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Edicin Nro 167 - Mayo de 2013

LA EDUCACIN EN DEBATE

Cmo se construye ciudadana

en la escuela?
Por Alina Larramendy e Isabelino Siede
Esta publicacin integra la serie de Cuadernos de Discusin que edita la Universidad Pedaggica
(UNIPE)
www.unipe.edu.ar
ducar en la ciudadana es uno de los propsitos ms mentados en los currculos y
programas oficiales de las ltimas dcadas, como demanda asociada a la construccin
de una cultura democrtica y la consolidacin de instituciones republicanas. La
escuela es el espacio pblico que tiene la tarea especfica de construir lo pblico. En
ella convergen los intereses del Estado con los de mltiples actores sociales y
comunidades culturales, con la expectativa de que all se recreen las posibilidades de
la vida en comn. Sin embargo, tal demanda no tiene ni ha tenido connotaciones unvocas.

Enarbolan la formacin ciudadana tanto los enfoques civilistas, que pretenden que los
estudiantes se adapten al mundo tal como lo encontraron, sin objetar sus reglas ni proponer
alternativas, como los enfoques hedonistas, que pretenden que toda la sociedad se acomode a las
ganas y los caprichos de las nuevas generaciones.
Desde el punto de vista de los Estados, la educacin poltica alude generalmente a las prcticas
pedaggicas que intentan cimentar la cohesin de pensamiento y de accin de una sociedad
determinada; es decir, generar las representaciones y los hbitos sociales que garantizan
gobernabilidad. En Amrica Latina, el surgimiento y la expansin de los sistemas educativos, en
el siglo XIX, estuvieron estrechamente relacionados con esta expectativa. Desde el punto de vista
de la sociedad civil, en cambio, la educacin poltica se reclama, con frecuencia, como
herramienta de resistencia al Estado y alude a los aprendizajes en el ejercicio del propio poder, a
partir de entender que muchos discursos operan en cada sujeto y corroen sus elecciones (entre
ellos, el Estado, las tradiciones y el mercado). Esta demanda se ha expresado generalmente en las
objeciones y alternativas al sistema educativo dominante, aunque tambin ha sido asumida por
parte del Estado desde los tiempos de la transicin democrtica. Esta presentacin, esquemtica,
permite advertir algunas tensiones en juego. Los enfoques crticos, que no procuran inducir el
ingreso de las nuevas generaciones a una trama institucional predefinida ni dejarlos a la deriva,
proponen someter a juicio las bases de sustentacin del orden poltico vigente. En tal sentido, la
educacin ciudadana se plantea una reproduccin consciente y constante de las reglas de juego
democrtico, hecha al amparo del Estado pero no sometida a l. En las dcadas recientes, esta
enseanza crtica se pregona con insistencia en los propsitos y fundamentos curriculares,
aunque subyace el civilismo adaptativo en muchas propuestas didcticas y prcticas docentes.
La concrecin de esos propsitos en la dinmica formativa de las escuelas es compleja y difusa.
En tal sentido, uno de los debates de ms largo aliento es la modalidad de insercin curricular de
la educacin ciudadana: debe ser una tarea transversal, que comprometa toda la experiencia
escolar, o un espacio curricular especfico, con contenidos claramente delimitados de las dems
asignaturas? En la reforma educativa argentina de los aos 90, predomin el enfoque transversal
con alusin a nuevas cuestiones de la agenda pblica (educacin ambiental, en el consumo, en la
salud, en la sexualidad, vial, etc.), que haban llegado a las escuelas a travs de bibliografa
pedaggica espaola, reforzada por la presin de organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales que pugnaban por introducir sus propuestas en la enseanza. Muchos
proyectos de este tipo se han desarrollado entonces y continan actualmente vigentes en las
escuelas. En muchos casos, el inters por una o varias temticas transversales, por parte de una
escuela o equipo de docentes, suscita un compromiso particular con cada problema (el medio
ambiente, el trnsito, el consumo, etc.), pero suele presentarse desgajado de los fundamentos
ms generales de la formacin poltica de los estudiantes. En algunos casos, es posible observar
un compromiso moral y voluntarista con temas de la agenda pblica, que sera conveniente
revisar para avanzar hacia planteos ms complejos sobre el ejercicio de la ciudadana.
En Argentina, aquellas provincias y niveles que conservaron o han retomado la definicin de un
rea o materia especfica le dedican un horario reducido, que refleja la escasa relevancia que se le
asigna, en comparacin con otros espacios curriculares. Hay una matriz curricular que trasciende
las gestiones y las pocas, que supera incluso las murallas de la escuela y que asigna importancia
relativa a cada campo del saber. En esa maqueta cannica, algunos saberes son fundamentales e
indispensables, mientras que otros resultan accesorios o superfluos. Qu ocurre con la
educacin poltica? Algo muy curioso: sucesivas gestiones le han dado un peso significativo a la
definicin de los programas oficiales y cada golpe de Estado tuvo su correlato en cambios de
denominacin de esta materia (sobre todo en la escuela media); como contrapartida, estudiantes,
familias y buena parte de los docentes le asignan una importancia reducida: la educacin
ciudadana es vista frecuentemente como una asignatura menor.
Ahora bien, qu tipo de insercin curricular es ms conveniente? La respuesta no es sencilla,
aunque la experiencia indica que la decisin de transversalizar, en lugar de dar prioridad a estos
propsitos formativos, los ha diluido. Por otra parte, hay conocimientos y habilidades especficas
de la ciudadana que requieren tiempo de enseanza y orientaciones didcticas particulares cada
vez menos presentes en las aulas. Parece conveniente una solucin combinada, que dedique un
espacio especfico, al menos en algunos tramos de la escolaridad, y mantenga el carcter

