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CCCF - Sala II
CFP 10432/2007/5/CA3
Picolotti, Romina
s/procesamiento.
Juzg. Fed. 1 - Sec. 1.
ello se
suman
las
declaraciones
recibidas,
sus hijos (f. 3354/9 del ppal.); Patricia Baez Rocha, quien ingres a la
funcin pblica en 1998 y se desempeaba en el rea administrativa de la
Secretara al tiempo de la asuncin de Picolotti, asegur que era sabido
dentro de la Secretara que todo el clan viajaba a Crdoba todo junto, y
como dichas circunstancias comenzaron a ser mal vistas, entonces, desde
su grupo ntimo se decidi la contratacin de vuelos charter (f. 3648
del ppal.).
Respecto de los restantes pasajes se observa que
efectivamente fueron emitidos a favor de personas que ingresaron a la
Secretara durante su propia gestin en carcter de contratados y que
dejaron de prestar sus servicios, ya sea por renuncia o cese, al finalizar la
misma; que en su mayora se desempearon en reas que funcionalmente
dependan en forma directa de Picolotti; que gran parte de ellos eran
oriundos tambin de la Provincia de Crdoba -siendo hacia o desde su
capital los pasajes que usufructuaron especialmente entre fines de semana,
fiestas de fin de ao o incluso, a juzgar por la extensin y la poca del
traslado, en sus vacaciones- y contaban con vnculos familiares o amistad
con la nombrada (cf. informe emanado de la Secretara de Gabinete y
Gestin Pblica, Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nacin, aportado
por la Fiscala Nacional de Investigaciones Administrativas a f. 1225/34;
nmina relativa al crculo de funcionarios y empleados que ingresaron en la
gestin investigada y se fueron hasta poco despus de su culminacin a f.
2473/6; contratos de locacin de servicios/obra a f. 2501/19, 2525/90 y
2625/38; certificado relativo a los contratos de locacin de obra remitidos
por la Fundacin Argeninta a f. 2943/5; y testimonios a f. 2955/6, 3354/5,
3358/9, 3361/2, 3647; todas del ppal.).
Adems de las constancias documentales citadas, se
cuenta con los testimonios plenamente coincidentes en cuanto al origen del
gasto de:
1) Norberto Fraguas, quien se desempe en el rea
especfica de viticos y pasajes de la Secretara entre 1988 y 2007: en la
gestin de Romina Picolotti, desde la Secretara Privada solicitaban
pasajes por desarraigo para las personas que vivan en la ciudad de
Crdoba, todos contratados en la gestin de Picolotti y que conforman su
grupo de trabajo ms cercano; los pasajes eran, segn recuerda, cada 15
das, casi siempre los fines de semana. Preguntado que fue si por esos
Fecha de firma: 22/12/2014
Firmado por: HORACIO ROLANDO CATTANI, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: EDUARDO GUILLERMO FARAH, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: MARTIN IRURZUN, JUEZ DE CAMARA
Firmado(ante mi) por: LUCILA L. PACHECO, Prosecretaria Letrada de Cmara
improcedente
es
su
pretensin
de
desarraigo eran otorgados a cualquiera (f. 3596/7 del ppal.); por su parte,
Matas J. Osterc, tambin del rea contable, record: cuando dependan
funcionalmente del Ministerio de Salud, para la autorizacin del pago de
viajes o pasajes, se armaba un expediente; y cuando pasaron a depender
de Jefatura de Gabinete y el dinero era administrado por Argeninta,
muchas facturas por viajes eran pagadas en forma directa, sin expediente
que justifique el viaje Preguntado para que diga si las facturas de los
pasajes eran acompaadas de alguna nota explicativa del motivo del viaje
o del destino o de la persona que viaj, respondi que en su gran mayora
no. Que s recuerda que algunas reas en particular aportan notas
indicando el motivo (f. 3609/10 del ppal.); y en igual direccin, Matas
Snchez Costas, quien cumpla funciones como administrativo, indic que
poda pasar que algn rea mandara una nota explicativa pero que no era
habitual (f. 3601/2 del ppal.).
