NDICE GENERAL

Pg.

LA PRESCRIPCIN DE LA ACCIN PENAL POR RETARDO

EN LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN LA CORTE
SUPERIOR DE JUSTICIA DE ANCASH, PERODO 2006 - 2010

NDICE

I. DEFINICIN DEL PROBLEMA

1.1. Planteamiento del Problema
1.2. Justificacin y Viabilidad
1.3. Objetivo
1.3.1. Objetivo General
1.3.2. Objetivos Especficos

3
3
6
6
6
6

II. MARCO TERICO

2.1. Origen
2.2. Antecedentes Internacionales
2.3. Antecedentes Nacionales
1) Constitucin Poltica del Per de 1993
2) Cdigo Penal de 1924
3) Cdigo Penal de 1991
2.4. Bases Tericas: Definicin Doctrinaria, Normativa y Jurisprudencial
A. Definicin Doctrinaria
B. Definicin Normativa
C. Definicin Jurisprudencial
2.5. Naturaleza Jurdica de la Prescripcin
2.6. Definicin de Trminos|
2.7. Hiptesis
2.8. Variables
2.8.1. Variable Dependiente
2.8.2. Variables Independientes
2.9. Operacionalizacin de las variables

7
7
7
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13
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13
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20
20
20
37
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39
39
39
39

III. METODOLOGA
3.1. Tipo y Diseo de Investigacin
3.1.1. Tipo de Investigacin
3.2.2. Tipo de Investigacin
3.2. Mtodo de Investigacin
A. De acuerdo a la Orientacin
B. De acuerdo a la Tcnica de Contrastacin
3.3. Plan de Recoleccin de la Informacin y/o Diseo Estadstico
3.4. Instrumentos de Recoleccin de la Informacin

41
41
41
41
41
41
41
42
42

-1-

3.4.1. Tcnicas
3.4.2. Instrumentos
3.5. Plan de Procesamiento y Anlisis Estadstico de la Informacin
3.5.1. Contexto
3.6. Unidad de Anlisis de Informantes

42
43
43
43
44

IV. RECURSOS NECESARIOS

4.1. Presupuesto
4.2. Financiamiento

45
45
46

V. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
5.1. Fecha de Inicio
5.2. Fecha de Trmino
5.3. Horas semanales y mensuales dedicadas al Proyecto

46
46
46
48

VI. TICA DE LA INVESTIGACIN

48

VII. RFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

49

VIII. ANEXO

51

-2-

LA PRESCRIPCIN DE LA ACCIN PENAL POR RETARDO EN LA

ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN LA CORTE SUPERIOR DE
JUSTICIA DE ANCASH, PERODO 2006 - 2010

I.

DEFINICIN DEL PROBLEMA

1.1. Problema General

Cmo el Retardo en la Administracin de Justicia genera la Prescripcin de
la Accin Penal en los Juzgados y Salas Penales de la Corte Superior de Justicia de
Ancash, en el perodo 2006-2010?

1.2. Problemas Especficos

P1.- Generar el retardo en la administracin de justicia el incremento de la
prescripcin de la accin penal?
P2.- Ser la inercia de los magistrados de los Juzgados y Salas Penales de
Huaraz, un factor que contribuye al incremento de la prescripcin de la
accin penal y si pueden ser pasibles de sancin penal?

1.3. Planteamiento del Problema

La prescripcin en general, y en particular, la prescripcin de la accin penal,
al ser considerada como una institucin jurdica mediante la cual, por el transcurso
del tiempo, se adquiere o se pierde de alguna manera un derecho, importa la
cancelacin del ius puniendi que tiene el Estado para ejercer su potestad represiva;
que si no se hace valer en un determinado lapso de tiempo que establece la ley penal

-3-

para cada delito, se extingue cualquier accin del estado tendiente a perseguir y
castigar al autor por la comisin de ilcitos penales, pero cuando esta desidia es
atribuible al Juzgado ya sea por retardo o dilacin innecesaria del proceso, trae como
consecuencia su extincin, y la consecuente sensacin de impunidad.
Pero esta institucin jurdica presenta grandes aristas por el modo en que los
justiciables y la sociedad reaccionan ante esta forma de conclusin de un proceso,
sobre todo si se trata de asuntos emblemticos; pues es indiscutible el problema que
presentan los fallos judiciales concluidos por prescripcin de la accin penal, que
operan por el transcurso del tiempo, si se tiene en cuenta que comnmente se
difunden por los medios de comunicacin que la conclusin de procesos judiciales
por prescripcin de la accin penal, est en una fase creciente, debido a que por
muchos factores1, un alto porcentaje de los procesos penales terminan con la
prescripcin de la accin penal, desconocindose si el presunto autor o autores son o
no responsables por los hechos que se les imputa, creando incertidumbre en la
sociedad sobre los motivos por los cuales no fueron procesados y/o sancionados en su
oportunidad, sobre todo, si algunos delitos declarados prescritos tienen trascendencia
en presuntos actos de corrupcin, o se trata de asuntos litigiosos de gran
trascendencia para la sociedad.
En razn a ello, se suele mencionar que los procesos penales que declaran la
prescripcin de la accin penal por el transcurso del tiempo, es consecuencia -en la
mayora de los casos- del retardo en la administracin de justicia imputables a los
magistrados conocedores de la causa, retraso en la actuacin de los juzgados y
tribunales de que en muchos de los casos constituye el grueso de las quejas por parte
de los justiciables que se sienten afectados con las decisiones, por considerar que ello
se debi por una actuacin no pronta ni oportuna, menos clere en la imparticin de
justicia, pues la dilacin en la tramitacin de los expedientes judiciales, como las

Estos factores sern desarrollados en su oportunidad, conforme a los problemas,

objetivos, hiptesis y variables establecidos.

-4-

demoras en su ejecucin de los mismos, al fin y al cabo conlleva a la prescripcin ya

sea de la accin penal o de la pena.
De ah la necesidad de que se debe evitar la prescripcin de la accin penal de
los procesos judiciales por retardo y dilacin en el desarrollo de los mismos por parte
de los Magistrados, debiendo penalizarse este tipo de actitudes con la finalidad de
evitar la conclusin de los procesos judiciales mediante la prescripcin de la accin
penal, aunque no pretendemos desconocer este tipo de instituciones jurdicas que
ponen fin al proceso; sin embargo, se debe tener en consideracin que si ello ocurre
deben ser por causas debidamente justificadas y ajenas a la propia actitud del
Magistrado, como la insubsistencia de la accin penal por la excesiva duracin del
proceso que encuentra su fundamento en que un proceso que se prolongue
indebidamente ya que constituira una afectacin intolerable de los derechos y
garantas del imputado.
Por ello la importancia de la presente investigacin radica en que se debe
implementar polticas que el mximo representante del Poder Judicial debe disear
para enfrentar este punto crtico, evaluando el cumplimiento y la efectividad de
dichas medidas, mejorando de esta forma la situacin preocupante y alarmante que se
percibe en la administracin de justicia, con la finalidad de que la prescripcin de la
accin penal no ocurra, u ocurriendo, sea en menor medida y por causas debidamente
justificadas y ajenas a la actuacin del Magistrado, debido a que actualmente, la
administracin de justicia en nuestro pas es ineficiente en la medida en que no puede
resolver gil y adecuadamente los casos que son sometidos a su conocimiento, prueba
de ello es que cada ao cuando el Presidente del Poder Judicial al brindar su Mensaje
a la Nacin por mandato constitucional, la novedad es el incremento de la carga
laboral y consecuentemente, la conclusin de los procesos judiciales por prescripcin
de la accin penal.

-5-

1.4. Justificacin y Viabilidad

Por consiguiente, teniendo en cuenta los fundamentos argumentativos del
planteamiento del problema, surge la necesidad e importancia de la investigacin a
realizarse en el presente Proyecto de Tesis, que tiene una significativa relevancia
jurdica porque en el quehacer jurisdiccional diario de los Magistrados constituir una
herramienta til en la emisin de sus decisiones judiciales, pues optarn para que la
imparticin de justicia sea pronta clere y oportuna.

La viabilidad del Proyecto de Investigacin resulta factible por contarse

con recursos humanos y econmicos para ejecutar, el mismo que es
autofinanciado.

1.5. Objetivos
1.3.1. Objetivo General
Determinar si el retardo en la administracin de Justicia por parte de los
Magistrados, genera la prescripcin de la accin penal en los Juzgados y Salas
Penales de la Corte Superior de Justicia de Ancash, en el perodo 2006-2010.

1.3.2. Objetivos Especficos

O1.- Averiguar si el retardo en la administracin de justicia genera el incremento
de la prescripcin de la accin penal, en los Juzgados y Salas Penales de
Huaraz.
02.- Analizar si la inercia de los magistrados de los Juzgados y Salas Penales de
Huaraz, constituye un factor que contribuye al incremento de la prescripcin
de la accin penal y si pueden ser pasibles de sancin penal.

-6-

II.

MARCO TERICO

2.1. Origen
Conforme a la doctrina mayoritaria, los orgenes de la prescripcin en general
se remontan al Derecho Romano, que le dio el perfil de institucin jurdica, e
histricamente la prescripcin usucupativa ha precedido a la prescripcin extintiva,
siendo por tanto que el origen tanto de la prescripcin adquisitiva como de la
prescripcin extintiva se retrotraen a la poca romana.

