Terra à vista! O litoral brasileiro na mira dos empreendimentos turísticos imobiliários

UNIVERSIDADE DE SO PAULO
FACULDADE DE ARQUITETURA E URBANISMO
CRISTINA PEREIRA DE ARAUJO
Terra vista!
O litoral brasileiro na mira dos empreendimentos tursticos imobilirios
So Paulo
2011
CRISTINA PEREIRA DE ARAUJO
Terra vista!
O litoral brasileiro na mira dos empreendimentos tursticos imobilirios
Tese apresentada Faculdade de Arquitetura e

Urbanismo da Universidade de So Paulo para
obteno do ttulo de doutor.
rea de concentrao: Planejamento Urbano e
Regional.
Orientadora: Prof. Dr. Heliana Comin Vargas
So Paulo
2011
AUTORIZO A REPRODUO E DIVULGAO TOTAL OU PARCIAL DESTE TRABALHO,

POR QUALQUER MEIO CONVENCIONAL OU ELETRNICO, PARA FINS DE ESTUDO E
PESQUISA, DESDE QUE CITADA A FONTE.
E-MAIL: crisaraujo@usp.br
A 663t
Araujo, Cristina Pereira de

Terra vista! O litoral brasileiro na mira dos empreendimentos
tursticos imobilirios / Cristina Pereira de Araujo. --So Paulo,
2011.
368 p. : il.
Tese (Doutorado - rea de Concentrao: Planejamento
Urbano e Regional) FAUUSP.
Orientadora: Heliana Comin Vargas
1.Turismo 2.Litoral 3.Hotelaria 4.Investimentos estrangeiros
5.Investimentos nacionais I.Ttulo

CDU
338.48
Dedico esta tese ao meu irmo Andr,

responsvel por me fazer enxergar na
Educao, o nico caminho possvel para
uma transformao efetiva da sociedade.
AGRADECIMENTOS
Ao longo destes quatro anos de trabalho muitas pessoas me foram caras e com elas
tive a oportunidade de aprender e compartilhar os caminhos do conhecimento, as
ansiedades e as descobertas.
A comear pela Prof. Dr. Heliana Comin Vargas, mais que uma orientadora, uma
me acadmica que durante toda a pesquisa soube ter o pulso necessrio para
cobrar o andamento do trabalho, evitando que se dispersasse no mergulho
prazeroso da leitura e descoberta de novos olhares, mas que tambm soube dar
alento nos momentos de aflio, durante a busca pelo melhor percurso metodolgico
que atendesse aos nossos anseios. A Heliana devo a confiana por acreditar neste
trabalho e encoraj-lo, desde a poca do mestrado, ocasio em que a conheci por
conta das bancas de qualificao e defesa. Meu muito obrigado pelo carinho,
profissionalismo e incentivo.
Aos professores Joo Sette Whitaker Ferreira e Eliane Monetti, meus sinceros
agradecimentos pelas contribuies valiosas fornecidas durante o exame de
qualificao, desde referncias bibliogrficas complementares at contatos de
pessoas inseridas no meio que poderiam ser teis ao andamento do trabalho.
Uma dessas pessoas a quem agradeo foi o consultor de empreendimentos

imobilirios e hoteleiros Caio Srgio Calfat, que prontamente me recebeu em seu
escritrio e me revelou meandros que certamente eu no percorreria sem o seu
auxlio.
Rita de Cssia Ariza da Cruz, Csaba Dak, Sueli Ramos Schiffer, Ermnia Maricato
(ainda na poca do mestrado) e Roberto Mnaco (na graduao) foram professores
de extrema relevncia para a sedimentao desta tese e para meu prprio
amadurecimento profissional e acadmico. Em suas respectivas disciplinas pude
descobrir um pouco mais sobre o Pas em que vivemos, suas amarras e seus
avanos. Ao lado da professora Rita, descobri o turismo a partir do vis crtico da
Geografia, compreendendo-o sob o olhar de Milton Santos e de tantos outros
estudiosos, apresentados e facilitados pela interpretao atenta e segura da
Professora.
A Manoela Rufinoni, amiga de profisso e de vida, agradeo pelo apoio e incentivo

de sempre, alm da minuciosa reviso final deste trabalho. Aos amigos da SVMA e
aos amigos do curso de Tecnologia em Gesto Ambiental agradeo pelo apoio e
troca de conhecimentos; em especial, registro minha gratido ao aluno Anwar pelas
contribuies bibliogrficas e informacionais tambm.
Srgio, meu marido, companheiro e gegrafo, tem sido o responsvel por me fazer
aliar a Arquitetura Geografia. A ele, alm da pacincia, compreenso e troca de
conhecimentos, devo a confeco de todos os mapas presentes nesta tese, sem os
quais, certamente, o trabalho estaria incompleto. Srgio e Chico, sem dvida,
foram os meus companheiros de todas as horas: a eles agradeo pelo amor e afeto
que me alimentou (e alimenta) e me faz seguir em frente. Por fim, agradeo aos
meus pais, Francisco e Ivenite, e aos meus irmos, Andr e Fernanda, cujo apoio
incondicional, exemplo e confiana construdos durante longos anos de convivncia
me conduziram ao caminho que sigo hoje.
RESUMO
Esta pesquisa tem como objetivo discutir o processo de produo do espao

litorneo a partir da espacializao e regionalizao dos meios de hospedagem,
procurando identificar as diferentes tipologias presentes, bem como a sua incidncia
ao longo dos 275 municpios litorneos, do Amap ao Rio Grande do Sul. So
estudadas e inventariadas as segundas residncias, as redes hoteleiras nacionais e
internacionais, os resorts e os empreendimentos tursticos imobilirios, frutos da
associao entre segundas residncias e resorts. A inteno, alm de verificar a
espacializao de tais empreendimentos, compreender a participao do capital
internacional neste processo de produo. Para tanto, parte-se da premissa da
existncia de circuitos de transferncia de capital para o ambiente construdo e da
associao de agentes imobilirios locais com o capital estrangeiro que, avalizados
por polticas pblicas e incentivos fiscais, tm contribudo fortemente para a
concretizao de investimentos tursticos relacionados hospedagem espalhados
ao longo da costa. A liberalizao e desregulamentao financeira dos anos 90,
associadas ao forte papel interventor do Estado expresso, sobretudo, a partir da
implantao da primeira Poltica Nacional de Turismo, na mesma dcada, perfazem
o cenrio que ora se apresenta, propiciando uma intensa ocupao do litoral
brasileiro, uma significativa presena do capital nacional e uma diferenciao de
incidncia tipolgica dos meios de hospedagem entre as regies brasileiras.
Palavras-chave: turismo, litoral, hotelaria, investimentos estrangeiros, investimentos

nacionais.
ABSTRACT
This research aims to discuss the process of coastline geographical distribution and
regionalization of lodging facilities through the identification of different typologies
and their incidence along the 275 coastal towns from Amapa to Rio Grande do Sul.
The focus is on national and international hotel chains, resorts and real estate
ventures, which is an association between second homes and resorts. The main idea
is to understand the role of international capital in the production process as well as
to verify the places where these enterprises are located. Therefore, it is supposed
that are transfer circuits of capital to built space and it there is an association
between local real estate agents and the foreign capital helped by public policies and
taxes incentives that strongly help the concretion of tourist investments in hotels all
along the coastlines. The financial liberalization and deregulation in the 90s as well
as the strong intervention of Brazilian State specially after the edition of the first
Tourism National Policy in the same decade, is the scenario presented here,
providing an intense occupation of the Brazilian coast, a significant presence of the
national capital and a focus typological differentiation of types of accommodation
between the regions.
Key-words: tourism, coastline, hotels, foreign investments, national investments.
LISTA DE FIGURAS
Figura
Pgina
Figura 1 Polo Turstico Costa dos Corais - AL
107
Figura 2 Polo Turstico do Descobrimento - BA
108
Figura 3 Polo Turstico Chapada Diamantina - BA
108
Figura 4 Polo Turstico Litoral Sul - BA
109
Figura 5 Polo Turstico Salvador e Entorno - BA
109
Figura 6 Polo Costa do Sol - CE
110
Figura 7 Polo Capixaba do Verde e das guas - ES
110
Figura 8 Polo So Lus e Entorno - MA
111
Figura 9 Polo Costa das Piscinas - PB
111
Figura 10 Polo Costa dos Arrecifes - PE
112
Figura 11 Polo Costa do Delta - PI
112
Figura 12 Polo Costa das Dunas - RN
113
Figura 13 Polo Costa dos Coqueirais - SE
113
Figura 14 - Destinos indutores do desenvolvimento turstico regional
115
Figuras 15: Detalhe da fachada do Aimber Eco Resort

Figuras 16: Vista panormica, com detalhe sua locao literalmente beira-mar, em
terrenos provavelmente pertencentes Unio.
Figura 17: Vista area do Complexo Beach Park, inaugurado em 1996, foi o precursor dos
empreendimentos tursticos imobilirios no litoral de Aquiraz.
227
Figura 18: Vista area do local onde est o Complexo Aquiraz Rivieira.
Figura 19: Detalhe do master plan do empreendimento.
231
227
230
231
Figura 20: Detalhe da pgina eletrnica da rede de hotis Dom Pedro Laguna.
232
Figura 21: Provvel rea adquirida pela BHG, em Jericoacoara.
233
Figura 22: Orla da Praia de Jericoacoara, com presena discreta de pousadas.
234
Figura 23: Orla deserta em direo a oeste.
234
Figura 24: Detalhe da localizao do resort Serhs Natal
238
Figura 25: ETI Reserva do Paiva
243
Figura 26: Comercializao do empreendimento Tivoli Ecoresidences Praia do Forte
252
Figura 27: Comercializao do empreendimento Tivoli Ecoresidences Praia do Forte

Figura 28: Mapa ilustrativo referente implantao e localizao dos equipamentos no
Complexo Costa do Saupe.
252
Figura 29: Vista area do ETI Terra Vista

Figura 30: Detalhe da pgina de comercializao das residncias e terrenos no ETI
Portobello Resort & Safari.
255
Figura 31: Detalhe da pgina de comercializao do Breezes Bzios.

Figura 32: Vista panormica do ETI Jurer Internacional, na praia de Jurer Florianpolis
SC.
Figura 33: Vista panormica do ETI Costo do Santinho, na praia do Santinho Florianpolis.
260
254
259
266
267
LISTA DE GRFICOS
Grfico
Grfico 1: Volume Global de Investimentos Estrangeiros Diretos, em bilhes de dlares, que
circularam no mundo entre os anos de 1982 a 2009.
Grfico 2: Investimentos Estrangeiros Diretos, em bilhes de dlares, nos anos de 2008 e
2009, nas vinte maiores economias do mundo.
Grfico 3: Desembarque de turistas internacionais no mundo 1950 2009
Grfico 4: Percentuais de chegadas por regio, em relao movimentao do turismo
receptivo internacional em 1990.
Grfico 11: Ranking dos pases que mais recebem turista no mundo, em milhes de
chegadas, para o ano de 2008.
Pgina
34
35
38
41
41
41
42
42
42
43
44
Grfico 12: Participao da economia do turismo no PIB mundial
47
Grfico 13: Empregos gerados pela economia do turismo.

Grfico 14: Volume total de ingresso de Investimentos Estrangeiros Diretos no Brasil,
aplicados de 1950 at 2010.
Grfico 15: Ranking dos dez pases que mais investiram em IED no Brasil para os anos de
2007 a 2009.
Grfico 16: Distribuio do IED por atividade econmica no Brasil para os anos de 2007 a
2009.
47
Grfico 17: Ranking do volume de IED alocado no setor de servios para o ano de 2009.
Grfico 18: Evoluo anual do nmero de transaes desde o incio do plano Real. O ano de
2010 est contabilizado at o terceiro trimestre.
Grfico 19: Transaes envolvendo hotis e restaurantes desde o incio do Plano Real.
Grfico 20: Transaes envolvendo hotis e restaurantes, a partir de 2004, fragmentadas por
tipo de transao: domstica (D) ou cross border (CB) em suas classificaes.
77
78
79
81
82
84
85
Grfico 21: Chegadas de turistas ao Brasil, segundo Continentes 2008 2009.

Grfico 22: Ranking dos pases que mais enviam turistas ao Brasil, segundo pases de
residncia permanente 2008 2009.
Grfico 23: Chegadas de turistas ao Brasil, por vias de acesso, segundo Unidades da
Federao em 2009, considerando os dez primeiros melhores posicionados.
Grfico 24: Receita cambial turstica do Brasil e dos principais pases receptores de turistas,
em bilhes de US$.
128
Grfico 25: Conta turismo do Brasil 1999 2009.
133
Grfico 26: Evoluo do PIB brasileiro e mundial (%) 2002 a 2009.

Grfico 27: Viagens domsticas realizadas, em milhes de viagens. Os anos de 2008 e 2009
possuem dados estimados.
134
135
Grfico 28: Principal tipo de hospedagem utilizado na viagem domstica.
136
128
130
131
Grfico 29: Meio de transporte utilizado na viagem domstica
136
Grfico 30: Desembarques nacionais em milhes.
137
Grfico 31: Relao Emissivo/Receptivo, por regio.
138
Grfico 32: Relao Emissivo/Receptivo, por Unidade de Federao.
139
Grfico 33: Evoluo da ocupao formal nas ACTs (em milhes).

Grfico 34: Evoluo das ocupaes formais e informais nas ACTs em contraponto s metas
estipuladas pelos PNTs 2003-2007 e 2007 2010, (em milhares).
Grfico 35: Ocupaes criadas (empregos formais e informais) no setor de turismo aferidos
pela metodologia do IPEA (em milhares).
Grfico 36: Distribuio percentual do nmero de postos de trabalho das ACTs por atividade
em 2007.
143
Grfico 37: Remunerao mdia anual, em R$, paga pelas ACTs, por atividade, em 2007.
Grfico 38: Meios de hospedagem cadastrados no Ministrio do Turismo, segundo
grandes regies.
Grfico 39: Distribuio dos meios de hospedagem cadastrados em 2009, por estado
regio Norte.
regio Centro Oeste.
regio Sudeste.
regio Sul.
regio Nordeste.
146
as
na
na
na
na
na
144
145
146
156
158
158
158
158
159
Grfico 44: Nmero de marcas hoteleiras brasileiras e estrangeiras.
182
Grfico 45: Nmero de operadoras brasileiras e estrangeiras.
182
Grfico 46: Presena das redes hoteleiras no litoral brasileiro.

Grfico 47: Presena das administradoras de redes hoteleiras no litoral brasileiro, por pas
de origem.
Grfico 48: Nmero de resorts inaugurados ao longo da costa brasileira.
Grfico 49: Origem do capital dos resorts implantados no litoral brasileiro, a partir da
nacionalidade do proprietrio/rede.
Grfico 50: Resorts implantados no litoral brasileiro sob gesto e/ou propriedade de pas
estrangeiro.
Grfico 51: reas dos resorts somadas por pas de origem da rede/proprietrio.
186
Grfico 52: Histrico da performance dos hotis e resorts no Brasil.

Grfico 53: Total de rea empreendida, por origem do capital dos empreendimentos
tursticos imobilirios com mais de 1 milho de m.
201
Grfico 54: Porcentagem de municpios, em relao ao total de municpios litorneos, em

que consta a presena de segundas residncias segundo os ndices forte e excepcional,
agrupados por Estado litorneo.
188
195
196
198
199
216
275
Grfico 55: Presena da hotelaria de rede no litoral brasileiro, por origem do investimento.
Grfico 56: Presena dos resorts no litoral brasileiro, por Regio.
277
Grfico 57: Presena dos resorts no litoral brasileiro, por origem do capital.
279
Grfico 58: Presena dos ETIs no litoral brasileiro, por Estado litorneo.
280
Grfico 59: Presena dos ETIs no litoral brasileiro, por origem de capital.
282
Grfico 60: Presena dos ETIs de capital internacional no litoral brasileiro.

Grfico 61: rea ocupada pelos ETIs e resorts ao longo do litoral brasileiro, por origem de capital.
Grfico 62: rea ocupada pelos ETIs e resorts ao longo do litoral brasileiro, por origem de
capital e por Regio.
282
284
279
284
LISTA DE MAPAS
Mapa
Mapa 1: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado do Amap
Pgina
222
Mapa 2: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado do Par
224
Mapa 3: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado do Maranho
226
Mapa 4: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado do Piau
228
Mapa 5: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado do Cear

Mapa 6: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado da Rio Grande
do Norte
235
Mapa 7: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado do Paraba

Mapa 8: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado de
Pernambuco
241
Mapa 9: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado de Alagoas
246
Mapa 10: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado do Sergipe
248
Mapa 11: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado da Bahia

Mapa 12: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado do Esprito
Santo
Mapa 13: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado do Rio de
Janeiro
256
Mapa 14: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado de So Paulo
263
Mapa 15: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado do Paran

Mapa 16: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado de Santa
Catarina
Mapa 17: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado do Rio
Grande do Sul
265
Mapa 18: Incidncia de segundas residncias ao longo do litoral brasileiro em 2010
289
Mapa 19: Presena das redes hoteleiras ao longo do litoral brasileiro

Mapa 20: Presena dos resorts ao longo do litoral brasileiro
Mapa 21: Presena dos empreendimentos tursticos imobilirios ao longo do litoral
brasileiro
290
239
244
258
261
269
270
291
292
LISTA DE TABELAS
Tabela
pgina
Tabela 1: Desembarque de turistas internacionais no mundo: 1950 2009.
36
Tabela 2: Valores da taxa Selic anualizada, entre os anos de 1986 e 2009.
76
Tabela 3: Quadro de prioridades do Prodetur-NE.
99
Tabela 4: Chegada de turistas internacionais por destino (em milhes de chegadas).

Tabela 5: Fluxo receptivo internacional. Comparativo de chegada de turistas: Mundo,
Amrica do Sul e Brasil 1999 2009.
124
124
Tabela 6: Chegada de turistas ao Brasil 1970 2009.

Tabela 7: Comparativo da receita cambial turstica: Mundo, Amrica do Sul e Brasil, em
bilhes de US$.
126
Tabela 8: Matriz Origem/Destino por regio em 2005.
140
Tabela 9: Relao das ACTs.

Tabela 10: Cadastro dos meios de hospedagem por Unidade da Federao anos 2002
2009
142
Tabela 11: Total de hotis e flats no Brasil (posio at julho de 2010).

Tabela 12: Redes hoteleiras atuantes no litoral brasileiro, classificadas em ordem crescente
por nmero de hotis e resorts.
173
Tabela 13: Relao dos resorts presentes em municpios litorneos

Tabela 14: Distribuio geogrfica das segundas residncias, por Estado, ao longo da zona
costeira brasileira, anos 2000 e 2010.
Tabela 15: Ranking dos municpios litorneos detentores do maior nmero de segundas
residncias, em nmeros absolutos.
191
Tabela 16: Investimento em imveis por no-residentes, 2007.

Tabela 17: Sntese dos empreendimentos tursticos imobilirios lanados nos ltimos quatro
anos e os grandes empreendimentos consolidados ao longo da zona costeira.
211
Tabela 18: Panorama dos empreendimentos tursticos imobilirios lanados nos ltimos
quatros anos, acrescidos dos grandes empreendimentos consolidados ao longo da zona
costeira brasileira
Tabela 19: Empreendimentos tursticos imobilirios com mais de 1 milho de m, por origem
de capital.
Tabela 20: Dados de populao e domiclios referentes aos municpios litorneos do Estado
do Amap.
do Par.
Tabela 22: Redes hoteleiras, resorts e empreendimentos tursticos imobilirios presentes
nos municpios litorneos do Estado do Par
do Maranho.
nos municpios litorneos do Estado do Maranho
do Piau.
nos municpios litorneos do Estado do Piau
do Cear.
131
157
183
205
206
212
213
216
316
317
318
319
321
322
323
324

nos municpios litorneos do Estado do Cear
do Rio Grande do Norte.
nos municpios litorneos do Estado do Rio Grande do Norte
da Paraba.
nos municpios litorneos do Estado da Paraba
de Pernambuco.
nos municpios litorneos do Estado de Pernambuco
de Alagoas.
nos municpios litorneos do Estado de Alagoas
de Sergipe.
nos municpios litorneos do Estado de Sergipe
da Bahia.
nos municpios litorneos do Estado da Bahia
do Esprito Santo.
nos municpios litorneos do Estado do Esprito Santo
do Rio de Janeiro.
nos municpios litorneos do Estado do Rio de Janeiro
de So Paulo.
nos municpios litorneos do Estado de So Paulo
do Paran.
nos municpios litorneos do Estado do Paran
de Santa Catarina
nos municpios litorneos do Estado de Santa Catarina
do Rio Grande do Sul
326
328
330
332
333
334
335
337
339
341
342
343
345
349
351
352
354
358
360
361
362
363
365
367
LISTA DE ABREVIATURAS
ABR
Associao Brasileira de Resorts
ACTs
ADIT
Atividades Caractersticas do Turismo

Associao para o Desenvolvimento Imobilirio e Turstico do
Nordeste
BID
Banco Interamericano de Desenvolvimento
BNB
Banco do Nordeste do Brasil
BNDES
Banco Nacional do Desenvolvimento
BNH
Banco Nacional da Habitao
CCJ
Comisso de Constituio de Justia e de Cidadania
CEPAL
Comisso Econmica para a Amrica Latina
CNAE
Classificao Nacional de Atividades Econmicas
CNPJ
Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica
CNTur
Conselho Nacional de Turismo
Cofins
Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social
CPF
Cadastro de Pessoa Fsica
CVM
Comisso de Valores Mobilirios
Embratur
Empresa Brasileira de Turismo
ETI
Empreendimento turstico imobilirio
FGTS
Fundo de Garantia por Tempo de Servio
FII
Fundos de Investimento Imobilirio
FINOR
Fundo de Investimento do Nordeste
FIPE
Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas
FGV
Fundao Getlio Vargas
FMI
Fundo Monetrio Internacional
FUNGETUR
Fundo Geral de Turismo
G7
Grupo dos 7
G77
Grupo dos 77
IBGE
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
ICMS
Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios
IED
Investimento Estrangeiro Direto
INCRA
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
Inmetro
Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial
INSS
Instituto Nacional de Seguro Social
IOF
Imposto sobre Operaes Financeiras
IPEA
Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas
IPTU
Imposto Predial e Territorial Urbano
IRPJ
Imposto de Renda Pessoa Jurdica
ISS
Imposto sobre Servios
MIT
Instituto Tecnolgico de Massachusetts
MP
Medida Provisria
MTur
Ministrio do Turismo
OCDE
Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico
OMT
Organizao Mundial do Turismo
ONU
Organizao das Naes Unidas
OPEP
Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo
PAC
Plano de Acelerao do Crescimento
PAEG
Plano de Ao Econmica do Governo
PDITS
Plano de Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentvel
PIB
Produto Interno Bruto
PIS
Programa de Integrao Social
PLANTUR
Plano Nacional do Turismo
PNB
Produto Nacional Bruto
PND
Plano Nacional de Desenvolvimento
PNMT
Programa Nacional de Municipalizao do Turismo
PNT
Plano Nacional de Turismo
PPA
Plano Plurianual de Governo
Proecotur
Programa de Desenvolvimento do Ecoturismo na Amaznia
Prodetur/NE
Programa de Desenvolvimento do Turismo no Nordeste
RAIS
Relao Anual de Informaes Sociais
SBCMH
Sistema Brasileiro de Classificao de Meios de Hospedagem
SFH
Sistema Financeiro da Habitao
Sintur
SISNATUR
Sindicato dos Investidores em Turismo do Estado do Cear

Sistema Nacional de Cadastramento, Classificao e Fiscalizao dos
Prestadores de Servios Tursticos
SPU
Secretaria do Patrimnio da Unio
SUDENE
Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste
SUMOC
Superintendncia da Moeda e do Crdito
TC
WIR
Comisso Trilateral
Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e o
Desenvolvimento
World Investments Reports
ZEE
Zoneamento Ecolgico Econmico
UNCTAD
Sumrio
Introduo ............................................................................................................ 01
Capitulo 01: O turismo no contexto da reestruturao econmica mundial ......... 10
1.1. Da indstria fordista indstria turstica ....................................................... 10
1.2. Novo regime de acumulao e a crise planejada do petrleo..................... 16
1.3. Desenvolvimento Sustentvel e Globalizao: similaridade de conceitos 23
1.4. A indstria turstica no contexto da liberalizao financeira ......................... 31
Captulo 02: As especificidades de um pas chamado Brasil ............................... 48
2.1. Uma breve reflexo sobre as nossas razes ................................................. 48
2.2. A transio para o capitalismo dependente................................................... 52
2.3. A poltica de endividar o endividado ........................................................... 59
2.4 Liberalizao financeira total e irrestrita? ..................................................... 75
Captulo 03: As polticas pblicas federais de turismo ......................................... 90
3.1 Da Embratur Poltica Nacional de Turismo.................................................. 90
3.2 O reflexo das polticas pblicas federais de turismo no aquecimento .......... 123
da demanda
3.2.1 Fluxo internacional .......................................................................... 123
3.2.2. Fluxo domstico ............................................................................. 133
3.3 Gerao de trabalho e renda........................................................................ 141
3.4 Meios de hospedagem ................................................................................. 147
3.4.1 O Sistema Brasileiro de Classificao de Meios de Hospedagem 160
Captulo 04: O litoral brasileiro na mira dos investimentos imobilirios e ........... 162
hoteleiros
4.1. A atuao do capital financeiro na produo do espao costeiro ............... 162
4.2. A produo do espao costeiro decorrente da atividade imobiliria e ......... 172
hoteleira
4.2.1. As redes hoteleiras ....................................................................... 174
4.2.2. Os resorts ...................................................................................... 188
4.2.3. As segundas residncias ............................................................... 202

4.2.4. Os empreendimentos tursticos imobilirios .................................. 209
4.3. A geografia dos empreendimentos imobilirios e hoteleiros beira-mar
217
4.3.1. Regio Norte .................................................................................. 221

4.3.1.1. O Estado do Amap ......................................................... 221
4.3.1.2. O Estado do Par ............................................................. 223
4.3.2. Regio Nordeste ............................................................................ 225
4.3.2.1. O Estado do Maranho .................................................... 225
4.3.2.2. O Estado do Piau ............................................................ 227
4.3.2.3. O Estado do Cear........................................................... 229
4.3.2.4. O Estado do Rio Grande do Norte ................................... 236
4.3.2.5. O Estado da Paraba ........................................................ 240
4.3.2.6. O Estado de Pernambuco ................................................ 242
4.3.2.7. O Estado de Alagoas ....................................................... 245
4.3.2.8. O Estado de Sergipe ........................................................ 247
4.3.2.9. O Estado da Bahia ........................................................... 249
4.3.3. Regio Sudeste ............................................................................. 257
4.3.3.1. O Estado do Esprito Santo .............................................. 257
4.3.3.2. O Estado do Rio de Janeiro ............................................. 257
4.3.3.3. O Estado de So Paulo .................................................... 262
4.3.4. Regio Sul ..................................................................................... 264
4.3.4.1. O Estado do Paran ......................................................... 264
4.3.4.2. O Estado de Santa Catarina............................................. 264
4.3.4.3. O Estado do Rio Grande do Sul ...................................... 268
Consideraes Finais ......................................................................................... 271
Referncias bibliogrficas .................................................................................. 293
Apndice
...................................................................................................... 316
INTRODUO
22 de abril de 1500: esta a data referencial de ocupao e colonizao do Brasil,

tendo como ponto de partida o litoral brasileiro, onde hoje se encontra o municpio
de Porto Seguro. Este foi o nosso objeto de estudo na fase de mestrado, cuja
concluso nos conduziu a uma srie de inquietaes que nos motivaram
realizao desta tese.
Certamente, o primeiro fato que nos chamou ateno quando da concluso da

dissertao foi o padro recorrente de ocupao do territrio brasileiro expresso pela
falta de planejamento e consequente crescimento desordenado, revelia das
legislaes urbansticas e ambientais existentes; referimo-nos inclusive, aos grandes
empreendimentos: o resort Club Med Trancoso encontra-se locado em rea
preliminarmente destinada a um Parque, funo da fragilidade de seu solo e da
ocorrncia de espcies endmicas.
Constatou-se, portanto, que com apenas 95.721 habitantes poca (no ano 2.000),
Porto Seguro apresentava indcios de desordenamento e falta de planejamento
territorial semelhana das grandes cidades brasileiras, apesar de dispor de uma
base cartogrfica na escala 1:100.000 contendo elementos que possibilitariam a
feitura de um Zoneamento Ecolgico Econmico. Identificava-se naquele territrio
que abrigava cerca de cem vezes menos populao que So Paulo, por exemplo, os
mesmos sinais de ocupao de reas de risco e de reas de preservao
permanente, os mesmos bolses de pobreza e de riqueza.
Em estgios diferentes, infelizmente a histria de planejamento e ordenamento

territorial brasileiro tem demonstrado a prevalncia de cenrios espontneos de
ocupao ou, mais claramente, cenrios em acordo com os interesses de uma
classe dominante que, necessariamente, no atenta a parmetros de regulao
ambiental e/ou urbanstico os famosos planos diretores de gaveta j alertados
por Villaa (1999); portanto, no privilgio de Porto Seguro, tampouco de So
Paulo, as cicatrizes em seu territrio oriundas de tal constatao.
Em comum a boa parte destas cidades, tambm est o fato de estarem inseridas em
estados costeiros. A zona costeira brasileira abrange dezessete estados e 76,5% da
populao brasileira, de acordo com o censo demogrfico do IBGE 2010. Esta
elevada concentrao demogrfica tem sua explicao no s no padro histrico
da ocupao colonial, mas tambm em funo dos usos econmicos exclusivos do
litoral: a explorao dos recursos marinhos, os fluxos intercontinentais de
mercadorias, a extrao de petrleo em guas profundas e, mais recentemente, o
turismo.
E seria justamente a atividade turstica quem cooptaria espaos para seu uso, tanto
do perfil urbano das 12 capitais litorneas, quanto dos restantes 263 municpios
lindeiros costa que se apresentam em vrias fases de urbanizao; muitos deles
ainda possuem populao predominantemente rural.
Outro dado bastante significativo levantado na dissertao foi a observao da forte

atuao do Estado, atravs do Prodetur-NE (Programa de Desenvolvimento do
Turismo no Nordeste) enquanto agente indutor e facilitador de um novo padro de
oferta de meios de hospedagem para fomento atividade turstica. O resort Club

Med Trancoso, inaugurado em 2002, foi sem dvida um marco para o que se
almejava na regio: a qualificao da oferta para o turismo receptivo internacional.
Assim, a instalao do Med Trancoso deu sinal verde para uma reestruturao da
oferta turstica no eixo Arraial dAjuda Trancoso, litoral sul de Porto Seguro, eleito
pelo poder pblico municipal e pela iniciativa privada para a recepo deste novo
perfil de turista. Com efeito, o Quadrado, centro histrico e turstico do distrito de
Trancoso, onde antes moravam os pescadores, apresenta-se na atualidade repleto
de pousadas, restaurantes e lojas de grife, objeto de manchetes nas revistas de
bordo e no guia 4Rodas, como lugar da moda e de gente famosa. Os pescadores?
Ah, estes foram ocupar os bairros novos, deslocados em direo oeste linha da
costa, lugares menos privilegiados no tocante vista para o mar e, logicamente,
obedecendo a um cenrio espontneo de ocupao para no fugir do padro
recorrente (da falta) de planejamento.
De forma similar, a ltima dcada tambm revelou mudanas no padro de

ocupao das zonas costeiras das capitais e suas adjacncias: Salvador, Natal,
Fortaleza, Macei, Recife, Florianpolis, tm apresentado crescentes investimentos
em hotelaria de rede, resorts, segundas residncias e empreendimentos mistos,
associando resorts s segundas residncias. Os empreendimentos so lanados
nos Sales de Turismo internacionais e em So Paulo. Na contramo, as
universidades pblicas buscam compreender a nova dinmica de ocupao dessas
cidades que, da noite para o dia, se veem inseridas nos fluxos internacionais de
turismo. Um exemplo tpico o bairro de Ponta Negra, na cidade de Natal - RN, que
apresenta altos ndices de apartamentos vendidos a estrangeiros; tal demanda tem

resultado na necessidade de expanso urbana, j que parte da cidade tornou-se
alvo de residncia secundria internacional (Fonseca et al.,sem data).
, portanto, a reproduo deste modelo de ocupao, ou seja, a dinmica de

apreenso
destes
territrios
pelo
turismo
sua
associao
com
os
empreendimentos imobilirios realidade observada inicialmente em Porto Seguro e

expansvel aos demais municpios litorneos considerados com potencial turstico ,
que nos motivou a ingressar no programa de doutorado.
Isto posto, nosso objetivo abordar a produo do espao litorneo a partir da

espacializao e regionalizao dos meios de hospedagem, procurando identificar
as diferentes tipologias presentes, verificando os locais onde ocorre maior incidncia
de uma em detrimento de outra. Nosso objetivo tambm compreender a origem
destes investimentos, se nacional ou estrangeiro, se independentes ou atrelados a
grandes redes hoteleiras internacionais.
Partimos da premissa da existncia de circuitos de transferncia de capital para o

ambiente construdo e da produo de agentes imobilirios locais em associao ou
no com o capital estrangeiro que, lanando mo das polticas pblicas e dos
incentivos fiscais a seu favor (do capital imobilirio), tm contribudo fortemente para
a concretizao de investimentos tursticos relacionados hospedagem espalhados
ao longo da costa. A liberalizao e desregulamentao financeira dos anos 90,
associadas ao forte papel interventor do Estado expresso, sobretudo, a partir da
Poltica Nacional de Turismo, na mesma dcada, perfazem o cenrio que tem

incentivado o avano da atividade turstica no Brasil.
Para tanto, este trabalho tem como objeto de estudo os municpios litorneos que
compreendem a costa brasileira, desde o estado do Amap, iniciando a pesquisa no
municpio de Oiapoque, at o estado do Rio Grande do Sul, no municpio de Santa
Vitria do Palmar. So ao todo, 275 municpios que perfazem nosso objeto de
anlise, tendo como fontes principais de inventrio as informaes disponibilizadas
pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e pelo Guia 4Rodas, posto
que ainda no h registro oficial destas informaes por parte de nenhum rgo
pblico federal.
A primeira hiptese que levantamos que o grande fluxo de capitais, consequncia

da liberalizao financeira e mundializao do capital, tem seu rebatimento no
processo de produo do espao litorneo, atravs de um forte aquecimento dos
setores de hospedagem, proporcionando uma oferta adiante da demanda.
Uma segunda hiptese diz respeito disponibilidade na Regio Nordeste de um

litoral ainda intacto que, se comparado com as demais regies costeiras brasileiras,
responde pela maior concentrao de investimentos ao longo de sua costa.
Por fim, nossa hiptese principal que h um real avano do capital internacional
sobre a produo do espao litorneo, expresso pela implantao das redes
hoteleiras internacionais, resorts e empreendimentos tursticos imobilirios ao longo
do litoral, cujo capital estrangeiro. Este processo se assemelharia ao que
vivenciamos no ltimo quartel do sculo passado, quando o parque industrial

cresceu a reboque do capital internacional, expresso pela vinda das multinacionais
para c.
Para test-las, a metodologia envolve o levantamento e a caracterizao dos meios

de hospedagem, por tipologia, alm do aprofundamento terico das questes
referentes ao cenrio poltico e econmico mundial e acerca das polticas pblicas
federais de turismo. Atravs da identificao das principais tipologias de
hospedagem presentes no litoral brasileiro e que so objetos desta investigao, a
saber: hotelaria de rede, resorts, segundas residncias e empreendimentos
tursticos imobilirios, iremos proceder construo de mapas snteses, por Estado
litorneo, que nos possibilitem localizar trs informaes: (i) a tipologia dos
empreendimentos; (ii) a localizao dos investimentos ao longo da costa; (iii) a
origem do capital: nacional, estrangeiro ou associao entre ambos.
Tal mapeamento nos permitir uma visualizao geral da ocorrncia de

investimentos e prevalncia de tipologias de hospedagem ao longo dos municpios
costeiros,
possibilitando-nos
aferir
intensidade
de
participao
de
tais
empreendimentos na produo do espao litorneo.
Para atender aos objetivos empreendidos e procurar responder s hipteses

aventadas, esta tese est estruturada em quatro captulos: (i) o turismo no contexto
da reestruturao econmica mundial; (ii) as especificidades de um pas chamado
Brasil; (iii) as polticas pblicas federais de turismo; e (iv) o litoral brasileiro na mira
dos investimentos imobilirios e hoteleiros.
O primeiro captulo busca contextualizar a indstria turstica no cenrio da recente

reestruturao econmica mundial que conduziu liberalizao financeira e ao
avano das redes hoteleiras internacionais pelo mundo. Para tanto, traamos um
breve histrico acerca dos regimes de acumulao capitalista, tendo como marco
inicial o fordismo e seu percurso que naturalmente conduziria ao seu esgotamento,
possibilitando a origem de um novo regime, o de acumulao flexvel, relacionado
construo ideolgica dos termos globalizao e desenvolvimento sustentvel.
neste contexto que o turismo desponta com mais veemncia enquanto negcio e
atividade produtiva, posto que as frias remuneradas, direito dos trabalhadores,
tambm seriam cooptadas pelo sistema de produo capitalista atravs da oferta do
merecido descanso em um lugar diferente de sua estadia normal da surgiria um
vasto leque de opes de destinos, associados ao lazer, onde a indstria turstica
iria se instalar. Perceberemos que existe uma forte relao entre as taxas de
crescimento anual do turismo receptivo internacional e os acontecimentos de ordem
poltica, econmica e social, da a necessidade de contextualizarmos a atividade
segundo um panorama histrico e socioeconmico.
As especificidades de um pas chamado Brasil, denominao de nosso segundo

captulo, busca uma compreenso de como todo este processo de reestruturao
econmica mundial, que acabou por gerar a abertura dos mercados mundiais,
rebateu no nosso desenvolvimento poltico e econmico e, consequentemente, no
desenvolvimento da atividade turstica. Em um rpido percurso pela histria
brasileira, relacionando a natureza sociolgica do povo brasileiro com traos da
colonizao ibrica, iremos observar que a passagem para um pas independente e
natural engendramento na geopoltica mundial enquanto nao de Terceiro Mundo,

trouxe consequncias para o (sub)desenvolvimento do capital nacional. Tal fato
culminaria no endividamento externo e posterior abertura total e irrestrita do Brasil
ao processo de liberalizao financeira e, com isso, enxurrada de investimentos
estrangeiros diretos e a um intenso processo de fuses e aquisies, do qual os
investimentos imobilirios e hoteleiros tambm tomaram parte.
No terceiro captulo, tratamos de entender o papel do Estado enquanto agente

dinamizador dos investimentos tursticos atravs da consecuo de polticas
pblicas federais. Iniciamos o trajeto com a criao da Embratur, em 1966 e
finalizamos o percurso das polticas pblicas com a recente promulgao do Decreto
n 7.381/2010 que regulamenta a Poltica Nacional de Turismo. Nestes 44 anos
iremos perceber que houve avanos significativos na forma do Estado tratar e
estruturar a matria, o que refletiu no aquecimento da demanda internacional e
nacional -, bem como na criao de postos de trabalho relacionados atividade
turstica. Finalizamos o captulo versando sobre a evoluo dos meios de
hospedagem no Brasil que culmina com a sua regulamentao e cadastro, atravs
da Poltica Nacional de Turismo, o que marca um esforo indito por parte do Estado
no sentido de sistematizar a oferta, alm de auxiliar na elaborao de metas e
macroprogramas para a dinamizao do turismo no Pas.
Por fim, o quarto captulo trata especificamente do objeto desta pesquisa: o litoral
brasileiro. A atuao do capital financeiro na produo do espao costeiro constitui a
base de nossa investigao e traz definies importantes, tais como: o circuito
secundrio de capital, os ciclos imobilirios relacionados imagem quente do lugar,
a hipermobilidade do capital e a mquina do crescimento urbano, temas que iro

nortear o nosso percurso ao longo deste captulo.
Na sequncia, passamos a discorrer sobre as diferentes tipologias incidentes no

espao costeiro, buscando sua caracterizao e quantificao: redes hoteleiras,
resorts, segundas residncias e empreendimentos tursticos imobilirios. Feito o
entendimento da diferenciao entre as tipologias apresentadas, prosseguimos no
que denominamos a geografia dos empreendimentos imobilirios e hoteleiros
beira-mar. Inventariamos, ento, por Estado e Municpio costeiro, a incidncia das
tipologias objeto de nosso estudo, informando a natureza e a origem do
investimento. No caso de resorts e empreendimentos tursticos imobilirios,
buscamos informar tambm a rea do empreendimento, por entender que se trata
de grandes extenses de terra alocadas por um nico investimento.
Ao concluir a tese, esperamos gerar um panorama dos investimentos imobilirios e

hoteleiros ao longo da costa, o que nos possibilitar compreender a natureza de tais
investimentos, se nacional ou internacional, e sua incidncia, ou seja, a
predominncia
de
residncias
secundrias,
redes
hoteleiras,
resorts
empreendimentos tursticos imobilirios por Regio/Estado/Municpio. Esperamos

assim, poder contribuir com a sistematizao e elucidao da origem dos
investimentos de um agente de produo que tem concorrido de forma relevante na
ocupao dos espaos litorneos: os meios de hospedagem.
10
CAPTULO 1
O TURISMO NO CONTEXTO DA REESTRUTURAO ECONMICA MUNDIAL
Neste captulo introdutrio busca-se compreender o nosso objeto de pesquisa, qual

seja o turismo enquanto atividade produtiva e que tem no espao o seu principal
objeto de consumo. Para tanto, traaremos um breve percurso histrico de sua
evoluo dentro do regime de acumulao capitalista, onde ganha importncia
medida que suas divisas representam substanciais indicadores de gerao de
riqueza, sobretudo a partir dos anos 70, quando a atividade turstica passaria a
ganhar status de uma indstria limpa frente crescente onda ambiental que
condenaria as atividades poluidoras. Contudo, no espao que a atividade turstica
se concretiza e nele que encontraremos as principais consequncias decorrentes
de tal atividade, o que ser discutido ao longo desta tese.
1.1 Da indstria fordista indstria turstica

O ano de 1914 seria simblico para marcar o incio do fordismo, ocasio em que
Henry Ford introduziria a jornada de trabalho de oito horas dirias e remunerao de
cinco dlares para os trabalhadores da linha de montagem de carros no Estado de
Michigan, nos Estados Unidos. Com base nos princpios de administrao cientfica
publicados por F. W. Taylor em 19111, aliado percepo de que produo em
massa significaria consumo em massa, Ford contribuiria para o incio de uma nova
Um influente tratado que descrevia como a produtividade do trabalho podia ser radicalmente
aumentada atravs da decomposio de cada processo de trabalho em movimentos componentes e
da organizao de tarefas de trabalho fragmentadas segundo padres rigorosos de tempo e estudo
do movimento. (Harvey, 2003:121)
11
fase de acumulao capitalista2, popularmente conhecida como fordismo3,

fortemente associada produo em srie.
O fordismo, ento, inauguraria um novo regime de acumulao capitalista, ou seja,

uma nova diviso do trabalho no cho de fbrica, lastreada no trabalho em srie, o
que afetaria a forma de produo e reproduo do trabalhador: o processo de
produo estaria agora fragmentado entre gerncia, concepo, controle e
execuo, cabendo grande massa de trabalhadores a ltima fase deste processo,
a de execuo, que, diferentemente do modo de produo artesanal ou
manufatureiro, no requeria nenhuma habilidade para a execuo da tarefa.
Smith (1988:160) ressalta que Marx em O Capital pormenoriza a diviso do

trabalho no sistema capitalista e, segundo a anlise do autor, so trs as escalas
desta diviso: geral, particular e especfica. A primeira corresponderia separao
entre atividades principais, ou seja, entre o campo e a indstria; j a escala
particular, relaciona-se s subdivises entre os diferentes setores do campo e da
indstria, e a terceira, seria a diviso especfica do trabalho que ocorre no cho de
Sweezy, citado em Nobre (2000:10), define o capitalismo como um sistema de relaes poltico-econmicas
cujo principal objetivo a acumulao de capital, sendo esse o principal agente no processo contnuo de
reproduo de riqueza. (...) O capitalismo surge como sistema econmico mundial no final do sculo XV com o
ressurgimento do comrcio na Europa. Marx seria quem se debruaria exaustivamente sobre a natureza do
capital, afirmando que diferentemente dos conceitos de dinheiro ou riqueza, o capital visa a acumulao do lucro
ou mais-valia, atravs da frmula D
M
D, onde D o dinheiro, M a mercadoria e D = D + D, ou seja, o
valor inicial mais lucro.
3
O sistema de produo capitalista pode ser periodizado em trs estgios de formao: mercantilista, que vai de
1500 at o surgimento da Revoluo Industrial na Inglaterra, cuja acumulao advm das atividades comerciais,
conquista e expanses territoriais; competitivo, que compreende o perodo de 1800 a 1890, em que se introduz a
mais-valia como fonte principal de acumulao e consolida a industrializao; e monopolista, a partir de 1890,
caracterizado pela ao de empresas, em formato de monoplios que agem no mercado eliminando a
concorrncia (Nobre, 2000). O fordismo, cujo termo teria sido cunhado pelo filsofo comunista Antonio Gramsci,
na dcada de 1930, j corresponderia terceira fase de acumulao capitalista onde prevalece a relao centroperiferia, sendo esta ltima objeto de expanso do consumo dos produtos gerados no centro (pases que
comandam a economia global), bem como lcus de fornecimento de matria-prima mais barata.
12
fbrica, decorrente de ajustes necessrios ao processo de produo, com atuao

praticamente inexistente em escala espacial.
Vale notar que nesta primeira fase do fordismo, a diviso de trabalho ocorreu
apenas nas linhas de montagem fordista, ou seja, na diviso especfica do trabalho
tal como sinaliza Smith. Somente depois, com a efetiva entrada da ao do Estado
impelindo novo modo de regulamentao que a diviso se expandiria de forma
global, caracterizando, portanto, um novo regime de acumulao e consequente
expanso para as escalas particular e geral. Tal processo significaria, ainda,
interveno
nas
atividades
do
campo, como o
aumento das
reas
de
produo/comercializao de matrias-primas por todo o globo.
Ainda nesta primeira fase de diviso especfica do trabalho, Henry Ford tentaria
introduzir um novo modo de regulamentao em suas fbricas que desse tom ao
novo modelo de trabalho. Assim, sua meta seria disciplinar o novo homem:
assistentes sociais eram enviadas s casas dos trabalhadores da linha de
montagem com intuito de ensin-los a ter uma vida regrada (sem consumo de
lcool, por exemplo, pois afinal, como manter o ritmo de concentrao para um
movimento sincopado ditado pela esteira se o sujeito amanhecesse sob o efeito de
uma bebedeira?) e, sobretudo, aprender a gastar bem consumir os produtos
produzidos nas linhas de montagem.
Ford acreditava sobremaneira no poder corporativo da regulamentao da economia

e tentava, at a malfadada crise de 1929, manter os nveis de produo e consumo.
Procurava, inclusive, aumentar o salrio de seus trabalhadores, em geral imigrantes,
13
uma vez que havia resistncia, por parte da classe trabalhadora americana, em
aceitar um sistema de produo pautado em um trabalho puramente mecanizado.
A crise de 1929, caracterizada pelo subconsumo de produtos e superacumulao de

capital, s foi resolvida mediante interveno estatal. O New Deal, de Franklin
Roosevelt (presidente dos Estados Unidos), lanado em 1930, marcava uma forte
interveno do Estado. A partir de ento, o Estado passaria a ser o principal
instrumento de sustentao do sistema, atravs da implementao do Estado do
Bem Estar Social, o Welfare State. Desta forma, o que Ford tentou fazer sozinho na
primeira fase do fordismo, agora contaria com a interveno macia do Estado: a
diviso do trabalho sairia do cho de fbrica e assumiria um carter geral.
nessa fase que o regime de acumulao fordista ganha flego, pois passa a
contar com a sustentao do Estado que introduz instrumentos de regulamentao
que permitem a expanso desta nova forma de acumulao do capital: num primeiro
momento, planejando a economia a fim de sair do colapso e num segundo
momento, planejando e organizando a sociedade, via o que Rebelo Jnior (2002:5)
apontaria como soluo definitiva para a superao da crise de ento. Segundo o
autor, a vitria em uma nova grande guerra (Segunda Guerra Mundial), contra o
nazismo e o militarismo japons implicaria uma nova rediviso de poder e
consequente sobrevida ao capital, resultando em nova diviso internacional do
trabalho.
14
O esforo de ps-guerra para a reconstruo das cidades, com base nas ideias de
Keynes4, permitiu a expanso do fordismo alm-fronteiras americanas, garantindo
novos mercados para seus produtos, bem como novas fontes de matrias-primas.
De 1945 at a primeira crise do petrleo, em 1973, corresponde ao perodo de
maturao
do
fordismo
enquanto
regime
de
acumulao
modo
de
regulamentao; a trade: Estado, Capital Corporativo e Sindicatos, garantiriam a

manuteno do sistema por todo um perodo de maturidade do fordismo.
Neste trio, coube ao Estado o controle dos ciclos econmicos atravs de polticas
fiscais e monetrias, bem como o investimento em infraestrutura rodoviria,
educao, sade e habitao, de forma a garantir pleno crescimento da indstria
fordista e consumo de massa. Mudana tecnolgica, investimentos em capital fixo e
melhoria da capacidade administrativa com vistas padronizao do produto, foi o
papel assumido pelo Capital Corporativo. J aos Sindicatos, coube o papel indutor
da massa de trabalhadores ao modo de produo em srie, em troca de acordos
salariais, manuteno de emprego e conquista de direitos dos trabalhadores.
O acordo de Bretton Woods, firmado em 1944, estabelecia a nova ordem mundial: o

dlar seria transformado em moeda de referncia internacional, sendo garantidas,
em tratado internacional, a conversibilidade dlar-ouro e a paridade entre ambos
35 dlares a ona (Rebelo Junior, 2002:117). Estava firmado o cenrio que daria
hegemonia aos Estados Unidos, alm de status de lder da economia mundial. Com
4
Jonh Maynard Keynes (1883-1946) contribuiu para a formao do FMI e do Banco Mundial, tendo
escrito em 1936 a Teoria Geral do Emprego, do Juro e da Moeda. Acreditava que um Estado forte,
regulador da economia e promotor do desenvolvimento econmico, por meio de polticas fiscais,
monetrias, investimento e endividamento pblico, pudesse estabelecer as bases institucionais da
reconstruo dos pases destrudos pela guerra alm de, claro, garantir a supremacia americana
(Nobre, 2000:23).
15
efeito, a internacionalizao do fordismo significou, de um lado a abertura de

mercado, sobretudo o europeu, para o excedente de produo americana formando
mercados de massa globais, e de outro, a oferta de insumos, matrias-primas mais
baratas, sendo negociveis em todas as partes do globo inseridas no bloco
capitalista.
assim que, no esteio da internacionalizao do fordismo, surgiriam outras

atividades: bancos, seguros, hotis, aeroportos e, consequentemente, a atividade
turstica, uma vez que a viabilidade de fluxos via rodoviarizao e transporte areo,
conjugado necessidade de deslocamento por conta dos negcios, agora
internacionais, certamente propiciaria o desenvolvimento de atividades relacionadas
hospitalidade e servios nas localidades receptoras.
neste ponto, portanto, que a atividade turstica entrar de forma macia no circuito
da economia, sobrepujando o perodo do auge do fordismo. Contudo, no
entraremos neste assunto no momento, pois ainda h a necessidade de se verificar
as consequncias da expanso do movimento fordista que conduziriam terceira
grande crise do capital5 e sua suposta salvao: o desenvolvimento sustentvel, que
ter na atividade turstica um de seus pilares.
Para Rebelo Jnior (2002), a primeira crise corresponde ao perodo de transio entre o capitalismo competitivo
e o monopolista, e marca a primeira Grande Depresso ocorrida entre os anos de 1873-1893, caracterizada pela
finalizao do primeiro ciclo da revoluo industrial, aparecimento de novas tcnicas e de novas potncias
mundiais que iriam disputar o comando da economia global at ento nas mos da Inglaterra. Essa crise atingiu
seu pice na Primeira Guerra Mundial (1914 1918), aps a qual se assiste a uma nova redistribuio de poder
e mudana nas relaes entre pases centrais e perifricos. A segunda, ora abordada, compreendeu os anos de
1929 1941, contou com a interveno do Estado americano, alm de sua supremacia enquanto potncia
econmica sacramentada pela sua vitria na Segunda Guerra Mundial (1938 1945). Finalmente, a terceira,
inicia-se a partir de 1971, e a sada encontrada seria o alcance do desenvolvimento sustentvel.
16
1.2 Novo regime de acumulao e a crise planejada do petrleo

As crises so inerentes ao sistema de produo capitalista. Segundo Harvey
(2003:170), o argumento marxista conduz teoria de superacumulao do capital,
como fato inerente ao sistema e algumas so as sadas possveis para a superao
da crise: a desvalorizao de mercadorias, o controle macroeconmico e a absoro
da superacumulao.
A primeira consiste na liquidao de estoques excedentes de bens (como por

exemplo, a queima do caf brasileiro na dcada de 30, durante a crise de 29),
estagnao da produo e inflao; de forma controlada, atravs de polticas
deflacionrias, essa alternativa se constitui num mecanismo importante para conter
a superacumulao. A segunda consiste em decises econmicas e polticas que
estabeleam sistemas de regulao eficientes. A terceira, por sua vez, ocorre
atravs de deslocamentos temporais e espaciais, sobre os quais nos deteremos a
seguir.
Disponibilidade de crdito e formao de capital fictcio , para Harvey, a estratgia

mais duradoura para conter a superacumulao, atravs de deslocamentos
temporais e espaciais. Capital fictcio, segundo Harvey (2003:171):
definido como capital que tem valor monetrio nominal e existncia como papel, mas que,
num dado momento do tempo, no tem lastro em termos de atividade produtiva real ou de
ativos fsicos. O capital fictcio convertido em capital real na medida em que so feitos
investimentos que levem a um aumento apropriado em ativos teis (por exemplo, instalaes e
equipamentos que possam ter emprego lucrativo) ou mercadorias teis (bens e servios que
possam ser vendidos com lucro).
O emprstimo de dinheiro por meio dos organismos financeiros internacionais

Fundo Monetrio Internacional (FMI) e Banco Mundial , uma estratgia utilizada
17
pelos pases de capitalismo avanado para conter a superacumulao em suas

economias atravs do financiamento de infraestruturas na Amrica Latina, por
exemplo.
Rebelo Jnior (2002) ressalta que, se nas duas grandes crises anteriores os
principais pases capitalistas possuam controle da matria-prima por estas se
localizarem nos pases sob seu julgo colonial, ao trmino da Segunda Guerra, este
poder no era mais to explcito, uma vez que vrios pases, outrora colnias,
tornaram-se independentes. Para este autor, o grande impasse instaurado seria
como redividir o mundo novamente a fim de se manter o controle das matriasprimas; este impasse ficaria explcito com a grande crise de 1971.
O perodo ps-guerra de expanso fordista continha a superacumulao atravs do

deslocamento espacial e temporal, seja no prprio territrio estadunidense, com a
expanso de excedentes de capital e trabalho para o sul e para o oeste, seja na
reconstruo da Europa ocidental e Japo, atravs de investimentos estrangeiros
diretos.
Assim, o ps-guerra representaria uma nova rediviso do capital e do poder,

alterando as relaes centro-periferia6, com a seguinte estrutura:
Wallerstein, citado por Nobre (2000:14) identifica trs grupos de estados-naes, de acordo com as
suas posies no processo global de produo e acumulao capitalistas: os pases centrais, os
pases semi perifricos e os pases perifricos. Aos pases centrais caberia o comando e organizao
da economia em nvel global; aos pases semi perifricos, a organizao e expanso da produo e,
por fim, os perifricos possuiriam pouca importncia poltica neste cenrio. Importante salientar que
esta diviso no esttica e varia geopoliticamente em funo do estgio de desenvolvimento de
cada pas no processo de acumulao capitalista. Rebelo (2002), por sua vez, simplifica o processo
em apenas dois blocos: pases centrais e perifricos.
18
No centro os Estados Unidos, com a maior concentrao de riqueza e poder. Em torno um

grupo de potncias imperialistas secundrias: Alemanha, Japo, Gr-Bretanha, Frana,
Holanda. Em seguida uma srie de pases capitalistas desenvolvidos, mas menos poderosos:
pases escandinavos, Blgica, Sua, ustria, Itlia, Grcia, Espanha, Portugal, Canad,
Austrlia. Depois os que podem ser chamados de subimperialistas: Mxico, Brasil, Israel,
Arbia Saudita, Ir (antes da Revoluo de 1979), ndia. Por fim, a grande maioria dos pases
subdesenvolvidos da sia, frica e Amrica Latina (Rebelo Jnior, 2002:81).
Contudo, a internacionalizao do fordismo levaria a Europa ocidental e o Japo a

competirem comercialmente com os Estados Unidos, ameaando sua hegemonia.
Rebelo Jnior cita que justamente neste perodo ps-guerra at o incio da terceira
grande crise no incio dos anos setenta, o ritmo de acumulao nestes pases teria
sido maior que qualquer outro perodo anterior.
Com efeito, o esforo de reconstruo da Europa e do Japo ps-Segunda Guerra

se deu atravs de um macio deslocamento de investimento de capitais de
empresas americanas alm-fronteiras: seriam os tentculos das multinacionais
americanas na Europa e no Japo que propiciariam, por sua vez, a formao de um
mercado de eurodlares.
Desta forma, a liberalizao do comrcio internacional inverteria o jogo: a produo

em territrio europeu e japons geraria concorrncia aos produtos americanos e
acabaria por acirrar a competio entre eles. Por outro lado, tais potncias tinham
como inimigo comum o Terceiro Mundo que, aps a segunda grande guerra, surgia
pleiteando melhores participaes nas relaes internacionais de comrcio, uma vez
que eram os detentores das matrias-primas.
Romper unilateralmente o acordo de Bretton Woods e endividar o endividado teria

sido a estratgia adotada pelo governo americano para garantir sua supremacia
19
diante de novos atores em busca do poder; de um lado, japoneses e europeus, de

outro, o Terceiro Mundo em peso, que ento formava o Grupo dos 77 (G77): aqueles
que defendiam a posio dos pases pobres junto Conferncia das Naes Unidas
para o Comrcio e o Desenvolvimento (UNCTAD). Vejamos a ordem dos
acontecimentos luz de Rebelo Jnior (2002).
A partir de 1968, os Estados Unidos rompiam unilateralmente a paridade dlar-ouro,
fabricando muito mais moeda do que tinham em lastro. O objetivo era ter o dlar
barato para facilitar as exportaes e, portanto, competir diretamente com os
produtos europeus e japoneses (qualquer semelhana com a estratgia atual pscrise do subprime americano deflagrada em 2008, no mera coincidncia: so
consequncias da superacumulao de capital e queda na taxa de lucro...). Por
outro lado, os preos das matrias-primas despencaram, pois eram cotadas em
dlar por conta do Bretton Woods. E a sua desvalorizao quebrava o poder dos
cartis, do G77, ou seja, das naes supridoras de matrias-primas que pleiteavam
melhores preos.
Oficialmente, em agosto de 1971 ocorreria a ruptura unilateral do acordo de Bretton

Woods. Imediatamente antes, o governo Nixon (EUA) criava a Comisso de
Comrcio Internacional e Poltica de Investimentos, que ficou conhecida como
Comisso Williams, uma vez que quem a presidia era Albert L. Williams, da IBM.
O relatrio desta comisso foi publicado em julho de 1971, um ms antes de

deflagrar a quebra do sistema dlar-ouro, e seu diagnstico apontava para a
preocupante concorrncia entre Estados Unidos de um lado, e Japo e Europa de
20
outro, com suas fbricas novas e mo de obra barata. Outro fator de destaque era o
crescimento de manufaturados em pases em desenvolvimento como o Brasil, com
fora de trabalho ainda mais barata e lucros ainda maiores. Sua concluso
assinalava o declnio da indstria de transformao americana em detrimento dos
demais pases capitalistas.
Como resultado, recomendava:

Concentrar os esforos da poltica econmica nos dois setores onde os Estados Unidos ainda
possuam vantagem comparativa na produo e no comrcio mundial: produtos
manufaturados de alta tecnologia (principalmente os bens de capital, armas e computadores) e
agricultura (com nfase nos cereais e sementes oleaginosas como a soja). (...) A
implementao das recomendaes dependeria de uma agressiva poltica de exportaes que
deveria ter como base a lgica do livre comrcio. E este seria alcanado via a quebra do
sistema que impedia a desvalorizao do dlar. (...) Desvalorizando o dlar, as mercadorias
estadunidenses entrariam no mercado com preos competitivos, o que tenderia a reverter a
queda da taxa de lucros da economia. Essa poltica com pequenos ajustes chegaria at os dias
de hoje (Rebelo Jnior, 2002:121). Grifo nosso.
Tratava-se da concepo da to propalada globalizao que, obviamente, lanou

mo de fortes instrumentos ideolgicos para alcanar a dimenso desejada: todas
as naes do globo.
Tal recomendao constataria o que Harvey interpretou como sendo uma das
principais causas que conduziria crise do fordismo: a exausto de alternativas para
lidar com o problema de superacumulao. De fato, a rigidez do sistema fordista,
caracterizado pela produo em massa e em srie, somado ao esgotamento de
consumidores internos sempre para os mesmos produtos e concorrncia com
pases da Europa e o Japo, que os fabricavam mais baratos, levariam exausto
deste sistema de produo.
21
Por outro lado, em fins da dcada de 60, a crise energtica havia chegado, sinaliza
Rebelo Jnior. Os pases produtores de petrleo, vinculados Organizao dos
Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) que desde sua fundao em 1960,
lutavam por relaes comerciais mais justas e retorno de capital investido,
pressionavam agora pela assinatura do acordo de Teer. Cabe ressaltar que tais
pases, Arbia Saudita, Ir, Iraque, Kuwait e Venezuela detinham, juntos, 90% das
reservas mundiais e 85% das exportaes.
Assinado em fevereiro de 1971, o acordo previa dois aumentos anuais,

considerando-se inflao e demanda do petrleo proveniente do golfo rabe
(Rebelo, 2002:125). O que a OPEP no sabia que esta elevao de preos,
cotados em dlar, era desejada pelos Estados Unidos e fazia parte das estratgias
preconizadas pela Comisso Williams.
Ocorre que, em agosto daquele ano, o acordo de Bretton Woods seria rompido
unilateralmente, levando por terra o acordo de Teer, desvalorizando e quebrando o
cartel da OPEP. Porm, detentora de 90% das reservas mundiais (e a economia
global movida a petrleo), a OPEP continuou pressionando por novos acordos em
substituio ao de Teer, sem validade por conta da poltica estadunidense de
salvao do dlar.
Segundo Rebelo (2002:126), novos acordos foram assinados em 1972 e 1973, com
vistas a proteger os preos do petrleo da OPEP contra as variaes cambiais do
dlar. Neste ponto, os Estados Unidos tiveram que ceder, pelo menos no que diz
respeito aos pases rabes.
22
O ano de 1973 , portanto, um marco da primeira grande crise do petrleo e, por

conseguinte, da crise do sistema fordista, sinalizada pelo aumento dos preos do
petrleo pela OPEP e embargo das exportaes para o Ocidente durante a guerra
rabe-israelense, a guerra do Yon Kippur. Antes da crise, o preo do petrleo bruto
era de US$ 3,01 o barril, pulando para US$ 11,65, em janeiro de 1974, ao passo que
o Produto Nacional Bruto (PNB) dos EUA caia 2% e do Japo, 3%, para aquele ano.
(Harvey, 2003:136; Rebelo Jnior, 2000:153).
Com a crise chegaria a recesso, o desemprego e a queda de consumo, o que

permitiria a realizao de novos investimentos sob novo patamar tecnolgico, dando
origem a um novo padro de acumulao do capital, o que Harvey (2003)
denominaria como acumulao flexvel e Castells (2008), como o incio da era
informacional.
Por outro lado, a sbita alta do preo da energia, segundo a viso dos Estados
Unidos e aliados, teria sido fruto de uma atitude unilateral por parte do cartel da
OPEP em reao derrota da causa rabe na guerra do Yon Kippur, contra Israel.
Em represlia,
Os saldos comerciais obtidos pelos pases da OPEP ficaram proibidos de serem usados para
compras de mercadorias e de aes de empresas na Europa e nos Estados Unidos. Os
petrodlares tiveram ento que ser depositados em grandes quantias nos bancos
internacionais. E essas quantias ociosas nos bancos permitiram que os banqueiros
inundassem o mundo com emprstimos. A crise da dvida externa seria uma crise real para o
Terceiro Mundo (Rebelo Jnior, 2002:158).
Wilderode (2000:186) acrescenta que o desaparecimento de uma ancoragem

internacional de moedas e consequente mudanas no mercado de cmbio, via
ruptura do Acordo de Bretton Woods, deflagrada em 1971, conduziu
23
transformao de moedas em ativos financeiros e, em ltima anlise, em

instrumento para financiamento da dvida pblica americana atravs da economia
do endividamento.
O mercado de petrodlares, somado criao de euromercados e parasos fiscais,

por conta da internacionalizao dos bancos comerciais, como intermedirios de
um processo caracterizado cada vez mais pelo crdito (Wilderode, 2000: 288),
conduzir segunda parte do plano da Comisso Williams: a poltica de endividar o
endividado, que ser tratada no captulo seguinte, pois acarretar consequncias
importantes para a trajetria histrica e econmica brasileira.
1.3
Desenvolvimento
Sustentvel
Globalizao:
similaridade
de
conceitos
Se a ofensiva econmica de Nixon tinha alcanado xito, via reestruturao
econmica, vista nos tpicos anteriores, ainda fazia parte de sua estratgia atacar
mais duas frentes: a religiosa e a ecolgica.
Rebelo Jnior (2002:131) nos conta que em 1968, Nixon pediria pessoalmente ao
ento governador de Nova Iorque, Nelson A. Rockefeller, a elaborao de um
relatrio sobre a Amrica Latina que ficou conhecido como Relatrio Rockefeller.
Este relatrio serviria de subsdio para os planos de Nixon para a regio e suas
concluses apontavam para um crescente avano das foras militares e da Igreja
Catlica Romana em direo a um nacionalismo intenso e, por conseguinte, a um
antiamericanismo.
24
Diante dos fatos, os Estados Unidos iniciariam uma ofensiva pentecostal na Amrica
Latina, pregando que a salvao estaria no Cu e no na Terra; o objetivo bvio era
a alienao da populao e a conteno dos avanos nacionalistas que, no caso,
eram taxados de comunistas.
J a ofensiva ecolgica teria sido muito mais sutil, lanando mo de artigos sobre a
degradao do meio ambiente (Revista Life, em 1969 e revista Time, em 1970) de
um lado, e organizando as Conferncias Ambientais de outro. Vejamos o papel das
Conferncias enquanto indutoras de um novo processo de acumulao de capital
a liberalizao financeira, sob a roupagem do Desenvolvimento Sustentvel.
O Clube de Roma foi criado em abril de 1968, dois meses antes da OPEP lanar seu
manifesto a favor de ajuste de preos do petrleo. Formado por representantes de
empresas (Chase Manhattan, Exxon, Rockefeller, Bilderberg Group composto por
lderes da Europa Ocidental e pelo Prncipe Bernard, da Holanda) o Clube de Roma
surgia para repensar o mundo do ponto de vista dos pases industrializados. A
reunio de sua fundao foi realizada na propriedade da famlia Rockefeller, em
Bellagio, Itlia.
Teria como finalidade, entre outras, a de chamar a ateno do pblico do mundo

inteiro, para aquele novo modelo de entender, no caso, o novo modelo se refere
interdependncia econmica, poltica, natural e social que formaria o sistema global.
(Rebelo Jnior, 2002:104).
25
Foi convidado o Prof. Jay Forrester do Instituto Tecnolgico de Massachussets (MIT)

para se debruar sobre o que o Clube considerava ser o Dilema da Humanidade.
Forrester lanou o relatrio intitulado Os limites do Crescimento naquele mesmo
ano, alertando para o crescimento demogrfico e escassez alimentar na virada do
sculo XX. Este relatrio foi financiado pela Volkswagen Foundation e, dois anos
mais tarde, a Rockefeller Brother Fund passaria ao financiamento de um modelo
mais amplo e com maior profundidade para os Estados Unidos.
O modelo a ser desenvolvido para o Clube de Roma um modelo perfeitamente adequado para
a ideia da espaonave Terra (...). Um modelo que parte da posio de domnio das grandes
empresas capitalistas sobre o mundo. (...) um modelo conservador que visa a manuteno do
status quo (Rebelo Jnior, 2002:105)
No entanto, Rebelo Jnior (2002:137) alerta que a mensagem do relatrio nada mais
era do que uma resposta aos pases do Terceiro Mundo, no sentido de tentar
neutraliz-los, quando da chamada para a Conferncia sobre o Meio Humano, a ser
realizada em Estocolmo, no ano de 1972.
A Conferncia de Estocolmo, realizada pela Organizao das Naes Unidas (ONU)

teve como mote relativizar os ndices alarmantes preconizados pelo relatrio do MIT:
era necessrio corrigir os mecanismos de crescimento, inclusive demogrfico. Na
ocasio, a poluio foi apontada como a grande causa da crise ambiental.
Para Rebelo Jnior (2002:140), os resultados desta conferncia registraram uma

vitria para os pases de Terceiro Mundo, uma vez que o enfoque econmico
referente estabilidade de preos e lucros sobre as matrias-primas foi incorporado
ao debate que, inicialmente, pretendia discutir problemas relacionados somente
contaminao ambiental.
26
Ora, o discurso americano referia-se incluso de fatores ecolgicos dos

programas de desenvolvimento como regras do Banco Mundial para a liberao de
emprstimos. Tal iniciativa devia-se ao fato de se tentar neutralizar a Venezuela
enquanto exportadora de petrleo, uma vez que limpar sua matriz custaria caro e,
portanto, no seria mais um problema de concorrncia e de presso ao cartel
petrolfero americano.
Outro ponto polmico que atualmente vem sendo bastante estudado diz respeito
posio encabeada pelo Brasil na Conferncia, permitindo que as indstrias
poluidoras do mundo civilizado viessem para c.
No entanto, luz do raciocnio desenvolvido por Rebelo Jnior, percebe-se que tal
transferncia se deu em funo da troca de reas de alto custo de produo
(Estados Unidos, Japo e Europa Ocidental) por reas de baixo custo de produo,
e no em funo da poluio. Como j vimos, incomodava aos Estados Unidos esta
transferncia de reas de produo, pois ameaava sua hegemonia e gerava
concorrncia para a sua indstria. o discurso da causa ambiental em plena
formao e em prol dos interesses dos pases desenvolvidos.
Se a fundao do Clube de Roma resultado da presso frente atuao da OPEP

no que diz respeito a uma redefinio da ordem mundial ou, em outras palavras, de
nova repartio da mais-valia, a criao da Comisso Trilateral (TC), em julho de
1973, a consolidao deste desejo de redefinio da ordem. Examinemos melhor.
27
Para Rebelo Jnior (2002:145), a Comisso Trilateral fruto de uma discusso

mais ampla sobre os problemas do mundo capitalista. Isso a partir da viso dos
Bancos e Monoplios Multinacionais (os Cartis e os Trustes). Criada s vsperas
da primeira crise do petrleo, contava com representantes de grandes corporaes
multinacionais, como o Bank of America, Coca-Cola, Mitsubishi, IBM, Ford, Fiat,
Banque de Paris, entre outros.
Politicamente, sua fora estaria representada pela eleio dos presidentes

americanos Jimmy Carter, George Bush e Bill Clinton; todos estes, membros da
Comisso. Igualmente importante era a presena de Maurice Strong, secretriogeral
da
Conferncia
das
Naes
Unidas
sobre
Meio
Ambiente
Desenvolvimento, que ficou conhecida como ECO92.
A TC seria a responsvel por viabilizar a criao do G7 (Grupo dos Sete) abarcando

Estados Unidos, Gr-Bretanha, Frana, Alemanha, Japo, Itlia e Canad. Estes
pases, atravs de seus grandes bancos e trustes internacionais, se uniriam contra
um inimigo comum: o Terceiro Mundo que queria se desenvolver, comprometendo
ento, o lucro e domnio exercido pelo grande capital privado. Era a repartio da
mais-valia que estava em jogo.
Para se ter uma ideia da potncia econmica que representava o G7, em 1985, o
PNB do Japo e dos Estados Unidos giravam em torno de 30% do PNB mundial. Se
somados aos PNB da Inglaterra, Alemanha Ocidental, Frana e Itlia, este nmero
saltaria para 45%. Era, portanto, o Poder da Trade Japo, Europa e Estados
Unidos, que estava em jogo.
28
Oficialmente criada em 1960, a Organizao para Cooperao e Desenvolvimento

Econmico (OCDE) tinha como objetivo maior, a estabilizao da economia mundial
da poca frente aos processos de descolonizao, por conta das independncias
garantidas com o fim da Segunda Guerra. A Comisso Trilateral, por meio do G7,
tentaria redefinir os problemas mundiais sob a tica dos pases do Terceiro Mundo e
a seu favor (do G7), logicamente.
Para que este mundo se mantenha deve-se manter os pases subdesenvolvidos na posio
de subordinao em que se encontram. Qualquer outra alternativa colocaria em xeque o poder
poltico do processo mundial da produo de mercadorias. O processo de propriedade,
produo e apropriao. O desenvolvimento observado em alguns pases subdesenvolvidos
seria permitido enquanto no interferisse nos lucros e no domnio exercido pelo grande capital
privado (Rebelo Jnior, 2002: 151).
Evitar uma concorrncia sem quartel teria sido a nica soluo encontrada pela
OCDE em funo do impasse instaurado. Ento:
Para evitar a concorrncia sem quartel, recomenda que os mercados mundiais sejam abertos.
Deste modo sugere que os chamados pases em desenvolvimento abandonem os
ultrapassados modelos estatizantes em prol da eficincia da iniciativa privada. Tambm,
entre outros itens, recomenda que os investidores estrangeiros sejam aceitos como cidados
de direito pleno, para estabelecerem sistemas completos de negcios, e no linhas de
montagem ou redes de distribuio (Rebelo Jnior, 2002:152). (grifo nosso)
E continua:
Para as empresas da Trade, recomenda que participem ativamente nas trs regies (Japo,
Estados Unidos e Europa), e mais uma regio em desenvolvimento. Mas quanto a esta ltima,
especifica que devem atuar onde j existem laos tradicionais. Desse modo teramos:
Amrica Latina e Estados Unidos, Sudoeste da sia e Japo, e frica e Europa (Rebelo Jnior,
2002:152).
Em resumo: o mundo passava novamente por uma rediviso, mas sem a

necessidade de uma guerra mundial (uma vez que o poderio militar americano se
sobrepujava aos demais do mundo capitalista). A globalizao abriria os mercados
e o desenvolvimento sustentvel garantiria os recursos mundiais, por meio da
interdependncia e cooperao por parte do Terceiro Mundo em prol dos grandes
trustes e cartis. Agora era s uma questo de difuso da nova ideologia.
29
A difuso da crise ambiental se daria por meio das escolas formulativas as

