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8, 9 e 10 de agosto

So Paulo

senup2014.blogspot.com.br

grupo de
trabalho
nacional
universidade
popular

Caderno de debates

Realizao
Grupo de Trabalho Nacional de Universidade Popular - GTNUP.
Descrio
Caderno de Debates ao 2 Seminrio Nacional de Universidade Popular. O objetivo contribuir e orientar os
debates do 2 SENUP. voltado s organizaes, coletivos, movimentos, entidades e indivduos que
constroem o Seminrio, bem como a todos aqueles que contribuem com a discusso e a luta pela
Universidade Popular.
Edio e Diagramao
Diagramao e textos escritos pela organizaes que realizam o SENUP 2014.

Apresentao

Companheiros e companheiras,
O Grupo de Trabalho Nacional de Universidade
Popular GTNUP, desenvolveu o Caderno de Debates
a seguir com o intuito de auxiliar na preparao do 2
Seminrio Nacional de Universidade Popular
SENUP a partir das mobilizaes em cada local de
atuao.
Os textos esto organizados em trs eixos
principais que so tambm os contedos das trs mesas
de debates do 2 SENUP. O ltimo bloco de eixos

especficos, relativos a debates acumulados nas


reunies do GTNUP que ocorreram entre 2011 e 2014.
Esse Caderno de Debates apenas um guia.
Recomenda-se que a preparao para o 2 SENUP
busque contribuir com as lutas em cada local,
agregando contribuies de todos aqueles e aquelas
comprometidos com a transformao da universidade
e da sociedade.
Rumo ao 2 SENUP!
Lutar, criar, universidade popular!

I. As jornadas de junho e a construo do bloco popular

mesa de abertura do II Seminrio Nacional de


Universidade Popular SENUP ter como tema
a 'Situao das lutas no Brasil e a construo do
Bloco Popular'. Seu objetivo analisar o atual contexto
das lutas populares em nosso Pas, visualizando a
construo do 'Bloco Popular' capaz de aglutinar o
conjunto dos explorados e oprimidos em prol de um
novo projeto de sociedade, debate necessrio para
posteriormente pensarmos como que esse processo se
articula com a luta do movimento universitrio por um
projeto de universidade popular.
As jornadas de junho ocorridas no ano passado
levaram milhes s ruas em mais de 400 cidades. A
irrupo dos protestos se deu a partir das reivindicaes
relacionadas ao transporte coletivo urbano, exigindo
reduo das tarifas e melhores condies de transporte
aos usurios; mas logo se evidenciaram diversas outras
reivindicaes tambm ligadas aos anseios mais sentidos
pelo povo em geral: sade, educao, moradia, etc.
Demandas que no so novas, e que j foram eixos de
amplas mobilizaes como a luta pelas reformas de base
nos anos 60, interrompida pela ditadura civil-militar.
A histria demonstra a importncia da
organizao, da elevao do nvel de conscincia e de um
projeto claro de profundas transformaes sociais. As
jornadas de junho nos mostraram que enquanto no
forem conquistadas mudanas estruturais, que realmente
enfrentem o bloco de poder dominante e contemplem as
necessidades mais sentidas pela maioria do povo, a luta
popular ter continuidade e explodir com mais amplitude. As massas populares j no suportam o nvel de
explorao e opresso, e a cooptao j no consegue
mais garantir o apassivamento.
A conjuntura brasileira resultado de um processo
histrico, em que a revoluo burguesa se consolidou e
forjou um tipo especfico de dominao do grande
capital, e o aprofundamento da dependncia no impede
Caderno de Debates - 2 SENUP

o desenvolvimento capitalista, este se d enquanto um


'desenvolvimento conservador', que mantm e refuncionaliza estruturas antigas, combinando o 'moderno'
com o 'arcaico' numa ordem autocrtica que no pode
tolerar presses e conquistas significativas por parte dos
'de baixo'. Portanto, em nossa realidade as tarefas
nacionais e democrticas deixaram de ser tarefas
burguesas, e s podero ser conquistadas a partir da
presso popular, no interior de um projeto que s ser
vivel na medida em que aponte para a ruptura com a
ordem capitalista.
Bandeiras como a reforma agrria, reforma
urbana, sade e educao pblicas, ampliao dos
direitos trabalhistas, etc. seguem mais atuais que nunca, e
a prpria realidade nos mostra que a atual ordem no
capaz de suportar a realizao dessas bandeiras,
colocando a necessidade de que as massas trabalhadoras
lutem por um outro projeto de sociedade. O bloco de
poder dominante formado pelos grandes monoplios
nativos e estrangeiros, pelos latifndios (que se
apresentam hoje como agronegcio) e pelo dominao
imperialista externa, consolidou sua hegemonia na
ditadura civil-militar e perdura seu domnio at os dias de
hoje. Somente a organizao de um bloco popular que se
contraponha a esse poder dominante, com um claro
projeto de transformaes baseado em uma anlise
coerente da nossa realidade, ser capaz de solucionar as
demandas histricas forjadas nas lutas do povo brasileiro.
Se a luta por uma Universidade Popular deve dar-se 'de
dentro pra fora e de fora pra dentro' da universidade, ela
precisa se calibrar na constante solidariedade e troca com
todas as lutas populares correntes em nosso Pas.
Fazendo com que a luta por um outro projeto de
universidade seja forjada conjuntamente com a luta geral
dos trabalhadores e do povo brasileiro por um novo
projeto de sociedade, no horizonte de uma 'educao
para alm do capital' e da emancipao humana.