2.2. Antecedentes
A.

Legislacin Comparada

- Cdigo Penal de la Naci Argentina2

Artculo 59.- La accin penal se extinguir:
1. Por la muerte del imputado.
2. Por la amnista.
3. Por la prescripcin.
4. Por la renuncia del agraviado, respecto de los delitos de accin privada.
Artculo 60.- La renuncia de la persona ofendida al ejercicio de la accin penal slo
perjudicar al renunciante y a sus herederos.
Artculo 61.- La amnista extinguir la accin penal y har cesar la condena y todos
sus efectos, con excepcin de las indemnizaciones debidas a particulares.
2

http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/15000-19999/16546/texact.htm#11

-7-

Artculo 62.- La accin penal se prescribir durante el tiempo fijado a continuacin:

1. A los quince aos, cuando se tratare de delitos cuya pena fuere la de reclusin o
prisin perpetua;
2. Despus de transcurrido el mximo de duracin de la pena sealada para el delito,
si se tratare de hechos reprimidos con reclusin o prisin, no pudiendo, en ningn
caso, el trmino de la prescripcin exceder de doce aos ni bajar de dos aos;
3. A los cinco aos, cuando se tratare de un hecho reprimido nicamente con
inhabilitacin perpetua;
4. Al ao, cuando se tratare de un hecho reprimido nicamente con inhabilitacin
temporal;
5. A los dos aos, cuando se tratare de hechos reprimidos con multa.
Artculo 63.- La prescripcin de la accin empezar a correr desde la medianoche del
da en que se cometi el delito o, si ste fuese continuo, en que ces de cometerse.
Artculo 64.- La accin penal por delito reprimido con multa se extinguir en
cualquier estado de la instruccin y mientras no se haya iniciado el juicio, por el pago
voluntario del mnimo de la multa correspondiente y la reparacin de los daos
causados por el delito.
Si se hubiese iniciado el juicio deber pagarse el mximo de la multa
correspondiente, adems de repararse los daos causados por el delito.
En ambos casos el imputado deber abandonar en favor del estado, los objetos que
presumiblemente resultaran decomisados en caso que recayera condena.
El modo de extincin de la accin penal previsto en este artculo podr ser admitido
por segunda vez si el nuevo delito ha sido cometido despus de haber transcurrido
ocho aos a partir de la fecha de la resolucin que hubiese declarado la extincin de

-8-

la accin penal en la causa anterior. (Artculo sustituido por art. 6 de la Ley N

24.316 B.O. 19/5/1994)
Artculo 65.- Las penas se prescriben en los trminos siguientes:
1. La de reclusin perpetua, a los veinte aos;
2. La de prisin perpetua, a los veinte aos;
3. La de reclusin o prisin temporal, en un tiempo igual al de la condena;
4. La de multa, a los dos aos.
Artculo 66.- La prescripcin de la pena empezar a correr desde la medianoche del
da en que se notificare al reo la sentencia firme o desde el quebrantamiento de la
condena, si sta hubiese empezado a cumplirse.
Artculo 67.- La prescripcin se suspende en los casos de los delitos para cuyo
juzgamiento sea necesaria la resolucin de cuestiones previas o prejudiciales, que
deban ser resueltas en otro juicio. Terminada la causa de la suspensin, la
prescripcin sigue su curso.
La prescripcin tambin se suspende en los casos de delitos cometidos en el ejercicio
de la funcin pblica, para todos los que hubiesen participado, mientras cualquiera de
ellos se encuentre desempeando un cargo pblico.
El curso de la prescripcin de la accin penal correspondiente a los delitos previstos
en los artculos 226 y 227 bis, se suspender hasta el restablecimiento del orden
constitucional.
La prescripcin se interrumpe solamente por:
a) La comisin de otro delito;
b) El primer llamado efectuado a una persona, en el marco de un proceso judicial, con
el objeto de recibirle declaracin indagatoria por el delito investigado;

-9-

c) El requerimiento acusatorio de apertura o elevacin a juicio, efectuado en la forma

que lo establezca la legislacin procesal correspondiente;
d) El auto de citacin a juicio o acto procesal equivalente; y
e) El dictado de sentencia condenatoria, aunque la misma no se encuentre firme.
(Prrafo sustituido por art. 1 de la Ley N 25.990 B.O. 11/1/2005).
La prescripcin corre, se suspende o se interrumpe separadamente para cada delito y
para cada uno de sus partcipes, con la excepcin prevista en el segundo prrafo de
este artculo. (Prrafo sustituido por art. 1 de la Ley N 25.990 B.O. 11/1/2005).

- Cdigo penal de Ecuador.3

Artculo 98.- La accin penal se extingue por amnista, o por remisin de la parte
ofendida en los delitos de accin privada, o por prescripcin.
La renuncia de la parte ofendida al ejercicio de la accin penal, slo perjudica al
renunciante y a sus herederos.
Habindose propuesto acusacin o denuncia, en su caso, por varios ofendidos por un
mismo delito, la remisin de uno de ellos no perjudicar a los dems.
Artculo 99.- La amnista no solamente har cesar la accin penal sino tambin la
condena y todos sus efectos, con excepcin de las indemnizaciones civiles.
Artculo 100.- La pena se extingue tambin por declaracin de la Cmara del Senado,
rehabilitando la honra y estableciendo la inocencia de los condenados injustamente,
de acuerdo con los que disponga la Constitucin Poltica del Estado y el Cdigo de
Procedimiento Penal.
Artculo 101.- Toda accin penal prescribe en el tiempo y con las condiciones que la
ley seala.
3

http://www.ceda.org.ec/descargas/biblioteca/Codigo%20Penal.doc

- 10 -

En el ejercicio del derecho que la prescripcin establece, se observarn las reglas que
siguen:
Tanto en los delitos de accin pblica como en los delitos de accin privada se
distinguir ante todo si, cometido el delito, se ha iniciado o no enjuiciamiento.* En
los delitos de accin pblica, de no haber enjuiciamiento, la accin para
perseguirlos prescribir en diez aos en tratndose de infracciones reprimidas con
reclusin, y en cinco aos en tratndose de infracciones reprimidas con prisin. En
ambos casos el tiempo se contar a partir de la fecha en que la infraccin fue
perpetrada.
En los mismos delitos de accin pblica, de haber enjuiciamiento iniciado antes de
que aquellos plazos se cumplan, la accin para continuar la causa prescribir en los
mismos plazos, contados desde la fecha del autocabeza de proceso.
En el caso de que el indiciado se presentara voluntariamente a la justicia, en el plazo
mximo de seis meses posteriores al auto inicial, los respectivos plazos se reducirn
a ocho aos en los delitos reprimidos con reclusin, y a cuatro aos, en los delitos
reprimidos con prisin, contados as mismo de la fecha del autocabeza de proceso.
No surtir efecto esta regla en los casos de reincidencia. En los delitos de accin
privada, la accin para perseguirlos prescribir en el plazo de ciento ochenta das,
contados desde que la infraccin fue cometida.
Iniciada la accin y citado el querellado antes del vencimiento de ese plazo, la
prescripcin se producir transcurridos dos aos a partir de la fecha de la citacin
de la querella.
La accin penal por delitos reprimidos solo con multa se extinguir en cualquier
estado del juicio, por el pago voluntario del mximo de la multa correspondiente al
delito, y de las indemnizaciones, en los casos en que hubiere lugar.
Si la prescripcin se hubiese operado por la falta de despacho oportuno de los
jueces, stos sern castigados por el superior con la multa de quinientos a cinco mil

- 11 -

sucres, quedando a salvo la accin de daos y perjuicios a que hubiere lugar contra
dichos funcionarios, de conformidad con lo prescrito en el Cdigo de Procedimiento
Civil.
En la misma pena incurrirn los funcionarios del Ministerio Pblico y secretarios de
Cortes y Juzgados por cuya negligencia se hubiere operado la prescripcin.
De haber acusador particular o de tratarse de querella, la multa se dividir en
iguales partes entre la administracin de justicia y el acusador. La parte de multa
que corresponda a la administracin de justicia ser invertida por la Corte Suprema
en su caso, o por la respectiva Corte Superior que hubiere impuesto la multa, en
gastos generales de la administracin de justicia.
La propuesta de Reforma que se presenta es el siguiente:
Artculo 7.- Los incisos cuarto y sexto del Art. 101, dirn:
En los delitos de accin pblica, de no haber enjuiciamiento, la accin para
perseguirlos prescribir en diez aos, en tratndose de infracciones reprimidas con
reclusin, a excepcin de las infracciones castigadas con reclusin mayor especial,
cuyas acciones prescribirn en diecisis aos; y en cinco aos, en tratndose de
infracciones reprimidas con prisin. El tiempo se contar a partir de la fecha en que
la infraccin fue perpetrada.
Si el indiciado se presentare voluntariamente a la justicia, en el plazo mximo de
seis meses posteriores al auto inicial, los respectivos plazos se reducirn de diez a
ocho aos, de diecisis a catorce aos, y de cinco a cuatro aos, contados desde la
fecha del auto cabeza de proceso. No surtir efecto esta regla en los casos de
reincidencia.
Artculo 22.- En los artculos donde se establece la pena de multa, quintuplquense
los montos mnimos y mximos de dicha pena a excepcin de los casos contenidos en
los artculos 10, 11, 12, 13, 14, 24, 25, 26, y 27 de este Decreto.

- 12 -

B.

Legislacin Nacional
Sobre la prescripcin de la accin penal, nuestro ordenamiento jurdico penal,

teniendo en cuenta los antecedentes internacionales, ha seguido los vaivenes de la

evolucin histrica de la prescripcin de la accin penal, que ha continuacin se
detalla.
1) Constitucin Poltica del Per de 1993, se refiere a la prescripcin de la

prescripcin de la accin penal en el Artculo 139, inciso 13), al establecer

que: Artculo 139.- Principios de la Administracin de Justicia.- Son
principios y derechos de la funcin jurisdiccional: () 13. La prohibicin de
revivir procesos fenecidos con resolucin ejecutoriada. La amnista, el indulto,
el sobreseimiento definitivo y la prescripcin producen los efectos de cosa
juzgada.
2) Cdigo Penal de 1991, se ocupa de la Prescripcin de la Accin Penal en el

Ttulo V, del Libro Primero de la Parte General, regulando tanto la

prescripcin de la accin penal como de la pena, desde el Artculo 78 al 91.
Veamos cada uno de ellos:
Artculo 80.- Prescripcin de la accin penal. Plazos
La accin penal prescribe en un tiempo igual al mximo de la pena fijada por la ley
para el delito, si es privativa de libertad.
En caso de concurso real de delitos, las acciones prescriben separadamente en el
plazo sealado para cada uno.
En caso de concurso ideal de delitos, las acciones prescriben cuando haya
transcurrido un plazo igual al mximo correspondiente al delito ms grave.