Conferncias, tendo como piv Maurice Strong e Ignacy Sachs; e atravs das
escolas operativas, que se encarregariam de disseminar tais ideias pelos quatro
cantos do mundo, atravs de livros, propaganda, redes de ensino, organizaes no
governamentais etc. Sob o ponto de vista econmico, a economia funcionaria como
um sistema aberto dentro de um sistema maior, representado pelo meio ambiente:
a viso sistmica da espaonave Terra.
Neste sentido, o conceito de eco desenvolvimento elaborado por Maurice Strong

seria anos mais tarde rebatizado para Desenvolvimento Sustentvel e lanado no
relatrio Nosso Futuro Comum, em 1987, como parte dos preparatrios para a
ECO 92. Segundo sua definio clssica, desenvolvimento sustentvel aquele
que atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as
geraes futuras atenderem s suas prprias necessidades (CNMAD, 1991:46). Da
repercusso do conceito, segue-se ECO92 e assinatura da Agenda 21, a
chamada agenda para a ao, que efetivaria o conceito.
No toa que um ano depois do grande evento ambiental a ECO 92, tambm
denominada encontro da Cpula da Terra seria lanado por Ignacy Sachs (1993)
um livro que relatava este encontro e seus resultados. Tratava-se da ofensiva da
escola operativa a fim de divulgar aos quatro cantos do mundo, sob a roupagem dos
termos
desenvolvimento
sustentvel
globalizao,
necessidade
de
cooperao, a ideia de aldeia global e de salvao do Planeta Terra, mediante as

duas premissas iniciais. Afinal, no simptico aos olhos da populao mundial
30
dizer que, na verdade, o que se pretende manter o Terceiro Mundo sob julgo da
Trade e com isso, manter o controle das matrias-primas.
Com efeito, at os dias de hoje, este vis ecolgico s teve efeito para os pases do
Sul e do Leste. Para o Norte, afirma Rebelo Jnior (2002:193), continua
valendo as polticas protecionistas e at o fortalecimento das reas de comrcio com
moedas prprias.
A recusa dos Estados Unidos em assinar o Protocolo de Quioto em 2001, que

estabelecia ndices para a emisso de gases na atmosfera, prova que o meio
ambiente fica somente no plano do discurso. A Conferncia de Copenhague (COP
15) sobre as mudanas climticas, ocorrida em dezembro de 2009, tambm
demonstra claramente o embate e resistncia por partes dos pases da Trade em
aceitar a reduo de emisso de poluentes em seus pases, pois isso implica custos
e o que se almeja, so lucros.
Por outro lado, este mesmo discurso que dar origem ao surgimento de uma forte
economia no plano mundial: o turismo. A partir dos anos 70, a atividade turstica
entrar em cena como politicamente correta, uma vez que no polui, e passar a
ser disseminada e incentivada como uma indstria limpa e sem chamins (Araujo,
2004). Trata-se de dar impulso a mais uma forma de se acumular capital, agora sob
a tica da liberalizao financeira.
31
1.4 A indstria turstica no contexto da liberalizao financeira

O abandono de Bretton Woods em 1971 foi o primeiro passo rumo formao de
um mercado financeiro mundializado. O segundo teria sido o abandono do estado
keynesiano e da poltica do bem-estar social, iniciado pelos governos de Margareth
Thatcher, em 1979, no Reino Unido; Ronald Reagan, em 1980, nos Estados Unidos;
e Helmut Kohl, em 1982, na Alemanha (Nobre, 2000:32; Wilderode, 2000:288).
Como j visto, tratava-se das estratgias empreendidas pela Comisso Trilateral no

sentido de conter o avano da economia dos pases de Terceiro Mundo. Endividar o
endividado teria sido a soluo encontrada para frear a industrializao nestes
pases, de sorte que, no incio dos anos oitenta, a dvida dos pases latinoamericanos alcanaria nveis proibitivos.
Firmado em novembro de 1989, o Consenso de Washington sacramentava a

dependncia latino-americana economia estadunidense. Tratava-se de um
receiturio ditado pelo FMI e Banco Mundial (ambos controlados pelo governo dos
EUA) constando regras cuja adeso condicionava a uma renegociao da dvida por
parte do FMI, em relao aos endividados, conferindo-lhes prazos mais longos para
amortizao.
O tal receiturio abordava as seguintes reas: disciplina fiscal, priorizao dos

gastos pblicos, reforma tributria, liberalizao financeira, regime cambial,
liberalizao comercial, investimento direto estrangeiro, privatizao, desregulao e
propriedade intelectual. Para (Batista, 1994) era nada mais do que pretendia a
Comisso Trilateral, em suas palavras:
32
As propostas do Consenso de Washington nas 10 reas a que se dedicou convergem para

dois objetivos bsicos: por um lado, a drstica reduo do Estado e a corroso do conceito de
Nao; por outro, o mximo de abertura importao de bens e entrada de capital de risco
(Batista, 1994:27).
No caso do Brasil, os anos Fernando Collor de Mello Fernando Henrique Cardoso,

que se sucederam ao imobilismo do Governo Sarney, trataram de viabilizar a
adeso cartilha, levando o Pas a significativos processos de desmonte e
desnacionalizao da indstria via um processo nebuloso de privatizaes (Biondi,
2000; Dek, 1999; Ferreira, 2007).
Liberalizao financeira, desregulao e investimento estrangeiro direto, foram os

itens mais aplaudidos pela indstria turstica brasileira (e do mundo todo), seja
atravs do aumento significativo da implantao de redes hoteleiras internacionais,
seja atravs da participao estrangeira em investimentos imobilirios de segunda
residncia ou ainda pela entrada expressiva de capital de risco que buscaria
participao neste mercado. Em adendo, fundos de penso, fundos de
investimentos imobilirios e empresas de capital aberto na bolsa de valores, se
transformaram em agentes importantes no processo da produo do espao
turstico, seja no Brasil, seja no mundo inteiro. Examinemos melhor.
A liberalizao financeira e desregulao de mercado era, como vimos, a estratgia

mestra para a adequao da economia mundial s necessidades preconizadas
pelos Estados Unidos a fim de manter sua hegemonia, de um lado, e impedir o
avano da economia dos pases do Terceiro Mundo, de outro.
33
A tecnologia da informao desenvolvida nos Estados Unidos desde a dcada de

70, associada aos novos modelos de gesto o toyotismo, desenvolvido pela
indstria automobilstica japonesa, com a eliminao de estoques (just in time) e
implantao do controle de qualidade total , possibilitaram um novo modelo de
acumulao em descontinuidade com o que se seguia ps-Segunda Guerra Mundial
(Castells, 2008:97).
Sob a roupagem da globalizao, portanto, esta desregulao previa a entrada de

capitais estrangeiros nos pases endividados, seja atravs das privatizaes de
empresas de capital nacional, seja atravs da abertura de filiais de empresas da
Trade (americanas, europeias e japonesas).
Segundo Castells (2008:158), esse processo de internacionalizao da produo, da

distribuio e da administrao de bens e servios tornou-se acelerado nos anos 90.
Para este autor, trs foram os aspectos inter-relacionados a este processo: o
aumento do investimento estrangeiro direto, o papel decisivo dos grupos
empresariais multinacionais como produtores na economia global e a formao de
redes internacionais de produo.
Estes trs aspectos citados por Castells, somados liberalizao financeira,

propiciaram um terreno apropriado expanso de redes hoteleiras internacionais no
caso do Brasil, bem como ao crescimento da aquisio de segundas residncias por
estrangeiros, alm de gerar um movimento especulativo atravs da participao de
fundos de investimento, como veremos mais apropriadamente no captulo quatro
desta pesquisa.
34
O Investimento Estrangeiro Direto (IED) tem forte associao com a expanso das
empresas multinacionais, estas sendo as principais produtoras da economia global.
Dados analisados por Castells, com base nos relatrios divulgados pela UNCTAD,
atravs dos World Investments Reports (WIRs) revelam que os IEDs aumentaram
cerca de quatro vezes no perodo entre 1980 e 1995 a taxas superiores s do
crescimento do comrcio e produo mundial, conforme demonstra o grfico abaixo.
2000
1,833
1800
1600
1,411
1400
1,771
1,411
1,114
1200
986
1000
800
600
400
200
208
58
0
1982
1990
2000
2005
2006
2007
2008
2009
Grfico 1: Volume Global de Investimentos Estrangeiros Diretos, em bilhes de dlares, que

circularam no mundo entre os anos de 1982 a 2009.
Fonte: UNCTAD 2008, 2009 e 2010. Organizado por Cristina Araujo.
Os dados divulgados demonstram que em 2007 o IED atingiu a casa dos US$ 1,833
bilhes, em nvel global, suplantando o valor recorde atingido no ano 2000, quando
os investimentos atingiram o valor de US$ 1,411 bilhes; tratava-se do quarto ano
consecutivo de supervit.
Observa-se no grfico 1 que os anos de 2008 e 2009 sinalizam os reflexos

provocados pela crise financeira de crdito hipotecrio de alto risco, o mercado de
subprime, deflagrada nos Estados Unidos no segundo semestre de 2007. Para o
35
ano de 2008, verifica-se um discreto declnio de 3,4% e uma queda considervel, na

ordem de 40%, para o ano de 2009, ambos em relao a 2007. Estes nmeros
podem ser melhor observados ao se analisar a variao do fluxo de IED nas vinte
maiores economias do mundo, segundo o relatrio, onde se observa o declnio de
investimentos em praticamente todos os pases selecionados.
15
Espanha
73,3
16,8
10,9
18,7
Singapura
Canad
55,3
22,6
Austrlia
46,7
25
Irlanda
25,3
44,6
25,9
45,1
26,9
Ilhas Virgens Britnicas

Brasil
Pases Baixos
Luxemburgo
9,3
Itlia
17
Blgica
27,3
30,5
33,8
34,6
40,4
35,5
38,2
35,6
24,4
38,7
India
Arbia Saudita
Alemanha
Federao Russa
41,7
Reino Unido
Frana
China
91,5
95
Estados Unidos
50
2008
75,5
48,4
59,6
59,6
62,3
Hong Kong (China)
2009
110
100
108,3
129,9
150
324,6
200
250
300
350
Grfico 2: Investimentos Estrangeiros Diretos, em bilhes de dlares, nos anos de 2008 e 2009, nas
vinte maiores economias do mundo.Fonte: UNCTAD 2010. Organizado por Cristina Araujo.
Depreende-se destes dados que a abertura econmica preconizada pelo abandono

de Bretton Woods em 1971 e avalizada pelos governos Thatcher, Kohl e Reagan,
como descrevemos no incio deste tpico, conduziu formao de um mercado
financeiro mundializado, dando origem a diferentes formas de investimento e
36
formao de capital fictcio, busca das melhores rentabilidades atravs dos IEDs.
A tecnologia da informao foi sem dvida um veculo importante para facilitar as
transaes financeiras e posicionar as empresas no novo contexto de acumulao
de capital.
J no que tange a atividade turstica, este novo contexto refletido claramente no

aquecimento dos mercados de viagem e hospedagem. Segundo dados da
Organizao Mundial do Turismo (OMT, 2009), o turismo ocupava em 2008 o quarto
lugar na pauta de exportao mundial, perdendo somente para o setor de
combustveis, produtos qumicos e setor automobilstico. A gerao de divisas da
atividade demonstra a fora do setor de servios, decorrente da liberalizao
financeira a partir dos anos 70 e marca sua presena como importante economia
mundial.
Para se ter uma ideia desse salto quantitativo, entre o perodo de 1950 a 2008, as
chegadas de turistas internacionais aumentaram em 3.636% saltando de 25 milhes
para 920 milhes. Considerando o perodo de 1995 em diante, a taxa de
crescimento mdio na ordem de 3,6% a.a. Vejamos os dados a seguir que
demonstram os nmeros de desembarques internacionais desde 1950, as taxas
anuais de crescimento (tabela 1) e os principais eventos correlacionados (grfico 3).
Ano
Turistas
(em milhes)
Taxa anual de crescimento

%
1950
25,3
-----
1960
69,3
-----
1965
112,9
-----
1966
120
6,3
1967
129,8
8,2
37
1968
131,2
1,1
1969
143,5
9,4
1970
165,8
15,5
1971
178,9
7,9
1972
189,1
5,7
1973
198,9
5,2
1974
205,7
3,4
1975
222,3
8,1
1980
278,2
1981
278,6
0,1
1982
277,1
-0,5
1983
282,1
1,8
1984
306,9
8,8
1985
320,2
4,3
1986
330,5
3,2
1987
359,8
8,9
1988
385,5
7,1
1989
410,2
6,4
1990
441
7,5
1991
443,9
0,7
1992
481,4
8,4
1993
494,7
2,8
1994
519,5
5,0
1995
534
2,8
1996
567
6,2
1997
593
4,6
1998
610
2,9
1999
633
3,8
2000
682
7,7
2001
682
0,0
2002
702
2,9
2003
696,6
-1,6
2004
765,5
10,3
2005
2006
802
847
5,2
5,6
2007
2008
904
920
7,4
1,1
2009*
880
-4,3
Tabela 1: Desembarque de turistas internacionais no mundo: 1950 2009*. Fonte: Proserpio 2007
(at o ano de 1994) e OMT, 2010. Organizado por Cristina Araujo.
38
Depreende-se que existe uma forte relao entre as taxas de crescimento anual de
chegadas de turistas internacionais e os acontecimentos mundiais de ordem poltica,
econmica ou social, j descritos neste captulo. Sob esta premissa, a tabela 1, e
mais apropriadamente o grfico 3, nos permitem correlacionar o aumento de
praticamente quatro vezes e meia o nmero de chegadas de turistas num intervalo
de quinze anos, com o auge do perodo fordista (1950) em que se construiu uma
infraestrutura apropriada a fim de viabilizar a indstria automobilstica, como por
exemplo, a expanso da malha rodoviria e area.
1000
milhes
bolha imobiliria americana
900
800
11 de setembro - torres gmeas
700
nova crise
financeira
mundial
600
500
Guerra do Golfo
400
300
200
100
elevao da taxa de juros no nvel mundial governos Tatcher, Reagan e Kohl
Fordismo
"crise do petrleo"
Grfico 3: Desembarque de turistas internacionais no mundo:1950 2009* (os valores de 2009 so

estimados pela OMT).
Fonte: Proserpio 2007 (at o ano de 1994) e OMT, 2010. Organizado por Cristina Araujo.
Com a crise do petrleo, este crescimento cairia para 1% a.a. Na sequncia,

observa-se o efeito da crise financeira internacional, no perodo de 1981 a 1983
39
(Governos Tatcher, Reagan e Kohl), marcada pela elevao da taxa de juros e

registro de PIB negativo em vrios pases industrializados. Com efeito, verifica-se na
tabela supramencionada que as taxas de crescimento anual entre 1980 e 1983
apresentaram crescimento irrisrio, nulo ou negativo. Tratava-se de um ajuste
macroeconmico no plano mundial que, como vimos, visava reimpor a hegemonia
estadunidense e de seus aliados sobre os demais pases, via liberalizao
financeira.
Proserpio (2007) avalia que, a partir de 1983, possvel observar a recuperao do

mercado de viagens e hospedagens, sendo sensvel a expanso das redes
hoteleiras multinacionais uma estratgia de ajuste s novas diretrizes de mercado
regidas pelo paradigma tecnolgico da informao e liberalizao financeira. Condiz
com o perodo de incremento do Investimento Direto Estrangeiro e consequente
expanso das empresas multinacionais, observados por Castells (2008).
Outro ponto de inflexo o incio da dcada de 90. A recuperao econmica em

meados de 80 registra crescimento mdio de 6,6% a.a. no perodo de 1984 a 1990.
Contudo, a deflagrao da Guerra do Golfo, no incio dos anos 90 refletiria
negativamente na circulao de turistas, fazendo com que a mdia dos anos 90
casse para cerca de 4% a.a. (Rabahy, 2006).
A inflexo observada no ano de 2001 tem sua grande causa nos ataques terroristas
de 11 de setembro que conduziram uma retrao no trfego areo internacional e
no mercado de hospedagem. A crise econmica mundial deflagrada no incio do
sculo XXI (na Alemanha, Estados Unidos e Japo) tambm contribuiu para afetar
40
os nmeros do turismo receptivo mundial, apresentando somente a partir de 2004

nmeros positivos e crescentes. Por fim, a crise deflagrada nos Estados Unidos a
partir do segundo semestre de 2007 e que atingiu propores internacionais, aliada
pandemia do vrus H1N1, responsvel pela disseminao da gripe A, teriam sido
os responsveis pela queda da demanda turstica no mbito internacional,
registrando uma taxa de crescimento negativo aps cinco anos de variaes
positivas.
Referente distribuio por regies, as sries histricas organizadas pela OMT, em

anos selecionados a partir de 1990, revelam quase que uma situao esttica da
movimentao de turistas estratificada por continentes. Considerando-se o perodo
de 1990 a 2008 (grficos 4 a 10), o continente europeu o mais visitado, seguido do
continente americano e asitico, sendo que este ltimo tem ganhado posies em
detrimento do americano, ocupando a segunda posio j a partir de 2005. As
regies africanas e do oriente mdio, por conseguinte, tm registrado um discreto
aumento nas chegadas a partir de 2005, continuando, porm, nas duas ltimas
posies em termos de ranking regional.
Em relao gerao de divisas que contabilizam os gastos com alimentao,

hospedagem, transporte local, lazer e compras, abarcando os turistas que pernoitam
no lugar ou no, observa-se uma estreita relao com o nmero de chegadas (OMT,
2009. Assim, no ano de 2008, o continente europeu foi responsvel pela metade da
gerao de divisas global, seguido do continente asitico e americano, detentor de
22% e 20%, respectivamente. Os 8% restantes ficaram a cargo do Oriente Mdio
(5%) e da frica (3%).
41
1990
3% 2%
Europa
21%
sia e Pacfico
Amricas
61%
13%
frica
Oriente Mdio
1995
3%
4%
Europa
20%
sia e Pacfico
Amricas
58%
frica
Oriente Mdio
15%
2000
4%
4%
Europa
19%
sia e Pacfico
Amricas
57%
16%
frica
Oriente Mdio
42
2005
5%
5%
Europa
16%
sia e Pacfico
Amricas
55%
frica
Oriente Mdio
19%
2006
5%
5%
Europa
16%
sia e Pacfico
Amricas
55%
frica
Oriente Mdio
19%
2007
5%
5%
Europa
16%
sia e Pacfico
Amricas
54%
20%
frica
Oriente Mdio
43
2008
5%
6%
Europa
16%
sia e Pacfico
53%
20%
Amricas
frica
Oriente Mdio
Grficos 4 a 10: Percentuais de chegadas por regio, em relao movimentao do turismo

receptivo internacional em anos selecionados. O ano de 2008 possui valores estimados pela OMT.
Fonte: OMT, 2009. Compilado e organizado por Cristina Araujo.
Os dados da OMT (2009) tambm revelam que quatro de cada cinco viagens so
originadas na prpria regio, o que faz do continente europeu o principal emissor e
receptor de viagens internacionais. Os fluxos intra regionais so responsveis por
praticamente 80% das viagens realizadas, ou seja, apenas 20% das viagens so de
origem intercontinental.
Dos estimados 944 milhes de dlares que circularam no mundo decorrentes do

turismo receptivo internacional em 2008, mais de 40%, US$ 411,8 milhes
circularam entre os dez destinos mais visitados no mundo: Frana, Estados Unidos,
Espanha, China, Itlia, Reino Unido, Ucrnia, Turquia, Alemanha, e Mxico. Apenas
Ucrnia e Mxico no constam do ranking dos dez primeiros em gerador de divisas:
em seu lugar esto a ustria (12 posio do ranking de chegadas) e a Austrlia (36
posio).
44
90
80
70
60
50
40
30
20
10
Grfico 11: Ranking dos pases que mais recebem turista no mundo, em milhes de chegadas, para o ano de 2008. Nota-se que o Brasil ocupa a 39
posio. Os pases sinalizados com * apresentam valores referentes ao ano de 2007.
Fonte: OMT, 2009. Compilado e organizado por Cristina Araujo.
45
A economia do turismo, que engloba as atividades diretamente relacionadas ao

turismo somadas aos efeitos indiretos destas, em uma cadeia produtiva, contribui
com cerca de 10% do PIB mundial, ocorrendo uma variao de 1% para uma srie
histrica de 1994 a 2008, conforme observado no grfico 12. J a indstria turstica,
que compreende to somente as atividades diretamente ligadas ao turismo, tais
como hotis, restaurantes, agncias de viagem e atividade de transporte, gera um
PIB mdio de 3,7% a.a, considerando-se o mesmo intervalo (OMT, 2008).
No mundo todo, os empregos gerados pela economia do turismo totalizaram 8,4%,

gerando uma mdia de 7,81% de empregos ao ano, considerando-se o intervalo de
1994 a 2008, como pode ser observado no grfico 13. J a indstria turstica
contribuiu em mdia, para o mesmo perodo, com uma taxa mdia de 2,78%, tendo
atingido o patamar de 2,85% em 2008 (OMT, 2008).
Pelos dados ora apresentados, pode-se aferir o potencial da atividade turstica no

mundo e sua crescente evoluo frente aos acontecimentos econmicos: segundo
as projees da OMT, em 2020 a movimentao de turistas no mundo girar em
torno de 1,5 bilhes de pessoas, considerando a taxa de crescimento na ordem de
4,3% (OMT, 2010).
Convm ressaltar, no entanto, que os nmeros divulgados referentes ao turismo so

sempre imprecisos, devido sua grandeza: variaes na ordem de menos de 1%,
se consideradas em nmeros absolutos, podem representar cinco milhes no
cmputo do receptivo internacional global. Assim, comum se deparar com a
incongruncia de nmeros globais nos dados divulgados pelos relatrios oficiais da
46
OMT, quando expressos em porcentagens. Tal fato tambm se d pela prpria

definio proposta pela OMT na qual se entende por turismo:
As atividades que realizam as pessoas durante as suas viagens e estadas em lugares
diferentes ao seu entorno habitual, por um perodo consecutivo inferior a um ano, com
finalidade de lazer, negcios ou outras (OMT, 2001 apud Cruz, 2007).
Com base em tal definio, pode-se aferir que todos os deslocamentos espaciais de
indivduos, inferiores a um ano e sem remunerao no local, podem ser
considerados nmeros para as estatsticas do turismo. Cruz (2007) tambm
questiona o fato de que as estatsticas de fluxo tm base em embarques e
desembarques e no em pessoas, assim, executivos que viajam vrias vezes ao
ano acabam por inflacionar os nmeros. As tabelas de fluxo turstico divulgadas pela
OMT, inclusive, constam de legenda associando o nmero de determinado pas ao
tipo de dado recolhido: chegadas de turistas internacionais nas fronteiras, incluindo
ou no visitantes de um nico dia; chegadas de turistas em hotis; chegadas em
estabelecimentos similares.
Por fim, mais que se vislumbrar com seus nmeros, a atividade turstica interessanos sob a tica da produo do espao. Vimos que a abertura de mercado,
associada evoluo da tecnologia e dos meios de transporte, tem possibilitado que
a atividade turstica adentre em todos os continentes, atingindo os lugares mais
escondidos e inabitados do mundo onde seja interessante, sob o ponto de vista
dos seus empreendedores, transformar o lugar em mercadoria e vend-lo para os
seus potenciais compradores, como veremos mais apropriadamente no captulo
quatro desta tese. Antes de adentrarmos neste assunto, mister discorrer sobre os
reflexos da reestruturao econmica mundial no Brasil, com o intuito de
47
compreender a insero da atividade turstica neste contexto. o que faremos a

seguir.
11
10,8
10,6
10,4
10,2
10
9,8
9,6
9,4
9,2
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
anos
Grfico 12: Participao da economia do turismo no PIB mundial

Fonte: OMT, 2008. Organizado por Cristina Araujo.
8,6
8,4
8,2
8
7,8
7,6
7,4
7,2
7
6,8
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
anos
2002
Grfico 13: Empregos gerados pela economia do turismo.

Fonte: OMT, 2008. Organizado por Cristina Araujo.
2003
2004
2005
2006
2007
2008
48
CAPTULO 2
AS ESPECIFICIDADES DE UM PAS CHAMADO BRASIL
Este captulo tem por objetivo contextualizar o Brasil sob a tica da reestruturao
econmica mundial tratada no captulo anterior. Visa, portanto, compreender como
tal conjuntura se rebate no processo especfico de nossa formao histrica e
socioeconmica, resultando em ampla abertura de mercado a partir dos anos 90, o
que propiciaria uma entrada expressiva de capital internacional no Pas. Parte deste
capital, associado tambm disponibilidade de capital nacional, ir fluir diretamente
sobre o territrio, atravs dos investimentos em empreendimentos hoteleiros e
imobilirios que iro dispor de extensas glebas de faixa litornea no urbanizada
para se instalarem, a despeito de quaisquer instrumentos de planejamento e
ordenamento territorial que balizem a localizao de tais investimentos.
1.1 Uma breve reflexo sobre as nossas razes

Somos ainda hoje uns desterrados de nossa terra: assim que Srgio Buarque de
Holanda (2006:31), em seu clssico e ainda to atual Razes do Brasil7 faz uma
leitura da sociedade brasileira sob a tica do padro imbudo pela colonizao
portuguesa que para c trouxe um modo personalista de ser, resultando na
frouxido das instituies e na falta de coeso social8. Ideia esta tambm reforada
por Schwarz (2000) que em seu ensaio As ideias fora do lugar contrapunha a
O livro foi editado pela primeira vez em 1936 e vrios aspectos ali abordados, ainda esto presentes em nossa
sociedade, como por exemplo, o modus operandi do homem cordial, o funcionrio patrimonial e a
predominncia da letra morta, referindo-se s leis que no so obedecidas.
8
Trata-se do comentrio realizado por Antonio Candido que prefacia a 26 Edio de Razes do Brasil, pgina
13.
49
adoo do iderio liberal europeu nossa realidade escravocrata no Brasil do sculo

XIX.
Para Holanda (2006), nossa herana ibrica. A juno de Portugal e Espanha ao

velho continente s se deu na poca das grandes navegaes do sculo XV, o que
fez surgir um tipo de sociedade diferente dos demais pases europeus. No
predomnio da chamada cultura de personalidade, para os ibricos, o maior valor de
um homem estaria na sua capacidade de autossuficincia, o que explicaria a natural
resistncia a acordos coletivos durveis, salvo se imputados por uma fora maior o
tribunal do Santo Ofcio poca.
Assim, contrrios ao livre arbtrio e responsabilidade pessoal, organizao

espontnea e s atitudes racionais (caractersticas das naes protestantes,
segundo o autor em anlise), os ibricos se organizavam em torno de uma estrutura
poltica mantida por uma fora exterior, expressa pelos jesutas e, mais tarde, pelas
ditaduras militares.
A repulsa ao trabalho que no seja exigido por Deus e que, portanto, no dignifique
o homem, uma caracterstica marcante destes povos. A ociosidade para o povo
ibrico sempre foi bem-vinda em contraponto ao moral do trabalho, o que resultaria
na debilidade das relaes solidrias, excetuando aquelas de vnculo sentimental,
tpicas de relaes clientelistas e patrimonialistas9. Esse trao em particular
9
Em seu ensaio O patrimonialismo em Faoro e Weber e a Sociologia Brasileira, Campante (2003,

154-156) defende que o patrimonialismo explica a base de fundamentao do poder poltico, como
este se organiza e se legitima, caracterizando-se pelo poder poltico organizado atravs do poder
arbitrrio/pessoal do prncipe e legitimado pela tradio. Tal legitimao pela tradio ambivalente
em relao tendncia dos dirigentes ao arbtrio pessoal. (...) Se o arbtrio predomina, o
50
prejudicaria ainda a compreenso da distino entre o pblico e o privado por parte

daqueles que ocupam posies no Estado, como observa o autor:
Para o funcionrio patrimonial, a prpria gesto poltica apresenta-se como assunto de seu
interesse particular; as funes, os empregos e os benefcios que deles auferem relacionam-se
a direitos pessoais do funcionrio e no a interesses objetivos, como sucede no verdadeiro
Estado burocrtico, em que prevalecem a especializao das funes e o esforo para se
assegurarem garantias jurdicas aos cidados. A escolha dos homens que iro exercer funes
pblicas faz-se de acordo com a confiana pessoal que meream os candidatos, e muito
menos de acordo com as suas capacidades prprias (Holanda, 2006:146).
Neste tipo de sociedade, portanto, no existia uma hierarquia predefinida nem

tampouco uma aristocracia fechada: o prestgio pessoal independia do nome
herdado e as leis e decretos tinham, sobretudo, a funo de responder a interesses
particulares e momentneos em detrimento de representar interesses comuns.
Eis que surge aqui o que Srgio Buarque de Holanda denominaria como letra morta,
uma vez que, se de um lado as leis e decretos atendiam a interesses prprios, de
outro, nem sempre estas seriam obedecidas, j que o personalismo os conduziria a
acatarem tais leis de acordo com suas afinidades emotivas. Melhor explicao para
a dicotomia entre um aparato regulatrio considervel de que dispe o Estado
brasileiro e, por vezes, a sua ineficcia, ao nosso ver, no h. Afinal, quem j no se
perguntou neste Pas por que h leis que no pegam?.
O autor em questo inclusive reala uma caracterstica do povo brasileiro: a

cordialidade, expressa pela nossa generosidade e hospitalidade, na verdade, uma
patrimonialismo se aproxima do que Weber classificou de patrimonialismo sultanista, patriarcal ou
puro. Se prevalece a tradio, o patrimonialismo tende a transformar-se em patrimonialismo
estamental ou descentralizado, no qual as relaes entre o prncipe e o corpo administrativo so mais
estveis e equalizadas. O instrumento de poder do estamento, entendido como camadas sociais
organizadas e definidas politicamente por suas relaes com o Estado e socialmente pelo seu modus
vivendi, o controle patrimonialista do Estado, traduzido em um Estado centralizador e administrado
em prol da camada poltico social que lhe infunde vida. Imbudo de uma racionalidade pr moderna, o
patrimonialismo intrinsecamente personalista, tendendo a desprezar a distino entre as esferas
pblica e privada.
51
sociabilidade apenas aparente que esconde uma natureza individualista e relutante

s leis que o contrariem.
A terminao inho nas palavras, denotando proximidade e discurso afvel sempre

cativaram o povo brasileiro, afeito s palavras bonitas e argumentos sedutores. Mais
uma das explicaes plausveis para o que se observa em perodos eleitorais no
regime democrtico brasileiro, onde a seduo do discurso, mesmo que vazio em
propostas, acaba por conquistar o eleitor e repercute no resultado das urnas,
contribuindo para a manuteno do status quo, de uma ordem poltica
preestabelecida cujas razes remontam organizao do perodo colonial.
Evidenciados certos traos culturais de nossos antepassados colonizadores,

conforme observam os autores citados, com destaque para a pouca afeio ao
compromisso, as atitudes passionais e personalistas, no meio-termo entre a
subservincia e a desordem, parece-nos razovel admitir que muito herdamos deste
perfil, cujos traos ainda esto presentes em nosso corpo social.
E este povo, alicerce de nossas razes, que fundamentou a formao da

sociedade brasileira em uma base colonial (Prado Jnior, 2006) e que, para
Florestan Fernandes (2008) e Celso Furtado (2002, 2003), a enquadraria num
padro de acumulao tpico do capitalismo perifrico desde as suas origens. Para
Dek (1989, 1999), Schiffer (1989) e Bataglia (1995) trata-se do chamado processo
de acumulao (capitalista) entravada e que ainda nos mantm sob um capitalismo
52
dependente, embora, obviamente, tal classificao no seja estanque, pelo

contrrio, faz parte do conflito de lutas de classes pela tomada do poder10.
1.2 A transio para o capitalismo dependente

No Brasil colnia, a economia se estruturava em torno do latifndio, da monocultura
e da mo de obra escrava, como assinala Fernandes (2008:24) ao destacar que a
prpria colonizao pressuponha, em terras brasileiras como em outras plagas, a
revitalizao do regime estamental, graas simbiose entre grande plantao,
trabalho escravo e expropriao colonial. Para Portugal, nao que descobriu o
Brasil a 22 de abril de 1500, a relao era literalmente de uma colnia11: servir
produtos sua metrpole. Relao esta tambm ressaltada por Caio Prado Jnior
(2006) ao assinalar que ao fim do perodo colonial ainda se mantinham as relaes
de explorao dos recursos naturais em prol do comrcio europeu.
Para Dek (1999), a vinda da famlia real pode ser considerada o ponto de partida
para se entender a especificidade do processo de reproduo social no Brasil: a
expatriao de excedente e sucessiva reimposio da explorao colonial, que
reduzia a escala de reproduo local para manuteno da base organizacional de
10
Para Chau (1980), o Estado e a ideologia so os instrumentos para a manuteno do poder pela
classe dominante. Atravs do Estado de direito, o Estado aparece como legitimador das regras,
atravs das leis, direito para o dominante e dever para o dominado. Quando h mudana de classe
dominante no poder, a nova classe emergente tem que dar s suas ideias a maior universalidade
possvel, para tornar-se senso comum e s ento converter os interesses da classe emergente em
interesses particulares da classe dominante.
11
Em latim, a palavra colnia significa fazenda uma unidade de produo (Dek, 1999).
53
uma sociedade colonial fundamentada na remessa de produtos para a metrpole.

o que o autor denominaria de processo de acumulao entravada12.
Estvamos, ento, em pleno capitalismo industrial europeu e seu progresso

dependia de um comrcio absolutamente livre e de um maior intercmbio entre a
produo e o mercado mundial, fato este que colocaria fim aos monoplios
expressos pelos pactos coloniais, ou seja, o comrcio exclusivista entre colnias e
suas respectivas metrpoles. Desta desagregao sairia a independncia das
colnias americanas, bem como o estabelecimento de uma nova ordem econmica
mundial tendo na Inglaterra seu maior expoente (Rebelo Jnior, 2002; Prado Jnior,
2006).
A Independncia do Brasil em 1822, portanto, teria suas razes embasadas de um

lado nas condicionantes da emergncia do capitalismo industrial e, de outro, na
ausncia do aparelho de Estado portugus, empobrecido e parasitrio de sua
colnia e que, funo de sua dependncia junto Inglaterra (devido s guerras
napolenicas) tornaria iminente a necessidade de se criar tal aparelho no Brasil. Da
a vinda de Dom Joo VI e sua corte, cerca de 10.000 pessoas (Prado Jnior,
2006:126), para o Rio de Janeiro que, de um momento para o outro, se
12
De acordo com as relaes entre a reproduo do capital, o trabalho assalariado e a

mercadorizao da produo, Dek (1989) prope periodizar os estgios de desenvolvimento
capitalista em dois nveis: extensivo e intensivo. Em linhas gerais, o regime de acumulao extensivo
representa o capitalismo em seu estado puro e consiste na incorporao de todas as formas no
assalariadas s relaes de produo; compreende um perodo de maximizao de lucros e exploso
urbana. Por outro lado, uma economia capitalista pode ser considerada no seu estgio intensivo
quando ocorre um esgotamento de espao para expanso da produo de mercadoria, caracterstica
da acumulao extensiva. No estgio intensivo predomina o avano das tcnicas e o aumento de
produtividade do trabalho, o que resultaria na elevao do nvel de subsistncia da fora de trabalho.
J a acumulao entravada , para este autor, um processo especfico de acumulao capitalista
brasileiro que expatria excedentes ao invs de incorpor-lo a uma reproduo ampliada, o que
naturalmente conduziria ao processo intensivo de acumulao.
54
transformaria em sede da monarquia portuguesa e resultaria na abertura dos portos

da colnia ao livre comrcio internacional.
Nesses termos, no houve uma revoluo que propiciasse a independncia via

mobilizao da burguesia (a exemplo dos Estados Unidos): houve apenas uma
legitimao do Estado brasileiro consolidado pela Constituio de 1824 que, com
uma roupagem liberal e cunho elitista, garantiria a insero do Brasil nas relaes
econmico-financeiras
internacionais de
uma
maneira
que
assegurasse
continuidade do padro produtivo da vida econmica do Pas (Dek, 1999:26).
Assumir a dvida externa que Portugal tinha com a Inglaterra como forma de
pagamento pela concesso da Independncia, foi a soluo encontrada para uma
nova reimposio colonial: o tributo colonial tomaria a forma de pagamento de juros
da dvida externa, garantindo, portanto, a expatriao de excedente e a manuteno
do entrave, ou seja, a reduo da escala de reproduo local. Desse modo, o Brasil,
agora politicamente independente, continuaria assumindo o mesmo papel que lhe
fora atribudo enquanto colnia: fornecer produtos primrios Europa.
Depreende-se desta linha de acontecimentos que a sociedade colonial, agora

ampliada pela larga comitiva de fidalgos e funcionrios vindos com a Corte,
continuaria com os seus privilgios e passaria a ser sociedade de elite. E a
expatriao de excedente seria a forma de garantir a reproduo desta sociedade
trata-se do processo de acumulao entravada sustentado por Dak (1989), ou o
que Fernandes (2008) entenderia como sendo o ingresso do Pas, ex-colnia, no
modo de produo capitalista, sob a forma de capitalismo dependente, frente nova
55
ordem econmica mundial que se instalava. Assim resumiria Florestan Fernandes

(2008):
A estrutura e o padro de equilbrio do sistema econmico sob o capitalismo dependente,
convertem a articulao econmica em fonte de privilegiamento dos agentes econmicos que
podem operar no nvel da integrao capitalista das atividades econmicas internas e
subordinam o crescimento econmico interno s flutuaes do consumo e das especulaes
financeiras do mercado mundial. (...) O desenvolvimento do capitalismo avanado impe
contnuos reajustamentos no mercado mundial, dos quais resultam a transformao e a
reorientao das tcnicas capitalistas de controle a distncia das economias nacionais
dependentes. (...) O mercado mundial converte, necessariamente, as economias nacionais
dependentes em fontes de captao e multiplicao do excedente econmico (Fernandes,
2008: 62,63).
Nesse contexto, sob o ponto de vista legal, seria a Lei das Terras Devolutas (Lei 601
de 18 de setembro de 1850) que marcaria o incio da reproduo da sociedade
brasileira sob o modo de produo capitalista. Anterior a esta data, a fora de
trabalho era em sua maioria escrava. Por esta Lei seria institucionalizado o princpio
fundamental do modo de produo capitalista: o estabelecimento da propriedade
privada e a destituio do trabalhador do seu meio de subsistncia.
Martins (2010) relata que at s vsperas da Independncia do Brasil tinha vigncia

o regime de sesmarias,13 pelo qual a concesso de terras devolutas, de domnio da
13
Segundo Bataglia (1995), poca dos grandes descobrimentos, Portugal optou por manter em
suas colnias a legislao geral da Metrpole. A distribuio de terras em Portugal, como era de se
esperar, funo da tipificao j descrita do povo portugus, no respondia a nenhum tipo de
planejamento, assim, as divises territoriais administrativas, tributrias, eclesisticas e de domnio
privado se sobrepunham, sem qualquer relao umas com as outras. Com efeito, foram as Capitanias
Hereditrias a primeira manifestao do domnio fundirio de Portugal em relao ao Brasil a fim de
assegurar sua posse: em 1532, D. Joo III teria ordenado a demarcao de faixas de 50 lguas de
costa, entre Pernambuco e o rio da Prata, dando origem s capitanias hereditrias. Cada capitania
designava uma diviso territorial alm-mar e era concedida pelo Rei de Portugal a fidalgos os
donatrios que, para administr-las, deveriam obedecer as regras estabelecidas pelas Ordenaes
portuguesas; tais concesses eram permanentes e hereditrias. Por sua vez, as sesmarias eram
doadas pelos donatrios a pessoas com poder econmico para sua explorao e obteno de
rendimento para si e para a Metrpole. A priori sua concesso era condicionada ao cultivo, sob pena
de devoluo, segundo as instrues das Ordenaes Manuelinas e Filipinas, o que de fato no
ocorria, gerando a formao de um patrimnio de terras improdutivas: a origem do sistema
latifundirio brasileiro. Em adendo, Prado Jnior (2006:97) relata que as limitaes legais de
concesses no deveriam ultrapassar s 3 lguas (equivalentes a 108km) para cada donatrio. No
entanto, formavam-se propriedades monstruosas, por vezes, nas mos da mesma famlia, pois era
56
Coroa, a particulares, ocorria face a critrios estamentais: apenas as pessoas

brancas, puras de f e senhores de escravos poderiam se candidatar aquisio de
terras. Somente atravs da Lei 601 que se estipularia que a terra devoluta no
poderia ser ocupada por outro ttulo que no fosse o de compra, e no perodo de
1850 at 1854 a legitimao dos direitos ficaria reconhecida pelo que se dominou
Registro Paroquial, que validava ou revalidava a ocupao da terra at aquela data.
No entanto, a histria nos conta que tal preceito no foi respeitado: surgiu uma
verdadeira indstria de falsificao de ttulos de propriedade, sempre datados de
poca anterior ao registro paroquial, registrados em cartrios oficiais, geralmente
mediante suborno aos escrives e notrios (Martins, 2010:44).
Para Bataglia (1995), a precariedade nos instrumentos de medio e controle do
territrio teria sido apenas o instrumento para a instaurao do descontrole do
registro fundirio no Brasil resultando num processo infindvel de grilagem de ttulos
que se perpetua at os dias atuais. No toa, por exemplo, que o Conselho
Nacional de Justia14 anunciou recentemente o cancelamento de cerca de cinco mil
registros imobilirios e matrculas no Estado do Par por suspeita de grilagem e que
tal condio (da grilagem) romanceada por nossa literatura dando conta de quo
sangrento e arcaico a luta pela terra neste Pas15.
comum se tirar uma sesmaria em seu nome, outra para o filho mais velho, outra para a filha, de sorte
que uma nica famlia poderia ser proprietria de boa parte de uma capitania.
14
Conselho Nacional de Justia cancela registros imobilirios irregulares no Par (Consultor
Jurdico, 2010).
15
No livro Terras do Sem Fim, de 1942, Jorge Amado relata o processo sangrento de conquista de
terras em Ilhus para a expanso da atividade cacaueira. O romance perpassa desde a enorme
migrao para as fazendas de cacau, narrando a vida dos alugados, at a disputa entre coronis da
regio e seu conluio com os cartrios para o registro de propriedades. Na obra seguinte, em 1944,
denominada So Jorge dos Ilhus, o mesmo autor sagazmente mostra a ascenso e queda dos
coronis do cacau, romanceando o processo de endividamento destes e a passagem de suas terras
57
A Lei de Terras seria, portanto, um pr-requisito para a instaurao do capitalismo

no Brasil por meio da substituio do escravo pelo trabalhador assalariado,
resguardando-se, atravs do regime de colonato16 que este viesse ocupar um
pedao de terra, e contando, ainda, com o apoio do Estado atravs da imigrao
subvencionada que, por sua vez, tinha olhos para a expanso da economia cafeeira,
sobretudo, no oeste paulista.
Martins sintetizaria a estratgia do Estado poca (2010:60): Quem quisesse

receber esse subsdio, representado pelo trabalhador alocado na fazenda sem
nenhum custo para o fazendeiro, teria que encontrar meios de incorporar novos e
maiores contingentes de imigrantes subvencionados o que, em ltima anlise,
significaria a incorporao do capital produtivo, agora livre do desembolso com
escravos e tambm com imigrantes, aquisio de novas fazendas.
Com efeito, toda essa movimentao por terras ocasionou uma rpida ocupao de
regies que ainda no haviam sido ocupadas pela economia de exportao, de sorte
que, no incio do sculo XX, o preo das terras j era bem elevado, determinado
pelo conjunto de atividades lcitas e ilcitas para legaliz-la: a terra passaria a ser
tratada como mercadoria, sob a forma de renda territorial capitalizada. Para Martins
(2010):
para as mos dos exportadores, estrangeiros, que passariam a tomar conta do negcio, nos moldes
da poltica de endividar o endividado que trataremos no tpico seguinte.
16
Para Martins (2010:105), o colonato constitui uma relao de trabalho em que se procura preservar
aspectos de uma condio camponesa modificada, mediante a produo direta, pelo colono, dos
seus meios de vida, combinada com a explorao do trabalho pelo fazendeiro. Neste regime, o
trabalhador engajava no trabalho com a sua famlia.
58
As despesas realizadas com subornos, demarcaes, tocaias a posseiros intransigentes,

pagamentos a topgrafos e jagunos, constituam o fundamento do preo que a terra adquiria
atravs do grileiro no prembulo do nosso capitalismo agrrio. Em troca, o fazendeiro recebia a
terra livre e desembaraada, cuja propriedade dificilmente seria contestada judicialmente. A
renda capitalizada passou a ser, em parte, contrapartida do tributo pago pelo fazendeiro ao
grileiro (Martins, 2010:61).
A transformao da terra em propriedade privada se transformaria em renda

territorial capitalizada, mas antes passaria pela mo do grileiro que a converteria de
alheia ou devoluta em papel limpo e passado, carimbado e registrado (Martins,
2010:62). Neste processo de transformao de terra em propriedade privada e do
capital em renda capitalizada, o grileiro viria a ocupar, portanto, o papel do antigo
traficante de escravos.
Se nos detemos nestas linhas para explicar o processo de transformao da terra

em propriedade privada e, em ltima anlise, a transformao da terra em renda
territorial capitalizada, porque veremos no decorrer desta tese que tal situao
recorrente na zona costeira brasileira, onde a ocupao de terras pblicas acabam
por ser apropriadas e transferidas para o mercado privado visto a localizao dos
grandes empreendimentos imobilirios e hoteleiros ocorrerem literalmente beiramar. Para Moraes (1999:24) inexistem terrenos ao longo da zona costeira em que
no haja pelo menos um proprietrio formal e outro reivindicante, sendo comum as
situaes de conflito pela posse de terra.
Atravs do manejo das leis, acabam por ser edificados empreendimentos

hoteleiros, associados ou no s segundas residncias, em reas ambientalmente
frgeis, e acabam por reproduzir situaes de excluso, seja do ponto de vista social
ou econmico, uma vez que atendem a interesses de somente uma pequena
59
parcela da populao detentora do capital e da sua forma de reproduo, o que

convencionamos chamar de sociedade de elite no presente captulo.
Neste contexto, cabe ao Estado o papel determinante de assegurar ou no o

processo interno de acumulao (entravada) do capital e manuteno do status quo.
Todavia, durante o sculo XX, verificou-se que a implementao de polticas
econmicas e uso de medidas fiscais, monetrias ou financeiras, geralmente
configuraram instrumentos eficazes para o desmantelo de qualquer desenvolvimento
embrionrio de crescimento interno e consequente fortalecimento de uma nova
classe ao poder. At mesmo porque tal mudana no interessaria a um contexto
geopoltico mundial, o que ficar claro na adoo da estratgia estadunidense de
endividar o endividado, aplicada a toda a Amrica Latina e que permeou o
processo de estruturao do espao nacional, fortalecendo a dicotomia entre
crescimento e desenvolvimento, o famoso anda e para no Brasil, e que
passaremos a analisar a seguir.
1.3 A poltica de endividar o endividado

Florestan Fernandes periodiza a evoluo econmica, social e poltica brasileira por
dois ciclos revolucionrios: o primeiro teria ocorrido no contexto histrico da
emancipao
poltica
formao
de
um
Estado
nacional
independente,
compreendendo o perodo que vai desde a data da transferncia da Corte, em 1808,

at a data da Abolio da Escravatura, em 1888; e o segundo iniciaria com a
instaurao da Repblica. Para o autor:
Todo o primeiro ciclo revolucionrio culmina e se esgota sob o signo de controles econmicos
externos, demasiado eficazes e fortes para serem rompidos e eliminados sob o impulso de
crescimento alcanado pela economia brasileira. O que se produz, durante o transcorrer dessa
poca econmica, no seno a germinao de uma economia capitalista dependente, que s
60
tinha algum dinamismo interno na medida em que absorvia influxos de crescimento vindos de
fora (Fernandes, 2008:153).
J o segundo ciclo revolucionrio teria, para este autor, um contexto histrico mais
complexo, uma vez que representaria a integrao do capital comercial e financeiro
lastreado na organizao da sociedade brasileira, a sociedade de elite. Esta, por sua
vez, iria manter os processos de amarra dominao externa, j que, embora parte
da captao e produo tivessem origem nacional, o controle estrutural e dinmico
continuaria nas mos do mercado externo, atravs das firmas e instituies
financeiras, corroborando com as estratgias de endividamento para manuteno do
status quo.
Para compreendermos o incio deste processo de inverso de capitais internacionais

para o Brasil, recorreremos Caio Prado Jnior que em seu livro Histria
econmica do Brasil reserva um bom espao para a compreenso do referido
processo.
Com o advento da Repblica em 1889, que pode ser considerado uma mudana de
regime sem revoluo e tampouco mudana de classes dirigentes praticamente
um golpe militar para derrubar a monarquia do poder , vir a nsia (por parte da
sociedade de elite) pela prosperidade e, no seu rastro, a oferta de expanso de
crdito atravs dos bancos internacionais que aqui estabeleceram suas filiais, com
olhos nas economias prementes de ento: caf, cacau e borracha.
Neste nterim, o Brasil tornar-se-ia um dos grandes produtores mundiais de

matrias-primas e gneros tropicais, mas em contraponto importaria cerca de 30%
61
dos gneros alimentcios um paradoxo para uma economia essencialmente agrria

mas que tem explicao razovel ao se verificar a posio do Pas na geopoltica
mundial que, poca, assumiria o papel de fornecedor de gneros alimentcios .
Se observarmos tal caracterstica, a de fornecedor de produtos primrios para o
Primeiro Mundo, constatamos que esta condio ainda se faz presente em nossa
economia, j que as commodities agrcolas e minerais continuam sendo produtos de
destaque de nossa pauta de exportao.
Neste perodo, no s os proprietrios rurais tomariam emprstimos internacionais,

mas as provncias, agora Estados, divididos em Municpios, tambm teriam
autonomia administrativa, financeira e poltica, de sorte que seguiriam os mesmos
passos da Unio ao tomar emprstimos aos bancos estrangeiros; assim que a
dvida externa do Brasil cresceria de 30 milhes de libras poca da Repblica para
90 milhes em 1910 e pularia para 250 milhes em 1930 (Prado Jnior, 2006:211).
Esta emisso de crdito adquiriria carter puramente especulativo e um sem nmero

de empresas seriam abertas entre 1889 e 1891 unicamente com o intuito de emitir
aes e despeja-las no mercado. A festa perduraria at idos de 1891 quando a bolsa
cai e falncias se tornam correntes. Soma-se a esta emisso descontrolada de
papis, o dficit e o desequilbrio das contas externas do Pas, ocasionando a
desvalorizao da moeda nacional.
Mais um adendo a este cenrio: em 1896 o caf brasileiro atingiu estoques

invendveis, derrubando seu preo. Estava aberto o caminho para entrada das
finanas internacionais no Pas, no carter de intermedirio das exportaes: com a
62
crise de 1895, o preo do caf caiu para metade do seu valor primitivo, funo do
descompasso entre oferta e demanda; contudo, o controle do comrcio e da
exportao nas mos dos financistas internacionais faria com que o preo se
mantivesse para o consumidor final mediante estocagem de produto, o que
proporcionaria aos exportadores excelentes lucros. Outras modalidades de
produo, como o algodo e o cacau (j no sculo XX), por exemplo,
experimentariam o mesmo amargo remdio.
O saldo para o Pas foi uma bancarrota em 1898, j que as receitas da Unio no
conseguiam cobrir nem metade das despesas. Foi o London & River Plate Bank,
intermedirio de acordo com os portadores de ttulos brasileiros, que conseguiu a
suspenso do servio da dvida por meio de pagamento dos juros a vencer nos
prximos trs anos com novos ttulos de dvida que seriam somados dvida
principal. Abria-se um largo e seguro campo para a inverso de capitais no Brasil,
sob a tutela do banco ingls que assumiria o papel de agente fiscalizador do
cumprimento de metas, papel este que, quase um sculo depois, seria atribudo ao
Fundo Monetrio Internacional.
Depreende-se deste breve quadro histrico, que a participao do capital financeiro

internacional no Brasil se inicia no sculo XIX atravs dos emprstimos pblicos
por parte da Unio, Estados e Municpios , continua com o financiamento do caf e
do cacau, entre outros gneros alimentcios, e culmina na especulao financeira,
por meio de agncias e filiais de grandes bancos internacionais que aqui se instalam
e que estariam diretamente ligadas s atividades de exportao. Est montado o
arqutipo da poltica de endividar o endividado para o Brasil independente que
63
atravessaria o sculo XIX e finalizaria o sculo XX conduzindo o Pas

hiperinflao, como veremos no decorrer deste tpico.
Adentrando ao sculo XX, ainda ento no primeiro mandato do Presidente Getlio

Vargas (1930 a 1945), as oligarquias regionais mantinham relaes diretas com o
mercado internacional. Seria atravs da promulgao da Constituio de 1934
1937 que se iniciaria o processo de integrao do espao nacional, atravs da
definio das competncias nos trs nveis de governo (Schiffer, 1989; Battaglia,
1995).
Neste nterim, a Comisso Econmica para a Amrica Latina (CEPAL), criada em

1948 pela ONU, tinha por objetivo diagnosticar as causas do atraso econmico nos
pases latino-americanos. A industrializao teria sido a alternativa proposta de
forma unnime para a acelerao do desenvolvimento. Ao Estado caberia a
implantao de infraestrutura e legislao que viabilizasse a industrializao, o que,
em partes, teria sido feito pelo ento Presidente Getlio Vargas, apesar do
favorecimento dado por este aos grupos financeiros e industriais, resultando em
mais um captulo do nosso endividamento e consequente processo de inverso de
capitais.
Depreende-se que, a exemplo da atuao do ento Presidente Getlio Vargas, o

processo de industrializao na Amrica Latina como um todo, preconizado pela
CEPAL, assumiria a forma de um processo de substituio de importaes. Para
Furtado (2003):
64
Trata-se, na realidade, de um processo de modificao da estrutura produtiva, que permite

reduzir a participao das importaes na oferta global sem reverso para a economia prcapitalista. Reduzem-se ou eliminam-se certos itens das importaes substitudos no mercado
por produo interna e ampliam-se aqueles itens de substituio mais difcil. (...) O tempo
requerido para que a oferta interna se adapte s modificaes na composio da demanda
tempo que muitas vezes ampliado por obstculos institucionais d origem a presses
inflacionrias, particularmente quando o setor externo apresenta pouca ou nenhuma
flexibilidade (Furtado,2003:137,138).
Ser por ocasio da Segunda Guerra Mundial e das consequentes restries do

comrcio importador, que a indstria nacional sofrer um boom, j que ter que dar
conta da produo de manufaturas importadas at ento; os Estados Unidos, por
exemplo, tornar-se-o um grande importador de tecidos do Brasil. Assim, as
circunstncias da guerra trariam um novo equilbrio econmico provisrio para o
Pas, mesmo que custa da classe trabalhadora que arcaria com o nus do
aumento do custo de vida. Sero as classes abastadas que se beneficiaro do
acmulo capitalista decorrente do aumento de produo e que contribuiro para o
desequilbrio da balana de pagamentos, seja atravs das compras de artigos de
luxo importados, seja atravs das suas viagens de turismo ao exterior.
Para conter o desequilbrio da balana de pagamento, se por um lado o Estado

recorreria necessidade de uma licena prvia, regida pela Lei n 262 de 23 de
fevereiro de 1948, para conter as importaes (que ocorriam seja para reposio de
equipamentos, seja devido ao consumo de importados por parte da classe
abastada), por outro, o governo Vargas, em janeiro de 1951 j em seu segundo
mandato e frente a um cenrio favorvel de alta do caf, voltaria a estimular a
atividade industrial atravs da importao de equipamentos, matrias-primas e semi
processadas, liberando licenas prvias ao sabor dos negcios especulativos, o que
resultaria em novo dficit da balana comercial.
65
Na sequncia dos fatos, a Instruo SUMOC n 70 emitida pela Superintendncia da

Moeda e do Crdito em outubro de 1953 ratificaria a especulao cambial, uma vez
que permitiria que as transaes de entrada e sada de capitais, bem como remessa
de juros, dividendos e demais formas de remunerao dos capitais estrangeiros,
fossem realizadas a taxas livres, ditadas pelo mercado de cmbio.
V-se, portanto, que ao invs da poltica oficial resguardar a economia do Pas,

fortalecendo o mercado interno em detrimento da enxurrada de capital estrangeiro,
na verdade o fortalece, como demonstra mais uma Instruo SUMOC, esta de
nmero 113, datada de 17 de janeiro de 1955, que autorizar a emisso de licena
de importao sem licitao prvia nos leiles de cmbio, de equipamentos
industriais que correspondessem a inverses estrangeiras. Tal perodo coincide com
o ps-guerra e a definio da nova geopoltica mundial com o predomnio de
trustificao da economia capitalista das grandes potncias sobre seus mercados
(pases) de ao.
Contudo, para contornar a Instruo SUMOC n113, as empresas nacionais acabam

por se associar aos empreendimentos estrangeiros, afim de tambm usufrurem dos
benefcios de importao para a compra de materiais. Com isso, abrem-se as portas
para os empreendimentos estrangeiros na economia nacional. E sem riscos, pois os
nacionais so seguramente os scios minoritrios, ou seja, atravs deste processo
so as empresas nacionais que se dissolvem dentro das grandes organizaes
financeiras internacionais, como ainda hoje se observa por meio dos processos de
fuses e aquisies.
66
Se o afluxo de capitais e iniciativas de empreendimentos estrangeiros no Pas

constituiu, durante os anos 50, o principal fator determinante do grande impulso
industrial, por outro lado, assistiu-se a um aumento das remessas para o exterior
decorrentes da remunerao direta ou indireta das atividades das empresas
estrangeiras17, sem contar nos royalties devidos. O que poderia ter sido um impulso
para um desenvolvimento prprio, em bases nacionais, tornou-se, na verdade, o
bero para o ingresso dos trustes e monoplios.
Para os empresrios e grupos dirigentes dos trustes, a propriedade do capital

importaria menos que o controle e comando exercidos por esse grupo sobre
atividades produtivas e mercados: esse controle que importa, mesmo que outros
sejam os proprietrios, como alis hoje a regra, porque desse controle que
deriva o lucro principal e no da soma de capital efetivamente possudo (Prado
Jnior, 2006:326). O objetivo de um truste, com suas filiais, subsidirias e satlites,
portanto, ser sempre o de expanso; so os trustes quem fixaro as normas, o
ritmo e os limites de desenvolvimento: o saldo da balana comercial que indicar
aos trustes o limite de suas atividades e, portanto, do desenvolvimento brasileiro
neste sistema imposto.
Por conseguinte, na lgica capitalista mundial dos anos 60, a economia brasileira
seria a ela engrenada a partir do fornecimento de produtos primrios. At aqui nada
de novo: a venda nos mercados internacionais proporcionariam lucro aos trustes
17
Apenas para ser ter uma ideia das inverses de capital resultantes da penetrao dos trustes
internacionais, a Light & Power, no ano de 1967, adquiriria uma cervejaria londrina atravs do capital
formado e acumulado no Brasil e... invertido para a Inglaterra! (Prado Jnior, 2006:279) Qualquer
semelhana com a hotelaria de rede no mera coincidncia, como poderemos inferir ao longo desta
tese.
67
que, por sua vez, intermediariam as exportaes. No entanto, a crise planejada do

petrleo, tratada no captulo um desta tese, conduziria o Brasil e a Amrica Latina
uma estratgia fatal que daria um xeque-mate na tentativa de ascenso geopoltica
destes pases em frente supremacia da Trade (Estados Unidos, Japo e Europa),
o que ser descrito luz de Rebelo Jnior (2002).
Conforme recomendao do relatrio da Comisso Williams, ento atenta ao

crescimento de manufaturados em pases em desenvolvimento, os Estados Unidos
deveriam ater-se aos setores de alta tecnologia e agricultura, os quais ainda tinham
liderana. Com efeito, teriam que criar demanda para seus produtos e o alvo foi a
Amrica Latina e, consequentemente, o Brasil.
Nesse contexto, o processo de rodoviarizao brasileira foi ento levado a cabo nas
dcadas de 60, 70 e 80, e as indstrias automobilsticas implantadas, ainda durante
o governo de Juscelino Kubitschek (1955 a 1961) que, sob o slogan 50 anos em 5
implementou o Plano de Metas para o Brasil.
O Plano de Metas iria favorecer as grandes empresas nacionais e multinacionais,

uma vez que a industrializao havia sido implantada com base na importao de
tecnologias, ainda na era Vargas, favorecendo a concentrao de capital, sobretudo
no Sudeste brasileiro: o surgimento de empresas no Norte e Nordeste era vinculado
ao Sudeste, sob a forma de filiais. Tratava-se da substituio de um modelo
agroexportador para o modelo industrial em associao com o capital estrangeiro:
eram as multinacionais fordistas aterrissando no Brasil sob o processo de
substituio de importaes.
68
Neste sentido, Furtado (2003:77) aponta que, no perodo de 1950 a 1965, os

investimentos
fixos
norte-americanos
em
manufaturas
latino-americanas
aumentaram de 780 milhes para 2,7 bilhes de dlares: sendo US$ 752 milhes
invertidos para o Mxico, US$ 722 milhes de dlares para o Brasil e US$ 617
milhes para a Argentina; os demais investimentos se davam em pases de mercado
relativamente pequeno como a Venezuela, a Colmbia e o Peru. Tratava-se do
processo de substituio de importaes
O Plano de Ao Econmica do Governo (PAEG), institudo pelo governo do ento

Presidente Marechal Castelo Branco (1964 a 1967), ps-golpe de 64, teve por
objetivo a reverso da crise econmica instaurada, resultado dos altos investimentos
do governo Juscelino Kubitschek somados capacidade ociosa da indstria
nacional e s reivindicaes sociais.
Praticamente ao trmino de seu governo, seria proposto o Plano Decenal de

Desenvolvimento Econmico e Social, para o perodo de 1967 a 1976,
estabelecendo como prioridades o crescimento da indstria de base, a implantao
de infraestrutura moderna no mbito da energia, transporte e comunicao, a
modernizao tecnolgica da agricultura, a modernizao da administrao pblica,
o fortalecimento (comedido) da empresa privada nacional e a unificao do mercado
nacional via consolidao da rede de transporte rodovirio.
Na sequncia, os governos do General Arthur da Costa e Silva (1967 a 1969) e

Marechal Garrastazu Mdici (1969 a 1974) seriam marcados por um perodo de
grande represso poltica e de forte crescimento econmico, conhecido como o
69
perodo do milagre econmico. As diretrizes gerais do PAEG e do Plano Decenal

seriam inteiramente absorvidas por Costa e Silva quando da formulao do
Programa Estratgico de Desenvolvimento (1968 a 1970) que, para garantia de sua
consecuo, decretou o Ato Institucional n 5 em dezembro de 1968.
O cenrio econmico de implementao do Programa Estratgico era positivo: j

havia um relativo controle do dficit pblico ps-64 que, associado a uma conjuntura
internacional de demanda crescente e expanso de multinacionais, ocasionaria um
novo ciclo de industrializao no Brasil. Sua estratgia bsica estava pautada na
dinamizao do setor industrial interno, sobretudo de consumo durvel, nos
incentivos fiscais exportao e na importao de manufaturados totalmente
alinhada com os objetivos da economia americana poca de expanso da
produo fordista.
A oferta de bens de consumo durveis estaria diretamente relacionada com uma

reorientao do processo de distribuio de renda no Pas com vistas a ampliar o
mercado consumidor. Optou-se pela elevao do salrio mdio e consequente
achatamento do salrio mnimo; a instituio da correo monetria viabilizaria a
poupana, a ampliao do poder de compra e tambm um maior endividamento
familiar. O Banco Nacional da Habitao (BNH), atravs da poltica implantada via
Sistema Financeiro da Habitao (SFH), propiciaria um boom imobilirio por meio do
financiamento da casa prpria, inclusive segunda residncia, favorecendo
notadamente a classe mdia e o desenvolvimento da atividade turstica.
70
Em 1970, o novo presidente, o Marechal Garrastazu Mdici, lanaria o documento

Metas e Bases para a Ao do Governo (1970 1973) , que traava objetivos e
estratgias setoriais para o Pas, dentre elas, o deslocamento da fronteira
econmica e agrcola para as margens do Rio Amazonas e a estratgia de
desenvolvimento do Nordeste. Em dezembro de 1971, apresentaria o I Plano
Nacional de Desenvolvimento I PND (1972 1974), cujas estratgias envolviam: a
destinao de maior capital fsico para o centro sul do Pas, tanto no setor primrio
quanto no secundrio, objetivando consolidar o crescimento destas regies; a
conquista de mercados externos e a ampliao do mercado nacional restrito a reas
definidas no territrio.
O perodo conhecido como milagre econmico brasileiro registrou elevao de

taxas mdias de crescimento dos principais indicadores econmicos no perodo
entre 1967 e 1973, sendo: 11,3% para o PIB; 12,7% para a indstria e 9,8% para o
setor de servios. No entanto, vale ressaltar que este crescimento se deu com forte
dependncia do mercado e dos recursos externos, do endividamento da classe
mdia, alm de no contemplar a populao de baixa renda; tratava-se de um
Welfare State brasileira e ao gosto de uma sociedade excludente.
Com a crise internacional do petrleo, em 1973, o Brasil no conseguiu administrar a

diminuio da entrada de recursos e da demanda externa, alm da diminuio de
consumo interno em funo do limite de endividamento da classe mdia tornando
novamente vulnervel a sua economia, finalizando o perodo do milagre.
71
Neste ponto, j encontramos elementos da estratgia de endividar o endividado. A

ruptura do acordo de Bretton Woods fez com que pases possuidores de dlares
tentassem buscar novos clientes para se livrarem de uma moeda to instvel. O
Brasil foi um destes clientes, financiando, portanto, as aes do PAEG e do I PND.
Para ilustrar, Rebelo Jnior (2002:178) salienta que a dvida brasileira que era de
US$ 3,8 bilhes em 1968, passaria para US$ 12,6 bilhes em 1973, ainda antes do
choque do petrleo.
Os emprstimos eram vinculados obrigatoriedade de importao de mercadorias,

conduzindo desindustrializao nacional, o que era desejado pelo governo
americano, uma vez que a rolagem da dvida conduziria a uma imobilizao do
Estado e frenagem das polticas de desenvolvimento do Terceiro Mundo, como
aponta Rebelo Jnior (2002):
A reciclagem ou o processo de emprstimo para os j endividados foi um sucesso. Em 1971 os
lucros dos principais bancos (Bank of America, Citicorp, Chase Mahattan, Bankers Trust),
provenientes de operaes no exterior, eram de respectivamente 19%, 43%, 29% e 19%. Em
1976 haviam subido para 40%, 72%, 78% e 64% (...) Pases como o Brasil e a Coreia do Sul
aceitam se endividar acima de suas possibilidades visando completar seus parques industriais
e se inserirem na lgica capitalista, como exportadores de produtos industrializados. Mas um
modelo novamente vinculado importao de mercadorias, que amplifica ainda mais o
processo de desnacionalizao j em curso e dirige os frutos das exportaes para as
empresas multinacionais que se apropriam do crescimento das exportaes (Rebelo Jnior,
2002:180).
No caso brasileiro, a frenagem ocorreria durante o governo do General Ernesto

Geisel (1974 a 1979), quando da implantao parcial do II PND que tinha como
estratgia uma reestruturao econmica voltada ao setor de bens e capital, atravs
da formao de um parque industrial tecnologicamente avanado. So deste perodo
projetos de grande porte como a Ferrovia do Ao, o Projeto Carajs, a Hidreltrica
de Tucuru e o Pralcool, resultantes de alto endividamento externo, para felicidade
72
da Comisso Williams e da recm-criada Comisso Trilateral, em julho de 1973, cuja

principal misso seria alavancar a crise ambiental, j discutida no captulo um.
Concluso: em meados de 1976 o II PND seria abandonado por conta do alto

endividamento externo brasileiro, que pulou de US$ 12,6 bilhes em 1973 para US$
21 bilhes em 1975, associado capacidade ociosa das indstrias recm-instaladas
frente s dificuldades na contratao de crdito (Schiffer, 1989). O aumento da taxa
de juros interna mais uma vez induziria a aplicao no mercado financeiro ao invs
do investimento no setor produtivo, contribuindo para o enfraquecimento da indstria
nacional.
Por fim, com a segunda crise do petrleo, em 1978, houve elevao da taxa de
juros internacional e consequente retirada de capital estrangeiro, o que levou a uma
forte recesso, chegando a apresentar, em 1981, o primeiro Produto Interno Bruto
(PIB) negativo do Pas (- 1,9%), j durante o governo do General Joo Baptista
Figueiredo, ltimo presidente do governo militar, representante da Revoluo de
1964.
Importante contextualizar que a dita segunda crise do petrleo, diretamente ligada

desestruturao do Ir, viria de encontro com a continuidade da poltica de
desvalorizao do dlar americano. No perodo de 1979 a 1982, o Federal Reserve
elevou a taxa de juros dos ttulos do Tesouro norte-americano: as contas externas
das economias do Terceiro Mundo atingiriam nveis estratosfricos, totalizando 233
bilhes de dlares, quase cinco vezes o valor de cinco anos anteriores (Wilderode,
2000:109; Rebelo Jnior, 2002:183).
73
Por fim, sobre a estratgia de endividamento do Terceiro Mundo, Rebelo Jnior

(2002), destaca:
A crise de endividamento do Terceiro Mundo no uma crise em que apenas um dos lados
saiu ganhando (os trustes internacionais). Contou tambm com a conivncia, nos prprios
pases subdesenvolvidos, dos defensores da necessidade do capital estrangeiro como a
mola impulsionadora do desenvolvimento. Contou com a ajuda dos defensores do livre
mercado que procuravam solapar as polticas nacionalistas de proteo industrial. E contou
com a ajuda dos amigos do imperialismo que ganham quando aquele ganha (Rebelo Jnior,
2002:181).
No caso do Brasil, Dek (1989, 1999), Schiffer (1989), Maricato (2000) e Ferreira
(2007), entre outros autores, corroboram com a posio defendida por Rebelo
Jnior, demonstrando em suas pesquisas o velho impasse entre a manuteno do
status quo caracterizado por uma sociedade de elite de razes arcaicas que
remonta poca do Brasil colnia, bem aos moldes das relaes clientelistas e
passionais herdadas do povo portugus , e a ascenso de uma burguesia nacional
que tenta implementar um desenvolvimento para dentro, atravs do fortalecimento
da indstria nacional. Em ltima anlise, trata-se da dicotomia entre crescimento e
desenvolvimento econmico, amplamente discutida por Celso Furtado e Florestan
Fernandes e que certamente serviram de base para os demais autores citados neste
pargrafo.
Celso Furtado (2003:106) definiria que um processo de desenvolvimento autnomo

teria no progresso tecnolgico o seu primeiro elemento de impulso que, por sua
vez, conduziria acumulao de capital e esta, s modificaes estruturais
decorrentes de alterao no perfil da demanda.
Por outro lado, num processo de subdesenvolvimento a sequncia seria inversa: a

modificao na composio da demanda que conduziria acumulao de capital
74
que levaria ao progresso tecnolgico foi ao que assistimos atravs do processo de

substituio de importaes e consequente desindustrializao nacional, facilitando
a entrada dos grandes trustes estrangeiros. Para Furtado (2002), crescimento
econmico sem proporcionar o desenvolvimento era algo totalmente palatvel, da
ter criado a teoria do subdesenvolvimento, condizente com o processo de
acumulao entravada ora descrito.
Em adendo, Florestan Fernandes (2008) acrescentaria a componente social na

diferenciao entre crescimento e o desenvolvimento:
Desenvolvimento significa o modo pelo qual os homens transformam socialmente a
organizao da sociedade e pode ser representado conceitualmente como a forma histrica
pela qual os homens lutam, socialmente, pelo destino do mundo em que vivem, com os ideais
correspondentes de organizao da vida humana e de domnio ativo crescente sobre os fatores
de desiquilbrio da sociedade de classes. Da resulta o sentido objetivo, peculiar desse
processo, que se apresenta de modo varivel mas universal, como valor social, tanto no
comportamento dos indivduos quanto nos movimentos sociais (Fernandes, 2008:146).
Episdios como o Golpe de 64 e a tentativa de implantao do II PND demonstram,

portanto, justamente o impasse entre os dois modelos, um que prima pelo
crescimento; e outro, pelo desenvolvimento: no primeiro, a manuteno das relaes
coloniais que privilegiam as relaes de exportao e dependncia do capital
estrangeiro; no segundo, o fortalecimento da indstria nacional, um crescimento
endgeno.
Obviamente, o primeiro caso (de manuteno) contou com todo o amparo dos
Estados Unidos inclusive no apoio ao golpe de 64: a estratgia de endividar o
endividado tivera xito e conduziu o governo brasileiro aceitao dos preceitos da
liberalizao da economia, j nos anos 90, como premissa para a negociao da
dvida externa brasileira, atravs da adeso ao Consenso de Washington cujo
75
resultado teria conduzido o Pas privatizao de grande parte do patrimnio

pblico, num processo de entreguismo durante os governos de Itamar Franco (que
substituira Fernando Collor de Mello) e de Fernando Henrique Cardoso: tudo que
sempre e at recentemente se fez em nome da vocao agrcola do Brasil, se faz
agora em nome da globalizao. Em uma palavra, a globalizao torna-se um
instrumento de manuteno do status quo da sociedade de elite (Dek, 2001:13).
2.4 Liberalizao financeira total e irrestrita?

Conforme j tratamos no captulo anterior, o Investimento Estrangeiro Direto , sem
dvida, um importante indicador para se avaliar a abertura da economia de
determinado pas frente ao iderio da globalizao respaldado pelo processo de
internacionalizao da produo, da distribuio e administrao de bens e servios.
Atravs da divulgao dos dados referentes ao ingresso de Investimento Estrangeiro

Direto no Brasil, possvel a montagem de uma srie histrica e na qual
percebemos claramente a evoluo destes investimentos a partir dos anos 90, com
destaque para o setor de servios. A inflexo observada em 1995 (grfico 14) devese provavelmente ao fato da entrada do Plano Real e drstica reduo da taxa Selic,
que sairia de 5.499% a.a. para 54,54% a.a.18. Em 2003, a causa de declnio tem
18
De acordo com informaes constantes na pgina eletrnica do Banco Central do Brasil, o

Sistema Especial de Liquidao e de Custdia (Selic), do Banco Central do Brasil, um sistema
informatizado que se destina custdia de ttulos escriturais de emisso do Tesouro Nacional, bem
como ao registro e liquidao de operaes com esses ttulos. (...) A implantao do Selic ocorreu
em 14/11/1979, sob a gide da Circular 466, de 11/10/1979, do Banco Central do Brasil, que aprovou
o Regulamento do Sistema Especial de Liquidao e de Custdia de Letras do Tesouro Nacional. A
tabela 2 (Brasil, Banco Central, 2010a) mostra a taxa anualizada e quo exorbitante eram os valores
negociados para compra de ttulos pblicos, sobretudo no cenrio de crise dos anos 80 e 90.
76
provvel relao direta com as eleies presidenciais, uma vez que a ascenso de
um partido dito de esquerda no poder teria causado pnico no mercado financeiro, j
que se colocava em dvida se os preceitos neoliberais seriam seguidos.
Afora esses dois eventos, a taxa de IED tem apresentado franca ascenso. Segundo
Travaglini (2011), o Pas bateu todos os recordes de atrao de recursos em 2010 e
no teve dificuldades para fechar a conta de balano de pagamentos, a despeito dos
gastos com viagens internacionais que atingiram recorde de US$ 10,503 bilhes e
da remessa de lucros e dividendos na ordem de US$ 30,375 bilhes. O IED atingiu
em 2010 a casa dos US$ 48 bilhes valor praticamente 60% superior ao registrado
em 2009 e a tendncia que se mantenha elevado ao longo de 2011, atraindo
estimados US$ 45 bilhes para projetos de infraestrutura ligados a eventos como a
Copa do Mundo e as Olimpadas.
Em relao aos pases que mais investiram no Brasil no perodo de 2007 a 2009,
considerando-se a origem do capital, a Holanda (Pases Baixos) destaca-se como a
maior investidora para o ano de 2009, seguida por investidores americanos e
espanhis (grfico 15).
1986
37%
1998
1987
1990
1991
1992
494% 1284% 8464% 44395%
880%
1622%
2003
2004
1999
1988
2000
1989
2001
2002
1993
1994
1995
1996
1997
3409% 5499% 54,54% 27,47% 25,04%
2005
2006
2007
2008
2009
2,94% 26,10% 17,59% 17,48% 19,10% 23,91% 16,25% 19,14% 15,28% 11,98% 12,38% 10,02%
Tabela 2: Valores da taxa Selic anualizada, entre os anos de 1986 e 2009.

