PRACTICA 5: TRATADOS Y RESERVAS

Supuesto de Hecho
La OTAN inici, el 23 de marzo de 1999, una campaa militar contra la Repblica Federal de
Yugoslavia. Esa campaa militar incluy bombardeos contra la Repblica Federal de Yugoslavia
durante 68 das.
La Repblica Federal de Yugoslavia demand al Reino de Espaa ante el Tribunal Internacional de
Justicia, inter alia, por su intervencin como miembro de la OTAN en tales bombardeos. El 29 de abril de
1999, la Repblica Federal de Yugoslavia demandaba a Espaa por haber violado su obligacin
internacional de abstenerse del uso de la fuerza contra otro Estado, la obligacin de no intervenir en los
asuntos internos de otro Estado, la obligacin de no violar la soberana de otro Estado, la obligacin de
proteger a la poblacin civil y a los objetivos civiles en tiempos de guerra, la obligacin de proteger el
medio ambiente, la obligacin relativa a la libertad de navegacin en ros internacionales, las
obligaciones relativas a los derechos humanos y las libertades fundamentales, la obligacin de no
utilizar armas prohibidas, la obligacin de no causar deliberadamente condiciones de vida que hayan
sido calculadas para producir la destruccin fsica de un grupo nacional.
Al tiempo que presentaba la demanda, la Repblica Federal de Yugoslavia someti una peticin al
Tribunal para que dictase medidas provisionales, en orden a que Espaa cesase inmediatamente sus
actos de uso de la fuerza y se abstuviese de cualquier otro uso o amenaza de la fuerza futuro contra
Yugoslavia.
Cuestiones

1) Qu efectos tiene la Declaracin realizada por Espaa al aceptar la jurisdiccin

obligatoria del Tribunal Internacional de Justicia en el presente caso? Ver Anexos I y
II
Dicha declaracin no permite que Espaa sea juzgada a raz de la demanda de Yugoslavia, porque, tal y
como se expresa en esta:
Controversias en las que la otra parte o partes hayan aceptado la jurisdiccin obligatoria del Tribunal
con menos de doce meses de antelacin a la fecha de presentacin de la solicitud escrita incoando el
procedimiento correspondiente ante el Tribunal.
Y dado que Yugoslavia se ampara bajo la jurisdiccin del Tribunal de Justicia el 26 de abril de 1999 y
que la demanda es presentada el 29 del mismo mes y ao, y teniendo en cuenta que el Tribunal
Internacional de Justicia solo tiene jurisdiccin en la medida en que se lo permiten las declaraciones
individuales de los Estados, que limitan su actuacin, el Tribunal no puede juzgar el caso, con lo cual, lo
borra de la lista.

2) Qu efectos habra tenido que la Repblica de Yugoslavia hubiese objetado la

Reserva realizada por Espaa al ratificar la Convencin sobre la Prevencin y Castigo
del Delito de Genocidio? Ver Anexo II
Si Yugoslavia hubiese objetado dicha reserva no se hubiera podido aplicar en su relacin entrambos la
disposicin sobre la cual la reserva pese. As mismo, si el pas hubiera manifestado su imposibilidad de

participar el en tratado ante la reserva mencionada, el tratado no cobrara efectos entre Espaa y
Yugoslavia.
Artculos 21-23 Convenio de Viena del 69

3) A la luz de la cuestin anterior, existe alguna diferencia entre una reserva excluyente
aceptada y una reserva excluyente objetada?
Una reserva excluyente aceptada pasa a formar parte del tratado y cobra efectos entre las partes
aceptantes; En el caso contrario no tomara efectos entre estas y la disposicin no se podra aplicar, o en
un caso extremo, el tratado, entre las partes.

4) De entre los textos adjuntos (especialmente Anexos III y IV), seale Vd. algn ejemplo
de:
2.1 Declaracin meramente poltica sin efectos jurdicos sobre la aplicacin del Tratado :
Reserva de la Repblica rabe de Siria a la Convencin de Viena Sobre el Derecho de los
Tratados del 23 de mayo de 1969.
no significa en modo alguno el reconocimiento de Israel y no puede tener como resultado el
establecimiento con ste, de contacto alguno regido por las disposiciones del Convenio.

2.2 Una Declaracin interpretativa :

Reserva de la Repblica rabe de Siria a la Convencin de Viena Sobre el Derecho de los
Tratados del 23 de mayo de 1969.
C) El Gobierno de la Repblica rabe Siria interpreta las disposiciones del artculo 52 de la
siguiente manera: la expresin la amenaza o el uso de la fuerza empleada en este artculo
se extiende tambin al uso de la coaccin econmica, poltica, militar y psicolgica y a toda
clase de coaccin que fuerce a un Estado a concluir un Tratado contra sus deseos o sus
intereses. .
2-3 Una Reserva :
Declaraciones Interpretativas formuladas por Espaa en el momento de la firma de la
Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, el da 5 de Diciembre de
1984
2. Espaa, en el momento de proceder a la ratificacin, declara que este acto no puede ser
interpretado como reconocimiento de cualesquiera derechos o situaciones relativas a los
espacios martimos de Gibraltar que no estn comprendidos en el artculo 10 del Tratado de
Utrecht, de 13 de julio de 1713, suscrito entre las Coronas de Espaa y Gran Bretaa..

Existe alguna diferencia entre la formulacin de una declaracin interpretativa y una reserva?
Una declaracin interpretativa atribuye una interpretacin determinada entre las varias posibles.

No se considera una reserva como tal porque no excluye o modifica los efectos jurdicos de ciertas
disposiciones, a pesar de que normalmente se usan de manera anloga, habiendo, incluso, sido
objetadas.

5)Considere el texto de la reserva realizada por Estados Unidos al artculo 6 del Pacto de
Derechos Civiles y Polticos (Anexo V). Varios Estados han objetado esa reserva.
Considera de aplicacin el rgimen jurdico general de reservas previsto en la
Convencin de Viena de 1969 en este supuesto? Por qu? Ver tambin Anexo VI.
Reserva de Estados Unidos al ratificar el Pacto de Derechos Civiles y Polticos (Extracto) 1
[]
"(2) Que los Estados Unidos se reservan el derecho, sujeto a los lmites establecidos por su Constitucin,
de imponer la pena de muerte a cualquier persona (distinta de una mujer embarazada) debidamente
condenada, de acuerdo con las leyes presentes o futuras que permitan la pena de muerte, incluyendo las
penas por delitos cometidos por personas menores de 18 aos

En su reserva veo varios errores:

