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Anais I Seminrio de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Paraba do Sul: o Eucalipto e o


Ciclo Hidrolgico, Taubat, Brasil, 07-09 novembro 2007, IPABHi, p. 263-270.

Anlise de impactos ambientais de florestas plantadas,


no contexto de bacias hidrogrficas: princpios norteadores
Carlos Andr Bulhes Mendes 1
Walter de Paula Lima 2
1

Instituto de Pesquisas Hidrulicas (IPH)


Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS)
Av. Bento Gonalves, 9500 Agronomia - Caixa Postal: 15029
91.501-970 Porto Alegre, RS - Brasil
mendes@iph.ufrgs.br
2

Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz (ESALQ)


Universidade de So Paulo (USP)
Av. Pdua Dias, 11 - Caixa Postal 09
13.418-900 Piracicaba, SP - Brasil
wplima@esalq.usp.br

Abstract: this paper intends to give general guidelines for the environmental impact analysis of planted forest
projects, specifically related to their hydrological impacts. These possible impacts are not inherent to the
plantations themselves, but depend on the interactions of the plantations with the prevailing environmental
conditions. In this regard, the impacts could occur at different intensities, but, for the same reason, they can also
be minimized by the adoption of management strategies that consider the potentialities and limitations of the
physical environment. Because of that, it is argued that the adoption of catchments as the basic unit for the
planning and implementation of planted forest management is a consistent strategy that naturally takes into
account these interactions and also provides a basic framework for the analysis of the cause-and-effect
relationship between planted forest management and water resources impacts.
Palavras-chave: environmental impact analysis, planted forests, catchment, sustainable forest management;
anlise de impacto ambiental, florestas plantadas, microbacias, manejo florestal sustentvel.

1. Introduo
A formao de florestas plantadas em larga escala requer a elaborao de um estudo de
impactos ambientais. Um desses possveis impactos ambientais diz respeito aos recursos
hdricos. Nesse sentido, evidente que estes possveis impactos ambientais no so inerentes
s florestas plantadas em si, mas decorrem da interao do manejo com as condies do meio,
ou seja, os impactos podem ocorrer de forma mais intensa ou menos intensa, assim como
podem ser minimizados pela adoo de estratgias de manejo que levem em conta as
potencialidades e limitaes do meio.
O que se observa, em geral, que tem sido comum elaborar o estudo de impacto
ambiental considerando separadamente, ou isoladamente, o meio fsico, meio scioeconmico e o meio biolgico, freqentemente tratando-os como se fossem aspectos opostos.
Todavia, a realidade que eles no existem isolados um do outro, pelo contrrio.
Por um lado, a vida depende do meio fsico. Ou seja, o meio fsico proporciona o contexto
e as limitaes do funcionamento do mundo biolgico, assim como controla a produtividade
dos sistemas ecolgicos e econmicos. A forma e o funcionamento de todos os seres
biolgicos, plantas e animais, evoluram em resposta s condies prevalecentes do meio
fsico. Os seres vivos, por sua vez, tambm afetam o meio fsico. A maioria das plantas
terrestres, por exemplo, obtm a gua de que precisa a partir do solo. E a quantidade de gua
que o solo armazena e principalmente sua disponibilidade para as plantas dependem da sua