II. A universidade e a luta pela Educao Popular

o se pode discutir a universidade descolada do


contexto maior no qual ela se insere: o da
educao. Nem tampouco discutir a educao
fora do contexto que a engloba: o da sociedade. Dentro
da sociedade, as instituies formais de ensino so
apenas uma parte do que se constitui como educao, ou
seja, no so somente elas que desempenham um papel
educacional. No local de trabalho ou no convvio
familiar, ou seja, em toda atividade do cotidiano, tambm
se processa uma forma de educao. Um projeto de
transformao da educao precisa ter clara esta
dimenso ampla do processo. No entanto, no pode
deixar de perceber que a educao formal cumpre um
papel organizador de todo este processo educacional
amplo, e dentro desse mbito a universidade tem
importncia destacada.
A bolha e seu gargalo
No incomum ver debates crticos a respeito do
modelo de universidade vigente hoje recarem sobre a
questo de que "a universidade uma bolha". Afastada
do mundo real, de costas para os problemas sociais,
fechada em si com preocupaes que nascem e morrem
dentro daquele mesmo espao sem jamais deix-lo, a
universidade atual parece ter se constitudo como um
universo que no mais capaz de dialogar nem de
interagir com as questes que realmente merecem seu
esforo de reflexo e produo de conhecimento. Este ,
de fato, um sentimento justo e correto, mas ainda
incompleto e parcial. A universidade jamais fechou-se
em si mesma completamente. E mais: ela no somente
est e sempre esteve inserida em seu contexto social
como, cada vez mais, ela torna-se o que podemos chamar
de uma "instituio chave".
Enquanto instrumento que atende s demandas da
classe dominante de cada poca e local, a universidade
historicamente contribuiu para a formao permanente
de uma intelectualidade orgnica de classe. Ela forma
quadros para dirigirem o Estado, educadores de todos os
nveis (desde o ensino infantil at a ps-graduao), alm
de praticamente todos os quadros tcnicos que dirigem o
sistema produtivo. Em termos de manuteno da ordem
vigente, a universidade cumpre um papel social de causar
inveja. Em outras palavras, a universidade sim uma
bolha, que se fecha para o povo, mas que se mantm
aberta para os interesses do capital atravs do gargalo da
apropriao privada.
Tanto isto verdade que a universidade foi
ganhando diferentes caractersticas em cada local e de
acordo com a poca em que se implantou ao redor do

mundo. A universidade que brotou da Revoluo


Francesa apresentava caractersticas relacionadas ao
combate velha universidade aristocrtica que no foram
vistos na mesma proporo no desenvolvimento da
universidade inglesa, por exemplo, da aurora do
capitalismo. Na Amrica Latina a universidade tambm
ganhou caractersticas prprias, no Brasil surgiram
especificidades com relao aos pases vizinhos. Isto no
quer dizer que haja universidades mais ou menos
capitalistas de acordo com cada pas, mas que a
universidade atende dinmica do capitalismo conforme
a sua demanda, adequando-se sempre aos seus interesses
dentro de um desenvolvimento que desigual e
combinado.
Isto mostra como o contexto social influi
diretamente sobre a formao da estrutura universitria,
desde sua gnese, mas tambm em todo o seu processo
de transformao. A universidade brasileira, por
exemplo, passou por transformaes significativas ao
longo de sua histria, de acordo com o contexto
econmico e poltico de cada poca (golpe militar,
acordos MEC-USAID, perodo de implementao da
poltica do consenso de Washington, etc.). Estas
transformaes, contudo, sempre serviram apenas para
reforar suas caractersticas gerais, presentes desde sua
criao: uma universidade dirigida por uma classe
dominante dependente e associada ao imperialismo, aos
monoplios e ao latifndio, que se vincula ao sistema
produtivo de forma subordinada aos interesses privados
do grande capital, que privilegia os setores produtivos do
modelo econmico vigente, que moderniza o campo
sem alterar sua estrutura de poder e que incentiva a
privatizao da educao e da produo de cincia e
tecnologia, entre tantas outras facetas deste modelo que
muito bem pode ser chamado de "perverso".
Um exemplo claro: o processo de privatizao do
ensino superior no Brasil fez com que hoje 73% das
matrculas estejam nas mos de grupos privados, sendo
que deste montante cerca de 20% concentrem-se em
apenas um grupo empresarial (o grupo KrotonAnhanguera). Trata-se ou no de um modelo voltado aos
interesses privados do capital monopolista? A resposta
evidente, e isso que o exemplo se restringe a apenas um
aspecto bastante parcial do processo de privatizao do
conhecimento, que a mercantilizao do ensino.
Poderamos tomar outro, como o da autonomia
universitria: o que era para ser uma autonomia de gesto
financeira, baseado na ideia de que deve haver um
processo democrtico no interior das universidades de
maneira que ela se torne autnoma para gerir seus
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recursos sem interferncia da poltica de governo, se