1 no establece la disposicin especfica que afronta, condicin indispensable para no hacerla tan
general (la reserva) que no se pueda hacer ineficaz la aplicacin del pacto y reducirlo a un nmero
mnimo de disposiciones.
2 Si bien el Pacto y el Primer Protocolo Facultativo no prohben las reservas el Segundo Protocolo
Facultativo prohbe el uso de la pena de muerte salvo en caso de guerra, y hay que respetarlo
teniendo en cuenta que refuerza el Pacto.
El prrafo 1 del artculo 2 del Segundo Protocolo Facultativo dispone: "No se admitir ninguna reserva
al presente Protocolo con excepcin de una reserva formulada en el momento de la ratificacin o la
adhesin en la que se prevea la aplicacin de la pena de muerte en tiempo de guerra como consecuencia
de una condena por un delito sumamente grave de carcter militar cometido en tiempo de guerra".
3 Adems viola el fin del pacto que quiere garantizar una serie de Derechos inalienables a las personas,
como el derecho a la vida que Estados Unidos limita incluso a los menores de 18 aos, cuando adems
se establece claramente que es un derecho inderogable y que adems pertenece al derecho
consuetudinario.
cuyo objeto es beneficiar a las personas que se encuentran en su jurisdiccin. En consecuencia, las
disposiciones del Pacto que son de derecho internacional consuetudinario (y a fortiori cuando tienen
el carcter de normas perentorias) no pueden ser objeto de reservas. As pues, un Estado no puede
reservarse el derecho de practicar la esclavitud, de torturar, de someter a personas a tratos o castigos
crueles, inhumanos o degradantes, de privar arbitrariamente a las personas de la vida, de detener y
encarcelar arbitrariamente a las personas, de denegar la libertad de pensamiento, conciencia y religin,
de presumir que una persona es culpable hasta que demuestre su inocencia, de ejecutar a mujeres
embarazadas o a nios, de permitir el fomento del odio nacional, racial o religioso, de denegar a las
1

La traduccin es nuestra

personas en edad nbil el derecho a contraer matrimonio o el de denegar a las minoras el derecho a
gozar de su propia cultura, profesar su propia religin o utilizar su propio idioma.
4 As mismo se reserva el derecho actuar en este tema con respecto a su Constitucin, que deberan
aunque no es obligatorio, ser cambiadas a favor del Pacto.
12. El Pacto tiene como finalidad garantizar los derechos en l enunciados a todas las personas
sometidas a la jurisdiccin de un Estado Parte. Es probable que se requieran para ello algunas
exigencias. Tal vez deban modificarse las leyes internas para que reflejen los requisitos del Pacto; y se
necesitarn mecanismos a nivel interno para que los derechos amparados en el Pacto puedan hacerse
efectivos dentro de cada Estado
5 Adems al haber objetado el tratado podra no estar en vigor o no esa disposicin con otros
Estados parte del Pacto.
Bibliografa
BONET I PREZ, Jordi: Las reservas a los tratados internacionales. Barcelona: Jos Mara Bosch, 1996.
DAZ BARRADO, Cstor M.: Reservas a la convencin sobre tratados entre estados : declaraciones, reservas y
objeciones a las reservas, formuladas a la Convencin de Viena sobre derecho de los tratados de 1969. Madrid:
Tecnos, 1991.
Documentacin
A) Nota Diplomtica - Declaracin de 15 de Octubre de 1990 unilateral espaola en aceptacin de la
jurisdiccin obligatoria del Tribunal Internacional de Justicia
B) Orden del Tribunal Internacional de Justicia Caso sobre la Legalidad del Uso de la Fuerza (Yugoslavia
v. Espaa)- Peticin de Medidas Provisionales (Extracto).
C) Reserva de la Repblica rabe de Siria a la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados de 23 de
Mayo de 1969
D) Declaraciones Interpretativas formuladas por Espaa en el momento de la firma de la Convencin de las
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, el da 5 de Diciembre de 1984
E) Artculo 6 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
F) Reserva formulada por los Estados Unidos de Amrica a tal artculo
G) Observacin General 24 del Comit de Derechos Humanos: Cuestiones relacionadas con las reservas
formuladas con ocasin de la ratificacin del Pacto o de sus Protocolos Facultativos, o de la adhesin a
ellos, o en relacin con las declaraciones hechas de conformidad con el artculo 41 del Pacto: 04/11/94.
CCPR/C/21/Rev.1/Add.6
H) Estatuto de la Corte Internacional de Justicia y otros. Adems de hallarse en el BOE, el Estatuto de la Corte
Internacional de Justicia, junto a otros documentos bsicos relativos al funcionamiento de este Tribunal,
puede
hallarse
en
espaol
en
la
direccin
electrnica:
http://www.icjcij.org/icjwww/ibasicdocuments.htm

a. Nota Diplomtica - Declaracin de 15 de Octubre de 1990 unilateral espaola en aceptacin de la

jurisdiccin obligatoria del Tribunal Internacional de Justicia. BOE-Nmero: 275/1990, pp. 3386233885
En fecha 29 de octubre de 1990, Espaa deposit en la sede de las Naciones Unidas la siguiente:
DECLARACIN
1. Tengo el honor de declarar en nombre del gobierno espaol, que el reino de Espaa reconoce como
obligatoria ipso facto, y sin necesidad de convenio especifico, la jurisdiccin del Tribunal Internacional
de Justicia, conforme a lo dispuesto en el prrafo 2, del articulo 36 del estatuto de dicho tribunal,
respecto a cualquier otro Estado que haya aceptado la misma obligacin, bajo condicin de
reciprocidad, en las controversias de orden jurdico no comprendidas en los supuestos y excepciones
siguientes:
a) Controversias respecto de las cuales el reino de Espaa y la otra u otras partes hayan convenido o
convengan recurrir a un medio pacifico distinto de arreglo de la controversia.
b) Controversias en las que la otra parte o partes hayan aceptado la jurisdiccin obligatoria del Tribunal
nicamente en lo que concierne a la controversia de que se trate o para los fines exclusivos de la misma.
c) Controversias en las que la otra parte o partes hayan aceptado la jurisdiccin obligatoria del Tribunal
con menos de doce meses de antelacin a la fecha de presentacin de la solicitud escrita incoando el
procedimiento correspondiente ante el Tribunal.
d) controversias surgidas antes de la fecha de remisin de la presente declaracin al Secretario General
de las Naciones Unidas para su depsito, o relativas a hechos o situaciones acaecidas con anterioridad a
dicha fecha, aunque dichos hechos o situaciones puedan seguir manifestndose o surtiendo efectos con
posterioridad a la misma.
2. El Reino de Espaa podr completar, modificar o retirar, en cualquier momento, en todo o en parte,
las reservas arriba mencionadas, as como cualesquiera otras que pudiese formular en el futuro,
mediante notificacin dirigida al Secretario General de las Naciones Unidas. Estas modificaciones
tendrn efectos a partir de la fecha de su recepcin por el secretario general de las naciones unidas.
3. La presente Declaracin, que se remite para su depsito al Secretario General de las Naciones Unidas,
de conformidad con lo dispuesto en el prrafo 4 del articulo 36 del estatuto del Tribunal Internacional
de Justicia, permanecer en vigor mientras no sea retirada por el gobierno espaol o reemplazada por
otra declaracin de dicho gobierno. La retirada de la declaracin tendr efectos una vez transcurrido un
periodo de seis meses, contados a partir de la recepcin por el Secretario General de las Naciones
Unidas de la notificacin correspondiente del gobierno espaol. Sin embargo, respecto a Estados que
hubieran establecido un periodo inferior a seis meses entre la notificacin y la produccin de efectos de
la retirada de su declaracin, la retirada de la declaracin espaola surtir efectos una vez transcurrido
dicho plazo ms breve.
[]
b. Orden del Tribunal Internacional de Justicia Caso sobre la Legalidad del Uso de la Fuerza
(Yugoslavia v. Espaa)- Peticin de Medidas Provisionales (Extracto)2
[]
El Tribunal Internacional de Justicia,
[]
19. Considerando que el Tribunal, de acuerdo con su Estatuto, no posee jurisdiccin automtica sobre
diferencias jurdicas jurdicos entre Estados Partes de ese Estatuto o entre otros Estados cuyo acceso al
Tribunal ha sido admitido; considerando que el Tribunal ha establecido repetidamente que uno de los
principios fundamentales de su Estatuto es que no puede decidir sobre una diferencia entre Estados sin
2