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estrutura, por sua vez dependente do tamanho e do arranjo estrutural das partculas que o
compem.
preciso considerar, alm disso, que a aparente harmonia espontnea da natureza se
caracteriza por constantes mudanas decorrentes dos padres naturais de flutuao, bem como
da ocorrncia de ciclos ocasionais de perturbao. Assim, dentro do conjunto meio fsico
podem-se distinguir diferentes zonas climticas. E dentro de uma dada zona climtica, por sua
vez, fatores geolgicos e topogrficos subdividem o ambiente em pores menores, assim
como variaes locais da rocha matriz subjacente promovem a diferenciao dos tipos de solo
e realam a heterogeneidade bitica. Esse mosaico de heterogeneidade caracteriza a paisagem
local.
Desta forma, a anlise compartimentada do meio fsico, que analisa isoladamente seus
aspectos fsicos, biolgicos, sociais e culturais, freqentemente se resumindo apenas em mera
descrio de seus componentes isolados, no se coaduna com os objetivos de um estudo de
impacto ambiental, o qual deve, por natureza, levar em conta estas interaes todas. Neste
contexto, o presente trabalho tem como objetivo demonstrar que o uso da bacia hidrogrfica
como unidade ambiental de planejamento e gesto florestal constitui estratgia adequada para
englobar essas interaes de forma sistmica, pois se tem clareza nas relaes de causa-eefeito com possibilidades de intervenes nas causas de efeitos deletrios ao meio-ambiente,
de tal forma que se minimizem os impactos ambientais decorrentes de empreendimentos
florestais.
2. Os recursos hdricos e suas complexidades
As precrias condies que muitas vezes se observam nos rios so freqentemente o
resultado final (os sintomas) de problemas que j esto ocorrendo ao longo de toda uma bacia
(causas), nos mais variados nveis do processo produtivo, quer sejam resultantes das
atividades extrativistas, da produo e consumo de bens e servios ou do despejo e emisso de
poluentes. As intervenes que atuam apenas no elo final desta cadeia de causa-e-efeito
normalmente falham, levando a uma frustrao crescente, na medida em que so investidos
tempo e recursos financeiros sem qualquer retorno aparente (Wrege, 2000). Como exemplos
de tais intervenes podem ser citadas as operaes de dragagem de rios para retirada de
grandes volumes de sedimentos, sem atuao na origem do problema nas vertentes da bacia;
ou ainda algumas obras urbanas sem interfaces com polticas de habitao em bacias
hidrogrficas urbanas. No caso de florestas plantadas, saliente-se que muitas vezes o
empreendimento florestal ainda nem se encontra implantado e j est sendo responsabilizado
por vrios efeitos negativos em rios e corpos dgua, sem estabelecimento de relaes de
causa e efeito.
De forma sumria, o processo de planejamento de recursos hdricos visa a promover a
modificao dos padres qualitativos e quantitativos das disponibilidades de gua de forma a
adequ-los aos padres qualitativos e quantitativos das demandas hdricas (Lanna,
1999).Quando o padro espacial de disponibilidade de gua (ou seja, a distribuio dos locais
onde ela est disponvel) no est adequado ao padro espacial das demandas dos centros de
consumo (ou seja, a distribuio dos locais onde existem demandas relacionadas s guas) a
soluo para a satisfao das demandas a procura de gua em locais onde seja disponvel.
Isto pode levar a busca ao subsolo ou superfcie, em outros locais. De forma oposta, quando
o problema excesso (cheias) a soluo poder ser obtida com a construo de canais, bueiros
ou outras estruturas que desviem parte das guas para locais onde possam ser acomodadas
adequadamente. Em todas as situaes o padro espacial de disponibilidade de gua alterado
para adequ-lo ao padro espacial das demandas (Barth et alli, 1987). Quando no existe esta
adequao entre demanda e disponibilidade se tem o conflito pelo uso de gua.