Fonte: Banco Central do Brasil, 2010a.
77
US$mil
60000000
50000000
40000000
30000000
20000000
10000000
-10000000
Grfico 14: Volume total de ingresso de Investimentos Estrangeiros Diretos no Brasil, aplicados de 1950 at 2010. Fonte: Brasil, Banco Central do Brasil, 2010 e Travaglini,
2011. Notas explicativas: exceo do ano de 1986, cujo valor foi deduzido pela autora subtraindo-se do valor total acumulado at 1995, os valores at o ano de 1995
correspondem a investimentos e reinvestimentos calculados em moedas convertidas para dlares americanos pelas paridades na data base de 31.12.1985, 31.03.1995 e
30.06.1995. No perodo de 1996 a 2000, foram considerados pelo Banco Central somente os ingressos de investimentos para empresas receptoras de US$ 10 milhes ou
mais ao ano e apontado um estoque de IED, na data base de 1995, no valor de US$ 41.695.620.000. No ano de 2006 em diante, foram computados os IEDs com base nos
dados constantes do Registro Declaratrio Eletrnico do Banco Central. Compilado e organizado por Cristina Araujo.
78
9.000,00
8.000,00
7.000,00
6.000,00
5.000,00
4.000,00
2007
2008
3.000,00
2009
2.000,00
1.000,00
0,00
Grfico 15: Ranking dos dez pases que mais investiram em IED no Brasil para os anos de 2007 a
2009.
Fonte: Banco Central do Brasil, 2010. Compilado e organizado por Cristina Araujo.
O Brasil tem ficado entre as posies de destaque, ocupando o dcimo lugar no

ranking de destinao global dos investimentos, se considerarmos os valores
divulgados pelo Banco Central ao invs daqueles constantes do WIR 2010 que
perfizeram o grfico 2 no primeiro captulo desta tese e que apontam o Brasil na 14
posio para o ano base 2009 e 11 lugar para o ano de 2008. De qualquer forma, o
Pas ocupa o primeiro lugar na preferncia dos investidores, se considerado entre os
pases da Amrica Latina e Caribe.
79
A se avaliar pelos resultados de 2010, estima-se entre US$ 45 e 50 bilhes o volume

de investimento estrangeiro direto no Pas entre 2011 e 2012, superando em cerca
de US$ 3 bilhes o volume registrado em 2010, o que denota a completa adeso do
Pas nova ordem econmica mundial, qual seja, a de total liberalizao financeira.
O mercado interno se configura como um dos principais fatores de atratividade do
Brasil e tem no mercado imobilirio, na agricultura, no setor de energia e na indstria
automobilstica, sem falar nos investimentos relacionados Copa do Mundo e s
Olimpadas, como j mencionamos, as reas mais visadas pelo capital produtivo
(Almeida, 2009; Travaglini, 2011).
Com efeito, a distribuio por atividade econmica de aplicao dos recursos de

IED, obtida atravs do Registro Declaratrio Econmico, do ingresso de capitais ao
Banco Central do Brasil, revela o direcionamento dos recursos potencialmente para
a indstria e para o setor de servios, conforme demonstra o grfico seguinte.
18.000,00
16.000,00
14.000,00
12.000,00
Agricultura, pecuria e
extrativa mineral
10.000,00
Indstria
8.000,00
Servios
6.000,00
4.000,00
2.000,00
0,00
2007
2008
2009
Grfico 16: Distribuio do IED por atividade econmica no Brasil para os anos de 2007 a 2009.
80
Na agricultura, os investimentos so direcionados sobretudos aos setores de

petrleo e gs natural, alm da extrao de minerais metlicos. Na indstria, os
destaques ficam por conta dos investimentos destinados indstria metalrgica,
fabricao de veculos automotores e produtos derivados do petrleo e
biocombustveis.
Por fim, o setor de servios o destino principal dos IEDs com destaque para o
setor financeiro, atividades de comrcio por atacado e previdncia complementar.
Interessante notar que praticamente um tero dos recursos fora destinado
atividades econmicas no Brasil que, de alguma forma, esto relacionadas cadeia
produtiva do turismo, ou seja, s atividades caractersticas do turismo, direta ou
indiretamente, de acordo com o Novo Sistema de Contas Nacionais19 (grfico 17).
Fuses e aquisies de empresas, fundos de private equity, fundos de investimento

imobilirio e participao em oferta pblica inicial de aes (IPOs) so maneiras de
ingresso do IED no Brasil.
19
Em 1993 a Organizao das Naes Unidas, em conjunto com o Fundo Monetrio Internacional
(FMI), o Banco Mundial, a Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE)
e a Comisso de Estatstica das Comunidades Europias (Eurostat) divulgaram o Sistema de Contas
Nacionais no manual System of nacional accounts 1993, publicao guia para os pases com
economia de mercado, em qualquer estgio de desenvolvimento econmico, montarem seus
Sistemas de Contas Nacionais. Essas recomendaes foram adotadas no Brasil, pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), desde 1997, resultando no Novo Sistema de Contas
Nacionais brasileiro. (...) A adoo de uma classificao mais desagregada (...), tornou possvel a
identificao das Atividades Caractersticas do Turismo (ACTs) no conjunto da economia nacional.
(IBGE, 2008:13). Em 2010, novo ajuste foi realizado para tornar ainda mais preciso a seleo das
ACTs, classificando-as em produtos, dentro do Sistema de Contas Nacionais, cujo consumo seria
sensivelmente reduzido na ausncia de turistas (IBGE, 2010:20). As ACTs sero identificadas no
tpico seguinte.
81
3.000,00
2.500,00
2.000,00
1.500,00
1.000,00
500,00
1
10
11
Ranking
Servios
ATIVIDADES DE SERVIOS FINANCEIROS
COMRCIO POR ATACADO, EXCETO VECULOS AUTOMOTORES E MOTOCICLETAS
SEGUROS, RESSEGUROS, PREVIDNCIA COMPLEMENTAR E PLANOS DE SADE
COMRCIO VAREJISTA
12
13
ATIVIDADES AUXILIARES DOS SERVIOS FINANCEIROS, SEGUROS, PREVIDNCIA COMPLEMENTAR E PLANOS DE

SADE
ELETRICIDADE, GS E OUTRAS UTILIDADES
ATIVIDADES DOS SERVIOS DE TECNOLOGIA DA INFORMAO
CONSTRUO DE EDIFCIOS
ATIVIDADES IMOBILIRIAS
10
OBRAS DE INFRAESTRUTURA
11
ARMAZENAMENTO E ATIVIDADES AUXILIARES DOS TRANSPORTES
12
TELECOMUNICAES
13
ALOJAMENTO
Grfico 17: Ranking do volume de IED alocado no setor de servios para o ano de 2009.
Relatrio elaborado pela consultoria KPMG reitera que, embora o apetite global por
fuses tenha cado, o Brasil continua atraindo a ateno dos investidores. Segundo
o relatrio, o Pas registrou um crescimento de 68% nos nove primeiros meses de
82
2010 em relao ao mesmo perodo de 2009. Embora o mundo ainda esteja sob o
reflexo da crise financeira de 2007, o Brasil em breve dever ultrapassar o recorde
de 699 operaes atingidas
das em 2007.
Total
Domstico
Cross border - CB
348
284
287
290
167
94
81
175
130
161
204
168
221
230
208
130
101
146
82
212
328
372
351
309
353
340
379
235
213
194
199
123
351
84
114
143
116
227
230
100
299
244
183
219
150
363
473
699
663
454
531
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*
Grfico 18: Evoluo anual do nmero de transaes desde o incio do plano Real. O ano de 2010
est contabilizado at o terceiro trimestre.
Fonte: KPMG, 2010. Organizado por Cristina Araujo.
O grfico 18 revela um certo equilbrio entre as operaes domsticas, ou seja, entre

empresas de capital brasileiro, e as operaes cross border que envolvem
negociao entre empresas de capital brasileiro e estrangeiro. A KPMG classifica
em cinco as possibilidades
ibilidades de transaes deste tipo: (i) CB1: empresa de capital
estrangeiro adquirindo, de brasileiros, empresa de capital brasileiro estabelecida no
Pas;
as; (ii) CB2: empresa de capital brasileiro adquirindo, de estrangeiros, empresa de
capital estrangeiro estabelecida
estabel
no exterior; (iii) CB3: empresa de capital brasileiro
adquirindo, de estrangeiros, empresa de capital estrangeiro estabelecida
estabelecid no Pas;
83
(iv) CB4: empresa de capital estrangeiro adquirindo, de estrangeiros, empresa de

capital estrangeiro estabelecida no Pas; (v) CB5: empresa de capital estrangeiro,
adquirindo, de brasileiros, empresa de capital brasileiro estabelecida no exterior.
Em 2010, entre os dez primeiros do ranking20, o nmero de operaes envolvendo

cross border equivalem s transaes domsticas nos setores de tecnologia da
informao, alimentos e bebidas, companhias energticas, acar e lcool; as
transaes domsticas se destacam no setor imobilirio (das 21 operaes, apenas
uma foi registrada como CB1) e no setor de hotelaria (23 posio, sete operaes
domsticas e dois casos de CB4, envolvendo operaes entre estrangeiros aqui no
Brasil); j as transaes cross border predominam nos setores do petrleo e gs,
companhias energticas, instituies financeiras, publicidade e editoras, servios
para empresas e minerao.
O total acumulado de transaes por setor desde o incio do Plano Real aponta o
setor de alimentos, bebidas e fumo como lder do ranking com 618 transaes; na
sequncia aparece os setores de tecnologia da informao, telecomunicaes e
financeiro. O segmento do setor imobilirio ganha destaque a partir de 2007, quando
desagregado de outros segmentos e passa a assumir uma categoria exclusiva. Se
no total acumulado ele aparece na 15 posio, no desempenho anual ele assume a
classificao de terceiro lugar para o ano de 2007, registrando 51 operaes, e
quarto lugar para os anos de 2008 (41 operaes) e 2009 (23 operaes). Em 2010,
at o final do terceiro trimestre, foram registradas 21 operaes.
20
Embora o setor de hotelaria ocupe a 23 posio no ranking de 2010, foi citado por se tratar de
objeto foco de nossa pesquisa.
84
As transaes envolvendo hotis e restaurantes ocupam o 26 lugar no total

acumulado somando 69 operaes, mais expressivas a partir de 2006 quando se
registram mais de seis fuses & aquisies por ano, conforme demonstra o grfico
abaixo.
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Grfico 19: Transaes envolvendo hotis e restaurantes desde o incio do Plano Real.
Fonte: KPMG, 2010 (posio at setembro de 2010). Organizado por Cristina Araujo.
Interessante ressaltar que a maioria dos processos envolvendo fuses e aquisies

no setor de hotis e restaurantes (apenas para os anos de 2003 a 2005, a KPMG faz
a separao entre esses dois setores) so de origem domstica; apenas o ano de
2007 registra mais operaes do tipo CB4, de capital estrangeiro, conforme
demonstra o grfico 20.
Outra modalidade de ingresso de IED via fundos de private equity que so

especializados em comprar participaes em empresas direta ou indiretamente,
atravs da bolsa de valores, para depois tentar vend-las com lucro. O prazo de
resgate de longo prazo, geralmente dez anos, e neste perodo o fundo tem
85
participao na gesto da empresa e pode ter relao ou no com os processos de

fuso e aquisio de empresas.
35
30
25
CB4
CB3
20
CB2
15
CB1
D
10
Total
5
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010*
Grfico 20: Transaes envolvendo hotis e restaurantes a partir de 2004, fragmentadas por tipo de
transao: domstica (D) ou cross border (CB) em suas classificaes.
Fonte: KPMG, 2010 (posio at setembro de 2010). Organizado por Cristina Araujo.
Em 2009, os fundos de private equity tinham US$ 34 bilhes de capital

comprometido para investimentos no Brasil, segundo dados divulgados pelo Jornal
Valor Econmico (Mandl, 2010), o montante mais de cinco vezes superior aos
US$ 6 bilhes que havia em 2004, o que significa que a indstria de fundos de
participao em empresas saltou de 1% para 2,2% do PIB brasileiro, porm, ainda
aqum das mdias internacionais, nas quais esse percentual sobe para 3,5% do
PIB, conta a reportagem. O motivo deste volume de recursos estaria relacionado de
um lado estabilidade da economia brasileira e de outro, abundncia de recursos
de investidores estrangeiros.
86
No entanto, o alerta que se faz referente a este tipo de fundo, que os

investimentos em private equity podem sair e entrar de uma empresa de uma hora
para outra, aproveitando oportunidades de negcio e/ou necessidades de liquidez.
Fundo de Investimento em Participao outra forma de ingresso de capital

estrangeiro no Pas, via investimentos em private equity ou no. O investidor aplica
em reais e a grande vantagem para o investidor estrangeiro a iseno de Imposto
de Renda. Para o investidor local, estruturas compostas por Fundos de
Investimentos em Cotas atrelados aos Fundos de Investimento em Participao
podem reduzir e at zerar o imposto de renda pago (Lucchesi e Mandl, 2009).
Auferir maiores lucros no mercado e iseno de impostos o objetivo dos

investidores na economia que Harvey (2003) denominaria de empreendetismo de
papis, fruto da liberalizao financeira.
Neste sentido que uma aplicao tradicional, como investir em imveis, tambm
migrou para o mbito da Comisso de Valores Mobilirios (CVM) e hoje transita no
universo dos fundos de investimento: trata-se dos Fundos de Investimentos
Imobilirios (FII), objeto tanto do capital nacional, quanto de investimentos
estrangeiros diretos IEDs.
Se at os anos 80 investir em imveis, pelo menos no Brasil, era questo de

segurana e aumento de patrimnio, seja atravs da compra de um imvel para
aluguel, seja atravs da aquisio na planta para vend-lo quando estivesse pronto
ou quase pronto, buscando a valorizao do bem, o mercado hoje apresenta opes
87
diferenciadas. As novas modalidades de investimento no setor imobilirio conferem

maior liquidez de compra e venda, descartando a necessidade da posse do imvel.
Os FII so negociveis na BM&FBovespa, fiscalizados pela CVM e administrados

por uma instituio financeira; so constitudos sob a forma de condomnio
fechado21, cujo patrimnio destinado a aplicaes em empreendimentos
imobilirios. As quotas destinadas a estes fundos so registradas na CVM, no
resgatveis, podendo ser negociadas em bolsa de valores ou no mercado de balco.
A maioria dos fundos possui imveis que geram renda, como shopping centers e
edifcios comerciais, o que confere a distribuio frequente de dividendos ao
investidor; outro fator atraente a iseno de imposto renda para pessoas fsicas.
Parkinson et al (2009:39) avalia que os Fundos de Investimento Imobilirio:

Representam importante instrumento de longo prazo para captao de poupana e
desenvolvimento do setor imobilirio. Constituem alternativa de investimento capaz de atrair
todos os tipos de investidores, institucionais ou no, incluindo estrangeiros, dispostos a reduzir
seu risco e lastrear suas operaes em ativos reais. (...) Os investimentos realizados abrangem
os seguintes segmentos do mercado imobilirio: residencial, comercial (prdios de escritrio,
hospitais, hotis, apart hotis, agncias bancrias e outros), shopping centers e, finalmente,
industrial/logstica.(grifo nosso).
Tambm faz parte do portflio de FII, isentos de imposto de renda, os Certificados

de Recebveis Imobilirios, os Fundos de Fundos e os Fundos Imobilirios de Letras
Hipotecrias e Letras de Crdito Imobilirios. Cada fundo tem o seu regulamento e a
sua oferta, quando para pessoa fsica, e tem o registro obrigatrio na CVM.
Eventos como a Copa do Mundo e as Olimpadas certamente se traduzem em

oportunidades de investimento no Pas que devero contribuir para a escala
21
A constituio em condomnio fechado no admite o resgate de cotas a no ser pelo trmino do

prazo de durao ou liquidao do fundo. (Bovespa, 2008).
88
evolutiva de ingresso de capital estrangeiro; o setor de turismo seguramente ir

abocanhar uma fatia deste investimento a fim de qualificar as cidades para a
recepo de tais eventos.
Ao que nos parece, diferente dos anos 70, quando o Brasil se tornou alvo da poltica
de endividar o endividado, os fundamentos econmicos atuais so mais slidos e o
capital estrangeiro que aqui chega vem de forma especulativa a fim de auferir lucros,
e no na forma de emprstimo, como ocorreu no passado. Prova disso so os
resultados de fuses e aquisies em 2010 que demonstraram uma equivalncia de
operaes entre transaes domsticas e do tipo cross border, como pudemos
observar. O capital de origem nacional parece estar se fortalecendo e o que
poderemos evidenciar no captulo quatro, quando abordaremos a origem dos
investimentos nos empreendimentos hoteleiros e imobilirios.
Assim, ao que tudo indica, se ocorrer fuga de investimentos por conta do efeito
domin, quando outras economias entram em crise, ou por conta de bolhas
especulativas, acredita-se que o Brasil tenha lastro para manter o equilbrio de suas
contas, a exemplo do ocorrido na crise do subprime americano, cujo efeito para o
Brasil foi uma marolinha, parafraseando o ento Presidente Lula, e que teve, como
consequncia, o direcionamento dos olhos da economia global para investimentos
no Brasil.
Liberalizao financeira total e irrestrita? Para o Brasil, tudo indica que sim. Embora
tenhamos amargado um doloroso processo de hiperinflao nos anos 80 e 90 que
nos forou ao ajuste a novos parmetros ditados pela abertura econmica
89
preconizada pelo abandono do Bretton Woods, em 1971, e avalizada pelos governos

Reagan, Thatcher e Kohl, acreditamos que, finalmente o nosso Pas esteja num
caminho em busca de um desenvolvimento para dentro, seja do equilbrio de
contas externas, seja atravs do fortalecimento do mercado interno.
Resta saber at quando a nossa (velha) sociedade de elite, enraizada no poder, ir

permitir ao Brasil andar (nos termos da poltica do anda e para) sem provocar o seu
entrave. A sociedade civil parece estar mais atenta e sequiosa por seus direitos:
quem sabe desta vez, Celso Furtado, Caio Prado Jnior, Florestan Fernandes e
Srgio Buarque de Holanda, possam finalmente descansar em seu sono eterno
sabendo que a pgina de um pas dependente e margem da economia est por
ser virada.
90
CAPTULO 3
AS POLTICAS PBLICAS FEDERAIS DE TURISMO
Neste captulo abordaremos os reflexos da estruturao econmica mundial no

turismo brasileiro, no mbito das polticas pblicas federais, cujo aprimoramento dos
diplomas legais revela seu amadurecimento frente reestruturao poltico
econmica recente pelo qual o Pas tem passado, fruto da conjuntura global, que
tratamos nos captulos anteriores. A importncia das polticas pblicas enquanto
elemento facilitador para a gerao de divisas para o Pas tem repercutido, de um
lado, na evoluo da demanda turstica, internacional e domstica, e de outro, no
esforo do Governo Federal em sistematizar a atividade, seja para compreender a
contribuio desta na gerao de trabalho e renda, seja para compreender o
tamanho da oferta que ser aqui tratada no tocante aos meios de hospedagem,
procurando demonstrar sua evoluo ao longo do tempo.
3.1 Da Embratur Poltica Nacional de Turismo

Em um breve histrico, o turismo enquanto poltica pblica surge pela primeira vez
atravs do Decreto Lei n 55 de 18/11/1966, no mbito do PAEG durante o governo
Castelo Branco, que preconizava a atenuao dos desnveis econmicos setoriais e
regionais, bem nos moldes da poltica do anda e para que tratamos no captulo
anterior. Para Cruz (1999:45), at o Decreto Lei n 55/66, as polticas nacionais de
turismo restringiam-se a aspectos parciais da atividade e no eram oficialmente
reconhecidas como tal.
91
O referido decreto criaria o Conselho Nacional de Turismo (CNTur), a Empresa

Brasileira de Turismo (Embratur)22 e definiria a Poltica Nacional de Turismo que, em
seu artigo 1, ao empregar o termo indstria do turismo, ali estabelece uma clara
aluso entre a atividade turstica e a industrializao. Como esta ltima ancorava o
crescimento econmico do Pas, a vinculao entre turismo e setor industrial,
mesmo que ideologicamente, conferia primeira status de potencial econmico.
Equiparado a uma indstria, o turismo passaria, portanto, a gozar dos mesmos

incentivos fiscais facultados atividade industrial, amparado pelos Decretos-Lei n
1.191/71 e n 1.376/74, que criaram o Fundo Geral de Turismo (FUNGETUR) e o
Fundo de Investimento do Nordeste (FINOR), respectivamente.
O governo Juscelino Kubitschek e seu Plano de Metas viabilizariam o aparecimento

da classe mdia e, durante o perodo do milagre econmico, o turismo de segunda
residncia surgiria com mais fora, principalmente no Sudeste brasileiro, motivado
pela expanso da malha rodoviria23, constituindo-se em uma das formas pelas
quais o capital imobilirio iria se inserir no setor turstico.
Este movimento de expanso dos equipamentos tursticos, por vezes predatrio e

desordenado, se expandiria na dcada de 80 a regies com atributos ambientais
22
A Embratur teria como metas a consolidao do turismo interno e sequencialmente, o tratamento

das questes relacionadas captao de demanda internacional. Atravs de estratgias de
marketing, o Nordeste brasileiro passaria a ser vendido no exterior como o Caribe brasileiro. (Araujo,
2004).
23
Apenas para ilustrar, em 1958, as principais rodovias pavimentadas limitavam-se a pequenos eixos
saindo de capitais como So Paulo, Rio de Janeiro e Belo Horizonte, que se interligavam, e eixos
isolados saindo das capitais Porto Alegre, Salvador, Macei, Recife, Natal e Fortaleza. Em 1970,
esses eixos isolados se conectam atravs da Rodovia BR-101 que passa a ligar o Sul ao Norte do
Pas, e se espraiam; a regio Sudeste se destaca com a malha rodoviria pavimentada mais
completa at ento (Schiffer, 1989).
92
valorizados zonas costeiras e/ou serranas, acessveis a partir de grandes centros

urbanos das regies Sul e Sudeste, seja por meio areo ou rodovirio , o que
acabaria por intensificar a atividade turstica em capitais do Nordeste, como
Salvador que, ao lado do Rio de Janeiro, se transformariam tambm em alvo do
turismo receptivo internacional (Araujo, 2004; Becker, 1995; Rodrigues, 2001).
Cruz (1999) reitera que no perodo de 1966 a 1991 o Governo Federal promulgaria
diversos diplomas legais com o objetivo de regulamentao do turismo no Pas. No
entanto, tais diplomas abrangiam to somente aspectos parciais do desenvolvimento
da atividade turstica sem que houvesse uma coeso, uma compreenso desta
como um todo, o que resultaria em falhas estruturais no que concerne ao processo
de regulamentao (e alavancagem) da atividade.
Neste nterim, portanto, o turismo passaria a ser considerado uma indstria

nacional, cabendo ao Governo Federal o papel de orientar a poltica e coordenar as
iniciativas pblicas e privadas em prol do desenvolvimento econmico e regional,
alm da promoo do Pas no exterior, o que seria feito pela Embratur.
Segundo Becker (1995), a Embratur, desde a sua fundao at 1987, teria sido
responsvel por um notvel crescimento do turismo no Pas, embora sob um olhar
parcial, relacionado apenas ao incremento dos meios de hospedagem: dos 16.313
leitos registrados em 1967, haveria um aumento na ordem de 635%, passando para
120.000 aposentos no ano de 1987. Na mesma linha, o nmero de hotis passaria
de 164 para 1980 hotis classificados, sendo que 70% destes teriam sido
construdos mediante os incentivos fiscais ou financeiros.
93
tambm de 1987 o lanamento pela Embratur de um novo produto turstico para o

mercado: o turismo ecolgico. Desta forma, regies antes no cooptadas pela
atividade turstica, como a regio amaznica e pantaneira, comeariam a sofrer
presses para a instalao de uma infraestrutura relacionada atividade turstica
meios de hospedagem, agncias de turismo etc.: trata-se do discurso do
desenvolvimento sustentvel recepcionado pelo Estado enquanto poltica pblica
direcionada ao setor do turismo.
Becker (1995) conclui que a atuao da Embratur em 25 anos, desde a sua

fundao at 1991, sob a gide do Decreto-Lei n 55/66, se dava por meio de uma
legislao restritiva, atravs do controle do nmero de agentes que trabalhavam no
setor: era ao mesmo tempo o Legislativo e o Executivo quanto ao turismo. Assim,
registrava-se j nos anos 80 vrias iniciativas para abrir o mercado e burlar o rgido
controle estatal.
Com efeito, dois dispositivos legais viriam a alterar a poltica para o setor na gesto
do ento Presidente Fernando Collor de Mello. O primeiro seria a Lei n 8.181/91, de
28/03/1991, que revogava o Decreto-lei n 55 de 18/11/1966, conferindo nova
denominao Embratur, vinculando-a Secretaria do Desenvolvimento Regional
da Presidncia da Repblica e transferindo sua sede para Braslia; caberia a
Embratur formular, coordenar, executar e fazer executar a Poltica Nacional de
Turismo (artigo 2), o que, para Cruz (1999:58), j acontecia na prtica.
Todavia, a Medida Provisria (MP) n 2.216-37, de 2001, alteraria a redao do

artigo 2 para ...tem por finalidade apoiar a formulao e coordenar a
94
implementao da poltica nacional do turismo, como fator de desenvolvimento

social e econmico percebe-se aqui uma inteno de nova reestruturao do
setor de turismo no mbito do Governo Federal, iniciada pelo governo do Presidente
Fernando Henrique Cardoso ( poca da edio da MP), e que se efetivar na
gesto do governo Lula, com a consolidao do setor atravs da criao do
Ministrio do Turismo (MTur).
Becker (1995:12) avalia que as competncias da Embratur, descritas no artigo 3 da

referida Lei, eram de ordem: (i) normativa e executiva; (ii) fomentadora e
promocional de polticas pblicas e privadas, de infraestruturas, de eventos e
desenvolvimento de estudos para o setor, mediante contratos e convnios; (iii)
financiadora direta ou indireta de iniciativas planos, programas e projetos.
O 1 do artigo 3 transfere Embratur o acervo documental, as atribuies e as

competncias do CNTur que extinto. O artigo 13 ratifica o FUNGETUR, criado em
1971 e alterado em 1975 pelo Decreto-Lei n 1.439, de 30/12/75, mantendo os
incentivos fiscais ao setor.
O segundo instrumento que traria mudanas ao setor seria o Decreto n 448, de 14

de fevereiro de 1992, que viria regulamentar os dispositivos da Lei n 8.181/91 e
dispor sobre a formulao da Poltica Nacional do Turismo, tendo esta como
finalidade o desenvolvimento do turismo e seu equacionamento como fonte de
renda nacional (artigo 1). Este decreto mudaria a forma de tratamento do turismo
95
pelo Estado, ainda que no plano ideolgico e das intenes24, seja pelo exposto no
artigo 1 supracitado, seja pelas suas diretrizes de planejamento que focalizam o
homem como destinatrio final do desenvolvimento turstico e de sua prtica,
compatvel valorizao e preservao do patrimnio natural e cultural do Pas. A
prtica do turismo comea a ser vista de uma forma mais integrada e no por
segmentos e incentivos fiscais, como ocorria anteriormente.
Entre seus objetivos (artigo 3) estariam a democratizao do acesso ao turismo

nacional, a reduo das disparidades sociais e econmicas de ordem regional a
partir do crescimento da oferta de emprego, o aumento do fluxo turstico e das
divisas por turistas estrangeiros, a difuso de novos pontos tursticos e a
ampliao/diversificao de equipamentos e servios tursticos, adequando-os s
caractersticas socioeconmicas regionais.
Nestes termos, caberia ao Estado o apoio tcnico e financeiro no sentido de

consolidar a posio do turismo enquanto instrumento de desenvolvimento regional
(artigo 4), equiparando a indstria do turismo, nos termos da lei, s demais
indstrias para efeito de acesso a financiamentos concedidos pelas instituies
financeiras oficiais, obteno de incentivos do Estado, bem como outras vantagens
concedidas ao setor industrial (artigo 6).
24
poca, estvamos sob o efeito da poltica do endividar o endividado, sendo forte o discurso do
crescimento do Pas por meio da diminuio das disparidades regionais sem, no entanto, ser levado a
cabo. Prova disso que o Programa Nacional de Municipalizao do Turismo, criado, desenvolvido e
coordenado pela Embratur em 1992, que preconizaria um turismo de base local, sob um modelo de
gesto participativa e local, apresentaria poucos resultados efetivos, sendo estes incorporados
apenas mais frente, como veremos.
96
O Plano Nacional do Turismo (PLANTUR) seria criado em 1992 com o objetivo de

implementar a Poltica Nacional de Turismo de ento. Eram sete os programas
previstos pelo Plano, sendo trs deles subdivididos em subprogramas; a zona
costeira contemplada na maioria deles. So eles: Programa Polos Tursticos
(destaca-se o subprograma para ampliao e melhoria da oferta dos meios de
hospedagem com nfase ao hotel ncora e ao tipo resort de padro internacional),
Programa Turismo Interno (potencializar o turismo de massa englobando a
populao de baixa renda), Programa Mercosul, Programa Ecoturismo, Programa
Marketing Internacional, Programa Qualidade e Produtividade do Setor Turstico,
Programa de Formao de Recursos Humanos para o Turismo (Becker, 1995).
Contudo, Cruz (1999) alerta que a criao do PLANTUR precederia a

implementao da Poltica Nacional de Turismo e, em consequncia, o mesmo no
sairia do papel25. Somente em 1996 que a Poltica Nacinal de Turismo seria de fato
instituda, embasada pela Lei 8181/91 e pelo Decreto 448/92, j durante a gesto de
Fernando Henrique Cardoso e, segundo Cruz (1999:72), tratava-se, at ento, do
mais completo e detalhado documento oficial, na histria das polticas federais para
a atividade, a tratar do setor turismo; o que no implica, necessariamente, maior
eficincia relativamente s polticas anteriores.
25
Klaus Frey (2000) em seu artigo sobre polticas pblicas faz uma diferenciao entre o que ele
denomina de policy, politics e polity, sendo este ltimo associado ordem do sistema poltico
as instituies polticas, o segundo estaria relacionado aos processos polticos e o primeiro, ao
contedo destas polticas, isto , configurao dos programas polticos, seus conflitos e a
materializao das decises polticas. Para este autor, embora estas trs dimenses sejam
entrelaadas e se influenciem mutuamente, no Brasil, os vcios polticos (clientelismo, populismo e
patrimonialismo) desconfiguram e descaracterizam os arranjos institucionais formais, da ser comum
encontrarmos situaes em que o plano (policy) precede a poltica (politics), bem nos moldes do
processo analisado no captulo dois desta tese.
97
Nestes termos, a implementao da primeira Politica Nacional do Turismo

compreendia quatro macroestratgias:
(i): o ordenamento, desenvolvimento e promoo da atividade pela articulao entre o governo
e a iniciativa privada; (ii) a qualificao profissional dos recursos humanos envolvidos no setor;
(iii) a descentralizao da gesto turstica por intermdio do fortalecimento dos rgos
delegados estaduais, municipalizao do turismo e terceirizao de atividades para o setor
privado; e (iv) a implantao de infraestrutura bsica e infraestrutura turstica adequadas s
potencialidades regionais (Cruz, 2001:63).
Assim, depreende-se do referido decreto, instrumentos de planejamento no mbito

da Unio que demonstram claramente a inteno de se alavancar a atividade
turstica no Pas enquanto alternativa de gerao de divisas, emprego e renda.
Importante sinalizar mais uma vez que, poca, estvamos sofrendo os efeitos
colaterais da poltica do endividar o endividado e era mister encontrar solues
para gerao de divisas em dlares, moeda a qual estavam vinculados os nossos
emprstimos. Da a estratgia de fomento ao turismo receptivo internacional, que
encontraria no Prodetur, recepcionado pela Poltica Nacional de Turismo, a soluo
para ativao da atividade com vistas captao de turistas (e divisas) estrangeiros.
no contexto da Poltica Nacional de Turismo de 1996, portanto, atravs da

incluso na macroestratgia quatro, que se ancoraria o principal programa em
implementao at ento, inicialmente com foco exclusivo zona costeira da Regio
Nordeste: trata-se do Programa de Desenvolvimento do Turismo no Nordeste
(Prodetur/NE).
Criado pela Sudene e pela Embratur, atravs da Portaria Conjunta n 1, de 29 de

novembro de 1991, o Prodetur/NE envolveu a participao de quatro Ministrios e
98
da Presidncia da Repblica (gesto Collor de Mello). Sua abrangncia

compreendia todos os estados nordestinos e a regio norte do estado de Minas
Gerais (por conta da jurisdio da Superintendncia do Desenvolvimento do
Nordeste - SUDENE). Os objetivos gerais e especficos do projeto so (Brasil, Banco
do Nordeste do Brasil, 2010):
Objetivo geral: Reforar a capacidade da Regio Nordeste em manter e expandir sua
crescente indstria turstica contribuindo assim para o desenvolvimento socioeconmico
regional atravs de investimentos em infraestrutura bsica e servio pblicos em reas
atualmente de expanso turstica. Objetivos especficos: (i) Atrair atividades tursticas
privadas adicionais e de melhor padro; (ii) gerar oportunidades de emprego; (iii) Melhorar os
nveis de renda; (iv) Aumentar as receitas pblicas; (v) Beneficiar a populao de baixa renda
das reas selecionadas com disponibilizao dos servios de abastecimento de gua, esgotos
e acessos pavimentados; (vi) Aumentar a capacidade dos Estados beneficiados de
acompanhar a demanda por servios bsicos.
Nota-se que seus objetivos buscam o fortalecimento do turismo no Nordeste,

promovendo a consolidao da regio como importante destinao turstica nacional
e internacional, conforme sinaliza Becker (1995:23) ao analisar o documento
elaborado pela SUDENE em 1993. Os recursos financeiros desta primeira fase eram
da ordem de US$ 670 milhes, sendo 60% advindos do Banco Interamericano de
Desenvolvimento (BID) e os outros 40%, de contrapartida local de Estados e da
Unio.
Assim, atravs de financiamentos gerados pelo Banco do Nordeste do Brasil (BNB)

com recursos repassados pelo BID e contrapartidas estaduais, o Prodetur se props
a financiar projetos prioritrios de infraestrutura, nos setores de saneamento,
transportes, administrao de resduos slidos, proteo e recuperao ambiental,
recuperao do patrimnio histrico e melhoramento de aeroportos. Os recursos so
divididos em trs etapas, hierarquicamente classificados em Prioridade I, Prioridade
II e Prioridade III, com vencimento das operaes previsto para 12 de dezembro de
99
2017. Cruz (1999) salienta que redefinies de prioridades em funo de

dificuldades em responder por contrapartida local, resultaram num enxugamento da
fase I, como demonstra a tabela 3.
Estados
Prioridade I
Prioridade II
Prioridade III
Maranho
So Luiz, Tutia,
Barreirinhas,
Alcntara,
Cururupu
Carolina, Humberto de
Campos, Primeira Cruz,
Poo do Lumiar, So
Jos do Ribamar
Araioses
Piau
Luiz Correia,
Parnaba,
Oeiras, Amarante,
Raimundo Nonato,
Pedro II, Esperantina,
Teresina, Piracuruca Piripiri
Cear
Fortaleza, Ubajara,
Aracati, Quixad,
Juazeiro do Norte
Camocim, Itapipoca,
Caucaia,
Aquiraz, Munda
Campo Maior Jos de Freitas,

Batalha, Floriano, Cristino Castro
Lagamar do Cau, So Gonalo
do Amarante, Paraipaba, Trairi, Cruz,
Cascavel, Beberibe, Icapu, Tiangu,
Sobral, Crato, Barbalha, Santana do
Cariri, Canind, Guaramiranga, Ic,
Ors
Rio Grande
do Norte
Natal, Cear-Mirim,
Extremoz,
Maxaranguape,
Touros
Mossor, Grossos, Baa

Formosa, Goianinha,
Parnamirim
Nsia Floresta, Tibau do Sul,

Vila Flor, S.J. do Mipibu, So Bento do
Norte, Galinhos, Caic, Currais Novos,
Au
Paraba
Joo Pessoa,
Campina Grande,
Conde, Cabedelo,
Lucena
Areia, Sousa, Ing,

Boqueiro, Rio Tinto
Pernambuco
Paulista, Siranhm,
Rio Formoso,
Itamarac, Igarassu
Recife, Olinda, Jaboato

dos Guararapes,
Caruaru, Gravat
Alagoas
Maragogi,
Japaratinga, Porto
Calvo, Barra de
Santo Antonio,
Paripueira
Sergipe
Bahia
Santa Luzia, Patos, S. J. do Rio do

Peixe, Baa da Traio, Mataroca,
Pitimbu, Maranguape, Cajazeiras
Bezerros, Cabo de Santo Agostinho,
Ipojuca, S.J. da Coroa Grande,
Petrolina, Taquaratinga do Norte,
Triunfo, Vicncia, Goiana, Carpina,
Santa Cruz do Capibaribe,
Tracunham, Camaragibe, Salgadinho
Macei, Marechal
Mar Vermelho, Piaabuu, Rio
Deodoro, Barra de So
Cabuu, Unio dos Palmares,
Miguel, Coruripe, Penedo Piranhas, Palmeira dos ndios
Indiroba, Santo Amaro de Brotas, Ilha
Aracaju, Itaporanga Salgado, Barra dos
das Flores, Brejo Grande, Campo do
d'Ajuda, Estncia,
Coqueiros, So
Brito, Poo Redondo, Lagarto, So
Cristvo, Laranjeiras,
Cristvo, Nossa Senhora do Socorro,
Indiaroba, Santa
Luzia do Itanhy
Itabaiana
Nossa Senhora da Glria, Macambira
Belmonte, Nova Viosa, Rio de
Salvador, Camaari, Valena, Itabuna,
Contas, Morro do Chapu, Cachoeira,
Ilhus, Porto Seguro, Canavieiras, Caravelas,
Itacar, Canudos, Juazeiro, Bom Jesus
Lenis
Itaparica, Vera Cruz
da Lapa, Santa Cruz Cabrlia
Tabela 3: Quadro de prioridades do Prodetur-NE. Grafados em azul (interveno nossa), os

municpios que de fato foram prioridade I. Fonte: Cruz, 1999:135.
100
So cinco os sub programas que compem o Prodetur: (i) poltico-institucional:

busca alteraes, dentre outras, no sentido de correo da poltica de tarifas e
preos e facilitao do ingresso de capital estrangeiro; (ii) gesto: aes voltadas ao
planejamento, organizao, direo, acompanhamento e avaliao sistemtica com
vistas melhoria na qualidade da prestao de servios; (iii) infraestrutura,
equipamentos e servios: parcerias com outros setores produtivos e de prestao de
servios; (iv) marketing integrado: elaborao e venda do produto turstico Nordeste;
e (v) polos e corredores: identificao das reas de atrativo turstico onde se deve
concentrar a infraestrutura, equipamentos e servios de apoio (Becker, 1995) (grifo
nosso).
Sem dvida, o Prodetur se configura em um desdobramento importante da Poltica

Nacional de Turismo que o abraou, j que, na cronologia dos fatos, a portaria que o
criou veio antes da promulgao do Decreto 448/92, que dispe sobre a mesma. O
fato de se tratar de um programa de longo prazo (vencimento em 2017) fez com que
os Planos Plurianuais de Governo e os Planos Nacionais de Turismo das dcadas
posteriores o contemplassem em seus macroprogramas.
assim que, j no Governo Lula e em sua primeira gesto, o Ministrio do Turismo

(MTur) tornaria pblico o Plano Nacional de Turismo: diretrizes, metas e programas
2003 2007, onde o turismo entendido como:
Atividade estratgica de auto sustentabilidade, tendo o importante papel no equilbrio da
balana comercial, com o ingresso de novas divisas, por meio do aumento no fluxo de turistas
estrangeiros e da atrao de investimentos para a construo de equipamentos tursticos
(Brasil, Ministrio do Turismo, 2003:5).
E complementa:
A concretizao deste compromisso coloca o setor como uma das grandes prioridades do
governo, estando integrado macroestratgia do Pas e cumprindo papel fundamental no
101
desenvolvimento econmico e na reduo das desigualdades sociais (Brasil, Ministrio do

Turismo, 2003:6).
Em sua estruturao, o plano identifica como entraves decolagem da atividade no

Pas: a insuficincia de dados, informaes e pesquisas; a qualificao profissional
deficiente, a ausncia de processo de estruturao de cadeia produtiva, a
regulamentao inadequada da atividade, a superposio dos dispositivos legais
nas vrias esferas pblicas, a oferta de crdito insuficiente e a baixa qualidade e
pouca diversidade de produtos tursticos ofertados no mercado nacional e
internacional.
Como proposta de mitigao s deficincias apontadas, o Plano Nacional de

Turismo, PNT 2003 2007, aposta na qualificao do produto turstico tanto no
mercado internacional quanto nacional, estruturao dos destinos, diversificao da
oferta e qualificao do mercado de trabalho. So cinco as metas e os
macroprogramas propostos para alavancagem da atividade no plano em questo.
Seguem-se as metas:
(i) criar condies para gerar 1.200.000 novos empregos e ocupaes; (ii) aumentar para 9
milhes o nmero de turistas estrangeiros no Brasil; (iii) gerar 8 bilhes de dlares em divisas;
(iv) aumentar para 65 milhes a chegada de passageiros nos voos domsticos; (v) ampliar a
oferta turstica brasileira, desenvolvendo no mnimo trs produtos de qualidade em cada
Estado da Federao e Distrito Federal (Brasil, MTur, 2003:23).
J os macroprogramas definem aes institucionais no tocante a: (i) gesto e

relaes institucionais; (ii) fomento programas de atrao de investimentos e
financiamento para o turismo; (iii) infraestrutura programa de desenvolvimento
regional e acessibilidade area, terrestre, martima e fluvial; (iv) estruturao e
diversificao da oferta turstica, atravs do programa de roteiros integrados; (v)
qualidade do produto turstico, por meio de normatizao e qualificao profissional.
102
no macroprograma trs que entram as aes referentes ao Prodetur, j na fase II

para o Nordeste, e com ampliao para as regies Sul, Centro-Oeste, Pantanal e
Amaznia, sendo contempladas verbas para o seu fomento no Plano Plurianual de
Governo, PPA 2004 2007.
Importante observar que todas as aes do PNT 2003 2007 constam do PPA 2004
2007, elaborado pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, com
finalidade de destinao de recursos para a consecuo das metas estabelecidas
pelo referido Plano.
Dentre as aes constantes do PPA (Brasil, Ministrio do Planejamento, Oramento

e Gesto, 2004), alm dos recursos para o Prodetur, podemos destacar: o
funcionamento de escritrio de fomento ao turismo no exterior (ao 2118),
compreendendo o repasse de dotao ao Ministrio das Relaes Exteriores para a
manuteno dos escritrios localizados nas embaixadas brasileiras em Londres,
Roma, Paris, Buenos Aires, Lisboa e Nova Iorque; salo brasileiro do turismo26
(ao 5130), com vistas ao reposicionamento da imagem brasileira no exterior
atravs de trs eventos internacionais, de 2004 a 2006, abrangendo conferncias,
palestras, painis de debates e rodada de negcios; apoio a projetos de
infraestrutura turstica nos municpios brasileiros (ao 0564); campanha para
promoo do turismo no mercado nacional (ao 4038); estruturao de roteiros
tursticos priorizados (ao 4622); fomento criao de associaes de turismo
segmentado (ao 4624), atravs da promoo dos clubes de melhor idade.
26
Tais aes repercutiram de fato na divulgao da imagem do Brasil no exterior, refletido pelo
aumento de investimentos estrangeiros no setor, como poderemos observar no prximo captulo.
103
Cabe destacar a ao 4092 do PPA 2004 2007 que retoma o Programa Nacional
de Municipalizao do Turismo27 sob a tica da elaborao de Planos Municipais
para o Desenvolvimento do Turismo. A ao prev repasses financeiros para a
capacitao dos municpios frente s questes de planejamento e gerenciamento da
atividade turstica, contando com a mobilizao e sensibilizao da comunidade para
a formao de agentes multiplicadores e promoo de aes com vistas
roteirizao, o que seria levado a cabo no plano seguinte (2007 2010) cuja
denominao j sugere o fortalecimento do turismo interno: PNT 2007/2010: uma
viagem de incluso (Brasil, MTur, 2007).
O balano retroativo realizado pelo plano lanado para o quadrinio seguinte PNT
2007/2010 revela que as metas do plano anterior no foram alcanadas plenamente:
2006 registrou a vinda de 5 milhes de turistas estrangeiros (4 milhes aqum da
meta estipulada), a gerao de 4,3 bilhes de dlares em divisas (ao invs dos 8
bilhes de dlares almejados), a chegada de 46 milhes de passageiros em voos
domsticos (contra os 65 milhes estimados) e a criao de 890 mil empregos
formais e informais ante os 1,2 milhes estipulados.
27
Criado em maro de 1992, ainda sob o mbito da Embratur, o Programa Nacional de

Municipalizao do Turismo (PNMT) tinha por objetivo o fomento do desenvolvimento turstico
sustentvel dos municpios atravs da descentralizao das aes de planejamento, coordenao,
execuo, acompanhamento e avaliao em cogesto com as Prefeituras Municipais que tivessem
potencial turstico. A dinmica do PNMT abrangia a capacitao dos agentes envolvidos atravs de
oficinas que objetivavam a criao do Conselho Municipal de Turismo e do Fundo Municipal de
Turismo, com participao comunitria que, por sua vez, colaboraria na elaborao do Plano de
Desenvolvimento Sustentvel do Turismo, por meio de tcnicas e mtodos de planejamento no
enfoque participativo (Brasil, Embratur, 1999). De acordo com a pesquisa realizada por Brusandin
(sem data) o PNMT foi implantado no Brasil entre 1994 e 2001 resultando em 1.107 oficinas e 27.483
agentes capacitados, no entanto, a falta de entendimento por parte dos municpios de que se tratava
somente de capacitao e no do repasse de verbas por parte do Governo, fez com que os mesmos
se desaminassem e no levassem a cabo a efetivao do programa. Cruz, entrevistada por
Brusandin (sem data) quando da escrita de sua dissertao de mestrado, adverte que a sociedade
brasileira ainda no estaria preparada para um turismo participativo, como preconizava o plano.
104
interessante notar que o PNT 2007/2010, no s abarca as aes do plano

anterior (fato raro em se tratando de polticas pblicas brasileiras), como as revigora.
Assim, o fortalecimento do mercado interno, a gesto descentralizada do plano e
investimentos em infraestrutura na ordem de R$ 504 bilhes at 2010, atravs do
Plano de Acelerao do Crescimento (PAC), visavam dar a base para a consecuo
das novas metas: (i) promover a realizao de 217 milhes de viagens no mercado
interno; (ii) criar 1,7 milho de novos empregos e ocupaes; (iii) estruturar 65
destinos tursticos com padro de qualidade internacional; (iv) gerar 7,7 bilhes de
dlares em divisas. Para todas estas metas foram apresentados indicadores
indiretos e condies necessrias para viabilizao.
A exemplo do anterior, este PNT tambm contempla macroprogramas assim

definidos:
Desdobramentos temticos agregados, escolhidos pelo seu potencial de contribuio para
atingir os compromissos estabelecidos nas metas (...) Os macroprogramas so constitudos por
um conjunto de programas que organizam, por temas afins, as diversas atividades executivas
da atuao ministerial e seus parceiros. Os programas, por sua vez, se desdobram em diversas
aes, que traduzem o seu detalhamento em projetos e atividades que propiciaro a realizao
das metas (Brasil, MTur, 2007:57).
So oito os macroprogramas estabelecidos: (i) planejamento e gesto, envolvendo

os programas de implementao e descentralizao da poltica nacional de turismo,
bem como sua avaliao e monitoramento; (ii) informaes e estudos tursticos,
contemplando a formao de um banco de indicadores de turismo e fomento
competitividade; (iii) logstica de transportes, atravs dos programas de ampliao
da malha area internacional, integrao da Amrica do Sul, e integrao modal; (iv)
regionalizao do turismo, em interao com os programas de apoio e financiamento
para
desenvolvimento
regional
Prodetur
Proecotur (Programa
de
105
Desenvolvimento do Turismo na Amaznia); (v) fomento iniciativa privada, atravs

da captao e estmulo aos investimentos nacionais e internacionais, alm da
concesso de linhas de crdito; (vi) infraestrutura pblica, por meio de aes de
apoio implantao de equipamentos de infraestrutura; (vii) qualificao dos
equipamentos e servios tursticos, atravs dos programas de normatizao,
certificao e qualificao profissional; (viii) promoo e apoio comercializao,
tanto nacional quanto internacional.
H de se notar que as aes institucionais e a participao do Ministrio do Turismo

no Salo Brasileiro e nos sales internacionais, sobretudo em Lisboa, tm
contribudo para o desenvolvimento da marca Brasil e promoo dos destinos
tursticos. A publicidade de suas aes, seja atravs de campanhas na mdia, seja
atravs da pgina eletrnica do Ministrio que disponibiliza acesso a informaes
relevantes da rea e fomento pesquisa, sinaliza a importncia da atividade turstica
enquanto poltica pblica federal para a gerao de divisas ao Pas.
Com relao ao Prodetur, o macroprograma quatro que deixar claro o seu papel
norteador enquanto agente de financiamento e proviso de infraestrutura: neste
Plano, ele ganha status de Prodetur Nacional: o programa sai do escopo nordeste e
busca crdito junto ao BID para a consecuo da fase II do Nordeste e
desenvolvimento do Prodetur Sul (Mato Grosso do Sul, Paran, Rio Grande do Sul e
Santa Catarina), Prodetur JK (em elaborao, devendo abranger a regio CentroOeste e parte da Sudeste) e Proecotur (Amaznia Legal).
106
Referente ao Prodetur/NE II, interessante observar que o Programa passa a atrelar o

repasse financeiro elaborao pelos municpios interessados do Plano de
Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentvel (PDITS), por entender que,
embora a primeira fase tenha beneficiado as localidades tursticas no tocante
infraestrutura de saneamento bsico (gua e esgoto) e de suporte ao turismo
(aeroportos, urbanizao de reas tursticas, centro de convenes, recuperao de
patrimnio histrico), o que teria resultado em aquecimento da economia, tambm
teriam sido observados impactos socioambientais negativos, direta e indiretamente
relacionados ao programa, tais como: movimentos migratrios, especulao
imobiliria, ocupao de reas ambientalmente frgeis e processos de licenciamento
controversos, sobretudo no tocante execuo de obras rodovirias (Brasil, BNB,
sem data; Whiting, Faria, 2001).
Interessante pontuar tambm que o objetivo geral do Programa passa a ser

melhorar a qualidade de vida da populao que reside nos polos tursticos situados
nos Estados participantes do Programa ao invs de focalizar somente os
investimentos relacionados expanso turstica, o que de fato teria resultado em
maior excluso social. o que aconteceu no municpio de Porto Seguro,
contemplado na primeira fase do programa, quando a atrao de investimentos para
os distritos de Trancoso e Arraial dAjuda acabou por gerar intenso movimento
especulativo, resultando no deslocamento da populao, que tambm aumentou
por conta de movimentos migratrios para os bairros novos, atrados pelas
oportunidades de emprego geradas pelo turismo; bairros, por sua vez, afastados e
totalmente desprovidos de infraestrutura urbana (Araujo, 2004; Araujo, Silva, 2008).
107
Esta fase do Programa retomaria o conceito de polo turstico (estabelecido pelo

PLANTUR) definido pelo Banco do Nordeste em parceria com os governos
estaduais. Assim, cada polo (no total de 14) ficaria obrigado elaborao do PDITS
que deve, necessariamente, conter aes de reparao e mitigao dos passivos
ambientais relacionados primeira fase do Programa, bem como aes de
fortalecimento da capacidade local de gesto do turismo previamente a novos
investimentos em infraestrutura. Os repasses para esta fase so da ordem de US$
240 milhes oriundos do BID e US$ 160 milhes de contrapartida local (Unio, via
Ministrio do Turismo, Estados e demais rgos executores). As figuras a seguir,
demonstram os estados costeiros e seus respectivos municpios inclusos nos polos
tursticos contemplados pelo Programa.
Figura 1 Polo Turstico Costa dos Corais - AL: contempla 11 municpios e cerca de 1 milho de
pessoas residentes. Os municpios de Porto Calvo, Matriz de Camaragibe e So Luiz do Quitunde
no sero contemplados nesta fase do Programa. PDITS elaborado.
Fonte: Brasil, BNB, sem data.
108
Figura 2 Polo Turstico do Descobrimento - BA: contempla 8 municpios e cerca de 267 mil pessoas
residentes. Compreende duas zonas tursticas definidas anteriormente (na fase um do Programa):
Costa do Descobrimento e Costa das Baleias. Os municpios de Porto Seguro, Santa Cruz Cabrlia e
Belmonte, pertencentes Costa do Descobrimento, continuam sendo beneficiados nesta segunda
fase do Programa e contam com o PDITS j elaborado e repasse de verba executado (posio
novembro de 2009).
Figura 3 Polo Turstico Chapada Diamantina - BA: so 28 municpios, sendo 08 contemplados pelo
Programa: Lenis e Mucug (cidades consideradas ncleos receptores de quem vem visitar a
Chapada),Abara, Andara, Iraquara, Palmeiras, Piat e Rio de Contas. PDITS elaborado e repasse
de verba executado (posio novembro de 2009).
109
Figura 4 Polo Turstico Litoral Sul BA: so 14 municpios, que integram as zonas tursticas Costa
do Cacau e Costa do Dend. Os municpios de Cairu, Camamu, Canavieiras, Ilhus, Itacar, Mara,
Uruuca e Valena so contemplados pelo Programa. PDITS elaborado e repasse de verba
executado (posio novembro de 2009).
Figura 5 Polo Turstico Salvador e Entorno - BA: so 20 municpios envolvidos e esto

contemplados pelo Programa: Camaari, Conde, Entre Rios, Itaparica, Jandara, Mata de So Joo,
Salinas da Margarida, Salvador e Vera Cruz. PDITS elaborado e repasse de verba executado
(posio novembro de 2009).
110
Figura 6 Polo Costa do Sol - CE: contempla 18 municpios, sendo que 09 esto envolvidos nesta
etapa do Programa: Aquiraz, Caucaia, Fortaleza, Itapipoca, Jijoca de Jericoacoara, Paracuru,
Paraipaba, So Gonalo do Amarante e Trairi. PDITS elaborado e repasse de verba executado
(posio novembro de 2009).Fonte: Brasil, BNB, sem data.
Figura 7 Polo Capixaba do Verde e das guas - ES: contempla 11 municpios, sendo que 06 esto
envolvidos nesta etapa do Programa: Colatina, Conceio da Barra, Linhares, Pancas, Rio Bananal e
So Mateus. PDITS elaborado. (posio novembro de 2009).Fonte: Brasil, BNB, sem data.
111
Figura 8 Polo So Lus e Entorno - MA: contempla 05 municpios, provavelmente todos inseridos
nesta fase do programa, uma vez que no h meno ao contrrio. PDITS elaborado e repasse de
verba ainda no executado (posio novembro de 2009).Fonte: Brasil, BNB, sem data.
Figura 9 Polo Costa das Piscinas - PB: contempla 12 municpios, beneficiando 964 mil pessoas
residentes. PDITS elaborado e repasse de verba ainda no executado (posio novembro de
2009).Fonte: Brasil, BNB, sem data.
112
Figura 10 Polo Costa dos Arrecifes - PE: contempla 15 municpios, alm do arquiplago de
Fernando de Noronha, envolvendo uma populao residente de cerca de 3,1 milhes de pessoas.
Barreiros e So Jos da Coroa Grande no esto envolvidos nesta etapa do Programa. PDITS
elaborado e repasse de verba executado (posio novembro de 2009).Fonte: Brasil, BNB, sem data.
Figura 11 Polo Costa do Delta - PI: contempla 05 municpios e cerca de 886 mil pessoas residentes
na rea do Programa. PDITS elaborado e repasse de verba executado (posio novembro de
2009).Fonte: Brasil, BNB, sem data.
113
Figura 12 Polo Costa das Dunas - RN: contempla 18 municpios, 1,1 milho de pessoas. PDITS
elaborado e repasse de verba executado (posio novembro de 2009).Fonte: Brasil, BNB, sem data.
Figura 13 Polo Costa dos Coqueirais - SE: contempla 13 municpios, sendo que Brejo Grande,
Pirambu, Santo Amaro das Brotas e So Cristvo no esto includos nesta fase do Programa.
PDITS elaborado e repasse de verba ainda no executado (posio novembro de 2009).Fonte: Brasil,
BNB, sem data.
114
Importante ressaltar que, dos quatorze polos tursticos definidos enquanto reas de
prioridade para o aporte do Programa, apenas o Vale do Jequitinhonha encontra-se
em Estado continental Minas Gerais , motivo pelo qual no o inserimos dentre as
figuras, nesta pesquisa. Outro dado que chama a ateno o estado da Bahia que,
por conta da extenso de sua costa, apresenta projetos para quatro polos tursticos,
o que, sem dvida, tem rebatido na oferta maximizada de empreendimentos
hoteleiros e imobilirios presentes, sobretudo, ao longo de sua faixa litornea, como
veremos no prximo captulo.
Se o Prodetur entra com a infraestrutura nessa lgica de organizar o setor, ser o

Programa de Regionalizao do Turismo, que contempla 200 regies tursticas e
3.819 municpios, que dar uma nova configurao territorial para a atividade
turstica, atravs da formao do que Cruz (2007) denominaria terrritrios-rede,
conectando emissores de um lado e receptores de outro.
A figura 14, na pgina seguinte, revela a geografia do Pas sob a tica do turismo:
so territrios, sem necessariamente haver contiguidade territorial, que expressam a
inteno de um Brasil turstico e que, consequentemente, entraro no circuito da
mercadoria, ou seja, so territrios selecionados para passarem por transformaes
e intensa produo do espao a fim de se transformarem em destinos receptores,
atravs da construo/readequao de todo um sistema de fluxos e equipamentos
afeitos ao fazer turstico meios de hospedagem, agncias de viagem,
equipamentos de lazer etc. que objetivam, por sua vez, atrair seus emissores.
115
Figura 14 Destinos Indutores de desenvolvimento turstico regional. Os municpios grafados em

azul, so litorneos. Fonte: Brasil, Ministrio do Turismo, 2008. Organizado pela autora.
Regio Norte
Acre
01 Rio Branco
Amazonas
02 - Barcelos
03 - Manaus
04 Parintins
Amap
05 Macap
Par
06 Belm
07 Santarm
Rondnia
08- Porto Velho
Roraima
09 Boa Vista
Tocantins
10 - Mateiros
11 - Palmas
Regio Centro-Oeste
Distrito Federal
35 - Braslia
Gois
36 Alto Paraso
37 Caldas Novas
38 Goinia
39 - Pirenpolis
Mato Grosso do Sul
40 Bonito
41 Campo Grande
42 - Corumb
Mato Grosso
43 Cceres
44 - Cuiab
Regio Sul
Paran
57 Curitiba
58 Foz do Iguau
59 - Paranaga
Rio Grande do Sul
60 Bento
Gonalves
61 Gramado
62 Porto Alegre
Santa Catarina
63 Balnerio
Cambori
64 Florianpolis
65 So Joaquim
Regio Sudeste
Espirito Santo
45 Vitria
Minas Gerais
46 Belo Horizonte
47 Diamantina
48 Ouro Preto
49 - Tiradentes
Rio de Janeiro
50 Angra dos Reis
51 Armao dos Bzios
52 Parati
53 Petrpolis
54 Rio de Janeiro
So Paulo
55 Ilha Bela
56 So Paulo
Regio Nordeste
Alagoas
12 Macei
13 Maragogi
Bahia
14 Mara
15 Lenis
16 Porto Seguro
17 Salvador
18 Mata de So Joo
Cear
19 Aracati
20 Fortaleza
21 Jijoca de Jericoacoara
22 Nova Olinda
Maranho
23 Barreirinhas
24 So Lus
Paraba
25 Joo Pessoa
Pernambuco
26 Fernando de Noronha
27 Ipojuca
28 Recife
Piau
29 Parnaba
30 So Raimundo Nonato
31 Teresina
Rio Grande do Norte
32 Natal
33 Tibau do Sul
Sergipe
34 - Aracaju
116
So esses 65 destinos indutores28, segundo o conceito do Programa, que seriam

capazes de atrair o desenvolvimento regional para os demais sua volta, o que
justificaria a prioridade para a estruturao da oferta turstica por meio de trs aes
ministeriais com vistas qualificao destes destinos indutores: estudo de
competitividade29, fortalecimento de governana e aprimoramento da gesto local.
O documento referencial Turismo no Brasil 2011/2014 (Brasil, MTur, FGV, 2010)

aponta que a seleo dos 65 municpios teve como base o lanamento dos 87
roteiros apresentados no 2 Salo do Turismo em 2006, bem como as avaliaes e
valoraes dos planos de marketing turstico internacional, o Plano Aquarela; e
nacional, o Plano Cores do Brasil. No entanto, durante a quarta edio do Salo de
Turismo em 2009, tambm em So Paulo, houve a reviso da meta 3 do PNT
2007/2010 estruturar 65 destinos tursticos com padro de qualidade internacional,
para 85 destinos, considerando a consonncia deste com o PPA, cujas metas se
estendem at 2011.
Tais revises fazem parte do relatrio de avaliao elaborado pelo Ministrio do

Turismo em 2009 quando do cumprimento de metas estabelecidas no PPA 20082011, que contempla a atividade turstica atravs de trs objetivos setoriais:
28
O critrio para seleo considerou que todas as unidades da Federao e suas capitais deveriam
ser contempladas e que cada Unidade deveria conter no mnimo um e no mximo cinco destinos
indutores do desenvolvimento turstico regional (Brasil, Ministrio do Turismo, 2008).
29
Em 2008, o Ministrio do Turismo em parceria com a Fundao Getlio Vargas e o Sebrae,
lanaram o estudo de competitividade dos 65 destinos indutores visando estabelecer ndices de
competitividade, de 1 a 5, resultado da anlise de cinco macrodimenses: infraestrutura, turismo,
polticas pblicas, economia e sustentabilidade. Tais ndices permitem estruturar as aes de
planejamento para o alcance do estabelecido na meta 3 do Plano Nacional de Turismo (Brasil, Mtur,
2008).
117
(i) promover o turismo como um fator de incluso social, por meio da gerao de trabalho e renda e
pela incluso da atividade na pauta de consumo de todos os brasileiros; (ii) desenvolver o produto
turstico brasileiro com qualidade contemplando nossas diversidades regionais, culturais e naturais;
(iii) fomentar a competitividade do produto turstico brasileiro nos mercados nacional e internacional e
atrair divisas para o Pas (Brasil, MTur, 2009:8).
Por sua vez, esses objetivos setoriais tm relao direta com dois objetivos de
Governo previstos na Orientao Estratgica do Governo para o PPA 2008 2011:
(i) promover a incluso social e a reduo das desigualdades e (ii) promover o
crescimento com sustentabilidade, gerao de empregos e distribuio de renda. Os
programas operacionais: (1166) turismo social no Brasil: uma viagem de incluso;
(1001) gesto da poltica do turismo e (1163) Brasil: destino turstico internacional,
visam alinhar as metas do PPA com as do PNT e que para o ano de 2008 revelaram
uma mdia de execuo oramentria dos trs programas na ordem de 83% (Brasil,
MTur, 2009:5).
Diante dos resultados positivos no tocante ao cumprimento de metas para 2008, o

Ministrio do Turismo optou por uma reviso otimista das metas no tocante ao
planejamento dos Programas e Aes para 2011, buscando compatibilizar as aes
do PNT que originalmente compreende o perodo 2007/2010, com o PPA 2008
201130.
30
Em documento suplementar ao PNT -orientaes estratgicas para o Ministrio Turismo para o

PPA 2008-2011 as metas foram revistas e estendidas para 2011. Os acrscimos nas metas para
2011 foram os seguintes: meta 1: promover a realizao de 240 milhes de viagens no mercado
interno em 2011 (at 2010 a meta prevista era de 217 milhes); meta 2: criar 1,9 milhes de novos
empregos e ocupaes no perodo 2008 a 2011 (houve um reajuste de meta nesta caso,
desconsiderando os valores auferidos em 2007 para a composio da meta e mantendo as metas de
2008 400 mil novos empregos e ocupaes, 2009 449 mil e 2010 516 mil, acrescendo-se a
estas o montante de 550 mil para 2011); meta 3: estruturar 85 destinos com padro de qualidade
internacional no perodo de 2008 a 2011 (incluso de mais 20 destinos para o ano de 2011, alm dos
65 elencados na figura 14); meta 4: gerar US$ 8,8 bilhes em divisas em 2011 (mantendo-se as
metas anteriores a partir de 2008 US$ 5,8 bilhes, 2009 US$ 6,7 bilhes e 2010 US$ 7,7
bilhes). s quatro metas, acrescentou-se mais uma nesta fase de reviso: atingir a entrada de 8,9
milhes de turistas estrangeiros em 2011 e de 7,9 milhes de entradas para 2010.
118
Se de um lado essa reconfigurao territorial por meio de destinos indutores

demonstra a inteno do Governo em potencializar os benefcios da atividade para
as comunidades locais, contemplando a pluralidade cultural e a diferena regional do
Pas31, fomentando inclusive destinos alm zona costeira32 j consagrada pelo
turismo sol e praia; por outro, deixa a cargo da iniciativa privada a estruturao dos
roteiros, de quem tambm busca, inclusive, a atrao de investimentos nacionais e
internacionais33.
Com relao ao litoral brasileiro, tal situao acaba por gerar um embate no territrio
onde se observa uma crescente ocupao da orla por empreendimentos hoteleiros
tipo resort, sobretudo no nordeste brasileiro, o que de certa forma alinharia com o
escopo da meta 3 - estruturao dos destinos indutores com padro de qualidade
internacional. Contudo, fica o questionamento se de fato as comunidades locais
foram beneficiadas e se a tal pluralidade foi respeitada, j que os resorts tm sempre
o mesmo programa fsico em qualquer parte do mundo e no difcil de se
encontrar decoraes que remetem ao Tahiti em resorts da costa baiana. Respeito
pluralidade cultural? Ou seria adeso ao conceito de polos tursticos conforme
preconizava o incentivo aos hotis tipo resort de padro internacional, iniciado pelo
PLANTUR e acatado pelos investimentos via Prodetur? A se avaliar pela quantidade
de empreendimentos tursticos imobilirios ao longo da orla, associando resorts a
condomnios residenciais de alto padro, a pluralidade tem sido deixada de lado.
31
Plano Nacional de Turismo 2007/2010: consta dos objetivos do macroprograma 4 Regionalizao

do Turismo.
32
Dos 65 destinos indutores inicialmente mapeados, apenas 29 so litorneos.
33
Macroprograma 5: fomento iniciativa privada; 5.1; programa de atrao de investimentos.
119
Por fim, ser a Lei n 11.771, de 17 de setembro de 2008, regulamentada pelo

Decreto n 7.381, de 2 de dezembro de 2010, que tornar clara a inteno de se
ordenar o setor, estabelecendo normas sobre a Poltica Nacional de Turismo e
definindo atribuies do Governo Federal no planejamento, desenvolvimento e
estmulo ao setor turstico, dispondo sobre o cadastramento, classificao e
fiscalizao dos prestadores de servios tursticos (artigo 1 do Decreto). Cabendo
ao Ministrio do Turismo, criado em 2003, ao invs da Embratur, a conduo da
Politica Nacional do Turismo a partir de ento (artigo 3 da Lei).
Trata-se do primeiro diploma legal que procura disciplinar a matria de forma mais
abrangente, dando ordem aos fatos, ou seja, estabelecendo claramente quem
quem dentro da estrutura e criando mecanismos para o cadastro dos prestadores de
servios tursticos. E possibilitando, finalmente, a compreenso da dimenso da
oferta turstica no Pas. Para comear, o artigo 2 da Lei empresta a definio da
OMT para estabelecer claramente de qual universo est se falando:
Art. 2 - Para fins desta Lei, considera-se turismo as atividades realizadas por pessoas fsicas
durante viagens e estadas em lugares diferentes do entorno habitual, por um perodo inferior a
um ano, com finalidade de lazer, negcios ou outras.
Pargrafo nico. As viagens e estadas de que trata o caput deste artigo devem gerar
movimentao econmica, trabalho, emprego, renda e receitas pblicas, constituindo-se de
instrumento de desenvolvimento econmico e social, promoo e diversidade cultural e
preservao da biodiversidade. (grifo nosso).
J no pargrafo nico do artigo 6, a Lei determina que o Plano Nacional de Turismo

andar sempre em consonncia com o PPA e que suas metas e programas sero
revistos a cada quatro anos, o que ratificado pelo Decreto, em seu artigo 3: o
atual Plano, portanto, totalmente recepcionado pela referida Lei que o endossa, j
que, quando da publicao desta Lei, o PNT j havia sido lanado mais uma vez, o
plano precedeu a poltica.
120
Nota-se que a primeira vez que se determina claramente no mbito do turismo

uma reviso de plano por conta da consecuo de uma poltica pblica. Na
sequncia, o artigo 7 da Lei determina que anualmente haja publicidade dos dados
referentes ao movimento turstico receptivo e emissivo, balana de pagamentos e
efeitos sociais e econmicos advindos da atividade turstica, o que tornar
gradativamente mais clara a compreenso dos nmeros acerca da atividade turstica
e o que esta representa para a economia.
Os objetivos da Poltica Nacional de Turismo (artigo 5 da Lei) abrangem e ampliam

aqueles j determinados pelo Decreto 448/92, embora com nova redao, como o
caso do inciso III que tambm inclui o turista nacional como objeto de estratgia para
ampliao de fluxo, permanncia e gasto mdio; no diploma anterior, o foco era
direcionado somente ao turista estrangeiro.
Dentre os novos objetivos, destacam-se o inciso VI que versa sobre a regionalizao

do turismo (contemplando o macroprograma 4 do PNT 2007/2010) contando com a
efetiva participao das comunidades receptoras e preservao da sua identidade
cultural, o que consta do inciso IX; o aumento e a diversificao das linhas de
financiamento para as pequenas e microempresas (inciso XV); a integrao do setor
privado como agente complementar de financiamento em infraestrutura e servios
pblicos (inciso XVI); o estabelecimento de normas e padres de qualidade, bem
como a sistematizao e intercmbio de dados estatsticos (incisos XVIII e XX).
Se os incisos mencionados acima sugerem uma poltica pblica direcionada ao que

poderamos chamar de um turismo com base local, construdo a partir das relaes
121
entre as pessoas de determinado lugar e privilegiando o desenvolvimento

econmico e social da populao autctone, o inciso XIII, por sua vez, torna
ambgua esta relao, uma vez que referencia a demanda enquanto agente
determinante do desenvolvimento do espao turstico, induzindo a entrada de
equipamentos tursticos compatveis com o destino emissor (como os resorts):
XIII propiciar os recursos necessrios para investimentos e aproveitamento do espao
turstico nacional de forma a permitir a ampliao, a diversificao, a modernizao e a
segurana dos equipamentos e servios tursticos, adequando-os s preferncias de demanda,
e, tambm, s caractersticas ambientais e socioeconmicas regionais existentes. (grifo nosso).
Talvez um dos pontos mais inovadores dessa Lei seja a incluso de um captulo
(captulo V) versando sobre os prestadores de servios tursticos, definindo o papel
e as funes de cada um dos prestadores dentro da cadeia produtiva do turismo. A
partir de ento, passa a ser exigido cadastro no Ministrio do Turismo, com validade
de dois anos, dos prestadores de servios tursticos a saber34: meios de
hospedagem, agncias de turismo, transportadoras tursticas, organizadoras de
eventos, parques temticos e acampamentos tursticos. Somente prestadores de
servios cadastrados podero exercer suas atividades junto a terceiros. O cadastro
das atividades tursticas finalmente possibilitar conhecer o tamanho da oferta, bem
como atingir os objetivos preconizados na Lei de melhoria da qualidade dos
servios, sua quantificao, caracterizao e regulamentao (artigo 9).
34
O pargrafo nico do artigo 21 faculta o cadastro, atendidas as condies prprias, s sociedades

empresrias que prestem os seguintes servios: (I) restaurantes, cafeterias, bares e similares; (II)
centros ou locais destinados a convenes e/ou feiras e a exposies similares; (III) parques
temticos aquticos e empreendimentos dotados de equipamentos de entretenimento e lazer; (IV)
marinas e empreendimentos de apoio ao turismo nutico ou pesca desportiva; (V) casas de
espetculos e equipamentos de animao turstica; (VI) organizadores, promotores e prestadores de
servios de infraestrutura, locao de equipamentos e montadoras de feiras de negcios, exposies
e eventos; (VII) locadores de veculos para turistas; e (VIII) prestadores de servios especializados na
realizao e promoo das diversas modalidades dos segmentos tursticos, inclusive atraes
tursticas e empresas de planejamento, bem como a prtica de suas atividades.
122
Contudo, se a Lei 11.771/08 por um lado vem consolidar a inteno do Governo de

estruturar a atividade e posicionar o turismo como importante item na pauta de
gerao de divisas, trabalho e renda para o Pas, por outro, deixa uma lacuna ao
no tratar das questes concernentes produo do espao pelo turismo. Em
nenhum momento a Lei menciona a importncia de se observar critrios
estabelecidos em instrumentos de planejamento e ordenamento territorial, como o
Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE), estabelecido pelo Decreto Federal
4.297/02, que compatibiliza o uso econmico do territrio com a preservao de
ecossistemas frgeis35.
Se houvesse a obrigatoriedade da elaborao do ZEE (e respectiva aprovao,

transformando-o em decreto federal, estadual ou municipal dependendo da
abrangncia do mapeamento) para o direcionamento da expanso, sobretudo dos
empreendimentos hoteleiros, de modo a estabelecer zonas onde tais atividades
pudessem ocorrer, certamente deixaramos de atestar a ocupao de reas
35
No Brasil, vrias leis viriam ratificar a ao do Estado no sentido de adoo da varivel ambiental
em suas polticas pblicas. A Lei Federal 6938/81, que institui a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
certamente foi o primeiro passo neste sentido (e como reflexo da Conferncia de Estocolmo, em
1972) e seu artigo 9 definiria os instrumentos que, anos mais tarde, viriam regulamentar a referida
lei, seja atravs do estabelecimento de padres de qualidade ambiental e mecanismos de avaliao
de impacto ambiental (Resolues Conama editadas a partir de 1986), seja atravs da criao de
espaos territorialmente protegidos (Sistema Nacional de Unidades de Conservao Lei
9.985/2000), seja atravs do Zoneamento Ecolgico Econmico - ZEE, promulgado pelo Decreto
4.297/02. O ZEE traria em sua redao novidades na concepo de planejamento e ordenamento
territorial no Brasil, a comear pela obrigatoriedade de ser seguido quando da implantao de planos,
obras e atividades pblicas ou privadas (artigo 2). O pargrafo nico do mesmo artigo reza que as
limitaes e as fragilidades dos ecossistemas ho de ser consideradas na distribuio espacial das
atividades econmicas, o que , ao nosso ver, um avano imensurvel sob o ponto de vista da
interveno no espao. As escalas de referncia so definidas no artigo 6, onde salientamos a
determinao da escala 1:5.000.000 para o ZEE Nacional e escalas 1:250.000 a 1:100.000 para a
Zona Costeira. Observa-se mais uma vez, que muda a estrutura de planejamento: o territrio, e seu
ordenamento, so pensados como um todo, em escala nacional. Por sua vez, as macrorregies
Norte, Nordeste, Sul, Sudeste e Centro-Oeste devem elaborar seu ZEE, observando as fragilidades e
potencialidades j identificadas em ZEE Nacional para, numa escala maior, ao nvel da regio,
detalhar os usos. De forma anloga, os Estados podero elaborar seu zoneamento, observando o j
contemplado em ZEE regional e os comits de bacia, chegndo escala local (Araujo, et. al., 2010).
123
ambientalmente
frgeis,
como
dunas,
restingas
mangues,
por
tais
empreendimentos, o que tem sido objeto de denncias quando da autorizao para

funcionamento de resorts e empreendimentos tursticos imobilirios ao longo da
costa brasileira36.
3.2 O reflexo das polticas pblicas federais de turismo no aquecimento da

demanda
3.2.1 Fluxo Internacional
A implementao da Poltica Nacional do Turismo, considerando sua edio desde
1992, vem apresentando resultados positivos seja na evoluo da demanda
internacional, seja na gerao de divisas para o Pas. Embora ocupe a trigsima
nona posio no ranking dos pases que mais recebem turistas no mundo (grfico
11), sendo responsvel por apenas 0,55% do fluxo receptivo global, o Brasil
apresentou crescimento acumulado de 17,07% no perodo de 2003 a 200937,
incremento maior do que apresentado pela Europa e prximo ao alcanado pelas
Amricas, considerando o mesmo perodo (tabela 4).
Com relao ao continente americano, o Brasil o quarto lugar mais visitado, tendo
sua frente os Estados Unidos, o Mxico e o Canad. Quanto Amrica do Sul, a
tabela 5 revela que a participao brasileira varia entre 20 e 30%, considerando o
36
O resort Costo do Santinho e o empreendimento de segundas residncias Jurer Internacional

foram objetos de investigao da Operao Moeda Verde deflagrada pela Polcia Federal em 2007
que investigava um esquema de vendas de leis e atos administrativos de contedo ambiental e
urbanstico em favor de grandes empreendimentos na Ilha de Santa Catarina (FERNANDES, et. al.
2007).
37
Perodo possvel de anlise funo dos dados divulgados pelo Ministrio do Turismo e que coincide
com a edio dos PNT 2003 2007 e 2007 2010.
124
mesmo perodo. Importante salientar que o turismo intra-regional ainda representa a

maior proporo do turismo internacional nas Amricas, uma vez que os principais
emissores tursticos mundiais encontram-se geograficamente afastados e fatores
como alto custo e tempo de viagem podem ser os responsveis pela baixa
participao do continente sul-americano nos nmeros globais.
Regio/Ano
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009*
Var. %
2003/2009
2008/2009
Mundo
696,6
765,5
801,6
846,0
900,5
919,0
880,5
26,40
-4,19
Europa
408,6
424,5
441,1
463,8
485,4
487,6
460,0
12,58
-5,54
sia e Pacfico
114,2
145,4
153,6
165,9
182,0
184,2
181,6
59,02
-1,41
frica
30,7
33,4
35,8
39,7
43,2
44,3
45,6
48,53
2,93
Oriente Mdio
30,0
36,3
37,8
40,9
46,9
56,0
53,2
77,33
-5,00
113,1
125,9
133,3
135,7
143,0
146,9
140,1
23,87
-4,63
13,7
16,2
18,3
18,8
20,1
20,8
20,5
49,64
-1,44
4,1
4,8
5,4
5,0
5,0
5,1
4,8
17,07
-5,88
Amricas
Amrica do Sul
Brasil
Tabela 4: Chegada de turistas internacionais por destino (em milhes de chegadas). * Dados
preliminares.
Fonte: Brasil, MTur, 2010.
Turistas (milhes de chegadas)
Ano
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Mundo
650,2
689,2
688,5
708,9
696,6
765,5
801,6
846,0
900,5
919,0
880,5
Amrica do Sul
15,1
15,2
14,6
12,7
13,7
16,2
18,3
18,8
20,1
20,8
20,5
Brasil
5,1
5,3
4,8
3,8
4,1
4,8
5,4
5,0
5,0
5,1
4,8
Participao %
Amrica do Sul
no mundo
2,32
2,21
2,12
1,79
1,97
2,12
2,28
2,22
2,23
2,26
2,33
Brasil na
Amrica do
Sul
33,77
34,87
32,88
29,92
29,93
29,63
29,51
26,60
24,88
24,52
23,41
Brasil
no mundo
0,78
0,77
0,70
0,54
0,59
0,63
0,67
0,59
0,56
0,55
0,55
Tabela 5: Fluxo receptivo internacional. Comparativo de chegada de turistas: Mundo, Amrica do Sul
e Brasil 1999 2009.
Fonte: Brasil, MTur, 2010.
125
Das aproximadamente 880 milhes de pessoas que circularam no mundo em 2009,

apenas 4,8 milhes visitaram o Brasil, resultando em uma participao de menos de
1% no total global, fato que se repete ao longo de uma dcada. portanto,
considervel o potencial da atividade turstica no Brasil no tocante ampliao dos
nmeros do turismo receptivo internacional, bem como a ao do Ministrio do
Turismo no sentido de apostar na evoluo dessa demanda, presente nas metas e
macroprogramas do PNT.
Depreende-se dos nmeros tambm que, embora o Brasil se mantenha estagnado

no recebimento mdio de 5 milhes de turistas nos ltimos dez anos, se
considerarmos como marco o Decreto 448/92 que institui a Poltica Nacional do
Turismo, veremos um salto de 1,7 para 4,8 milhes de turistas no perodo
1992/2009, perfazendo um incremento na ordem de 183% para o referido perodo. A
concluso da primeira fase do Prodetur, em meados da dcada de 90, reflete
positivamente nos nmeros, proporcionando uma taxa anual de crescimento na
ordem de 70% entre os anos 1997 e 1998 (tabela 6).
Voltando ao continente sul-americano, outro ponto que explicaria a sua baixa

participao nos resultados mundiais a necessidade de se haver predominncia de
regies ricas entre as localidades emissoras e receptoras. o que explica Rabahy
(2006), defendendo que a combinao entre o tamanho da populao e o nvel da
renda constitui-se num forte indicador de demanda.
126
Ano
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
Turistas
249.900
287.926
342.961
399.127
480.267
517.967
555.967
634.595
784.316
1.081.799
1.625.422
1.357.879
1.146.681
1.420.481
1.595.726
1.735.982
1.934.091
1.929.053
1.742.939
1.402.897
Taxa anual
de crescimento
em %
15,22
19,11
16,38
20,33
7,85
7,34
14,14
23,59
37,93
50,25
-16,46
-15,55
23,88
12,34
8,79
11,41
-0,26
-9,65
-19,51
Ano
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Turistas
1.091.067
1.228.178
1.692.078
1.641.138
1.853.301
1.991.416
2.665.508
2.849.750
4.818.084
5.107.169
5.313.463
4.772.575
3.784.898
4.132.847
4.793.703
5.358.170
5.017.251
5.025.834
5.050.099
4.802.217
Taxa anual
de crescimento
em %
-22,23
12,57
37,77
-3,01
12,93
7,45
33,85
6,91
69,07
6,00
4,04
-10,18
-20,69
9,19
15,99
11,78
-6,36
0,17
0,48
-4,91
Tabela 6: Chegada de turistas ao Brasil 1970 2009.

