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Revista tcnico-cientfica do Instituto de Cincias Jurdicas

da FASAM Faculdade Sul-Americana


Publicao online do Instituto de Cincias Jurdicas
da FASAM Faculdade Sul-Americana
Ano 3, Nmero 04, julho de 2014.
ISSN 2316-204X
EDITOR
Dr. Arnaldo Bastos Santos Neto
CONSELHO EDITORIAL
Dr. Saulo de Oliveira Pinto Coelho
Dra. Elenise Felzke Schonardie
Dr. Cleuler Barbosa Neves
Dr. Bruno de Almeida Oliveira
Dr. Gustavo Siqueira
Dr. Diogenes Carvalho

Dr. Flavio Pedron


Dra. Fernanda Busanello Ferreira
Dr. Marcelo Maciel Ramos
Dr. Arnaldo Bastos Santos Neto
Dra. Leila Borges Dias Santos

Programao Visual e Editorao Eletrnica:


AD.ARTEFINAL [62] 3211-3458
ENDEREO PARA CORRESPONDNCIA
BR-153 Km 502 Jardim da luz Goinia-GO CEP:74850-370
TODOS OS DIREITOS RESERVADOS proibida a reproduo total ou parcial da obra, de
qualquer forma ou por qualquer meio sem a autorizao prvia e por escrito do autor.
A violao dos Direitos Autorais [Lei n 9.610/98] crime estabelecido pelo artigo 184 do
Cdigo Penal Brasileiro.
IMPRESSO NO BRASIL
Printed in Brazil 2014

Revista Online do Curso de Direito da Faculdade Sul-Americana

SUMRIO

POLTICA, DERECHO, SOCIEDAD.


Y ALGO DE OTRAS COSAS
Juan Antonio Garca Amado

57

CONTRIBUIES DA HERMENUTICA FILOSFICA


PARA O CONTROLE DA DISCRICIONARIEDADE
ADMINISTRATIVA
Julieta Mendes Lopes Vareschini


72

FILOSOFIA RETRICA, DECISO E FUNDAMENTAO


DO DIREITO
Macell Cunha Leito

86

CRIMES COMETIDOS NA INTERNET CONTRA A CRIANA


E O ADOLESCENTE
Goiacy Campos dos S. Dunck
Priscilla Ribeiro Barbosa

100 O PROCESSO DE APROPRIAO DA TERRA NO BRASIL E


A CRIMINALIZAO DA CONDUTA DOS MOVIMENTOS
SOCIAIS

Paula Ramos Nora de Santis
119 JUDICIALIZAO AO DIREITO EDUCAO. A EDUCAO
INFANTIL COMO DIREITO

Claudia Regina Baukat Silveira Moreira

Liliana Cotinho de Assis
133 DIREITO SUBJETIVO DA NATUREZA
Ariel Koch Gomes

Revista Online do Curso de Direito da Faculdade Sul-Americana

POLTICA, DERECHO, SOCIEDAD.


Y ALGO DE OTRAS COSAS
Juan Antonio Garca Amado1

QU ES SABER DERECHO Y SER UN BUEN JURISTA?2

Dominar el Derecho, como jurista, es la sntesis de tres habilidades o capacidades,


o como queramos llamarlo:
1.1 Entender y poder manejar con soltura un lenguaje, el lenguaje jurdico.
El lenguaje jurdico est lleno de trminos tcnicos del Derecho o de palabras y
expresiones que en Derecho adquieren un sentido especial.
1.2 Saber encontrar las normas que para los casos se necesiten, lo que supone
dos cosas:
a) Conocer dnde estn esas normas y bajo qu patrones o principios se
agrupan en cada sector de lo jurdico. Esto implica ser capaz de moverse
por las distintas ramas o campos del Derecho y conocer tambin el sistema
de fuentes de esa rama o campo de lo jurdico.
b) Estar en condiciones de jugar con las piezas que componen esa especie
de rompecabezas o puzle que es un sistema jurdico, habiendo asimilado
de qu forma se interrelacionan unos y otros tipos de normas con arreglo
a criterios como jerarqua, competencia, relacin temporal o especialidad.

1 Doutor em Direito pela Universidade de Oviedo e professor na Universidade de Len.


2 Os textos que seguem so apontamentos efetuados pelo Dr. Juan Antonio Garcia Amado e publicados em seu
blog Dura Lex. Pelo valor e atualidade reunimos e organizamos aqui nove apontamentos sobre temas diversos
que atravessam as discusses sobre o Direito Contemporneo.

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Poltica, derecho, sociedad. Y algo de otras cosas


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1.3. Ser competente en el manejo de las normas a efectos de interpretarlas, de


entresacar sus sentidos o significados posibles y de fundamentar la opcin por unos
u otros de esos significados posibles.
Para los dos primeros requisitos es til ante todo el dominio de la dogmtica
jurdica y de la teora general del Derecho. Para cumplir con la tercera condicin
conviene ser hbil tanto en el manejo de distintas formas de razonamiento y poseer
buen dominio del lenguaje y hasta de ciertos elementos de la retrica. Y, desde luego,
la mejor formacin en ese tercer mbito de la actividad jurdica, eminentemente
prctica, se adquiere mediante la lectura y el anlisis crtico de sentencias.
Casi todo lo dems es poco menos que ocioso. Por ejemplo, la pura y dura
memorizacin de cdigos y preceptos aade bien poco a la formacin del jurista
experto, si bien adiestra para enfrentarse con xito a unas oposiciones basadas en la
memorizacin de temas.
Por lo dicho, una enseanza del Derecho que merezca la pena tiene que ser
eminentemente prctica y apoyada en la discusin y la elaboracin de soluciones
alternativas para cualesquiera casos. Hay que adquirir conocimientos tericos, sin
duda, pero la teora ha de entenderse en la prctica y desde la prctica, ha de ser
teora ejercitada y asimilada en el trabajo con normas y casos.

FILOSOFA DEL DERECHO TIL Y FILOSOFA DEL DERECHO


PERJUDICIAL

Lo que sigue expresa ideas que se me han ido asentando a lo largo de treinta
aos de ensear materias y asignaturas relacionadas con la Filosofa del Derecho.
Naturalmente, es perfectamente discutible mucho de lo que ahora expondr, por
grande que sea mi conviccin.
Para empezar, si de utilidad hablamos, bueno ser distinguir utilidad para la
ciencia (en sentido muy amplio de la expresin) y utilidad en la enseanza. Y dentro
de la utilidad para la ciencia, convendr diferenciar entre utilidad para la iusfilosofa
misma y utilidad para las disciplinas jurdicas en general.
Vaya por delante mi convencimiento de que mucho de lo que bajo el rtulo de
Filosofa del Derecho se publica y se ensea por los que somos de este gremio no
vale apenas nada ni para lo uno ni para lo otro, ya que no es ms que moralina fcil
o retrica huera. As, sobre derechos humanos se pueden hacer buenos e importantes
trabajos, cmo no, pero abunda la morralla. Acumular pginas y pginas para
sostener, como nica tesis y exclusivo contenido, que est fatal torturar a la gente o
que es mejor que todo el mundo tenga para comer y no que muchos padezcan hambre

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es una manera fcil de pasar el rato y de rellenar un currculum, sin ms valor ni


particular mrito.
Esto nos lleva a una cuestin de fronteras disciplinares. Un filsofo del Derecho
podr escribir un artculo sobre tica, pero ser un artculo de tica, bueno o malo.
Por las mismas, cabe que un iusfilsofo de profesin redacte un buen estudio sobre
Esttica o Teora del Arte, pero ser un buen estudio de esas materias, no de Filosofa
del Derecho. Del mismo modo que un catedrtico de tica podra presentar un
trabajo sobre el usufructo vidual, en cuyo caso se tratara de Derecho Civil, no de
tica. Lo curioso es que ser rarsimo este ltimo caso, mientras que los de Filosofa
del Derecho s nos damos a menudo a la tica. Por qu? Porque es fcil escribir
sobre algo que parezca de tica. Quiere esto decir que el cultivo de la tica como
disciplina filosfica sea sencillo? En modo alguno. Lo que sucede es que muchos
iusfilsofos hacemos pasar por escritos de tica refritos insustanciales, igual que
sera insustancial que expusiramos sobre Fsica con el simple argumento de que el
agua por debajo de cero grados se congela o que lo que pesa menos que el agua flota
en el agua. Podramos con semejantes simplezas colgarnos ya la vitola de fsicos?
No. Pues tampoco nos corresponde la de filsofos morales si nos dedicamos a contar
que despellejar un animal vivo es una crueldad o que dar menos derechos a los
bajitos es discriminarlos.
Estoy con eso defendiendo la rigidez de las fronteras entre disciplinas
acadmicas? Para nada, lejos de mi tal intencin. Defiendo la seriedad de las
disciplinas acadmicas y que hay que protegerlas, a todas, de frvolos y paracaidistas.
Un investigador asignado institucionalmente a una disciplina puede de modo
perfectamente legtimo escribir de otra, siempre y cuando que se d una de estas
condiciones, o las dos: a) que se maneje en esa otra materia con la destreza tcnica y
el conocimiento que es propio de sus cultivadores serios; b) que desde la disciplina
suya aporte algo interesante para esa materia en la que hace incursiones, fomentando
un dilogo til entre las dos y un mutuo enriquecimiento de las mismas. Lo que no
parece de recibo es decirse investigador de una cosa cuando no se tiene ni puetera
idea de esa cosa ni ganas de estudiarla con rigor.
La desgracia es que los filsofos del Derecho lo tenemos muy fcil, o nos lo
ponemos muy fcil para vivir del cuento y aparentar lo que no somos. Un penalista
que no haya estudiado y no sepa bastante Derecho penal queda en evidencia
enseguida, sea ante los colegas o ante los alumnos. Uno de Filosofa del Derecho
que no d palo al agua y que ni sepa Derecho ni sepa de Filosofa pasa por profundo
pensador con slo decir cuatro trivialidades o con soltar unas frases incomprensibles
y que parezcan profundas a los legos y los incautos. Ah es donde le duele. Hay en
el mercado manuales de Filosofa del Derecho que no sirven ni para envolver el
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bocadillo con su papel, tan vacuos y ociosos, tan estriles y fofos son sus contenidos,
palabrera sin ton ni son, dislate diarreico y bobalicn, pamplinas con guarnicin.
No me hagan ensearles ejemplos. A veces, andando por ah, hay quien, al conocer
mi oficio, me dice: ah, Filosofa del Derecho; pues a m esa materia me la ense
Fulano y estudi por su manual. Y yo respondo: oiga, no me confunda, yo ser bueno
o malo en lo mo, pero con las memeces que Fulano escriba y deca no tengo ni la
ms mnima relacin. As que un respeto y no vaya a ser que lo compare yo a usted
con el violador del ascensor o con Epi o Blas o con Dora la Exploradora.
Si pensamos en posibles utilidades de la produccin iusfilosfica, pueden ser
o para la Filosofa general o para las materias llamadas de dogmtica jurdica, o
para la Filosofa del Derecho misma, abarcando en ella y como eje central la Teora
del Derecho.
Para la Filosofa en general y sus diversas partes, la Filosofa del Derecho tendr
algn valor cuando, sobre la base del previo conocimiento del estado de la cuestin
filosfica de que se trate por parte del iusfilsofo, ste le arrime alguna perspectiva
o aspecto que enriquezca aquella materia. Por ejemplo, la Ontologa puede ser
enriquecida con un buen tratamiento de cuestiones de ontologa jurdica, la Lgica
con buenos trabajos sobre lgica de los enunciados jurdicos como enunciados
normativos, la tica con adecuadas conribuciones sobre el significado moral de las
normas jurdicas, etc.
La dogmtica jurdica, en sus mltiples ramas, puede beneficiarse grandemente,
en primer lugar, de una buena teora de las normas jurdicas y de los sistemas
jurdicos, base ineludible de cualquier trabajo denso y completo sobre cualquier
tema de los llamados de derecho positivo. Ah es donde ms deberamos dar y donde
menos contribuimos, mal que nos pese y con las excepciones de rigor siempre.
Cueste lo que cueste, hay que romper la desconexin entre Filosofa del Derecho
y dogmtica jurdica, pero no para convertir a los estudiosos del Derecho positivo
en banales expositores de simplezas morales, sino para que se beneficien de lo que,
en teora, nosotros debemos tener y a ellos puede faltarles: la visin estructural y
omniabarcadora de los sistemas jurdicos y de sus claves operativas. A nosotros nos
corresponde, si cumplimos, brindar una buena teora de las normas, de sus tipos y
relaciones, de las fuentes de produccin jurdica y sus claves de funcionamiento
e interrelacin, de la interpretacin jurdica y de los presupuestos y contenidos de
conceptos capitales, como derecho subjetivo, obligacin jurdica, nulidad, validez y
aplicabilidad de las normas del Derecho, etc.
En segundo lugar, el filsofo del Derecho puede tilmente abordar cualquier
cuestin de dogmtica jurdica para, desde su teora general de lo jurdico y sus
componentes, plantear una visin crtica del estado de la cuestin de marras. Aqu la

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ventaja ser mutua, pues el dogmtico ser ayudado a salir de los estrechos lmites
disciplinares y de los prejuicios y lugares comunes heredados en su disciplina, y el
iusfilsofo tendr temas con los que poner a prueba sus enfoques generales y buenos
ejemplos prcticos y de derecho positivo con los que aterrizar en lo concreto,
en el Derecho real de los juristas con toma a tierra. Pues creo que hay una tesis
que difcilmente admite discusin: no se puede ser filsofo del Derecho sin saber
Derecho, de la misma manera que no es imaginable un autntico filsofo de la
ciencia que no sepa de ciencia o uno del arte que no sepa distinguir un Picasso de un
Rembrandt ni nombrar cinco ejemplos de escultores importantes de cualquier poca.
El iusfilsofo ajeno al Derecho es como el sordo de nacimiento que se diga msico:
un impostor.
En cuanto a la utilidad de los escritos iusfilosficos para la propia Filosofa del
Derecho, el asunto es muy claro: slo vale lo que agrega algo a lo ya sabido o lo
que, al menos, explica lo sabido de mejor forma o con mejores matices o tomando
partido con argumentos valiosos en cuestiones especializadas y bien complicadas.
Lo dems, filfa. Aunque, seamos justos, filfa es gran parte de lo que en Derecho
en general se publica en estos tiempos en que todo quisque se ve obligado tener
currculos de engorde para acreditaciones, sexenios y otras humanas tentaciones.
Pues no olvidemos que cuando se evala no se lee, sino que se punta a tanto alzado
y por la pinta externa. Es impresionante cmo, al hilo de la exaltacin de la calidad
acadmica y sus controles, se ha conseguido desvincular por completo la evaluacin
acadmica de la calidad de la produccin acadmica. Mrito de pedabobos y
economistas pijos. Es, permtaseme la comparacin, como si para evaluar amantes
se tomara en consideracin nada ms que los polvos que cada uno ech (o dice que
ech) y en dnde, no lo que de disfrute o padecimiento se aport a la contraparte; y,
para colmo, como si los polvos que ms contaran fueran los de pago. Pero dejemos
este reiterado tema para otras ocasiones.
Y la enseanza? Y los pobres estudiantes? Poner a los alumnos de uno a debatir
en clase sobre la eutanasia o la pena de muerte nada ms que para concluir que vaya
bien o vaya mal, segn lo que prefiera el profesor de turno, o que hay diversos puntos
de vista y que eso es el pluralismo y la multiculturalidad, es dar gato por liebre con
descaro supino, pasar el rato para no tener que hacer otras cosas en serio. Claro que
se puede tratar de temas as, pero en el marco de alguna teora seria y para aprender
algo, no para que el estudiante llegue a la conclusin de que unos piensan unas cosas
y otros otras o que vaya majo el profesor y qu progre o qu persona tan de orden
y ya somos todos filsofos del Derecho porque podemos hablar de cualquier cosa
como si de algo supiramos sin haber estudiado. El ejemplo vale como ejemplo de
la teora, pero no hay teora con el solo ejemplo. Despus de debatir un rato sobre
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la pena de muerte se puede presentar datos de Derecho comparado o de Historia del


Derecho o de teora de la pena o de relacin entre normas constitucionales o de unas
cuantas cosas ms. Pero quedarse en que jo, qu crueldad matar y que ya se ve en
las pelculas americanas, es como ir a explicar Fsica y llevar a los chavales a tocar
la nieve para que vean que es fra y que si la calientas se pone lquida. Pasatiempo
para lelos.
El iusfilsofo ideal es el que sabe mucho Derecho y del Derecho y conoce
tambin lo suyo de Filosofa. El ideal es inalcanzable, como todos los ideales, una
mera referencia orientadora. Pero es claro que quien no domina ni de lo uno ni de lo
otro, el que no tiene nunca un mal ejemplo jurdico de aqu mismo que llevarse a la
clase, con sus normas y sus sentencias, y el que no es capaz de decir ni tres palabritas
sobre diferencias entre Kant y Hegel, pongamos por caso, debera dedicarse al
cultivo de cebollino o a la construccin de barquitos con palillos. se daa todo lo
que toca, la enseanza y la Filosofa del Derecho misma. Ese es un bluf, aunque vaya
con muchas nfulas y se vista de elevadsimo intelectual. Es una mona acadmica
vestida de seda.
3

UN EXPERIMENTO CON IUSMORALISTAS Y IUSPOSITIVISTAS

Si a alguno le va a parecer raro, tonto o intil esta especie de experimento


intelectual o de hiptesis terica que voy a plantear, le responder que por qu, aun
en mi modestia, no voy a poder hacer yo estos jueguecillos, si pudieron los filsofos
polticos contractualistas andar imaginndose fantasisos estados de naturaleza o si,
en versin contempornea, pudo Rawls pergear su situacin originaria con velo de
ignorancia incorporado, o pudo Nozick hacer surgir su Estado ultramnimo de una
ensoacin figurada de egocntricos compulsivos. Y no digamos lo bien que se lo
pasaba Dworkin con su juez Hrcules, personaje ficticio y fingido al que don Ronald
le pona de todo lo que a l le gustaba. As que djenme proponer mi historia.
Imaginemos un mundo o sociedad futura en donde ocurriera lo siguiente, bien
sorprendente, por cierto. Todos los filsofos del derecho y tericos del derecho
que argumentan y entre s discuten sobre iuspositivismo y iusmoralismo son
extraordinariamente respetados, reciben todo tipo de premios acadmicos y cobran
unos sueldos que les permiten vivir como marajs. Pero, por alguna extraa razn, sus
escritos y opiniones no llegan ms all de ese crculo, del crculo de los iusfilsofos
y iustericos. Si, pongamos por caso, disertan sobre las normas de competencia o
sobre la historia del derecho de contratos o sobre el concepto de responsabilidad en el
derecho de daos, cualquiera puede escucharlos y pueden dirigirse a cualquier foro.

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Mas en cuanto se meten en el debate estricto sobre el positivismo y el iusmoralismo


y entran en lo de si entre moral y derecho hay unin conceptual inescindible o si rige
separacin conceptual entre dichos sistemas normativos, nadie ms que ellos mismos
se entera. Ms todava, basta que uno de esos iusfilsofos se dedique a cualquier
tarea de la prctica jurdica, por ejemplo hacindose juez o fiscal o abogado, para
que de inmediato quede completamente aislado de esa sempiterna discusin entre
positivistas y antipositivistas. En otras palabras, y para simplificar, que es totalmente
imposible, en ese mundo, que tales disquisiciones tengan consecuencias prcticas
o la ms mnima influencia en el modo como a diario actan los legisladores, los
jueces o cualesquiera otros operadores jurdicos, y tampoco llegan al ciudadano
comn que vota y calla.
Vamos a dar por sentado que a esos profesores les siguiera gustando, pese a
todo, el dilogo sobre esa materia de iuspositivismo s o iuspositivismo no, o que
tuvieran que seguir con l para ganarse la vida as de bien. Tengo una pregunta
ahora, y una hiptesis para responderla. La pregunta es: quines, iusmoralistas y
iuspositivistas, se mantendran en sus tesis tericas y quines perderan las ganas de
seguir defendiendo las suyas? Y la hiptesis ma: los positivistas se mantendran en
sus trece y los iusmoralistas iran abandonando sus doctrinas. Por qu? Porque el
iuspositivismo es una teora que pretende describir el derecho que es, el que como
tal funciona, y no se propone a travs de la recepcin que tengan sus tesis cambiarlo,
mientras que buena parte motivacin del iusmoralismo est en la intencin de alterar
el derecho existente a base de negar la cualidad de jurdicas a las normas jurdicas
que sean o le parezcan inmorales.
Quiere decirse que el iuspositivista es inmovilista o conservador o que
carece de opinin moral sobre las normas jurdicas? En modo alguno, para nada.
Iuspositivistas y iusmoralistas pueden perfectsimamente compartir su opinin
crtica sobre el derecho vigente en tal o cual pas y su deseo personal de cambiarlo.
Pero los primeros piensan que ni el derecho que hay se mantiene o se respalda
moralmente al describirlo, pues la descripcin de un objeto existente es poltica y
moralmente neutra, ni fan a la alteracin de las descripciones la funcin de modificar
el derecho que tengan por injusto. Para los positivistas, cuando el terico del derecho
identifica y describe un sistema jurdico que socialmente existe y funciona hace algo
estructuralmente similar a lo del gelogo que describe la composicin mineral de
una roca o a lo del historiador que da cuenta de cul era la mentalidad social que,
por ejemplo, predominaba entre los artesanos medievales en materia de familia o
de religin o de trabajo. Que no nos guste lo que pensaban sobre las mujeres los
artesanos del siglo XV no puede llevarnos a negar la condicin de mentalidad o
ideologa genuina que rega sobre esa materia en dicho grupo. De igual manera, que
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no aprobemos moralmente un sistema jurdico talibn no nos permite, en opinin del


positivista, decir que no es derecho el derecho de un pas talibn.
En cambio, cuando los iusmoralistas pasan un sistema jurdico que es y existe
por el tamiz de cmo debe ser moralmente un sistema jurdico y niega la condicin
de derecho al sistema jurdico inmoral, su propsito principal est en influir para
que los derechos que son sean como deben ser, negndoles el ser a los que no son
como es moralmente debido. De ah que, segn mi hiptesis, en aquella imaginaria
situacin en la que no pudieran tener repercusin social efectiva sus tesis careceran
del acicate bsico para mantenerlas.
En la referida situacin imaginaria, y ante tal bloqueo prctico de la teora
jurdica, iuspositivistas y iusmoralistas con probabilidad coincidiran en la crtica
moral a la prctica jurdica que de consuno consideraran injusta o inmoral. Para el
positivista sera poca renuncia y no tendra por qu alterar su doctrina, pues siempre
opin que el derecho se modifica desde la moral y desde la poltica, no desde la teora
que explica lo que el derecho es. Para el positivista es bsica la distincin entre el
derecho que es y el que moralmente debera ser. Un ser humano no deja de ser un ser
humano aun cuando sea de la peor calaa. Una norma jurdica, si lo es, no pierde esa
condicin por ser moralmente aborrecible. Reconocerle la humanidad al malvado
no es comulgar con su maldad; admitirle la juridicidad a la norma jurdica inicua no
es comulgar con esa iniquidad. Al malo le argumentamos moralmente para tratar de
hacerlo bueno, y sobre el derecho argumentamos moralmente para intentar volverlo
justo. En esa argumentacin moral pueden y suelen coincidir hoy iuspositivistas
y iusmoralistas.
Seguramente, en la situacin hipottica del experimento citado, unos y otros
concordaran en sus argumentos morales sobre el derecho, pero sospecho que los
iusmoralistas dejaran de presentar el derecho que debe ser como parte del derecho
que es y de negar la juridicidad al derecho que es cuando no es como moralmente
debe ser. Para pelear por un derecho ms justo argumentaran todos desde la moral
y la poltica y no usara ninguno la teora que describe el derecho como herramienta
para modificar los contenidos del derecho.
El derecho es de todos y la moral es de cada uno. En democracia, lo que es
de todos no se cambia haciendo pasar por descripcin de lo comn la valoracin
moral personal. Los tericos del derecho, en democracia, carecen de legitimidad
para seleccionar a su antojo las normas que son jurdicas y las que no. De la injusticia
de lo jurdico hay que convencer a la colectividad para que la colectividad lo cambie
y lo haga mejor. Lo otro es volver a hacer a una casta sacerdotal suprema legisladora.
No es admisible una nueva forma de democracia censitaria, esta vez basada en
los ttulos acadmicos o en la pretensin de superioridad moral e intelectual. No

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cabe democracia controlada por el paternalismo de los que se tienen por sumos
conocedores del bien y la verdad. Las lites morales, si las hay, que demuestren
su empeo haciendo poltica por cuantos medios legtimos estn a su alcance, no
parapetndose en oscuros arcanos conceptuales y jugando a ser los nicos intrpretes
autorizados del Libro Sagrado.
4

QU ES UN ESTNDAR DE PRUEBA Y QU SIGNIFICA LA


DECLARACIN DE INOCENCIA

En los procesos judiciales se plantean continuamente problemas de prueba, de


manera que la decisin final en la sentencia, el fallo, depende (entre otras cosas
que aqu hoy no vienen a cuento, como la seleccin e interpretacin de la norma
aplicable al caso) de que determinados hechos se declaren probados o no probados.
As, en un proceso penal la absolucin o la condena depender de que el juez tenga
o no por probado que A mat a B, o que A rob el coche de B, etc., etc. Igualmente,
si mi casero presenta contra m una demanda civil porque no le pago la renta del piso
y yo digo que s se le pagu, y puntualmente, habr que probar el hecho del pago o
la ausencia de pago. Si mi vecino me demanda porque mis vacas se comieron sus
lechugas y solicita una indemnizacin, se tendr que probar que efectivamente las
lechugas fueron comidas por mis vacas y no por el burro del rector. Y as una y mil
veces y con toda la casustica que queramos imaginar.
A veces los hechos que provocan el pleito estn claros y no se discuten. En
otras ocasiones ah est la madre del cordero y determinar si ese hecho determinante
ocurri o no ocurri es sumamente difcil y depende de si el juez estima que con
los indicios existentes y en el proceso puestos de manifiesto mediante la prctica de
pruebas se puede razonablemente asumir que el hecho debatido sucedi.
El derecho regula las pruebas y su prctica de muchas maneras, disponiendo
cosas tales como qu pruebas son admisibles y cules no o cmo tiene que practicarse
una prueba de un tipo u otro, por ejemplo, una prueba testifical, una prueba pericial,
una prueba documental Mas el problema grande subsiste a la hora de valorar esas
pruebas para decidir si el hecho de marras se da por bueno. Ah es donde cumplen
su funcin los llamados estndares de prueba, pero resulta que sobre qu sean y
cmo funcionan los estndares de prueba tambin hay importante discusin terica
y jurisprudencial. Pensemos, como ejemplo ms fcilmente asimilable, en el proceso
penal, en el que rige la llamada presuncin de inocencia, a tenor de la cual no se
puede considerar a alguien culpable de haber realizado el hecho incriminatorio a no
ser que tal hecho lo tenga el juez como probado ms all de toda duda razonable; o
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sea, que el juez tiene que estar seguro y no abrigar dudas de que ese hecho aconteci
y fue el acusado su autor. Se dice en la ley procesal y en las sentencias que esa es
una valoracin que el juez realiza en conciencia, se requiere una certeza subjetiva
del juez, pero, adems, al juez se le pide que justifique esa decisin, que explique
por qu est convencido sin duda o por qu no est convencido del todo, en cuyo
caso, tratndose de juicio penal, deber absolver al acusado, pues a eso fuerza la
presuncin de inocencia.
Me parece que los razonamientos que en la prctica del derecho acontecen no
tienen tanto de particular como a los profesores de lo jurdico nos gusta aparentar,
son de la misma clase que tantos razonamientos que realizamos en nuestra vida
cotidiana, si bien la particularidad est en que razonamos en Derecho por referencia
a unas normas peculiares, que son las normas jurdicas, y en que los cauces para la
elaboracin de los juicios y la formacin de las convicciones del juez estn sometidos
a determinadas pautas formales y procedimentales. Sin entrar en detalles sobre ese
tipo de regulaciones procesales, vamos a ver si podemos de una vez entendernos
sobre qu son, cmo se aplican y qu suponen los estndares de prueba. Repito, un
estndar de prueba es, en el proceso penal y a ttulo de ejemplo, el de ms all de
toda duda razonable. Los estndares de prueba nos dicen, le dicen al juez, cul es
el grado de certeza personal o de conviccin que, con base en las pruebas vlidas
y vlidamente practicadas, debe alcanzar en el proceso de que se trate (civil, penal,
laboral) para que pueda declarar como hecho probado un hecho debatido.
Imaginemos un ciudadano al que vamos a llamar Fulgencio. Fulgencio est
sin pareja estable y, lo que puede que sea peor, anda ya necesitado de un poco de
compaa femenina y no slo para ir al cine o tomarse unos vinos. Aadamos que
Fulgencio es un seor que, por su situacin o su oficio, tiene que mantener una cierta
imagen social de seriedad y de persona de orden y que, adems, por su forma de ser
no quiere, para nada, que sus conocidos y compaeros lo tomen por persona frvola o
por un viva la Vrgen. Concretemos ms, Fulgencio es un catedrtico de Universidad
con la cuarentena cumplida hace ya unos aos, divorciado y sin novia ni amigas
ntimas desde hace un tiempo que ya se le vuelve largo.
Al bueno de don Fulgencio le est pasando ltimamente algo peculiar. Resulta
que hay una profesora ms joven, Benedicta, de la que a l le constan de modo cierto
lo siguiente:
a) Cada vez que Benedicta se cruza con Fulgencio le sonre de un modo
encantador.

