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4 Ocupao e uso da terra em plancies de inundao:

estudo do caso do Bairro Jardim Carioca, Campos dos


Goytacazes
Jane Ilce Barreto de Souza*

Introduo
O municpio de Campos dos Goytacazes formou-se sobre uma plancie
de inundao s margens do Rio Paraba do Sul, com relevos suaves e
declividades baixas. Com o advento da urbanizao, a cidade cresceu de forma
horizontal, principalmente, a partir do meado do sculo XX, criando bairros
novos constitudos de populao oriunda de reas rurais, sem planejamento
algum, sem a incluso destes bairros em planos de Desenvolvimento Urbano e
carente de investimentos em infra-estrutura por parte do governo municipal.
As ocupaes urbanas junto s plancies aluviais1 que margeiam o
Rio Paraba do Sul, em especial aqueles bairros situados mais prximos s
margens do Rio, aliadas falta de planejamento urbano, que levem em conta
as questes hidro-ambientais e tcnicas de drenagens eficientes, gera situaes
de inundaes, enchentes e alagamentos constantes, bastando, para tal, uma
chuva de maior intensidade.
O objetivo deste trabalho identificar os impactos destes processos
descritos no bairro Jardim Carioca, Guarus, na cidade de Campos dos
Goytacazes e o agravamento dos problemas do bairro, com a inaugurao da
ponte estadual Rosinha Garotinho, sobre o Rio Paraba do Sul. Em funo
da interdio da ponte General Dutra, a nova ponte passou a receber todo
o trnsito pesado da BR-101, que atravessa a cidade e o principal eixo de
ligao entre as regies Nordeste, Sul e Sudeste do pas.
Este trabalho tem a inteno de estudar os impactos ambientais,
econmicos e sociais das duas situaes identificadas acima num bairro
residencial de classe mdia baixa, localizado na periferia prxima do centro
da cidade de Campos dos Goytacazes.
* Aluna de Ps-graduao em Engenharia Ambiental do CEFET Campos.
1
Plancies aluviais: as plancies aluviais so terrenos baixos e planos junto aos cursos dgua e so formadas
por sedimentos aluvionares, constitudos de argila, silte e areia. Disponvel em: http://pt.wikipedia.org/wiki/
Plan%C3%ADcie_aluvial. Acesso em: 21 jul. 08.

Campos dos Goytacazes/RJ

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2 Referencial terico
2.1 rea de estudo
A cidade de Campos dos Goytacazes est localizada no Estado do Rio
de Janeiro, na sua poro norte, com rea de 4.037km, distante da capital
cerca de 279km. O bairro Jardim Carioca est localizado margem esquerda
da cidade, sendo separado da rea central pelo Rio Paraba do Sul, dentro do
1. subdistrito Guarus.
Faria (2004) relata que Guarus sempre foi uma parte da cidade mais
segregada, com maiores problemas. Esta parte da cidade s foi considerada
como permetro urbano da cidade de Campos dos Goytacazes aps o Plano
Urbanstico de 1902, do engenheiro Saturnino de Brito. A partir de 1950,
Guarus sofre ocupao intensa, principalmente, nas proximidades do eixo
rodovirio da BR-101 e ao longo da margem esquerda do Rio Paraba do Sul.
O Plano de Desenvolvimento Urbano de Campos (PDUC) de 1979 confirma
as tendncias de crescimento anterior sem, contudo, propor um planejamento
urbano para a rea e nem prever investimentos em infra-estrutura.
O bairro hoje se caracteriza como residencial, com presena de prestao
de servios bsicos como pequeno comrcio varejista, bancos, supermercados,
escola estadual, municipal, alm de duas escolas particulares e centro comercial.
dotado de iluminao pblica e gua encanada, embora a rede de esgotos
no contemple a totalidade de residncias: muitas delas lanam seus dejetos
em redes clandestinas que desguam, sem tratamento algum, diretamente no
Rio Paraba.

2.2 Aspectos fsicos


A cidade de Campos dos Goytacazes est localizada em uma rea de
plancie aluvionar, que a mais instvel das classes geolgicas.
Segundo Ramos (2000), a plancie campista de origem deltaica2
aluvionar que apresenta superfcie plana, muito mal drenada, com lenol
Delta: regio terrestre, plana, constituda por depsito sedimentar complexo, mormente aluvionar, cortada por
muitos canais distributrios junto desembocadura de um rio principal e que tem a forma triangular (letra delta do
grego). Disponvel em: http://www.unb.br/ig/glossario/. Acesso em: 21 jul. 08.

