ARCHIVO

JUDICIRIO
PUBLICAO QUINZENAL
DO

JORNAL DO GOMMEHCIO
FUNDADO E DRIGIDO PELO DESEMBARGADOR EDGARD COSTA

VO LU M E LI
(Julho, Agsto Setembro)

1939

OO
/>- -v-S* -

RIO

DE

JANEIRO

Jornal do Commercto "

R O D R I G U E S & CIA.

--------- 1 9 3 9 -------------

INTRODUCO AO
SOCIAL

DIREITO

onferencia proferida pelo Prof. CESAR1NO JUNIOR, cathedratico de Legisla

o Social, da Faculdade de Direito, da Universidade de So Paulo, na sala
Joo Mendes Junior , da mesma Faculdade, em sesso de insta Ilao do
IN STITU TO DE D IR EITO SOCIAL
le

"Malgr tout et aprs tout, ie XXe. sicle ser toujours

sicle du droit . J o s s e s a n d .

*0 SCULO X X E O DIREITO
"Apesar de tudo e depois de tudo, o sculo
y y ger sempre o sculo do direito disse-o
J o s s e b a n d , um dos mais formosos espritos da
aetaial gerao de juristas francezes.
No importa que a
poca moderna seja
toda ella plena de terrveis contrastes; no im
porta que, ali ou alhures, triumphe momenta
neamente o direito da fora e no a fora do
direito; no importa que aberraes no indi
tas nos dm a impresso de estarmos retroce
dendo a periodos de barbrie. Nenhuma destas
violaes de direito se faz sem provocar ondas
eatuantes de protestos, a demonstrar que, em
bola ferido, no obstante por vezes ignorado,
"malgr tout et aprs tou t , o direito est vivo
e bem vivo.
A LEI PENDULAR DA HISTORIA
No ha negar que estejamos em face de
profundos contrastes, de antinomias profundas.
Tero razo K iljpatrik ao falar de uma civi
lizao em mudana ? ou Berdiaeff ao reerir-se a uma nova idade mdia ? Seria difflcil precisar o rumo que segue aetualmente a
humanidade, Alis, a curva da Historia, ainda
no se sabe bem qual seja. Os orsi rlcorsl
de Vioo? a espiral de Hemder ? a hlice de
B e Greef? Para mim, na realidade, no evolver
humano, s vejo
aco e reaco, quasi que
uma lei pendular, por isso que, em matria so
cial, a lei de Newton estaria errada: a toda
tico corresponde uma reaco, sim, mas, de
sigual e de sentido contrario. Por isto se exce
de sempre a posio de equilibrio, que a unica
a que deveriamoe aspirar.
Contemplae a
Historia. Que nos mostra
ella? A luta entre o materialismo e o espiritualiamo; entre o dogmatismo e o sceptlcismo; entre
o mcionaliemo e o empirismo; e, na ordem so
cial, entre o individualismo e o socialismo. A
periodos de absopo do indivduo pelo Esta(75)

do, seguem-se pocas de negao do Estado pelo

indivduo. Podero estar certas essas correntes
extremadas? Evidentemente no, pois que exce
dem a posio de equilibrio.
O

EQUILIBRIO

SOCIAL,
PREMO

OBJECTIVO SU

O
equilibrio, a ordem, a paz, a segurana
eis o objectlvo principal da sociedade, Foi para
conseguil-o r ue surgiu o Direito, para me
lhorai-o que existe a Moral, para elevai-o que
vive a Religio, pqr Isso mesmo que, como
bemaventumna suprema, ella promette a paz
eterna.
Poi, portanto, para conseguir o equilibrio
social que surgiu o Direito. Si surgiu com es,sa
finalidade, no se segue que a tenha realizado
desde logo. ao primeiro jacto. Longo foi o ca
minho percorrido, longa ainda a Jornada a
perfazer. ComtiMo, a contemplao dos resulta
dos obtidos um conforto para "animar-nos a/os
esforos a dispender.
A IGUALDADE ANTHROPOLOGIOA
J estabelecemos em
quasi toda a partfi
(embora perverses moderna^ do senso Jurdico,
a soldo de interesses inconfessveis, visem annull&r estas conquistas), o principio da igual
dade anthropologica dos homens, de modo a no
distinguir, quanto aos direitos, os seres huma
nos pela cr da pelle, a forma do cabello ou
outros caractersticos suppostoe raciaes. A pa
lavra de paz do Chrlstianlsmo, quasi dezoito s
culos antes da Revoluo Franceza, j havia affirmado. de um modo mais simples e por isso
mesmo mais verdadeiro, mais humano, do que
ella, a fraternidade
entre os homens, o que
vale dizer, a sua igualdade e liberdade. E, mer
c da expanso grandiosa dessa doutrina su
blime, dentro em pouco desappareceu das leis
a figura odiosa do instituto da escravido, aftin
de que pudesse firmar-ee, na legislao, o prin

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JUDICIRIO

c i p i o d e G r o g i Oj d e K a n t , d e I h e r i n g , d e q u e o
h m e m n o d ev e c o n s id e r a r os o u t r o s h o m o n s
c o m o m e io s e s im c o m o f i n s .

