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LICENCIAMENTO COM AVALIAAO

DE IMPACTO AMBIENTAL
Maria Silvia Romitelli
Gerente
Depto de Desenvolvimento de Aes
Estratgicas para o Licenciamento

CONTEUDO
1. DEFINIOES E CONCEITOS
2. EMPREENDIMENTOS SUJEITOS A LICENCIAMENTO
COM AIA
3. LINHAS DE CORTE
4. PROCEDIMENTOS DE LICENCIAMENTO
5. ORGAOS OUVIDOS NO LICENCIAMENTO
6. CONTEUDO DOS ESTUDOS AMBIENTAIS/ IMPACTOS
7. EXERCICIO

Conceitos- Impacto Ambiental

Alterao ( ambiental) pode ser natural ou


induzida pela homem, um efeito uma
alterao induzida pelo homem e um impacto
inclui um julgamento de valor de significncia
de um efeito ( MUNN, 1979).

AVALIAAO DE IMPACTO
AMBIENTAL- AIA
Instrumento da poltica ambiental formado
por um conjunto de procedimentos, capaz
de assegurar, desde o inicio do processo,
que se faa um exame sistemtico dos
impactos ambientais de uma ao
proposta (projeto, programa, plano, etc) e
de suas alternativas, e que os resultados
sejam apresentados de forma clara ao
publico e os responsveis pela tomada de
(Moreira, 1992)
deciso

AIA- Aspectos relevantes


Realizado na fase do planejamento da obra
Avaliadas alternativas locacionais e
tecnolgicas;
Avaliao sistemtica dos impactos;
Apresentao dos resultados aos tomadores
de deciso (Consema, por exemplo)

ALTERNATIVAS LOCACIONAIS

Aspectos Legais

Aplicao da Avaliao de Impacto


Ambiental regrada:
1. RES CONAMA 01/86- EIA/Rima e contedo
2. RES CONAMA 237/97- outros estudos
ambientais
No Estado de So Paulo
RESOLUAO SMA 54/2004

RESOLUAO SMA 54/2004


Estudo de Impacto Ambiental EIA e Relatrio de
Impacto Ambiental - RIMA. Empreendimentos ou
atividades efetiva ou potencialmente causadoras de
significativa degradao ambiental;
Relatrio Ambiental Preliminar RAPempreendimentos considerados potencial ou
efetivamente causadores de degradao do meio
ambiente;
Estudo Ambiental Simplificado-EAS- para
empreendimentos de impactos ambientais muito
pequenos e no significativos

LICENCIAMENTO- CONCEITOS

DEFINIES - LICENCIAMENTO
Ato administrativo pelo qual o rgo ambiental
competente estabelece as condies, restries
e medidas de controle ambiental que devero
ser obedecidas pelo empreendedor, para
localizar, instalar, ampliar e operar
empreendimentos ou atividades utilizadoras dos
recursos ambientais consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob
qualquer forma, possam causar degradao
ambiental

ETAPAS DO LICENCIAMENTO
9Licena Prvia (LP) concedida na fase de
planejamento, aprovando localizao e concepo,
atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo
condicionantes (val<5 anos) ;
9Licena de Instalao autoriza a instalao de acordo
com especificaes (programas ambientais) (val<6anos);
9Licena de Operao (LO)- autoriza a operao , aps
verificao do cumprimento das licenas anteriores e
determinao do controle ambiental da operao (val-4
a10 anos).

LICENA
AMBIENTAL
PRVIA
Modelo

Anexo de Licena- Exemplo

Para obteno da Licena Ambiental de Instalao


Apresentar um Programa de Gesto Ambiental das Obras, contemplando os procedimentos para a
adequada gesto de resduos e efluentes e as atividades de treinamento ambiental dos funcionrios. Incluir
a equipe tcnica responsvel e respectivas ART's;

Apresentar no mbito do Programa de Gesto Ambiental das Obras, o detalhamento dos procedimentos
para o controle da eroso e a recuperao de todas as reas afetadas pelas obras (faixa de servido, base
das torres, frentes de trabalho, subestao, etc.);

Apresentar os acordos amigveis firmados com os proprietrios dos terrenos afetados pela instituio da
faixa de servido e/ou o Decreto de Utilidade Pblica - DUP e respectivas imisses na posse ou ajuizamentos
de aes judiciais.
............

