Tiempos Severos en - Puno

GOBIERNO REGIONAL PUNO
SUB GERENCIA DE DEFENSA CIVIL
PLAN REGIONAL DE PREVENCIN

Y ATENCIN A LOS DESASTRES
EN LA REGION PUNO 2007 2010
Plan Regional de Prevencin y Atencin a los Desastres
AUTORIDADES Y EQUIPO TCNICO DEL COMIT REGIONAL DE

DEFENSA CIVIL PUNO
DR. HERNN FUENTES GUZMAN
PRESIDENTE DEL COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL
ING. ROCO GMEZ PAREDES
GERENTE REGIONAL RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
LIC. CLAVER CONSTANTINO SUCARI CALLOHUANCA
SUB GERENTE DE DEFENSA CIVIL
ING. YONI SPRIT NEZ QUILCA
COORDINADOR DE EQUIPO TCNICO
PARTICIPARON EN LA ACTUALIZACIN
GEOL. JUVENAL MEDINA RENGIFO
SUBDIRECTOR PREDES
DR. ERNESTO FLIX CORRALES HERRERA
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL
COM. SOC. HCTOR CHAMBI HOLGUIN
ONG PREDES SANDIA
COMO FACILITADORES:
LIC. HCTOR MACHICAO MOSTAJO
ING. URIEL LLANQUI GUTIERREZ
PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN A LOS

DESASTRES EN LA REGIN PUNO 2007 AL 2010
RESUMEN EJECUTIVO
Los distintos fenmenos naturales y antrpicos acontecidos en nuestra regin permiten la
toma de conciencia sobre la fuerza potencial y devastadora de estos fenmenos y la imperante
necesidad de estar preparados para hacerle frente.
En esta coyuntura se crea el Sistema Nacional de Defensa Civil SINADECI, establecindose su
organizacin y funcionamiento mediante normas complementarias. El SINADECI ha formulado
el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres (PNPAD), como un documento
orientador de la poltica nacional de prevencin y atencin de desastres.
La Regin Puno, ubicada sobre la meseta del Collao, no es ajena a la problemtica derivada de
la accin devastadora de las emergencias y desastres, habindose registrado a lo largo de su
historia acontecimientos, que por su intensidad y secuelas, han repercutido profundamente en
el desarrollo regional; As la presencia de sequas, inundaciones, heladas, nevadas, vientos
fuertes, incendios, riadas, deslizamientos etc., en forma recurrente afectan y amenazan
permanentemente a la poblacin.
El Comit Regional de Defensa Civil, para hacer frente a estos peligros, se ha propuesto
realizar el Plan Regional de Prevencin y Atencin a los Desastres, que orienten
el
planeamiento de desarrollo sectorial regional, para la prevencin y mitigacin de riesgos,
preparacin para la atencin de emergencias, as como la rehabilitacin en caso de desastres;
estrategias planteadas para un horizonte de 4 aos.
La aplicacin de la gua metodolgica concertada a nivel intersectorial para la elaboracin del
Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres en Defensa Civil con la participacin de
distintos sectores, ha permitido plantear los siguientes alcances estratgicos:
VISION
Comit Regional de Defensa Civil, fortalecido, articulado, dinmico y eficaz que contribuye al
desarrollo sostenible de la regin, consolidando una cultura de prevencin y atencin de
desastres provocados por peligros naturales y producidos por el hombre.
MISIN
Comit Regional de Defensa Civil, organizado que planifica, organiza y promueve una cultura de
prevencin a travs del fortalecimiento de capacidades de las instituciones y sociedad civil,
para hacer frente a situaciones de emergencias y/o desastres naturales antrpicos.
POLTICAS REGIONALES DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES
Incorporar el concepto de prevencin en el proceso del desarrollo y lograr un sistema

integrado, ordenado, eficiente y descentralizado con participacin de las autoridades y
poblacin en general.
Velar por la poblacin ms vulnerable frente a los efectos de desastres naturales y
antrpicos.
Impulsar y consolidar actividades de capacitacin y motivacin, orientada en la
preparacin de la poblacin para la emergencia y promover una educacin orientada a
generar una slida cultura de la prevencin
Institucionalizar y fortalecer los Comits de Defensa Civil, dotndolo de la suficiente
capacidad operativa de gestin, con sus respectivos recursos administrativos,
materiales, logsticos y tcnicos.
Optimizar la administracin de desastres propiciando la mxima mitigacin de las
mismas.
Fomentar una cultura de prevencin con la participacin activa y sostenible de las
autoridades y poblacin en general desarrollando programas de prevencin y atencin
de desastres.
Incorporar el concepto de prevencin y seguridad en el proceso del desarrollo de obras
y evitar impactos ambientales en la poblacin.
OBJETIVO GENERAL
Evitar o mitigar la prdida de vidas, de bienes materiales y el deterioro del medio
ambiente, que como consecuencia de la manifestacin de los peligros naturales y/o
antrpicos en cualquier mbito de la Regin, y que pueda convertirse en emergencia o
desastre, atentando contra el desarrollo sostenible de la Regin Puno..
OBJETIVOS ESPECFICOS
Estimar los riesgos o desastres, que a consecuencia de la manifestacin de los peligros

naturales y por la mano del hombre puedan presentarse en cualquier punto de la Regin
Puno.
Educar, capacitar y preparar a la poblacin para planificar y ejecutar acciones de
prevencin principalmente, e incrementar su capacidad de respuesta efectiva en caso
de desastres.
Promover la priorizacin de ejecucin de los planes y programas de desarrollo que
consideren la prevencin como uno de sus componentes principales.
Coordinar la participacin interinstitucional para desarrollar una planificacin conjunta
que propicie el desarrollo sostenible de la Regin, minimizando el efecto de los
desastres.
Fortalecer institucional y operativamente el Sistema Regional de Defensa Civil para la
prevencin y atencin de desastres.
ANLISIS F.O.D.A
FORTALEZAS
Existencia y constitucin del comit de defensa civil, a nivel regional, provincial y

distrital.
Participacin multisectorial con infraestructura y logstica para acciones
preventivas.
Existencia de estudios y planes para mitigar desastres naturales y antrpicos.
Informacin climatolgica disponible.
DEBILIDADES
Escasa capacidad de convocatoria a las autoridades del SIREDECI en la Regin.
Inadecuada articulacin de los integrantes del Comit Regional de Defensa Civil.

Cambios frecuentes de los representantes de las instituciones en el proceso
organizacin y gestin del Comit Regional Defensa Civil.
Equipamiento de las instituciones inadecuado en la atencin de desastres.
Escasa elaboracin de mapas y estadsticas de informacin de peligros y anlisis de
vulnerabilidades.
Falta de informacin histrica y estadstica de las emergencias y desastres.
Falta de equipos tecnolgicos de monitoreo diario de los efectos climatolgicos.
Carencia de programas y acciones preventivas.
OPORTUNIDADES:
Existencia de organismos locales, regionales, nacional e internacional con fondos

orientados para la ejecucin de acciones en defensa civil.
Existencia de grupos sociales organizados que facilitan la intervencin en acciones
de Defensa Civil.
Tendencia mundial a la implementacin de polticas de prevencin y atencin de
desastres.
Existencia de normativas en defensa civil que respalda y responsabiliza el accionar
en defensa civil.
AMENAZAS
Presupuestos insuficientes en los sectores pblicos para la prevencin y atencin de

desastres.
Escasa cultura de prevencin en autoridades y grupos sociales de base.
Zonas de pobreza presentan mayor vulnerabilidad frente a los fenmenos
recurrentes.
Instituciones gubernamentales dbiles en actividades de reduccin de riesgos.
Recurrencia cclica de peligros naturales y antrpicos.
Deficiencia en la fiscalizacin de normas de defensa civil.
ESTRATEGIAS DEL PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE

DESASTRES
Fortalecer el Comit Regional de Defensa Civil en las dimensiones sociales, polticas

y tecnolgicas para prevenir y atender situaciones de desastre
Fortalecer el desarrollo de capacidades de la poblacin civil en forma intensiva para
lograr la participacin activa en la prevencin y atencin en situaciones de
emergencia o desastres
Promover y disear polticas para formular planes, programas de desarrollo con
presupuestos oportunos.
Impulsar la creacin de bases de informacin de zonas y sectores vulnerables a
desastres.
Consolidar y optimizar la respuesta frente a emergencias y desastres en la regin
PROGRAMAS, SUB PROGRAMAS Y ACTIVIDADES DE LOS PRINCIPALES

SECTORES.
-
Direccin
Direccin
Direccin
Direccin
Regional de Agricultura.
Regional de Salud.
Regional Transportes y Comunicaciones
Regional de Energa y Minas.
PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN A LOS DESASTRES

EN LA REGIN PUNO 2007-2010
CONTENIDO
Pag.
I.
INTRODUCCIN
08
II.
VISIN
10
III.
MISIN
10
IV.
BASE LEGAL
10
V.
DIAGNSTICO
10
5.1. AMBIENTE EXTERNO
10
5.1.1. Ubicacin, lmite, superficie, hidrografa, poblacin, pobreza, salud y

educacin.
10
5.1.2 Situacin actual de la regin.
15
5.1.3. Amenazas y peligros.
15
5.1.4. Cronologa de emergencias y desastres causados por fenmenos
naturales.
17
5.1.5. Efectos de las emergencias y desastres en la regin
25
26
5.2. AMBIENTE INTERNO
5.2.1. Organizacin del Comit Regional de Defensa Civil Puno.

5.2.2. Infraestructura.
5.2.3. Recursos humanos.
5.2.4. Sistema de comunicacin
5.2.5. Gestin del riesgo y respuesta.
26
28
28
28
28
VI.
ANLISIS FODA.
29
VII.
PRINCIPIOS
30
VIII. POLTICAS REGIONALES DE PREVENCIN Y ATENCIN A LOS DESASTRES 31

IX.
ESTRATEGIAS
REGIONALES,
OBJETIVOS,
ESTRATEGIAS,
PROGRAMAS
ACTIVIDADES REGIONALES.
32
ANEXOS. - PLANES DE PREVENCIN Y ATENCIN A LOS DESASTRE DE LOS
48
PRINCIPALES SECTORES.
- HISTORIA DE DESASTRES OCURRIDOS EN LAS PROVINCIAS, MAPAS
PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN A LOS DESASTRES