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fretico subaflorante. Segundo Ramos et al. (2002) a plancie quaternria


a feio geolgica-geomorfolgica dominante do municpio, sendo composta
por sedimentos holocnicos de origem deltaica e aluvionar.
Ainda segundo Mendes, adjacentes ao Rio Paraba do Sul, em uma
rea relativamente plana, desenvolveram-se as plancies de inundao. A
sedimentao nesse subambiente predominantemente clstica3 e peridica,
consistindo em depsitos, sobretudo de silte4 e argila, transportados em suspenso
por guas que fluem mais lentas que o canal. Os depsitos se apresentam,
horizontalmente, laminados, com intercalaes arenosas. Em profundidade,
variando de centmetros da superfcie, at por vezes mais de cinco metros,
comum a ocorrncia de camadas arenosas em, praticamente, toda a plancie.
Puget e Nunes (2000) destacam que se observa no municpio uma
extensa plancie aluvionar de algumas centenas de metros estendendo-se,
paralelamente, ao Rio Paraba do Sul e comportando, a princpio, um grande
depsito de sedimentos arenosos.
De acordo com a classificao de Kppen, a regio enquadra-se no tipo climtico
AW, quente e mido com estao chuvosa no vero. A pluviosidade oscila em torno
da mdia anual de 950mm, temperaturas mdias de 23, com mdias mximas de
29 e mdias mnimas de 19. Os ventos predominantes so do Nordeste.
A vegetao de floresta subpereniflia de vrzea ocupou a vasta plancie
fluvial, principalmente, margem direita do Paraba. No existem remanescentes
expressivos como conseqncia da ao antrpica, humana.
A regio constituda de uma associao de depsitos aluviais, com
solos de expressiva gleizao5, assim como cambissolos6. Segundo Vieira et
Sedimentos clsticos: so aqueles formados por fragmentos de rochas, minerais preexistentes e de produtos
secundrios de decomposio qumica. So formados por sedimentos que atingem grandes dimenses at fraes
coloidais. Os representantes mais comuns desses sedimentos so os conglomerados, os arenitos, os siltes e as
argilas. Disponvel em: http://www.mibasa.com.br/livro_farinha.htm. Acesso em: 21 jul. 08.

Silte: todo e qualquer fragmento de mineral ou rocha menor do que areia fina e maior do que argila e que, na
escala de Wentworth, de amplo uso em geologia, corresponde a partculas com dimetros compreendidos entre
0,002mm e 0,06mm. Uma norma da ABNT, a NBR 6502 sobre Rochas e solos - Terminologia de 1995, define
silte como: solo que apresenta baixa ou nenhuma plasticidade, e que exibe baixa resistncia quando seco o ar. Suas
propriedades dominantes so devidas parte constituda pela frao silte. Disponvel em: http://pt.wikipedia.org/
wiki/Silte. Acesso em: 21 jul. 08.

Gleizao: processo do solo com drenagem imperfeita ou com alagamento completo. Topografia plana ou
depresso com subsolo impermevel. Disponvel em: http://www.augustocoimbra.xpg.com.br/TIPOS_DE_
FORMA__O_DE_SOLO_gleiza__o.pdf. Acesso em: 21 jul. 08.

Cambissolo: um tipo de solo com menor profundidade (de 0,5 a 1,5m), ainda em processo de desenvolvimento
e com material de origem na massa do solo. Quando possui teor muito elevado de matria orgnica denominado
hmico. Solos deste tipo situam-se nos mais variados tipos de relevo, desde o suave ondulado at o montanhoso,
podendo ou no apresentar pedras em sua superfcie. Disponvel em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Cambissolo.
Acesso em: 21 jul. 08.

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al. (1988) solos aluviais so solos pouco evoludos, sem aparente diferenciao
de horizontes e aparecem como camadas. Encontram-se ao longo dos rios,
em vrzeas ou terraos formados por sedimentos recentes ou sub-recentes.
Incluem somente os solos que venham sofrendo inundaes peridicas ou
que estiveram, at recentemente, sujeitos a ela. Podem ser argilosos ou silteargilosos, rasos ou profundos, apresentando cores avermelhadas, amareladas
ou acinzentadas. Os solos gleizados so hidromrficos, pouco desenvolvidos,
organo-minerais, com horizonte A moderado ou proeminente. Apresentam
profundidade varivel e caractersticas no perfil, tpicas de condies redutoras,
proporcionadas por um lenol fretico flutuante que chega superfcie durante
grande parte do ano. Apresentam-se sobre um horizonte C gleizado. Foram
formados a partir de deposies sedimentares, recentes ou sub-recentes, a
partir de sedimentos palustres, pantanosos do quaternrio (era geolgica).

