Ciencia Tecnologia Innovacion

2.
CIENCIA, TECNOLOGA
E INNOVACIN
Objetivo: Fortalecer las capacidades cientficastecnolgicas y de innovacin para apuntalar el cambio en
la estructura productiva hacia una economa basada en
el conocimiento
31
La economa peruana ha crecido significativamente a lo largo de los ltimos aos.

Entre 2001 y 2012, el Producto Bruto Interno (PBI) pas de US$130 a US$328
mil millones (en paridad de poder de compra), y las exportaciones totales, en el
mismo periodo, crecieron de 16% a 25,5% del PBI. No obstante, es la composicin
de las exportaciones de acuerdo a su contenido tecnolgico lo que permite una
aproximacin al grado de desarrollo tecnolgico que posee un pas.
Y entre 2001 y 2011 la participacin de las exportaciones de alta tecnologa como porcentaje de las exportaciones
totales de manufactura solo se increment de 4.3% a 6.3 %5. Es indiscutible que el crecimiento continuo de
los ltimos aos ha tenido encadenamientos importantes, pero este no ser sostenible si no se realiza una
transformacin del sector productivo, que represente ganancias en eficiencia y productividad generadas por
mayor innovacin y mejoras continuas en las capacidades cientfico-tecnolgicas del pas.
Numerosos estudios demuestran una relacin positiva entre el grado de desarrollo de un pas y su capacidad
de innovacin e investigacin cientfico-tecnolgica. La generacin de conocimientos, la adopcin y desarrollo
de tecnologas y la innovacin tecnolgica en los procesos productivos son clave para el aumento de la
productividad, lo cual se ve materializado en el desarrollo de productos, procesos y servicios de alto valor
agregado, incluso en creacin de nuevos sectores econmicos. De esta manera, la inversin constante en
Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTI) impulsa la mejora y renovacin de bienes y servicios as como el cambio
estructural hacia una sofisticacin tecnolgica y diversificacin de la matriz productiva del pas.
5 Base de datos del Banco Mundial: http://databank.worldbank.org/data/views/reports/tableview.aspx#
32
Agenda de Competitividad 2014-2018
por cada milln de pobladores (85), calidad de los
alentadores en el pilar de innovacin del ndice de
cientficos de los institutos de investigacin (119),
Competitividad Global (ICG) del World Economic
gasto en I+D6 (124), colaboracin entre industria
Forum (WEF). Entre 2010 y 2013 descendi
y universidad en I+D (109) y disponibilidad de
del puesto 110 al 122 de 148 pases. En este
cientficos e ingenieros (113).
mismo pilar, Colombia, el pas ms cercano en
Esta situacin se recoge en el indicador de
Latinoamrica, est por delante de Per en casi
intensidad del gasto en I+D y en innovacin el
50 puestos, y nos situamos muy por debajo de
cual exhibe un reducido nivel en comparacin con
Mxico, Brasil y Chile. El resultado total del pilar
otros pases, como se muestra en el grfico a
de innovacin se correlaciona con el puntaje de
continuacin. Hay una clara relacin entre esfuerzo
sus componentes. Estos sub-pilares muestran de
innovador y especializacin productiva. Un peso
manera desagregada falencias en: provisin del
mayor de los sectores intensivos en tecnologa se
gobierno de productos de alta tecnologa (98), la
asocia a esfuerzos ms elevados en inversin en
capacidad para innovar (106), aplicacin a patentes
I+D+i.
6 La inversin en investigacin y desarrollo (I+D) es uno de los principales indicadores de esfuerzo tecnolgico e innovador. Si bien hay varias
formas de medir el esfuerzo innovador de un pas (o de una empresa), y que la innovacin en muchos casos involucra actividades que van ms
all de la inversin en I+D (como pueden ser las innovaciones organizacionales o en los modelos de negocio); sin embargo el gasto en I+D es
un indicador vlido para medir el esfuerzo innovador de un pas, sobretodo en el caso de anlisis comparados entre diferentes economas.
2. CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
Sin embargo, Per ha tenido resultados poco
GRFICO N3: GASTOS EN ACTIVIDADES INNOVATIVAS POR PASES (% ventas totales)

