O uso poltico do rdio

Palestra proferida pela professora doutora Snia Virgnia Moreira

no Estdio Sinfnico da Rdio MEC, em 27 de setembro de 2006
Boa tarde a todos. um prazer estar presente num lugar como este aqui, que um lugar
especial. S de entrar no estdio, para quem gosta de rdio, para quem trabalhou em rdio,
d um friozinho na espinha. Acho que aqui tem uma energia de muitas coisas boas que
aconteceram aqui, um estdio sinfnico que um lugar de msica... isso sempre muito
bom. E eu estou aqui nessa tarefa que tambm no fcil, de substituir, substituir no,
entrar em seguida ao Saroldi, a palestra anterior foi dele, e a eu venho agora.
Vou tratar desse tema, o uso poltico do rdio, porque temos eleies no prximo
domingo, ento um assunto atual, e porque eu acredito que quando a gente pensa em
Brasil, ns sempre temos que trabalhar com esta perspectiva do uso poltico do rdio.
Por qu a gente tem que pensar nisso? Em um primeiro momento, a gente tem a primeira
dcada do rdio, que educativo, que foi o Roquette-Pinto quem deu incio. E RoquettePinto sempre imaginou o rdio com esta perspectiva da educao, porque eu acho que ele
teve uma viso fantstica quando ele acompanhou o Marechal Rondon, Cndido Mariano
Rondon, naquela viagem Serra do Norte e depois disso ele escreveu um livro chamado
Rondnia, que, alis, acaba de ser relanado pela editora da FioCruz (um livro que estava
esgotado, um livro lindssimo, uma edio bonita), eu acho que todo mundo que gosta de
rdio, ou pra entender o que o rdio foi na vida do Roquette, interessante ler este livro
tambm, por que ali o lugar onde ele explica aquela condio que ele imaginou pro rdio,
numa viagem que vocs imaginam , pro lugar que hoje Rondnia, em 1910, 1911, se no
me engano. Se hoje j difcil, no incio do sculo passado era muito mais. Praticamente
cem anos atrs.
E foi ali que ele com a equipe que acompanhava o grupo, tambm gravou, em cilindros,
eles fizeram a primeira gravao de tribos indgenas que eles encontraram pelo caminho, e
mais tarde ele trouxe esse material pro Rio e Villa Lobos musicou. Um deles se chama
Nozanin, que Villa-Lobos escreveu uma partitura em cima e que um registro
fantstico, e d um pouco a dimenso dos nossos intelectuais no incio do sculo passado,
eles no ficavam restritos aos escritrios. Eles gostavam de ir nos lugares onde as coisas
estavam acontecendo. E assim que Roquette ento vai para Rondnia. Todo esse longo
parnteses pra dizer como que Roquette imaginou na verdade esse uso educativo. Ele
viu o tamanho do rdio no Brasil, o tamanho do Brasil naquele momento e toda a
possibilidade.
Rondon tambm comeava a instalar as primeiras linhas de telgrafos, ento tem uma
comunicao, tem o tamanho do Brasil e o qu que um meio como o rdio poderia fazer
num pas do tamanho do nosso. Essa histria muito bonita e a gente tem que lembrar
quando fala desse uso educativo do rdio, que Roquette sempre quis e defendeu at o fim. E
eu acho interessante tambm a gente lembrar que quando Roquette fez a doao da Rdio

Sociedade do Rio de Janeiro pro Ministrio da Educao ele fez com uma condio
fantstica porque as palavras dele foram profticas. Ele dava a rdio, fazia a doao para o
Ministrio da Educao, desde que a rdio nunca tivesse uso poltico, religioso, que ela
fosse efetivamente uma rdio voltada para a educao, e eu acho que isso, digamos assim,
criou uma base slida desse legado que ele deixou, e a gente est hoje aqui, fisicamente, no
prdio que a Rdio MEC.
Ento ns estamos aqui, setenta anos depois desse momento, exatamente setenta anos. A
gente est em setembro, no ms da doao, na semana do aniversrio do Roquette, que foi
ontem ou anteontem, vinte e cinco, anteontem, ento eu acho que tudo isso uma... o acaso
no existe. Estamos aqui conversando e falando dele, que uma forma tambm de
homenage-lo e fazer com que essa figura fantstica na histria brasileira continue sempre
presente entre ns.
Getlio Vargas
Ento esse o uso educativo, um dos primeiros passos do rdio, depois na dcada de 1930
a gente j comea a ter algum, que Getlio Vargas, com uma viso muito clara do que o
rdio significava, tudo aquilo que Roquette viu que o rdio podia fazer pela educao,
Vargas comeou a perceber que o rdio podia fazer pela poltica. Ele estava chegando ao
poder com a revoluo de 30, e tinha esse meio de comunicao to poderoso que podia
amplificar, de uma forma extraordinria, aquilo que ele imaginava que era um iderio
adequado para o pas na poca. Ento ele tem essa noo muito cedo, claro que ele no
tem essa noo sozinho.
Quando a gente estava fazendo a pesquisa pro livro da Rdio Nacional, Saroldi e eu, a
gente encontrou muitos indicativos de que tinha uma figura que o acompanhou o tempo
todo, que era o Lourival Fontes, que mais tarde vai ser o diretor do DIP, do Departamento
de Imprensa e Propaganda, mas que era uma pessoa, que digamos assim, pensava mais o
rdio nesse contexto da poltica. O rdio como um meio de comunicao do Estado.
Vargas, auxiliado por Lourival Fontes, j pensava nisso. E por causa disso e tambm
porque ele chega ao poder na dcada de 30, Vargas ento vai fazer o qu? As primeiras leis
para o rdio. E eu posso afirmar, sem exagero nenhum, que a gente hoje, de alguma forma,
sofre ainda uma influncia muito grande daquilo que foi desenhado na legislao para o
rdio na dcada de 30, por Vargas. Mas pra frente a gente vai falar um pouco disso. Mas ele
foi uma pessoa que ficou no imaginrio do brasileiro, e eu acho que de uma certa maneira
ele est presente at hoje. So muitas pessoas no interior que se chamam Getlio, n? A
gente tem indcios da fora que o nome de Vargas teve no Brasil inteiro.
Foi uma figura importante para a histria do Brasil, mas o rdio ajudou muito em tudo.
Ento ele cria o qu? As primeiras leis. Os Estados Unidos, no incio do sculo, dcada de
1910, diziam que existia o caos na poca. A imagem fantstica, mas era isso. Era um
caos. As emissoras comearam a transmitir nos Estados Unidos e ningum tinha como
regular aquilo. E uma entrava na freqncia da outra e era uma grande confuso. E isso
um pouco que acontece num primeiro momento no Brasil. Ainda que a gente tenha esse
toque, digamos assim, tropical, que eu adoraria ter visto isto, hoje quando a gente anda a

