A CIDADE CONTRA A ILHA: ASPECTOS DA URBANIZAO

CONTEMPORNEA EM FLORIANPOLIS

Renata Rogowski Pozzo

Universidade Federal de Santa Catarina
sul.renate@gmail.com

Leandro Moraes Vidal

Universidade Federal de Santa Catarina
leh2@gmx.net
Resumo
O propsito deste ensaio crtico demonstrar como as atuais vias colocadas por diferentes
atores (sejam estes os capitalistas imobilirios, ou a populao no intuito de defender os
ambientes naturais de seus bairros) para o planejamento urbano de Florianpolis convergem em
um mesmo ponto: a restrio da oferta da terra. Explicitam-se neste trabalho as origens
histricas e os efeitos que esta opo poltica tem custado para todo o conjunto da regio
metropolitana de Florianpolis e questionam-se, luz do materialismo histrico e dialtico, as
ideologias e os discursos que propagam a elitizao social deste espao mediante a afirmao da
ilha e a negao da cidade.
Palavras-chave: Florianpolis; Planejamento Urbano Contemporneo; Urbanizao Brasileira
Contempornea; Pensamento Marxista e a Cidade; Modernidade.

Apresentao
A cidade de Florianpolis experimentou, desde a dcada de 1960, uma
importante acelerao em sua urbanizao, que se acentua ainda mais entre as dcadas
de 1990 e 2000, marcadas por um verdadeiro boom imobilirio. Neste perodo uma
campanha miditica macia da cidade encabeada pela Prefeitura, pelo Governo
Estadual e por grandes empresas do ramo turstico-imobilirio vem proclamando
Florianpolis como a melhor cidade para se viver, a capital com melhor qualidade
de vida do pas, projetando-a nacionalmente mediante uma imagem paradisaca. Todo
esse marketing urbano aqueceu o mercado imobilirio de empreendimentos de alto
padro.
Estima-se que desde a dcada de 1990 a populao de classes altas da cidade
tenha crescido em 10% (Henrique, 2005, p.4). Tambm no quadro divulgado
recentemente pela Fundao Getlio Vargas relativo pesquisa Os Emergentes dos
Emergentes, Florianpolis aparece como a segunda cidade brasileira com maior

nmero de habitantes de classe A (27,7%), atrs apenas de Niteri1. Contudo, os

efeitos desta mudana de perfil scio-econmico so democraticamente compartilhados
por toda a populao, sem distino de classe: os preos dos imveis dispararam, e
tambm os aluguis e o custo de vida.
Apesar da grande repercusso que o fenmeno deste tipo de migrao tem tido
nos meios de comunicao, deve-se lembrar que ele apenas um aspecto da acelerada
expanso urbana que ocorre em toda a regio metropolitana de Florianpolis. E se
verdade que o crescimento dos municpios vizinhos capital (Palhoa, Bigua e So
Jos) deve-se em grande medida ao apelo da marca Floripa, ele tambm resulta da
consolidao de uma dinmica prpria, especialmente em So Jos, cuja posio no
acesso rodovirio Ilha de Santa Catarina contribuiu para transformar a cidade, a partir
da dcada de 1970, em um importante centro regional de indstrias, servios e logstica.
Alm disso, o crescimento de bairros populares tambm vertiginoso, como na regio
do eixo norte da Ilha, que mesmo sendo famosa por seus empreendimentos elitistas
(Jurer Internacional e Costo do Santinho, por exemplo) composta tambm por
bairros como Rio Vermelho e Ingleses, cujo franco crescimento deve-se a migrao
recente de famlias vindas do interior dos estados da regio Sul, e principalmente do
Planalto e extremo Oeste catarinense. No por acaso, esta populao encontra em
Florianpolis uma grande oferta de trabalho na construo civil e em servios como
hotelaria e restaurantes, alm de se inserirem como trabalhadores no tradicional e
dinmico setor comercial da regio central de Florianpolis.
preciso destacar, todavia, que independente de sua relevncia social, o
crescimento dessa populao mais pobre no dinamiza to significativamente o mercado
imobilirio formal, e que as taxas de lucro dos empreendimentos de alto padro e a rea
requerida por estes que os tornam os grandes responsveis pelo boom no mercado de
imveis.
E como parte necessria no processo de atrao deste segundo tipo de
investimentos para a cidade que um consenso da vocao turstica de Florianpolis foi
construdo no imaginrio social, como se esse fosse um caminho inevitvel a ser
seguido. Neste sentido a anlise concreta, seguindo o mtodo do materialismo histrico
dialtico que encara a realidade como uma totalidade de determinaes numerosas
(Marx, 2003) nos ajuda a desvendar o mito, a retomar um sentido perdido da cidade
para romper com as fantasmagorias do presente e revelar a dialtica da essncia e da
1

Fonte: Brasil o pas que mais reduz desigualdades entre Brics, aponta estudo. www.estadao.com.br
de 27/06/2011. Acesso em junho de 2011.