Antes do incio das obras


Apresentar a localizao e a descrio das instalaes do canteiro de obras/reas de apoio.
Para obteno da Licena Ambiental de Operao
Apresentar relatrio final do Programa de Gesto Ambiental das Obras, comprovando, por meio de
documentos e registros fotogrficos, a correta destinao dos efluentes sanitrios, o armazenamento e
destinao final dos resduos slidos, o treinamento ambiental dos funcionrios, a desmobilizao do
canteiro de obras/reas de apoio e a recuperao ambientalmente adequada da rea, entre outras
atividades. Incluir o registro de eventuais no conformidades e medidas corretivas adotadas;

EMPREENDIMENTOS SUJEITOS
A LICENCIAMENTO COM AIA

EMPREENDIMENTOS SUJEITOS A LICENCIAMENTO COM AIA

I- estradas de rodagem com 2 ou mais faixas de rolamento;


II- ferrovias;
III- portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos;
IV-aeroportos;
V- oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de
esgotos sanitrios;
VI- linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230 kV;
VII- Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos,tais como:
Barragem hidreltricas, acima de 10 MW, de saneamento ou irrigao;
abertura de canais para navegao;
XI- usina de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia
primaria, acima de 10 MW.
XII- complexos e unidades industriais e agroindustriais
XV- projetos urbansticos, acima de 100ha (cem hectares) ou em reas
consideradas de relevante interesse ambiental
(RES CONAMA 01/86)

Empreendimentos Sujeitos ao Licenciamento


Anexo I da Resoluo Conama 237/97
OBRAS CIVIS
Rodovias, ferrovias, hidrovias, metropolitanos
Barragens e diques
Transposio de bacias hidrogrficas
SERVIOS DE UTILIDADE
Produo de Energia Termoeltrica
Transmisso de Energia Eltrica
TRANSPORTE, TERMINAIS E DEPSITOS
Transporte por dutos
Marinas, portos e aeroportos
TURISMO
complexos tursticos e de lazer, inclusive parques temticos e
autdromos
ATIVIDADES DIVERSAS
parcelamento do solo
distrito e plo industrial

LINHAS DE CORTE

Resoluo 237/97
Art 2- A localizao, construo, instalao, ampliao,
modificao e operao de empreendimentos e
atividades....dependero de prvio licenciamento
ambiental competente.
1- esto sujeitos ao licenciamento, os
empreendimentos e atividades relacionados no Anexo I;
2- caber ao rgo ambiental definir os critrios de
exigibilidade, o detalhamento e a complementao do
Anexo I, considerando especificidades, riscos ambientais,
porte e outras caractersticas do empreendimento ou
atividade.

Triagem
Selecionar as aes humanas que podem
causar alteraes ambientais significativas Critrios de enquadramento comuns Listas positivas;
Listas negativas;
Linhas de corte;
Localizao do empreendimentos, etc.

Critrios da Avaliao da Significncia

Magnitude do impacto,
Probabilidade de ocorrncia do impacto;
Extenso espacial e temporal;
Possibilidade de recuperao do ambiente afetado;
A importncia do ambiente afetado;
O nvel de preocupao publica;
Repercusso polticas,
(Proposta de Glesson, Therivel, Chadwick,1999)

Guia Prtico para Significncia


Impactos provavelmente significantes so:
extensos sobre espao e tempo;
Intensivos em concentrao ou em relao a capacidade
de assimilao;
Excede os padres/ limites ambientais;
No compatvel com planos e programas ambientais;
Afeta reas ecologicamente sensveis ou patrimnio
histrico;
Afeta estilo de vida da comunidade, vlores e usos do solo
tradicionais