transforma cada vez mais numa autonomia financeira,
em que o Estado se isenta do financiamento da
educao e a universidade passa a buscar recursos no
setor privado, sendo obrigada assim a seguir o velho
ditado que diz que "quem paga a banda escolhe a
msica".
Assim, toda promessa de "reforma universitria"
precisa ser vista dentro de uma perspectiva que leva em
conta, sobretudo os interesses de classe. A histria j
evidenciou: uma reforma universitria de verdade no
foi nem ser feita pelas classes dominantes. O que
vemos sendo implementado atualmente , na realidade,
o oposto de uma verdadeira reforma universitria, uma
vez que apenas aprofunda os elementos j enunciados
como permanentes na histria da universidade
brasileira at os dias de hoje.
A ideia de que deve haver, dentro do contexto
universitrio brasileiro, "centros de excelncia" na
produo do conhecimento, tal como vem sendo
colocado atualmente, no alavanca uma verdadeira
melhoria na qualidade do ensino superior, pois
concentra os esforos relacionados qualidade em
poucas universidades, que passam a ser as meninas dos
olhos do sistema, gerando uma grande disputa entre
todas as universidades para ver qual ser a bola da vez.
As consequncias so diversas: intensa sobrecarga de
trabalho sobre os professores e tcnicos, que cada vez
mais precisam operar dentro da lgica do
"produtivismo acadmico"; privatizao ainda maior da
produo de conhecimento, uma vez que os recursos
pblicos no aumentam e o financiamento para a
corrida pela excelncia passa a ser buscado no setor
privado; esmagamento da democracia universitria,
uma vez que o que passa a dirigir as decises a disputa
externa pela excelncia, que se torna uma questo de
vida ou morte; substituio da lgica de gesto de uma
instituio pblica pela lgica das instituies privadas,
uma vez que a corrida por "produtividade" justamente
o que dirige estas ltimas, e por a vai. Obviamente que
esta lgica no uma criao genuinamente brasileira,
muito pelo contrrio, ela apenas o modo como a
universidade brasileira se insere na "competitividade"
mundial, com seus rankings e centros de excelncia
mundiais.
Assim, dirigida pela lgica do capital monopolista
na era do imperialismo, as velhas limitaes da
universidade brasileira no passam por reformas
capazes de san-las, mas sim por um processo de
reciclagem, em que tudo se transforma para se manter
como est.
Por que e para que romper com este modelo
Sendo a universidade apenas parte do processo
educacional formal, e o processo formal apenas parte
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do processo amplo, e sendo o processo educacional


apenas um aspecto da organizao societria na qual
vivemos, a luta pela transformao da universidade
apenas uma trincheira que se insere dentro de uma luta
bem mais ampla, cujo objetivo a transformao
estrutural da sociedade. Diante disso, necessrio ter
clara a dimenso e importncia desta trincheira: ela no
deve ser super nem sub estimada.
Experincias de transformao radical da
sociedade que ocorreram em outros tempos e em
outros lugares j nos mostraram que a universidade
pode se transformar em um verdadeiro polo
aglutinador da reao conservadora. Foi assim no Chile
e tem sido na Venezuela (onde a Universidade
Bolivariana funciona paralelamente manuteno da
universidade tradicional), para mencionar exemplos
prximos. Isto significa que, dentro do processo de
transformao social, a disputa da universidade cumpre
um papel que no desprezvel. Por outro lado, no se
pode transformar a sociedade de fato a no ser pela
organizao da classe trabalhadora, que luta para
superar o modo de produo capitalista e assumir as
rdeas do processo de produo e reproduo da vida
humana. A universidade no um elemento da base da
sociedade, mas sim da superestrutura. A luta
universitria deve estar articulada e calibrada com as
lutas maiores que se processam fora dela.
Melhor compreendida a dimenso e importncia
da trincheira, preciso ter claro que lutar nela no deve
significar apenas resistir, mas tambm avanar. A
reforma universitria de que precisamos s pode ser
conquistada de fato e plenamente dentro de outra
ordem que no a do capital, mas a luta por ela se inicia
dentro da ordem vigente, e ento, caso a estratgia esteja
clara, se transforma em luta contra a ordem.
Entendemos por Reforma Universitria aquilo que
expressava Florestan Fernandes:
Construir uma universidade totalmente nova
educacionalmente criadora, intelectualmente crtica e
socialmente atuante, aberta ao povo e capaz de exprimir
politicamente os seus anseios mais profundos.
(FERNANDES, Universidade Brasileira: Reforma ou
Revoluo?, 1975, p.20)

Desta forma, necessrio construir uma


contraofensiva pela transformao da universidade.
No queremos o modelo atual, e isto j inclui lutar para
reverter o processo de transformaes em curso, cujo
sentido aponta unicamente para um aprofundamento
do prprio modelo atual.
Exemplos de que uma transformao profunda
possvel existem. Em Cuba o termo "extenso
universitria" caiu em desuso, pois faz parte do
cotidiano da universidade manter-se em constante
contato com os problemas do povo cubano. Na
Venezuela constri-se a experincia da Universidade