transversal: en otras asignaturas, en el funcionamiento institucional, en el vnculo de las escuelas

con organizaciones de la sociedad civil. En tal sentido, varias jurisdicciones han avanzado hacia la
inclusin de experiencias de intervencin comunitaria en la propuesta curricular de la escuela
media. El desafo es, al mismo tiempo, cimentar un prestigio renovado para este aspecto de la
formacin escolar, ensalzado en los discursos formales y frecuentemente menospreciado en la
prctica cotidiana de las aulas.
De modo semejante, los contenidos de la educacin ciudadana han sido objeto de debates y
controversias desde los orgenes de los sistemas educativos nacionales. Con un derrotero sinuoso,
los espacios curriculares que han dado cabida a esa funcin poltica de la escuela no siempre se
mantuvieron estables ni bajo el mismo nombre. Esta inestabilidad en la denominacin, como
efecto de los avatares institucionales del siglo XX y la expectativa de cada gestin de apropiarse
de los contenidos de dicho espacio, han dificultado sensiblemente la construccin de una
tradicin de enseanza y un cuerpo terico que le d sustento pedaggico. Eso explica, tambin,
la escasa circulacin de las experiencias y buenas prcticas entre diferentes pases o aun dentro
de un mismo pas, que lleva a que los fundamentos curriculares y enfoques didcticos de la
educacin ciudadana se hayan desarrollado bastante menos que otros campos. En trminos
generales y de modo esquemtico, podramos decir que la educacin ciudadana rene (o debera
reunir) cuatro componentes:
El componente sociohistrico provee las herramientas para comprender la sociedad en que
vivimos y nuestro lugar en ella. La educacin ciudadana recurre a la historia, a la geografa, a la
sociologa, a la antropologa y a la economa para dar cuenta de los problemas actuales de la
sociedad y proveer categoras de anlisis de la realidad.
El componente tico alude a la deliberacin sobre principios generales de valoracin y la
construccin de criterios para actuar con justicia y solidaridad. La educacin ciudadana recurre a
la filosofa para someter a crtica los juicios sobre la realidad social y fundar argumentativamente
las expectativas de cambio social.
El componente jurdico remite al anlisis de los instrumentos legales que regulan la vida social.
La educacin ciudadana recurre al derecho para identificar los principios normativos que rigen la
sociedad y su expresin en legislaciones de variado alcance.
El componente poltico refiere a la reflexin sobre el propio poder y las posibilidades de
intervencin colectiva en la transformacin de la realidad social. La educacin ciudadana recurre
a la teora poltica para analizar las alternativas y herramientas de participacin en la esfera
pblica.
Los cuatro componentes se solapan e implican de diversos modos, pero creemos necesario
deslindarlos y destacar la necesidad de cada uno de ellos, pues ha habido vertientes pedaggicas
que enfatizaron unos en desmedro de otros o, directamente, dejaron de lado alguno de ellos. En
Argentina, se dio nfasis al componente tico durante los aos 90, mientras que, en los aos
recientes, se ha dado relevancia creciente al componente poltico. El componente jurdico,
relevante en las dcadas previas, se mantiene en un plano secundario en los enunciados
curriculares recientes. Tanto el componente poltico como el sociohistrico suelen despertar
discusiones en los medios masivos de comunicacin, como ocurri a comienzos de 2011, cuando
se insert la asignatura Poltica y Ciudadana en el currculo bonaerense. Se trataba, en
definitiva, de discutir cun aspticos o contextuados podan ser los contenidos prescriptos.
Podemos pedirle neutralidad a la educacin ciudadana? Nunca la enseanza es neutral y este es
seguramente el menos neutral de los contenidos. La neutralidad absoluta no slo es imposible,
sino que tambin es indeseable, particularmente en estas circunstancias. El silencio ante los
conflictos y la evasin de las controversias no parece ser una herramienta adecuada para formar
ciudadanos dispuestos a la participacin activa y al ejercicio del poder popular. Sin embargo,
tampoco es deseable una orientacin curricular sesgada por el oficialismo de turno, sino
orientaciones compatibles con una amplia gama de vertientes de pensamiento, sobre la base del
Estado de Derecho. Los principios democrticos deberan constituirse como lmites de la
polifona en el aula, sin ahogar el pluralismo que enriquece y potencia al conjunto. La educacin
escolar debe tomar posicin para recrear las bases culturales de la participacin. Es necesario
avanzar hacia una educacin poltica que d cabida a la formacin argumentativa, al anlisis de