gente v muitas antenas parablicas, n? Nas casas quando a gente anda pelo interior do
Brasil, tem casas dos mais variados tipos, e pode ser a mais simples possvel, que tem uma
anteninha l. Quando o rdio chegou ao Rio de Janeiro, as pessoas no podiam comprar os
aparelhos que eram importados, ento faziam o seu rdio, que era o radinho de galena que
pegava uma nica estao, mas quando sintonizava, sintonizava bem, e, dizem, eu nunca vi,
no tem foto, mas dizem que o Rio de Janeiro em alguns pontos era um grande paliteiro,
porque as antenas tinham que ser muito altas.
Ento tinha l o radinho de galena, aquela antena que subia, pra ter uma boa recepo.
Ento vocs vem, as tecnologias vo sendo incorporadas desta maneira. Ento era uma
coisa cara, depois comea a ficar barata, porque tem essa concorrncia tambm com o rdio
galena e as pessoas, cada um com seu aparelhinho l, com sua grande antena do lado da
casa. S no deu muito certo porque a antena dedurava, n? Dizia que ali tinha um radinho
de galena e isso comeou tambm a ficar complicado pras pessoas. Mas a indstria d um
jeito nisso e os aparelhos comeam a ficar mais baratos. E junto com isso comea a ter
ento uma regulao do rdio brasileiro. E o qu isso?
A primeira lei de 1932. uma legislao que basicamente diz olha, pode ter publicidade
no rdio. Durante toda a dcada de 1920 as emissoras eram clubes, associaes,
sociedades, a gente tem muitas rdios-clube at hoje pelo Brasil, no ? Porque o nome
dessa poca. Essas emissoras comeam a ter um meio de se manter no ar e tambm de
investir num grupo de artistas e num grupo de pessoas que trabalhassem na rdio. Ento
esse um dado fundamental da dcada de 1930 no rdio brasileiro e evolui pros anos 1940.
Rdio Nacional
A Rdio Nacional, fundada em 1936 como uma emissora comercial comum, na dcada de
1940, mais precisamente no dia primeiro de maro de 1940, estatizada por Vargas. No
trabalho junto do Saroldi, quando a gente comea a ir atrs do decreto, vamos l ver o que
esse decreto do dia primeiro de maro estatizava, a gente descobre que a Rdio Nacional
estava dentro de um grande contexto ou conglomerado que era a estrada de ferro So
Paulo-Rio Grande, que pertencia ao Percival Farquar, que tem sido um nome mais
recorrente nos ltimos anos por causa da minissrie Mad Maria, mas que era um grande
nome do capital estrangeiro chegando no Brasil.
Ele foi responsvel pela instalao da Light aqui, junto com isso a companhia dos bondes, a
CEG, a companhia de gs deste mesmo momento, ento ele era representante de todo esse
capital que estava chegando e junto, claro, das estradas de ferro. A estrada de ferro So
Paulo Rio Grande nunca chegou no final. No final ela no conseguiu ser completada, mas
o fato que no meio desse bolo estava l quem? A Rdio Nacional e todas as outras coisas
que faziam parte do jornal A Noite. Como a rdio funcionava no mesmo prdio, ento era
tudo mais ou menos a mesma coisa. A gente descobre que, no fundo, o dono da Rdio
Nacional era o Percival Farquar, s que eles j tinham os laranjas naquele momento, que
eram, se no me engano, dez scios que assinavam como donos da rdio. A partir disso,
primeiro de maro de 1940, o Brasil comea a entrar numa outra era.

Nos Estados Unidos j se vivia a era de ouro do rdio, que muito bem retratada num filme
do Woody Allen, Radio Days. A gente aqui estava um pouco atrs, mas j tinha essa
perspectiva de rdio comercial e de uma inspirao, digamos assim, no padro de rdio
americano, que o que vai acontecer a partir da dcada de 1940, junto com a Rdio
Nacional e com a proposta que se tinha para fazer rdio no Brasil naquele momento. E a
partir disso a gente v o qu? O uso sistemtico de uma emissora de rdio pelo Governo
Federal, pelo Estado. Mas de uma maneira, digamos assim, diferente, no impositiva. As
pessoas que trabalhavam na Rdio Nacional naquele momento diziam que sempre... me
lembro do Paulo Tapajs dizendo isso, num depoimento do MIS - que nunca tinha sentido
nenhum tipo de coao. Eles estavam ali fazendo rdio porque eles gostavam. Ento eles
dormiam na rdio... era todo um tipo de envolvimento com um meio de comunicao que
era fascinante. E todo mundo que trabalhava era apaixonado pelo rdio. Getlio passa a
freqentar o auditrio da Rdio Nacional, da voc tem a presena fsica do Presidente, e
depois de um certo momento, a Rdio Nacional, que j tinha esse nome, parte para um
investimento nessa caracterstica de ser nacional.
Tudo que era brasileiro era exacerbado: a msica brasileira, os produtos brasileiros, etc. A
partir de 42 a rdio passa a ser transmitida pelas ondas curtas. E por ali se fazia a
propaganda do que o Brasil tinha para o exterior. No podemos esquecer que, ainda na
dcada de 1940, se vivia num momento que era difcil para o Brasil, que havia sido iniciado
em 1937, que era o Estado Novo. Era um Estado forte, era uma ditadura, e o Brasil tinha
uma coisa que era complicada nos meios de comunicao e nas artes de uma maneira geral
que era o DIP, Departamento de Imprensa e Propaganda, que censurava e produzia coisas
tambm. O DIP tinha uma revista Comunicao Poltica.
E isso vai acontecendo com o rdio como grande centro em termos de meio de
comunicao. Era o grande meio da poca, era o que mais chamava ateno das pessoas. Se
hoje a gente ainda vive num pas que tem por volta de dez a quinze por cento da populao
ainda analfabeta, sem a gente considerar os analfabetos funcionais, que so aquelas pessoas
que escrevem o nome, mas na verdade no sabem ler, imaginem o que era o Brasil naquele
momento da dcada de 1940 e que fora tinha uma emissora de rdio como a Rdio
Nacional, e com o tipo de contedo que ela passava.
Aquilo foi o comeo. Ento, a partir do final dos anos 1930, ela assume a cara do governo
da poca. Vargas muito identificado com a Rdio Nacional neste perodo, e a gente tem o
desenvolvimento do rdio brasileiro passando muito pela Rdio Nacional. As pessoas que
so do nordeste geralmente ficam muito brabas quando a gente d essa nfase muito grande
s emissoras de rdio do Rio de Janeiro, porque eles lembram tem a Rdio Clube de
Pernambucano, a Rdio Clube de Pernambucano fez as primeiras transmisses ento a
gente sempre tem que fazer uma nota. Se voc escreve faz uma nota ou coloca dentro do
texto, e quando se fala tem sempre que se lembrar tambm do pioneirismo do rdio
brasileiro em outros Estados que no a Capital Federal, que era o Rio de Janeiro. Mas o que
importante que naquele momento Vargas se firma como o grande nome brasileiro da
radiodifuso e eu acho que no teve ningum, at hoje, que tenha tido uma associao to
grande com radiodifuso. Isso fica enraizado de tal forma e ele tem essa intimidade,
digamos assim, to grande, com o rdio, na voz dele, n? Vocs provavelmente j devem

