MODELO DE SUSTITUCION DE IMPORTACIONES (1930- 1952)

La industrializacin por sustitucin de importaciones surgi como consecuencia

de la cada de la bolsa de Wall Street en 1929, que desarticulo al mercado
mundial. La crisis golpeo a Europa como as tambin a los pases perifricos.
Se vieron disminuidas las exportaciones y el nivel de actividad interna, este
proceso obligo a replantear el sistema productivo y de acumulacin,
basndolos en el desarrollo local para reemplazar los insumos y productos que
era imposible importar.
Por otra parte el estancamiento de la actividad agropecuaria acelero el proceso
de migraciones internas hacia los centros urbanos, ofreciendo la mano de obra
necesaria para expandir las actividades transformadoras y de servicios. Es por
esto que se origin el sector industrial, esto permiti el crecimiento de las
actividades primarias y terciarias, la ocupacin y el ingreso.
Las ramas industriales desarrolladas en este periodo fueron las vinculadas a
los insumos directos del sector agropecuario ramas vegetativas ya que su
crecimiento a largo plazo se vincula con el crecimiento vegetativo de la
poblacin: alimentos, bebidas, textiles, madera, cuero y tabaco. Esas ramas
eran las ms sencillas de desarrollar con los factores de produccin y
tecnologas disponibles, no se necesitaban grandes montos de capital y
tecnologa compleja y la Argentina dispona de los insumos ms importantes
sin necesidad de importarlos.
A diferencia del periodo anterior, en los aos treinta las medidas
implementadas por el Estado condujeron a proteger la produccin nacional
frente a la competencia extranjera. Por lo tanto, aumentaron los valores
arancelarios, y se estimulaba de esta forma el ingreso de capitales del exterior.
Este fue el caso de algunas empresas estadounidenses, que ante las barreras
arancelarias y las dificultades para ubicar sus productos, decidieron instalarse
directamente en territorio argentino.
El intervencionismo del Estado en las cuestiones econmicas, transformo la
matriz del crecimiento en las actividades comerciales y agropecuarias.

En 1932, crea la Direccin Nacional de Vialidad como el organismo destinado a

la construccin y conservacin de carreteras en el pas. Esto posibilito el
crecimiento del sector de la construccin y de las industrias proveedoras de
insumos.
La expansin de la industria textil logro satisfacer la creciente demanda del
mercado interno permitiendo la utilizacin de materias primas producidas
localmente como el algodn y la lana.
As mismo, la rama automotriz tambin fue creciendo, tambin las maquinarias
y aparatos elctricos.
La 2 Guerra Mundial produjo un cambio importante en la evolucin del sector
que comenz a partir de 1939, porque privo a la Argentina de satisfacer su
demanda de bienes industriales, principalmente maquinaria y repuestos,
materias primas esenciales y combustible. Todo esto contribuyo al crecimiento
de la industria local, pero utilizando a mayor capacidad sus maquinarias (lo que
generaba un gran desgaste) y ocupando la mayor cantidad de obreros.
Tanto tcnicos, profesionales y obreros se unieron, esto permiti que la
produccin industrial aumentara, sin que mejorara el equipamiento y a costa de
una menor productividad.
A pesar de las dificultades durante los aos 30 y la 2 Guerra Mundial, las
ramas de la alimentacin y la rama textil se desarroll notablemente. Para 1941
al tener una mayor estructura industrial el PBI fue superado, convirtiendo a la
actividad agropecuaria en el sector econmico de mayor peso en la estructura
productiva nacional.
ECONOMIA:
Interna:
Las dificultades econmicas y financieras de aquellos aos fueron tratadas por
un grupo de economistas. Los cuales:

Crearon organismos e instituciones estatales, reforzaron el aparato

administrativo del Estado y promovieron el sector productivo.

Modificaron el rgimen del control de cambios

La creacin del Banco Central de la Nacin y el Instituto Movilizador de

Inversiones Bancarias.

Tambin impulsaron la unificacin de la deuda interna y externa, como

as tambin, la puesta en funcionamiento de mltiples juntas y
comisiones encargadas de regular la produccin.