Lista Positiva- Diretiva Europia

1.Refinarias de petrleo bruto e instalaes de gaseificao e de liquefao de 500


toneladas ou mais de carvo e xisto betuminoso por dia.
2. centrais trmicas com uma potncia calorfica de pelo menos 300 MW;
3. centrais nucleares e outros reatores nucleares, incluindo o desmantelamento e a
desativao dessas centrais ou reatores
7. (a) construo de auto-estradas, estradas e linhas para o trfego ferrovirio de
longa distncia e dos aeroportos com um comprimento de pista bsica de 2.100
metros ou mais;
(b) construo de uma nova estrada de quatro ou mais faixas, ou retificao e/ou
alargamento de estradas existentes igual ou inferior a duas pistas, a fim de fornecer
quatro ou mais faixas, onde tal nova estrada teria 10 km ou mais em um
comprimento contnuo.
8. Dutos de grande dimetro para o transporte de petrleo, gs ou produtos
qumicos.
9. Portos e hidrovias que permitem a passagem de navios acima de 1350 tons.

Listas positivas- FEPAM

DEFINIO DE LINHAS DE CORTE


FUNAO DO :
PORTE & CARACTERISTICAS AMBIENTAIS
A definio de linhas de corte depende de
conhecimento acumulado quanto aos potenciais
impactos de diferentes portes de
empreendimentos em diferentes condies
ambientais

LINHAS DE CORTE- LTs


Artigo 3 - Dependero de licenciamento ambiental,
com avaliao de impacto, a implantao,
repotenciao das linhas de transmisso com o
seguinte porte:
- com extenso superior 3 km, em reas de baixa
criticidade ambiental,
- para qualquer extenso, em reas de maior
criticidade ambiental.
Artigo 4 - O licenciamento ambiental com extenso
at 20 km, em reas de baixa criticidade ambiental
poder ser realizado com a apresentao EAS.(RES
SMA5/07)

LINHAS DE CORTE- LTs


Artigo 3 - Dependero de licenciamento ambiental,
com avaliao de impacto, a implantao,
repotenciao das linhas de transmisso com o
seguinte porte:
- com extenso superior 3 km, em reas de baixa
criticidade ambiental,
- para qualquer extenso, em reas de maior
criticidade ambiental.
Artigo 4 - O licenciamento ambiental com extenso
at 20 km, em reas de baixa criticidade ambiental
poder ser realizado com a apresentao EAS.(RES
SMA5/07)

LINHAS DE CORTE- rodovias


Artigo 1 - Nos limites da faixa de domnio de rodovias que se
encontrem em operao, no depende de licenciamento
ambiental:
IV - estabilizao de taludes de corte e saias de aterro sem
supresso de vegetao nativa arbrea, primria e secundria,
nos estgios mdio e avanados regenerao;
XI - implantao de uma faixa adicional contgua s faixas
existentes, entendida como a terceira faixa, sem supresso de
vegetao nativa arbrea, primria ou secundria, nos
estgios mdio e avanados de regenerao, e sem relocao
de populao;
XII - obras para melhoria geomtricas (RES SMA 81/98)

PROCEDIMENTOS PARA
LICENCIAMENTO
AMBIENTAL COM AIA

PROCEDIMENTOS PARA LICENCIAMENTO


E
E

Consulta

PT

TR

EAS

AUDIENCIA

RAP

LP
LI

EIA RIMA

CONSEMA

PARECER
LP indef

LO
EAS- Estudo Ambiental
Simplificado
E- Entradas

ORGAOS OUVIDOS NO
PROCESSO DE
LICENCIAMENTO

Manifestaes das Prefeituras

RESOLUAO CONAMA 237/97


Art 5- Pargrafo nico. O rgo ambiental estadual ou do Distrito Federal
far o licenciamento aps considerar o exame tcnico procedido pelos
rgos ambientais dos Municpios em que se localizar a atividade ou
empreendimento, bem como, quando couber, o parecer dos
demais rgos competentes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios, envolvidos no procedimento de licenciamento
Art. 10- 1 - No procedimento de licenciamento ambiental dever
constar, obrigatoriamente, a certido da Prefeitura Municipal,
declarando que o local e o tipo de empreendimento ou atividade esto
em conformidade com a legislao aplicvel ao uso e ocupao do solo e,
quando for o caso, a autorizao para supresso de vegetao e a outorga
para o uso da gua, emitidas pelos rgos competentes.