- 13 -

La prescripcin no ser mayor a veinte aos. Tratndose de delitos sancionados con

pena de cadena perpetua se extingue la accin penal a los treinta aos.
En los delitos que merezcan otras penas, la accin prescribe a los dos aos.
En casos de delitos cometidos por funcionarios y servidores pblicos contra el
patrimonio del Estado o de organismos sostenidos por ste, el plazo de prescripcin
se duplica.
Artculo 81.- Reduccin de los plazos de prescripcin
Los plazos de prescripcin se reducen a la mitad cuando el agente tena menos de
veintin o ms de sesenticinco aos al tiempo de la comisin del hecho punible.
Artculo 82.- Inicio de los plazos de prescripcin
Los plazos de prescripcin de la accin penal comienzan:
1. En la tentativa, desde el da en que ces la actividad delictuosa;
2. En el delito instantneo, a partir del da en que se consum;
3. En el delito continuado, desde el da en que termin la actividad delictuosa; y
4. En el delito permanente, a partir del da en que ces la permanencia.
Artculo 83.- Interrupcin de la prescripcin de la accin penal
La prescripcin de la accin se interrumpe por las actuaciones del Ministerio
Pblico o de las autoridades judiciales, quedando sin efecto el tiempo transcurrido.
Despus de la interrupcin comienza a correr un nuevo plazo de prescripcin, a
partir del da siguiente de la ltima diligencia.
Se interrumpe igualmente la prescripcin de la accin por la comisin de un nuevo
delito doloso.

- 14 -

Sin embargo, la accin penal prescribe, en todo caso, cuando el tiempo transcurrido
sobrepasa en una mitad al plazo ordinario de prescripcin.
Artculo 84.- Suspensin de la prescripcin
Si el comienzo o la continuacin del proceso penal depende de cualquier cuestin
que deba resolverse en otro procedimiento, se considera en suspenso la prescripcin
hasta que aquel quede concluido.
Artculo 85.- Extincin de la ejecucin de la pena. Casos
La ejecucin de la pena se extingue:
1. Por muerte del condenado, amnista, indulto y prescripcin;
2. Por cumplimiento de la pena;
3. Por exencin de pena; y
4. Por perdn del ofendido en los delitos de accin privada.
Artculo 86.- Plazo de prescripcin de la pena
El plazo de prescripcin de la pena es el mismo que alude o fija la ley para la
prescripcin de la accin penal. El plazo se contar desde el da en que la sentencia
condenatoria qued firme.
Artculo 87.- Interrupcin del plazo de prescripcin de la pena
Se interrumpe el plazo de prescripcin de la pena, quedando sin efecto el tiempo
transcurrido, por el comienzo de ejecucin de la misma o por haber sido
aprehendido el condenado a causa de la comisin de un nuevo delito doloso.
Una vez interrumpida la prescripcin, comenzar a correr de nuevo, si hay lugar a
ello, como si antes no se hubiese iniciado.

- 15 -

En los casos de revocacin de la condena condicional o de la reserva del fallo

condenatorio, la prescripcin comienza a correr desde el da de la revocacin.
Sin embargo, la pena prescribe, en todo caso, en los mismos plazos de la accin
penal.
Artculo 88.- Individualizacin de la prescripcin
La prescripcin corre, se suspende o se interrumpe separadamente para cada uno de
los partcipes del hecho punible.
Artculo 89.- Amnista e indulto. Efectos
La amnista elimina legalmente el hecho punible a que se refiere e implica el
perpetuo silencio respecto a l. El indulto suprime la pena impuesta.
Artculo 90.- Cosa Juzgada
Nadie puede ser perseguido por segunda vez en razn de un hecho punible sobre el
cual se fall definitivamente.
Artculo 91.- Renuncia a la prescripcin de la accin penal
El imputado tiene derecho a renunciar a la prescripcin de la accin penal.

El Cdigo de Procedimientos Penales de 1940 establece:

Artculo 5
().
La excepcin de Prescripcin podr deducirse cuando por el transcurso destiempo,
conforme a los plazos sealados por el Cdigo Penal, se extingue la accin o la pena.
El Cdigo Procesal Penal

- 16 -

Artculo 6
().
Prescripcin, cuando por el vencimiento de los plazos sealados por el Cdigo Penal
se haya extinguido la accin penal o el derecho de ejecucin de la pena.

Pero en ninguno de sus articulados se establece que si la prescripcin de la

accin penal o de la pena es imputable al Juzgador, ste deber ser sancionado
penalmente, y menos an en ninguno de sus articulados se establece la sancin penal
del Juzgador si la prescripcin de la accin penal se debi por retardo y/o dilacin
imputable al juzgador, empero, veamos algunos alcances de esta institucin jurdica.

2.3. Teoras sobre la Prescripcin Extintiva

A.-Teora de la Intimidacin Inexistente
Esta teora se refiere a la cuestin de los fines de la pena sostenida por el
Cdigo

Penal al instituto de la prescripcin, resulta claro que cuando por el

transcurso de cierto tiempo el Estado no ha logrado procesar o ejecutar una pena

impuesta sobre un delincuente en particular, la persecucin de l, pasado ese tiempo,
se convierte ante los ojos de la sociedad en una especie de malvada actitud del
poderoso contra el dbil y por una natural inclinacin anmica, el sentimiento que
deber ser de rechazo al delincuente se invierte y aparece una solidaridad espiritual,
que hace que se transforme la finalidad de la pena en una conmiseracin haca el
perseguido y repulsa haca el poder represivo del estado.
En esta teora la idea fundamental se basa en no convertir al autor de un hecho
perseguible en una vctima del poder del Estado, lo que ocurre siempre que la
persecucin del hecho o la ejecucin de la pena son bastante posteriores a la
realizacin del acontecimiento antisocial. Esta extraa forma de reaccin de la

- 17 -

sociedad, ante quien en algn tiempo fue autor de un hecho antisocial, merece de
investigaciones de mayor profundidad.
La idea que aqu se viene a exponer no es la ms tcnica y Jurdica, pero s es,
desde luego, la ms realista. Viene a ser el reconocimiento de que el transcurso
natural del tiempo hace que el pasado se vaya olvidando, para no desnaturalizar al
Derecho Penal, se afirman los postulados de la prescriptibilidad de la accin
persecutoria y de la pena impuesta, porque de otra suerte el Derecho penal se sentira
siempre injusto y vengativo.
Sintetizando el contenido de esta teora, se puede afirmar que el simple
transcurso del tiempo hace que la actividad represiva del Estado pierda su contenido
de servir como medio adecuado para lograr la intimidacin (prevencin especial
negativa) que equivale a una forma de prevencin y, atendiendo a ello, se Impone el
propio Estado la limitacin para perseguir y sancionar los hechos delictuosos, para
evitar ese fenmeno inverso al que nos hemos referido consistente en volver vctima a
quien era victimario.
B.- Teora basada en la dificultad de prueba.
Esta doctrina est impregnada de un profundo contenido de justicia al
pretender colocar a las partes (acusadora y acusada) en un equilibrio permanente ante
su juez, puesto que, nada es ms difcil que defenderse de una acusacin cuando esta
es, en aos, posteriores al delito. El tiempo borra de la memoria las circunstancias que
lo acompaan y priva al acusado de los medios de justificarse.
Es cierto que el tiempo hace cada vez ms difcil el problema de la prueba,
aquellas que dependen de la capacidad retentiva de los sujetos van perdiendo su
credibilidad, conforme el tiempo transcurre, las coloca en planos secundarios de la
memoria, otras por su naturaleza objetiva, pueden fcilmente deteriorarse o bien, lo
que es ms frecuente, estar al alcance de una sola de las partes, que es la ms
poderosa y encargada de la acusacin. Esto va llenando de injusticia el camino del

- 18 -

acusado, quien para su defensa, conforme transcurre ms tiempo, tiene menos

posibilidades de allegarse el material que pueda serie til, o puede, tambin, no tener
forma alguna de encontrar testigos, documentos, residuos, etc, todo lo cual equivale,
en ltima instancia, a una notoria desventaja ante la acusacin formulada en su
contra.
En sntesis, respecto de la tesis fundada en la dificultad de la prueba, ella tiene
validez, por justa y equilibrada, solamente respecto en lo relativo a la prescripcin de
la accin persecutoria para determinar si un hecho es o no constitutivo de delito y, en
su caso, si un sujeto determinado es o no un delincuente.
C.- Teora basada en la seguridad jurdica
Lo importante que hay que destacar aqu es que, ante el Estado, el hombre
debe tener siempre una seguridad en su posicin jurdica, debe saber y sentir que su
libertad est limitada solo en lo expresamente consignado en la ley (los tipos) y que,
en todo momento, debe tener el conocimiento o la certeza de la aplicacin de todos
los principios previamente consignados en la propia ley.
En esta tarea de dotar al hombre de la seguridad jurdica indispensable entran
en juego elementos tales como la necesidad de la tranquilidad que da la limitacin de
la actividad estatal. No debe ser posible que el ser humano est Indefinidamente
sujeto a la zozobra que implica el saber que en cualquier momento puede ser privado
de su libertad. Los efectos que este estado produce pueden ser dainos, inclusive, que
el delito mismo que se haya cometido. Este es un enfoque del problema desde el
punto de vista del autor del hecho perseguible y, por tanto, es natural que sea l el que
en forma aparente resulte ms beneficiado, sin embargo, no puede ser dejada de lado
la consideracin de que ese sujeto es parte, quirase o no, de un conjunto social, y el
conjunto mismo es el que a la larga resulta favorecido cuando sus miembros no ven al
sistema represivo como una constante causa de intranquilidad, sino como uno de los
medios para lograr una reintegracin a la comunidad social. De ser el perseguido por

- 19 -

el sistema, resulta ser el favorecido por el mismo, puesto que el Estado, por medio de
la ley, es quien se autolimita en cuanto a la persecucin de los delincuentes.
En este sentido el maestro trujillano Mixn Mass seala que lo esencial de la
prescripcin radica en la autolimitacin que el Estado asume en materia de ejercicio
de la accin penal o de realizacin de su potestad punitiva en razn de la
prolongacin temporal que ha traspasado el lmite que el propio Estado ha fijado.
Esa autolimitacin genera un deber jurdico (del Estado) frente al justificable y,
correlativamente, genera el derecho de este para oponerse a la pretensin de aquel de
someterlo al ius puniendi. El procesado tiene como fundamento el argumento de
haberse liberado de la persecucin penal o de ejecucin de la pena en razn de que el
tiempo transcurrido ha traspasado el lmite previsto.4

2.4. Definicin de la Prescripcin de la Accin Penal

En sentido amplio, la prescripcin es un medio o modo por el que, en ciertas

condiciones, el transcurso del tiempo genera o modifica una relacin jurdica.
En definicin estricta, constituye una accin que la ley ofrece al procesado
para extinguir, anular o dar por terminado un proceso incoado en su contra.
Desde la ptica penal la excepcin de prescripcin es un medio de defensa que
la ley ofrece al imputado, anular un proceso incoado en su contra por un delito que
por el trascurso del tiempo hace imposible la prosecucin de la persecutin penal, o
del sentenciado, que por el discurrir del tiempo se toma en la imposibilidad de
ejecutar la pena.