6
Intensidad del gasto en I+D (como porcentaje de ventas)

Intensidad del gasto en innovacin (como porcentaje de ventas)
3
2
1
PER
Colombia
Panam
Uruguay
Argentina
Costa Rica
Brasil
Chile
Noruega
Espaa
Reino Unido
Italia
Austria
Blgica
Holanda
Luxemburgo
Alemania
Dinamarca
Francia
0
Suecia
Porcentaje
Fuente: CONCYTEC (2014). Estrategia Crear para Crecer. Versin de consulta.
33
Sin embargo, desde el 2012 el Estado peruano ha
La Agenda de Competitividad 2014-2018 busca
colocado entre sus principales prioridades la CTI.
seguir construyendo sobre dichos cimientos,
Muestra de ello son los avances que se han reflejado
profundizando en cuatro desafos que an estn
en el balance de Agenda de Competitividad 2012-
frenando el fortalecimiento de las capacidades del
2013 en trminos del fortalecimiento del Sistema
pas en Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Nacional de Ciencia, tecnologa e innovacin

(SINACYT), a travs de CONCYTEC como entidad
El primer desafo que aborda la Agenda 2014-
rectora. As, se increment significativamente la
2018 es mejorar la articulacin de los actores
inversin pblica en CTI a travs de la creacin
involucrados en el Sistema de CTI. Un aspecto
del Fondo Marco para la Innovacin, Ciencia y
clave de ello es estrechar la vinculacin entre
Tecnologa (FOMITEC), de la puesta en marcha del
la academia y el sector empresarial para que el
Fondo para la Innovacin, la Ciencia y la Tecnologa
conocimiento generado circule y se utilice para
(FINCYT); y del impulso al reconocimiento del
incrementar el valor agregado de las empresas
gasto en I+D en el impuesto a la renta. Asimismo,
y del conjunto de la economa. Ello a su vez
se avanz en el fortalecimiento de la capacidad
implcitamente requerir que los actores del sector
de investigacin a travs de la creacin de un
pblico establezcan una mayor coordinacin
sistema de becas alineado a CTI (709 becarios)
de polticas, estrategias y/o instrumentos para
y el aumento del nmero de investigadores; se
incrementar la efectividad y eficiencia de sus
inici la reforma de los CITE para incrementar su
intervenciones.
capacidad de brindar una cartera ms amplia de

servicios de apoyo a la innovacin dirigido a las
El segundo desafo consiste en fortalecer las
empresas; y se fortaleci la difusin y gestin
capacidades de la base cientfico-tecnolgica.
del patentamiento, incrementndose en 55% las
Segn la Encuesta Nacional de Innovacin en la
solicitudes de patentes y modelos de utilidad
Industria Manufacturera (ENIIM), realizada por
de las universidades y reducindose a la vez el
INEI - PRODUCE en el 2012, uno de los principales
tiempo de tramitacin de dichas solicitudes a
obstculos identificados para innovar es la escasez
la mitad. Finalmente, se apoy la promocin de
de personal calificado para la investigacin, tanto
emprendimientos innovadores con despegue
en las empresas innovadoras (33.3%) como en
comercial.
empresas no innovadoras8 (40.8%). Por ello, la

Agenda de Competitividad 2014-2018 enfatiza
Estos avances han logrado sentar las bases
en la mejora de las capacidades de produccin
hacia un SINACYT ms dinmico y articulado.
cientfica, contribuyendo a revertir el dficit de
7 CITE: Centros de Innovacin Tecnolgica

8 De acuerdo con la Encuesta Nacional de Innovacin en la Industria Manufacturera 2012 elaborada por el Instituto Nacional de Estadstica
e Informtica (INEI), la definicin de empresa innovadora es aquella que logr tener resultados efectivos de innovacin por las actividades
de innovacin realizadas con la intencin de innovar. Por el contrario, una empresa no innovadora es aquella que no realiza ninguna actividad
de innovacin con la intencin de innovar; asimismo se considera empresa no innovadora a aquella que no tuvo resultados efectivos por las
actividades de innovacin realizadas.
34
recursos humanos dedicados a la investigacin y a
para generar innovaciones y emprendimientos
las actividades afines, y la mejora de la capacidad
dinmicos de alto impacto y en la escasamente
de investigacin de los centros generadores
desarrollada provisin de servicios de apoyo a la
de conocimiento (Institutos de investigacin y
innovacin. Ligado a ello, el cuarto desafo busca
universidades).
movilizar recursos financieros de manera eficiente,