A IGUALDADE JURDICA
Mas, si na M no havia senhores e escra
vos, havia-os ainda na pratica. Os homens dos
palzes ditos civilizados se dividiam em classes
mais ou menos estanques, privilegiados e no
privilegiados. As idas que causaram a Revo
luo Franceza, as idas repito-o que no
a Revoluo, por isso que as revolues somente
destroem e unicamente a evoluo constructiva, as idas dn Revoluo Franceza modifica
ram esta situao, extinguindo o desiqullibrio
social resultante, no j da raa, mas do nasci
mento, de frma a no haver mais, por esse m o
tivo, privilegiados e no privilegiados. Attingiu^se ento .o equllibrio social? No, porque a
\Revoluo Franceza no fez sino substituir o
\ predominio da nobreza pelo da burguezia. A
s u

p e r io r id a d e r a c ia l s e h a v ia s u b s t i t u d o
a hei g e m o n i a da. e s t i r p e e a o s t a s o b r e p u n h a - s e a g o
ra a d o c a p it a l.

(SUPPLEMENTO)

'5 -

8-39

nomica, pelo menos o melhoramento de suas

condies,
E, ainda, uma, vez a reaco excedeu posi
o' de equilbrio. o proletariado excitado por
esse conjunto de theorias, algumas mais ou
menos acertadas, mas quasi todas exageradas*
que mal ou bem se chamam de socialismo, o
proletariado se lanou no campo das reivindi
caes, exigindo a realizao da mais utpica
das utopias a effectivaao da igualdade abso
luta entre os homens, neste mundo em que, do
ponto de vista humano, nada existe de abso
luto. E assim, oppresso dos patres, que con^
tinuava a existir, "Se oppoz
uma verdadeira,
oppresso dos operrios, levando muita vez
destruio, ao terrorismo, como se verificou,
para provar ainda uma oocasio que as revolu
es no constroem, na Russia bolchevista.
E; j se esboa, mia tentativas totalitarlas,
maxim na Lei allem sobre o ordenamento dotrabalho nacional , uma reaco, exagerada^
como todas as reaces, ao soialismo communista, onda de anarchia, que ameaa varrer
o mundo.

A DESIGUALDADE ECONOMICA

OS ESFOROS PELA PAZ SOCIAL

Sobrepunha-ae, porm, de um modo br

baro. A eterna questo dos ricos e dos pobres
se aggravava de um modo terrvel, A prpria
mentalidade de classe dominante no era mais
a do orgulho da raa o Civis romanus sum ;
no era a do orgulho da progenie illustre, que,
erradas embora, sempre encerravam algo de res
peitvel, por terem algo do espiritual. Era uma
mentalidade
purn e baixamente materialista,
em que o afan de lucro, o appetite dos gozos
sensuaes proporcionados pela fortuna, obnttbilavam todo e
qualquer sentimento superior,
toda e qualquer considerao humanitria, ao
ponto de realizar-se, no dominio economico, o
rtbellum omnlum contra omnes , Os homens
era meios o no mais fins. O "homo oeconomicu s" desconhecia a moral e multo mais a reli
gio. No o preoccupava o honstum , s lhe
interessava o "licitum , porque s a violao da
lei era materialmente coercivel e s a matria
lhe importava.

Mas, nesse tumulto, nesse entre chocar de

ambies nessa lut de interesses, nenhum es
foro tera surgido para deter o pndulo da His
toria, para afastal-o das situaes extremadas,
para reconduzil-o sua posio de equilbrio?
Sim, esse esforo eurglu e conseguiu o m i
lagre, sino de immobiliaar completamente opndulo da Historia, pelo menos de diminuir
a amplitude de suas osclllaes, dc modo a fa
zer-nos esperar, sino attingir a posio de
equilibrio, pelo menos approximar-nos bastan
te delia.
Nem todos os intellectuaes que orientavam,
as massas proletarias, eram mros agitadores in
conscientes, desinteressados das eonsequencias.
derradeiras de suas pregaes. Nem todos oscapitalistas tiveram tao empedernidos os cora
es, ao ponto de se negarem a reconhecer a
gravidade da situao provocada por seus proprlos excessos. Nem todos os governos levaram
a tal gro o seu commodismo antintervencionista
ao ponto de se absterena totalmente de conceder
alguma proteco aos economicamente fracos,
mesmo em detrimento das illegitimas regalias
da classe dominante, de que elles mesmos eram
oriundos.
A CARTA CHRISTA DO TRABALHO