ter ouvido, pelo menos, gravaes do trabalhadores do Brasil, aquilo que ecoava por esses
rinces. Ele gostava do rdio e gostava tambm de falar no rdio, fazer os discursos.
Quando ele volta ao poder, eleito na dcada de 1950, a Rdio Nacional tinha um lugar to
cativo, digamos assim, no corao de Vargas, que o Palcio do Catete adaptado e montado um estdio dentro do Palcio do Catete. Tambm uma outra mostra do tipo de relao que Vargas tinha com o rdio. Na poca quem dirigia a rdio era Vitor Costa, prximo
de Vargas, e era ele quem cuidava desse estdio da Rdio Nacional no Palcio do Catete.
Nos anos 1950, 1960, a gente vai ter dois nomes que no podem ficar fora dessa histria: o
primeiro Lacerda na Rdio Globo. Ele tinha um programa chamado Tribuna Poltica
onde ele, como um belo orador, fazia seus discursos. E ele depois alternou tambm com a
Rdio Mayrink Veiga. Eu tive a oportunidade, quando fiz essa pesquisa pro livro Rdio
Palanque, que sobre o envolvimento de radialistas e polticos e de polticos com o rdio,
de ouvir um trecho do Lacerda contando uma histria que tinha acontecido com ele. E ele
era incrvel, porque ele fazia uma descrio das coisas como se fosse pro rdio mesmo, era
quase um roteiro radiofnico. A maneira como ele falava, todo mundo tinha perfeita noo
daquilo que estava acontecendo. A histria era sobre um ataque que ele tinha sofrido saindo
da Rdio Mayrink Veiga. Ele conta que algum pegou, deu um murro nele, os culos
caram, ele escutou o barulho dos culos no cho. Era um roteiro radiofnico. Ento, por a
a gente tem um pouco a idia de como as pessoas eram envolvidas por um poltico que
tinha esse tipo de discurso e esse tipo de relao com o meio de comunicao como o rdio,
e sabia que tinha que usar essa capacidade fantstica do rdio que de trabalhar com a
imaginao das pessoas.
Primeiras redes polticas
Todo mundo que trabalha em rdio sempre tem uma ou outra histria dos ouvintes e da
relao dos ouvintes com sua voz. Isso uma coisa fantstica no rdio, porque a
credibilidade, se voc jornalista, a autenticidade, se voc trabalha como rdio ator, est
tudo na voz, no ? E isso uma coisa inconfundvel, no ? diferente da televiso que
voc trabalha a imagem e compe o personagem. No rdio voc tem que compor o
personagem no gog. Ento, se voc tiver o pleno domnio da sua voz e da fala, tiver uma
bela dico e a forma de apresentar as coisas, voc acaba ganhando qualquer tipo de
ouvinte.
E depois a gente tem o outro grande tribuno que Leonel Brizola. Que tem esse primeiro
momento, digamos assim, intenso, de relao com o rdio, numa poca conturbada que
quando Jango estava na China, e Jnio renuncia. Ento existe aquele primeiro momento de
possibilidade de um golpe militar no Brasil. E ele vai l e cria no Rio Grande do Sul, a
Cadeia da Legalidade que comea transmitindo no prprio Palcio Piratini, nos pores do
Palcio Paratini, e ele faz ali sua trincheira e ento ganha notoriedade do Brasil todo,
consegue segurar a situao, Jango volta pro Brasil, assume a presidncia e a Rede da
Legalidade se desfaz.
H um primeiro momento, na dcada de 1930, na revoluo constitucionalista em So
Paulo, onde a gente teve a primeira experincia de transmisso em rede e isso uma coisa
interessante num pas com o nosso porque as emissoras existiam, mas no tinham essa