tanto pblico como privados, para incentivar mayor
El tercer desafo apunta a fortalecer las
inversin y mejorar la ejecucin de las actividades
capacidades de innovacin de las empresas. Este
de CTI en las empresas y en las universidades.
COMPONENTE I:
FORTALECIMIENTO DE LA ARTICULACIN ENTRE ACTORES DEL SISTEMA NACIONAL DE CTI.
METAS AL 2018
7.
Triplicar el nmero de proyectos de I+D+i que acceden a fondos pblicos, en los que exista
una alianza entre las empresas y la academia.
reto se sustenta en la debilidad del ecosistema
8.
100 % de indicadores de CTI actualizados y reportados de acuerdo con los estndares

internacionales (RICYT, WEF, OCDE, entre otros).
Los procesos de innovacin no son aislados y
Encuesta Anual Econmica (INEI, 2011), segn la
espontneos, sino que son causa y consecuencia
cual menos del 3% de las empresas encuestadas
de los flujos de conocimiento y de la interaccin
tiene actividades conjuntas con institutos de
entre los agentes de los sistemas nacionales
investigacin (IPIs) o universidades para la
de innovacin. As, los sistemas nacionales de
realizacin de proyectos de innovacin o desarrollo
ciencia, tecnologa e innovacin integrados son el
tecnolgico (CONCYTEC, 2014). Asimismo, la ENIIM
marco generador de un entorno favorable para la
2012, muestra que solo 49.2% de las empresas
interaccin de los agentes, la creacin y difusin
encuestadas tienen como objetivo explcito de
del conocimiento, y el desarrollo de innovaciones
su vinculacin la investigacin y desarrollo, en
para el sector productivo.
especial a travs de programa gubernamentales

de promocin de la CTI.
Sin embargo, el SINACYT peruano an es dbil

y requiere mayor integracin, mejorando la
La colaboracin en I+D+i entre empresas y entre
capacidad de interaccin entre los diversos
stas y otras instituciones -como los centros
agentes. Evidencia de ello se encuentra en la
pblicos de investigacin- es clave para mejorar

35
la rentabilidad de los proyectos al internalizar
conformados por universidades y empresas en
efectos externos positivos, repartir costes y
proyectos de generacin de conocimientos o
compartir riesgos. La complejidad del desarrollo
innovaciones; as como promover mecanismos de
tecnolgico y el carcter incierto y costoso de la
trasferencia tecnolgica entre el sector acadmico
innovacin hacen que determinados proyectos no
y el sector empresarial como, por ejemplo, oficinas
puedan ser abordados por una empresa aislada.
de transferencia tecnolgicas, entre otros.
Adems,
la
informacin
inadecuada
El segundo objetivo apunta a contar con
desactualizada para la toma de decisiones
recoleccin de informacin sistemtica que
profundiza mucho ms esta falla de mercado.
permita actualizar los indicadores de CTI para

medir el alcance de las acciones realizadas para
Por tanto, el primer objetivo de este componente
la toma de decisiones de los distintos actores
es mejorar la articulacin entre la academia y el
y evaluacin de los instrumentos de poltica.
sector privado. Las actividades propuestas en
Cabe sealar que el ltimo registro sobre datos
este sentido son disear e implementar nuevos
oficiales del Per que tienen las organizaciones
instrumentos, y fortalecer los ya existentes, para
internacionales especializadas en la recoleccin y
promover participacin de consorcios o alianzas
difusin de estadsticas en CTI, es del ao 2004.
36
PRINCIPALES ACTIVIDADES
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
ACTORES INVOLUCRADOS
PLAZO
1. Disear e implementar nuevos

instrumentos para promover proyectos
de innovacin conjunta entre empresas y
academias.
CONCYTEC
PRODUCE
PCM, MEF, Sector privado,

Sector acadmico
2015 -2018
2. Disear e implementar nuevos

instrumentos para la investigacin conjunta
entre universidades y empresas.
CONCYTEC
PRODUCE, PCM, MEF, Sector

acadmico, Sector privado
2015 -2018
3. Disear e implementar Programa de

articulacin de dispora de cientficos
peruanos en el extranjero.
CONCYTEC
RR.EE, Sector acadmico,

Sector privado
2016 -2018
4.Disear e implementar mecanismos de

promocin de transferencia tecnolgica
(OTTs, otros).
CONCYTEC
PRODUCE, Sector acadmico,

Sector privado
2016 -2018
SUBCOMPONENTE: Fortalecimiento la articulacin academia-empresa
SUBCOMPONENTE: Fortalecimiento del sistema de indicadores en CTI