La traduccin es nuestra

el consentimiento de esos Estados a su jurisdiccin (Timor Oriental, Sentencia, I.C.J. Reports 1995, p. 101,
para. 26); y considerando que, por lo tanto, el Tribunal debe ejercer su jurisdiccin solamente entre
aquellos Estados partes que no slo tienen acceso al tribunal sino que tambin han aceptado su
jurisdiccin, ya sea de forma general o para la diferencia particular de la que se trate;
20. Considerando que, en presencia de una demanda de indicacin de medidas provisionales, antes de
decidir si debe o no indicarlas, no es necesario que el Tribunal se asegure de manera definitiva de que
tiene competencia sobre el fondo del asunto, pero que no puede indicar la adopcin de tales medidas
salvo si las disposiciones invocadas por el demandante parecen proporcionar, prima facie, una base
sobre la que pueda fundamentarse la competencia del Tribunal;
[]
23. Considerando que Espaa alega que la jurisdiccin del Tribunal no puede fundarse en el artculo 36,
prrafo 2 del Estatuto del Tribunal en este caso, a la vista de la reserva contenido en su declaracin 3;
considerando que el Tribunal observa en particular que, de acuerdo con los trminos del prrafo 1 c) de
esa declaracin, no se reconoce la jurisdiccin del Tribunal respecto de:
c) Controversias en las que la otra parte o partes hayan aceptado la jurisdiccin obligatoria del Tribunal con
menos de doce meses de antelacin a la fecha de presentacin de la solicitud escrita incoando el procedimiento
correspondiente ante el Tribunal
Considerando que Espaa argumenta que esta limitacin es especfica e inequvoca y no debera ser
objeto de dudas ni de interpretacin y que la intencin de Espaa al formular su declaracin no poda
haber sido ms clara; y mientras que seala que, manifiestamente, no han transucurrido12 meses entre
la fecha en que Yugoslavia acept la jurisdiccin del Tribunal y aqulla en que present la demanda.
24. Considerando que Yugoslavia no ha sometido ningn argumento sobre este punto;
25. Considerando que, dado que Yugoslavia deposit su declaracin de aceptacin de la jurisdiccin
obligatoria del Tribunal ante el Secretario General el 26 de Abril de 1999 y que someti su demanda
introductoria de instancia ante el Tribunal, el 29 de abril de 1999, no cabe duda de que las condiciones
para la exclusin de la jurisdiccin prevista en el prrafo 1 c) de la declaracin espaola son satisfechas
en este caso; considerando que el Tribunal en su Sentencia de 4 de Diciembre de 1998 en el Caso sobre
Competencia en materia de pesca (Espaa v. Canada) seal que,
Corresponde a Cada Estado, al formular su declaracin, decidir sobre los lmites que asigna a su
aceptacin de la jurisdiccin del Tribunal: [e]sta jurisdiccin slo existe dentro de los lmites en los que
ha sido aceptada [Fosfatos en Maruecos, Sentencia, 1938, P.C.I.J. Series A/B No. 74, p. 23) (I.C.J. Reports
1998, para. 44);
y considerando que, como el Tribunal seal en su Sentencia de 11 de Junio de 1998 en su caso relativo
a Fronteras Martimas y Terrestres entre Camern y Nigeria (Camern v. Nigeria), [d]esde tan pronto como
1952, estableci en el caso Anglo-Iranian Oil Co. quela jurisdiccin conferida al Tribunal slo se
extiende hasta donde [las declaraciones realizadas] coinciden para conferrsela (C.I.J. Recueil 1952, p.
103) (C.I.J. Recueil 1998, p. 298, par. 43); y considerando las declaraciones realizadas por las Partes de
acuerdo con el artculo 36, prrafo 2 del Estatuto, manifiestamente stas no constituyen base de
jurisdiccin en el presente caso, ni siquiera prima facie;
29. Considerando que Yugoslavia en su demanda pretende, en segundo lugar, basar la competencia del
Tribunal en el artculo IX de la Convencin sobre el Genocidio, que establece:
Las controversias entre las Partes contratantes, relativas a la interpretacin, aplicacin o ejecucin de la
presente Convencin, incluso las relativas a la responsabilidad de un Estado en materia de genocidio o
en materia de cualquiera de los otros actos enumerados en el artculo III, sern sometidas a la Corte
Internacional de Justicia a peticin de una de las Partes en la controversia
3