MIXN MSS, Florencio. Cuestin previa, cuestin prejudicial y excepciones en

el procedimiento penal,BLG, Trujillo, 2000. p. 166.

- 20 -

Del Valle Randich5 sostiene que la prescripcin es un medio de liberacin de

las consecuencias penales y civiles de una infraccin o condena penal por efecto del
tiempo y en las condiciones exigidas por la ley.
Garca Rada 6define a la prescripcin como un derecho al cual no se puede
renunciar, Transcurrido el trmino de prescripcin que seala la ley penal, ella opera
de inmediato y la declaracin se produce de oficio por el juez, no es necesario que el
interesado est presente ni que la pida, Es suficiente el transcurso del tiempo para que
opere: transcurrido el trmino de la prescripcin de la accin penal, el poder judicial
carece de jurisdiccin para continuar el proceso.
San Martn Castro7, definiendo los dos trpos de excepcin sealados en
nuestro Cdigo Penal, manifiesta que la prescripcin de la accin penal prohbe el
inicio de un procedimiento penal, y la prescripcin de la ejecucin de la pena excluye
la ejecucin de una sancin penal si ha transcurrido determinado plazo.
De la Cruz Espejo8 define la excepcin de prescripcin en materia penal
como: En la extincin de la responsabilidad penal mediante el transcurso de un
periodo de tiempo, en determinadas condiciones, sin que el delito pueda ser
perseguido o sin que la pena se ejecute, la primera se denomina prescripcin del
delito o de la accin penal, y la segunda es la prescripcin de la pena.
Rosas Yataco9 sostiene que la excepcin de prescripcin es un medio de
defensa que la ley ofrece al imputado, anular un proceso incoado en su contra por un
delito que por el transcurso del tiempo hace imposible la prosecucin de la persecutio

Del VALLE RANDICH, Luis. Derecho procesal penal, Cuestiones prejudiciales,

cuestiones previas y excepciones, cit.. p. 214

GARCA RADA, Domingo. Manual de Derecho procesal penal, octava edicin

Eddili. Lima 1984 p. 42,
SAN MARTN CASTRO, Cesar. Derecho Procesal Penal, Grijley Lima 1999 Vol.
I , p. 392.
DE LA CRUZ ESPEJO, Marco. Cuestin previa, cuestin prejudicial y
excepciones en el proceso penal peruano, Tercera Edicin, Fecat Lima 2003, p, 721.
ROSAS YATACO, Jorge. Manual de Derecho procesal penal, Grijley -Lima -2003. p. 284

- 21 -

penal, o del sentenciado, que por el discurrir del tiempo se torna en la imposibilidad
de ejecutar la pena.
Expuesto de manera breve, podemos ver que la prescripcin tiene un doble
aspecto tanto sustantivo (porque su reconocimiento nace de una norma material) y
adjetivo (en cuanto a su trmite procesal se refiere), y en razn a ello, bien es sabido
que la prescripcin de la accin penal toma en cuenta la pena mxima fijada por la
ley para el delito, si es privativa de libertad (plazo ordinario de prescripcin previsto
en el Artculo 80 del Cdigo Penal), ms una mitad en caso de interrupcin (plazo
extraordinario de prescripcin establecido en el Artculo 83 parte pertinente del
mencionado Cdigo).
Bajo esta premisa doctrinaria, legal y jurisprudencial, Revilla Llaza10 nos
explica en el sentido de que tampoco hay duda sobre cul es el punto de referencia
que toma en cuenta el Artculo 80 del Cdigo Penal para el cmputo de la
prescripcin penal, esto es, a cul pena se refiere cuando seala que la accin penal
prescribe en un tiempo igual al mximo de la pena fijada por la ley para el delito; y es
que se entiende pacficamente que pena fijada por la ley significa penal legal, es
decir, marco legal abstracto previsto en cada tipo penal (sea que se establezca slo en
la norma de la parte especial o que exija su conjugacin con algn otro precepto de la
parte general del Cdigo Penal) por obra del legislador (pena abstracta) y no pena
concreta, cuya determinacin compete exclusivamente al Juzgador.
Por otra parte, en cuanto al fundamento de la extincin de la accin penal por
prescripcin, se suele precisar que esta institucin jurdica implica la cesacin de la
potestad punitiva del Estado al transcurrir un perodo de tiempo determinado, en
virtud de que el propio Estado abdica su potestad punitiva, puesto que el tiempo anula
el inters represivo, apaga la alarma social y dificulta la adquisicin de pruebas
respecto a la realizacin del evento delictivo; la prescripcin penal, por la esencia
10

REVILLA LLAZA, Percy Enrique. Incidencia del Artculo 46-A del Cdigo
Penal sobre los plazos de prescripcin de la accin penal. En: Gaceta Penal & Procesal Penal.
Tomo 7; Gaceta Jurdica; Enero 2010, p. 58.

- 22 -

misma del ordenamiento jurdico opera coactivamente; empero, se debe tener en

cuenta que si la extincin de la accin penal opera por retardo del Juez en resolver el
caso concreto sometido a Juicio, mal puede invocarse que la prescripcin penal, por
la esencia misma del ordenamiento jurdico, opera coactivamente, porque de ser as,
se corre el riesgo que por causas imputables al Juzgador los procesos judiciales en
materia penal concluyan por prescripcin sin declaracin sobre el fondo, ya que la
regla es un pronunciamiento de fondo que resuelva la litis sometido a juicio, mientras
que la prescripcin es la excepcin.
Ahora bien, la Prescripcin como Excepcin, viene a ser la influencia del
transcurso del tiempo en el Derecho. Se funda en la inejecucin de la accin penal
durante un dilatado tiempo. Esta excepcin de prescripcin de la accin penal, slo se
interpone cuando realmente haya transcurrido el plazo sealado, segn el caso para la
extincin del derecho a ejercitarse o de continuar sosteniendo la accin penal con
respecto al caso. Esa "extincin de la accin penal puede operar por el transcurso de
todo el plazo antes de la formulacin de la apertura de la investigacin por parte del
Fiscal Provincial o antes de la interposicin de la querella en los casos del ejercicio
privado de la accin penal; o durante el proceso, siempre que tambin la duracin del
plazo ganado para la prescripcin sobre pasa el lmite legal.
Es necesario tomar en cuenta que la excepcin de prescripcin se funda
exclusivamente en la prescripcin de la accin penal, ms no en la prescripcin de la
pena. El transcurso del tiempo entonces, viene a ser un factor determinante para la
fijacin de la sancin penal, extinguindose despus de un cierto tiempo prefijado por
la ley, posibilidad de evaluar la responsabilidad penal originario en ese naciente
delito. Esta influencia que ejerce el transcurrir del tiempo sobre el derecho de
sancionar que le corresponde al Estado es lo que se llama prescripcin.
El fundamento de la prescripcin no lo encontramos exactamente en la
justicia, si no ms cercanamente en la paz social, as algunos autores consideran que
la alarma, que toda infraccin penal ocasiona, disminuye en proporcin directa al

- 23 -

tiempo transcurrido entre su verificacin, la investigacin y la sancin de la misma.

El proceso penal busca ante todo el establecimiento de la verdad y la finalidad se hace
cada vez ms difcil en la medida en la que transcurre el tiempo, porque las huellas
materiales del delito desaparecen y los testigos no recuerdan con precisin detalles
fundamentales o no se encuentran ya; finalmente, afirmase que a los ojos del grupo
social, Una sancin tarda tiene ms sabor de venganza que de justicia.
Por otro lado, tambin creemos que esta prescripcin no es extensiva a la
accin civil que por el contrario subsiste constituyendo las pruebas aportadas en el
proceso penal eficaces ante la jurisdiccin civil y utilizable si se hubieran actuado en
la instruccin o en el juicio correspondiente.
En cuanto a la prescripcin del delito11, la prescripcin de la accin penal es
una causa de extincin de la accin penal que se sustenta en la falta de necesidad de
pena por el paso del tiempo (criterio material) ven que el paso del tiempo ofrece
dificultades probatorias que aumenta el riesgo de un error judicial (criterio procesal).
De acuerdo con el artculo 80" del Cdigo penal, la prescripcin de la accin penal se
produce en un tiempo igual al mximo de la pena fijado por ley para el delito, si es
privativa de libertad. Sin embargo, este plazo de prescripcin tiene un lmite de 20
arios, por lo que los delitos que contemplan una pena privativa de libertad mxima
superior a ese lmite mantendrn corno plazo de prescripcin los 20 arios. En caso
que la pena privativa de libertad prevista para el delito sea de cadena perpetua, el
plazo de prescripcin ser de 30 anos. Si el delito contempla otras clases de pena, la
accin prescribir a los dos aos. Si se presenta un concurso real de delitos, cada
delito seguir separadamente su propio plazo de prescripcin, mientras que si se trata
de un concurso ideal la prescripcin de los delitos se determinar con el plazo de
prescripcin del delito previsto con la pena mayor.
El cmputo del plazo de prescripcin se inicia luego de la consumacin. En el
caso de los delitos instantneos. Si se trata de un delito permanente, el cmputo del
11