2.3 A urbanizao e as conseqncias da desocupao das plancies


de inundao
Alguns dos aspectos do processo de urbanizao que podem influenciar
no aumento da freqncia e magnitude das inundaes so: impermeabilizao
do solo e aumento do escoamento para canais (produzindo aumento nas vazes
mximas); desorganizao na implantao da infra-estrutura urbana (como
construo de pontes, que podem obstruir o escoamento), construo de diques;
aumento da disposio de sedimentos em funo da desproteo das superfcies
e deposio de resduos slidos; ocupao do solo e impermeabilizao em
reas com risco de inundao (diminuio da capacidade de infiltrao das
reas alagveis), entre outros.
Coelho (2001) argumenta que a dependncia da civilizao humana em
relao aos recursos naturais evidente, principalmente em relao aos recursos
hdricos. Um exemplo desta dependncia seria a caracterstica histrica de
construir as cidades nas margens dos rios.
Para Monteiro (1999 apud CRISTO, 2002), a existncia do risco se d
em funo do ajustamento humano aos eventos extremos. O autor argumenta
que as enchentes no trariam riscos se as plancies inundadas no fossem
ocupadas. Pode-se concluir que as enchentes e inundaes passam a ser um
problema para o homem quando ele deixa de respeitar os limites naturais de um rio.
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Figura 1: Plancie de inundao aps chuvas intensas


Fonte: www.cidadesdobrasil.com.br

Neste sentido, o comportamento das chuvas (intensidade e freqncia) e de


agentes desencadeadores (ocupao humana nas margens dos rios, impermeabilizao
do solo...) condicionam o aparecimento das situaes de risco ou alagamento.
Para Cerri (1999 apud COELHO; SCARIOT 2004), inundao um
processo que corresponde ao extravasamento das guas de um curso dgua
para suas reas marginais, quando a vazo a ser escoada superior capacidade
de descarga da calha. As enchentes so elevaes do nvel normal de gua de
um rio sem extravasamento da gua para fora do canal principal.
As enchentes urbanas so um dos impactos mais pronunciados,
atualmente, por causa das ocupaes irregulares e legais de fundos de vale,
plancies de inundao e vertentes, o que exerce condies favorveis para o
desencadeamento deste processo.

2.4 A drenagem da margem esquerda do Rio Paraba do Sul


A drenagem da cidade de Campos dos Goytacazes no se processa no
sentido do Rio Paraba do Sul, com exceo de uma parcela da rea urbana,
com reduzida taxa de ocupao, situada em sua margem esquerda que, por
meio da lagoa das Pedras, drena para o trecho final do rio Muria.
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No mais, a macrodrenagem da rea urbana de Campos dos Goytacazes,


situada na margem esquerda do Rio Paraba do Sul, efetuada por intermdio
de uma rede de vales e canais de mdio porte que se ligam aos brejos e lagoas
existentes, at atingirem o Oceano Atlntico.

Macrodrenagem
Macrodrenagem a retirada do excesso de gua do solo, acumulada em
reas relativamente grandes, em nvel distrital ou de microbacia hidrogrfica. A
falta dessa prtica pode ocasionar enchentes e a permanncia de reas alagadas,
propcias proliferao de mosquitos, impedindo o aproveitamento dos terrenos
para a agricultura ou a construo de residncias.
Na dcada de 40, os terrenos ainda virgens onde seria construda a
Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, em Seropdica-RJ, eram um
grande pntano e, dizem, dava malria at em postes. Foi o ento Departamento
Nacional de Obras de Saneamento (DNOS) que, por meio da abertura de extensos
vales (existentes ainda hoje), tornou possvel sanear a regio e, s ento, foi
construdo o campus universitrio.
Os problemas relacionados macrodrenagem podem ser resumidos nos
seguintes tpicos:
- Doenas
- Enchentes
- Solues
Doenas resultantes das enchentes
As principais doenas resultantes das enchentes provocadas por problemas
de macrodrenagem so: leptospirose, verminoses, febre tifide e outras relacionadas
com esgotos. A leptospirose, transmitida pela urina de ratos, grave e pode matar.
Enchentes devidas macrodrenagem
Nos terrenos planos e deficientes de drenos, quando chove muito, podem
ocorrer enchentes. s vezes existe o canal ou tubo de drenagem, mas este fica
obstrudo por lixo, e como se no existisse. Pode ocorrer, tambm, o problema
do subdimensionamento dos drenos, pela no utilizao (pelos Engenheiros
responsveis pelo Projeto) da equao apropriada para as chuvas intensas e at
pelo uso indevido do perodo de retorno da chuva de projeto.
Continua