Declaracin realizada al ratificar el Estatuto, reproducido en Anexo I

Considerando que no se discute que tanto Yugoslavia como Espaa son partes de la Convencin sobre
el Genocidio, pero que el instrumento de adhesin de Espaa a la Convencin, depositado ante el
Secretario General el 13 de septiembre de 1968, incluye una reserva a la totalidad del artculo IX
30. Considerando que Espaa sostiene que, esta reserva, no habiendo dado lugar a una objecin por
parte de Yugoslavia, implica que el artculo IX de la Convencin sobre el Genocidio no es aplicable a
las relaciones mutuas entre Espaa yYugoslavia y que, por la tanto, tal artculo no pude servir de
fundamento de la competencia del Tribunal en el caso particular, aunque sea prima facie; considerando
alega adems que la controversia sometida al Tribunal por Yugoslavia noentra en el mbito de
aplicacin de la Convencin
31. Considerando que Yugoslavia ha contestado la interpretacin realizada por Espaa a la Convencin
sobre el Genocidio pero que no ha presentado ningn argumento relativo a la reserva espaola al
artculo IX de la Convencin.
32. Considerando que la Convencin sobre el Genocidio no prohbe las reservas, que Yugoslavia no ha
presentado una objecin a la reserva realizada por Espaa al artculo IX, y que esta reserva tienen por
efecto excluir ese artculo de las disposiciones de la Convencin en vigor entre las Partes;
33.Considerando en consecuencia que el artculo IX de la Convencin sobre el Genocidio no puede
fundar la competencia del Tribunal para conocer de la controversia entre Yugoslavia y Espaa; y que
ese artculo no constituye de manera manifiesta una base para la competencia en el presente asunto, ni
siquiera prima facie,
[]
35. Considerando que resulta de lo sealado anteriormente que el Tribunal carece manifiestamente de
jurisdiccin para conocer de la demanda de Yugoslavia; considerando que no puede por lo tanto indicar
cualesquiera medidas provisionales para proteger los derechos que se han invocado; y considerando
que, dentro de un sistema consensuado de jurisdiccin, mantener un caso en la Lista General sobre el
que parece seguro que el Tribunal no podr pronunciarse sobre el fondo del asunto no contribuira a
una buena administracin de la justicia;
[]
40. Por estas razones,
El Tribunal,
1) Por catorce votos contra dos,
Rechaza la demanda de indicacin de medidas provisionales presentada por la Repblica Federal de
Yugoslavia el 29 de abril de 1999;
[]
2) Por trece votos contra tres,
Ordena que el asunto sea retirado de la Lista,
[]
c. Reserva de la Repblica rabe de Siria a la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados de
23 de Mayo de 1969
A) La aceptacin del presente Convenio por la Repblica rabe de Siria y la ratificacin del mismo por su
Gobierno no significa en modo alguno el reconocimiento de Israel y no puede tener como resultado el
establecimiento con ste, de contacto alguno regido por las disposiciones del Convenio.
B) La Repblica rabe Siria considera que el artculo 81 no es conforme con los objetivos y fines del
Convenio en cuanto que no permite a todos los Estados, sin distincin ni discriminacin, pasar a ser
parte del mismo.

C) El Gobierno de la Repblica rabe Siria no acepta en ningn caso la no aplicabilidad del principio de un
cambio fundamental de circunstancias [que figura en el art. 62, prrafo 2.a)] al respeto a los Tratados
que establecen fronteras, puesto que la considera como una violacin notoria de una norma obligatoria
que forma parte del Derecho Internacional general y que reconoce el derecho de los pueblos a la
autodeterminacin.
D) El Gobierno de la Repblica rabe Siria interpreta las disposiciones del artculo 52 de la siguiente
manera: la expresin la amenaza o el uso de la fuerza empleada en este artculo se extiende tambin
al uso de la coaccin econmica, poltica, militar y psicolgica y a toda clase de coaccin que fuerce a un
Estado a concluir un Tratado contra sus deseos o sus intereses.
E) La adhesin de la Repblica rabe Siria al presente Convenio y la ratificacin por su Gobierno no se
aplicar al anejo al Convenio, relativo a la conciliacin obligatoria.
d. Declaraciones Interpretativas formuladas por Espaa en el momento de la firma de la Convencin
de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, el da 5 de Diciembre de 1984
JEFATURA DEL ESTADO
BOE 14 febrero 1997, nm. 39, [pg. 4966 ];
Por cuanto el da 4 de diciembre de 1984, el Plenipotenciario de Espaa, nombrado en buena y debida
forma al efecto, firm en Nueva York la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar,
hecha en Montego Bay el 10 de diciembre de 1982,
Vistos y examinados el prembulo, los 320 artculos y los nueve anexos de dicha Convencin,
Concedida por las Cortes Generales la autorizacin prevista en el artculo 94.1 de la Constitucin,
Vengo en aprobar y ratificar cuanto en la misma se dispone, como en virtud del presente lo apruebo y
ratifico, prometiendo cumplirla, observarla y hacer que se cumpla y observe puntualmente en todas sus
partes, a cuyo fin, para su mayor validacin y firmeza, mando expedir este Instrumento de ratificacin
firmado por m, debidamente sellado y refrendado por el infrascrito Ministro de Asuntos Exteriores,
con las siguientes declaraciones:
1. El Reino de Espaa recuerda que, como miembro de la Unin Europea, ha transferido competencias
a la Comunidad Europea con respecto a ciertas cuestiones reguladas por la Convencin. A su debido
tiempo se har una declaracin detallada de la ndole y extensin de las competencias transferidas a la
Comunidad Europea, de conformidad con lo dispuesto en el anexo IX de la Convencin.
2. Espaa, en el momento de proceder a la ratificacin, declara que este acto no puede ser interpretado
como reconocimiento de cualesquiera derechos o situaciones relativas a los espacios martimos de
Gibraltar que no estn comprendidos en el artculo 10 del Tratado de Utrecht, de 13 de julio de 1713,
suscrito entre las Coronas de Espaa y Gran Bretaa. Espaa considera, asimismo, que la Resolucin III
de la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar no es aplicable al caso de la
Colonia de Gibraltar, la cual est sometida a un proceso de descolonizacin en el que son aplicables
exclusivamente las resoluciones pertinentes adoptadas por la Asamblea General de la Organizacin de
las Naciones Unidas.
3. Espaa interpreta que:
a) El rgimen establecido en la parte III de la Convencin es compatible con el derecho del Estado
ribereo de dictar y aplicar en los estrechos utilizados para la navegacin internacional sus propias
reglamentaciones, siempre que ello no obstaculice el derecho de paso en trnsito.
b) En el artculo 39, prrafo 3.a), la palabra "normalmente" significa "salvo fuerza mayor o dificultad
grave".

c) Lo dispuesto en el artculo 221 no priva al Estado ribereo de un estrecho utilizado para la