Fonte: Brasil, Ministrio do Turismo, 2010
Considerando-se que o limite de US$ 800 de renda mdia per capita mensal
(Rabahy, 2006:10) inclui o indivduo no mercado qualificado de consumo turstico
(uma vez que a partir deste montante de renda, as necessidades bsicas de
consumo e bens de sobrevivncia encontram-se satisfeitas e o excedente passa a
ser utilizado para outras demandas, entre elas, o turismo), pode-se aferir que o
nmero de indivduos com renda mensal superior a US$ 800 caracterizaria o
universo do mercado consumidor.
Apenas para ilustrar, no caso do Brasil, segundo dados do IBGE, o PIB per capita
em 2009 foi de US$ 8.114,0038 ou US$ 676,17 por ms, o que denota que o
38
Disponvel em www.ibge.gov.br, banco de dados pases@ - economia.
127
mercado turstico no to inclusivo quanto se vende e, tratando-se de nossas

especificidades, apenas uma parte da populao brasileira estaria apta a participar
do mercado turstico: da populao de determinado lugar, somente se transformar
em demanda turstica aquela demanda solvvel, ou seja, capaz de arcar com os
custos de uma viagem de turismo (Cruz, 2003:22).
Por seu turno, Sobral (et al, 2007) considera que a situao poltica, econmica e
social na Amrica do Sul talvez tenha retardado a atratividade deste continente sob
o ponto de vista turstico. O perodo de ditaduras durante a dcada de 70, seguido
da hiperinflao dos anos 80, so fatores de instabilidade para o continente que
teriam causado desmotivao visitao.
S a partir dos anos 90, com a abertura econmica e os processos de

democratizao, que teria sido possvel a formao dos principais investidores na
regio, sobretudo na Argentina, Brasil e Chile, o que teria possibilitado a entrada das
redes hoteleiras internacionais. A construo de um ambiente favorvel, de super e
infraestrutura,
como
aeroportos,
portos,
servios
de
telecomunicaes
saneamento bsico, teria sido fundamental para a ascenso da atividade turstica no

continente sul-americano. No Brasil, como vimos, o Prodetur teria papel fundamental
na gerao da infraestrutura direcionada ao fortalecimento da atividade turstica.
Ainda segundo o autor supracitado, o Brasil tem apresentado vantagem em atrair

turistas europeus se comparado com os demais pases sul-americanos, o que
denota uma atuao positiva do plano de marketing turstico internacional o Plano
Aquarela, no tocante atrao de turistas europeus.
128
Corroborando com a anlise de Sobral (et al 2007), os dados divulgados pelo

Ministrio do Turismo e ilustrados no grfico 21, revelam a forte participao do
continente europeu como fonte de turismo receptivo para o Brasil. A Itlia o pas
que mais envia turistas ao Brasil, do continente europeu, representando cerca de
15% das visitaes.
Oceania
48.295
47.000
1.612.665
1.776.333
Europa
200.850
266.540
sia
2.095.352
2.070.391
Amrica do Sul
734.998
765.380
Amrica do Norte
Amrica Centra e Caribe
frica
31.821
48.068
2009
78.110
75.824
2008
Grfico 21: Chegadas de turistas ao Brasil, segundo Continentes 2008 2009.

Fonte: Brasil, Ministrio, 2010.
Chile
170.491
240.087
Inglaterra
172.643
181.179
Espanha
174.526
202.624
Paraguai
180.373
217.709
Portugal
183.697
222.558
Uruguai
189.412
199.403
205.860
214.440
Frana
Alemanha
215.595
254.264
Itlia
253.546
265.724
Estados Unidos
Argentina
2.009
2.008
603.674
625.506
1.211.159
1.017.675
Grfico 22: Ranking dos pases que mais enviam turistas ao Brasil, segundo pases de residncia
permanente 2008 2009.
Fonte: Brasil, Ministrio, 2010.
129
So significativas tambm a participao da Alemanha, Frana, Portugal, Espanha e

Inglaterra. A Amrica do Sul apresenta-se como a maior fonte emissiva de turistas
para o Brasil, tendo na Argentina, Uruguai, Paraguai e Chile, os nmeros mais
expressivos (grficos 21 e 22).
Em que pese a predominncia dos fluxos tursticos intra-regionais que fazem da

Europa o principal centro emissivo e receptivo mundial (pelos fatores j
mencionados, relacionados proximidade geogrfica e fator renda), Rabahy (2006)
sinaliza que dois fatores tm contribudo para a expanso e diversificao dos
destinos tursticos: (i) o crescimento da renda da populao, sobretudo nos pases
desenvolvidos e em desenvolvimento, o que permitiria a folga no oramento para
incluso de viagens, e (ii) mudanas no perfil do consumidor do turismo que, para o
autor, estaria mais propenso busca de produtos mais exticos, geralmente
disponveis em destinos no tradicionais e que, por sua vez, estaria associado ao
esgotamento do ciclo de vida dos produtos tursticos39, o que poderia representar
uma oportunidade de mercado para o receptivo brasileiro.
39
Para Butler (1980), as destinaes tursticas passam por um ciclo de vida que compreende as
fases de explorao, investimento, desenvolvimento, consolidao, estagnao e declnio ou
rejuvenescimento. A figura abaixo, ilustra o modelo de ciclo de vida proposto pelo autor, que
seguido por vrios autores, como Rushmann (1997) e Donaire (2000).
Rejuvenescimento
N
U
M
E
R
O
D
E
T
U
R
I
S
T
A
S
Estagnao
Estgio crtico da
capacidade dos
atrativos
Consolidao
D
E
Desenvolvimento
Declnio
Envolvimento
TEMPO
130
Em relao via de acesso, So Paulo lidera o ranking de principal porta de acesso

ao Pas, seguido do Rio de Janeiro. O transporte areo predomina para as chegadas
no Nordeste, o que denota que seu emissor vem dos continentes americano e
europeu, como demonstrou o grfico 21. No caso da regio Sul do Pas, e tambm
do estado do Mato Grosso do Sul, predomina o meio de transporte terrestre,
provvel via de acesso dos pases sul-americanos lindeiros ao Brasil, liderados pela
Argentina. A via martima, ainda que de forma incipiente, aparece nos estados
costeiros, provavelmente por meio de cruzeiros martimos, principalmente com
escalas em So Paulo, Rio de Janeiro e Santa Catarina.
So Paulo
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Rio Grande do Norte
Rio de Janeiro
Area
Martima
Pernambuco
Terrestre
Paran
Mato Grosso do Sul
Cear
Bahia
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
Grfico 23: Chegadas de turistas ao Brasil, por vias de acesso, segundo Unidades da Federao em
2009, considerando os dez primeiros melhores posicionados.
Fonte: Brasil,Ministrio do Turismo, 2010a.
No tocante gerao de divisas, a participao do Brasil, se comparado

arrecadao mundial (tabela 7 e grfico 24), ainda bastante tmida. Contudo, a
anlise em nmeros absolutos referentes ao Pas demonstra um aumento da receita
131
cambial advindo do turismo receptivo internacional na ordem de 225%, considerando

o perodo de dez anos.
Receita cambial (bilhes de US$)
Participao %
Ano
Brasil
Amrica do Sul
no mundo
Brasil na
Amrica
do Sul
Brasil no
mundo
11,60
1,63
2,61
14,03
0,37
482,90
12,20
1,81
2,53
14,84
0,37
2001
471,60
11,30
1,73
2,40
15,32
0,37
2002
474,20
9,20
2,00
1,94
21,72
0,42
2003
525,10
8,60
2,48
1,64
28,83
0,47
2004
632,70
10,90
3,22
1,72
29,56
0,51
2005
678,70
12,40
3,86
1,83
31,14
0,57
2006
744,00
14,40
4,32
1,94
29,97
0,58
2007
857,40
16,90
4,95
1,97
29,31
0,58
2008
941,70
19,20
5,78
2,04
30,13
0,61
2009
852,40
18,20
5,30
2,14
29,15
0,62
Mundo
Amrica
do Sul
1999
445,00
2000
Tabela 7: Comparativo da receita cambial turstica: Mundo, Amrica do Sul e Brasil, em bilhes de
US$. Fonte: Brasil, Ministrio do Turismo, 2010.
Brasil
Canad
Sua
Grcia
Malsia
Tailndia
Hong Kong (China)
ustria
Turquia
Austrlia
Reino Unido
Alemanha
China
Itlia
Frana
Espanha
Estados Unidos
5,3
5,8
13,6
15,1
13,9
14,4
14,5
17,1
15,8
15,3
15,9
18,2
16,5
15,3
19,4
21,6
21,3
22,0
25,6
24,8
30,1
2009
2008
36,0
34,7
40,0
39,7
40,8
40,2
45,7
49,4
56,6
53,2
61,6
93,9
110,0
Grfico 24: Receita cambial turstica do Brasil e dos principais pases receptores de turistas, em
bilhes de US$. Fonte: Brasil, Ministrio do Turismo, 2010.
132
Dados divulgados pelo Boletim de Desempenho Econmico do Turismo (2006) tm

revelado sucessivos recordes de receita obtida com a vinda de turistas estrangeiros.
Apenas para ilustrar, de janeiro a junho de 2006 arrecadou-se US$ 2,195 bilhes;
um valor maior do que qualquer total anual obtido at 2002, quando a receita atingiu
US$ 1,998 bilhes. O ano de 2006 gerou uma receita recorde de US$ 4,316 bilhes,
sendo superada em 14,76% no ano de 2007, atingindo a marca de US$ 4,953
bilhes, sendo sobrepujada mais um vez em 20,81%, atingindo o valor de US$ 5,78
milhes.
Apenas em 2009, a arrecadao ficou 5,30% menor que a registrada no ano

anterior, porm maior que todos os anos anteriores, muito por conta da crise
financeira internacional que registrou decrscimo na arrecadao praticamente em
todos os principais pases receptores de turistas, como demonstra o grfico 25.
J a conta turismo, que contabiliza os gastos de brasileiros em viagens

internacionais de um lado, e as receitas obtidas pelo Pas quando estrangeiros
visitam o Brasil, de outro, vinha apresentando sucessivos dficits at 2003, ano em
que se registrou um ponto de inflexo nesta trajetria: foi a primeira vez, aps uma
dcada de dficits, que os gastos dos estrangeiros no Pas superaram os de
brasileiros no exterior (grfico 25).
Este saldo positivo da conta turismo perdurou somente at 2004, apesar do aumento
significativo de voos fretados trazendo exclusivamente turistas estrangeiros para c.
A provvel causa do saldo negativo a sucessiva valorizao do real frente ao
133
dlar, que tem impulsionado viagens de brasileiros ao exterior, fazendo com que o
perodo 2005 2009 apresentasse dficits na balana.
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
-2.000
-4.000
-6.000
Receita
Despesa
Saldo
-8.000
Grfico 25: Conta turismo do Brasil 1999 2009.

Fonte: Brasil, Ministrio do Turismo, 2010.
3.2.2. Fluxo domstico

Segundo o documento referencial Turismo no Brasil 2011/2014, elaborado pelo
Ministrio do Turismo em parceria com a Fundao Getlio Vargas (Brasil, MTur,
FGV, 2010:34):
O aumento da renda mdia e do consumo das famlias e a emergncia de uma nova classe
mdia no Brasil constituem uma oportunidade mpar de fortalecimento deste mercado e de
reconhecimento do Turismo como importante fator de desenvolvimento econmico e social.
De fato, o ambiente econmico nacional favorvel, num cenrio de reduo de taxa

de juros e balana de pagamentos equilibrada, tem proporcionado crescimento do
produto interno bruto do Pas a taxas superiores s observadas em nveis mundiais,
134
o que tem fortalecido o aquecimento do mercado interno e, por consequncia, o

fluxo de viagens domsticas.
5,7
4,9
3,6
2,9
5,1
5,7
5,2
5,1
4,5
4
3,2
2,7
Mundo
Brasil
1,1
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
-0,2
2009
-0,8
Grfico 26: Evoluo do PIB brasileiro e mundial (%) 2002 a 2009.

Fonte: Brasil, MTur, FGV, 2010.
Em adendo, a pesquisa mensal de emprego realizada pelo IBGE atesta que no

perodo de 2002 a 2009 houve um crescimento mdio de 57,6% na renda mdia do
trabalhador. A composio social do Pas tambm sofreu alteraes positivas: 31
milhes de brasileiros ascenderam de classe social entre os anos de 2003 e 2008
a classe AB (grupo com renda domiciliar mais elevada, superior a R$ 4.807,00) e a
classe C passaram a constituir quase metade da populao brasileira, ou seja, as
classes mdia e alta passaram a ter maior representatividade populacional no Pas
e, consequentemente, objeto de demanda para o turismo domstico (Brasil, Mtur,
FGV, 2010).
135
Com efeito, a pesquisa amostral domiciliar realizada sob encomenda do Ministrio

do Turismo revela que houve expanso de 12,5% no perodo de 2005 a 2007,
quando foram realizadas cerca de 156 milhes de viagens domsticas, sendo
computados os domiclios com rendimentos superiores a um salrio mnimo. Se
considerarmos os dados estimados para 2009, esta expanso salta para 26,5%.
200,00
180,00
160,00
140,00
138,71
147,10
156,00
165,43
175,44
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
2005
2006
2007
2008*
2009*
Grfico 27: Viagens domsticas realizadas, em milhes de viagens. Os anos de 2008 e 2009
possuem dados estimados.
A casa de parentes e amigos ainda continua sendo o meio mais utilizado nos locais
visitados pela maioria dos turistas (56,3%), seguido por meios de hospedagem
hotis, pousadas, campings e resorts (30,8%). Os veculos particulares so
utilizados por cerca de 45% do total de viagens domsticas realizadas.
136
12,90%
casas de parentes
meios de hospedagem
30,80%
56,30%
outros
Grfico 28: Principal tipo de hospedagem utilizado na viagem domstica.

12,80%
veculos particulares
45,10%
avio
nibus
30,80%
outros
11,30%
Grfico 29: Meio de transporte utilizado na viagem domstica

Referente ao transporte areo, o grfico 30 registra uma crescente demanda no seu

uso: entre 2002 e 2009, o crescimento dos desembarques domsticos foi da ordem
de 70%; a queda no preo dos bilhetes areos, sem dvida foi o fator que propiciou
a sua popularizao.
137
55,9
46,3
50,0
48,7
2006
2007
2008
43,1
36,5
32,9
2002
30,7
2003
2004
2005
2009
Grfico 30: Desembarques nacionais em milhes.

Em adendo, a pesquisa realizada pela Fundao Instituto de Pesquisas Econmicos

(FIPE) para o Ministrio do Turismo, com dados coletados em 2005, revela que a
regio Sudeste destaca-se por ser preponderantemente emissiva de turistas, sendo
responsvel por 62,2% do fluxo emissivo brasileiro, ou seja, mais da metade da
populao brasileira que realiza viagens domsticas reside nesta regio, o que a
configura como o maior mercado para o setor. Embora distantes dos valores de
emissividade do Sudeste, as regies Sul e Nordeste tambm se destacam como
centros emissivos: 18,9% e 11,1%, respectivamente (grfico 31).
Por outro lado, a relao emissivo/receptivo aponta a regio Nordeste como sendo
preponderantemente receptora de fluxo turstico, ou seja, o fluxo receptivo maior
que o emissivo para esta regio, o que justifica a alta incidncia de resorts ao longo
da costa nordestina, como veremos no captulo seguinte. J para a regio Sul, h
um equilbrio nos fluxos emissivo/receptivo.
138
70
60
%Emissivo
%Receptivo
50
40
30
20
10
0
SE
CO
NE
Grfico 31: Relao Emissivo/Receptivo, por regio.

Fonte: Brasil, MTur, FIPE (2007).
O grfico seguinte explicita a relao emissivo/receptivo por Estado. Neste, fica claro
que, exceo do Estado do Esprito Santo, os demais estados da regio Sudeste
mantm altas taxas de emissividade, seguidos do Rio Grande do Sul e Paran.
Para Cruz (2003), a emissividade no turismo exibe forte correlao com o fenmeno
urbano associado concentrao populacional e renda. So nos lugares emissores
em que se proliferam agncias e operadoras de viagens: a criao e/ou adaptao
das infraestruturas locais s necessidades do fluxo turstico, incluindo-se aqui os
aeroportos, rodovirias e estradas. No tocante ao fluxo receptivo, observa-se
novamente a regio Sudeste ( exceo do Estado do Esprito Santo) a liderar a
atratividade de fluxo, seguida pelos estados de Santa Catarina, Bahia, Rio Grande
do Sul e Paran.
139
40
35
30
25
20
15
10
5
0
SP MG RJ SC BA RS PR CE PE GO ES RN MT MS PB AL DF PA MA SE AM RO PI TO AC AP RR
%Emissivo
%Receptivo
Grfico 32: Relao Emissivo/Receptivo, por Unidade de Federao.

Fonte: Brasil, MTur, FIPE (2007). Organizado pela autora.
No por acaso, portanto, os estados de So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais

so considerados os grandes polos de turismo emissivo e receptivo do Pas. Os
fluxos intra-regionais correspondem, em mdia, a 70,7% das viagens domsticas
realizadas: o fluxo turstico se d dentro da prpria regio. No caso da regio
sudeste, 44,3% de seus residentes viajaram na prpria regio, o que explica o alto
fluxo receptivo nos estados de So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais.
As regies Sul e Sudeste respondem juntas a 58,3% do fluxo intra-regional.

Certamente a malha rodoviria consolidada na regio Sudeste, alm dos fatores
concentrao populacional e renda j mencionados, explicam a alta concentrao de
viagens intra-regionais nesta regio.
140
Por fim, a matriz origem-destino, reproduzida na tabela abaixo, alm de evidenciar a

importncia do fluxo intra-regional para o turismo domstico, permite-nos aferir a
forte relao de emissividade do Sudeste s demais regies do Pas, assim: (i) para
cada 1 turista que o Nordeste envia para o Sudeste, o Nordeste recebe 4,5 turistas
advindos do Sudeste; (ii) para cada um turista que o Norte envia para o Sudeste, o
Norte recebe 2,5 turistas advindos do Sudeste; (iii) para cada um turista que o Sul
envia para o Sudeste, o Sul recebe 1,6 turistas advindos do Sudeste; (iv) para cada
um turista que o Centro-Oeste envia para o Sudeste, o Centro-Oeste recebe 2,2
turistas advindos do Sudeste.
Matriz Origem - Destino das Viagens Domticas, por Regio (em %)

Regio de Origem
Regio de Destino
S
SE
NE
CO
Total
14,8
2,9
1,0
0,1
0,8
19,6
SE
4,6
44,0
7,2
0,5
3,1
59,4
NE
0,2
1,6
10,2
0,2
0,3
12,5
0,0
0,2
0,5
1,8
0,2
2,7
CO
0,7
1,4
1,1
0,3
2,2
5,7
Total
20,3
50,1
20,0
2,9
6,6
100,0
Tabela 8: Matriz Origem/Destino por regio em 2005.

Fonte: Brasil, Mtur, FIPE (2007). Organizado pela autora.
A coluna total nos permite avaliar a emissividade por regio, j a linha total
mostra os dados da participao de cada regio no turismo receptivo domstico.
Assim, conforme j avaliamos, a regio Sudeste aparece como preponderantemente
emissiva (59,4%) e receptiva (50,1%). J as regies Sul e Nordeste se destacam
mais pelo turismo receptivo (20,3% e 20%, respectivamente) do que emissivo
(19,6% e 12,5%, respectivamente). As clulas em destaque, na diagonal,
representam os fluxos intra-regionais que somam 73% dos fluxos no Pas; do total
de turistas domsticos no Pas, 44% composto por famlias residentes no Sudeste
141
que circulam na prpria regio, seguido de 14,8% de famlias que circulam na regio
Sul.
A dimenso do turismo domstico no Pas, na ordem de 175 milhes de viagens e

56 milhes de desembarques, trinta e cinco vezes maior do que o fluxo receptivo
internacional; e este universo de demanda, notadamente crescente nas duas ltimas
dcadas, tem propiciado incremento nas oportunidades de gerao de trabalho e
renda, como veremos a seguir.
Antes de passarmos para o prximo tema, resta avaliar que, se o Decreto 448/92
preconizava em seu artigo 3 o aumento dos fluxos tursticos, taxa de permanncia e
gasto mdio de turistas estrangeiros, a constatao do tamanho do turismo
domstico, mesmo registrando um gasto per capita dirio na ordem de quatro vezes
menos que os valores gerados pelo fluxo turstico internacional (Brasil, MTur, FIPE,
2007), fez com que os planos seguintes, PNT 2003-2007 e PNT 2007 2010,
focalizassem o turismo domstico em suas metas e macroprogramas, como visto:
uma correo estratgica importante, ao nosso ver, ao se avaliar a potencialidade do
mercado domstico que o Pas dispe.
3.3 Gerao de trabalho e renda

Para o IBGE (2010a:9), o turismo, como atividade econmica, definido a partir da
perspectiva de demanda, ou seja, como resultado do consumo de visitantes. Sob
esta tica, o Sistema de Contas Nacionais, a partir da Classificao Nacional de
Atividades Econmicas (CNAE), define as atividades relacionadas economia do
turismo
denominadas
Atividades
Caractersticas
do
Turismo
(ACTs),
que
142
compreendem atividades que deixariam de existir em quantidade significativa ou

para os quais o nvel de consumo seria sensivelmente diminudo em caso de
ausncia de visitantes. A tabela 9, a seguir, relaciona as ACTs, segundo o IBGE.
Servios de Alojamento
Estabelecimentos hoteleiros
Outros tipos de alojamento
Restaurantes e estabelecimentos de bebidas, com servio completo
Servios de Alimentao
Lanchonetes e similares
Outros tipos de servios de alimentao:
Trailers, quiosques, carrocinhas, mquinas de servios automticas
Transporte ferrovirio e metrovirio
Transporte regular em bondes, funiculares, telefricos ou

Trens prprios para explorao de pontos tursticos
Transporte rodovirio
Transporte de passageiros regular, no urbano

Transporte de passageiros no regular, como servios de taxi
Transporte aquavirio
Aquavirio de cabotagem
Martimo de longo curso
Por navegao interior de passageiros
Transporte areo
Transporte areo regular

Transporte areo no regular
Servios auxiliares de transportes
Atividades auxiliares dos transportes terrestres

Atividades auxiliares dos transportes areos
Atividades de agncias e organizadores de viagem
Atividades de agncias e organizadores de viagem
Aluguem de bens mveis
Aluguel de automveis
Projeo de filmes e vdeos
Atividades de teatro, msica e outras atividades artstica e literria
Gesto de salas de espetculos
Outras atividades de espetculos
Atividades recreativas, culturais e desportivas
Atividades de bibliotecas e arquivos

Atividades de museus e conservao do patrimnio histrico
Atividades de jardins botnicos, zoolgicos, parques nacionais
e reservas ecolgicas
Atividades desportivas
Outras atividades relacionadas ao lazer
Tabela 9: Relao das ACTs.

Fonte: IBGE, 2010a.
As ACTs assim determinadas constituem a base para a avaliao do mercado de

trabalho do turismo e contam com dados extrados da Relao Anual de
Informaes Sociais (RAIS), do Ministrio do Trabalho e Emprego, que registram as
143
ocupaes formais no Pas. De acordo com os dados disponibilizados no

Documento Referencial Turismo no Brasil 2011/2014, houve um acrscimo na
ordem de 32,70% no nmero de empregos gerados no mercado formal de trabalho
nas ACTs, considerando-se o perodo de 2002 a 2008. Em 2008, este nmero
correspondeu a 5,76% do total de empregos formais acumulados no Pas.
2,27
1,71
1,72
2002
2003
1,82
2004
1,93
1,99
2005
2006
2,12
2007
2008
Grfico 33: Evoluo da ocupao formal nas ACTs (em milhes).

Referente s metas preconizadas pelo PNT 20072010, a evoluo das ocupaes

criadas no mercado formal e informal (considerando-se a relao de dois empregos
informais para cada emprego formal40) foi ultrapassada frente s ocupaes criadas
de fato, como demonstra o grfico a seguir.
40
Brasil, Ministrio do Turismo, Fundao Getlio Vargas (2010:30).
144
1200,00
846,88
Ocupaes criadas
457,68
383,00
2003 - 2006
335,00
2007
Metas do PNT
400,00
2008
Grfico 34: Evoluo das ocupaes formais e informais nas ACTs em contraponto s metas
estipuladas pelos PNTs 2003-2007 e 2007 2010, (em milhares).
Fonte: Brasil, Ministrio do Turismo, Fundao Getlio Vargas, 2010; Brasil, Ministrio do Turismo
2007, 2003. Organizado por Cristina Araujo.
No entanto, o estudo alerta que o total de pessoas ocupadas nas ACTs41 no leva
em considerao o percentual de trabalhadores que prestam servios somente a
residentes e no a turistas. Neste sentido, uma nova metodologia foi desenvolvida
pelo Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas (IPEA) para aferir o percentual de
trabalhadores que atendem exclusivamente turistas, o que proporcionaria uma
dimenso mais clara da importncia socioeconmica das ACTs. Para o estudo, as
atividades de alimentao, cultura e lazer so as que sofrem maiores distores,
visto que apenas uma pequena parcela do total de ocupados nessas funes est
associada demanda de turistas. Por esta nova metodologia, as ocupaes criadas
sofrem uma sensvel queda como demonstra o grfico 35.
41
Importante salientar que as ACTs, quando determinadas pelo Sistema de Contas Nacionais
preconizado pelo IBGE, seguem metodologia internacional, compatibilizando a classificao emitida
pela OMT com o CNAE.
145
140
120
116,09
118,29
2007
2008
100
71,52
80
80,14
60
40,22
40
20
-3,39
0
2003
2004
2005
2006
-20
Grfico 35: Ocupaes criadas (empregos formais e informais) no setor de turismo, aferidas pela
metodologia do IPEA (em milhares).
Corroborando com a anlise realizada, a verificao da distribuio do percentual do

nmero de postos de trabalho das ACTs (grfico 36) demonstra que praticamente
dois teros dos postos de trabalho esto relacionados s atividades de servios de
alimentao (49,16%), seguidas das atividades recreativas, culturais e desportivas
(17,71%), cujo atendimento no exclusivo aos turistas. Atividades notadamente
direcionadas aos turistas, como servios de alojamento (5,91%), atividades de
agncias e organizadores de viagens (2,03%) e aluguel de bens mveis (0,71%)
ficam com uma participao tmida diante do conjunto das informaes.
Resta informar que a remunerao mdia por trabalhador das ACTs foi de R$
6.100,00 para o ano de 2007, perfazendo o valor de R$ 508,33 por ms. Contudo,
as remuneraes variam bastante de uma atividade para outra, como demonstra o
grfico 37.
146
0,71%
2,03%
0,50%
Servios de alimentao
Atividades recreativas,
culturais e desportivas
5,91%
Servios auxiliares de
transportes
Transporte areo
20,03%
Transporte aquavirio
49,16%
Transporte rodovirio
0,01%
0,76%
Servios de alojamento
3,19%
Atividades de agncias
e organizadores de viagens
17,71%
Aluguel de bens mveis

Transporte ferrovirio
Grfico 36: Distribuio percentual do nmero de postos de trabalho das ACTs por atividade em
2007.
Fonte: IBGE, 2010a.
62.173,95
45.000,00
40.082,29
19.546,70
16.258,42
11.354,56
10.415,11
4.971,63
6.117,21 5.826,73
3.726,01
Grfico 37: Remunerao mdia anual, em R$, paga pelas ACTs, por atividade, em 2007.
Fonte: IBGE, 2010a.
147
3.4 Meios de Hospedagem

A evoluo dos meios de hospedagem no Brasil tem estreita relao com a
conjuntura econmica internacional e os incentivos dados pelo Estado atravs da
estruturao das polticas federais relacionadas ao turismo ao longo do sculo
passado.
Segundo Dias (1990), data de 1908 o primeiro grande hotel do imprio, o Hotel
Avenida, com 200 quartos, sediado no Rio de Janeiro. Anterior a este, os servios
de hospedagem eram pulverizados entre tabernas, casas de pasto e estalagens no
sculo XIX, precedidos ainda pelos pousos, vendas e hospedarias, caractersticos
do sculo XVIII, beira das estradas. Vale notar que em 1870, So Paulo j
registrava seus primeiros hotis; o almanaque da Provncia de So Paulo, de 1885,
apontava a existncia de oito hotis na regio central de So Paulo.
Para esta autora, por conta do Rio de Janeiro ter sido a Capital Federal por quase
200 anos (1765 a 1960), pode ser considerado o bero da hotelaria e do turismo
nacional. No entanto, seria apenas no sculo XX que a hotelaria iria despontar no
Rio de Janeiro, tendo, sem dvida, o Copacabana Palace como marco da hotelaria
nacional e desejo de progresso deste setor.
Inaugurado em 1922 por iniciativa do empresrio Otvio Guinle que idealizava

hospedar visitantes ilustres maneira europeia, o Copacabana Palace contava com
223 apartamentos e uma extensa rea de 13.000m. O projeto do francs Joseph
Guire, inspirado no Hotel Carlton, de Cannes. Contudo, o pfio servio de transportes
148
da poca fez com o que o Copacabana Palace ficasse isolado, uma vez que no
havia meios de transporte que pudessem servir de estmulo ao turismo.
Por seu turno, Dias nos conta que, nos Estados Unidos, a indstria fordista e a
massificao do automvel conduziriam ao surgimento da classe mdia e gerariam
demanda para um novo tipo de hotelaria que visava atender s famlias americanas
que viajavam de carro, o motor-hotel, ou simplesmente, motel. Propiciariam tambm
o surgimento de uma hotelaria mdia em contraste hotelaria de luxo. A expanso
dos negcios internacionais na poca urea do fordismo fez o avio surgir como um
meio de transporte para o mundo dos negcios e, com ele, um novo tipo de
alojamento: o hotel de cadeia ou rede hoteleira.
Decorre da internacionalizao do fordismo a instalao da indstria automobilstica

brasileira nos anos 50 que, aliada ampliao da aviao comercial, conduziria a
um surto de desenvolvimento da hotelaria brasileira a partir dos anos 40, na cidade
do Rio de Janeiro e em algumas cidades de So Paulo e Minas Gerais devido ao
apogeu do jogo. Os cassinos trariam atraes internacionais e at 1946, quando
foram fechados por decreto federal, auxiliaram no desenvolvimento do turismo.
Dias (1990) sinaliza que a fundao de Braslia, em 1960, provocaria uma corrida
nas construes de hotis que se iniciou com o Hotel Nacional, com 400 leitos,
seguido do Braslia Palace, Braslia Imperial, Planalto, Itamaraty e Alvorada. Dez
anos depois, a cidade contava com sete estabelecimentos de luxo e 1.074
aposentos.
149
Analogamente, durante a dcada de 60 j era possvel desenhar um parque

hoteleiro brasileiro com propores razoveis, destacando-se: (i) no Rio de Janeiro:
Copacabana Palace, Glria, Trocadero, Guanabara Palace, Excelsior; (ii) em So
Paulo: Jaragu, Alvear, Excelsior, CadOro, Comodoro; (iii); Belo Horizonte:
Normandy, Brasil Palace, Ambassy e Amazonas; (iv) Salvador: Palace, Grande Hotel
da Barra, Grande Hotel da Bahia, Oxumar e Plaza; (v) Porto Alegre: Plaza Hotel,
City Hotel e Everest; (vi) Pernambuco: Grande Hotel, Boa Viagem e 4 de Outubro;
(vii) Paran: Iguau, Guaira; (ix) Vitria: Cana; (x) Manaus: Hotel Amazonas (Dias,
1990).
Mas seriam os incentivos fiscais da poca, FUNGETUR e FINOR, destinados a

prover recursos para o financiamento de obras, servios e atividades tursticas
considerados de interesse nacional, que viabilizariam o turismo como alternativa
para o processo de desenvolvimento econmico.
O FINOR, por exemplo, no perodo de 1960 a 1994 financiaria 60 projetos hoteleiros,

com investimentos estimados em cerca de US$ 245 milhes. As medidas de
incentivo atrairiam, sobretudo, a hotelaria de luxo, que no perodo de 1968 a 1981
registraria um crescimento de 300%, seguido dos hotis de categoria superior, com
crescimento de 265,4%; So Paulo e Rio de Janeiro teriam sido as cidades mais
assediadas por este tipo de hotelaria (Proserpio 2007:68).
Para Proserpio (2007), seriam trs os principais fatores de atrao das redes
internacionais na dcada de 70: (i) o acirramento da competio, o que levaria
busca de novos mercados; (ii) a oferta de linhas de financiamento subsidiadas; (iii) o
150
cenrio poltico-econmico brasileiro e a consequente dinamizao da economia

domstica. De fato, a poltica brasileira poca era de abertura aos investimentos
estrangeiros em detrimento do fortalecimento da indstria nacional, nos moldes do
capitalismo dependente e consequente trustificao da economia, como vimos no
captulo dois.
Com efeito, o primeiro grupo a chegar ao Brasil foi o grupo Hilton Internacional
Corporation, que inauguraria em 1971 o So Paulo Hilton, na Avenida Ipiranga, no
centro de So Paulo. Uma torre com 400 apartamentos que em seu primeiro ms de
funcionamento registraria 2.735 hspedes. Seguiu-se a entrada do grupo Hilton, a
cadeia de hotis Holiday Inn e a inaugurao, em 1974, do Rio Sheraton.
O Internacional Rio, inaugurado tambm em 1974, fruto da associao entre a

Intercontinental Hotels Corporation e a Brascan. Em 1975, os grupos franceses
comearam a entrar no Brasil, iniciando com a rede Meridin (subsidiria da Air
France, associada ao grupo Sisal, seguido do Club Mediterrane. Em 1977, instalouse a cadeia Novotel, associando-se Brasil Par, empresa do grupo Moreira Salles
(Dias, 1990).
Por conta dos incentivos, mas em menor escala, as cadeias de hotis de capital
nacional tambm comearam a se expandir. A rede Othon, no perodo de 1972 a
1979, inauguraria hotis na Bahia, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Fortaleza e
Recife. Em 1973 eram inaugurados o Tropical Hotel de Santarm e em 1976, o
Tropical Manaus (grupo Varig); o Caesar Park, em So Paulo, surgiria na mesma
151
poca. Em 1985, o conglomerado Real inaugura o Hotel Transamrica em So

Paulo, e em 1989, o Transamrica da Ilha de Comandatuba (Dias, 1999).
Em escala mundial, o incio dos anos 70 foi marcado por um crescimento acelerado
de empresas areas regulares, tanto em funo do turismo de lazer, quanto de
negcios. Com efeito, estas empresas partem para uma diversificao de suas
atividades e comeam a adquirir as cadeias hoteleiras.
Foi o caso, dentre outras, da Pan Am, que em 1945 criaria a cadeia hoteleira
Intercontinental e os hotis Forum e Island Inns; a American Air Lines, com os
American Hotels; a Air France, com os hotis Mridien; a British Airways em
associao com a Swissair, Lufthansa e Alitalia, com a cadeia European Hotel
Corporation; a TWA, que passou a controlar os hotis Hilton International; a Varig,
com a rede Tropical de Hotis (Dias, 1999).
No entanto, como j visto, as sucessivas crises do petrleo durante a dcada de 70

fizeram com que as empresas areas lanassem mo de novas estratgias para
sobrevivncia e as fuses entre empresas dariam origem s grandes corporaes
do setor de hospedagem.
No Brasil, em 1978, com a segunda crise do petrleo e no auge da poltica de

endividar o endividado, houve elevao da taxa de juros internacional e
consequente retirada de capital estrangeiro, o que levou o Pas a uma forte recesso
que refletiria no setor de hotelaria de duas maneiras: a retirada macia do
investimento estrangeiro e a disseminao dos flats como alternativa de
152
investimento frente instabilidade do mercado, fazendo com que os empresrios

retirassem o dinheiro do sistema financeiro e aplicassem nesse tipo de
empreendimento.
O crescimento do setor de flats no Brasil a partir dos anos 80 tambm teria como
causa a retrao das linhas de financiamento por conta da crise fiscal e financeira
associada ao surgimento de uma demanda por hospedagem de padro
intermedirio, demanda esta no atendida pelos projetos da dcada anterior que
priorizavam a hotelaria de luxo. No tocante a este tipo de hotelaria, os anos 80
registraram somente a finalizao dos empreendimentos iniciados no fim dos anos
70, podendo-se citar: o Maksoud Plaza e o Hotel Transamrica em So Paulo, o Rio
Palace, no Rio de Janeiro, o Internacional Foz no Paran e o Hilton Belm, no Par
(Proserpio, 2007).
Adentrando aos anos 90, a garantia de cumprimento por parte do Estado de

contratos e pagamentos de dvidas atravs de sua j comentada adeso cartilha
preconizada pelo Consenso de Washington e pela assinatura do Plano Brady,42 em
42
O Plano Brady seria assinado na gesto do ento Ministro da Fazenda Fernando Henrique
Cardoso (que logo depois seria lanado candidato Presidncia da Repblica) e consistia na
reduo do valor da dvida externa, atravs de seu principal ou das taxas de juros. Na prtica, tratouse de um desconto de 7,6% do valor da dvida real, substituindo dvida velha por aumento da
dependncia externa. Para Gonalves & Pomar (2000:19): como resultado da poltica econmica
adotada por Collor e Fernando Henrique, de abertura comercial e financeira, o Brasil acumulou entre
1991 e 1999, um dficit de 132 bilhes de dlares em suas relaes com o mundo. Para cobri-lo, o
Brasil depende dos capitais estrangeiros, que podem ser divididos em trs categorias: emprstimos,
investimento direto e capital especulativo. E continua: O capital especulativo, como o prprio nome
indica, de curto prazo e tira mais recursos do Pas do que traz benefcios. A maior parte do
investimento direto foi destinada a compra de empresas (estatais ou privadas). Financiou, portanto, a
transferncia de patrimnio, no a criao de uma riqueza nova. Com um agravante: quando
estrangeiros, os novos proprietrios, mesmo que sua atividade no gerasse um nico dlar para o
Pas, passariam a remeter lucros e dividendos para suas matrizes no estrangeiro. Finalmente, os
emprstimos: em sua maioria, foram todos feitos por empresas privadas, que pegaram dinheiro no
exterior, a taxa de juros mais baixas que as do Brasil. Esses emprstimos aumentaram a dvida
externa, mas geralmente no foram aplicados em atividades que gerassem divisas (e, portanto, que
153
abril de 1994 , registraria o incio de uma entrada expressiva de capital estrangeiro

no Brasil, inclusive para o setor hoteleiro43. Com isso, o mercado de viagens e
hospedagens brasileiro se beneficiaria dessa nova fase da economia, dita
globalizada, dando sinal verde para a entrada do capital internacional no Pas
tambm neste setor.
Dentre as medidas macroeconmicas que propiciaram a atrao de investimento

estrangeiro para o Brasil e consequente avano das redes hoteleiras internacionais
a partir de 1994, citadas em Proserpio (2007), destacam-se: (i) a emenda
constitucional de 1994, que viabiliza crdito e subsdio governamentais s empresas
estrangeiras em paridade com as nacionais; (ii) a iseno de Imposto de Renda
sobre a remessa de lucros e dividendos por filiais de empresas estrangeiras no
Brasil, exceo dos ganhos obtidos com renda fixa; e (iii) acesso direto dos
investidores institucionais estrangeiros ao mercado de aes de renda fixa nacional.
Especificamente para o setor de turismo, em decorrncia da desregulamentao

econmica, destacam-se: (i) flexibilizao do mercado brasileiro de aviao, atravs
do aumento do nmero de voos internacionais e incentivo aos voos charter; (ii)
mudanas na Lei de Cabotagem, incorrendo na liberao da costa brasileira aos
cruzeiros por parte de navios estrangeiros; (iii) mudanas na Lei do Visto, com
diminuio das exigncias para a entrada de turistas estrangeiros no Pas; (iv)
criao de voos sub-regionais entre o Brasil e os pases vizinhos; (v) implementao
ajudassem a captar os dlares necessrios para pagar sua prpria dvida). O resultado que o Brasil
se torna cada vez mais dependente do capital estrangeiro, para cobrir os dficits gerados por este
mesmo capital, num ciclo vicioso. (grifo nosso).
43
Ver grfico 14 do captulo 2 que demonstra a evoluo de entrada de IED no Pas.
154
da Poltica Nacional de Turismo; (vi) entrada do Brasil na internet; (vii) adoo da

poltica cus abertos, o que possibilitava o passageiro comprar a passagem
diretamente com a companhia area que tinha liberdade para a definio de preo e
concesso de descontos (Proserpio, 2007:81-83).
Nesse novo cenrio brasileiro, Proserpio (2007) argumenta que as grandes

empresas apresentariam maior facilidade na liderana e no processo de
desenvolvimento e expanso no comrcio internacional, posto que as redes
multinacionais conseguem investir mais em pesquisa e desenvolvimento do que as
empresas menores, o que lhes possibilita a transferncia de tecnologia para outros
pases a custos bem menores.
Caberia s empresas locais, portanto, o investimento em desenvolvimento de

tecnologia para continuar no mercado. Outro fator relevante, segundo a autora
supracitada, o tamanho e o escopo de operao das grandes empresas, o que
lhes permite economias de escala e maior participao no mercado.
Neste nterim, a regulamentao dos meios de hospedagem, possibilitando

compreender o tamanho e diversidade da oferta, s veio atravs da j mencionada
Lei n 11.771/08 que dispe sobre a Poltica Nacional de Turismo e, em seu captulo
V, obriga ao cadastro os prestadores de servios tursticos.
Os artigos 23 a 26 da referida Lei dispem sobre os meios de hospedagem, que so

assim definidos:
Art. 23. Consideram-se os meios de hospedagem os empreendimentos ou estabelecimentos,
independentes de sua forma de constituio, destinados a prestar servios de alojamento
155
temporrio, ofertados em unidades de frequncia individual e de uso exclusivo do hspede,

bem como outros servios necessrios aos usurios, denominados de servios de
hospedagem, mediante adoo de instrumento contratual, tcito ou expresso, e cobrana de
diria.
O pargrafo primeiro deste artigo dispe sobre a prestao de servios de

hospedagem em condomnios residenciais e unidades de tempo compartilhado,
obrigando-os tambm ao cadastro.
Para o cadastro, alm da licena de funcionamento, no caso de condomnios

hoteleiros, flat, flat-hotel, hotel-residence, loft, apart-hotel, apart-service condominial,
condohotel e similares, necessrio apresentar, quando for o caso: a conveno de
condomnio que o caracterize prestador de servios hoteleiros; o contrato de
formalizao de constituio do pool de locao, com adeso de pelo menos 60%
dos proprietrios; o contrato que conste a formalizao do empreendimento
imobilirio como meio de hospedagem de responsabilidade de prestador de servio
hoteleiro cadastrado no Ministrio do Turismo (artigo 24).
Importante observar que o artigo 24 tenta apreender todas as denominaes

possveis de meios de hospedagem em fuso com o mercado imobilirio, num
esforo de se efetivamente compreender o dimensionamento da oferta e
regulamentar o setor no tocante a critrios de classificao e qualificao dos
empreendimentos (artigo 25).
O artigo 26 determina que os dados de demanda a serem enviados pelos

empreendimentos ao MTur perfis dos hspedes e sua nacionalidade, registro
quantitativo, taxas de ocupao, permanncia mdia e nmero de hspedes por
156
unidade habitacional , sejam realizados atravs de fichas padronizadas (Ficha

Nacional de Registro de Hspedes FNRH e Boletim de Ocupao Hoteleira
BOH), cujos modelos foram disponibilizados quando da edio do Decreto n
7.381/2010, nos anexos I e II.
O grfico abaixo e a tabela 10, na sequncia, atestam a evoluo dos nmeros de

meios hospedagem cadastrado e, portanto, de conhecimento do Ministrio do
Turismo. Aps a edio da Lei em 2008 notrio o crescimento do cadastro.
7.000
6.000
5.000
4.000
2007
2008
3.000
2009
2.000
1.000
0
Brasil
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
Grfico 38: Meios de hospedagem cadastrados no Ministrio do Turismo, segundo as grandes

regies.
Fonte: Ministrio do Turismo (2008, 2010). Organizado por Cristina Araujo.
157
Meios de Hospedagem
Grandes Regies e
Unidades da
Federao
2002(a)
2003(a)
2004(a)
2005(b)
2006(c)
2007(c)
2008(d)
2009(d)
Brasil
2.476
3.016
3.697
7.003
4.293
5.184
5.149
5.991
Norte
119
139
190
205
203
315
371
397
13
10
19
Acre
Amap
43
15
18
15
Amazonas
14
36
43
50
51
78
109
147
Par
26
22
93
74
44
66
60
60
Rondnia
25
18
91
111
56
Roraima
11
16
13
19
Tocantins
57
58
23
34
36
47
58
81
Nordeste
606
669
875
1.685
836
1.086
1.169
1.496
Alagoas
110
111
94
136
43
105
107
140
Bahia
152
208
241
724
322
380
404
444
Cear
70
100
238
225
194
243
256
365
Maranho
17
23
33
60
41
55
55
81
Paraba
45
54
49
74
47
64
78
91
145
103
117
217
88
101
123
159
Piau
10
10
16
41
12
15
20
45
Rio Gde do Norte
30
36
54
171
66
92
97
112
Pernambuco
Sergipe
27
24
33
37
23
31
29
59
Sudeste
943
1.097
1.309
3.295
2.013
2.259
2.047
2.184
11
28
198
106
100
105
136
Minas Gerais
585
604
491
862
422
493
615
586
Rio de Janeiro
157
289
468
826
1.135
1.243
909
1.033
So Paulo
193
193
322
1.409
350
423
418
429
Sul
604
804
1.086
1.320
859
1.023
1.030
1.223
Paran
191
316
399
344
395
492
480
548
Rio Grande do Sul
373
440
549
459
351
388
388
457
Esprito Santo
Santa Catarina
40
48
138
517
113
143
162
218
Centro-Oeste
204
307
507
498
382
501
532
691
Distrito Federal
22
27
30
50
33
31
29
22
Gois
41
63
172
199
146
166
176
280
Mato Grosso
57
67
112
120
73
108
149
208
Mato Grosso doSul
84
150
193
129
130
196
178
181
a. Meios de hospedagem cadastrados na Embratur 2002 - 20004

b. Meios de hospedagem cadastrados no banco de dados do Guia 4Rodas, em 2005
c. Meios de hospedagem cadastrados no Ministrio do Turismo
d. Meios de hospedagem cadastrados atravs da Lei 11.771/08
Tabela 10: Cadastro dos meios de hospedagem por Unidade da Federao anos 2002 2009.
Fonte: Proserpio, 2007; Guia 4Rodas 2005; Brasil, Ministrio do Turismo, 2008a, 2010.
158
Apenas para ilustrar e servir de indicativo do universo que precisa ser

regulamentado, a tabela 10 tambm apresenta os nmeros contabilizados pelo guia
4Rodas em 2005, que aponta dados alm do universo cadastrado, inclusive em
2009.
A anlise por regio sinaliza a distribuio dos meios de hospedagem por Estado
(grficos 39 a 43). Amazonas, Gois, Rio de Janeiro, Paran e Bahia so, por
regio, os estados que mais apresentam meios de hospedagem cadastrados junto
ao MTur.
4%
20%
Amap
Amazonas
5%
37%
14%
15%
Distrito Federal
26%
Mato Grosso
Rondnia
30%
Mato Grosso do
Sul
Tocantins
6%
Esprito Santo
27%
18%
So Paulo
Paran
45%
Minas Gerais
Rio de Janeiro
47%
Gois
41%
Par
Roraima
20%
3%
Acre
5%
37%
Rio Grande do
Sul
Santa Catarina
159
3%
8%
4%
9%
Alagoas
Bahia
Cear
11%
Maranho
30%
6%
Paraba
Pernambuco
Piau
5%
Rio Grande do Norte

Sergipe
24%
Grficos 39 a 43: Distribuio dos meios de hospedagem cadastrados em 2009, por estado e regio:
Norte, Centro-Oeste, Sudeste, Sul e Nordeste, respectivamente.
Fonte: Brasil, Ministrio do Turismo, 2010. Organizado por Cristina Araujo.
Finalizando nossa anlise referente ao tamanho da oferta de meios de hospedagem

cadastrados, a tabela 10 aponta que os estados do Rio de Janeiro, Minas Gerais,
Paran, Rio de Grande do Sul, Bahia e So Paulo, nesta ordem, so os que
apresentam o maior nmero de estabelecimentos cadastrados. Os 5.991 meios de
hospedagem cadastrados no Brasil perfazem um universo de 288.610 unidades
habitacionais e 625.410 leitos, o que, priori, traduziria o tamanho da oferta
brasileira em meios de hospedagem. O comportamento dessa oferta ao longo do
litoral brasileiro, considerando sua categorizao e espacializao, ser objeto de
anlise do prximo captulo, mas antes, importante apresentarmos o novo Sistema
Brasileiro de Classificao de Meios de Hospedagem, que certamente auxiliar na
padronizao da oferta por tipologia, como veremos a seguir.
160
3.4.1. O Sistema Brasileiro de Classificao de Meios de Hospedagem

Elaborado do mbito do Sistema Nacional de Cadastramento, Classificao e
Fiscalizao dos Prestadores de Servios Tursticos (SISNATUR) e preconizado
pelo Decreto 7.381/2010 (captulo V) e pela Lei 11.771/2008 (artigo 25, incisos I e II,
que dispe sobre a necessidade de definio de tipos e categorias de classificao e
qualificao de empreendimentos e estabelecimentos de hospedagem), o Sistema
Brasileiro de Classificao de Meios de Hospedagem (SBCMH) foi construdo numa
parceria entre o MTur e o Inmetro, entre outros. A inteno do novo SBCMH
(Brasil, Ministrio do Turismo, 2010b) :
Divulgar informaes claras e objetivas sobre os meios de hospedagem, sendo importante
mecanismo de comunicao com o mercado e o modo mais adequado para o consumidor
escolher quais os meios de hospedagem deseja utilizar.
O SBCMH utiliza a simbologia de estrelas para diferenciar as categorias em todas as

tipologias de meios de hospedagem, a saber: hotel, resort, hotel fazenda, cama &
caf, hotel histrico, pousada, flat/apart-hotel. As estrelas variam de uma a cinco,
para todas as categorias, exceo dos resorts 4 e 5 estrelas, cama & caf 1 a
4 estrelas; hotel histrico e flat/apart-hotel 3 a 5 estrelas.
A adeso ao SBCMH voluntria e o pr-requisito a regularidade do cadastro do

meio de hospedagem junto ao MTur, no ambiente Cadastur. Para a classificao e
obteno das estrelas, requisitos vinculados s instalaes, equipamentos, oferta de
servios e aes direcionadas sustentabilidade sero avaliados pelo Inmetro em
visita in locu. Esses requisitos so divididos em mandatrios, de cumprimento
obrigatrio por parte do meio de hospedagem, e eletivos, de livre escolha a partir de
listagem predefinida.
161
Na ocorrncia de no conformidades, ou se estas forem sanadas no prazo de 90

dias, a contar do relatrio final ps-visita, expedido pelo Inmetro, o MTur emite o
certificado de classificao, cuja validade de 36 meses, a contar da data de sua
concesso, podendo ser renovado mediante nova visita.
Diante deste pressuposto, parece-nos til apresentar as definies que, segundo o

SBCMH, diferenciam a tipologia resort da tipologia hotel e da tipologia pousada,
posto que, no raras vezes, hotis e at mesmo pousadas valem-se da
denominao resort para ganhar status e atrair mais hspedes.
Desta forma, o resort definido como: hotel com infraestrutura de lazer e

entretenimento que oferece servios de esttica, atividades fsicas, recreao e
convvio com a natureza no prprio empreendimento. J os hotis so classificados
como meio de hospedagem com servio de recepo e alimentao e as pousadas
como meio de hospedagem de caracterstica arquitetnica predominantemente
horizontal, com at trs pavimentos, 30 unidades habitacionais e 90 leitos, com
servios de recepo e alimentao (Brasil, Ministrio do Turismo, 2010b).
Assim, podemos inferir que o que diferencia um hotel de uma pousada a limitao
de unidades habitacionais e de tamanho do prdio, podendo ainda apresentar-se na
forma de chals ou bangals. J os resorts apresentam uma estrutura de lazer e
entretenimento diferenciada, o que certamente resulta na necessidade de reas
maiores para sua implantao. Tal diferenciao leva a uma natural disposio dos
resorts em reas ainda no urbanizadas, geralmente beira-mar, ao passo que os
hotis so encontrados em centros urbanos consolidados.
162
CAPTULO 4
O LITORAL BRASILEIRO NA MIRA DOS INVESTIMENTOS IMOBILIRIOS E
HOTELEIROS
Neste captulo entraremos no objeto de estudo desta tese: os municpios litorneos

e a compreenso de como se d a espacializao dos empreendimentos hoteleiros
e imobilirios ao longo da zona costeira. Interessa-nos tambm avaliar a natureza
desses empreendimentos e a origem do capital, com o intuito de verificarmos o grau
de (inter)nacionalizao dos mesmos. Para tanto, iniciaremos o captulo discorrendo
sobre os mecanismos de transferncia do capital para o ambiente construdo,
seguiremos especificando os tipos de empreendimento hoteleiro e imobilirio
oriundos destes circuitos de transferncia e que esto presentes na zona costeira
para, finalmente, procedermos a uma avaliao das incidncias dessas tipologias de
hospedagem ao longo da costa brasileira, separadas por regio, estado e municpio
costeiro.
4.1 A atuao do capital financeiro na produo do espao costeiro

Como vimos no captulo um, a liberalizao financeira preconizada pelos governos
Thatcher, Reagan e Kohl est na origem da internacionalizao de grandes fluxos
de capitais. Para Wilderode (2000), tais polticas permitiram que as construtoras de
grande porte alavancassem empreendimentos de maior valor, contando, inclusive,
com a ajuda direta do poder pblico atravs de incentivos fiscais. Nestes termos, a
ruptura do acordo de Bretton Woods significou a passagem de um sistema global
amplamente controlado pelos EUA para outro mais descentralizado, comandado
pelos mercados financeiros e fluxos de dinheiro.
163
Depreende-se que, a partir de ento e sob a roupagem da globalizao, a conexo

entre o capital financeiro e o processo imobilirio ficaria muito mais direta, visto que
um banco em qualquer parte do mundo poderia financiar um projeto em outra parte,
contando apenas com a mediao do Estado, submetendo, dessa forma, a produo
do espao urbano livre flutuao do capital e, em ltima anlise, especulao
imobiliria. Neste ponto, Ferreira (2007) complementaria afirmando que a
especulao imobiliria decorrncia da ao dos incorporadores busca da
rentabilidade que um determinado empreendimento possa alcanar, geralmente
acompanhado do investimento pblico, o que gera sobrevalorizao de preo: a
primazia do valor de troca sobre o valor de uso.
Por outro lado, a atuao do Estado brasileiro atravs das polticas pblicas de
turismo estudadas no captulo anterior, tem sido o grande agente propulsor da
produo do espao costeiro, seja atravs do apoio infraestrutura rodovias,
aeroportos, obras de saneamento, seja atravs da poltica de incentivos ao setor
privado, atravs dos financiamentos pelo Banco Nacional do Desenvolvimento
(BNDES)44 ou pelo Banco do Nordeste (BNB)45.
44
O BNDES oferece um produto, o BNDES Finem, que uma linha de crdito para financiar
empreendimentos de valor igual ou superior a R$ 10 milhes, e no segmento turstico d sustentao
expanso do complexo turstico nacional (Decreto 2237/97). Apoia a implantao, expanso e
modernizao da hotelaria mediante a apresentao do certificado de cadastramento do beneficirio
no Cadastur (Lei 11.771/08). So beneficirias sociedades nacionais e estrangeiras com sede e
administrao no Pas, inclusive cooperativas. As condies de financiamento so de longo prazo, 96
a 120 meses para empreendimentos hoteleiros, e tm como base a TJ 462 que gira em torno de 7%
a.a. e a cesta de moedas, no caso de recursos captados em moeda estrangeira, cuja taxa em torno
de 4,16%a.a. O BNDES financia at 60% do valor no caso de MPMEs (micro, pequena e mdia
empresas) e at 80%, no caso de grandes empresas (Brasil, BNDES, sem data).
45
O Banco do Nordeste (BNB), principal financiador de empreendimentos hoteleiros na regio
Nordeste, contabilizou at outubro de 2010, 211 projetos em diversas atividades, no valor de R$ 146
milhes, com recursos do Fundo Constitucional de Investimento do Nordeste, a juros nominais de
5,06% para microempresas a 10% para empresas de grande porte. Para 2011, a previso de R$
442 milhes. A maior concentrao dos investimentos est em Salvador, Recife e Fortaleza (Castro,
2010).
164
Daniel Wilderode (2000), em sua tese acerca dos processos imobilirios, traz
contribuies sobre a relao entre a expanso imobiliria (no caso de sua tese,
relacionada expanso de escritrios) e a liberalizao dos mercados financeiros.
Para tanto, recorre teoria dos circuitos de capital, defendida por Harvey, s
concluses de Feagin a respeito do papel da imagem quente dos lugares e teoria
da mquina do crescimento, criada por Logan e Molotoch, as quais passamos a
descrever pois tambm se aplicam enquanto fatores determinantes para o boom no
crescimento de resorts e segundas residncias associadas a estes, no litoral
brasileiro, promovidos pelo capital financeiro a partir dos anos 90.
Em relao aos bens imobilirios, Wilderode acredita que a desregulao dos

mercados financeiros tambm provocaria a exacerbao do valor de troca sobre o
valor de uso, configurando o que Harvey denominaria investimento no circuito
secundrio de capital, ou seja, a atuao do capital financeiro sobre o ambiente
construdo.
O investimento no circuito secundrio de capital , para Harvey, uma alternativa

sobreacumulao no circuito primrio (bens de produo), permitindo a inverso de
fluxos de capital para a formao de bens de longo prazo, que so aqueles que
constituem o ambiente construdo.
Tais investimentos so cclicos, acompanham as fases de superacumulao no

circuito primrio e tambm tendem a se desvalorizar em funo da vida fsica e
econmica do ambiente construdo, o que leva o autor a crer em ciclos de produo
imobiliria em torno de 15 a 25 anos. De fato, se tomarmos como base a dcada de
165
90 para o avano das redes hoteleiras internacionais e resorts na costa brasileira,

perceberemos que a maioria dos investimentos se concentraram na referida dcada,
adentraram na dcada seguinte e s no entraro numa fase de declnio46 muito por
conta da Copa do Mundo, em 2014, e das Olimpadas, em 2016, que iro mais uma
vez aquecer o setor de hospedagem47.
Contudo, Harvey alerta que as oportunidades de investimento que surgem e que

conduzem a lucros especulativos, a primazia do valor de troca sobre o valor de uso,
requerem mecanismos financeiros sofisticados que possam garantir o retorno do
capital ao seu investidor independente do ativo fixo.
Para Chesnais (1996:242), so os fundos de penso e as companhias de seguro os

grandes investidores neste processo de mundializao do capital, possuindo em
suas
carteiras
aes
provenientes
dos
mercados
internacionais,
inclusive
emergentes. A integrao financeira internacional foi possibilitada no s pela

abertura de diferentes tipos de mercado (cmbio, crditos, aes e obrigaes), mas
tambm pela criao de novos produtos pelos bancos (fundos de investimento de
renda fixa, renda varivel etc.) que resultaram na desregulamentao do setor.
46
Muitos resorts, a partir de 2008, com a crise financeira mundial, passaram a registrar ndices de
ocupao abaixo do esperado, conforme veremos adiante neste captulo.
47
Com dois megaeventos sem restries ao capital externo, o Brasil se consolida como alternativa de
bons negcios, afirma a reportagem do Valor Econmico. Estima-se que, com a Copa de 2014,
desembarquem por aqui 600 mil turistas, um incremento de 12% no fluxo normal de visitantes
estrangeiros, segundo estimativas preliminares do Ministrio do Esporte. Dos 40 mil quartos
necessrios para a Copa de 2014, o Brasil possui 25 mil e outros 9 mil j esto em construo. O
presidente da Associao Brasileira da Indstria de Hotis (ABIH), lvaro Bezerra de Mello, no v
problemas em se alcanar a meta hoteleira que ter sua disposio vrias linhas de crdito do
BNDES; o gargalo ser a infraestrutura aeroporturia, na sua avaliao. Em adendo, dados do MTur
apontam 21 novos projetos da indstria hoteleira com recursos de grupos espanhis, a maioria no
Nordeste, com investimentos na ordem de R$ 7,5 bilhes. O investimento estrangeiro no Brasil
praticamente equiparado ao nacional, sem restries legais, o que faz o mercado estrangeiro
visualizar no Brasil uma alternativa estagnao da Unio Europeia (Cardoso, 2010).
166
Assim, a liberalizao financeira, a desintermediao (processo de titularizao via

emisso de ttulos pblicos) e a abertura dos mercados financeiros nacionais
(liberalizao dos fluxos de cmbio, abertura do mercado de crdito aos operadores
estrangeiros) foram os trs elementos constitutivos da internacionalizao financeira,
o que incorreu na perda de controle, por parte dos bancos centrais, sobre a
determinao no nvel das taxas de juros. A partir dos anos 90, a incorporao dos
chamados mercados financeiros emergentes s redes de finanas constitui a etapa
mais recente da liberalizao financeira (Chesnais 1996:261).
neste nterim que surgem os mecanismos de securitizao, operaes

estruturadas cujo principal objetivo promover a segregao dos ativos (lastro de
emisso) e da gesto, com a criao de ttulos fracionados (valores mobilirios),
gerando maior liquidez em potencial (Amato, 2009:24), agregando valores
mobilirios ao mercado de capitais, isentando a pessoa fsica ou jurdica de ser
proprietria do bem mobilirio. Em outras palavras, a operao de securitizao
consiste no agrupamento de vrios ativos financeiros, convertendo-os em ttulos
negociveis no mercado de capitais, o que gera maior liquidez potencial ao ativo, no
caso, o bem mobilirio.
Atravs dos fundos de investimento imobilirio, conforme explicitamos no captulo

dois, o cotista pode reaver o valor aplicado negociando suas cotas no mercado
secundrio, na bolsa de valores. A outra mo tambm vlida: atravs dos fundos
de investimento imobilirio, fundos de penso48, e demais veculos de investimento,
48
A FUNCEF (Fundao dos Economirios Federais), por exemplo, j investiu R$ 370 milhes em
quatro hotis; sua carteira imobiliria apresentou de 2004 a 2008, 137% de rentabilidade. Queremos
continuar investindo, mas no h mais espao, j que existe um limite de 8% na carteira
167
os incorporadores (proprietrios dos fundos) arrecadam o dinheiro necessrio para o

investimento no ambiente construdo.
Alis, a condio si ne qua non para aplicao no circuito secundrio a existncia

de um mercado de capitais e de um Estado capazes de financiar, a longo prazo,
grandes projetos sobre o ambiente construdo o caso do Plano de Acelerao do
Crescimento, dos incentivos ao crdito via BNDES e do Prodetur. Em outras
palavras, essa transferncia de recurso para o ambiente construdo requer a criao
de um capital fictcio, ou seja, de um sistema de crdito que antecipe a produo e o
consumo atuais.
Em sua anlise sobre a produo imobiliria de escritrios em Houston (EUA) nos

anos 80, Feagin, citado por Wilderode, conclui que o fluxo do capital excedente no
circuito secundrio do setor imobilirio provm no s de superproduo no circuito
primrio (como sustentava Harvey49), mas tambm dos excedentes gerados em uma
regio ou pas e de sua fruio para outra regio ou pas. Beauregard definiria esse
processo como hipermobilidade do capital, ou seja, a prevalncia de lucros por
meios financeiros mais do que pela produo de bens e servios, o que significa
uma transferncia qualitativa do capital e das atividades industriais produtivas para
investimentos imobilirios especulativos: o mercado de capitais, em nvel mundial,
atuando no mercado imobilirio. No caso dos empreendimentos hoteleiros, tal
imobiliria,diz o assessor da presidncia da Funcef reportagem da revista Vida Imobiliria (2009a).
O Fundo de Investimento Imobilirio Hotel Maxinvest teve um retorno em 2010 de 41,46%, segunda
maior rentabilidade dos FIIs para o ano de 2010 (Belotto, 2011).
49
Posteriormente, Harvey admitiria que a transferncia de capital no se daria somente entre circuitos
de capital e setores econmicos, sendo possvel tambm a sua transferncia entre mercados
espaciais diferentes atravs do que passou a denominar empreendetismo de papis, funo do
processo de liberalizao financeira ps anos 70, onde o dinheiro passaria a circular muito mais na
esfera do mercado financeiro e formao de capital fictcio do que nos bens de produo.
168
movimento explica a forte atuao do capital estrangeiro, direta e indiretamente,

como veremos neste captulo.
A razo para investimentos em uma regio em detrimento de outra, continua Feagin,
funo da reputao de um lugar timo para investimento imobilirio, imagem
esta difundida pela elite econmica local associada s construtoras e mdia. A
imagem de um lugar quente provoca um boom imobilirio, subindo o valor de troca
do lugar e ocasionando uma oferta acima da demanda. Veremos ao longo deste
captulo que o litoral baiano sem dvida um caso de lugar timo para
investimento imobilirio no setor de hotelaria ou boosterism, visto a quantidade de
redes hoteleiras, resorts e empreendimentos tursticos imobilirios l implantados,
em comparao aos demais estados costeiros.
No entanto, Feagin alerta que as altas taxas de vacncia ao longo do tempo, por
conta da superoferta, levaro a cidade a adquirir a imagem de lugar frio e
consequentemente propiciar as inverses imobilirias para outras cidades com
imagem quente, o que inclusive muito comum em se tratando do ciclo de vida de
produtos tursticos50 puramente especulativos, ou seja, investimentos que no
consideraram a sua contribuio para o real desenvolvimento de um determinado
lugar.
Desta forma, conclui Wilderode (2000:40): o circuito secundrio de capital reflete a

situao psicolgica gregria em que os investidores se observam e conversam
50
Ver nota 39.
169
entre si, sem se preocupar com uma avaliao objetiva da demanda potencial do
lugar, gerando, muitas vezes, uma oferta adiante da demanda51.
Em adendo s observaes de Feagin, Logan e Molotch criaram a teoria da

mquina do crescimento a despeito das dinmicas de urbanizao associadas ao
papel das elites locais, afirmando que depende destas o crescimento e a promoo
das localizaes, o que, ao nosso ver, explicaria os investimentos especulativos que
ora classificam uma cidade como quente, ora como fria.
Para Logan e Molotch, portanto, so os atores locais que participam diretamente da

mquina do crescimento: os polticos (o financiamento de campanhas tem estreita
ligao com as benesses que aquele poltico retornar a determinado setor e/ou a
empreiteiros locais com quem tenha uma relao privilegiada); a mdia local (atravs
do enaltecimento da imagem do lugar, ou de um poltico ou de um empreendimento
desejvel para o funcionamento da mquina do crescimento geralmente, os
grandes donos da mdia tambm so vinculados poltica e aos maiores
construtores da cidade; a Rede Globo de Televiso, por exemplo, constitui o maior
empreendedor imobilirio na Barra da Tijuca, no Rio de Janeiro); os servios de
51
Sobre esta questo, Wilderode aponta trs agentes principais do processo de construo: os
construtores, os investidores e os usurios. Cabe ao construtor empreender a atividade, ou seja,
constituir a oferta de prdios acabados; ao investidor, cabe o financiamento do empreendimento e,
por consequncia, a regulao da oferta de novos edifcios; e ao usurio, a ocupao destes
edifcios, criando demanda por novos edifcios. Estes so nveis idealizados de oferta e demanda no
mercado imobilirio, dificilmente alcanados posto que a oferta de construes est sujeita a
flutuaes cclicas devido ao atraso na resposta da construo e s mudanas na demanda que por
sua vez respondem s flutuaes cclicas dos ciclos econmicos e de alteraes na poltica de
planejamento. Outro fator motivacional de desequilbrio do mercado muitas vezes a ocorrncia de
duas demandas paralelas: a do usurio e a do investidor, que nem sempre so as mesmas. Tal
situao acaba por gerar constantes desequilbrios entre oferta e demanda pois, quando o mercado
percebe a demanda aquecida e responde por esta, o faz em excesso, se contabilizado o tempo da
construo, gerando superoferta. Somente a partir do primeiro empreendimento a apresentar
vacncia, que o mercado vai assimilar que hora de parar de construir para determinado
segmento, da o autor ter chamado a ateno para a situao psicolgica gregria dos investidores.
170
utilidade pblica (especuladores fundirios e executivos das companhias de

transporte so geralmente a mesma pessoa, posto que o transporte cria o
crescimento sistemas de fixos, as construes, e fluxos, a circulao); atores
auxiliares universidades, museus, teatros e exposies, empresariado local, entre
outros.
Embora a teoria seja aplicada a cidades americanas, mais especificamente estudos

de caso sobre Chicago e Los Angeles ainda no sculo XIX, elementos dessa teoria
so elucidativos para a compreenso do processo de dinmica intraurbana nas
cidades brasileiras, onde claro o desenvolvimento de determinadas localizaes
em detrimento de outras e a despeito de regulamentaes legais, sobretudo
ambientais, que por ventura sejam impeditivas do uso de determinado espao
considerado valorizado pelo mercado, seja pelos seus atributos paisagsticos ou de
localizao.
Cruz (2007) complementaria tal anlise reiterando que Estado e mercado so os

grandes produtores (e interventores) do espao. No caso do uso desse espao pelo
turismo perceptvel a transformao deste em mercadoria, possibilitando, como j
mencionamos, a primazia do valor de troca sobre o valor de uso. Para se realizar, o
turismo apreende elementos do ambiente construdo52 tanto as construes
quanto os meios de circulao e tambm cria novos elementos, como os resorts,
conferindo quele espao uma nova configurao territorial que, no raramente,
52
Em uma anlise miltoniana acerca da produo do espao, caberia defini-lo enquanto sistema
indissocivel entre objetos, as construes, e aes que, por sua vez, propiciariam definir o espao
como um conjunto de fixos, os elementos construdos, e os fluxos a circulao (Santos, 2006).
171
torna-se fragmentada do tecido urbano existente53, estabelecendo claramente em

cidades tursticas, o espao do turista e o espao do morador54.
Depreende-se, portanto, das contribuies dos autores vistos neste tpico, que
quanto mais a sociedade se liberta do espao, mais o espao pode ser transformado
em uma mercadoria no mbito do ambiente construdo: as relaes de uso, ao ter
sua existncia alterada por incluir trabalho, incorrem em exacerbar o valor de troca.
Smith (1988:131) assim concluiria: a acumulao pela acumulao e a necessidade

inerente de expanso econmica conduzem expanso espacial assim como
expanso social do domnio do trabalho assalariado, ou seja, as divises territoriais
do trabalho expressam no ambiente construdo diferentes formaes socioespaciais,
fruto da diviso internacional do trabalho, conferindo um novo contedo e uma nova
funo aos lugares: assim que num mesmo lugar pode-se apreender diferentes
momentos de uso, o que antes era tipicamente industrial pode apresentar um uso
completamente diverso na atualidade, relacionado s atividades de turismo e lazer,
por exemplo. Ser esta transformao do ambiente construdo para uso pelos
empreendimentos hoteleiros e imobilirios relacionadas ao turismo que passaremos
a examinar no prximo tpico.
53
Tambm em Milton Santos, encontramos o uso dos termos verticalidade e horizontalidade para
definir a relao dos elementos que compem o ambiente construdo com o lugar. Para este autor, as
verticalidades seriam pontos formando um espao de fluxos (do dinheiro): as redes hoteleiras
internacionais vestem bem este conceito, visto que seu comando e logstica obedecem
prioritariamente aos interesses da matriz que, por sua vez, encontra-se em pas estrangeiro; j as
horizontalidades abarcariam o conjunto de relaes criadas a partir do prprio territrio e a despeito
da vontade de unificao e homogeneizao tpica das verticalidades (Santos, 2006a:110).
54
Sobre esta questo, a nossa dissertao de mestrado mostra claramente os espaos do turista e do
morador, tomando como estudo de caso o municpio de Porto Seguro. Esta diviso, inspirada no
modelo de urbanizao turstica promovido por Cancun, no Mxico, recorrente em grande parte do
litoral nordestino, na promoo de novos destinos tursticos: o ncleo urbano da cidade
completamente distinto do ncleo turstico, a ponto de tais cidades serem promovidas pela sua praia
e no pela cidade em si.
172
4.2 A produo do espao costeiro decorrente da atividade imobiliria e

hoteleira
Hotis, resorts, segundas residncias: todos querem um lugar ao sol, ou melhor,
uma vista privilegiada beira-mar para seduzir seus hspedes. Ao longo dos 275
municpios litorneos notrio a disputa pelo uso do espao lindeiro praia pela
indstria turstica, em todas as tipologias de hospedagem, segundo a classificao
do MTur, acrescidas a estas, o mercado de segunda residncia: apenas para se ter
uma ideia dos nmeros, o censo do IBGE contabilizou 1.439.497 residncias
secundrias em 2010, 15% a mais do valor registrado em 2000.
Se as segundas residncias tiveram sua origem no apogeu do movimento de

rodoviarizao brasileiro, ainda nos anos 70, com o surgimento da classe mdia,
seria somente nos anos 90 que sobressairiam a hotelaria de rede no Brasil e um
forte movimento de construo de resorts, ancorados pela disponibilidade de
capitais, o que traria para os meios de hospedagem, critrios de padronizao e
qualidade no oferecidos pela maioria dos hotis independentes.
Embora ainda respondam por cerca de 90% dos estabelecimentos hoteleiros do

Pas, os hotis independentes, em sua grande maioria de pequeno porte, esto
sendo obrigados a melhorar a oferta: a hotelaria de rede, embora responda por
apenas 7,5% dos hotis existentes, trabalha em uma escala bem maior e j
representa 26% dos quartos do Pas, conforme demonstra a tabela 1155.
55
Mais uma vez, importante observar a diferena entre os nmeros cadastrados pelo MTur e os
apresentados pela tabela 11; como j salientamos, ainda h muito o que regulamentar. Atrelar os
financiamentos via BNDES necessidade de cadastro no Cadastur, certamente ir ampliar o
cadastro. Alm do mais, o processo de classificao dos meios de hospedagem permitir uma
amostra real do universo deste setor, bem como sua padronizao, evitando as autodenominaes
173
Tipo
Hotis
Quartos
Hotis e flats de cadeias nacionais
354
3,7
47.766
10,8
Hotis e flats de cadeias internacionais
361
3,8
65.979
15,0
3.486
36,6
38.518
8,7
5.323
55,9
288.594
65,5
9.524
100
440.857
100
Hotis independentes com at 20 quartos

Hotis independentes com mais de 20 quartos
Total
Tabela 11: Total de hotis e flats no Brasil (posio at julho de 2010).