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Continuao

Solues para a macrodrenagem

Os chamados drenos a cu aberto ou canais de drenagem so valas


escavadas no solo, geralmente de seo trapezoidal, destinadas a escoar a gua
empoada na superfcie. Nas reas agrcolas, deve-se cuidar de no aprofund-la
demais, para no privar o solo da umidade necessria ao desenvolvimento das
plantas.
Os drenos subterrneos so formados por manilhas cermicas vitrificadas
internamente (como mostra o croqui abaixo); ou por tubos de PVC perfurados.

Os poos se constituem numa soluo criativa para o esgotamento de uma


rea alagada, quando existe uma camada impermevel no muito espessa que
impede a sua penetrao no aqfero abaixo.
Para interceptar as guas (da chuva ou do lenol subterrneo) que escorrem
sobre a superfcie dos morros, das estradas vicinais e das ruas, pode-se construir
uma valeta em meia calha, interceptando a enxurrada.
Nos projetos de macrodrenagem deve-se levar em conta:
a topografia da rea;
as chuvas intensas locais; e
a permeabilidade do solo.
Quando a macrodrenagem feita por meio de tubos, alm da resistncia
do mesmo carga rolante, o projetista deve atentar para seu dimetro (interno) e
coeficiente de rugosidade, a fim de que atenda vazo ou descarga de projeto. No
deve-se esquecer de que os tubos de drenagem so perfurados (para a penetrao
do excesso de gua do solo no mesmo).
Fonte: disponvel em: http://www.ufrrj.br/institutos/it/de/acidentes/drena.htm. Acesso em: 14 ago. 2008.

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O canal do Vigrio a principal via de escoamento das guas pluviais da


rea urbana pela margem esquerda. Iniciando-se em prea rural, est ligado ao
Rio Paraba do Sul por um conjunto de quatro comportas planas destinadas a
atender irrigao das zonas de cultivo de cana-de-acar. Aps cerca de 2km de
seu incio, o canal do Vigrio recebe a contribuio da lagoa dos Prazeres, corpo
receptor de uma boa parte da drenagem pluvial e de esgotos domsticos da zona
urbana, e os encaminha at a lagoa do Brejo Grande. Da, o canal do Vigrio
segue at atingir a lagoa do Campelo, na divisa dos municpios de Campos dos
Goytacazes, So Joo da Barra e So Francisco do Itabapoana. A partir deste
ponto, a drenagem da margem esquerda do Rio Paraba do Sul encaminhada
para o oceano pela interligao de brejos com lagoas de pequeno porte.
Dois fatores so fundamentais para justificar o aumento da freqncia
de inundaes na rea urbana na margem esquerda: a inexistncia de uma
manuteno peridica, necessria para garantir as boas condies de
escoamento das calhas e o crescimento populacional gerando ocupao
indevida e aterramento de reas marginais de lagoas levando diminuio e
quase desaparecimento dos espelhos dgua.

2.5 Cenrio do bairro


O bairro Jardim Carioca, margem esquerda do Rio Paraba do Sul tem
origem na dcada de 40, em funo do processo de urbanizao e xodo rural
que ocorre naquele momento em todo pas, com a vinda de populao da rea
rural predominantemente do prprio municpio. Cresce de forma desordenada,
sem planejamento urbano e investimento em infra-estrutura por parte do poder
municipal. Multiplicam-se as casas de apenas um pavimento, com plantas do
tipo C, habitadas por famlias numerosas e de baixa remunerao.
O bairro se assenta sobre uma plancie de inundao, conhecida desde
o incio do sculo XX, quando o engenheiro sanitarista Francisco Saturnino
Rodrigues de Brito foi contratado pela municipalidade para resolver o problema
da qualidade da sade e da postura geral do espao urbano. O produto de seu
trabalho foi um projeto de urbanizao e saneamento da cidade. Segundo Brito
(1903), no planejamento, previa-se a interveno, nas ruas e crregos da cidade,
de forma a acabar com as diversas formas de represamento das guas da chuva
e dos esgotos, bem como a definio da rede de abastecimento e saneamento do
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centro da cidade. Na viso de Faria (2004), no princpio do sculo XX, a fora da