ACTIVIDAD
RESPONSABLE
PLAZO
1 Actualizar indicadores de CTI a Organismos

Internacionales.
CONCYTEC
INEI, PRODUCE, PCM,

Universidades, IPI
2014; 2016;
2018
2. Implementar mecanismos que permitan

institucionalizar la recoleccin sistemtica
de informacin para contar con indicadores
de CTI.
INEI
MEF, CONCYTEC y PRODUCE
2014, 2016,
2018
3.Evaluar creacin de cuenta

satlite en CTI.
MEF
INEI,CONCYTEC,
PRODUCE
2016, 2018
37
COMPONENTE II:
FORTALECER CAPACIDADES DE LA BASE CIENTFICA-TECNOLGICA.
METAS AL 2018
9.
Triplicar los investigadores activos inscritos en el directorio de CONCYTEC.
10.
Elevar el Coeficiente de Invencin (patentes solicitadas por residentes entre poblacin) de

0.65 a 0.84.
La formacin de capital humano calificado es
produccin cientfica-tecnolgica. Adems, estos
central tanto para el desarrollo de la capacidad
centros de generacin de conocimiento no han
en investigacin cientfica y tecnolgica de un
evolucionado de acuerdo con las necesidades
pas as como para la generacin de un vnculo
del sector productivo, desaprovechando la
dinmico entre ciencia, competitividad y desarrollo
oportunidad de hacer valiosas contribuciones
(Jaramillo, 2008).
para facilitar transferencia de tecnologa, que

es un aspecto clave del proceso de innovacin
El dficit de recursos humanos calificados
(CONCYTEC, 2014).
dedicados a actividades de CTI contina siendo

uno de los principales cuello de botella del
Por otra parte, el escaso valor que asignan
limitado desarrollo que exhibe la base cientfica
las universidades y empresas a la propiedad
y tecnolgica del pas, as como uno de los
intelectual, en particular a las patentes de
principales obstculos identificados para innovar
invencin ha impactado negativamente en el
(ENIIM, 2012). De acuerdo con estimaciones
proceso de transferencia de tecnologa y su
realizadas por CONCYTEC existe una brecha de
potencial impacto econmico. El uso del sistema
aproximadamente 15 700 investigadores, entre el
de propiedad intelectual es un aspecto central
registro actual de investigadores del CONCYTEC y
de la economa del conocimiento en los pases
las metas planteadas en el Plan Bicentenario al
de la OCDE y casi todos los grupos que realizan
2021.
investigaciones prestan cuidadosa atencin a las

potencialidades de sus resultados de investigacin
En particular, la ausencia de una masa sustantiva
para la comercializacin.
de investigadores es uno de los principales

obstculos que enfrentan los institutos pblicos
En este contexto, uno de los principales objetivos
de investigacin (IPI) y las universidades, y
de este componente es formar y atraer talento
repercute en su pobre desempeo en cuanto a
dedicado a la produccin de conocimiento y
38
de CTI. Para ello se realizarn actividades para
ampliarn los instrumentos para formar capital
la adopcin de indicadores de desempeo de
humano, poniendo nfasis en la asignacin de
estas entidades, siendo una de las principales
becas de postgrado en carreras vinculadas a
la elaboracin de presupuestos por resultado.
CTI articuladas con la demanda empresarial de
Asimismo, se disear e implementar un
profesionales; y en la mejora de las condiciones de
programa que permitir destacar a investigadores
entorno para generar incentivos para el retorno e
a los IPI y universidades que requieran desarrollar
incorporacin al mercado laboral de becarios y de
actividades de investigacin orientadas a resolver
investigadores extranjeros. Adems, se potenciar
problemas prioritarios desde la perspectiva del
la base de datos del Directorio de CONCYTEC
desarrollo productivo; y a la vez se constituir en
como mecanismo para la difusin de la labor de
un mecanismo de reconocimiento al investigador
investigacin.
basado en meritocracia.
Un segundo objetivo est asociado a potenciar las
Finalmente, el tercer objetivo es fortalecer los
capacidades de produccin cientfica y tecnolgica
incentivos para el patentamiento de residentes
de los IPI y universidades y orientar sus resultados
dentro del pas pero con nfasis a nivel
de investigacin a resolver problemas del
internacional (Patent Cooperation Treaty), puesto
sector productivo o de las prioridades de inters
que esta ltima denota que el carcter de novedad
nacional establecidas en la Estrategia Nacional
de la invencin es a nivel mundial.
tecnologa. En este sentido, se reforzarn y
39
SUB COMPONENTE: Generacin de condiciones habilitantes y
fortalecimiento de instrumentos de poltica para formar y atraer RR.HH
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
PLAZO
1.Simplificar trmites administrativos, laborales y migratorios

para contratacin de personal extranjero.
CONCYTEC
MIGRACIONES, ANR, Colegios

Profesionales
2014-2015
2. Potenciar base de datos del Directorio de Investigadores de