aparncia2 relativa a este quadro, j que o pano de fundo (a essncia) da urbanizao

contempornea de Florianpolis e as contradies nascentes nesta fase histrica
permanecem ocultos, descartados e esquecidos justamente por ser de to pouca
utilidade para aqueles no poder (Buck-Morss, 2002, p.20).
Modernidade contempornea e a urbanizao corporativa de Florianpolis
Na dcada de 1990 forma-se o espao da modernizao contempornea na
cidade de Florianpolis, em terrenos que vm sendo preparados desde os anos 1960.
Entende-se que a transio para a modernidade capitalista em Florianpolis ocorre em
trs perodos: se inicia no final do sculo XIX a partir da acumulao de capital
proveniente, por um lado, da drenagem da renda da pequena produo aoriana, e, por
outro, do grande comrcio import-export; tem seu ponto culminante nos anos
1950/1960 e entra em sua fase contempornea nos anos 1990, quando os capitais extralocais (e notadamente internacionais), em forma de investimentos imobilirios
associados s bandeiras do turismo e da tecnologia, apropriam-se definitivamente do
espao urbano. Neste processo, esto marcadas duas grandes viradas histricas para
Florianpolis, de acordo com o novo pacto de poder (poltico e econmico)
estabelecido: 1850 e 1950. Estes perodos no so simples divises da histria, so
processos que transformam radicalmente a paisagem e o modo de vida da cidade 3. A
ltima grande transio, a transio para o mundo moderno, promoveu a definitiva
apropriao capitalista do lugar e a dinmica do capital antes atuante no Centro da
cidade (regio que hoje identificamos como o Centro tradicional), desloca-se
inicialmente seguindo o eixo-norte (desde a prpria Avenida Beira-Mar e adjacncias
Centro novo passando pelo Centro expandido nos bairros de Trindade e Itacorubi
at chegar aos balnerios novas centralidades) e, a partir das dcadas de 1990-2000,
fragmenta-se por toda a cidade.
Esta modernizao, em que o circuito moderno da economia citadina
incorporado ao mercado mundial e recorre tambm ao capital estrangeiro (Santos,
1981, p. 42), formou as novas condies materiais e as novas relaes sociais que
permitiram a urbanizao corporativa no processo de expanso da cidade de
2

A dialtica nos ajuda a reconhecer que a aparncia no nega totalmente a realidade, j que faz parte dela.
Ou seja, no estamos lidando com dois mundos, o da essncia e o da aparncia, a realidade e o simulacro,
mas sim com uma unidade em conflito, onde existe uma negao, ou uma contradio dialtica, que
sempre parcial (Fausto, 1997).
3
Para composio destes grandes perodos histricos, no ignoramos os acontecimentos da escala microhistrica, apenas mentalizamos a reflexo de Lukcs de que as diferenas distintivas so mais profundas
entre determinadas pocas histricas do que entre diversas individualidades de uma mesma poca
(Lukcs, 1981, p. 173).

Florianpolis. Ou seja, o capital turstico-imobilirio, que foi eleito como a principal

atividade componente deste circuito moderno da economia, (definio por vezes
enganadora, como buscaremos demonstrar adiante), a grande fora que orienta a
urbanizao nesta ltima fase. Neste contexto que o planejamento estratgico
adentrou a cidade de Florianpolis como ideologia e a urbanizao corporativa como
prtica da administrao pblica a partir do governo ngela Amin (1997-2004), quando
se passou a propagar a imagem de Florianpolis como cidade-paraso em nvel
nacional, a se especular e gradativamente vender espaos urbanos aos capitalistas extralocais mediante um grande investimento em marketing urbano objetivando a criao de
um consenso em relao ao planejamento praticado. Neste sentido, o espao construdo
em Florianpolis nas duas ltimas dcadas pode ser encarado como a concretizao de
uma ideologia comandada pelo capital turstico-imobilirio. Como nos aponta Santos
(1993), na cidade corporativa a urbanizao obedece racionalidade capitalista das
empresas hegemnicas e est muito mais preocupada com a eliminao das
deseconomias urbanas do que com a produo de servios sociais e com o bem-estar
coletivo.
Segundo a lgica da urbanizao corporativa, necessria a criao de uma
imagem hegemnica da cidade, convincente tanto para a populao quanto para os
investidores externos. Para tanto, os urbanistas-capitalistas incorporam o pensamento, o
conhecimento e a prpria cincia urbanstica e travestem estas idias segundo seus
interesses. Seja o Planejamento Estratgico, o Novo Urbanismo, ou simplesmente o
Urbanismo Modernista... na boca dos capitalistas de Florianpolis todos estes discursos
sobre o urbanismo so mentiras to evidentes quanto o espao organizado pelo
urbanismo o prprio espao da mentira social (Internacional Situacionista, 2003).
Desta forma, discursos modernos e inovadores em relao cidade escondem uma
noo primitiva de urbanismo, que exercido como a simples prtica da organizao de
prdios e espaos de acordo com princpios estticos e utilitrios. Noo que precisa ser
superada pela viso do habitat como um espao para a vida integral e espontnea, de
criao verdadeiramente coletiva.
Em Florianpolis, o discurso do capital imobilirio tem adotado como
argumento-chave, ultimamente, a exaltao uma natureza cuja nica funo parece ser
esttica, na composio de paisagens de beleza cnica que possam ser apreciadas da
sacada dos edifcios (para no falar na moda dos condomnios-verdes que reutilizam
gua da chuva e no contribuem com gases de efeito-estufa para o aquecimento global).
Essa apropriao de valores e conceitos romnticos e utpicos no discurso do capital

imobilirio no surpreende; pelo contrrio, perfeitamente coerente com uma prtica de