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Poltica, derecho, sociedad. Y algo de otras cosas


Juan Antonio Garca Amado

b) Siempre que coinciden en alguna reunin de trabajo Benedicta se sienta al


lado de Fulgencio y est sumamente pendiente de cuanto l dice y apoya
con entusiasmo cualquier propuesta o consideracin que l haga.
c) Cuando Fulgencio tiene algn problema con su ordenador o dice que no
sabe manejarse bien con alguna nueva aplicacin informtica de las mil
que ha de cumplimentar, ella se ofrece para ayudarlo y acude solcita a su
despacho para instruirlo.
d) Cuando quedan por esa razn en el despacho de l, ella siempre aparece
perfumada y luciendo ropas mucho ms tentadoras de las que en el da a da
laboral se suele poner.
e) Por lo menos ya van dos veces en que ella se ha interesado por cmo le va
a l la vida y hasta le ha preguntado qu suele hacer los fines de semana y si
no le gusta salir al cine o a cenar en un restaurante agradable.
Uf, Fulgencio est en un sinvivir. Tiene que tomar una decisin y se ha dicho que
va a tomar esa decisin. Cul? La de si le propone tratos ms ntimos a Benedicta o
no se los propone. Es ms, hoy es domingo y hoy mismo se termina el plazo que a s
mismo se ha dado para resolver la cuestin. Maana, lunes, cuando vea a Benedicta
en la Facultad, se tirar a la piscina o se olvidar de la tentacin para siempre.
La duda lo corroe. De Benedicta no sabe ms cosa relevante para la cuestin
que stas que se han mencionado. S, ella le gusta, le parece atractiva. Pero han
sido vanos todos sus intentos de averiguar ms sobre ella, ms all de lo que todos
conocen, como que est soltera y que vive en un piso all por el centro de la ciudad.
Ignora Fulgencio si Benedicta tendr novio o no, o cuntos novios habr tenido, o
si colecciona amantes o carece de experiencia amatoria notable. Tampoco sabe si en
su vida privada es una mujer ordenada o catica, si le gustan los nios o los detesta,
si es dada a la buena mesa o esclava de la lechuga y el agua mineral. Tiene que
decidirse hoy y sabiendo nada ms que eso poco que sabe y desconociendo todo lo
dems que desconoce.
Los cinco datos o indicios que tiene y que ya se han dicho los toma como
indicios razonables de que l le gusta a ella y de que pueda ella querer trato amoroso
con l. Pero, desde luego, no le dan certeza suficiente. O s? Le bastar con eso
que sabe para llegar maana y pedirle relaciones? No olvidemos que, por una parte,
est ansioso y deseoso de entablar esa relacin con Benedicta, pero que, por otra, se
muere de vergenza al pensar que puede meter la pata y quedar como un memo ante
ella y ante sus compaeros, si llegan a enterarse. No nos olvidemos tampoco de que
Fulgencio es varn serio y bastante de orden.

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Posiblemente estar el amable lector de acuerdo conmigo en varias cosas. Una,


fundamentalsima, que depende de cules sean, ms en concreto, los propsitos
de Fulgencio. Est pensando nada ms que en una aventura ertico-festiva con
Benedicta, en que se conviertan en dichosos amantes ocasionales y mientras las ganas
les duren o lo que en ella busca es una esposa para matrimonio serio y convencional?
Dos, que este tipo de dilemas los resuelve cada persona con gran dependencia de su
temperamento, personalidad, modo de ser. En tesituras idnticas, personas diferentes
deciden distintamente. Y tres, que lo normal sera que, antes de decidir, Fulgencio
buscara ms datos o indicios que stos que tiene. Mas acpteseme que tal cosa ya
no resulta posible a Fulgencio, y luego explicar el porqu de esta peculiaridad en
nuestro ejemplo.
Lo esencial para el tema de este post es que este hombre no va a aplicar el
mismo nivel de exigencia de indicios favorables si lo que busca con la dama es tan
solo una aventurilla agradable o si la pretende para esposa y a largo plazo. Si se
trata de lo primero, seguramente estaremos bastante de acuerdo en que har bien
en dar el paso, parece que contamos con indicios suficientes de que, como mnimo,
l a ella le gusta y est propicia para esos acercamientos. Si lo nico que l desea
es casarse con ella, consideraremos locura que le proponga matrimonio fiado en
datos tan elementales. Qu estamos haciendo al razonar as? Estamos aplicando
estndares de prueba. No es lo mismo que considere Fulgencio suficientemente
probado que ella est dispuesta a una escapada con l o que considere probado que
ella es receptiva a casarse con l. Para lo primero aplicamos un estndar de prueba
menos exigente que para lo segundo.
Si usted es el mejor o nico amigo de Fulgencio y l le explica su decisin de
pasar a mayores maana, lunes, con Benedicta, seguramente considerar razonable
que, basndose en aquellos cinco indicios, as lo haga si anda a la busca de una
amante, sin ms pretensiones, pero lo tendr por loco si lo que se propone es casarse
y, sin saber ms de ella, le plantea una oferta matrimonial. Entre otras cosas, usted y
Fulgencio concordarn en que a ms serias las consecuencias que de la decisin se
siguen, mayor certeza se requiere de ciertos datos que avalen la decisin.
Ahora vamos a imaginar que Fulgencio es un juez. Le llega un caso de posible
maltrato domstico. Le constan estos hechos:
a) El esposo, E., ha puesto una denuncia porque, dice, su mujer lo ha golpeado
con una sartn en la cabeza y le ha dicho que la prxima vez que lo vea
delante le va a clavar en la barriga el palo de las brochetas.

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b) E presenta una pequea contusin en la cabeza y el forense ha establecido


que podra ser provocada por un golpe de sartn o de algn otro objeto
metlico y plano.
c) La madre de E declara que menuda y que ya se saba, pues ella ha odo ya
varias veces a su nuera amenazar a su hijo y que l es un calzonazos y que
el da menos pensado ella, la esposa, lo mata.
El juez Fulgencio no ha conseguido ms pruebas o indicios que stos que se han
relacionado. Con eso tiene que tomar una decisin. Sern indicios bastantes para
que tal decisin podamos reputarla razonable y conforme a derecho? Depende. Si lo
que tiene que decidir es si dicta o no una orden de alejamiento contra la esposa, a lo
mejor basta con esos indicios. Si se trata de condenar a esa mujer en por delito o falta
de lesiones o de amenazas, cualquier sujeto racional dir que esos indicios no bastan,
ni de broma, para tener por probado que la seora en cuestin es culpable de eso de
lo que es acusada. Por qu, pues, para lo uno bastan esos indicios y para lo otro no?
Porque aplicamos diferentes estndares de prueba o de valoracin de los indicios.
Ya s que no es lo mismo una medida de seguridad que una pena. Pero, si se
prefiere un ejemplo ms apropiado, bastara comparar entre el grado de certeza que
se requiere para condenar civilmente a alguien porque los ladridos de su perro no
dejan dormir al vecino o condenar penalmente al vecino por haber matado el perro o
por haberle dado dos puetazos a su dueo.
Regresemos a los dilemas de Fulgencio con Benedicta y asumamos que lo que
con ella persigue es boda. Cualquier amigo le dira que no se decida todava y que
averige antes unas cuantas cosas ms sobre la vida que la dama lleva y sobre su
carcter y costumbres. Pero en esto hay una primera diferencia con la situacin de
un juez cuando decide sobre hechos. El juez no puede esperar a que aparezcan ms
indicios de los que han resultado del proceso y de la prctica reglada de las pruebas
propuestas y admitidas. Segn en qu tipo de procesos, puede el juez estar autorizado
a disponer que se practique alguna prueba adicional, adems de las que las partes
propusieron. Pero ni siempre es as ni cabe que se dedique el juez a montar una
investigacin a su aire para estar ms seguro de lo que est y dar con ms datos de los
que el proceso le ha brindado. Por eso, para favorecer la analoga, haba puesto que
Fulgencio tiene que decidir maana, s o s y con solamente esos indicios, si aborda
a Benedicta con una propuesta de relaciones o se olvida de ella sin remisin.
Tambin mencion la influencia del carcter de cada cual. Por tal razn adorn
a Fulgencio de la condicin de caballero tranquilo, de orden, preocupado por la
consideracin social y temeroso de que lo tengan por un lign despendolado. Son
el tipo de actitudes que se le suelen pedir a los jueces, mutatis mutandis. Queremos
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jueces ponderados y prudentes, conscientes de lo mucho que en el proceso se juega


para las partes y hasta para la sociedad entera, y nada inclinados a hacer de su toga
un sayo o decidir a humo de pajas y sin mucho pensarlo.
Pero, nos pongamos como nos pongamos, tanto el Fulgencio profesor como el
Fulgencio juez tomarn sus decisiones con ciertos mrgenes de discrecionalidad.
Significa esto que, a fin de cuentas, de los indicios disponibles no se desprende con
certeza ni que s ni que no, y, por tanto, son valoraciones personales las que llevan a
sentirse suficientemente seguro de que s, de que en los hechos conocidos hay base
bastante para la decisin, y son esas mismas valoraciones las que hacen que la duda
persista malamente y no se tenga por alcanzado el grado de certeza que exigimos.
Suele afirmar la doctrina ms moderna que el proceso judicial persigue la verdad
material, la verdad verdadera, la verdad sobre los hechos en discusin. Por perseguir
que no quede, no es falsa dicha aseveracin. Pero nuestro Fulgencio profesor
tambin desea saber la verdad sobre la actitud y las intenciones de Benedicta hacia
l. Sin embargo, logra saber lo que logra saber, la verdad es esquiva, y ms cuando
no se dispone de todos los medios imaginables para averiguarla. Si espera a estar
segursimo de aquella verdad sobre los sentimientos de la seora, ya puede esperar
sentado. A los jueces muchas veces les pasa lo mismo y ah es donde su labor se
vuelve dramtica y de mucha responsabilidad. No deben decidir sin estar suficiente
seguros de que el hecho de marras acaeci, pero ese grado de seguridad lo ponen los
estndares de prueba y los estndares varan segn el tipo de proceso. El estndar
para condenar penalmente a alguien es ms alto o exigente que el que rige para
condenarme a m civilmente por daar al vecino porque no lo dejan dormir mis
cnticos nocturnos o por deteriorarle al casero el piso que me alquil.
Lo malo es que esos estndares son imprecisos. Un estndar preciso es el que
dice que no debo comprar una casa de cincuenta millones de euros si no gano ms de
seiscientos euros al mes y carezco de otros recursos. En cambio, el estndar de ms
all de toda duda razonable o el estndar de que ms bien parece que s son estndares
imprecisos y por eso la discrecionalidad judicial tambin es inevitable en este punto.
Que el juez declare no probado un hecho no significa que el juez entienda que
ese hecho no se dio, sino que no ha alcanzado la suficiente certeza de que s pas,
que no se satisface el estndar respectivo tal como l lo entiende y lo aplica. A veces
sobre los hechos en discusin se llega a una altsima certeza de que s o de que no,
pero en muchas ocasiones declarar no probado el hecho en discusin implica nada
ms que falta de la conviccin bastante de la realidad de ese hecho. Esto es algo que
los polticos y otros personajes de similar catadura desconocen a posta cuando uno
de ellos es absuelto y los de su partido o cuadra concluyen que, por tanto, es inocente
porque qued judicialmente acreditado que no hizo aquello de lo que se le acusaba.

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Un ladrn absuelto no es alguien que no rob, sino un acusado al que no se le


prob el robo. La absolucin es traducible a un no se sabe, no a un se sabe que no.
De ah que en la vida social y poltica resulte muy perjudicial aplicar la presuncin
de inocencia, pues la inocencia penal no es sinnimo de inocencia moral. A ciertos
personajes debemos mantenerles el reproche y el desprecio aunque el juez no los
condene. Tampoco deberamos votarlos si no somos de su calaa. Y no digamos
si la razn de la absolucin es puramente formal, como la prescripcin del delito,
algn defecto de la instruccin o la ilegalidad de la prueba fehaciente. Si, por
ejemplo, maana al seor Urdangarn los tribunales lo absolvieran de todo delito
no deberamos en modo alguno pensar ni que es un sujeto moralmente ntegro ni
que se ha hecho justicia. A veces el sistema jurdico asume tanto la injusticia como
la mentira y lo hace as para protegernos a todos ciertos derechos e intereses, pero
un choricete es un choricete aunque lo absuelvan jurdicamente hasta en el Juicio
Final, si es que al Juicio Final tambin se va con un abogado penalista madrileo o
barcelons. Y para qu hablar de cuando son los propios fiscales los que se encargan
de la defensa real.
Los ciudadanos no deberamos ser tan inocentes y tendramos que recordar que
el derecho y la moral son sistemas normativos distintos. La indecencia no se juzga en
los tribunales y si no la juzgamos nosotros, queda socialmente impune.
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JUECES NO DECENTES Y SISTEMAS POLTICO-JUDICIALES


INMORALES

No es irrazonable, en modo alguno, sostener que un juez inmoral es aquel


que aplica derecho inmoral, cuando puede, sin grave riesgo (o aun con riesgo), o
bien inaplicar las normas del sistema jurdico inicuo, o bien dimitir de su cargo
y dedicarse a tareas que no lo hagan ser parte de la basura. Si alguno se lanza a
exponerme que cmo puede un positivista jurdico como ste que suscribe hablar
de derecho inicuo, le recordar lo evidente: que el iuspositivismo nos dice que el
derecho lo es o no con independencia del valor moral de sus normas o del juicio
moral sobre sus normas, pero no sostiene el positivismo que las normas que sean
derecho no puedan ser o ser vistas como normas inmorales. Alguien puede pensar
que la legislacin estadounidense que prescribe para ciertos delitos la pena de
muerte es una legislacin inmoral, pero no s cmo se puede mantener cabalmente
que no sean jurdicas y parte de aquel sistema jurdico dichas normas. Sostener
tal nos llevara a la inconsecuencia de afirmar que en el derecho de los Estados
Unidos hay normas que prescriben la pena de muerte, pero que tales normas no
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son jurdicas (o lo son en grado menor) y que, en consecuencia, prevarican los


tribunales que las aplican.
Cuando opinamos sobre el valor moral de los jueces que aplican normas
inmorales estamos calificando moralmente las conductas de dichos jueces y, por
tanto, no hay especial problema terico en mantener que dichas conductas son
acordes con el derecho y contrarias a la moral. A los efectos, da igual que nos
basemos en una concepcin realista, objetivista y cognitivista de la moral o que nos
adscribamos a una tica relativista o no objetivista o no cognitivista. Hasta el ms
radical relativista moral tiene sus opiniones morales, slo que ste entiende que por
ser las suyas no tienen que ser asumidas como verdaderas y las nicas racionales por
toda la humanidad. As que dejemos ese tema de lado aqu y ahora.
Lo que voy a defender es una concepcin particular y no excluyente o no
exclusiva del juez inmoral, concepcin de mnimos que puede ser aceptada tanto por
los que afirman la unin conceptual inescindible entre derecho y moral como por
aquellos que sostienen que derecho y moral son conceptualmente independientes, en
tanto que sistemas normativos. Puede haber acuerdo en que ste del que voy a hablar
es un tipo de juez inmoral, al margen de que pueda haber otros tipos, por supuesto.
Segn esta concepcin, juez inmoral es aqul que acta por mviles personales
reprobables, sea su actuacin formalmente jurdica o formalmente antijurdica. Dos
ejemplos. Primeramente, pensemos en un sistema jurdico-poltico brutalmente
racista que pretende las penas ms graves para los miembros de la raza maltratada.
Un juez, ah, absuelve a un miembro de esa raza que est penalmente discriminada,
pero no lo absuelve por consideracin a la inmoralidad de la norma, sino porque
piensa que el rgimen est a punto de derrumbarse y confa en que con esa sentencia
lavar su expediente y har mritos para seguir siendo juez u ocupar posiciones
ventajosas en el sistema democrtico y no discriminatorio que ha de venir pronto.
Estaramos ante un resultado moralmente satisfactorio que resulta de una intencin
moralmente indecente del juez.
El otro ejemplo. Pongamos ahora un sistema jurdico que no tiene mayor tacha
moral y un caso en el que procede aplicar una norma de tal sistema en un pleito
normal y corriente. El juez interpreta la norma o valora la prueba del modo que ms
favorezca a aquella parte que est mejor relacionada poltica y econmicamente, con
la pretensin de hacer, as, mritos que puedan ser positivamente valorados por los
poderes poltica y econmicamente prevalentes, con la mira de que tal conducta lo
ayude de ascender velozmente en la carrera judicial o hacerse con alguna sabrosa
tajada de poder poltico o econmico (un cargo poltico, el salto a algn consejo de
administracin). Es un juez inmoral que aplica una norma que no tiene defecto
moral y que no retuerce esa norma, sino que elige una de sus interpretaciones

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posibles, s, pero por mviles espurios. Un ejemplo ms sencillo sera el del juez de
un alto tribunal de un Estado constitucional y democrtico que decide siempre por
motivos de fidelidad poltica a quien ayer lo nombr o maana lo pueda mantener en
cargos de relieve.
En consecuencia, estamos hablando de un tipo de juez que puede ser tildado
de inmoral con total independencia de que sus fallos se adapten mejor o peor a
la normativa jurdica vigente y de que sean formalmente compatibles con dicha
normativa. Ms aun, se trata de jueces inmorales que pueden producir fallos con
cuya justicia o moralidad no discrepemos. Es un tipo de inmoralidad judicial
independiente de la moralidad de la norma aplicada y de la justicia del resultado de
esa aplicacin.
Hasta aqu parece bastante trivial y poco discutible el concepto, creo. Su mayor
inters est en que nos ayuda a detectar un tipo peculiar de sistemas jurdicos
inmorales. Son aquellos que, aun cuando se componen de normas sustantivas que en
sus contenidos resultan perfectamente compatibles con la ms depurada concepcin
de lo moral, normas respetuosas con cualesquiera derechos humanos, por ejemplo,
tienen otras normas o prcticas de carcter institucional y organizativo que incentivan
las malas actitudes morales de los jueces, sistemas que a base de establecer un sutil
mecanismo de premios y castigos otorgan ventajas a los que deciden pensando
ms en su inters personal que en cualquier otro motivo. Porque hemos quedado
en que juez inmoral es, por lo pronto, quien, decida como decida, decide tratando
de maximizar su propia ventaja personal o profesional y sus intereses estrictamente
individuales.
En tal sentido, el manejo poltico de la promocin y de los ascensos judiciales
tiende a desembocar en un sistema de inmoralidad judicial, dado que a menudo
minusvalora y trata peor a los jueces ms ntegros y beneficia a los que a travs
de su prctica profesional buscan el halago al poderoso y la complicidad con los
que gobiernan y puedan gobernar maana. Por eso nuestro propio sistema judicial
espaol tiene algo, o bastante, de sistema incentivador de la inmoralidad judicial,
y no digamos cunto de esa inmoralidad sistmicamente inducida padecen los
sistemas jurdico-polticos de muchos de los pases hermanos que alardean de tener
constituciones llenas de buenos principios y de excelsa moralidad juridificada y
constitucionalizada.

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SOBRE DERECHO Y MORAL. BREVSIMA NOTA A PROPSITO


DE DWORKIN.

Hay en Ronald Dworkin una continua confusin entre:


(i) El derecho como un objeto externo con alguna funcin social de ordenacin
de las conductas y las relaciones. En eso pone el positivismo jurdico su concepto
de derecho.
Digo que es externo ese objeto que llamamos Derecho porque es percibido
o identificado en ciertos elementos exteriores a nuestra conciencia: documentos,
procedimientos, declaraciones de voluntad, conductas As, si usted pregunta hoy a
un ciudadano espaol si considera que es derecho una ley emanada del Parlamento con
los requisitos puestos por la Constitucin Espaola y los reglamentos parlamentarios,
le va a contestar normalmente que s, que ese objeto es derecho.
(ii) Las normas de las que en su totalidad se nutren las decisiones jurdicas, y
particularmente judiciales.
Es de sobra sabido que los trminos en que se expresa el derecho positivo
adolecen de indeterminacin y que al aplicar esas normas los jueces y operadores
jurdicos deben optar entre interpretaciones posibles de tales trminos. Dichas
opciones se basan en consideraciones y preferencias morales, polticas, econmicas,
religiosas, etc. Lo que autores como Dworkin vienen a decirnos es que, ya que la
moral de los operadores jurdicos cumple ese papel, la moral es parte de todo sistema
jurdico. Por las mismas, y en cuanto tambin sean razones polticas o econmicas,
por ejemplo, las que as condicionen las decisiones aplicativas del derecho positivo,
tendramos que concluir que la moral y la economa tambin son parte el sistema
jurdico y que no hay separacin conceptual entre derecho y poltica o entre derecho
y economa; o entre derecho y religin, si las creencias religiosas tambin influyen
en la prctica jurdica en algn caso o en muchos casos.
Hagamos alguna comparacin. Tomemos el concepto de casa. Lo aludido por
el trmino casa es tambin algo externo y hay unas convenciones semnticas, y un
uso social comn y en ellas basado, en la base de nuestro acuerdo sobre lo que es una
casa, sobre lo que no es una casa y sobre lo que resulta dudoso si es una casa o no.
Por otro lado, yo o cualquier persona tomamos numerosas decisiones sobre
nuestras casas. Si yo voy a construirme una casa, me planteo cosas tales como
si hacerla de ms o menos habitaciones o cuartos de bao, si dispongo o no una
habitacin para hijos o nietos, si la hago de varios pisos o slo de uno, si pinto las
paredes de colores intensos o en tonos pastel, si instalo un sistema de calefaccin
elctrica, a gas, de lea o con algn combustible derivado del petrleo, si le aado

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un trastero o una carbonera, si pongo una capilla o un gimnasio o una sala de


proyecciones en una de las alas, etc., etc., etc.
Todas esas decisiones sobre mi casa estn determinadas por consideraciones
econmicas, morales, religiosas, estticas, etc., pero ello no quiere decir, para nada,
que del concepto de casa, de las casas como objetos que identificamos y asociamos a
ese trmino, casa, formen constitutiva, esencial y definitoria elementos econmicos,
morales, religiosos o estticos. Por eso podemos perfectamente identificar como casa
una casa ruinosa, una casa muy fea, una casa muy cara o muy barata, una casa con
costes altos o bajos, una casa llena de santos o una llena de figuras de deidades
demoniacas, etc.
Cuando yo construyo o compro o alquilo una casa, cuando tomo decisiones sobre
la casa en la que voy a vivir o quiero vivir, no estoy determinado por el concepto de
casa, sino por esos otros factores tan diversos (econmicos, morales, estticos).
Ahora bien, al mismo tiempo, cuando yo decido hacer o comprar o alquilar una casa,
el concepto de casa me determina el marco. Licencias poticas aparte, si estoy en
mis cabales no se me ocurre coger o comprar un perro o un jarrn o una margarita
y decir esta es mi casa y que le voy a pintar su estancia principal de azul y le voy a
meter una cama de 1,50 para dormir ms cmodamente por las noches. El concepto
de casa no me da resuelto nada de lo referido a las decisiones particulares y concretas
sobre mi casa, pero limita lo que puedo tener por casa y, por tanto, el marco de esas
decisiones. Socialmente nadie me entender si digo que voy a pintar a mi suegra de
blanco porque mi suegra es mi casa y las casas me gustan as, blancas.
Pero, al mismo tiempo, mis decisiones concretas sobre mi casa no cambian
el concepto de casa que socialmente comparto ni permiten sostener que no es una
convencin social y semntica la que permite llamar casa a ese tipo de objetos que
vemos como casas y que en realidad hay que ver en cada casa concreta si, por ser
hermosa o barata o alta u orientada hacia el Sur o bendecida por el cura, es de verdad
una casa o solamente una apariencia engaosa de tal, edificio con pinta de casa pero
sin alma o esencia del tal.
Con el Derecho es lo mismo. Los positivistas nada ms que mantienen que en
cada sociedad se identifica como derecho y como derecho se vive lo que resulta
de ciertas convenciones sociales. Igual que todos vemos casas en ciertos tipos de
edificios aqu y ahora, todos vemos normas jurdicas en determinadas normas que
comparten algunos caracteres o apariencias: estar en ciertos documentos, provenir
de determinados rganos o prcticas, ser aplicadas por particulares operadores
En cambio, los iusmoralistas, como Dworkin, sostienen que es Derecho todo lo
que alimenta las decisiones jurdicas, paradigmticamente las decisiones judiciales.
Cuando, por ejemplo, dos abogados discuten, desde diferentes concepciones
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de lo moralmente correcto, cul es la mejor interpretacin de una norma jurdica


o cuando un juez elige y fundamenta con razones morales su opcin por una de
las interpretaciones posibles de una norma, se estara mostrando que la moral es
parte del derecho, ya que el llamado derecho positivo, la norma jurdico-positiva en
cuestin, no ofrece todos los elementos en que se basa esa opcin de los abogados o
del juez. Igual que la casa, ninguna casa, no decide por m de qu color es preferible
pintar sus paredes, con lo que mi gusto esttico sera parte del concepto de casa,
segn ese punto de vista.
Se dir que la comparacin con la nocin de casa est mal trada, pues si
hablamos de derecho, hablamos de sistema normativo. Ante esa posible objecin,
usemos otra analoga. Pongamos que compro una motosierra y que la acompaan
unas instrucciones sobre su correcto uso: cmo se arranca, cmo se maneja, qu
cuidados deben tenerse para evitar averas, cmo tomarla para evitar lesiones o
cortes del usuario, etc. Pero esas instrucciones no me dicen si debo usar la motosierra
para cortar el pino del vecino o si debo o no talar el roble que ha crecido en mi jardn.
Tampoco me dicen nada sobre si debo emplear la motosierra al modo de Freddy
Krueger y emprenderla con ella contra mis conciudadanos. Todo uso que yo haga
del aparato en cuestin estar determinado por mis decisiones, dentro de lo que el
cacharro me permite materialmente hacer. Deber, pues, concluir que el sistema
moral que orienta mis decisiones de cortarla el vecino el rbol o la cabeza es parte
del conjunto de normas que conocemos como instrucciones de uso de la motosierra?
Otro ejemplo ms. Dos catlicos asumen como dogma normativo los
Mandamientos de la Ley de Dios. Si se les pregunta por qu los Mandamientos
son esos que dicen cosas tales como No consentirs actos y deseos impuros,
harn alusin a su origen como verdad revelada y a cmo Yahveh se los hizo saber
a Moiss. Sin embargo, esos dos catlicos discrepan en su interpretacin de aquel
mandamiento, el noveno, y para uno no hay vulneracin del mismo si tiene fantasas
con su esposa vistiendo cueros y con un ltigo y para otro, en cambio, ese deseo es
pecaminoso por contrario a dicho precepto. Cada cual lo interpreta desde su moral,
aun queriendo que sea una moral que no desentone del dogma catlico en su conjunto.
Podemos concluir, pues, que la moral forma parte del sistema de los Mandamientos
y que los Mandamientos no son solamente los que son, sino que tambin es parte de
los Mandamientos la moral? Cuidado, entindase bien esto. No estamos hablando
de que del conjunto de los Mandamientos pueda extraerse una moral subyacente,
sino de que la moral es parte del sistema mismo de los Mandamientos y que cuando
uno de esos sujetos toma sus decisiones sobre la interpretacin de un mandamiento
que para s va a aplicar no est aadiendo al sistema de los Mandamientos algo,
sino que est aplicando los Mandamientos mismos porque cada una de esas normas