AS REIVINDICAES DO PROLETARIADO

i
Assim, a reaco da burguezia contra a no{ breza havia excedido a posio de equllibrio e,
i portanto, de accrdo com a lei pendular, deyia
1 tambem provocar uma reaco da parte dos pre
Mas, o esforo supremo para reconduzir a
judicados com os excessos dos privilegiados. E sociedade ao justo equilibrio, para fazer cessar
ella veiu, e terrvel. O proletariado, filho da in a luta de classes, surgiu de onde necessaria
dustrializao crescente e da concentrao ur mente devia surgir; Roma locuta, est . A enbana dos trabalhadores; o proletariado, compos cyclica Rerum Novarum , do inclito Leo xiii,
to dos que mourejavam nas minas mortferas uma verdadeira Carta Chrst do
Trabalho,
e nas fabricas insalubres, no de sol (nascen abordou corajosamente a questo, descrevendo
te) a sol (poente) como no trabalho saudavei com vigor e preciso o quadro terrvel da eco
dos campos, mas quasi de sol nascente a soi nomia do seculo XIX, mostrando os deveres que
nascente; 0 proletariado, formado por indivi- incumbem a patres e operrios e fulminando,,
duos esfaimados por um salrio miservel; ver com absoluta imparcialidade, tanto as oppresdadeiros frangalhos humanos, que s a fra ses dos primeiros, como as exigencias desca
queza differencava das peas dos machinismos bidas dos segundos,
monstruosos, que multas vezes lhes tiravam a
vida ou lhes mutilavam o corpo; o proletariado,
O DIREITO NOVO
integrado pelas meias foras , das mulheres e
das crianas que a cupidez dos industriaes apro
E ento surgiu um direito novo, a que o
veitava, sem respeito pela fraqueza do sexo e proprio Santo Padre Pio X I .s e referiu nesta
sem compaixo pela inexperincia da idade; o passagem de sua encyclica Quadragsimo An~
proletariado, depois de muito explorado, de noV; <JDe tal continuo e indefesso labor surgiu
muito humilhado, compreendeu, msr-c da exor um novo ramo de disciplina juridica de todo
tao, nem sempre bem intencionada, de intel- desconhecido nos tempos passados, o que de
lectuaes frequentemente pertencentes prpria ./fende vigorosamente os sagrados direitos dos.
classe privilegiada, que a sua unio lhe per- / trabalhadores, direitos que lhes provm da di
mittiria faz-r das fraquezas, foras, de im~ gnidade de homens e de christos, pois quepr aos privilegiados, sino a igualdade eco- essas leis se -propem a proteco dos interesses(TO)

5 - 8-89

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JUDICIRIO

dos trabalhadores, maxim das mulheres e das

crianas; a alma, a saude, as foras, a fatniya,
a casa, as officinas, os infortnios do traba
lho; numa palavra: tudo o que diz respeito &
vida e famlia dos trabalhadores .
A CARTA

INTERNACIONAL DO TRABALHO

vObtido o apoio da maior fora moral do

mundo, esse direito novo progrediu rapidamen
te, ao ponto de, aps a mais terrivel das lutas,
quando a humanidade parecia estar a pique de
entredevorar-se, ap pareceu elle redivivo, trans
formado na "Carta Internacional do Trabalho ,
do Tratado de Versalhes, cujos artigos encerram
princpios cuja fonte est ns magistraes li
es da Rerum Novarum .
Dil-o Pio xi , ainda na Quadragsimo Ann o : Entre as normas dadas para regular o
trabalho dos operrios, segundo a justia e a
equidade, elles (os homens de Estado dai princlpaes potncias) adoptaram um grande nume
ro .de disposies em tal accrdo com os princ
pios e as dirctivas de Leo xiii , que parece as
tenham expressamente tirado delle . E o mes
mo afirma Albert T hom &s, com a sua indis
cutvel autoridade de dirsctor da Repartio
Internacional do
Trabalho : "Quando nossa
carta declara solenn-ementeA que o trabalho no
deve ser considerado simplesmente como mer
cadoria, que preciso periMttir aos jovens tra
balhadores o seu desenvolvimento physico e intellectual, dar aos operariosMum salario assegurando um nvel de vida conVenlente e a liber
dade de associao syndical, como os catholicos
no gostariam de reconhecer e sublinhai, no
documento pontificai de 1891, prlncipios e- mes
mo formulas que se Inspiram nas mesmas as
piraes generosas sobre a dignidade do ho
mem, sobre os direitos imprescriptiv eis da cri
ana, da mulher e do trabalhador a uma parte
equitativa dos bens que elles proporcionam
sociedade, sobre a legitimidade das associaes
e sobre a- necessidade de interveno do Esta
do?
AS REPUOES DO PARAGUAY
E o q u e e x t r a o r d in a r ia m e n te in te r e s s a n te :
to d o s e s te s p r in c p io s
e a t a v a m j r e a liz a d o s ,
m e s m o m u ito a n te s d a p u b lic a o d a R e r u m
N o v a r u m , p e lo s J e s u ta s , n a s r e d u c e s d o P a r a g u a y , o n d e , c o m o e n s in a a H is t o r ia e l e m
b r o u r e c e n t e m e n t e A ireeit l e R o y : " P r o t e c o
d m u l h e r e d a c r e a r i f y s e g u r o s c o n t r a a v e l h i
ce, a e n fe r m id a d e e o s a c c id e n t e s d o t r a b a lh o ,
lim it a o d o d ia d e t r a b a lh o , r e p o u s o h e b d o m a d a ffio e m e s m o o r ie n t a o p r o f is s i o n a l p o d e m
e n c o n t r a r -s e s o b u m a f o r m a o r ig in a l t o d a s e s ta s
c o n q u is t a s , d e n o s s a s le g is la e s s o e la e s
m o
dern as .