urbanismo em que tudo acaba se convertendo em pura aparncia. Lamentavelmente,
porm, o prprio discurso ambientalista crtico, protagonista de importantes lutas
sociais na histria recente da cidade, representando uma espcie de segunda via para o
desenvolvimento urbano de Florianpolis, parece estar capitulando diante da mesma
frmula exclusivista e elitista de urbanizao, afastando-se cada vez mais da construo
de um projeto popular para a cidade. Aqui, o apelo comunidade (fortemente
influenciado pelo ideal de auto-gesto, to caro ao pensamento utpico) aparece cada
vez mais fortemente sobreposto idia de cidade, para no falar em qualquer
preocupao com a regio metropolitana. Resistindo a vivenciar as contradies e
conflitos sociais inerentes totalidade da polis, o movimento ambientalista encontra-se
fortemente engajado em movimentos pela manuteno da qualidade de vida em seus
bairros, o que freqentemente se traduz, em termos prticos, na manuteno de um
estilo de vida de classe mdia e na valorizao do preo da terra. Essa postura,
reforada pelo conceito de leitura comunitria presente na metodologia dos planos
diretores participativos, no apenas promove uma viso fragmentada dos problemas
urbanos, como tambm termina por favorecer, contraditoriamente (e qui,
inadvertidamente), os interesses do capital imobilirio, ao defender um padro de
ocupao excludente, indiscutivelmente horizontal, e inflacionar fortemente o preo da
terra.
Caso exemplar destas contradies o do Plano Diretor Comunitrio da
Plancie do Campeche4. Seus indiscutveis mritos derivam do fato de este plano ter
sido fruto da luta contra o projeto ainda mais extravagante e agressivo do IPUF
(Instituto de Planejamento Urbano de Florianpolis) para o desenvolvimento da regio,
luta que converteu o bairro em um dos principais focos de resistncia contra a agenda
urbanstica neoliberal e corporativa da Prefeitura durante o governo de Angela Amin
(1997-2003). Demonstrando notvel capacidade de auto-organizao, os moradores
conseguiram apresentar no ano de 2000 seu prprio Plano Diretor como projeto
substitutivo de lei na Cmara dos Vereadores, documento que se apia em farto material
tcnico-cientfico, e baseado em uma metodologia participativa avanada. No obstante,
o Plano em questo oferece uma viso urbanstica absolutamente fragmentria da
cidade: uma utopia de um bairro-jardim ideal a ser atingida atravs da limitao de um

Disponvel em http://www.campeche.org.br/MCQV/index.php?option=com_wrapper&Itemid=34
Acesso em agosto de 2011.

teto ao crescimento populacional5 e de uma curiosa primazia na captao de

investimentos pblicos6.
A construo da cidade ideal: natureza, turismo e tecnologia
Ao visualizar as atuais propagandas publicitrias de empreendimentos
imobilirios da grande Florianpolis (que so massivas em qualquer meio de
comunicao) percebemos uma idia de cidade semelhante a dos pensadores do sculo
XIX que pregavam o abandono dos centros urbanos, assustados com o avano da
industrializao.
A idia de viver em um condomnio fechado, isolado, supostamente seguro e
rodeado de amenidades naturais, como muitos em Florianpolis, nos lembra as idias da
cidade-jardim ou de outros arcastas que acreditavam ser impossvel ter uma boa vida na
cidade tradicional. Obviamente, tratando-se de pocas histricas e sociedades distintas,
as motivaes para este processo no so necessariamente as mesmas. Na cidade
contempornea, a noo de perigo causada pela violncia urbana (conflitos
intrnsecos a sociedade de classes) desempenha um papel importante na escolha dos
lugares para moradia. Entretanto, independente do discurso (seja o de proximidade com
a natureza ou o de afastamento dos perigos da cidade), os condomnios fechados
acabam promovendo auto-excluso social, ou seja, a separao de classes na cidade.
Percebemos que na Florianpolis contempornea, dois mitos, duas imagens
hegemnicas esto colocadas: a cidade-turstica e a cidade-tecnolgica. Ento
questionamos: e a cidade-cidade, onde fica?
Ao longo das ltimas trs dcadas, alm de territorializar as reas dos antigos
bairros de veraneio das famlias que residiam no Centro da cidade, a atividade turstica
vem se sobrepondo violentamente aos antigos espaos da pequena produo mercantil
aoriana, como esclarece Ouriques (2007, p. 75):
5

100.000 habitantes, determina o Plano, atravs de um critrio curioso: a disponibilidade local de

recursos hdricos. Segundo a lgica deste mesmo raciocnio, a Bacia Amaznica deveria ser a regio mais
populosa do planeta... Tambm no fica clara qual a estratgia a ser utilizada para impedir a
eventualidade do estabelecimento de um indesejado habitante n 100.001 na regio.
6
Afinal o Plano no especifica as razes pelas quais esta regio to prioritria em uma cidade repleta de
carncias, apesar de prever a instalao de um grande Centro de Lazer, Entretenimento e Servios
Pblicos (com museu, biblioteca, quadras, campos de aeromodelismo); um Centro de Oceanografia e
Astronomia (mais uma biblioteca, aqurios etc.); um Jardim Botnico e Centro Cultural (mais museus,
uma escola de pesca e navegao); uma Belvedere Para Visualizao Panormica de Beleza Cnica; um
Parque Orla; uma Escola Tcnica Profissionalizante de Segundo Grau; um Parque Tecnolgico e um
Centro Hospitalar. Se poderia pensar que o Campeche est sendo preparado para receber os Jogos
Olmpicos... (cf. http://www.campeche.org.br/MCQV/index.php?option=com_wrapper&Itemid=34).

Sinteticamente, a incidncia da elevao do preo da terra ocorre

quase que simultaneamente decadncia das atividades econmicas
tradicionais, implicando, via de regra, a transferncia da posse da terra
e a expulso das reas de marinha de muitas famlias de agricultores e
pescadores, em benefcio das classes mais abastadas de Florianpolis
e outros lugares.