CONCYTEC.
CONCYTEC
Sector acadmico
2014
3. Aumentar y alinear becas de postgrado en CTI con demanda

del sector productivo.
PRONABEC
CONCYTEC, Sector privado,

Sector acadmico
2015
4. Ampliar becas para extranjeros que quieran estudiar en el

pas.
CONCYTEC
PRONABEC, Sector acadmico,

Sector privado
2016
SUB COMPONENTE: Fortalecimiento de la capacidad de produccin cientfica y tecnolgica de los IPIs y Universidades
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
PLAZO
1.Elaborardiagnstico de capacidad de produccin de CyT de

IPIs y universidades y propuesta para mejorar su produccin
de CyT.
CONCYTEC
IPI, Universidades
2014-2015
2. Realizar Talleres para difundir metodologa de aplicacin de

gestin y presupuesto por resultados para CTI.
MEF
IPI, Universidades, CONCYTEC
2015
3. Realizar actividades de monitoreo y seguimiento en la

elaboracin de los PPRs.
MEF
IPI, CONCYTEC, Universidades
2016-2018
4. Disear propuesta de Programa Cuerpo de Investigadores

del Per.
CONCYTEC
SERVIR, IPI, Universidades, CITE
2014-2015
5 Implementar Programa Cuerpo de Investigadores del Per.
CONCYTEC
SERVIR, Universidades, CITE
2015
SUB COMPONENTE: Fortalecimiento de incentivos para patentamiento de residentes en sistemas nacionales e internacionales
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
1. Diseo e implementacin de instrumentos de promocin

al registro nacional de patentes (Boletines Informativos
BIPI, Reportes Tecnolgicos RET, Plataforma PATENTA,
40
Universidades, IPI, Sector
2014-2018
Privado
2. Elaboracin y ejecucin de mecanismos que promuevan

PAT: Activando el mercado de PATENTES).
PLAZO
PRODUCE, CONCYTEC, MEF,

INDECOPI
CNAPI).
la presentacin de solicitudes internacionales: PCT (Acti
PRODUCE, CONCYTEC, MEF,

INDECOPI
Universidades, IPI, Sector
Privado
2014-2015
COMPONENTE III:
FORTALECER CAPACIDADES DE INNOVACIN.
METAS AL 2018
11.
Quintuplicar (al 1.5%) el monto invertido por las empresas en I+D respecto de sus ventas.
Lograr que al menos 20% de 500 emprendimientos innovadores de alto impacto que
recibieron apoyo pblico estn en el mercado.
La propensin a innovar que muestra el tejido
El primer objetivo se orienta a disear e
empresarial de nuestro pas todava sigue siendo
implementar una estrategia de fortalecimiento
muy baja en comparacin con el promedio de los
del ecosistema emprendedor, tomando como
pases de la regin. La Agenda de Competitividad
base la realizacin de estudios de diagnstico
2014-2018 busca consolidar el entorno innovador
sobre programas y actores existentes de apoyo
y, en particular, el desarrollo de un ecosistema de
al ecosistema emprendedor y de identificacin
emprendimientos innovadores con alto potencial
de necesidades normativas para el fomento y
de crecimiento, con nfasis en aquellos de base
atraccin de la inversin privada de capitales
tecnolgica.
de riesgo en emprendimientos tecnolgicos con
12.
base en un benchmarking internacional. En base