cultura de transmisso em rede. Ento, na revoluo constitucionalista acontece com

emissoras do Rio e So Paulo, a Rdio Cruzeiro do Sul aqui no Rio, a Rdio Record em
So Paulo, a gente tem essa primeira experincia. Mas essa forma de transmisso em rede
com um objetivo especfico, ela fica muito clara e muito forte com a rede da legalidade
na dcada de 60 e Brizola frente a partir de Porto Alegre. E a Brizola acaba o mandato
dele como governador, vem para o Rio, ele deputado federal e faz ento da Mayrink
Veiga tambm a sua tribuna poltica. Ento so nomes que a gente no pode deixar de citar
quando falamos de poltica no rdio.
At ento, o que a gente vivia? Eu acho que hoje a gente vive um momento muito diferente.
Os polticos tm outro perfil, mas aqueles polticos da dcada de 1950 e 1960 eram
completamente diferentes e eles passam essa fora que eles tinham do discurso pelo rdio
de uma maneira muito forte e encantavam as pessoas, definitivamente encantavam. Tanto
que a gente v, se a gente fala de Vargas, Lacerda e Brizola, so nomes de expresso
nacional e eles se tornaram nomes de expresso nacional tambm com o auxilio do rdio.
Dcada de 1970 - governo militar, censura s rdios.
Na metade da dcada de 1970 eu comeo a trabalhar na Rdio Jornal do Brasil e ainda pego
um momento em que se recebia nas redaes comunicados da Polcia Federal, telefonemas,
em que algum se identificava como sendo da Polcia Federal dizendo, olha, no pode
falar sobre tal assunto. s vezes a gente no tinha nem noo que tal assunto estava
acontecendo e ia procurar depois que recebia a ordem que no se podia falar. Mas um
momento muito criativo pro rdio, triste nesse sentido, que um meio de comunicao que
livre por natureza de repente tem que ter uma amarra e no se pode falar determinadas
coisas. Mas a criatividade sempre uma coisa fantstica e no rdio ela se manifestou na
cobertura jornalstica local, das cidades.
Exemplo: tinha uma passeata ou uma coisa acontecendo no centro da cidade, uma
manifestao. Claro, no se podia falar no rdio que havia uma manifestao acontecendo
no centro da cidade, mas se falava do trnsito, o trnsito estava confuso, entrevistava
pessoas. Ento tinha um sub texto que permeava a situao, e todo mundo sabia que do que
estava se falando, mas no se falava abertamente o que estava acontecendo. Ento foi um
momento muito interessante pro rdio por isso. Por uma criatividade muito grande da
mesma forma como foi pra imprensa escrita, com a imprensa censurada, os grandes jornais,
e a imprensa alternativa, falando ou escrevendo tudo aquilo que no se podia escrever nos
grandes jornais. Fechava-se um jornal, mas aparecia outro e assim ia. Ao mesmo tempo em
que a gente tem esse momento de uma censura muito forte em cima dos meios de
comunicao, tem tambm uma reao dos profissionais que faziam aquele meio,
utilizando formas criativas de burlar a censura e na maior parte das vezes conseguia.
Na dcada de 1970 uma rede que havia se estabelecido com uma fora tambm muito
grande nos anos 1960, que tinha sido a igreja catlica, principalmente trabalhando o MEB,
Movimento de Educao de Base, que comea com D. Eugenio Salles na diocese de Natal,
a igreja de repente comea a perder fora. Por qu? Porque o MEB tinha como uma das
premissas educar as pessoas, fazer com que as pessoas efetivamente recebessem
informao e soubessem o que informao. Ento isso nos anos 70 passou a ser perigoso.

A igreja comea a sofrer censura tambm, esses programas educativos do MEB. E o que
acontece, que uma coisa triste, que ela tinha mais de 100 estaes de rdio em todo o
Brasil, praticamente todos os estados do Brasil, essa rede comea a acabar, porque tinha
uma presso muito grande em cima da programao educativa que a igreja catlica fazia na
poca.
Abertura poltica e novos personagens
Nos anos 70 a gente comea a ter o primeiro momento da abertura do regime e o qu
acontece como conseqncia disso? Acho que, se pudssemos localizar numa dcada
especfica quando comea esse envolvimento, como conhecemos hoje, de radialista que se
transforma em poltico e dos polticos se interessando pelo rdio, a gente pode dizer que
isso foi na dcada de 80. As primeiras coisas aconteceram ali naquele primeiro momento e
junto com isso um outro tipo de interesse que o interesse de evanglicos pelas emissoras
de rdio.
Hoje, isso que a gente conhece de uma predominncia de emissoras evanglicas,
principalmente no rdio AM, esse movimento comea na dcada de 80, primeiro com a
compra de programas de rdio de algumas emissoras. Compravam uma hora, duas horas,
meia hora, uma tarde, o perodo da manh, e de repente eles acharam que estava ali um belo
veculo de comunicao, de evangelizao, e comeam a se interessar pelas emissoras
mesmo e comeam a comprar emissoras. Ento as emissoras pioneiras, principalmente
aquelas ligadas igreja batista e Assemblia de Deus, so as primeiras rdios evanglicas
que o Brasil tem na dcada de 80.
A entramos na dcada de 90 e o qu acontece? Os radialistas se transformam em polticos
e a a gente vai viver mesmo o boom do envolvimento do rdio com a poltica. Os
radialistas e, principalmente comunicadores de grande audincia, comeam a ver que com
aquilo que eles fazem eles esto ajudando as pessoas: as pessoas escrevem, as pessoas
comeam a ir s rdios, as filas ficam grandes na frente dos estdios, na frente das
emissoras. Muitos radialistas vem naquilo uma possibilidade de ascenso social e essa
ascenso social se d pela poltica. E comeam a se candidatar a cargos, geralmente como
vereadores, porque a gente no pode se esquecer nunca que a maior fora do rdio local.
Ento a gente est sempre trabalhando com aquele pblico mais prximo. O rdio fala
muito dessa realidade cotidiana de todo mundo que mora numa cidade ou ento que mora
fora de um ambiente urbano, mas se existe uma emissora, ela provavelmente vai estar
trabalhando com aquela realidade imediata de cada um, mesmo que seja no meio rural.
O rdio tem essa questo da proximidade e como tem essa questo da proximidade os
radialistas comeam a se candidatar como vereadores e depois como prefeitos. A gente tem
prefeitos hoje perto daqui, em Juiz de Fora, prefeito pela segunda ou terceira vez. Ele um
radialista de grande audincia em Juiz de Fora. No Rio a gente tem o grande exemplo que
do Garotinho. Ele comea como vereador em Campos, depois ele passa a prefeito. Na
prefeitura de Campos ele governava pelo rdio, as pessoas iam l e falavam ah no tem
gua aqui na minha rua, falava no rdio e pelo rdio ele dava a ordem para o secretariado
dele e o secretrio responsvel tinha que se virar e ir atrs, porque era um compromisso