EN LA REGIN PUNO 2007-2010
I. INTRODUCCIN
Desde el origen del hombre, este se ha visto en la necesidad ineludible
y permanente de hacer
frente a diversas dificultades derivadas de hechos, circunstancia y fenmenos que en forma
recurrente han venido afectando el desarrollo continuo de actividades de su quehacer diario,
produciendo en muchos casos daos irreversibles, que conllevan a un retraso en el avance y el
progreso de la persona y de la regin.
El instinto de conservacin ha hecho que el hombre afronte individualmente a estos peligros,
posteriormente, con el desarrollo de las sociedades y las naciones se ha empezado a trabajar
en forma colectiva y organizada, por lo que en las ltimas dcadas se haya tomado conciencia
real de esta problemtica y de la magnitud de los efectos adversos que van dejando
cuantiosos daos
En nuestro pas, es con el terremoto de 1,970 en el departamento de Ancash (69,000 personas
fallecidas), se toma conciencia de la fuerza devastadora de los fenmenos naturales y de
imperante necesidad de estar preparados para hacerle frente; en esta coyuntura se crea en
1972 mediante Ley 19338, el Sistema Nacional de Defensa Civil SINADECI, establecindose
su organizacin y funcionamiento mediante normas complementarias, desde su creacin se
han realizado acciones orientadas a afianzar la poltica nacional en la prevencin y atencin de
desastres, y acta como rgano central, rector y conductor del sistema, encargado de la
organizacin de la poblacin, coordinacin, planeamiento y control de las de las acciones de
Defensa Civil, ha formulado el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres (PNPAD),
como un documento orientador de la poltica nacional de prevencin y atencin de desastres; el
mismo que fuera aprobado mediante Decreto Supremo N 001-A-2004-DE/SG. Norma que a
su vez deja en responsabilidad de los sectores la elaboracin de los planes regionales y
sectoriales derivados de este plan rector.
La Regin Puno, ubicada sobre la meseta del Collao en un 76.9% de su superficie delimitada por
las cordilleras oriental y occidental de los andes del sur y la restante entre la ceja de selva y
selva, no es ajena a la problemtica derivada de la accin devastadora de las emergencias y
desastres, habiendo registrado en su historia acontecimientos que por su intensidad y
secuelas , han marcado con gran aciago la historia regional; en este contexto se hace oportuno
y necesario memorar: las sequas, inundaciones, heladas, nevadas, vientos fuertes, incendios,
riadas, deslizamientos etc, que en forma recurrente afectan y amenazan permanentemente a
la poblacin.
Dentro de las emergencias mas importantes registradas se pueden mencionar, las sequa
presentada en el ao 1983, el deslizamiento de tierras de Cuyo cuyo, del ao 1984 (02
fallecidos), las inundaciones del ao 1986, las inundaciones presentadas en el ao 2,001
remarcndose con el desborde del ro Ilave, las bajas temperaturas y nevadas del ao 2002, el
perodo de inundaciones del ao 2,003 y repetido el 2,004 y la ltima emergencia por bajas
temperaturas y nevada del periodo invierno 2004; advirtiendo un comportamiento acclico
pero recurrente, de los fenmenos naturales mas devastadores. Sin dejar de lado desastres
urbanos como el colapso de la academia Nueva G (8 fallecidos), como un fenmeno antropico
pero que denota una amenaza permanente asociada a la vetusta y precaria infraestructura
pblica urbana en la regin.
El Comit Regional de Defensa Civil, como organismo jerarquizado componente del sistema y
responsable de la conduccin y ejecucin de las acciones de defensa civil, para hacer frente a
estos riesgos, se ha propuesto realizar el Plan Regional de Prevencin y Atencin a los
Desastres, como un plan estratgico regional con objetivos, estrategias y programas, que
orienten el planeamiento de desarrollo sectorial regional, para la prevencin y mitigacin de
riesgos, preparacin para la atencin de emergencias, as como la rehabilitacin en caso de
desastres. Acciones que redundarn sobre la mitigacin de daos, vctimas y prdidas que
podan ocurrir a consecuencia de fenmenos naturales y tecnolgicos potencialmente dainos.
Las estrategias planteadas para un horizonte de 4 aos, persigue romper la inercia existente y
desencadenar impulsos que movilicen a la sociedad hacia una cultura ms avanzada de manejo
de los desastres en la visin del desarrollo, desencadenando a su vez nuevos procesos en esa
direccin.
Para estos fines la Sub Gerencia de Defensa Civil del Gobierno Regional Puno, responsable de
la conduccin de las acciones de Defensa Civil que ejecuta el Comit Regional, en coordinacin
con la Direccin Regional de Defensa Civil, ha planteado la realizacin del Taller Regional para
la formulacin del Plan Regional de Prevencin y Atencin a los Desastres en la Regin Puno,
con la finalidad de concertar propuestas sectoriales que orienten la planificacin sectorial
incorporando el componente de la prevencin.
COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL
II.
10
VISIN AL 2010.
COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL, FORTALECIDO, ARTICULADO, DINMICO
Y EFICAZ QUE CONTRIBUYE AL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA REGIN,
CONSOLIDANDO UNA CULTURA DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES
PROVOCADOS POR PELIGROS NATURALES Y ANTRPICOS.
III. MISIN.
COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL, ORGANIZADO
QUE PLANIFICA,
ORGANIZA Y
PROMUEVE UNA CULTURA DE PREVENCIN A TRAVS DEL
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LAS INSTITUCIONES Y SOCIEDAD
CIVIL, PARA HACER FRENTE A SITUACIONES DE EMERGENCIAS Y/O DESASTRES
NATURALES U ANTRPICOS.
IV. BASE LEGAL
Constitucin Poltica del Per.
Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil, Decreto Ley N 18338 y sus
modificaciones aprobadas por Decretos Legislativos N 442, 735, y 905
Decreto Supremo N 005-88-SGMD, Reglamento del Sistema de Defensa Civil.
Ley 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, modificada por Ley N 27902.
Ley 27972, Ley Orgnica de los Gobiernos Municipales Art. 20 (inciso30)
Decreto Supremo N 001-A-2004-DE/SG, que aprueba el Plan Nacional de

Prevencin y Atencin a los Desastres.
Ordenanza Regional N 014-2004, aprueba el Organigrama Estructural del Gobierno

Regional Puno.
V. DIAGNSTICO
5.1. AMBIENTE EXTERNO
5.1.1. UBICACIN, LMITE, SUPERFICIE, HIDROGRAFA
Y POBLACIN, POBREZA, SALUD Y EDUCACIN.
1.- Ubicacin
La Regin Puno se ubica en el extremo sur oeste del territorio peruano en
las coordenadas geogrficas aproximadas de 13 0000 y 17 18
latitud sur y 68 4846 y 71 2918 longitud oeste del meridiano de
Greenwich.
11
2.- Lmites.
Por
Por
Por
Por
el
el
el
el
norte:
sur :
este :
oeste:
Con los departamentos de Madre de Dios.

Con el departamento de Tacna.
Con la repblica de Bolivia.
Con los departamentos de Moquegua, Arequipa y Cuzco
3.- Superficie
La regin Puno cuenta con una superficie total de 71,999.00 Km2 que
constituye el 5.60 % de la superficie del territorio peruano, sta rea
incluye 14.50 Km2 de rea insular lacustre de las islas y 4,996.28 Km2 del
Lago Titicaca correspondiente a la parte peruana
4.- Hidrografa
El
sistema hidrogrfico de la regin est constituido por las siguientes hoyas

hidrogrficas:
Hoya Hidrogrfica del Titicaca
CUENCA
SUPERFICIE
Km2
1.-Cuenca del Ramis
15,572.4
2.-Cuenca de Ilave
9,230.8
3.-Cuenca de Coata
5,003.2
4.-Cuenca de Huancan
3,689.0
5.-Cuenca de Suches
1,859.0
6.-Cuenca de Illpa
1,238.9
7.-Cuenca de Zapatilla
540.0
8.-Cuenca de Desaguadero 4,150.0
DESCARGA
AFLUENTES Y/O SUBMEDIA ANUAL
CUENCAS
75.4 m3/seg. Azngaro y Ayaviri
34.8 m3/seg. Huenque y Aguas Calientes
41.5 m3/seg. Cabanillas y Lampa
17.1 m3/seg. Huancan
7.46 m3/seg. Inchupalla y Muani
21.7 m3/seg.
10.1 m3/seg.
50.0 m3/seg.
Hoya Hidrogrfica del Atlntico

1.-Cuenca del Inambari
2.-Cuenca del Tambopata
3.-Cuenca Heath
12,000.0
7,000.0
s.i.
Huari Huari, Quintum, Coasa, Ayapata y San Gabn.

-.Cndamo
-.Wiener y Bravo
5.- Poblacin
La regin Puno, de acuerdo a los datos del Censo Nacional de Poblacin y
Vivienda de 2005, cuenta con 1`245,508 habitantes, de las cuales el
47.3% es urbana y 52.7% es rural. Para el perodo de 1993-2005, la
poblacin urbana registra una tasa de crecimiento de 2.6% anual; en
cambio, la poblacin rural muestra estancamiento, la cual se expresa en su
tasa de crecimiento de 1.0% de promedio anual.
12
El crecimiento de la poblacin urbana, es producto del proceso de

urbanizacin de las ciudades de Juliaca y Puno, que constituyen las
principales ciudades receptores de las migraciones procedentes del medio
rural; a esto se complementan el crecimiento de las ciudades de Ayaviri,
Ilave, Azngaro, Yunguyo, Macusani, Desaguadero y otros.
Es de sealar, que el ao 1972, la regin Puno, era de predominancia rural,
que representa el 76% del total, pero esta cifra en el transcurso de los
aos, se ha venido modificando, hasta llegar a 52.7% (2005); pero, ocurre
lo contrario con la poblacin urbana de 24% (1972), alcanz a ocupar el
47.3% (2005), de continuar esta tendencia, en los prximos aos, la
poblacin urbana superar a la poblacin rural, dado las condiciones
climticas adversas, que ponen en riesgo la actividad agropecuaria, que es
la principal fuente del ingreso del poblador rural.
CUADRO N 01
POBLACIN URBANA Y RURAL, SEGN PROVINCIAS. 2005
PROVINCIA
Puno
Azngaro
Carabaya
Chucuito
El Collao
Huancan
Lampa
Melgar
Moho
S.A. Putina
San Romn
Sandia
Yunguyo
T OT AL
%
NUMERO
DIST RIT OS
15
15
10
7
5
8
10
9
4
5
4
10
7
109
T OT AL
222 897
136 523
66 316
110 083
76 749
74 542
48 239
84 739
28 149
44 853
236 315
65 431
50 672
1 245 508
100.00
POBLACIN
URBANA
131 281
35 414
26 123
25 872
21 533
13 184
17 327
40 135
5 588
26 683
212 572
16 172
16 917
588 801
47.3
RURAL
91 616
101 109
40 193
84 211
55 216
61 358
30 912
44 604
22 561
18 170
23 743
49 259
33 755
656 707
52.7
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2005.
6.- Pobreza
Segn la magnitud de pobreza realizado por los resultados de la Encuesta
Nacional de Hogares ENAHO 2004, Puno se encuentra clasificado en el
grupo de regiones de pobreza generalizada con menor desarrollo relativo,
con una tasa de pobreza de 79.2%, slo superado por Huancavelica
(84.4%) y con una tasa de 49.8% de poblacin en extrema pobreza. Esta
13
proporcin de poblacin pobre muestra condiciones de desigualdad al

interior de los mismos pobres.
El 88.4% de hogares de Puno habitan en viviendas independientes sin
distincin de condicin de pobreza, de los cuales el 91.6% de hogares
pobres residen en viviendas particulares. Respecto al rgimen de tenencia
de la vivienda se observa que el 82.4% de hogares residen en vivienda
propia, mostrando niveles mayores los hogares pobres (83%) que en los no
pobres (73.5%). Situacin que se explica por una cultura de seguridad, de
permanencia, de identidad y de autorrealizacin, de manera que la vivienda
es construida de forma progresiva adaptndose a las limitaciones de los
escasos ingresos.
De acuerdo al Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2005, el 36.6%,
21.6 y 51.7% del total de viviendas, cuentan con servicio de agua por red
pblica, desage y energa elctrica; lo cual muestra que la mayor
porcentaje de viviendas no cuentas con servicios completos, en especial
los de urbano marginal y rural.
7.- Salud y Educacin
Los niveles de la poblacin en aspectos de salud muestra condiciones de
deterioro, a pesar de la aplicacin de diversos programas de salud
implementados; como son: control prenatal, madre-nio, apoyo a la mujer
gestante, etc. En la regin Puno la mortalidad infantil alcanza a 46.9 por
1000 nios nacidos vivos (2004), esta cifra comparado a nivel nacional,
resulta ampliamente superior que es de 33.0 por mil nios nacidos vivos,
para el mismo ao. La causa de la mortalidad infantil son las infecciones
respiratorias agudas, siendo el 48%, en segundo orden estn otras
afecciones de las vas respiratorias, en tercer lugar las enfermedades
digestivas y en cuarto lugar tenemos como causa la enfermedad a la
desnutricin.
El promedio de desnutricin crnica en el departamento de Puno es de
29.7%, significando que ms de la cuarta parte de los nios de la regin
Puno, no estn en condiciones de desarrollar la totalidad de sus
capacidades, que limita las posibilidades de desarrollo, como consecuencia
del consumo de alimentos de baja calidad de nutrientes, lo cual constituye
un problema generalizada de la situacin de pobreza de las familias de
medio rural, urbano marginal. Asimismo, la poblacin infantil sufre de
anemia, que en trminos generales es de 61.8% en nios y nias, dado que
14
las madres gestantes no consumen alimentos de alto valor nutritivo, ni

mucho menos los nios menores de 2 aos reciben buena alimentacin.
Estas condiciones de vida, hacen que la esperanza de vida de la poblacin
regional, tambin sea menor, que alcanza un promedio de 62.7 aos, que
comparado a nivel nacional, resulta inferior, que es de 69.8%.
Los recursos humanos para la atencin de los servicios de salud en la
regin Puno, resulta insuficientes, es as, por cada 10,000 habitantes, se
cuenta con 4.4 mdicos, 7.1 obstetrices; de acuerdo a estos indicadores,
el nmero de mdicos resulta muy por debajo del promedio nacional que es
de 15 mdicos por cada 10,000 habitantes, pero en cuanto a obstetrices,
la regin supera ligeramente al promedio nacional que es de 6.0, para la
misma cantidad de habitantes.
Los servicios educativos, en los ltimos aos se viene intensificando a nivel
regional, por la puesta en marcha de la modernizacin educativa, programa
Huascarn, entre otros, los mismos han impulsado la construccin de
infraestructura educativa y el equipamiento con computadoras en las
instituciones educativas del medio urbano y no as han sido beneficiados
del medio rural, en donde todava en algunos lugares de la selva y parte
alta, todava existen locales inadecuados y un solo profesor para primaria
completa.
La tasa de analfabetismo a nivel regional es de 19.7% segn los datos del
Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 2005, esta cifra es
ampliamente superior al promedio nacional que es de 11.1% para el mismo
ao. El mayor porcentaje de poblacin analfabeta corresponde a las
mujeres en un 32.8%, debido que las mujeres hoy mayores de edad
siempre han sido marginados de los servicios de educacin; y menor
porcentaje corresponde a los hombres, que es de 7.4%.
La tasa de asistencia de la poblacin en edad escolar registrada en la
regin Puno, en educacin inicial (3 a 5 aos), educacin primaria (6 a 11
aos) y secundaria (12 a 16 aos), es de 90.7, 74.7 y 47.6 %,
respectivamente; estas cifras son inferiores al nivel nacional que es de
92.1, 69.9 y 55.3% en educacin inicial, primaria y secundaria. La tasa de
asistencia escolar ms baja corresponde a la poblacin de 12 a 16 aos,
dado, las condiciones econmicas precarias, despus de concluir la
educacin primaria, se dedican a trabajar desde la temprana edad.
15
CUADRO N 02
NIVELES DE SALUD Y EDUCACION, SEGN
CONDICIONES DE VIDA. 2005
CONDICIONES DE VIDA
PAIS
REGION
Tasa de mortalidad infantil por mil

Esperanza de vida al nacer (aos)
Mdicos por 10000 hab.
Servicios bsicos (% de viviendas
con)
Agua potable
Desage
Energa elctrica
Tasa de analfabetismo (2005)
Mujeres
Hombres
Tasa de asistencia escolar en % (2005)
Educacin inicial (3 a 5 aos)
Educacin Primaria (6 a 11 aos)
Educacin secundaria (12 a 16
aos)
33.0
69.8
15.0
46.9
62.7
4.4
60.3
47.9
74.2
11.1
16.9
5.9
36.6
21.6
51.7
19.7
32.8
7.4
55.3
92.1
69.4
47.6
90.7
74.7
Fuente: Compendio Estadstico del Per. 2006.