discursos divergentes sobre la realidad social, a la bsqueda de criterios comunes y mecanismos

de validacin de consensos, aparte del reconocimiento de actores diferentes que pujan por
intervenir en la actividad pblica. Este desafo no slo concierne a los enunciados formales sino,
fundamentalmente, a su traduccin en criterios y propuestas didcticas especficos.
En trminos generales, podemos decir que ensear es generar condiciones para que otro
aprenda, ofrecer las seales o los signos que permitirn a los estudiantes comprender la realidad
y operar sobre ella. Cmo se ensea en y para la ciudadana? Sin caer en generalizaciones
infundadas e injustas, presentamos algunas reflexiones asentadas en la observacin de
tendencias y prcticas frecuentes. Advertimos que, en ms de un caso, la escuela promueve poca
reflexin y, en ocasiones, obtura la posibilidad de plantearse desafos intelectuales. Creemos que
ensear ciudadana implica, entre otras cosas, animarse a formular preguntas y pensar en el aula,
sin tener todas las respuestas. Se trata de recortar situaciones del mundo que nos permitan
pensar desde los cuatro componentes mencionados: qu ocurre?, qu sera justo que
ocurriera?, qu herramientas legales tenemos?, cmo construimos poder para intervenir? Es
desde el anlisisdelas situaciones y de los problemas de la realidad que podemos pensar
alternativas de superacin. En el enfoque didctico que proponemos, este tipo de preguntas
invitan a problematizar cada situacin y construir argumentativamente algunas respuestas
posibles. Se trata de entender la enseanza como un espacio de provocacin cultural. En
sociedades fragmentadas, desiguales e injustas, las experiencias sociales suelen ser acotadas y
aisladas: cada cual mira el mundo desde su punto de vista y desconoce otras perspectivas y
modos de mirar. La escuela tiene la responsabilidad de proponer experiencias diferentes de los
recorridos extraescolares, mostrar facetas ocultas y habilitar nuevas interpretaciones de la
realidad. La escuela puede ayudar a superar las memorias parciales y las geografas sectoriales,
abriendo horizontes que el entorno cultural de cada uno ha tendido a cerrar. Eso permite
confrontar posiciones y marcos explicativos frente a los hechos. Del mismo modo, pensar en el
aula ofrece oportunidades para valorar. Frente a una enseanza moralizante que suele consistir
en dar conclusiones predigeridas y evitar que los estudiantes enuncien sus apreciaciones, se trata
de afrontar el desafo de dar a valorar, generando un espacio para construir juicios de valor.
Ensear en y para la ciudadana significa habilitar al sujeto poltico que cada estudiante ya es
para que tome posicin frente al mundo y proyecte los modos de transformarlo y transformarse
en l. Una educacin ciudadana de carcter emancipatorio incluye la crtica y el cuestionamiento,
la construccin argumentativa de horizontes hacia los cuales avanzar y el ensayo de criterios y