GARCA CAVERO, Percy. Lecciones de Derecho Penal Parte General, Editorial

Grijley, 2008, p. 723,724,725

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plazo de prescripcin se inicia a partir del da que ces la permanencia. Si el delito

qued en el grado de tentativa. el cmputo de la prescripcin comienza el da que
ces la actividad delictuosa. En caso de delito continuado, desde el da que termin la
actividad delictuosa. Este plazo de prescripcin se interrumpe por las actuaciones del
Ministerio Pblico o de las autoridades judiciales, as como por la comisin de un
nuevo delito doloso. En estos casos, el plazo de prescripcin vuelve a contarse desde
el da siguiente de la ltima diligencia o de la comisin del nuevo delito doloso. Por
otra parte, el plazo de prescripcin puede suspenderse si el proceso penal depende de
cualquier cuestin que deba resolverse en otro procedimiento. Por ejemplo: la
extradicin del autor del delito o el levantamiento de la inmunidad parlamentaria. El
Acuerdo Plenario N 9-2007/CJ1l6 de la Corte Suprema ha incluido tambin como un
supuesto de suspensin de la prescripcin la interposicin del recurso ele queja
excepcional en los procesos sumarios, suspendindose la prescripcin durante el
lapso comprendido entre la interposicin del recurso de queja excepcional, como
consecuencia del denegatorio del recurso de nulidad, y la remisin al Tribunal
Superior de la copia certificada de la Ejecutoria Suprema que estima el recurso en
cuestin y concede el recurso de nulidad respectivo. Finalmente, debe considerarse
tambin lo dispuesto en el artculo 339'".1 del Nuevo Cdigo Procesal penal, en
donde se dispone que la formalizacin de la investigacin preparatoria producir el
efecto ele suspender el curso de la prescripcin de la accin penal.
En la parte final del artculo 83" del Cdigo penal, se regula un plazo
extraordinario de prescripcin, el cual no se interrumpe en ningn caso. Este plazo
extraordinario se vence cuando el tiempo transcurrido sobrepasa en una mitad, el
plazo ordinario de prescripcin. La razn de ser del plazo extraordinario de
prescripcin es evitar que los procesos abiertos dentro del plazo de prescripcin
ordinaria puedan durar eternamente sin ningn efecto material, por lo que se le
establece a los tribunales penales el lmite absoluto del plazo extraordinario para
condenar definitivamente al procesado. En la medida que el plazo extraordinario de
prescripcin establece su inmunidad solamente frente a las causas de interrupcin del

- 25 -

plazo de prescripcin, hay que entender que este plazo s se suspende al igual que el
plazo de prescripcin ordinario. Esta regulacin parece razonable en la lgica del
Cdigo penal, pues las causas de suspensin no dependen del retardo de los rganos
de juzgamiento del delito, sino de otras autoridades. Sin embargo, la ampliacin de
las causas de suspensin de la prescripcin que hace el Acuerdo Plenario N 9-2007
CJ 116 de la Corte Suprema y finalmente el Nuevo Cdigo Procesal Penal,
desnaturalizan completamente el sentido de la suspensin de la prescripcin y, por
tanto de la prescripcin extraordinaria.
Nos referimos anteriormente a la prescripcin al hablar de la necesidad que la
accin penal no haya prescrito para iniciar el proceso penal; pero en el caso de
haberse iniciado, la ley prev la procedencia de la excepcin de prescripcin que
protege el derecho que tiene una persona a que el proceso penal no contine por haber
operado la accin liberadora del tiempo.
La base de la prescripcin, en general, reside en la seguridad jurdica, pues el
transcurso del tiempo provoca inexorablemente, cambios en las relaciones o
situaciones jurdicas, las que no pueden permanecer as indefinidamente. Cuando la
prescripcin se refiere en particular al delito o la pena, el fundamento est en la
realizacin de los fines de la pena, pues con el transcurso del tiempo stos devienen
en imposibles o innecesarios.
La prescripcin de la accin penal o del delito ocurrir en el mbito espacial y
en el plazo predeterminado por la ley. Se cuestiona si lo que prescribe es la accin
penal o el delito. Sobre esto se observa que en la regulacin se incide tanto en lo
procesal como en lo penal, as el Cdigo Penal de 1991 la regula como medio de
extincin de la accin penal pero a la vez prev que el cmputo del plazo de
prescripcin se efecte partiendo del da de la perpetracin del delito.
El profesor ROY FREYRE12 seala que la prescripcin de la accin penal
tiene por objeto poner fin a la potestad represiva antes que la misma se haya
12

ROY FREYRE. Causa de extincin de la accin penal y de la pena. Lima. Grijley.

1998. Pg. 48-49

- 26 -

manifestado concretamente en una sentencia condenatoria firme, lo que ocurre ya sea

porque el poder penal del Estado nunca dio lugar a la formacin de causa o porque
iniciada la persecucin se omiti proseguirla con la continuidad debida y dentro de un
plazo legal que vence sin que se haya expedido sentencia irrecurrible.
Por su parte, nuestro Tribunal Constitucional ha afirmado respecto a la
prescripcin que es una causa de extincin de la responsabilidad penal fundada en la
accin del tiempo sobre los acontecimientos humanos o la renuncia del Estado al ius
punetid), en razn de que el tiempo transcurrido borra los efectos de la infraccin,
existiendo apenas memoria social de esta. Es decir, que mediante la prescripcin se
limita la potestad punitiva del Estado, dado que se extingue la posibilidad de
investigar un hecho criminal y, con l, la responsabilidad del supuesto autor o autores
del delito investigado.
Como fundamentos afirmativos de la prescripcin se mencionan: que la
sociedad olvida paulatinamente el delito hasta el extremo que su recuerdo mismo
desaparece; que la aplicacin tarda de la pena carece de eficacia o ejemplaridad; que
el transcurso del tiempo tiene la virtud de corregir al autor o partcipe de un delito;
que la legitimidad de la persecucin y la conveniencia de ejecutar la pena son
canceladas por el simple discurrir del tiempo durante el cual el ius puniendi no logra
su objetivo debido a la negligencia de los rganos estatales; que el tiempo hace que
los medios de prueba se debiliten o desaparezcan; y que la transformacin del
delincuente, operada en el transcurso del tiempo, impide calcular la pena a imponerse,
o. tener seguridad sobre la eficacia de su ejecucin.
Por otro lado, como fundamentos negativos se mencionan: que contradice
los principios del Derecho Penal pues importa una esperanza de impunidad que
alienta a la comisin del delito; que debilita el efecto intimidatorio de la conminacin
penal y de la ejecucin de la pena; que se opone al principio fundamental de que
ningn delito debe quedar impune; que constituye un premio a los delincuentes ms
hbiles que han logrado eludir la accin de la justicia; y que su fundamento en el

- 27 -

simple discurrir del tiempo no puede afectar el carcter permanente de la

culpabilidad, Dada la gravedad e importancia de su persecucin, en el Estatuto de la
Corte Penal Internacional, se ha establecido que los delitos de lesa humanidad son
imprescriptibles y de jurisdiccin universal.
Cabe tambin sealar la diferencia, puesta de relieve por el Tribunal
Constitucional, entre la prescripcin de la persecucin penal y la prescripcin de la
ejecucin de la pena. As, "la primera prescripcin, llamada de la persecucin Penal,
est referida a la prohibicin de iniciar o continuar con la tramitacin de un proceso
penal en tanto que por la segunda, llamada de la ejecucin penal, se excluye la
ejecucin de una sancin penal si ha transcurrido Un plazo determinado, de lo cual se
infiere que la prescripcin del delito extingue la responsabilidad penal, en tanto que la
prescripcin de la pena lo que extingue es la ejecucin de la sancin que en su da fue
decretada.
Hemos visto que los plazos de prescripcin estn establecidos en los artculos
80 y 83 del Cdigo penal vigente y son dos: el plazo ordinario y extraordinario de
prescripcin de la accin penal. Veamos:
a) Prescripcin ordinaria
Referida a que el tiempo de prescripcin de la accin penal ser igual al
mximo de la pena fijada por la ley especficamente para cada delito. Un ejemplo:
Rosa Ros es denunciada en noviembre de 2002 por su vecino por"1 delito de
usurpacin cometido el 02 de mayo de 1998. El delito antes citado en nuestro Cdigo
Penal tiene una pena mxima de tres aos. Teniendo en cuenta que tal ilcito penal es
un delito de comisin instantnea aunque tenga efectos permanentes, ser de
aplicacin el artculo 82 del Cdigo penal. Es decir, se empieza a computar el plazo
de prescripcin desde el 02 de mayo de 1998, luego a la fecha de la interposicin de
la denuncia haban transcurrido ms de tres aos, por lo cual haba operado
inexorablemente la accin liberadora del tiempo, en consecuencia la accin penal
haba prescrito.