pblico. Ento assim que a gente v surgir um poltico num estado e que ganha a
dimenso que ganha o Garotinho, que chega ao governo do estado.
Nos anos 90 tambm acontece um outro movimento inverso. De um lado a gente tem os
radialistas que se interessam por poltica e se candidatam. A gente vai ter tambm os
polticos que esto no Congresso Nacional e a o que a gente j tem? J tem eleio. Ento
um regime que foi fechado por muito tempo, de repente quando se abre, comea a abrir
tambm outras perspectivas para algum que acha que a mdia pode de alguma forma
alavancar a sua vida pessoal.
A tristeza desta histria, desta relao radialismo/poltica e polticos/meio de comunicao
rdio, que geralmente o interesse pessoal, particular. Ningum tem um interesse geral,
da comunidade, todo mundo quer ir l e conseguir um espao ao sol e a partir da conseguir
tambm outros vos.
Metas da Constituio
Bom, e agora a gente chega numa realidade muitssimo mais perto. Em 1988 a Constituio
foi fantstica em vrios pontos, principalmente pra comunicao. O captulo 5 da
comunicao social fantstico, trouxe vrios avanos. Mas na rea de comunicao esses
avanos se processam de uma maneira muito lenta. O Conselho de Comunicao Social,
previsto na constituio de 1988, s foi montado em 2002. Ento vocs vem o tempo que
demora para se instalar um conselho que teoricamente cuidaria da rea de comunicao.
A gente tem o artigo 54 da constituio, que probe que deputados e senadores tenham
concesso de rdio e televiso, mas qual a realidade que a gente vive? O Baima (um
assessor da cmara dos deputados em Braslia agora ligado Universidade de Braslia), fez
um levantamento muito detalhado e conseguiu provar por a+b, quer dizer, com o nome dos
polticos, que das 3615 concesses de radiodifuso e tv, 37%, cerca de 1220, so
exploradas por polticos. Quer dizer, so controladas por polticos, ou os polticos so os
donos, ou eles tm uma fora muito grande naquela emissora. E a gente est falando aqui
de emissoras de rdio AM e FM, estamos falando das emissoras tradicionais.
Outra coisa que a Constituio de 1988 previu no seu artigo 222 era a participao do
capital estrangeiro na mdia, isso levou muito tempo para ser regulamentado e finalmente
regulamentado em 2002, e a gente tem hoje alguns grupos de comunicao, mas poucos.
H a TV Globo que tem a participao do Mordock na Sky e tem a participao de outro
grupo estrangeiro na Net, mas isso ficou restrito mais rea de impresso, muito mais que
radiodifuso. Mas tambm era uma coisa prevista na constituio de 1988, que se levou
algum tempo para regulamentar e quando o foi, foi parcialmente.
Em 2002, das 3315 concesses, 37% exploradas por polticos. Em 2004, um em cada dez
parlamentares proprietrio de rdio/tv. Isso tambm no uma coisa falada ao vento, isso
um estudo feito pelo professor Vincius Lima, do Laboratrio de Estudos de Polticas de
Comunicao, tambm da Universidade de Braslia, que, alis, tem um ncleo forte
trabalhando com isso. Ele provou pelo levantamento que um em cada dez parlamentares
tinha uma emissora de rdio/tv. E eu acredito que mais grave que isso o fato de que dos

33 membros titulares de comisso de Cincia, tecnologia, comunicao e informtica da

cmara, 15 so scios ou diretores de 26 emissoras de rdio e trs de televiso. Isso
significa que praticamente metade da comisso de Cincia, tecnologia, comunicao e
informtica - que quem vai l autorizar as concesses, quem estuda as concesses de
rdio e tv formada por donos de rdio e tv. Ento a gente tem uma questo muito sria
aqui, porque um conflito de interesses bvio, claro, e isso de alguma maneira vai se
manifestar na hora em que se decide dar a concesso de uma emissora de rdio e tv para
algum.
Hoje, em 2006, o que ns temos: mais de 70 parlamentares so donos ou controladores de
emissoras e o artigo 54 da nossa constituio fica esquecido. Eu trouxe dois exemplos
regionais, um do estado da Bahia. O que acontece hoje na Bahia? L a gente tem um
domnio muito grande do grupo do ACM que tem emissoras de rdio e televiso, mas a
famlia Magalhes no a nica famlia de polticos na Bahia que tem interesse e trabalha
com emissoras de rdio e tv.
Ns temos l 65 emissoras controladas por polticos no exerccio dos cargos. So deputados
federais, estaduais, senadores e vice-prefeitos. No tem nenhum governador. Interessante,
a nica classe dentro da poltica, que no tem na Bahia, hoje, uma emissora de rdio e
televiso. E o que significa esse universo de 65 emissoras? Significa quatro dos 17 canais
de televiso na mo de polticos, 27 das 93 rdios AM e 34 das 107 rdios FM. Ento aqui
a gente est trabalhando com uma questo muito sria, que acontece quando a gente tem
esse tipo de predomnio de um grupo dentro dos meios de comunicao, que a questo do
pensamento nico. Que tipo de contedo esses meios de comunicao transmitem? Tem
uma variedade de informao? As pessoas podem efetivamente tratar daquilo que elas
querem? Os meios de comunicao esto fazendo alguma coisa que seja interessante para a
sociedade? Ali, local? uma complicao.
O outro exemplo de uma cidade num outro ponto do Brasil, a gente sai do nordeste, vai
para o sul, cidade chamada Santa Maria, RS, que tem o universo de cinco rdios AM e seis
FM. Esses dados so resultado de um estudo de dois ou trs pesquisadores da UFSM. Elas
fizeram uma comparao entre as eleies de 2000 e 2004, que foram as eleies
municipais. Em 2000, o que se encontrou? 13 candidatos radialistas do universo todo de
candidatos, o que significava 9% do total de candidatos. Desses 13, cinco foram eleitos nas
eleies de 2000. Em 2004, de 143 candidatos a vereador, 12 eram radialistas, um
jornalista, 9%, continuava mais ou menos a mesma coisa do total e trs foram eleitos.
Colocando isso em votos, significava que a cada 100 votos foram dados 14,5% a quem fala
ou esbraveja, em alguns casos, pelos microfones radiofnicos da cidade. Isso foi publicado
num jornal local que se chama A Razo.
Ento a a gente tem tambm um quadro bastante bvio, de como que os radialistas se
apropriam daquela... Do seu personagem, na verdade eles tm um personagem que aquele
que fala com o pblico por meio de um programa de rdio. Esse programa de rdio pode ser
do tipo policialesco, pode ser entrevista, pode ser voltado para donas de casa, o importante
que o radialista se apropria disso que ele constri na imaginao dos ouvintes e depois
essa imagem que ele cria no rdio, a imagem que ele tenta passar para o eleitor, o ouvinte