mecanismos para la marcha. Cunto de estos desafos se ha ido instalando en la experiencia
concreta de las aulas? Cmo hacerlos realidad en las escuelas? Entre muchos otros, no
queremos dejar de mencionar un factor imprescindible, aunque claramente no suficiente:
debemos investigar en qu contextos didcticos especficos los alumnos construyen
conocimientos relevantes para su formacin poltica, a fin de producir mejores condiciones para
afrontar la enseanza de estos saberes y prcticas en la escuela.
Finalmente, el trabajo escolar descansa sobre los hombros de docentes que tambin expresan
tensiones en la comprensin y valoracin de su tarea. Desde los aos 80, durante la transicin
democrtica, aumentaron sensiblemente las expectativas de transformacin del orden social a
travs de la participacin y el voto popular, lo cual favoreci la renovacin de contenidos en las
lecciones de civismo. Sin embargo, a poco de andar, las instituciones fueron mostrando su
endeblez y su falibilidad: si las generaciones emergentes de la ltima dictadura haban aceptado
con excesiva confianza las promesas del retorno a la va constitucional, pronto descubrieron, con
espanto y dolor, que la democracia no puede reducirse a un conjunto de dispositivos de
representacin y que puede transformarse en una ilusin impotente si no hay una prctica
colectiva, sostenida y pertinente, de participacin poltica. Tres dcadas ms tarde, la sociedad
argentina no parece haber alcanzado estndares satisfactorios de justicia e integracin social. Los
docentes que hemos sido educados en condiciones de desigualdad y exclusin, podramos
generar condiciones para el cambio social desde la enseanza? La respuesta slo puede ser
afirmativa si incluimos nuestros propios procesos de aprendizaje, de revisin de creencias y
hbitos heredados a veces sin crtica. En definitiva, se trata de invitar a pensar lo poltico, el
nico camino de construccin de ciudadana, pues sabemos que la escuela, por s sola, no va a
cambiar la sociedad, pero la sociedad no se transforma a s misma si no se despliegan y movilizan
procesos culturales cuya mecha la escuela puede encender desde la enseanza.

* Consultor de la Licenciatura en Enseanza de las Ciencias Sociales para la Educacin Primaria

de la UNIPE y Directora de la Licenciatura en Enseanza de las Ciencias Sociales para la
Educacin Primaria de la UNIPE, respectivamente.

Da a da
Una vez un chico me dice: Mire profesor, compr la Constitucin. Est bien, es la Ley
Fundamental y tenemos que tenerla en cuenta. Pero, por otro lado, vea que se trataban muy mal
entre los alumnos, que se faltaban el respeto, que no se escuchaban. Tenemos que partir de
cuestiones ms bsicas que hacen al da a da. Primero vamos viendo esas cosas y despus vamos
a llegar de alguna u otra manera a cuestiones ms abarcativas. (Maximiliano Pecorelli, docente
de Historia y de Construccin de Ciudadana de la E.S.B. N 6, la Escuela Media N 2 y el
Instituto Agrotcnico de Bragado)