Una de las principales dificultades para la
a ello, se disearn e implementarn nuevos
formacin de nuevas empresas basadas en el
instrumentos de poltica y fortalecer el marco
conocimiento se asocia a la articulacin de la
legal para promover la atraccin de redes de
financiacin desde la idea de la investigacin hasta
inversionistas ngeles y otras modalidades
las distintas fases de desarrollo por las que una
de capitales de riesgo. Cabe destacar que al
nueva empresa tiene que atravesar, as como la
respecto existe evidencia emprica en los pases
prestacin de servicios de apoyo a la incubacin
desarrollados de que este tipo de financiamiento
durante las primeras etapas de la nueva empresa.
tiene similar o mayor impacto que la I+D de las
Por lo tanto, este componente apunta a
empresas en trminos de fomento de la innovacin.
mejorar el entorno para la innovacin a travs

de mecanismos orientados a fortalecer las
La estrategia de fortalecimiento del ecosistema
capacidades de emprendedores innovadores,
emprendedor constituir el marco que permitir
empresas y entidades que brindan servicios de
establecer
apoyo a la innovacin.
integradas y alineadas a fin de facilitar el desarrollo
un
paquete
de
intervenciones
41
y consolidacin del ecosistema de emprendimiento
financiamiento al desarrollo de dichos proyectos.
innovadores de alto impacto. En relacin a la
Para ello, se ampliar la gama de instrumentos
limitada disponibilidad de servicios de apoyo a la
para apoyar el financiamiento de actividades en la
incubacin, se buscar potenciar la capacidad de
fase pre-comercial tales como validacin tcnica
estos agentes para brindar un servicio acorde a las
(prototipado) y comercial de los resultados
necesidades de la naturaleza particular de este
de los proyectos, entre otras. Adems, se
tipo de empresas.
buscar fortalecer el mercado de servicios de

extensionismo tecnolgico. Desde el lado de la
El segundo objetivo apunta a promover la
oferta pblica se implementar un programa de
comercializacin del conocimiento generado en
difusin tecnolgica para MIPYMES, que permitir
proyectos de I+D y de innovacin tecnolgica
facilitar el proceso de adopcin y adaptacin
para su explotacin exitosa en el mercado,
de tecnologas, y se fortalecer la capacidad de
completando as el ciclo de apoyo a las distintas
los CITE a fin de mejorar la productividad y el
fases del proceso de innovacin con nuevos
desempeo competitivo de este segmento de
instrumentos que intervengan ms all del
empresas.
42
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
PLAZO
1. Elaborar diagnstico de programas y actores

existentes de apoyo al ecosistema emprendedor.
PRODUCE
CONCYTEC, PCM, COFIDE,

Sector Privado
2014
2. Elaborar diagnstico sobre marco normativo para

promocin de inversiones de capital de riesgo.
PRODUCE

Sector Privado
2015
3. Disear y aprobar estrategia para el

fortalecimiento del ecosistema emprendedor.
PRODUCE

Sector Privado
2014
4. Implementar plan de fortalecimiento del

ecosistema emprendedor.
PRODUCE

Sector Privado
2015
COFIDE, PCM, MEF
2015-2016
COFIDE, PCM,
Universidades, Sector
Privado, Incubadoras de
Negocios
2014-2018
5. Disear e implementarpropuestas de nuevos

instrumentos y marco legal para atraer redes de
inversionistas ngeles y capitales de riesgo.
6. Fortalecer servicios de incubacin en universidades

y empresas.
PRODUCE
CONCYTEC
PRODUCE CONCYTEC
SUB COMPONENTE: Fortalecimiento del Ecosistema de emprendimientos innovadores con alto potencial de crecimiento
SUB COMPONENTE: Fortalecimiento del mercado de servicios de apoyo a la innovacin

ACTIVIDAD
RESPONSABLE
PLAZO
1. Disear e implementar nuevos instrumentos

(prototipos de innovacin empresarial, programas de
gestion de la I+D+I en las emrpesas, crditos para
modernizacin tecnolgica) con nfasis en fase precomercial.
PRODUCE CONCYTEC
MEF, Sector Privado,

MINAGRI
2014-2015
2. Disear y elaborar plan de implementacin

del Programa Nacional de Difusin Tecnolgica.
PRODUCE
ITP, CITE, CONCYTEC,

Sector privado
2015
3. Fortalecer capacidad de los CITEs para brindar

servicios de investigacin, transferencia tecnolgica
e innovacin.
PRODUCE
ITP, CITE, CONCYTEC,