5.1.2. SITUACIN ACTUAL DE LA REGIN
Los
fenmenos naturales actualmente en la Regin Puno, son variables y los ms

resaltantes son las inundaciones que se dan especialmente en las zonas de la
riberas del Lago Titicaca, en los distritos de Arapa, Huata, Coata, Capachica,
Taraco, Pilcuyo, Zepita, Paucarcolla, en cambio las zonas vulnerables de las
heladas y nevadas se dan mayormente a mas de los 4,000 m.s.n.m en las zonas de
Mazocruz, Santa Rosa, Capaso, Crucero, Macusani, Cojata, Rosaspata, Huarapata,
Santa Rosa de Ayaviri, Cupi Palca, Llalli, Ocuviri, Paratia.
Los vientos fuertes se presentan mayormente en las planicies del altiplano.
Los incendios de pastizales se dan en toda la regin de Puno.
Los deslizamientos se dan mayormente en las zonas de ceja de selva de los
distritos de la provincia de Sandia y Macusani.
Las sequas se presentan espordicamente a nivel de toda la Regin que afecta y
amenaza permanentemente a toda la poblacin, especialmente en sus economas y
sustento diario.
5.1.3.- AMENAZAS Y PELIGROS
La Regin
Puno, ubicada sobre la meseta del Collao en un 76.9% de su superficie

no es ajena
a la problemtica derivada de la accin devastadora de las
emergencias y desastres, entre ellas tenemos las amenazas y peligros siguientes:
16
las sequas, inundaciones, heladas, nevadas, vientos fuertes, incendios, riadas,

deslizamientos etc, que en forma recurrente afectan
y amenazan
permanentemente a la poblacin.
CUADRO N 03
MATRIZ DE PRINCIPALES RIESGOS EN LA REGIN PUNO
2007-2010
Municipalidades/ Sectores
1) Contam. ambiental
2) Heladas
3) Inundaciones
4) Granizadas
5) Nev adas
Sectores de la Regin
6) Sequas (v eranillos)
(Agricultura, Produccin,
7) Deslizamientos
PELT, Pecsa, Minas,
8) Incendios ( forestal,
Educacin, Reserva Nac. del
naturales y totorales)
Titicaca y la Sub Gerencia de 9) Vientos fuertes
Def ensa Civil)
10) Deshielos
11) Tormentas elctricas
1) Inundaciones
2) Granizadas
3) Heladas
4) Descargas elc tricas
5) Contaminacin 6)
Vientos fuertes
Municipalidad de Melgar
Municipalidad de El Collao
Municipalidad de San
Romn
Vulnerabilidade s
Peligros
Cmo nos afecta

1) Afec ta la c alidad de v ida
humana, al ec osistema.
2) Baja produccin Agropec.
3) Incremento de riesgo a las
enfer medades (educacin)
4) Daos en los cultiv os,
infraestructura v ial, educativ a,
salud, productiv a y viv iendas.
5) Baja produccin agropecuaria
afecta la seguridad alimentaria.
6) Perdida de cultiv os y mortalidad
de animales, incremento de riesgo
de salud humana, afecto la
infraestructura educ ativa.
1) Desborde de ro afecta
v iv iendas al tenerse
c analizac iones abiertas.
Mor talidad de personas y
animales.
3) Incendios de v iv iendas.
4) Infeccin al estmago y
enfer medades a causa del
c onsumo de agua del ro
c ontaminado.
5) Destecho de v iv iendas.
Porqu nos afecta

1) Limitada cultura preventiv a e
incumplimiento de normas legales
ambientales.
2) Inadecuadas prctic as culturales
en cultiv os y crianz as.
3) Limitadas medidas prev entiv as
de salud.
4) Falta de cultura prev entiv a y
negligenc ia humana.
5) Limitada infraestructura
productiv a e inadecuado uso del
recurso hdrico y uso de semillas
resistentes.
6) Falta de medidas de mitigac in.
1) Por falta de defensas

ribereas.2) Por falta de
2)
canalizacin.
3) Por encontrarse por encina de
los 4,000 msnm, siendo una zona
altoandina.
4) Por no contar con pararrayos
en las zonas propensas a ser
alc anzados por descargas
elctricas.
5) Por tener una canalizacin
abierta.
6) Relav e de minas que v an a dar
al ro del lugar.
7) Los v ientos afectan v iv iendas
por ser una zona plana y
ondulada.
1) Inundaciones
1) Prdidas econmicas en los
1) Falta de capacitacin para
2) Lluv ias intensas
sectores como:
enfrentar los daos que oc asionan
3) Desborde de ros
Agricultura: insumos de primera los fenmenos naturales.
4) Bajas temperaturas
de necesidad.
2) Inclemencias del tiempo.
5) Heladas
Ganadera: alimentacin
3) Falta de capacitacin para un
6) Tormentas elctricas
( forraje).
adec uado cultiv o de productos de
7) Sequas
Comunicacin: carreteras.
primera necesidad.
8) Vientos fuertes
2) Prdidas econmicas en el
4) Capacitar a la poblacin en
sector
agr
ario.
temas de ecosistemas.
9) Contaminacin
3) Afec tacin en r eas de cultivo 5) Falta de medidas preventiv as en
ambiental
de primera necesidad.
todos los niv eles.
Salud: nios en la etapa escolar.
Mortandad de animales.
4) Prdidas econmicas, inclusive
la vida humana.
5) Baja produccin de los insumos
de primera necesidad eleva su
c osto en el mercado.
6) Daos en Instituciones
Educativ as y v iv iendas (material
1) Inundaciones
1) Por intensas pr ecipitaciones
1) Por ser una zona plana.
2) Granizadas
pluv iales.
2) Por carecer de un sistema de
3) Nev adas
2) Falta de educacin a la
drenaje adecuado.
poblacin organizada y
3) Explosin demogrfica
4) Descargar elctricas
sensibilizacin a los sectores ms desordenada.
5) Contaminacin
4) Afecta la economa en los
ambiental (agua, suelo y pobres.
aire)
3) Afec tacin a la salud de la
difer entes niv eles y sectores al
6) Vientos fuertes
poblacin por la c ontaminacin del estar ubicados en una zona de
riesgo.
7) Sequas
agua.
8) Heladas
4) Destruy e viv iendas e
9) Inadecuada instalacin infraestructura en general.
de antenas de radio y TV 5) Destruy e cultiv os agrcolas.
6) Oc asiona incr emento de males
a la piel (cancergenos) .
Estrategias de reduccin de riesgos

1) Fomentar la educacin ambiental y
cumplimiento de normas e integracin
interinstitucional.
2) Pr omover las buenas prcticas
agropecuarias y promover las medidas
prev entiv as de salud.
3) Establecer planes de prev encin con
lneas de interv encin especfica.
1) Drenar las pampas planas. 2)

Construir defensas r ibereas.
3) Descolmatacin de ros.
4) Instalacin de pararr ayos caseros.
5) Construir zanjas de infiltr acin.
6) Construccin de viv iendas
sismorresistentes y c on una adecuada
asistencia tcnica.
7) Mayor control epidemiolgico y
ambiental.
8) Orientar las v iv iendas rur ales,
recuperando la cultura anc estral ligada
a la prev encin.
9) Construccin de cobertizos.
10) Inspeccin tcnica, cientfica y
multisector ial.
1) El Comit de Defensa Civ il de la
prov incia debe considerar un monto de
dinero del presupuesto par ticipativ o
para ac ciones de prevencin y
preparacin.
2) El Comit de Defensa Civ il de la
Prov incia debe impulsar
capacitaciones dirigidas a la poblacin
en temas de prev encin de desastres.
3) Se debe construir muros de
contenc in en las z onas crticas del ro
Ilav e.
4) Educar a poblac in en temas de
conserv acin del medio ambiente y
otros temas que causan dao al
ecosistema.
5) Formulacin de un plan de tr abajo
concertado con los miembros
integrantes del Comit de Defensa
Civil de la prov incia.
1) Planific ar un adecuado drenaje de
aguas pluviales.
2) Construccin de canales de
evacuacin de aguas pluv iales.
3) Impulsar una nueva construcc in de
una laguna de ox idacin.
4) Capacitar a la poblacin organizada,
Instituciones Educativ as, pblic as y
privadas.
5) Falta de asistenc ia de las
autoridades del gobierno regional y
central.
6) Reubicar las antenas repetidoras de
radio y TV a zonas de menor riesgo.
Mu nici pali dad de
Lampa
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
Inundaciones
Lluvias t orrenciales
Granizadas
Vientos f uert es
Heladas
Descargas elct ricas
Nev adas
1) Heladas
2) Lluvias t orrenciales
3) Vientos f uert es
4) Contaminacin de la
baha
5) Plagas
6) Granizadas
Mu nici pali dad de

Yu nguyo
1)
2)
3)
4)
5)
Heladas
Lluvias int ensas
Nev adas
Deslizamientos
Huaycos
Mu nici pali dad de

Carabaya
Mu nici pali dad de
5.1.4.
1) Deslizamiento (cerro
Llamanipata)
2) Deslizamiento de rocas
(cerro Ccatasuyo del
barrio Lus Ron)
Sand ia
3) Huaycos (quebrada del
ro Jilari y Cconi)
1) Prdidas v iv iendas.
2) Baja produccin agrcola.
3) Inundacin de viv iendas
4) Prdida de productos de pan
llevar.
5) Destechamient o de viv iendas
rsticas.
6) Mortandad de animales
(alpacas y corderos).
7) Males respiratorios en nios y
ancianos.
1) Prdida en la agricultura.
2) Afectacin en la salud de la
poblacin.
3) Daos en viviendas prdida de
f lora y fauna.
4) Disminucin del pot encial
agrcola y ganadero.
1) En la agricultura y la economa
de la poblacin.
2) Viv iendas urbanas y rurales.
3) Mortalidad de nios y anciano
por las inf ecciones respiratorias y
neumona.
4) Afectacin de redes elctricas.
5) Afectacin de las principales
v as de comunicacin.
1) Huaycos e inundaciones.
2) Prdida agr cola, v ial, et c.
3) Prdida de vidas y v iv iendas.
4) Impact o ambient al y econmico.
5) Afectacin de la poblacin de
Cuyocuyo, Sandia y zonas de
selva.
6) Impact o ambient al de
consideracin.
CRONOLOGA DE LAS EMERGENCIAS

FENMENOS NATURALES.
17
1) Cambios bruscos de la
temperatura.
2) Variacin de las est aciones del
ao (ao tras ao se nota una
variacin en estas et apas).
3) Maltrat o de la nat uraleza por una
accin inadecuada del hombre.
1) Construccin de defensas ribereas

y descolmatacin de los ros.
2) Dest inar un presupuesto para la y
prev encin de fenmenos nat urales.
3) Sensibilizacin a la poblacin.
5) Organizar a la poblacin.
6) Conf ormacin de brigadas
comunales.
7) Rehabilitacin y/o reconstruccin de
infraest ructuras locales.
1) Falt a de conciencia de la
1) Capacitacin de los agricultores y
poblacin (ciclo ecolgico)
sect ores sobre zonas o pisos
2) Desconocimiento de conservar
ecolgicos.
las bondades de la naturaleza.
2) Capacitacin e informacin
3) Falt a de un adecuado sist ema de permanent e de los peligros de la zona.
drenaje.
3) Falt a de iniciativa de las aut oridades
4) Falt a de medidas de prevencin referent e a los trabajos de prevencin
de las aut oridades de Def ensa Civ il. (ordenanzas que exijan t omar medidas
prev entiv as).
5) Falt a de conciencia prevencin
en la poblacin y aut oridades.
4) Falt a de capacitacin e inf ormacin
6) Falt a de pararrayos.
a la poblacin y autoridades sobre los
ef ectos negat iv os de los fenmenos
1) Con una baja produccin de los 1) Encender f ogatas (se debe buscar
cultivos que afect an directamente a una alternativ a cient f ica o t cnica para
la economa de los agricultores.
evitar que las nevadas o granizadas
2) Deja f amilias sin bienes y en
af ecten a la poblacin).
2) Prohibir el contrabando de
casos hasta sin v iviendas.
3) I ncrement o de la mortalidad del combustible (v ent a indiscriminada en
ganado (cras de alpacas y ovinos). zonas urbanas.
4) Dest ruccin de techos de
3) Construccin de drenajes alrededor
viviendas.
de los cult iv os.
5) Escasez de alimento para
ganados.
5) Prever aliment os para los animales.
6) Colapso del tendido elct rico y
6) Reforzar techos en peligros.
7) Renov ar el cableado elctrico en
cauda de post es.
7) Daan las v as de comunicacin, zonas crticas.
dejando aislados en varios casos a 8) Construir muros de contencin en
las zonas de riesgo de desborde.
los pobladores.
1) Falt a de prevencin en zonas
vulnerables.
2) Construccin en zonas
vulnerables.
3) Falt a de concientizacin de la
poblacin.
DESASTRES
1) Construccin de defensas ribereas.