navegacin internacional de las competencias que le reconoce el Derecho internacional en materia de
intervencin en los casos de los accidentes a que se refiere el citado artculo.
4. Espaa interpreta:
a) Los artculos 69 y 70 de la Convencin, en el sentido de que el acceso a la pesca en la Zona Econmica
Exclusiva de terceros Estados por parte de flotas de Estados desarrollados sin litoral o en situacin
geogrfica desventajosa est condicionado a que los Estados ribereos en cuestin hayan facilitado
previamente ese acceso a las flotas de los Estados que hubieran venido pescando habitualmente en la
Zona Econmica Exclusiva de que se trate.
b) En relacin con el artculo 297, y sin perjuicio de lo dispuesto en dicho artculo en cuanto a la solucin
de controversias, los artculos 56, 61 y 62 de la Convencin no permiten considerar como discrecionales
las facultades del Estado ribereo en cuanto a la determinacin de la captura permisible, de su
capacidad de explotacin y la asignacin de excedentes a otros Estados.
5. Las disposiciones del artculo 9 del anexo III no impedirn la participacin de los Estados Parte, cuyo
potencial industrial no les permita participar directamente como contratistas en la explotacin y
recursos de la zona, en las empresas conjuntas a que se refiere el prrafo 2 de ese artculo.
6. De conformidad con lo dispuesto en el prrafo 1. del artculo 287, Espaa elige a la Corte
Internacional de Justicia, como medio para solucin de controversias relativas a la interpretacin o
aplicacin de la presente Convencin.
e. Artculo 6 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y Reserva formulada por los
Estados Unidos de Amrica a tal artculo
Artculo 6
1. El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Este derecho estar protegido por la ley. Nadie
podr ser privado de la vida arbitrariamente.
2. En los pases en que no hayan abolido la pena capital slo podr imponerse la pena de muerte por los
ms graves delitos y de conformidad con leyes que estn en vigor en el momento de cometerse el delito
y que no sean contrarias a las disposiciones del presente Pacto ni a la Convencin para la Prevencin y
Sancin del Delito de Genocidio. Esta pena slo podr imponerse en cumplimiento de sentencia
definitiva de un tribunal competente.
3. Cuando la privacin de la vida constituya delito de genocidio se tendr entendido que nada de lo
dispuesto en este artculo excusar en modo alguno a los Estados Partes del cumplimiento de ninguna
de las obligaciones asumidas en virtud de las disposiciones de la Convencin para la Prevencin y la
Sancin del Delito de Genocidio.
4. Toda persona condenada a muerte tendr derecho a solicitar el indulto o la conmutacin de la pena
de muerte. La amnista, el indulto o la conmutacin de la pena capital podrn ser concedidos en todos
los casos.
5. No se impondr la pena de muerte por delitos cometidos por personas de menos de 18 aos de edad,
ni se la aplicar a las mujeres en estado de gravidez.
6. Ninguna disposicin de este artculo podr ser invocada por un Estado Parte en el presente Pacto
para demorar o impedir la abolicin de la pena capital.
f. Reserva de Estados Unidos al ratificar el Pacto de Derechos Civiles y Polticos (Extracto)4
[]
"(2) Que los Estados Unidos se reservan el derecho, sujeto a los lmites establecidos por su Constitucin,
de imponer la pena de muerte a cualquier persona (distinta de una mujer embarazada) debidamente
condenada, de acuerdo con las leyes presentes o futuras que permitan la pena de muerte, incluyendo las
penas por delitos cometidos por personas menores de 18 aos
4

La traduccin es nuestra

g. Observacin General 24 del Comit de Derechos Humanos: Cuestiones relacionadas con las
reservas formuladas con ocasin de la ratificacin del Pacto o de sus Protocolos Facultativos, o de la
adhesin a ellos, o en relacin con las declaraciones hechas de conformidad con el artculo 41 del
Pacto: 04/11/94. CCPR/C/21/Rev.1/Add.6
1. Para el 1 de noviembre de 1994, 46 de los 127 Estados Partes ratificantes del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos haban formulado 150 reservas de diverso alcance a su aceptacin de las
obligaciones estipuladas en l. Algunas de esas reservas excluyen la obligacin de establecer y
garantizar derechos concretos enunciados en el Pacto. Otras estn redactadas en trminos ms
generales, destinadas con frecuencia a garantizar la preeminencia en el tiempo de algunas disposiciones
jurdicas internas. Y otras se refieren a la competencia del Comit. El nmero de reservas, su contenido
y su alcance pueden menoscabar la eficaz aplicacin del Pacto y tienden a debilitar el respeto hacia las
obligaciones de los Estados Partes. Conviene que los Estados Partes sepan exactamente cules son las
obligaciones que ellos, y otros Estados Partes, han contrado de hecho. Y el Comit, en el cumplimiento
de los deberes que le imponen el artculo 40 del Pacto o los Protocolos Facultativos, necesita saber si un
Estado est vinculado o en qu medida por una determinada obligacin. Esto exigir determinar si una
declaracin unilateral es una reserva o una declaracin interpretativa y cules son su aceptabilidad y
efectos.
2. Por estos motivos, el Comit ha considerado til examinar en un comentario general las cuestiones de
derecho internacional y de poltica en materia de derechos humanos que se suscitan. En el comentario
general se identifican los principios de derecho internacional aplicables a la formulacin de reservas y
en relacin con los cuales se determina su aceptabilidad e interpreta su objeto. Se examina la funcin de
los Estados Partes en relacin con las reservas de terceros. Se examina tambin la funcin del propio
Comit en relacin con las reservas. Y se formulan algunas recomendaciones a los actuales Estados
Partes para el estudio de las reservas y a aquellos Estados que todava no se han hecho partes sobre las
consideraciones jurdicas y de poltica en materia de derechos humanos que han de tenerse presentes si
piensan ratificar el Pacto o adherirse a l con reservas.
3. No es siempre fcil distinguir una reserva de una declaracin sobre la manera en que un Estado
interpreta una disposicin, o de una exposicin de poltica. Tendr que tenerse presente la intencin del
Estado y no la forma del instrumento. Si una declaracin, independientemente de cmo se designe,
tiene por objeto excluir o modificar el efecto jurdico de un tratado en su aplicacin al Estado, constituye
una reserva / Apartado d) del prrafo 1 del artculo 2 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de
los Tratados de 1969.. Por el contrario, si una llamada reserva se limita a exponer la manera en que un
Estado interpreta una disposicin, pero no excluye ni modifica dicha disposicin en su aplicacin a ese
Estado, no se trata en realidad de una reserva.
4. La posibilidad de formular reservas tal vez induzca a los Estados que piensen tener dificultades en
garantizar todos los derechos enunciados en el Pacto a aceptar, pese a ello, la generalidad de las
obligaciones estipuladas en dicho instrumento. Las reservas pueden cumplir una funcin til al
permitir a los Estados adaptar elementos concretos de sus leyes a esos derechos intrnsecos de cada
persona segn estn enunciados en el Pacto. Sin embargo, conviene en principio que los Estados
acepten la plena gama de obligaciones, ya que las normas de derechos humanos son la expresin
jurdica de los derechos bsicos a que toda persona es acreedora en cuanto ser humano.
5. El Pacto no prohbe las reservas ni menciona ningn tipo de reserva permitida. Lo mismo cabe decir
del Primer Protocolo Facultativo. El prrafo 1 del artculo 2 del Segundo Protocolo Facultativo dispone:
"No se admitir ninguna reserva al presente Protocolo con excepcin de una reserva formulada en el
momento de la ratificacin o la adhesin en la que se prevea la aplicacin de la pena de muerte en
tiempo de guerra como consecuencia de una condena por un delito sumamente grave de carcter

militar cometido en tiempo de guerra". Los prrafos 2 y 3 contienen algunas obligaciones de