natureza e as barreiras materiais que prevalecem, como tambm o acontecimento
de complicaes imprevistas: a importncia do meio fsico insalubre (pntanos,
brejos e reas alagadias, enchentes) e o agravamento desta insalubridade pela
chegada de novos habitantes, pelo crescimento da populao que vai sendo,
pouco a pouco, expulsa em direo s reas pantanosas e insalubres.
Assim, o bairro cresce sofrendo com as enchentes, recorrentes durante
o perodo de vero, que a estao chuvosa do tipo climtico predominante
na cidade.
A partir da dcada de 80, com a especulao imobiliria e o processo de
crescimento horizontal da cidade, crescem outros bairros perifricos na regio de
Guarus e o bairro passa a ser passagem obrigatria de grande fluxo de automveis
em funo da existncia da Ponte Barcelos Martins, principal via de acesso urbana
para a margem direita do Rio Paraba. A cidade, atravessada pela BR-101, que usava
a ponte General Dutra como eixo de ligao entre as duas margens do Rio Paraba do
Sul, j sentia os efeitos do aumento do transporte rodovirio das ltimas dcadas, com
constantes atropelamentos, pequenos acidentes e congestionamentos freqentes.
A situao do bairro complica-se a partir do final dos anos 90, quando a
Ponte Barcelos Martins comea a apresentar problemas estruturais e fechada
para o trnsito em mo dupla, funcionando apenas em mo nica. Quando, anos
mais tarde a Ponte Barcelos Martins interditada totalmente para a passagem
de automveis, o bairro vive um perodo de declnio, com queda de preo de
imveis, fechamento de lojas comerciais e certa estagnao econmica.

Figura 2: Ponte Barcelos Martins danificada aps as enchentes


Fonte: Antnio Leudo. Disponvel em: www.campos.rj.gov.br

Na verdade, o bairro sofre com sua localizao geogrfica, por estar


sobre uma plancie de inundao, com solos que no suportam intervenes
e precisam de aes de engenharia eficientes para resistir a tais intervenes.
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Em funo da no ocorrncia da interveno da engenharia, para planejar e


controlar o crescimento das habitaes do bairro e o aumento do trnsito em
suas vias de acesso, as enchentes tornam-se freqentes e a ponte chega ao seu
limite mximo de deteriorao acenando para a necessidade de interdio.
No incio do ano de 2007, as chuvas so intensas e as enchentes se repetem
trazendo um novo problema, alm dos j conhecidos, oriundos da localizao em
plancie de inundao: a principal via de acesso entre as margens direita e esquerda
do Rio Paraba do Sul, a Ponte General Dutra, pela qual passa todo o trnsito pesado
da rodovia BR-101 no suporta a vazo do rio e tem seus pilares destrudos, uma
parte dela desmonta e interditada por tempo indefinido. Essa interdio cria
uma srie de problemas de abrangncia nacional, uma vez que o deslocamento de
cargas dentro do pas fica prejudicado, inclusive o transporte municipal, j que a
populao da cidade tem sua vida alterada de forma profunda.

Figura 3: Ponte General Dutra danificada


Fonte: disponvel em: www.g1.globo.com/Notcias/Rio/
foto.jpg

Figura 4: Ponte General Dutra perfeita


Fonte: disponvel em: www.clickmacae.com.br
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Retoma-se a construo da ponte estadual, que passa por dentro do bairro


Jardim Carioca, parada por divergncias polticas. Seu objetivo era servir
populao urbana e tem sua rota sobre as principais vias centrais da cidade.
H cerca de dois meses, a ponte estadual, chamada ponte Rosinha Garotinho,
foi inaugurada e passou a servir, no apenas ao trnsito urbano da cidade, mas
tambm como via de acesso para todo o trnsito pesado da BR-101, levando centenas
de caminhes de cargas variadas a transitar por bairros residenciais todos os dias.
Dentro deste contexto o bairro Jardim Carioca, assentado margem esquerda do
Rio Paraba do Sul e sobre uma plancie de inundao passou a ser caminho de
centenas de caminhes de carga, diariamente, sobre ruas que no sofreram obras de
engenharia e nenhum tipo de planejamento para suportar tal impacto.
Os impactos impostos ao bairro por esta situao vo desde os
ambientais, com o aumento da poluio atmosfrica oriunda do aumento do
nmero de carros e caminhes transitando, os sociais, com o aumento do
nmero de atropelamentos e de acidentes de trnsito at os econmicos, com
comrcios que perdem fregueses pela impossibilidade de estacionamento e
o perigo de travessias de ruas. Sem falar dos congestionamentos alterando a
qualidade do ambiente e da poluio sonora imposta ao bairro residencial pelo
rudo dos motores e buzinas dos automveis e caminhes a qualquer hora do
dia e da noite.