Gabriel Brener, subsecretario de Equidad y Calidad Educativa

Ampliar la participacin
por Diego Rosemberg*
Desde enero pasado, Gabriel Brener es el nuevo subsecretario de Equidad y Calidad Educativa de
la Nacin. Sentado en su despacho del Palacio Sarmiento explica por qu cree que la escuela debe
construir ciudadana y cmo debe hacerlo. La necesidad de la educacin poltica y de aprender a
jerarquizar al otro.
Cmo se construye ciudadana en la escuela?
Se construye cuando los docentes ensean y los alumnos aprenden, y tambin cuando se logra
una participacin real. A veces declamamos cuestiones democrticas pero no las practicamos. El
punto de partida es que cada escuela construya su propio acuerdo de convivencia. Y para eso no
hay que hablar por los chicos, hay que escucharlos. Hay que ampliar la participacin en la
secundaria. Existen acuerdos de convivencia muy democrticos pero en muchas ocasiones fueron
hechos entre adultos. No es lo mismo una norma que conciba al alumno como objeto que otra
que lo incluya como sujeto. No es lo mismo para un chico que transgrede una norma haber
participado de su elaboracin, que no saber quin ni por qu la pens.
Usted habla de participacin, pero las escuelas adems tienen una materia llamada
Construccin de Ciudadana.
La materia toma en cuenta la formacin tica y ciudadana. Y convierte a intereses y saberes
adolescentes en objeto de enseanza y aprendizaje. Siempre desde un enfoque de derechos. Pero
construir ciudadana es pensar lo aprendido ms all del aula, pensar la transferencia a la
sociedad, la relacin de la escuela con la comunidad. Es hacer actividades concretas dentro y
fuera del aula. Hay que integrar las prcticas jurdicas, polticas, econmicas y culturales con las
prcticas escolares y realizar anlisis crticos, en los que los sujetos se posicionan. La educacin
sexual y la problematizacin de las cuestiones de gnero tambin es construir ciudadana. En
sntesis: poder vivir con otros, construir una convivencia plural.
Hay correlacin entre lo que propone la currcula y el modo en que se relaciona
entre s la comunidad educativa?
Hoy existe la Ley de Matrimonio Igualitario pero eso no supone automticamente que todos los
ciudadanos lo reconozcan como un valor. La transformacin de la cultura va mucho ms lenta.
Tenemos una ley que plantea la inclusin escolar, pero eso no desconoce que haya muchas
prcticas institucionales que todava sean reacias a ella.

Qu polticas existen para transformar esas prcticas reacias?

Acompaamos a las provincias en la renovacin de normas de convivencia escolar y en el
fortalecimiento de los rganos de participacin. Acordamos resoluciones del Consejo Federal de
Educacin que tienden a plantear qu ensear, a quines, cmo y cundo respecto a la
construccin de ciudadana. Formamos equipos tcnicos, supervisores, directivos, tutores,
orientadores y docentes para abordar los problemas de convivencia. Elaboramos recursos
didcticos y material pedaggico para acompaar capacitaciones...
La enseanza de construccin de ciudadana es similar en escuelas pblicas y
privadas?
La categora pblica o privada es insuficiente para evaluar esto. Pero a veces la participacin de
los actores es distinta en la escuela pblica que en la privada, que adems de estar regulada por el
Estado aparece a veces ms regulada por el mercado. La construccin de lo comn tiene que ser
un imperativo en cualquier escuela porque son herramientas clave para mejorar la vida
democrtica en una sociedad.
Se construye ciudadana de igual manera en todo el pas?
El Gobierno Nacional fija lineamientos comunes; despus cada provincia tiene que darse su
propio debate y definiciones. Se trata de construir lo federal.
Por qu algunos asimilan construccin de ciudadana con adoctrinamiento
poltico?
Es fundamental trabajar la relacin entre jvenes y poltica. Algunos ven el voto a los 16 como un
acto demaggico para obtener votos. Esa idea esconde lo que piensan: que ningn chico adquiera
ms derechos. Expresa temor hacia ellos o subestimacin. Ese voto es ampliacin de ciudadana e
inclusin. Es tambin una oportunidad pedaggica, permite discutir poltica entre chicos,
familias, comunidad y escuelas. As se construye democracia. Hay que pensar al otro como sujeto
de participacin y no como objeto de polticas. La escuela tiene la necesidad de jerarquizar al
otro, especialmente al ms postergado, asumiendo el conflicto no como un valor negativo, sino
como fuente de aprendizajes. Debe volver a pensar y practicar la integracin social.
Cmo se evalan estos aprendizajes?
Hay indicios, como la participacin de diversos actores en la construccin de las regulaciones
institucionales. O como pas en Chascoms, donde los chicos de una escuela tcnica humilde,
estigmatizados como violentos, fabricaron los semforos para la ciudad, que no son otra cosa que
una forma de regular convivencia. Una evidencia ms que concreta. La construccin de
ciudadana tiene que ver con qu vnculos se tejen entre adultos y alumnos, entre escuela y
familia, entre escuela y comunidad.
*Periodista, editor de la revista Tema (uno) de la UNIPE, docente de la Universidad de Buenos
Aires.