PROGRESSO DO DIREITO NOVO B o novo direito progrediu tanto que qua

renta annos aps a memorvel "Rerum Novar m , um outro grande Pontfice, Pio xi, lem
brando a admoestao de Santo Ambkosio que
lzia no haver nenhum dever maior do que
o de agradecer , podia, com justo orgulho con
gratular-se com a christandade e com o mundo
pela sera opima em que se haviam convertido
as sementes lanadas pelo seu glorioso ante
cessor.
Existe, pois, um
direito novo, vale dizer,
Um novo campo aberto s pesquisas dos estu
diosos do direito, visto como ha que dar-lhe um
nome adequado; que formular-lhe um conceito
precioso; que' traar-lhe completamente a His
toria;
que registrar-lhe exhaustl vmente as
fontes; que
construir-lhe criteriosamente a
( 77)

(SUPPLEMENTO)

37

doutrina; que estimular-lhe devidamente a applicao, vencendo Fortiter in re, suaviter ia

modo , as resistenoias que se lhe opponham,
e finalmente, que orientar-lhe ponderadamente
o desenvolvimento.
Como fazia Colbert diante de sua mesa de
trabalho quando a via pejada de papeis, a re
presentarem outros tantos casos a resolver, o
estudioso das sciencias jurdicas pde esfregar
as m os.de satisfeito!
FINALIDADE DO

INSTITUTO DE DIREITO
SOCIAL

E com a elevada finalidade de contribuir

para. a soluo de todos esses problemas que se
installa h oje o Instituto de Direito Social ,
constitudo por um pugillo de cultores de Temis , que visam, sob a gide tranquilllsadora
da doutrina social catholica, dedicar-se ao estu*do e actuao do novo direito,
Entretanto, tv denominao adoptada pelo
Instituto, implica, desde logo, um compromis
so, pelo menos quanto ao nome a attribuir-sp
a esse calouro
das sciencias jurdicas
permitti-me a expresso que, sub tegmine arcadarum , reveste caracter protocollar. . .
Denomlnamol-o, ns do Instituto, Direito
Social. E porque o fazemos? No, por certo, pela
ignorancia da liversidade enorme de nomes a
elle propostos, mas pela convico profunda d
que este appelldo Direito Social melhor se
coaduna com o conceito hoje mais ou menos
geralmente acccito para a nova disciplina jur
dica, por isto que cm regra as suas differentes denominaes tm correspondido aos varipa
conceitos que delle formulam os juristas.
O DIREITO OPERRIO
Assim,

Q m o a s p r im e ir a s m e d id a s le g a e s
: t i v e r a m e m v i s t a o m e l h o r a m e n t o das c o n d i
e s d o s t r a b a l h a d o r e s m a n u a e s das f a b r i c a s
e u s i n a s , cuja c o n d i o e r a a m a i s c a r e c o d o r a
do a m p a r o o f f i c i a l , m u i t o s a u t o r e s , p r i n c i p a l
m e n t e f r a n c e z e s , c o m o S g e l l e , C o h e n d y e G rig a t t , D ttpu st e D e s v a u x ; e s p a n h o s s , c o m o A l
v a r e s , B l a n c o S a n t a M a r ia e e n t r e n s E v a iu s t o d e M o r a e s , e m p r e g a r a m a e x p r e s s o Legisla
o Operaria ou Direito Operrio, p a r e , d e n o m i
nar a n o v a d i s c i p l i n a . E n t r e t a n t o , s i e s s a d e
n o m in a o se p o d ia e x p lic a r n o s e u in ic io , h o je
e l l a n o t e m r a z o d e ser, p o i s a s m e s m a s m e
d id a s d e p r o te c o , a n te s c o n c e d id a s a o s o p e r
r i o s , s e e x t e n d e r a m n a c t u a l l d a d e , c o n s i d e r a
v e lm e n t e m e lh o r a d a s , a o u t r a s c la s s e s d e t r a
b a lh a d o re s , c o m o o s t e c h n ic o s e in t e lle c t u a e s , e
n o s d a i n d u s t r i a , como t a m b e m d o c o m m e r c i o e d a a g r i c u l t u r a . E\ p o r isto, I n a c c e i t a v e l
a e x p r e s s o D i r e i t o O p e r r i o , como demasia
d a m e n te r e s tric ta .