2.6 Aspectos socioeconmicos do bairro


O bairro apresenta ruas estreitas, que denunciam traados antigos,
de quando o bairro era pouco habitado e havia muitos espaos vazios. As
ruas receberam calamento e, mais recentemente, cobertura asfltica, mas
mantiveram seu traado original que se mostra, na atualidade, incapaz de dar
vazo ao fluxo de automveis e caminhes.
A nica praa existente no bairro teve a sua utilizao, como rea de
lazer e recreao, prejudicada em funo da construo da Ponte Rosinha
Garotinho sobre parte dela e hoje se apresenta parcialmente degradada e
abandonada, tanto pelo poder pblico quanto pela populao residente.
Quanto aos equipamentos pblicos para o atendimento da populao
em relao educao, existem creches municipais assim como escolas
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municipais e estaduais. H tambm a presena de duas escolas particulares.


No existe, porm, posto policial, embora tenha um posto mdico e um centro
de atendimento especfico para idosos.
O comrcio bem diversificado com a presena de supermercados,
hortifruti e lojas diversas. Tambm existe a presena de bancos e um posto de
atendimento do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS).
Em termos de saneamento bsico, as residncias so dotadas de gua
encanada, energia eltrica e parte do bairro apresenta coleta de esgotos, alm
de todos tenham coleta de lixo.
H, tambm, um nmero grande de Igrejas, das mais diversas religies:
Catlica, Batista, Presbiteriana entre outras.

2.7 Qualidade do ambiente urbano


De acordo com Orth (2001), o meio ambiente o habitat dos seres
vivos, ou o espao fsico que envolve e demarca a relao dos seres vivos e
no vivos, podendo ser natural ou no natural conforme interaes antrpicas.
Assim, as cidades fazem parte do meio ambiente criado pelo homem e as
paisagens so alteradas, derivadas do ambiente natural.
O meio ambiente urbano produz uma qualidade ambiental que pode ser
malfica ou benfica para a vida de seus habitantes, conforme as prioridades de
seus elementos. Assim, pode-se entender por boa qualidade ambiental urbana a
associao de aspectos fsicos, qumicos, biolgicos, sociais, polticos econmicos
e culturais que permitam o desenvolvimento harmonioso, pleno e digno de vida.
A qualidade do ambiente urbano tem se deteriorado devido poluio,
aos congestionamentos, aos rudos, falta de espaos livres e de vegetao.
Segundo a FEAM (2003), a qualidade de vida a condio de bem estar
fsico, psicolgico, social e espiritual de uma populao ou de um indivduo,
considerando as presses exercidas pelo ambiente.
Conforme Oliveira (1999), mesmo sendo complexo estabelecer padres de
qualidade de vida e ambiental, pode-se recorrer percepo, fator imprescindvel
para determinar tais aspectos. As condies de qualidade ambiental so muito
subjetivas e sero boas ou ms de acordo com a situao da populao em
questo e de como ela se relaciona e percebe o meio ambiente e a vida.
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Assim, por estar sobre uma plancie de inundao, o bairro Jardim Carioca,
apresenta qualidade de vida limitada pelos problemas sociais urbanos e agravada
pela prpria geomorfologia. Com os ltimos acontecimentos, a qualidade de vida
tende a se degradar em funo do stress causado pelo trnsito e suas conseqncias.

2.8 Planejamento urbano


Segundo a Constituio Federal, compete aos municpios [...] promover
o adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso,
do parcelamento e da ocupao do solo urbano (BRASIL, 1988).
O que acontece, porm, que os instrumentos de planejamento, como os
Planos Diretores, quando existem, no tm sido capazes de acompanhar a dinmica
da ocupao urbana. O poder pblico local, de forma geral, com deficincias em
termos de recursos urbanos e financeiros, no est capacitado para a adequada
Gesto Ambiental urbana e o controle sobre as ocupaes de reas ambientais
vulnerveis. Muitas vezes, no jogo do poder local, estas questes comumente no
so, sequer, levadas em considerao.