Roberto Zurutuza y Mara Emilia Genovese, Jefes departamentales

Vincularse con la comunidad

La solidaridad puede ensearse? La solidaridad tiene que ser compulsiva? Este tipo de
preguntas surgieron en la Escuela Superior de Comercio Carlos Pellegrini hace 18 aos, cuando
un cambio curricular impulsado por el entonces rector Abraham Gak estableci que los
estudiantes de primer y segundo aos cursen una materia obligatoria llamada Accin Solidaria.
Desde entonces, para aprobarla, tienen que implementar un programa de servicio social en una
poblacin vulnerable. Puede tratarse de alfabetizar en una escuela de un barrio humilde, de

asistir a miembros de un centro de la tercera edad o de colaborar en la integracin laboral de

personas con capacidades diferentes, entre casi tres decenas de proyectos.
Esta materia naci en pleno menemismo, cuando se haban roto todas las redes sociales,
recuerda Roberto Zurutuza, director del Departamento de Accin Solidaria del Pellegrini.
Entendimos que la escuela no debe construir ciudadana solo en abstracto -agrega-. Los
problemas de la sociedad hay que mostrarlos en el aula pero tambin en el campo. La lnea de
pobreza deja de ser una mera estadstica cuando los chicos visitan un barrio marginal. Mara
Emilia Genovese, vicedirectora del Departamento, completa la idea: Trabajamos
transversalmente con otras asignaturas. Por ejemplo, los chicos ven la Constitucin y los
derechos humanos en una materia que se llama Formacin tica y Ciudadana. Despus vamos a
hacer el trabajo de campo de Accin Solidaria y dicen: Ac este derecho no se cumple. Se
preguntan por qu ocurre eso, por qu hay derechos de ejercicio real y otros no, por qu ellos
llegan a un lugar adonde no lo hace el Estado. Buscamos que los chicos tomen contacto con la
realidad sin mediaciones y que se conmuevan ante ella.
En la primera parte de cada ao, los docentes trabajan en la sensibilizacin de los estudiantes, les
aportan materiales para conocer sobre la problemtica a abordar y el territorio en el que
intervendrn. En esta etapa tambin tomamos los aportes de los chicos: todos somos portadores
de prejuicios. Tambin discutimos el rol performativo o estigmatizante del lenguaje o de las
publicidades. Aparecen preguntas del tipo: Cmo tienen celular si son probres? Y eso habilita a
discutir el lugar del consumo como construccin de identidad y factor de integracin social, el rol
de las publicidades, seala el director.
Despus de esta etapa, comienza el trabajo en el campo en conjunto con la institucin que
recibir el servicio. Puede ser desde la organizacin de campaas para reciclar medicamentos
hasta la instalacin de una huerta en instituciones de personas con capacidades diferentes. Este
proyecto lo trabajamos en conjunto con el rea de Biologa. La idea es terminar vendiendo
plantas aromticas en el Da de la Primavera. Un proyecto similar realizaron algunos estudiantes
en una escuela de educacin especial, que en uno de sus talleres de oficios elabora alimentos. La
produccin final se termin vendiendo en los recreos escolares del Pellegrini, con tanto xito que
ahora los brindis de cada fin de ao utilizan el catering provisto por esta institucin. Tuvimos
que vencer resistencias internas y externas. Haba profesores que se negaban a probar esos
alimentos por sus propios prejuicios. Otros nos tildaban de hippies o de que hacamos
excursiones a la pobreza. Y algunos padres todava dicen que sus hijos no estn preparados para
trabajar con ancianos o enfermos, seala Zurutuza. Y define: Lo que hacemos se llama
aprendizaje en servicio, est basado en la experiencia, es un enfoque educativo que tiene una
filosofa detrs y un sustento pedaggico con una metodologa propia basada en el vnculo
escuela-comunidad.
Zurutuza y Genovese admiten que no se puede saber exactamente qu aprende cada adolescente
con los mtodos tradicionales de evaluacin. Sin embargo, aseguran que hay otros indicadores:
no son pocos los estudiantes que encontraron su vocacin en estas prcticas y que, superados los
dos primeros aos de cursada obligatoria, varios chicos continan de manera voluntaria
colaborando con los proyectos solidarios. Este ao, adems, se termin de realizar un
seguimiento a los estudiantes que atravesaron por estas experiencias y el trabajo concluy que el
70% tiene an cinco aos despus de egresados del secundario una representacin ms
sensible de las personas en situacin de discapacidad.
Nuestra materia asegura Zurutuza forma parte de la educacin ciudadana porque lo que se
analiza es que tanto nosotros como el otro somos sujetos de derecho. Tenemos la obligacin tica,
filosfica, pedaggica de acceder a la vida de nuestra comunidad y de participar en la vida de
nuestro barrio. Esto integra la formacin integral de un adolescente. En nuestro proyecto no se
trata de hacer caridad, que parte de la nocin de ayuda, de cierto cargo de conciencia, de dar lo
que sobra. Ac la idea es pensar un servicio de calidad, de visibilizar una situacin oculta y, en la
medida de lo posible, aportar para transformar la realidad.
D.R.