dele agora eleitor. Alguns conseguem, nem todos. Vocs vem que h uma diferena entre
o nmero de candidatos e os que so realmente eleitos.
E porque que a gente vive nesse pas com tudo isso acontecendo e ns no samos desse
ponto? Por que os radialistas continuam se candidatando, os polticos continuam tendo suas
emissoras e nada acontece? Por qu? Porque a gente no tem lei, literalmente, vivemos
numa terra sem lei, no fora de expresso.
A lei brasileira especfica de radiodifuso data de 1962 e depois a gente tem em 1963 o
cdigo brasileiro de radiodifuso. E o que acontece nesse perodo entre os anos 60 e at
hoje? A legislao, na verdade, vem sendo recortada e so criados decretos, por exemplo,
os do governo militar nos anos 60/70 foram bem especficos para tratar de segurana
nacional.
Ento se pegou toda aquela parte do cdigo, onde achavam que o cdigo brasileiro de
radiodifuso era muito liberal, dava muita liberdade para as pessoas, e se fez alguns
recortes. Para que? Por exemplo: vamos criar o Sistema Radiobrs porque as nossas
fronteiras esto sendo ameaadas principalmente pelas transmisses da Rdio Havana, de
Cuba. Tambm tinha a Rdio Venezuela, da rdio da Colmbia, que entravam pelo Brasil.
As ondas radiofnicas, ainda bem, no conhecem fronteiras, e as coisas aconteciam assim.
Ento, dentro da poltica de segurana nacional, os militares fizeram recortes, criaram
alguns decretos. J temos um primeiro esfacelamento, digamos assim, do Cdigo Brasileiro
de Radiodifuso e das leis especficas. Depois, nos anos 80, Sarney tambm teve algumas
iniciativas. Nos anos 90 tomaram uma medida que foi salutar, no governo FHC, ainda com
Srgio Motta como Ministro das Comunicaes: se voc quer ter uma emissora de rdio,
voc tem que passar por um sistema de seleo por meio de licitao. uma licitao
pblica. Todo mundo est l em igualdade de condies, apresentam e voc no sabe quem
est apresentando e as pessoas so escolhidas na base de quem tem o melhor projeto e que
apresenta a melhor forma de investimento no rdio.
Isso foi um avano na radiodifuso. Mas recentemente eu estava fazendo um levantamento,
tentando atualizar um pouco essas informaes, e o que a gente tem nos ltimos anos uma
coisa mais sria ainda. Em 1997 h a obrigatoriedade da licitao que comea a dar uma
organizada na histria, no fica muito o rdio como moeda de troca, de favores polticos.
Mas o que acontece simultaneamente? Uma verdadeira exploso na concesso de canais
educativos, e isso uma coisa serssima, uma coisa absurda. Acontece durante parte do
governo FHC, mas aconteceu com uma fora muito grande tambm nesses primeiros anos
do governo Lula. Ento a gente tem um salto, eu no tenho os nmeros agora para dizer a
vocs, mas era alguma coisa em torno de 60 e poucas emissoras de rdio e tv, que hoje so
mais de 400 e so concesses de emissoras educativas. um problema srio e as pessoas
no tm conhecimento disso, porque tudo pblico, tudo isso que eu fico aqui reunindo e
conversando com vocs agora, foi publicado em jornais, nada segredo, pblico. Mas
acontece de uma maneira to fragmentada que as pessoas no tm a noo do conjunto.
Essa situao vai se perpetuando.

E o que aconteceu? A gente no tem legislao, tem todo esse recorte da legislao da
dcada de 60 que existia e depois a gente comea a ter algumas tentativas que vo ento
arrumar o ambiente legal e tentar estabelecer um marco regulatrio para radiodifuso.
Em 1998 acontece a proposta da lei de comunicao eletrnica de massa. Essa foi uma
iniciativa do Srgio Motta. Ela circulou pela academia e pela rea de radiodifuso e durante
trs anos eu vi uma das verses, foi a quinta, mas teve uma depois, que foi a sexta. Ela era
uma lei interessante, pois ela j trazia a legislao pra esse ambiente que a gente vive hoje,
a gente est tratando de legislao de comunicao eletrnica de massa, que deixa de ser s
rdio/tv. Tem esse novo ambiente a que a internet. Como que isso vai se processar, toda
essa mudana, os provedores, o rdio e a televiso nesse novo ambiente, como que isso
vai acontecer? Mas foi uma lei que no foi para frente.
Depois em 1999 a gente tem uma lei que a nica novidade no marco legal da
radiodifuso: a lei de radiodifuso comunitria. uma lei importante, o resultado de uma
luta de grupos da sociedade que comea na dcada de 80 com os adolescentes que faziam
as rdios piratas em So Paulo, que construam suas rdios e botavam msica no ar
praticamente. Os grupos antenados da sociedade vem que ali a luta, a bandeira justa e
interessante. Por qu? Porque discutia a questo das concesses. A gente tambm quer ter
voz. E quer ter voz por canais de rdio. Ento a lei de radiodifuso comunitria na
verdade o grande e o nico avano que acontece nesse meio, nesse tempo todo em termos
de radiodifuso, ainda que a gente tenha que fazer depois vrias consideraes tanto sobre a
legislao como a questo das emissoras comunitrias.
Em 2001 tem uma outra proposta, j substituindo a lei de comunicao eletrnica, lei geral
de servio de radiodifuso. Ento, tudo que uma abria a outra fecha. Traz de novo pra rdio
e televiso. A primeira com Sergio Motta, a outra com Pimenta da Veiga. Tudo que uma
previa como avano, por exemplo, rdio pblico, definio, instituio, a outra tira. E a
no d certo, as pessoas reclamam, acaba mais uma vez a discusso. Em 2004, mais
recentemente, a gente tem a proposta da lei geral do audiovisual, que foi do Gil, como
ministro da cultura, que tambm causa uma grande discusso e o assunto morre de novo. E
agora em 2006, Hlio Costa, nosso atual ministro das comunicaes, acha que ns temos
que ter uma lei geral de comunicao de massa que um pouco uma verso dessa lei que
a lei de comunicao eletrnica de massa, mas, resumindo a histria, todo mundo tem
nomes lindos para as leis, propostas, eu acho que a coisa mais sria que aconteceu foi a
proposta para rdio e televiso de 1998, que era uma proposta bem especfica e trazendo o
rdio para esse novo momento que todo mundo vive e que foi abandonado. Ento a gente
continua sem uma perspectiva sria, no existe uma proposta sria de legislao.
E o contexto do rdio na Brasil enquanto isso, qual o aspecto, que ambiente esse de
rdio que a gente vive? Acho que importantssimo para a gente falar das emissoras
comunitrias por dois motivos. Primeiro pelo avano que elas representam; mas tambm
esse avano sofre ameaas constantes de ser um patrimnio completamente desvirtuado da
idia inicial. Por qu? As emissoras comunitrias se transformaram tambm no grande foco
de ateno de polticos e de pessoas ligadas a grupos religiosos. E a comunidade que era o
objetivo primeiro de lei de radiodifuso comunitria, fica mais uma vez esquecida. Hoje no
Brasil so rarssimos os exemplos de emissoras comunitrias autnticas. Isso foi at uma