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morales que cada uno aplica es parte de los Mandamientos mismos. En otras
palabras, un enfoque como el que Dworkin aplica al derecho nos tiene que llevar a
sostener que dado que toda decisin sobre la aplicacin de los Mandamientos est
condicionada por opciones morales, el sistema de los Mandamientos tiene naturaleza
moral, no meramente religiosa, y que, por tanto, no podemos ver el sistema de los
Mandamientos como conceptualmente independiente de la moral. Que no hay
separacin conceptual entre religin y moral.
Igualmente, puesto que mis decisiones sobre mi casa estn condicionadas por
mis patrones econmicos y estticos, no podemos entender el concepto de casa
desvinculado de la economa y la esttica; y ya que mis decisiones sobre el uso
que doy a la motosierra que adquir no acontecen sin un componente de opciones
influidas por la moral, la moral es conceptualmente parte inescindible o bien de la
motosierra misma o bien de sus instrucciones de uso. O sea, que las instrucciones
de uso de la motosierra son ciertamente las que vienen en el correspondiente folleto,
s, pero sumndoles la moral que me lleva a m usarla para una cosa u otra. As, si
con la motosierra decido matar al vecino, estara yo no meramente tomando una
decisin moralmente mala, en su caso, sino contraria tanto a las instrucciones de uso
(al folleto) como, quiz, a la esencia misma de la motosierra.
Y uno, en su despiste, se pregunta: no sera posible hacer teora del derecho con
un poco ms de rigor analtico y sin confundir churras con merinas o la velocidad
con el tocino?
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CONSTITUCIONALISMO Y DERECHOS

Tradicionalmente el pensamiento jurdico ha visto el contenido material de las


normas jurdicas como lo esencial y absolutamente determinante y la normativa
procesal como algo adjetivo, de importancia subordinada. De ah que sea comn
contraponer derecho sustantivo y derecho procesal, siendo este de menor o de nula
sustancia, nada ms que aditamento necesario por razones prcticas y organizativas:
porque debemos saber y en alguna parte tiene que estar fijado cul es el plazo para
presentar una demanda o ante qu juzgado o tribunal tiene que hacerse. Y poco ms.
El constitucionalismo, especialmente el europeo, nace bajo tales
condicionamientos de la ideologa gremial de los juristas. Por una parte, se trata
de igualar formalmente la posicin de los ciudadanos ante el derecho, terminando
con el viejo orden estamental. La idea de igualdad ante la ley tiene carcter formal.
Por otro lado, esa igualacin formal o meramente jurdica tiene que fundamentarse
en declaraciones de derechos naturales o innatos de los ciudadanos. Pero tales
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proclamaciones de derechos son, en buena parte, mera justificacin de dicho


tratamiento formalmente igualitario y no se pretende atacar otro tipo de desigualdades
ni corregir la posicin material de cada ciudadano dentro de la sociedad y en funcin
de su suerte o su destino.
En segundo lugar, ese constitucionalismo se propone amparar a los ciudadanos
frente al Estado y su poder, cambiando la indefensin por lmites legales y esferas de
inmunidad para los individuos. La sustancia moral de esos derechos defensivos est
en aquel fundamento iusnaturalista, pero el instrumento para hacerlos efectivos es la
ley, una ley que, desarrollando los mandatos constitucionales, tase de modo claro lo
que el Estado puede hacer a los ciudadanos o les puede impedir y lo que no les puede
hacer o debe tolerarles a ellos.
En el trasfondo estaba operando un cambio decisivo en la filosofa poltica,
relacionado con la justificacin y la legitimidad de los poderes polticos. Mientras las
jerarquas sociales fueron presentadas como reflejo de un orden natural o de un orden
querido por Dios, la relacin entre los que mandan y los llamados a acatar resultaba
religiosa, moral y jurdicamente incuestionable. Las revoluciones burguesas acaban
con ese postulado de la naturalidad del poder y de su distribucin y, puesto que ahora
se postula el igual valor y la idntica dignidad de cada individuo, a ninguno se le
reconoce un derecho natural a mandar sobre los otros.
Ante esa constitutiva igualdad del valor y la dignidad de todos y cada uno de los
ciudadanos, las salidas, en trminos de filosofa poltica, solamente podan ser dos:
o la defensa de la anarqua, de la ausencia de poderes polticos y jurdicos, con la
consiguiente eliminacin del Estado, la vida en estado de naturaleza, en suma, o la
refundacin, sobre nuevas bases tericas, del poder estatal. Aquel constitucionalismo
seguir esta ltima va y se proclamar, as, la soberana popular: el poder pertenece
a los ciudadanos, a todos y cada uno, y los que desde el aparato del Estado gobiernan
lo hacen por delegacin y con el consentimiento de la ciudadana, del pueblo.
Para asegurar la efectividad de ese cambio revolucionario se introduce una
nueva serie de principios formales y procedimentales: la democracia, como rgimen
de mayoras basado en un sistema electoral, y la separacin de poderes, en cuanto
modo de recproca limitacin entre los poderes del Estado, para que ninguno est
en condiciones de suplantar la soberana popular y convertirse, l, en soberano. El
constitucionalismo del siglo XIX, en Europa, es el testimonio de esa disputa entre los
poderes de reyes y emperadores, heredado del Antiguo Rgimen, y el poder anclado
en la soberana popular. Al tiempo, se hace patente tambin la tensin entre una
concepcin del Estado como organismo natural y supremo, con potestades innatas,y
como encarnacin superior de la comunidad, y la concepcin del Estado como
asociacin voluntaria de ciudadanos autointeresados que en libertad se unen, bajo

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esa forma poltica e institucional, para mejor defender sus intereses, en lo que tienen
en comn, y para conseguir grados ms altos de bienestar de los que cabran si cada
uno hiciera la guerra por su cuenta.
El problema est en que el carcter puramente programtico o meramente
poltico de las constituciones del XIX lleva a que solo se pueda confiar en la ley
como herramienta de defensa de esa posicin de los ciudadanos frente al Estado.
No existen procedimientos ni rganos para hacer valer la superioridad jurdica
de la Constitucin, por lo que dicha superioridad no tiene ms valor que el valor
poltico. Toda la presin poltica y social se aplica, pues, sobre la ley, y ms sobre
la democrticamente producida, y aquel legalismo extremo del XIX se explica por
ser la ley garanta jurdica nica y porque de la aplicacin de la ley s que existen
controles, a travs de los jueces. Entre los derechos puramente nominales de las
constituciones y los derechos jurdicamente efectivos de los cdigos y las leyes,
volcarse en estos ltimos es la sola manera de defender las posicin ganada por
la nacin, por la ciudadana. No es puro fetichismo legal, como hoy a menudo se
caracteriza aquella actitud, es defensa de los logros de las revoluciones modernas
que terminan con el Antiguo Rgimen. Que ideolgicamente haya sido acompaada
dicha actitud por mitos como el del legislador racional no debe sorprendernos tanto,
si tenemos en cuenta que hasta nuestros das el mito se mantiene, aun cambiando de
protagonistas: del del legislador racional hemos pasado al del poder constituyente
racional o, incluso, al mito de las cortes constitucionales racionales. Siempre hay
alguien en la verdad, que nos gua hacia el bien objetivo y que nos defiende de los
malos, ese es un componente crucial de la ideologa jurdica de todos los tiempos.
Es de todos conocido que en Estados Unidos las etapas y las consecuencias son
distintas, por causa antes que nada de que con la sentencia en el caso Marbury vs.
Madison el Tribunal Supremo se arroga, ya en 1803, capacidad para el control de
constitucionalidad de las normas legales. Ah la superior jerarqua de la Constitucin
ya no ser meramente nominal o simblica y los jueces s disponen instrumentos
para la defensa directa de los derechos constitucionales.
Fuera de esa excepcin norteamericana y de algunas secuelas puntuales, la
verdadera revolucin constitucional del siglo XX consistir en la introduccin en las
propias constituciones de sistemas de control de constitucionalidad, y en particular
la invencin de los tribunales constitucionales. Esto solo pudo ocurrir una vez que
la superioridad jurdica de las constituciones estaba bien asentada en el imaginario
colectivo y, en especial, entre los juristas y la clase poltica. Superada en la lucha
poltica y social aquella tensin entre la soberana popular y la igualdad jurdica
de los ciudadanos, por un lado, y el estatismo que era reflejo tardo del antiguo
orden poltico y social, aparece una nueva necesidad: si la constitucin es norma
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efectivamente superior y en ella se contienen las garantas bsicas de los ciudadanos


frente al poder y si, adems, el legislador ya no es aquel personaje mitolgico
perfectamente leal a la sociedad que lo alimenta y expresin prstina de la voluntad
general, hace falta dotar a las constituciones de medios para su propia defensa, en
primer lugar frente al legislador mismo y en bien de los ciudadanos. Con ese fin se
introducen los sistemas de control de constitucionalidad de las leyes. Pero hay que
subrayar la paradoja inmanente a ese proceso: puesto que es en los propios textos
constitucionales donde se van insertando tales mecanismos, que son de autoproteccin
constitucional, ha debido estar previamente asumida la primaca de la constitucin.
Slo cuando la constitucin es generalmente vista y aceptada como norma ms alta,
podrn ser efectivos los medios que para la defensa de esa superior jerarqua se
plasmen en las constituciones mismas. No hay cambio efectivo de las instituciones
y de los sistemas normativos si no antecede un cambio de las mentalidades, una
mutacin ideolgica. La constitucin solamente puede ser eficazmente protegida
cuando las lealtades primeras del pueblo van con la constitucin y no con poderes
extra o preconstitucionales. Puesto que, en trminos jurdicos, la proteccin de la
constitucin es autoproteccin de la constitucin, se requiere una sociedad leal con
ella y dispuesta tambin a defenderla con sus herramientas propias, que son las
herramientas de la poltica.
Es en ese momento cuando las constituciones dejan de ser pura sustancia
poltica y moral y adquieren una dimensin procesal. Desde el instante en que hay
garantas procesales para los derechos constitucionales, estos ya no son derechos
meramente morales u objetivos polticos, sino que se hacen derechos jurdicos,
derechos propiamente dichos. Tanto ms, cuanto ms efectivos sean dichos procesos
de control de constitucionalidad y de correspondiente defensa de los derechos.
Radicalmente formulado: no hay en puridad derecho constitucional mientras no
se cuente con derecho procesal constitucional. No cobran naturaleza jurdica los
derechos en tanto no existen cauces procesales para hacerlos valer frente a todos
y cada uno de los poderes pblicos, frente al Estado mismo, ante todo y en primer
lugar. Y una vez que queda suficientemente garantizado ese efecto vertical de los
derechos fundamentales, como derechos frente al poder pblico, podr darse el
paso siguiente, el de incorporar tambin su llamado efecto horizontal o frente a los
conciudadanos, lo cual, como es bien sabido, se consagra ante todo por obra de la
jurisprudencia constitucional alemana en el caso Lth, a fines de los aos cincuenta.
En otras palabras, y para resumir, no hubo verdadero derecho constitucional
sustantivo mientras no se desarroll el derecho procesal constitucional.
En la segunda mitad del siglo XX asistimos a una nueva mutacin. Puesto
que los preceptos constitucionales y los correspondientes derechos cuentan ya con

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instrumentos procesales de salvaguarda y efectividad, las constituciones se hacen


mucho ms densas en derechos. Ciertas experiencias histricas avisaban de los
descarros posibles del legislador y de los peligros funestos de los poderes estatales
incontrolados. Se extreman, en consecuencia, las precauciones, bajo la forma de
derechos de los ciudadanos constitucionalmente proclamados y sancionados.
Ahora la interpretacin constitucional se hace labor esencial y de cmo la planteen
y la realicen los rganos judiciales encargados del control de constitucionalidad van
a depender dos cosas: el alcance de los derechos ciudadanos y el grado de limitacin
que tenga que soportar el legislador democrtico. Estamos, as, abocados a un choque
de legitimidades y se agudiza el llamado problema del carcter contramayoritario de
las decisiones de control de constitucionalidad de la ley. El objetivo de proteccin de
los derechos fundamentales va de la mano, insoslayablemente, con un aumento de
poder de los jueces, que no dejan de ser uno de los poderes del Estado. De ah que
se haga perentoria la solucin de otro problema poltico-jurdico: cmo se controla
al controlador ltimo, cmo se protege, incluso, la constitucin misma frente a sus
supremos protectores.
En trminos prcticos y procedimentales, esto se traduce en cuestiones como la
de qu grado de independencia tengan los jueces, y en particular los facultados para
el control de constitucionalidad, cmo se nombran y cul es su estatuto. Nos hallamos
ante una de las aporas de la teora constitucional: si los jueces constitucionales son
dependientes del poder poltico mayoritario o del poder ejecutivo, no van a amparar
los derechos constitucionales de los ciudadanos, sino las inmunidades de los poderes
pblicos, y desembocamos as en regmenes autoritarios y antidemocrticos revestidos
de una muy engaosa terminologa constitucionalista y que usan el lenguaje de los
derechos como tapadera para el abuso de los mismos; pero, por otra parte, si los jueces
constitucionales no se sienten sometidos a un cierto control poltico por la ciudadana,
sino jaleados en su activismo e impulsados a imponer su ley frente al legislador
democrtico, se produce una traslacin de la soberana, se pasa de la soberana popular
a la soberana judicial. Se vuelve a descompensar, por tanto, el frgil equilibrio entre
los poderes del Estado, con perjuicio, una vez ms, para los derechos de los ciudadanos,
empezando por sus derechos polticos, base de la soberana popular y del principio
democrtico. No olvidemos igualmente que en esas tesituras funciona una regularidad
poltica impepinable: cuanto mayor es el poder de los jueces, mayor ser el empeo
del poder ejecutivo o de los partidos dominantes para controlarlos y someterlos a sus
dictados, las ms de las veces con xito.
Las dificultades se acrecientan por una serie de ulteriores factores y cambios. Se
impulsa la eficacia directa de las normas constitucionales, en particular las referidas
a derechos fundamentales. Si se entiende, como en algunos momentos sucedi, que
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los derechos constitucionales no pueden hacerse efectivos y aplicables sino a travs


de su desarrollo legal, el legislador sigue siendo dueo de tales derechos y puede
convertir en papel mojado aquellos cuyo rgimen no regule. Mas si se concibe que
existe una sustancia propia de esos derechos y que de defenderla se han de encargar
los jueces constitucionales no slo en defecto de ley, sino tambin contra la ley,
incluso contra la ley no declarada inconstitucional, tiene lugar una larvada mutacin
constitucional: la constitucin ya no es lo que el texto constitucional dice, sino lo
que el juez constitucional interprete que dice o, ms all, lo que el juez constitucional
interprete que la constitucin manda aunque no lo diga o lo diga de otro modo. Una
ms de las aporas de las que el constitucionalismo contemporneo no puede librarse.
Un elemento adicional. En las ltimas dcadas del siglo XX ocurre otro cambio
decisivo en el constitucionalismo. Se desarrollan con xito nuevas catalogaciones de
las normas constitucionales y, sobre todo, se impone la idea de que algunas de esas
normas son principios constitucionales, no reglas o normas ordinarias, por as decir.
Esos principios constitucionales se cargan de valor axiolgico por entenderse que
recogen los valores morales esenciales que estn en el trasfondo de la constitucin
y que le dan su coherencia y su valor de conjunto. A travs de los principios, as
concebidos, las constituciones se moralizan y desaparece la identificacin entre
constitucin y texto constitucional. Las constituciones ya no son una serie de
enunciados normativos que puedan tener un grado mayor o menor de determinacin
o indeterminacin semntica y que, en consecuencia, deban ser interpretadas por
sus aplicadores, dentro de los lmites que a cada poder constitucional afectan. Las
constituciones ya no son lingsticas, sino que se materializan, son constituciones
materiales, su entraa es axiolgica, pero no porque el contenido de sus enunciados
genticamente se explique como reflejo de unas preferencias valorativas de la
sociedad o del poder constituyente, sino porque la constitucin tiene su esencia en
valores, valores que, adems, no son preferencias subjetivas de tales o cuales personas
o grupos, sino valores que expresan un orden axiolgico objetivo. La constitucin
verdadera ya no es la que es, sino la que debe ser.
Muta as la ontologa constitucional y se altera la funcin de los jueces. El
control de constitucionalidad de la ley o de los resultados de su aplicacin ya no
es control de la coherencia entre dos enunciados, el legal y el constitucional, ya no
es resolucin de antinomias entre enunciados, es control de la compatibilidad de
las soluciones legales con el contenido sustantivo de ciertos valores que existen y
subsisten por s y con independencia del modo en que sean expresados en el texto
constitucional. Por eso decae la importancia de la interpretacin, como tcnica y
como ejercicio tambin de discrecionalidad del intrprete, dentro de unos lmites que
son lmites lgicos y semnticos, y la decisin judicial aplicativa de la constitucin

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pasa a contemplarse como un ejercicio de razn prctica. El juez constitucional


tcnico deja su sitio al juez filsofo moral. La moral ocupa el espacio del derecho
al colonizar la constitucin y, al tiempo, se estrechan los mrgenes de la decisin
poltica. Pues la decisin judicial ya no se concibe tampoco como decisin poltica,
sino como expresin de unos imperativos constitucionales que son, antes que nada,
imperativos morales objetivos. Desde el momento en que la constitucin es algo ms
o algo distinto de lo que la constitucin dice, puede suceder que no importe algo de
lo que la constitucin diga y puede haber una parte de la constitucin que no est
explicitada en su texto. Lo material derrota a lo formal, el espritu moral se impone
frente a la letra, la esencia gana al accidente: la constitucin ya no es lo que parece,
lo que en ella se lee, sino lo que debe ser. Aun cuando se trate de norma jurdica, ya
no es creacin artificial, sino esencia ontolgica, como el derecho natural o como
determinadas leyes fundamentales del antiguo rgimen.
La norma fundamental, como fundamento virtual de la validez jurdica de la
constitucin, no aparece ahora como ficcin o artefacto epistemolgico, es esencia
moral. Las constituciones valen por su correspondencia con la verdad moral, la
cadena de validez jurdica termina en una norma suprema cuya validez es moral. El
axioma moral destierra a la muy formal norma hipottica fundamental kelseniana
o a la emprica regla de reconocimiento hartiana. El derecho natural consigue, al
fin, ser plenamente derecho y no hacen falta otros recursos tericos para fundar la
juridicidad de la constitucin.
Una nueva consecuencia y una nueva paradoja. La muy loable idea de eficacia
directa de la constitucin adquiere tintes renovados cuando es la sustancia moral
constitucional la que directamente debe aplicarse. Eso, sumado al principialismo
antes mencionado, conduce a pensar que el control judicial de constitucionalidad
debe ser control de la compatibilidad de la solucin de cada caso con esas sustancia
constitucional de naturaleza moral. En ltimas, se asume que lo que la constitucin
impone es la justa solucin de cada caso, que no sea rechazable por inmoral ninguna
solucin legal o judicial de un caso, pues entonces sera inconstitucional aunque
resultara acorde con la ley no inconstitucional. Porque decir solucin inmoral
de un caso se asimila a decir solucin inconstitucional del mismo. El control de
constitucionalidad desemboca, de esta forma, en dos sorprendentes fenmenos:
es control casustico y es control de moralidad. Las constituciones, a la postre, se
reducen a un solo mandato que importe: hgase la justicia del caso concreto.
Lo anterior da pie a un juego que resulta particularmente perverso en el caso
de los derechos sociales y a propsito de la clusula de Estado social. Se trata de
un magnfico tema para estudiar la relacin entre derechos fundamentales y ley
general y abstracta y para replantear el tipo de garantas que mejor cuadran con la
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filosofa de fondo de los derechos. Los derechos sociales, que son quintaesencia
y condicin ineludible de un Estado constitucional y democrtico que merezca el
apellido de social, pueden leerse de distinto modo. Uno consiste en afirmar que
cada ciudadano, titulares todos de tales derechos por imperativo constitucional,
debe tener asegurados unos dignos mnimos de satisfaccin de ciertas necesidades
bsicas: alimento, vivienda, sanidad, educacin No es una visin errnea, pero
deja abierta la cuestin de la forma en que pueden y deben ser garantizados. Para
esto hay dos caminos posibles. El primero consiste en proclamar que cada ciudadano
que por la va procesal oportuna reclame en demanda de la satisfaccin de alguna
importante carencia en estos extremos (por ejemplo, porque debe someterse a una
importante ciruga que no puede pagar de su bolsillo) tiene que obtener de los
jueces la oportuna sentencia favorable que obligue a la correspondiente institucin
pblica a aportar los fondos necesarios. No es una visin inadecuada, pero el
tema est en si se trata de la garanta residual o de cierre o si es esa la poltica
exclusiva o preferente para la implementacin de tales derechos. El otro camino
es el de propugnar que sea la ley general y abstracta la que con carcter universal
asegure esos derechos, de manera que se procure su satisfaccin para todos, o para
todos los que carezcan de los medios econmicos. En esa tesitura, el recurso a los
tribunales servira para los casos de violacin de los mandatos legales generales,
para los casos dudosos o difciles y para fijar las fronteras de la constitucionalidad
de dicha norma general y abstracta.
La crisis de la ley y la minusvaloracin del poder legislativo es la excusa
que en algunos Estados se est empleando para dejar en mano exclusiva de los
jueces la realizacin de los derechos sociales. La manipulacin interesada, desde
las esferas polticas y su propaganda, del lenguaje de los derechos, sumada al
judicialismo, presenta al poder judicial como supremo y casi exclusivo protector
de los derechos sociales. Pero los jueces solamente deciden caso por caso y, por
muy esforzada y meritoria que sea su labor en las sentencias, dichas polticas
encubren la falta de una poltica social general, que solo puede hacerse a travs de
la ley. Con el agravante de que el Estado social supone medidas recaudatorias y
redistributivas orientadas a la financiacin de esos servicios pblicos esenciales.
No se da tal redistribucin a golpe de casuismo judicial, por bienintencionado que
sea. Tampoco hay redistribucin y poltica social cuando simplemente se detraen
ingresos a los que ms tienen, sino cuando esos medios se pone al servicio de la
generalizacin efectiva de los derechos sociales.
En muchos Estados de hoy asistimos a un renacer del sustancialismo opuesto a las
garantas procesales y acontece una visin sesgada de los derechos de los ciudadanos.
Habamos quedado en que no se amparan realmente los derechos sin una normativa

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procesal que ordene y encuadre los conflictos de derechos. La regulacin procesal


implica limitaciones para la defensa de los derechos, pues pone lmites en cuanto a
plazos, tipos de procedimientos, recursos posibles, pruebas vlidas, garantas de la
defensa, etc. Pero cuando hay un conflicto entre el derecho que se trata de hacer valer
y la norma procesal, se tiende a hacer prevalecer la sustancia del primero frente las
regulaciones procesales, tantas veces tildadas por los altos tribunales como fuente de
estriles formalismos. No sera criticable ese antiformalismo militante, esa aversin
a las trabas procesales, si no ocurriera que en muchas ocasiones la relacin entre
los derechos en pugna de una y otra parte constituye un juego de suma cero: en
tanto como uno es expandido, es limitado el otro. E igual sucede con los principios
inspiradores, los principios constitucionales incluso: cuando la justicia colisiona con
la seguridad jurdica, los dos no pueden ganar en idntica medida. Y para eso est la
norma procesal y por eso debe ser tanto controlada en la constitucionalidad de sus
trminos, como aplicada sin nuevas ponderaciones de los valores o principios en
juego si dicha norma es constitucional.
Porque cuando, so pretexto de la generosidad con los derechos sustantivos, se
da por buena y excelentemente constitucional la supresin de plazos y cualesquiera
condiciones procesales legalmente establecidas, se est abriendo la puerta a dos
consecuencias indeseables: primero la desigualdad de derechos entre los ciudadanos
(por qu para unos unas veces el plazo para interponer una demanda es de ocho
das y para otros, otras veces, puede ser de doce?) y, a la larga, la desproteccin
de los derechos de todos. Pues, una vez disueltos los marcos procesales, sabido es
que los propios derechos sustantivos acabarn evaporndose por quedar a la pura
voluntad de los aplicadores de la constitucin. Por muy cargada que est de derechos,
principios y valores, una constitucin que sirve de pretexto para la oclusin de la ley
y para la desatencin a su carcter general y abstracto, acaba convirtindose en la
excusa perfecta para un autoritarismo de nuevo cuo: un autoritarismo paternalista
y populista que siempre se va a ocupar tambin de que los jueces estn controlados
por el poder poltico y ante l sean dciles.
Ese es el contexto en que crece lo que podramos llamar una jurisprudencia
simblica, y especialmente una jurisprudencia simblica de los ms altos tribunales:
gran nfasis en los derechos fundamentales, decisiones espectaculares que los
alargan cuando se trata de conflictos entre particulares o que no afectan a los
intereses de los poderes y los polticos que mueven los hilos, y tremenda y muy
cnica cicatera cuando los derechos ciudadanos chocan con la razn de Estado, el
inters de los supremos gobernantes o el estado de necesidad de la Repblica.
Demagogia judicial practicada por magistrados sumisos y temerosos, cuando
no descaradamente venales. La verdadera entidad de las altas cortes, su grado de
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independencia y la talla moral y constitucional de sus magistrados no se pone a


prueba cuando ordenan que el Estado ponga dinero para darle una casa o pagarle una
operacin a corazn abierto a un modesto ciudadano, aunque en el caso sea lo justo
y lo constitucionalmente justificado, sino cuando, constitucin en mano, se planta
cara a los abusos del poder poltico y a la corrupcin de los gobernantes. Lo otro es
un constitucionalismo selectivo y, como tal, hipcrita, es constitucionalismo como
tapadera, como ideologa, en el sentido marxista del trmino, como falsa conciencia
y estrategia para mantener las vanas ilusiones del pueblo oprimido: opio (jurdico)
del pueblo.
Una judicatura en verdad empeada en la proteccin de los derechos requiere
jueces y magistrados con dos tipos de atributos, institucionales unos y personales
los otros. Exige jueces funcionalmente independientes, profesionales en el marco
de una verdadera carrera judicial, inamovibles y no sometidos a ms imperio que
el de la constitucin y la legalidad. Y, en lo personal, no habr constitucin efectiva
ni derechos puestos a salvo si los jueces y magistrados carecen de talla moral. En
algunos pases el mantenimiento de esa bsica catadura moral de los jueces supone
poco menos que un ejercicio de herosmo. Pero, que se sepa, nadie est obligado a
ser juez si no quiere o si no lo dejan ejercer el oficio decentemente.
Volvamos a los principios. Aceptemos, si se quiere, que normas de principios
son las que en la constitucin recogen derechos sustantivos, empezando por
las libertades primeras (libertad de expresin, libertad de informacin, libertad
ideolgica, libertad religiosa, libertad de asociacin, inviolabilidad del domicilio,
derecho a la intimidad, etc., etc.). Pongamos sobre la mesa tambin otros principios
sustanciales que las constituciones enumeran, como el de justicia, el de dignidad
de la persona, el libre desarrollo de la personalidad, etc. Magnfico ser que se
maximicen, que se optimicen, si se trata de mandatos de optimizacin, como
sostiene una parte muy importante de la doctrina constitucionalista de hoy. Pero en
las mismas constituciones hay tambin principios de otro tipo, que genricamente
podramos llamar formales, procedimentales o institucionales. Ah estn los del
debido proceso, el derecho a la defensa, el de legalidad penal y sancionatoria, el
de irretroactividad de la ley penal desfavorable, el de independencia judicial, el de
igualdad de los ciudadanos ante la ley y en la aplicacin de la ley, el del in dubio
pro reo, el de paridad de armas en el proceso
Con esos principios qu hacemos? Los ponderamos acaso? Son los que ofrecen
a los ciudadanos las supremas garantas, su mnima seguridad ante el Leviatn.
Repito: los ponderamos frente a los principios sustantivos, para que puedan perder
en ciertos casos? Sacrificamos el principio de legalidad penal en alguna ocasin,
para que se ponga a buen recaudo al que ha hecho algo que nos parezca atroz aunque