Bolivariana. No Brasil h tentativas que passam por fora


da universidade j instituda, como o caso da Escola
Nacional Florestan Fernandes, ligada ao maior
movimento social da Amrica Latina, o MST. Os
exemplos contra-hegemnicos so importantes no
sentido de apontar a possibilidade de superar a luta
meramente reativa contra o atual modelo e avanar para
uma ofensiva, ou seja, no sentido de buscar construir as
bases para uma outra hegemonia, um outro projeto, o
projeto popular para a universidade.
O movimento universitrio precisa superar
alguns de seus vcios, como o imediatismo, para poder
vislumbrar um processo de transformao de longo
prazo. Esta perspectiva de longo prazo no pode
significar que se deve diminuir o ritmo da luta ou
manter-se na espera, pelo contrrio, a luta por uma
universidade popular no est para comear ainda, pois
ela j existe h muito tempo, o que precisamos
retomar a clareza estratgica para superar a
fragmentao da luta atual.
A luta por uma universidade popular uma luta
estratgica, que se insere como estratgia parcial dentro
da luta mais ampla pela transformao da sociedade,
mas que precisa ser vista como bandeira geral para a luta
pela transformao da universidade. Isto quer dizer que
ela deve apontar os caminhos que orientam cada
pequena ou grande luta que tocamos diariamente no
movimento universitrio, e que deve ser includa
inclusive nas pautas dos movimentos sociais que atuam
fora da universidade. Como instituio-chave, a
universidade um bastio estratgico para a
transformao de todo o modelo educacional, pois ela
o crebro deste modelo. Mais que isso, ela estratgica
para a transformao de toda a sociedade. Somente
colocando-a a servio do povo que se possibilitar a
construo de uma sociedade livre da explorao e da
opresso.
A transformao efetiva da universidade deve ser
uma luta capaz de no somente "romper a bolha", mas
tambm de cortar o cordo umbilical que a conecta com
os interesses privados das classes dominantes. Este o
horizonte da luta. Cada passo neste sentido
fundamental, seja na universidade pblica ou na
privada. O que o momento atual exige uma orientao
de esforos capaz de dar um sentido para a luta, para
que a luta d um sentido universidade.

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III. Construir nacionalmente o


MOVIMENTO UNIVERSIDADE POPULAR - MUP!

studantes argentinos lanam em 1918 o Manifesto de Crdoba exigindo uma ampla e


profunda Reforma Universitrio. Nas dcadas
seguintes, universidades populares surgem pela Amrica
Latina. A luta se dava dentro e fora da universidade
existente. No Brasil, o segundo Congresso Nacional de
Estudantes (1938), um ano depois da fundao da UNE,
lana as primeiras formulaes de maior expresso do
movimento estudantil brasileiro. Na dcada de 60,
realizam-se duas edies do Seminrio Nacional de
Reforma Universitria, de onde saem a Declarao da
Bahia e a Carta do Paran que propem abrir a
Universidade para o povo e a integrao do movimento
universitrio luta por reformas em toda a estrutura da
sociedade brasileira. Nos anos 80, a Associao Nacional
dos Docentes do Ensino Superior Sindicato Nacional
(ANDES-SN) formula a Proposta do Andes-SN para a
Universidade Brasileira. Todos esses momento
coincidem ou antecedem significativos perodos de
ascenso das lutas populares em nosso pas.
Mais uma vez estamos em um momento
emblemtico. As lutas no pas demonstram que hora de
construir um movimento amplo, que reivindique a
histria do movimento universitrio e popular, que seja
capaz de compreender seus principais erros e acertos,
aprendendo com as experincias passadas. Em trs anos
desde o 1 Seminrio Nacional de Universidade Popular SENUP (Porto Alegre, Setembro de 2011), com a criao
do Grupo de Trabalho Nacional de Universidade Popular
GTNUP, buscamos ampliar as bases de um debate
necessrio para a construo de uma sociedade livre, sem
explorao e opresso: para que(m) esto servindo as
instituies educacionais, mais precisamente a
universidade, em nosso pas?
Para ns, a resposta para essa pergunta de que
essas instituies no esto servindo aos trabalhadores e
ao povo, pelo contrrio, esto servindo queles que
exploram o povo. Por isso, fizemos um grande esforo
para nacionalizar a estratgia de luta pela Universidade
Popular a partir da mobilizao e do debate, expresso em
6 reunies nacionais desde o primeiro Seminrio
(Niteri/Rio de Janeiro, Curitiba, Goinia, Joo Pessoa,
So Paulo e Porto Alegre), que nos deram a convico de
que o 2 SENUP deve dar um passo adiante: hora de
constr uir nacionalmente o Movimento
Universidade Popular!
A histria nos mostra que no se pode separar
estratgia de movimento da estratgia de construo do
prprio movimento, pois ambos se condicionam
reciprocamente. O movimento elabora a estratgia, e ela
Caderno de Debates - 2 SENUP