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Neste contexto, o planejamento dos recursos hdricos deve fazer parte de um amplo
processo de planejamento ambiental, no qual somente com a organizao espacial das foras
que interagem na bacia hidrogrfica haver expectativas de garantia da unidade da regio.
Segundo Loucks et alli, (1981), estes conflitos no processo de oferta e procura ambiental em
bacias hidrogrficas so classificados como: conflitos de destinao de uso, conflitos de
disponibilidade qualitativa e conflitos de disponibilidade quantitativa, ou seja:
Conflitos de destinao de uso: esta situao ocorre quando a gua utilizada para
destinaes outras que no aquelas estabelecidas por decises polticas, fundamentadas ou
no em anseios sociais, que as reservariam para o atendimento de necessidades sociais,
ambientais e econmicas; por exemplo, a retirada de gua de reserva ecolgica para a
irrigao.
Conflitos de disponibilidade qualitativa: situao tpica de uso em corpos de gua
poludos. Existe um aspecto vicioso nestes conflitos pois o consumo excessivo reduz a
vazo de estiagem deteriorando a qualidade das guas j comprometidas pelo lanamento
de poluentes. Esta deteriorao por sua vez, torna a gua ainda mais inadequada para
consumo.
Conflitos de disponibilidade quantitativa: situao decorrente do esgotamento da
disponibilidade quantitativa devido ao uso intensivo. Exemplo deste conflito ocorre
quando o uso intensivo de gua para irrigao impede outro usurio de capt-la,
ocasionando em alguns casos esgotamento das reservas hdricas. Este conflito pode
ocorrer tambm entre dois usos no-consuntivos: operao de hidreltrica estabelecendo
flutuaes nos nveis de gua acarretando prejuzos navegao.
Conforme apresentou-se anteriormente, o gerenciamento ambiental em bacias
hidrogrficas pressupe a integrao e anlise de um grande nmero de informaes de
origem diversa. Portanto, afirmaes de que os empreendimentos florestais no so
compatveis com a conservao da gua so, no mnimo, inadequadas, pois atribuem a um
nico uso (demandas evaporativas das plantaes) todos os conflitos de utilizao dos
recursos hdricos, que na realidade so resultantes de vrios usos nas bacias hidrogrficas.
Tucci e Mendes (2006) exemplificam as consideraes anteriores com o modelo Presso
- Situao - Resposta (PSR). Para ilustrar, pode-se imaginar a implantao de uma estao de
tratamento de efluentes (ETE), a qual no pressionaria, mas sim aliviaria, ou melhor, seria a
fora motriz que movimentaria o ciclo no sentido a melhorar os parmetros fsico-qumicos da
gua, gerando melhoria da qualidade de vida dos habitantes da bacia (resposta), conforme
ilustrado na Figura 1. De forma anloga, a falta de clareza nas relaes causais, que integram
vrios usos da gua em bacias hidrogrficas, faz com que vrios conflitos de usos sejam
atribudos s florestas plantadas.
3. Escalas de Sustentabilidade Ambiental
O conceito de Manejo Florestal Sustentvel (e, por conseguinte, das implicaes e dos
impactos decorrentes da implantao de um empreendimento florestal) deve sempre ser
avaliado em funo de suas mltiplas dimenses (econmica, ecolgica, social, cultural,
poltica etc.), assim como de suas mltiplas escalas. Uma ilustrao esquemtica das
diferentes escalas que influenciam a busca do manejo sustentvel de florestas plantadas pode
ser observada na Figura 2.
Na Figura 2, considerando-se a microbacia hidrogrfica como a escala intermediria
sistmica de sustentabilidade, as escalas maiores correspondem s imposies, limitaes e
restries decorrentes das caractersticas regionais (como os conflitos de uso da gua), as
quais definem as condies naturais de comportamento da microbacia. Por outro lado, as

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escalas menores correspondem aos efeitos da atuao antrpica e do uso do solo, as quais
tambm podem afetar o funcionamento da microbacia hidrogrfica.
Presso:
alto consumo de gua;
uso de agrotxicos

Presso:
Lanamento
de efluentes

Situao:
vazo baixa;
qualidade ruim;
mortalidade dos peixes

Situao:
alterao dos
parmetros fsicoqumico da gua

Resposta:
racionamento dgua;
encarecimento do tratamento

Resposta:
Aumento dos impostos
sobre a atividade industrial
na Bacia
Curso dgua

Plantao

Ncleo urbano

rea industrial

Captao dgua

Figura 1: Exemplo de modelo Presso-Situao-Resposta


Fonte: Tucci e Mendes (2006)

A biosfera
A regio

A paisagem

A microbacia

A fazenda

A espcie

Figura 2: Ilustrao esquemtica das diferentes escalas da sustentabilidade do manejo de


florestas plantadas, visando conservao do solo e da gua.
Fonte: Lima, (2005).