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no est esa conducta penalmente tipificada? Nos saltamos la presuncin de inocencia


a fin de que sea castigado quien creemos con fuerza que es un malvado delincuente,
aun cuando no haya podido probarse fehacientemente su fechora? Manipulamos u
obviamos los requerimientos del derecho a la defensa y del derecho probatorio para
que reciba su merecido sin vuelta de hoja y de modo ejemplar el que se enemist
con el Estado u ofendi a su autoridad? Aplicamos derecho penal del enemigo o
derecho penal de autor? Nos inventamos alegremente un derecho constitucional del
enemigo, a sabiendas de que enemigo acabar siendo el que al poder incomode? Nos
animaremos a pensar que la constitucin y sus derechos fundamentales son para los
ciudadanos de bien, para los ciudadanos conformes, para el pueblo sumiso, y que los
dems no merecen vivir bajo un estado constitucional, sino bajo un permanente estado
de excepcin? Acaso el constitucionalismo no nace para establecer la igualdad de
los ciudadanos ante el derecho y su igual proteccin con idnticas garantas, piensen
como piensen, voten a quien voten, critiquen a quien critiquen? Podr haber en un
Estado constitucional democrtico y social un estatuto procesal y un rgimen de
derechos diferente en funcin de las actitudes y las preferencias de los individuos?
Consumaremos, bajo falsos ropajes constitucionalistas, un giro reaccionario que
lleve a negar la esencia misma de los derechos fundamentales primeros, como
inmunidades y garantas frente al Estado y sus poderes?
No se me tache de pesimista o alarmista, pero bsquese respuesta justa para
este enigma de nuestros das: por qu el lenguaje y las categoras del llamado
neoconstitucionalismo agradan tanto y son tan empleados precisamente en los
Estados y regmenes de vocacin manifiestamente autoritaria, por qu se ha
podido llegar a pensar que con tal instrumental conceptual y tal lenguaje es posible
restaurar la preeminencia absoluta del Estado y de sus gobernantes y transformar
a los ciudadanos en sbditos, so pretexto de estar velando por sus ms sacrosantos
derechos y por reformas sociales inaplazables, por qu esa doctrina de los derechos
y de las constituciones se emplea, en dichos regmenes, nada ms que para someter
a la oposicin y acallar a los crticos. No es este un argumento que condene al
neoconstitucionalismo como doctrina, para nada, pero puede darnos qu pensar
sobre el entusiasmo con que algunas de sus tesis son importadas en pases que niegan
en la prctica lo que al usar ese lenguaje engaosamente proclaman.
Un magnfico traje que sienta extraordinariamente bien a un gran atleta o a un
modelo de pasarela se puede ver inapropiado y hasta ridculo en mi cuerpo o, no
digamos, en el de un luchador de sumo. Que en Alemania o en Suecia, una vez
implantado un buen grado de justicia social, de proteccin de los derechos de todos y
cada uno y de garantas efectivas frente a todo atropello de los derechos de cualquiera
por el poder o los particulares, se inventen nuevas categoras constitucionales y
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Poltica, derecho, sociedad. Y algo de otras cosas


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nuevos sistemas de razonamiento judicial para ir ms all en la realizacin de los


derechos, que se busque la justicia del caso concreto donde la ley ya asegura un buen
nivel de justicia para todos, es comprensible y loable. Que se reformule la filosofa
del proceso y se establezcan nuevas regulaciones procedimentales para hacer ms
sensible la decisin judicial a las demandas de la equidad en cada caso all donde
no hay mayor riesgo de arbitrariedad o discriminacin, seguramente es un positivo
paso adelante. Mas donde esas condiciones previas no se cumplan ni por asomo,
esos mismos instrumentos que en otros lugares son de perfeccionamiento se vuelven
escarnio terico y fuente de abuso poltico y econmico.
Regresemos al derecho procesal constitucional y recapitulemos sobre su
importancia. Sin garantas procesales no tienen ninguna virtualidad prctica los
derechos de los ciudadanos. Y ninguna vulneracin de esas garantas procesales
puede estar justificada en nombre del mejor amparo de los derechos sustantivos, pues
esa siempre acabar siendo la mejor va para negarlos, para negrselos a todos o para
negrselos a algunos, a los opositores, a los crticos, a los disconformes, a los mejores.
Ese derecho procesal constitucional no es un mero catlogo de procedimientos y
trmites formales, sino que tiene en su fondo y ha de conservar toda una filosofa
constitucional, la misma que hizo surgir el constitucionalismo moderno para acabar
con la arbitrariedad estatal y la impunidad de los poderes pblicos. Por eso el derecho
procesal no slo no es ajeno a los supremos principios constitucionales, si nos gusta
usar esa terminologa, sino que es la manera de realizar los ms importantes de ellos,
aquellos sin los que propiamente no existen constitucin ni Estado de Derecho: debido
proceso, habeas corpus, derecho a la defensa, principio de legalidad, irretroactividad
de la ley penal desfavorable, presuncin de inocencia
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HAY EN MATERIA DE HECHOS Y DE SU PRUEBA UNA NICA


RESPUESTA CORRECTA EN DERECHO?

En teora del Derecho, y ms concretamente en tema de teora de la decisin


judicial, existen las llamadas teoras de la nica respuesta correcta. Pinsese en un
pleito cualquiera, mejor en uno que plantee una dificultad y en el que no sea fcil
para nadie adivinar qu pueden decidir en ese caso los jueces. En realidad, la gran
mayora de los litigios que la judicatura resuelven son difciles de esa manera, pues
poca es la gente que se va a los tribunales o que acepta pleitear cuando sabe que lleva
todas las de perder y que sin duda perder a no ser que quien juzga su asunto est
loco de remate o sea un canalla venal.

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No har falta buscar ejemplos, pero pongamos uno bien simple sin complicarnos
mucho. En infinidad de ocasiones he explicado a mis estudiantes los problemas de
interpretacin jurdica mediante el caso del Toro de Osborne. Antes de que entrara
en vigor la Ley de Carreteras, esa gran efigie metlica conocida como Toro de
Osborne y que siempre est en lugar bien visible desde las carreteras llevaba la
inscripcin Veterano, y Veterano es una marca de brandy de la empresa Osborne.
El artculo 24 de la Ley de Carreteras, all por fines de los aos ochenta, si mal no
recuerdo, prohibi la colocacin de publicidad en cualquier lugar visible desde
las carreteras nacionales, salvo en los tramos urbanos. A nadie le cabr duda de
que esa enorme figura negra de metal con su inscripcin Veterano es publicidad.
Pero lo que hizo la empresa Osborne no fue retirar esas efigies de su Toro, sino
borrar la inscripcin en cuestin. Siguieron las esculturas del Toro, pero ya no se lea
en ellas ni Veterano ni palabra alguna. Y hubo pleito cuando la Administracin
Pblica sancion a Osborne por mantener as su publicidad. El intrngulis del caso
est en esto: es publicidad, a tenor de la Ley de Carreteras, el Toro de Osborne en
esa su nueva forma? Tanto cabe decir que s como que no, segn cmo definamos
o interpretemos publicidad. Si manejamos una nocin amplia de ese trmino y
hacemos lo que en Derecho se llama una interpretacin extensiva, ensanchamos la
referencia de publicidad y abarcamos el Toro de Osborne dentro de lo que como
publicidad la Ley prohbe. Si empleamos una nocin ms estrecha y hacemos una
interpretacin restrictiva, acortamos dicha referencia y el Toro cae fuera de lo que
como publicidad prohbe la norma. As que el que se pueda multar a Osborne o no
depende ms de cmo se interprete lo que dice la norma que de lo que la norma dice.
Pues bien, hay doctrinas, repito, que defienden que para cada caso, incluso para
cada caso que sea muy difcil porque concurre un grave problema interpretativo,
existe en el sistema jurdico y est predeterminada a la voluntad y el conocimiento
del juez una nica decisin correcta. En otras palabras, que en casos como ese
del Toro y en otros an mucho ms problemticos y enrevesados, si buceamos o
profundizamos en las normas del sistema jurdico y en su sentido, en su ontologa
o su deontologa, en las categoras o entes a que aluden o en los valores que
expresan, acabaremos dando con esa nica decisin correcta que el juez no elige
o crea, sino que descubre y obedientemente aplica. En nuestro ejemplo, que
aunque la norma aquella de la Ley de Carreteras no defina publicidad y aun
cuando ese trmino sea vago en nuestro idioma y en nuestro uso, s tiene solucin
preestablecida en Derecho el caso del Toro, por lo que la obligacin del juez,
al sentenciar sobre l, es buscar esa solucin prefijada y explicitarla en su fallo.
Dicho de otra manera, no hay discrecionalidad judicial o no debera haberla si los
jueces fueran suficientemente perspicaces y contaran con el mtodo adecuado para
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conocer esa decisin adeucada nica para cada caso que juzgan, y si acertaran a
aplicar bien dicho mtodo. La encontrarn o no los jueces, pero la solucin para
los casos difciles estar, est. El juez Hrcules la encontrara y tal vez un humilde
magistrado de mi ciudad no, pero haberla, hayla; Dworkin la conoce y puede que
yo ni la sospeche, pero no vas a comparar.
La expresin nica respuesta correcta en este campo temtico es reciente,
pero la idea ya estaba presente y era dominante en el siglo XIX, pues teoras de la
nica respuesta correcta eran tanto la de la Escuela de la Exgesis francesa como la
de la alemana Jurisprudencia de Conceptos. En el siglo XX esa visin del Derecho
y de su prctica ideal renace con Dworkin en su libro Los derechos en serio y es
Dworkin el que crea la etiqueta misma, l es quien habla de nica respuesta correcta.
Luego vinieron ms y afinaron los mtodos para hallar tales soluciones objetivamente
predeterminadas, como sucede con Alexy y su mtodo de ponderacin. Antes, ya la
Jurisprudencia de Valores, en la Alemania de los aos sesenta, haba dicho que la
Constitucin es un orden objetivo de valores y haba insistido en que en dichos
valores, que forman el cimiento o sentido moral ltimo de la Constitucin, hay prevista
solucin para cualquier litigio. Si la Constitucin es un orden objetivo de valores,
por extensin es valorativa, axiolgica, la sustancia del ordenamiento jurdico
entero, como qued ms adelante expuesto en el libro de Claus-Wilhelm Canaris El
sistema en la Jurisprudencia (libro que yo traduje al castellano hace ya un puado
de aos, por sugerencia de Fernando Pantalen, y que edit la Fundacin Cultural
del Notariado). La suma de Jurisprudencia de Valores ms Dworkin ms Alexy da
el actual neoconstiucionalismo, que es una teora del Derecho metafsica y elitista,
con una fuerte carga de ontologa idealista, un platonismo jurdico algo desmelenado
y con msica new-age o tnica en la caverna. Curiosamente, esa muy conservadora
doctrina, que hunde sus races en lo ms rancio y resentido del constitucionalismo
alemn posterior a la Segunda Guerra Mundial, es adoptada con entusiasmo por
regmenes polticos autoritarios pero que se dicen progresistas y liberadores. Esos son
otros asuntos que hoy no toca tratar, pero que, como tantas otras veces, nos recuerdan
que los juristas escribimos captulos memorables en la historia universal de la infamia
y que tenemos anchsimas tragaderas para la paradoja y el travestismo tico. Como se
deca en mi aldea, vale ms caer en gracia que ser gracioso.
Situado el tema y una vez que sabemos de qu estamos hablando, vamos al tema
de hoy, que es el de si al menos en materia de los hechos y su prueba en el proceso
tendr sentido suponer que hay una nica respuesta correcta, la encuentre el juez o
no. Aclaremos dnde est en la cuestin lo peculiar.
En el caso del Toro de Osborne el problema que nos enredaba la decisin del
caso no se refera a hechos, sino a calificaciones jurdicas e interpretaciones de la

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norma. No haba en ese pleito problemas de prueba de los hechos, pues no se discuta
si los toros estaban all o no o si la inscripcin que antes portaban haba sido borrada
en tal o cual fecha. No, el problema no se refera a los hechos del caso, sino a si
esos hechos eran o no encajables bajo la norma que prohbe la publicidad en las
carreteras, encaje o subsuncin que depende de cmo se interprete publicidad. Las
normas jurdicas suscitan, entre otros, problemas de interpretacin. Los hechos de
los que se juzga y a los que las normas se aplican o no plantean fundamentalmente,
aunque no slo, problemas de prueba.
Ni lo uno ni lo otro tiene nada de particular ni nos aleja gran cosa de las
vivencias comunes y los equvocos de cada da. Las pautas de racionalidad de las
decisiones jurdicas son las mismas que las de las decisiones cotidianas comunes
y corrientes, slo que de negro y hablando de usted. En nuestras ms ordinarias
relaciones sociales unas veces tenemos desacuerdos porque no nos entendemos y
otras porque no sabemos si algo pas o no. As, usted le pregunta a su novia me
quieres?, ella le responde que s y usted, so antiguo, se pone a preparar la boda. Mas
ella le dice que ni loca se casa con usted, a lo que usted le replica que cmo entonces
le dijo que lo quera. Tendr ella que aclararle que se trat de un malentendido, pues
por quererse interpretan o entienden cosas distintas ustedes dos. Ella le contest
aquella vez queriendo decir que le tena aprecio y hasta un poco de deseo, que lo
considera un amigo cualificado, mientras que usted entendi que estaba de lo ms
enamorada y dispuesta a suscribir con usted y por usted ese contrato de exclusividad
resignada que se llama matrimonio. Son problemas de interpretacin, como en lo del
Toro y salvadas sean las distancias.
Otro da se complican por una cuestin de otro calibre. En pleno arrebato
amatorio, usted encuentra en el canalillo de ella un pelo, lo examina y, entre indignado
y perplejo, concluye que se trata de un pelo del mostacho de Feliciano, amigo de la
familia que tiene un bigote as, pelirrojo y con tirabuzn. Concluye usted, tomando el
habitual atajo del razonamiento conyugal, que su mujer ha yacido hoy con Feliciano,
traidores ambos y desleales sin tasa. As se lo grita a su pareja y cuando ella le dice
que no y que de dnde saca usted semejante imputacin, usted aporta como prueba
el pelo: este pelo de Feliciano estaba entre tus senos, malandrina!.
Ah tenemos todo un encadenamiento de problemas probatorios. Primero, es
ese pelo en verdad de Feliciano? Segundo, es ese pelo un pelo humano? Tercero,
y qu si es de Feliciano o de otro humano cualquiera? Puestos en lo peor y que
fuera aquel antiguo amigo la fuente de ese resto capilar, hay en ello y en el lugar de
aparicin tan ntimo prueba bastante para concluir que Feliciano y su santa de usted
compartieron lecho con nimo lbrico? Y si ella le contesta que s estuvo con Feli,
pero nada ms que tomando caf, y que pelillos a la mar, pues el de Feliciano habr
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ido a parar a tan golosa zanja porque haca mucho aire en la terraza de la cafetera o
porque el hombre estornudo y volara el pelo al azar o movido por telricas fuerzas
ajenas al humano designio?
Pues en Derecho es igual, las diferencias son pocas y accesorias. Las principales,
que no toda prueba vale, sea en s o por el modo como se consigue o se practica, y
que el veredicto no lo dan los propios que discuten, sino un juez que obra a modo de
rbitro y que se supone que es imparcial, independiente y con dos dedos de frente o
ms, pues gan una oposicin y lo va ascendiendo el Consejo.
Ya podemos entender lo de la nica respuesta correcta aplicado a los hechos
y su prueba. Cuando tenemos un problema de interpretacin de un trmino legal
como publicidad nadie dir que hay una nica interpretacin posible y exacta,
una definicin absolutamente precisa y unvoca, de manera que la palabra carezca
en verdad de toda vaguedad o ambigedad y que de cada cosa se puede saber con
certeza absoluta y compartida si es publicidad o no lo es. No, quienes en esos campos
mantienen teoras de la nica respuesta correcta no permiten transformar mgicamente
la semntica o la sintaxis o la pragmtica de nuestro idioma y revestirlas de certeza
y precisin, sino que van a otras cosas para cazar la exactitud que el lenguaje legal
no tiene, echan mano para ello de valores morales, voluntades autorizadas, razones
sociales, principios mediopensionistas, posiciones originiarias, etc.
Mas si nuestra dificultad no consiste en fijar una interpretacin para tal o cual
trmino o expresin, sino en sabet si el pelo dichoso es de Feliciano o no, s hay
procedimientos plenamente seguros para salir de dudas. Hoy en da, por un simple
pelo, y hasta por menos, te sacan hasta de qu muri tu tatarabuela gitana. En el
laboratorio apropiado y con los protocolos cientficos ordinarios se zanja la disputa
en un pisps y le ponemos apellidos al pelillo que nos tena en un sinvivir.
Hemos avanzado mucho con eso? Depende. Ya nos lleg el resultado del
laboratorio biolgico y consta que s, que pertenece a Feliciano el pelo. Una certeza
en un mar de incertidumbres. Algo es algo, pero Ser breve el alivio, puesto que
pasaremos a preguntarnos por qu estaba donde estaba el puetero pelajo. Que lo
hallramos entre los senos de nuestra novia y que sea de Feliciano es prueba bastante
de que los dos se hacen arrumacos a nuestras espaldas o es por lo menos indicio
razonable para empezar a indignarse o llorar? Ms an podemos complicarnos, pues
supongamos que detestamos la infidelidad conyugal o, mejor, pongamos que hay
una norma jurdica que dice que el cnyuge infiel deber indemnizar al otro por el
dao moral. En este punto no bastar probar que el encantado pelo era de Feliciano
ni probar que compartieron cama ni probar que copularon como cuando antes
usted, pues que todo ello baste o no como prueba depender de qu entendamos por
infidelidad. A lo mejor una vez no basta o tal vez no la hay si fue sin querer o por

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confusin debida a que a ella el tacto del bigote aqul le record el suyo de usted. Yo
qu s, pero en los repertorios de jurisprudencia se ve de todo.
Pareca que no haba simetra entre problemas interpretativos y problemas
probatorios y empezamos a sospechar que lo que no existe es tan marcadsima
diferencia. Pues en relacin a la norma tambin hay casos facilsimos. De un enorme
cartel que diga Bebe Coca-Cola y sers feliz nadie dudar que es publicidad y que
cae bajo lo por la norma aquella vetado. Bueno, al menos no lo dudar nadie que
no sea un neoconstitucionalista principialista y que no nos venga con que eso no es
publicidad porque sancionarlo es atentar contra el principio constitucional de libre
desarrollo de la personalidad del cartelista, o contra el derecho constitucional del
sediento a la bebida refrescante, o contra el derecho fundamental a la libre empresa,
o contra el derecho constitucional a la lectura (derecho implcito en el derecho
fundamental a la cultura, etc., etc.), incluida la lectura de carteles publicitarios en las
rutas largas por carretera Un neoconstitucionalista es aquel que cuando lo pillan
en lecho ajeno con mujer de otro alega su derecho de ambos a la libertad sexual, entre
otros veintisiete derechos y noventa y tres principios, pero que cuando atrapa a otro
con la pareja suya solicita de inmediato la medida legalmente prevista y no admite
principio, valor ni derecho que valga. Un neoconstitucionalista nunca va a Hacienda
a alegar que, principios de justicia fiscal en mano, le han cobrado de menos por no
s qu impuesto, pero s es de estricto legalismo cuando Hacienda le quita ms de
lo que estipula el ms recndito reglamento tributario. La herramienta jurdica que
mejor maneja el neoconstitucionalista es el embudo, y la del embudo es la ley que
mejor conoce.
Bueno, a lo que bamos. Que unas veces est clarsimo lo que la norma aplicable
prescribe para los hechos del caso y que en ocasiones es fcil dirimir si los hechos en
discusin en el proceso acaecieron as o as. Otras veces, no. Pero la sospecha terica
que inicialmente mova este escrito era sta, recordmoslo: puesto que hablamos de
hechos y puesto que un hecho o pas o no pas, y dado que el propsito ideal de
todo proceso judicial es hacer justicia a los hechos verdaderos y evitar las sentencias
en falso, en tema de hechos y de su prueba s que podramos muy razonablemente
defender una teora de la nica respuesta correcta.
Pues no s, francamente. Hay que distinguir un poco. Sin mucho nimo de
exhaustividad y para ir abriendo boca, tenemos que diferenciar al menos cuatro tipo
de hechos: hechos puramente empricos, hechos institucionales, hechos psquicos
y hechos normativamente determinados. A lo mejor los institucionales y los que
llamo normativamente cargados podran ir al mismo saco, pero como esto es un
post, avancemos as. Lo que sostendr, al hilo de esta clasificacin, es que slo para

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los hechos puramente empricos tiene sentido mantener que hay una nica respuesta
correcta que idealmente la prueba podra y debera demostrar.
a) Hechos puramente empricos son los que su nombre indica, aquellos sucesos
o estados de cosas cuyo acaecimiento o existencia en s no depende en nada del
humano juicio. Lo que pas, pas, fue como fue, tenga yo dudas o certezas al
respecto, lo llame como lo llame y cuente o no cuente con pruebas para acreditarlo
plenamente. Un puado de ejemplos tan variados como innecesarios:
- El 25 de junio de 1973 la marea en el punto geogrfico P de la costa del mar
Cantbrico alcanz una altura exacta de X metros.
- La bala que mat al seor X fue disparada por la pistola P.
- Cuando el 30 de agosto pasado, a las 16:39, encontr a Feliciano lo llam
bribn y desalmado.
- El pelo P que consta en autos es un pelo desprendido del bigote del individuo I.
- El rector de la Universidad U se chupa el dedo pulgar casi todas las noches
cuando est en su casa, con una media de chupada de cinco horas, tres
minutos y veintisiete segundos por semana.
Podremos probar todos esos hechos o no, tendremos pruebas ms contundentes
y fiables o menos, estaremos mejor o peor convencidos de que as fue en cada
caso, pero que no sepamos algo del mundo, de lo que hay ah afuera, no cambia
en nada el mundo de ah afuera. Respecto de los hechos puramente empricos y
si nos pudiramos poner en la perspectiva de un dios que con exactitud conociera
todo cuanto en el mundo de los hechos es y ocurre, podramos decir que cuando un
juez dice que tal hecho ocurri o no ocurri acierta o se equivoca, pues el patrn de
verdad antecede y la respuesta verdadera slo es una, nada ms que hay una posible.
Bien, pero el juez casi nunca dice sucedi H o no sucedi H, sino queda probado
H o no queda probado H. Y para ese juicio, que es diferente, no cuenta slo la
verdad de los hechos, sino tambin otros factores jurdicos, como la legalidad de
la prueba correspondiente, la legalidad de la prctica de esa prueba, la existencia
o no de presunciones sobre esos hechos, etc. Es muy importante este matiz, ya que
nos lleva a una tesis que en este momento no puedo desarrollar, pero que puede
ser formulada as: respecto de los hechos del proceso, la respuesta jurdicamente
correcta puede no ser la respuesta empricamente correcta y aun cuando haya plena
constancia epistemolgicamente vlida de la respuesta empricamente correcta; y
esto es as incluso para los hechos puramente empricos.

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Exactamente igual que, por el lado de las normas aplicables al caso, la respuesta
moralmente correcta puede no ser la respuesta jurdicamente correcta, aunque uno
sea un perfecto objetivista moral y tenga o crea tener pleno conocimiento de lo que
la moral manda como solucin para el caso.
Explotemos un minuto ms esta va secundaria. Si estamos generalmente de
acuerdo en que el juez debe dar por no probado el hecho H aun cuando tenga plena
constancia y absoluta certeza de que H sucedi, certeza plena debida a una nica
prueba, pero que es una prueba ilegalmente obtenida, por qu hay tantos que
sostienen que el juez est jurdicamente obligado a inaplicar la norma legal que viene
al caso, incluso la ms democrtica de las normas legales, cuando esa norma da para el
caso una solucin injusta? Acaso no debera impeler la justicia tambin, ya puestos,
a hacer homenaje a la moral en lo referente a los hechos y pasando por encima de la
norma legal que hace ilegal la prueba de esos hechos? Ya puestos a ser iusmoralistas
y entregados al ancha es Castilla, deberamos serlo coherentemente y aplicar el fiat
iustitia, pereat mundus. Esto es, a cuento de qu, si soy iusmoralista y me prueban
un delito gracias a una escucha ilegal de mis conversaciones telefnicas, voy a
ponerme formalista y tiquismiquis cual positivista y a aducir que fue formalmente
ilcita la escucha y, por consiguiente, es invlida la prueba y me voy de rositas aunque
s cometiera la tropela? No deberan los principialistas, neoconstitucionalistas y
iusmoralistas en general ser algo ms propensos al martirio supralegal, a inmolarse
en el antiformalismo justiciero, aun cuando a ellos mismos perjudique y sobre todo
cuando sea a ellos mismos a las que el antiformalismo perjudique y no slo a sus
rivales por la ctedra, la pasta o la seora?
Retomemos el hilo y ya martillearemos ah otro da.
b) Hechos institucionales. Llamo as, sin mucha originalidad, a aquellos que para
el Derecho cuentan como hechos, pero cuya condicin o valor de tales nada ms que
cuenta para el Derecho y en virtud de una definicin contenida en el sistema jurdico
mismo. Un hecho institucional se compone de hechos empricos que, realizados
conjuntamente y en cierto contexto y de determinadas maneras, adquieren para el
ordenamiento jurdico un valor especial, confiriendo derechos, obligaciones o un
peculiar estatuto normativamente definido.
Con un ejemplo se ve mejor: el juramento. Supongamos que, en un sistema
jurdico, para acceder a ciertos cargos pblicos, para adquirir formal y efectivamente
la condicin de ministro o presidente del gobierno o diputado, por ejemplo, se requiera
el juramento, y que ese juramento sea minuciosamente regulado en las normas de ese
Estado: se presta de pie, ante el Jefe del Estado o yerno en quien delegue, se hace con
la mano derecha puesta sobre un ejemplar impreso de la Constitucin y se recitan las
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siguientes palabras: juro cumplir fielmente con el cargo de y aplicar y defender


fielmente la Constitucin.
Estamos ante una conjuncin de hechos empricos requeridos: hallarse de pie,
estar ante cierta persona, pronunciar determinadas palabras, poner la mano en tal
sitio Pueden aparecer problemas de prueba que versan sobre alguno de esos
hechos puramente empricos y, por tanto, encajables en el apartado anterior. As,
hay dudas sobre si el que juraba dijo defender o difundir. Al margen de cul
sea el efecto jurdico de haber dicho lo uno o lo otro, cosa que depender de cmo
resolvamos problemas de interpretacin de las correspondientes normas definidoras
del juramento y sus consecuencias, tendremos genuinos problemas de prueba de un
hecho puramente emprico en ese caso.
Pero tambin caben problemas probatorios con un sello especial. Pensemos en
un caso inventado para no poner el caso real aquel del juramento de los diputados de
Herri Batasuna. El que juraba y dijo e hizo todo lo prescrito, tena la mano izquierda
a la espalda y los dedos cruzados. Eso es un dato emprico que no ser tan difcil
probar. Mas qu significa ese hecho? Su prueba no va desvinculada del debate sobre
su significado, pues solo tiene sentido probarlo si puede tener algn significado
invalidante o condicionante de la validez o los efectos del juramento. Aqu la
prueba de la verdad de ese hecho es algo ms que la prueba de un hecho emprico:
simultneamente a la prueba del hecho hay que probar un posible significado del
hecho. Por ejemplo, que en esa sociedad cruzar los dedos significa no tomarse en
serio o no tener intencin de cumplir lo que se jura o se promete y que el que ah
juraba cruz los dedos por eso y no por azar o nerviosismo. En una tesitura tal, cabe
que pensemos que hay una nica solucin correcta sobre el hecho? Sobre la parte
de hecho emprico del hecho institucional, s; sobre lo que propiamente es el hecho
institucional, no.
c) Hechos psquicos. Sobre stos se ha escrito como para llenar bibliotecas. As
que al grano. Imaginemos que para que la conducta C sea delito (o sea tal o cual
delito) se exige que yo la haga con plena intencin, con conciencia y deliberacin.
C puede ser, mismamente, matar a otra persona. Estamos ante un homicidio. La
parte de hechos exteriores puramente empricos no ofrece dudas ni problemas de
prueba, al menos idealmente, ya que los hechos fueron los que fueron y no otros: mi
vctima muri como consecuencia de la bala que sali de la pistola que yo empuaba
a dos metros y que le atraves el corazn. Probados por mil y una vas esos hechos
empricos externos o puramente empricos, yo niego que hubiera en m intencin
de matar a ese sujeto que mat, alego que fue sin querer, pues, por ejemplo, apret
el gatillo pensando que la pistola no estaba cargada, o no quise tirar a dar, o estaba