necessria para dar passos seguros, mas ao mesmo tempo


sua validade deve ser testada na prtica e adequada
sempre que preciso. Por isso, a construo de um movimento capaz de ligar um conjunto de tticas e bandeiras
de lutas parciais com um fim conscientemente
perseguido fundamental. A estratgia deve ganhar
concretude e ser guia para as aes presentes. Deve
apresentar como finalidade decidida um projeto global para
contrapor o projeto do capital para a universidade e para a educao.
Assim, a estratgia de luta pela Universidade Popular no
em si uma identidade poltica, um rtulo, tampouco algo
abstrato que paira sobre o movimento real. Ela est
presente em cada luta especfica atual e condio
para que elas acumulem fora para o futuro e no parem
em si mesmas. E tambm diz com quem andamos, a
aliana desejada: lado a lado com os trabalhadores da
cidade e do campo, com os setores populares, sujeitos
histricos da transformao revolucionria da
universidade e da sociedade.
O MUP dever participar nas lutas que esto
ocorrendo, inserindo-se em diversos espaos, criando
outros que sejam necessrios, contribuindo para
impulsionar as lutas para frente, saindo da defensiva e da
pauta reativa, e partir para a luta ofensiva por outro
modelo de universidade e sociedade. H nitidamente um
vazio estratgico, que amarra o movimento universitrio
nas suas disputas internas, na pequena poltica, o que
acaba por enfraquec-lo, inclusive para obter vitrias
parciais. Precisamos ter clareza da grande poltica e
construir uma prtica militante que valorize as
experincias existentes, sem se restringir a elas: as lutas
especficas so importantes para obter conquistas
imediatas, para educar o prprio movimento, para
acumular foras, mas no sero duradouras sem um claro
enfrentamento com o bloco de poder dominante. Esse
bloco formado pelos monoplios, latifndio e
imperialismo, e tem direcionado toda a poltica nacional
nas diversas esferas (educao, sade, segurana, agrria,
etc) para manuteno da acumulao e do lucro, ou se
preferirem, do crescimento econmico, afastando os
trabalhadores e o povo dos direitos sociais mais bsicos.
Nesse sentido, no vemos a Universidade Popular
como um fim em si: cumprir um papel no interior da luta
pela superao do capitalismo no Brasil, que
dependente e associado. A partir da luta por dentro das
contradies da universidade que cumpre funes vitais
dentro da ordem existente acumular foras para
superar a prpria ordem. Essa uma luta necessria,
incontornvel, pois essa ordem que nega as
oportunidades educacionais para a grande maioria do

povo. Se ser culto uma forma de ser livre, como dizia o


poeta cubano Jos Mart, ento a universidade tem que
ser uma instituio pulsante na construo da liberdade.
Ou seja, o MUP participar e contribuir para a
construo do bloco de foras sociais e polticas dos
trabalhadores e do povo que ser responsvel pela
transformao da universidade e da sociedade, duas lutas
que devem estar profundamente interligadas.
Propostas, atuao e formato do MUP
fundamental termos claro na construo do
movimento que h documentos construdos nos ltimos
anos, que servem como orientao programtica:
Carta de Porto Alegre (2011), Produo do conhecimento (2013)
e pelos demais textos que sero debatidos e aprovados no
2 SENUP. Assim, nos aproximamos da tarefa colocada
em 2011: construo de um programa mnimo (ttico)
e elementos de um programa mximo (estratgico). Os
militantes do MUP devero buscar articular
permanentemente essas duas dimenses a partir das lutas
cotidianas construdas em cada universidade, escola,
sindicato, comunidade, etc.
Cada realidade particular possui toda uma
complexidade que lhe prpria. O MUP deve saber
articular criativamente as distintas mobilizaes que
podem iniciar e se desenvolver das mais distintas formas.
Vemos lutas por democracia universitria em todos
cantos do pas. Vemos estudantes lutando por direito
permanncia nas universidades, por bolsas, restaurante,
biblioteca, moradia. Vemos a luta nas universidades
privadas pelo congelamento ou rebaixamento de
mensalidades. Vemos professores e tcnicoadministrativos lutando por melhores salrios, condies
de trabalho. Vemos a comunidade universitria
participando ativamente das lutas por reforma agrria,
urbana, pela sade pblica. Vemos os questionamentos
aos currculos atrasados, ao ensino tecnicista e
desumanizado. Vemos lutas contra a privatizao das
universidades, dos hospitais universitrios. Vemos a
organizao de cursinhos populares, uma clara exigncia
da quebra do carter elitista das universidades. Todas
essas e outras lutas so parte integrante da luta pela
Universidade Popular! Elas so o momento interno dessa
luta maior, criam o caldo poltico-programtico do
movimento.
Para participar do MUP no necessrio conhecer
e concordar com todas suas formulaes. O MUP se
prope a ser um movimento de massas, combativo, e
como tal, entende que a prpria luta vai educando e
formando os militantes, o que deve ser combinado com a
formao terica, com estudos voltados a aprofundar o
conhecimento sobre a realidade que nos cerca. Ningum
transforma aquilo que no conhece. Essa combinao da
prtica com a teoria ampliar cada vez mais a estratgia de
luta pela Universidade Popular.

Os ltimos anos de construo do GTNUP nos


permitiram aprender e absorver experincias locais,
construindo o Movimento de baixo para cima. O
entendimento de que o MUP seja um movimento
autnomo e democrtico, aglutinando trabalhadores e
estudantes sem orientao poltico-partidria, bem como
organizaes, entidades de massa, grupos e coletivos,
tendncias polticas, partidos, etc. No ser tendncia ou
subordinada a nenhuma organizao poltica, mas
tambm no as negar como atuantes e construtoras.
Deve ser um movimento que aglutine as trs categorias
universitrias (professores, tcnico-administrativos e
professores) e outros setores do movimento educacional
(escolas bsicas e tcnicas) e popular, bem como solidrio
s lutas dos trabalhadores. Sabemos: trata-se de uma
estratgia poltica ousada, que inclui a possibilidade de
compreenses distintas. No entanto, importante
compreender o processo sem sectarismos, pois a
estratgia ser calibrada de acordo com os passos
concretos traados pelo movimento.
O Movimento se prope a ser uma referncia de
luta por outra universidade a partir da reflexo
programtica, de debate e formulaes criativas e
consistentes. Construiremos aes de enfrentamento
atual ordem universitria elitista, conservadora,
antidemocrtica e que cultua os interesses privados e
particularistas.
Precisamos avanar na orientao consciente de
cada uma de nossas aes. Essa a forma de implementar
a estratgia na prtica. Sabemos, no entanto, que no
conquistaremos a Universidade Popular amanh, mas
nos propomos a contribuir com formas superiores de
organizao. Por entre as runas da universidade atual,
cuja transformao se faz urgente, edificaremos um
modelo educacional inteiramente novo, construdo pelo
povo e para o povo!