Manifestaes das Prefeituras


LEI COMPLEMENTAR 140 (08/12/2011)

Art. 13. Os empreendimentos e atividades so licenciados ou autorizados,


ambientalmente, por um nico ente federativo, em conformidade com as
atribuies estabelecidas nos termos desta Lei Complementar.
1o Os demais entes federativos interessados podem manifestar-se ao rgo
responsvel pela licena ou autorizao, de maneira no
vinculante,respeitados os prazos e procedimentos do licenciamento;

UNIDADES DE CONSERVAO
Lei Federal n 9.985, de 18/07/2000 SNUC
( 3, do artigo 36)- ouvir as Ucs
Resoluo SMA 85 de 23/10/2012- dispoe
sobre prvia anuncia dos rgos gestores de
UCs nos processos de licenciamento
Tipos de licenciamentos;
Prazos de manifestao;
Contedo do documento a ser analisado pelos
gestores;
Objeto de analise pela UCs

COMITES DE BACIAS
Resoluo SMA 54/2008- contribuies-sugestes
tcnicas dos Comits em EIAs
Tipos de empreendimentos -que tenham como
impacto significativo a interveno no regime hdrico
Contedo da manifestao- e, a relao que o
empreendimento mantm com as metas do Plano
de Bacia ou com o Relatrio de Situao;
Prazos- 60 dias ( excedidos, contribuiao para a LI)

PATRIMONIO HISTORICO E
ARQUEOLOGICO
Portaria IPHAN 230/2002- compatibiliza as fases de
obteno de licenas ambientais com
empreendimentos potencialmente capazes de afetar
patrimnio arqueolgico;
Fase de LP- Diagnostico Arqueolgico
Antes da LI- Programas de Prospeco e Resgate;
Fase de LO- demonstrar salvamento realizado;
conhecimento gerado

RECURSOS HDRICOS
Portaria DAEE 717/96
INSTRUO TCNICA DPO N 001, de 30/07/2007
Atualizada em 01/04/2013
outorgas de canalizaes, travessias e barramentos,
denominadas de interferncias nos recursos hdricos
superficiais.
Nos casos de obras lineares, como rodovias, ferrovias, dutos,
adutoras, emissrios, etc., a Outorga de Implantao de
Empreendimento ser requerida pelo interessado ao DAEE,
aps a obteno da Licena Prvia
Quanto ao licenciamento ambiental de obras hidrulicas, o
interessado dever observar a Resoluo Conjunta
SMA/SERHS n 1, de 23/02/2005

OUTROS ORGOS
IBAMA ( Instruo Normativa n 5/2011,
Patrimnio Espeleologico)
CONDEPHAAT
DNPM
FUNAI

CONTEUDO DOS ESTUDOS


AMBIENTAIS

CONTEUDO DE ESTUDOS AMBIENTAIS

DIAGNOSTICO

IMPACTO

MITIGAAO

CONTEUDO DE ESTUDOS AMBIENTAIS

IMPLANTAAO
AOES
(MOV. TERRA,
SUPRESSO.
RELOCAAO, ETC)

OPERAAO
PORTE,
EMISSES, CONSUMOS,
ATRAAO DE MO, ETC

DURAAO OBRA
N EMPREGOS

CONTEUDO DE ESTUDOS AMBIENTAIS


FISICO
(GEOLOGIA,
R HIDRICOS,
QUAL AGUAS, ETC)