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convencido de que no era una persona normal y mortal, sino el ectoplasma de un


iusnaturalista argentino. Cmo se prueban las intenciones o cualesquiera otros
datos que residan en la psique o la conciencia? Muy difcilmente. Bien lo saben
lo penalistas y por eso le dan tantas vueltas a lo de la prueba del dolo. Tal vez los
civilistas son culpables de no preocuparse bastante de la prueba de la culpa cuando
del Derecho de daos se trata.
En el caso de los hechos puramente empricos y externos decamos que lo
ocurrido ah afuera, en el mundo de los objetos materiales, ah est y fue como fue.
Y ese su ser sirve idealmente de referencia con la que medir la verdad o falsedad del
aserto probatorio, en lo que ste tiene de diagnstico sobre lo en el mundo ocurrido.
O la bala homicida sali de esa pistola o no sali, y si sali y el juez dice que no, pues
se equivoca, y si dice que s dice con verdad. Cuando se trata de hechos psquicos
las cosas no son as, o no son del todo as. Dnde est la frontera entre matar sin
intencin y matar intencionadamente? Dnde los lmites entre no querer en modo
alguno matar, matar sin querer pero por descuido, arriesgarse a matar tal vez pero
sin proponrselo a las claras y matar a posta y con todas las de la ley? No es una
frontera emprica ni empricamente constatable, sino una frontera normativa. Bien
al tanto estn de esto, una vez ms, los penalistas, que para no pecar de simples
como otros y que no se diga que se les escapa ni una, han tenido que ir metiendo la
preterintencionalidad y el dolo eventual, entre otras lindezas escasamente empricas
y normativamente pergeadas.
Por poner otro supuesto, pensemos en el ensaamiento como agravante o como
condicin para el paso de homicidio simple a asesinato, que el Cdigo Penal espaol
define como el Aumentar deliberada e inhumanamente el sufrimiento de la vctima,
causando a sta padecimientos innecesarios para la ejecucin del delito (art. 22 5
CP) o el aumentar deliberada e inhumanamente el dolor del ofendido (art. 139,
3 CP). Cmo se puede probar mi intencin de ensaarme? Nada ms que por
indicios que se interpretan con patrones normativos. La valoracin de la prueba es
una valoracin normativamente condicionada. Ya no se trata de constatar el hecho H
(por ejemplo, que tal bala sali de tal pistola), sino de interpretar el hecho H dndole
el significado de ensaamiento. En el mundo, ah afuera hay balas y pistolas y
disparos y corazones atravesados por proyectiles, pero no hay ensaamiento.
El de ensaamiento es un concepto normativo y la prueba de la concurrencia del
ensaamiento es una prueba por seales, por as decir: queda probado el ensaamiento
cuando concurren los hechos empricos H1Hn que normativamente operan, aqu y
ahora, como significando o indicando ensaamiento.
Y lo que digo para el ensaamiento sirve para cualquier hecho psquico, pues
para el Derecho, que no es ciencia emprica, los hechos psquicos valen como
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hechos normativos, de modo un tanto similar a lo que antes se dijo de los hechos
institucionales. A lo mejor un da me pongo a defender que los hechos psquicos en el
Derecho son hechos institucionales. Eso s, puestas las normas, habr hechos psquicos
ms claros y ms dudosos. Cuando el que mata a otro prepar todo para torturarlo
hasta la muerte y dilat esa muerte todo lo posible para que el otro padeciera, no
dudaremos de que hay ensaamiento; cuando le dio de cerca tres tiros en el vientre
por no pararse a apuntar al corazn a la primera y con ms cuidado, dudaremos de si
fue ensaamiento o falta de concentracin en la tarea; pero en ambos casos estamos
atribuyendo al hecho emprico (o conjuncin de hechos empricos) H un valor que no
es un valor de verdad, sino un valor normativo. En otras palabras, que cuando decimos
que es verdad (queda probado) que hubo ensaamiento hacemos algo bien distinto
de cuando decimos que es verdad (queda probado) que esa bala sali de esa pistola.
Pues en el mundo de los puros hechos no hay ensaamientos ni dolos ni culpas ni
arrepentimientos. O, si los hay, el Derecho no puede percibirlos. El Derecho, el juez,
nada ms que ve seales que, a tenor de los parmetros normativos establecidos, son
interpretables como indicadores o indicios de tales datos de la conciencia. No tiene
mucho sentido aqu, por consiguiente, creer en la nica respuesta correcta en lo que
a la prueba de los hechos psquicos concierne.
d) Hechos normativamente cargados. Tengo que buscar una denominacin
mejor, pero por hoy srvanos sta. Empecemos con un ejemplo y as lo entendemos
a la primera. De conformidad con el art. 101 del Cdigo Civil, el derecho a la
pensin compensatoria se extingue cuando el perceptor contrae nuevo matrimonio o
por vivir maritalmente con otra persona. Para extranjeros perplejos aclaro que el
derecho a la pensin compensatoria viene regulado en el art. 97 de nuestro Cdigo
Civil y es una de las instituciones ms chuscas y retrgradas del Derecho espaol,
signo de los tiempos en los que la picaresca hispana de toda la vida se presentaba
con ropajes de progresa y bajo el lenguaje de los derechos. Dice ese art. 97 que El
cnyuge al que la separacin o el divorcio produzca un desequilibrio econmico en
relacin con la posicin del otro, que implique un empeoramiento en su situacin
anterior en el matrimonio, tendr derecho a una compensacin que podr consistir
en una pensin temporal o por tiempo indefinido, o en una prestacin nica, segn se
determine en el convenio regulador o en la sentencia. O sea, que usted, supngase,
es un varn sin oficio ni beneficio, da un braguetazo descomunal y se casa con mujer
bien rica en dineros, vive diez aos como un maraj, al cabo de ese tiempo llega
el divorcio y... su ex esposa tiene que seguir pagndole un pastizal para que usted
no tenga que vivir de divorciado peor de lo que viva de casado con la heredera de
Creso. Tiene bemoles el bienestar familiar espaol. O de cmo aqu es de tontos

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casarse con alguien ms pobretn que uno y hasta pagarle los caprichos mientras
el matrimonio dure. Ruinoso, pues debers seguir apoquinando igual cuando se
acab el matrimonio. Por supuesto que puede haber cosas que compensar al final
de un matrimonio y que puede quedar uno de los cnyuges a deber algo al otro
cuando se termina la unin, pero para eso estn la indemnizacin por daos o por
enriquecimiento injusto, amn de las mil modalidades contractuales que se podran
usar. Y, sobre todo, ya no estamos en tiempos de mi abuela, caray.
Pero las cosas son como son y en Espaa tenemos que proteger a los bandidos
y las bandidas, de manera que vamos a aplicar el art. 101 del Cdigo Civil que antes
cit y resulta que no sabemos qu ser eso de la vida marital. Porque recuerden que
el que est recibiendo, de divorciado, pensin compensatoria con cargo al que fue su
cnyuge pierde esa pensin si contrae nuevas nupcias, ya que, segn el espritu de
la ley y la espiritualidad de sus redactores, se supone que ya tiene otra vez quien lo
mantenga o a quien comerle los ahorrillos o sacarle otra pensin ms adelante. Pero
como muchos de sos que tenan pensin no se casaban, sino que se arrejuntaban
nada ms, para no quedarse sin el momio mientras limpian a nueva momia, el
avispado legislador dijo hace unos aos que si la convivencia era marital, pero
sin casarse, tambin se acababa la pensin. Son problemas lgicos y ontolgicos de
estos sistemas jurdicos modernos y pletricos de buenos principios y malos finales,
ya que decir convivencia marital sin matrimonio es como hablar de ayuntamiento
carnal sin cpula o de corrupcin sin inmoralidad o de dolor cervical en los pies, un
imposible tirando a oxmoron para posmodernos que van de algo.
Resumiendo y a lo que bamos, que como no sabemos cmo ser una convivencia
marital entre no casados, ya que lo nico que hace marital la convivencia de los
casados es la previa celebracin del matrimonio, pues no sabemos tampoco cmo se
podr probar que es marital el modo de vida de dos que no se casaron y que pasan
unos ratos juntos. Al fin y al cabo, fuera del dato formal y documental del contraer
matrimonio, nada hay en la vida marital de los casados que sea esencial, constitutivo
y diferenciador: ni el sexo (hay matrimonios que ya ni se acuerdan de cundo o
que jams se dedicaron mayormente, y no por eso son nulos) ni el amor (necesito
explicar que sigue siendo matrimonio el de los que se odian y no se divorciaron por
los nios o por no disgustar a mam?), ni la fidelidad (se son fieles los casados y
eso es lo que sealadamente distingue la institucin matrimonial?) ni el vivir juntos
(dejo de estar casado con mi mujer si empezamos a vivir cada uno en una casa o
si uno se va a trabajar diez aos en Sebastopol?) ni el compartir gastos (todava hay
quien no pone un peso y se lo monta por la cara para los gastos comunes) ni nada de
nada de nada.

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As que vuelvo a preguntar: cmo se puede probar que una pareja no casada es
como un matrimonio, si un matrimonio no sabemos cmo es, salvo por el libro de
familia o por el vdeo de la boda? Todo hecho en el proceso acreditado y que cuente
como prueba o indicio de la vida marital sin matrimonio de un acreedor de pensin
compensatoria ser una prueba normativamente cargada, en el sentido de que esa prueba
consistir en un hecho ligado a otro hecho que en realidad como tal hecho no existe,
sino que es un significado que el operador jurdico atribuye a hechos as y ms o menos
arbitrariamente elegidos. La vida marital no es un hecho, sino una categora jurdica, y
de la vida marital formarn parte aquellos hechos (sexo a dos o con ms, afecto, cuenta
bancaria comn, ratos en la misma casa, vacaciones con los cuados que en realidad
no son cuados, cocido los domingos en casa de los suegros que no son suegros pero se
portan igual o peor que si lo fueran...) con los que cada cual quiera o pueda rellenar de
contenido esa categora jurdica, vida marital, que de por s es perfectamente vaca o
de contornos imprecisos y aleatorios. Consecuencia: no es aplicable a la prueba nada
parecido a los esquemas de la verdad como correspondencia y resulta inviable soar
siquiera con una nica respuesta correcta al dar o no por probado el hecho dirimente
en estos casos, la convivencia marital.
Bueno, pues lo dejamos aqu. Expuesta queda ya la tesis que me mova, la de
que la nica respuesta correcta, en materia de hechos y su prueba procesal, slo
puede ser defendida, si acaso, cuando se debate en el proceso sobre hechos empricos
puros (si fue esa bala la que mat a la vctima, si fue esa persona la que dispar la
pistola, si el homicidio se cometi en jueves o en viernes, si la huella dactilar es
del acusado o de la portera...), pero no si se trata de los que he denominado hechos
institucionales, hechos psquicos y hechos normativamente cargados. Ciertamente,
podra simplificarse la clasificacin a base de diferenciar nada ms que entre
hechos empricos puros y hechos institucionales, en sentido amplio, o hechos no
independientes de normas. Pero entre profesores de Derecho est muy mal visto
hacer clasificaciones sencillas o explicar ideas que se entiendan, y de ah que haya
un servidor preferido hacer su exposicin ms prolija y esotrica.
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TEORAS DE LA ARGUMENTACIN JURDICA: CONTEXTO Y


VARIANTES

Podemos contemplar los debates doctrinales sobre el Derecho moderno y clasificar


sus corrientes a base de combinar tres perspectivas estrechamente interrelacionadas.
La primera tiene que ver con la cuestin que, grosso modo, podemos llamar
ontolgica, la de cul es la materia prima del Derecho, su componente primero, su

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sustancia o esencia. La segunda alude a en qu consiste el mtodo apropiado para


conocer, descubrir o extraer los contenidos y soluciones presentes en dicha sustancia
o materia jurdica esencial. La tercera se relaciona con la teora de la decisin
jurdica, muy en particular con la decisin judicial, y lleva a la pregunta sobre cmo
solucionar correctamente los pleitos y litigios a partir de o con base en aquella esencia
de lo jurdico descubierta o desarrollada con ayuda del mtodo apropiado. Y a esa
combinacin de tres temas o asuntos mutuamente condicionados podemos agregar la
siguiente constatacin: cuanto ms racionalidad inmanente y propia se adscribe a la
materia prima misma de lo jurdico, al Derecho en s o como prefiguracin normativa
de lo correcto o lo justo, ms el mtodo para su correcto tratamiento ser un mtodo
del conocer verdadero y menos o slo derivadamente del hacer apropiado, y tanto
ms la decisin judicial se entender como aplicacin objetiva y metodolgicamente
bien guiada de aquel derecho inmanentemente racional y capaz de determinar la
correcta y justa solucin de cada caso, o, lo que viene a ser lo mismo, tanto menos
espacio se reconocer a la discrecionalidad en la decisin judicial.
Ms sencillamente expresado: a ms perfecto el Derecho en s, se componga de
lo que se componga y provenga su ser de donde provenga, mayor ser su capacidad
de determinacin de la solucin correcta para cada caso que los jueces hayan de
resolver y ms se teir el mtodo decisorio de tintes puramente cognitivos y
demostrativos, ya sea en cuanto mtodo parangonable al cientfico-natural, ya sea
como mtodo de razn prctica, cuando en el correspondiente enfoque iusfilosfico
se deja a la razn prctica un campo del conocer objetivo diferente del de los hechos
de la naturaleza emprica, pero con pretensiones parecidas de objetividad y certeza.
Ese esquema o patrn de lectura de las corrientes iusfilosficas de los dos
ltimos siglos, esquema que a continuacin desarrollar muy brevemente, nos
sirve para ubicar tambin la ms importante contraposicin terica de hoy mismo
en tema de argumentacin jurdica. Pues, habendose elevado las teoras de
la argumentacin jurdica a una especie de nuevo paradigma iusfilosfico o, al
menos, habiendo llegado dichas teoras a ponerse en el centro de la iusfilosofa
actual, existe en el interior de ese paradigma o de tal patrn doctrinal una fuerte
contraposicin, una tensin insalvable. Por un lado estn los que, como el propio
Alexy, desde planteamientos iusmoralistas, sitan el Derecho en el campo de la
razn prctica (la tesis alexyana del caso especial), le asignan una insoslayable
racionalidad moral, haciendo que no puedan propiamente ser Derecho ni las
normas ni los sistemas jurdicos que no se quieran justos y no logren serlo
mnimamente (tesis de la pretensin de correccin del Derecho) y confan en la
certeza y objetividad que al juez le aporta un mtodo, el de ponderacin, con el
que puede constatar con alta seguridad cundo una norma jurdico-positiva debe
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ser excepcionada desde aquella base moral o axiolgica cierta que en el campo
de las normas jurdicas se expresa en principios o cul de los principios en un
caso debe prevalecer, si son dos o ms los que para el caso se enfrentan. Bajo
ese enfoque de Alexy y la mayora de los cultivadores iusmoralistas de la teora
de la argumentacin, el de la argumentacin es ante todo un mtodo que nos ha
de valer para demostrar o sostener con un alto grado de objetividad la que para
el caso es la solucin objetivamente correcta. La iusfilosofa correspondiente se
hace, entonces, constructivista. Decisin correcta del caso es aquella en la que
estara de acuerdo el auditorio universal perelmaniano, la que se acordara en la
habermasiana situacin ideal de habla, aquella en la que coindiciran cualesquiera
interlocutores que sobre el asunto dialogaran y reflexionaran en condiciones de
perfecta independencia e imparcialidad. sa es la decisin racional y correcta a
la que el juez debe llegar, aunque l no est en ese ter angelical de los perfectos
imparciales y de los completos desprejuiciados, sino en esta tierra contaminada
de muy humanos intereses y muy prosaicas preferencias. Y para eso sirve la
argumentacin como mtodo, para guiar la reflexin individual del juez hacia la
decisin que, en hiptesis, colectivamente aprobara la humanidad entera si fuera
perfecta en lugar de ser como es.
Para otros, entre los que muy modestamente me cuento, el patrn de racionalidad
argumentativa tiene sentido y utilidad, pero no como mtodo que nos lleve a dar con
la decisin correcta del caso, prefigurada en ese cimiento de los sistemas jurdicos
donde la moral se da la mano con la norma legislada y donde los principios alientan
las reglas y las corrigen cuando para unos hechos brindan un resultado injusto, sino
como fuente de esquemas de justificacin de decisiones judiciales que envuelven
siempre un componente de discrecionalidad, discrecionalidad tanto mayor cuanto
ms difcil sea el caso, bien por las dudas probatorias, bien por problemas referidos
a las normas (existencia de norma aplicable, seleccin de norma aplicable,
interpretacin de normas aplicables...), bien por los dilemas morales que en la
conciencia del juez o la conciencia social provoquen las circunstancias del caso
o las soluciones de las normas. Bajo este punto de vista, que sera el de una
teora de la argumentacin con pretensiones menos ambiciosas y no vinculada
al iusmoralismo, sino de orientacin iuspositivista, la teora de la argumentacin
proporciona herramientas muy tiles para discernir entre justificaciones ms
convincentes y razonables o menos convincentes por irrazonables, pero siempre en
la idea de que lo que se justifica es el uso que el juez haga de su discrecionalidad y
a fin de que podamos en lo posible evitar que lo discrecional degenere en arbitrario,
y no en la creencia de que argumentando podamos taxativamente demostrar quin
tiene razn en el caso, porque argumentando descubramos lo que en su trasfondo

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moral el Derecho prescriba para l, incluso en contradiccin con lo que para ese
caso proponen las normas positivas vigentes.
Ms sencillamente expuesto, para estas teoras iuspositivistas de la argumentacin
jurdica, al argumentar no construimos la nica solucin racional o correcta o ni
siquiera pretendemos acercarnos a ella por concebirla preexistente y posible, no
damos, nosotros, con la solucin que para esos hechos aprobaran quienes no fueran
nosotros, sino argumentadores perfectos, plenamente imparciales y objetivos, o el
juez Hrcules quiz, en su inmensa sabidura y su prstina virtud. Al argumentar,
lo que hacemos es intentar en lo que cabe alejar de nosotros, los que decidimos y
decidimos con inevitables mrgenes de discrecionalidad, la sospecha de que nos
inclinamos por la opcin que subjetiva y tendenciosamente nos gusta ms, o ms nos
conviene o por nuestro bien particular y egosta nos interesa.
En el siglo XIX predomin la idea de que los sistemas jurdicos eran
perfectos y altsimamente racionales y de que el juez no creaba Derecho ni tena
discrecionalidad, pues dispona de un mtodo, el subsuntivo meramente o silogstico,
que le permita aplicar a cada caso la solucin que tajantemente el sistema prescriba
para esos hechos. Se habla, y no sin algo de razn, de que eran positivistas las
dos orientaciones doctrinales en Europa dominantes en el XIX, la Escuela de
la Exgesis, en Francia, y las Jurisprudencia de Conceptos en Alemania, pero
conviene aadir algn matiz a esa calificacin. Eran iuspositivistas por cuanto que,
por contraste con el iusnaturalismo anterior, teolgico o racionalista, desvinculan
la validez jurdica y la prctica jurdica de las normas morales y, en particular,
del derecho natural, pero ese positivismo era un positivismo fortsimamente
metafsico, pues idealizaba el Derecho y desdoblaba su naturaleza o su ontologa
en una parte ideal y una parte positiva y sobre la base de tal idealizacin poda
imputar a los sistemas jurdicos aquella perfeccin inusitada: los sistemas jurdicos
carecen de lagunas y de antinomias y la interpretacin y aplicacin de sus normas
no ofrece especiales dificultades, pues son claras y precisas. De ah que al juez no
se le reconociera libertad ni discrecionalidad ninguna, lo cual nunca volvi a ser
sostenido por ninguna teora positivista del Derecho.
Para la Escuela de la Exgesis el Derecho era lo que dispona el Cdigo Civil,
pero eso que el Cdigo Civil prescriba era la expresin de la suprema razn jurdica,
pues provena de un legislador que es racional por antonomasia, ya que encarna el
ser y el sentir de la nacin y representa el inters general. Todo el Derecho est en
el Cdigo y est bien, es perfecto. No hay nada ms que argumentar y nicamente
se necesita subsumir, que es lo que el juez tiene que hacer. Sus decisiones estarn
justificadas slo con mostrar que son las que de las normas automtica o lgicamente
resultan para los hechos que bajo esas normas son objetivamente subsumibles.
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La metafsica y el idealismo de la Jurisprudencia de Conceptos son diferentes,


ya que distinta es la materia prima de lo jurdico y la base de su racionalidad. El
componente o esencia de todo sistema jurdico son conceptos, ideas, nociones
ontolgicamente cargadas con contenido necesario y universal, inmutable. Cada
institucin jurdica se corresponde con necesidad con un ser o concepto, con
una idea, de manera que, por ejemplo, matrimonio o prenda o contrato o testamento
nicamente puede ser lo que es, lo que en el reino del ser est prefigurado como
sustancia jurdica. se habra sido el mrito de los jurisconsultos romanos, el haber
aprehendido la naturaleza necesaria e inmodificable de cada institucin y el haber
expuesto y sistematizado las ms bsicas de ellas y que constituyen el armazn del
Derecho de cualquier tiempo y lugar.
El iusnaturalismo racionalista dej en la Escuela de la Exgesis la pretensin
de que mediante la razn se pueden construir, con ayuda de un mtodo deductivo
de razn prctica sistemas jurdicos perfectos y plenamente racionales, y la esta
escuela se apoya en la conviccin de que dicha pretensin ha fructificado plenamente
en el Cdigo y aquel Derecho ideal se ha hecho derecho positivo. Y del iusnaturalismo
de antes viene tambin un elemento esencial de la Jurisprudencia de Conceptos, el
convencimiento de que el autntico Derecho no puede ser coyuntural y mutable,
no puede estar al albur de los tiempos y las sociedades y debe ser inmutable en sus
esencias o primeros elementos.
Mientras la Escuela de la Exgesis pasa el iusnaturalismo racionalista por el
tamiz de una metafsica poltica a base de endiosar al legislador y verlo capaz de
bajar a la tierra lo que de razn haba en el derecho natural, la Jurisprudencia de
Conceptos no sacraliza el elemento poltico-moral de las normas, sino su ontologa,
su naturaleza ontolgica atada a un idealismo jurdico perfectamente apoltico.
Para la Jurisprudencia de Conceptos, y como corresponde a la situacin poltica de
los territorios alemanes, bien diferente de la de Francia, el hroe racional no es el
legislador democrtico nacional, sino el jurista romano, y la razn no necesita pasar
por el aro de la representacin poltica, sino que se manifiesta al cientfico jurdico
que sea capaz de abstraerse del prosasmo de lo inmediato y de elevarse al cultivo
incontaminado de las esencias.
Ese hiperracionalismo jurdico y tal hiperidealismo jurdico perduraron en los
patrones con los que el Derecho se ense en las facultades jurdicas durante todo
el siglo XX y prcticamente hasta hoy, enseanza basada en la memorizacin de
preceptos de los cdigos y en el recitado de naturalezas jurdicas y definiciones
abstrusas y cual si se estuviera hablando de cortes anglicas y de etreas entelequias,
bien lejos de la prctica para no contaminar la ciencia con las impurezas que maneja
el picapleitos. Pero no perduraron el la teora jurdica y en el debate doctrinal, bien al

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contrario. Con el paso al siglo XX y durante el primer tercio del mismo, los embates
contra la Escuela de la Exgesis y la Jurisprudencia de Conceptos fueron dursimos,
inmisericordes, por obra de autores y corrientes como Jhering, en su segunda poca,
la Escuela de Derecho Libre, el realismo jurdico, el sociologismo jurdico, Kelsen o
la Jurisprudencia de Intereses, entre otros.
La accin conjunta de esas corrientes imprime un fuerte escepticismo en lo
referido a la decisin judicial y su mtodo. Se rechaza de plano aquella pretendida
perfeccin de los sistemas jurdicos, que ya no se ven como completos, coherentes y
claros en cuanto al sentido de sus normas, y deja de pensarse el Derecho como uncido
a la suprema razn, sea la razn histrica y poltica del legislador democrtico, al
modo de los franceses y su mito del legislador racional, sea la razn ideal del jurista
intemporal, a la manera de los alemanes y sus conceptos jurdicos universales. La
consecuencia es ineludible: si el Derecho y sus normas no son perfectos, ni en su
sustrato moral y poltico ni en su capacidad para prefigurar la nica decisin correcta
de cada caso, y puesto que, en consecuencia, sin parar tienen los jueces que despejar
antinomias, colmar lagunas, seleccionar normas aplicables e interpretarlas y, adems,
si la valoracin de la prueba es tambin una valoracin subjetiva del juez, resulta
que, segn unos, es altsima la discrecionalidad judicial y no puede ser de otro modo,
o, segn otros, en la decisin judicial no hay ms que subjetividad y la frontera entre
mera discrecionalidad y pura y simple arbitrariedad es una frontera ficticia, cien por
cien engaosa. Pensarn los ms moderados (como los representantes de la Escuela
de Derecho Libre) que el nfasis debe ponerse, pues, en la seleccin de los jueces,
buscando los mejor formados y moralmente ms dignos, pero creern otros (los
realistas americanos o escandinavos) que a los jueces jams podremos controlarlos
y que, todo lo ms, podremos proponernos estudiarlos y conocerlos para, as, verlos
venir y que podamos anticiparnos estratgicamente a sus decisiones.
En suma, la desidealizacin del Derecho o el escepticismo frente a la
capacidad de sus normas para determinar las decisiones de los jueces conduce a una
concepcin de tales decisiones como menos controlables metodolgicamente y ms
dependientes de factores personales y extrasistemticos o no jurdicos en sentido
estricto. Si la decisin ya no es del Cdigo, sino, en todo o en buena parte, del juez
que aplica el Cdigo o que dice que lo aplica, lo que de racional o irracional, justo o
injusto tenga esa decisin ser dependiente de factores extrajurdicos.
El tercer hito lo marcan la remoralizacin y reidealizacin del Derecho que
comienzan tras la Segunda Guerra Mundial y culmina en el neoconstitucionalismo.
En concreto, a fines de la dcada de los cincuenta se dar en Alemania un hecho
crucial para la doctrina constitucional y jurdica posterior, como es que tanto G.
Drig, en su comentario del artculo 1 de la Ley Fundamental de Bonn, como el
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Tribunal Constitucional alemn, en su sentencia del caso Lth, afirmarn que la


Constitucin es un orden objetivo de valores. La Constitucin se rematerializa
y vuelve aquella biparticin de lo jurdico que separa entre lo que el Derecho es en
su superficie o apariencia, en lo que los enunciados jurdicos dicen, y lo que es el
Derecho en su fondo, en su esencia ltima y ms genuina. En ese plano profundo la
naturaleza del Derecho es catalogada ahora como axiolgica, y de ah que la materia
prima de lo jurdico no sean ni enunciados legislativos ni mandatos del legislador
ni preceptos interpretables por los jueces ni decisiones de stos ni convenciones
sociales ni nada por el estilo, sino que tal materia prima la conforman valores, tiene
carcter axiolgico. Lo peculiar, segn dijo Drig entre los primeros, es que ahora
esos valores esenciales de lo jurdico y que antes vivan en el derecho natural, se han
hecho derecho positivo al ser incorporados a las constituciones y mencionados en
ellas. Segn ese mismo autor, de esos valores el primero y abarcador de todos los
dems es el de dignidad humana, y por eso cuando el art. 1 de la Ley Fundamental
de Bonn leemos que la dignidad humana es intocable (unantatsbar) y no puede ser
daada o limitada, resulta que en ese artculo est, dice Drig, la Constitucin entera.
Tanto es as, que el contenido prescriptivo de esa Constitucin sera exactamente el
mismo aunque no tuviera ms norma o ms artculo que ese. Pues todo lo dems que
la Constitucin expresa no es sino desarrollo a partir de lo que ya in nuce en la idea
de dignidad de la persona se contiene.
Con tal Jurisprudencia de Valores y con ese constitucionalismo axiolgico que
a ella se vincula comienza la senda que conduce al neoconstitucionalismo actual. Ya
para la Jurisprudencia de Valores y para Drig resulta que, puesto la Constitucin
es suprema norma del ordenamiento jurdico y ya que su naturaleza primigenia es
moral y su ontologa es una ontologa de valores objetivos, decidir conforme a la
Constitucin es decidir lo que para los casos prescriben esos valores o de ellos se
sigue y, adems, desde tales supremos valores morales que son al tiempo valores
constitucionales se podr enmendar o excepcionar en ciertos casos cualquier norma
jurdica infraconstitucional.
Bastar aadir que desde ese trasfondo moral del sistema jurdico se aclaran
todas las incertidumbres y se solucionan todas las imperfecciones de la ley y el
derecho positivo, para que tengamos el regresar al completo de los viejos ideales
decimonnicos y de aquella metafsica que creamos superada: los sistemas jurdicos
son, al menos en su fondo, perfectos y, en consecuencia, en ellos se contiene
predeterminada la solucin correcta para cualquier caso, hasta para el ms difcil.
As que no hay discrecionalidad judicial, o no debera haberla si los jueces fueran
suficientemente sabios y hbiles como para hallar dicha respuesta correcta para cada
uno de los casos que enjuician. El juez Hrcules podra, un juez normal y corriente,