- 28 -

Si el Fiscal Provincial formaliz denuncia por tal hecho y si el Juez Penal

dict auto de apertura de instruccin, Rosa Ros puede interponer una excepcin de
prescripcin, la cual deber declarase fundada y ordenarse el archivo definitivo de los
actuados.

b) Prescripcin extraordinaria.
Esta prescripcin extraordinaria opera cuando la accin penal se ha ejercido y
se han realizado actos de investigacin o actuaciones judicial de ese modo se
interrumpe el plazo ordinario de prescripcin y se tendr que adicionar o sumar al
plazo ordinario un plazo extraordinario que por ley es equivalente al 50% de aquel,
cumplido el cual, la accin penal prescribe inexorablemente.
Segn se establece en el artculo 83 del Cdigo Penal, cuando se interrumpe
el plazo ordinario de prescripcin, comienza a correr un nuevo plazo, sin embargo
-ordena la norma- que la accin penal prescribe, en todo caso, cuando el tiempo
transcurrido sobrepasa en una mitad al plazo ordinario de prescripcin.
2.5. Retardo en la Administracin de Justicia
En lo referido al retardo en la administracin de justicia como factor para
la prescripcin de la accin penal, el Artculo 138 de la Constitucin Poltica del
Per prescribe que la potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce
por el Poder Judicial a travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la Constitucin
y a las leyes; sin embargo, a veces ocurre que las leyes al no contemplar
determinadas situaciones o que, simplemente no existe una ley que establezca que los
procesos judiciales concluidos por prescripcin de la accin penal como consecuencia
del retardo en la administracin de justicia sern sancionados penalmente, los
magistrados suelen incurrir en retardo en la administracin de justicia, cuya
consecuencia es la prescripcin de la accin penal por el transcurso del tiempo,
situacin que contribuye al incremento de la impunidad porque el Estado pierde su

- 29 -

facultad de investigar y sancionar al o los responsables que habran incurrido en un

determinado ilcito penal.
El Cdigo Penal de 1924 regul, en su Artculo 358, la denegacin y retardo
de justicia dentro de los delitos contra los deberes de funcin y los deberes
profesionales. Este artculo sealaba lo siguiente:
Artculo 138.- El juez que se negare a administrar justicia o que eludiera el
juzgamiento bajo pretexto de oscuridad o insuficiencia de la ley, ser reprimido con
multa de la renta de tres a treinta das e inhabilitacin, conforme a los incisos 1 y 3
del art. 27 por no ms de un ao.
La temtica que utiliz el cdigo anterior estuvo orientada a no hacer
distincin entre los funcionarios pblicos, administrativos y aquellos que tienen que
ver directamente con la administracin de justicia, sin tener en cuenta que stos
ltimos deberan legislarse por separado por cuanto afectan directamente a la
colectividad, adems de tener presente que el Poder Judicial es autnomo e
independiente en sus resoluciones.
Posteriormente, luego de ms de 60 aos de vigencia del anterior cdigo, al
producirse la dacin del Cdigo Penal de 1991, este tipo de delitos se regul dentro
de un ttulo referido a la denegacin de la administracin de justicia por parte de los
funcionarios pblicos, regulndose del siguiente modo:
Artculo 422.- El juez que se niega a administrar justicia o que elude juzgar bajo
pretexto de defecto o deficiencia de la ley, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos.
La penalidad impuesta para este supuesto oscila entre uno y cuatro aos. Sin
embargo, segn lo dispuesto en el artculo 426 del Cdigo Penal, el autor es
sancionado adems con pena de inhabilitacin de 1 a 3 aos de conformidad con el
artculo 36 incisos 1 y 2 del Cdigo Penal (pena accesoria).

- 30 -

Sobre este delito, el Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder
Judicial13 no fue ajeno, estableciendo la responsabilidad civil y penal de los miembros
del Poder Judicial que resulten responsables civilmente por los daos y perjuicios que
causen, con arreglo a las leyes de la materia; estableciendo adems, que, son
igualmente responsables por los delitos que cometan en el ejercicio de sus
funciones. Esta ley impone, dentro del captulo VI las sanciones disciplinarias a que
tienen lugar los Magistrados cuando incurren en supuestos establecidos por la ley.
As, en los Artculos 207 y 210 estableca lo siguiente:
Artculo 207.-

las sanciones se imponen previo proceso disciplinario, con

excepcin de las establecidas en los artculos 213 y 214 de esta ley.. Las sanciones
y medidas disciplinarias se anotan en el registro de medidas disciplinarias y en su
legajo persona.
Artculo 210.- La suspensin se aplica al Magistrado o funcionario contra quien se
dicta orden de detencin o se formula acusacin con pedido de pena privativa de
libertad, en proceso por delito doloso.
Se aplica tambin al Magistrado que comete un hecho grave que sin ser delito
compromete la dignidad del cargo o lo desmerezca en el concepto pblico o cuando
se incurre en nueva infraccin grave, despus de haber sido sancionado tres veces
con multa.
La suspensin se acuerda por los organismos que esta ley establece. Es sin goce de
haber y no puede ser mayor de 2 meses.
Estos dispositivos legales ahora han sido derogados por la nica Disposicin
Complementaria Derogatoria de la Ley N 29277, publicada el 07 Noviembre 2008,
disposicin que entrar en vigencia en un plazo de 180 das contados desde su
publicacin.
13

Decreto Supremo N 017-93-JUS, publicado el 03 de Junio de 1993.

- 31 -

Este tipo penal no castiga el mero retraso debido a la negligencia o la incuria,

sino el retraso malicioso14 provocado para conseguir cualquier finalidad ilcita. Esta
anotacin es necesaria para distinguir los comportamientos punibles de los meros
retrasos que se pueden subsanar por la va disciplinaria, o que al causar perjuicios a la
parte pueden dar lugar a la responsabilidad civil. Ha de ser pues, un retardo
intencionadamente producido y, adems, producido con una finalidad ilegtima (toda
finalidad contraria al ordenamiento jurdico).
Lo que se protege directamente en este caso es el derecho a un proceso sin
dilaciones indebidas (celeridad procesal), de cuya garanta depende, en buena medida,
el correcto funcionamiento de la Administracin de Justicia, el cual constituye
tambin aqu el bien jurdico protegido.
La jurisprudencia espaola ha definido la conducta tpica del retardo en la
administracin de justicia. As, la sentencia del Tribunal Supremo (19 de octubre de
1995), sostiene que el retraso en la Administracin de Justicia "exige, como
presupuesto previo, la existencia de un espacio temporal durante el cual, la
autoridad judicial haya mantenido una actitud pasiva u omisiva en relacin a la
respuesta esperada y exigible a los rganos judiciales, no slo en virtud de la
necesaria tutela judicial que se debe dispensar a todo el que acude a la sede judicial,
sino porque es una obligacin inherente a los que ostenta una potestad
jurisdiccional. Pero no es suficiente con que se observe una determinada demora en
la actividad judicial, sino que se necesita, como sustento subjetivo inexcusable, que
concurra una especial voluntad dolosa15.

14

15

Retardo malicioso se considera a la conducta del Magistrado referido a la demora en

resolver un caso concreto, que puede ser alguna de las siguientes: alterar el equilibrio de las
partes, favorecer a una parte o perjudicar a otra, hacer estril el objetivo de la accin procesal
emprendida o la de obtener un beneficio directo por parte del juez, secretario o funcionario.
GANZENMLLER, G; ESCUDERO, J. & FRIGOLA, J. (coordinadores) Delitos contra
la administracin pblica, la administracin de justicia y contra la constitucin. BOSCH, Casa
editorial SA. Barcelona, 1998. p. 156 y 157.

- 32 -

En nuestra legislacin nacional no se tipifica expresamente la conducta de

retardo malicioso de justicia. Si bien la Seccin III del Cdigo Penal se titula
Denegacin y retardo de justicia, el Artculo 422 solamente se refiere a la
denegacin de justicia, pero no dice nada del retardo, por lo que resulta acertado que
el retardo en la administracin de justicia que conlleva a la prescripcin de la accin
penal, sea penalizado.
Ahora bien, establecido un breve recuento sobre los casos de retardo en la
administracin de justicia por parte de los Magistrados, es preciso hacer mencin que
los delitos contra la administracin de justicia fueron considerados por primera vez en
un ttulo autnomo en el Cdigo Italiano de 1889 debido a que anteriormente los
distintos tipos delictivos se hallaban diseminados en otros ttulos. La propuesta de
agrupar todos los delitos contra la administracin de justicia en un ttulo, tuvo como
fundamento que algunos hechos delictivos tenan por objeto la administracin de
justicia, al procurar indebidamente una accin que la desve para as paralizar los
efectos.
La Administracin de Justicia tiene dentro del Estado una esfera de accin con
caractersticas propias que la distinguen de otros organismos pblicos o
administrativos, por lo que sus delitos se han definido separadamente de aquellos que
se refieren a la autoridad pblica o a la administracin propiamente dicha.
La denegacin de justicia constituye la actitud contraria a los deberes que las
leyes procesales imponen a los jueces y magistrados en cuanto a resoluciones, plazos
y trmites. Regulada dentro de los delitos contra la administracin pblica,
especficamente dentro de la seccin III del Cdigo Penal, tiene la siguiente
morfologa:
a) Sujeto Activo: El Juez de cualquier categora o grado, porque es el nico
encargado de administrar justicia.

- 33 -

b) Sujeto Pasivo: Es el Estado como titular del inters violado lo que no excluye
que un particular tenga carcter de perjudicado. La doctrina parte de la posicin
que el sujeto inmediato es el particular y el sujeto mediato es el Estado.
c) Accin Tpica: Consiste en negarse a administrar justicia o eludir juzgar bajo
pretexto de defecto o deficiencia de la ley. Es un acto positivo que implica
omisin.
d) Consumacin: Se consuma la accin delictiva en el momento en que el juez se
niega a juzgar. No es necesario que se produzca un dao. No existe la tentativa
dentro de este delito por la naturaleza omisiva que informa en ltima instancia.
No ingresa en el tipo quien simplemente deja de juzgar como tampoco el que,
habiendo comunicado su voluntad de no juzgar lo hace dentro del tiempo establecido.
Es necesario que se de una negativa contenida en una resolucin que la exprese o
presuponga.
Siendo el juez penal la persona encargada de dar inicio al proceso, dirigir la
instruccin

resolver,

mediante

decisin

judicial

los

asuntos

penales

correspondientes, es el que decide sobre derechos muy importantes de la persona

humana como son la libertad y el patrimonio debido a que se encuentra investido de
la potestad jurisdiccional de administrar justicia en sucesos de naturaleza delictual; y
como tal, tambin es responsable por el retardo en que incurra, cuya consecuencia en
ms de las veces conlleva a la prescripcin de la accin penal, por lo que se debera
penalizar este tipo de conductas. Lo que se busca es garantizar el desarrollo del
proceso penal dentro del marco establecido por la ley, evitando el dao jurdico que
podra producirse de no alcanzar stos objetivos, como la prescripcin de la accin
penal por retardo, causa imputable nicamente al Juzgador, de ah la importancia
sobre su regulacin, sin perder de vista que se debe tener presente que por un lado
est el inters de la sociedad en que un hecho posiblemente delictuoso sea esclarecido
y se aplique la ley penal que le corresponda al autor o autores del hechos o delictivo;