O DIREITO INDUSTRIAL
O
mesmo se diga da expresso Legisla
ou Direito Industrial, da meema origem, usada
por V e l j e , B r y , C a p i t a m t , e C u c h e , P a u l P i o ,
G reen w o o d , T yllard,
P aul
H a id a n t
e, entre
ns, Aua u t o F e r n a n d e s . Est ella hoje reserva
da s questes da propriedade industrial (pa
tentes de inveno, marca de fabrica, nome
commercial, etc.) Tanto isto assim, que em
todas as Faculdades de Direito do Brasil, com
excepo da de So Paulo, o Direito Industrial
ensinado parte da Legislao do Trabalho,
embora reunidos ambas na mesma cadeira, sob
a denominao dupla de Direito Industrial e
Legislao do Trabalho , ad instar do systema
geralmente, seguido pelas congeneres francezas.
Na Faculdade de Direito da Universidade
de So Paulo, o ^ireito Industrial ensinado

38

ARCHTVO

JUDICIRIO

( juntamente com o Direito Commercial, de que

deriva, o que, pessoalmente, julgo muito mais

acertado.
O DIREITO DO TRABALHO

Mais felizes seriam os nomes de Legislao

, ou Direito Trabalhista Laborai ou do Trabalho,
.! usado pela grande maioria dos trabalhistas d
nossa disciplina jurdica, principalmente italia
nos 3 allemes, pois permrtte abranger todos os
trabalhadores. Mas, ainda contra elles se le
vantam objeces, Diz-se, por exemplo, que a
nova disciplina se occupa tambm de situaes
no propriamente referentes aos trabalhadores,
1 cprao as normas relativas s restrices imposj tas ao direito de propriedade, no interesse col1 lectivo, as disposies sobre educao social,
amparo aos necessitados, aos menores, s m u
lheres, pequena propriedade, etc, Tal por
exemplo, a extenso dada matria pelo programma da Faculdade de Direito d So Paulo,
que faz da nova disciplina o estudo de "quasi
toda a activldade social do Estado.
O DIREITO CORPORATIVO
Igualmente no pde ser exacto o nome de
"Direito Corporativo ', usado por C h iarelli, Cef sarine-Sforza, etc. Este, como par a Italia obser: va Borsi a disciplina da organizao syndicai
dos empregadores e empregados e da harmo' ' nica coordenao das foras produetivas, typi; camente prprio dos Estados do modelo italiai no, que por isso mesmo so chamados Estads Corporativos . De accrdo com esta defini
o, o Direito Corporativo sria, por um lado
mais restricto que o Direito do Trabalho, por
versar, quanto as regras concernentes aos tra
balhadores apenas as que se referem sua or
ganizao de todas as foras da produco e
no somente as do trabalho vale dizer
duplamente nexacto, Com efelto, a denomi
nao Direito Corporativo para a nova dis
ciplina, se deve attribuir ao
papel predomi
nante assumido pelas organizaes profissionaes, legalizadas ou np, no Inicio de sua
formao. Mas isto no justifica a sua ex
tenso a "toda a nova disciplina, de que, se
gundo pensamos, o estudo da organizaao syndical apenas uma das p a r t B S , embora das m a i s
relevantes. E, alm disto, no seria o eftudo
de todos as foras da produco, objecto de
um outro ramo de Direito, novo ta-mbem, mas
diverso do que estamos considerando, o Direi. to Economico, de que nos falam, entre outros,
. R a d b r u c h e D Eu f e m ia ?
O DIREITO SOCIAL
Terminada assim a pars estruens, vejamos
a pars instruens, pois nos cabe agora justificar
o nome adoptado, de Dirp.ito Social. A expresso Direito Social, assim como a de Legislao
\ Social incidem na arguio de que todo direi} to naturalmente social, por isso que no pode
haver direito sino em sociedade. Ubi socetas,
bi jus. A ella respondem os seus partidarips,
observando que a expresso social , na deno. minao da. nova disciplina, visa oppol-a ao dl\ relto individualista ,
oriundo da Revoluo
. Franceza, significando a justa predominncia
do interesse collectivo sobre o individual Em-?
bora todo o direito hoje se humanize, se
penetre de um sentido social , como to bem
o tm demonstrado, entre outros os profesores Josserand e Radbruch, eese sentido social
se accentuou sobremodo, diria mesmo at, se
concentrou, no novo direito, que chamamos Di
reito Social.