Alm disso, muitas pesquisas j comprovaram que o turismo, que desde os

anos 1980 foi encampado como a tbua da salvao da economia de Florianpolis,
nunca foi uma atividade que trouxesse tamanho dinamismo econmico para a cidade.
claro que esta indstria acaba movimentando o capital imobilirio, poderosssimo, mas
a mais-valia gerada no fica na cidade, pois grande parte dos investidores so
capitalistas extra-locais, e a que fica concentra-se cada vez mais.
Uma destas pesquisas a de Lins (2006), que apresenta algo de que pouco se
ouve falar, o plo confeccionista da Grande Florianpolis. Se observarmos o Centro
da cidade, no so poucas as lojas de marca nica cujas fbricas se localizam na Grande
Florianpolis. H, inclusive, na Rua Deodoro o Shopping das Fbricas, com mais de 20
lojas que comercializam estas mercadorias juntamente com produtos do litoral-norte
catarinense. Lins (2006), com base em Dados do IPUF (Instituto de Planejamento
Urbano de Florianpolis), cita que, no final da dcada de 1980, 510 novas empresas
deste tipo se instalaram na regio, gerando 7.260 novos empregos (em 1986 foi,
inclusive, criada a ASSINVEST, Associao das Indstrias do Vesturio da Grande
Florianpolis).
Outra pesquisa, esta encomendada ao Instituto CERTI sobre o quadro da
indstria eletrnica e microeletrnica em Florianpolis, comprova que as atividades
ligadas condio de capital administrativa ainda so as principais movimentadoras da
economia urbana: distribuio de energia eltrica, servios de telefonia fixa comutada,
telefonia mvel celular, captao e distribuio de gua, servios de telecomunicaes,
transportes e outros7.
Ao turismo, esta atividade to avassaladora urbanisticamente, foi atribudo um
poder e uma importncia muito maiores do que lhe cabe. O principal argumento em sua
defesa acaba sempre caindo no discurso da gerao de emprego e renda e da
necessidade de uma atividade econmica forte, como fora o comrcio na virada do
sculo XIX para o XX, j que em Florianpolis a atividade industrial no prosperou.
7

Fonte: Fundao CERTI / Governo do Estado de Santa Catarina. Um estudo para o fortalecimento e
consolidao da indstria de eletroeletrnica na regio da SDR Grande Florianpolis: Planejamento
Bsico de um Arranjo Produtivo Local voltado para Indstria Eletroeletrnica e Desenvolvimento da
Indstria Microeletrnica. Florianpolis, Julho de 2005. Disponvel em: http://soo.sdr.sc.gov.br - Acesso
em abril de 2010.

Como nos aponta Ouriques (2007), apresenta-se o turismo como a vocao natural de
uma cidade eminentemente administrativa, para que a populao em geral tenha mais
chances de obter um posto de trabalho.
Se observarmos os nmeros da Tabela 1, veremos que 29% dos postos de
trabalho ocupados em Florianpolis correspondem administrao do Estado, 13% a
servios prestados pelo Estado e cerca de 8% ao comrcio, enquanto apenas 5% a hotis
e restaurantes, que so atividades normalmente ligadas ao turismo e, ainda assim, no
somente a este.
Tabela 1 - Pessoal ocupado e salrio mdio por atividade econmica em Florianpolis no ano de
2004.
Atividade (2004)
Pessoal
%
Salrio mdio
Construo de edifcios e obras
2.992
1,52
R$
940,12
Comrcio varejista no especializado
5.773
2,94
R$
710,28
Comrcio varejista de outros produtos
Estabelecimentos hoteleiros e similares
Restaurantes e similares
Intermediao monetria
Condomnios prediais
Investigao, vigilncia e segurana

8.754
2.489
7.840
3.297
4.910
3.374

4,45
1,27
3,99
1,68
2,5
1,72

R$
804,82
R$
596,93
R$
490,54
R$ 3.281,92
R$
704,17
R$
754,33

Imunizao, higienizao e limpeza

Administrao do Estado
Servios coletivos prestados pela Adm. Pblica
Atividade de ateno sade
Limpeza urbana e esgoto

3.693
56.875
26.988
4.054
1.331

1,88
28,93
13,73
2,06
0,68

R$
398,74
R$ 2.075,34
R$ 3.289,20
R$
962,76
R$ 1.325,97

Fonte: Adaptado de Ouriques (2007, p. 75). O autor baseou-se nas informaes do RAIS Relao
Anual de Informaes do Ministrio do Trabalho e Emprego. Foram selecionadas as atividades que
ocupavam mais de 1.000 trabalhadores.

Mesmo considerando que esta porcentagem na realidade muito maior, sendo

a informalidade uma caracterstica estrutural da atividade turstica 8, a mesma tabela
demonstra que os empregos relacionados ao turismo so os que pagam os salrios mais
baixos do mercado, alm de serem sazonais e no garantirem qualquer direito
trabalhista ao empregado. Por este motivo, Ouriques (2007, p. 81) defende que:
o turismo consolida-se como a uma prtica econmica e uma
ideologia social poderosssima, a ponto de ser vista socialmente como
vendedora daquilo que no pode entregar: desenvolvimento
econmico e sustentabilidade ambiental, pois na sua curta histria nas
periferias do capitalismo, em geral, e em Florianpolis, em particular,
evidenciam que se trata de uma atividade que contribui para a
excluso social e para a degradao dos elementos de sustentao
natural.
8

Dado difcil de quantificar, por exemplo, so os rendimentos com alugueis de casas para veraneio,
atividade comum inclusive entre os pescadores da ilha que, por no conseguirem mais sobreviver somente
da pesca, acabam investindo nesta atividade.

Percebendo a fragilidade desta atividade econmica, a partir do ano 2000, o

Governo do Estado e a Prefeitura Municipal passaram a apostar todas suas fichas na
marca Florianpolis: Capital da Inovao, lanada no dia 18 de maro de 2010:
A marca deve representar uma estratgia conjunta de todos os
interessados em desenvolver Florianpolis como a Capital da
Inovao, numa gesto cooperada. No s no segmento de tecnologia,
mas tambm em reas como gastronomia, na recepo ao turista, entre
outros segmentos", afirma Carlos Roberto De Rolt, secretrio
municipal de Cincia e Tecnologia.
Fonte: http://portal.pmf.sc.gov.br Acesso em maio de 2010.