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Torna-se, desta forma, imperiosa a necessidade de se levar em conta estas inter-relaes


na avaliao do empreendimento florestal, visando a busca de sua sustentabilidade. Por
exemplo, o projeto geomtrico, o desenho, a densidade e a manuteno do sistema virio,
assim como a identificao das reas de alto risco de eroso, so parmetros chaves para a
proteo adequada do solo e da gua num plano de manejo florestal. Mas como avaliar e
monitorar estes aspectos? Como fazer para medi-los? Seriam eles indicadores quantitativos ou
qualitativos?
Por outro lado, de todas as operaes de manejo das florestas plantadas, sem dvida o
preparo do solo e a colheita florestal so as que podem causar impactos hidrolgicos,
principalmente em termos de perdas de solo e de nutrientes, com conseqente assoreamento e
eutrofizao dos cursos dgua. Evidentemente que, de um ponto de vista reducionista, uma
primeira lio que se pode obter desta constatao quanto necessidade de se usar prticas
de conservao do solo e sistemas mais conservativos de colheita florestal. O cultivo mnimo,
por exemplo, que visa fazer o plantio com o mnimo de perturbao da superfcie do solo,
uma prtica mais conservativa de preparo do solo. No que diz respeito colheita florestal, por
outro lado, uma discusso muito pertinente e atual nesta linha seria, por exemplo, a
relacionada com a rea mnima de corte raso. Ambas podem ser vistas como reaes
positivas, ou como estratgias pr-ativas do manejo florestal em termos da necessidade de
diminuio dos impactos ambientais no manejo de florestas plantadas (Lima et alli,2002)
Todavia, freqentemente estas aes pontuais e localizadas de manejo no eliminam o
problema, ou no so suficientes para minimizar possveis impactos observados, os que pode
levar a concluses, no mnimo absurdas, como a de que o plantio morro-abaixo no
ambientalmente impactante, pois os resultados observados foram semelhantes aos obtidos no
plantio em nvel.
Torna-se necessrio, portanto, uma abordagem mais sistmica de manejo florestal, que
inclua tambm a questo das escalas, pois bem possvel que os resultados observados
podem estar sendo devidos a fatores que ocorrem em outras escalas e no nos locais onde as
prticas de manejo esto sendo implementadas, o que leva a concluses equivocadas.
A anlise da Figura 3, adaptada de Lima (1998), pode permitir um melhor entendimento
destas inter-relaes entre as diferentes escalas da sustentabilidade.
Na Figura 3, a sustentabilidade hidrolgica do manejo florestal ocorre em diferentes
escalas e o manejo deve levar conta todas essas escalas, assim como deve haver, tambm,
indicadores especficos para cada escala. A escala macro da sustentabilidade, do ponto de
vista da conservao do solo e da gua, diz respeito a restries ecolgicas e/ou hidrolgicas
da regio para fins de uso florestal intensivo, o que deve ser normalmente pr-avaliado em
termos de mecanismos existentes, tais como o zoneamento ecolgico, polticas florestais e
legislao ambiental. A escala meso a prpria escala da microbacia hidrogrfica, na qual a
sustentabilidade passa, em primeira instncia, pela elaborao de plano de manejo baseado na
manuteno dos valores da microbacia. A escala micro, finalmente, diz respeito a tudo o que
ocorre na chamada Unidade de Manejo Florestal (UMF). A busca da sustentabilidade, nesta
escala, est dependente da implementao de boas prticas, ou de prticas sustentveis de uso
do solo, incluindo prticas sustentveis de preparo do solo, de plantio, de conservao do
solo, de proteo das condies da superfcie do solo (manuteno do processo de infiltrao),
de tratos culturais, de colheita etc. Os indicadores desta escala podem ser vistos como parte do
processo de monitoramento ambiental, o qual necessrio para o ajuste contnuo das prticas
de manejo, fundamentado na relao de causa e efeito entre o uso do solo e a resposta
hidrolgica da microbacia, em termos do regime de vazo, qualidade da gua e perdas de solo
e de nutrientes.