Plano Diretor
O Plano Diretor uma lei municipal que estabelece diretrizes para a
ocupao da cidade. Ele deve identificar e analisar as caractersticas fsicas,
as atividades predominantes e as vocaes da cidade, os problemas e as
potencialidades. um conjunto de regras bsicas que determinam o que pode e o
que no pode ser feito em cada parte de cidade. processo de discusso pblica
que analisa e avalia a cidade que temos para depois podermos formular a cidade
que queremos. Desta forma, a Prefeitura em conjunto com a sociedade, busca
direcionar a forma de crescimento, conforme uma viso de cidade coletivamente
construda e tendo como princpios uma melhor qualidade de vida e a preservao
dos recursos naturais. O Plano Diretor deve, portanto, ser discutido e aprovado
pela Cmara de Vereadores e sancionado pelo prefeito. O resultado, formalizado
como Lei Municipal, a expresso do pacto firmado entre a sociedade e os
poderes Executivo e Legislativo.
Continua
Campos dos Goytacazes/RJ

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Continuao

Quem deve participar?


1- Setores do governo
- Prefeitura (secretarias e rgos municipais);
- Poder pblico estadual (quando setores de servios e outras questes
extrapolam os limites do municpio);
- Poder pblico federal (quando as questes lhe dizem respeito, por
exemplo, reas da marinha e aeroportos).
2- Segmentos populares
Associaes, sindicatos, conselhos comunitrios e outros.
3- Segmentos empresarias
Sindicatos patronais, comerciantes, incorporadores imobilirios, etc.
4- Segmentos tcnicos
Universidades, conselhos regionais, ONGs, e outros.
Fonte: disponvel em: http://plano.itajai.sc.gov.br/. Acesso em: 21 jul. 2008.

O crescimento urbano tem-se processado de forma desordenada. Os


espaos urbanos responsabilizam-se pelo impacto mximo da atuao humana
na organizao do solo e degradao do ambiente. A degradao ocorre pela
falta de compromisso com um planejamento.
Atualmente, o planejamento do uso da terra tem sido decidido, na
maioria das vezes, apenas com base nos fatores econmicos, ignorandose que a sociedade humana tambm depende do meio biofsico para sua
sobrevivncia.
Segundo Oliveira e Herman (2001) importante ressaltar que, nas
cidades, a noo de ambiente deve ser vista de forma mais ampla, incluindo
no apenas aspectos naturais, como aspectos infra-estruturais e paisagsticos,
indispensveis ao seu funcionamento enquanto habitat humano.

3 Justificativa
O bairro Jardim Carioca apresenta problemas oriundos da geomorfologia
de sua localizao aliada s suas caractersticas fsicas (clima, tipo de solo).
Porm, a interveno antrpica desordenada tem criado novos problemas e
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intensificado os j existentes contribuindo para a degenerao da qualidade de


vida no bairro. A falta de controle da ocupao do solo, agravada pela urbanizao
intensa, associada falta de planejamento urbano e irresponsabilidade da
classe poltica contriburam para o caos que se instalou no bairro.
Assim, um estudo dos impactos ambientais, sociais e econmicos da
situao identificada no bairro aliado a um estudo de percepo do espao por
parte da populao residente faz-se importante, no apenas para identific-los,
mas tambm para apontar a necessidade de intervenes por parte do poder
pblico municipal.

4 Metodologia
O presente trabalho iniciou-se com revises bibliogrficas, que
auxiliaram no entendimento de vrios conceitos utilizados no mesmo.
Foram feitos trabalhos de campo, com visitas ao bairro para observaes
das caractersticas fsicas de ocupao do solo e do comportamento e forma de
vida da populao residente. Tambm foi verificada, por simples observao,
de forma comparativa e qualitativa, a intensidade do trfego nas principais
ruas do bairro.
Foram aplicados, aos moradores, questionrios de percepo espacial,
seguidos de entrevistas domiciliares em residncias localizadas em pontos
crticos do bairro.
A equipe da Guarda Municipal, responsvel pela organizao do trnsito
na cabeceira da margem esquerda da ponte Rosinha Garotinho, foi entrevistada
acerca das mudanas ocorridas com o aumento do fluxo de automveis e
caminhes no local.
Os questionrios respondidos foram analisados e suas informaes
comparadas s informaes fornecidas pela Guarda Municipal e pelas respostas
dadas pelos moradores entrevistados em seus domiclios.