Esta nova estratgia associada tecnologia (palavra, alis, de grande

ressonncia simblica) mais uma tentativa de romper com a imagem que Florianpolis
teve por muitos anos de ser uma cidade provinciana, uma pequena capital entre duas
metrpoles (Porto Alegre e Curitiba). E este discurso no parte somente do governo do
Estado: a esfera privada est aliada construo desta ideia, como podemos notar, por
exemplo, nas declaraes contidas no flyer virtual publicitrio do empreendimento
Floripa Shopping:
Investir em Florianpolis hoje investir na cidade mais desejada do
momento. A capital brasileira com os melhores ndices de qualidade
de vida e uma das maiores rendas per capita do Brasil. A segunda
melhor cidade do Pas para se viver e uma das cinco melhores para se
realizar negcios. No toa que gente de todas as partes do Brasil e
do mundo est vindo morar aqui.
65% da populao economicamente ativa pertence s classes A e B.
Taxa de alfabetizao de adultos: 96,44%.
Excelente infra-estrutura urbana.
Boom imobilirio: nos ltimos anos, a Regio Norte da Ilha tem
recebido grandes empreendimentos como o Sapiens Parque, alm de
shoppings de decorao, condomnios empresariais e residenciais.
Inaugurado em novembro de 2006, o Floripa Shopping nasceu para
ser um empreendimento imagem e semelhana de Florianpolis,
uma cidade moderna e despojada.
Fonte: www.floripashopping.com.br Acesso em julho de 2009.

Existe na verdade uma aliana slida entre os interesses do Estado e do capital

imobilirio, como comprovou, em 2007, o escndalo que ficou conhecido como
Moeda Verde. Tratou-se ento da divulgao de um esquema de compra e liberao
de licenas ambientais para a construo de grandes empreendimentos imobilirios em
Florianpolis que acabou resultando na priso de empresrios e funcionrios pblicos.
Nesta ocasio, o Governador do Estado, Luiz Henrique da Silveira, fez uma ressalva,
afirmando publicamente que as aes da polcia e da justia iriam afastar os
investimentos em turismo em Santa Cataria e relegar Florianpolis ao atraso
(Ouriques, 2007, p. 81).

Constatamos a partir deste quadro o quanto a insero das ideologias do

planejamento estratgico nas prticas de planejamento da cidade entra em contradio
com o novo discurso nacional em termos de urbanismo, o Plano Diretor Participativo.
Afinal, de quem a funo de planejar a cidade? Para quem a cidade planejada?
Sendo o planejamento urbano uma competncia do Estado, em uma cidade como
Florianpolis, onde o poder pblico demonstra a cada dia mais estar a servio do
capital, um planejamento democrtico, igualitrio e participativo torna-se improvvel.

Por uma idia de cidade contra a cidade ideal

J comentamos que o apelo natureza atualmente a principal artimanha

publicitria dos empreendedores imobilirios da cidade, que utilizam sistematicamente
discursos cientficos e ambientalistas para convencer os compradores. Nota-se que todo
um pensamento de crtica social, como o dos socialistas utpicos que propunham a
construo dos falanstrios, e ambientalista de preservao da natureza foi incorporado
por este discurso capitalista no sentido de negao da condio da cidade atual.
Vejamos, a ttulo de exemplo, a auto-descrio de um dos mais emblemticos
empreendimentos imobilirios do norte de Florianpolis, o Costo Golf, da Costo do
Santinho Empreendimentos Imobilirios:
Costo Golf - Um condomnio diferente de tudo o que voc j viveu
O COSTO GOLF inaugura um novo conceito de condomnio em
Florianpolis.
Este belssimo empreendimento representa um novo conceito de
morar, um novo estilo de viver. A capital dos catarinenses agora se
une ao seleto grupo de cidades ao redor do mundo que possuem um
condomnio de casas de alto padro integrado a um campo de golfe e
com infra-estrutura de resort.
Situado em uma rea de 453.000m, o COSTO GOLF um
condomnio nico.
Aqui 80% so reas verdes. Venha sentir o prazer de morar em um
ambiente com muita segurana, muito verde e belas paisagens.
As mais de 5.000 rvores, os bosques, as ruas arborizadas e os lagos
formam um reduto de tranqilidade e harmonia total com a natureza.
A melhor infraestrutura de lazer e servios est aqui Golf Club e
Beach Club.
O Golf Club oferece toda a comodidade para os praticantes do golfe e
para quem quer apenas desfrutar de excelentes momentos com
amigos, em amplos espaos destinados ao lazer e entretenimento.
O Beach Club um captulo parte. Conveniado ao melhor resort de
praia do Brasil COSTO DO SANTINHO RESORT o clube
integra o golfe com a praia. Atravs de um telefrico de ltima
gerao em apenas 6 minutos voc estar literalmente com a praia aos
seus ps.
Fonte: www.costaogolf.com.br Acesso em julho de 2009.

Segundo Almada (2006) o ideal de isolamento e segurana em projetos de

cidades aparece fora do mbito militar pela primeira vez justamente com o falanstrio
de Fourier no sculo XIX. Este foi pensado como um grande e nico edifcio para
abrigar todas as atividades de uma colnia que deveria estar localizado numa rica regio
agrcola. Entretanto, Lynch (1999, p. 61) destaca que tal proposta prestava pouca
ateno no ambiente espacial, voltando-se quase exclusivamente para as relaes
sociais: Tal como na maioria das propostas utpicas poca de Fourier, o ambiente
representava acima de tudo um cenrio um pano de fundo agradvel ou uma
expresso simblica da perfeio da nova sociedade.
Portanto, no por acaso que Engels, em sua obra A Questo da Habitao
(1872) compara os modelos socialistas ao pensamento dos capitalistas que exploram o
proletariado. Certamente, deve-se notar uma diferena marcante entre esta situao e o
pensamento socialista utpico, que independente da ingenuidade de suas proposies,
no propunha a separao de classes9.
Esta crtica provm, segundo Choay (1976), do fato de Engels negar os
modelos por no acreditar em construes a priori, e principalmente no concordar com
a separao da questo da habitao de seu contexto econmico e poltico 10. De fato, foi
em sua obra Situao da Classe Trabalhadora na Inglaterra (1845), em que pela
primeira vez a soluo para a questo social deixou de ser a realizao de obras utpicas
e idealistas, dependendo historicamente da supresso do padro social embasado na
propriedade privada. Essa interpretao decorre de uma nova forma de ver a classe
operria, antes uma classe sofredora e pacfica e, a partir da crtica de Marx e Engels,
uma classe revolucionria e dinmica.
Apesar de perceberem todos os problemas da cidade, do trabalho industrial e
da vida urbana, Marx e Engels em seus escritos no sinalizavam seu abandono, mas um
esforo no sentido da mudana desta condio, uma reforma ou uma revoluo. Alis,
para Marx e Engels, o proletrio reunido nas grandes cidades o prprio grmen da
9