En definitiva, sintetizando la informacin volcada
hasta aqu y cuanto surge especficamente en torno a este concepto de los
testimonios recibidos a Germn Ulises Arribas, Director General Tcnico
Administrativo de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nacin (f.
2293/5 del ppal.), y Walter Romero Delgado, Delegado Tcnico
Administrativo de la Secretara de Ambiente en el 2009 y quien desde su
ingreso a la Administracin Pblica Nacional en 1992 se desempe en el
rea contable (f. 2297/9 del ppal.): la compensacin por desarraigo se
paga slo a ciertos funcionarios polticos, se liquida con el sueldo, consiste
en una suma que en 2009 era menor a $1000, bajo ese concepto pueden
entregarse pasajes pero para ello el funcionario debe residir fuera de la
jurisdiccin donde presta funciones y ninguno de los regmenes de personal
contratado por el Estado Nacional contempla el abono de desarraigo; y si el
concepto de liquidacin es viticos por comisin de servicio el importe a
percibir est tabulado y debe informarse el motivo del viaje, el da de salida
y de retorno, el funcionario que lo avala, etc..
Llegados a este punto, en el cual ya se han puesto de
relieve los elementos de conviccin que, a la luz de las normas que regan
su funcin, permiten sustentar que Romina Picolotti objetivamente
quebrant con su comportamiento las obligaciones y deberes de su cargo,
particularmente los principios bsicos que rigen la administracin y
en especial con personal del rea contable, en tanto poda llegar a ver
comprometida su propia responsabilidad-, terminaba siendo desplazado de
su funcin y, en el mejor de los casos, reubicado en otro sector de la
Secretara u organismo de la Administracin Pblica Nacional. Tal habra
sido el caso de Patricia Baz Rocha, Claudia Kuczer, Miguel Pallechi,
Bruno Carpinetti y Matas Osterc.
Resulta suficientemente ilustrativo al respecto, el
testimonio de Carlos Pacios, quien en su carcter de Director General de la
Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nacin, a poco de iniciada la
gestin de Romina Picolotti envi a Alberto Quernar, un asesor de su
confianza, a auditar los movimientos financieros: desde la Secretara de
Ambiente esgriman determinadas urgencias en la gestin que no se
compadecan con la metodologa llevada adelante por el rea entonces a
su cargo parte de las desavenencias se dieron por los gastos que se
estaban pasando recordando a modo de ejemplo que presentaron
facturas por la compra de juguetes para la hija de Romina Picolotti, o
viajes en avin que no posean ningn justificativo. Ante dichas
situaciones, el deponente puso al tanto a Picolotti de los inconvenientes
que poda tener de seguir realizando dichos gastos l no poda oponerse
al pago de los comprobantes aportados por Picolotti por cuanto la
nombrada posea rango de Secretario de Estado, siendo la mxima
autoridad del rea Quenard tuvo muchos inconvenientes en Ambiente
para acceder a la informacin que se le requera, llegado el punto que lo
desplazaron de la oficina que le haban asignado (f. 3800/1).
Por otra parte y en lo que hace a la finalidad exigida en
el autor, consistente en el propsito de obtener un lucro para s o para un
tercero, o de causar un dao -objetivo que en este caso se vio alcanzado-, su
concurrencia en el caso es evidente a poco que se recuerde quines fueron,
en definitiva, los que usufructuaron los bienes y servicios contratados sin
justificacin alguna en los fines y objetivos de la funcin pblica y en
violacin del marco legal: la propia imputada, sus familiares y su crculo
ntimo de colaboradores.
VIII- Por ltimo y en orden al encuadre legal de los
eventos en trato -administracin fraudulenta en perjuicio de la
administracin pblica-, sta se aprecia como adecuada.
LUCILA L. PACHECO
Prosecretaria Letrada de
Cmara
MARTIN IRURZUN
JUEZ DE CAMARA