Fonte: Mader, Gorni, Di Cunto, 2010.
Frente ao seu avano e clara conexo com o capital financeiro, atravs dos fundos
de investimento e demais veculos que passaram a financiar tais empreendimentos,
faz-se necessrio conhecer a atuao das redes hoteleiras tanto internacionais
quanto nacionais, discriminando as principais redes que atuam no litoral brasileiro.
Os resorts, por serem hotis destinados exclusivamente ao lazer e apresentarem

reas de terreno bem maior que os hotis localizados em reas urbanas, sero
apresentados em categoria parte. Na sequncia, abordaremos o universo das
segundas residncias pois, embora no seja considerado um meio de hospedagem
segundo a classificao do MTur / SBCMH, concorre em termos de uso do espao
costeiro com os demais meios de hospedagem, motivo pelo qual se verifica a sua
associao com os resorts, sobretudo em empreendimentos mistos, que unem o
mercado imobilirio ao mercado hoteleiro, convencionalmente tratados pelo mercado
como empreendimentos tursticos imobilirios.
que frequentemente confundem o futuro hspede: no raras vezes, compra-se uma hospedagem em
um estabelecimento que se autodenomina resort, mas, na verdade, ele no passa de uma pousada...
174
4.2.1. As redes hoteleiras

Eu quero entrar na rede..., j preconizava a msica de Gilberto Gil intitulada pela
internet, expressando musicalmente o novo momento de intercmbio que o Brasil
vivenciava
fortemente,
funo
das
medidas
macroeconmicas
desregulamentaes adotadas. Conforme j mencionamos, embora as redes

hoteleiras representem menos de 10% da hoteleira brasileira, seu posicionamento
crescente no mercado: dos atuais 153 projetos hoteleiros em construo ou em fase
adiantada de planejamento, todos sero afiliados s principais redes hoteleiras que
operam no Brasil, gerando um acrscimo de 24.147 apartamentos (Mader, Gorni, Di
Cunto 2010:5).
Fruto da liberalizao financeira, os anos 90 marcariam o incio de um intenso

perodo de fuses e aquisies entre as operadoras hoteleiras, primeiramente nos
pases de origem e entre os pases desenvolvidos, para depois se expandir para
outras regies do mundo, onde cada rede apresenta estratgias prprias de
expanso.
Para Proserpio (2007:53):

As fuses, aquisies e parcerias entre as grandes operadoras hoteleiras, ocorridas
especialmente a partir de 1993, decorreram da necessidade de aumentar a escala de
atividades, reduzir custos operacionais e diversificar mercados de atuao, estratgia
necessria frente ao aumento da competio e a perspectiva de crescimento do mercado. Por
outro lado, as fuses possibilitaram o aumento da escala de operao a um custo inferior do
que a expanso tradicional baseada na operao de novos estabelecimentos, com altos custos
fixos de implantao.
No Brasil, seria apenas na dcada passada, sobretudo a partir de 2006, que este
processo se intensificaria no tocante a hotis e restaurantes (cuja contabilizao
conjunta) conforme demonstramos nos grficos 19 e 20. Importante salientar mais
175
uma vez que na srie histrica disponibilizada pela KPMG, a maioria das fuses e
aquisies so de origem domstica, envolvendo empresas de capital nacional.
No caso de fuses tipo cross border, predominam a fuso e/ou aquisio entre
empresas de capital estrangeiro que atuam no Pas, ou seja, a troca de bandeiras
entre redes internacionais, extremamente comum no setor de hotelaria, uma vez que
as empresas geralmente optam pela administrao dos hotis, sem possuir vnculo
com a propriedade, portanto.
Os grupos hoteleiros operam hotis em que so proprietrios ou hotis arrendados,

onde pagam aluguis aos seus proprietrios, ou ainda atravs de acordos de
franquia; h casos em que administram os hotis para os proprietrios, mediante
contratos de administrao e participao nos lucros. Os contratos de gesto, em
substituio s franquias, tm sido o principal meio de operacionalizao das
grandes redes que, para assegurar o funcionamento dos hotis de forma
homognea, lanam mo de manuais de procedimentos e operaes, de instalaes
e padronizaes rgidas, incluindo formao de pessoal, publicidade internacional e
central de reservas (Dias, 1993; Proserpio, 2007).
A associao a parceiros locais condio quase que certa para os investidores

estrangeiros e grandes marcas hoteleiras. Estudo da consultoria Ernest Young
(Komatsu, 2010) revela que investidores estrangeiros, por meio de fundos,
empreiteiras e bancos de investimento, planejam investir US$ 1bilho em hotis at
2012; cerca de 60% dos interessados, todos atuantes no setor imobilirio,
pretendem associar-se a parceiros locais que disponham de terreno e conhecimento
176
da legislao local; a estratgia investir tanto na construo de novos hotis

quanto na aquisio de empreendimentos em operao.
Apenas para ilustrar, a aquisio em 2009 do hotel InterContinental (na Alameda

Santos, na cidade de So Paulo) por um fundo de investimento espanhol, o Meridia
Capital, d conta do incio desse processo de compra de hotis por fundos de
participao ou penso estrangeiros (Campassi, 2009).
Dias (1993) ressalta que as redes hoteleiras internacionais apresentam nveis de

qualidade de alojamento e servios segundo parmetros estabelecidos pela
corporao. Grande parte do fluxo turstico internacional so clientes deste tipo de
hotelaria, justamente devido estandardizao do produto, ou seja, se ele se
hospeda no Mercure, seja em Paris, Barcelona ou So Paulo, estar certo do padro
de servios, equipamentos e instalaes que ir encontrar.
Para esta autora, o grande problema no tocante s redes hoteleiras internacionais

est no fluxo financeiro: no h como os pases em desenvolvimento impedirem que
parte das receitas v em direo rede me; o uso de cartes de crdito, vouchers
e pagamento em dinheiro torna o controle por parte das autoridades locais
extremamente difcil, no sendo possvel, portanto, contabilizar as receitas reais
desses empreendimentos nos pases receptores dos mesmos.
Outro ponto importante a questo do emprego (Dias, 1990:134):

As cadeias transnacionais de hotis atribuem, em geral, empregos chave ao pessoal
estrangeiro. Sobretudo nos pases em vias de desenvolvimento, as cadeias estimam que
indispensvel dispor um pequeno grupo de expatriados para controlar o funcionamento de seus
hotis.
177
Soma-se a esse fato, a questo da automatizao nas lavanderias e cozinhas e

consequente supresso de inmeras tarefas hoteleiras, mesmo em pases em
desenvolvimento onde a mo de obra considerada barata. Os dados apresentados
pelo grfico 36 (captulo 3) corroboram com essa informao: os empregos formais
gerados pelos servios de alojamento ainda so poucos apenas 6% dos postos de
trabalho dentre as Atividades Caractersticas do Turismo, as ACTs, so computadas
aos meios de hospedagem. Alm do mais, o salrio mdio anual menos de R$
10.500,00, o que d um pouco mais de um salrio mnimo por ms, denotando que
as melhores oportunidades de emprego neste setor realmente cabem ao pessoal do
pas de origem da rede.
Dados recentes, coletados pela consultoria Jones Lang La Salle (Mader, Gorni, Di
Cunto, 2010:14), trazem uma estimativa do nmero de funcionrios por apartamento
em funo da diria mdia cobrada pelo hotel: 0,32 funcionrios/apartamento para
dirias abaixo de R$ 150,00 so os considerados hotis econmicos, com
instalaes enxutas e servios limitados, com uma mdia de 154 apartamentos; 0,61
funcionrios/apartamento para dirias entre R$ 155,00 e R$ 255,00 so os hotis
de categoria superior, possuindo em mdia 199 apartamentos com instalaes e
servios de padro mdio, correspondente a trs ou quatro estrelas; e 0,99
funcionrios/apartamento para dirias mdias acima de R$ 255,00 hotis
considerados de luxo, com servios e instalaes de alto padro e em mdia 194
apartamentos.
Referente empregabilidade do pessoal estrangeiro nas cadeias, Dias (1990:135)

estima em mdia que: empregam-se 3 pessoas para um hotel de 100 apartamentos;
178
5 para um hotel de 250 apartamentos e 8 para um hotel de 350 apartamentos. Para

os hotis de luxo, 27 assalariados estrangeiros obtm quase a mesma renda que
450 assalariados nacionais: a renda de um assalariado estrangeiro equivale renda
de 16,7 nacionais.
Outro fator que explica o uso de staff estrangeiro a garantia de que estes estaro
devidamente qualificados ao padro que a cadeia deseja oferecer. A maior parte das
cadeias oferece sistema de formao interna que, se por um lado positivo porque
aumenta o conhecimento dos empregados, por outro, os doutrina de forma que eles
se identifiquem com os interesses da empresa transnacional. Nada do que Henry
Ford j no tivesse feito e pensado em 1916...
No ranking das administradoras hoteleiras, incluindo-se as empresas nacionais e

internacionais (tabela 12), a francesa Accor lidera o mercado brasileiro com 138
hotis e 23.030 apartamentos registrados em 2010 (posio de agosto) ante os 141
hotis e 22.363 apartamentos registrados em abril de 2009 (Mader, Gorni, Di Cunto,
2010:9). Tambm lder na Europa e marca presena em 90 pases, com cerca de
4.100 hotis e aproximadamente 500 mil quartos56. O Brasil o quarto principal
mercado da empresa no mundo, ficando atrs somente da Frana, Alemanha e
Estados Unidos57. Na Amrica Latina, opera as marcas Sofitel, Novotel, Mercure,
Ibis e Formule 1, destinados aos segmentos de luxo, executivo, superior, econmico
e supereconmico, respectivamente.
56
57
Disponvel em http://www.accor.com.br. Acesso em 16 de janeiro de 2011.
Accor in Brief. August 2010. Disponvel em

http://www.accor.com/fileadmin/user_upload/Contenus_Accor/Commun/pdf/EN/accor_in_brief.pdf.
Acesso em 16 de janeiro de 2011.
179
No Brasil, o primeiro hotel da rede Accor, o Novotel, foi inaugurado em 1977 em So

Paulo, mas o crescimento de fato ocorreu aps 1994, quando a rede passou a
adotar a estratgia de parcerias com incorporadoras, fundos de penso e hotis
independentes, em lugar dos investimentos imobilirios realizados em perodos
anteriores (Proserpio, 2007:143).
Recentemente, a Accor passa por um processo de venda de ativos, tendo como

meta vender 450 hotis nos prximos quatro anos, reduzindo sua carteira de imveis
de 40% para 20%. Com esta medida, resultado da presso exercida pelo fundo de
private equity Colony Capital e a firma de investimentos Eurazeo, que juntos
controlam 29% de suas aes, a rede passar a atuar prioritariamente como
franqueadora e operadora de hotis (Passariello, 2010).
Em adendo, a parceria junto a Agre, a quinta maior empresa do setor imobilirio

brasileiro, liderada pelo investidor espanhol Enrique Banuelos, possibilitar Accor a
construo de mais 4.880 quartos no Brasil (Onaga, 2010). Dentre as estratgias do
grupo est justamente a expanso nos pases que compem o BRIC (Brasil, Rssia,
ndia e China), tendo como meta a implantao de 231 novos hotis e 36.000
apartamentos na Amrica Latina at 2012, ampliando sua presena de 76 para 115
cidades latino americanas; a maior fatia desse crescimento ser destinada
bandeira Ibis58.
A BHG S.A. Brazil Hospitality Group a segunda maior rede hoteleira do Pas
com presena nos municpios litorneos. Possui hotis prprios e administrados,
58
ACCOR, Registration Document, 2008. Disponvel em www.accor.com. Acesso em 11 de abril de

2009.
180
obtendo contrato de exclusividade com a rede holandesa Golden Tulip para a

administrao de trs bandeiras na Amrica do Sul: Royal Tulip Hotels, Golden Tulip
Hotels e Tulip Inns no litoral esto presentes as duas ltimas. Nota-se aqui a clara
associao entre capital nacional e de origem estrangeira.
A peculiaridade em relao marca BHG est no fato de ser a nica empresa de

capital aberto com foco no setor do turismo e que pertence ao segmento do Novo
Mercado da BM&F Bovespa. Seu surgimento em 2009 foi fruto de uma operao
societria de incorporao, envolvendo a Invest Tur Brasil e a Latin America Hotels.
A Invest Tur Brasil, Desenvolvimento Imobilirio Turstico S.A., por sua vez, foi a
primeira empresa brasileira a atuar exclusivamente no setor de desenvolvimento
imobilirio e turstico, priorizando o turismo de lazer e negcios (Valor Anlise
Setorial, 2010).
Interessante notar que as posies de terceiro a stimo, constantes da tabela 1259,

apresentam marcas ou gesto das marcas de procedncia nacional60. A rede Hotis
Othon foi fundada em 1943 e marca presena principalmente no parque hoteleiro
carioca; dos 25 hotis que a rede possui, seis esto localizados fora do Pas - o que
demonstra que o processo de internacionalizao das redes hoteleiras tambm
acontece tendo o Brasil enquanto emissor (os pases so Portugal, Espanha e
Estados Unidos) e doze no litoral, com nfase ao Rio de Janeiro, que tambm o
caso da rede Windsor, com atuao exclusiva na capital carioca. Em contrapartida, o
59
Pgina 183.
Embora no caso da rede Best Western, apenas um hotel tenha a gesto da marca por uma
administradora brasileira; os demais hotis possuem administrao independente atrelada marca.
60
181
grupo Solare, de capital 100% nacional, tem atuao restrita s regies Norte e
Nordeste do Pas, configurando o maior setor hoteleiro da regio Norte/Nordeste61.
J a rede americana Choice Hotels International administrada pela brasileira

Atlntica Hotels Internacional, uma administradora multimarcas que atua com
bandeiras americanas alm da Choice, opera tambm com a rede Carlson
Companies, e oferece gesto a hotis independentes. Com sede em So Paulo, a
maior administradora de hotis de capital privado da Amrica do Sul e recentemente
foi listada entre as 50 maiores do setor hoteleiro no mundo (Valor Anlise Setorial,
2010). Seu plano de expanso compreende a construo de 24 novos hotis at
2013; os recursos viro de parceiros, como construtoras, empresas que queiram
diversificar o portflio ou fundos de investimentos o grupo se encarregar da
gesto dos empreendimentos (Moura, 2010).
A Hotelaria Brasil tambm uma administradora multimarcas com 100% do capital

nacional. Opera desde 2003 e alm de administrar marcas prprias, administra o
Best Western Dubai Maca (Valor Anlise Setorial, 2010). A rede Best Western a
maior rede de hotis do mundo com mais de 4.200 hotis e presena em 80 pases.
Tambm de origem americana, foi fundada em 1946, expandindo-se na dcada de
60 para o Canad, onde j despontava com a maior rede hoteleira internacional,
sinalizando seu processo de expanso para o mundo. Sua especificidade est na
organizao enquanto associao no lucrativa de hotis independentes:
...Oferecendo a possibilidade de os hotis associados manterem suas caractersticas individuais,
de forma independente, enquanto se beneficiam de todas as vantagens de sua associao com
61
Recentemente, as redes nacionais Solare, Bristol e Plaza Inn promoveram uma fuso criando a
rede Allia Hotels; o processo dever ser concludo em dois anos e a inteno abrir um FII para
capitalizao da empresa (Komatsu, 2010a).
182
esta rede, dentre as quais pode-se

pode se mencionar sistema de reservas, marketing,
marketi
publicidade,
compras, treinamento, projetos, design de interiores e servios comprometidos com a qualidade
da marca (Proserpio, 2007:197).
Das 48 redes listadas62, interessante observar o equilbrio na atuao sobre o

espao costeiro entre as marcas nacionais e internacionais, bem como da
administrao destas marcas, conforme demonstram os grficos seguintes63, o que
ratifica a celebrao de parcerias entre o capital nacional e estrangeiro.
23
21
25
Brasil
27
Outros pases
Brasil
Outros pases
Grficos 44 e 45 ( esquerda): Nmero de marcas hoteleiras brasileiras e estrangeiras.

direita:Nmero de operadoras brasileiras e estrangeiras.Fonte: Compilaao da tabela 12.
1 Organizado
por Cristina Araujo.
62
A relao das redes hoteleiras foi obtida atravs do estudo divulgado pela Consultoria Jones Lang
LaSalle Hotelaria em Nmeros Brasil 2010, acrescidos do universo de resorts geridos por redes,
compilados por municpio litorneo
itorneo atravs do Guia 4Rodas 2011. Acredita-se,
Acredita
portanto, que a
relao tenha abarcado o universo de redes hoteleiras, nacionais e internacionais que atuam no litoral
brasileiro, considerando-se
se as fontes disponveis.
63
Sob o ponto de vista legal, importante salientar que as redes nacionais e estrangeiras esto sob a
mesma jurisprudncia e devedoras dos mesmos impostos e, para tanto, necessitam constituir pessoa
jurdica.. Em linhas gerais, os tributos pagos so de ordem municipal (ISS e IPTU),
IPTU) estadual (ICMS) e
federal (IRPJ, Cofins, INSS e FGTS).
FGTS). O ISS (Imposto sobre Servios) geralmente varia em torno de
5% sobre o total dos servios prestados, no entanto, cada municpio tem competncia para legislar
sobre a matria,, ou seja, na tentativa de atrair investimentos
investimentos pode inclusive negociar a iseno por
um determinado perodo. Em relao ao IPTU, a cobrana vai para o proprietrio do imvel e no
para a sua administradora. No caso das redes internacionais, tambm existe o pagamento de IOF
referente remessa
ssa de dividendos para o exterior. Atualmente, para uma empresa estrangeira
funcionar no Pas, basta que indique um procurador no Brasil para obteno do CNPJ. Quanto
pessoa fsica, basta que esta se inscreva no CPF. No entanto, o projeto de Lei n 5.696 de 2009, em
tramitao na Cmera dos Deputados, torna obrigatria a apresentao do quadro de scios e
administradores para inscrio, suspenso ou baixa da pessoa jurdica domiciliada no exterior no
CNPJ. Segundo Baeta (2010), com a aprovao dessa lei, ficar mais fcil identificar a origem do
capital desses investimentos, minimizando as possibilidades de lavagem de dinheiro, bem como dar
aos estrangeiros o mesmo tratamento dispensado s companhias brasileiras.
183
N
emp
Administradora
n hotis
2010
1 Accor
Frana
Accor Brasil S.A.
145
23.950
35
5.129 hotel
2 Golden Tulip
Holanda
BHG S.A. - Brazil Hospitality Group
30
5.313
12
2.456 hotel
3 Othon
Brasil
Hotis Othon S.A.
20
2.717
12
1.842 hotel
4 Best Western
Estados Unidos
Hotelaria Brasil Ltda./hotis independentes
16
1.945
11
1.079 hotel
Rede
n aptos
2010
No
No
litoral
litoral
n hotis n aptos
Pas de origem
da marca
Tipologia
5 Windsor
Brasil
Windsor Adm. de Hotis e Servios Ltda.
10
2.726
10
2.726 hotel
6 Choice
Estados Unidos
Atlantica Hotels Internacional do Brasil Ltda.
60
9.158
10
1.279 hotel
7 Solare
Brasil
Solare Administrao e Consultoria Ltda.
12
1.426
799 hotel (7); resort (1)
8 Pestana
Portugal
Grupo Pestana
1.449
1.144 hotel (4); resort (3)
9 Travel Inn
Brasil
Travel Inn Hotis
24
1.645
648 hotel(6); resort (1)
10 Sol Express
Brasil
Rede Sol Express
1008
11 Nobile
Brasil
Nobile Hotis
11
1.730
12 Vila Gal
Portugal
Vila Gal S.A.
1.643
409 hotel
1.643 hotel (1); resort (4)
13 Blue Tree
Brasil
Blue Tree Hotels & Resorts do Brasil S.A.
24
4.149
738 hotel
14 GJP
Brasil
GJP Hotis e Resorts
1.147
15 Atlantico
Brasil
Rede Atlantico
605
16 Promenade
Brasil
Promenade Apart Hotis
14
1.045
514 hotel
17 IHG
Inglarerra
IHG- InterContinental Hotels Group
13
3.247
956 hotel
18 InterCity
Brasil
Intercity Administrao e Hotis Ltda.
13
1.723
497 hotel
19 Ritz
Brasil
Rede Ritz
358
20 Starwood
Estados Unidos
Starwood Travel
1.648
1.015 hotel
21 Club Med
Frana
Club Med do Brasil S.A.
908
908 resort
22 Transamrica
Brasil
Transamrica Hospitality Group
19
2.774
754 hotel (2); resort (1)
23 Pontes
Brasil
Pontes Hotis & Resorts
650
24 Carlson
Estados Unidos
Atlantica Hotels Internacional do Brasil Ltda.
1.765
577 hotel
25 Portobello
Brasil
Portobello Hotis & Resort
503
26 Bristol Hotelaria
Brasil
Bristol Hotis & Resorts
16
1.934
381 hotel
184
27 Iberostar
Espanha
Iberostar Hotels & Resorts
1.168
1.168 resort
28 Superclubs
Jamaica
Grupo SuperClubs
1.033
653 resort
29 Serhs
Espanha
Grupo Serhs
418
30 Salinas
Brasil
Salinas do Maragogi All Inclusive Resort
389
366 resort
31 Posadas
Mxico
Grupo Posadas
11
2.095
332 hotel
32 Slaviero
Brasil
Hotis Slaviero
16
1.966
331 hotel
33 Dorisol
Portugal
Grupo Dorisol
286
34 Plaza
Brasil
Rede Plaza de Hotis Resorts & Spas
979
257 resort
35 Fiesta
Espanha
Fiesta Hotels Group
654
654 resort
36 Enotel
Portugal
Grupo Enotel
348
348 resort
37 Tivoli Hotels & Res. Portugal
Grupo Tivoli Hotels & Resorts
512
298 resort
38 Catussaba
Grupo Deil
389
Brasil
39 Marriott
Estados Unidos
Marriott Internacional
1.115
245 hotel
40 Mas Costas
Espanha
Grupo Mas Costas
229
229 resort
41 Deville
Brasil
Capdeville Adm. de Bens e Particip. Ltda.
10
1.356
206 hotel
42 Meli
Espanha
Sol Melli
14
3.395
200 resort
43 Bourbon
Brasil
Bourbon Hotis & Resorts
11
2.671
174 hotel
44 Nacional Inn
Brasil
Nacional Inn Hotel
31
3.747
116 hotel
45 Dom Pedro
Portugal
Dom Pedro Hotels
102
102 resort
46 Mantra
Angola
Grupo Mantra
100
100 resort
47 Eurosol
Portugal
Rede de Hotis Lena
87
87 resort
1
37 resort
No
No
N
Pas de origem
n hotis n aptos litoral
litoral
emp
Rede
da marca
Administradora
2010
2010
n hotis n aptos Tipologia
Tabela 12: Redes atuantes no litoral brasileiro, classificadas em ordem decrescente por nmero de hotis e resorts (no item 4.3 ser detalhado o caminho metodolgico para a
obteno dos dados ora apresentados).
Fonte: Mader, Gorni, Di Cunto, 2010:9; Guia 4Rodas 2011; endereo eletrnico das empresas. Posio de agosto de 2010, exceo das redes: Vila Gal, GJP, Pontes,
Portobello, Sol Express, SuperClubs, Salinas, Plaza, Fiesta, Serhs, Enotel, Tivoli, Catussaba, Dom Pedro, Mantra, Dorisol, Eurosol e Rochester, cuja posio de janeiro de
2011.
Compilado e organizado por Cristina Araujo.
48 Rochester
Argentina
Rochester Hotels
37
185
Portugal o pas que possui mais redes hoteleiras atuando no Brasil (grfico 46).
So sete no total: Pestana, Vila Gal, Tivoli, Enotel, Dom Pedro, Dorisol e Eurosol,
listadas em ordem de nmero de empreendimentos. O Grupo Pestana atua no Brasil
desde 1999, quando adquiriu o Rio Atlntica Hotel do Grupo Globo atual Pestana
Rio Atlntica, em Copacabana, no Rio de Janeiro (Valor Anlise Setorial, 2010). Dos
oito hotis da rede, sete esto presentes em cidades litorneas, sendo que dois
deles na categoria resort.
A rede Vila Gal, por sua vez, assumiu em setembro de 2009 a administrao dos
hotis da Funcef, fundo de penso dos funcionrios da Caixa Econmica Federal,
em Cabo de Santo Agostinho (PE) e Angra dos Reis (RJ), aps vencer um processo
de concorrncia (anteriormente, os dois hotis estavam sob a gesto da rede Blue
Tree); o contrato prev a terceirizao da gesto por dez anos (Valor Anlise
Setorial, 2010).
Alm desses dois empreendimentos, a rede ainda conta com mais dois hotis na
Bahia e um recm-inaugurado na praia de Cumbuco (CE). J o grupo Tivoli
ingressou no Brasil em 2006, atravs da aquisio do Ecoresort Praia do Forte (BA);
em fevereiro de 2009 inaugurou o seu segundo hotel no Brasil, este na cidade de
So Paulo (Valor Anlise Setorial, 2010).
Vale destacar tambm a presena do Grupo Dom Pedro que inicia seu processo de
internacionalizao pelo Brasil, tendo inaugurado seu primeiro hotel no Brasil agora
em 2010, na praia de Marambaia, a 35 km de Fortaleza. O empreendimento faz
parte do Aquiraz Riviera, um empreendimento turstico imobilirio que ocupa uma
186
rea de 300 hectares; o investimento estimado na ordem de US$ 350 milhes e

conta com scios cearenses e portugueses (Saraiva, 2010).
1 1
Angola
Argentina
Brasil
1
1
1
Espanha
Frana
Estados Unidos
23
Holanda
Inglaterra
Jamaica
Mxico
5
Portugal
Grfico 46: Presena das redes hoteleiras no litoral brasileiro.

Fonte: Compilaao da tabela 12. Organizado por Cristina Araujo.
O grfico acima mostra os Estados Unidos ocupando a segunda posio entre os

pases estrangeiros que mais possuem redes hoteleiras no Brasil:
Bra
alm das j
mencionadas Best Western,
Western Carlson e Choice,, esto presentes tambm as redes
Starwood e Marriott. Com apenas quatro hotis, a rede Marriott planeja alavancar R$
2 bilhes para aplicar no Brasil entre investidores nacionais e estrangeiros64.
64
Recentemente, o grupo Marriott assinou um

m memorial de entendimentos junto incorporadora e
construtora PDG Realty que, aps a fuso com a Agre, do espanhol Enrique Banuelos, passou a ser
a maior incorporadora brasileira. O acordo prev a preferncia de ambas as partes, PDG e Marriott,
na operao
o e construo de hotis; com a parceria, a Marriott toma parte do banco de terrenos da
PDG, presente em 25 cidades brasileiras, perfazendo um potencial de construo na ordem de R$
31bilhes. (Komatsu, 2010b; DAmbrosio, 2010; Onaga, 2010).
187
A Espanha vem atrs dos Estados Unidos em nmero de apartamentos e opera no

Brasil com os grupos Iberostar, Sol Meli, Fiesta, Sehrs e Mas Costas. O grupo
Iberostar lder no mercado espanhol no segmento de lazer e um dos maiores
investidores do setor turstico na Europa e Caribe; no Brasil, o grupo marca
presena no municpio de Mata de So Joo (BA), atravs de seus dois resorts,
alm de um navio, que percorre o Rio Amazonas e seus afluentes (Valor Anlise
Setorial, 2010).
J o grupo Sol Meli, conta com 350 hotis espalhados pelo mundo; no Brasil, conta
com apenas 14 hotis, sendo um resort em Angra dos Reis. Contudo, a rede prev
sua expanso e est com uma obra em andamento a 30km de Salvador, na praia de
Guarajuba: o Complexo Turstico e Imobilirio Guarajuba sero 4 resorts,
totalizando 1.800 quartos e 1.000 residncias; a Sol Meli vai apenas administrar o
hotel e os recursos esto sendo alavancados junto a investidores individuais ou
institucionais, como fundos de penso (Komatsu, 2010c). Como este, veremos ao
longo deste captulo que so muitos os empreendimentos tursticos imobilirios ao
longo da costa nordestina.
Por fim, o panorama apresentado acerca das redes hoteleiras presentes no litoral
brasileiro ratifica a parceria entre capital nacional e estrangeiro, seja na associao
entre o proprietrio do imvel e a marca, atravs do sistema de franquia e/ou
contrato de gesto, seja atravs da administrao outorgada pela rede internacional
a uma empresa brasileira. O grfico abaixos resume os dados da tabela 12, na
pgina seguinte, referente gesto da marca.
188
1 1 1 1
Angola
Argentina
Brasil
Espanha
2
Estados Unidos
Frana
Jamaica
27
5
Portugal
Mxico
Inglaterra
Grfico 47: Presena das administradoras de redes hoteleiras no litoral brasileiro, por pas de origem.
Interessante notar que das cinco marcas americanas presentes no Brasil, apenas duas possuem
gesto prpria, as demais, associam-se
associam
a proprietrios individuais, por meio de franquias (Best
(
Western)) ou administradoras brasileiras, no caso, a Atlntica Hotels.
Fonte: Compilaao da tabela 12. Organizado por Cristina Araujo.
4.2.2. Os Resorts
descanso sendo que sua
Os resorts esto historicamente associados a lugares de descanso,
origem advm dos spas,
spas, que viam nas guas, fins curativos. A popularidade dos
spas remonta ao sculo XVII, quando a nobreza inglesa passava longas temporadas
em Bath, Tunbridge Wells e Harrogate,, cujas guas, acreditava-se,
acreditava
possuam
propriedades afrodisacas. Para Mill (2003:21), mass
mass follow class,
class ou seja, a
popularidade dos lugares est intrinsecamente ligada ao fato de seus primeiros
frequentadores terem sido pessoas
pesso influentes que, de certa forma, contriburam
contribu
para
fazer o marketing do lugar e torn-lo
torn lo objeto de desejo de outros grupos de pessoas.
189
De acordo com o autor supracitado, em 1800 a Sua j era conhecida como um

resort de vero, pois, a demanda por spas em contraponto aos meios de transporte
ainda precrios fez com que sua indstria desenvolvesse instalaes mais amplas,
confortveis e repletas de atividades sociais que justificassem longas temporadas de
hospedagem, por volta de dois meses, objetivando-se uma relao custo benefcio
mais interessante e o necessrio descanso compensatrio em virtude da longa
viagem realizada. Da a mudana de conceito de spa, unicamente com fins
curativos, para resort, mais associado s atividades sociais. Data de 1838 o Hotel
Baur, em Zurique, o resort mais famoso daquele sculo.
J no incio do sculo XX, a Flrida se consolidaria como local de frias para os

norte-americanos no inverno. A criao da Disney World, em 1971, tambm na
Flrida, contribuiria para a padronizao dos resorts, no tocante s instalaes. Na
metade do sculo XX, as viagens de avio iriam permitir que os norte-americanos
viajassem rumo aos resorts da Europa e Pacfico, no entanto, ainda destinados a
poucos usurios que pudessem pagar os altos custos deste tipo de viagem poca.
Em relao ao Brasil, seria aps os anos 90 que este tipo de hotelaria direcionada
ao turismo de lazer iria se sobressair, especialmente no Nordeste, e os motivos
podem ser resumidos em trs: (i) a aposta no turismo de sol e praia: via de regra, a
modalidade mais incentivada pelas polticas pblicas federais de turismo; (ii) a
disponibilidade de extensas reas ainda no urbanizadas ao longo da costa
nordestina, o que possibilita a implantao deste tipo de equipamento; (iii) as verbas
advindas do Prodetur/NE que nos anos 90 priorizavam claramente investimentos
190
que pudessem atrair o pblico estrangeiro, a fim de atrair divisas em dlares, visto
que a nossa dvida externa era atrelada ao dlar.
Com efeito, dos 100 empreendimentos autodenominados65 resort ao longo da costa

litornea, ou seja, que em seu nome fantasia contempla tal expresso, apenas
quinze apresentam data de construo anterior a 1990 e predominam as redes em
detrimento dos resorts independentes, como se pode observar na tabela 13.
Assim como no caso da hotelaria convencional, ainda no existem dados oficiais

que contabilizem o avano desses empreendimentos no Pas, visto que o sistema de
classificao de hospedagem proposto pelo MTur comeou a vigorar em 2010 e
conta com adeso voluntria. A tabela 13, a seguir, apresenta um panorama dos
resorts presentes em municpios litorneos.
A Associao Brasileira de Resorts (ABR), criada em 2001, quem faz, por

enquanto, o papel de nivelar o padro de qualidade, infraestrutura, compromisso
com o meio ambiente e atendimento s exigncias municipais, estaduais e federais,
segundo consta na pgina eletrnica da associao. Atualmente a ABR conta com
45 resorts associados.
65
At 2010 no existia nenhuma definio oficial acerca do que poderia ser considerado resort aqui
no Brasil. Como vimos no captulo anterior, somente com o lanamento do sistema brasileiro de
classificao de hospedagem, vinculado ao Cadastur, que o governo Federal especificou
claramente o tipo de hotelaria que poderia ser considerado como tal. Portanto, a pesquisa ora
realizada, com base em busca por municpio litorneo disponvel no Guia 4 Rodas, certamente
contempla equipamentos hoteleiros que, por via de registro no Cadastur, no sero considerados
como tal, seja pela rea pequena do empreendimento, seja pela falta de infraestrutura compatvel
com a classificao resort.
191
Ranking
Resort
aptos
ano
filiao
Categoria*
Pas de origem
rea (m)
1 Aimber Eco Resort
43
1997
no
independente
Brasil
5.000
2 Amaznia Atlantico Resort
70
1997
no
n/i
n/i
8.000
3 Aquaville Resort
85
1999
no
independente
Brasil
100.000
4 Arraial d'Ajuda Eco Resort
163
1990
ABR
independente
Brasil
31.000
5 Atlntico Bzios Convention & Resort
172
2004
no
rede
Brasil
15.000
6 Bahia Plaza Resort
101
2005
no
rede
Brasil
276.000
7 Baia Branca Beach Resort
30
2005
no
rede
Austrlia/Portugal
1.600
8 Beach Class Resort Muro Alto
151
2005
ABR
rede
Brasil
67.000
9 Beach Park Acqua Resort
127
2008
ABR
rede
Brasil
10 Beach Park Sutes Resort
180
1996
ABR
rede
Brasil
11 Blue Marlin Resort & Spa
100
2007
no
independente
Noruega
7.000
180.000
12 Boa Vista Resort
123
2002
no
independente
Itlia
8.000.000
13 Breezes Bzios Resort & SPA
329
2010
no
rede
Jamaica
85.000
14 Camboa Resort
134
1997
no
independente
Brasil
21.000
15 Cana Brava Resort
96
1990
ABR
independente
Brasil
70.000
16 Casa Grande Hotel Resort & Spa
267
1972
ABR
independente
Brasil
45.000
17 Catussaba Resort
256
1995
ABR
rede
Brasil
5.000
18 Club Med Itaparica
333
1979
ABR
rede
Frana
8.000
19 Club Med Rio das Pedras
324
1989
ABR
rede
Frana
330.000
20 Club Med Trancoso
250
2002
ABR
rede
Frana
2.000.000
21 Coral Beach Resort
22
2009
no
n/i
n/i
4.800
22 Costa Brasilis Resort
122
2002
no
rede
Brasil
50.000
23 Costa Smeralda Resort
40
1998
no
n/i
n/i
6.000
24 Costo do Santinho Resort
695
1991
ABR
rede
Brasil
950.000
25 D'Beach Resort
176
2003
no
independente
Itlia
30.000
26 Dom Pedro Laguna
102
2010
no
rede
Portugal
3.000.000
27 Dorisol Porto de Galinhas Ancorar Suite Hotel
88
2007
no
rede
Portugal
30.000
192
Ranking
Resort
aptos
ano
filiao
Categoria
Pas de origem
rea (m)
28 Eco Resort Caju
42
2007
no
n/i
n/i
140.000
29 Eco Resort Tabatinga
54
2003
no
n/i
n/i
12.000
30 Ecoresort Tororomba
100
1993
no
independente
Brasil
50.000
31 Enseada do Caeiro Ecoresort
32
2000
no
n/i
n/i
95.000
32 Eurosol Tibau Resort
87
2002
no
rede
Portugal
60.000
33 Ferradura Resort
64
2000
no
independente
Brasil
5.000
34 Gran Solare Lenois Resort
242
2005
no
rede
Brasil
5.000
35 Grand Hotel Stella Maris Resort & Convention
334
2008
no
rede
Brasil
30.000
36 Grand Palladium Imbassa Resort
654
2010
no
rede
Espanha
250.000
37 Hotel Parque dos Coqueiros Convention & Resort
141
1986
no
independente
Brasil
60.000
38 Hotel Transamrica Ilha de Comandatuba
363
1989
ABR
rede
Brasil
2.000.000
39 Iberostar Bahia
632
2006
no
rede
Espanha
40 Iberostar Praia do Forte
536
2008
no
rede
Espanha
41 Il Campanrio Villagio Resort
288
2009
no
rede
Brasil
42 Itacar Eco Resort
25
2000
no
independente
Brasil
43 Itacar Village
34
2001
no
independente
Brasil
44 Itamambuca Eco Resort
76
1998
no
independente
Brasil
45 Jatica Resort Flat
82
1991
no
independente
Brasil
46 Jatica Resort
96
1979
ABR
independente
Brasil
47 Kani Resort
2008
no
independente
Suca
20.000
48 Kenoa Exclusive Beach Spa & Resort
23
2009
no
independente
Portugal
5.000
49 Kiaroa Eco-Luxury Resort
29
2003
no
independente
Itlia
240.000
50 La Isla Eco Resort
72
2007
no
independente
Brasil
500.000
51 La Torre Resort
170
2001
no
independente
Itlia
10.000
52 Lagoa Eco Resort
16
2005
no
independente
Portugal
50.000
53 Marsol Beach Resort
140
1985
no
independente
Brasil
40.000
54 Marulhos Sutes
114
2005
no
independente
Brasil
40.000
2.130.000
5.000.000
1.750.000
100.000
62.000
193
Ranking
Resort
aptos
ano
filiao
Categoria
Pas de origem
rea (m)
55 Meli Angra
200
2008
ABR
rede
Espanha
100.000
56 Miramar Maragogi Resort
229
2006
no
rede
Espanha
100.000
57 Mussulo Beach Resort
100
2009
no
rede
Angola
96.000
58 Nannai Beach Resort
91
2001
ABR
independente
Brasil
120.000
59 Novo Frade & Golf Resort
178
1972
ABR
independente
Brasil
2.800.000
60 Ocean Palace Beach Resort & Bungalows
293
1996
ABR
independente
Brasil
22.000
61 Oceani Resort
133
1999
ABR
independente
Brasil
9.200
62 Patachocas Eco Resort
60
2003
no
independente
Brasil
240.000
63 Pestana Angra Beach Bangalos
27
1999
no
rede
Portugal
55.000
64 Pestana Natal Beach Resort
188
2001
ABR
rede
Portugal
23.000
65 Pestana So Luis Resort Hotel
124
1976
no
rede
Portugal
80.000
66 Plaza Itapema Resort
156
1972
no
rede
Brasil
280.000
67 Ponta dos Ganchos Resort
25
2001
no
independente
Brasil
80.000
68 Porto Preguias Resort
38
2003
no
independente
Brasil
200.000
69 Portobello Resort
99
1986
no
rede
Brasil
22.000
70 Portobello Resort Safari
152
1987
ABR
independente
Brasil
25.000.000
71 Rede Beach Resort & SPA
24
2006
no
n/i
n/i
2.650
72 Resort Lenois Maranhenses
32
2008
no
n/i
n/i
11.880
73 Resort Residencial Itapema
42
1997
no
independente
Brasil
5.000
74 Ritz Lagoa da Anta
196
2001
ABR
rede
Brasil
12.800
75 Riu Enotel Porto de Galinhas
348
2006
no
rede
Portugal/Espanha
240.000
76 Salinas de Macei Beach
130
2008
no
rede
Brasil
8.000
77 Salinas do Maragogi Resort
236
1989
ABR
rede
Brasil
66.000
78 Breezes Bahia
324
2000
ABR
rede
Brasil
79 Sauipe Class
256
2001
ABR
rede
Brasil
80 Sauipe Fun
235
2000
ABR
rede
Brasil
81 Sauipe Park
402
2000
ABR
rede
Brasil
1.720.000
194
Ranking
Resort
aptos
ano
filiao
Categoria
Pas de origem
82 Sauipe Pousadas
147
2000
ABR
rede
Brasil
83 Saupe Premium
198
2000
ABR
rede
Brasil
rea (m)
84 Serena Bzios Resort
37
2008
no
rede
Argentina
6.000
85 Serhs Natal Grand Hotel
396
2000
ABR
rede
Espanha
20.000
86 Serrambi Resort
149
1992
no
independente
Brasil
30.000
87 Starfish Ilha de Santa Luzia
183
2007
no
rede
Jamaica
110.000
88 Summerville Beach Resort
202
2000
ABR
rede
Brasil
70.000
89 Tivoli Ecoresort Praia do Forte
298
1986
ABR
rede
Portugal
250.000
90 Travel Inn Praia Bonita Resort & Convention
344
2010
no
rede
Brasil
9.000
1995
no
independente
Alemanha
10.000
92 Txai
40
2001
no
rede
Brasil
520.000
93 Vila Gal Cumbuco
448
2010
no
rede
Portugal
100.000
94 Vila Gal Eco Resort de Angra
319
2009
ABR
rede
Portugal
1.550.000
95 Vila Gal Eco Resort do Cabo
300
2006
ABR
rede
Portugal
2.580.000
96 Vila Gal Mars
352
2006
ABR
rede
Portugal
200.000
97 Village Pratagy Resort
242
1989
no
rede
Brasil
40.000
98 Villaggio Guaratiba Resort
110
1998
no
independente
Itlia
6.000.000
99 Vistabela Resort
18
1999
no
independente
Brasil
5.000
16
2003
no
independente
Holanda
140.000
91 Tropicaliente Resort
100 Xurupita Holiday & Sports Resort
*Nota: convencionou-se chamar de Rede todos as empresas que, sob sua marca, agregam mais de um empreendimento hoteleiro ou residencial,
seja no Brasil, seja no exterior.
Tabela 13: Relao dos resorts presentes em municpios litorneos.

Fonte: Guia 4Rodas 2011, endereo eletrnico dos resorts e relacionados a estes, para fins de constatao de rea e pas de origem.
Compilado e organizado pela autora.
195
Ainda segundo a ABR, os resorts aqui no Brasil foram construdos para receber
estrangeiros e, com a crise financeira mundial de 2008, os investimentos tiveram
que ser reposicionados. Hoje os resorts atendem basicamente o mercado brasileiro
e os pases vizinhos (Vida Imobiliria, 2009a). As redes Sehrs, Iberostar e Vila Gal,
por exemplo, mencionam a necessidade de remarcao de preo e incluso de
pratos regionais no cardpio, no intuito de atender o pblico brasileiro (Campassi,
2009a).
A dcada passada foi, sem dvida, quando ocorreu o maior pico de inauguraes de
resorts ao longo da costa litornea: foram 64 empreendimentos inaugurados entre
os anos de 2000 e 2010, ante 21 empreendimentos inaugurados na dcada passada
sem dvida, a disponibilidade de capital associado ao momento de estabilidade
econmica do Pas foram os elementos propulsores da imagem quente,
parafraseando Feagin (apud Wilderode, 2000) que, associados aos incentivos
atrelados s polticas pblicas federais de turismo, conduziram a este ritmo intenso
de lanamentos.
25
20
15
10
5
0
Grfico 48: Nmero de resorts inaugurados ao longo da costa brasileira.

Fonte: Compilao de dados da tabela 13.
196
Como
omo j informamos, dos 100 resorts listados na tabela 13,
13 inventariados por
municpio litorneo e/ou sua praia correspondente (mantendo o critrio de
apresentao da informao
informao adotada pela fonte pesquisada: o Guia 4Rodas 2011),
no foi possvel identificar a origem do proprietrio, se nacional ou estrangeiro, de
oito empreendimentos.. Nesses casos, a informao no constava na pgina
eletrnica do empreendimento,
empreendimento no pde ser encontrada em sites de busca e nem
tampouco, via contato direto com os responsveis pelo resort,, que no respoderam
s nossas solicitaes de informaes.
Isto posto, entre os 92 resorts em que foi possvel identificar, verifica-se

verifica
a
predominncia
minncia da origem nacional do capital, visto que o proprietrio/gestor
proprietrio
do
resort brasileiro. Interessante
nteressante pontuar que, nas pesquisas realizadas acerca do
proprietrio, este geralmente pertence ao Estado em que o resort foi implantado ou,
no caso de redes, certamente existe um empreendimento do grupo na sua cidade
natal, o que refora a teoria de Logan e Molotoch respeito
espeito das elites locais
promovendo o crescimento do lugar em que se inserem.
40%
Brasil
Estrangeiro
60%
Grfico 49: Origem do capital dos resorts implantados

mplantados no litoral brasileiro, a partir da nacionalidade do
proprietrio/rede. Fonte: Compilao de dados da tabela 13.
197
Referente aos investimentos estrangeiros, Portugal lidera o ranking, sendo

responsvel pelo controle de quatorze resorts (grfico 50); na sequncia vem a
Espanha, com seis empreendimentos: todos pertencentes a redes hoteleiras. No
toa que a mdia volta e meia cita que o Brasil esteja passando por um novo
Tratado de Tordesilhas, dando conta desta recolonizao ibrica, ancorada pela
hipermobilidade do capital, conforme verificamos em Beauregard (apud Wilderode,
2000).
Sem dvida, oportuno relembrarmos aqui um recorte da citao constante do

captulo dois, por Caio Prado Jnior (2006:326): esse controle que importa,
mesmo que outros sejam proprietrios, (...), porque desse controle que deriva o
lucro principal. Embora haja notvel diferena entre a situao de dependncia
econmica brasileira nos anos 60 e a atual, a presena das redes e sua remessa de
dividendos ainda moeda corrente em nosso Pas66, com a diferena que, ao
menos no setor de hotelaria, prevalece a gesto por empresas brasileiras e no ao
contrrio.
Alemanha,
Holanda,
Itlia,
Noruega
Sua
aparecem
como
gestores
independentes de seus resorts, isto , sem vnculo a nenhuma rede hoteleira; j os

demais pases esto aqui representados atravs da expanso de suas redes.
66
De forma global, as remessas de lucros e dividendos em 2010 atingiram o valor de US$ 30,375
bilhes e, segundo dados do Banco Central, este valor pode chegar a US$ 33 bilhes em 2011,
ampliando o dficit em transaes correntes; por ora, a balana comercial s positiva em funo do
expressivo volume de IED que continua direcionado ao Pas (Travaglini, 2011).
198
14
6
5
3
2
1
Grfico 50: Resorts implantados no litoral brasileiro sob gesto e/ou propriedade de pas estrangeiro.
Em termos de rea ocupada por nacionalidade da rede e/ou proprietrio, a Itlia

detm cerca de 14 milhes m, sendo que destes, oito milhes se referem a um
empreendimento associado ao Grupo Marilha, de origem brasileira, no municpio de
Camocim CE. Portugal ocupa cerca de 8 milhes m em terras brasileiras no litoral,
seguido de Espanha e Frana com cerca de dois milhes e meio os demais pases
apresentam propores pequenas (abaixo de 200 mil m), se comparados com as
extenses citadas.
Embora a preocupao da Unio seja com os imveis rurais na Amaznia Legal

em virtude da aprovao do Projeto de Lei 4.4440/01 pela Comisso de Constituio
de Justia e de Cidadania (CCJ), em setembro ltimo, que restringe a venda de
terras com mais de quinze mdulos rurais67 a estrangeiros, exigindo destes
67
Um mdulo rural igual a 1.140 hectares.
199
ressidncia e domiclio de pelo menos dez anos no Pas68, levantamento realizado

pelo Incra em 2008 d conta que o interesse do investidor estrangeiro vai alm da
Amaznia: o estado de So Paulo
Paulo o campeo em nmero de propriedades
registradas em nome de pessoas de outras nacionalidades so 11.424 terrenos
que somados perfazem 504,7 mil hectares; dentre outros, a Bahia tambm aparece
no topo da lista divulgada pelo Incra (Folha On Line, 08/06/2008).
/2008).
Ainda que o grfico abaixo revele que as maiores propriedades pertencem a

brasileiros, digno de observao a concesso de terras, em reas da Marinha,
Marinha a
proprietrios estrangeiros, mesmo que associados a brasileiros, haja vista que os
resorts em sua maioria, esto localizados na orla martima tratando-se,
tratando
portanto, de
terras pertencentes Unio.
0%
4%
3%
20%
Demais pases
Espanha
Frana
Italia
Portugal
61%
12%
Brasil
Grfico 51: reas dos resorts somadas por pas de origem da rede/proprietrio.
68
Mas no atinge estrangeiros residentes no Brasil, tampouco inibe o uso de brasileiros para dar
fachada legal aos negcios de empresas
em
de outros pases. (Odilla, 2010; Alves, 2010).
2010
200
Um alento que talvez poder mudar nossa relao secular com a terra neste Pas,
conforme discorremos no captulo dois, a inteno do Governo em aumentar o
controle sobre a aquisio de terras, criando regras, inclusive, para a ocupao do
litoral brasileiro. No entanto, ainda no h previso para encaminhar o projeto ao
Congresso (Odila, 2010).
Por enquanto, esse controle realizado com base na Lei 11.481/2007, cabendo
Secretria do Patrimnio da Unio (SPU) as aes de identificao, cadastramento,
registro e fiscalizao dos bens imveis da Unio, bem como a regularizao destes.
O Projeto Orla, elaborado no mbito do Ministrio do Meio Ambiente, tem o intuito de
estabelecer critrios para destinao de usos de bens da Unio, atravs de uma
gesto compartilhada com Estados e Municpios (Brasil, Ministrio do Meio
Ambiente, 2005). Contudo, a ausncia de cadastro atualizado a respeito dos
ocupantes e dos ttulos de aforamento, dificulta as aes da SPU, mesmo em
parceria com o Ministrio Pblico (Fonseca, Ferreira e Silva, sem data).
Pro fim, resta dizer que, referente ocupao hoteleira (Mader, Gorni, Di Cunto,
2010), os resorts apresentam uma mdia de ocupao inferior hotelaria
convencional: cerca de dez pontos percentuais, conforme demonstra o grfico 52; o
ano de 2009 foi o ano em que se registrou a maior queda na taxa de ocupao e,
consequentemente, registrou a maior variao no valor da diria mdia de
hospedagem, a fim de minimizar os prejuzos em funo da ociosidade.
201
70%
60%
50%
40%
hotis
30%
resorts
20%
10%
0%
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Grfico 52: Histrico da performance dos hotis e resorts no Brasil.

Fonte: Mader, Gorni, Di Cunto, 2010.
Por conta da crise financeira mundial de 2008, alguns projetos tambm sofreram
retrao. O anurio da revista Exame 2007-2008 (Copeland, 2007) publicou uma
reportagem poca relacionando 150 projetos que estariam em fase inicial e/ou
adiantada, com previso de inaugurao para at 2010. Os projetos somavam US$
3,4 bilhes entre hotis e resorts e mais de dois teros contavam com investimentos
nacionais; Portugal, Espanha, Frana, Itlia e Inglaterra tambm apareciam como
investidores.
Dos 28 resorts programados para inaugurarem at 2010, 13 deles, praticamente a

metade, ainda no foram lanados: cinco so de capital nacional e os demais
contam com a origem espanhola (1), francesa (2), portuguesa (3), sueca (2); avaliase que a recente crise financeira internacional aliada ao desempenho mediano dos
resorts tenha freado tais investimentos, que provavelmente aguardam uma situao
mais favorvel para empreender.
202
Ou ser que chegamos num momento de saturao de mercado? Se a teoria de

Harvey (apud Wilderode, 2000) acerca dos ciclos de produo do ambiente
construdo estiver correta, e considerando o boom dos resorts a partir de 1990,
estaremos finalizando o ciclo em 2015; s a Copa do Mundo e as Olimpadas que
podero, de fato, dar sobrevida ao mercado de hotis & resorts e manter, sobretudo
o Nordeste com a fama de imagem quente para investimentos tursticos
imobilirios.
4.2.3 As segundas residncias

Como j mencionamos, embora no sejam consideradas meios de hospedagem
frente classificao proposta pelo MTur, as segundas residncias so
contabilizadas pelo IBGE, em nmeros absolutos, sob a denominao de domiclios
de uso ocasional, e compreendem um universo bastante significativo no tocante
produo do espao litorneo, visto que concorrem no uso e ocupao do solo com
os demais meios de hospedagem (alm dos demais usos como as residncias
principais) e, recentemente, se associam aos hotis e resorts, atravs dos
empreendimentos mistos, vinculando o mercado imobilirio ao de hotelaria, como
veremos adiante.
Diferentemente dos hotis, priori as segundas residncias pressupem um elo

com o lugar: trata-se de um alojamento turstico particular, utilizado temporariamente
nos momentos de lazer por pessoas que tm domiclio permanente em outro lugar; o
tempo de permanncia nas residncias secundrias geralmente ocorre em funo
da disponibilidade financeira e de tempo livre, alm da distncia do domiclio
principal.
203
Para Tulik (2001), as residncias secundrias estabelecem um claro elo

origem/destino entre as cidades emissoras e as cidades receptoras, fato este
tambm corroborado por Cruz (2007). H de se ter infraestrutura nas cidades
emissoras, tais como rodovirias e estradas em bom estado que possibilitem a
emissividade. Na outra ponta, as cidades receptoras necessitam de atrativos
tursticos que justifiquem o vnculo deste tipo de turista com aquele lugar. Pblico
que, diferentemente do turista de hotelaria, certamente estabelecer relaes menos
fugidias, criando vnculos socioculturais com aquela comunidade.
Em linhas gerais, grandes centros urbanos e de maior renda per capita atuam como
geradores de emissividade e, no entorno desses espaos, encontram-se as reas de
receptividade, afirma Tulik (2001). Com efeito, a tabela 8 demonstra o forte fluxo
turstico intra-regional na regio Sudeste, detentora da maior renda per capita do
Pas, e onde o turismo de segunda residncia assume forte presena entre os meios
de hospedagem disponveis, sobretudo, no estado de So Paulo. Tal fato pode ser
constatado na incidncia de altas taxas de segundas residncias nos municpios
litorneos em detrimento da hotelaria de rede e resorts, situao que se inverte, se
compararmos com a regio Nordeste.
Buscando estabelecer uma relao de diferenas entre hotelaria e residncias

secundrias no que tange produo do espao, Cruz (2007:65) faz algumas
consideraes: se de um lado o turismo de hotelaria estabelece relaes mais
fugidias com o territrio e requer menos espao (como no caso da hotelaria vertical
que frequentemente aproveita a infraestrutura instalada e tem o Estado como
incentivador fiscal e financeiro para sua locao); de outro, as segundas residncias,
204
no raras vezes, atuam como elemento indutor do processo de urbanizao,

apresentando ntima associao com o mercado imobilirio.
Ser justamente o mercado imobilirio um dos fortes agentes determinantes do uso

e ocupao do solo e que, no caso de zonas costeiras, contribuir para a
concorrncia de espaos disputados para uso, seja por sua vantagem locacional
(Moraes, 1999), seja por renda de monoplio (Vargas, 1996).
Cabe lembrar que a zona costeira possui atributos paisagsticos singulares e raros
que, consequentemente, contribuem para o aumento do preo da terra. No raras
vezes, mercado (imobilirio) e Estado andam juntos, bem nos moldes da teoria da
mquina do crescimento, promovendo lugares de interesse elite dominante
daquele lugar.
Para compreender a espacializao desse fenmeno ao longo da costa brasileira, o

IBGE, desde 1991, tm classificado as residncias secundrias como domiclios
particulares de uso ocasional. Os dados preliminares publicados pelo rgo
referente aos resultados do Censo 2010 confrontados com a pesquisa anterior
realizada pelo Censo 2000 permitem avaliar o universo de segundas residncias na
zona costeira, bem como sua evoluo, estagnao ou retrao no intervalo de dez
anos. A tabela 14 nos permite verificar, por estado litorneo, a variao em nmeros
absolutos de segundas residncias, entre os anos 2000 e 2010.
205
Brasil
2000
2010
Variao
%
Regio Norte
Amap
3.202
6.143
91,85
1.558.898
2.171.946
39,33
788.960
996.584
26,32
Bahia
3.947.589
4.045.597
2,48
Cear
2.150.375
2.769.882
28,81
Maranho
1.446.851
2.425.955
67,67
Paraba
1.041.338
1.303.001
25,13
Pernambuco
2.382.738
2.989.574
25,47
Piau
792.519
1.043.538
31,67
Rio Grande do Norte
829.674
1.097.531
32,28
Sergipe
548.195
712.995
30,06
Esprito Santo
1.043.256
1.348.949
29,30
Rio de Janeiro
5.210.831
6.149.030
18,00
12.664.908
14.856.875
17,31
Paran
3.126.912
3.748.452
19,88
Rio Grande do Sul
3.573.399
4.236.671
18,56
Santa Catarina
1.821.483
2.422.884
33,02
Total
52.325.607
Brasil
53.882.163
Par
Regio Nordeste
Alagoas
Regio Sudeste
So Paulo
Regio Sul
Tabela 14: Distribuio geogrfica das segundas residncias, por Estado, ao longo da zona costeira
brasileira, anos 2000 e 2010.
Fonte: IBGE sinopse preliminar do Censo 2000 e Censo 2010. Organizado por Cristina Araujo.
Depreende-se dos dados apresentados pela tabela acima, que 97% das residncias
secundrias do Pas esto localizadas em Estados costeiros e a regio Sudeste,
sozinha, responsvel por cerca de 40% desse universo. Os Estados que mais
cresceram em nmeros absolutos no total de residncias secundrias foram o
Amap e o Maranho; a Bahia apresentou uma situao praticamente estagnada
neste intervalo de tempo.
206
Dos 275 municpios litorneos localizados ao longo da linha costeira brasileira,

apenas quinze possuem o registro de mais de 20 mil residncias secundrias, sendo
onze pertencentes regio Sudeste, com destaque para oito deles, pertencentes ao
Estado de So Paulo, ratificando a prevalncia da regio Sudeste e do Estado de
So Paulo, neste tipo de conformao espacial (tabela 15).
A segunda faixa, que compreende municpios entre 10 e 20 mil residncias

secundrias, acusa um equilbrio entre municpios das regies Sul e Sudeste, alm
de uma presena tmida da regio Nordeste, com apenas 4 municpios de um
universo de 26. J a terceira faixa apresenta predominncia dos municpios da
regio Nordeste, com 14 municpios inseridos nesta faixa, seguido da regio Sul (13)
e Sudeste (10). O municpio de Salinpolis o nico representante da regio Norte.
Ranking Municpios litorneos
Estado
Praia Grande
Rio de Janeiro
Guaruj
Itanham
Cabo Frio
Ubatuba
Caraguatatuba
Bertioga
Mongagu
10
Florianpolis
11
Capo da Canoa
12
Guarapari
13
Salvador
14
Matinhos
15
Santos
16
Balnerio Cambori
17
Tramanda
SP
RJ
SP
SP
RJ
SP
SP
SP
SP
SC
RS
ES
BA
PR
SP
SC
RS
Residncias Secundrias
em nmeros absolutos
104.912
66.852
46.347
34.857
34.720
30.036
27.902
27.878
25.327
25.139
23.990
23.379
23.361
21.411
20.070
19.812
19.134
207
18
Araruama
19
Imb
20
Perube
21
Pontal do Paran
22
Maric
23
Mangaratiba
24
Saquarema
25
So Sebastio
26
Camaari
27
Fortaleza
28
Vera Cruz
29
Itapema
30
Angra dos Reis
31
Cidreira
32
Guaratuba
33
So Vicente
34
Xangri-la
35
Rio das Ostras
36
Balnerio Pinhal
37
Jaguaruna
38
Campos dos Goytacazes
39
So Joo da Barra
40
So Francisco do Sul
41
Ilha de Itamarac
42
Itapo
43
Palhoa
44
Recife
45
Iara
46
Macei
47
Arraial do Cabo
48
Arroio do Sal
49
Palmares do Sul
50
Rio Grande
51
52
Aracaju
So Francisco de
Itabapoana
53
Torres
54
Joo Pessoa
55
Salinpolis
56
Maratazes
57
Ilhus
58
Niteri
59
Barra Velha
60
Ilha Comprida
RJ
RS
SP
PR
RJ
RJ
RJ
SP
BA
CE
BA
SC
RJ
RS
PR
SP
RS
RJ
RS
SC
RJ
RJ
SC
PE
SC
SC
PE
SC
AL
RJ
RS
RS
RS
SE
18.549
RJ
RS
PB
PA
ES
BA
RJ
SC
SP
7.963
18.438
17.732
17.695
17.556
17.358
16.883
16.628
15.482
14.976
14.647
13.547
12.809
12.792
12.178
11.604
11.571
10.876
10.756
10.587
10.554
10.461
10.334
10.308
9.373
9.096
9.074
8.917
8.818
8.784
8.776
8.575
8.364
8.298
7.810
7.493
7.273
7.138
7.125
6.935
6.935
6.834
208
61
Cabo de Santo Agostinho
62
Mag
63
Armao dos Bzios
64
Aquiraz
65
Laguna
66
Serra
67
Balnerio Arroio do Silva
68
Navegantes
69
Caucaia
70
So Lus
71
Natal
72
Goiana
73
Nsia Floresta
74
Penha
75
Bombinhas
76
Maca
77
Pima
78
Tamandar
79
Vila Velha
PE
RJ
RJ
CE
SC
ES
SC
SC
CE
MA
RN
PE
RN
SC
SC
RJ
ES
PE
ES
6.832
6.752
6.642
6.534
6.488
6.215
6.164
6.016
6.010
5.924
5.850
5.757
5.674
5.500
5.494
5.292
5.189
5.168
5.036
Tabela 15: Ranking dos municpios litorneos detentores do maior nmero de segundas residncias,
em nmeros absolutos, distribudos em trs faixas: acima de 20 mil, entre 10.000 e 19.999, entre
5.000 e 9.999.
Fonte: IBGE Censo 2010. Organizado por Cristina Araujo.
No entanto, Tulik (2001:XI) adverte que a anlise de nmeros absolutos de

residncias secundrias no permite compreender a real dimenso desse universo,
isto porque nem sempre os valores absolutos identificam espaos em que essa
forma de alojamento turstico apresenta expressividade em relao ao total de
domiclios, explica a autora.
Para tanto, a autora prope estabelecer uma relao entre o nmero de domiclios
particulares de uso ocasional e o nmero de domiclios total para o municpio em
estudo, o que permite avaliar a real dimenso das residncias secundrias frente
quantidade total de domiclios que o municpio possui. Sob essa tica, Tulik
estabeleceu categorias de anlise considerando-se os ndices de residncias
209
secundrias em relao ao total de domiclios: at 5% - incipiente; 5,01 a 10% fraco; 10,01 a 20% - mdio; 20,01 a 40% - forte; e mais de 40,01% - excepcional.
Para a compreenso do fenmeno de espacializao de segundas residncias nos

municpios litorneos, que faremos no item 4.3 desta tese, optou-se por seguir a
metodologia proposta pela autora supracitada69. Para tanto, faremos a anlise por
regio administrativa: Norte, Nordeste, Sudeste e Sul, tomando apenas os estados
costeiros e dentre estes, os municpios defronte ao mar.
4.2.4 Os empreendimentos tursticos imobilirios

A associao entre segundas residncias e resorts faz a juno entre o mercado
hoteleiro e o imobilirio: traz s segundas residncias, os servios de hotelaria e os
benefcios de usar a rea de lazer do resort70 e, em contrapartida, o componente
imobilirio permite maior rentabilidade e antecipao de parte significativa do fluxo
de caixa (Canteras et al, 2008).
Para Diogo Canteras, da consultoria HVS, embora os resorts estejam passando por
um momento de baixa lucratividade, eles continuam sendo um excelente
alavancador para os empreendimentos tursticos imobilirios como se tem
convencionado chamar empreendimentos desta natureza, ou seja, que oferecem
servios de hotelaria associados s segundas residncias. A ideia comprar um
terreno grande, relativamente barato, pois ele est longe das cidades e nele fazer
69
Tulik utilizou esta metodologia para a anlise do fenmeno dentro do Estado de So Paulo. A nossa
proposta expandir o seu uso para todos os municpios litorneos.
70
Em alguns casos, a associao ocorre somente no investimento, ou seja, o empreendedor o
mesmo, faz alavancagem das residncias atravs da marca j consolidada do resort, mas no
compartilha as reas de lazer: cada empreendimento tem sua infraestrutura prpria.
210
um belssimo hotel, com campo de golfe, centro equestre, isso tudo valoriza o
terreno e voc comea a ganhar dinheiro vendendo imveis nesse terreno, explica
Canteras (Vida Imobiliria, 2009a:32).
Embora a segunda residncia esteja associada proximidade do destino emissor,

os complexos tursticos imobilirios miram, sobretudo, o turista estrangeiro e o
mercado paulista (visto que este o maior emissor de turistas para o Pas, como j
pudemos constatar) para investirem na aquisio de propriedades na regio
Nordeste. Grande liquidez internacional, disponibilidade de terrenos a preos baixos
e orlas ainda no urbanizadas foram os fatores que levaram investidores e
desenvolvedores imobilirios a empreenderem nesta regio (Canteras et al, 2008).
Segundo o autor supracitado, existe um estoque de aproximadamente 1.900

unidades entre casas, lotes e apartamentos na regio Nordeste; a velocidade de
vendas oscila entre 20 a 100 unidades anuais por projeto, a um custo de m
construdo variando de R$ 2.500, 00 a R$ 7.000,00, de produtos mais massificados
ou em destinos menos consolidados a produtos altamente exclusivos.
J o preo da venda de terrenos por metro linear de praia, em dlar, varia em funo
da atratividade do destino e de seu estgio de desenvolvimento; as praias de Pipa
(RN), Porto de Galinhas (PE), Mara (BA), Itacar (BA) e Trancoso (BA) so
destinos que apresentam alta valorizao com terrenos valendo de US$ 5.000 a
US$ 15.000 o metro linear de frente ao mar (Canteras et al, 2008). Assim como no
caso dos resorts, cabe aqui mais uma vez o olhar atento da Secretaria do Patrimnio
da Unio no intuito de averiguar a legibilidade dessas terras.
211
Em adendo, os dados levantados pelo MTur e Fundao Getlio Vargas (Brasil,

MTur, FGV, 2008), junto ao Banco Central revelam que em 2007 foram trazidos US$
646,5 milhes para aquisio de imveis por no residentes no Pas, destacando-se
os Estados Unidos em primeiro lugar, com entrada de recursos na ordem de US$
102 milhes, seguido da Espanha, Itlia, Sua, Reino Unido e Portugal, conforme
demonstra a tabela 16. Observa-se que o pas de origem dos investimentos
relacionados s segundas residncias, no coincide com os realizados pela
hotelaria: aqui nota-se a prevalncia dos investimentos americanos em detrimento
aos portugueses, espanhis e italianos, sobretudo no tocante aos resorts (grfico
50).
Pas
US$ mil
Estados Unidos
102.722
16
Espanha
82.852
13
Itlia
63.588
10
Suia
57.872
Reino Unido
54.761
Portugal
52.641
Alemanha
50.207
Noruega
32.481
Frana
22.182
10
Pases Baixos
16.016
11
Luxemburgo
15.458
12
Japo
12.250
13
Blgica
6.853
14
Angola
6.361
15
Sucia
6.062
16
Canad
5.739
17
Uruguai
5.569
18
Outros
52.843
Total
646.457
100
Ranking
Tabela 16: Investimento em imveis por no-residentes, 2007.