(SUPPLEMBNTO)

5 - 8-39

Ademais, visando este ramo do Direito, como

vimos, restabelecer e conservar o equilibrio so
cial, solucionando a chamada questo "social ,
muito logico nos parece que se lhe d exatamente este qualificativo de "social , uma vez
que todo equivoco desappareoe, dado o sentido
especial que a palavra tem actualznente. Este
sentido foi posto de relevo pela definio do
servio social
approvada na Ia Conferncia
Internacional de Servio Social . O Servio /.
Social compreende todo e qualquer esforo '
que tenha por objectivo minorar os soffrimen- ,tos oriundos da misria e reponduzir tanto o .
individuo, como a- familia, na medida do pos- .
sivel, s normas, de existencia do meio em que ;
h&feita .
Akc chama a nova disciplina Legislao
Sooial explicando: "Social se diz eesa legislao
seja porque se refere a relaes entre classes
ou entre indivduos de classe diversa, seja por
que no tem attitude, caraoteres e fins jurdi
cos, mas sim de tutela e proteco, 4e disciplinamento de situaes de fact e de relaes so
ei ass extra-judlciaes, as quaes superam e em
parte
contradizem a
premissa da absoluta
igualdade de direito, que imprescindvel
compreenso das relaes Jurdicas de direito
privado e a noo de sujeio que tambem
imprescindvel compreenso das relaes ju
rdicas de direito privado que prendem o in
dividuo
de
qualquer classe ao Estado .
Mais ou monos no mesmo sentido affii*ma
Garcia Oviedo: "Histrica e racionalmente bro
tou este direito da necessidade de resolver o
chamado problema social, surgido pela ruptura
doa quadros
corporativos e o nascimento da
grande Industria e, com elle, do proletariado,
acontecimento que gerou a luta do classes. Isto
, a luta social. Social , pois o contedo do
problema e social deve ser o direito criado para
sua resoluo . Ademais, multas vezes, mesmo
os autores que proscrevem a denominao Di
reito Social
inconscientemente falam em leis
sociaes . . .
Parece-nos assim perfeitamente justificada >
a attitude do Instituto, chamando "Social * ao
direito novo. Mas, dissemos Direito .
:
Ser de facto um direito" e no apenas >
mra legislao ?
Nesta ultima hypothese seria elle unoamente um conjunto informs de leis.
AUTONOMIA DO DIREITO SOCIAL
Na primeira alternativa constituir-se-hia em
ramo autonomo da sciencla jurdica. E bem de
vr, portanto, que o problema da denominao
da nova disciplina jurdica multo mais serio
do que, primeira vista, poderia parecer. No
se trata de simples querella de palavras. Com
effeito, a escolha da segunda designao: So-.
ciai , ao mesmo tempo a eleio de sua d lfferena especifica e implica, como vimos, em
decidir o sou proprio conceito. Por sua vez. a
escolha da designao
"Direito ou Legisla
o significa a adopo do seu genero pr
ximo e svlbtende a soluo de uma importan
te questo, qual seja a da autonomia do Di
reito Social.
Ser o Direito Social um verdadeiro D irei-)
to , isto , ramo distincto do Direito em ge-(
ral?
*
Sustentamos que sim, com Asquini, Mossa, J
Pergolesi, G a lla rt F olch, A n c e lle u , Waldemar Ferreira e a quasi totalidade dos eecripto- ;
res da materla, embora contra ponderosas opi- j
nes, como as de Bakasbi, Cowiolio-, lnclusiv ;
as de alguns autores que o consideram, com
muito espirito, mat com pouca exactido, mra
perfumaria jurdica , . .
(78)