Caderno de Debates - 2 SENUP

IV. Eixos Temticos

o 1 SENUP houve todo um esforo de desenvolvimento de anlises concretas da realidade da universidade


brasileira. Essas anlises resultaram na Carta de Porto Alegre (2011), onde apresentamos apontamentos em um eixo
geral A universidade hoje e a universidade popular e cinco eixos especficos: cincia e tecnologia, autonomia
e democracia, formao profissional e educao popular, acesso e permanncia e funo social da universidade.
Nas seis reunies do GTNUP que ocorreram desde ento, discutimos em cada uma delas aprofundando alguns
destes eixos e desenvolvendo outros. Nesse perodo foi publicado o caderno Produo do conhecimento: anlise do PL 2177 Cdigo
Nacional de Cincia e Tecnologia (Maio de 2013).
Para o 2 SENUP, alm dos trs temas que antecederam esse caderno de debates e que deram ttulo s mesas do
Seminrio, outras contribuies especficas foram elaboradas. Elas sero apresentadas a seguir em quatro pontos:
universidades privadas e extenso popular, e desdobramentos das discusses de acesso e permanncia e formao.

a. A luta pela Universidade Popular


nas Universidades Privadas

Nunca estivemos com tantas opes diante do sonho


ou necessidade de ingressar em um curso de ensino superior.
H ainda poucas universidades pblicas e concorridas vagas
nelas, mas estudar em uma instituio privada no parece mais
ser coisa de outro mundo: tem bolsa, com o PROUNI e
emprstimo com o FIES; Universidade longe de casa, perto
de casa e at mesmo dentro de casa, atravs da tela do
computador.
A acelerao do crescimento real e proporcional das
universidades privadas atuantes no Brasil e das vagas
oferecidas por elas foi um dos legados histricos da ditadura
militar que se intensificou a partir da dcada de 1990. Nos
ltimos anos, no entanto, houve trs grandes novidades, alm
do aceleramento no processo privatizante: 1) o financiamento
pblico ostensivo das instituies privadas, das mais diversas
formas (das isenes fiscais, concesso de bolsas e
investimento direto ao emprstimo estudantil). 2) a imposio
das lgicas privadas de funcionamento s instituies pblicas
de direito privado (municipais, regionais, estaduais,
fundacionais) ou filantrpicas, a partir da aprovao da
chamada Lei das Comunitrias (2013); 3) o processo de
monopolizao do mercado universitrio, especialmente
aps a fuso dos grupos Kroton e Anhanguera (empresa que
no ato de formao j contava com mais de um milho de
estudantes matriculados - 20% do total de estudantes
brasileiros!).
Tais transformaes so indissociveis das mudanas
concomitantes na concepo hegemnica de educao, que
passou a ser vista e estruturada como uma indstria de
prestao de servios, o que tem aprofundado o perfil
privatista do ensino superior brasileiro em geral e a distncia
da juventude brasileira das instituies pblicas de ensino
superior.
Mas o que isso tem a ver com a luta pela Universidade
Popular (UP)? Ou, como podemos atuar por dentro dessa
rede de ensino a fim de plantar ali as sementes da nossa luta
por um projeto contra hegemnico de universidade, de

Caderno de Debates - 2 SENUP

educao e de sociedade? Por onde comear?


Certo mesmo, que no se tem receita pronta. Mas o
fundamental que exista a liberdade de organizao e opinio
dentro de qualquer espao coletivo de convvio, estudo e
trabalho humano. Isso talvez seja o problema mais grave
dentro das instituies privadas, sejam elas faculdades
pequenas, as chamadas comprometidas somente com o
ensino ou, sejam elas grandes universidades, caraterizadas
como centros de excelncia que possuem prticas de ensino,
pesquisa e extenso. O perigo, para os donos do comrcio
educacional, de tal liberdade, se d pelo carter e motivao
que os sujeitos trabalhadores ou estudantes podem dar a
democracia e transparncia da gesto da instituio. Afinal
quem pode participar e decidir os rumos e o carter da
educao plantada na universidade?
Mensalidades que mais parecem assaltos ao bolso de
quem estuda e trabalha, ausncia de direitos estudantis,
inexistncia ou escassa democracia interna. Esses exemplos
cotidianos podem dar muita dor de cabea ao estudante, ao
pai e me que pagam. Ora, pois, mais motivos para no aceitar
o habitual!? Educao e Universidade so direitos sociais e
no mercadoria que se vende em prateleira com preo
reajustvel aos desejos do dono da empresa. Lutar por uma
Universidade Popular estudar e lutar! Pois no fundo, a
produo cientfica precisa responder a muitas finalidades e
problemas que podemos encontrar no cotidiano, em nosso
bairro, cidade e pas. A produo intelectual pode e precisa ser
questionada; os vnculos e parcerias que a universidade pode
ter so decises e atitudes polticas que respondem
precisamente a demandas especficas e gerais. Fique atento
ordem do dia e s parcerias que os grupos e laboratrios de
pesquisa e extenso privilegiam; para que sociedade esta
ordem vem respondendo?
Cada exemplo desses no acaba em si mesmo, trata-se de um
esforo consciente e no apenas reativo opresso e a
explorao do capital e dos capitalistas. Pensar em projeto -
pensar nas respostas necessrias a realidade, e lutar por uma
Universidade Popular lutar por um projeto tambm de
sociedade, um projeto de sociedade socialista.