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Estas consideraes esto implcitas no conceito de manejo integrado, ou sistmico, que


bsico para a busca do manejo sustentvel das florestas plantadas. Por outro lado, a expresso
busca do manejo sustentvel implica, tambm, em aspecto dos mais importantes tanto do
ponto de vista da avaliao do empreendimento, quanto da prpria implementao do mesmo,
atravs de prticas de manejo. Ou seja, manejo sustentvel , e vai ser sempre, apenas um
conceito, uma meta, um alvo, o que implica concluir que o manejo florestal sustentvel, na
prtica, vai ser sempre um manejo adaptativo, em contnuo processo de melhoria. Em outras
palavras, para a busca do manejo sustentvel implementam-se prticas de manejo florestal
baseadas no conhecimento atual que se dispe a respeito das relaes entre uso do solo e os
processos ecolgicos e hidrolgicos, ao mesmo tempo em que se avaliam, rotineiramente, os
resultados dessas aes, corrigindo-as sempre que necessrio. Como corolrio, o
monitoramento passa a ser considerado, ento, uma ferramenta para essa busca.
ESCALAS DA SUSTENTABILIDADE
NACIONAL

-Disponibilidade de
gua
-Precipitao
-Evapotranspirao
potencial
-Balno hdrico
climtico
-Legislao
ambiental
-Produtividade do
solo

REGIONAL

Sade da microbacia

-Demanda de gua
-Balano hrico
-Regime de vazo
-Assoreamento
-Ecossistema aqutico
Planejamento de uso
-desenho das estradas
-reas riprias (mata
ciliar)
-Hidrologia do solo

UMF

Prticas de manejo
adaptativo de
florestas plantadas
-Espcies
-Espaamento
-Ciclo de rotao
-Proteo da
superfcie do solo
-Colheita florestal

Uma forma integrada para a anlise das diferentes


escalas envolvidas na conservao do solo e da gua para
orientar a busca do manejo sustentvel de florestas plantadas

Figura 3: Escalas da sustentabilidade hidrolgica.


Fonte: Lima, 1998.
4. Avaliao de Impactos Ambientais (AIA)
Do ponto de vista ambiental, o reflorestamento com eucalipto, em geral, uma atividade
polmica, funo de uma opinio pblica generalizada que lhe atribui efeitos ecolgicos
adversos, relacionados com o consumo de gua e perdas de solo e de nutrientes, constituindose nos chamados efeitos ecolgicos do reflorestamento. Estes podem ser reais, e, pode-se
dizer, presentes em muitos dos projetos de reflorestamento feitos na fase inicial dos incentivos
fiscais no Brasil. Todavia, estes efeitos ecolgicos tm uma caracterstica extremamente
interessante do ponto de vista desta anlise: eles podem ser minimizados, ou seja, eles podem
estar ao alcance do controle do profissional florestal, atravs da adoo de prticas
ambientalmente sadias de manejo florestal. Neste quadro, um dos grandes desafios ambientais
da atualidade reside na capacidade de compreender as inter-relaes entre o recurso natural e
a presso evolutiva empreendida pelo ser humano (presso scio-econmica). Para
compreender esta relao necessrio que se possa avaliar, ou quantificar de alguma forma, o

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padro da evoluo da ao do homem na bacia. Este o contexto onde inserem-se as