5 - 8-39

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JUDICIRIO

E um facto caracterstico de nossa poca a

especializao das normas jurdicas, levando
formao de ramos mais ou menos autonomos.
do Direito, como o Direito Social, o Direito In
dustrial, o Direito Rural, o Direito Aereo, etc.
A l f r e d o Rocco estabelece tres
requisitos
para que um ramo do Direito possa considerarse autonomo; que seja bastante vasto para me
recer um estudo adequado e
particular; que
contenha doutrinas homogneas, dominadas por
conceitos geraes communs e distinctos dos con
ceitos informadores de outras disciplinas; que
possua um methodo proprio, ou seja que use
processos especiaes para o conhecimento da ver
dade que constitue o objecto de suas pesquizas,
A n g .e l e l l i diz que o problema da autonomia do
que elle chama a Legislao do Trabalho, con
siste em saber, si, no obstante a multiplicidade
e a fragmentariedade das leis que a constituem,
seja possvel encontrar nellaj; uma unidade organlca, dominada por prlndipios geraes com
muns, Por sua veia Fergolesb diz que um ramo
do Direito s tem autonomia\ quando se encon
tram princpios e institutos i proprios ou, pelo
menos, um particular desenvolvimento de prin
cpios e institutos do direito commum.
Ora, estes requisitos exiatm todos no Di
reito Social. Bastaria consulta^ um repositorio
qualquer de leis Sociaes, como o recentissimo
ds S o u s a N e t o , referente apenas s leis traba
lhistas, para se vr quo grande o numero de
nossas leis scia s, verificando-se, portanto a
existncia do requisito quantitativo para a au
tonomia da nova disciplina,
Quanto aos seus
princpios informativos
proprios, so elles numerosas, devendo at n o
tar-se que bem poucas disciplinas juridicas, de
to curto tempo de existencia (a legislao so
cial data de 1848, ou melhpr ainda, do final
do
seculo
XIX,
no l tendo,
portanto
meio
seculo de
extstenclab
podem
apre
sentai-os em to grande num ero. Esses prlnciplos so: o seu caracter suppletlvo das deficlenclas economicas dos indivduos; o caracter im
perativo das normas de Direito Social, visto que
elle visa realizar' a paz social, sendo, portanto
os benefcios que concede irrenunciaveis; a sua
tendencia universidade, map forte nelle do
que em qualquer outro ramo\ do Direito, em
vista de ser elle humanizao ido Direito *, de
considerar os indivduos como \ homens ,
e
no como nacionaes deste ou^ daquelLe paiz;
a sua oppcsio ntida ao individualismo dos
demais ramos dq Direito, que visam realizar a
justia cpmmutativa, emquanto que a funoo
preeipua do Direito Social realizar a Justia
dlstribuitiva, opposlo essa ;to bem posta de
ralevo recentemente por O l i v e i r a V i a n n a , nos
seus Problemas de Direito \] Corporativo ,
a
maior amplitude que procura dar aco do
juiz, que decide muitas vezes, mais de accr
do com a equidade, do que com a letra da lei.
Quanto ao seu methodo, maxim na parte
da interpretao, exige regras especlallsslmas,
tendo em vista o seu caracfcei de conjunto de
normas protectoras, o que Ieva\ a applicar sem
pre, ou mesmo sempre, em se Itrafrando do D i
reito Social, o benevola avipliana, odiosa restringenda .
]
Ademais disto, o Direito Social possue ins
titutos proprios, com o o contraciso collectivo de
trabalho, as normas corporativas^ as sentenas
cos magistrados do trabalho, noflando-se nelle,
alm da offensa, pelo menos apparente, ao dog
ma constitucional da igualdade perante a lei,
tambem a quebra de um outro principio do di
reito individualista, qual seja k absoluta Independencia entre os poderes legislativos, executi
vo e judicirio.
(79)

(.SUPPLEMENTO)

39

Em nosso direito positivo a questo est

resolvida. Assim como C a r v a l h o d e M e n d o n a
se apoiava na regra do art. 34, n. 22, da Cons
tituio Federal de 1891, para sustentar a au
tonomia do Direito Commercial, podemos na
basear-nos ne, regra do art. 10, n. XVI da Cons
tituio de- 10 de Novembro paru af firmar a au-,,
tonomia do Direito Social, pois ahl vemos, o d i- /
reito operrio, ao 3ado do "direito civil, do '
"direito" commercial, etc.
Est, portanto, com a demonstrao da au
tonomia do novo direito, justificada a denomi
nao ad optada pelo nosso grmio setentifioo,
de Instituto de Direito Social .
Em nosso direito positivo no ha unifor
midade a respeito. O art. 16, n . XVI da Constituio de 1937, como i vimos, fala em Dl-
reito Operrio emquanto o art. 137 emprega
a denominao Legislativa do Trabalho,r e o :
artigo 189 a de Legislao Social , que a !
denominao official da cadeira na Faculdade
de Direito de So Paulo, d accrdo com a lei
'estadual que instituiu o seu estuclp np curso
juridlco. Emquanto isto, o decreto-lei q.ue criou
a Justia do Trabalho, no artigo l- /fala em
Legislao Social , e no artigo 94, epi \Dlreito Social . Parece, portanto, que estas expres
ses so synonlmas, o que ainda uma vez jus
tifica a nossa denominao,
CONCEITO DO DIREITO SOCIAl.
?!