2) Implement acin del Sistema de
Alert a Temprana (SAT).
3) Est abilizacin del cerro Llamanipata.
4) Construccin de muros de
contencin y mallas de soporte.
5) Construccin de pozas de
mit igacin.
6) Construccin de saltos de agua.
7) Implement acin del SAT.
CAUSADOS
POR
INUNDACIONES.
En
la Regin Puno estas suelen ser lentas y en su mayora estn ligadas a los incrementos de
los niveles dinmicos de los lagos, lagunas, los acontecimientos relativos a las inundaciones
tenemos que mencionar:
Periodo de Inundaciones ao 1986.
En
este periodo la cota o nivel del Lago Titicaca llego a 3,812.56 m.s.n.m, marcando el nivel
histrico ms alto en la ltima centuria, inundando las zonas bajas del anillo circunlacustre,
acentundose en las provincias de Huancan, Azangaro, San Romn, Puno, El Collao, Chucuito
y Yunguyo, ocasionando los daos siguientes:
11,030 ha de cultivo deterioradas,
146 comunidades afectadas
13,712 familias damnificadas de un total de 68,560 habitantes.
18
Perodo de Inundaciones ao 1997
El 19 de
febrero de 1997 en el distrito de Capachica por las intensas lluvias se produce una
inundacin por desborde del ro Coata, afectando las localidades de Llucullucu, Coata y
Capachica y los daos registrados fueron: 450 personas damnificadas, 980 personas
afectadas, 90 viviendas destruidas, 196 viviendas afectadas y 7,992 has de cultivos
afectados.
Perodo de Inundaciones 2001.
Fuertes
lluvias se registran en la zona sur del departamento, llegando a registrar una

anomala positiva hasta 77% de los promedios normales para los meses de enero y febrero;
como resultado se produce el desborde de las aguas del ro Zapatilla e Ilave, este ltimo
registrando un sbito incremento a los 1,307.19 m3/seg, afectando 48 comunidades dentro
la cuales se puede identificar el
distrito de Pilcuyo y comunidades campesinas de:
Yajasircatuyo, Fora, Acaso, Plaza Punco, Aricollo, Vilcaturpo, Quemillata y Barrio San
Bartolom, registrando los siguientes daos:
Personas damnificadas
:
27,149.
Hectreas de cultivo perdidas :
5,655.
Ganado vacuno
:
155.
Ganado ovino
:
884.
No obstante en toda La Regin Puno se registraron:
Damnificados
.
59, 355
Viviendas destruidas
:
1,476
Viviendas afectadas
:
7,465
Has, de cultivo perdidas:
:
19,881
Has. afectadas
:
53,256
Cabezas de ganado perdidas :
61,769 (alpacas, ovinos y vacunos)
Periodo de Inundaciones 2,003.
En
los meses de enero febrero y marzo, se presentan intensas precipitaciones pluviales,

registrando anomalas positivas de 61% a 104%, en diversas provincias del departamento
de Puno, alcanzando el Lago Titicaca una cota mxima de 3,810.87 m.s.n.m. y afectando a
distritos ubicados en las zonas circunlacustre y las poblaciones apostadas en ellas.
Los daos y apoyos fueron:
Damnificados
Viviendas afectadas
N fallecidos
Has, de cultivo perdidas
Has. afectadas
:
:
:
:
:
:
68,345.
882.
3,899.
13
6,134
28,285
Apoyo logstico entregado

Albergues instalados
:
:
19
281,661.88 TM. SINADECI

30
En 30 lugares diferentes como son : Paratia, Crucero, Huancan, Llalli, Juli, Limbani,
Ocuviri, Quilcapunco, Acora, Anapia, Saman, Vilavila, Huacullani, Cupi, Sina, Lampa,
Pizacoma, Ajoyani, Platera, Pichacani, Coata.
Intensas precipitaciones pluviales se presentan en el mes de Enero y parte de Febrero,
registrando una anomala positiva de hasta 130%; que significa un incremento de las aguas
del Lago Titicaca que alcanza hasta 3,810.89 m.s.n.m, y registr los siguientes daos y
apoyos brindados:
Personas damnificados
Personas afectados
Viviendas afectadas
N fallecidos
Has. afectadas
:
:
:
:
:
:
:
:
7,852.
6,391
1,879.
1,460.
13
6,534
22,150
107,406.90 Tm. SINADECI
Albergues instalados
24 con 934 Fam. Albergadas
Las inundaciones se produjeron en los distritos de Puno, Taraco, Pizacoma, San Juan
de Salinas, Ilave, Tiquillaca, Cuturapi, Lampa, y Conima
En este perodo las lluvias se presentaron con relativa normalidad por segn el Sistema de
Informacin Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres SINPAD, se presentaron 31
caso especialmente en los distritos de las riberas del Lago Titicaca.
20
FOTO 1: INUNDACIN DEL RIO RAMIS Y ALEDAOS EN EL PERODO 2003-2004
HELADAS Y NEVADAS
Perodo de Heladas y Nevadas 2,002.
Intensa
ola de fro
y
nevadas se presento en toda la regin Puno, afectando
principalmente a la zona alto andina, siendo las localidades mas afectadas la zona sur,
entre los distritos de Pizacoma, Huacullani, Capazo, Santa Rosa de Mazo cruz, Condururi,
Acora, Ocuviri, Paratia, Palca, Nuoa, Potoni, Corani, Ananea, Cojata, y presento los
siguientes daos y apoyos:.
Damnificados
:
60,030
Cabezas de ganado perdidas
:
79,700
:
161,956.07 Tm.
Periodo de Heladas y Nevadas 2,004.
En este perodo se advirtieron temperaturas hasta los -24 C. registrados en la zona
sur del departamento de Puno, asimismo se han presentado nevadas localizadas en los
distritos ubicados sobre los 4,200 m.s.n.m, los daos y apoyos brindados fueron:
Personas damnificados
:
9,758 familias
N fallecidos
:
13
:
6,534
Has. afectadas
:
22,150
Cabezas de ganado perdidas
:
25,512
Cabezas de ganado afectadas
:
121,967
:
107,406.90 Tm.
21
Estas heladas trae consigo las infecciones respiratorias agudas (IRAS) que es la
enfermedad ms prevalente de la infancia, constituye el primer motivo de
consulta (32%) y el cuarto de hospitalizacin (8%), adems es la segunda causa de
muerte en nios de 1 4 aos y en menores de un ao.
FOTO 2 : MUERTE DE CAMELIDOS SUDBAMERICANOS EN LAS ALTURAS DE MAZOCRUZ.
SEQUAS
Sequas ocurridas en los aos 1956 1957.

Sequas ocurridas durante el 1983.
DESLIZAMIENTOS.
Deslizamiento de tierras ocurridos en Putina Punco en el ao 1998.
Deslizamiento de tierras en el distrito de Cuyo Cuyo ao 1984
Deslizamiento de tierras en el distrito y provincia de Sandia en el cerro Llamanipata en
enero del 2006.
FOTO 3 : DESLIZAMIENTO DEL CERRO DE LLAMANIPATA SANDIA.
22
INCENDIOS
En el 2003 se produjeron un total de 19 incendios de viviendas resultando 58
familias damnificadas, asimismo, ese ao tambin reportaron 03 incendios
forestales, que ocasion la prdida decenas de hectreas de pastizales.
FOTO 4 : INCENDIO FORESTAL EN OLLACHEA SAN GABAN
23
DESGLACIACIN 2006.
En el distrito de Sina, provincia de San Antonio de Putina, el da 12 de marzo del
2006 a las 5.30 a.m, se produce el desprendimiento de nevada y roca perpetua del
nevado de Saluyo, colindante con el nevado Palomani (Bolivia) a la Laguna Suches II,
producindose de inmediato un desembalse, discurriendo por el ro Viscachani,
aportante del ro Sina, producindose un gran huayco, destruyendo a su paso un
puente peatonal de concreto en la comunidad campesina Carihuara, la que pone en
peligro a 120 familias de la comunidad campesina de Potoni.
Los daos producidos fueron los siguientes:
Dao a la Mini Central Hidroelctrica de Sina, dejando sin servicio de energa
elctrica a su poblacin.
Destruccin en tramos de la carretera Iscay Cruz.
Apoyos brindados: El Comit Regional de Defensa Civil brindo el apoyo con 26
mdulos de vivienda y 10 kists de herramientas; el PRONAA brindo alimentos a los
damnificados y el municipio provincial de San Antonio de Putina para la limpieza de
la carretera con un cargador frontal, volquete, La Intendencia de Aduanas de Puno
con combustible.
FOTO 5: DESGLACIACION SECTOR SALUYO, DISTRITO DE SINA
24
OTROS DE GEODINMICA EXTERNA.

DESPRENDIMIENTO
RINCONADA
DE
BLOQUE
DE
ROCAS
DISTRITO
ANANEA
LA
El Comit Regional de Defensa Civil, ante el eminente peligro del desprendimiento de

bloque de rocas y hielo por la accin antrpica, ante el incremento del talud del lugar
denominado Ritypata, zona Gladis II, convoc a un equipo multisectorial con la
finalidad de realizar la voladura de rocas y hielo en un volumen de 10,000 m3, donde
se observa la fractura de ancho de 20 CMS en la base y en la parte alta alcanza
hasta 50 CMS, esto se produjo debido que en este sector vienen trabajando 3
contratista mineras, donde se tiene explosiones en sus interiores que desestabilizan
el faralln rocoso.
Previa a las coordinaciones realizadas por el CRDC se formaron dos comisiones, las
mismas que cumplieron con su labor y realizaron la voladura el da 11 de octubre del
2006 a las 11.15, sin producirse prdidas humanas y materiales.
FOTO 06: FALLA GEOLGICA SECTOR RITYCUCHO LA RINCONADA-ANANEA
25
5.1.5. EFECTOS DE LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES EN LA REGIN PUNO.
En
la Regin Puno el impacto de los fenmenos, tanto natural como provocado sobre la
poblacin, genera efectos adversos variables, dependiendo del tipo de magnitud y la
hora de ocurrencia, as como las condiciones previas, una primera manifestacin es la
ocurrencia de daos directos sobre la vida y la salud de las personas: numerosos
muertos, heridos de diversa gravedad, tambin con frecuencia se produce efectos
sobre la infraestructura y equipamiento, lo que se traduce en grandes perdidas
econmicas del estado y las personas afectadas.
EFECTOS EN LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
1. Disminucin de la produccin y productividad agropecuaria.
2. Descapitalizacin de las unidades familiares y comunales, expresado en la
prdida de semillas, reproductores ovinos, vacunos y alpacunos (capital
gentico), forrajes, etc.
3. Presencia de problemas sanitarios,
andinos.
de plagas y enfermedades en los cultivos
4. Presencia de enfermedades infecto-contagiosas y parasitarias,

deficiente alimentacin del ganado y falta de recurso hdrico.
5. Destruccin y debilitamiento de
transformacin y de comercializacin.
la
infraestructura
debido a la
productiva,
de
EFECTOS SOCIO-ECONMICOS
1. Incremento de la mano de obra desocupada.
2. Disminucin de la rentabilidad y reduccin de los ingresos de los productores.
3. Reduccin de la ingesta calrico proteica por la escasez de alimentos esenciales
en la dieta alimentara de la poblacin.
4. Incremento de la migracin del campo a la ciudad, en busca de mayores fuentes
de trabajo.
5. Incremento de la pobreza y el empeoramiento de la calidad de vida de la
poblacin rural.
26
EFECTOS EN LOS RECURSOS NATURALES