- 34 -

y por otro lado se encuentra el inters del imputado que pueden ver afectados
derechos tan importantes y fundamentales como su libertad personal, pero ello no
significa que la causa sea resuelto va prescripcin de la accin penal que en absoluto
resuelve el conflicto de intereses, sino que debe ser resuelto mediante un
pronunciamiento de fondo, lo que no ocurre en muchos de los casos debido a que por
la demora en resolver el caso por parte del Juzgador, termina con la prescripcin de la
accin penal, situacin que causa alarma y preocupacin a la sociedad.
Razn por la cual, a nuestro parecer, se debera penalizar la conducta del
magistrado que por retardo en la administracin de justicia gran cantidad de procesos
judiciales concluyan con la prescripcin de la accin penal, no siendo causa
justificable.
La falta de jueces y de personal auxiliar de justicia, menos las recargadas
labores procesales, pues estos factores tan slo pueden generar que no se cumplan los
plazos en estricto para cada va procedimental, pero en absoluto que ello contribuya a
la prescripcin de la accin penal, pues la paralizacin de los procesos judiciales por
tiempos considerables sin impulso de oficio por parte de los jueces, importa una
negativa a resolver los casos dentro de un plazo razonable, pues de no hacerlo as se
estara acreditando el descuido del funcionario sobre sus deberes y responsabilidades
ante el puesto que ocupa, denotando con el retraso que no es capaz de llevar una
carga procesal de tamaa envergadura.
Los principales problemas del sistema judicial peruano radica en que la
administracin de justicia es ineficiente en la medida en que no puede resolver gil y
adecuadamente los casos que son sometidos a su conocimiento, pues cada ao
ingresan ms casos de los que se resuelven, por lo que tiende a incrementarse el
volumen de causas pendientes de resolver. Esta situacin crtica imposibilita la
realizacin de la justicia, conspirando seriamente en contra de la legitimidad que debe
gozar el Poder Judicial.

- 35 -

Segn la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, esta situacin

permite que a la justicia penal se acceda en la prctica como acusado y no como
imputado o presunto culpable, en contravencin con el principio de presuncin de
inocencia. Las demoras en los procesos, el costo de los honorarios de abogados
privados y la ineficacia de los abogados de oficio contribuyen a fomentar el virtual
estado de indefensin e inaccesibilidad a la justicia. Las demoras crnicas en los
procesos provocan un elevado nmero de procesos concluidos con prescripcin de la
accin penal, decisin que se emite sin declaracin sobre el fondo y en ms de las
veces ocurre por retardo del Juzgador en resolver dentro de los plazos establecidos
por las leyes tanto sustantivas como procesales. Por otra parte, los mecanismos
alternativos de solucin de conflictos Marcs, estn poco institucionalizados y son
utilizados de manera limitada en materia civil y comercial, y en el mbito penal,
mayormente no se hacen uso de las formas especiales de conclusin temprana de los
procesos penales, por el arraigo inquisitivo, sino que por el transcurso del tiempo,
muchos de los delitos prescriben, quedando el Estado en indefensin al no poder
sancionar y reprimir la conducta ilcita incriminada; y aunque el Ministerio Pblico
ha desplegado toda una serie de iniciativas con el objeto de garantizar la aplicacin
efectiva de la ley, la salvaguarda de los derechos humanos y la erradicacin de la
impunidad, ello en muchas de las veces no resulta factible cuando un caso
judicializado, por el transcurso del tiempo fenece por prescripcin de la accin penal,
extinguindose cualquier accin del Estado.

2.5. Definicin de Trminos

- 36 -

2.5.1. Prescripcin de la accin penal: Cuando se pone a la potestad punitiva

del Estado antes que se manifieste correctamente en una sentencia
condenatoria firme, lo que ocurre porque el poder persecutorio estatal
nunca dio lugar a la formacin de causa o, iniciada se omiti perseguir la
persecutio y dentro de un plazo perentorio sin que se haya emitido la
sentencia irrecurrible.
2.5.2. Prescripcin de la pena: Implica la extincin del ius puniendi manifestado
en forma concreta, lo que supone la existencia de una condena ejecutoriada
en la que se declara jurisdiccionalmente la comisin de una infraccin
punible y la responsabilidad de su autor o partcipe.
2.5.3. Retardo en la Administracin de Justicia: Demora en resolver un caso
sometido a juicio, mora atribuible al Juez
2.5.4. Impunidad: Cuando no se sanciona al responsable.
2.5.5. Accin Penal: Dcese por oposicin a accin sumaria o ejecutiva, las

cuales son usualmente de breve plazo y simple tramitacin. La accin

ordinaria se aplica en asuntos de mayor complejidad y valoracin
(garanta), por lo que los plazos son mayores y se realizan ms actos
procesales (audiencias) para una mejor discusin de la materia.
2.5.6. Cdigo: Denominacin que se da a todo conjunto de leyes elaboradas

por la autoridad competente, normalmente por el Poder Legislativo

(excepcionalmente, por el Poder Ejecutivo al amparo de la facultad
legislativa delegada, a travs de Decretos Legislativos).
2.5.7. Cdigo Penal: Cuerpo orgnica, sistematizado y lgico que establece

los delitos y faltas y las penas u otras medidas que le son aplicables a los
autores de tales actos.

- 37 -

2.5.8. Constitucin: Trmino abreviado de uso frecuente, para referirse a la

Constitucin Poltica del Estado.

2.5.9. Constitucin Poltica: Se le conoce como ley madre, principal o

bsica o carta magna. Se considera a la Carta Maga de 1215 como el

antecedente ms remoto de las actuales constituciones; por la cual, los
nobles ingleses limitaron el poder (antes absoluto) del Rey Juan Sin
Tierra. Es la ley fundamental de la organizacin de un Estado. Forma o
gobierno que tiene cada Estado. Ley o conjunto de reglas fundamentales
que rigen la organizacin de un Estado y que tienen que ser establecidas
por la nacin misma, sea por votacin o por aplicacin indiscutida y
respetada, de la costumbre.
2.5.10. Excepcin: La Excepcin es una deforma, que constituye en una

institucin jurdica que debe ser prolijamente presentada por quien

quiera conseguir un resultado en un proceso.
2.5.11. Expediente: Conjunto de antecedentes y documentos relativos a un

asunto. Negocio o asunto que se ventila ante los tribunales con o sin
carcter contradictorio, como los no contradictorios (o de jurisdiccin
voluntaria) y contenciosos, respectivamente.
2.5.12. Juez: Del latn iudex, icis. Por antonomasia, Juez es quien decide,

interpretando la ley o ejerciendo su arbitrio, la contienda suscitada o el

proceso promovido. En este aspecto, el Juez ha sido definido como el
magistrado, investido de imperio y jurisdiccin, que segn su
competencia, pronuncia decisiones en juicio. Es el que tiene autoridad
para juzgar y sentenciar.
2.5.13. Juez A-quo: El Juez, generalmente de primera instancia, de cuya

sentencia se apela ante el superior.

- 38 -

2.5.14. Juez Ad quem: El Juez o Tribunal ante la cual se acude recurriendo

el fallo de un Juez jerrquicamente inferior, generalmente de primera

instancia.

2.6. Hiptesis
El retardo en la administracin de justicia genera el incremento de la
prescripcin de la accin penal en los Juzgados y Salas Penales de la Corte Superior
de Justicia de Ancash, en el perodo 2006-2010, inercia de los magistrados que debe
ser pasible sancin.

2.7. Variables

2.8.1. Variable Dependiente: La prescripcin de la accin penal en el Cdigo

Penal.
2.8.2. Variable Independiente: El retardo en la administracin de justifica como
factor de incremento de la prescripcin de la accin penal.

2.8. Operacionalizacin de las Variables

a) Variable Independiente: Prescripcin de la Accin Penal

- Variable: Bajo nivel de conocimiento de la Prescripcin de la Accin
Penal.

- 39 -

- Indicador: Ausencia de criterios uniformes en los procesos con relacin

a la Prescripcin de la Accin Penal.

- Sistema de medicin: Ordinal.- Por el sistema de medicin que se

jerarquiza, lo que nos servir jerarquizar resoluciones judiciales,
calificndola segn el grado legitimidad que tenga.

- Categoras: Bajo nivel de aplicacin.

b) Variable Dependiente: El Retardo en la Administracin de Justicia

genera la prescripcin de la Accin Penal.
- Variable: Alto porcentaje de procesos prescritos por Retardo en la
Administracin de Justicia.

- Indicador: No existen estudios especficos sobre esta institucin

jurdica que trate el tema concreto.
- Sistema de medicin: Ordinal.

- Categoras: Respecto al estudio de la institucin jurdica es escaso y el

grado de retardo es alto.

- 40 -

III.

METODOLOGA

3.1. Tipo y Diseo de Investigacin

3.2. Tipo de Investigacin
Se trabajar con el tipo cuantitativo y nivel correlacional.
3.2. Diseo de Investigacin
Ser el diseo descriptivo correlacional de corte transversal, cuyo diagrama es:

Dada una Muestra,

realizar una observacin

de relacin X-Y.

Donde:
M = Muestra
O = Elaboracin
X = Variable independiente
Y = Variable dependiente

3.3. Mtodo
Se aplicar el mtodo de comparacin (o comparativo) que permite estudiar la
relacin interna y externa de las variables.
As mismo, se aplicarn los mtodos de investigacin terica consistentes en el
mtodo

exegtico,

analtico,

sinttico,

inductivo,

deductivo,

hermenutico,

sistemtico, de opinin o juicio de experto y estadstico.

De acuerdo a la orientacin, corresponde a la investigacin bsica o terica
porque su objeto ser proponer la modificacin del Cdigo Penal de 1991 en lo que
respecta al retardo en la administracin de justicia, penalizndose la conducta del

- 41 -

magistrado que por su desidia los procesos judiciales concluyen con prescripcin de
la accin penal.
Tambin ser documental (algunos lo llaman Bibliomtrico) porque revisa, de
forma exhaustiva y concienzuda, la bibliografa (documentos, artculos, libros,
entrevistas, enlaces electrnicos) ms representativa del tema que nos compete.