Por sinal, cumpre no fazer um julgamento demasiado severo quanto a estes primeiros socialistas: o
prprio Engels, em outra de suas obras, Do Socialismo Utpico ao Socialismo Cientfico, ressalta a
importncia do socialismo utpico no desenvolvimento das idias socialistas, e lembra que muitas de suas
contradies devem ser atribudas a uma etapa histrica (sobretudo anterior revoluo de 1848) em que
o problema histrico da luta entre burguesia e proletariado no se encontrava claramente definido.
10
Quanto ao pensamento marxista sobre a cidade, preciso destacar os escritos de Pierre George,
referncia para a geografia urbana. Data de 1952 o livro La Ville, le fait urbain travers le monde e de
1961 o Prcis de gographie urbaine, lanado no Brasil em 1983 como Geografia Urbana. Pierre
George, a exemplo de Engels, ao resgatar a histria da formao das cidades, percebia a no-coincidncia
entre desenvolvimento urbano e desenvolvimento social, resultado dos processos de expropriao e
apropriao do trabalho (Damiani, 2009; George, 1983).

revoluo. Alm disso, seguindo o materialismo histrico e dialtico, rejeitavam esta

condio urbana do ponto de vista tico, mas, a aceitavam do ponto de vista histrico.
Segundo Choay (1976, p. 237), el horizonte de la ciudad es el teln de fondo sobre el
cual se dibuja el conjunto del pensamiento histrico y poltico de Marx. Choay (1976)
tambm chama a ateno para o fato desta vertente do pensamento urbano formada por
Marx e Engels representar um urbanismo sem modelo, ao contrrio de outras que
trabalhavam na base de criaes representveis a priori. Marx e Engels (e Choay
acrescenta o gegrafo Pyotr Kropotikin), no apenas no criam nenhum modelo como
no acreditam e se mostram contrrios a este tipo de plano.
Outras utopias do sculo XIX que pregavam o abandono das cidades
industriais foram o News from Nowhere de William Morris e as famosas Garden Cities
of Tomorrow de Ebenezer Howard. Como argumenta Lynch (1999, p. 61) estas duas
propostas descrevem um mundo voltado para o passado, centrado numa comunidade
pequena, equilibrada e ordenada, cujos membros se encontram em relao direta com o
ambiente natural e uns com os outros. As primeiras cidades construdas seguindo os

preceitos da cidade-jardim de Howard foram Letchworth (1904) e Welwyn (1920), na

Inglaterra, que imediatamente se converteram em modelo a ser seguido em toda Europa
e nos Estados Unidos (Figura 1).

Figura 1 - Welwyn Garden City (1920)

Inspired on Howards Central City-garden Diagram (1898)
Fonte: www.myoops.org Acesso em outubro de 2009.

Entretanto, preciso destacar que uma grande diferena entre o modelo cidadejardim e sua expresso contempornea que o primeiro pensava na escala de cidades e
sistemas de cidades11. Howard, o criador das cidades-jardim, era inclusive militante do
movimento socialista ingls, e tinha como um dos objetivos do modelo elevar el nvel
de salud e bienestar de todos los verdaderos trabajadores, qualquiera que sea su
posicin (Howard apud Choay, 1976, p. 343). Muito distante disso, os atuais projetos
de fuga da aglomerao urbana pensam na escala de apenas um bairro (quando muito),
auto-suficiente e socialmente homogneo (Figura 2).

Figura 2 Capa da Revista de Divulgao do Condomnio Fechado Pedra Branca, Grande

Florianpolis (2008).
Aqui aparece o principal argumento do empreendimento: morar, trabalhar, estudar e se divertir
sem sair do seu bairro. A multi-funcionalidade incorporada ideologia urbanstica da separao.
Fonte: Ribeiro, 2009, p. 189

A relao com a natureza tambm muito distinta do impulso romntico de

outros tempos. Esse novo urbanismo promove uma apropriao desigual (Figura 3) da
natureza (muitas vezes uma natureza criada artificialmente) e constri espaos de lazer e
comrcio que fazem com que seus moradores no precisem se deslocar destas clulas
para viver seu tempo livre.
11

Neste ponto devemos lembrar a crtica de Jane Jacobs monofuncionalidade urbana, que inclusive a
aproxima a de Engels quanto questo da habitao. Jacobs faz uma crtica direta aos conjuntos
habitacionais americanos que, segundo ela, excluem o homem da vida pblica ao desintegrarem o circuito
de comrcio e lazer da cidade. Para ela est claro que esta idia esta embasada nos modelos de gardencity cidade-jardim e assim por diante, que em verso renovada tornam-se a idia mais funesta e
destrutiva do urbanismo praticado atualmente (Jacobs, 2009; Choay, 1976).

Figura 3 Condomnio Fechado Essence, bairro Campeche em Florianpolis (2009).

O tpico apelo natureza e sua apropriao publicitria pelos empreendimentos imobilirios de
Florianpolis.
Fonte: www.essencecampeche.com.br - Acesso em outubro de 2009.