Deterioro del recurso suelo
Reducida
superficie agrcola, debido fundamentalmente a los agentes elicos e

hdricos, se pierde al ao alrededor de 1300 Tm. de suelo por Km2, que es superior
al lmite tolerable de erosin (30 TM/Km2/ ao), otro de los factores que provoca la
erosin es el sobre pastoreo con ganado ovino principalmente; quien por su
selectividad consume slo las especies ms suculentas, impidiendo su natural
propagacin con el consiguiente empobrecimiento de las pasturas, disminucin de la
productividad y de la cobertura vegetal conduciendo a la erosin del suelo y su
posterior desertificacin.
5.2. AMBIENTE INTERNO

5.2.1. ORGANIZACIN DEL COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL
La organizacin es la responsable de la ejecucin del plan regional de
contingencia para los fenmenos recurrentes que ocasionan desastres.
El SIREDECI, se estructura de la siguiente manera:
ORGANO DE DIRECCIN
ALTA DIRECCIN
A.
PRESIDENCIA DEL COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL
RGANO DE COORDINACIN Y ASESORAMIENTO
B.
DIRECCIN REGIONAL DEL INDECI

RGANO DE APOYO
C.
SECRETARA TCNICA
RGANOS DE ASESORAMEINTO TCNICO
D.
E.
F.
COMISIN DE PLANIFICACIN
COMISIN DE CIENCIA Y TECNOLOGA
COMISIN COORDINADORA DE ACCIONES
PREVENCIN
OBRAS
ORGANOS DE LINEA
G.
H.
I.
J.
K.
COMISIN
COMISIN
COMISIN
COMISIN
COMISIN
DE OPERACIONES EDUCACIN Y CAPACITACIN

DE LOGSTICA
DE SALUD
DE LEY Y ORDEN E INSPECCIONES TCNICAS
DE COMUNICACIONES
DE
27
INTEGRANTES DEL COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL

Presidente de la Regin.
Prefecto Regional,
Presidente de la Corte Superior de Justicia

IV Brigada de Montaa.
Jefe XII Comandancia PNP.
Capitana del Puerto.
Direccin Regional de Salud

Direccin Regional de Agricultura;
Direccin Regional de la Produccin;
Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones;
Direccin Regional de Vivienda, Construccin;
Direccin Regional de Educacin;
Direccin Regional de Energa y Minas;
Direccin Regional de Trabajo y Promocin Social;
Direccin Regional de Industria y Turismo;
Direccin Regional del I:P:D.
Compaa de Bomberos de Puno.
Jefe Zonal PROVIAS
Cruz roja Peruana,
Electro Puno S:A.
PRONAA
P.E.. Truchas,
P:E: PRORRIDRE PRASTER,
P.E PRADERA II
P.E. PECSA
P.E. PRONIO
CARE PERU
CARITAS PUNO
PRONAMACH
Gerente General de ENSA PUNO.
INEI
SENAMHI
Intendencia de Aduanas
MINDES
Colegio de Ingenieros
Colegio de Abogados
Banco de Materiales
La Sub Gerencia de Defensa Civil, desempea la funcin de Secretara Tcnica
del Comit Regional de Defensa Civil.
A. El Instituto Nacional de Defensa Civil con funciones de planeamiento,
organizacin, coordinacin y direccin del sistema nacional de defensa civil,
28
acciona a travs de las Direcciones Regionales de Defensa Civil, con funciones

de asesoramiento y apoyo, en todo el escenario de la emergencia.
B. Las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Regionales y municipios
ejecutaran las actividades de prevencin y atencin de desastres,
consideradas en sus planes sectoriales pblicos.
C. Las oficinas de defensa civil de los organismos pblicos y empresas del
Estado (Incluye las Oficinas de Defensa Civil y de los Poderes del Estado y
Organismos Autnomos).
5.2.2.
INFRAESTRUCTURA
El Comit Regional de Defensa Civil Puno, no cuenta con una
infraestructura propia, y viene funcionando en el stano del Gobierno
Regional Puno Secretaria y Sub Gerencia de Defensa Civil.
5.2.3.
RECURSOS HUMANOS
Los recursos humanos del Comit Regional de Defensa Civil, solo se da
cuando se da una emergencia y se activa el Comit de Operaciones de
Emergencia Regional, para lo cual cada institucin y municipio aporta
con una determinada cantidad de personas para este fin.
5.2.4.
SISTEMA DE COMUNICACIN
El Comit Regional de Defensa Civil a travs de la Sub Gerencia de
Defensa Civil del Gobierno Regional Puno, cuenta con una red radial, cuya
frecuencia es 7415, indicativo alfa 00, cuyo cobertura llega al mbito
regional, con la cual se realizan las coordinaciones con los diferentes Comits
Provinciales y Distritales de Defensa Civil, esta activada permanentemente
para reportar las emergencias.
5.2.5.
GESTIN DE RIESGO Y RESPUESTA
El
riesgo es entendido como los probables daos que puede sufrir un sujeto,
objeto o sistema por accin destructiva de un fenmeno o suceso especfico
en un determinado tiempo.
Para el conocimiento del riesgo es necesario determinar y cuantificar los
factores que la componen: amenaza y vulnerabilidad, aplicando ambos
conceptos se presenta los principales riesgos de emergencia y desastres que
se dan en la regin Puno y que generan efectos severos sobre la salud de las
personas, la salud ambiental y la capacidad de los servicios.
29
La respuesta de los servicios que brinda el Comit Regional de Defensa Civil a

travs de los comits provinciales y distritales es brindndole la ayuda
inmediata tanto de abrigo como de techo y salud, en este ltimo se da por
dos niveles: Pre-hospitalaria y Hospitalaria.
Atencin pre-hospitalaria.- se da con la participacin del cuerpo de Bomberos
y en menor medida el Ministerio de Salud, la Seguridad Social y la Polica
Nacional del Per.
Atencin hospitalaria.- cuando reviste gravedad esta se da en forma
oportuna frente a las demandas de atencin mdica de emergencia.
VI. ANLISIS FODA
FACTORES
CUADRO N 4
OPORTUNIDADES
Existencia de organismos locales,

regionales, nacional e internacional con
fondos orientados para la ejecucin de
acciones en defensa civil.
ECONMICOS
Existencia de grupos sociales

organizados que facilitan la
intervencin en acciones de defensa
civil.
SOCIAL
Tendencia mund ial a la implementacin

de polticas de prevencin y atencin
de desastres.
POLTICO
AMBIENTAL
Existencia de normas en defensa civil
LEGAL
que respalda y responsabiliza el

accionar en defensa civil.
FACTORES
FORTALEZAS
ORGANIZACIN
AMENAZAS
insuficientes
en
los
sectores pblicos para la prevencin y

atencin de desastres
Escasa cultura de prevencin en

autoridades y grupos sociales de base.
Zonas de pobreza presentan mayor
vulnerabilidad frente a los fenmenos
recurrentes.
Instituciones gubernamentales dbiles
en actividades de reduccin de riesgos.
Recurrencia cclica de peligros

naturales y antrp icos.
Deficiencia en la fiscalizacin de normas

de defensa civil.
DEBILIDADES
Existencia y constitucin del Comit de

Defensa Civil, a nivel regional, provincial
y distrital
Participacin multisectorial con
infraestructura y log stica para
acciones preventivas
Presupuestos
Escasa capacidad de convocatoria de las

autoridades del SINADECI en la Regin
Inadecuada articulacin de los
integrantes del comit de DC.
Cambios frecuentes de los
representantes de las instituciones en el
proceso organizacin y gestin del
comit de defensa civil.
Equipamiento inadecuado en las
instituciones en la atencin de desastres
30
Existencia de estudios y planes contra

desastres naturales y antrpicos
Informacin climatolg ica d isponible
TECNOLOGA
PERSONAL
INSTITUCIONAL
Equipo multid isciplinario y capacitado

en el Comit Regional, para acciones de
ayuda humanitaria.
Instituciones del estado cuentan con

stock mnimo de med icinas, material
logstico, alimentos, maquinaria pesada
para la atencin de desastres naturales
Escasa elaboracin de mapas y

estadsticas de informacin de peligros y
anlisis de vulnerabilidades
Falta de informacin histrica y
estadstica de las emergencias y
desastres.
Falta de equipos tecnolgicos de
monitoreo d iario de los efectos
climatolgicos.
Carencia de un plan programas y acciones
preventivas
Escasos programas de capacitacin y
asistencia tcnica en acciones
preventivas de defensa civil.
cambios permanente del personal que
participa en las sesiones de los comits
de defensa civil.
Escasa coordinacin interinstitucional
para actividades de prevencin y
atencin de desastres
VII. PRINCIPIOS
Los principios generales que orientan la
seguimiento del Plan Regional
siguientes:
accin de la elaboracin, ejecucin, evaluacin y

de Prevencin y Atencin a los Desastres son los
PROTECCIN HUMANITARIA.
Sustentado en el sentimiento humanitario tan natural y espontneo que une a los seres
humanos ante los efectos destructores y traumticos que genera un desastre cuya
ocurrencia promueve la solidaridad, la reciprocidad y la accin colectiva de la
comunidad.
AUTOAYUDA.
Este principio se fundamenta en la concepcin prctica de que la mejor ayuda, la ms
oportuna y adecuada, es la que surge de la persona misma y se hace extensible a la
comunidad, especialmente en la prevencin, en la que existen condiciones suficientes
para entender lo que significa la seguridad, es decir, tener la capacidad de percatarse
de los riesgos a los que se est expuesto y capacitarse para aplicar las medidas ms
adecuadas para evitar o minimizar los efectos de un desastre.
31
ACCIN PERMANENTE Y PLANIFICADA.

Los peligros naturales y tecnolgicos exigen una respuesta constante y organizada que
nos obliga a mantener un permanente estado de alerta, explotando los conocimientos
cientficos y tecnolgicos para reducir el riesgo en reas propensas
a fenmenos
naturales y antrpicos.
PRIMACA DEL INTERS COLECTIVO.
La atencin de las necesidades de la poblacin afectada prevalece sobre los intereses
particulares.
CONVERGENCIA DE ESFUERZOS.
Sustentado en la capacidad inmediata de concentrar recursos humanos y materiales que
sean indispensables para resolver las demandas de una zona afectada. Cuando la
poblacin est preparada estos recursos convergen en forma organizada hacia la zona
devastada.
VIII. POLTICAS REGIONALES DE PREVENCIN Y ATENCIN A

LOS DESASTRES
Incorporar el concepto de prevencin en el proceso del desarrollo y lograr un

sistema integrado, ordenado, eficiente y descentralizado con participacin de
las autoridades y poblacin en general.
Velar por la poblacin ms vulnerable frente a los efectos de desastres

Impulsar y consolidar actividades de capacitacin y motivacin, orientada a

la preparacin de la poblacin para la emergencia y promover una educacin
orientada a generar una slida cultura de la prevencin.
Institucionalizar y fortalecer el comit de defensa civil dotndolo de la

suficiente capacidad operativa de gestin, con sus respectivos recursos
administrativos, materiales, logsticos y tcnicos.
Optimizar la administracin de desastres propiciando la mxima
mitigacin
de las mismas.
Fomentar una cultura de prevencin con la participacin activa y sostenible de

las autoridades y poblacin
en general, desarrollando programas de
IX
32
ESTRATEGIAS REGIONALES
9.1. OBJETIVOS DE LA POLTICA
ATENCIN A LOS DESASTRES
REGIONAL
DE
PREVENCIN
OBJETIVO GENERAL
Evitar o mitigar la prdida de vidas, de bienes materiales y el deterioro del medio
ambiente, que como consecuencia de la manifestacin de los peligros naturales y/o
antrpicos en el mbito regional, pueda convertirse en emergencia o desastre,
atentando contra el desarrollo sostenible de la regin Puno.
OBJETIVOS ESPECFICOS
1.- Estimar los riesgos o desastres, que a consecuencia de la manifestacin de los
peligros naturales y/o antrpicos puedan presentarse en la regin Puno.
2.- Educar, capacitar y preparar a la poblacin para planificar y ejecutar acciones
de prevencin e incrementar su capacidad de respuesta efectiva en desastres.
3.- Promover la priorizacin de ejecucin de los planes y programas de desarrollo
que consideren la prevencin como uno de sus componentes principales.
4.- Coordinar la participacin interinstitucional para desarrollar una planificacin
conjunta que propicie el desarrollo sostenible de la regin minimizando el
efecto de los desastres.
5.- Fortalecer institucional y operativamente el Sistema Regional de Defensa Civil
para la prevencin y atencin a los desastres.
9.2.- ESTRATEGIAS DEL PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y

ATENCIN A LOS DESASTRES
1.- Fortalecer el Comit Regional de Defensa Civil en las dimensiones sociales,
polticas y tecnolgicas para prevenir y atender situaciones de desastre
2.- Fortalecer el desarrollo de capacidades de la poblacin civil en forma intensiva
para lograr la participacin activa en la prevencin y atencin en situaciones de
emergencia o desastres
3.- Promover y disear polticas para formular planes, programas de desarrollo con
presupuestos oportunos.
4.- Impulsar la creacin de bases de informacin de zonas y sectores vulnerables a
desastres.
5.- Consolidar y optimizar la respuesta frente a emergencias y desastres en la
regin
PROGRAMAS,
EJECUCIN.
33
SUBPROGRAMAS Y RESPONSABLES
CUADRO N 05
DE
SU
ESTRATEGIA 1.
FORTALECER EL COMIT REGIONAL DE DEFENSA