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de carne y hueso, tal vez no; pero tal debe ser su aspiracin, encontrar esa solucin
nica que ser a la vez jurdica y justa, acorde con el Derecho y con la moral, pues,
la halle o no, estar est.
En consecuencia, sumamos la ontologa idealista de la alemana Jurisprudencia de
Valores y el optimismo jurdico de Dworkin y tenemos los ordenamientos jurdicos
perfectos que nos libran de los riesgos de la discrecionalidad judicial y hasta de las
aagazas de los legisladores o la perversidad de los grupos sociales. Nada ms que
nos hace falta el mtodo adecuado para resolver aquellos casos en los que colisionen
principios jurdico-morales en las constituciones presentes o en ellas implcitos. Esa
ser la aportacin de Alexy y su mtodo de la ponderacin. Cuando esos principios
constitucionales arraigados en la moral objetivamente correcta entren en conflicto,
podemos pesarlos a la luz de los hechos del caso y de ese pesaje resultar cul es
la solucin que el sistema, desde ese su fondo moral, dispone para el caso. La
discrecionalidad judicial es marginal, obrar nada ms que en los raros casos de
empate, de igual peso. Y, sobre todo, Hrcules ya no es el referente ideal e inalcanzable
del juez perfecto, pues un juez del montn armado de la balanza o pondermetro
lograr lo que Hrcules consegua con su erudicin bondadosa: encontrar la solucin
correcta que el sistema jurdico-constitucional predetermina para el caso, sin margen o
sin margen apenas para la discrecionalidad de los jueces y sin que sus valoraciones sean
determinantes a la hora de seleccionar e interpretar las normas o valorar las pruebas.
Donde hay patrn no manda marinero y donde hay balanza no sopesa el tendero. En el
XIX se subsuma y ahora se pondera, pero la pretensin es la misma, la de la certeza
que evite la discrecionalidad; y la base idntica, una fortsima idealizacin de los
sistemas jurdicos. Si para la Escuela de la Exgesis la enorme potencia y racionalidad
del Derecho obedeca a la inteligencia de la nacin que a travs de sus representantes
hablaba, y si para la Jurisprudencia de Conceptos dichas virtudes de racionalidad y
fuerza de lo jurdico obedecan a la presencia de una ontologa o naturaleza universal
e inmutable de las instituciones, para el iusmoralismo neoconstitucionalista de ahora
mismo la racionalidad inmanente y la perfeccin de lo jurdico provienen de una moral
universal objetivamente vlida y a la que la humanidad al fin ha llegado a base de
argumentar y de darse cuenta de todo lo que al argumentar se estaba presuponiendo.
El Estado hegeliano culmina al fin como estado mundial y todo lo que como Derecho
haya ser racional, pues si no fuera racional no sera Derecho. Es un Hegel posmoderno
y optimista a fuer de superficial, pero nos sirve a los juristas para creernos, en dbil
cuerpo mortal, encarnacin del auditorio universal. Porque la ventaja del auditorio
universal est en que para representarlo no hace falta presentarse a elecciones polticas
ni legitimarse a golpe de votos, bastar crerselo y exhibir una tesis doctoral defendida
en una universidad de trono, norteamericana o centroeuropea, a ser posible.
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Juan Antonio Garca Amado

Tales son los antecedentes y se es el contexto en que se mueve hoy el debate


sobre la argumentacin jurdica. Para unos, escpticos sobre lo humano y sus razones
y dados al positivismo de al pan pan y al vino vino, las teoras de la argumentacin
trasladan al mbito de la prctica jurdica un modelo de justificacin de las decisiones
que es el mismo que aplicamos en nuestra vida ordinaria cuando nuestras acciones
las respaldamos con razones, con argumentos, para que no nos tomen por locos,
arbitrarios o caprichosos y para hacer ver que cuando decidimos sobre lo que a todos
interesa tomamos en consideracin los intereses y las razones de todos. Para otros,
gentes de fe y bienintencionados idealistas que en el pan y el vino gustan ms de ver el
misterio sublime de la transustanciacin, tienen los jueces que argumentar para dejar
bien claro que sus decisiones propiamente no son suyas, sino del Derecho mismo.
Porque hemos vuelto a Montesquieu, aunque con matices. Ese juez inerte y que no
se hace responsable de sus propias decisiones porque niega que sean discrecionales
y suyas, ya no se define como la boca muda que pronuncia las palabras de la ley,
sino como el ponderador hablante que nos cuenta lo que los principios pesan. Al
fin y al cabo, la humanidad siempre ha argumentado y los juristas tambin, aunque
unas veces sinceramente y otras con fingimiento.

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Revista Online do Curso de Direito da Faculdade Sul-Americana

CONTRIBUIES DA HERMENUTICA
FILOSFICA PARA O CONTROLE DA
DISCRICIONARIEDADE ADMINISTRATIVA
Julieta Mendes Lopes Vareschini1

INTRODUO

Em voto proferido em julgamento perante o Superior Tribunal de Justia, o


Ministro Humberto Gomes de Barros expressou bem a concepo que ainda hoje
vige na jurisprudncia ptria: No me importa o que pensam os doutrinadores.
Enquanto for Ministro do Superior Tribunal de Justia, assumo a autoridade da minha
jurisdio. O pensamento daqueles que no so Ministros deste Tribunal importa
como orientao. A eles, porm, no me submeto. (...) Decido, porm, conforme
minha conscincia.2 (grifou-se)
Essa postura demonstra a influncia que o paradigma da conscincia ainda
exerce em nossa prtica jurdica, denotando que os intrpretes, diante de casos
difceis, bem como em face da multiplicidade de respostas que exsurgem de um
enunciado normativo, decidem apenas de acordo com suas respectivas conscincias.
Estamos, portanto, ainda refns do esquema sujeito-objeto, da concepo de que o
1

Scia Fundadora do Grupo JML Consultoria & Eventos. Mestre em Direito. Especialista em Direito Ambiental
e Gesto Ambiental. Possui graduao em Direito pela Faculdade de Direito de Curitiba. Advogada e Consultora
na rea do Direito Administrativo, com nfase em Licitaes e Contratos Administrativos. Coordenadora tcnica
da JML Consultoria. Coordenadora e Professora do Curso de Especializao em Licitaes e Contratos da
UNIBRASIL. Professora do curso de Graduao em Direito da UNIBRASIL. Palestrante na rea de Licitaes
e Contratos perante entidades da Administrao Pblica e Sistema S, com atuao em todo territrio nacional.
Autora da obra Licitaes e Contratos no Sistema S. 5. ed. Curitiba: JML, 2012 e da obra Discricionariedade
Administrativa: uma releitura a partir da constitucionalizao do direito. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2014.
Organizadora da obra Repercusses da Lei Complementar 123/06 nas Licitaes Pblicas: de acordo com o
Decreto 6.204/07. Curitiba: JML Editora, 2008. Autora de diversos artigos jurdicos, dentre os quais: Gesto
Planejada do Sistema de Registro de Preos. In: Dilogos de Gesto: novos ngulos e vrias perspectivas.
Curitiba: JML Editora, 2013.
STRECK, Lenio Luiz. O que isto decido conforme minha conscincia? Porto Alegre: Livraria do Advogado,
2010, p. 24-25.

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intrprete, de forma solipsista, escolhe a melhor soluo, dentre aquelas extradas da


moldura formada pelo direito a aplicar.
Essa concepo amolda-se perfeitamente proposta positivista que, por no
conseguir resolver os problemas pertinentes s lacunas do ordenamento jurdico
ou, ainda, indeterminao dos conceitos adotados nos enunciados normativos,
julgou por bem conferir ampla discricionariedade ao intrprete, a fim de que este
pudesse encontrar, de forma totalmente discricionria, a melhor soluo para o
caso concreto.
Em que pese as crticas endereadas ao positivismo jurdico e as diversas
propostas que tentaram super-lo, o fato que ainda hoje nossos Poderes
Legislativo, Executivo e Judicirio, bem como grande parcela da doutrina
continuam a apostar na discricionariedade como nica sada diante de casos
ditos difceis. Este cenrio repercute consideravelmente no exerccio da
discricionariedade administrativa, uma vez que o agente pblico, para constatar se
determinado ato vinculado ou discricionrio, deve sempre interpretar o enunciado
normativo que lhe confere tal competncia. Sendo assim, o alargamento da
discricionariedade na interpretao do direito, em face de conceitos indeterminados
e dos princpios previstos na Constituio, pode acarretar um aumento demasiado
na discricionariedade administrativa.
O presente artigo tem por escopo justamente enfrentar esta problemtica, ou
seja, discorrer sobre o controle da discricionariedade administrativa no contexto
da constitucionalizao do direito brasileiro, destacando-se as contribuies da
hermenutica filosfica para a limitao da arbitrariedade e para o controle da
discricionariedade.
2

PROBLEMAS ADVINDOS DO PROCESSO DE


CONSTITUCIONALIZAO DO DIREITO: A DEMASIADA
AMPLIAO DA DISCRICIONARIEDADE

O Estado de Direito, que tem como alicerce o princpio da legalidade, exige que
todos os poderes da Administrao Pblica sejam delimitados pela lei, no intuito de
se afastar eventuais arbitrariedades. Em determinadas situaes, essa limitao atinge
todos os aspectos da atividade administrativa, hiptese em que se fala de vinculao.
Em outros casos, porm, o regramento no abarca todas as condies dessa atuao,
deixando certa margem de liberdade para que, diante do caso concreto, verifique o
agente qual a soluo adequada, dentre as admitidas pelo ordenamento jurdico.
Nessa ltima hiptese, estar-se- diante de um poder discricionrio, cabendo ao

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agente perquirir, em face de seu juzo de oportunidade e convenincia, a soluo


adequada para a situao em tela.3
Assim que o ordenamento jurdico admite, em diversas situaes, a opo do
administrador pblico, pautada em critrios de oportunidade e convenincia, para
assegurar uma atuao que se coadune com as demandas da sociedade. Com efeito,
a discricionariedade justifica-se: na impossibilidade de o legislador antever todas as
situaes que sero enfrentadas pelo agente; na indispensvel flexibilidade que deve
permear a atuao administrativa, porquanto somente assim estar ela apta a atender
as complexas, infinitas e crescentes necessidades coletivas, cuja dinmica impede
que a entidade pblica aguarde eventual manifestao do Poder Legislativo.
No obstante, referida escolha no indiferente. Mesmo que a norma contemple,
em abstrato, diversas opes, cabe ao administrador aferir a soluo compatvel, em
face das peculiaridades do caso concreto e do sistema constitucional. No mais se
cogita a concepo positivista segundo a qual poderia o agente optar, indistintamente,
por uma dentre as solues compatveis com a moldura.4
Em suma, ainda que no se possa falar em nica resposta correta a ser extrada
da norma, imprescindvel a demonstrao, por meio de escorreita motivao, de
que, segundo as concepes do agente e o sistema constitucional posto, a soluo
adotada coaduna-se com o interesse pblico a ser alcanado.
A Administrao Pblica tem o dever de proceder a escolhas legtimas. Salientese que o Estado da escolha administrativa legtima deve ser o da proporcionalidade,
interpretada como a vedao ao excesso e a omisso, do controle de legitimidade,
ao lado da eficincia e da eficcia, exigindo-se a motivao dos atos discricionrios
e vinculados.
Do exposto, possvel concluir que a discricionariedade administrativa no pode
mais ser vislumbrada como anteriormente defendido pela doutrina, ainda arraigada
concepo positivista como margem indistinta de escolha dentre as opes que
se encaixem na moldura positivista. Com efeito, o processo de constitucionalizao
do direito e a consequente vinculao da Administrao Pblica aos direitos
3
4

Sobre o tema vide: SILVA, Almiro do Couto e. Poder discricionrio no direito administrativo brasileiro. Revista
da Procuradoria Geral do Estado, Porto Alegre 27 (57): 95-109, 2004.
KELSEN explica o que se entende por moldura: A norma do escalo superior no pode vincular em todas as
direes (sob todos os aspectos) o ato atravs do qual aplicada. Tem sempre de ficar uma margem, ora maior
ora menor, de livre apreciao, de tal forma que a norma do escalo superior tem sempre, em relao ao ato
de produo normativa ou de execuo que a aplica, o carter de um quadro ou moldura a preencher por este
ato. (...) Em todos estes casos de indeterminao, intencional ou no, do escalo inferior, oferecem-se vrias
possibilidade aplicao jurdica. (...) O Direito a aplicar forma, em todas estas hipteses, uma moldura dentro
da qual existem vrias possibilidades de aplicao, pelo que conforme ao Direito todo ato que se mantenha
dentre desde quadro ou moldura, que preencha esta moldura em qualquer sentido possvel. KELSEN, Hans.
Op. cit., p. 388-390.

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fundamentais e aos valores esculpidos na Constituio exigem uma reformulao


desse conceito, tornando-o mais restrito, em face dos limites impostos pelo prprio
ordenamento jurdico.
No obstante, a vinculao da Administrao aos princpios previstos na
Constituio Federal, ao contrrio de restringir a discricionariedade administrativa,
acabou por alarg-la de forma demasiada, na medida em que, na leitura positivista,
confere-se alto grau de indeterminao aos princpios jurdicos. Sendo assim, com o
intuito de se compatibilizar a discricionariedade administrativa com a concepo de
Estado Democrtico de Direito, o qual no mais permite decisionsimos e solipsismos,
cumpre buscar subsdios na hermenutica filosfica com o escopo de controlar-se a
discriconariedade na esfera administrativa.
3

CONTRIBUIES DA HERMENUTICA FILOSFICA

A concepo de discricionariedade administrativa deve ser entendida a partir


da alterao paradigmtica ocorrida no campo da filosofia (da conscincia5 para a
linguagem), o que importou a superao da dicotomia sujeito-objeto6 pela relao
sujeito-sujeito.7
Com a virada lingustica, e a constatao de que a linguagem no apenas um
terceiro elemento entre sujeito e objeto8, mas sim fundamento de todo o pensar, na
medida em que pela linguagem, e somente por meio dela, que o sujeito tem acesso
ao mundo9, opera-se uma mudana paradigmtica na forma de se compreender o
direto. Indispensvel, portanto, analisar as principais contribuies de Martin
HEIDEGGER, porquanto este filsofo lanou os fundamentos para a superao do
paradigma da conscincia.10
Em sua obra, Ser e Tempo11, HEIDEGGER parte de uma concepo
fenomenolgica existencialista ao analisar o conceito de ser.12 Na busca pelo
5 Sobre o paradigma da conscincia, vide LUDWIG, Celso Luiz. Para uma filosofia jurdica da libertao:
paradigmas da filosofia, filosofia da libertao e direito alternativo. Florianpolis: Conceito Editorial, 2006, p.
21; 86.
6 MASCARO, Alysson Leandro. Filosofia do direito. So Paulo: Atlas, 2010, p. 381-382.
7 Nesse semtido: STRECK, Lenio Luiz. Hermenutica..., p. 332-334.
8 GADAMER, Hans-Georg. Verdade e mtodo II: complementos e ndice. Trad. Enio Paulo Giachini. Petrpolis:
Vozes, 2002, p. 176.
9 STRECK, Lenio Luiz. Hermenutica..., p. 202. No mesmo sentido, vide: STEIN, Ernildo. Aproximaes sobre
hermenutica. Porto Alegre: EDIPUCRS, 2004, p. 15-16.
10 STEIN, Ernildo. Seis estudos sobre ser e tempo. 3. Ed. Petrpolis: Vozes, 2005, p. 16.
11 HEIDEGGER, Martin. Ser e tempo. Traduo revisada e apresentao de Marcia S Cavalcanti Schuback. 4.
Ed. Petrpolis: Vozes, 2009.
12 HEIDEGGER, Martin. Op. cit. p. 74.

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sentido de ser, HEIDEGGER o conceitua como existencial13 (Dasein, ser-a,


presena), como situao existencial circunstanciada na prpria realidade, na medida
em que a existncia nunca um dado isolado do restante do mundo. Ao contrrio,
o lugar, o tempo, as condicionantes histricas, culturais, espirituais esto sempre
integrados no ser. Por conta disso que o filsofo o denomina de ser-a, ou seja,
enquanto ser que se manifesta e se compreende situacionalmente.14
HEIDEGGER afirma que o ser que determina o ente como ente15, o que
significa dizer que o mundo e seus objetos existem independentes da vontade
do sujeito, porm, eles s ganham sentido na medida em que o sujeito deles tem
conhecimento.16 Portanto, ainda que o mundo e seus objetos existam (como entes
simplesmente dados17), eles s so compreendidos quando passam a integrar um
conjunto de sentidos que o Dasein (ser-a, presena) j dispe.18 Dasein traduzido
na obra de HEIDEGGER pelo termo presena19 entendido como o ente que
cada um de ns mesmo sempre somos e que, entre outras coisas, possui em seu ser a
possibilidade de questionar.20
Dessa feita, HEIDEGGER aponta como caracterstica fundamental da presena
o fato de ser constituda pelo ser-no-mundo21, conforme se infere da seguinte
passagem da sua obra: Estas determinaes do ser da presena, todavia, devem agora
ser vistas e compreendidas a priori, com base na constituio de ser que designamos
de ser-no-mundo. O ponto de partida adequado para a analtica da presena consiste
em se interpretar esta constituio.22 (grifos no original)
Essa condio de ser-no-mundo, cunhada por HEIDEGGER, traz tona a
intersubjetividade (sujeito-sujeito), porquanto o mundo do ser a um mundodo-com, ou seja, ser-em deve ser entendido tambm como ser-com outros23.

13
14
15
16
17
18
19

HEIDEGGER, Martin. Op. cit., p. 48-49.


MASCARO, Alysson Leandro. Op. cit., p. 379.
HEIDEGGER, Martin. Op. cit., p. 41.
MARRAFON, Marco Aurlio. Hermenutica..., p. 148.
HEIDEGGER, Martin. Op. cit., p. 563.
MARRAFON, Marco Aurlio. Hermenutica..., p. 149.
Para fazer aparecer a dimenso fundamental de Dasein como temporalidade do acontecer, ou seja, como tenso
do durante, do entre, do perdurar, escolheu-se traduzir Dasein por presena. (...) O que a palavra presena
busca traduzir essa temporalidade intrnseca do verbo e no o significado substantivo e substantivado do
Dasein. (grifos no original) HEIDEGGER, Martin. Op. cit. p. 23-24.
20 Ibidem, p. 44-45.
21 Ernildo STEIN aponta a importncia da questo do mundo na analtica existencial de HEIDEGGER: a questo
do mundo na analtica existencial como questo nuclear: como vimos, mundo passa a ser um existencial, um
elemento fundamental na estrutura do estar-a: mundo se articula no horizonte da compreenso; mundo que
pode ser pensado, entendido, deve estar no horizonte do sentido. STEIN, Ernildo. Aproximaes..., p. 23.
22 HEIDEGGER, Martin. Op. cit., p. 98.
23 Ibidem, p. 174-175.

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Nessa linha, o Dasein entendido como ser humano que existe e est a24 - j ,
desde sempre, relao com o mundo que o constitui, sendo tal relao condio
de possibilidade para que os entes ganhem sentido. Isso significa afirmar que o
sujeito (enquanto ser-no-mundo) no puro, nem tampouco neutro ao contemplar
determinado objeto como um texto legal, por exemplo mas, ao contrrio, os entes
s fazem sentido na medida em que o Dasein j possui uma pr-compreenso acerca
do mundo como totalidade de significados.25
Com efeito, segundo o filsofo, o homem s tem conscincia de mundo porque
ele dispe de um conjunto de valores e conhecimentos dados a priori (denominado
de pr-compreenso) em virtude de sua condio de ser no mundo26. Assim que
no Dasein j se encontra uma pr-compreenso acerca do mundo, o que permite
determinar o sentido do ser do ser-a.27-28 Essa estrutura do Dasein, que antecipa
qualquer interpretao, amplia-se e sofre mutaes ao longo do tempo29, medida
que o homem adquire novas experincias. Isso porque, as experincias acumuladas
pelo sujeito propiciam uma ampliao em seu horizonte de conscincia de mundo,
alterando, inclusive, sua concepo acerca dos objetos que esto no mundo.30 Por
conta disso que o conhecimento nunca absoluto, ao revs, altera-se e amplia-se
ao longo do tempo.
HEIDEGGER ainda destaca que a compreenso operada a partir do crculo
hermenutico guarda estrita relao com a concepo prvia da pr-compreenso.31
Referido crculo no possui natureza formal, no objetivo nem tampouco subjetivo,
mas sim descreve a compreenso que se opera a partir do intercmbio entre o
movimento da tradio e o do intrprete.32 Isso porque, no se pode olvidar que a

24
25
26
27
28
29
30

MARRAFON, Marco Aurlio. Hermenutica..., p. 151.


STRECK, Lenio Luiz. Hermenutica..., p. 283.
Cf. MARRAFON, Marco Aurlio. Hermenutica..., p. 151.
STRECK, Lenio Luiz. Hermenutica..., p. 199.
HEIDEGGER, Martin. Op. cit., p. 208.
HEIDEGGER, Martin. Ser..., p. 307-308.
De forma didtica, Marco Aurlio MARRAFON apresenta o seguinte exemplo para explicar a temporalidade e
mutabilidade do Dasein: antes de entrar na sala de aula, o aluno uma pessoa que compreende o mundo e sua
essncia a partir de todas as experincias que viveu, bem como de todos os conhecimentos que acumulou sobre o
mundo em que vive (que sempre condicionado pela ideologia, psicologia, valores, cultura, histria, geografia,
etc.). Aps a aula, de alguma maneira houve uma alterao na pr-compreenso determinante do sentido do
mundo porque, enquanto ser vivente, no perodo em que esteve em sala-de-aula, o aluno acumulou novas
experincias e/ou conhecimentos que promoveram mutaes no seu modo de compreender o mundo, ou seja,
sua condio de pre-sena que est-no-mundo restou ampliada e desde ento ele pode compreender as coisas a
partir destas novas condicionantes. (grifos no original) MARRAFON, Marco Aurlio. Hermenutica..., p. 151.
31 Sobre a importncia do crculo hermenutico em GADAMER, vide STRECK, Lenio Luiz. Hermenutica..., p.
215-217.
32 Idem.

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antecipao de sentido, propiciada pela pr-compreenso, no subjetiva, na medida


em que ela formada em face da comunho que une o intrprete tradio.33
Portanto, as relaes de conhecimento ocorrem a partir de um movimento
circular, no qual a pr-estrutura da compreenso indica a abertura da presena em
face de sua condio de ser-no-mundo, que se d na forma de compreenso e que
j apresenta um carter projetivo capaz de englobar toda a constituio ontolgica
do prprio ser-no-mundo.34
Desde essa mirada, GADAMER salienta que a interpretao opera-se sempre
a partir dos conceitos prvios, os quais so alterados e substitudos por outros mais
adequados medida que se percorre o crculo hermenutico. Qualquer interpretao
est sujeita aos erros e falsidades das opinies prprias do intrprete, impondo-se
uma constante reviso dessas opinies prvias, no sentido de se alcanar projetos
mais adequados s coisas mesmas, isentos de arbitrariedades.35
A compreenso s atinge suas verdadeiras possibilidades quando as opinies
prvias adotadas no so arbitrrias. Da porque imprescindvel que o intrprete
no deixe que suas pr-compreenses arbitrrias interfiram em sua compreenso do
texto, impondo-se, ao contrrio, uma constante reviso das suas prprias opinies
prvias. Qualquer interpretao/compreenso inicia sempre com um projeto inicial,
que consubstancia o primeiro sentido dado pelo intrprete. No intuito de afastar
arbitrariedades e permitir que o texto fale por si mesmo, impe-se uma constante
reviso desse projeto inicial.
O que se objetiva que o texto possa mostrar-se a partir de sua prpria condio,
contrapondo-se a verdade objetiva que deflui do prprio texto com as opinies
prvias do sujeito.36Portanto, diante de qualquer texto, no pode o intrprete deixar
prevalecer direta e acriticamente seus prprios hbitos extrados da linguagem. Ao
revs, deve-se compreender o texto apenas em face do hbito da linguagem e de
seu autor. Assim, questiona o mestre alemo: Como se pode proteger um texto
previamente frente a mal-entendidos?.37E a resposta se d no seguinte sentido:
deve-se abrir espao para a opinio do outro ou a do prprio texto.38
Porm, preciso frisar que essa abertura exige, de certa forma, que a opinio
do outro seja colocada em alguma relao com o conjunto de opinies prvias do
intrprete.39 com o reconhecimento do outro que o crculo hermenutico passa a
33 Idem.
34 MARRAFON, Marco Aurlio. Hermenutica..., p. 175.
35 HEIDEGGER, Martin. Op. cit., p. 214-215.
36 GADAMER, Hans-Georg. Verdade e mtodo I..., p. 356, 357.
37 Idem.
38 Ibidem, p. 358-359.
39 Idem.

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reconhecer a coisa mesma, sendo que a objetividade garantida pela distncia e o


resultado do processo interpretativo o ponto mdio, reconstrudo a cada movimento.
Assim, a cada volta o intrprete atua sobre o texto, moldando-o.40
Cada perodo da histria compreende um texto a partir do seu contexto, da sua
tradio. por conta disso que o sentido de um determinado texto sempre supera seu
autor, na medida em que ele sofre a interferncia do tempo. Cumpre alertar, porm,
que o tempo no pode ser vislumbrado como um abismo que separa e distancia um
texto em relao atualidade, constituindo-se, na verdade, como uma possibilidade
positiva para a prpria compreenso.41 H sempre uma distncia entre a tradio
e a pertena tradio, o que acarreta uma constante tenso entre a estranheza e a
familiaridade que a tradio opera em face das pessoas. justamente essa condio
que GADAMER chama de distncia temporal, impondo-se hermenutica encontrar
o ponto mdio que indica a prpria compreenso.42
Para GADAMER, portanto, o conhecimento objetivo somente pode ser
alcanado por meio de uma distncia histrica, sendo salutar ressaltar que referido
conhecimento nunca se esgota, porquanto constitui um processo infinito que almeja
afastar erros e distores do verdadeiro sentido.43
Em suma, a distncia temporal que permite ao intrprete diferenciar
os preconceitos produtivos, que possibilitam a compreenso, daqueles falsos
preconceitos, que provocam mal-entendidos. Justamente porque esse conhecimento
objetivo nunca se esgota, j que deve ser constantemente ampliado em busca do
verdadeiro sentido, desempenha importncia salutar o princpio da histria efeitual,
que determina a necessidade de novos questionamentos sempre que se almeja o real
significado de um texto, buscando-se alargar o horizonte do prprio intrprete.44
No se pode olvidar que os efeitos da histria incidem em qualquer compreenso,
ainda que o intrprete no tenha conscincia disso.45 Para GADAMER, a conscincia
da histria efeitual conscincia da situao hermenutica que, essencialmente,
consigna o conceito de horizonte enquanto mbito de viso que abarca e encerra
tudo o que pode ser visto de um determinado ponto.46 Por conta disso, ser histrico
quer dizer no se esgotar nunca no saber-se.47

40 MARRAFON, Marco Aurlio. Hermenutica..., p. 178.


41 GADAMER, Hans-Georg. Verdade e mtodo I..., p. 393.
42 MARRAFON, Marco Aurlio. Hermenutica..., p. 177.
43 GADAMER, Hans-Georg. Verdade e mtodo I..., p. 395.
44 MARRAFON, Marco Aurlio. Hermenutica..., p. 177.
45 STRECK, Lenio Luiz. Hermenutica..., p. 212.
46 GADAMER, Hans-Georg. Verdade e mtodo I..., p. 399.
47 Idem.