procedimiento.
6. El que no se prohban las reservas no significa que se permitan todas ellas. La cuestin de las reservas
en relacin con el Pacto y el Primer Protocolo Facultativo se rige por el derecho internacional. El prrafo
3 del artculo 19 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados ofrece la orientacin
pertinente / Si bien la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados se concert en 1969 y
entr en vigor en 1980, es decir, despus de la entrada en vigor del Pacto, sus disposiciones reflejan el
derecho internacional general sobre esta cuestin, tal como ya lo haba afirmado la Corte Internacional
de Justicia en el Caso sobre Reservas a la Convencin sobre Genocidio de 1951.. Se estipula en l que, cuando
el tratado no prohbe una reserva o sta entra dentro de las categoras permitidas expresamente, un
Estado podr hacer una reserva siempre que no sea incompatible con el objeto y fin del tratado. Aun
cuando el Pacto, a diferencia de otros tratados de derechos humanos, no incluya una referencia concreta
a la prueba del objeto y fin, dicha prueba rige la cuestin de la interpretacin y aceptabilidad de las
reservas.
7. En un instrumento que enuncia un nmero muy elevado de derechos civiles y polticos, cada uno de
los mltiples artculos, y, de hecho, su relacin recproca, garantizan los objetivos del Pacto. El objeto y
fin del Pacto es el de crear normas jurdicamente vinculantes para los derechos humanos al definir
determinados derechos civiles y polticos e insertarlos en un marco de obligaciones que son
jurdicamente vinculantes para los Estados que lo ratifican; y proporcionar un mecanismo eficaz de
supervisin para las obligaciones contradas.
8. Las reservas contrarias a normas perentorias no seran compatibles con el objeto y fin del Pacto.
Aunque los tratados constituyen un simple intercambio de obligaciones entre los Estados que les
permite reservarse inter se la aplicacin de normas de derecho internacional general, otra cosa son los
tratados de derechos humanos, cuyo objeto es beneficiar a las personas que se encuentran en su
jurisdiccin. En consecuencia, las disposiciones del Pacto que son de derecho internacional
consuetudinario (y a fortiori cuando tienen el carcter de normas perentorias) no pueden ser objeto de
reservas. As pues, un Estado no puede reservarse el derecho de practicar la esclavitud, de torturar, de
someter a personas a tratos o castigos crueles, inhumanos o degradantes, de privar arbitrariamente a las
personas de la vida, de detener y encarcelar arbitrariamente a las personas, de denegar la libertad de
pensamiento, conciencia y religin, de presumir que una persona es culpable hasta que demuestre su
inocencia, de ejecutar a mujeres embarazadas o a nios, de permitir el fomento del odio nacional, racial
o religioso, de denegar a las personas en edad nbil el derecho a contraer matrimonio o el de denegar a
las minoras el derecho a gozar de su propia cultura, profesar su propia religin o utilizar su propio
idioma. Y, aunque las reservas a clusulas concretas del artculo 14 puedan ser aceptables, no lo sera
una reserva general al derecho a un juicio con las debidas garantas.
9. Aplicando de manera ms general la prueba del objeto y fin al Pacto, el Comit observa que, por
ejemplo, la reserva al artculo 1 que deniegue a los pueblos el derecho a establecer libremente su
condicin poltica y a proveer a su desarrollo econmico, social y cultural, sera incompatible con el
objeto y fin del Pacto. Tampoco sera aceptable una reserva a la obligacin de respetar y garantizar los
derechos y hacerlo sobre una base no discriminatoria (prrafo 1 del artculo 2). Ni puede un Estado
reservar su derecho a no adoptar las medidas necesarias a nivel interno para hacer efectivos los
derechos reconocidos en el Pacto (prrafo 2 del artculo 2).
10. El Comit ha examinado tambin si algunas categoras de reservas pueden ser contrarias a la prueba
del "objeto y fin". En particular, ha examinado si las reservas a las disposiciones inderogables del Pacto
son compatibles con su objeto y fin. Aun cuando no existe una jerarqua de importancia entre los
derechos en el Pacto, no cabe suspender la aplicacin de algunos de ellos ni siquiera en momentos de
emergencia nacional. Ello subraya la gran importancia de los derechos inderogables. Pero no todos los

derechos de gran importancia como los artculos 9 y 27 del Pacto se han hecho en realidad inderogables.
El motivo de que se declaren inderogables algunos derechos se debe a que su suspensin no influye en
el control legtimo del estado de emergencia nacional (por ejemplo, el no encarcelamiento por deudas,
en el artculo 11). Otro motivo consiste en que la derogacin puede de hecho ser imposible (como, por
ejemplo, la libertad de conciencia). Al mismo tiempo, algunas de las disposiciones son inderogables
precisamente porque sin ellas no existira el imperio de la ley. Cualquier reserva a las disposiciones del
artculo 4 entrara en esta categora, dado que dicho artculo estipula precisamente el equilibrio que ha
de conseguirse entre los intereses del Estado y los derechos del particular en situaciones de emergencia.
Y algunos derechos inderogables, a los que en ningn caso cabe formular reservas dada su condicin de
normas perentorias, revisten tambin este carcter, como la prohibicin de la tortura y la privacin
arbitraria de la vida / Se han formulado reservas a los artculos 6 y 7, pero sin reservar el derecho a la
tortura o a la privacin arbitraria de la vida.. Si bien no existe una correlacin automtica entre las
reservas a las disposiciones inderogables y las reservas que van en contra del objeto y fin del Pacto, los
Estados tienen la grave responsabilidad de justificar esas reservas.
11. El Pacto no consiste simplemente en los derechos que en l se especifican, sino en importantes
garantas de apoyo. Esas garantas constituyen el marco necesario para asegurar los derechos
enunciados en el Pacto, por lo que son fundamentales para su objeto y fin. Algunas de ellas tienen
mbito nacional y otras internacional. Por ello, no son aceptables las reservas destinadas a eliminar esas
garantas. De este modo, un Estado no puede formular una reserva al prrafo 3 del artculo 2 del Pacto,
indicando que no se propone ofrecer recursos para las violaciones de los derechos humanos. Esta clase
de garantas forman parte integrante de la estructura del Pacto y mantienen su eficacia. El Pacto prev
tambin, para el mejor logro de los objetivos que en l se enuncian, una funcin de vigilancia por parte
del Comit. Las reservas destinadas a excluir este elemento bsico de la concepcin del Pacto, que est
destinado tambin a garantizar el disfrute de los derechos, son igualmente incompatibles con su objeto
y fin. Ningn Estado puede reservarse el derecho a no presentar un informe para que sea examinado
por el Comit. La funcin del Comit con arreglo al Pacto, ya sea en virtud del artculo 40 o de los
Protocolos Facultativos, entraa necesariamente la interpretacin de las disposiciones del Pacto y la
elaboracin de una jurisprudencia. En consecuencia, toda reserva que rechace la competencia del
Comit para interpretar de cualquier disposicin del Pacto sera tambin contraria al objeto y fin de
dicho tratado.
12. El Pacto tiene como finalidad garantizar los derechos en l enunciados a todas las personas
sometidas a la jurisdiccin de un Estado Parte. Es probable que se requieran para ello algunas
exigencias. Tal vez deban modificarse las leyes internas para que reflejen los requisitos del Pacto; y se
necesitarn mecanismos a nivel interno para que los derechos amparados en el Pacto puedan hacerse
efectivos dentro de cada Estado. Las reservas ponen a menudo de manifiesto la tendencia de los Estados
a no modificar una determinada ley. Y, en ocasiones, esa tendencia se eleva a la categora de poltica
general. Suscitan especial preocupacin las reservas formuladas en trminos generales, que bsicamente
privaran de efecto a todos los derechos enunciados en el Pacto que requiriesen cualquier modificacin
de las leyes nacionales a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones contenidas en el Pacto.
De este modo, no se han aceptado autnticos derechos u obligaciones internacionales. Y, cuando no
existen disposiciones para asegurar que puedan hacerse valer ante los tribunales nacionales los
derechos enunciados en el Pacto y no se permite, adems, que puedan presentarse reclamaciones
individuales al Comit en virtud del Primer Protocolo Facultativo, se han eliminado todos los elementos
fundamentales de las garantas del Pacto.
13. Se plantea la cuestin de si pueden permitirse reservas en virtud del Primer Protocolo Facultativo y,
en caso afirmativo, si esas reservas seran contrarias al objeto y fin del Pacto o del propio Primer
Protocolo Facultativo. Es evidente que el Primer Protocolo Facultativo constituye en s un tratado