CIVIL EN LAS DIMENSIONES SOCIALES, POLTICAS Y TECNOLGICAS
PARA PREVENIR Y ATENDER SITUACIONES DE DESASTRE
PROGRAMA
SUB PROGRAMA
RESPONSABLE
Fortalecimiento del
Comit de Regional de
Defensa Civil
Fortalecimiento de los
comits y oficinas de
defensa civil, provinciales,
distritales y sectoriales.
Creacin, implementacin y
consolidacin del equipo tcnico
del Comit Regional de Defensa
Civil.
Establecimiento de sistemas de
coordinacin e intercambio con las
organizaciones a nivel regional y
nacional.
Desarrollo e implementacin de
estrategias que conduzcan a lograr
la participacin de la cooperacin
internacional en la ejecucin de
programas y proyectos para la
prevencin y atencin de
desastres.
Articular los planes y acciones
de los sectores integrantes del
Comit Regional.
Monitoreo de la instalacin,
organizacin y operatividad de los
comits de defensa civil a nivel
regional.
Sensibilizacin y capacitacin de
las autoridades integrantes de los
comits de defensa civil.
Desarrollo de instrumentos y
protocolos de gestin y evaluacin
de las actividades de defensa civil.
Capacitacin de los comits de
defensa civil, locales y sectoriales
en procedimientos de prevencin,
operacin y logstica.
Desarrollo, consolidacin y
fortalecimiento de las oficinas de
defensa civil en aspectos de
planeamiento, prevencin,
operacin y logstica
Fortalecimiento de los niveles
de trabajo, comunicacin y
coordinacin entre los Comits de
Defensa Civil provinciales y
distrito
SGDC, DRDCI
SGDC, DRDC
DRDC, SECTORES
SGDC, DRDC
SGDC, DRDC
SGDC, DRDC, EQUIPO

TCNICO
SGDC, DRDC
SGDC, DRDC
SGDC, DRDC
SGDC, DRDC
34
ESTRATEGIA 2.
FORTALECER EL DESARROLLO DE CAPACIDADES DE

LA POBLACIN CIVIL EN FORMA INTENSIVA PARA LOGRAR LA
PARTICIPACIN ACTIVA EN LA PREVENCIN Y ATENCIN EN
SITUACIONES DE EMERGENCIA O DESASTRES
PROGRAMA
SUB PROGRAMA
RESPONSABLE
Fortalecimiento de la
cultura de la prevencin de
desastres
Incorporacin de
organizaciones pblicas y
privadas en la planificacin
y ejecucin de actividades
de prevencin y atencin a
los desastres.
Difusin de la
informacin para la
prevencin y respuesta
adecuada de la comunidad
en caso de desastre.
Sensibilizacin a travs de la
capacitacin y difusin sobre
prevencin de desastres.
Realizar y promover eventos de
difusin y capacitacin a nivel
regional y local.
Reconocimiento y Distincin a
instituciones y personal que
destaquen o tengan intervencin
ejemplar en la prevencin de
desastres.
Incorporar a las ONGs y otras
formas de organizacin y
participacin ciudadana, para que la
sociedad civil adopte procesos de
Difusin y capacitacin en
prevencin y atencin de desastres
a las organizaciones de Base
Diseo y promocin de protocolos
de respuesta en caso de desastres a
travs de las organizaciones
representativas.
Promocin de la formacin de
lderes comunales en acciones
preventivas y de emergencia.
SGDC, DRDC, EQUIPO

TCNICO, SECTORES
Mejorar los canales de

informacin relevante entre los
integrantes del comit regional
Suministrar de informacin
peridica a las autoridades
regionales y locales de aspectos
legales y tcnicos.
Asistencia tcnica y apoyo a los
comits de defensa civil provinciales
y distritales en la preparacin de
campaas de informacin pblica.
Desarrollo de campaas de
infirma- cin pblica a nivel regional
para el conocimiento de los peligros y
las medidas preventivas.
Desarrollo de programas
SGDC, DRDC, EQUIPO

TCNICO
SGDC, DRDC, EQUIPO

TCNICO.
SGDC, DRDC,
SGDC, DRDC, EQUIPO

TCNICO, SECTORES
SGDC, DRDC, EQUIPO

TCNICO, SECTORES
SGDC, DRDC, EQUIPO

TCNICO, SECTORES
SGDC, DRDC, EQUIPO
TCNICO, SECTORES
SGDC, DRDC, EQUIPO

TCNICO, SECTORES,
SENAMHI
SGDC, DRDC, COMITS
PROVINCIALES Y
DISTRITALES
SGDC, DRDC.
SGDC, INDECI,
EDUCACIN
Incorporacin de los
principios de defensa civil
en todos los niveles del
sector educacin.
especiales para los escolares en C.

Educativos
Fortalecimiento de los programas
de capacitacin de docentes sobre
defensa civil.
Promover la inclusin de temas de
defensa civil en los planes y
programas de todos los niveles y
modalidades educativas.
Promover y desarrollar programas
acadmicos de investigacin y
educacin a nivel de Post Grado en
gestin de riesgos y desarrollo.
Impulsar la participacin de las
ONG en apoyo al esfuerzo educativo
sobre prevencin de desastres y
proteccin ambiental.
35
SGDC, DRDC,
EDUCACIN
SGDC, DRDC,
EDUCACIN,
UNIVERSIDADES
SGDC, DRDC,
UNIVERSIDADES
SGDC, DRDC, ONGs
EDUCACION
ESTRATEGIA 3.
PROMOVER Y DISEAR POLTICAS PARA

FORMULAR PLANES, PROGRAMAS DE DESARROLLO CON PRESUPUESTOS
OPORTUNOS.
PROGRAMA
SUB PROGRAMA
RESPONSABLE
Incorporacin de
criterios de prevencin y
seguridad en los planes de
desarrollo de los sectores
pblicos y privados
Fortalecer la ejecucin
del programa de ciudades
sostenibles
Inclusin de las
actividades de prevencin
y reduccin de riesgos en
los presupuestos
institucionales
Diseo e implementacin de
protocolos para garantizar la
incorporacin de los factores de
vulnerabilidad y riesgo en la toma de
decisiones.
Incorporacin actividades del Plan
de Prevencin y Atencin de
Desastres en los planes de los
sectores.
Priorizar la ejecucin de estudios
para la elaboracin de mapas de
peligros y de micro zonificacin.
Promover la elaboracin de guas
especficas de crecimiento urbano y
rural, considerando el componente
de prevencin frente a desastres.
(Plan Director)
Incorporacin en los diferentes
presupuestos de los sectores una
asignaciones para la ejecucin de
actividades relacionadas con la
prevencin y atencin de desastres
dentro de sus competencias y
funciones
DRDC, SECTORES,
UNIVERSIDADES,
COLEGIOS
PROFESIONALES, ONGs
SECTORES, PROYECTOS,
ONGs Y OTROS
DRDC, SGDC COMITES

PROVINCIALES Y
DISTRITALES DE
DEFENSA CIVIL
SGDC, DRDC, SECTORES,
ESTRATEGIA
36
4.
IMPULSAR LA CREACIN DE BASES DE

INFORMACIN DE ZONAS Y SECTORES VULNERABLES A DESASTRES.
PROGRAMA
SUB PROGRAMA
RESPONSABLE
Promocin
de
la
creacin
e
implementacin
de
bases de datos para
mejorar la prevencin
y respuesta en casos
de Desastres.
Promocin de la creacin de bases

de
datos
geogrficos
y
estadsticos de emergencias y
desastres.
Promocin de la creacin de la
informacin
epidemiolgica
regional.
Promocin de la creacin de la
informacin de la poblacional en
zonas de alta vulnerabilidad de la
regin.
Promocin de la creacin de
informacin climatolgica.
Creacin,
instalacin
y
consolidacin
de
redes,
procedimientos y sistemas de
deteccin y alerta.
SGDC, DRDC, SENAMHI,

SECTORES, ONGs,
EQUIPO TCNICO, INEI.
Elaboracin de protocolos para la

identificacin y caracterizacin de
peligros.
Identificacin de peligros en la
regin.
Anlisis integral de vulnerabilidades
ante desastres.
Estimacin integral del riesgo en
infraestructuras del desarrollo.
Inventario de peligros,
vulnerabilidades y riesgos.
Zonificacin, reglamentacin y
planificacin de reas urbanas y
rurales para el desarrollo con
seguridad ante emergencias, desastres
Realizacin de inspecciones tcnicas
de seguridad en defensa civil,
Produccin de cartografa sobre
peligros naturales a nivel regional y
vulnerabilidades del sistema vial
terrestre.
Creacin del centro regional de
informacin sobre desastres.

ONGs, EQUIPO TCNICO
Estimacin de riesgos
37
ESTRATEGIA 5.
CONSOLIDAR Y OPTIMIZAR LA RESPUESTA FRENTE

A EMERGENCIAS Y DESASTRES EN LA REGIN
PROGRAMAS
SUB PROGRAMAS
RESPONSABLE
Elaboracin de planes
de operaciones de
emergencia
Elaboracin, promocin y desarrollo

de planes para la respuesta y
rehabilitacin de los servicios pblicos
y lneas vitales en caso de desastre.
Elaboracin, promocin y desarrollo
de planes. para la respuesta y atencin
de desastres en la actividad elctrica,
minera, metalrgica, energtica,
hidrocarburos, etc.
Evaluacin de los planes Efectuar simulaciones para verificar
de operaciones de
la instalacin de los comits de defensa
emergencia
civil y la activacin del COER.
Evaluar operativamente los planes de
los comits de defensa civil, sectores y
empresas pblicas y privadas.
Fomento a la
elaboracin de planes de
operaciones de
emergencia por parte de
las empresas pblicas y
privadas.
Mejorar la capacidad de respuesta

de los organismos componentes del
SIREDECI.
Elaboracin de directivas para el
desarrollo de planes de operaciones de
emergencia.
Mantener actualizado el inventario
regional de recursos que puedan ser
utilizados en forma inmediata y
oportuna en la prevencin y respuesta.
Elaboracin de planes provinciales y
distritales de emergencia.
Elaboracin de planes locales de
operaciones de emergencia.
Brindar atencin de
emergencia en forma
adecuada y oportuna a la
poblacin afectada por
desastre
Propender a la tenencia de locales y

almacenes que permitan una adecuada
atencin de la emergencia.
Promover a la poblacin como a la
Fuerza Armada y la Polica Nacional del
Per la organizacin de cuerpos o
brigadas especializados en atencin de
desastre
DRDC, SECTORES,
MUNICIPALIDADES.
DRDC, SECTORES.
SGDC, DRDC,
MUNICIPALIDADES
MUNICIPALIDADES
MUNICIPALIDADES
DRDC, SECTORES,
MUNICIPALIDADES
DRDC, SECTORES,
MUNICIPALIDADES.
DRDC,
MUNICIPALIDADES
MUNICIPALIDADES, Y
EMPRESAS PBLICAS Y
PRIVADAS
MUNICIPALIDADES,
Y
EMPRESAS PBLICAS Y
PRIVADAS
38
CUADRO N 06
MATRIZ LGICA DE ESTRATEGIAS
ESTRATEGIA 1:
FORTALECER EL COMIT REGIONAL DE DEFENSA

CIVIL EN LAS DIMENSIONES SOCIALES, POLTICAS Y TECNOLGICAS
PARA PREVENIR Y ATENDER SITUACIONES DE DESASTRE.
PROGRAMA
SUB PROGRAMA
PRODUCTO
INDICADORES
Comit de Defensa
Civil operativa y eficas.
Programa priorizado
de actividades y Py.
Personal capacitado.
Los comits d istritales,

provinciales de
defensa
civil
operando
eficientemente.
Fortalecimien Comit Regional de