Fonte: Brasil, Ministrio do Turismo, Fundao Getlio Vargas, 2008.
212
O estudo de Canteras faz ainda uma projeo de oferta e demanda imobiliria: para
ele, alm dos preos estarem sobrevalorizados, o crescimento da demanda
estrangeira tem sido aqum do esperado e, a mdio prazo, no h indcios de que
tal demanda seja volumosa o suficiente para dar vazo a todos os projetos
anunciados no Nordeste.
O autor explica que empreendimentos tursticos imobilirios extensos costumam

levar anos para vender e geralmente so subdivididos em fases que so colocadas
venda mediante a existncia de compradores; caso alguma fase apresente vendas
lentas ou a preos baixos, as fases seguintes so interrompidas at que o mercado
se recupere.
Levantamento realizado pela revista Vida Imobiliria em maro de 2009, acrescido

do material veiculado no Jornal Valor Econmico, d conta do tamanho deste
mercado: dos 53 projetos listados, trinta e oito deles se encontram no Nordeste e
juntos somam uma rea superior a 150 milhes m.
origem do capital
n empreendimentos
rea m
Brasil
20
87.350.000
Brasil + outro pas
17
41.295.500
Outro pas
16
53.318.500
Total
53
181.964.000
Tabela 17: Sntese dos empreendimentos tursticos imobilirios lanados nos ltimos quatro anos e
os grandes empreendimentos consolidados ao longo da zona costeira brasileira, por origem de capital
(inclui reas de resorts implantados dentro dos empreendimentos tursticos imobilirios).
Fonte: Compilao da tabela 18.
213
Estado
Regio
rea (m)
Investimento
R$ milhes
Origem do Capital
Produto
Ano de concluso imobilirio
Empreendimento
Municpio
Complexo Hoteleiro Imobilirio
Coruripe
AL
NE
2.000.000
130
Itacap -Fundo de Invest.
2010
casas
Green Wave
Barra de Santo Antonio
AL
NE
1.950.000
224
BHG - Fundo de Invest.
2013
casas
Bahia Lodge Pestana Residences
Salvador
BA
NE
20.000
28
Portugal
concludo
apartamentos
Complexo Turstico Praia do Forte
Mata de So Joo
BA
NE
3.758.500
1.500
Espanha
2014
casas e chals
Complexo Costa do Saupe
Mata de So Joo
BA
NE
1.760.000
83
concludo
bangals,
casas e aptos
Reserva Imbassa
Mata de So Joo
BA
NE
1.320.000
154,2
Portugal
2012
casas e aptos
Ilha de Cajaba Beach

e Golf Eco Resort
So Francisco do Conde
BA
NE
11.000.000
1.300
Europa
n/d
aptos
Guarajuba Beach Resort
Camaari
BA
NE
4.750.000
1.060
Brasil, Espanha
2012
casas
Single Home
Porto Seguro
BA
NE
3.960.000
167

Espanha
2011
casas
Marina Resort &

Praia da Ponta Residence
Canavieiras
BA
NE
570.000
200

Espanha
2009 - atrasado
casas
2011
casas
Brasil
Nossa Senhora Vitria

Resort & Residence
Ilhus
BA
NE
660.000
51

Espanha
Txai Resort
Itacar
BA
NE
400.000
n/d

Espanha
concludo
casas
Orissio- Imbassa
Mata de So Joo
BA
NE
2.350.000
223
Itlia
concludo
lotes
Txai Trancoso
Porto Seguro
BA
NE
252.000
13

Itacap - Fundo de Invest.
Ilha da Barra Velha Resort
Canavieiras
BA
NE
2.026.000
225
Golf Boutique Resort & Residence
Porto Seguro
BA
NE
35.000
TerraVista
Porto Seguro
BA
NE
Warapuru
Itacar
BA
Wondertur Bahia Hotel Resort
Itacar
Iberostar Praia do Forte

Cumbuco Golf Resort
Aquiraz Riviera
n/d
n/d
Brasil, Frana
2010 - atrasado
n/d
27
2010 - atrasado
casas
12.000.000
162
Brasil
NE
490.000
Brasil, Portugal
BA
NE
300.000
15
Portugal
Mata de So Joo
BA
NE
2.130.000
450
Espanha
Caucaia
CE
NE
100.000
600
Portugal
Aquiraz
CE
NE
3.000.000
900
Brasil, Portugal
concludo
2009 - atrasado
concludo
lotes e casas
aptos
aptos e lotes
casas
concludo
2018
n/d
casas e vila
214
Empreendimento
Municpio
Complexo Beach Park
Aquiraz
Aquiraz Golf & Villas Uruau

Fazenda Cano
Investimento
R$ milhes
rea (m)
CE
NE
60.000
121
Brasil
2011
casas
Aquiraz
CE
NE
2.800.000
700
Brasil, Portugal
2012
Fortim
CE
NE
3.000.000
980
Espanha
2014
Long Beach
Jijoca de Jericoacoara
CE
NE
50.000.000
n/i
n/i
bangals
casas,
bangals,
aptos
banco de
terrenos
The Reef Club
Barreiros
PE
NE
5.600.000
1.000
Brasil, Espanha
2015
bangals
Cabo de Santo Agostinho
PE
NE
6.000.000
1.600
Brasil, Espanha
2020
casas
Igarassu
PE
NE
730.000
160
Brasil
2014p
casas
Pestana Beach Resort & Bungalows
Ipojuca
PE
NE
50.000
56
Portugal
2009 - atrasado
Enotel Grand Vacation Internacional
Ipojuca
PE
NE
240.000
39
Portugal
concludo
Ipojuca
PE
NE
700.000
600
Portugal
n/i
Complexo Igarassu
Casa do Governador
Flat Club Meridional
Origem do Capital
Produto
Regio
Reserva do Paiva
Estado
casas
chals e
apartamentos
casas, aparthotis e lotes
PE
NE
150.000
50
Portal do Brasil Resort
Senador Georgino Avelino
RN
NE
5.102.500
1.000
Jacum Beach & Golf
Cear-Mirim
RN
NE
156.000
200
Brasil, Espanha
2011
The Reef Club Pipa
Tibau do Sul
RN
NE
4.600.000
400
Brasil, Espanha
n/d
casas
So Miguel do Gostoso
RN
NE
2.200.000
n/d
Espanha
n/d
n/d
Touros
RN
NE
14.000.000
n/d
Noruega
n/d
Breezes SuperClubs
Bzios
RJ
SE
83.000
120
Brasil, Jamaica
casas
vilas, casas,
aptos.
Gerib Lake Garden
Bzios
RJ
SE
11.000
n/d
Brasil
n/d
Porto Real Resort
Angra dos Reis
RJ
SE
204.000
180
Brasil
concludo
aptos e casas
Meli Angra Resort,

Marina & Convention
Angra dos Reis
RJ
SE
98.000
50
Brasil, Espanha
concludo
aptos e
bangals
Angra One
Angra dos Reis
RJ
SE
1.000.000
n/d
Brasil, Mxico
Ilha Bela Yacamin
Ilha Bela
SP
SE
140.000
n/d
Brasil
Cabo de So Roque
Brasil, Frana
apartamentos
Tamandar
Espanha
bangals
n/d
2020
n/d
concludo
bangals e
apart-hotel
casas
bangals,
villages, casas
casas e
bangals
215
Riveira de So Loureno
Bertioga
SP
SE
9.000.000
n/d
Brasil
desde 1979
aptos e casas
Guaruj Central Park
Guaruj
SP
SE
500.000
n/d
Brasil
desde 1994
apartamentos
Resort So Pedro
Guaruj
SP
SE
1.000.000
15
Brasil
2010 - atrasado
Jurur Internacional
Florianpolis
SC
5.000.000
n/d
Brasil
desde 1980
lotes e aptos
Costo Golf
Florianpolis
SC
570.000
n/d
Brasil
concludo
lotes e casas
Florianpolis
SC
26.000
n/d
Brasil
concludo
aptos
Governador Celso Ramos
SC
662.000
36.000.000
Brasil
n/d
casas
Governador Celso Ramos
SC
12.000.000
2.100.000
Espanha
n/d
n/d
Balnerio cambori
SC
1.450.000
200
Brasil
n/d
lotes e aptos
Txai Resort e Txai Residences

Quinta dos Ganchos
Cambori Golf & Yacht Village e

Taquarinhas Resort & Residences
Regio
rea (m)
Origem do Capital
Produto
Municpio
Costo das Gaivotas
Estado
Investimento
R$ milhes
Empreendimento
casas
Notas:
a. Cardoso, 2010a; Costa, 2009
b. Cardoso, 2010b
c. Markman, 2008; Freitas, 2008
d. Pfeifer, 2009:66
e. Invest Tur, 2007
f. Jurgenfeld, 2009
Tabela 18: Panorama dos empreendimentos tursticos imobilirios lanados nos ltimos quatro anos, acrescidos dos grandes empreendimentos
consolidados ao longo da zona costeira brasileira - esta listagem, ainda que parcial, inclui parte dos resorts listados na tabela 13, por se encontrarem
associados a estes empreendimentos.
Fonte: Vida Imobiliria, 2009; Cardoso, 2010a, 2010b, 2009; Markman, 2008; Pfeifer, 2009; Invest Tur, 2007; Jurgenfeld, 2009.
216
Dos 53 empreendimentos listados, mais da metade, 28,

2 , possuem acima de 1 milho
de m e juntos totalizam praticamente 96% das reas empreendidas. Quanto
origem do capital, prevalece a associao entre o capital nacional e estrangeiro
estra
(tabela 19);; os fundos de investimento so de origem nacional e apenas em um
caso, associado a pas estrangeiro.
empreendimentos com mais de 1 milho de m
n empreendimentos
rea m
Brasil
84.160.000
Brasil + outro pas
10
38.838.500
Outro pas
51.758.500
Total
28
174.757.000
Tabela 19: Empreendimentos tursticos imobilirios com mais de 1 milho de m, por origem de
capital. Fonte: Compilao da tabela 18.
30%
Brasil
48%
Brasil + outro pas

Outro pas
22%
Grfico 53: Total de rea empreendida, por origem

o
do capital, dos empreendimentos tursticos
imobilirios com mais de 1 milho de m. Fonte: Compilao da tabela 18.
Do apanhado que fizemos at ento, entre resorts e empreendimentos

empreendim
tursticos
imobilirios (ETIs),, depreende-se
depreende se que queles com reas maiores que 1 milho de
m geralmente so do tipo ETI, ou seja, possuem empreendimentos hoteleiros
associados a produtos imobilirios.
imobilirios A se avaliar somente pelas reas levantadas dos
217
ETIs, que juntos ocupam acima de 150 milhes de m se somados s extensas

reas costeiras ainda desocupadas, faz-se iminente o alerta para que o Estado
intervenha no s no sentido de incentivar a vinda de recursos e dinamizar a
economia atravs de tais empreendimentos o que nos parece tem alcanado xito
, mas tambm, e sobretudo, que faa uso efetivo dos instrumentos de
planejamento e ordenamento territorial, como o ZEE, cuja execuo, infelizmente
est aqum da velocidade dos investimentos em ETIs, at ento executados tendo
somente as licenas ambientais como agente balizador, o que exguo em termos
de gesto do uso do solo.
Finda a compreenso das tipologias de meios de hospedagem atuantes no litoral

brasileiro, passamos a seguir a apresentar a manifestao destes ao longo da zona
costeira, por regio, estado e municpio litorneo, o que nos permitir avaliar o lugar
do turismo, sob este aspecto, na produo do espao litorneo.
4.3. A geografia dos empreendimentos imobilirios e hoteleiros beira-mar

Antes de iniciarmos a espacializao de tais empreendimentos, importante
explicarmos o procedimento metodolgico percorrido em busca do inventrio ora
realizado, limitado s fontes de pesquisa aqui citadas, ou seja, este estudo no
exaustivo e busca to somente apontar uma tendncia dos investimentos.
Inicialmente, a busca teve como material de consulta a divulgao do ranking das
marcas e administradoras hoteleiras 2010, divulgado pela Consultoria Jones Lang
LaSalle Hotels (Mader; Gorni; Di Cunto, 2010), o que gerou uma primeira lista de
hotelaria vinculada s redes nacionais e internacionais, alm da informao
relacionada gesto destas redes.
218
Dessa relao de redes, foram relacionadas aquelas que possuam hotis em

municpios litorneos atravs de consulta no endereo eletrnico das redes
hoteleiras, buscando-se a informao da hotelaria por municpio; com o nome do
hotel, procedeu-se busca no Guia 4Rodas 2011 para verificao do nmero de
apartamentos e ano de construo do empreendimento, o que alimentou
parcialmente a tabela 12 deste captulo, classificada em funo da quantidade de
nmeros de hotis presentes em municpios litorneos, seguido pelo nmero de
apartamentos.
Os resorts inicialmente foram identificados atravs da pgina eletrnica da

Associao Brasileira de Resorts, que como j informamos, dispe de 45 resorts
associados. Em adendo, fizemos nova busca no Guia 4Rodas tendo como
parmetro os municpios litorneos listados pelo IBGE, resultando em uma listagem
de 100 resorts (tabela 13); por vezes, associamos a praia ao municpio, pois o Guia
nem sempre identifica o lugar pelo municpio e sim pela praia de destaque, como o
caso, por exemplo, do municpio de Mata de So Joo, cuja busca se deu nas
localizaes Praia do Forte, Costa do Saupe e Imbassa.
Importante salientar que em todas as localidades pesquisadas no Guia relacionou-se

todos os empreendimentos que tivessem a palavra resort em sua denominao, ou
seja, na ausncia de uma classificao precisa posto que a referncia de
classificao proposta pelo MTur no contemplada por esta edio , optou-se por
listar todos os equipamentos e, atravs da rea, verificar possveis disparidades,
como por exemplo, uma pousada que se autodenomine resort, como explicamos
anteriormente.
219
Durante essa busca, verificou-se que alguns resorts pertenciam a redes no listadas
pela Jones Lang LaSalle, pois o ranking divulgado contemplava relaes de hotis e
apartamentos para o Brasil; assim, redes como a Sol Express, atuante
exclusivamente no litoral brasileiro, acabaram por ser excludas do ranking
elaborado pela Consultoria; isto posto, acrescentamos tais redes listagem da
tabela 12.
Para averiguao da rea do resort, inicialmente buscou-se tal informao na pgina

eletrnica do empreendimento; na sua ausncia, optou-se pelo contato atravs de
correspondncia eletrnica com o equipamento. Na ausncia de resposta por parte
do resort, procedeu-se procura de rea em sites de busca e, como ltimo recurso,
procedeu-se localizao do empreendimento atravs do programa Google Earth e
delimitao aproximada de seu polgono para converso no software de
geoprocessamento ArcGis, o que possibilitou o conhecimento da rea.
J os empreendimentos tursticos imobilirios tiveram como listagem inicial a relao

divulgada pela revista Vida Imobiliria, edio n 4 de maro de 2009, que
relacionava empreendimentos concludos ou ainda em construo. A estes, na
relao por Estado/Municpio, foram acrescidos os resorts associados s segundas
residncias, cuja informao constava da pgina eletrnica do empreendimento ou
relacionadas a este, alm de empreendimentos compilados em reportagens
publicadas pelo Jornal Valor Econmico, no perodo entre 2008 a janeiro de 2011.
Na sequncia, foram criadas tabelas por Estado, constando nove colunas: (i) n do
empreendimento ordem sequencial da listagem por Estado; (ii) municpio; (iii)
denominao do empreendimento; (iv) tipologia se hotel, resort ou
220
empreendimento turstico imobilirio - ETI; (v) rede/empresa independente , onde

informamos se o empreendimento est vinculado a uma rede hoteleira, aqui
entendida como pessoa jurdica que, sob sua marca, agrega mais de um
empreendimento hoteleiro e/ou residencial, ou se se trata de hotelaria independente,
destacada de forma sublinhada, quando for o caso; (vi) investidor i para
internacional, n, para nacional e i/n para empreendimentos em que ocorrem a
associao do capital nacional ao internacional71; no caso das redes, o critrio
adotado foi atribuir i para redes hoteleiras internacionais cuja administrao se d
pela prpria rede, n para o caso de nacionais e i/n para casos em que a marca
internacional mas a administrao nacional, ou vice-versa, como no caso de
proprietrios brasileiros de resorts que se associam a marcas internacionais atravs
de contratos de administrao; (vii) nmero de apartamentos; (viii) ano de
construo; e (ix) rea total do empreendimento em m, para ETIs e resorts. Quando
da ausncia de informao, para qualquer coluna, foi atribudo n/i no informado.
Os mapas envolvendo as informaes ora citadas, resultado das tabelas produzidas

por Estado, alm da incidncia de segundas residncias nos anos de 2000 e 2010,
constantes do apndice desta pesquisa, foram elaborados em ambiente de
geoprocessamento atravs do software ArcGis, por tcnico especializado, e
demonstram a espacializao de tais empreendimentos, o que passamos a analisar
a seguir.
71
Parte-se do pressuposto que as informaes fornecidas pelo estabelecimento e/ou obtidas nos canais de
informao citados nas respectivas tabelas so reais em relao nacionalidade do investidor; em caso de
associao entre o capital nacional e o internacional no foi possvel averiguar a participao societria das
partes, o que poderia denotar a prevalncia de um investidor em detrimento do outro uma pesquisa ainda a ser
realizada.
221
4.3.1 Regio Norte

4.3.1.1 O Estado do Amap
O Estado do Amap possui 16 municpios, sendo 4 litorneos. No h hotelaria de
rede tampouco empreendimentos tursticos imobilirios presentes na Regio. O
acesso por outros Estados apenas fluvial ou areo at Macap, o que certamente
inibe o desenvolvimento turstico imobilirio. A rodovia BR 156 liga Macap aos
demais municpios litorneos.
Embora em nmeros absolutos o censo 2010 tenha registrado que o nmero de

segundas residncias praticamente triplicou no municpio de Oiapoque em relao
ao ano 2000, tanto neste quanto nos demais municpios litorneos observa-se que
houve variao mnima na incidncia das mesmas, proporcionalmente aos
domiclios de primeira residncia.
Tanto para o ano de 2000 quanto para 2010, os municpios apresentam fraca
expressividade do fenmeno de segunda residncia, denotando, portanto, pouca
influncia dos meios de hospedagem sobre a produo do espao litorneo do
estado do Amap, salvo os municpios de Amap e Caloene que, se seguirem a
tendncia de crescimento apresentada, nos prximos dez anos podero atingir a
primeira escala do ndice mdio de residncias secundrias (10,01%).
222
Mapa 1: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do Estado do Amap.

Ver arquivo pdf correspondente, parte integrante desta tese em formato digital.
223
4.3.1.2 O Estado do Par

So 14 os municpios litorneos da costa paraense. A malha rodoviria liga a capital
Belm (populao acima de 1 milho de habitantes) aos municpios litorneos a
leste, provvel razo da presena do ndice excepcional para o municpio de
Salinpolis, a 220 km da capital, que apresenta 1 residncia secundria para cada
2,45 domiclios destinados primeira residncia.
Foi o municpio de Marapanim, a cerca de 140 km de Belm, quem mais evoluiu no

ndice nesses dez anos; embora permanea na mesma categoria, ndice forte,
houve uma evoluo de dez pontos percentuais neste intervalo de tempo, saltando
de 21,67 para 31,43%. Maracan, Curua, So Caetano de Odivelas e Magalhes
Barata, mudaram de categoria, saindo do ndice fraco para o ndice mdio72.
Em Salinpolis est localizado o nico empreendimento que se autodenomina resort

no litoral da regio Norte do Pas: o Amaznia Atlntico Resort. Com apenas um
restaurante, ausncia de recreadores e de acesso internet em 100% das unidades
habitacionais, conforme informaes em seu endereo eletrnico73, provavelmente o
hotel no ser classificado como resort pelo novo sistema de classificao do MTur.
O mesmo dever acontecer com vrios outros empreendimentos ao longo da costa74
cuja classificao certamente corresponde a pousada ou a hotel, do que um resort,
considerando os critrios do Mtur.
72
Todos estes municpios citados possuem uma populao rural maior que a urbana, o que pode
significar que parte destes domiclios secundrios correspondam ao binmio residncia em rea rural
e residncia em rea urbana, no caracterizando residncia de veraneio, portanto.
73
As fontes de informao para cada hotel constam das tabelas que os relacionam, na seo de
anexos.
74
Lembrando que a adeso ao sistema de classificao dos meios de hospedagem voluntria e
que, portanto, as distores entre nome e reais condies do empreendimento, ainda iro ocorrer.
224
Mapa 2: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do Estado do Par.

225
4.3.2. Regio Nordeste

4.3.2.1. O Estado do Maranho
O fenmeno da segunda residncia inexpressivo nos 23 municpios que compem
o litoral maranhense, apresentando ndice de incipiente a fraco para a presena de
residncias secundrias, alm de valer a mesma observao realizada para o
estado do Par: os primeiros lugares do ranking correspondem a municpios cuja
populao rural maior do que a urbana, o que denota uma provvel segunda
residncia
relacionada
ao
binmio
campo/cidade,
no
caracterizando
necessariamente residncia de veraneio.
A capital So Lus apresenta discreta hotelaria de rede, destacando-se as de origem

nacional com presena exclusiva da rede Solare, de capital 100% brasileiro. As
americanas Choice e Best Western so administradas por empresas brasileiras, da
sinalizarmos a presena de capital misto, nacional e internacional, para ambas. Por
fim, apenas as redes internacionais Accor e IHG administram dois hotis na capital.
no municpio de Barreirinhas75, que se encontram trs dos quatro resorts

presentes na costa maranhense: os trs so de capital nacional, e um deles
administrado pelo grupo Solare; o quarto resort pertence Rede Accor e fica em
So Lus. O resort Porto Preguias o que ocupa a maior rea de implantao:
200.000m. A inaugurao da estrada de acesso aos Lenis em 2007, alm do
acordo para vinda de um voo charter semanal de Lisboa, faz parte dos planos de
incremento da demanda turstica por parte da Secretaria Estadual do Turismo
(Arruda, 2010).
75
um dos acessos ao Parque Nacional dos Lenis Maranhenses que compreende os municpios
de Barreirinhas, Santo Amaro, Paulino Neves e Tutoia.
226
Mapa 3: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do Estado do Maranho.

227
4.3.2.2. O Estado do Piau

Dentre os 4 municpios litorneos do Piau, o municpio de Lus Correia, a 360km da
capital Teresina, se destaca pelo ndice forte de residncias secundrias, apesar de
ter sofrido discreta queda (2,96%) na proporo entre primeira e segundas
residncias em relao a 2000. Os dados do IBGE apontam que o nmero de
residncias secundrias cresceu nesse intervalo, contudo, em porcentagem menor
do que as primeiras residncias, o que denota que, provavelmente, alguns
domiclios caracterizados como segunda residncia em 2000 passaram a ser
primeira residncia em 2010. Cabe ressaltar que tambm em Lus Correia a
populao predominantemente rural.
No h presena de hotelaria de rede nesses municpios e ocorre o registro de

apenas um resort localizado no municpio de Lus Correia, pertencente a um
empresrio local. De propores limitadas, o resort mais parece uma pousada...
Figuras 15 e 16. esquerda: Detalhe da fachada do Aimber Eco Resort. direita: vista panormica,
com detalhe para sua locao literalmente beira-mar, em terrenos provavelmente pertencentes
Unio.
Crdito: <http://www.aimbereecoresorthotel.com.br>, acessado em 28 de janeiro de 2011.
228
Mapa 4: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do Estado do Piau.

229
4.3.2.3. O Estado do Cear

No sentido Norte-Sul, acompanhando a geografia do litoral brasileiro, o Estado do
Cear o primeiro a se destacar com relao a grandes empreendimentos tursticos
imobilirios (ETIs), predominando a associao entre capital nacional e estrangeiro
para os grandes empreendimentos, com a presena de grupos portugueses e
espanhis.
Na capital Fortaleza, destaca-se a presena das redes hoteleiras, sobressaindo a

hotelaria de rede nacional e as administradas por empresas brasileiras. Contudo,
sua vizinha, Aquiraz, que concentra a maioria dos resorts e empreendimentos
tursticos
imobilirios,
mesclando
presena
de
redes
com
empresas
independentes.
O Complexo Beach Park (figura 17), de capital nacional, foi sem dvida o agente
propulsor para a imagem quente de Aquiraz e despertou o interesse de novos
empreendimentos para a regio. Consolidada enquanto destino de segunda
residncia, devido a proximidade da capital, Aquiraz no sofreu alteraes
significativas no ndice de residncias secundrias no intervalo de dez anos76. No
entanto, a ltima dcada registrou um crescimento significativo de empreendimentos
tursticos imobilirios, de capital nacional e misto. A 25 km de Fortaleza, o Aquiraz
Riviera tem 3 milhes de m e um investimento estimado na ordem 900 milhes de
reais; so empreendedores a rede hoteleira portuguesa Dom Pedro Laguna, a
76
Em relao s residncias secundrias, os Censos de 2000 e 2010 apontam pequena variao nos
ndices, exceo do municpio de Caucaia, a oeste de Fortaleza, que registrou variao negativa
provavelmente mais um caso de segundas residncias que se tornaram primeiras residncias, visto
que houve uma variao populacional na ordem de 29% para o perodo analisado.
230
tambm portuguesa Solverde, o empresrio cearense Ivens Dias Branco e o fundo

imobilirio Cear Investment Fund.
O empreendimento turstico imobilirio compreende o Hotel Dom Pedro Laguna,

inaugurado no final de 2010, alm de um conjunto de casas e vilas comercializadas
em fases, com previso de concluso para 2018 (figuras 18 a 20). O mesmo grupo
de empreendedores tambm investiu em outra rea de Aquiraz, com 280 hectares,
onde ser construdo mais um complexo, o Aquiraz Golf & Beach Villas Uruau, com
previso de concluso para 2012.
Figura 17: Vista area do Complexo Beach Park, inaugurado em 1996, foi o precursor dos
empreendimentos tursticos imobilirios no litoral de Aquiraz.
Crdito: Google Earth, janeiro de 2011.
Os demais investimentos no municpio so de menor monta no que diz respeito

rea ocupada: juntos totalizam cerca de 15% da rea ocupada pelo Aquiraz Riviera
231
e Villas Uruau. J em Caucaia, registra-se a presena de mais uma bandeira

portuguesa, a Vila Gal, em mais um resort.
Figura 18: Vista area do local onde est o Complexo Aquiraz Rivieira.
Figura 19: Detalhe do Master Plan do empreendimento, com destaque para as fases de construo e
a liquidez de venda, a se avaliar pelo sucesso de vendas da primeira fase, conforme consta na
figura. Crdito: www.aquiraz-riviera.com. Acesso em 28 de janeiro de 2011.
232
Figura 20: Detalhe da pgina eletrnica da rede de hotis Dom Pedro Laguna. Interessante observar
que o empreendimento toma partido do brao de rio existente no local, que se torna a diretriz para
implantao do projeto.
Crdito: www.dompedro.com. Acesso em 28 de janeiro de 2011.
No entanto, em Camocim e em Jijoca de Jericoacora que se registram os maiores

empreendimentos do litoral cearense, em termos de rea: o Camocim Global Village
e o Long Beach.
Com 8 milhes de m, o Camocim Global Village prev a construo de cinco hotis,

pousadas e flats alm de uma cidade turstica que prev a construo de moradias
para a comunidade da praia beneficiada com o empreendimento, conta a
reportagem da pgina eletrnica do grupo Marilha, com sede em Camocim e filiais
233
em Fortaleza e Verona (Itlia)77; o Boa Vista Resort , inaugurado em 2002, o

primeiro resultado deste empreendimento.
J o Long Beach, de propriedade da BHG78 constitui um banco de terrenos de 50

milhes de m e 12,5km de extenso costeiro a menos de 10km da praia de
Jericoacoara, de fama internacional; o ETI, previsto para ocorrer em quatro etapas
prev um investimento na ordem de R$ 14 milhes e um retorno de R$ 209 milhes
s na comercializao dos lotes. Se houver a participao da BHG no
desenvolvimento dos projetos hoteleiros e imobilirios, a empresa estima que este
valor de retorno possa ser ainda mais alto.
Figura 21: Provvel rea adquirida pela BHG em Jericoacoara: 50 milhes de m entre dunas,
mangues, esturios e pastagens. Definitivamente, a antiga vila de pescadores vai se transformar em
mais um projeto de urbanizao turstica. Crdito: Google Earth, janeiro de 2011.
77
Disponvel em <http://www.marilha.com>. Acessado em 18 de janeiro de 2011.

O informe de investimentos da Invest Tur, referente ao ano de 2007. poca de aquisio do
banco de terrenos, a operao societria que envolveu a incorporao da Invest Tur e da LA Hotels,
resultando no grupo BHG, ainda no havia ocorrido. Com a incorporao, o banco de terrenos passa
a pertencer BHG.
78
234
Ambos os empreendimentos, Camocim Global Village e Long Beach, certamente

iro se beneficiar da construo do Aeroporto Internacional de Jijoca (Saraiva,
2009), viabilizado por conta do evento da Copa do Mundo em 2014, que ter uma
sub-sede em Fortaleza.
Figuras 22 e 23: esquerda: orla da Praia de Jericoacoara, com presena discreta de pousadas.
direita, orla deserta em direo a oeste provvel rea adquirida pela BHG. Crdito: Cristina Araujo.
Aracati, a leste de Fortaleza, tambm se beneficiar da construo de mais um

aeroporto (Saraiva, 2009) o que viabilizar o destino turstico Praia de Canoa
Quebrada. A 13 km de Aracati, no municpio de Fortim, o grupo espanhou Confide
adquiriu uma rea de 3 milhes de m, para a construo de quatro hotis e sete
condomnios residenciais com previso de concluso at a Copa de 2014 (Saraiva,
2009a).
Por fim, julgamos oportuno finalizar o nosso percurso pelo litoral cearense com a
citao do presidente do Sintur (Moreira, 2010), que traduz a literal transformao do
espao costeiro cearense, cerca de 70 milhes de m de reas no urbanizadas, em
mercadoria e sem um ZEE que o respalde.
... Nos ltimos cinco anos, houve uma mudana significativa no perfil do investidor estrangeiro.
Se antes eles compravam terrenos porque o dinheiro era farto na Europa e os terrenos baratos
no Cear, aps a crise econmica mundial eles esto mais preocupados em obter retorno
sobre o capital. Agora o investido tem um perfil mais profissional, quer comprar negcios. Ou
seja, ele est preocupado em saber quanto vai ganhar e em quanto tempo ter retorno. (grifo
nosso).
235
Mapa 5: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do Estado do Cear.

236
4.3.2.4. O Estado do Rio Grande do Norte

Com 23 municpios litorneos, apresenta ndices de forte a excepcional no tocante
residncias
secundrias
em
seis
municpios:
Nsia
Floresta,
Extremoz,
Maxaranguape, Rio do Fogo, Pedra Grande e Tibau. Os provveis emissores so o

municpio de Natal e Mossor, no caso de Tibau, uma vez que Mossor se configura
na segunda maior cidade do Rio Grande do Norte, com cerca de 260 mil habitantes;
a emissividade polarizada por Mossor tambm deve ser responsvel pelo
crescimento expressivo do ndice de segundas residncias em Porto do Mangue,
que passou de incipiente para mdio, num intervalo de dez anos.
A apenas seis horas de Portugal e quatro voos semanais da companhia area

portuguesa TAP, o litoral potiguar tambm se destaca por abrigar residncias
secundrias de capital estrangeiro, sobretudo de procedncia europeia. o que
aponta o estudo de Fonseca et al (sem data) acerca dos investimentos estrangeiros
no Rio Grande do Norte, dando conta que, na sua maioria, os investimentos so de
origem europeia (85%), sobretudo portugueses (56,41%) e espanhis (13,51%), e
realizados atravs de pessoas jurdicas com representao local.
O mapa 6 aponta a existncia de grandes empreendimentos tursticos imobilirios

de capital internacional ou misto em Cear Mirim, Tibau do Sul, So Miguel do
Gostoso, Senador Georgino Avelino e Touros. Neste ltimo municpio, ocupando
uma rea de 14 milhes de m, ser implantado o ETI Cabo de So Roque, de
capital noruegus79, que contar com oito hotis, alm de residncias, campos de
79
Os invetimentos noruegueses chegaram no Estado inicialmente em Parnamirim, atravs da

inaugurao do resort Blue Marlin, cujo proprietrio foi objeto de investigao da Polcia Federal por
lavagem de dinheiro (Bezerra, 2007).
237
golfe e polo, oito campos de futebol e um estdio coberto (Pfifer, 2009) resta saber
se haver demanda para tanto hotel e residncia...
Com a crise financeira internacional vivida em 2008, os investimentos recuaram o

que comum nos ciclos imobilirios como j apontamos. Segundo a Secretaria
Estadual de Turismo, no entanto, eles esto sendo retomados e reposicionados,
mirando o mercado nacional ao invs do estrangeiro (Pfifer, 2009). o que
demonstra a tabela 30 (do apndice) a respeito dos ETIs, posto que apenas os
menores empreendimentos apresentam previso de concluso a curto prazo; os
demais, certamente, aguardam o aquecimento do mercado.
A exemplo do Cear, os grandes empreendimentos encontram-se pulverizados ao

longo do litoral potiguar, s que neste caso, prevalece o capital internacional, tanto
para resorts quanto para ETIs; somente em Cear Mirim, Tibau do Sul e Senador
Georgino Avelino que os ETIs apresentam associao de capital espanhol (os dois
primeiros) e francs, com o nacional.
A hotelaria de rede se concentra em Natal, prevalecendo o capital nacional, seja

pela presena de trs bandeiras nacionais, seja pelas bandeiras internacionais
geridas por empresa nacional; apenas o Holiday Inn possui bandeira internacional,
de origem inglesa. Tambm em Natal que esto localizados os resorts,
concentrados na via Costeira.
Em sua tese de doutorado, Cruz (1999) discorre sobre o Projeto Parque das Dunas
Via Costeira, entre as praias de Ponta Negra e Areia Preta, no litoral sul de Natal.
238
Segundo a autora, trata-se de uma rea desapropriada pelo governo estadual que
passou a assumir a gesto do uso e ocupao do solo daquela poro de territrio
municipal, a despeito de que tais atribuies cabem Prefeitura e no ao Estado.
O projeto, ainda nos anos 80, obteve apoio da SUDENE e de linhas de

financiamento federais. Em 1988, a autora supracitada conta que das 12 glebas
inicialmente previstas, 23 haviam sido negociadas, incluindo-se reas de
preservao e terrenos da marinha. Hoje em dia, a cidade se orgulha de ter a
segunda maior reserva natural urbana do Pas, o Parque das Dunas, com 1.172
hectares (DAmaro, 2010) trata-se, no entanto, do que sobrou da ocupao incauta
de um territrio cuja fragilidade do ambiente fsico, um complexo de dunas, induzia
preservao permanente; resta saber por quanto tempo o complexo hoteleiro ali
instalado ir resistir, seja tbua das mars, seja ao movimento das dunas.
Figura 24: Detalhe da localizao do resort Serhs Natal, literalmente beira-mar; exceo do
DBeach, todos os demais resorts de Natal esto localizados ao longo da Via Costeira. Crdito:
Google Earth, janeiro de 2011.
239
Mapa 6: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do Estado do Rio Grande

do Norte.
240
4.3.2.5. O Estado da Paraba

Com apenas nove municpios, num intervalo de dez anos o litoral paraibano
apresentou alterao no ranking de residncias secundrias: o municpio de Lucena,
em 2000 caracterizado sob ndice forte, passou a assumir o ndice excepcional e o
primeiro lugar do ranking, seguido dos municpios de Pitimbu e Baa da Traio que,
por sinal, apresenta uma populao rural maior do que a urbana, denotando, mais
uma vez, casos do binmio residncia rural/urbana no mesmo municpio. Campina
Grande e Joo Pessoa so as cidades mais populosas e provavelmente os maiores
emissores locais, afora os Estados vizinhos Pernambuco e Rio Grande do Norte.
A hotelaria de rede se concentra em Joo Pessoa, destacando-se as de bandeira

nacional, seguida pelas de capital misto administradas por empresas brasileiras.
Em 2009, o Estado ganhou o seu primeiro resort, no municpio de Conde: o Mussolo
Beach Resort, do grupo angolano Mantra.
Seguindo a lgica de locao dos empreendimentos imobilirios, se o Mussolo

obtiver boa atratividade de demanda, certamente novos empreendimentos iro se
instalar na regio, j que contariam com elementos que propiciam a veiculao da
imagem quente do lugar, associados a terrenos ainda baratos (se comparados com
os municpios de Tibau do Sul (RN), onde se localiza a praia de Pipa, e ao sul da
Paraba, Ipojuca (PE), onde est Porto de Galinhas que, como vimos anteriormente,
apresentam valores por metro linear de praia chegando a US$ 15.000). Mais uma
vez, resta saber como o Poder Pblico local ir se posicionar frente a esta provvel
demanda: se omisso ou participativo, direcionando tais investimentos segundo
critrios de um planejamento e ordenamento territorial prvio.
241
Mapa 7: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do Estado da Paraba.

242
4.3.2.6. O Estado de Pernambuco

Com 15 municpios litorneos, o fenmeno de segundas residncias tem destaque
na Ilha de Itamarac, provvel destino dos recifenses80 e cuja posio se manteve
praticamente alterada no intervalo de dez anos. Tamandar e So Jos da Coroa
Grade, que apresentam ndices excepcional e forte de residncias secundrias,
respectivamente, tambm sofreram alteraes insignificantes no ndice, o que
denota que a posio esteja consolidada.
na capital Recife que se concentra grande parte da hotelaria de rede, com

ocorrncia equilibrada entre bandeiras nacionais, internacionais e mistas (bandeiras
internacionais administradas por empresas nacionais).
Ipojuca, internacionalmente conhecida pela Praia de Porto de Galinhas, concentra a

maioria dos resorts do litoral pernambucano, contando com a presena equilibrada
do capital nacional e estrangeiro, bem como a distribuio entre redes e hotis
independentes. Ao norte, em Cabo de Santo Agostinho, est o Vila Gal Eco Resort,
que em 2009 passou gesto da rede portuguesa o empreendimento pertence
carteira da Funcef, fundo de penso dos funcionrios da Caixa Econmica Federal;
o contrato prev a gesto por dez anos. Anteriormente ao Vila Gal, o hotel era
administrado pela rede nacional Blue Tree (Valor Anlise Setorial, 2010). Ao sul, no
municpio
de
Tamandar
encontram-se
dois
pequenos
resorts,
um
sob
administrao da rede portuguesa Dorisol, cujo proprietrio australiano, e outro, de

proprietrio tambm estrangeiro, sem vnculo a nenhuma rede.
80
Considerada a prima pobre do litoral sul, o municpio abriga presdios que ocupam cerca de 1.400
hectares no litoral norte. meta do governador reeleito, Eduardo Campos, a retirada deste presdio e
liberao da rea para induo de novos investimentos no local (Markman, 2008).
243
Mas o que salta aos olhos ao se analisar a dinmica de ocupao do litoral

pernambucano so os ETIs: juntos, os sete empreendimentos somam mais de 13
milhes de m e, exceo do Complexo Igarassu, todos so de capital portugus,
espanhol ou misto, em associao com o capital nacional. Segundo dados da
Associao para o Desenvolvimento Imobilirio e Turstico do Nordeste (ADIT),
Pernambuco receber nos prximos dois anos mais de R$ 20 bilhes em ETIs:
hotis cinco estrelas associados a segundas residncias (Cardoso, 2009).
O maior empreendimento em rea a Reserva do Paiva que abrange 6 milhes de

m em Cabo de Santo Agostinho e tem como investidores o grupo espanhol
Brennand e a empresa de capital nacional Odebrecht. O investimento estimado na
ordem de R$ 1,6 bilho, ocupa 8,5 km de faixa litornea e compreende hotis,
campo de golfe, casas, spas, marina e hpica; a contrapartida estatal foi a
construo de uma ponte que d acesso ao empreendimento, alm da melhoria do
trajeto aeroporto empreendimento (Markman, 2008).
Figura 25: ETI Reserva do Paiva: o empreendimento Morada da Pennsula, que corresponde
primeira fase do projeto residencial, foi comercializada a valores entre R$ 2 milhes e R$ 5 milhes
para o pblico de So Paulo e empresrios que possuam negcios no Estado (Markman, 2008).
Qualquer semelhana de identidade visual da ponte projetada na maquete com a origem de seu
pblico emissor (a ponte estaiada da Marginal Pinheiros em So Paulo) no mera coincidncia...
Crdito: Odebrecht. Disponvel em <http://www.orealizacoes.com.br>. Acesso em 29/01/2011.
244
Mapa 8: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do Estado de

Pernambuco.
245
4.3.2.7. O Estado de Alagoas

Os dados do IBGE mostraram pouca variao nos ndices de residncias
secundrias para os 15 municpios alagoanos entre os anos de 2000 e 2010.
Exceo apenas para Porto de Pedras, ao norte de Macei, que contou com uma
variao expressiva: saltou de 6,43%, considerado um ndice fraco, para 12,54% em
2010, passando para a categoria de mdia incidncia de residncias secundrias no
Estado. Uma explicao talvez seja a polarizao do fenmeno capitaneado por
Maragogi e Japaratinga, que possuem ndices elevados de residncias secundrias.
Como de praxe em todo o Nordeste, tambm na capital Macei que se encontra

instalada a hotelaria de rede, destacando-se as bandeiras nacionais e tambm
quatro dos sete resorts que ocupam o litoral alagoano, todos de bandeira nacional.
Maragogi, alm das segundas residncias, tambm dispe de dois resorts o
Salinas, de capital nacional, e o Miramar, de capital espanhol. Em Barra de So
Miguel, outro reduto de segunda residncia alagoano, foi inaugurado recentemente o
Kenoa Resort, com investimento portugus.
Por fim, a exemplo do que ocorre nos demais Estados nordestinos em que se
observa o avano dos ETIs, constata-se a participao do Estado seja atravs da
liberao de recursos para infraestrutura via Prodetur e PAC, seja atravs de
incentivos fiscais. Em Alagoas, os dois ETIs, em Coruripe81 e Barra de Santo
Antnio, foram capitaneados atravs de fundos de investimentos de capital nacional
e juntos somam uma rea de 4 milhes de m.
81
136. Alm dos descontos no ICMS proporcionados pelo governo do Estado, Coruripe d iseno de
IPTU por dez anos para empreendimentos tursticos. (Goldeberg, 2009; EcoViagem, 2009)
246
Mapa 9: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do Estado de Alagoas.

247
4.3.2.8. O Estado de Sergipe

Com apenas sete municpios litorneos, somente Pirambu, ao norte de Aracaju,
apresenta ndice forte de residncias secundrias. A leitura do censo 2000 2010
demonstra que houve um pequeno aumento de incidncia de residncias
secundrias, fazendo com que os municpios de Estncia, Pacatuba e Brejo Grande
mudassem de categoria, de fraca, para mdia incidncia.
A presena da hotelaria de rede discreta na capital Aracaju, com predominncia

das redes administradas por empresa brasileira; no h hotelaria de rede nacional.
Difundir o destino nos principais polos emissores e lanar mo dos benefcios do
Prodetur na melhoria da malha rodoviria so metas do governo do Estado para
transformar Sergipe no mais novo destino de viagens da regio Nordeste (Saraiva,
2009b). Tais metas talvez tenham impulsionado a rede jamaicana SuperClubs a
inaugurar um resort em Barra dos Coqueiros, o Starfish Ilha de Santa Luzia; e
empresrios locais, a repaginarem o Hotel Barra dos Coqueiros, que hoje se
apresenta como resort.
Dentre os Estados nordestinos, ao lado de Piau, Sergipe se destaca pela menor

quantidade de investimentos hoteleiros e imobilirios, e os motivos provveis so
dois: porque ainda no h real interesse do Estado em promover suas respectivas
costas litorneas ou porque as elites locais no enxergaram na faixa litornea uma
oportunidade de negcio.
248
Mapa 10: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do Estado de Sergipe.

249
4.3.2.9. O Estado da Bahia

Com 37 municpios litorneos, a Bahia detentora da maior costa litornea
nordestina e sem dvida, dela soube tirar partido desta para fins tursticos. A
comear pela diviso da costa em trs polos tursticos (Descobrimento, Litoral Sul,
Salvador e Entorno) que, como vimos no captulo trs, propiciou ao Estado
capitanear recursos do Prodetur e maximizar a oferta de meios de hospedagem. Tal
ao, associada divulgao da imagem quente do lugar, gerou um clima para
bons negcios, traduzidos nos 66 empreendimentos entre hotelaria, resorts e ETIs l
instalados: praticamente o dobro, se contabilizados somente resorts e ETIs, do que
o constante em qualquer outro litoral da costa brasileira.
No tocante s residncias secundrias, o polo Salvador e Entorno apresenta-se de

forma consolidada enquanto destino dos soteropolitanos, tendo em Saubara e Vera
Cruz, ndices excepcionais de residncias secundrias; a propsito, o Censo 2010
apontou mudana de posio no ranking entre os dois municpios: de 2000 para
2010, Saubara ganha sete pontos percentuais no ndice, ao passo que Vera Cruz
perde dois, alternando, portanto, a ordem no ranking.
Mata de So Joo, no litoral norte, e Santa Cruz Cabrlia, no extremo sul baiano,
tambm ganharam expressiva mudana de uso do solo, caracterizado por maior
incidncia de residncias secundrias em 2010 se compararmos com o ano 2000; o
municpio de Mata de So Joo provavelmente se beneficia da imagem quente
provocada pelos ETIs e resorts l instalados, que tm na Praia do Forte o seu
chamariz. J Santa Cruz Cabrlia, ao norte do municpio de Porto Seguro,
certamente oferece terrenos mais baratos que sua vizinha, cujo preo dolarizado
250
por conta das praias de Arraial dAjuda e Trancoso, onde se encontram os ETIs
dessa regio.
Em Salvador prevalece a hotelaria de rede, com destaque mais uma vez para as
redes nacionais, responsveis por onze dos dezoito hotis de rede instalados na
capital baiana; as redes Pestana, Vila Gal e Accor administram cinco hotis e a
BHG, dois hotis da bandeira Golden Tulip. Embora em nmero insignificante se
comparado com a hotelaria independente, Porto Seguro tambm possui hotelaria de
rede, apenas cinco hotis, com prevalncia da bandeira nacional.
Mais uma vez, so os ETIs e resorts que saltam aos olhos tambm na costa baiana,
perfazendo uma rea total de empreendimentos na ordem de 61 milhes de m que,
ao lado da costa cearense, constitui o maior banco de terrenos de empreendimentos
desta natureza ao longo do litoral brasileiro. Contudo, diferente do Cear, quase
90% do montante da rea est sob propriedade do capital internacional ou em
associao com o nacional. Praia do Forte (municpio de Mata de So Joo/ Polo
Salvador e entorno), Trancoso (municpio de Porto Seguro /Polo Costa do
Descobrimento) e Itacar (polo Litoral Sul) foram as destinaes precursoras dessa
recente82 onda imobiliria e hoteleira e a partir delas ocorre o espraiamento para
todo o litoral baiano.
Segundo Gomes Sobrinho (1998), o processo de ocupao e apropriao do

territrio de Praia do Forte remonta ao perodo das capitanias hereditrias, devido
82
Se considerado do ano 2000 em diante. Anteriormente a esta data, a costa baiana j apresentava
empreendimentos tursticos, mas em menor quantidade: apenas nove. O Club Med Itaparica e o Ilha
de Comandatuba, em Una, so os mais expressivos deste perodo.
251
construo da Casa da Torre, fortaleza construda entre 1563 e 1609, fundada e

mantida pelos Garcia dAvila durante sete geraes. Em 1922, a fazenda Praia do
Forte teria sido vendida pelo ltimo descendente dos vilas (Regis Pacheco, exgovernador da Bahia) a um coronel que, por sua vez, em 1971 realizaria a venda
para empresrios paulistas de origem alem. aqui que comea a histria de Klaus
Peter e a reconfigurao socioespacial da Praia do Forte, no municpio de Mata de
So Joo.
Ainda sem concorrncia na regio, Klaus Peter opta por assumir um carter
preservacionista e constri o Eco Resort Praia do Forte em 1986, buscando trazer
caractersticas locais ao empreendimento. Faz parceria com o Projeto Tamar Praia
do Forte e sua atuao na Vila, transformando-a num ncleo urbano, torna a Praia
do Forte conhecida e sinnimo de destino turstico associado preservao da
natureza, contemplando a insero da comunidade local83.
Seguiu-se ao Eco Resort um forte movimento especulativo na regio e consequente

construo de novos empreendimentos hoteleiros, inclusive aliados s redes
internacionais. Muito provavelmente, a forte concorrncia gerada pela hotelaria
internacional foi um fator relevante para a venda da propriedade que em 2008
passou para as mos do grupo portugus Tivoli. O grupo fez uma reforma no hotel
conservando, porm, a sua decorao rstica e a bandeira preservacionista
83
H controvrsias na insero da comunidade local no Projeto, como informa a reportagem do Jornal

da Tarde datada de 03 de maio de 1997, a respeito dos conflitos com nativos que mantinham
dezesseis barracas de praia em rea adjacente ao seu empreendimento. Segundo os comerciantes,
a ao ocorreu porque Klaus Peter tinha interesse naquela rea a fim de ampliar seu negcio.
Segundo a Prefeitura, havia sido determinada a retirada por falta de padronizao das barracas
(Gomes Sobrinho, 1998).
252
transformando-o em um ETI, atravs da construo e comercializao de

residncias que usufruem da mesma rea do resort.
Figuras 26 e 27: Comercializao do empreendimento Tivoli Ecoresidences Praia do Forte, tendo

como ncora o Tivoli Ecoresort Praia do Forte, estratgia comum para alavancagem dos ETIs.
Crdito: www.tivoliecoresidencespraiadoforte.com. Acesso em 30 de janeiro de 2011.
253
J o Complexo Turstico Costa do Saupe pioneiro na regio: trata-se do primeiro

condomnio de resorts do Brasil. Sua construo se iniciou em 1996, abrangendo
uma rea de 1.760.000m, 6 km de praia e 141.000m de rea construda em terras
pertencentes Construtora Odebrecht, idealizadora do projeto que buscou
financiamento para a construo dos hotis junto Previ a Caixa de Previdncia
dos Funcionrios do Banco do Brasil.
Nesta extenso de 6km de praia, foram inicialmente implantados seis hotis

operados por trs redes hoteleiras internacionais: Marriot, Accor e SuperClubs,
totalizando 1.562 unidades habitacionais. O complexo criou cerca de dois mil postos
de trabalho regulares e trezentos sazonais, porm, com baixo aproveitamento da
mo de obra local, destinada s funes mais elementares, consequncia da baixa
escolaridade (Couto, 2003:41).
Atualmente, todas as redes hoteleiras deixaram o Complexo que passou a ser

administrado exclusivamente pela Saupe S.A. Empreendimentos. A Saupe S. A.
conta tambm com um escritrio em So Paulo e, a exemplo dos demais
empreendimentos, oferece pacotes completos, com areo e traslados, alm do
sistema all-inclusive. Ao lado dos hotis, fazendo parte do ETI, est em
comercializao o Quintas Private Residence que prope o sistema fracionado de
propriedade84.
84
No sistema fracional, o imvel escriturado e pode ser revendido ou locado e o direito de uso
proporcional frao adquirida, geralmente quatro a cinco semanas por ano, podendo tambm
depositar estas semanas no banco de uma intercambiadora e viajar para outros destinos filiados. J
no timeshare, o funcionamento similar, mas no d direito propriedade, apenas ao uso. Tanto um
quanto o outro so bastante utilizados no modelo ETI (Vida Imobiliria, 2009).
254
Quintas Private
Residence
Figura 28: Mapa ilustrativo referente implantao e localizao dos equipamentos no Complexo
Costa do Saupe. Em destaque, a localizao do Quintas Private Residence.
Crdito: www.costadosauipe.com.br
O polo Litoral Sul teve seu primeiro investimento em Una o resort Transamrica
Ilha de Comandatuba, em 1989; contudo, seria o municpio de Itacar que pouco
mais de dez anos depois cairia no gosto dos empreendedores imobilirios e se
transformaria em alvo dos ETIs o caso do Txai Resort e Txai Residences, e do
ETI Villas de So Jos, composto por residncias, alm do Itacar Village e do
Itacar Eco Resort. Segundo a CLK, proprietria do empreendimento, mais da
metade dos compradores das residncias estrangeira, predominando os
franceses, seguidos pelos norte-americanos (Vida Imobiliria, 2009).
De Itacar, os investimentos seguem rumo a Ilhus e a Mara que como j visto,

enfrenta forte valorizao de seus terrenos; por enquanto, o Kiaroa o nico resort
da regio, de propriedade do italiano Ferruccio Bonazzi, com dirias variando entre
R$ 1500,00 e R$ 2.500,00.
255
No polo Costa do Descobrimento, Porto Seguro polariza o desenvolvimento da

regio. O primeiro resort a ser construdo data de 1990 e tinha a denominao de
Paradise Resort. Tempos depois passou a incorporar o eco em seu nome,
mudando para Arraial dAjuda Eco Resort.
A este, seguiu-se o Club Med Trancoso, inaugurado em dezembro de 2002, parte de

um audacioso projeto da Terravista Empreendimentos S.A., um ETI que ocupa uma
rea de 12 milhes de m sobre as falsias, entre os distritos de Arraial dAjuda e
Trancoso. Alm do Club Med, o ETI dispe de mais dois empreendimentos
hoteleiros, um aeroporto privativo e dois condomnios residenciais que, segundo o
empreendedor, foram focados no pblico brasileiro, mas possuem cerca de 10% dos
proprietrios, de origem estrangeira (Vida Imobiliria, 2009).
Figura 29: Vista area do ETI Terra Vista, implantado sob rea de vegetao endmica e revelia
das recomendaes para a criao de um parque no local, o Parque das Barreiras Vermelhas, por
conta das falsias ali existentes. Em 2002, quando da inaugurao do Club Med, Porto Seguro no
tinha sequer lei de uso e ocupao do solo; hoje, conta com Plano Diretor, mas os investimentos
seguem ao sabor dos interesses da mquina do crescimento local. (Araujo, 2004).
256
Mapa 11: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do Estado da Bahia.

257
4.3.3. Regio Sudeste

4.3.3.1. O Estado do Esprito Santo
Com uma economia baseada na atividade porturia, indstria de celulose, extrao
de rochas ornamentais e agricultura diversificada, o Estado do Esprito Santo recebe
muito mais viajantes a trabalho do que de frias (Maciel, 2010:78). Por conta disso,
a hotelaria de rede se concentra prioritariamente na capital, com destaque para a
francesa Accor, seguida das redes administradas por empresa brasileira. Os
municpios de Pima, Maratazes, Guarapari, Itapemirim, Anchieta e Fundo, nesta
ordem, apresentam ndice forte de residncias secundrias, com destaque para
Pima que perdeu posio em relao a 2000 provavelmente, como j comentado
para esses casos, houve mudana de uso de domiclio, ou seja, residncias
secundrias passaram a ser a residncia principal, posto que a populao do
municpio cresceu mais do que de Vitria, por exemplo, provvel emissor.
4.3.3.2. O Estado do Rio de Janeiro

So 25 os municpios que perfazem o litoral fluminense. O censo de 2010 apontou
mudanas expressivas na acomodao dos ndices de residncias secundrias
presentes na zona costeira, a comear pelo municpio de Rio das Ostras que
apresentava ndice excepcional de residncias secundrias em 2000, 40,69%, e caiu
para 20,26%, quase mudando para a faixa de ndice mdio. A razo talvez esteja no
expressivo crescimento da populao local num intervalo de dez anos: de 36.419
para 105.757 habitantes, um crescimento de quase 200% e que, provavelmente,
resultou na adequao de uso transformando residncias secundrias em domiclios
principais.
258
Mapa 12: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do Estado do Esprito

Santo.
259
Arraial do Cabo, em contrapartida, ganhou posies nesse intervalo de tempo,

passando a figurar junto com Mangaratiba, So Joo da Barra e Armao de
Bzios , dentre os municpios com maior incidncia de residncias secundrias no
estado do Rio de Janeiro. Os resorts e ETIs da regio concentram-se em
Mangaratiba, Armao de Bzios e Angra dos Reis.
O ETI Portobello Resort & Safari o maior em rea com 25 milhes de m; o

empreendimento faz parte da fazenda Portobello, empresa de capital nacional e com
com metade da rea de Mata Atlntica preservada, segundo informaes da pgina
eletrnica do empreendimento. Operando deste 1987, o empreendedor certamente
enxergou a oportunidade de comercializao de terrenos e casas dentro da rea do
resort, transformando-o em ETI.
Figura 30: Detalhe da pgina de comercializao das residncias e terrenos no ETI Portobello Resort
& Safari. Crdito: www.portotel.com.br. Acesso em 30 de janeiro de 2011.
260
A inaugurao mais recente fica por conta do ETI Breezes Bzios que, a exemplo da
rede Pestana, no segmento Pestana Residences (Salvador BA), faz a
capitalizao junto a investidores individuais que passam a integrar o pool hoteleiro
e a participar dos resultados da operao do resort, conferindo ao proprietrio 33
dias por ano para utilizao da hospedagem, no Breezes Bzios ou em outro hotel
da rede jamaicana.
Figura 31: Detalhe da pgina de comercializao do Breezes Bzios.

Crdito: www.breezesbuzios.com.br. Acesso em 30 de janeiro de 2011.
Por fim, a hotelaria de rede, com predominncia das bandeiras nacionais, se

espalha pelos municpios de Angra dos Reis, Armao dos Bzios, Cabo Frio,
Maca e de forma contundente no municpio do Rio de Janeiro, onde se concentram
50 dos 66 hotis de rede; praticamente a metade tem construo anterior dcada
de 80, ao contrrio da regio Nordeste onde a hotelaria mais recente, at mesmo
porque a indstria turstica s aportou por l de forma expressiva aps os anos 90.
261
Mapa 13: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do Estado do Rio de

Janeiro.
262
4.3.3.3. O Estado de So Paulo

Com forte presena de residncias secundrias, o litoral paulista apresenta ndice
excepcional em oito dos quinze municpios litorneos; apenas Santos e So Vicente
aparecem com ndice fraco provavelmente devido aos turistas que se aposentaram
e transformaram sua residncia secundria em domiclio principal (Tulik, 2001).
Em Bertioga, que ocupa o segundo lugar no ranking em residncias secundrias,

tambm est o ETI Riviera de So Loureno. Idealizado e administrado pela Sobloco
Construtora S/A, a rea abrange cerca de 9 milhes de m e, segundo a construtora,
trata-se do maior projeto de desenvolvimento urbano do litoral brasileiro, iniciado em
1979 (Vida Imobiliria, 2009). Seu plano urbanstico setorizado em zona
residencial, turstica e mista, contando ainda com shopping center, restaurantes e
lojas dentro da rea do empreendimento; as unidades habitacionais so
comercializadas para venda e para locao, inclusive temporada, atravs do SIV o
Sistema Integrado de Vendas; o Ilha da Madeira Resort, alm de flats traz a
componente hoteleira para dentro do empreendimento.
Todos os ETIs e resorts possuem origem do capital nacional e a hotelaria de rede

marca presena no Guaruj atravs do Sofitel Jequitimar, da rede francesa Accor. A
presena tmida de tais empreendimentos em detrimento das residncias
secundrias tem sua origem no fato de que o turismo de segunda residncia
consolidado no litoral paulista, posto que teve incio no processo de rodoviarizao
brasileira e surgimento da classe mdia, ainda nos anos 70, como j mencionado.
263
Mapa 14: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do Estado de So Paulo.

264
4.3.4. Regio Sul

4.3.4.1. O Estado do Paran
O litoral paranaense apresenta ndice excepcional de residncias secundrias em
trs dos cinco municpios que compem o litoral paranaense, tendo como provvel
emissor a capital Curitiba. Apenas Paranagu apresenta ndice incipiente,
provavelmente por conta das atividades do porto e da sua faixa litornea exgua, se
comparado com os demais municpios, o que tambm o torna um provvel emissor.
Em Paranagu que se encontra o nico resort do litoral, de capital nacional, que,
provavelmente, deve hospedar as pessoas que vm a negcios na cidade.
4.3.4.2. O Estado de Santa Catarina

Dos 29 municpios litorneos, h incidncia forte a excepcional de residncias
secundrias em 20 deles. A hotelaria de rede se concentra na capital Florianpolis,
apresentando equilbrio entre as bandeiras nacionais e internacionais. Dentre os
ETIs e resorts, apenas um de capital internacional. Em Florianpolis, destacam-se
os empreendimentos Jurer Internacional e Costo do Santinho.
Localizado na Praia de Jurer, no norte da Ilha, o Condomnio Jurer Internacional

foi inaugurado ainda na dcada de 80. Compreende 3km da praia e, a exemplo do
condomnio Riviera de So Loureno (SP), constri uma estrutura urbana completa
e descolada do seu entorno a se avaliar pelo padro construtivo das casas,
similares a bairros americanos85. Os imveis so comercializados e escriturados por
proprietrio, que pode disponibiliz-lo ao pool de locao ou no; o resort Il
Campanrio faz parte do condomnio e tambm participa do pool de locao.
85
Constante da pgina eletrnica do empreendimento www.jurereinternacional.com.br. Acesso em 31

de janeiro de 2011.
265
Mapa 15: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do Estado do Paran.

266
Figura 32: Vista panormica do ETI Jurer Internacional, na praia de Jurer Florianpolis SC.
Assim como o condomnio Riviera de So Loureno, em Bertioga SP, o empreendimento se
beneficia do recorte geogrfico, uma enseada, para sua implantao: para se ter acesso praia de
Jurer, s entrando no condomnio...
O Costo do Santinho, de propriedade do empresrio Fernando Marcondes Mattos,

foi fruto de um controverso processo de licenciamento ambiental, posto que
apresentava vrias irregularidades no sentido de avano em reas ambientalmente
frgeis e terras da marinha; o processo, inclusive, foi parar na Procuradoria Geral da
Repblica86. O resort foi inaugurado em 1991 e hoje tambm dispe de dois
condomnios residenciais que usufruem da mesma rea do hotel. Junto com o
Jurer, os dois ETIs somam mais de 6 milhes de m.
86
Resposta ao questionamento da Procuradoria Geral da Repblica, quanto a situao do

empreendimento Costo do Santinho. Florianpolis, 10 de agosto de 1995. Disponvel em
<http://www.ufsc.br/latinidad/ja_online/historic.html>. Acesso em 31 de janeiro de 2011.
267
Figura 33: Vista panormica do ETI Costo do Santinho, na praia do Santinho - Florianpolis.
Crdito: www.costao.com.br. Acesso em janeiro de 2011.
Por fim, a BHG anunciou em junho de 2010 que as licenas para a construo do
Txai Ganchos, em Governador Celso Ramos j foram liberadas. Depois de
inaugurado, o empreendimento certamente tirar a exclusividade do resort Ponta
dos Ganchos, uma das dirias mais caras do litoral brasileiro. Alis, ao que tudo
indica, o municpio em questo est na mira dos ETIs: nas contas da Prefeitura, os
investimentos previstos para os prximos cinco anos em empreendimentos tursticos
voltados para o pblico de alta renda podero chegar perto de R$ 3 bilhes
(Jurgenfeld, 2009).
Dos cinco ETIs previstos, apenas o Txai e o Quinta dos Ganchos87, de propriedade
espanhola, informam a rea comercializada. Para todos os empreendimentos, a
inteno de se construir hotis associados a residncias de alto padro. As terras
de Governador Celso Ramos vm sendo negociadas desde os anos 70, no entanto,
boa parte da rea em que se encontra o municpio de preservao ambiental l
se encontram a Reserva Biolgica do Arvoredo e a APA do Anhantomirim
(Jurgenfeld, 2009).
87
Ver tabela 50, no apndice.
268
Ao que parece, o Ministrio Pblico Federal (MPF) e a Fundao do Meio Ambiente

(Fatma), que cuida dos licenciamentos ambientais no mbito do governo estadual,
no esto se entendendo: em um dos empreendimentos, o MPF questionou a
invaso de uma rea de restinga; j a Fatma entende que: h discusses
complexas dentro da legislao ambiental podendo ser questionado, por exemplo, o
que se entende por restinga88 (Jurgenfeld, 2009).
Em sntese, Governador Celso Ramos parece englobar um pouco do que vem

acontecendo em vrias regies litorneas de urbanizao no consolidada no Pas:
o Prefeito fica feliz com os investimentos e diz que os reverter em prol da
infraestrutura local; os investidores acreditam ter achado a meca e compram terras
a preo abaixo do mercado; e os moradores, cuja principal renda provm de
atividades primrias, veem a sua cidade ser engolida por uma urbanizao
excludente.
4.3.4.3. O Estado do Rio Grande do Sul

A exemplo dos demais estados do Sul, a incidncia de residncias secundrias varia
entre forte e excepcional em treze dos dezesseis municpios litorneos; os seis
primeiros municpios do ranking registram ndices mais altos do que Ilha Comprida,
em So Paulo. No h presena de hotelaria de rede nem ETIs no litoral gacho.
88
A Resoluo Conama 303/02, no artigo 2 inciso VIII, define a vegetao de restinga como um
depsito arenoso paralelo linha da costa, de forma geralmente alongada (...) a cobertura vegetal
varia de herbceo a arbreo. No inciso IX do artigo 3 define que as restingas so consideras reas
de Preservao Permanente em faixa mnima de 300m, a partir da linha de preamar mxima e em
qualquer localizao os extenso quando recoberta por vegetao com funo fixadora de dunas ou
estabilizadora de mangues.
269
Mapa 16: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do Estado de Santa

Catarina.
270
Mapa 17: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do Estado do Rio Grande
do Sul.
271
CONSIDERAES FINAIS
Ao longo desta pesquisa pudemos verificar a ascenso da atividade turstica frente

ao mais recente processo de reestruturao econmica mundial preconizado pelos
governos Thatcher, Reagan e Kohl. Processo que, no incio dos anos 80, buscaria
conter o avano das economias do chamado Terceiro Mundo e uma possvel
rediviso do capital, at ento nas mos da Trade Estados Unidos, Europa e
Japo (o Grupo dos G7).
Com efeito, samos de um perodo fordista de acumulao capitalista, cujo pice

teria sido os anos 50, e passamos para um regime de acumulao flexvel, marcado
pela ruptura do acordo de Bretton Woods, pelas crises planejadas do petrleo e pela
construo ideolgica do desenvolvimento sustentvel. Uma das consequncias de
tal regime teria sido a liberalizao financeira ou, em outras palavras, a livre atuao
dos mercados financeiros em nvel mundial que, associados aos grandes trustes
internacionais, encontrariam, sob a roupagem da globalizao, campo vasto para
atuao nos pases endividados do Terceiro Mundo.
Sim, a poltica de tentar conter o avano destes pases havia dado certo, fruto de um
esforo concentrado da Comisso Trilateral e de uma geopoltica muito bem
costurada entre Japo, Europa e Estados Unidos. Cada um com seu foco, (Japo x
Sudoeste da sia, Europa x frica e Estados Unidos x Amrica Latina), deveria
empreender polticas de endividamento para, na sequncia, propor a abertura de
seus respectivos mercados (dos pases endividados).
272
Neste jogo, e mais especificamente no caso do Brasil, a poltica de endividar o

endividado empreendida pelos Estados Unidos encontrou campo farto num Pas
afeito s inverses de capitais (desde a Repblica) e comandado por uma sociedade
de elite de carter agrrio e oligrquico que no media esforos para frear tentativas
de fortalecimento de um parque industrial nacional. assim que se estrutura o
chamado perodo desenvolvimentista brasileiro, nos anos 50: afluxo de capitais e
empreendimentos estrangeiros avalizados pelo Estado que, por sua vez, permitia
que as transaes de entrada e sada de capital, bem como a remessa de juros e
dividendos decorrentes das atividades de remunerao direta ou indireta das
empresas estrangeiras, ocorressem sem tributao.
Este cenrio seria propcio para o forte endividamento brasileiro, via fuga de capitais,
e consequente frenagem do seu processo de industrializao de sorte que, em
1989, o Brasil iria aderir ao Consenso de Washington como alternativa para
renegociao de sua dvida externa junto ao FMI e, em contrapartida, abriria de vez
o seu mercado liberalizao financeira, desregulao e ao investimento
estrangeiro direto.
Liberalizao financeira, desregulao e investimento estrangeiro direto seriam os

itens da cartilha do Consenso de Washington mais aplaudidos pela indstria turstica
aqui no Brasil. Esta encontraria, a partir de ento, um cenrio propcio para o avano
das redes hoteleiras internacionais de um lado, e para a conexo do capital
financeiro com o processo imobilirio, de outro: ambos encontrariam na zona
costeira brasileira disponibilidade de terra e um Estado atuante em prol do mercado,
haja vista as parcerias efetuadas, sobretudo atravs do Prodetur, no sentido de
273
viabilizar a infraestrutura turstica, sobretudo estradas e aeroportos, para que as

redes e demais empreendimentos aqui se instalassem.
Isto posto, dos anos 90 em diante assistiu-se a um avano considervel dos meios
de hospedagem ao longo do litoral brasileiro; propiciado de um lado, pela forte
atuao do Estado atravs de polticas pblicas que incentivaram o crescimento da
atividade turstica; e de outro, pela expressiva quantidade de capital circulando no
mundo a hipermobilidade de capital comentada por Beauregard (apud Wilderode,
2000).
Tal oferta, alavancada no mercado de capitais e nas oportunidades de investimento,

est frente da demanda, o que confirma a nossa primeira hiptese, haja vista a
srie de empreendimentos que tiveram que redirecionar suas estratgias de
lanamento por conta de cenrio macroeconmico internacional, como pudemos
observar ao longo do captulo 4 e mais precisamente na tabela 18 desta tese.
Ademais, atesta o comportamento gregrio dos investidores que, na nsia de
responder demanda, o faz em excesso e unicamente em funo da imagem
quente do lugar.
Pudemos constatar tambm a presena de quatro diferentes tipologias relacionadas

aos meios de hospedagem atuantes na produo do espao costeiro: as segundas
residncias, as redes hoteleiras, os resorts e os empreendimentos tursticos
imobilirios.
274
Dentre as tipologias estudadas, as segundas residncias se apresentam como o

fenmeno mais antigo na produo do espao costeiro. Decorrente do perodo
desenvolvimentista e de rodoviarizao brasileira89, sua presena marcante nas
regies Sul e Sudeste do Pas. O Estado de So Paulo se destaca pela forte
incidncia de residncias secundrias, em relao s primeiras residncias, em
treze dos quinze municpios litorneos; entre estes, oito municpios apresentam
ndices excepcionais, ou seja, a proporo entre domiclios destinados s
residncias secundrias e as primeiras residncias acima de 40%.
O municpio de So Paulo, sem dvida, o grande mercado emissor para as praias

paulistas, funo do binmio tamanho de populao e renda que, j nos 70 eram
superiores aos apresentados nas demais cidades brasileiras; com efeito, a busca
por atividades de veraneio no formato das residncias secundrias marcaria a
ocupao do litoral paulista.
Na sequncia, o Estado do Rio Grande do Sul tambm apresenta ndices

excepcionais de residncias secundrias em nove de seus dezesseis municpios
litorneos. Se somados aos de ndice forte, so doze municpios ao todo, ou seja,
75% dos municpios gachos possuem ndices fortes a excepcionais de residncias
secundrias. Paran e Santa Catarina tambm se destacam na proporo por
municpios, apresentando 69% e 60%, respectivamente, de residncias secundrias
com ndice forte a excepcional. Para o Sul do Pas, os provveis emissores advm
89
Como vimos, o I Plano Nacional de Desenvolvimento (1972 1974), ainda no governo Mdici,
destinaria maior capital fsico para o centro sul do Pas, gerando a industrializao desta regio em
detrimento das demais e, consequentemente, criaria condies para o desenvolvimento da classe
mdia. Esta, por sua vez, alavancaria a construo de segundas residncias, associada ao processo
de rodoviarizao que se espraiou de forma mais intensa primeiramente na regio Sudeste.
275
da prpria regio e de pases latinos lindeiros, como a Argentina e o Uruguai; o clima

mais frio desta Regio, em detrimento do
o Nordeste, por exemplo, certamente tem
retardado a instalao de ETIs e resorts90, tipologias mais vinculadas ao binmio sol
e praia.
100 %
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Grfico 54: Porcentagem de municpios, em relao ao total de municpios litorneos, em que consta
a presena de segundas residncias segundo os ndices forte e excepcional, agrupados por Estado
litorneo.
Fonte: IBGE, Censo 2010. Organizado por Cristina Araujo.
Nas regies Sul e Sudeste, apenas Rio de Janeiro e Esprito Santo possuem menos
de 50% de seus municpios litorneos com forte presena do fenmeno de
residncias secundrias ambos atingem a casa de 40% (grfico 54).
54) Na outra
ponta, na regio Nordeste, somente o Estado
stado da Paraba apresenta forte incidncia
em quatro dos seus nove municpios litorneos,
litorneos, ou seja, 44% dos municpios
costeiros do Estado apresentam expressividade no fenmeno que certamente
mais recente do que o processo observado na regio Sudeste.
90
Apenas o litoral
itoral catarinense tem apresentado ocorrncia de tais tipologias, conforme demonstram o
mapa 16 e a tabela 50.
276
O mapa 1891 resume o panorama da presena de residncias secundrias ao longo

do litoral brasileiro que, em suma, possui forte associao ao processo de
rodoviarizao e disponibilidade de centros emissores, passveis do binmio
populao (acima de 40 mil habitantes) e renda per capita mensal acima de US$
800 que, como vimos, qualifica o sujeito a dispor sua renda para o consumo
turstico. Tais premissas, portanto, explicam a forte incidncia do fenmeno nas
regies Sul e Sudeste do Pas.
J as redes hoteleiras entendidas nesta pesquisa em funo da origem do

investidor: nacional, internacional ou misto, no caso de empresa estrangeira firmar
contrato de administrao com empresa nacional ou vice-versa , apresentam um
comportamento diverso das residncias secundrias. A localizao seria uma
dessas diferenas: as redes hoteleiras so predominantemente urbanas, geralmente
vinculadas s capitais litorneas e com dupla funo: atender ao turismo de lazer e
ao turismo de negcios. O mapa 19 apresenta um panorama da distribuio das
redes ao longo do litoral brasileiro.
Praticamente 40% da hotelaria de rede est concentrada no Estado do Rio de

Janeiro provavelmente por se tratar do parque hoteleiro mais antigo do Pas e
tambm em funo dos esforos empreendidos pela Embratur, atravs do Decretolei n 55/66, que promovia a cidade como carto postal brasileiro no exterior, alm
do fato de ter sido a capital do Pas at 1960; outros expressivos 48% esto
distribudos ao longo das capitais litorneas nordestinas, com destaque Bahia,
91
Apenas os municpios com incidncia forte ou excepcional de residncias secundrias esto

identificados neste mapa, o que possibilita uma identificao visual mais rpida dos municpios em
que o fenmeno aparece de forma mais expressiva.
277
detentora de 30% das redes destinadas ao litoral do Nordeste, como tambm

podemos observar no mapa 19.
Em que pese a liberalizao financeira e o intenso volume de investimento

estrangeiro direto direcionado ao Brasil, como pudemos observar no grfico 14, o
mapa 19 referente presena
presena de redes hoteleiras por origem do capital , nos
sinaliza que o avano da hotelaria de rede ocorre sim, mas de origem nacional
(pelo menos no que diz respeito aos municpios litorneos), ao contrrio do que
imaginvamos
mos em nossa hiptese principal.
principal
As redes hoteleiras nacionais so responsveis por praticamente metade dos

investimentos em hotelaria de rede presentes
presente no litoral brasileiro (grfico 55). As
redes internacionais representam 30% deste montante e apenas nos Estados de
Santa Catarina e Esprito
sprito Santo, em nmeros absolutos, prevalecem sobre a
hotelaria de rede nacional; se associadas com o capital nacional, via contratos de
administrao, a sim observa-se
observa se uma situao equilibrada entre investimentos.
21%
30%
Internacional
Nacional
49%
Internacional/
Nacional
Grfico 55: Presena da hotelaria de rede no litoral brasileiro, por origem do investimento.
Organizado por Cristina Araujo.
278
No entanto, importante ressaltar que a associao entre o capital nacional e o

internacional geralmente celebrada por contratos de administrao, no sendo
possvel levantar as particularidades de tais contratos, ou seja, qual seria a
participao efetiva do capital internacional e nacional com relao distribuio de
lucros e dividendos, considerando-se o proprietrio do imvel, a marca e a gesto da
marca. Tal entendimento poderia nos ajudar a inferir se o controle efetivo estaria nas
mos de empresas nacionais ou estrangeiras, a exemplo do que ocorria na dcada
de 50, quando as primeiras se associavam aos empreendimentos estrangeiros para
se favorecerem dos benefcios de importao para a aquisio de materiais
(Instruo SUMOC 113) e se configuravam em scios minoritrios.
Se no Sul e Sudeste a presena de residncias secundrias significativa, tal

situao se inverte ao se tratar de resorts e empreendimentos tursticos imobilirios,
como demonstram os mapas 20 e 21, respectivamente. Referente aos resorts, a
presena expressiva na costa nordestina em detrimento das regies Sul e Sudeste
(grfico 56): cerca de 80% deles, 56 em nmeros absolutos, esto concentrados na
regio Nordeste e destes, 20 s no litoral baiano. Quanto a origem do capital,
novamente so os investimentos nacionais que prevalecem, responsveis por mais
da metade dos empreendimentos (grfico 57).
O nico caso de capital misto encontra-se em Cabo de Santo Agostinho PE. Tratase do Vila Gal Eco Resort do Cabo, de propriedade do fundo de penso da Caixa
Econmica Federal (Funcef) e sob atual gesto da bandeira portuguesa: aqui fica
clara a inverso do processo assistido ao longo das dcadas de 50, 60 e 70: a
empresa estrangeira que se associa a um empreendimento nacional provavelmente
279
em condies de subordinao, posto que a propriedade da Funcef e apenas a

gesto pertence rede portuguesa, por um determinado perodo de tempo
celebrado em contrato92.
4%
15%
Regio Nordeste
Regio Sudeste
Regio Sul
81%
Grfico 56: Presena dos resorts no litoral brasileiro, por Regio. Organizado por Cristina Araujo.
1%
4%
Internacional
41%
Nacional
Internacional/
Nacional
54%
no informado
Grfico 57: Presena dos resorts

esorts no litoral brasileiro, por origem do capital.
92
No entanto, frisamos mais uma vez a necessidade de se saber as condies contratuais para de
fato compreender de quem o controle majoritrio, ou seja, para
para qual dos investidores, nacional ou
internacional, direcionado a maior parte dos lucros auferidos pelo empreendimento. Afinal, j
alertava Prado Jnior (2006:326), que o controle que importa, pois dele deriva o lucro principal.
280
Ainda com relao aos resorts acreditamos que dos 100 empreendimentos listados
nem todos meream tal denominao, considerando os parmetros do novo sistema
de classificao de hospedagem editado pelo Ministrio do Turismo em 2010. Como
mencionamos ao longo
o desta tese, muitos tm caractersticas de pousada, seja pelo
tamanho reduzido 15 resorts possuem rea total inferior a 10.000m (mapa 20) ,
seja pela indisponibilidade da infraestrutura de lazer que caracterizaria um resort. J
com relao aos empreendimentos
empreen
tursticos imobilirios os ETIs, tal dvida no
ocorre.
Os ETIs so, ao nosso ver, a tendncia e a sntese do processo de ocupao do

litoral brasileiro: a associao entre as residncias secundrias e os resorts ou, em
outras palavras, entre os empreendimentos imobilirios e os empreendimentos
hoteleiros que, juntos, lanam mo da fluidez do capital via veculos de investimento
para alavancagem de seus negcios. So 62 ETIs ao longo da costa (ver Apndice
inventrio por Estado)) e destes, sendo 46 no Nordeste, como podemos observar
no grfico 58.
Santa Catarina;
5
Alagoas; 2
So Paulo; 4
Rio de
Janeiro; 7
Bahia; 22
Pernambuco; 7
Cear; 9
Rio Grande do
Norte; 6
Grfico 58: Presena dos ETIs no litoral brasileiro, por Estado litorneo.Organizado por Cristina
Araujo.
281
Sem dvida, as anlises de Feagin (apud Wilderode, 2000) acerca da reputao de

um lugar timo para investimento imobilirio relacionada situao psicolgica
gregria dos empreendedores que investem mais por custo de oportunidade do
negcio do que em funo de uma avaliao objetiva de demanda potencial , tm
total base emprica no caso do Nordeste e, mais especificamente da Bahia: 44 dos
107 empreendimentos entre resorts e ETIs esto localizados na costa litornea
baiana que, ao lado de Pernambuco e Rio Grande do Norte, perfazem as nicas
localidades onde o investimento de origem internacional suplanta o nacional em
nmero de empreendimentos.
Em relao aos ETIs, no cmputo geral, mais uma vez prevalece o investimento
nacional em detrimento do internacional: so 31 empreendimentos nacionais a um
custo de investimento na ordem de R$ 36 bilhes93, contra 18 empreendimentos
internacionais a um valor estimado de R$ 2,1 bilhes94. J os 18 empreendimentos
de capital misto somam cerca de R$ 7,5 milhes95, bem aqum dos custos
relacionados aos investimentos de origem nacional e de origem internacional.
Quanto origem do capital de procedncia internacional, observa-se a prevalncia

dos investimentos portugueses e espanhis em relao aos demais investidores
(grfico 60), o que certamente conduziu fama veiculada pela mdia de que a costa
litornea estaria sendo recolonizada pelos ibricos. No entanto, percebemos que tal
93
Os valores correspondem a 20 dos 31 empreendimentos presentes na costa litornea em que foi

possvel aferir o valor do investimento (vide tabela 18).
94
Os valores correspondem a 16 dos 18 empreendimentos, segundo condies em nota 93.
95
Os valores correspondem a 17 dos 18 empreendimentos, segundo condies em nota 93.
282
fato no verdade visto,, que os empreendimentos de origem nacional suplantam os

estrangeiros (grfico 59).
27%
27%
Internacional/
Nacional
Nacional
Internacional
46%
Grfico 59: Presena dos ETIs no litoral brasileiro, por origem de capital.
1
2
Portugal
1
Espanha
Europa
Itlia
Noruega
Grfico 60: Presena dos ETIs de capital internacional no litoral brasileiro,, segundo sua origem.
283
Outro dado interessante que a pesquisa nos mostrou a quantidade de reas em m

em posse dos empreendimentos tursticos imobilirios e resorts. Os mapas 20 e 21
revelam claramente que os maiores empreendimentos so do tipo ETI, visto que se
encontram sempre associados presena de segundas residncias. No entanto, se
avaliarmos estas duas tipologias em conjunto, observamos que elas somam
praticamente 240 milhes de m em rea, sendo que boa parte, cerca de 75% das
terras, encontra-se ao longo do Nordeste brasileiro.
Tal fato, corroborando nossa segunda hiptese, certamente se d por conta da

disponibilidade de vastas reas ainda no urbanizadas, ao contrrio do Sul e
Sudeste que experimentaram tal urbanizao nos anos 70 e 80, a exemplo da
aquisio dos 25 milhes de m por empresrio de origem nacional para a
inaugurao, em 1987, do Porto Belo Resort Safari, em MangaratibaRJ. A exceo
talvez fique por conta de Governador Celso Ramos SC que tem experimentado
uma recente onda de especulao imobiliria com empreendimentos ocupando
grandes reas; o Quinta dos Ganchos, investimento espanhol que ocupa 12 milhes
de m, um bom exemplo.
Finalmente, ao negar a nossa terceira hiptese, constatamos que as maiores reas

empreendidas esto nas mos do capital nacional, considerando-se o total de
investimentos realizados ao longo da costa litornea (grfico 61). No entanto, em
uma anlise por regio, pode-se observar a predominncia de capital internacional
ou misto em detrimento do nacional em termos de rea (grfico 62). A regio
Nordeste apresenta discreto avano das reas empreendidas por capital misto em
284
relao ao nacional: 38,67% das reas pertencem a empreendimentos de capital

internacional associado ao nacional e 36,54% ao capital nacional.
29%
N
47%
I
I/N
24%
Grfico 61: rea ocupada pelos ETIs e resorts ao longo do litoral brasileiro, por origem de capital: N
(nacional); I (internacional); I/N (nacional/internacional).
300.000.000
250.000.000
200.000.000
I/N
150.000.000
I
100.000.000
50.000.000
0
Nordeste
Sudeste
Sul
Total
Grfico 62: rea ocupada pelos ETIs e resorts ao longo do litoral brasileiro, por origem de capital (N
nacional, I - internacional; I/N - nacional/internacional) e por Regio. Organizado por Cristina Araujo.
285
O Cear e a Bahia so os estados em que se observa o maior avano dessas duas

tipologias, responsveis por 75% das reas ocupadas. Saltam aos olhos os j
comentados 50 milhes de m em Jericoacoara CE sob propriedade do fundo de
investimento da empresa nacional BHG e, praticamente ao lado, mais 8 milhes de
m, em Camocim CE nas mos de uma sociedade Brasil/Itlia. Estes aportes
certamente tm intima relao com a imagem quente do lugar veiculada por
Jericoacoara que, conforme comentamos, possui projeo internacional enquanto
paraso tropical.
Na Bahia, os investimentos so mais pulverizados em termos de rea, prevalecendo

as associaes entre capitais nacional e internacional, seguido do capital
internacional. Aqui, alm da aplicao concreta da teoria de Feagin (apud Wilderode,
2000), encontramos elementos suficientes para atestar o papel da elite local na
promoo do que Logan e Molotoch (apud Wilderode, 2000; Ferreira, 2007)
convencionaram chamar de mquina do crescimento urbano; tais elementos se
configuram seja na associao entre capitais, seja na forte atuao do Estado no
sentido de promover a Bahia nos sales de turismo nacional e internacional, o que
tem repercutido positivamente na alavancagem de empreendimentos na Regio. A
alta concentrao de investimentos ao longo do litoral norte de Salvador e a
polarizao no entorno de Itacar e Porto Seguro afirmam tal repercusso.
E por falar em mquina do crescimento, certamente esta quem est viabilizando

os recentes investimentos na regio Sul do Pas, mais precisamente em Governador
Celso Ramos - SC, como j comentamos. Alavancados pelos empreendimentos j
existentes em Florianpolis, onde provavelmente no h mais grandes reas
286
disponveis, os novos empreendimentos veem em Celso Ramos a bola da vez na

ciranda de oportunidades de investimento para circulao do capital. A
disponibilidade de terra associada boa vontade das elites locais completa o
quadro de possiblidades para a promoo de novos destinos e, consequentemente,
novos empreendimentos.
Por fim, diante das anlises realizadas, pudemos concluir que existe um alto grau de
investimento em empreendimentos imobilirios e hoteleiros ao longo da costa
litornea alavancados a partir da liberalizao financeira. Inclusive, a escolha do
ttulo desta tese pretende justamente provocar uma reflexo sobre essa simbiose
entre turismo e mercado imobilirio, decorrentes de tal processo, posto que tudo o
que envolve a produo do ambiente construdo tende a ser imobilirio, sobretudo
quando constatamos o efeito especulativo de tais empreendimentos, por meio da
promoo da imagem quente do lugar, como pudemos observar ao longo da
pesquisa.
Apesar do ciclo de desenvolvimento lembrar aquele j vivido durante o milagre

brasileiro, perceptvel um maior controle do capital nacional em detrimento do
internacional. Uma feliz constatao, pois se de um lado desmitifica (ao menos no
setor de hospedagem) a ideia de que o Pas estaria sendo tomado por investimentos
estrangeiros, o que caracterizaria uma recolonizao europeia; por outro, aponta
para um fortalecimento do capital nacional e, esperamos, um abandono efetivo das
amarras do capitalismo dependente.
287
Por outro lado, o avano desses empreendimentos ao longo da zona costeira ao

sabor dos interesses da mquina de crescimento local, sem contar com instrumentos
de planejamento e ordenamento territorial que os respalde, como o j citado
Zoneamento Ecolgico Econmico, causa preocupao.
Preocupao acentuada seja pela gesto ineficiente do uso do solo, uma vez que o
crescimento segue sem planejamento, seja pela distribuio da posse da terra que,
mesmo em propores menores do que se esperava, ainda apresenta considervel
reserva em mos estrangeiras. No negligencivel que cerca de 58 milhes de m
de reas litorneas estejam nas mos de proprietrios estrangeiros e 70 milhes de
m sejam fruto da associao destes com o capital nacional; alm do mais, no se
sabe at que ponto essas associaes visam apenas facilitar os trmites dos
investidores estrangeiros em terras brasileiras. Torna-se premente que o Estado
discipline a matria pois, como constatamos, no s a Amaznia Legal que tem
sido ocupada por proprietrios estrangeiros.
Ademais, a caracterizao da oferta adiante da demanda constatada poder inferir

em vacncia desses empreendimentos, lanando-os a um futuro incerto. A partir do
momento em que se constate o prejuzo financeiro, o capital fluir para
empreendimentos
mais
rentveis
elemento
construdo
permanecer,
transformando-se em o passivo para o territrio.
Um papel mais atuante do Estado no controle para a aquisio de terras e ocupao

do litoral brasileiro, associado efetiva exigncia do Zoneamento Ecolgico
Econmico para os destinos indutores e seus entornos e que deveria anteceder o
288
processo de aquisio de terras , so medidas eficazes que permitiriam um melhor

uso e gesto da zona costeira brasileira.
Sem dvida, acreditamos que o Brasil atravessou para o sculo XXI com mudanas
substanciais do ponto de vista geopoltico e de reestruturao econmica, tornandose muito menos dependente do capital internacional. Contudo, ainda perduram
algumas amarras de nossa herana colonial, sobretudo no tocante ao processo de
ocupao e posse das terras: uma reforma necessria ainda a ser empreendida
pelo Governo Federal, no com o vcio da letra morta96, mas com o vigor de um
Pas dono de seu destino e que busca o desenvolvimento e no o crescimento a
qualquer custo.
96
Relembramos aqui a definio, j comentada nesta pesquisa, dada por Srgio Buarque de
Holanda, em Razes do Brasil, referente ao arcabouo de leis brasileiras de carter incuo, fruto de
uma herana colonial personalista que legisla em interesse prprio ou acata tais leis sem com estas
possuir afinidade emotiva.
289
Mapa 18: Incidncia de segundas residncias ao longo do litoral brasileiro em 2010.