3.4. Plan de Recoleccin de la Informacin y/o Diseo Estadstico

a. Poblacin: La poblacin de la presente investigacin corresponde
geogrficamente a la ciudad de Huaraz, Departamento de Ancash,
especficamente en la Corte Superior de Justicia de Ancash.
b. Muestra: Est constituido por los expedientes fenecidos de los Juzgados
y Salas Penales y Archivo Central de la Corte Superior de Justicia de
Ancas.

3.5. Instrumentos de Recoleccin de la Informacin

3.4.1. Tcnicas: Se aplicarn las siguientes tcnicas:
a. Estudio documental: Elaboracin de fichas y evaluacin para la

recopilacin de datos de los casos fenecidos por prescripcin de la

accin penal.
b. Encuesta: Que ser un conjunto de tems o preguntas abiertas y

cerradas acerca del nivel de conocimiento sobre la prescripcin de la

accin penal, aplicados a los seores Magistrados y personal Auxiliar
(Secretarios de Juzgado, Secretarios y Relatores de Salas) de la Corte

- 42 -

Superior de Justicia de Ancash de la especialidad penal, as como a

estudiosos vinculados al Derecho Penal, con el fin de valorar sus
opiniones y criterios acerca de los expedientes fenecidos por
prescripcin de la accin penal.
c. Observacin: Que servir para abstraer o inferir de los datos

observados sobre los vacos legales advertidas en las resoluciones

judiciales.
3.4.2. Instrumentos: Se aplicarn los siguientes instrumentos:
a. Cuestionario estructurado: Que ser un formato que contiene los
siguientes elementos: ttulo (objetivo, instruccin); datos informativos;
los tems y alternativas de respuesta de la variable independiente; los
tems y alternativas de respuesta de la variable dependiente;
responsable, etc., para ello se utilizarn:
a. Fichas Textuales, Bibliogrficas y Hemerogrficas.
b. Fichas de Resumen y Comentario.
b. Lista de cotejo: Ser un conjunto de proposiciones que utilizar
criterios de evaluacin para medir los vacos legales en la prescripcin
de la accin penal que se presenta en las resoluciones judiciales.

3.6. Plan de Procesamiento y Anlisis Estadstico de la Informacin

3.4.1. Contexto
La investigacin socio jurdica se desarrollar en el contexto de los Juzgados
y Salas Especializadas en lo Penal de la provincia de Huaraz del Distrito Judicial

- 43 -

de Ancash, sobre resoluciones judiciales concluidos con prescripcin de la accin

penal, del perodo comprendido entre el ao 2006-2010.
La delimitacin de la poblacin est conformada por los expedientes
fenecidos por prescripcin de la accin penal en los Juzgados y Salas
Especializadas en lo Penal de la provincia de Huaraz del Distrito Judicial de
Ancash Huaraz, en el perodo 2006-2010.
n = 100 casos prescritos.
El tamao de la muestra se determinar mediante la frmula estadstica que
a continuacin se menciona:

n = Z2.p.q
E2

n = 44 expedientes prescritos extintivamente.

La muestra tiene relevancia significativa, porque constituye el 44% y
cuenta con las mismas caractersticas de la poblacin como sub grupo.

El tipo de muestreo, corresponde al tipo probabilstico, en que cualquiera

de los elementos de la poblacin pueden tener la misma oportunidad de formar
parte de la muestra.

3.6. Unidad de Anlisis o informantes

La Unidad de Anlisis son los siguientes:
1. Jueces de los Juzgados Especializados en lo Penal de Huaraz.
2. Jueces Superiores de la Corte Superior de Justicia de Ancash.

- 44 -

3. Resoluciones judiciales sobre prescripcin de la accin penal de los

Juzgados y Salas Especializadas en lo Penal de la Corte Superior de
Justicia de Ancash.
Adems, el anlisis de la informacin se efectuar en base a la:
a. Presentacin de datos en Tablas
b. Presentacin de datos en Grficos
c. Anlisis e Interpretacin de Datos.

IV.

RECURSO NECESARIOS

4.1. Presupuesto

CDIGO

RUBROS

01.00

REMUNERACIONES

02.00

PARCIAL

- Un Asesor

2,000.00

- Dos encuestadores

350.00

- Un personal de apoyo: Digitador

200.00

TOTAL

S/. 2,550.00

BIENES
01 Computadora Pentium IV

4,000.00

01 Impresora multifuncional (lser)

500.00

01 millar de papel Bond A-4 de 80 gramos

30.00

01 Toner para Impresora Lser

350.00

12 bolgrafos

12.00

02 reglas de 60 centmetros

10.00

01 Engrampador

30.00

01 perforador

40.00

300 fichas

30.00

12 libros

2,200.00

- 45 -

S/. 7,202.00

03.00

SERVICIOS
- Servicio de Internet

120.00

- Fotocopias

100.00

- Impresin de ejemplares proyecto y tesis

300.00

- Pasajes locales

100.00

- Refrigerios

100.00

- Empastado de la Tesis

120.00

S/. 840.00

10% de imprevistos

S/. 700.00

TOTAL

S/. 11,192.00

4.2. Financiamiento
Es autofinanciado

V.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

5.1. Fecha de Inicio: 01 de Mayo del 2010.

5.2. Fecha de Trmino: 31 de Enero del 2011.

MESES
ACTIVIDADES

F M

A M

Revisin bibliogrfica

- 46 -

AO 2010-2011
J

Bsqueda

adquisicin

bibliogrfica
Elaboracin del Proyecto
Antecedentes y Formulacin del
Problema
Elaboracin del Instrumento
Presentacin y Sustentacin del
Proyecto
Ejecucin del Proyecto
Captacin de Datos
Aplicacin del Instrumento de
recoleccin de la informacin
Procesamiento de los datos
Anlisis e Interpretacin
Discusin de los resultados
Elaboracin del Informe Final
Revisin general de los resultados
Preparacin del Informe Final
Publicacin
Presentacin y Sustentacin del
Informe Final

SE CUMPLIR ESTRICTAMENTE

- 47 -

5.3. Horas semanales y mensuales dedicadas al Proyecto

10 Horas semanales, 40 Horas mensuales y 320 horas en doce meses.

VI.

TICA DE LA INVESTIGACIN

Se respetar la tica del Conocimiento Informado que se tiene sobre el

Proyecto de Investigacin.
Se respetar la tica a la dignidad de la persona, por ser el fin supremo de
la Sociedad y del Estado, reconocido constitucionalmente en el Artculo 1 de la
Constitucin Poltica del Per de 1993.
Se guardar el respeto de beneficencia que consiste en no tocar la
integridad fsica ni moral de la unidad de la informacin que se recabar en la
ejecucin del Proyecto de Investigacin.
VII.

REFERENCIA BIBLIOGRFICA

1) CABALLERO ROMERO, Alejandro. Metodologa de la investigacin

cientfica; Editorial Tecno-Cientfica; Segunda edicin, Lima-Per, 1990.
2) Del VALLE RANDICH, Luis. Derecho procesal penal, Cuestiones
prejudiciales, cuestiones previas y excepciones.
3) DE LA CRUZ ESPEJO, Marco. Cuestin previa, cuestin prejudicial y
excepciones en el proceso penal peruano, Tercera Edicin, Fecat Lima
2003.
4) GORDILLO, Agustn. El mtodo en Derecho; Primera edicin; Madrid:
Cuadernos Civitas, 1998.

- 48 -

5) MERCADO, Salvador. Cmo hacer una tesis? Tesinas, informes,

memorias, seminarios de investigacin y monografas; Segunda edicin;
Mxico: Limusa-Noriega Editores, 1995.
6) MIXN MSS, Florencio. Cuestin previa, cuestin prejudicial y excepciones en el
procedimiento penal,BLG, Trujillo, 2000.

7) GARCA RADA, Domingo. Manual de Derecho procesal penal, octava

edicin Eddili. Lima 1984.
8) GARCA CAVERO, Percy. Lecciones de Derecho Penal Parte General, Editorial
Grijley, 2008.

9) GANZENMLLER, G; ESCUDERO, J. & FRIGOLA, J. (coordinadores) Delitos

contra la administracin pblica, la administracin de justicia y contra la
constitucin. BOSCH, Casa editorial SA. Barcelona, 1998.

10) RAMOS NEZ, Carlos. Cmo hacer una Tesis de Derecho y no envejecer
en el intento; Gaceta Jurdica; Quinta edicin; Lima Per, 2005.
11) RAMOS SUYO, J. A. Elabore su Tesis en Derecho; Editorial San Marcos;
Primera edicin, Lima 2004.
12) ROSAS YATACO, Jorge. Manual de Derecho procesal penal, Grijley -Lima
-2003.
13) ROY FREYRE. Causa de extincin de la accin penal y de la pena. Lima. Grijley.
1998.

14) REVILLA LLAZA, Percy Enrique. Incidencia del Artculo 46-A del
Cdigo Penal sobre los plazos de prescripcin de la accin penal. En: Gaceta
Penal & Procesal Penal. Tomo 7; Gaceta Jurdica; Enero 2010.
15) SAN MARTN CASTRO, Cesar. Derecho Procesal Penal, Grijley Lima
1999 Vol. I .
16) SIERRA BRAVO R. Tesis doctorales y trabajos de investigacin cientfica;
Quinta edicin, Editorial Paraninfo; Barcelona, Espaa, 1999.
17) TORRES BARDALES, Carlos. El proyecto de investigacin cientfica;
Editorial Herrera, Lima-Per, 1998.

- 49 -

- 50 -

VIII. ANEXO

ANEXO 1
FRMULA ESTADSTICA PARA HALLAR EL TAMAO DE LA MUESTRA

n = Z2.p.q
E2
Donde:

Muestra

Z2

Nivel de confianza

(1.96)2

Proporcin de xito

(0.50)

proporcin de fracaso

(0.50)

E2

Margen de error

(0.05)

igual a 95%

igual 5%

Remplazando:

n = (1.96) x 0.50 x 0.50=

(0.5)

0.9604
2.5.

n = 384

Reajuste:

= > 5

100

n =

- 51 -

3.84

1+n

N
Reemplazando:

n1 =

384

= 384

1+384

= 79.33

4.84

100

n1 =

79

n2 =

79

1 + 79

79 = 44.13
1.79

100

n = 44

- 52 -