classificao que se teve que criar para poder dizer, olha, esse emissora comunitria de
verdade. Ento so as comunitrias autnticas. A gente tem um exemplo no Rio que a
Rdio Queimados; em Belo Horizonte, a rdio Favela, que foi uma rdio reconhecida
oficialmente pelo Pimenta da Veiga, que se deixou fotografar l entregando a concesso
para uma rdio comunitria que conquistou o lugar dela, fazendo um trabalho de rdio
voltado para a comunidade; e temos tambm a Helipolis em So Paulo, que uma rdio
que foi fechada recentemente. E a nessa baguna toda a gente tem o que?
O que a gente tinha antes de 88: o Conselho Nacional de Telecomunicaes, a Lei Geral de
Telecomunicaes antiga. E junto desse Conselho, existia um setor que se chamava
DENTEL Departamento Nacional de Telecomunicaes. Que o que ele fazia? Ele
funcionava como um fiscalizador de freqncias, ele cuidava da organizao das emissoras
e teve sua funo deturpada no regime militar, porque o DENTEL ficou um rgo
fiscalizador do regime. Ento na verdade eles fiscalizavam contedo, se falasse alguma
coisa que o governo militar achasse que fosse algum tipo de ameaa, era comunismo,
qualquer coisa, os fiscais do DENTEL iam e fechavam a rdio, lacravam os transmissores.
Ento o DENTEL ficou com uma pssima fama, mas a idia na origem era muito boa.
A constituio de 1988 acaba com tudo isso. E a? Ns no temos quem v fiscalizar.
Teoricamente, com a nova lei de telecomunicaes, seria a Anatel, fantstica, vai
funcionar como uma agncia como a FCC, que a agncia americana que cuida de tudo de
regulao na rea de rdio/tv. Bom, no deu certo, a Anatel funciona hoje basicamente
fiscalizando telefonia, ela administra questes que esto muito mais ligadas telefonia e
tem uma ou outra coisa, se vocs entrarem na pgina da Anatel vocs vo encontrar uma ou
outra coisa de radiodifuso. Mas a gente no tem informao no Brasil. A gente no tem
informao na Anatel.
Depois que o Miro Teixeira colocou o nome dos proprietrios das emissoras de rdio e
televiso no site do ministrio, o ministrio das comunicaes pelo menos organizou. Hoje
em dia h uma rea do site do ministrio com informaes sobre proprietrios de emissoras
FM. A voc pega e so 300 pginas. Entendeu? A voc entra, proprietrios de AM. So
outras tantas pginas. Ento, digamos assim, a informao est ali, mas est mais ou menos,
porque a gente no sabe na verdade quem so os donos das emissoras e porque muito
difcil naquele universo voc poder trabalhar. Ento a gente tem uma dificuldade de acesso
informao muito grande. Essa informao estava l na Secretaria de Servio e
Comunicao Eletrnica, no Departamento de Outorgas e Servio e isso j no est
disponvel hoje no site do ministrio das comunicaes.
Entre 1998 e 2004, o que a gente teve? 14 mil pedidos para abertura de canal de tv e rdios
comunitrias. Olha o universo represado de demanda por emissora de rdio. E as situaes
dessas concesses em julho de 2004: 748 licenas definitivas e 788 licenas provisrias, ou
seja, metade/metade.
Hoje, 2006, informao de uma entrevista recente publicada na Carta Capital com o
ministro das comunicaes: existem mais de oito mil pedidos de concesso que ainda no
tm definio, e a mdia de arquivamento de pedidos de emissoras comunitrias de 80%.
um problema srio e um problema delicado tambm. Por qu? Muitos dos pedidos so de