290
Mapa 19: Presena das redes hoteleiras ao longo do litoral brasileiro.

291
Mapa 20: Presena dos resorts ao longo do litoral brasileiro.

292
Mapa 21: Presena dos empreendimentos tursticos imobilirios ao longo do litoral

brasileiro.
293
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314
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Sauipe Fun
Sauipe Park
Sauipe Pousadas
Saupe Premium
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Serhs Natal Grand Hotel
www.sehrsnatalgrandhotel.com
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Solare
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Starfish Ilha de Santa Luzia
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Starwood
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Summerville Beach Resort
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Superclubs
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Tivoli Ecoresort Praia do Forte
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Transamrica
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Travel Inn
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Travel Inn Praia Bonita Resort & Convention
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Tropicaliente Resort
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Txai
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Vila Gal Cumbuco
www.vilagalebrasil.com.br
Vila Gal Eco Resort de Angra
315
Vila Gal Eco Resort do Cabo
Vila Gal Mars
Village Pratagy Resort
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Villaggio Guaratiba Resort
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Vistabela Resort
www.vistabela.com.br
Windsor
www.windsorhoteis.com.br
Xurupita Holiday & Sports Resort
www.xurupita.com
316
APNDICE
Ranking
domiclios
uso
ocasional
Estado do
Amap
total de
municpios:16
Populao Populao
Variao
urbana
rural
%
2010
2010
Total de
domiclios
particulares
2000
Total de
domiclios
particulares
2010
Variao
%
Total de
domiclios
particulares
de uso
ocasional
2000
Total de
domiclios
particulares
de uso
ocasional
2010
% de
residncias
secundrias
em relao ao
total de
domiclios
2010
Populao
2000
Populao
2010
Amap
477.032
668.689
40,18
600.561
68.128
119.797
178.077
48,65
3.202
6.143
91,85
2,67
3,45
1 Amap
7.121
8.005
12,41
6.926
1.079
1.716
2.103
22,55
140
189
35,00
8,16
8,99
2 Caloene
6.730
8.964
33,19
7.301
1.663
1.897
2.986
57,41
147
265
80,27
7,75
8,87
3 Oiapoque
12.886
20.426
58,51
13.873
6.553
2.949
5.918
100,68
113
337
198,23
3,83
5,69
283.308
397.913
40,45
380.937
16.976
72.989
105.597
44,68
1.619
2.238
38,23
2,22
2,12
4 Macap
total
Legenda
at 5%
incipiente
5,1 a 10%
fraco
10,1 a 20%
mdio
20,1 a 40%
forte
40,1% e mais
excepcional
Tabela 20: Dados de populao e domiclios referentes aos municpios litorneos do Estado do Amap.
Fonte: IBGE, censo 2010 e banco de dados agregados (SIDRA).
Compilado e organizado por Cristina
Araujo.
2.019
Variao
%
% de
residncias
secundrias
em relao
ao total de
domiclios
2000
317
Ranking
domiclios
uso
ocasional
Total de
domiclios
particulares
2000
Total de
domiclios
particulares
2010
Variao
%
Total de
domiclios
particulares
de uso
ocasional Variao
2010
%
% de
residncias
secundrias
em relao
ao total de
domiclios
2000
% de
residncias
secundrias
em relao
ao total de
domiclios
2010
Populao
2000
Populao
2010
6.192.307
7.588.078
22,54
5.197.118
2.390.960
1.558.898
2.171.946
39,33
65.332
108.963
66,78
4,19
5,02
1 Salinpolis
33.449
37.430
11,90
33.400
4.030
13.237
17.850
34,85
5.248
7.273
38,59
39,65
40,75
2 Marapanim
24.718
26.605
7,63
11.711
14.894
7.586
10.807
42,46
1.644
3.364
104,62
21,67
31,13
3 Maracan
27.571
28.376
2,92
11.659
16.717
6.861
8.611
25,51
620
1.140
83,87
9,04
13,24
4 Soure
19.958
22.995
15,22
21.009
1.986
5.041
6.852
35,93
385
827
114,81
7,64
12,07
5 Curua
26.160
34.490
31,84
12.210
22.280
6.714
10.905
62,42
543
1.249
130,02
8,09
11,45
6 So Caet. de Odivelas
15.595
16.891
8,31
6.958
9.933
4.064
5.250
29,18
312
599
91,99
7,68
11,41
7.963
8.115
1,91
3.795
4.320
1.852
2.422
30,78
80
261
226,25
4,32
10,78
8 So Jos de Pirabas
17.484
20.644
18,07
10.486
10.158
4.152
6.187
49,01
196
525
167,86
4,72
8,49
9 Chaves
17.350
21.138
21,83
2.500
18.638
3.452
4.786
38,64
162
320
97,53
4,69
6,69
10 Quatipuru
10.905
12.411
13,81
5.313
7.098
2.608
3.593
37,77
112
231
106,25
4,29
6,43
11 Tracuateua
22.743
27.466
20,77
7.266
20.200
4.754
7.263
52,78
113
320
183,19
2,38
4,41
12 Bragana
93.779
113.165
20,67
72.595
40.570
20.752
28.964
39,57
598
1.187
98,49
2,88
4,10
13 Viseu
51.090
56.681
10,94
18.392
38.289
10.557
13.698
29,75
209
440
110,53
1,98
3,21
14 Augusto Correa
33.011
40.499
22,68
18.237
22.262
6.624
9.849
48,69
82
253
208,54
1,24
2,57
Estado do Par
total de municpios:143
Par
7 Magalhes Barata
Variao
%
Populao Populao
urbana
rural
2010
2010
Total de
domiclios
particulares
de uso
ocasional
2000
total
10.304
Legenda
at 5%
incipiente
5,1 a 10%
fraco
10,1 a 20%
mdio
Tabela 21: Dados de populao e domiclios referentes aos municpios litorneos do Estado do Par.
20,1 a 40%
forte
40,1% e mais
excepcional
*dados grafados em vermelho: populao rural maior que a urbana
318
Estado do Par - Regio Norte
N emp.
Municpio
1 Salinpolis
Denominao
Amaznia Atlantico Resort
Tipologia
resort
Rede/
empresa
independente
n/i
Investidor
I/N
Aptos
Ano de
construo
rea (m)
n/i
70
1997
8.000
Nota:
a. Valor aproximado, informado por Tain, da recepo do hotel, por
telefone.
Tabela 22: Redes hoteleiras, resorts e empreendimentos tursticos imobilirios presentes nos municpios litorneos do Estado do Par
Fonte: Mader, Gorni e Di Cunto, 2010; Valor Anlise Setorial, 2010; Revista Vida Imobiliria n4, maro de 2009; Guia 4Rodas 2011;
endereos eletrnicos dos hotis citados.
319
Ranking
domiclios
uso
ocasional
Estado do Maranho
total de municpios: 217
Maranho
Populao
2000
Populao Variao
2010
%
Populao
urbana
2010
Total de
Populao domiclios
rural
particulares
2000
2010
Total de
domiclios
particulares
2010
Variao
%
Total de
Total de
domiclios
domiclios
particulares particulares
de uso
de uso
ocasional
ocasional
2000
2010
Variao
%
% de
residncias
secundrias
em relao
ao total de
domiclios
2000
% de
residncias
secundrias
em relao ao
total de
domiclios
2010
5.651.475
6.569.683
16,25
4.143.728
2.425.955
1.446.851
2.425.955
67,67
41.552
74.496
79,28
2,87
3,07
1 Barreirinhas
39.669
54.991
38,62
22.156
32.835
9.110
15.152
66,32
522
1.244
138,31
5,73
8,21
2 Humberto de Campos
21.266
26.197
23,19
10.505
15.692
4.797
6.799
41,73
337
555
64,69
7,03
8,16
3 Alcntara
21.291
21.852
2,63
6.400
15.452
6.154
6.899
12,11
223
511
129,15
3,62
7,41
4 Bacuri
15.531
16.626
7,05
8.692
7.934
3.988
5.013
25,70
208
334
60,58
5,22
6,66
5 Guimares
12.641
12.105
-4,24
6.929
5.176
3.290
3.943
19,85
114
253
121,93
3,47
6,42
9.120
10.924
19,78
4.222
6.702
2.319
3.398
46,53
93
209
124,73
4,01
6,15
18.624
22.008
18,17
16.224
5.784
4.063
5.911
45,48
130
356
173,85
3,20
6,02
6.380
6.062
-4,98
2.432
3.630
1.343
1.788
33,13
33
106
221,21
2,46
5,93
33.747
32.594
-3,42
22.216
10.378
8.220
9.658
17,49
286
568
98,60
3,48
5,88
5.724
6.510
13,73
5.503
1.007
1.402
1.830
30,53
55
84
52,73
3,92
4,59
11 Primeira Cruz
11.019
13.896
26,11
4.294
9.602
2.341
3.339
42,63
38
153
302,63
1,62
4,58
12 Cndido Mendes
16.566
18.505
11,70
11.911
6.594
3.694
5.092
37,85
139
232
66,91
3,76
4,56
13 Icatu
21.489
25.147
17,02
7.813
17.334
4.947
6.456
30,50
217
284
30,88
4,39
4,40
14 Paulino Neves
11.526
14.498
25,79
4.651
9.847
2.274
3.529
55,19
93
152
63,44
4,09
4,31
107.384
162.925
51,72
37.113
125.512
28.313
50.936
79,90
1.339
2.120
58,33
4,73
4,16
9.612
13.821
43,79
3.610
10.211
1.820
2.906
59,67
58
117
101,72
3,19
4,03
17 Turiau
31.289
33.956
8,52
10.922
23.034
6.947
9.174
32,06
168
367
118,45
2,42
4,00
18 Cedral
9.793
10.300
5,18
2.400
7.900
2.329
2.915
25,16
62
111
79,03
2,66
3,81
11.099
14.959
34,78
9.162
5.797
2.308
3.846
66,64
23
119
417,39
1,00
3,09
20 Araioses
34.906
42.600
22,04
12.088
30.512
8.269
10.766
30,20
138
306
121,74
1,67
2,84
21 Tutia
37.728
52.711
39,71
18.717
33.994
7.914
12.775
61,42
134
350
161,19
1,69
2,74
6.994
10.635
52,06
6.723
3.912
1.849
2.722
47,21
80
60
-25,00
4,33
2,20
6 Serrano do Maranho
7 Carutapera
8 Porto Rico do Maranho
9 Cururupu
10 Lus Domingues
15 So Jos do Ribamar
Santo Amaro do
16 Maranho
19 Apicum-Au
22 Godofredo Viana
320
Ranking
Municpio
23 So Lus
Populao
2000
870.028
Populao Variao
2010
%
1.011.943
16,31
Populao
urbana
2010
955.600
Total de
Populao domiclios
rural
particulares
2000
2010
56.343
241.142
Total de
domiclios
particulares
2010
Variao
%
305.297
26,60
Total de
Total de
domiclios
domiclios
de uso
de uso
ocasional
ocasional
2000
2010
3.514
total
Legenda
at 5%
incipiente
5,1 a 10%
fraco
10,1 a 20%
mdio
20,1 a 40%
forte
40,1% e mais
excepcional
Tabela 23: Dados de populao e domiclios referentes aos municpios litorneos do Estado do Maranho.
Araujo.
5.924
14.515
Variao
%
68,58
% de
residncias
secundrias
em relao
ao total de
domiclios
2000
% de
residncias
secundrias
em relao ao
total de
domiclios
2010
1,46
1,94
321
Estado do Maranho - Regio Nordeste
N emp.
Municpio
Denominao
Tipologia
Rede/
empresa
independente
1 Barreirinhas
Gran Solare Lenois Resort
resort
Solare
2 Barreirinhas
Porto Preguias Resort
resort
Srgio Dria
3 Barreirinhas
Resort Lenois Maranhenses
resort
Vincius Motta
a
c
Investidor
I/N
Aptos
Ano de
construo
242
2005
5.000
38
2003
200.000
32
2008
11.880
rea (m)
4 So Lus
Mercure
hotel
Accor
79
2001
5 So Lus
BW Praia Mar
hotel
Best Western
I/N
123
1987
6 So Lus
Quality
hotel
Choice
I/N
211
2006
7 So Lus
Solare Praiabella
hotel
Solare
78
2009
8 So Lus
Solare Belaggio Hotel
hotel
Solare
88
2002
9 So Lus
Solare Sutes American
hotel
Solare
96
2003
10 So Lus
Solare Sutes Number One
hotel
Solare
57
1999
11 So Lus
Expresso XXI
hotel
Solare
126
2007
12 So Lus
Biarritz
hotel
Solare
52
2009
13 So Lus
L'Authentique Cristal
hotel
Solare
60
2008
14 So Lus
Holiday Inn
hotel
IHG
105
2008
15 So Lus
Pestana So Lus Resort Hotel
Pestana
124
1976
80.000
resort
Notas (todas as pginas eletrnicas foram acessadas, para conferncia final, em 25 de janeiro de 2010):
a
http://www.al.ma.gov.br/discursos.php?codigo1=5507&codigo2=108
http://www.portopreguicas.com.br/
http://www.tenteexperimente.blogspot.com/
http://barreirinhas.olx.com.br/resort-lencois-maranhenses-iid-81075412
www.terraBrasil.pt
rea estimada dentro do software Arcgis a partir da delimitao do polgono no programa Google Earth, formato kml.
Tabela 24: Redes hoteleiras, resorts e empreendimentos tursticos imobilirios presentes nos municpios litorneos do Estado do Maranho
Fonte: Mader, Gorni e Di Cunto, 2010; Valor Anlise Setorial, 2010; Revista Vida Imobiliria n4, maro de 2009; Guia 4Rodas 2011; endereos eletrnicos dos
hotis citados. Compilado e organizado por Cristina Araujo.
322
Ranking
domiclios
uso
ocasional
Estado do Piau
Piau
Total de
total de
domiclios
domiclios
2000
2010
Variao
%
Total de
domiclios
particulares
de uso
ocasional
2010
Variao
%
% de
residncias
secundrias
em relao
ao total de
domiclios
2000
% de
residncias
secundrias
em relao
ao total de
domiclios
2010
Populao
2010
Variao
%
Populao
urbana
2010
2.843.278
3.119.015
9,70
2.051.316
1.067.699
792.519
1.043.538
31,67
38.136
72.397
89,84
4,81
6,94
24.253
28.422
17,19
12.646
15.776
8.343
10.985
31,67
2.575
3.065
19,03
30,86
27,90
6.122
7.163
17,00
2.699
4.464
1.594
2.267
42,22
156
227
45,51
9,79
10,01
132.282
145.729
10,17
137.507
8.222
34.125
43.573
27,69
743
1.539
107,13
2,18
3,53
7.890
8.914
12,98
7.445
1.469
1.939
2.599
34,04
59
61
3,39
3,04
2,35
Populao
2000
1 Lus Correia
2 Cajueiro da Praia
3 Parnaba
4 Ilha Grande
Populao
rural
2010
Total de
domiclios
particulares
de uso
ocasional
2000
total
Legenda
at 5%
incipiente
5,1 a 10%
fraco
10,1 a 20%
mdio
20,1 a 40%
forte
40,1% e mais
excepcional
Tabela 25: Dados de populao e domiclios referentes aos municpios litorneos do Estado do Piau.
4.892
323
Estado do Piau - Regio Nordeste

N
emp.
Municpio
Denominao
1 Lus Correa Aimber Eco Resort
Rede/
empresa
Tipologia independente
resort
Guilherme
a
Rezende
Investidor
I/N
N
Ano de
Aptos construo
43
1997
rea (m)
5.000
a
http://www.portaldelta.com.br/v3/index.php?module=jetset&block=jet-show-picture&pagina=1&IdGeral=324&IdFoto=3784
Tabela 26: Redes hoteleiras, resorts e empreendimentos tursticos imobilirios presentes nos municpios litorneos do Estado do Piau
324
% de
residncias
secundrias
em relao ao
total de
domiclios
2010
Variao
%
2.769.882
28,81
64.620
113.102
75,03
3,01
4,08
21.457
30.200
40,75
4.536
6.534
44,05
21,14
21,64
12.614
4.964
7.310
47,26
626
1.208
92,97
12,61
16,53
21.639
27.695
14.293
19.786
38,43
2.342
3.211
37,11
16,39
16,23
23,42
28.581
15.366
12.408
17.252
39,04
1.822
2.566
40,83
14,68
14,87
14,88
20.590
11.048
8.964
11.807
31,72
1.377
1.694
23,02
15,36
14,35
66.124
15,75
56.143
9.981
17.608
24.205
37,47
1.643
2.574
56,66
9,33
10,63
44.527
51.432
15,51
32.645
18.787
11.733
16.757
42,82
627
1.699
170,97
5,34
10,14
8 Fortim
12.066
14.851
23,08
9.627
5.224
3.544
5.174
45,99
264
435
64,77
7,45
8,41
9 Aracati
61.187
69.167
13,04
44.038
25.129
17.816
24.564
37,88
1.257
2.026
61,18
7,06
8,25
25.462
30.041
17,98
13.435
16.606
6.804
9.925
45,87
315
683
116,83
4,63
6,88
250.479
324.738
29,65
289.918
34.820
77.837
101.358
30,22
6.540
6.010
-8,10
8,40
5,93
Ranking
domiclios
uso
ocasional
Total de
Total de
Populao Populao domiclios
domiclios
urbana
rural
2000
2010
2010
2010
Populao
2000
Populao
2010
Variao
%
7.430.661
8.448.055
13,69
6.343.990
2.104.065
2.150.375
1 Aquiraz
60.469
72.651
20,15
67.103
5.548
2 Icapu
16.052
18.393
14,58
5.779
3 Beberibe
So Gonalo do
4 Amarante
42.343
49.334
16,51
35.608
43.947
5 Paracuru
27.541
31.638
6 Cascavel
57.129
7 Trairi
Estado do Cear
Cear
10 Paraipaba
11 Caucaia
Total de
domiclios
particulares
de uso
ocasional
2010
% de
residncias
secundrias
em relao ao
total de
domiclios
2000
Total de
domiclios
particulares
de uso
ocasional
2000
Variao
%
12 Amontada
32.333
39.233
21,34
15.949
23.284
8.362
11.857
41,80
188
690
267,02
2,25
5,82
13 Itapipoca
94.369
116.065
22,99
66.895
49.170
25.169
35.739
42,00
703
1.686
139,83
2,79
4,72
14 Barroquinha
13.921
14.475
3,98
9.771
4.704
3.571
4.608
29,04
161
209
29,81
4,51
4,54
15 Jijoca de Jericoacoara
12.089
17.002
40,64
5.556
11.446
3.506
5.886
67,88
174
251
44,25
4,96
4,26
16 Cruz
19.779
22.480
13,66
9.570
12.910
5.483
7.808
42,40
157
316
101,27
2,86
4,05
17 Camocim
55.448
60.163
8,50
44.647
15.516
14.257
18.050
26,60
443
704
58,92
3,11
3,90
18 Acara
48.968
57.542
17,51
28.237
29.305
12.304
17.557
42,69
284
603
112,32
2,31
3,43
19 Itarema
30.347
37.462
23,45
15.937
21.525
6.839
10.382
51,81
136
327
140,44
1,99
3,15
2.141.402
2.447.409
14,29
2.447.409
617.881
779.150
26,10
7.942
14.976
88,57
1,29
1,92
20 Fortaleza
total
48.402
325
Legenda
at 5%
incipiente
5,1 a 10%
fraco
10,1 a 20%
mdio
20,1 a 40%
forte
40,1% e mais
excepcional
Tabela 27: Dados de populao e domiclios referentes aos municpios litorneos do Estado do Cear.
326
Estado do Cear - Regio Nordeste

N
emp.
Municpio
Denominao
Tipologia
Rede/
empresa
independente
Investidor
I/N
Aptos
Ano de
construo
rea (m)
1 Aquiraz
Dom Pedro Laguna

Aquiraz Riviera
ETI
Dom Pedro e outros
I/N
102
n/i
2010
2018p
3.000.000
2 Aquiraz
Beach Park Sutes Resort

Beach Park Acqua
ETI
Beach Park Hotis

e Turismo S.A.
180
127
1996
2008
180.000
3 Aquiraz
Aquiraz Golf & Beach

Villas Uruau
ETI
Dom Pedro e outros
I/N
n/i
2012p
3.000.000
4 Aquiraz
Aquaville Resort e Residence
ETI
Constr. Colmia
85
1999
200.000
5 Aquiraz
Golf Ville Resort Residence
ETI
Constr. Colmia
n/i
2014p
700.000
6 Aquiraz
Oceani Resort
resort
Demetrio Jeiressati
133
1999
9.200
7 Aquiraz
Tropicaliente Resort
resort
prop. Alemo
1995
10.000
8 Camocim
Boa Vista Resort

Camocim Global Village
ETI
Grupo Marilha
I/N
123
2002
8.000.000
9 Caucaia
Vila Gal Cumbuco

Cumbuco Golf Resort
ETI
Vila Gal
448
2010
100.000
Accor
101
2001
10 Fortaleza
Mercure
hotel
11 Fortaleza
Ibis
hotel
Accor
171
1989
12 Fortaleza
Golden Tulip
hotel
Golden Tulip
I/N
232
2000
13 Fortaleza
Tulip Inn
hotel
Golden Tulip
I/N
190
2000
14 Fortaleza
Comfort
hotel
Choice
I/N
212
2001
15 Fortaleza
Quality
hotel
Choice
I/N
122
2001
16 Fortaleza
Nobile Sutes Brasil
hotel
Nobile
98
1998
17 Fortaleza
Blue Tree Premium
hotel
Blue Tree
248
2004
18 Fortaleza
Holiday Inn
hotel
IHG
273
2000
19 Fortaleza
Golden Fortaleza Flat
hotel
Intercity
121
2002
b
c
h
e
327
N emp. Municpio
Denominao
20 Fortaleza
Bristol Jangada
21 Fortim
Fazenda Praia Cano
22 Jijoca de Jericoaocoara
23 Trairi
Long Beach
Rede Beach Resort
Rede/
empresa
independente
Investidor
I/N
Aptos
Ano de
construo
Bristol
141
1999
ETI
Grupo Confide
n/i
2014p
3.000.000
ETI
BHG
n/i
n/i
50.000.000
24
2006
2.650
Tipologia
hotel
resort
prop. Estrangeiro
a
Valor Anlise Setorial, 2010
http://diariodonordeste.globo.com/1999/06/13/050045.htm
http://www.investimoveisceara.com.br/new/images/stories/Pdf/tabela_investimento_golfville.pdf
http://www.opovo.com.br/app/colunas/verticalsa/2010/12/14/noticiaverticalsa,2077535/delmiro-mais-que-efemeride.shtml
http://www.tropicaliente.com.br
http://www.marilha.com/noticia_ler.php?id=20
http://www.mzweb.com.br/investtur/web/conteudo_pt.asp?idioma=0&tipo=7581&conta=28&id=26302
http://www.rede-resort.com.br/kitesurf_e.php
Os Complexos tursticos imobilirios - CT, foram obtidos atravs da tabela 18

Referente ao ano de construo, a indicao "p", ao lado do ano, significa que a previso de concluso do empreendimento.
Tabela 28: Redes hoteleiras, resorts e empreendimentos tursticos imobilirios presentes nos municpios litorneos do Estado do Cear
rea (m)
328
Ranking
domiclios
uso
ocasional
Estado do Rio Grande

do Norte
Rio Grande do Norte
Populao
2000
Populao
Populao Variao
urbana
2010
%
2010
Populao
rural
2010
Total de
Total de
domiclios
domiclios
2000
2010
Variao
%
Total de
domiclios
particulares
de uso
ocasional
2000
Total de
domiclios
particulares
de uso
ocasional
2010
Variao
%
% de
residncias
secundrias
em relao
ao total de
domiclios
2000
% de
residncias
secundrias
em relao ao
total de
domiclios
2010
2.776.782
3.168.133
14,09
2.465.439
702.694
829.674
1.097.531
32,28
33.321
66.432
99,37
4,02
6,05
3.197
3.687
15,33
2.835
852
2.206
3.168
43,61
1.394
2.025
45,27
63,19
63,92
2 Nsia Floresta
19.040
23.818
25,09
9.380
14.438
8.614
13.646
58,42
3.442
5.674
64,85
39,96
41,58
3 Extremoz
19.572
24.550
25,43
15.780
8.770
8.215
13.518
64,55
2.471
4.354
76,20
30,08
32,21
4 Maxaranguape
8.001
10.442
30,51
3.889
6.553
2.919
4.441
52,14
980
1.423
45,20
33,57
32,04
5 Rio do Fogo
9.217
10.060
9,15
3.747
6.313
2.719
4.082
50,13
471
954
102,55
17,32
23,37
6 Pedra Grande
4.017
3.521
-12,35
1.161
2.360
1.306
1.330
1,84
219
267
21,92
16,77
20,08
7 Tibau do Sul
7.749
11.402
47,14
6.870
4.532
2.326
5.003
115,09
243
923
279,84
10,45
18,45
27.879
31.076
11,47
7.910
23.166
7.782
10.284
32,15
725
1.194
64,69
9,32
11,61
4.064
5.217
28,37
3.028
2.189
1.244
1.855
49,12
34
214
529,41
2,73
11,54
10 Baa Formosa
7.821
8.569
9,56
7.128
1.441
2.320
2.740
18,10
229
306
33,62
9,87
11,17
11 So Miguel do Gostoso
7.580
8.659
14,23
4.127
4.532
2.167
2.841
31,10
131
299
128,24
6,05
10,52
12 So Bento do Norte
3.378
2.974
-11,96
1.033
1.941
1.021
1.076
5,39
34
102
200,00
3,33
9,48
1 Tibau
8 Touros
9 Porto do Mangue
13 Galinhos
1.767
2.150
21,68
1.240
910
557
724
29,98
67
63
-5,97
12,03
8,70
14 Guamar
8.149
12.431
52,55
4.405
8.026
2.869
4.128
43,88
213
341
60,09
7,42
8,26
15 Cear Mirim
62.424
67.844
8,68
35.474
32.370
16.935
23.028
35,98
910
1.858
104,18
5,37
8,07
16 Areia Branca
22.530
25.263
12,13
20.258
5.005
6.764
9.135
35,05
294
735
150,00
4,35
8,05
17 Macau
25.700
28.974
12,74
21.986
6.988
8.443
10.146
20,17
473
785
65,96
5,60
7,74
18 Grossos
8.249
9.393
13,87
7.039
2.354
2.418
3.247
34,28
135
225
66,67
5,58
6,93
19 Caiara do Norte
5.842
6.016
2,98
5.894
122
1.664
2.016
21,15
128
129
0,78
7,69
6,40
124.690
202.413
62,33
202.413
41.687
74.791
79,41
1.823
4.018
120,41
4,37
5,37
27.011
30.900
14,40
20.210
10.690
6.803
9.531
40,10
332
485
46,08
4,88
5,09
3.302
3.924
18,84
3.881
43
812
1.165
43,47
35
31
-11,43
4,31
2,66
20 Parnamirim
21 Canguaretama
Senador Georgino
22 Avelino
329
Ranking
domiclios
uso
ocasional

do Norte
23 Natal
Populao
2000
712.317
Populao
Populao Variao
urbana
2010
%
2010
803.811
12,84
803.811
Populao
rural
2010
0
Total de
Total de
domiclios
domiclios
2000
2010
209.953
Variao
%
Total de
domiclios
particulares
de uso
ocasional
2000
28,86
2.780
270.546
total
Legenda
at 5%
incipiente
5,1 a 10%
fraco
10,1 a 20%
mdio
20,1 a 40%
forte
40,1% e mais
excepcional
Tabela 29: Dados de populao e domiclios referentes aos municpios litorneos do Estado do Rio Grande do Norte.
Total de
domiclios
particulares
de uso
ocasional
2010
5.850
32.255
Variao
%
110,43
% de
residncias
secundrias
em relao
ao total de
domiclios
2000
% de
residncias
secundrias
em relao ao
total de
domiclios
2010
1,32
2,16
330
Estado do Rio Grande do Norte - Regio Nordeste

N
emp.
Municpio
Denominao
Investidor
I/N
Tipologia Rede
Ano de
Aptos construo
rea (m)
Sol Meli,
Parasos do Brasil
I/N
2011p
156.000
hotel
Golden Tulip
I/N
171
2006
hotel
IHG
160
2007
Intercity Premium Natal
hotel
Intercity
115
2008
5 Natal
Nobile Sutes Ponta Negra Beach
hotel
Nobile
76
2006
6 Natal
Quality
hotel
Choice
I/N
131
2004
7 Natal
Tulip Inn
hotel
Golden Tulip
I/N
104
1993
8 Natal
Yak Hotel Natal
hotel
JGP
78
1996
176
2003
30.000
140
1985
40.000
1 Cear Mirim
Jacum Beach & Golf
2 Natal
Golden Tulip
3 Natal
Holiday Inn Express
4 Natal
9 Natal
D'Beach Resort
ETI
resort
Dimensione
a
b
a
l
10 Natal
Marsol Beach Resort
resort
Felipe Lundgren
11 Natal
Ocean Palace Beach Resort & Bung.
resort
prop. Brasileiro
293
1996
22.000
12 Natal
Pestana Natal
resort
Pestana
188
2001
23.000
13 Natal
Serhs Natal Grand Hotel
resort
Sehrs
396
2000
20.000
14 Nsia Floresta
Travel Inn Praia Bonita Resort & Conv.
Travel Inn
344
2010
9.000
15 Parnamirim
Blue Marlin Resort & Spa
100
2007
7.000
16 So Miguel do Gostoso
ETI
resort
prop. Noruegus
g
l
ETI
Grupo Immovalero
n/i
n/i
2.200.000
ETI
Camargo Correa,
Ultraclassic e outros
I/N
n/i
n/i
5.102.500
17 Sen. Georgino Avelino
Portal do Brasil Resort
18 Tibau do Sul
Eurosol Tibau Resort
resort
Rede de Hotis Lena
87
2002
60.000i
19 Tibau do Sul
Lagoa Eco Resort
resort
prop. Portugus
16
2005
50.000
20 Tibau do Sul
The Reef Club Pipa
21 Touros
Cabo de So Roque
ETI
Grupo Qualta e
Parque da Costeira
I/N
n/i
n/i
4.600.000
ETI
Brazil Development
n/i
n/i
14.000.000
331
a
http://www.nominuto.com/blog/no-turismo/prefeitura-libera-verba-para-acoes-do-planejamento-estrategico-do-turismo/10763
www.achanoticias.com.br/noticia_pdf.kmf?noticia=4479117
e-mail Milena Monteiro <gerenciadereservas@oceanpalace.com.br>
http://www.arcoweb.com.br/index2.php?option=com_content&task=view&id=4311&pop=1&page=0&Itemid=14&link_aux=true
http://360graus.blog.com/2010/09/11/serhs-natal-promete-muita-magia-no-dia-das-criancas/
www.praiabonita.com
http://www.hoteliernews.com.br/HotelierNews/Hn.site.4/NoticiasConteudo.aspx?Noticia=54262&Midia=2
e-mail Blue Marlin Resort <reservas@bluemarlinresort.com.br
http://www.tribunadonorte.com.br/noticia/um-paraiso-no-litoral-sul/155581
http://www.natalonline.com/hoteis/288/lagoa_eco_resort/
Pfeifer, 2009:66
Os Complexos tursticos imobilirios - CT, no informados em nota, foram obtidos atravs da tabela 18
Tabela 30: Redes hoteleiras, resorts e empreendimentos tursticos imobilirios presentes nos municpios litorneos do Estado do Rio Grande do Norte
332
Ranking
domiclios
uso
ocasional
Estado da Paraba
total de municpios:
223
Total de
Variao
urbana
rural
particulares
%
2000
2010
2010
Total de
domiclios
particulares
2010
Variao
%
Total de
domiclios
particulares
de uso
ocasional
2000
Total de
domiclios
particulares
de uso
ocasional
2010
% de
residncias
secundrias
em relao
ao total de
domiclios
2000
% de
residncias
secundrias
em relao
ao total de
domiclios
2010
Populao
2000
Populao
2010
3.443.825
3.766.834
9,38
2.839.002
927.832
1.041.338
1.303.001
25,13
38.583
71.418
85,10
3,71
5,48
1 Lucena
9.755
11.730
20,25
10.152
1.578
3.643
6.130
68,27
1.117
2.642
136,53
30,66
43,10
2 Pitimbu
13.927
17.032
22,29
10.392
6.640
6.392
9.077
42,01
2.628
3.728
41,86
41,11
41,07
6.483
8.007
23,51
3.091
4.916
2.611
4.001
53,24
1.004
1.635
62,85
38,45
40,86
4 Conde
16.413
21.418
30,49
14.495
6.923
6.347
10.282
62,00
1.825
3.315
81,64
28,75
32,24
5 Cabedelo
42.832
57.926
35,24
57.918
16.228
23.165
42,75
3.333
3.942
18,27
20,54
17,02
6 Rio Tinto
22.311
22.979
2,99
13.060
9.919
6.494
7.635
17,57
237
375
58,23
3,65
4,91
7 Marcao
6.203
7.611
22,70
2.851
4.760
1.698
2.508
47,70
121
106
-12,40
7,13
4,23
597.934
723.514
21,00
720.789
2.725
177.177
241.909
36,54
3.634
7.493
106,19
2,05
3,10
5.500
7.404
34,62
6.544
860
1.442
2.345
62,62
71
65
-8,45
4,92
2,77
Paraba
3 Baa da Traio
8 Joo Pessoa
9 Mataraca
total
Legenda
at 5%
incipiente
5,1 a 10%
fraco
10,1 a 20%
mdio
20,1 a 40%
forte
40,1% e mais
excepcional
Tabela 31: Dados de populao e domiclios referentes aos municpios litorneos do Estado da Paraba.
Araujo.
23.301
Variao
%
333
Estado da Paraba - Regio Nordeste
N emp. Municpio
Denominao
Tipologia
Rede/
empresa
independente
Investidor
I/N
Aptos
Ano de
construo
rea (m)
1 Conde
Mussolo Beach Resort
resort
Mantra
100
2009 96.000
3 Joo Pessoa
Atlantico Praia Othon Travel
hotel
Othon
84
2004
8 Joo Pessoa
Bristol Portal do Sol
hotel
Bristol
50
2005
4 Joo Pessoa
BW Hotel Caiara
hotel
Best Western
I/N
104
1996
2 Joo Pessoa
Ibis
hotel
Accor
101
2007
7 Joo Pessoa
Intercity Premium Joo Pessoa
hotel
Intercity
140
2010
6 Joo Pessoa
Nobile Inn Royal Joo Pessoa
hotel
Nobile
56
1996
5 Joo Pessoa
Quality
hotel
Choice
I/N
79
2008
http://www.tgonline.com.br/noticias/hotelari/litoral-paraibano-ganha-primeiro-resort-boutique/
Tabela 32: Redes hoteleiras, resorts e empreendimentos tursticos imobilirios presentes nos municpios litorneos do Estado da Paraba
334
Ranking
domiclios
uso
ocasional
Populao Populao
urbana
rural
2010
2010
Total de
domiclios
particulares
2000
Total de
domiclios
particulares
2010
Variao
%
Total de
domiclios
particulares
de uso
ocasional
2000
Total de
domiclios
particulares
de uso
ocasional
2010
Variao
%
% de
residncias
secundrias
em relao
ao total de
domiclios
2000
% de
residncias
secundrias
em relao
ao total de
domiclios
2010
Populao
2010
Variao
%
7.918.344
8.796.032
11,08
7.049.868
1.746.164
2.382.738
2.989.574
25,47
85.291
143.417
68,15
3,58
4,80
1 Ilha de Itamarac
15.858
22.449
41,56
17.521
4.928
12.366
16.919
36,82
7.385
10.308
39,58
59,72
60,93
2 Tamandar
So Jos da Coroa
3 Grande
17.281
20.745
20,05
15.186
5.559
7.963
11.280
41,66
3.280
5.168
57,56
41,19
45,82
13.971
18.172
30,07
13.429
4.743
5.103
8.056
57,87
1.434
2.306
60,81
28,10
28,62
4 Goiana
71.177
75.648
6,28
58.045
17.603
23.305
30.263
29,86
3.796
5.757
51,66
16,29
19,02
5 Ipojuca
59.281
80.542
35,86
59.640
20.902
18.108
28.733
58,68
2.692
4.507
67,42
14,87
15,69
152.977
185.123
21,01
167.830
17.293
45.321
64.352
41,99
3.237
6.832
111,06
7,14
10,62
33.046
40.306
21,97
21.473
18.833
8.305
11.438
37,72
454
757
66,74
5,47
6,62
262.237
300.611
14,63
300.611
82.444
107.007
29,79
4.243
4.828
13,79
5,15
4,51
2.051
2.629
28,18
2.629
550
674
22,55
28
250,00
1,45
4,15
10 Rio Formoso
20.764
22.140
6,63
13.368
8.772
5.207
6.091
16,98
111
201
81,08
2,13
3,30
11 Igarassu
82.277
101.987
23,96
93.888
8.099
23.660
33.817
42,93
669
1.097
63,98
2,83
3,24
Estado de Pernambuco
Pernambuco
6 Cabo de Santo Agostinho
Populao
2000
7 Sirinham
8 Paulista
9 Fernando de Noronha
12 Barreiros
39.139
40.720
4,04
33.969
6.751
10.330
12.502
21,03
123
250
103,25
1,19
2,00
1.422.905
1.536.934
8,01
1.536.934
426.194
514.694
20,77
6.891
9.074
31,68
1,62
1,76
14 Jaboato dos Guararapes
581.556
644.699
10,86
630.683
14.016
176.681
215.736
22,10
2.663
3.408
27,98
1,51
1,58
15 Olinda
367.902
375.559
2,08
368.119
7.440
107.982
123.954
14,79
1.195
1.437
20,25
1,11
1,16
13 Recife
total
55.958
Legenda
at 5%
incipiente
5,1 a 10%
fraco
10,1 a 20%
mdio
20,1 a 40%
forte
Tabela 33: Dados de populao e domiclios referentes aos municpios litorneos do Estado de Pernambuco.
Fonte: IBGE, censo 2010 e banco de dados agregados
(SIDRA).
Araujo.
335
Estado de Pernambuco - Regio Nordeste

N emp. Municpio
Rede/
Tipologia empresa independente
Denominao
1 Barreiros
The Reef Club
ETI
Cabo de
2 S Agostinho
Vila Gal Eco

Resort do Cabo
resort
Cabo de
S Agostinho
Reserva do Paiva
m
Investidor
Ano de
I/N
Aptos construo
rea (m)
Grupo Qualta
I/N
n/i
2015p
5.600.000
Vila Gal
I/N
300
2006
2.560.000
ETI
Grupo Brennand
e Odebrecht
I/N
n/i
2020p
6.000.000
4 Igarassu
Complexo Igarassu
ETI
Grupo NL
n/i
n/i
730.000
5 Ipojuca
Enotel Grand Vacation

International
ETI
Enotel
n/i
n/i
240.000
6 Ipojuca
Ipojuca Beach
Resort & Bungalows
ETI
Pestana
n/i
2009p
50.000
ETI
Grupo Teixeira Duarte
n/i
n/i
700.000
7 Ipojuca
Casa do Governador
8 Ipojuca
BW Solar Porto de Galinhas
hotel
Best Wertern
I/N
139
1986
9 Ipojuca
Marupiara Hotel
hotel
GJP
33
2003
10 Ipojuca
Beach Class Muro Alto
resort
Atlantica Hotels Int. do Brasil
151
2005
67.000
11 Ipojuca
Dorisol Porto de Galinhas

Ancorar Sute Hotel
resort
Dorisol
88
2007
30.000
12 Ipojuca
Marulhos Sutes
resort
prop. Brasileiro
114
2005
40.000
13 Ipojuca
Nannai Beach Resort
resort
Meira Lins Hotis
91
2001
120.000
14 Ipojuca
Riu Enotel Porto de Galinhas
resort
Riu/Enotel
348
2006
70.000
15 Ipojuca
Serrambi Resort
resort
Homero Lacerdag
149
1992
30.000
d
e
16 Ipojuca
Summerville Beach Resort
resort
Pontes
202
2000
70.000
17 Recife
Blue Tree Towers
hotel
Blue Tree
143
1994
18 Recife
BW Manibu Recife
hotel
Best Wertern
I/N
100
1994
19 Recife
Dorisol Recife
hotel
Dorisol
198
2004
20 Recife
Golden Tulip
hotel
Golden Tulip
I/N
299
1985
21 Recife
Hotel Atlante Plaza
hotel
Pontes
241
1995
22 Recife
Mar Hotel Recife
hotel
Pontes
207
1987
336
N emp. Municpio
Rede/
Denominao
Investidor
Ano de
I/N
Aptos construo
rea (m)
23 Recife
Mercure
hotel
Accor
52
2002
24 Recife
Mercure
hotel
Accor
87
1999
25 Recife
Tulip Inn
hotel
Golden Tulip
I/N
240
1992
26 Tamandar
Baia Branca Beach Resort
resort
Dorisol
30
2005
7.000
27 Tamandar
Coral Beach Resort
resort
prop. Estrangeiro
22
2009
4.800
28 Tamandar
Flat Club Meridional
Metaambiente Brasil
n/i
n/i
150.000
ETI
a
vida imobiliria n 04, maro de 2009
http://brasilpassagens.com/pe-na-areia-em-pernambuco.html
http://www.pernambuco.com/diario/2002/03/03/economia10_0.html
e-mail Adriana Freire <reservas@marulhosresort.com.br>
http://www.brasilviagem.com/materia/?CodMateria=25
http://www.resortsonline.com.br/_resorts/pernambuco/enotel-porto-de-galinhas-resort/enotel-resort.html
http://www.blogmetropolitano.com.br/?p=1842
http://www.gazetadopovo.com.br/turismo/conteudo.phtml?id=1080179
http://www.atlanteplaza.com.br/pt-br/Imprensa-01.asp
http://www.summervilleresort.com.br/arquivos/bancodearquivos/4041ab5b74e0fee0554a8bf538952c52.pdf
e-mail Reservas Hotel Coral Beach <reservas@hotelcoralbeach.com.br>
Cardoso, 2010a; Costa, 2009
Cardoso, 2010b
Markman, 2008; Freitas, 2008

Tabela 34: Redes hoteleiras, resorts e empreendimentos tursticos imobilirios presentes nos municpios litorneos do Estado de Pernambuco
k
l
337
Ranking
domiclios
uso
ocasional
Estado de Alagoas
total de
municpios:102
Alagoas
Populao
2000
Populao
2010
Total de
Total de
domiclios
Variao
urbana
rural
%
2000
2010
2010
2010
Variao
%
Total de
Total de
domiclios
domiclios
de uso
de uso
ocasional
ocasional
2000
2010
Variao
%
% de
residncias
secundrias
em relao
ao total de
domiclios
2000
% de
residncias
secundrias
em relao
ao total de
domiclios
2010
2.822.621
3.120.922
10,57
2.298.091
822.831
788.960
996.584
26,32
26.599
44.024
65,51
3,37
4,42
1 Barra de So Miguel
6.379
7.573
18,72
6.521
1.052
3.115
4.471
43,53
1.444
2.153
49,10
46,36
48,15
2 Paripueira
8.049
11.349
41,00
10.051
1.298
3.697
5.006
35,41
1.520
1.782
17,24
41,11
35,60
3 Maragogi
21.832
28.746
31,67
18.622
10.124
7.269
11.836
62,83
1.717
2.879
67,68
23,62
24,32
4 Japaratinga
Barra de Santo
5 Antonio
So Miguel dos
6 Milagres
6.868
7.752
12,87
3.305
4.447
2.166
2.945
35,96
395
623
57,72
18,24
21,15
11.351
14.228
25,35
13.240
988
3.570
4.951
38,68
715
974
36,22
20,03
19,67
5.860
7.170
22,35
2.256
4.914
1.832
2.704
47,60
215
389
80,93
11,74
14,39
7 Piaabuu
16.775
17.219
2,65
10.452
6.767
5.133
5.975
16,40
551
805
46,10
10,73
13,47
8 Porto de Pedras
10.238
8.419
-17,77
4.796
3.623
2.844
2.959
4,04
183
371
102,73
6,43
12,54
9 Marechal Deodoro
35.866
45.994
28,24
43.406
2.588
10.664
15.778
47,96
1.256
1.864
48,41
11,78
11,81
10 Coruripe
48.846
52.160
6,78
46.073
6.087
13.397
16.368
22,18
1.068
1.324
23,97
7,97
8,09
11 Passo de Camaragibe
13.755
14.772
7,39
7.239
7.533
3.527
4.491
27,33
175
307
75,43
4,96
6,84
12.035
N/A
2.879
9.156
3.407
N/A
176
N/A
3.836
4.332
12,93
3.468
864
1.196
1.433
19,82
58
70
20,69
4,85
4,88
14 Macei
797.759
932.608
16,90
931.984
624
241.544
312.581
29,41
5.331
8.818
65,41
2,21
2,82
15 Roteiro
6.985
6.656
-4,71
5.830
826
1.757
1.904
8,37
14
37
164,29
0,80
1,94
12 Jequi da Praia
13 Feliz Deserto
total
Legenda
22.572
N/A
5,17
338
at 5%
incipiente
5,1 a 10%
fraco
10,1 a 20%
mdio
20,1 a 40%
forte
40,1% e mais
excepcional
Tabela 35: Dados de populao e domiclios referentes aos municpios litorneos do Estado de Alagoas.
Araujo.
339
Estado de Alagoas - Regio Nordeste

N
emp.
Municpio
Denominao
Rede/
empresa
Investidor
I/N
Aptos
Ano de
construo
rea (m)
23
2009
5.000
Barra de
1 So Miguel
Kenoa Exclusive
Beach Spa & Resort
Barra de S.
2 Antonio
Green Wave
ETI
BHG
casas
2013p
1.950.000
3 Coruripe
Complexo Hoteleiro Imob.
ETI
Itacar Partners
casas
2010
2.000.000
4 Macei
Hotel Sete Coqueiros
hotel
GJP
107
1991
5 Macei
Ibis
hotel
Accor
99
2002
6 Macei
Radisson
hotel
Carlson
I/N
195
2009
7 Macei
Ritz Coralli
hotel
Rede Ritz
62
2008
8 Macei
Ritz Plaza Mar
hotel
Rede Ritz
47
1994
9 Macei
Ritz Praia
hotel
Rede Ritz
53
1991
10 Macei
Jatica Resort
Jatica Resort Flat
resort
Casas
b
Pernambucanas
96
82
1979
1991
62.000
11 Macei
Ritz Lagoa da Anta
resort
Rede Ritz
196
2001
12.800
12 Macei
Salinas de Macei Beach
resort
Salinas
130
2008
8.000
13 Macei
Village Pratagy Resort
resort
GJP
242
1989
40.000
14 Maragogi
Miramar Maragogi Resort
resort
Mas Costas
229
2006
100.000
15 Maragogi
Salinas do Maragogi Resort
resort
Salinas
236
1989
66.000
resort
Pedro Marques
a. e-mail respondido por www.kenoaresort.com
b. disponvel em <http://www.sefaz.go.gov.br/clipping/impressao.ASP?id=7087&dt=17/3/2006&grupo=>
c. disponvel em <http://www.a-alagoas.com.br/hoteljatiucaresort/index.htm>
d. rea estimada dentro do software Arcgis a partir da delimitao do polgono no programa Google Earth, formato kml.
e. disponvel em <http://www.salinas.com.br/pt/oresort/noticia.php?idnoticia=11>
e
f
340
f. disponvel em <http://www.hoteliernews.com.br/hoteliernews/hn.site.4/NoticiasConteudo.aspx?Noticia=52421&Midia=1>.
g. disponvel em <http://www.grupomascostas.com>
h. disponvel em <http://www.miramarmaragogiresort.com/blog/categoria/comunicados/index.html>
i. disponvel em <http://www.sonumresortvocepode.com.br/resorts-associados/salinas-do-maragogi-resort.php>

Tabela 36: Redes hoteleiras, resorts e empreendimentos tursticos imobilirios presentes nos municpios litorneos do Estado de Alagoas
341
Ranking
domiclios
uso
ocasional
Total de
Total de
domiclios
domiclios
Total de
Total de
domiclios
de uso
de uso
Variao
urbana
rural
particulares particulares Variao ocasional
ocasional
%
2000
2010
%
2000
2010
2010
2010
Populao
2000
Populao
2010
Sergipe
1.784.475
2.068.031
15,89
1.520.243
547.788
548.195
712.995
30,06
31.034
46.971
51,35
5,66
6,59
1 Pirambu
7.255
8.369
15,35
4.906
3.463
2.497
3.458
38,49
577
871
50,95
23,11
25,19
2 Itaporanga d'Ajuda
25.482
30.428
19,41
11.872
18.556
7.679
11.311
47,30
921
1.689
83,39
11,99
14,93
3 Barra dos Coqueiros
17.807
25.012
40,46
20.895
4.117
6.463
9.613
48,74
1.030
1.267
23,01
15,94
13,18
7.102
7.745
9,05
4.022
3.723
1.984
2.555
28,78
190
322
69,47
9,58
12,60
5 Pacatuba
11.536
13.137
13,88
2.688
10.449
3.314
4.404
32,89
328
520
58,54
9,90
11,81
6 Estncia
59.002
64.464
9,26
54.796
9.668
18.478
23.183
25,46
1.661
2.614
57,38
8,99
11,28
7 Aracaju
461.534
570.937
23,70
570.937
143.524
197.089
37,32
4.388
8.298
89,11
3,06
4,21
Estado do Sergipe
4 Brejo Grande
total
Legenda
at 5%
incipiente
5,1 a 10%
fraco
10,1 a 20%
mdio
20,1 a 40%
forte
40,1% e mais
excepcional
Tabela 37: Dados de populao e domiclios referentes aos municpios litorneos do Estado de Sergipe.
Araujo.
15.581
Variao
%
% de
% de
residncias residncias
secundrias secundrias
em relao em relao
ao total de
ao total de
domiclios
domiclios
2000
2010
342
Estado de Sergipe - Regio Nordeste

N
emp.
Municpio
Denominao
Rede/
1 Aracaju
BW Hotel da Costa
hotel
Best Western
2 Aracaju
Ibis
hotel
Accor
Investidor
Ano de
I/N
Aptos construo
rea
(m)
I/N
70
2002
120
2004
3 Aracaju
Mercure
hotel
Accor
113
1991
4 Aracaju
Quality
hotel
Choice
I/N
109
2004
5 Aracaju
Radisson
hotel
Carlson
I/N
148
2009
6 Aracaju
Hotel Parque dos Coqueiros

Convention & Resort
resort
Hotel Parque
dos Coqueiros
141
1986
60.000
Barra dos
7 Coqueiros
Starfish Ilha de Santa Luzia
resort
SuperClubs
183
2007
110.000
a
http://www.hotelparquedoscoqueiros.com.br/hpc_v3/interna.wsp?tmp_page=hotel
http://www.visitearacaju.com.br/interna.php?obj=turismo&var=5700
Tabela 38: Redes hoteleiras, resorts e empreendimentos tursticos imobilirios presentes nos municpios litorneos do Estado de
Sergipe
343
Ranking
domiclios
uso
ocasional
Estado da Bahia
Bahia
Populao
2000
Populao
urbana
2010
Populao
rural
2010
Total de
domiclios
particulares
2000
Total de
domiclios
particulares
2010
Variao
%
Total de
domiclios
particulares
de uso
ocasional
2000
Total de
domiclios
particulares
de uso
ocasional
2010
% de
% de
em relao em relao
ao total de
ao total de
Variao domiclios
domiclios
%
2000
2010
Populao
2010
Variao
%
13.070.250 14.021.432
7,28
10.105.218
3.916.214
3.947.589
4.045.597
2,48
193.062
337.780
74,96
4,89
8,35
1 Saubara
10.193
11.201
9,89
10.948
253
5.805
8.873
52,85
2.536
4.443
75,20
43,69
50,07
2 Vera Cruz
29.750
37.587
26,34
35.264
2.323
20.719
30.281
46,15
10.521
14.647
39,22
50,78
48,37
3 Itaparica
18.945
20.760
9,58
20.760
8.838
12.186
37,88
2.827
4.282
51,47
31,99
35,14
4 Salinas da Margarida
10.377
13.465
29,76
5.972
7.493
3.889
6.137
57,80
1.076
1.517
40,99
27,67
24,72
5 Jaguaripe
13.422
16.467
22,69
5.300
11.167
4.468
6.726
50,54
967
1.261
30,40
21,64
18,75
6 Alcobaa
20.900
21.319
2,00
11.112
10.207
6.971
8.945
28,32
1.273
1.659
30,32
18,26
18,55
7 Conde
20.426
23.594
15,51
12.110
11.484
6.214
8.993
44,72
992
1.590
60,28
15,96
17,68
8 Nova Viosa
32.076
38.537
20,14
33.518
5.019
11.681
16.905
44,72
2.396
2.901
21,08
20,51
17,16
9 Mata de So Joo
32.568
40.210
23,46
29.852
10.358
10.902
16.835
54,42
1.130
2.873
154,25
10,37
17,07
26.498
27.612
4,20
15.454
12.158
9.368
11.661
24,48
1.547
1.863
20,43
16,51
15,98
161.727
242.984
50,24
232.045
10.939
59.612
105.995
77,81
9.684
15.482
59,87
16,25
14,61
12 Santa Cruz Cabrlia
23.888
26.198
9,67
18.993
7.205
8.129
11.268
38,61
625
1.484
137,44
7,69
13,17
13 Mara
18.366
19.097
3,98
3.561
15.536
6.070
7.111
17,15
546
899
64,65
9,00
12,64
14 Entre Rios
37.513
39.883
6,32
23.844
16.039
11.609
15.236
31,24
1.074
1.917
78,49
9,25
12,58
15 Cairu
11.410
15.366
34,67
8.144
7.222
3.689
6.462
75,17
457
734
60,61
12,39
11,36
16 Madre de Deus
12.036
17384
44,43
16.861
523
4.060
6.862
69,01
322
779
141,93
7,93
11,35
17 Uruuca
20.323
19.840
-2,38
15.779
4.061
8.363
8.058
-3,65
515
896
73,98
6,16
11,12
18 Canavieiras
35.322
32.331
-8,47
25.901
6.430
11.574
13.474
16,42
587
1.454
147,70
5,07
10,79
19 Belmonte
20.032
21.838
9,02
11.426
10.412
7.389
8.554
15,77
581
915
57,49
7,86
10,70
10 Prado
11 Camaari
20 Igrapina
21 Ilhus
22 Una
14.960
13.347
-10,78
4.277
9.070
4.416
4.754
7,65
176
496
181,82
3,99
10,43
222.127
184.231
-17,06
155.300
28.931
68.384
71.217
4,14
4.063
7.125
75,36
5,94
10,00
31.261
24.106
-22,89
15.030
9.076
9.932
9.799
-1,34
476
878
84,45
4,79
8,96
344
Ranking
domiclios
uso
ocasional
Estado da Bahia
Populao
2000
Populao
2010
Variao
%
Populao
urbana
2010
Populao
rural
2010
Total de
domiclios
particulares
2000
Total de
domiclios
particulares
2010
Variao
%
Total de
domiclios
particulares
de uso
ocasional
2000
Total de
domiclios
particulares
de uso
ocasional
2010
% de
% de
em relao em relao
ao total de
ao total de
Variao domiclios
domiclios
%
2000
2010
23 Jandara
10.027
10.322
2,94
6.139
4.183
2.956
3.467
17,29
340
294
-13,53
11,50
8,48
24 Mucuri
28.062
36.043
28,44
27.484
8.559
9.242
14.377
55,56
1.055
1.178
11,66
11,42
8,19
25 Ituber
24.133
26.592
10,19
19.243
7.349
7.038
9.286
31,94
347
738
112,68
4,93
7,95
26 Caravelas
20.103
21.437
6,64
11.317
10.120
6.252
7.956
27,26
485
626
29,07
7,76
7,87
27 Itacar
18.120
24.340
34,33
13.670
10.670
6.494
9.538
46,87
332
733
120,78
5,11
7,69
28 Valena
77.509
88.729
14,48
64.401
24.328
24.147
33.282
37,83
1.311
2.542
93,90
5,43
7,64
29 Porto Seguro
95.721
126.770
32,44
104.090
22.680
33.355
50.936
52,71
1.545
3.868
150,36
4,63
7,59
30 Santo Amaro
58.414
57.811
-1,03
44.778
13.033
17.082
21.986
28,71
870
1.630
87,36
5,09
7,41
31 Esplanada
27.230
33.278
22,21
20.826
12.452
8.024
11.238
40,05
748
801
7,09
9,32
7,13
32 Nilo Peanha
11.213
12.530
11,75
3.104
9.426
3.402
4.551
33,77
182
322
76,92
5,35
7,08
33 Maragogipe
40.314
42.815
6,20
25.092
17.723
11.590
14.090
21,57
665
955
43,61
5,74
6,78
34 So Francisco do Conde
26.282
33.172
26,22
27.412
5.760
7.879
11.425
45,01
423
723
70,92
5,37
6,33
113.543
163.414
43,92
163.414
37.386
59.141
58,19
2.617
3.078
17,62
7,00
5,20
36 Candeias
76.783
83.077
8,20
75.917
7.160
22.730
30.024
32,09
650
1.206
85,54
2,86
4,02
37 Salvador
2.443.107
2.676.606
9,56
2.675.875
731
768.010
961.661
25,21
23.361
48,94
2,04
2,43
35 Lauro de Freitas
15.685
total
112.150
Legenda
at 5%
incipiente
5,1 a 10%
fraco
10,1 a 20%
mdio
20,1 a 40%
forte
40,1% e mais
excepcional
Tabela 39: Dados de populao e domiclios referentes aos municpios litorneos do Estado da Bahia.
Fonte: IBGE, censo 2010 e banco de dados agregados
(SIDRA).
Araujo.
345
Estado da Bahia - Regio Nordeste

N
emp.
Municpio
Denominao
Tipologia
Rede/
empresa independente
Investidor
I/N
Aptos
60
2003
240.000
Sol Meli, Gafisa e outros
I/N
n/i
2012p
4.750.000
prop. Brasileiro
Ano de
construo rea (m)
a
1 Cairu
Patachocas Eco Resort
resort
2 Camaari
Guarajuba Beach Resort
ETI
3 Camaari
Travel Inn Arembepe Beach
hotel
Travel Inn
48
n/i
4 Camaari
Vila Gal Mars
resort
Vila Gal
352
2006
200.000
5 Camaari
Bahia Plaza Resort
resort
Plaza Hotis
101
2005
276.000
X
b
c
6 Camaari
Costa Smeralda Resort
resort
n/i
n/i
40
1998
6.000
7 Camaari
Eco Resort Caju
resort
Rede Sol Express
42
2007
140.000
8 Canavieiras
Marina Resort & Praia da Ponta Residence
ETI
BHG
n/i
2009p
570.000
9 Canavieiras
Ilha da Barra Velha Resort
ETI
Universal Properties
I/N
n/i
2010p
2.026.000
10 Canavieiras
Kani Resort
resort
prop. Suo
2008
20.000
11 Ilha de Itaparica
Club Med Itaparica
resort
Club Med
333
1979
330.000
12 Ilhus
Nossa Senhora Vitria Resort & Residence
BHG; Espanha
I/N
n/i
2011p
660.000
13 Ilhus
Cana Brava Resort
resort
Grupo Cana Brava
96
1990
70.000
14 Ilhus
Ecoresort Tororomba
resort
Geraldo de C. Freire
100
1993
50.000
15 Itacar
Txai Resort
Txai Residences
ETI
BHG
Espanha
I/N
40
22
2001
n/i
520.000
16 Itacar
Itacar Eco Resort

Itacar Village
Villas de So Jos
ETI
CLK Desenv. e
Particpaes
25
34
2000
2001
1.750.000
17 Itacar
Warapuru
ETI
BHG e Grupo Somague
I/N
n/i
2009p
490.000
18 Itacar
Wondertur Bahia Hotel Resort
ETI
Wondertur
n/i
n/i
300.000
19 Mara
Kiaroa Eco-Luxury Resort
Ferruccio Bonazzi
29
2003
240.000
2006
2008
2010
2.130.000
1986
n/i
400.000
ETI
resort
Iberostar Bahia
20 Mata de So Joo Iberostar Residences
ETI
Iberostar
632
536
623
Tivoli Ecoresort Praia do Forte

21 Mata de So Joo Tivoli Ecoresidences
ETI
Tivoli
298
42
346
N
emp.
Municpio
Denominao
Tipologia
Rede/
Investidor
I/N
Aptos
Ano de
construo rea (m)
22 Mata de So Joo Complexo Turstico Costa do Saupe
ETI
Costa do Saupe Resorts
1562
2000
1.760.000
23 Mata de So Joo Complexo Turstico Praia do Forte
ETI
Grupo Trusam
n/i
2014p
3.758.500
24 Mata de So Joo Reserva Imbassa
ETI
Reta Atlntico
n/i
2012p
1.320.000
25 Mata de So Joo Orissio- Imbassa
ETI
Orissio
n/i
n/i
2.350.000
Fiesta Hotel Group
654
2010
250.000
I/N
250
162
2002
12.000.000
170
62
2001
n/i
40.000
26 Mata de So Joo Grand Palladium Imbassa Resort
resort
27 Porto Seguro
Club Med Trancoso

Complexo Turstico Imobilirio Terra Vista
ETI
Club Med
Terra Vista
28 Porto Seguro
Vila La Torre Residencial

La Torre Residences
ETI
Grupo Imoplanet
29 Porto Seguro
Single Home
ETI
BHG
Espanha
I/N
n/i
2011p
3.960.000
30 Porto Seguro
Txai Trancoso
ETI
BHG
n/i
n/i
252.000
31 Porto Seguro
Golf Boutique Resort & Residence
ETI
BHG
n/i
2010p
35.000
32 Porto Seguro
BW Shalimar
hotel
Best Western
I/N
122
1995
33 Porto Seguro
Nobile Inn Mairipor Residence
hotel
Nobile
96
n/i
34 Porto Seguro
Nobile Porto Firme Praia
hotel
Nobile
38
1993
35 Porto Seguro
Arraial Bangal by Nobile
hotel
Nobile
45
n/i
36 Porto Seguro
Portobello Park Hotel
hotel
Portobello
245
n/i
37 Porto Seguro
Portobello Resort
resort
Portobello
99
1986
22.000
38 Porto Seguro
resort
163
1990
31.000
39 Porto Seguro
Xurupita Holiday & Sports Resort
resort
prop. Holands
16
2003
140.000
40 Prado
Villaggio Guaratiba Resort

Complexo Turstico Praia de Guaratiba
ETI
prop. Italiano
Sterling Hotels
I/N
110
1998
6.000.000
41 Prado
La Isla Eco Resort
resort
prop. Brasileiro
72
2007
500.000
42 Salvador
Pestana Bahia Lodge
Pestana
83
2009
20.000
43 Salvador
Mercure
hotel
Accor
175
2003
44 Salvador
Ibis
hotel
Accor
252
2003
ETI
347
N emp.
Municpio
Denominao Tipologia
Rede/
empresa
Investidor
independente
I/N
Aptos
Ano de
construo rea (m)
45 Salvador
Tulip Inn
hotel
Golden Tulip
I/N
252
2005
46 Salvador
Golden Tulip
hotel
Golden Tulip
I/N
202
1997
47 Salvador
Bahia Othon Palace
hotel
Othon
278
1975
48 Salvador
Pestana Bahia
hotel
Pestana
430
2001
49 Salvador
Pestana Convento do Carmo
hotel
Pestana
79
2005
50 Salvador
Travel Inn Pituba
hotel
Travel Inn
60
1988
51 Salvador
Vila Gal
hotel
Vila Gal
224
2003
52 Salvador
Spot light
hotel
Blue Tree
120
2006
53 Salvador
Portobello Ondina Praia
hotel
Portobello
159
1973
54 Salvador
Catussaba Business
hotel
Catussaba
133
2008
55 Salvador
Deville
hotel
Deville
206
1981
56 Salvador
Golden Park Salvador
hotel
Nacional Inn
116
1988
57 Salvador
Sol Victria Marina
hotel
Rede Sol Express
165
1992
58 Salvador
Sol Bahia
hotel
Rede Sol Express
191
1996
59 Salvador
Sol Barra
hotel
Rede Sol Express
189
1974
60 Salvador
Sol Plaza
hotel
Rede Sol Express
87
1994
61 Salvador
Catussaba Resort
resort
Catussaba
256
1995
50.000
62 Salvador
Grand Hotel Stella Maris Resort & Convention
resort
Rede Sol Express
334
2008
30.000
63 Santa C. Cabrlia
Costa Brasilis Resort
resort
GJP
122
2002
50.000
64 Santo Amaro
So Fco do
65 Conde
Enseada do Caeiro Ecoresort
resort
n/i
n/i
32
2000
95.000
Ilha de Cajaba Beach e Golf Eco Resort
ETI
Grupo Property Logic
n/i
n/i
11.000.000
66 Una
Hotel Transamrica Ilha de Comandatuba
resort
Transamrica
363
1989
2.000.000
a
http://www.omorrodesaopaulo.com.br/2010/01/entrevista-sobre-hotel-deteminacao-em-morro-de-sao-paulo/
http://www.litoralverde.com.br/resort/guarajuba/vila-gale-mares-resort-hotel.php
y
t
u
v
348
http://www.submarinoviagens.com.br/Resorts/bahia-plaza-resort.aspx
http://www.solexpress.com.br, acessado em 24/11/2010
e-mail Felix Bauer <felixbauerinbrasilien@gmail.com
http://www.submarinoviagens.com.br/resorts/club-med-village-itaparica.aspx
e-mail QUALIDADE-CANABRAVARESORT <qualidade@canabravaresort.com.br
e-mail reservas2@tororomba.com.br
http://www.acionista.com.br/home/investtur/resultados_4T07.pdf
http://www.clk.com.br/site/empresa.htm
"o inferno que foi legalizar um paraso". Em Exame.com 06/09/2006, por Alexa Salomo e Regina Rebello
http://www.costadoscoqueiros.com/praiadoforteecoresort e http://www.tivoliecoresidencespraiadoforte.com/ecoresidence_casas.html
http://www.noticias.arquitetonline.com.br/archives/869
http://nuke.aluguelportoseguro.com/PlantasVilaLaTorrePortoSeguro/tabid/479/Default.aspx
e-mail comercial@portobellohoteis.com.br
e-mail Sergio <rabelo@arraialresort.com.br>
e-mail <INFO@xurupita.com>
http://www.destaquesp.com/index.php/Turismo/Hoteis/villagio-guaratiba-resort.html e http://www.praiadeguaratiba.com.br/web-portuguese.html
http://www.teixeiranoticias.com.br/noticia.php?id=738%20em%2011%20de%20janeiro%20de%202011
e-mail Mauro Figueiredo Marketing <mfigueiredo@solexpress.com.br
http://www.submarinoviagens.com.br/resorts/costa-brasilis-resort.aspx
http://www.brasiladentro.com.br/104413
e-mail HTIC-Comunicao-Wally <comunicacaocomandatuba@transamerica.com.br
http://www.costasmeralda-guarajuba.com/