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5 Resultados e discusses
Por meio das entrevistas e questionrios aplicados ficou claro que a
populao residente tem percebido as mudanas, classificam essas mudanas
como ruins, tem reclamaes a fazer, principalmente, em relao ao barulho e
aos congestionamentos freqentes.
Foram respondidos 40 questionrios e 90% dos entrevistados esto
descontentes e apontam para a queda na qualidade do ambiente urbano. Os
10% restantes tambm esto descontentes, mas acreditam que a situao
vivida significa crescimento da importncia do bairro e que este crescimento
trar melhorias para o mesmo.
100% dos moradores sempre sofreram com as enchentes e inundaes
embora 45% deles achem que essas se tornaram piores depois da inaugurao
da ponte e da chegada do trnsito intenso.
Entre os comerciantes, no h consenso: alguns apontam melhoria para
o seu negcio enquanto outros se dizem prejudicados. Nota-se que esta falta
de consenso est ligada, principalmente, ao tipo de produto comercializado.
Segundo representantes da Guarda Municipal, o trnsito ficou cerca de
90% mais congestionado com a chegada dos caminhes, e com o aumento de
cerca de 50% no nmero de acidentes de trnsito e de atropelamentos. Mas
ressaltam que esses dados foram calculados por estimativa em funo de os
casos, na maioria das vezes, no serem registrados e no gerarem boletins
de ocorrncia em delegacias da cidade. Mas destacam casos como o de um
caminho que no conseguindo fazer a curva, por esta ser muito fechada,
avanou sobre um bar e restaurante tendo o motorista seguido viagem sem se
importar com o que acabara de acontecer.
Em relao populao, todos, de maneira geral, tantos os que responderam
os questionrios quanto os que foram entrevistados informalmente, reclamam
da perda da tranqilidade do bairro, do barulho e da poeira causados pelo
trnsito imposto regio com as mudanas. A principal reclamao decorre
do fato de as crianas no poderem mais brincar e soltar pipa tranqilamente
pelas ruas do bairro, situao corriqueira at alguns meses atrs.
Assim, toda populao entrevistada residente no bairro aponta para a
existncia de mudanas, tem crticas reais a fazer sobre essas mudanas e
percebe, claramente, os efeitos da perda da qualidade ambiental no seu espao

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de moradia. Esta perda est representada, para os moradores pelo barulho,


pelos congestionamentos, pelos riscos de atropelamentos e at pela diminuio
dos lucros, no caso dos comerciantes, pela dificuldade de acesso e ou de se
estacionar prximo s lojas comercias.

6 Consideraes finais
A vulnerabilidade da rea de estudo evidenciada por suas prprias
caractersticas naturais, pois apresenta uma ampla extenso de plancie de
inundao que no propcia ao uso residencial, requerendo cuidados especiais
para ocupao, fato que no respeitado, j que a mesma se encontra, em boa
parte, tomada pelo uso urbano residencial e comercial.
Existe uma grande diversificao com relao aos tipos de edificao,
presentes no bairro na atualidade, com casas de fino acabamento e construo
apurada, casas mais simples e at casas edificadas mediante o processo de autoconstruo. Tambm existe um agrupamento de edificaes que caracteriza
uma comunidade carente, no existindo espao disponvel para o alargamento
das ruas (para auxiliar no fluxo de trnsito intenso) e nem para implantao de
vegetao (para auxiliar o escoamento das guas das chuvas e possibilitar uma
possvel amenizao das enchentes e inundaes).
Observa-se a urgncia do planejamento ambiental nesta rea urbana,
uma vez que as transformaes ocorridas na mesma so rpidas e intensas e
a geomorfologia e o sistema hidrolgico e todos os seus elementos no so
apreciados. Diante deste contexto, ressalta-se a relevncia da atuao do poder
local, por meio do planejamento ambiental urbano, pela legislao existente
ou da criao desta legislao e dos poderes que lhe foram delegados, alm do
uso de vrios instrumentos compatveis.
A ocorrncia de trfego intenso indica qualidade do ar precrio, visto que
a populao residente est absorvendo gases txicos provenientes dos veculos
automotores, o que pode ser somado tambm poluio sonora oriunda das
buzinas, freadas e motores diversos.
Assim faz-se necessria a mudana de atitude por parte do poder
pblico responsvel pelas obras que acabam por alterar de forma negativa o
espao, degradando a qualidade ambiental de um bairro, e at, de uma cidade,

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prejudicando os moradores sob vrios aspectos j que no h planejamento


ambiental que discipline os usos e ocupao do solo e que avaliem projetos e
obras a serem realizados.

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