Sector privado
2015-2018
43
COMPONENTE IV:
MOVILIZAR RECURSOS FINANCIEROS.
METAS AL 2018
13.
Quintuplicar la inversin pblica en I+D como porcentaje del PBI.
14.
Elevar de 2.3% al 30%, el porcentaje de ejecucin de los fondos provenientes del Canon
para proyectos de I+D+i en universidades pblicas.
La inversin en Investigacin y Desarrollo (I+D) en
instrumentos de poltica, se promover que el
el pas se encuentra por debajo del promedio de la
sector privado invierta una mayor proporcin
regin. En particular, en el ao 2011, la inversin
de sus ingresos en generar nuevos procesos
pblica y privada en I+D represent el 0,11% del
y productos para el mercado, y que el sector
PBI , mientras que en pases como Brasil dicho
acadmico dedique parte de sus recursos para
porcentaje ascendi a 1,16, en Argentina 0,61,
promover la produccin, adaptacin y uso de
Mxico 0,47 y Uruguay 0,4 (RICYT, 2013).
conocimiento y tecnologas.
Con este componente se busca que el sector
En esta lnea, los fondos concursables para
pblico y privado asignen de manera adecuada
promover la innovacin, ciencia y tecnologa han
recursos crecientes para promover la produccin
demostrado resultados positivos. Un ejemplo de
de ciencia y tecnologa y nuevas innovaciones.
ello FINCyT, el cual fue evaluado en su primera
Para ello, se implementarn mecanismos que
fase mostrando que los ingresos fiscales en los
introduzcan la evaluacin de programas e
prximos aos debidos a estos proyectos no
9 Considerando lo declarado en la ENIIM 2012 y SIAF 2011
44
solamente recuperan la inversin del Estado
2004 2012 suma S/. 2,366 millones, la ejecucin
Peruano, sino que la multiplicaran por un
total S/. 335 millones y la ejecucin en proyectos
factor mayor de siete (Innovos Group, 2013). No
de investigacin tan solo S/.7.6 millones para
obstante la debilidad que presenta este tipo de
las 41 universidades pblicas (Portocarrero, 2013).
instrumentos es la poca predictibilidad del flujo de
En este sentido, se propondr, sobre la base de
financiamiento de sus instrumentos.
un diagnstico para la identificacin de trabas

para ejecutar fondos de I+D en universidades, un
Asimismo, la Agenda busca mejorar la utilizacin
conjunto de medidas que mejoren su gestin en
de los recursos del canon y regalas provenientes
investigacin.
siendo asignados a las universidades pblicas.
Finalmente, para promover la inversin pblica
Estos recursos han sido subutilizados por las
en proyectos de generacin y transferencia
universidades pblicas, y su asignacin a la
de conocimientos y tecnologas (investigacin
investigacin ha sido poco eficiente. En soles
aplicada), y en proyectos de adopcin de
constantes del 2009, el total de las transferencias
conocimientos y tecnologas (innovacin), se

ajustarn los instrumentos SNIP.
de las actividades extractivas que vienen
45
SUB COMPONENTE: Evaluacin e impacto de la inversin en CTI
ACTIVIDAD
1. Implementar mecanismos normativos
para institucionalizar las actividades de
monitoreo y evaluacin de instrumentos
de CTI implementado.
2. Evaluar instrumentos de CTI.
RESPONSABLE
MEF
CONCYTEC
CONCYTEC
PRODUCE
PCM, INIA, MIDIS
PLAZO
PRODUCE, INIA, MIDIS
2015-2016
MEF
2015-2018
SUB COMPONENTE: Incremento de inversin pblica para actividades de CTI a travs del SNIP
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
PLAZO
1. Aprobar instrumentos metodolgicos

para formulacin y evaluacin de
proyectos de inversin pblica
en (i) generacin y transferencia
de conocimientos y tecnologas
(investigacin aplicada), y (ii) adopcin
de conocimientos y tecnologas
(innovacin).
MEF
CONCYTEC
2014
2. Desarrollar talleres de capacitacin

a las OPI, UF y UE en el mbito del
Gobierno Nacional e instancias
descentralizadas desarrollados.
MEF
Gobiernos Regionales, IPI,

Universidades Pblicas,
Organismos Pblicos Ejecutores
2015
3. Evaluar y aprobar proyectos/

programas de inversin en Investigacin
Aplicada / Innovacin en el marco del
SNIP a nivel nacional y regional.
MEF
Gobiernos Regionales, IPI,