b. Extenso Popular

A universidade formada pelo que chamamos de


trip do Ensino, Pesquisa e Extenso. Se delimitarmos esses
conceitos, podemos dizer que o ensino a transmisso do saber
historicamente sistematizado, enquanto a pesquisa o processo de
construo do saber a partir da constatao da realidade e a extenso
o processo de objetivao ou materializao destes conhecimentos. Os
trs pontos desse trip devem estar sempre interligados para
que a universidade possa cumprir com seu papel de
transformao social, mas infelizmente isso nem sempre
uma preocupao de quem faz parte dessa instituio, e as
relaes entre o que se ensina em sala de aula ou o que se
pesquisa e sua materializao na realidade muitas vezes se
perdem. Porm, ainda quando se efetiva a indissociabilidade
desse trip temos a responsabilidade de levantar uma questo:
para que e para quem est servindo esse conhecimento no seu
processo de materializao? Em outras palavras, para quem
serve a Extenso Universitria?
Da mesma forma que concebemos o projeto de
Universidade Popular, defendemos uma extenso tambm
popular, ou seja, que seja referenciada nas demandas da
sociedade e que possa ser construda sempre em dilogo com
os setores populares e a classe trabalhadora, incorporando
desde a raiz suas prticas e saberes. Contudo, hoje podemos
averiguar que atividades muito diversas fazem parte do campo
da extenso, desde Empresas Jnior ou Escritrios Modelo,
at tertlias e feiras e no podemos esquecer dos cursos
pagos, que so frequentemente implementados nas
universidades pblicas utilizando-se do guarda-chuva da
extenso , tornando o campo da extenso extremamente
amplo e difuso.
Em grande parte dos casos, a extenso assume um
carter assistencialista, o que pode ser um problema quando
no se estabelece realmente um dilogo com a populao,
atuando de forma autoritria ao invs de horizontal. Em
outros, a extenso toma a forma da prestao de servios,
podendo trazer benefcios apenas para empresas privadas,
como o caso das Empresas Jnior ou incubadoras (a famosa
"Interao Universidade-Empresa"), transferindo dinheiro
pblico para o capital privado. E h, ainda, outros tipos de
projetos, que trazem benefcios populao e estabelecem
com esta um vnculo, como o caso, por exemplo, dos
Escritrios Modelo, ou que se expressam em manifestaes
culturais, entre outros.
Assim, torna-se necessrio estabelecer um recorte
dentro do setor da extenso, a que chamamos de Extenso
Popular, da qual fazem parte os grupos e projetos que
possuem uma linha de atuao preocupada com essa reflexo
crtica e prtica dialogada com a sociedade, mas entendendo
que a universidade deve desenvolver cincia e tecnologia
primando para que sua aplicao esteja sempre ao alcance do
povo, e nosso objetivo trabalhar para que a palavra extenso
ganhe um significado popular por definio, assim como deve
ser sua prtica.

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c. Acesso e Permanncia na
Universidade

A universidade popular ser aquela na qual a classe


trabalhadora seu ncleo pujante. Portanto, para pensarmos
em uma universidade popular de fato, fundamental ter em
mente a universalizao do acesso universidade a quebra
de qualquer filtro social que mantenha o povo trabalhador
fora dela e a garantia plena da permanncia estudantil.
importante que compreendamos como o acesso e a
permanncia so processos distintos dentro de um mesmo
todo, mas esto profundamente ligados. Observando com
ateno, podemos perceber que a luta por acesso e
permanncia tem um potencial de aglutinao e mobilizao
especial, por atingir as demandas mais sensveis e cotidianas
dos estudantes. Reivindicaes por restaurante universitrio,
moradia estudantil, reduo ou congelamento das
mensalidades na perspectiva de acabar com as formas de
ensino pago, reajuste das bolsas, creches, sempre aparecem no
cenrio de mobilizaes pelas universidades pblicas e
particulares no pas. Por outro lado, reivindicaes por acesso
tem o potencial de mobilizar quem est fora da universidade,
desejando nela ingressar, especialmente a juventude. Todavia,
com bastante recorrncia, assistimos grandes mobilizaes
ligadas a essas pautas que tem dificuldade em manter a
organizao do movimento aps algumas demandas serem
atendidas. H ainda muito imediatismo nas lutas e em muitos
casos um comportamento corporativista das categorias. Por
isso, urgente que a luta por uma universidade popular,
articulada atravs de todos os movimentos e grupos locais,
esteja sintonizada s lutas reivindicativas por acesso e
permanncia estudantil. Trata-se de transformar a luta
econmica em luta poltica, conduzindo reivindicaes
localizadas no plano das necessidades imediatas conscincia
da totalidade sistmica que orienta o ensino superior.
A universidade brasileira historicamente excludente.
Portanto, entendemos que a luta para democratizar o acesso
universidade no Brasil tem um contedo transformador. No
se universaliza o acesso educao atravs de um inchamento
da universidade, colocando os estudantes numa condio
precria. Ao criar polticas de ampliao sem garantia de
permanncia, refora-se o carter excludente, pois impede a
continuidade dos estudos daqueles que ingressam. Assim,
importante ressaltar, a bandeira do acesso e permanncia
pode carregar consigo um carter ilusrio: o de que basta abrir
as portas da universidade para o povo para democratizar a
universidade. A estratgia de Universidade Popular no pode
ser resumida pela falsa ideia de democratizao promovida
atravs do inchao das instituies, esta compreenso
demaggica acaba por no contestar o bloco de poder
dominante, mantendo a lgica da universidade a servio do
capital.
Portanto, a expanso do acesso sem garantias de
permanncia no promove uma democratizao real do
Ensino Superior. Dessa forma, entendemos que o filtro no
ocorre apenas antes do ingresso universidade, mas sim todos