Avaliaes de Impactos Ambientais (AIA).
Segundo o Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA,1986), Impacto Ambiental
qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente,
causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que,
direta ou indiretamente, afetam: a sade, a segurana e o bem-estar da populao; atividades
sociais e econmicas; a biota; as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; a
qualidade dos recursos ambientais. Para a Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT
(1996), por outro lado, impacto ambiental pode ser caracterizado como qualquer modificao
do meio ambiente, adversa ou benfica, que resulte, no todo ou em parte, das atividades,
produtos ou servios de uma organizao.
O conceito de impacto ambiental, a existncia de um passivo ambiental e o contexto
ambiental prevalecente na rea de interesse podem ser visualizados no esquema mostrado na
Figura 4. Conforme ilustrado nesta figura, deve-se considerar a variabilidade natural dos
parmetros ambientais de aferio dos impactos, na escala da microbacia hidrogrfica, antes
da implantao de empreendimentos florestais, que o resultado dos padres cclicos naturais
de flutuao dos mesmos. Por outro lado, a figura ilustra, tambm, que o impacto ambiental
a modificao de um (ou vrios) parmetro(s) ambiental(ais), em um perodo especfico (ou
pr longo prazo), como resultado de uma dada atividade. O passivo ambiental implica que os
valores aferidos destes parmetros j tenham ultrapassado o intervalo de variao dessa
flutuao natural, antes da instalao do empreendimento. Evidentemente que esta situao
deve exigir cautela por parte do empreendedor. O ponto crucial desse contexto a forma
como so elaborados e a relevncia de suas proposies e indagaes, assim como a
objetividade das alternativas tecnolgicas (neste caso, um manejo florestal diferenciado),
visando atender os aspectos biticos e abiticos, procurando formas para garantir s geraes
futuras sua sobrevivncia, sem agravar o passivo ambiental existente.
5. Concluso
Os efeitos ecolgicos, decorrentes de empreendimentos florestais, envolvem
principalmente questes relativas aos problemas de destruio de ecossistemas, manuteno
da biodiversidade, degradao de microbacias, diminuio do capital de nutrientes do solo,
desfigurao da paisagem etc. Deve haver, claro, outros aspectos envolvidos. No fundo, s
h a certeza de que o problema ambiental, em todos os possveis desdobramentos, no pode
mais ser desconsiderado em qualquer projeto florestal.
Os elementos discutidos neste artigo so: 1) Bacia hidrogrfica como unidade ambiental
de planejamento, que permite o estabelecimento de relaes de causa e efeito para a avaliao
ambiental de um empreendimento florestal; 2) A noo de escalas de sustentabilidade
hidrolgica; 3) Os conceitos de impacto ambiental, passivo ambiental e contexto ambiental. A
bacia hidrogrfica estabelece uma clara relao de causa e efeito, alterando a mecanismo de
transferncia da chuva em vazo (quantidade e qualidade da gua, por exemplo), a partir da
implantao do empreendimento. Desta forma conceitua-se o impacto ambiental como sendo
a diferena de comportamento da(s) varivel(eis) crtica(s). Com estes elementos pode-se
quantificar, atravs de tcnicas de balano hdrico, os impactos ambientais decorrentes da
incluso de um empreendimento florestal. Com estes elementos pode-se consistir a
caracterizao do meio fsico e no diagnstico ambiental da regio de interesse, anlise de
suas potencialidades e limitaes naturais e, em decorrncia disso, fornecer as bases
necessrias para o planejamento e manejo sustentvel das florestas plantadas, visando, em
primeiro lugar, a atender o objetivo econmico do empreendimento que a manuteno da
produtividade florestal. A manuteno desta produtividade potencial ao longo do tempo,

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todavia, tambm, est intimamente relacionada com a manuteno simultnea dos processos
ecolgicos da paisagem.Cita-se ainda que a nvel do setor florestal, no Captulo 11 da Agenda
21 da UNCED 92, ficou estabelecido que os governos, em colaborao com grupos
interessados e organizaes internacionais concordam em procurar desenvolver critrios e
prticas cientificamente fundamentadas para o manejo, a conservao e o desenvolvimento
sustentvel de todos os tipos de florestas. Este artigo apresentou alguns elementos norteadores
destes critrios.

Microbacia
testemunha

Microbacia
com florestas
plantadas

Figura 4: Lgica da utilizao de bacias hidrogrficas como elemento de anlise.


Referncias
ABNT, Associao Brasileira de Normas Tcnicas. ISO 14.001. Sistema de gesto ambiental - Especificaes
e diretrizes para uso. Rio de Janeiro: ABNT, 1996. 14p.
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Gerenciamento de Recursos Hdricos. So Paulo: Nobel: ABRH. 1987. 242 pp.
CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente. Resoluo 01/1986.
http://www.mma.gov.br/port/conama/res/res86/res0186.html em 03/ABR/2007.

Consultado

em

Lanna, A.E.L. Gerenciamento de bacia hidrogrfica. Notas de aula do programa de Ps-Graduao do


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(Gonalves, J.L.M. & Stape, J.L., Eds). IPEF: 373-392. 2002.
Loucks, D.P.; Stedinger, J.R.; Hall, D.A. Water Resources System Planning and Analysis. Prentice-Hall Inc.
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Tucci, C.E.M. e Mendes, C.A.B. Avaliao Ambiental Integrada de Bacias Hidrogrficas. Ministrio do
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