Como se v, as concepes romnticas sobre a natureza e a cidade, manifestas

atravs do ideal de isolamento dos condomnios, so uma poderosa fora a servio da
apropriao desigual do espao. Da mesma forma, ainda quando manifestas em verso
anticapitalista no caso do movimento ambientalista crtico, estas concepes no
podem produzir seno uma impossibilidade de interpretar os problemas da cidade como
totalidade contraditria e espao por excelncia do conflito de classes.
A negao da cidade
Alm das transies histricas transformarem a paisagem da cidade, as
relaes sociais e a vida econmica do centro urbano, tambm as formas de
conscincia, a idia ou o projeto de cidade que a sociedade idealiza e pe em prtica se
transformam. Desta forma, analisamos as propagandas publicitrias anteriores, que
expressam esse novo projeto e os novos valores da sociedade, na perspectiva descrita
por Henry Lefebvre (1991, p. 117), em que por um processo de substituio, a
publicidade assume parte do papel de uma ideologia, encobrindo e transpondo o real, ou
seja, as relaes de produo:
Desse modo, a publicidade torna-se a poesia da Modernidade, o
motivo e o pretexto dos espetculos mais bem sucedidos.[...] A
publicidade ganha importncia de uma ideologia. a ideologia da
mercadoria. Ela substitui o que foi filosofia, moral, religio, esttica.
[...] As mais sutis frmulas publicitrias de hoje em dia ocultam uma
concepo de mundo. Se voc sabe escolher, escolha esta marca.[...]
Aquela essncia (com um vago jogo de palavras em torno desse
termo) combina melhor com voc.

Mantendo como pressuposto a idia de que o Centro fundamental para o

conceito de cidade; para a existncia disso que chamamos de cidade, podemos concluir
que o abandono do Centro promovido durante as ltimas dcadas pelo planejamento
urbano de Florianpolis, revela uma estratgia e uma viso antidemocrtica sobre a vida
urbana. A existncia de um Centro forte fundamental para a conscincia dos
habitantes de que participam de fato de uma coletividade (GEORGE, 1983), para que
sintam sua vida na escala da cidade. Para Lefebvre (1991) as formas contemporneas de
vida urbana vm negando esta idia de cidade: a vida nos condomnios fechados, as
novas centralidades, os novos centros comerciais localizados nas periferias, a nova
configurao espacial da cidade moderna voltada para a circulao motorizada e o
enfraquecimento do Centro fazem com que os citadinos no apreendam mais a cidade
em seu conjunto. Pierre George (1983, p. 186) complementa:

Perdido em um universo de concreto, labirinto de vias organizadas

que se ligam a anis rodovirios sobrecarregados de automveis, ele
no se sente mais um habitante, no sentido de que ele perdeu a idia
de que poderia participar da posse da cidade, ser, de uma maneira ou
de outra, responsvel pela sua administrao e manuteno.

Os novos condomnios fechados e shoppings construdos em Florianpolis a

partir dos anos 1990 tm como premissa mxima: faa tudo no mesmo lugar. Conviva
com seus iguais, more, trabalhe, consuma, passeie... sem precisar sair de seu bairrocondomnio, sem precisar ir at o Centro da cidade e sequer passar por ele, aps a
construo dos aterros. Esta idia reforada at mesmo no Anteprojeto de Lei para o
Plano Diretor de Florianpolis de 2010 12, que prope em seu Captulo V
curiosamente intitulado de Do Modelo de Cidade, entre outras coisas, o ordenamento
do territrio municipal baseado na idia de cidade polinucleada e a descentralizao
da administrao pblica em secretarias que atendam as necessidades de cada regio, ou
seja, o fortalecimento das mltiplas centralidades em detrimento do Centro e da unidade
da cidade.
Desta forma, este ensaio objetiva colocar uma crtica a esta nova forma de
viver a cidade que se baseia simplesmente em no viv-la. O Centro um lugar de
encontros inevitveis, convivncia direta com o diferente, expresso maior do
significado de espao pblico e cidade.

12

Disponvel em: http://www.pmf.sc.gov.br/entidades/ipuf/?cms=etapa+conclusiva+pdp Acesso em

agosto de 2011.

Entretanto, seria um equvoco afirmar, como muitos, que o deslocamento das

residncias das elites e dos novos empreendimentos imobilirios e empresariais para
reas cada vez mais distantes do Centro tradicional de Florianpolis tenha representado
sua decadncia. O comrcio no Centro da cidade borbulhante, suas ruas so
movimentadas e vivas e, principalmente, seu papel poltico agora de representar um
lugar contra-hegemnico diante do caminho que a urbanizao da cidade vem tomando,
est cada vez mais reforado. Ou seja, a estrutura da cidade popular se mantm em
meio a esta teia de territrios e discursos provenientes dos mais diversos atores que
buscam totalizar a imagem de Florianpolis.
por isso que, se no podemos abrir mo das utopias, da vontade de
transformao, estas devem, por outro lado, partir de sinais da realidade concreta. Como
nos explica Benjamin (2006), da mesma realidade que brutaliza e aliena os homens,
dever partir a energia coletiva capaz de super-la: e, toda realidade repleta de
possibilidades.
Consideraes Finais