polticos, so de grupos com interesses que passam longe da comunidade, de um

atendimento comunidade. Ento uma coisa sria mesmo.
Mas muitos dos pedidos que esto tramitando pelo Ministrio das Comunicaes, so de
grupos que querem efetivamente trabalhar com a comunidade, mas tm uma dificuldade
muito grande, porque se no tm um tipo de apadrinhamento poltico, no conseguem a
concesso ou demoram muito tempo para conseguir. E existe uma comparao com a
mdia de arquivamento das emissoras AM e FM, os canais tradicionais, que isso na rea do
AM/FM, fica na mdia de 10% a 15% de arquivamento de pedidos. Ento uma diferena
muito grande tambm na rea de comunitrias.
O que mais a gente tem hoje disponvel no site da Anatel? Os canais ocupados e canais que
podem ser ocupados no Brasil: AM ns temos 2192 canais; FM 7042; comunitrios 5561;
ondas curtas 71; num total de 14866 canais. S que a nossa realidade que cerca de 5000
so canais que efetivamente esto no ar. A gente pode dizer que hoje ns temos por volta de
4000 AMs e FMs que operam regularmente e podemos estimar em torno de mil emissoras
de rdios comunitrias regularizadas operando hoje com os documentos todos certinhos,
mas dessas mil a gente no tem idia de quantas so realmente emissoras comunitrias
autnticas. Ento o problema vai sempre crescendo.
E o que a gente precisa? Que os legisladores atuem para reorganizao de um marco legal
para radiodifuso. No contexto em que a gente vive hoje muito difcil, porque como a
gente viu nos dados anteriores, h muitos interesses envolvidos e so sempre interesses
pessoais. Ento a gente fazer com que senadores e deputados federais, que tambm tm seu
interesse na radiodifuso, reorganizem o marco legal, uma coisa difcil hoje. Depois
imperativo que o ouvinte entenda, de uma maneira clara e inequvoca que a concesso de
canais pblica e que fiscalizar a distribuio de canais prerrogativa dos cidados. Isso
uma coisa que devia ser claro de um modo geral, mas pouqussima gente tem essa noo, e
at mesmo da concesso, de qu forma funciona a concesso. Ento um desafio que se
apresenta para a gente que trabalha com rdio e com televiso tambm, mostrar para as
pessoas qual a situao real e como que cada um pode dar a sua contribuio para a
mudana desse quadro.
E o que a gente pode ter de tendncias possveis para um rdio pblico no Brasil? Primeiro
importante dizer que a gente no tem rdio pblico no Brasil. Uma emissora pblica
uma emissora que tem um conselho constitudo, ela tem representantes da sociedade ou da
comunidade, ela tem representantes do grupo de profissionais que tem interesse na rea, ela
tem pessoas ou instituies que apiam quela emissora. E a gente no tem isso constitudo
de uma forma clara no Brasil. Ento importante dizer isso, porque muito comum a gente
ouvir referncias emissoras pblicas de TV e a emissoras pblicas de rdio. A gente no
tem.
A gente tem emissoras governamentais; estatais; educativas; a gente tem algumas que so
identificadas como culturais; temos emissoras universitrias; e temos emissoras legislativas.
Mas a gente no tem o que pode ser considerada uma emissora pblica hoje no Brasil. E o
que seria uma tendncia possvel nesse mundo que tivesse como base um rdio pblico?
Seria usar as tecnologias como suporte para o desenvolvimento...

Eu acho que a gente est beira de uma outra revoluo no rdio, assim como o FM foi na
dcada de 1970, mas de uma maneira muito leve, digamos assim. A gente j tem hoje o
rdio na web que uma outra maneira de se ouvir rdio, porque a gente ouve e l o rdio na
web, a gente guarda. uma coisa fantstica, eu tenho um gravador que j est ali no
microfone, ento se eu quiser baixar um arquivo para o meu computador eu posso, desde
que aquela emissora disponibilize. uma relao completamente diferente com o ouvinte,
principalmente no que diz respeito a arquivos, que antes era uma coisa muito difcil da
gente ter.
Hoje um cidado que tenha acesso internet e um disco rgido com tamanho razovel, pode
ter isso e depois ouvir no momento que quiser. A outra coisa fantstica do rdio na internet,
a gente tambm poder ouvir qualquer rdio, de qualquer lugar do mundo, com uma
qualidade sonora fantstica. Eu morei na roa. Ento eu tinha que esperar at a noite (que
eu sou de Mato Grosso), quando pegavam as emissoras paraguaias, s para ouvir guarani.
Ficava tentando imaginar que idioma afinal era aquele, no velho rdio Transglobe, e que o
som ia e voltava, e hoje a gente tem isso com todas as informaes. Voc tem em ingls,
espanhol, portugus raramente, mas de emissoras de vrias partes do mundo. O ouvinte,
digamos assim, ficou um ouvinte mundial mesmo, se que a gente pode usar (no gosto da
palavra porque ela foi muito gasta) global. Mas realmente a globalizao do ouvir.
O rdio pblico vai acontecer nesse contexto e ele tem que funcionar como um canal da
sociedade, porque ele tem que vocalizar demandas e as posturas de grupos e setores. isso
que as rdios comunitrias tentam fazer hoje e no conseguem no Brasil. E ele pode
ampliar o ingresso daqueles que, ainda hoje, apesar de todo esse progresso tecnolgico,
ainda se mantm margem desses bens culturais. Porque quando a gente conseguir tudo
isso, a gente vai estar efetivamente contribuindo para o exerccio pleno da democracia e a
forma como o rdio pblico construdo, a maneira como as emissoras de rdio podem
funcionar. Era aquilo que eu estava dizendo antes, das emissoras, um rdio pblico vai
conviver com isso ou vai estar dentro de cada uma delas: estatais, legislativas, educativas,
universitrias, religiosas, todo mundo pode falar no rdio.
O que eu acho que mais importante registrar que radiodifuso difuso de dados, som e
imagem, e eles esto destinados livre recepo pelo pblico. No se cobra. livre. Voc
escuta o que voc quiser e no tem que pagar por isso. A ampla cobertura, o acesso fcil, e
a linguagem simples, fazem a popularidade do rdio. Mas fazem tambm com que o meio
seja objeto de desejo e instrumento vulnervel ao uso poltico.
Hoje a gente vive essa situao: h um avano tecnolgico que est chegando, seja via
televiso digital, que tambm vai abrir um espao para canais de rdio numa multiplicao
infinita, que a gente no consegue nem ter a noo direito; ou via rdio digital que tambm
j uma realidade da tecnologia que est batendo s nossas portas. Que isso? Que rdio
digital esse que a gente tem pela frente? Nesse contexto? Sem legislao? Com esse tipo
de uso descarado dos meios de comunicao eletrnicos que se faz no Brasil? Acho que a
gente vive um momento srio, acho que essa uma oportunidade conversarmos um pouco
sobre isso, e, era um pouco do que eu tinha a dizer. Obrigada.