Centros de estudiantes
La escuela fomenta la construccin de la ciudadana a travs de la formacin de centros de
estudiantes o de la resolucin de conflictos en los Consejos de Aula. El ao pasado surgi de los
propios alumnos la necesidad de formar un Centro de Estudiantes para reclamar por un nuevo
edificio. Se eligieron delegados por curso y un profesor que es abogado los est ayudando.
Adems, en los Consejos de Aula pudieron resolver ellos mismos algunos problemas de
convivencia. Muchas veces son ms duros con sus compaeros que los adultos. (Mara de los
ngeles Manfredi, vicedirectora de la E.E.M. N 4 Norma Colombatto, de Villa Lugano, Ciudad
de Buenos Aires)

Enzo Delgado y Lucas Roda, estudiantes

Ayuda a formar tu identidad

por Diego Herrera*
Enzo Delgado y Lucas Roda forman parte de la primera generacin de jvenes que podr votar a
los 16 aos en octubre de este ao. Aqu hablan sobre la materia Construccin de Ciudadana que
cursan en el cuarto ao de la Escuela de Enseanza Media N 7 Comandante Luis Miguel
Piedrabuena del partido de Tigre.
Para qu sirve la materia Construccin de Ciudadana?
ED: Ms que nada para ver cmo es la vida en la realidad. Plantea cmo tens que formar tu
propia vida despus de terminar la escuela y ayuda a formar tu identidad. Al principio, en general
la tombamos como una materia que no debera estar. Pero ahora despus pensamos mejor y nos
dimos cuenta que s era importante
LR: Ensea cmo es la sociedad y cmo manejarse en ella.
Qu cosas aprendieron?
LR: Hablbamos sobre temas de convivencia y temas que tenan que ver con la educacin vial.
De lo que ms se habl fue de violencia de gnero.
ED: Sobre violencia de gnero tratbamos cosas de actualidad. Sala algo en las noticias y
nosotros traamos la noticia de casa y debatamos sobre lo que haba pasado. Tambin tratamos
algunas cosas sobre educacin sexual.
La consideran una materia importante?
ED: Explica un montn de cosas que otras materias no pueden explicar. Pero a la edad en que
nos dan esa materia uno siente que no sirve para nada.
Hablaron sobre la ley que les permite votar a partir de los 16 aos?
ED: S. Por un lado, no nos gustaba votar tan temprano porque hay chicos que no saben mucho
de poltica y van a votar a cualquiera. Por otro lado, los menores tambin tenemos derecho a
votar. Por eso decamos que no tena que ser obligatorio para que los que no saben no tengan que
ir a votar.
LR: Claro. Algunos chicos no estn lo suficientemente capacitados para votar, por eso no tienen
que votar s o s.
Saben si este ao van a votar?

ED: S, voy a ir a votar.