Externa:
Seguan manteniendo vnculos con Gran Bretaa y al mismo tiempo estos
economistas trataban de buscar un modelo econmico diferente existente en
otra potencia hegemnica, los EE UU, el modelo Keynesiano.
PLAN QUINQUENAL:
En 1946 asume la presidencia Pern, el cual promociona el desarrollo
industrial, que tena una estrecha vinculacin con su forma de concepcin de
economa. En particular el logro de la independencia econmica y el
crecimiento de nivel de empleo y la calidad de vida de la poblacin.
El plan quinquenal consista en preservar las industrias existentes y promover
el establecimiento de otras nuevas.
El desarrollo del sector industrial se concret a travs de la proteccin
aduanera y de los crditos facilitados por el Banco de Crdito Industrial
Argentino (creado en 1944) y de las operaciones del Instituto Argentino para la
Promocin del Intercambio, que centralizo el control del comercio exterior.
El impulso de las industrias y en particular las de inters nacional, tuvo como
principal instrumento la poltica crediticia.
El decreto mencionado como Plan Quinquenal concedi un lugar principal a las
tarifas aduaneras para proteger la industria de acuerdo a las prioridades
estratgicas del gobierno. En esa norma se contempl un incremento del 50%
en los aranceles para diversos productos.
Por otra parte, se estableci un incremento adicional de los niveles arancelarios
y la proteccin a la industria mediante la eliminacin de las listas de aforos

(Clculo de la cantidad y del valor de los gneros o mercancas existentes en

un depsito para el pago de derechos).
El rgimen de control de cambios, instrumentado por el Banco Central en 1946,
exigi permisos previos de importacin y estableci preferencias para la
compra de materias primas y bienes de capital.
Tambin se beneficiaron mediante la liberacin de los derechos aduaneros los
productos que se consideraban indispensables para la fabricacin de artculos
de primera necesidad.
EL ESTADO:
Adems de las polticas activas de fomento industrial, el Estado tambin se
involucr de manera directa en diversos emprendimientos productivos.
Se gestion estatalmente la creacin de la Direccin Nacional de Industrias del
Estado (1947), con el objetivo de hacerse cargo de establecimientos
expropiados a capitales originarios de pases del Eje derrotados en la 2
Guerra Mundial., entre ellos Alemania.
El DINIE estaba compuesto por 36 empresas, divididas en 6 ramas, pero su
expansin fue limitada.
Aunque el gobierno impulso la creacin de empresas mixtas y amplio las
inversiones pblicas en nuevas industrias, no tuvo el xito esperado en el
intento por promover y consolidar la produccin en distintas ramas prioritarias.
EL IAPI Y EL CONTROL DEL COMERCIO EXTERIOR:
El Instituto Argentino para la Promocin del Intercambio fue creado por decreto
en 1946. Tuvo a su disposicin los fondos capitalizados a partir de las
diferencias de cambio que pertenecan al Estado.
La poltica del IAPI consisti en controlar la comercializacin externa de las
cosechas y las importaciones necesarias para la expansin del aparato
productivo nacional.

En cuanto a las importaciones, el IAPI se encarg de realizar la compra de

productos metalrgicos, maquinarias, materiales para la construccin a un nivel
ms bajo de tipo de cambio.
A travs del IAPI, el Estado pudo controlar las divisas y dar prioridad a algunos
sectores para abastecerse de equipos de capital e insumos necesarios.
En relacin a las exportaciones de cereales, se estableca un precio bsico al
momento de sembrarlo, y ese valor poda incrementarse al momento de la
cosecha. Aese precio, el Estado compraba la produccin obtenida y luego se
ocupaba de concretar la venta al exterior. As el IAPI fue una fuente
considerable de fondos que sirvieron para apalancar el proceso de
industrializacin.
Los recursos brindados por el IAPI ayudaron a sostener la poltica de
nacionalizaciones y ampliacin de los servicio pblicos, as como la importacin
y fabricacin de busques para la expansin de la Marina Mercante.
La venta de materias primas a precios bsicos a los industriales sirvi para
contener el incremento del costo de vida, quepermiti expandir la capacidad de
consumo de otros bienes duraderos y no.
As, como el aumento del empleo y los salarios, y el congelamiento de
alquileres y tarifas de los servicios pblicos, se logr ampliar el mercado interno
para colocar la produccin de la industria nacional.
EL BANCO DE CREDITO INDUSTRIAL ARGENTINO:
El impulso crediticio fue operado principalmente a travs del Banco de Crdito
Industrial Argentino.
La nueva institucin tuvo la misin de aportar a la economa un mayor volumen
de capital para financiar proyectos a largo plazo, en especial inversiones
industriales. Inversiones dirigidas al establecimiento de nuevas plantas o a la
ampliacin de edificios existentes, como la adquisicin o mejora de
maquinarias, complementando en esa tarea al Banco Central y a los bancos
comerciales.