Defensa Civil eficiente para
to del comit
prevenir y atender
regional de
desastres cualquiera sea su
defensa civil
origen.
Creacin, implementacin
y consolidacin del equipo
tcnico del Comit Regional
de Defensa Civil
Establecimiento de
sistemas de coordinacin e
intercambio con las
organizaciones a nivel
regional.
Fortalecimiento de
los comits y
oficinas de DC.
de municip ios y
sectoriales.
Desarrollo
e
implementacin
de
estrategias
que
conduzcan a lograr
la
participacin
de
la
cooperacin internacional
en
la
ejecucin
de
programas y proyectos
para la prevencin y
atencin de desastres.
Articular los planes y
acciones de los sectores
integrantes del comit
regional.
Formalizacin de la
Equipo tcnico del
creacin del equipo
comit de defensa civil
tcnico del Comit de
acreditado y operativo
Defensa Civil.
Integrantes del
equipo tcnico del
Plan especializado
para los integrantes del
comit con certificacin
comit tcnico
de especialidad.
Ejecucin de convenios
Cantidades de
de intercambio de expe
convenios y programas
riencias, conocimientos,
de intercambio.
especialistas, informacin con instituciones
de la regin.
Elaboracin
de
10 proyectos por ao
proyectos
para
obtener el apoyo de
la
cooperacin
internacional para la
ejecucin
de
programas
y
proyectos
para
la
prevencin y atencin
de desastres.
Elaboracin de planes Planes articulados del
sectoriales
de
2007 de los sectores
prevencin y atencin
integrantes
del
de desastres
comit.
Articulacinde planes
Fortalecimiento de la
capacidad de accin de los
comits de Defensa civil en
la prevencin y atencin de
desastres.
Planes operativos y de
contingencia elaborados y
validados.
Monitoreo de la instalacin,
organizacin y operatividad
Plan de instalacin y/o

activacin de los comits
provinciales y d istritales
Comits de defensa civil.

operativos y actuando en
la prevencin y atencin.
participacin ciudadana
comprometida con DC.
90 % comits
provinciales de D:Cl
instalados y operando

de los comits de defensa
civil a nivel regional.
39
de defensa civil.
Plan de seguimiento y
control de los comits de
defensa civil.
eficazmente en la regin.
75 % comit
distritales de D:C
eficazmente
60 % Comits
Sectoriales de D.C
eficazmente.
Sensibilizacin y
Planes y programas
capacitacin de las
de capacitacin de
autoridades integrantes de
autoridades municipales
los comits de defensa civil. y sectoriales.
Autoridades municipales
y sectoriales
comprometidas con la
prevencin y atencin
de desastres.
Desarrollo de
Comits de D.C
instrumentos de gestin y
orgnica y
evaluacin de las
operativamente con
actividades de defensa civil
oficinas de defensa
interinstitucionales para el
civil eficaces
nivel regional y local.
promoviendo la
participacin ciudadana
y de las instituciones
base.
Capacitacin de los comits Ejecucin de programas
de defensa civil locales y
de formacin y
sectoriales en
capacitacin integral de
procedimientos de
los miembros de los
prevencin, operacin y
comits de defensa
logstica.
civil en planificacin y
administracin de
defensa civil.
Comits de Defensa
Civil eficaces en toda
la regin.
Desarrollo, consolidacin y
fortalecimiento de las
oficinas de defensa civil en
aspectos de planeamiento,
prevencin, operacin y
logstica.
Oficinas debidamente
implementadas, con
personal
administrativo
eficiente en toda la
regin Puno.
Implementacin
logstica de las oficinas
de defensa civil.
Capacitacin del
personal y autoridades
responsables en
planeamiento
estratgico,
prevencin, operaciones
y manejo logstico.
Sistema integrado de
niveles de trabajo,
accin y comunicacin
del SIREDECI.
comunicacin y coordinacin
entre los comits de
defensa civil provinciales y
distritales.
Personal y autoridades
altamente capacitados,
planificado y adminis
trando los desastres
de acuerdo a las
caractersticas locales.
Comunicacin clara y
permanente, antes,
durante y despus de
la ocurrencia de un
desastre.
40
ESTRATEGIA 2:
FORTALECER EL DESARROLLO DE CAPACIDADES DE LA

POBLACIN
CIVIL
EN
FORMA
INTENSIVA
PARA
LOGRAR
LA
PARTICIPACIN ACTIVA EN LA PREVENCIN Y ATENCIN EN
SITUACIONES DE EMERGENCIA O DESASTRES
PROGRAMA
SUB PROGRAMA
PRODUCTO
INDICADORES
Fortalecimi
ento de la
cultura de
prevencin de
desastres.
Plantear propuesta sobre Propuesta cultural y

objetivos y metas de la
educativa en aspectos
visin sobre la cultura
transversales a todos los
deseable y de los ngulos
temas en las diferentes
en los que se expresa.
facetas de la gestin de
desastres
Sensibilizacin a travs de Programa de
la capacitacin y difusin
sensibilizacin para la
sobre prevencin de
desastres a la poblacin.
desastres.
Sensibilizacin a travs
de la capacitacin y difusin a la poblacin.
la cultura del pueblo

enriquecida por el
incremento de
principios de
prevencin.
Boletines, material
educativo de
preparacin,
Distribuido en la
regin.
Realizar y promover
Programa de educacin y
Calidad y cantidad del
eventos de difusin y
difusin de material para
producto de
capacitacin a nivel
la prevencin y atencin
capacitacin.
regional y local.
de desastres.
Reconocimiento y distincin Resoluciones regionales y Entrega de premios y
a instituciones y personal
distinciones por acciones
condecoraciones a
que destaquen o tengan
destacadas de prevencin
instituciones nacionales
intervencin ejemplar en la
de desastres para
e internacionales,
prevencin de desastres.
personas, e instituciones
ONGs, Fundaciones .
Promover la formacin de
Brigadas de Emergencia.
Incorporaci La participacin
planificada y coordinada de
n de
las organizaciones pblicas
organismos
y priva das en acciones de
en
prevencin y atencin a los
planificacin y
desastres.
ejecucin de
actividades de
prevencin.
o Incorporar a las ONGs,
organizaciones para que la
sociedad civil adopte
procesos de prevencin y
atencin de desastres.
Difusin y Capacitacin en
desastres a las
organizaciones de Base
Creacin de la escuela
de brigadistas.
Convenio integral de
participacin conjunta de
la sociedad civil en
desastres.
o Desarrollar programas
de seguridad integral de
las personas y las
comunidades.
Brigadistas capacitados
y acreditados
SGDC integra a ONGS,
fundaciones e
instituciones en la
ejecucin de los planes de
desastres.
o Las comunidades
participando activamente
en la prevencin, peligro
social a travs de sus
organizaciones de base.
o
Desarrollar
o Las comunidades
actividades de difusin y
participando
capacitacin dirigidas a
activamente en la
organizaciones de base en
prevencin del peligro
la prevencin y respuesta
social a travs de sus
frente a desastres
organizaciones de base
Difusin de la
informacin p
la prevencin y
respuesta de la
comunidad en
caso de
desastre
o Diseo y promocin de
Organizacin de la
protocolos de respuesta en
comunidad para
garantizar su propia
caso de desastres a travs
de las organizaciones.
seguridad integral.
o Promocin de la formacin o Programa de
de lderes comunales en
formacin de lderes en
acciones preventivas y de
acciones preventivas y de
emergencia.
emergencia.
incorporacin de una actitud

preventiva en la cultura y
aceptacin de las acciones de
prevencin.
participacin consciente y
dinmica de la comunidad.
programa de participacin
ciudadana en el antes,
durante un desastres.
sistema de informacin y
capacitacin en la respuesta
a los desastres.
la ciudadana participando
activa y comprometida en
acciones de la defensa
civil.
Mejorar los canales de

informacin relevante entre
los integrantes del comit
regional
Suministrar de informacin
peridica a las autoridades
de la regin en aspectos
legales, tcnicos.
Asistencia tcnica y apoyo a
los comits de D.C. del
mbito regional en la
preparacin de campaas
de informacin pblica.
Desarrollo de campaas de
informacin a nivel regional,
para el conocimiento de los
peligros y las medidas
preventivas.
Plan de articulacin de la
Informacin articulada
informacin.
Creacin de la base de
informacin.
Utilizar todos los medios
Autoridades debida y
de difusin masiva para
oportunamente
informar a autoridades y
informadas.
pblico en general.
Programas de asesora,
Ciudadana permanente y
asistencia, capacitacin e
debidamente
implementacin de
informada.
campaas de informacin
Masiva.
o
Campaa regional de
o
Ciudadana
informacin y difusin
informada para prevenir
para la prevencin.
y responder a los
desastres.
Incorporacin
de los princip ios
de defensa civil
en todos los
niveles del
sector
educacin.
41
Incorporacin en la
educacin, medios para
generar en la cultura
preventiva, para un cambio de
conducta en cuanto tema de
los desastres y la proteccin
del medio ambiente.
Programa de educacin y
capacitacin en defensa
civil para el sector
educacin
Programa de
programas de capacitacin de capacitacin de docentes
docentes sobre D.C.
Promover la inclusin de
Inclusin en planes,
temas de D.C en los planes y
programas y currculas
programas educativos.
educativas temas de
D.C.
Promover y desarrollar
programas acadmicos de
investigacin y educacin a
nivel de Post Grado.
Reduccin
significativa de los
peligros sociales.
o Las comunidades
participando en la
prevencin del peligro a
travs de sus lideres
la prevencin a los
desastres constituye un
elemento natural de la
cultura del pueblo.
participacin activa de
profesionales en acciones
DC
Certificacin de
competencia en la
enseanza de D.C.
Desarrollo de
temticas.
Universidades de la
regin con programas de
post grado en gestin
de riesgos y desarrollo
sostenible.
42
ESTRATEGIA 3.-
PROMOVER Y DISEAR POLTICAS PARA FORMULAR

PLANES, PROGRAMAS DE DESARROLLO CON PRESUPUESTOS OPORTUNOS.
PROGRAMA
SUB PROGRAMA
PRODUCTO
INDICADORES
Incorporacin de
criterios de
prevencin y
seguridad en los
planes de
desarrollo en los
sectores pblicos y
privados.
Fortalecer la
ejecucin del
programa
ciudades
sostenibles.
Diseo del estud io,

diagnstico, propuestas de
accin y ejecucin de planes y
programas para reducir el
impacto de los peligros
naturales.
programa de manejo de
peligros naturales para las
instituciones del desarrollo
Diseo e implementacin
de protocolos para garantizar la incorporacin de
factores devulnerabilidad
y riesgo en la toma de
decisiones.
Incorporacin actividades
del plan de prevencin en
los Planes de Sectores
Determinar los atributos de

las ciudades de la regin
Puno y deseamos vivir y legar
a generaciones futuras.
Planes y programas de
desarrollo para que las
ciudades de la regin sean
seguras, ordenadas, saludables, atractivas cultural y
fsicamente, eficientes en
su funcionamiento y
desarrollo como consecuencia de ello gobernables.
Ciudades competitivas
produciendo bienes y
servicios de manera
eficiente, atractivas a la
inversin, creadora de
fuentes de trabajo.
Priorizar la ejecucin de
estudios para la
elaboracin de mapas de
peligros y de micro
zonificacin.
Estudios de micro
zonificacin para cada
tipo de peligro o peligros
combinados en las
ciudades de la regin.
Ordenanzas munici-
Planes de desarrollo
con factores de
vulnerabilidad y riesgo
Promover la elaboracin de Guas especficas para el

guas de crecimiento
desarrollo urbano y rural
en cada ciudad de la
urbano y rural, considerando el componente de
regin.
prevencin y desastres.
Inclusin de las
actividades de prevencin y reduccin
de riesgos en los
presupuestos.
Garantizar la prevencin y
respuesta institucionales de
manera adecuada y oportuna
frente los desastres
naturales y antrp icos..
planes y programas
institucionales con
presupuestos suficientes
Incorporacin en los
presupuestos de los
sectores la ejecucin de
actividades.
Programacin presupuestaria institucional

suficiente para atencin
de desastres
Reduce significativamente el
impacto de los desastres en
los sectores productivos.
Planes de desarrollo
sostenible.
pales obligando al
cumplimiento de las
conclusiones y recomendaciones de los
estudios de peligros
Plan quinquenal de
ordenamiento urbano
en proceso ejecucin
en el 50% del
territorio regional.
reduccin y mitigacin de
efectos por desastres
naturales y antrp icos.
Ejecucin de actividades institucionales de

desastres
43
ESTRATEGIA 4.
IMPULSAR LA CREACIN DE BASES DE INFORMACIN

DE ZONAS Y SECTORES VULNERABLES A DESASTRES.
PROGRAMA
SUB PROGRAMA
Promocin de Las entidades pblicas

la creacin e
y privadas a nivel
implementaci
regional cuentan con
n de bases de
informacin oportuna y
datos para
confiable sobre peligros
mejorar la
prevencin y
respuesta en
casos de
desastres.
PRODUCTO
Sistema Regional integrado
de Alerta Temprana.
Oportunidad y confia
bilidad en la
disponibilidad y calidad
de la informacin.
Evaluacin real del
peligro potencial de
peligros naturales.
Promocin de la crea
cin de bases de datos
geogrficos y estadisdsticos de emergencias
y desastres
Promocin de la
creacin de la base de
informacin
Epidemiolgica Regional
Promocin de la creacin de la base de

datos en zonas de alta
vulnerabilidad.
Promocin de la crea
cin de base de infor
macin climatolgica.
Identificacin de los
cambios climticos.
Modelos de prediccin y
pronstico.
Reportes peridicos de
prediccin y pronostico
Creacin, instalacin y
Protocolo de deteccin y
consolidacin de redes,
alerta frente a fenmenos
procedimientos y siste
naturales y antrpicos
ma de deteccin alerta.
Protocolo implementado
Redes de monitoreo de
peligros tecnolgicos.
Existencia de un Sistema
planificado de atencin
de accidentes
ambientales de origen
tecnolgico.
Participacin
multidisciplinaria de
personal capacitado.
Programa de fortalecimiento de los canales de

informacin Local sobre
emergencias y desastres
INDICADORES
Plan de fortalecimiento del

sistema de Inteligencia
Sanitaria
Informe poblacional de
reas de alta
vulnerabilidad.
Identificacin de peligros
qumicos.
Inventario estadstico de
los accidentes por
sustancias peligrosas.
Inventario de las actividades que manipulan con
sustancias toxicas.
Caracterizacin y cuantifican de sustancias peligrosas.
Base de datos
implementado
Reduccin de las
epidemias y problemas
sanitarios
Es SALUD y MINSA
integrados en una sola
para efectos de
coordinacin y ejecucin
de Planes y Programas
Sanitarios.
Base poblacional regional
de reas de alta
vulnerabilidad