LR: Yo tambin.
Se estn informando de alguna manera?
ED: S. Antes me dejaba llevar por los medios pero ahora ya no porque a muchos medios los
maneja Clarn. Ahora hablamos con los padres ms que nada.
LR: Ahora que estoy por cumplir 16 lo vengo hablando con mi pap, porque por ah l sabe ms,
la tiene ms clara.
Hablan sobre este tema entre compaeros?
LR: Hay pocos a los que les gusta hablar de poltica.
ED: Hablamos de lo que se hace ac en Tigre. Decimos hicieron esto, hicieron aquello, el
intendente hizo tal cosa.
Tienen centro de estudiantes en la escuela?
LR: No. No s qu es eso.
ED: No, no tenemos todava.
*Licenciado en Ciencias de la Comunicacin (UBA) y docente; colabora con el equipo editorial de
UNIPE.

Adrin Fuertes, docente

Ms currcula que prctica

Adrin Fuertes trabaja como profesor de Fsica en seis escuelas del conurbano bonaerense, pero
desde hace seis aos, adems, es docente de Construccin de Ciudadana en la ESB N 2 de Tres
de Febrero. La materia tena una propuesta original. No tena currcula fija y cualquier docente
anotado en el listado oficial poda dar clase, ya que todos somos ciudadanos explica. Adems,
Fuertes pudo juntar dos cursos a contra-turno y formar pareja pedaggica con otra docente: Eso
pareca desarmar un poco la rigidez de la estructura curricular de la escuela, convirtindola as en
una propuesta muy atractiva y bastante progresista. Aunque nos dimos cuenta rpidamente de
que los docentes no estbamos tan preparados para que nos dejaran librados a nuestra suerte y
hubo una especie de normalizacin en la cursada. De esta manera, la currcula pas a estar ms
definida y esta materia tambin comenz a ser evaluada con nota numrica.
No obstante, Fuertes busca mantener los aspectos que considera ms positivos de la propuesta
original. Con mi compaera discutimos las notas con los estudiantes y desaprobamos slo al que
no asiste a las clases. En el aula utilizamos la modalidad de taller. La propuesta de trabajo en este
espacio es muy abierta. Nosotros proponemos varias lneas de trabajo y los estudiantes toman
una o algunas, las reformulan, y de ah sale el plan definitivo de la materia.
Una de las propuestas ms importantes para este ao consiste en avanzar en un registro
audiovisual de la actualidad y del pasado del barrio donde se sita la escuela, a partir de las
herramientas que ofrecen las netbooks del Programa Conectar Igualdad.
El docente est convencido de que la currcula de Construccin de Ciudadana est ms avanzada
que la prctica escolar. Lo que a m ms me choca es cuando en una profesora aparecen cosas
como As no se comporta una seorita. Me pregunto, tambin, por qu si la docencia est casi

totalmente ejercida por mujeres, son varones casi todos nuestros dirigentes sindicales. Eso es un
problema.
Fuertes considera que la ciudadana no puede decretarse. Por el contrario, es una construccin
permanente y dinmica: Tiene que ver con habitar la ciudad. Es una prctica, una forma de vida
que est muy ligada a las condiciones de vida reales de los chicos. El decretar ciudadana borra,
naturaliza, cristaliza y tiende a ocultar algunas diferencias que hacen imposible el ejercicio de una
ciudadana plena.
Si bien reconoce una mejora material en las condiciones de vida de sus estudiantes, subraya que
an no se ha logrado romper los patrones culturales de subsistencia en la marginalidad y que se
adeuda un cambio en los patrones culturales de vida y de reproduccin cultural. La ciudadana,
argumenta, no puede simplemente ensearse si se pierden de vista las condiciones de
desigualdad desde donde parten los estudiantes.
Creo que el problema que tenemos en las escuelas analiza el docente es que partimos de
sociedades muy deshechas. Hay escuelas en las que se convive con calles de barro, sin cloacas.
Mis alumnos de catorce aos que faltan a la escuela, muy probablemente estn haciendo changas.
El 2001 en eso sigue presente. Hubo un quiebre en la sociedad y no nos hemos levantado
totalmente de ah. Fuertes hace hincapi en los problemas materiales de las instituciones del
conurbano: Tenemos escuelas hechas pelota, sintetiza.
D.H.