Restaria agora, .para tornar .completa a ex

posio dos nossos objectivos esclarecer-nos
mais perfeitamente a respeito do conceito do
Direito Social.
Ser, o Direito Social, para ns, como para <
B e l l i o t , todo o Direito Publioo, em opposio ao }
que elle chama o Direito
Individual? Ser o
direito oriundo dos factos normativos , de que/
nos fala G u r v i t c h , ou das "instituies , con-v
forme ensinam H a u r io t t e R e n a e d ? Ou ser qf
direito derivado do acto-regra , conforme a
noo de Duguit? Ou ainda o direito no esta
tal de S i n s h e i m e r ? Ou mesmo o direito civil
da democracia, de R i p e r t ?
Mas, cela est une toute autre chosel . .. Prelecionasse eu na minha cathedra de Legislao
Social desta Faculdade e poderia dizer-vos, ex
pondo um conceito pessoal, que para mim o:
Direito Social o complexa de princpios e
Ieig imperativas que, tendo em vista o bem
commum, objectivam auxiliar a satisfazer a
necessidades vltaes prprias e de suas famil^as,
aos indivduos que, para tanto, necessitam do
produeto de seu trabalho .
Neste momento, porm, falo da tribuna do
Instituto de Direito Social, falo em nome de
uma sociedade scientlfica que, sob os bons auspicios de vossa presena, apenas inicia os seus
trabalhos, com esta assembl inaugural. Obvio
, portanto, ser pelo menos prematura qualquer
coneltuao da disciplina, por parte do Ins
tituto, que dever aprofundar e discutir toda
as correntes doutrinrias a respeito, antes do
se pronunciar por uma dellae ou de criar uma
nova.
O DIREITO SOCIAL, COMO SOLUO DA
QUESTO SOCIAL
Apenas o que posso affirmar-vos, por isto
que indiscutvel e accelto em todas as cor
rentes, que o Direito Social, visa resolver a
questo social, restaurar a ordetn sooial como
diz Pio X I e conservar perennemente, uma vess
yestabelecido, o equilibrio social

40

ARCHIVO

JUDiCI ARI O

(SUPPLEMENTO)

6-8-ao

E verdade que no so unanimes as opi e perigos gravssimos pelos quaes hoje opprinies sobre o que vem a ser a questo mida a sociedade, entre os povos civllisados, 0
social, em unco
da qual teramos o de que modo possa ser estavelmente restabele
nosso conceito de
Direito Social, Dado, cida a praz entre os ricos (aos quaes tambem
porm, que o Instituto orientar a sua activi- pertencem os proprietrios de latiumllos) e os
clacie de accrdo com a doutrina social catho- operrios ou proletrios ,
llca, parece-nos no ser muita audacia procurar
Deixamos assim expostos os nossos objecnos escrlptores cathollcos o conceito da ques tlvos, S nos resta agradecer o estimulo que,
to social. Infelizmente, mesmo eiitre elles va para a sua consecuo, nos viestee trazer com
riam muito as opinies desde a de Mons, Von ia vossa pTesena, todos vs, as Exmas, autori
K e t t e l e r que faz delia uma questo de est
dades civis e ecclesiasticas e o Exmo. Sr, Pio r
mago {eine Magen Frage) at o P. A ntoine Soares de Paria, illustre Dlrector desta Facul
que a define: o conjunto de males de que dade, que nos deu a grande honra de presidir
eoffrem as classes dos trabalhadores na ordem esta sesso.
religioso-moral, econmica e poltica e a pes
Ns agredecemos sinceramente este vosso
quisa dos remdios que convem trazer-lhes .
valioso estimulo, e de noasa parte, vos assegu
Assim, dada essa divergencia, nos parece, ramos
que havemos de envidar os nossos me
entre todas, mais acertada a do P, C a t r e i n , na
sua esplendida 'Phllosophia Moralis : Nomi- lhores esforos para a realisao dos alevantaoB
ideaes
que nos propuzemos.
ne quaestionls soclalis" intelligltur
quaestio,
Ns temos fundadas esperanas cie levar &
quommodo malis et pericixlis gravissimls, quifcus sooietas hodie apud gentes cultas labefac- cabo essa grande obra, porque temos a orien
frutur, remedlum afferre; et quommodo pax in- tar-nos os princpios sublimes do christianismo,
ter dvites (ad. quos -etiam possessores latiun- consubstanciados nas palavras muglstraes dos
dlorum prtinent) et opfcraros seu proletrios, Pontfices e por isto tudo cremos e reaffirma
stabilitar restitui posait , ou e m 1 vernculo: mos que:
Pelo nme de questo eocial se entende a ques
Malgr- tout et aprs tout, ie XXe Sicl
to de como se passa trazer remedio aos males ser toujours le sicle du troit .

(8Q)