BIOTICO
(FLORA,
FAUNA, UCs, ETC)

MEIO
NATURAL
ANTROPICO
(QUAL VIDA,
INFRAESTRUT,
PATRIMONIO, ETC)

CONTEUDO DE ESTUDOS AMBIENTAIS

DIAGNOSTICO

IMPACTO

IDENTIFICAAO E AVALIAAO
DOS IMPACTOS
Intensificao
da Eroso e
assoreamento
Alterao da
qualidade dos
recursos hdricos
Perda de habitat e
afugentamento da
fauna

Gerao
de
poluio

Interferncias
em patrimnio
Desapropriaes arqueolgico
e relocaes de
famlias

Supresso de vegetao

Impactos- Supresso

Perda de
habitat
Supresso de

Impactos sobre
a fauna

Fragmentao

vegetao
Assoreamento
Exposio do
solo

dos rios

Impactos- Movimento de Solos

Impactos- Movimentao de Solos


Incmodos,

Movimentao
de solos

Particulados
no ar ( poeira)

Sade,

Assoreamento

Impactos na
biota
aqutica/

De corpos dgua

Usos
econmicos

Usos dgua

Impactos Mo de Obra

Impactos- Mo de Obra

Gerao de
Atrao de mo de

Empregos

Ganhos
econmicos

Obra
Demandas
De Infra-estrutura
(sade, saneamento,
Segurana, etc)

Impactos- Relocao de famlias

Impactos- Relocaao das familias

Relocaao de

Deestruturao
das comunidades

famlias
Provimento de
Moradias regulares

MITIGAO,
COMPENSAAO,
MONITORAMENTO

IMPACTO 1
IMPACTO 2

IMPACTO 3

PROGRAMA 1
( Controle Ambiental
de Obras)

PROGRAMA 2

MITIGAO, COMPENSAAO,
MONITORAMENTO

AOES E PROGRAMAS TIPICOS


- PROGRAMA DE COMUNICAAO SOCIAL
PROGRAMA DE CONTROLE AMBIENTAL DAS OBRAS
- PROGRAMA DE REFLORESTAMENTO
-PROGRAMA DE MONITORAMENTO DA QUALIDADE
DAS AGUAS
-PROGRAMA DE DESAPROPIAO E RELOCAAO DA
POPULAAO, ETC.

CONTEUDO DOS ESTUDOS


(EIA, RAP e EAS)

Contedo Bsico
EIA/ Rima e RAP
1. INTRODUO
2. JUSTIFICATIVA DO EMPREENDIMENTO
3. PLANOS, PROGRAMAS E PROJETOS REGIONAIS
4. LEGISLAAO INCIDENTE
5. CARACTERIZAO DO EMPREENDIMENTO
6. AREAS DE INFLUENCIA
7. DIAGNOSTICO AMBIENTAL
8. AVALIAAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS
9. PROGRAMAS DE MITIGAO, MONITORAMENTO E
COMPENSAO
10. CONCLUSO

Guidelines EPA
EIS Preparation . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.2.1 Preamble . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.2.2 Alternatives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.2.3 Description of the Proposed Development . . . . . . .

3.2.4 Description of the Existing Environment . . . . . . . . . . . .

3.2.5 Description of the Likely Significant Impacts . . . . . . . . .

3.2.6 Description of Mitigation Measures. . . . . . . . . . . . . . . .

3.2.7 Non-Technical Summary . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

EXERCCIO
Elaborao de Estudo
Ambiental Simplificado

minerao
5

0
inicio da obra

mata estgio mdio


de regeneraao

pinus

21

culturas anuais
12

15

20

T
matas ciliares

linha de
transmisso

vila
vrzea

Fim da obra

Gasoduto Cosmos

Extenso- 21 km
Ligao- entre Marte Saturno
Dimetro- 20 polegadas
Profundidade 1,50 m

Obrigada!!

mromitelli@sp.gov.br