O discurso da manuteno da qualidade de vida e da preservao da

cidade, ou melhor, da Ilha tem reunido, de forma contraditria, mas solidria, dois
setores sociais muito diversos.
Em primeiro lugar, o setor empreendedor capitalista mais atuante e
hegemnico, que aposta na exclusividade de empreendimentos de alto padro que
implicam na manuteno de uma natureza meramente paisagstica, onde importa e
agrega valor o cenrio: encostas verdes de morros, a manuteno de uma faixa de
restinga beira-mar... Isso porque j no interessa to diretamente, ou no talvez no
seja mais to factvel do ponto de vista poltico, reproduzir a agressividade visual de
empreendimentos do passado, como o Costo do Santinho. Essa postura conveniente
para seus interesses, pois permite obter altas taxas de lucro, atravs da hiper-inflao do
preo da terra, evitando-se de quebra a desvalorizao a mdio prazo em virtude da
ocupao excessiva da orla, como ocorreu no caso da ocupao dos primeiros
balnerios como Ingleses e Canasvieiras, partir dos anos 1980.
Em segundo lugar, um setor ambientalista (economicamente marginal, mas
politicamente influente) crtico do crescimento desordenado. Embora procure se
posicionar contra os grandes empreendimentos de luxo, grande parte desse setor (que
traduz uma espcie de senso comum entre os moradores locais no diretamente

envolvidos com atividades ligadas ao turismo ou ao mercado imobilirio; a figura do

cidado comum preocupado com a perda da qualidade de vida), direciona sua
preocupao aos fenmenos da verticalizao e do aumento populacional.
Desnecessrio dizer que as queixas relativas ao crescimento populacional, alm de
conterem um componente obviamente malthusiano, traduzem uma viso primria da
realidade ( muito comum na cidade a referncia necessidade de fechar as pontes de
acesso Ilha) e/ou esto impregnadas de um componente classista bastante perverso.
Quanto objeo radical a todo tipo de verticalizao (de fato, um dos aspectos que
mais mobilizaram as comunidades, especialmente da Lagoa, do Campeche e de Santo
Antnio, na crtica ao Plano Diretor da Prefeitura, foi a questo do nmero de
pavimentos permitidos por edificao nestas zonas), deve-se observar que embora seja
um elemento de contraposio a grandes interesses capitalistas, ela igualmente carece de
qualquer idia consistente de cidade. Aparentemente, esse setor encontra-se indiferente
ao efeito especulativo e segregador que uma ocupao residencial horizontalizada gera
sobre o preo da terra, empurrando populaes inteiras para fora das plancies arenosas
pleistocnicas da Ilha, que oferecem melhores condies ambientais para um
adensamento da populao, e produzindo justamente o efeito social e ambientalmente
perverso de acelerar a ocupao de reas de risco onde o preo da terra mais barato e a
ocupao frequentemente ilegal, notadamente encostas e plancies midas de formao
geolgica muito recente. Estes, os efeitos de uma opo claramente esttica (e, no mal
sentido, utpica) pelas amenidades de uma cidade-jardim de classe mdia.
A poltica urbana que solidariza estes setores aparentemente contraditrios
baseia-se em uma aposta na restrio da oferta de imveis na Ilha, ao menos nas reas
mais nobres (e mais preservadas de um ponto de vista paisagstico ou panormico).
Tambm notvel que o segundo setor citado, em grande parcela composto por figuras
de origem e atuao poltica de esquerda, no sinta constrangimento em endossar o forte
sentimento xenfobo existente na cidade, constantemente retro-alimentado pelos setores
tradicionais e autctones da burguesia e da pequena-burguesia, ressentidos sempre
que excludos das mudanas (quer dizer, da diviso do lucro das mudanas) que a
cidade passa. Isso tambm possui reflexos importantes na vida cultural da cidade, em
grande parte paralisada pela nostalgia e pela adorao de manifestaes culturais
regionalistas residuais e estereotipadas.
Assim, em Florianpolis, ao drama da modernizao destrutiva liderada pelo
capital imobilirio com a consequente liquidao da biodiversidade e da sociabilidade
urbana soma-se a incapacidade poltica de construir um projeto alternativo em bases

verdadeiramente populares. Isto porque, infelizmente, as nicas solues propostas

pelas foras progressistas encontram-se seriamente contaminadas pelas formas
ideolgicas dominantes que privilegiam a construo da imagem no de uma cidade,
mas de uma Ilha, ideal: seja ela uma pseudo-Miami para os ricos, ou um mosaico
fragmentado de bairros-jardins planejados atravs de leituras comunitrias. Fantasias,
ambas, em que a cidade real violentamente negada atravs da supresso (somente
possvel claro, no mbito do imaginrio) dos conflitos e da pobreza.
Da tambm a negao da regio central tradicional da cidade, lugar de
encontro inevitvel com os conflitos. Se no existe uma unidade no planejamento da
cidade, uma expresso desta fragmentao a ausncia de propostas para o Centro no
contedo do Plano Diretor 2010, o qual enfatiza a polinucleao da cidade e a
descentralizao da administrao pblica. Esta ausncia nada tem de casual, e na
verdade reflete o sentido em que se movem os investimentos, em busca das maiores
taxas de lucro que se podem obter nas reas de desenvolvimento capitalista mais
recente. A administrao pblica em Florianpolis tem cumprido, neste sentido,
fielmente seu papel de criar condies para a acumulao capitalista nas reas mais
dinmicas, como se observa na transferncia da sede do Executivo estadual do Centro
para a rodovia de acesso ao norte da Ilha, cujas margens encontram-se em plena
exploso imobiliria, com a construo recente de diversos centros empresariais,
grandes lojas e um shopping center. A contrapartida poltica deste movimento de
disperso econmica do Centro em direo aos bairros (tendncia que, alis, esteve
desenhada em todos os planos diretores desde a dcada de 1970) encontra-se no fato de
o debate sobre a urbanizao de Florianpolis e regio metropolitana no estar
ultrapassando a fase de discusso comunitria local. Esta ausncia de uma viso de
totalidade tem custado caro s classes populares, pois alm de bloquear a construo de
um projeto alternativo e inclusivo de desenvolvimento urbano, endossa na prtica a
fragmentao poltica e territorial que tanto serve aos interesses do capital imobilirio.
No deveria partir e irradiar do Centro um projeto poltico de cidade que considere a
totalidade urbana, em relao dialtica com os bairros e com a regio metropolitana?

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