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Em face do exposto, possvel chegar seguinte concluso: a situao


hermenutica determinada pelos preconceitos que o intrprete traz consigo, os
quais moldam o horizonte do presente, ou seja, aquilo que o intrprete consegue
enxergar a partir da sua condio de mundo. Este horizonte, porm, no pode ser
vislumbrado como algo que possui conceitos fixos e definitivos, ao contrrio, devese ter em mente que o horizonte do presente est em constante formao, porquanto o
intrprete sempre se v obrigado a colocar prova seus preconceitos, justamente para
identificar aqueles que podem causar mal-entendidos. Por isso que compreender
sempre o processo de fuso de horizontes, sendo a tradio o lugar onde se opera tal
fuso, na medida em que o velho e novo sempre se desenvolvem juntos.48-49
No se pode olvidar que tal alterao paradigmtica repercute consideravelmente
na forma de se interpretar o direito. Com efeito, enquanto a hermenutica clssica,
assentada no paradigma da conscincia, vislumbrava somente o aspecto lgico
formal da estrutura do enunciado (logos apofntico), a hermenutica filosfica,
fundamentada no paradigma da linguagem, tem por escopo conferir um sentido, a
partir da dimenso lingustica e da pr-compreenso do sujeito (logos hermenutico).
GADAMER fala em um acontecer da verdade que se opera fenomenologicamente
e surge a partir da compreenso que est vinculada facticidade e historicidade
do intrprete. Com efeito, esses dois elementos propiciam a formao da prcompreenso do intrprete, condio de possibilidade para qualquer interpretao.
Em sntese, significa dizer: s interpreto se compreendo; s compreendo se tenho
a pr-compreenso, que constituda de uma estrutura prvia (Vorhabe), viso
prvia (Vorsicht) e concepo prvia (Vorgriff), que j une todas as partes (textos)
do sistema.50 Assim, a prpria condio de ser-no-mundo do intrprete que
propicia o sentido dos textos que so submetidos sua apreciao, porquanto
no h como se interpretar um texto desvinculado das pr-compreenses que o
intrprete traz consigo.
Conforme j destacado, o processo compreensivo desenvolve-se no decorrer
da histria, da porque o intrprete, para entender adequadamente um texto, deve
compreend-lo a cada situao concreta de uma forma diferente. Por conta disso,
compreender tambm sempre aplicar.51 Essa constatao reflete substancialmente
na interpretao do direto, na medida em que resta claro que o intrprete no reproduz
sentidos ao se deparar com um texto (como defendia o positivismo jurdico), ao
revs, o processo hermenutico sempre produtivo.
48
49
50
51

Ibidem, p. 404.
STRECK, Lenio Luiz. Hermenutica..., p. 213-214.
STRECK, Lenio Luiz. A crise..., p. 218.
Ibidem, p. 406-408.

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Contribuies da hermenutica filosfica para o controle da discricionariedade administrativa


Julieta Mendes Lopes Vareschini

Nesse compasso, o resultado da interpretao guarda estreita relao com as


pr-compreenses52 que o intrprete traz consigo, posto que ele que confere sentido
ao texto normativo, sendo a norma fruto desse processo interpretativo.53-54 Ademais,
o sujeito s confere sentido a determinado texto porque est munido de suas prcompreenses, as quais permitem a realizao desse processo compreensivo.55
Essas constataes bem demonstram o equvoco do positivismo jurdico ao
defender a possibilidade de se extrair da norma a verdade nica, como se esta j
estivesse contida no texto legal. O intrprete no reproduz, mas sim atribui sentido
a determinado enunciado normativo.56 Nesse vis, a alterao de paradigma, da
conscincia para linguagem, exige uma reformulao na prpria concepo acerca
do direito, que no mais se amolda s caractersticas positivistas. Constatando-se que
o intrprete, por meio da linguagem, que cria a norma jurdica, em consonncia
com o sistema jurdico e com suas prprias compreenses, impe-se uma nova teoria
atenta s alteraes promovidas pela guinada lingstica.
4

A HERMENUTICA FILOSFICA E A DISCRICIONARIEDADE


NA INTERPRETAO DO DIREITO: DA POSSIBILIDADE
NECESSIDADE DE RESPOSTAS CORRETAS

Considerando que a compreenso adequada do caso se perfaz a partir dos prjuzos autnticos, para que o intrprete possa enxergar o texto, a partir dele mesmo,
imprescindvel que se abra ao universo ntico, prevenindo-se da subjetividade de
suas prprias ideias, eliminando-se assim as falsas antecipaes de sentido sejam
as decorrentes dos pr-juzos subjetivos, sejam aquelas provenientes do inconsciente.
Nessa linha, importante destacar que o fato do intrprete conferir sentido
norma de forma alguma pode dar ensejo concluso de que ele pode dizer qualquer
coisa sobre qualquer coisa, conferindo sentidos arbitrrios aos textos.57 Ao revs,

52 Importa destacar que essas pr-compreenses podem ser tanto autnticas (que so aquelas universalizveis,
em razo da mesma situao hermenutica do intrprete, as quais formam a conscincia comum) quanto
inautnticas, sendo estas ltimas particulares. O objetivo da hermenutica justamente propiciar ao intrprete a
identificao dos pr-juzos inautnticos, a fim de control-los, impedindo que estes contaminem a interpretao.
GADAMER, Hans-Georg. Verdade e mtodo I..., p. 368; 391-396.
53 GUASTINI, RICCARDO. Das fontes..., p. 25.
54 STRECK, Lenio Luiz. A crise..., p. 225-226.
55 STRECK, Lenio Luiz. A crise..., p. 245.
56 STRECK, Lenio Luiz. A crise..., p. 215.
57 Cf. STRECK, Lenio Luiz. Verdade..., p. 137.

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o enunciado normativo limita a concretizao e no permite decidir em qualquer


direo, como querem as diversas formas de decisionismo.58
No se pode negar, que a concepo de Estado Democrtico de Direito no
se coaduna com arbitrariedades e decisionismos, porquanto estas encontram suas
bases em subjetividades assujeitadoras, totalmente antidemocrticas. Com efeito, a
discricionariedade delegada ao intrprete caracterstica precpua do positivismo
jurdico e no da hermenutica filosfica.59 luz da hermenutica de cariz filosfico,
nenhum juiz ou intrprete est autorizado a realizar interpretaes discricionrias,
da porque se defende que a referida proposta (da hermenutica) guarda estreita
relao com o modelo de constitucionalismo adotado pelo sistema brasileiro.
Sabe-se que o positivismo jurdico equipara a discricionariedade arbitrariedade,
na medida em que confere margem de liberdade ao intrprete para que este, nas
hipteses de lacuna do ordenamento ou de conceitos jurdicos indeterminados, opte
(de forma solipsista) por qualquer soluo, dentre aquelas extradas da moldura
formada pelo direito a aplicar. E um dos pontos combatidos pela hermenutica
justamente o pertinente discricionariedade na interpretao do direito entendida
como sinnimo de arbitrariedade. Assim, preciso que se deixe claro, conforme
alerta STRECK, que a discricionariedade combatida pela hermenutica filosfica
aquela decorrente do esquema sujeito-objeto, da conscincia de si do pensamento
pensante, enfim, da subjetividade assujeitadora de um intrprete que se considera
proprietrio dos sentidos (abstratos) do direito e que nada deixa para a faticidade.60
(grifos no original)
A hermenutica defendida por GADAMER busca afastar a discricionariedade,
na medida em que, nessa proposta, no h interpretao, nem tampouco aplicao
sem compreenso, sendo que esta ltima se d a partir da antecipao de sentidos
propiciada pela estrutura de compreenso e esta, por seu turno, no est disposio
do intrprete. Portanto, a pr-compreenso autntica deve impor limites ao
decisionismo judicial.61
58 ADEODATO, Joo Maurcio. Jurisdio Constitucional brasileira situaes e limites. Neoconstitucionalismo
ontem, os cdigos; hoje, as Constituies. Revista do Instituto de Hermenutica Jurdica, n. 2, Porto Alegre,
IHJ, 2004, p. 176.
59 STRECK, Lenio Luiz. Verdade..., p. 137; 225-226.
60 Ibidem, p. 422.
61 Ibidem, p. 448. Para que entenda essa concluso, salutar destacar que pr-compreenso no sinnimo
de subjetivismo: no se pode confundir pr-compreenso com viso de mundo, preconceitos ou qualquer
outro termo que revele uma abertura para o relativismo. A pr-compreenso demonstra exatamente que no
h espao para este tipo de relativizao subjetivista que acabaria, no fundo, caindo nas armadilhas de um
ceticismo filosfico. (...) a pr-compreenso do nvel do a priori, antecipador de sentido. A pr-compreenso
uma espcie de totalidade que no pode ser fatiada (como se existisse uma pr-compreenso religiosa e
outra leiga/laica). No nos perguntamos porque compreendemos, pela simples razo de que j compreendemos
lembrando aquilo que ensina Heidegger: em todo Discurso, enquanto um existencial do ser-a, j h uma

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Consoante esposado, o processo de constitucionalizao do direito impe a


necessidade de se interpretar os diversos ramos do direito luz da Constituio
Federal, cuja fora normativa vincula a todos os intrpretes. a Constituio
enquanto sistema de regras e princpios que parametriza a atuao do intrprete, e
tende a afastar a possibilidade de arbitrariedades. O constitucionalismo, em tempos
de ps-positivismo, no deve permitir qualquer interpretao solipsista62 vinculada
relao sujeito-objeto.63 Ao contrrio, o modelo de constitucionalismo adotado pela
Carta de 1988, em face de seu claro vis compromissrio, mormente no que diz
respeito concretizao dos direitos fundamentais, exige do intrprete, na concepo
de Lenio STRECK, a resposta correta. Assim, mais do que uma possibilidade,
segundo pensamento do autor, a resposta correta consubstancia uma necessidade,
principalmente num Pas de modernidade tardia como o Brasil.64
E a resposta correta, luz da hermenutica de cariz filosfico, a resposta
correta para aquele caso especfico, auferida na constante tenso entre ser e ente,
num dialtico processo de velamento e desvelamento 65-66, que advm da sntese
hermenutica da applicatio.67 Por evidente, referida resposta deve ser acompanhada
de acurada motivao racional (no plano lgico-semntico logos apofntico).68
Tanto no exerccio da discricionariedade administrativa, quanto na interpretao
do direito, no tem o intrprete liberdade para escolher qualquer opo, dentre aquelas
contempladas em abstrato pelo texto legal. Impe-se uma anlise hermenutica
que possa demonstrar a soluo adequada/correta para o caso concreto, luz do
compreensibilidade sendo articulada. por isso que Gadamer diz que o mtodo chega tarde. (grifos no
original) Ibidem, p. 453-454.
62 STRECK, Lenio Luiz. O que isto..., p. 17.
63 STRECK, Lenio Luiz. Verdade..., p. 358.
64 Ibidem, p. 341.
65 Ademais, cumpre advertir que a referida resposta correta provisria, conforme explica Lenio STRECK:
Parece despiciendo referir que a resposta correta no , jamais, uma resposta definitiva. Do mesmo modo, a
pretenso de se buscar a resposta correta no possui condies de garanti-la. Corre-se o risco de se produzir
uma resposta incorreta. Mas o fato de se obedecer coerncia e integridade do direito, a partir de uma adequada
suspenso de pr-juzos advindos da tradio, j representa o primeiro passo no cumprimento do direito
fundamental que cada cidado tem de obter uma resposta adequada Constituio. Ibidem, p. 339, nota de
rodap n. 66.
66 ZAGREBELSKY, Gustavo. Op. cit., p. 133-134.
67 preciso diferenciar a resposta correta proposta pela hermenutica daquela da teoria da argumentao. Vejase, por exemplo, a resposta correta da teoria do discurso de Habermas, que diz respeito apenas adequao
do discurso de aplicao em face da norma previamente validada. A resposta correta alcanada a partir de
um discurso fundamentador que prvio, dessa forma, no depende da qualidade dos argumentos, mas sim
da estrutura do processo argumentativo. Isso acarreta a possibilidade de vrias respostas corretas, na medida
em que alterada a estrutura prvia de validade da norma, a resposta, por evidente, ser outra. Da porque essa
proposta continua dando ensejo a discricionariedades, diferentemente da hermenutica que, como visto, advm
da sntese da applicatio. STRECK, Lenio Luiz. Verdade..., p. 278.
68 MARRAFON, Marco Aurlio. Hermenutica..., p. 187.

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sistema constitucional. O importante que reste demonstrado, por meio de escorreita


motivao, que a resposta correta-adequada--Constituio69.
Mesmo que no seja plausvel sustentar-se a verdade nica ou a nica resposta
correta70, como se coubesse ao intrprete extrair a vontade da norma, o esprito do
legislador, plenamente possvel falar-se em opo correta e soluo incorreta.71
Com efeito, em GADAMER possvel falar em verdades72, que se consubstanciam
em pr-juzos autnticos, formados a partir da experincia existencial comum, dos
quais o intrprete se apropria a partir da sua condio de ser-no-mundo. Para o filsofo
alemo, esta questo est vinculada tradio na qual o intrprete est mergulhado.
No plano do direito (Estado Democrtico de Direito), referida tradio deve ser
vislumbrada como a consolidao do constitucionalismo de vis ps-positivista
que aposta no direito como transformador da realidade, principalmente no que diz
respeito concretizao dos direitos fundamentais. Assim, a interpretao correta
requer a compreenso da tradio constitucional73 que parametriza a atuao
do intrprete e busca afastar eventuais arbitrariedades ainda que se reconhea a
dificuldade em se falar de tradio constitucional em nosso Pas.74
Em suma, a verdade hermenutica guarda intrnseca relao com a
possibilidade de formao de juzos autnticos (legtimos), os quais dependem
da pr-compreenso do intrprete. Transposta a questo para o direito, possvel
concluir que a resposta correta ser alcanada a partir dos juzos autnticos da
pr-compreenso, que somente sero autnticos efetivamente se estiverem em
consonncia com a ordem constitucional brasileira. Por conta disso, quanto
maior a compreenso do intrprete acerca da Constituio, mais efetiva ser a
possibilidade de respostas corretas no direito.75
A hermenutica filosfica tem contribudo de forma significativa para a
sindicabilidade da interpretao jurdica, a partir da compreenso dos elementos
estudados anteriormente (crculo hermenutico, pr-compreenses, distncia
temporal e histria efeitual). Sendo assim ela tambm uma importante ferramenta no
controle da discricionariedade administrativa, no propriamente no que diz respeito
ao mrito do ato administrativo, mas sim ao dar as balizas para a interpretao
69
70
71
72
73
74
75

STRECK, Lenio Luiz. A crise..., p. 220.


Em sentido contrrio: ZAGREBELSKY, Gustavo. Op. cit., p. 134.
STRECK, Lenio Luiz. Verdade..., p. 218.
STEIN, Ernildo. Aproximaes..., p. 48.
Cf. STRECK, Lenio Luiz. Verdade..., p. 208.

Ibidem, p. 301.

No obstante, a Constituio somente poder servir como limite discricionariedade administrativa caso sua
leitura seja feita a partir da alterao paradigmtica operada na filosofia, da conscincia para a linguagem.
OHLWEILER, Leonel. Direito administrativo..., p. 123-124.

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do direito. No se pode olvidar que qualquer exerccio discricionrio (na esfera


administrativa) pressupe uma atividade interpretativa do direito. Por conta disso
que possvel defender que a hermenutica filosfica de GADAMER pode ser
aplicada no momento em que o agente pblico for conferir sentido a determinado
texto legal, com o intuito de fixar os parmetros (limites) para a prtica do ato
discricionrio.
Ora, a prtica de qualquer ato administrativo requer do agente uma compreenso
do comando legal que confere referido poder discricionrio.76 Na conformao
deste ato, deve o intrprete ter a cautela de no deixar seus pr-juzos inautnticos
interferirem em tal interpretao. Somente percorrendo o crculo hermenutico
que ser possvel alcanar-se a resposta correta que, no caso do direito, ser aquela
adequada Constituio Federal. Dessa feita, ainda que se cogite a existncia de
margem de liberdade ao intrprete, na prtica de ato administrativo discricionrio,
deve-se ter em mente que tal liberdade meramente poltica, no abrangendo,
portanto, a interpretao do direito.
Seguindo essa linha, a tese da resposta correta de forma alguma pode acarretar
o esvaziamento da ao poltica no interior do Estado Constitucional. A crtica
direcionada neste trabalho diz respeito discricionariedade tpica do positivismo,
que confere ampla margem de liberdade ao intrprete, no momento da conformao
de sentido do texto legal, o que pode contribuir para o alargamento demasiado da
discricionariedade administrativa. Em outras palavras, um intrprete que no possua
uma conscincia hermenutica pode entender que determinado enunciado normativo
confere margem de discricionariedade administrativa quando, na verdade, s existe
uma nica resposta adequada Constituio. O que se objetiva, portanto, o
controle da discricionariedade interpretativa, bem como o exerccio da oportunidade
e convenincia de forma compatvel com a Constituio Federal.
Referncias
ADEODATO, Joo Maurcio. Jurisdio Constitucional brasileira situaes e limites.
Neoconstitucionalismo ontem, os cdigos; hoje, as Constituies. Revista do Instituto de
Hermenutica Jurdica, n. 2, Porto Alegre, IHJ, 2004, p. 176.
BINENBOJM, Gustavo. Temas de direito administrativo e constitucional. Rio de Janeiro:
Renovar, 2008.
76 Cumpre destacar, na esteira de STRECK, que as crticas feitas nesse trabalho em relao discricionariedade
no importam numa vedao ao trabalho interpretativo. Sabe-se, por evidente, que a interpretao sempre ser
necessria. Porm, este trabalho criativo no depende da subjetividade assujeitadora do intrprete que, de forma
egosta solipisista confere sentido aos enunciados normativos de acordo to-somente com sua vontade. Ao
revs, referido sentido exsurge de uma intersubjetividade. STRECK, Lenio Luiz. O que isto..., p. 87.

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BINENBOJM, Gustavo. Uma teoria do direito administrativo: direitos fundamentais,


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GADAMER, Hans-Georg. Verdade e mtodo II: complementos e ndice. Trad. Enio Paulo
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LUDWIG, Celso Luiz. Para uma filosofia jurdica da libertao: paradigmas da filosofia,
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COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda; MORAIS, Jose Luis Bolzan de; STRECK, Lenio
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MARRAFON, Marco Aurlio. O carter compelxo da deciso em matria constitucional:
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ZAGREBELSKY, Gustavo. El derecho dctil: ley, derechos, justicia. Traduccin de Marina
Gascn. 9. ed. Madrid: Editorial Trotta, 2009.

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Revista Online do Curso de Direito da Faculdade Sul-Americana

FILOSOFIA RETRICA, DECISO E


FUNDAMENTAO DO DIREITO
Macell Cunha Leito1

A lei, a meu ver, quem a cria so os homens fracos, a maioria. em vista de


si mesmos e de suas prprias convenincias que les criam as leis, formulam
os louvores e os vituprios como temem aos homens mais robustos e capazes de
prevalecer sbre les [...] Por isso a lei declara inquo e vergonho o tentame de
prevalecer maioria e chamam a isso praticar injustia; mas a prpria natureza,
ao meu ver, demonstra, de outro lado, que justo prevalea o melhor sbre o pior,
quem pode mais, sbre quem pode menos - Clicles2

INTRODUO

Um dos problemas centrais da filosofia do direito consiste no questionamento


sobre o seu fundamento. O que o direito? Para que serve? Ou, por que devemos
obedecer as decises jurdicas se elas so tomadas de maneira geral por sujeitos
que compem uma minoria especfica da populao? A Constituio Federal, por
exemplo, busca legitimar sua autoridade apelando a noes de igualdade, de
harmonia social e de bem comum. Contudo, sabemos que nem todos os discursos
servem exatamente para aquilo que dizem se propor, sendo papel da filosofia buscar
a radicalidade desse questionamento para, quem sabe, oferecer alternativas de
compreenso e abordagem do direito moderno.
No livro Grgias de Plato, Clicles, ateniense versado na arte da retrica,
respondeu esse questionamento de maneira bastante impopular. Apelando para um
conceito de natureza, disse ser justo que o direito seja do mais forte sobre o mais
1 Bacharel em Direito pela Universidade Estadual do Piau campus Poeta Torquato Neto (UESPI). Mestre em
Teoria, Histria e Filosofia do Direito e Doutorando em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina
(PPGD/UFSC). Bolsista Capes.
2 PLATO. Grgias ou A Oratria. Traduo Jaime Bruna. So Paulo: Difuso Europia do Livro, 1973, p. 115-6.

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Filosofia retrica, deciso e fundamentao do Direito


Macell Cunha Leito

fraco. No por acaso, at hoje, atribuir a um discurso a qualidade de retrico


significa que seu teor no passa de enganao.
O presente trabalho tentar combater esse tipo de preconceito contra a retrica,
mas no s. Buscar tambm analisar se a chamada filosofia retrica3 de Joo Maurcio
Adeodato apresenta alternativas satisfatrias para o problema da fundamentao do
direito, tendo sempre em vista que, no direito moderno, tal questo indissocivel
do problema da deciso, conforme ser explicado na Seo III.
Para tanto sero realizadas as seguintes etapas:
(1) No primeiro momento buscaremos conhecer a retrica antiga, traando
desde aspectos importantes do seu surgimento at as razes que podem
justificar o seu menosprezo pela tradio filosfica e jurdica do Ocidente;
(2)
Posteriormente, sero apresentadas algumas das categorias mais
importantes da filosofia retrica que marcam a sua distino e atualidade
para a compreenso do direito; e
(3) Por fim, enfrentaremos especificamente o objetivo central do trabalho,
tentando esboar algumas perspectivas de compreenso do problema da
fundamentao e deciso do direito a partir da filosofia retrica.
Seo I - A Retrica Antiga
Apontar uma data de aparecimento da retrica exigiria de incio uma definio
sobre seu prprio significado. Por certas perspectivas, podemos dizer que o
ser humano sempre se utilizou da linguagem para persuadir ou, at mesmo, que
a prpria realidade retrica4. Contudo, essas definies sero afastadas nesse
primeiro momento, estando o estudo da origem da retrica limitado ao perodo em
que os sujeitos comearam a ter uma conscincia de certa utilizao instrumental da
linguagem.
Na tradio ocidental5, a primeira utilizao da retrica teria se dado na Grcia
por volta dos sculos V a IV a.C. Em 465 a.C., aps uma guerra civil na Siclia,
os cidados passaram a reclamar judicialmente seus bens despojados pelos tiranos.
3

4
5

Adeodato explica a utilizao da expresso filosofia retrica para se distanciar da posio defendida por
autores como Cham Perelman que falam em retrica filosfica, separando a retrica da filosofia. Na Seo
II ser possvel perceber como ambas se articulam. Cf. ADEODATO, Joo Maurcio. Uma teoria retrica da
norma jurdica e do direito subjetivo. So Paulo : Noeses, 2011, p. 2.
Aristteles afirmava que a retrica pode ser realizada por acaso, por hbito ou por estudo mediante um mtodo.
Cf. ARISTTELES. Retrica. Obras completas de Aristteles. Traduo e notas de Manuel Alexandre Jnior
et. al. Lisboa: Centro de Filosofia da Universidade de Lisboa, 2005, p. 89-90.
Ressalva encontrada em BARTHES, Roland. Investigaciones retricas I: La antigua retrica, Trad. de Beatriz
Dorriots. Serie Comunicaciones, 1982, p. 11.

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Filosofia retrica, deciso e fundamentao do Direito


Macell Cunha Leito

Como no existiam advogados, Crax, discpulo de Empdocles, e Tsias publicaram


uma tekn rhetorik com o objetivo de oferecer aos litigantes preceitos prticos que
argumentando a partir do verossmil, e no do verdadeiro, possibilitavam uma maior
chance de xito na disputa judicial6.
A retrica, portanto, nasce de uma necessidade judicial, afastada de preocupaes
de cunho filosfico ou literrio. Essa situao mudaria com Grgias e Protgoras,
o primeiro ao criar uma prosa eloquente que, com suas figuras, se aproximava da
literatura grega, ento restrita forma potica; o segundo, ao ensinar a tcnica
erstica, fundada na ideia de que a todo argumento pode-se opor outro.
Independente da discusso sobre se os sofistas acreditavam que a verdade era
relativa7 - ou mesmo os possveis significados de tal afirmao suas defesas da
retrica se baseavam num aspecto pragmtico: seus alunos deveriam ter sucesso na
arte de persuadir, prtica necessria para o exerccio da vida pblica. Alis, era para
isso que seus alunos lhes pagavam. Numa das passagens mais irnicas e igualmente
instigantes do livro Grgias, o prprio afirma para Scrates:
Suponhamos fssem a uma cidade, tua escolha, um orador e um mdico e tivesse
de disputar, na assembleia do povo ou em qualquer outro congresso, qual dos dois
deveria ser eleito mdico; o mdico, asseguro-te, ficaria completamente apagado e
seria eleito o capaz de falar, se assim quisesse. [...] no h matria sbre a qual [o
orador] no fale multido mais convincentemente do que um profissional, seja
quem for.8

Afirmaes desse tipo causavam indignao em Scrates9, o qual afirmava,


sobre si mesmo, ser dentre os atenienses um dos poucos, para no dizer o nico, a
cultivar a verdadeira arte poltica10. Sua perspectiva gnoseolgica no considerava
a possibilidade de inexistncia de um referencial para o verdadeiro, o belo e o justo,
da toda sua ojeriza ao suposto relativismo dos ensinamentos sofistas. Como a matriz
6

REBOUL, Olivier. Introduo retrica. Traduo Ivone Castilho Benedeti. So Paulo : Martins Fontes, 2004,
p. 2.
7 Para fazer tal afirmao seria necessria uma investigao especfica, pois algumas informaes parecem
contraditrias ou, no mnimo, que no havia um acordo entre os sofistas sobre o assunto. Pois, enquanto Protgoras
defendia a relatividade da verdade (Cf. REBOUL. Op. cit, p. 8), Grgias, em resposta ao questionamento de
Scrates, afirma pela existncia de uma crena falsa e outra verdadeira (Cf. PLATO. Op. cit., p. 63).
8 PLATO. Op. cit., p. 66.
9 Este conhecimento que tinham os oradores antigos sobre a imanncia lingustica dos sinais e sobre a
possibilidade de aplicao ao mesmo tempo soberana e transcendente dos mesmos mostrando a conduta
inteiramente esclarecida que tinham diante do discurso foi especialmente mal interpretado pelos filsofos,
sobretudo PLATO, que se sentiam postos a descoberto. BALLWEG, Ottmar. Retrica analtica e direito.
Trad. Joo Maurcio Adeodato. Revista Brasileira de Filosofia, v. XXXIX, fasc. 163. So Paulo: Instituto
Brasileiro de Filosofia, 1991, p. 178.

