Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 12.593, DE 18 DE JANEIRO DE 2012.
Mensagem de veto
Regulamento

Institui o Plano Plurianual da Unio para o

perodo de 2012 a 2015.

A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu

sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DO PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL E DO PLANO PLURIANUAL
Art. 1o Esta Lei institui o Plano Plurianual da Unio para o perodo de 2012 a 2015 - PPA
2012-2015, em cumprimento ao disposto no 1 do art. 165 da Constituio Federal.
Art. 2o O planejamento governamental a atividade que, a partir de diagnsticos e
estudos prospectivos, orienta as escolhas de polticas pblicas.
Art. 3o O PPA 2012-2015 instrumento de planejamento governamental que define
diretrizes, objetivos e metas com o propsito de viabilizar a implementao e a gesto das
polticas pblicas, orientar a definio de prioridades e auxiliar na promoo do
desenvolvimento sustentvel.
Art. 4o O PPA 2012-2015 ter como diretrizes:
I - a garantia dos direitos humanos com reduo das desigualdades sociais, regionais,
tnico-raciais e de gnero;
II - a ampliao da participao social;
III - a promoo da sustentabilidade ambiental;
IV - a valorizao da diversidade cultural e da identidade nacional;
V - a excelncia na gesto para garantir o provimento de bens e servios sociedade;
VI - a garantia da soberania nacional;
VII - o aumento da eficincia dos gastos pblicos;
VIII - o crescimento econmico sustentvel; e
IX - o estmulo e a valorizao da educao, da cincia e da tecnologia.

CAPTULO II
DA ESTRUTURA E ORGANIZAO DO PLANO
Art. 5o O PPA 2012-2015 reflete as polticas pblicas e organiza a atuao governamental
por meio de Programas Temticos e de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado, assim
definidos:
I - Programa Temtico: que expressa e orienta a ao governamental para a entrega de
bens e servios sociedade; e
II - Programa de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado: que expressa e orienta as
aes destinadas ao apoio, gesto e manuteno da atuao governamental.
Pargrafo nico. No integram o PPA 2012-2015 os programas destinados
exclusivamente a operaes especiais.
Art. 6o O Programa Temtico composto por Objetivos, Indicadores, Valor Global e
Valor de Referncia.
1o O Objetivo expressa o que deve ser feito, reflete as situaes a serem alteradas pela
implementao de um conjunto de Iniciativas e tem como atributos:
I - rgo Responsvel: rgo cujas atribuies mais contribuem para a implementao
do Objetivo;
II - Meta: medida do alcance do Objetivo, podendo ser de natureza quantitativa ou
qualitativa; e
III - Iniciativa: atributo que declara as entregas de bens e servios sociedade,
resultantes da coordenao de aes governamentais, decorrentes ou no do oramento.
2o O Indicador uma referncia que permite identificar e aferir, periodicamente,
aspectos relacionados a um Programa, auxiliando o seu monitoramento e avaliao.
3o O Valor Global uma estimativa dos recursos oramentrios, necessrios
consecuo dos Objetivos, segregadas as esferas Fiscal e da Seguridade da esfera de
Investimento das Empresas Estatais, com as respectivas categorias econmicas, e dos recursos
de outras fontes.
4o O Valor de Referncia um parmetro financeiro, estabelecido por Programa
Temtico, especificado pelas esferas Fiscal e da Seguridade e pela esfera de Investimento das
Empresas Estatais, que permitir identificar, no PPA 2012-2015, empreendimento, quando seu
custo total superar aquele valor.
Art. 7o Integram o PPA 2012-2015 os seguintes anexos:
I - Anexo I - Programas Temticos;
II - Anexo II - Programas de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado; e

III - Anexo III - Empreendimentos Individualizados como Iniciativas.

CAPTULO III
DA INTEGRAO COM OS ORAMENTOS DA UNIO
Art. 8o Os Programas constantes do PPA 2012-2015 estaro expressos nas leis
oramentrias anuais e nas leis de crdito adicional.
1o As aes oramentrias sero discriminadas exclusivamente nas leis oramentrias
anuais.
2o Nos Programas Temticos, cada ao oramentria estar vinculada a uma nica
Iniciativa, exceto as aes padronizadas.
3o As vinculaes entre aes oramentrias e Iniciativas constaro nas leis
oramentrias anuais.
Art. 9o O Valor Global dos Programas, as Metas e os enunciados dos Objetivos no so
limites programao e execuo das despesas expressas nas leis oramentrias e nas leis
de crdito adicional.
Art. 10. Os empreendimentos plurianuais cujo Valor Global estimado seja igual ou
superior ao Valor de Referncia so caracterizados de Grande Porte e devero ser expressos
no PPA 2012-2015 como Iniciativas.
1o O Empreendimento de Grande Porte poder ser desdobrado nas leis oramentrias
em mais de uma ao, para expressar sua regionalizao ou seus segmentos.
2o A obrigatoriedade de individualizao no PPA 2012-2015 de Iniciativa de que trata
o caput no se aplica aos Empreendimentos de Grande Porte financiados com recursos
provenientes de transferncias da Unio a Estados, Distrito Federal e Municpios.
3o O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto poder regulamentar critrios
adicionais para individualizao de Iniciativas de que trata o caput deste artigo.
Art. 11. Os oramentos anuais, compatibilizados com o PPA 2012-2015 e com as
respectivas leis de diretrizes oramentrias, sero orientados pelas diretrizes expressas no art.
4o para o alcance dos Objetivos constantes deste Plano.
CAPTULO IV
DA GESTO DO PLANO
Seo I
Aspectos Gerais
Art. 12. A gesto do PPA 2012-2015 consiste na articulao dos meios necessrios para
viabilizar a consecuo das suas metas, sobretudo, para a garantia de acesso dos segmentos
populacionais mais vulnerveis s polticas pblicas, e busca o aperfeioamento:

I - dos mecanismos de implementao e integrao das polticas pblicas;

II - dos critrios de regionalizao das polticas pblicas; e
III - dos mecanismos de monitoramento, avaliao e reviso do PPA 2012-2015.
Pargrafo nico. Caber ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto definir os
prazos, as diretrizes e as orientaes tcnicas complementares para a gesto do PPA 20122015.
Art. 13. A gesto do PPA 2012-2015 observar os princpios da publicidade, eficincia,
impessoalidade, economicidade e efetividade e compreender a implementao, o
monitoramento, a avaliao e a reviso dos Programas, Objetivos e Iniciativas.
Art. 14. O Poder Executivo manter sistema de informaes para apoio gesto do
Plano, que ser atualizado permanentemente e abranger a execuo financeira dos
Programas e Iniciativas, o alcance das metas e o acompanhamento dos indicadores.
Pargrafo nico. O Poder Executivo disponibilizar de forma estruturada e organizada
na Internet informao sobre a implementao e o acompanhamento do PPA 2012-2015, e, de
forma consolidada, anualmente.
Art. 15. O Poder Executivo encaminhar ao Congresso Nacional relatrio anual de
avaliao do Plano, que conter:
I - avaliao do comportamento das variveis macroeconmicas que embasaram a
elaborao do Plano, explicitando, se for o caso, as razes das discrepncias verificadas entre
os valores previstos e os realizados;
II - situao, por Programa, dos Indicadores, Objetivos e Metas;
III - execuo financeira das Iniciativas.
Seo II
Do Monitoramento e Avaliao
Art. 16. O monitoramento do PPA 2012-2015 atividade estruturada a partir da
implementao de cada Programa, e orientada para o alcance das metas prioritrias da
administrao pblica federal.
Art. 17. A avaliao consiste na anlise das polticas pblicas e dos Programas com seus
respectivos atributos, fornecendo subsdios para eventuais ajustes em sua formulao e
implementao.
Art. 18. O Poder Executivo promover a adoo de mecanismos de estmulo
cooperao federativa com vistas produo, ao intercmbio e disseminao de
informaes para subsidiar a gesto das polticas pblicas.
CAPTULO V

DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 19. So prioridades da administrao pblica federal o Programa de Acelerao do
Crescimento - PAC, o Plano Brasil sem Misria - PBSM e as definidas nas leis de diretrizes
oramentrias.
Art. 20. Para fins de atendimento ao disposto no 1o do art. 167 da Constituio
Federal, o investimento plurianual, para o perodo de 2012 a 2015, est includo no Valor
Global dos Programas.
Pargrafo nico. A lei oramentria anual e seus anexos detalharo os investimentos de
que trata o caput, para o ano de sua vigncia.
Art. 21. Considera-se reviso do PPA-2012-2015 a incluso, a excluso ou a alterao de
Programas.
1o A reviso de que trata o caput, ressalvado o disposto nos 4o e 5o deste artigo,
ser proposta pelo Poder Executivo por meio de projeto de lei.
2o Os projetos de lei de reviso do Plano Plurianual que incluam Programa Temtico
ou Objetivo devero conter os respectivos atributos.
3o Considera-se alterao de Programa a incluso, a excluso ou a alterao de
Objetivos, Iniciativas e Metas.
4o O Poder Executivo, para compatibilizar as alteraes promovidas pelas leis
oramentrias anuais e pelas leis de crdito adicional, dever:
I - alterar o Valor Global do Programa;
II - incluir, excluir ou alterar Iniciativas;
III - adequar as vinculaes entre aes oramentrias e Iniciativas; e
IV - incluir, excluir ou alterar Metas;
5o O Poder Executivo fica autorizado a incluir, excluir ou alterar as informaes
gerenciais e os seguintes atributos:
I - Indicador;
II - Valor de Referncia;
III - Meta de carter qualitativo, cuja implementao no impacte a execuo da
despesa oramentria;
IV - rgo Responsvel; e
V - Iniciativa sem financiamento oramentrio.

 6o As modificaes efetuadas nos termos dos 4o e 5o devero ser informadas

Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao.
Art. 22. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 18 de janeiro de 2012; 191o da Independncia e 124o da Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Miriam Belchior
Este texto no substitui o publicado no DOU de 19.1.2012, retificado em 23.1.2012 e retificado
em 8.8.2012
Download para anexo
Vide alterao para anexo:.
(Vide Lei n 12.953, de 2014)
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