Caderno de Debates - 2 SENUP

os dias, diante das dificuldades materiais de permanecer


estudando. Sendo assim, a superao dos filtros de ingresso,
como o vestibular, s tero um efeito democratizante a
longo prazo se estiverem inseridas dentro de um novo projeto
de educao que redefina o contedo da universidade
brasileira.

d. Formao

De um ponto de vista geral, a formao humana passa


por todos os espaos da vida em sociedade, sendo seu carter
indissocivel do trabalho e dos modos materiais de produo e
reproduo da vida social.
Em uma sociedade onde a lgica da acumulao de
capital imperante, as instituies educacionais e culturais
bem como, os meios de comunicao, so hegemonizadas
pelo bloco de poder dominante e se orientam em sua maioria
pelos ditames do grande capital, buscando propagar e
internalizar os interesses das classes dominantes como se
fossem interesses gerais de toda a sociedade.
A luta ideolgica intrnseca sociedade de classes
1
sociais antagnicas. A ideologia emerge no momento em que
os sujeitos tomam conscincia dos conflitos sociais e criam os
meios para combat-los. Na produo de ideias e, por
conseguinte, no conhecimento cientfico tambm esto
situados os embates ideolgicos, principalmente aps a
consolidao das diversas reas do conhecimento (cincias
especficas) com suas metodologias particulares que, em
muitos casos, se esforam para diluir uma perspectiva tericofilosfica que apresente a possibilidade da crtica social aliada
transformao social.
No contexto universitrio, esse processo se explicita
cada vez mais , submetendo formao e a produo de
conhecimento lgica privada. Conforme a universidade
aprofunda a sua submisso ao mercado, ela limita o
protagonismo e a autonomia da comunidade universitria, se
afastando dos interesses da maioria da sociedade e da
possibilidade de uma formao voltada para as genunas
necessidades humanas.
Tanto nas universidades pblicas quanto nas privadas,
dominante a perspectiva de uma formao que busca o 'perfil
mais adequado' ao mercado na busca por qualificar a mo de
obra, naturalizando a ideia de que o contato do aprendizado
com a realidade, ou as expectativas em relao ao que nos
espera 'l fora', se resumem aos desgnios do mercado. Somase a essa lgica a massificao de bacharelados 'genricos' com
salas superlotadas e a expanso do ensino distncia puro ou
mesclado com o presencial.
A fragmentao do conhecimento evidencia-se
quando vemos cursos de exatas e/ou tecnolgicos com uma
lgica bastante tecnicista, onde a interveno na realidade
deve limitar-se a execuo e reproduo do que j vem pronto
de cima, e nos cursos de humanas, uma tendncia ao
crescimento de um tipo de formao academicista,
manipulatria, individualista e desconexa de uma inter-relao
com os anseios de transformao da realidade. A separao

Caderno de Debates - 2 SENUP

entre bacharelados e licenciaturas tambm fortalece essa


lgica de fragmentao do conhecimento e adequao lgica
do mercado. Favorecendo, nos diferentes campos de
aprendizado, o fortalecimento da ideologia dominante e da
formao submissa s necessidades dos grandes monoplios
econmicos.
Diante do embate ideolgico evidente na sociedade
como um todo e tambm no contexto universitrio, nosso
vnculo com a cincia, com a formao e com a produo do
conhecimento precisa se orientar pelos interesses reais dos
setores que carregam consigo a possibilidade da construo
de outro projeto de sociedade e de universidade: as massas
trabalhadoras e populares.
As tendncias de privatizao e precarizao do saber
no se impem de maneira absoluta, pois sempre encontram
resistncia nos setores mais avanados da comunidade
universitria que defendem o carter pblico e democrtico
do ensino e a necessidade de um conhecimento crtico e
criador.
A construo de uma formao oposta s ideias
dominante exige no s o apetite pelo conhecimento, mas
tambm a nsia por transformao, buscando produzir o
conhecimento como um bem social e coletivo e no uma
aquisio individual.
No debate da formao, segue a importncia de se
aportar perspectivas crticas e criadoras, relatos e reflexes
sobre a dinmica de sala de aula, os currculos, a pesquisa, os
estgios e a docncia, todos eles instigados pela certeza de que
a formao pode ser mais ampla, mais participativa, mais
coletiva e vinculada com os anseios e lutas populares.

Notas
1

Com a intensificao das contradies do capitalismo cresce a importncia das


ideologias enquanto: formas de conscincia social [gesellschaftliche
Bewutseinsformen] (...) formas jurdicas, polticas, religiosas, artsticas, filosficas,
em resumo, formas ideolgicas [ideologischen Formen] pelas quais os homens
toma conscincia dos conflitos e os resolvem pela luta [ausfechten] (MARX 1859,
MEW 29: 9; trad.: 25).

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