Tabela 40: Redes hoteleiras, resorts e empreendimentos tursticos imobilirios presentes nos municpios litorneos do Estado da Bahia
349
Ranking
domiclios
uso
Estado do Esprito Santo
ocasional
Total de
Populao domiclios
rural
particulares
2000
2010
Total de
domiclios
particulares
2010
Total de
domiclios
particulares
de uso
Variao ocasional
%
2000
Total de
domiclios
particulares
de uso
ocasional
2010
% de
residncias
secundrias
em relao
ao total de
domiclios
2000
% de
residncias
secundrias
em relao
ao total de
domiclios
2010
Populao
2000
Populao
2010
Variao
%
Populao
urbana
2010
3.097.232
3.512.672
13,41
2.928.993
583.679
1.043.256
1.348.949
29,30
66.268
97.026
46,41
6,35
7,19
1 Pima
14.987
18.123
20,92
17.450
673
9.914
13.491
36,08
4.368
5.189
18,80
44,06
38,46
2 Maratazes
30.603
34.147
11,58
27.619
6.528
15.524
19.801
27,55
5.482
7.138
30,21
35,31
36,05
3 Guarapari
88.400
105.227
19,04
100.268
4.959
49.460
65.004
31,43
18.439
23.379
26,79
37,28
35,97
4 Itapemerim
28.121
30.988
10,20
19.325
11.663
11.841
15.941
34,63
2.434
4.033
65,69
20,56
25,30
5 Anchieta
19.176
23.894
24,60
18.153
5.741
8.025
11.947
48,87
1.984
2.865
44,41
24,72
23,98
6 Fundo
13.009
17.028
30,89
14.382
2.646
5.783
8.180
41,45
1.376
1.831
33,07
23,79
22,38
7 Conceio da Barra
26.494
28.477
7,48
22.591
5.886
10.073
11.912
18,26
1.606
1.830
13,95
15,94
15,36
8 Presidente Kennedy
9.555
10.315
7,95
3.440
6.875
3.642
4.316
18,51
340
495
45,59
9,34
11,47
64.637
81.746
26,47
71.407
10.339
19.964
29.545
47,99
1.623
2.880
77,45
8,13
9,75
90.460
109.067
20,57
84.586
24.481
29.651
42.805
44,36
2.462
3.862
56,86
8,30
9,02
11 Linhares
112.617
141.254
25,43
121.503
19.751
35.169
50.707
44,18
2.012
4.027
100,15
5,72
7,94
12 Serra
321.181
409.324
27,44
406.517
2.807
105.942
146.927
38,69
5.323
6.215
16,76
5,02
4,23
13 Vila Velha
345.965
414.420
19,79
412.402
2.018
117.863
156.780
33,02
3.472
5.036
45,05
2,95
3,21
14 Vitria
292.304
325.453
11,34
325.453
100.961
124.115
22,93
2.694
3.763
39,68
2,67
3,03
Esprito Santo
9 Aracruz
10 So Mateus
total
72.543
Variao
%
350
Legenda
at 5%
incipiente
5,1 a 10%
fraco
10,1 a 20%
mdio
20,1 a 40%
forte
40,1% e mais
excepcional
Tabela 41: Dados de populao e domiclios referentes aos municpios litorneos do Estado do Esprito Santo.
351
Estado do Esprito Santo - Regio Sudeste
N emp. Municpio
Denominao
Tipologia
Rede/
empresa
independente
Investidor
I/N
Ano de
Aptos construo
rea (m)
1 Serra
Ibis
hotel
Accor
116
2008
2 Vitria
Novotel
hotel
Accor
162
2002
3 Vitria
Mercure
hotel
Accor
49
2003
4 Vitria
Ibis
hotel
Accor
140
2002
5 Vitria
Formule1
hotel
Accor
220
n/d
6 Vitria
BW Pier Vitria Hotel
hotel
Best Western
I/N
64
2003
7 Vitria
Comfort
hotel
Choice
I/N
80
2002
8 Vila Velha
Quality
hotel
Choice
I/N
126
2001
9 Vila Velha
Travel Inn Plaza Mar
hotel
Travel Inn
60
2005
10 Vila Velha
Transamrica Pasrgada
hotel
Transamrica
100
1997
11 Vitria
Radisson
hotel
Carlson
I/N
234
2007
12 Vitria
Slaviero Slim Vitria
hotel
Slaviero
198
1981
Tabela 42: Redes hoteleiras, resorts e empreendimentos tursticos imobilirios presentes nos municpios litorneos do Estado do Esprito Santo
352
Ranking
domiclios
uso
ocasional
Estado do Rio de Janeiro

Rio de Janeiro
Populao
2000
Populao
2010
14.391.282 15.993.583
Variao
%
Populao
urbana
2010
11,13 15.466.996
Total de
Total de
domiclios
domiclios
Total de
Total de
Populao domiclios
domiclios
de uso
de uso
rural
ocasional Variao
2010
2000
2010
%
2000
2010
%
% de
residncias
secundrias
em relao
ao total de
domiclios
2000
% de
residncias
secundrias
em relao
ao total de
domiclios
2010
526.587
5.210.831
6.149.030
18,00
293.449
384.186
30,92
5,63
6,25
1 Mangaratiba
24.901
36.311
45,82
31.989
4.322
19.812
31.627
59,64
11.121
17.358
56,08
56,13
54,88
2 Arraial do Cabo
23.877
27.770
16,30
27.770
12.572
19.382
54,17
4.326
8.784
103,05
34,41
45,32
3 So Joo da Barra
27.682
32.767
18,37
25.715
7.052
17.450
23.556
34,99
7.576
10.461
38,08
43,42
44,41
4 Armao dos Bzios
18.204
27.538
51,27
27.538
12.068
17.625
46,05
4.891
6.642
35,80
40,53
37,69
5 Saquarema
52.461
74.221
41,48
70.448
3.773
31.623
45.083
42,56
12.563
16.883
34,39
39,73
37,45
126.828
186.222
46,83
140.466
45.756
70.161
105.005
49,66
24.512
34.720
41,64
34,94
33,07
41.145
41.357
0,52
21.090
20.267
20.503
25.327
23,53
5.644
7.963
41,09
27,53
31,44
8 Araruama
82.803
112.028
35,29
106.519
5.509
43.374
60.353
39,15
14.089
18.549
31,66
32,48
30,73
9 Maric
76.737
127.519
66,18
125.532
1.987
43.443
67.347
55,02
14.916
17.556
17,70
34,33
26,07
36.419
105.757
190,39
99.999
5.758
22.261
53.688
141,18
9.059
10.876
20,06
40,69
20,26
6 Cabo Frio
So Francisco de
7 Itabapoana
10 Rio das Ostras

11 Paraty
29.544
37.575
27,18
27.717
9.858
10.946
15.857
44,87
1.591
3.030
90,45
14,53
19,11
119.247
169.270
41,95
163.080
6.190
50.604
71.483
41,26
10.530
12.809
21,64
20,81
17,92
13 Guapimirim
37.952
51.487
35,66
49.757
1.730
15.521
21.339
37,48
2.667
3.652
36,93
17,18
17,11
14 Casimiro de Abreu
22.152
35.373
59,68
28.533
6.840
8.870
15.391
73,52
1.386
1.933
39,47
15,63
12,56
15 Carapebus
8.666
13.348
54,03
10.542
2.806
3.149
5.180
64,50
271
648
139,11
8,61
12,51
16 Quissam
13.674
20.244
48,05
13.016
7.228
5.108
7.866
53,99
629
967
53,74
12,31
12,29
17 Itagua
82.003
109.163
33,12
104.292
4.871
30.408
41.131
35,26
3.133
4.431
41,43
10,30
10,77
18 Mag
205.830
228.150
10,84
215.941
12.209
74.373
87.787
18,04
6.167
6.752
9,49
8,29
7,69
19 Maca
132.461
206.748
56,08
202.873
3.875
47.666
80.274
68,41
2.351
5.292
125,10
4,93
6,59
20 Campos dos Goytacazes
406.989
463.545
13,90
418.565
44.980
137.823
174.056
26,29
6.886
10.554
53,27
5,00
6,06
21 Itabora
187.479
218.090
16,33
215.503
2.587
65.609
82.519
25,77
2.727
4.054
48,66
4,16
4,91
22 Niteri
459.451
487.327
6,07
487.327
170.428
191.014
12,08
6.502
6.935
6,66
3,82
3,63
12 Angra dos Reis
353
Ranking
domiclios
uso
ocasional
Total de
Total de
domiclios
domiclios
Total de
Total de
Populao domiclios
domiclios
de uso
de uso
rural
ocasional Variao
2000
2010
%
2000
2010
%
2010
% de
residncias
secundrias
em relao
ao total de
domiclios
2000
% de
residncias
secundrias
em relao
ao total de
domiclios
2010
Populao
2010
Variao
%
Populao
urbana
2010
5.857.904
6.323.037
7,94
6.323.037
2.129.131
2.406.906
13,05
53.839
66.852
24,17
2,53
2,78
24 Duque de Caxias
775.456
855.046
10,26
852.131
2.915
256.422
295.100
15,08
4.099
4.467
8,98
1,60
1,51
25 So Gonalo
891.119
999.901
12,21
999.161
740
302.905
345.793
14,16
2.461
3.019
22,67
0,81
0,87
Estado do Rio de Janeiro

23 Rio de Janeiro
Populao
2000
285.187
Legenda
at 5%
incipiente
5,1 a 10%
fraco
10,1 a 20%
mdio
20,1 a 40%
forte
40,1% e mais
excepcional
Tabela 43: Dados de populao e domiclios referentes aos municpios litorneos do Estado do Rio de Janeiro.
354
Estado do Rio de Janeiro - Regio Sudeste
N emp. Municpio
Denominao
Rede/
empresa
Investidor
I/N
Aptos Ano de construo
rea (m)
1 Angra dos Reis
Melia Angra Resort, Marina & Convention
ETI
Sol Meli,
Joo Fortes Eng
2 Angra dos Reis
Porto Real Resort
ETI
Andrade Gutierrez
n/i
concludo
204.000
3 Angra dos Reis
Golden Tulip
Melia Angra
hotel
Golden Tulip
I/N
141
2006
hotel
Sol Meli
200
2008
178
1972
2.800.000
4 Angra dos Reis
ETI
Carlos Borges
I/N
n/i
concludo
98.000
5 Angra dos Reis
Novo Frade & Golf Resort
6 Angra dos Reis
Pestana Angra
resort
Pestana
27
1999
55.000
7 Angra dos Reis
Vila Gal Eco Resort de Angra
resort
Vila Gal
319
2009
1.550.000
8 Angra dos Reis
Angra One
c
d
ETI
Posadas/Fator Realty
I/N
n/i
n/i
1.000.000
Breezes Bzios Resort & SPA
ETI
SuperClubs
Constr Wrobel
I/N
329
2010
85.000
10 Armao dos Bzios
Gerib Lake Garden
ETI
MDL Realty
n/i
n/i
11.000
11 Armao dos Bzios
Colonna Park Othon Classic
hotel
Othon
63
1991
12 Armao dos Bzios
Atlantico Bzios Convention & Resort
resort
Rede Atlntico
172
2004
15.000
13 Armao dos Bzios
Ferradura Resort
resort
Nelson Xavier
64
2000
5.000
14 Armao dos Bzios
Serena Bzios Resort
resort
Rochester Hotels
37
2008
6.000
15 Armao dos Bzios
Travel Inn APA Pau Brasil
hotel
Travel Inn
34
2007
16 Cabo Frio
BW Paradiso del Sol
hotel
Best Western
I/N
55
2009
17 Maca
Blue Tree Towers
hotel
Blue Tree
132
2005
18 Maca
BW Dubai Maca
hotel
Best Western
I/N
103
2006
19 Maca
Comfort Suites
hotel
Choice
I/N
126
2005
20 Maca
Four Points
hotel
Starwood
164
2006
21 Maca
Ibis
hotel
Accor
126
2005
22 Maca
Maca Othon Sutes
hotel
Othon
78
2006
9 Armao dos Bzios
355
N emp. Municpio
Denominao
Tipologia
Rede/
empresa
independente
Investidor
I/N
rea (m)
23 Maca
Mercure
hotel
Accor
100
2008
24 Maca
Travel Inn Atlantico
hotel
Travel Inn
72
2008
25 Mangaratiba
Club Med Rio das Pedras
resort
Club Med
324
1989
330.000
26 Mangaratiba
Portobello Resort Safari
152
1987
25.000.000
27 Niteri
Mercure
hotel
Accor
139
2006
28 Niteri
Quality
hotel
Choice
I/N
83
2004
29 Paraty
Othon Pousada Vila del Sol
hotel
Othon
68
2001
30 Rio de Janeiro
Aeroporto Othon Travel
hotel
Othon
76
n/i
31 Rio de Janeiro
Astoria Copacabana
hotel
Rede Atlntico
171
1974
32 Rio de Janeiro
Astoria Palace
hotel
Rede Atlntico
116
2007
33 Rio de Janeiro
Atlantico Copacabana
hotel
Rede Atlntico
146
1987
34 Rio de Janeiro
Bandeirantes
hotel
Rede Atlntico
n/i
n/i
35 Rio de Janeiro
Bourbon Residence Barra Premium
hotel
Bourbon
174
2003
36 Rio de Janeiro
BW Augustus Rio Copa Hotel
hotel
Best Western
I/N
109
1998
37 Rio de Janeiro
BW Sol Ipanema
hotel
Best Western
I/N
90
1974
38 Rio de Janeiro
Caesar Business
hotel
Posadas
110
2003
39 Rio de Janeiro
Caesar Business
hotel
Posadas
222
1978
40 Rio de Janeiro
California Othon Classic
hotel
Othon
113
n/i
41 Rio de Janeiro
Formule1
hotel
Accor
250
2007
42 Rio de Janeiro
Golden Tulip
hotel
Golden Tulip
I/N
280
1970
43 Rio de Janeiro
Golden Tulip
hotel
Golden Tulip
I/N
228
1950
44 Rio de Janeiro
Ibis
hotel
Accor
200
2007
45 Rio de Janeiro
Ibis
hotel
Accor
330
2007
46 Rio de Janeiro
JW Mariiott Hotel
hotel
Marriott
245
2001
47 Rio de Janeiro
Lancaster Othon Travel
hotel
Othon
70
n/i
48 Rio de Janeiro
Leme Othon Palace
hotel
Othon
195
1964
ETI
Carlos Borges
i
k
356
N emp. Municpio
Denominao
Tipologia
Rede/
empresa
independente
Investidor
I/N
rea (m)
49 Rio de Janeiro
Mercure
hotel
Accor
46
2002
50 Rio de Janeiro
Mercure
hotel
Accor
63
n/i
51 Rio de Janeiro
Mercure
hotel
Accor
42
n/i
52 Rio de Janeiro
Novotel
hotel
Accor
149
2010
53 Rio de Janeiro
Olinda Othon Classic
hotel
Othon
100
1959
54 Rio de Janeiro
Pestana Rio Atlntica
hotel
Pestana
213
1989
55 Rio de Janeiro
Rio Othon Palace
hotel
Othon
572
1976
56 Rio de Janeiro
Savoy Othon Travel
hotel
Othon
145
n/i
57 Rio de Janeiro
Sheraton Barra
hotel
Starwood
292
2003
58 Rio de Janeiro
Sheraton Rio Hotel
hotel
Starwood
559
1974
59 Rio de Janeiro
Sofitel
hotel
Accor
388
1979
60 Rio de Janeiro
Transamrica Barra
hotel
Transamrica
291
2003
61 Rio de Janeiro
Travel Inn Rio Roiss
hotel
Travel Inn
30
1991
62 Rio de Janeiro
Tulip Inn
hotel
Golden Tulip
I/N
117
1937
63 Rio de Janeiro
Windsor Asturias
hotel
Windsor
166
2007
64 Rio de Janeiro
Windsor Atlantica
hotel
Windsor
541
n/i
65 Rio de Janeiro
Windsor Barra
hotel
Windsor
338
2005
66 Rio de Janeiro
Windsor Excelsior Copacabana
hotel
Windsor
233
1950
67 Rio de Janeiro
Windsor Florida
hotel
Windsor
312
1946
68 Rio de Janeiro
Windsor Guanabara Palace
hotel
Windsor
542
1950
69 Rio de Janeiro
Windsor Martinique
hotel
Windsor
116
2004
70 Rio de Janeiro
Windsor Miramar
hotel
Windsor
156
1950
71 Rio de Janeiro
Windsor Palace
hotel
Windsor
85
1987
72 Rio de Janeiro
Windsor Plaza Copacabana
hotel
Windsor
237
1958
73 Rio de Janeiro
Mercure
hotel
Accor
47
2003
74 Rio de Janeiro
Intercontinental
hotel
IHG
418
1974
357
N emp. Municpio
Denominao
Tipologia
Rede/
empresa
independente
Investidor
I/N
rea (m)
75 Rio de Janeiro
Promenade Barra First
hotel
Promenade
176
2002
76 Rio de Janeiro
Promenade Palladium
hotel
Promenade
71
2003
77 Rio de Janeiro
Promenade Paradiso All
hotel
Promenade
151
2004
78 Rio de Janeiro
Promenade Princess Copacabana
hotel
Promenade
68
2002
79 Rio de Janeiro
Promenade Visconti
hotel
Promenade
48
2001
a
http://viajeaqui.abril.com.br/vt/materias/vt_materia_530273.shtml
http://www.holalatravel.com.ar/dst_353-htl_315-lang_en.htm
http://www.litoralverde.com.br/resort/angra-dos-reis/pestana-angra-beach-bungalows.php
http://www.resortsonline.com.br/eco_resort_angra_dos_reis.htm
e-mail valeria.reservas@atlanticobuzios.com.br
http://comunicabuzios.wordpress.com/2009/02/11/secretaria-de-meio-ambiente-intima-ferradura-resort-a-adequar-seu-esgoto-sob-pena-de-sofrer-interdicao-imediata/
http://www.clickhoteis.com.br/Buzios-Brasil/Hoteis/Pousada-Pontal-da-Ferradura-Resort/Mapa/
http://www.serenabuzios.com.br/index.php?lang=pt&home=serena&sec=ubicacion
http://www.oestadoce.com.br/?acao=noticias&subacao=ler_noticia&cadernoID=32&noticiaID=19437
http://www.hoteliernews.com.br/hoteliernews/hn.site.4/NoticiasConteudo.aspx?Noticia=55955&Midia=1
http://www.portotel.com.br
Tabela 44: Redes hoteleiras, resorts e empreendimentos tursticos imobilirios presentes nos municpios litorneos do Estado do Rio de Janeiro
358
Ranking
domiclios
uso
Estado de So Paulo
ocasional total de municpios: 645
Populao
2000
Populao
2010
So Paulo
37.032.403
41.252.160
6.704
9.207
37,34
2 Bertioga
30.039
47.572
3 Mongagu
35.098
Total de
domiclios
Total de
Total de
particulares
domiclios
domiclios
de uso
2000
2010
%
2000
Total de
domiclios
particulares
de uso
ocasional
2010
% de
% de
em relao em relao
ao total de
ao total de
Variao domiclios
domiclios
%
2000
2010
Populao
urbana
2010
Populao
rural
2010
11,39 39.552.234
1.699.926
12.664.908
14.856.875
17,31
706.975
901.351
27,49
5,58
6,07
9.207
6.084
10.662
75,25
3.894
6.834
75,50
64,00
64,10
58,37
46.818
754
26.149
44.725
71,04
15.691
27.878
77,67
60,01
62,33
46.310
31,94
46.108
202
33.146
41.783
26,06
21.183
25.327
19,56
63,91
60,62
193.582
260.769
34,71
260.769
160.289
199.947
24,74
93.275
104.912
12,48
58,19
52,47
5 Itanham
71.995
87.053
20,92
86.238
815
50.949
67.077
31,66
26.752
34.857
30,30
52,51
51,97
6 Ubatuba
66.861
78.870
17,96
76.958
1.912
46.251
59.705
29,09
23.997
30.036
25,17
51,88
50,31
7 Perube
51.451
59.793
16,21
59.125
668
32.095
40.055
24,80
15.049
17.732
17,83
46,89
44,27
8 Caraguatatuba
78.921
100.899
27,85
97.449
3.450
52.124
64.578
23,89
24.795
27.902
12,53
47,57
43,21
9 So Sebastio
58.038
73.833
27,21
73.000
833
33.056
43.013
30,12
13.713
16.628
21,26
41,48
38,66
10 Guaruj
264.812
290.607
9,74
290.556
51
126.546
137.453
8,62
44.981
46.347
3,04
35,55
33,72
11 Ilhabela
20.836
28.176
35,23
27.982
194
9.806
14.540
48,28
3.146
4.130
31,28
32,08
28,40
12 Canania
12.298
12.226
-0,59
10.436
1.790
4.522
5.551
22,76
971
1.363
40,37
21,47
24,55
1 Ilha Comprida
4 Praia Grande
Variao
%
13 Iguape
27.427
28.844
5,17
24.698
4.146
11.695
14.426
23,35
2.826
3.466
22,65
24,16
24,03
14 Santos
417.983
419.757
0,42
419.443
314
170.439
176.905
3,79
20.816
20.070
-3,58
12,21
11,35
15 So Vicente
303.551
332.424
9,51
331.792
632
111.258
122.391
10,01
14.454
11.604
-19,72
12,99
9,48
total
379.086
359
Legenda
at 5%
incipiente
5,1 a 10%
fraco
10,1 a 20%
mdio
20,1 a 40%
forte
40,1% e mais
excepcional
Tabela 45: Dados de populao e domiclios referentes aos municpios litorneos do Estado de So Paulo.
360
Estado de So Paulo - Regio Sudeste
N emp.
Municpio
Denominao
Tipologia
1 Bertioga
Riviera de So Loureno
2 Caraguatatuba
Eco Resort Tabatinga
resort
3 Guaruj
Guaruj Central Park
4 Guaruj
Resort So Pedro
5 Guaruj
ETI
Rede/
Investidor
I/N
Sobloco
n/i
1979
9.000.000
n/i
n/i
54
2003
12.000i
ETI
Sobloco
n/i
1994
500.000
ETI
Grupo Torp
n/i
2010p
1.000.000
267
1972
45.000
Accor
301
2006
Odebrecht
n/i
2009
140.000
18
1999
5.000
76
1998
100.000
Casa Grande Hotel Resort & Spa
resort
6 Guaruj
Sofitel Jequitimar
hotel
7 Ilha Bela
Ilha Bela Yacamim
8 So Sebastio
Vistabela Resort
resort
prop. Brasileiro
9 Ubatuba
Itamambuca Eco Resort
resort
prop. Brasileiro
ETI
Manuel Tavares
http://www.panrotas.com.br/noticia-turismo/hotelaria/casa-grande-sp-apresenta-atracoes-para-o-verao_62853.html
http://www.submarinoviagens.com.br/resorts/casa-grande-hotel-resort-spa.aspx
Vistabela Resort <vistabelaresort@vistabela.com.br
Itamambuca Eco Resort <info@itamambuca.com.br
Tabela 46: Redes hoteleiras, resorts e empreendimentos tursticos imobilirios presentes nos municpios litorneos do Estado de So Paulo
rea (m)
e
e
d
361
Ranking
domiclios
uso
ocasional
Estado do Paran
Paran
Populao
2000
Populao
2010
Variao
%
Total de
Total de
domiclios
urbana
rural
2000
2010
2010
2010
Variao
%
Total de
Total de
domiclios
domiclios
de uso
de uso
ocasional
ocasional Variao
2000
2010
%
% de
residncias
secundrias
em relao
ao total de
domiclios
2000
% de
residncias
secundrias
em relao
ao total de
domiclios
2010
9.563.458
10.439.601
9,16
8.906.442
1.533.159
3.126.912
3.748.452
19,88
115.400
155.329
34,60
3,69
4,14
1 Pontal do Paran
14.323
20.919
46,05
20.742
177
21.826
27.264
24,92
16.275
17.695
8,73
74,57
64,90
2 Matinhos
24.184
29.426
21,68
29.277
149
27.969
33.099
18,34
17.828
21.411
20,10
63,74
64,69
3 Guaratuba
27.257
32.088
17,72
28.793
3.295
19.301
23.972
24,20
10.389
12.178
17,22
53,83
50,80
8.288
7.870
-5,04
5.190
2.680
3.275
3.407
4,03
702
670
-4,56
21,44
19,67
127.339
140.450
10,30
135.405
5.045
40.823
46.369
13,59
1.410
1.710
21,28
3,45
3,69
4 Guaraqueaba
5 Paranagu
total
Legenda
at 5%
incipiente
5,1 a 10%
fraco
10,1 a 20%
mdio
20,1 a 40% forte

40,1% e mais
.....................excepcional
Tabela 47: Dados de populao e domiclios referentes aos municpios litorneos do Estado do Paran.
53.664
362
Estado do Paran - Regio Sul

N emp.
Municpio
1 Paranagu
Denominao
Camboa Resort
Tipologia
resort
Rede/
Investidor
I/N
Aptos
134
prop. Brasileiro
Ano de construo
1997
a
e-mail eduardo <eduardo@hotelcamboa.com.br
Tabela 48: Redes hoteleiras, resorts e empreendimentos tursticos imobilirios presentes nos municpios litorneos do Estado do Paran
rea (m)
21.000
363
Ranking
domiclios
uso
ocasional
Populao
rural
2010
Total de
domiclios
particulares
2000
Total de
domiclios
particulares
2010
Variao
%
5.356.360
6.249.682
16,68
5.249.197
1.000.485
1.821.483
2.422.884
33,02
164.010
228.772
39,49
9,00
9,44
14.613
17.291
18,33
13.199
4.092
10.230
17.002
66,20
5.542
10.587
91,03
54,17
62,27
2 Balnerio Arroio do Silva
6.043
9.590
58,70
9.395
195
7.574
10.262
35,49
5.084
6.164
21,24
67,12
60,07
3 Itapo
8.839
14.775
67,16
14.182
593
9.627
15.737
63,47
6.481
9.373
44,62
67,32
59,56
4 Balnerio Barra do Sul
6.045
8.423
39,34
8.029
394
5.324
8.006
50,38
3.291
4.746
44,21
61,81
59,28
Santa Catarina
1 Jaguaruna
5 Balnerio Gaivota
Variao
%
% de
% de
em relao em relao
ao total de
ao total de
domiclios
domiclios
2000
2010
Populao
2010
Estado de Santa Catarina

Populao
2000
Populao
urbana
2010
Total de
Total de
domiclios
domiclios
de uso
de uso
Variao ocasional
ocasional
%
2000
2010
5.450
8.244
51,27
6.371
1.873
4.425
6.634
49,92
2.437
3.381
38,74
55,07
50,96
15.530
22.403
44,26
21.337
1.066
10.847
15.119
39,38
5.447
6.935
27,32
50,22
45,87
4.400
6.631
50,70
5.877
754
2.827
4.513
59,64
1.397
2.069
48,10
49,42
45,85
25.869
45.814
77,10
44.676
1.138
20.627
31.399
52,22
11.142
13.547
21,58
54,02
43,14
8.716
14.312
64,20
14.312
8.720
13.826
58,56
3.845
5.494
42,89
44,09
39,74
10 So Francisco do Sul
32.301
42.569
31,79
39.536
3.033
17.946
26.220
46,10
7.481
10.334
38,14
41,69
39,41
11 Balnerio Piarras
10.911
17.074
56,48
15.502
1.572
6.597
10.591
60,54
2.965
4.173
40,74
44,94
39,40
12 Governador Celso Ramos
11.598
13.012
12,19
12.264
748
5.296
7.613
43,75
1.363
2.903
112,99
25,74
38,13
13 Penha
17.678
25.140
42,21
23.058
2.082
10.615
14.564
37,20
4.824
5.500
14,01
45,45
37,76
14 Porto Belo
10.704
16.118
50,58
15.203
915
6.610
9.314
40,91
2.993
3.239
8,22
45,28
34,78
15 Iara
48.634
58.859
21,02
53.939
4.920
21.928
29.181
33,08
7.247
8.917
23,04
33,05
30,56
16 Balnerio Cambori
73.455
108.107
47,17
108.107
47.001
65.370
39,08
19.667
19.812
0,74
41,84
30,31
17 Garopaba
13.164
18.144
37,83
15.326
2.818
7.296
11.415
56,46
3.227
3.233
0,19
44,23
28,32
18 Laguna
47.568
51.554
8,38
40.659
10.895
21.639
26.059
20,43
5.160
6.488
25,74
23,85
24,90
19 Navegantes
39.317
60.588
54,10
57.435
3.153
17.683
26.870
51,95
5.429
6.016
10,81
30,70
22,39
20 Imbituba
35.700
40.200
12,61
40.200
14.531
19.101
31,45
3.162
3.996
26,38
21,76
20,92
21 Palhoa
102.742
137.199
33,54
135.229
1.970
36.857
58.656
59,14
6.566
9.096
38,53
17,81
15,51
5.924
6.692
12,96
4.820
1.872
2.024
2.711
33,94
189
353
86,77
9,34
13,02
6 Barra Velha
7 Passo de Torres
8 Itapema
9 Bombinhas
22 Paulo Lopes
364
Ranking
domiclios
uso
ocasional
Populao
rural
2010
Total de
domiclios
particulares
2000
Total de
domiclios
particulares
2010
Variao
%
342.315
421.203
23,05
405.243
15.960
141.655
194.204
37,10
20.270
25.139
24,02
14,31
12,94
24 Araquari
23.645
24.814
4,94
23.359
1.455
7.353
8.747
18,96
564
939
66,49
7,67
10,74
25 Ararangu
54.706
61.339
12,12
50.551
10.788
18.763
23.271
24,03
1.092
1.423
30,31
5,82
6,11
26 Biguau
48.077
58.238
21,13
52.806
5.432
15.020
21.205
41,18
533
1.108
107,88
3,55
5,23
27 Tijucas
23.499
30.973
31,81
26.012
4.961
7.692
10.799
40,39
272
290
6,62
3,54
2,69
28 Itaja
147.494
183.388
24,34
173.465
9.923
45.795
64.616
41,10
799
1.112
39,17
1,74
1,72
29 So Jos
173.559
210.513
21,29
208.017
2.496
56.086
78.628
40,19
1.295
91,00
1,21
1,65
23 Florianpolis
678
total
Legenda
at 5%
incipiente
5,1 a 10%
fraco
10,1 a 20%
mdio
20,1 a 40%
forte
40,1% e mais excepcional
Tabela 49: Dados de populao e domiclios referentes aos municpios litorneos do Estado de Santa Catarina
177.662
Variao
%
% de
% de
em relao em relao
ao total de
ao total de
domiclios
domiclios
2000
2010
Populao
2010
Estado de Santa Catarina

Populao
2000
Populao
urbana
2010
Total de
Total de
domiclios
domiclios
de uso
de uso
Variao ocasional
ocasional
%
2000
2010
365
Estado de Santa Catarina - Regio Sul

N emp. Municpio
Denominao
Tipologia
Rede/
1 Balnerio Camboriu
Cambori Golf & Yacht Village

Taquarinhas Resort & Residences
2 Balnerio Camboriu
Mercure
3 Florianpolis
Costo do Santinho Resort

Costo Golf
Costo das Gaivotas
ETI
Costo Ville
4 Florianpolis
Jurer Internacional
Il Campanrio Villagio Resort
ETI
5 Florianpolis
Blue Tree Towers
6 Florianpolis
ETI
Investidor
I/N
rea (m)
Grupo Th
n/i
n/i
1.450.000
Accor
201
2006
695
1991
2010
2009
1.546.000
Habitasul
288
2009
5.000.000
hotel
Blue Tree
95
2000
Bristol Castelmar Hotel
hotel
Bristol
190
1984
7 Florianpolis
Ibis
hotel
Accor
198
2002
8 Florianpolis
Intercity Premium Florianpolis
hotel
Intercity
121
2002
hotel
9 Florianpolis
Mercure
hotel
Accor
85
1996
10 Florianpolis
Mercure
hotel
Accor
176
2005
11 Florianpolis
Slaviero Executive Florianpolis
hotel
Slaviero
133
2009
12 Florianpolis
Sofitel
hotel
Accor
115
2006
13 Gov Celso Ramos
Txai Resort e Residences
ETI
BHG
n/i
n/i
662.000
25
2001
80.000
14 Gov Celso Ramos
Ponta dos Ganchos Resort
15 Gov Celso Ramos
Quinta dos Ganchos
15 Itapema
Plaza Itapema Resort
16 Itapema
17 So Jos
resort
Nicolas Pelufo
ETI
Atlantica Brasil
n/i
n/i
12.000.000
resort
Plaza Hotis
156
1972
280.000
Resort Residencial Itapema
resort
prop. Brasileiro
42
1997
5.000
Ibis
hotel
Accor
136
2010
a
vida imobiliria; http://www.costao.com.br/Institutional.aspx
http://www.istoedinheiro.com.br/noticias/23170_O+ESTADO+MAIOR+DO+LUXO
366
http://www.centralderesorts.com.br/hoteis_sul/ponta_dos_ganchos.htm
Jungerfeld, 2009
Tabela 50: Redes hoteleiras, resorts e empreendimentos tursticos imobilirios presentes nos municpios litorneos do Estado de Santa Catarina
367
Ranking
domiclios
uso
ocasional
Total de
Total de
Populao domiclios
domiclios
rural
2000
2010
2010
Variao
%
Total de
domiclios
particulares
de uso
ocasional
2010
Variao
%
% de
residncias
secundrias
em relao
ao total de
domiclios
2000
% de
residncias
secundrias
em relao
ao total de
domiclios
2010

do Sul
Populao
2000
Populao
2010
Rio Grande do Sul
10.187.798
10.695.532
4,98
9.102.241
1.593.291
3.573.399
4.236.671
18,56
232.115
306.905
32,22
6,50
7,24
12.242
17.667
44,31
17.658
20.271
25.500
25,80
16.515
18.438
11,64
81,47
72,31
2 Xangri-la
8.197
12.405
51,34
12.350
55
11.721
16.092
37,29
9.043
11.571
27,96
77,15
71,91
3 Balnerio Pinhal
7.452
10.855
45,67
10.742
113
12.134
15.036
23,92
9.570
10.756
12,39
78,87
71,53
4 Arroio do Sal
5.273
7.744
46,86
7.513
231
8.836
12.316
39,38
6.415
8.776
36,80
72,60
71,26
1 Imb
5 Cidreira
Variao
%
Populao
urbana
2010
Total de
domiclios
particulares
de uso
ocasional
2000
8.882
12.654
42,47
12.251
403
14.692
17.961
22,25
11.694
12.792
9,39
79,59
71,22
6 Palmares do Sul
10.854
10.971
1,08
9.805
1.166
6.195
13.153
112,32
1.108
8.575
673,92
17,89
65,19
7 Capo da Canoa
30.498
42.047
37,87
41.794
253
28.889
40.302
39,51
18.214
23.990
31,71
63,05
59,53
8 Tramanda
31.040
41.655
34,20
40.652
1.003
27.296
36.198
32,61
15.932
19.134
20,10
58,37
52,86
9 Mostardas
11.658
12.130
4,05
8.149
3.981
6.090
7.937
30,33
2.137
3.210
50,21
35,09
40,44
10 Torres
30.880
34.646
12,20
33.329
1.317
17.369
22.648
30,39
6.626
7.810
17,87
38,15
34,48
11 Santa Vitria do Palmar
33.304
31.002
-6,91
26.890
4.112
15.724
17.060
8,50
3.600
4.155
15,42
22,89
24,36
5.342
5.351
0,17
3.299
2.052
2.363
2.763
16,93
481
664
38,05
20,36
24,03
13 Osrio
36.131
40.941
13,31
37.951
2.990
15.221
18.951
24,51
3.124
4.014
28,49
20,52
21,18
14 Terra de Areia
11.453
9.878
-13,75
5.195
4.683
4.547
4.667
2,64
651
868
33,33
14,32
18,60
15 So Jos do Norte
23.796
25.523
7,26
17.403
8.120
8.929
11.789
32,03
1.023
1.948
90,42
11,46
16,52
186.544
197.253
5,74
189.472
7.781
70.318
81.373
15,72
7.334
8.364
14,04
10,43
10,28
12 Tavares
16 Rio Grande
total
145.065
368
Legenda
at 5%
incipiente
5,1 a 10%
fraco
10,1 a 20%
mdio
20,1 a 40%
forte
40,1% e mais
excepcional
Tabela 51: Dados de populao e domiclios referentes aos municpios litorneos do Estado do Rio Grande do Sul
Mapa 1: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado do Amap:
Segundas residncias, redes hoteleiras, resorts e empreendimentos tursticos imobilirios.

2000
2010
Trinidad
Localizao
no litoral do Brasil
Venezuela
A t l n
Equador
Peru
Incipiente
g
j
Paraguay
k
h
h
k
Fraco
Bolivia
REDE
HOTELEIRA
SEGUNDAS
RESIDNCIAS
Guiana G.Francesa
Suriname
Colombia
Panama
Mdio
e
Chile Argentina
Uruguay
Nacional
Internacional
Internacional/
Nacional
Forte
Localizao no Estado
Excepcional
Suriname
French Guiana
RESORT E EMPREENDIMENTO
TURSTICO IMOBILIRIO
AP
OIAPOQUE
PA
MA
Empreen.
turst. e imobil.
Resort
OIAPOQUE
S/inf
ORIGEM DO CAPITAL
CALCOENE
CALCOENE
AMAPA
AMAPA
Nacional
Inter/
Nac
Internacional
REA
Classe
< 10.000 m
Muito pequena
10.001 a 100.000 m
Pequena
100.001 a 1.000.000 m
Mdia
1.000.001 a 10.000.000 m
Grande
> 10.000.001 m
Muito grande
MACAPA
MACAPA
Escala 1:5.000.000
Fonte: IBGE, banco de dados agregados (SIDRA) e censo 2010;

Revista Vida Imobiliria n4, maro de 2009;
Mader, Gorni e Di Cunto, 2010;
Valor Anlise Setorial, 2010;
Guia 4Rodas, 2011.
Este mapa parte integrante da tese "Terra vista: o litoral brasileiro na mira dos empreendimentos tursticos imobilirios".
Cristina Pereira de Araujo, FAUUSP, So Paulo, 2011
Organizado por Cristina Araujo, 2011
Mapa 2: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado do Par:

2000
REDE
HOTELEIRA
Guiana G.Francesa
Suriname
t i
Colombia
Trinidadno litoral do Brasil

Localizao
Venezuela
Panama
Peru
Bolivia
Chile Argentina
n o
O
Uruguay
RR
AM
AP
Inter/
Nac
Internacional
REA
Classe
< 10.000 m
Muito pequena
10.001 a 100.000 m
Pequena
100.001 a 1.000.000 m
Mdia
1.000.001 a 10.000.000 m
Grande
> 10.000.001 m
Muito grande
Forte
Excepcional
PI
S
AV
E
SO
UR
SA
E
DE O C
OD A E T
IV E A N
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CH
AV
E
Nacional
Mdio
TO
S/inf
ORIGEM DO CAPITAL
Fraco
PA
Empreen.
turst. e imobil.
Resort
Incipiente
SurinameFrench Guiana
MA
MT
Internacional/
Nacional
TURSTICO IMOBILIRIO
SEGUNDAS
RESIDNCIAS
Localizao no Estado
Guyana
Internacional
g
j
Paraguay
Nacional
k
h
h
k
A t l n
Equador
2010
Escala 5.000.000

Guia 4Rodas, 2011.
Mapa 3: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado do Maranho:

2000
Localizao no litoral do Brasil
REDE
HOTELEIRA
Guinea-Bissau
Trinidad
Venezuela
Guiana G.Francesa
Suriname
Colombia
A t
c
l n t i
Peru
Bolivia
Internacional
g
j
Internacional/
Nacional
Paraguay
Nacional
k
h
h
k
Equador
SEGUNDAS
RESIDNCIAS
n
e
Uruguay
Incipiente
Localizao no Estado
ES
CE
RN
Nacional
Inter/
Nac
Internacional
REA
Classe
< 10.000 m
Muito pequena
10.001 a 100.000 m
Pequena
100.001 a 1.000.000 m
Mdia
1.000.001 a 10.000.000 m
Grande
> 10.000.001 m
Muito grande
CA
RU
TA
LU
PE
IS
RA
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ND
NG
ID
UE
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FR
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Escala 1: 4.100.000
AR
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j
gk
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h
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Excepcional
SE
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ORIGEM DO CAPITAL
Forte
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Fraco
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FR
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R
AP
Empreen.
turst. e imobil.
Resort
OI
A
Chile Argentina
TURSTICO IMOBILIRIO
TU
T
Honduras
Nicaragua
Costa Rica
Panama
2010

Guia 4Rodas, 2011.
Mapa 4: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado do Piau:

2000
REDE
HOTELEIRA
Guiana G.Francesa
Suriname
t i
Colombia

Localizao
Venezuela
Panama
Peru
Bolivia
n o
Nacional
Localizao no Estado
Incipiente
PA
Fraco
PB
Pequena
100.001 a 1.000.000 m
Mdia
1.000.001 a 10.000.000 m
Grande
> 10.000.001 m
Muito grande
RA
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Escala 1.000.000
Muito pequena
10.001 a 100.000 m
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Excepcional
GO
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Forte
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Classe
IA
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Mdio
RN
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SEGUNDAS
RESIDNCIAS
Inter/
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Internacional
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ORIGEM DO CAPITAL
Internacional/
Nacional
Chile Argentina
Empreen.
turst. e imobil.
Resort
Internacional
g
j
Paraguay
TURSTICO IMOBILIRIO
Nacional
k
h
h
k
A t l n
Equador
2010

Guia 4Rodas, 2011.
Mapa 5: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado do Cear:

2000
Trinidad
Localizao
Venezuela
Panama
REDE
HOTELEIRA
TURSTICO IMOBILIRIO
Guiana G.Francesa
Suriname
Colombia
2010
Equador
Nacional
SEGUNDAS
RESIDNCIAS
e
Chile Argentina
Uruguay
Fraco
PA
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Excepcional
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BA
< 10.000 m
Muito pequena
10.001 a 100.000 m
Pequena
100.001 a 1.000.000 m
Mdia
1.000.001 a 10.000.000 m
Grande
> 10.000.001 m
Muito grande
Forte
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Guia 4Rodas, 2011.
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Internacional
REA
Incipiente
Localizao no Estado
S/inf
ORIGEM DO CAPITAL
Internacional/
Nacional
Paraguay
Empreen.
turst. e imobil.
Resort
Internacional
g
j
Bolivia
Nacional
k
h
h
k
A t l n
Peru
Mapa 6: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado do Rio Grande do Norte:
2000
Localizao
Trinidad
Nicaragua
Panama
REDE
HOTELEIRA
Guinea-Bissau
Venezuela
Guiana G.Francesa
Suriname
Colombia
Peru
Bolivia
n
O
Nacional
REA
Incipiente
Fraco
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RN
Pequena
100.001 a 1.000.000 m
Mdia
1.000.001 a 10.000.000 m
Grande
> 10.000.001 m
Muito grande
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Excepcional
MA
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Muito pequena
10.001 a 100.000 m
Forte
AL
SE
Escala 1: 2.700.000
< 10.000 m
PE
BA
PB
Classe
RO
CE
PO
MA RTO
NG D
UE O
PI
Mdio
Inter/
Nac
Internacional
SEGUNDAS
RESIDNCIAS
Localizao no Estado
S/inf
ORIGEM DO CAPITAL
Internacional/
Nacional
Chile Argentina
Uruguay
Empreen.
turst. e imobil.
Resort
Internacional
g
j
Paraguay
TURSTICO IMOBILIRIO
Nacional
k
h
h
k
A t
l n t i c o
Equador
2010
FO
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GO
G
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SA

Guia 4Rodas, 2011.
UA
PE
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G
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FO
Mapa 7: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado da Paraba:

2000
Localizao
Trinidad
Nicaragua
Panama
REDE
HOTELEIRA
Guinea-Bissau
Venezuela
Guiana G.Francesa
Suriname
Colombia
A t
l n t i c o
Bolivia
Paraguay
BAIA DA TRAICAO
a
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Incipiente
BAIA DA TRAICAO
Localizao no Estado
Internacional/
Nacional
Fraco
MA
RIO TINTO
BA
LUCENA
CABEDELO
CE
PI
Mdio
RN
PE
PB
RIO TINTO
Excepcional
LUCENA
CABEDELO
Empreen.
turst. e imobil.
Resort
S/inf
ORIGEM DO CAPITAL
Nacional
Inter/
Nac
Internacional
REA
Classe
< 10.000 m
Muito pequena
10.001 a 100.000 m
Pequena
100.001 a 1.000.000 m
Mdia
1.000.001 a 10.000.000 m
Grande
> 10.000.001 m
Muito grande
Forte
AL
SE
SANTA RITA
TURSTICO IMOBILIRIO
SEGUNDAS
RESIDNCIAS
Chile Argentina
Uruguay
Internacional
g
j
MATARACA
MATARACA
Nacional
k
h
h
k
Equador
Peru
2010
SANTA RITA
gj
j
gk
hk
hk
hk
hk
h
JOAO PESSOA
JOAO PESSOA
CONDE
CONDE
PITIMBU
Escala 1: 1.000.000
PITIMBU

Guia 4Rodas, 2011.
Mapa 8: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado de Pernambuco:

2000
Venezuela
Guiana G.Francesa
Suriname
Colombia
Equador
GOIANA
Guinea-Bissau
Localizao
Panama
i c
t
n
A t l
Nicaragua
2010
Peru
GOIANA
Bolivia
n o
Paraguay
ITAMARACA
a
Chile Argentina
Uruguay
ITAMARACA
IGARASSU
IGARASSU
Localizao no Estado
PAULISTA
OLINDA
MA
CE
PI
RECIFE
BA
JABOATAO DOS
GUARARAPES
PAULISTA
RN
PE
gj
j
gj
gk
hk
hk
hk
hk
hk
h
OLINDA
PB
AL
SE
RECIFE
MG
JABOATAO DOS
GUARARAPES
CABO DE SANTO
AGOSTINHO
CABO DE SANTO
AGOSTINHO
gk
j
h
IPOJUCA
IPOJUCA
REDE
HOTELEIRA
SIRINHAEM
RIO FORMOSO
RIO FORMOSO
TAMANDARE
SIRINHAEM
TAMANDARE
BARREIROS
BARREIROS
SAO JOSE DA
COROA GRANDE
Escala 1: 1.250.000
SAO JOSE DA
COROA GRANDE

Guia 4Rodas, 2011.
BARRA DE
SANTO ANTONIO
Internacional
g
j
Internacional/
Nacional
SEGUNDAS
RESIDNCIAS
Incipiente
Fraco
JAPARATINGA
PORTO DE
PEDRAS
SAO MIGUEL
SAO MIGUEL
DOS MILAGRES
DOS
MILAGRES
Este mapa parte integrante da tese "Terra vista: o litoral brasileiro na mira dos
empreendimentos
tursticos imobilirios".
PASSO DE
CAMARAGIBE
PORTO DE
PEDRAS
Nacional
k
h
h
k
Mdio
TURSTICO IMOBILIRIO
Empreen.
turst. e imobil.
Resort
S/inf
ORIGEM DO CAPITAL
Nacional
Inter/
Nac
Internacional
REA
Classe
< 10.000 m
Muito pequena
10.001 a 100.000 m
Pequena
100.001 a 1.000.000 m
Mdia
1.000.001 a 10.000.000 m
Grande
> 10.000.001 m
Muito grande
Forte
Excepcional
Mapa 9: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado de Alagoas:

2000
2010
MARAGOGI
MARAGOGI
JAPARATINGA
JAPARATINGA
PORTO DE
PEDRAS
PORTO DE
PEDRAS
SAO MIGUEL
DOS MILAGRES
SAO MIGUEL
DOS MILAGRES
PASSO DE
CAMARAGIBE
PASSO DE
CAMARAGIBE
BARRA DE
SANTO ANTONIO
BARRA DE
SANTO ANTONIO
PARIPUEIRA
PARIPUEIRA
MACEIO
Nicaragua
Localizao
Trinidad
Venezuela
Guiana G.Francesa
Suriname
c
t i
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A t l
Colombia
Equador
Peru
BARRA DE
SAO MIGUEL
Bolivia
BARRA DE
SAO MIGUEL
n o
Paraguay
ROTEIRO
ROTEIRO
JEQUI
DA PRAIA
MARECHAL
DEODORO
Chile Argentina
Uruguay
MARECHAL
DEODORO
Guinea-Bissau
Panama
SAO MIGUEL
DOS CAMPOS
Localizao do Estado
CE
RN
PI
PE
PB
FELIZ DESERTO
AL
SE
FELIZ DESERTO
PIACABUCU
MG
Escala 1: 1.500.000
Nacional
k
h
h
k
Internacional
g
j
BA
PIACABUCU
REDE
HOTELEIRA
CORURIPE
MA
CORURIPE
gk
j
hk
hk
hk
hk
h
MACEIO

Guia 4Rodas, 2011.
Internacional/
Nacional
SEGUNDAS
RESIDNCIAS
Incipiente
Fraco
Mdio
TURSTICO IMOBILIRIO
Empreen.
turst. e imobil.
Resort
S/inf
ORIGEM DO CAPITAL
Nacional
Inter/
Nac
Internacional
REA
Classe
< 10.000 m
Muito pequena
10.001 a 100.000 m
Pequena
100.001 a 1.000.000 m
Mdia
1.000.001 a 10.000.000 m
Grande
> 10.000.001 m
Muito grande
Forte
Excepcional
ROTEIRO
SAO MIGUEL
DOS CAMPOS
Mapa 10: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado de Sergipe:

2000
CORURIPE
2010
FELIZ DESERTO
FELIZ DESERTO
BREJO GRANDE
BREJO GRANDE
PACATUBA
PACATUBA
PIRAMBU
PIRAMBU
BARRA DOS
COQUEIROS
BARRA DOS
COQUEIROS
Localizao
Trinidad
Nicaragua
ARACAJU
Panama
Venezuela
Guiana G.Francesa
Colombia
Suriname
gj
j
gj
gk
hk
h
Guinea-Bissau
ARACAJU
A t
l n t i c o
Equador
Peru
ITAPORANGA D'AJUDA
Bolivia
ITAPORANGA D'AJUDA
Paraguay
ESTANCIA
Uruguay
ESTANCIA
Chile Argentina
REDE
HOTELEIRA
Localizao no Estado
MA
CE
PI
RN
PE
PB
AL
SE
BA
MG
Escala 1: 1.500.000
k
h
h
k
Nacional
g
j
Internacional/
Nacional
Internacional
SEGUNDAS
RESIDNCIAS

Guia 4Rodas, 2011.
Incipiente
Fraco
Mdio
TURSTICO IMOBILIRIO
Empreen.
turst. e imobil.
Resort
S/inf
ORIGEM DO CAPITAL
Nacional
Inter/
Nac
Internacional
REA
Classe
< 10.000 m
Muito pequena
10.001 a 100.000 m
Pequena
100.001 a 1.000.000 m
Mdia
1.000.001 a 10.000.000 m
Grande
> 10.000.001 m
Muito grande
Forte
Excepcional
ROTEIRO
SAO MIGUEL
DOS CAMPOS
JANDAIRA
CORURIPE
FELIZ DESERTO
PIACABUCU
ILHEUS
Mapa 11: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado da Bahia:

2000
JANDAIRA
JAGUARIPE
DETALHE 1
ATL
NTICO
ENTRE RIOS
DETALHE 1
MARAGOGIPE
SAUBARA
SALINAS DA ITAPARICA
MARGARIDA
MADRE
DE DEUS
CAMACARI
MARAGOGIPE
LAURO DE FREITAS
MARAU
SALVADOR
SALINAS DA
MARGARIDA
LAURO DE
FREITAS
BELMONTE
ITAPARICA
NILO PECANHA
ITUBERA
IGRAPIUNA
Localizao do Estado
ITACARE
MA
URUCUCA
CE
PI
TO
ILHEUS
PE
PB
AL
SE
BA
UNA
MG
h
k
MARAU
ILHEUS
ES
BELMONTE
BELMONTE
DETALHE 2
MARAU
REDE
HOTELEIRA
SANTA CRUZ
CABRALIA
PORTO SEGURO
PORTO
SEGURO
Nacional
k
h
h
k
g
j
PRADO
PRADO
Escala 1:5.100.000
Fonte: IBGE, censo 2010 e banco de dados agregados (SIDRA);

Mader, Gorni e Di Cunto, 2010; Valor Anlise Setorial, 2010;
Guia 4Rodas 2011
PORTO
SEGURO
gk
j
hk
hk
hk
h
CANAVIEIRAS
CARAVELAS
SANTA CRUZ
CABRALIA
NILO PECANHA
ITUBERA
IGRAPIUNA
UNA
CANAVIEIRAS
ALCOBACA
DETALHE 2
JAGUARIPE
k
h
h
k
h
k
h
k
h
k
h
k
CAIRU
gj
j
gk
hk
hk
hk
hk
hk
hk
hk
hk
hk
h
URUCUCA
SANTA CRUZ
CABRALIA
VERA CRUZ
VALENCA
ITACARE
GO
DF
MUCURI
CAMACARI
CAIRU
ITUBERA
IGRAPIUNA
NOVA VICOSA
CANAVIEIRAS
SAUBARA
SALVADOR
VERA CRUZ
JAGUARIPE
MADRE
VALENCA
DE DEUS
CAIRU
MATA DE
SAO JOO
S.F. DO
CONDE
MATA DE SAO JOAO
CANDEIAS
VERA CRUZ
SANTO
AMARO
ESPLANADA
SANTO S.F. DO
AMARO CONDE
CAMACARI
LAURO DE FREITAS
SALVADOR
ENTRE
RIOS
ENTRE RIOS
MATA DE SAO JOAO
ESPLANADA
CONDE
VALENCA
NILO
PECANHA
UNA
JANDAIRA
ESPLANADA
MARAGOGIPE
SALINAS DA ITAPARICA
MARGARIDA
2010
Localizao no litoral brasileiro
CONDE
SANTO
AMARO
S. F DO CONDE
CANDEIAS
SAUBARA
CONDE
ALCOBACA
CARAVELAS
NOVA VICOSA
MUCURI
Internacional
Internacional/
ITACARE
Nacional
URUCUCA
SEGUNDAS
RESIDNCIAS
Incipiente
Fraco
Mdio
ILHEUS
Forte
Excepcional
TURSTICO IMOBILIRIO
Empreen.
turst. e imobil.
Resort
ORIGEM DO CAPITAL
Nacional
PRADO
Internacional
REA
Classe
Inter/
Nac
Muito pequena
< 10.000 m
10.001 a 100.000 m
100.001 a 1.000.000 m
1.000.001 a 10.000.000 m
> 10.000.001 m
S/inf
Pequena
ALCOBACA
Mdia
Grande
CARAVELAS
Muito grande
Organizado
porVICOSA
Cristina Araujo, 2011
NOVA
UNA
MUCURI
Mapa 12: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado do Esprito Santo:

2000
2010
CONCEICAO
DA BARRA
CONCEICAO
DA BARRA
SAO MATEUS
SAO MATEUS
LINHARES
LINHARES
Localizao
Trinidad
Nicaragua
Panama
Venezuela
Guiana G.Francesa
Suriname
Guinea-Bissau
Equador
i
A t
l n t
ARACRUZ
Peru
FUNDAO
Bolivia
SERRA
FUNDAO
SERRA
VITORIA
Paraguay
VITORIA
h
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ARACRUZ
Colombia
Uruguay
Chile Argentina
gj
j
gj
gk
hk
hk
hk
hk
h
gk
j
hk
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VILA VELHA
VILA VELHA
Localizao no Estado
GUARAPARI
TO
GO
ANCHIETA
GUARAPARI
BA
PIUMA
DF
PIUMA
MG
ITAPEMIRIM
MARATAIZES
SP
PRES. KENNEDY
ITAPEMIRIM
ES
MARATAIZES
PRESIDENTE
KENNEDY
RJ
PR
Escala 1: 3.000.000
REDE
HOTELEIRA
ANCHIETA
Nacional
k
h
h
k
Internacional
g
j
Internacional/
Nacional
SEGUNDAS
RESIDNCIAS

Guia 4Rodas, 2011.
Incipiente
Fraco
Mdio
TURSTICO IMOBILIRIO
Empreen.
turst. e imobil.
Resort
S/inf
ORIGEM DO CAPITAL
Nacional
Inter/
Nac
Internacional
REA
Classe
< 10.000 m
Muito pequena
10.001 a 100.000 m
Pequena
100.001 a 1.000.000 m
Mdia
1.000.001 a 10.000.000 m
Grande
> 10.000.001 m
Muito grande
Forte
Excepcional
Mapa 13: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado do Rio de Janeiro:

2000
DE
ITA
G
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DETALHE 1
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k
DETALHE 1
ATL
NTICO
Localizao no litoral brasileiro
D
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RIO
MA
Localizao do Estado
AP
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ESCALA 1:1.500.000
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DETALHE 2
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BU
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ORIGEM DO CAPITAL
DA
SO
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RA
S
RESIDNCIAS
Fraco
Mdio
Forte
ESCALA 1:1.500.000
MA
DE
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HOTELEIRA
TURSTICO
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Nacional
Empreen.
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Resort
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Nacional
Inter/
AP
Incipiente
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Este mapa parte integrante da tese "Terra vista: o litoral brasileiro
tursticos imobilirios".
ICA na mira dos empreendimentos
RU
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IB
DETALHE 2
PR
Fonte: IBGE, censo 2010 e banco de dados agregados (SIDRA);

Mader, Gorni e Di Cunto, 2010; Valor Anlise Setorial, 2010;
Guia 4Rodas 2011
NIT
A
DO N GR
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EIS
ES
MG
Escala 1:1.250.000
ITA
G
2010
Excepcional
Nacional
Internacional
REA
< 10.000 m
10.001 a 100.000 m
Nac
Classe
Muito pequena
Pequena
100.001 a 1.000.000 m
Mdia
1.000.001 a 10.000.000 m
Grande
> 10.000.001 m
Muito grande
SA
QU
Mapa 14: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado de So Paulo:

2000
2010
UBATUBA
UBATUBA
CARAGUATATUBA
SANTOS
SAO SEBASTIAO
BERTIOGA
SANTOS
GUARUJA
GUARUJA
SAO VICENTE
MONGAGUA
ITANHAEM
SAO VICENTE
MONGAGUA
ITANHAEM
PERUIBE
Honduras
Nicaragua
Costa Rica
Panama
A t
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Peru
ILHA COMPRIDA
IGUAPE
Equador
Bolivia
Paraguay
ILHA COMPRIDA
CANANEIA
CANANEIA
h
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PERUIBE
Guinea-Bissau
Trinidad
Venezuela
Guiana G.Francesa
Suriname
Colombia
IGUAPE
SAO
SEBASTIAO
BERTIOGA
CARAGUATATUBA
a
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Chile Argentina
Uruguay
Localizao no Estado
MT
GO
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BA
BA
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MG
REDE
HOTELEIRA
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SP
Nacional
k
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RJ
PR
Internacional
g
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SC
RS
Internacional/
Nacional
SEGUNDAS
RESIDNCIAS
Escala 1: 4.000.000

Guia 4Rodas, 2011.
Incipiente
Fraco
Mdio
TURSTICO IMOBILIRIO
Empreen.
turst. e imobil.
Resort
S/inf
ORIGEM DO CAPITAL
Nacional
Inter/
Nac
Internacional
REA
Classe
< 10.000 m
Muito pequena
10.001 a 100.000 m
Pequena
100.001 a 1.000.000 m
Mdia
1.000.001 a 10.000.000 m
Grande
> 10.000.001 m
Muito grande
Forte
Excepcional
Mapa 15: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado do Paran:
Segundas residncias, redes hoteleiras, resorts empreendimentos tursticos imobilirios.

2000
2010
GUARAQUECABA
GUARAQUECABA
Honduras
Nicaragua
Costa Rica
Panama
PONTAL DO
PARANA
Guinea-Bissau
PARANAGUA
c
t i
A t l n
PARANAGUA
Trinidad
Venezuela
Guiana G.Francesa
Suriname
Colombia
Equador
Peru
Bolivia
MATINHOS
Paraguay
PONTAL
DO PARANA
MATINHOS
Chile Argentina
Uruguay
GUARATUBA
GUARATUBA
Localizao no Estado
MT
MT
REDE
HOTELEIRA
GO
MG
MS
SP
RJ
PR
SC
RS
k
h
h
k
Nacional
g
j
Internacional/
Nacional
Internacional
SEGUNDAS
RESIDNCIAS
Escala 1: 1.500.000

Guia 4Rodas, 2011.
Incipiente
Fraco
Mdio
TURSTICO IMOBILIRIO
Empreen.
turst. e imobil.
Resort
S/inf
ORIGEM DO CAPITAL
Nacional
Inter/
Nac
Internacional
REA
Classe
< 10.000 m
Muito pequena
10.001 a 100.000 m
Pequena
100.001 a 1.000.000 m
Mdia
1.000.001 a 10.000.000 m
Grande
> 10.000.001 m
Muito grande
Forte
Excepcional
GUARAQUECABA
Mapa 16: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado de Santa Catarina:
PARANAGUA
PONTAL
DO PARANA

2000
2010
ITAPOA
ITAPOA
SAO FRANCISCO
DO SUL
SAO FRANCISCO
DO SUL
ARAQUARI
BALNEARIO
BARRA DO SUL
ARAQUARI
BALNEARIO
BARRA DO SUL
BARRA VELHA
BARRA VELHA
PICARRAS
PICARRAS
NAVEGANTES
PENHA
ITAJAI
BALNEARIO CAMBORIU
ITAPEMA
PORTO BELO
BOMBINHAS
BAL. CAMBORIU
ITAPEMA
PORTO BELO
BOMBINHAS
TIJUCAS
GOV.
CELSO Honduras
RAMOSCostaNicaragua
Trinidad
Rica
BIGUACU
Panama
SAO JOSE
PALHOCA
PAULO LOPES
Paraguay
PAULO LOPES
Uruguay
GAROPABA
Chile Argentina
Localizao no Estado
IMBITUBA
MS
SP
IMBITUBA
MG
LAGUNA
SC
JAGUARUNA
ARARANGUA
BAL. ARROIO
DO SILVA
BAL.
GAIVOTA
PASSO DE
TORRES
Escala 1: 2.500.000
Guia 4Rodas, 2011.
Nacional
Internacional
k
h
h
k
g
j
RS
ICARA
REDE
HOTELEIRA
RJ
PR
LAGUNA
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k
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FLORIANOPOLIS
SAO JOSE
Peru
Bolivia
GAROPABA
BIGUACU
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PALHOCA
TIJUCAS
GOVERNADOR
CELSO RAMOS
Guinea-Bissau
Venezuela
Guiana G.Francesa
Colombia
Suriname
Equador
FLORIANOPOLIS
h
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PENHA
NAVEGANTES
ITAJAI
JAGUARUNA
ICARA
ARARANGUA
BAL. ARROIO
DO SILVA
BALNEARIO
GAIVOTA
PASSO DE
]TORRES
Internacional/
Nacional
SEGUNDAS
RESIDNCIAS
Incipiente
Fraco
Mdio
Forte
Excepcional
TURSTICO IMOBILIRIO
Empreen.
turst. e imobil.
Resort
S/inf
ORIGEM DO CAPITAL
Nacional
Inter/
Nac
Internacional
REA
Classe
< 10.000 m
Muito pequena
10.001 a 100.000 m
Pequena
100.001 a 1.000.000 m
Mdia
1.000.001 a 10.000.000 m
Grande
> 10.000.001 m
Muito grande
Mapa 17: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado de Rio Grande do Sul:

2000
2010
TORRES
TORRES
ARROIO
DO SAL
CAPAO
DA CANOA
XANGRI-LA
OSORIO
ARROIO DO SAL
CAPAO DA CANOA
XANGRI-LA
OSORIO
IMBE
IMBE
TRAMANDAI
TRAMANDAI
CIDREIRA
CIDREIRA
BALNEARIO
PINHAL
BALNEARIO PINHAL
PALMARES DO SUL
PALMARES DO SUL
MOSTARDAS
MOSTARDAS
Honduras
Nicaragua
Costa Rica
Panama
TAVARES
Guinea-Bissau
Trinidad
Venezuela
Guiana G.Francesa
Suriname
TAVARES
Colombia
A t
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Equador
Peru
Bolivia
Paraguay
SAO JOS
DO NORTE
SAO JOSE
DO NORTE
Uruguay
Chile Argentina
RIO GRANDE
RIO GRANDE
Localizao no Estado
MS
SP
PR
MG
REDE
HOTELEIRA
SC
SANTA VITORIA
DO PALMAR
Escala 1: 4.000.000
Nacional
k
h
h
k
RS
SANTA VITORIA
DO PALMAR

Guia 4Rodas, 2011.
g
j
Internacional
Internacional/
Nacional
SEGUNDAS
RESIDNCIAS
Incipiente
Fraco
Mdio
Forte
Excepcional
TURSTICO IMOBILIRIO
Empreen.
turst. e imobil.
Resort
S/inf
ORIGEM DO CAPITAL
Nacional
Internacional
REA
< 10.000 m
10.001 a 100.000 m
Classe
Inter/
Nac
Muito pequena
Pequena
100.001 a 1.000.000 m
Mdia
1.000.001 a 10.000.000 m
Grande
> 10.000.001 m
Muito grande
30W
40W
Mapa 18: Incidncia de segundas residncias por municpio

ao longo do litoral brasileiro.
O
C
Paraguay
Ma
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50S
Escala 1:90.000.000
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Co
Curitiba 5
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GOIAS
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Belm 5
SANTA CATARINA
Tav
a
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Projeo Policnica:
Azimuth: 75, Meridiano: -75, Latitude: 40
Datum: WGS 1984
Ja g
Laguna
Florianpolis
Parametros cartogrficos
Porto Belo
Garopaba
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TOCANTINS
l
Barra Velha
Piarr as
Penha
Navegantes
Balnerio Ca
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Bombinhas
Governador
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SAO PAULO
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S.F. do Sul
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Su
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s
MARANHAO
DISTRITO
FEDERAL
Escala 1: 15.000.000
So Lus5
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So Paulo5
IBGE, banco de dados agregados (SIDRA) e censo 2010.
Teresina5
Fonte:
Ca
na
MINAS GERAIS
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Uruguay
A
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BAHIA
Chile Argentina
Excepcional
Bolivia
Forte
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PERNAMBUCO
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Rio de Janeiro 5
Peru
Rio d
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S. F. de Itaba
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Marataizes
Mdio
RIO DE
JANEIRO
CEARA
10N
Equador
P A C F
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Fortaleza5
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O
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ESPIRITO
SANTO
Salvador
Trinidad
Venezuela
Guiana G.Francesa
Colombia
Suriname
Panama
Vitria5
55W
SERGIPE
PARAIBA
80W
Honduras
Nicaragua
RIO GRANDE
DO NORTE
Aracaju5
Fundo
ALAGOAS
Natal
Saubara
Itaparica
Salinas da Ma
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Vera Cruz
Macei5
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Localizao do litoral brasileiro na Amrica do Sul
Incipiente
Piram bu
Recife5
SEGUNDAS
RESIDNCIAS
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Miguel
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AMAPA
PARA
RIO GRANDE DO SUL
300'0"W
Mapa 20: Presena dos resorts ao longo do litoral brasileiro.
RESORT

80W
Panama
Pequena
PERNAMBUCO
Mdia
1.000.001 a 10.000.000 m
Grande
> 10.000.001 m
Muito grande
BAHIA
P A C F I C
O
100.001 a 1.000.000 m
10S
O
C
Bolivia
Paraguay
Chile Argentina
Uruguay
PIAUI
10.001 a 100.000 m
RIO DE
JANEIRO
50S
Escala 1:90.000.000
Fonte:
Guia 4Rodas 2011.
MINAS GERAIS
Escala 1: 15.000.000
Projeo Policnica:
Datum: WGS 1984
MARANHAO
DISTRITO
FEDERAL
SAO PAULO
TOCANTINS
GOIAS
SANTA CATARINA
PARANA
AMAPA
PARA
RIO GRANDE DO SUL
MATO GROSSO DO SUL

MATO GROSSO
RORAIMA
30S
CEARA
Muito pequena
N O
E A
< 10.000 m
Peru
ESPIRITO
SANTO
Classe
RIO GRANDE
DO NORTE
PARAIBA
REA
SERGIPE
Equador
ALAGOAS
Inter/
Nac
Internacional
Nacional
10N
ORIGEM DO CAPITAL
Trinidad
Venezuela
Guiana G.Francesa
Colombia
Suriname
S/inf
55W
Resort
Honduras
Nicaragua
00'0"
400'0"W
30W
40W
Mapa 19: Presena de redes hoteleiras ao longo do litoral brasileiro.
Bolivia
Paraguay
RIO DE
JANEIRO
P A C F I C
O
PERNAMBUCO
CEARA
10S
N O
E A
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Peru
ESPIRITO
SANTO
Internacional/
Nacional
h
k
BAHIA
Chile Argentina
Uruguay
MINAS
GERAIS
30S
50S
Escala 1:90.000.000
Fonte:
kk
h
h
hk
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gk

Guia 4Rodas 2011.
kk
h
hk
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h
Escala 1: 15.000.000
PIAUI
SERGIPE
PARAIBA
Equador
RIO GRANDE
DO NORTE
Internacional
10N
ALAGOAS
h
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h
k
g
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Trinidad
Venezuela
Guiana G.Francesa
Colombia
Suriname
Panama
Nacional
hk
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55W
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80W
Honduras
Nicaragua
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gk
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REDE
HOTELEIRA
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h
hk
hk
hk
hk
hk
hk
h
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j
gj
gj
gk
MARANHAO
DISTRITO
FEDERAL
Projeo Policnica:
Datum: WGS 1984
SAO
PAULO
TOCANTINS
SANTA
CATARINA
GOIAS
PARANA
AMAPA
PARA
RIO GRANDE
DO SUL
30W
Mapa 21: Presena de empreendimentos tursticos imobilirios

ao longo do litoral brasileiro.
EMPREENDIMENTO
TURSTICO IMOBILIRIO

80W
> 10.000.001 m
PERNAMBUCO
Muito grande
BAHIA
Chile Argentina
Uruguay
Escala 1:90.000.000

Guia 4Rodas 2011.
Escala 1: 15.000.000
MARANHO
Projeo Policnica:
Datum: WGS 1984
SO
PAULO
DISTRITO
FEDERAL
TOCANTINS
SANTA
CATARINA
GOIAS
PARAN
AMAP
PAR
MATO
GROSSO
DO SUL
MATO
GROSSO
RORAIMA
RIO GRANDE
DO SUL
30S
50S
Fonte:
MINAS
GERAIS
PIAUI
Paraguay
Grande
Bolivia
1.000.001 a 10.000.000 m
10S
Mdia
P A C F I C
O
100.001 a 1.000.000 m
Pequena
N O
E A
Muito pequena
10.001 a 100.000 m
RIO DE
JANEIRO
CEARA
< 10.000 m
Peru
ESPIRITO
SANTO
Classe
Equador
RIO GRANDE
DO NORTE
REA
SERGIPE
PARAIBA
S/inf
10N
ALAGOAS
Inter/
Nac
Internacional
Trinidad
Venezuela
Guiana G.Francesa
Colombia
Suriname
Panama
ORIGEM DO CAPITAL
Nacional
55W
Honduras
Nicaragua
40W

Terra à vista! O litoral brasileiro na mira dos empreendimentos turísticos imobiliários

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UNIVERSIDADE DE SO PAULO

FACULDADE DE ARQUITETURA E URBANISMO

CRISTINA PEREIRA DE ARAUJO

CRISTINA PEREIRA DE ARAUJO

Tese apresentada Faculdade de Arquitetura e

AUTORIZO A REPRODUO E DIVULGAO TOTAL OU PARCIAL DESTE TRABALHO,

Araujo, Cristina Pereira de

5.Investimentos nacionais I.Ttulo

Dedico esta tese ao meu irmo Andr,

Uma dessas pessoas a quem agradeo foi o consultor de empreendimentos

A Manoela Rufinoni, amiga de profisso e de vida, agradeo pelo apoio e incentivo

Esta pesquisa tem como objetivo discutir o processo de produo do espao

Palavras-chave: turismo, litoral, hotelaria, investimentos estrangeiros, investimentos

Key-words: tourism, coastline, hotels, foreign investments, national investments.

Figura 1 Polo Turstico Costa dos Corais - AL

Figura 2 Polo Turstico do Descobrimento - BA

Figura 3 Polo Turstico Chapada Diamantina - BA

Figura 4 Polo Turstico Litoral Sul - BA

Figura 5 Polo Turstico Salvador e Entorno - BA

Figura 6 Polo Costa do Sol - CE

Figura 7 Polo Capixaba do Verde e das guas - ES

Figura 8 Polo So Lus e Entorno - MA

Figura 9 Polo Costa das Piscinas - PB

Figura 10 Polo Costa dos Arrecifes - PE

Figura 11 Polo Costa do Delta - PI

Figura 12 Polo Costa das Dunas - RN

Figura 13 Polo Costa dos Coqueirais - SE

Figura 14 - Destinos indutores do desenvolvimento turstico regional

Figuras 15: Detalhe da fachada do Aimber Eco Resort

Figura 21: Provvel rea adquirida pela BHG, em Jericoacoara.

Figura 22: Orla da Praia de Jericoacoara, com presena discreta de pousadas.

Figura 23: Orla deserta em direo a oeste.

Figura 24: Detalhe da localizao do resort Serhs Natal

Figura 25: ETI Reserva do Paiva

Figura 26: Comercializao do empreendimento Tivoli Ecoresidences Praia do Forte

Figura 27: Comercializao do empreendimento Tivoli Ecoresidences Praia do Forte

Figura 29: Vista area do ETI Terra Vista

Figura 31: Detalhe da pgina de comercializao do Breezes Bzios.

Grfico 12: Participao da economia do turismo no PIB mundial

Grfico 13: Empregos gerados pela economia do turismo.

Grfico 21: Chegadas de turistas ao Brasil, segundo Continentes 2008 2009.

Grfico 25: Conta turismo do Brasil 1999 2009.

Grfico 26: Evoluo do PIB brasileiro e mundial (%) 2002 a 2009.

Grfico 28: Principal tipo de hospedagem utilizado na viagem domstica.

Grfico 29: Meio de transporte utilizado na viagem domstica

Grfico 30: Desembarques nacionais em milhes.

Grfico 31: Relao Emissivo/Receptivo, por regio.

Grfico 32: Relao Emissivo/Receptivo, por Unidade de Federao.

Grfico 33: Evoluo da ocupao formal nas ACTs (em milhes).

Grfico 44: Nmero de marcas hoteleiras brasileiras e estrangeiras.

Grfico 45: Nmero de operadoras brasileiras e estrangeiras.

Grfico 46: Presena das redes hoteleiras no litoral brasileiro.

Grfico 52: Histrico da performance dos hotis e resorts no Brasil.

Grfico 54: Porcentagem de municpios, em relao ao total de municpios litorneos, em

Grfico 60: Presena dos ETIs de capital internacional no litoral brasileiro.

Mapa 2: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado do Par

Mapa 3: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado do Maranho

Mapa 4: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado do Piau

Mapa 5: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado do Cear

Mapa 7: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado do Paraba

Mapa 9: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado de Alagoas

Mapa 10: Meios de hospedagem nos municpios litorneos do estado do Sergipe