internacional, distinto del Pacto, pero estrechamente relacionado con ste. Su objeto y fin es el de
reconocer la competencia del Comit para recibir y examinar comunicaciones de particulares que
aleguen ser vctimas de la violacin por un Estado Parte de cualquiera de los derechos tutelados en el
Pacto. Los Estados aceptan los derechos sustantivos de las personas con referencia al Pacto y no al
Primer Protocolo Facultativo. El Primer Protocolo Facultativo tiene por funcin permitir que el Comit
compruebe la validez de las reclamaciones concernientes a esos derechos. En consecuencia, la reserva a
la obligacin de un Estado de respetar y garantizar un derecho contenido en el Pacto, formulada en
relacin con el Primer Protocolo Facultativo, si no se hubiera formulado previamente respecto de esos
mismos derechos en relacin con el Pacto, no afecta a la obligacin del Estado de cumplir su obligacin
sustantiva. No puede formularse una reserva al Pacto valindose del Protocolo Facultativo, pero tal
reserva servira para garantizar que el Comit no pudiera comprobar el cumplimiento de esa obligacin
por el Estado con arreglo al Protocolo. Y, dado que el objeto y fin del Primer Protocolo Facultativo es el
de permitir que el Comit compruebe si el Estado respeta los derechos por los que se ha comprometido
a velar, toda reserva que trate de impedir esto sera contraria al objeto y fin del Primer Protocolo
Facultativo, cuando no del Pacto. La reserva a una obligacin sustantiva formulada por primera vez en
relacin con el Primer Protocolo Facultativo parecera reflejar la intencin del Estado de impedir que el
Comit exprese sus opiniones acerca de un determinado artculo del Pacto en un caso individual.
14. El Comit considera que las reservas relativas a los procedimientos establecidos en el Primer
Protocolo Facultativo no seran compatibles con el objeto y fin de ste. El Comit debe poder establecer
sus propios procedimientos conforme a lo especificado en el Protocolo Facultativo y en su reglamento.
Ahora bien, se han formulado reservas para limitar la competencia del Comit a los actos y hechos
ocurridos despus de la entrada en vigor del Primer Protocolo Facultativo para el Estado interesado. En
opinin del Comit, esto no es una reserva, sino, con mucha frecuencia, una declaracin acorde con su
competencia normal ratione temporis. Al mismo tiempo, el Comit ha insistido en su competencia,
incluso ante tales declaraciones u observaciones, cuando los hechos o actos ocurridos antes de la
entrada en vigor del Primer Protocolo Facultativo han continuado surtiendo efecto sobre los derechos
de una vctima con posterioridad a esa fecha. Se han formulado reservas que aaden de hecho un nuevo
motivo de inadmisibilidad en virtud del prrafo 2 del artculo 5, al impedir el examen de una
comunicacin cuando la misma cuestin haya sido ya examinada en otro procedimiento comparable. En
la medida en que la obligacin ms fundamental ha sido garantizar el examen por una tercera parte
independiente de los derechos humanos de las personas, el Comit ha considerado que, cuando el
derecho establecido por ley y la cuestin de fondo sean idnticos en virtud del Pacto y de otro
instrumento internacional, esa reserva no viola el objeto y fin del Primer Protocolo Facultativo.
15. El propsito fundamental del Segundo Protocolo Facultativo es ampliar el alcance de las
obligaciones sustantivas asumidas en virtud del Pacto en lo referente al derecho a la vida, mediante la
prohibicin de la ejecucin y la abolicin de la pena de muerte / La competencia del Comit respecto de
esta obligacin ampliada est prevista en el artculo 5, que, en s mismo, est sometido a una reserva por
cuanto que la concesin automtica de esta competencia puede condicionarse al mecanismo de una
declaracin en sentido contrario hecha en el momento de la ratificacin o adhesin.. Este Protocolo tiene
una disposicin referente a las reservas que determina lo que est permitido. El prrafo 1 del artculo 2
dispone que solamente se permitir una categora de reserva, a saber la que prev el derecho a aplicar la
pena de muerte en tiempo de guerra como consecuencia de una condena por un delito sumamente
grave de carcter militar cometido en tiempo de guerra. Los Estados Partes que deseen formular esa
reserva deben cumplir dos obligaciones de procedimiento. El prrafo 1 del artculo 2 obliga a dicho
Estado Parte a comunicar al Secretario General de las Naciones Unidas, en el momento de la ratificacin
o la adhesin, las disposiciones pertinentes de su legislacin nacional aplicables en tiempo de guerra. El
claro objetivo de estas medidas es la especificidad y la transparencia, y el Comit considera que una