Estimacin de
riesgos.
44
Mejorar el conocimiento
sobre peligros, vulnerabilidades a nivel Local y
regional para apoyar la
gestin del riesgo..
Las entidades encargadas del

desarrollo sectorial, regional y
local cuentan con informacin
completa sobre los riesgos a
desastres.
La informacin es usada p or
entes del desarrollo.
Existen mapas detallados de
riesgos a desastres de todo
tipo.
Elaboracin de
protocolos para la
identificacin de
peligros.
Identificacin de
peligros en la regin.
Anlisis integral de
vulnerabilidades ante
desastres.
Evaluacin cartogrfica y
temtica de peligros.
Estudios de fenmenos
peligrosos.
Base de datos por
fenmeno y por peligro.
Se establecen indicadores
comunes de
vulnerabilidad.
Metodologas para
establecer medidas de
prevencin y mitigacin de
riesgos en funcin de la
relacin costo-efectividad.
Programas y proyectos de
prevencin y mitigacin de
riesgos.
Estimacin Integral
del riesgo en
infraestructuras.
Inventario de peligros,
vulnerabilidad y riesgos,
Zonificacin, reglamen
tacin y planificacin
de reas urbanas y
rurales para seguridad
ante emergencias y
desastres.
Mapas de peligro a
escala disponibles.
Informes tcnicos,
publicaciones
cientficas.
Mapotecas digitales.
Indicadores establecidos
Personal capacitado moni
toreando la vulnerabilidad
en base a indicadores.
Indicadores de riesgo.
Existe el sistema de
Inventario de elementos
indicadores para medir el
expuestos a los peligros
nivel de avance en gestin
potenciales.
de riesgos .
Desarrollo de
Indicadores utilizados.
metodologas apropiadas por Personal capacitado a
mbitos territoriales.
cargo de los organismos.
Mapas de zonificacin por
Anlisis de vulnerabilidad
grado de vulnerabilidad.
de centros poblados.
Mapas temticos por
clase de peligro.
Metodologas para
Metodologa validada
estimacin/ evaluacin de Anlisis de riesgo
riesgos.
efectuados.
Metodologas para priorizar

medidas de prevencin y
mitigacin de riesgos
Planes generales de
ordenamiento urbano.
Perfeccionamiento del
instrumento jurdico.
Municipalizacin del
planeamiento
Metodologas aplica
bles a la evaluacin
costo-efectividad del
riesgo.
Programas y proyectos
formulados.
Programas y proyectos
ejecutados.
Metodologas
aplicadas.
Planes de ordenamiento
urbano y rural de las
ciudades de la regin.
Certificados de
habitabilidad.
Capacidad tcnica del
personal en la actividad.
Realizacin de
inspecciones tcnicas
de seguridad en
defensa civil,
Produccin de
cartografa sobre
peligros naturales a
nivel regional y
vulnerabilidades del
sistema vial
terrestre.
Creacin del centro

regional de informacin
sobre desastre
45
Todas las instalaciones

donde concurre pblico o se
desarrollan actividades
productivas o brinde
servicios, inspeccionadas.
Las edificaciones,
industrias e instituciones
inspeccionadas
Perfeccionamiento de la
normatividad.
Reduccin de accidentes
ocasionados por la falta
de seguridad en locales
pblicos y privados.
Cartas regionales adecuadas a la identificacin de

peligros.
Cartas de la infraestructura vial de la Regin Puno
en riesgo.
Atlas de peligros natural
Atlas de vulnerabilidades
y riesgos.
Programas integrales de
informacin sobre peligros,
vulnerabilidades, riesgos,
data de ingeniera social.
Actualizacin perma
nente del Atlas de
peligros naturales.
Desarrollo cartogrfico
de la vulnerabilidad de
sector productivos
Desarrollo cartogrfico
de riesgos del sistema
vial en uso.
Mantenimiento de flujos
de informacin entre todas
las instituciones
involucradas.
Cantidad de certificacio
nes vigentes.
Multas y procesos de
sancin abiertos.
Ingresos de inspecciones.
46
ESTRATEGIA 5.
CONSOLIDAR Y OPTIMIZAR LA RESPUESTA FRENTE A

EMERGENCIAS Y DESASTRES EN LA REGIN.
PROGRAMA
SUB PROGRAMA
PRODUCTO
INDICADORES
Elaboracin de
planes de
operaciones de
emergencia
Planeamiento integral de
operaciones para la atencin
de desastres.
Planeamiento de la
rehabilitacin post desastre.
Plan regional integrado de

operaciones SIREDECI.
Programas de
rehabilitacin segn
desastre, rea y objeto de
rehabilitacin.
Mejorar la capacidad de Atencin oportuna y

respuesta de los
adecuada de las
organismos componentes
emergencias por desastre
del SIREDECI.
o calamidades cualquiera
sea su origen.
Elaboracin de
directivas para el
desarrollo de planes de
operaciones de
emergencia.
Planes de seguridad y
contingencia por peligro,
por localidad y por
infraestructura
especfica.
Operaciones eficientes
(no ms de 72 horas) de
atencin y rehabilitacin en
la regin.
Toda emergencia
atendida en el trmino de
72 horas de acuerdo a los
requerimientos del tipo de
emergencia y poblacin
atendida
Condiciones geoestratgicas del escenario de
operaciones.
Planes de seguridad,
evaluados y verificados
va simulacin, listos para
su ejecucin en un teatro
de operaciones.
Mantener actualizado el
Inventario regional y
Datos inherentes a la
inventario regional de
local de recursos en base
prevencin, mitigacin y
recursos que puedan ser
de datos para la
movilizacin para atender
utilizados en forma
movilizacin del
emergencias por
inmediata y oportuna en la
SIREDECI en caso de
desastres.
prevencin y respuesta.
desastres.
Planes provinciales y
Ejecucin eficaz de los
provinciales y Distritales
distritales de operacioplanes provinciales y
de emergencia.
nes de emergencia
distritales en condiciones
vlidos, va simulacin.
reales en un teatro
locales de operaciones de
Planes locales de operaregional de operaciones
emergencia.
ciones de emergencia
Ejecucin eficaz de los
vlidos va simulacin.
planes locales de
operacin.
Fomento a la
elaboracin de
planes de
operaciones de
emergencia por
parte de las
empresas
pblicas y
privadas.
Elaboracin, promocin Implementacin de

Reduccin significativa
de la vulnerabilidad de
y desarrollo de planes para planes de respuesta y
rehabilitacin de servicios sistemas de servicios
la respuesta y
pblicos y lneas vitales
pblicos y lneas vitales.
rehabilitacin de los
de comunicacin, vlidas
servicios pblicos y lneas
vitales en caso de
va simulacin.
desastre.
47
Elaboracin, promocin y
Implementacin de
desarrollo de planes. para la
planes de respuesta en
respuesta y atencin de
la actividad energtica,
minero metalrgica,
desastres en la actividad
petrolera, etc.
elctrica, minera, metalrgi
ca energtica hidrocarburos
Evaluar operativamente
Plan regional de obras de
los planes de los comits
infraestructura del
desarrollo actualizado.
de defensa civil, sectores
y empresas pblicas y
Privadas
Brindar
Efectuar la evaluacin
Plan regional de
atencin de
de daos y anlisis de
respuesta a las
emergencia en
necesidades para brindar
emergencias de las
forma adecuada la atencin adecuada a la
poblaciones afectadas.
y oportuna a la
poblacin afectada.
poblacin
afectada por
desastre.
Propender a la tenencia
de locales y almacenes que
permitan una adecuada
atencin de la emergencia.
Promover tanto en la
poblacin como en la
Fuerza Armada y la Polica
Nacional del Per la
organizacin de cuerpos o
brigadas especializados en
atencin de desastre.
Reduccin significativa
de la vulnerabilidad.
Infraestructura de
desarrollo en proceso
de ejecucin.
Atencin eficaz de la
poblacin en caso de
desastres.
Plan de atencin de 72
horas.
Cuerpo regional de
brigadistas voluntarios
de defensa civil de
Puno.
Participacin activa de la
poblacin y las Fuerzas
Armada en la defensa
civil.
Atencin oportuna de la
poblacin.
ANEXOS
48

Tiempos Severos en - Puno

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GOBIERNO REGIONAL PUNO

SUB GERENCIA DE DEFENSA CIVIL

PLAN REGIONAL DE PREVENCIN

Plan Regional de Prevencin y Atencin a los Desastres

AUTORIDADES Y EQUIPO TCNICO DEL COMIT REGIONAL DE

Plan Regional de Prevencin y Atencin a los Desastres

PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN A LOS

Plan Regional de Prevencin y Atencin a los Desastres

POLTICAS REGIONALES DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES

Incorporar el concepto de prevencin en el proceso del desarrollo y lograr un sistema

Estimar los riesgos o desastres, que a consecuencia de la manifestacin de los peligros

Plan Regional de Prevencin y Atencin a los Desastres

Existencia y constitucin del comit de defensa civil, a nivel regional, provincial y

Escasa capacidad de convocatoria a las autoridades del SIREDECI en la Regin.

Inadecuada articulacin de los integrantes del Comit Regional de Defensa Civil.

Existencia de organismos locales, regionales, nacional e internacional con fondos

Presupuestos insuficientes en los sectores pblicos para la prevencin y atencin de

Plan Regional de Prevencin y Atencin a los Desastres

ESTRATEGIAS DEL PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE

Fortalecer el Comit Regional de Defensa Civil en las dimensiones sociales, polticas

PROGRAMAS, SUB PROGRAMAS Y ACTIVIDADES DE LOS PRINCIPALES

Plan Regional de Prevencin y Atencin a los Desastres

PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN A LOS DESASTRES

5.1. AMBIENTE EXTERNO

5.1.1. Ubicacin, lmite, superficie, hidrografa, poblacin, pobreza, salud y

5.2. AMBIENTE INTERNO

5.2.1. Organizacin del Comit Regional de Defensa Civil Puno.

VIII. POLTICAS REGIONALES DE PREVENCIN Y ATENCIN A LOS DESASTRES 31

Plan Regional de Prevencin y Atencin a los Desastres

PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN A LOS DESASTRES

Plan Regional de Prevencin y Atencin a los Desastres

COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL

Plan Regional de Prevencin y Atencin a los Desastres

IV. BASE LEGAL

Constitucin Poltica del Per.

Decreto Supremo N 005-88-SGMD, Reglamento del Sistema de Defensa Civil.

Ley 27972, Ley Orgnica de los Gobiernos Municipales Art. 20 (inciso30)

Decreto Supremo N 001-A-2004-DE/SG, que aprueba el Plan Nacional de

Ordenanza Regional N 014-2004, aprueba el Organigrama Estructural del Gobierno

Plan Regional de Prevencin y Atencin a los Desastres

Con los departamentos de Madre de Dios.

sistema hidrogrfico de la regin est constituido por las siguientes hoyas

Hoya Hidrogrfica del Atlntico

Huari Huari, Quintum, Coasa, Ayapata y San Gabn.

Plan Regional de Prevencin y Atencin a los Desastres

El crecimiento de la poblacin urbana, es producto del proceso de

Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2005.

Plan Regional de Prevencin y Atencin a los Desastres

proporcin de poblacin pobre muestra condiciones de desigualdad al

Plan Regional de Prevencin y Atencin a los Desastres

las madres gestantes no consumen alimentos de alto valor nutritivo, ni

Plan Regional de Prevencin y Atencin a los Desastres

Tasa de mortalidad infantil por mil

Fuente: Compendio Estadstico del Per. 2006.

fenmenos naturales actualmente en la Regin Puno, son variables y los ms

Puno, ubicada sobre la meseta del Collao en un 76.9% de su superficie

Plan Regional de Prevencin y Atencin a los Desastres

las sequas, inundaciones, heladas, nevadas, vientos fuertes, incendios, riadas,

Cmo nos afecta

Porqu nos afecta

1) Por falta de defensas

Estrategias de reduccin de riesgos

1) Drenar las pampas planas. 2)