Universidades
2015-2018
4. Modificar el Clasificador funcional

para elevar CTI de Divisin Funcional
a Funcin.
MEF
46
2014
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
PLAZO
CONCYTEC
Universidades
2014
1. Elaborar diagnstico de las trabas

para ejecutar fondos de I+D en
universidades pblica.
2. Disear propuesta para mejorar el
esquema de uso del Canon y Regalas
en proyectos de I+D+i de universidades
receptoras que coadyuve a fortalecer
MEF
CONCYTEC, Universidades
2014
MEF
CONCYTEC, Universidades
2015
sus capacidades de gestin e

investigacin.
3. Implementacin de la propuesta para
mejorar el uso del Canon y Regalas en
proyectos de I+ID+i de universidades
receptoras.
4.Disear directivas claras en materia
de gasto para la universidades.
CONCYTEC-MEF
Universidades
2015
SUB COMPONENTE: Mejora de las capacidades de ejecucin del gasto en CTI de la Universidades (con canon)
SUB COMPONENTE: Institucionalizacin del financiamiento de fondos para CTI

ACTIVIDAD
1. Elaborar propuesta de esquema de
financiamiento permanente y sostenible
en el financiamiento de los fondos.
2. Implementar propuesta de esquema
de financiamiento implementada
RESPONSABLE
PLAZO
MEF
PRODUCE
CONCYTEC
PCM
2014
MEF
PRODUCE
CONCYTEC
PCM
2014
47

Ciencia Tecnologia Innovacion

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2.

La economa peruana ha crecido significativamente a lo largo de los ltimos aos.

Agenda de Competitividad 2014-2018

por cada milln de pobladores (85), calidad de los

alentadores en el pilar de innovacin del ndice de

cientficos de los institutos de investigacin (119),

Competitividad Global (ICG) del World Economic

gasto en I+D6 (124), colaboracin entre industria

Forum (WEF). Entre 2010 y 2013 descendi

y universidad en I+D (109) y disponibilidad de

del puesto 110 al 122 de 148 pases. En este

cientficos e ingenieros (113).

mismo pilar, Colombia, el pas ms cercano en

Esta situacin se recoge en el indicador de

Latinoamrica, est por delante de Per en casi

intensidad del gasto en I+D y en innovacin el

50 puestos, y nos situamos muy por debajo de

cual exhibe un reducido nivel en comparacin con

Mxico, Brasil y Chile. El resultado total del pilar

otros pases, como se muestra en el grfico a

de innovacin se correlaciona con el puntaje de

continuacin. Hay una clara relacin entre esfuerzo

sus componentes. Estos sub-pilares muestran de

innovador y especializacin productiva. Un peso

manera desagregada falencias en: provisin del

mayor de los sectores intensivos en tecnologa se

gobierno de productos de alta tecnologa (98), la

asocia a esfuerzos ms elevados en inversin en

capacidad para innovar (106), aplicacin a patentes

2. CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

Sin embargo, Per ha tenido resultados poco

GRFICO N3: GASTOS EN ACTIVIDADES INNOVATIVAS POR PASES (% ventas totales)

Intensidad del gasto en I+D (como porcentaje de ventas)

Fuente: CONCYTEC (2014). Estrategia Crear para Crecer. Versin de consulta.

Sin embargo, desde el 2012 el Estado peruano ha

La Agenda de Competitividad 2014-2018 busca

colocado entre sus principales prioridades la CTI.

seguir construyendo sobre dichos cimientos,

Muestra de ello son los avances que se han reflejado

profundizando en cuatro desafos que an estn

en el balance de Agenda de Competitividad 2012-

frenando el fortalecimiento de las capacidades del

2013 en trminos del fortalecimiento del Sistema

pas en Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

Nacional de Ciencia, tecnologa e innovacin

El primer desafo que aborda la Agenda 2014-

rectora. As, se increment significativamente la

2018 es mejorar la articulacin de los actores

inversin pblica en CTI a travs de la creacin

involucrados en el Sistema de CTI. Un aspecto

del Fondo Marco para la Innovacin, Ciencia y

clave de ello es estrechar la vinculacin entre

Tecnologa (FOMITEC), de la puesta en marcha del

la academia y el sector empresarial para que el

Fondo para la Innovacin, la Ciencia y la Tecnologa

conocimiento generado circule y se utilice para

(FINCYT); y del impulso al reconocimiento del

incrementar el valor agregado de las empresas

gasto en I+D en el impuesto a la renta. Asimismo,

y del conjunto de la economa. Ello a su vez

se avanz en el fortalecimiento de la capacidad

implcitamente requerir que los actores del sector

de investigacin a travs de la creacin de un