reserva que no vaya acompaada de esa informacin no tiene efecto jurdico. El prrafo 3 del artculo 2
pide al Estado que haya formulado esa reserva que notifique al Secretario General el comienzo o fin de
un estado de guerra aplicable a su territorio. A juicio del Comit, ningn Estado podr formular esta
reserva (es decir que se considere legal la ejecucin en tiempo de guerra) a menos que haya satisfecho el
requisito de procedimiento establecido en el prrafo 3 del artculo 2.
16. El Comit considera importante que se determine cul es el organismo que tiene la competencia
jurdica para adoptar decisiones respecto de las reservas a los instrumentos de derechos humanos. En lo
que se refiere a los tratados internacionales en general, la Corte Internacional de Justicia ha indicado en
el caso de las reservas a la Convencin sobre el Genocidio (1951) que un Estado que haya puesto
objeciones a una reserva por motivos de incompatibilidad con el objetivo y el propsito de un tratado
podra, mediante esa objecin, considerar que el tratado no est en vigor entre l y el Estado que
formule la reserva. En el prrafo 4 del artculo 20 de la Convencin de Viena sobre el derecho de los
tratados figuran disposiciones muy pertinentes para el presente caso respecto de la aceptacin y las
objeciones a las reservas. Ello ofrece a los Estados la posibilidad de rechazar una reserva formulada por
otro Estado. El artculo 21 se refiere a los efectos jurdicos de las objeciones hechas por los Estados
respecto de las reservas formuladas por otros Estados. Fundamentalmente, una reserva impide la
aplicacin de la disposicin a la que se haya formulado dicha reserva entre el Estado que la formula y
otros Estados; asimismo, una objecin al respecto hace que la reserva solamente se aplique entre el
Estado que la ha formulado y el Estado objetor en los aspectos a los que no se aplique la objecin.
17. Como se indica anteriormente, es en la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados donde
se definen las reservas y tambin donde se prev la aplicacin de la prueba del objeto y fin a falta de
otras disposiciones concretas. Pero el Comit considera que las disposiciones de la Convencin relativas
a la funcin de las objeciones de los Estados en relacin con las reservas no son adecuadas para abordar
el problema de las reservas a los tratados de derechos humanos. Esos tratados, y concretamente el
Pacto, no son una red de intercambios de obligaciones entre los Estados. Se refieren a la otorgacin de
derechos a las personas. No ha lugar al principio de la reciprocidad entre los Estados, salvo tal vez en el
limitado contexto de las reservas formuladas a las declaraciones sobre la competencia del Comit en
virtud del artculo 41. Y, dado que la aplicacin de las normas clsicas sobre las reservas es tan
inadecuada para el Pacto, los Estados no han considerado con frecuencia interesante o necesario desde
el punto de vista jurdico oponerse a las reservas. No cabe deducir del hecho de que los Estados no
formulen una protesta que una reserva sea compatible o incompatible con el objeto y fin del Pacto. Se
han formulado objeciones ocasionalmente, unos Estados s, pero no otros, y no siempre se han
especificado los motivos; cuando se hace una objecin, no se suele especificar una consecuencia jurdica
y, en ocasiones, incluso se indica que la Parte que hace la objecin no considera que el Pacto no est en
vigor entre las Partes interesadas. En pocas palabras, la situacin es tan poco clara que no cabe suponer
que, por el hecho de no hacer objeciones, un Estado considere que una determinada reserva sea
aceptable. El Comit opina que, debido a las caractersticas especiales del Pacto en su calidad de tratado
de derechos humanos, es debatible qu efecto surten las objeciones entre los Estados inter se. Sin
embargo, la objecin a una reserva formulada por los Estados puede ofrecer cierta orientacin al Comit
para interpretar su compatibilidad con el objeto y fin del Pacto.
18. Por necesidad ha de ser el Comit quien decida si una determinada reserva es compatible con el
objeto y fin del Pacto. Ello se debe en parte, tal como se indica anteriormente, a que se trata de una tarea
inadecuada para los Estados Partes en relacin con los tratados de derechos humanos y, en parte, a que
es una tarea que el Comit no puede eludir en el desempeo de sus funciones. A fin de conocer el
alcance de su deber de examinar el cumplimiento del Pacto por un Estado en virtud de lo dispuesto en
el artculo 40 o una comunicacin presentada con arreglo al Primer Protocolo Facultativo, el Comit ha
de adoptar necesariamente una opinin sobre la compatibilidad de la reserva con el objeto y fin del

Pacto y con el derecho internacional en general. Dado el carcter especial de los tratados de derechos
humanos, debe establecerse objetivamente la compatibilidad de una reserva con el objeto y fin del Pacto
en relacin con un principio jurdico, y el Comit est en condiciones especialmente adecuadas para
realizar esta tarea. La consecuencia normal de una reserva inaceptable no es la de que el Pacto carezca
de todo vigor para la parte que formula la reserva. Antes bien, ser posible considerar
independientemente esa reserva, en el sentido de que el Pacto ser aplicable para la parte que formule
la reserva sin que la reserva se tenga en cuenta.
19. Las reservas deben ser especficas y transparentes a fin de que el Comit, quienes estn sometidos a
la jurisdiccin del Estado que formula la reserva y los dems Estados Partes puedan tener en claro
cules son las obligaciones de derechos humanos que han sido o no contradas. As pues, las reservas no
deben tener carcter general sino que han de referirse a una disposicin concreta del Pacto e indicar en
trminos precisos su mbito en relacin con l. Al examinar la compatibilidad de posibles reservas con
el objeto y fin del Pacto, los Estados tambin deben tener en cuenta el efecto general que un grupo de
reservas pueda tener, as como el efecto de cada una de ellas sobre la integridad del Pacto, lo que sigue
siendo una consideracin fundamental. Los Estados no deben formular tantas reservas que, en la
prctica, slo acepten un nmero reducido de obligaciones de derechos humanos y no el Pacto
propiamente dicho. A fin de que las reservas no impidan permanentemente el logro de las normas
internacionales de derechos humanos, no deberan circunscribir de manera sistemtica las obligaciones
asumidas tan slo a las que ya existan en normas menos estrictas de derecho interno. Tampoco se
debera tratar de eliminar con declaraciones interpretativas o reservas el significado autnomo de las
obligaciones del Pacto, decidiendo que son idnticas o que han de aceptarse solamente en la medida en
que sean idnticas a las disposiciones existentes en el derecho interno. Los Estados no deben tratar de
determinar, mediante reservas o declaraciones interpretativas que el sentido de una disposicin del
Pacto es igual al dado por un rgano de cualquier otro organismo internacional establecido en virtud de
un tratado.
20. Los Estados deben establecer procedimientos para garantizar que toda reserva propuesta sea
compatible con el objeto y fin del Pacto. Conviene que el Estado que formule una reserva indique en
trminos precisos las leyes o prcticas internas que considera incompatibles con la obligacin del Pacto
a la que se formule la reserva, y que explique el plazo que necesita para hacer que sus propias leyes y
prcticas sean compatibles con el Pacto, o por qu no est en condiciones de armonizar sus leyes y
prcticas con el Pacto. Los Estados deben tambin asegurarse de que se revise peridicamente la
necesidad de mantener las reservas, teniendo en cuenta toda observacin y recomendacin que el
Comit pueda hacer durante el examen de sus informes. Las reservas deben ser retiradas lo antes
posible. Los informes al Comit deben contener informacin acerca de las medidas adoptadas para
revisar, reconsiderar o retirar las reservas.