10 PLATO. Op. cit., p. 183.


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Filosofia retrica, deciso e fundamentao do Direito


Macell Cunha Leito

socrtico-platnica fundou a prpria tradio filosfica ocidental, est a uma pista


das razes da utilizao at hoje de retrica como sinnimo de simples engodo,
aparncia, enganao.
O incio de uma perspectiva redignificante para a retrica s se inicia com
Aristteles, mesmo ele no tendo representado uma ruptura com uma perspectiva
ontolgica da filosofia. No seu livro Retrica, Aristteles, parece ter se dado conta
de algo que Grgias afirmara no caso do mdico: no possvel um conhecimento
exato em todos os momentos11. Determinados assuntos exigem a discusso de muitos
pressupostos, s sendo a verdade possvel em ambientes bastante especializados.
Aristteles defendia que a retrica era til porque a verdade por natureza mais
forte que o seu contrrio, afinal, seria absurdo que a incapacidade de defesa fsica
fosse desonrosa, e o no fosse a incapacidade de defesa verbal, uma vez que esta
mais prpria do homem do que o uso da fora fsica12. Assim, Aristteles leva a
retrica a outro patamar ao lhe colocar enquanto instrumento a favor da verdade,
moralizando o que os sofistas viam de um ponto de vista meramente pragmtico.
Obviamente, a contribuio central de Aristteles para o desenvolvimento da
retrica no foi apenas os seus argumentos de defesa dessa arte, mas a sua capacidade
de oferecer um tratamento sistemtico a algo que era desenvolvido de maneira
razoavelmente prtica13. neste livro, Retrica, que ele vai explicar as espcies de
provas de persuaso que podem se basear: no carter moral do orador (ethos), no
modo como se dispe os ouvintes que so levados a sentir emoo durante o discurso
(pathos) ou naquilo que o discurso demonstra ou parece demonstrar (logos)14. Alm
do ensinamento sobre as formas de demonstrao que pode ocorrer atravs do
silogismo (entimema) ou da induo (exemplo)15.
Constantemente os autores que falam sobre retrica fazem uma associao
direta entre ela e a democracia, o que poderia levar a concluso de que o seu declnio
do ponto de vista histrico est associada vitria de determinadas concepes
totalitrias de mundo. Contudo, essa afirmao seria extremamente imprecisa, pois
os dois significantes estariam sendo utilizados de maneira extremamente ampla.
A retrica utilizada como tcnica de interpretao da Bblia, por exemplo, tem
diferenas importantes da que era utilizada nos debates pblicos em Atenas, mesmo
11 ARISTTELES. Op. cit., p. 93.
12 Idem, p. 94
13 A relevncia das categorias propostas por Aristteles explica o seu resgate por conhecidos autores do direito no
sculo XX, como Theodor Viehweg e Cham Perelman.
14 ARISTTELES. Op. cit., p. 96. A equiparao entre demonstrao e aparncia de demonstrao adianta
uma das principais caractersticas da retrica em detrimento de uma viso ontolgica, o que pode ser visualizado
na filosofia retrica a partir da ideia de retrica material (Seo II).
15 Idem, p. 98

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que ambas possam ter tido origens em comum; assim como necessrio fazer
ressalvas importantes ao comparar a democracia ateniense com a que supostamente
vivemos hoje. Ademais, mesmo a reproduo da assertiva de Barthes de que a retrica
teria reinado no Ocidente de Grgias a Napoleo III16, alm de controvertida, no
representa nenhuma contribuio para o entendimento que se quer trilhar aqui.
Assim, interessa mais a fratura representada pela proposta terica de Ren
Descartes, no por acaso o sistema de pensamento que no sculo XX iro se insurgir
diretamente Pereman e Tyteca no Tratado da Argumentao: a nova retrica.
Descartes ao perseguir um novo estatuto para o conhecimento cientfico funda a noo
de verdade a partir da evidncia. De acordo com a dvida metdica, o verossmil
deve ser rechaado enquanto falso, afastando a possibilidade de uma argumentao
contraditria e probabilstica, mesmo que para determinados assuntos17. Alm desse
aspecto cientfico, existe um elemento moral para a descaracterizao da retrica
enquanto sistema de pensamento vlido: a emergncia do romantismo com o seu
ideal de sinceridade18.
Sob o ponto de vista mais especfico da histria do direito, durante o perodo
da jurisprudncia romana, as decises no se davam a partir de um sistema prvio,
sendo comum o uso da tcnica dialtica no desenvolvimento de um pensamento de
natureza prudencial19. A situao muda com a dogmatizao do direito, iniciada
em Bolonha durante a idade mdia20.
O pice do distanciamento entre retrica e direito parece ter ocorrido, aps o
processo de codificao napolenico, com a Escola da Exegese. De acordo com os
seus preceitos, os juzes deveriam simplesmente julgar de acordo com a lei, devendo
ser punidos aqueles que no o fizessem sob o pretexto de obscuridade, insuficincia
ou inexistncia da mesma. Por trs desse comando legal, expresso no artigo 4
do Cdigo de Napoleo, havia uma crena de natureza epistemolgica: a deciso
jurdica pode e deve ser obtida com a subsuno do texto legal ao caso concreto,
portanto, distante da argumentao que caracteriza a atividade retrica. Assim, a
legitimidade do direito poderia ser alegada diante da confiana na conformidade da
deciso tomada com a vontade institucionalizada do poder soberano.

16
17
18
19

BARTHES, R. Op. cit., p. 11.


REBOUL, O. Op. cit., p. 79-80.
Idem, p. 81.
FERRAZ JUNIOR, Trcio Sampaio. Funo social da dogmtica jurdica. So Paulo : Ed. Revista dos
Tribunais, 1980, p. 24. Para este autor justamente aqui que surge o pensamento prudencial com suas regras,
princpios, figuras retricas, meios de interpretao, instrumentos de persuaso, etc. (Idem, p. 26).
20 Idem, p. 32.

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Seo II Retrica como mtodo, metodologia e metdica


Nenhuma teoria se sustenta no vazio de tal forma que suas consideraes
no partam de pressupostos que estejam relacionados a determinadas vises de
mundo. Aristteles denominou de entimema a ocultao de pressupostos dentro
de um raciocnio silogstico, o que pode ser feito tanto por desconhecimento dos
mesmos por parte do orador como enquanto estratgia persuasiva. Da mesma forma,
para compreender a retrica necessrio situar o seu debate com uma perspectiva
ontolgica da prpria filosofia, dualismo que implica na viso antropolgica que se
tem sobre o ser humano21.
A retrica parte de uma antropologia pobre ou carente, enquanto as
ontologias tm como base uma antropologia rica ou plena do ser humano. De
acordo com a filosofia retrica, o ser humano visto como ser retardado, metafrico,
intermediado em sua relao com o meio ambiente, dominado pela necessidade de
compensao em virtude de seu distanciamento da natureza circundante22, enquanto
que para os essencialismos, o ser humano seria a espcie triunfante que domina a
natureza e constri seu prprio mundo, portadora de um aparato cognoscitivo capaz
de alcanar enunciados que todos so racionalmente constrangidos a aceitar, sendo,
portanto, a linguagem o mero instrumento para a descoberta e comunicao da
verdade23. , portanto, sob o ponto de vista da ontologia dominante na tradio
Ocidental24 que a retrica vista como uma utilizao instrumental da linguagem
com o objetivo de gerar convencimento.
Na perspectiva retrica, a linguagem no apenas o mximo de acordo
possvel, o nico25. Simplesmente no existe nada que esteja fora da linguagem, o
conhecimento formado por acordos lingusticos intersubjetivos de maior ou menor
permanncia no tempo, mas todos circunstanciais, temporrios, autorreferentes e
assim passveis de constantes rompimentos26. No se trata com isso de dizer que a
21 Um dos aspectos do debate ontologia versus retrica pode ser visualizado no questionamento sobre se a retrica
ou no filosofia. Se filosofia for entendida como busca pela verdade, a retrica estaria fora desse conceito,
contudo, se sua definio estiver relacionada com a busca pelo conhecimento, a retrica pode ser enquadrada
como filosofia. ADEODATO, Joo Maurcio. A retrica constitucional (sobre tolerncia, direitos humanos e
outros fundamentos ticos do direito positivo). So Paulo : Saraiva, 2009, p. 15.
22 Idem, p. 16
23 Cf. ADEODATO, J. M. Uma teoria retrica da norma jurdica e do direito subjetivo, p. 6 e ADEODATO, J. M.
A retrica constitucional, p. 16-7.
24 O predomnio das ontologias tem o importante apoio da religio e da cincia que, mesmo por motivos diferentes,
so avessas negao da objetividade do conhecimento. Esse predomnio pode ser explicado pela necessidade
atvica do ser humano por segurana e por ser a prpria defesa de uma verdade uma eficiente estratgia retrica.
ADEODATO, J. M. Uma teoria retrica da norma jurdica e do direito subjetivo, p. 7.
25 ADEODATO, J. M. A Retrica constitucional, p. 17.
26 ADEODATO, J. M. Uma teoria retrica da norma jurdica e do direito subjetivo, p. 7.

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verdade seja relativa a cada um, pois, pelo contrrio, a intersubjetividade da linguagem
permite que ela exera um controle pblico sobre nossas afirmaes. Mas, por outro
lado, tambm no significa que este controle possibilite uma verdade impassvel de
controvrsias, medida que a linguagem expressa a limitao da condio humana,
como uma espcie de defeito no cdigo gentico, gerando inadaptao ao mundo e
conflitos, inexistentes entre abelhas e formigas27.
Diante desse papel exercido pela linguagem que Ballweg e Adeodato
desenvolvem as trs acepes que se pode entender o termo retrico.
Num nvel propriamente existencial, a retrica material28 pode ser entendida como
o primeiro plano da realidade, a maneira como os humanos constroem o ambiente
no qual ocorre a comunicao. Ela constitui a prpria condio antropolgica de
ser humano29, sendo anterior a qualquer tentativa de reflexo. Assim, com retrica
material se quer dizer que s possvel ao ser humano conhecer relatos sobre o
mundo, no existe uma realidade em si e, portanto,
no h diferena entre quasares e os buracos negros, de um lado, e os anjos e
demnios medievais e contemporneos, de outro. O ser humano hoje vive e cr
em carros, rvores e arranhas-cus; da realidade medieval [...], alm de animais
e pessoas, fazem parte do mundo bruxas e predies. por isso que um juiz
contemporneo no aceitaria na lide argumentos baseados em viagens no tempo
e cidados na Europa medieval no compreenderiam histrias sobre viagens em
foguetes e avies. O importante a crena no relato, e essas relaes comunicativas
fazem a retrica material.30

Com a ideia de retrica material ocorre a insero definitiva da retrica nas


transformaes decorrentes do linguistic turn da filosofia, acabando a crena na
existncia de uma instncia superior de referncia para alm da prpria linguagem
que caracteriza a condio humana. Isso no quer dizer que a realidade seja menos
real, pois ainda possvel se falar igualmente em nome dela, mas na conscincia
de sua autorreferncia. Hoje, portanto, tem-se a compreenso do grau inevitvel e

27 ADEODATO, Joo Maurcio. Filosofia do direito : uma crtica verdade na tica e na cincia (em contraposio
ontologia de Nicolai Hartmann). 4. ed. So Paulo : Saraiva, 2009, p. 235.
28 Com o objetivo de se compreender os entrelaamentos tericos, importante ressaltar que o prprio Adeodato
reconhece a influncia da obra de Friedrich Nietzsche na construo desta ideia, formulada em seus marcos
iniciais por Ottmar Ballweg. ADEODATO, J. M. Uma teoria retrica da norma jurdica e do direito subjetivo,
p. 42.

29 Idem.

30 ADEODATO, J. M. A retrica constitucional, p. 33

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nico de ontologia31, que est na linguagem enquanto condio de possibilidade de


todo o conhecimento32.
No primeiro grau de metarretrica, pode-se falar tambm na existncia de uma
retrica prtica ou estratgica, a qual partindo da retrica material visa interferir
sobre ela e constituir o relato vencedor. Para alcanar esse objetivo, a mesma
consiste numa metodologia que estuda os caminhos mais aptos a provocar a crena
no relato, constituindo uma teoria voltada prtica. Nesse sentido, ela normativa,
pretendendo dizer como se deve agir. Alguns retricos e, principalmente, seus
crticos costumam reduzi-la funo persuasiva, a qual compe apenas uma parte
significativa deste nvel. Em suma, tcnicas de persuaso, figuras de linguagem,
topoi, estudo da gesticulao so parte da retrica prtica, assim como o so, a tpica,
a teoria da argumentao e todas as doutrinas da dogmtica jurdica que visam a
influir na deciso judicial33.
Ademais, a filosofia retrica desperta ainda para a possibilidade de uma retrica
analtica, a qual logo se distingue das outras retricas por ser descritiva e formal,
abstraindo-se de qualquer normatizao. Ballweg ensina que ela se encontra livre
dos constrangimentos impostos aos demais nveis, estando, contudo, adstrita a
outros como a limitao a enunciados formais, a considerao permanente de que
tais enunciados podem vir a se tornar empricos, o carter parcial das anlises e de
seus resultados34. Constitui uma metdica medida que, de maneira tentativamente
neutra, analisa a relao entre como se processa a linguagem humana e como as
pessoas acumulam experincias e desenvolvem estratgias para utiliz-la de modo
mais eficiente35.

31 Existe uma aparente contradio nessa negao ontolgica da ontologia. Sobre isso, Adeodato explica que o
termo no se vincula necessariamente um essencialismo escolstico, sendo inevitvel a meno a determinado
grau de ontologia. Uma ontologia qualquer logicamente inevitvel, ela fornece o pressuposto ntico e lgico
de qualquer gnoseologia, pois s a partir de uma ontologia possvel unir uma palavra a outra e afirmar alguma
coisa de alguma coisa; s ela constitui o contexto (ADEODATO, J. M. Filosofia do direito, p. 259).
32 Sobre como a linguagem constitui a prpria realidade na dicotomia imanncia-transcendncia: Estas retricas
materiais do direito, da religio, da moral etc. atuam de maneira que a imanncia lingustica dos sinais de
linguagem transcendida. Elas criam essas realidades em que vivemos. Esta transcendncia da linguagem
permite-nos ento experimentar o direito, a religio, a moral, o amor, o dinheiro etc. como realidades. Ela
fundamenta, atravs da confiana na linguagem que enquanto tal no consciente a confiana no direito e
em outros mitos, entre os quais o mito da razo (BALLWEG, O. Op. cit., p.177-8).
33 Ver ADEODATO, J. M. A retrica constitucional, p. 37.
34 BALLWEG, O. Op. cit., p. 179
35 ADEODATO, J. M. A retrica constitucional, p. 38.

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Seo III A fundamentao da deciso na filosofia retrica


Para que possamos formular de maneira mais especfica os problemas analisados,
voltemos inicialmente ao que estava sendo desenvolvido ao final da Seo I, quando
foi dito que a Escola da Exegese favorecia a legitimao do direito de ento, pois se
acreditava que a deciso judicial possua conformidade com a vontade que o poder
soberano institucionalizava na lei. Nesse ponto fica mais evidente o problema da
fundamentao e da deciso, pois a confiana na possibilidade de se conhecer o
verdadeiro contedo da lei fazia com que se soubesse a quem estavam efetivamente
obedecendo ou, pelo menos, se acreditasse saber. Perceba-se que o problema da
fundamentao analisado no presente trabalho se restringe propositalmente ao
mbito judicial, deixando de lado a importante questo da legitimidade do prprio
poder soberano.
A superao das concepes epistemolgicas da Escola da Exegese ocorreu no
sculo XX com a contribuio das teorias positivistas, dentre elas, a Teoria Pura do
Direito de Hans Kelsen, a qual buscava desenvolver uma cincia jurdica liberta de
todos os elementos que lhe fossem estranhos36. No campo da deciso judicial,
o jurista austraco desenvolveu a teoria da moldura, segundo a qual, a pluralidade
de significados das normas e a impossibilidade da norma de escalo superior em
vincular todos os aspectos do ato de aplicao no permitiam a existncia de uma
nica resposta correta. Assim, afirmava que o resultado de uma interpretao
jurdica somente pode ser a fixao da moldura que representa o Direito a interpretar
e, conseqentemente, o conhecimento das vrias possibilidades que dentro desta
moldura existem37.
Dessa forma, a tarefa do cientista do direito consistiria em fixar as diversas
possibilidades de interpretao da norma. Contudo, na reedio da Teoria Pura do
Direito de 1960, Kelsen passa a afirmar a possibilidade de uma deciso completamente
fora da moldura, abandonando a pretenso anterior de segurana jurdica e, portanto,
aderindo a uma concepo voluntarista da deciso38.
Somente a tese da moldura na sua verso mais otimista j representava um
problema para a legitimidade das decises jurdicas. Se a atividade do juiz no
meramente cognoscitiva, como a democracia pode estabelecer o distanciamento
36 KELSEN, Hans. Teoria pura do direito. Traduo Joo Baptista Machado. 7 ed. So Paulo : Marins Fontes,
2006, p. 1.
37 Idem, p. 390.
38 SANTOS NETO, Arnaldo Bastos. A teoria da interpretao em Hans Kelsen. In: MATOS, Andytas Soares de
Moura Costa. Contra o absoluto: perspectivas crticas, polticas e filosficas da obra de Hans Kelsen. Curitiba:
Juru, 2011, p. 401.

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Filosofia retrica, deciso e fundamentao do Direito


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entre direito e poder? Ou, para recuperar o questionamento do incio do trabalho,


como assegurar que o direito no ser simplesmente do mais forte sobre o mais fraco
se est nas mos do juiz atribuir o sentido da prpria lei a que deve obedecer?39
importante frisar que a obra de Joo Maurcio Adeodato no analisa esse
problema diretamente, estando efetivamente preocupado com o que denomina de
problema da norma (em que medida a previso genrica da lei controla a deciso
concreta) e problema do direito subjetivo (se existem limites ticos ao poder de criar
o direito)40. Contudo, parece que o problema ora formulado encontra algumas sadas
em sua teoria.
De antemo, possvel perceber que a perspectiva da retrica material oferece
uma possibilidade de compreenso razovel da relao sujeito-objeto41 e, em outras
palavras, do jurista com a lei. Isso porque ao mesmo tempo em que nega que a
antropologia humana capaz de ter acesso ao mundo em si, fora das vicissitudes da
linguagem, tambm rechaa a possibilidade de um relativismo absoluto, pois essa
mesma linguagem est sempre sofrendo um controle pblico que nos impede de
dizer qualquer sobre qualquer coisa. Nesse sentido, o conceito de retrica material
favorece um realismo lingustico moderado que ao reconhecer as limitaes do
aparato cognoscitivo humano, possibilita uma compreenso menos idealizada e,
portanto, mais consciente da atuao do jurista.
Por outro lado, a noo de retrica material tambm permite entender por que a
opinio que a cincia do direito tem sobre a realidade jurdica conforma essa prpria
realidade42 e, portanto, que o jurista interfere sobre seu objeto, fazendo de seu estudo
39 A interrelao proposta no presente trabalho entre o problema da deciso e da fundamentao do direito pode
ser percebida de maneira semelhante no pensamento de Dworkin quando questiona: sensato ou justo que o
Estado faa valer a deciso de um determinado grupo de juzes num caso difcil, mesmo que um outro grupo
de juzes igualmente criteriosos e competentes tenha chegado a uma deciso diferente? DWORKIN, Ronald.
Levando os direitos a srio. Traduo e notas Nelson Boeira. So Paulo : Martins Fontes, 2012, p. 431.
40 ADEODATO, J. M. Uma teoria retrica da norma jurdica e do direito subjetivo, p. 8-9.
41 interessante observar que a perspectiva retrica trabalhada no presente artigo, ao mesmo tempo que supera
a concepo sujeito-objeto por entender - a partir do giro-lingustico - que ambos so constitudos pela
linguagem, tambm no a ignora, pois se a linguagem dominante incorpora a distino entre sujeito e objeto,
ento a distino existe retoricamente, o que no significa conceder-lhe carter ontolgico, uma vez que
o ambiente retrico os dissolve a ambos ao constituir a retrica material (ADEODATO, J. M. Uma teoria
retrica da norma jurdica e do direito subjetivo, p. 152). Essa observao importante porque vai disputar
espao na filosofia jurdica atual com autores que entendem que o giro-lingustico ao superar a relao sujeitoobjeto, possibilita que o direito oferea uma nica deciso correta. Ver, nesse sentido: STRECK, Lenio Luiz.
Hermenutica jurdica e(m) crise: uma explorao hermenutica da construo do direito. 10. ed. rev., atual. e
ampl. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2011.
42 importante anotar que outros autores j haviam atentado para essa natureza da cincia jurdica, podendo-se
citar, por todos, Luis Alberto Warat ao introduzir o conceito de senso comum terico dos juristas, reconhecendo
desde ento que o que se denomina de realidade jurdica no seno um complexo de significaes, de verses
interpretativas. Ver WARAT, Luis Alberto. Introduo Geral ao Direito: interpretao da lei temas para uma
reformulao Vol. 1. Porto Alegre: Srgio Fabris, 1994, p. 14.

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uma verdadeira fonte do direito43. A conscincia dessa caracterstica possibilita uma


anlise mais crtica do trabalho dos cientistas do direito no sentido de perceber que
suas categorias, longe de se referirem a objetos reais, introduzem valores morais
que no passaram por um processo democrtico de deciso, assim, um princpio
afirmado por um doutrinador, por exemplo, pode no ser uma simples descoberta
cientfica, mas uma verdadeira produo normativa.
Em segundo lugar, a retrica prtica pode funcionar para nos proteger da prpria
retrica que inevitavelmente permeia o discurso judicial. Ideia, alis, que j era
defendida por Aristteles44. Mesmo se o texto legal oferecesse de maneira clara todas
as suas possibilidades de aplicao hiptese desacreditada de normativistas como
Kelsen a indutivistas como Viehweg ainda assim, seria necessrio argumentar com
o objetivo de demonstrar que determinada norma incide no caso especfico. Somente
numa perspectiva terica muito ingnua possvel acreditar que o direito possa estar
livre da argumentao.
Sendo assim, conhecer as estratgias de persuaso utilizadas num debate
permite que no sejamos convencidos por quaisquer argumentos, exigindo que os
mesmos tenham mais coerncia e racionalidade. Alm do mais, se os topoi (lugares
comuns) efetivamente influenciam nas decises, o conhecimento da retrica prtica
possibilitar que levemos em conta os que estejam mais conforme aos preceitos
ticos democraticamente positivados, contribuindo para evitar a submisso do direito
a um poder arbitrrio.
Em sntese, retrica material e prtica, pelas razes enumeradas, possibilitam
uma relativa compreenso do processo de deciso no direito. Contudo, essa
compreenso parece ser meramente casustica, elevando o nvel de argumentao
de maneira que pode facilitar simplesmente para aqueles que dominam melhor as
tcnicas retricas se sobressaiam perante os demais, bem ao estilo do ensinado por
Grgias no caso acima. Essa limitao da retrica enquanto mtodo e metodologia
pode ser explicada pelos constrangimentos que lhes so impostos obrigatoriedade
de estabelecer normas, de decidir, de fundamentar e de interpretar o que faz com
que suas anlises sempre componham apenas mais um relato da retrica material
com o objetivo de ser dominante.
Nesse caso, a novidade para a discusso dos problemas de fundamentao e
deciso do direito pode estar na retrica analtica, pois seus constrangimentos45 esto
43 ADEODATO, J. M. Uma teoria retrica da norma jurdica e do direito subjetivo, p. 16.
44 E preciso ser capaz de argumentar persuasivamente sobre coisas contrrias [...]; no para fazer uma e outra
coisa pois no se deve persuadir o que imoral mas para que nos no escape o real estado da questo e
para que, sempre que algum argumentar contra a justia, ns prprios estejamos habilitados a refutar os seus
argumentos. ARISTTELES. Op. cit., p. 93-4.
45 Quais sejam: limitao a enunciados formais; a considerao permanente de que tais enunciados podem vir a

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voltados eminentemente descrio do direito. Assim, a retrica enquanto anlise


de discurso pode contribuir para que percebamos em que medida tem havido uma
instrumentalizao da lei - tentativa que no consiste em considerar esse nvel de
retrica como um campo absolutamente neutro e fora das limitaes do entendimento
humano j explicitadas acima.
A atitude metdica da retrica pode propiciar mais conhecimento das relaes
humanas, eventualmente legitimar suas regras, testando seu acordo com as regras
do jogo, por exemplo (a lei e outras fontes de normas jurdicas, no caso do direito),
alm fornecer apoio aceitao de decises.46

Um exemplo de utilizao da retrica analtica pode ser obtido no trabalho


de Katharina Sobota, Dont Mention the Norm!47. A partir conceito de entimema48
de Aristteles, a autora constata que a argumentao judicial se apresenta como
silogstica, contudo os juzes jamais se permitem citar a maior parte das premissas
que se utilizaram para decidir. Isso quer dizer que por mais que as decises contenham
palavras como assim, ento, portanto apenas aparente a sensao de que
suas concluses derivaram de premissas colocadas pelo sistema. Assim, as normas
que efetivamente decidem esto na esfera da aluso ou implicao, a qual se situa
entre a esfera do silencia e a esfera de explicitao, o que permite que um orador
possa modificar o significado alegado da norma em cada situao. dessa forma que
a retrica analtica permite que conheamos o verdadeiro fundamento das decises
a partir do qual poderemos avaliar a conformidade das decises com a democracia
institucionalizada, evitando que o direito se submeta inteiramente ao poder como
queria Clicles.
2

CONSIDERAES FINAIS

A restrio do trabalho ao problema levantado em sua introduo resultou na


excluso de alguns conceitos que contribuiriam para se perceber a importncia da
se tornar empricos; a necessidade de sua complementar atravs de outros princpios analticos; a possibilidade
de controle das proposies tericas e sua compatibilidade com outras teorias analticas; o carter parcial das
anlises e de seus resultados, assim como a possibilidade de reproduo, acumulao e generalizao dos
mesmos. BALLWEG, O. Op. cit., p. 179.
46 ADEODATO, J. M. A retrica constitucional, p. 39.
47 SOBOTA, Katharine. "Dont't Mention the Norm!". International Journal for Semiotics of Law, IV/10 (1991).
Traduo de Joo Maurcio Adeodato, da Faculdade de Direito do Recife.
48 Ver, nesse sentido, ADEODATO, Joo Maurcio. tica e retrica : para uma teoria da dogmtica jurdica. 4. ed.
So Paulo : Saraiva, 2009, p. 337-344.

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filosofia retrica para o direito. Essas discusses tambm serviriam para combater
o preconceito contra a retrica, conforme enunciado na introduo do trabalho. A
retrica tambm pode ser vista como uma forma de experimentar o mundo, isto ,
uma maneira de ao mesmo tempo observar e estar no ambiente49, oferecendo um
indicativo de comportamento tico perante os outros seres humanos e estimulando
valores de tolerncia e respeito a posicionamentos divergentes. tica, alis, que no
parte de uma concepo metafsica, implicando numa viso da prpria histria sem
nenhuma espcie de etiologia ou escatologia.
Mesmo a retrica concebida como arte de persuaso no mereceria a averso
que comumente lhe destinam, pois exatamente por ser uma arte, sua prtica se d
cotidianamente independente do ensino50. No mais, como ensina Reboul, no vale a
crtica de que a retrica se utiliza de enfeites, quando se poderia dizer simplesmente
o que pensa, afinal, pode-se fazer caso de um pensamento que preexista j pronto
sua expresso? Acreditamos que uma idia no expressa no passa de sentimento
confuso que no pode enfrentar sozinho a prova do dilogo e da refutao. E
continua: a sinceridade no preserva ningum da inaptido, da incoerncia, do
chavo, da obscuridade; e ningum favorece seu pensamento quando o expressa de
vis! 51.
Acreditar que a ideia preexiste a sua expresso , novamente, reiterar a concepo
metafsica de que existe algo para alm da prpria linguagem. Lembremos: para
falar bem, necessrio pensar bem! E, para tanto, no basta ter boas ideias, mas
tambm um estilo de vida... a retrica, na pior hiptese, pode nos ajudar a viver em
conformidade com o que se pensa e cr.52
Referncias
ADEODATO, Joo Maurcio. A retrica constitucional (sobre tolerncia, direitos humanos
e outros fundamentos ticos do direito positivo). So Paulo : Saraiva, 2009.
_______. tica e retrica : para uma teoria da dogmtica jurdica. 4. ed. So Paulo :
Saraiva, 2009.
_______.Filosofia do direito : uma crtica verdade na tica e na cincia (em contraposio
ontologia de Nicolai Hartmann). 4. ed. So Paulo : Saraiva, 2009.
_______. Uma teoria retrica da norma jurdica e do direito subjetivo. So Paulo : Noeses,
2011.
49
50
51
52

84

ADEODATO, J. M. A retrica constitucional, p. 15.


Ver referncia a essa ideia de Aristteles na nota de rodap n 03.
REBOUL, O. Op. cit. p. 228
ALEXANDRE JNIOR, Manuel. Eficcia Retrica: A palavra e a imagem. Revista Rhtorik #0, 2008, p. 4.

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ALEXANDRE JNIOR, Manuel. Eficcia Retrica: A palavra e a imagem. Revista


Rhtorik #0, 2008.
ARISTTELES. Retrica. Obras completas de Aristteles. Traduo e notas de Manuel
Alexandre Jnior et. al. Lisboa: Centro de Filosofia da Universidade de Lisboa, 2005.
BALLWEG, Ottmar. Retrica analtica e direito. Trad. Joo Maurcio Adeodato. Revista
Brasileira de Filosofia, v. XXXIX, fasc. 163. So Paulo: Instituto Brasileiro de Filosofia,
1991.
BARTHES, Roland. Investigaciones retricas I: La antigua retrica, Trad. de Beatriz
Dorriots. Serie Comunicaciones, 1982.
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Revista Online do Curso de Direito da Faculdade Sul-Americana

CRIMES COMETIDOS NA INTERNET


CONTRA A CRIANA E O ADOLESCENTE
Goiacy Campos dos S. Dunck1
Priscilla Ribeiro Barbosa2

INTRODUO

Entender o Direito, no apenas como um conjunto de normas, mas como um


fenmeno social, que alm de ser coercvel, tambm busca a compreenso das
necessidades e problemticas sociais, visando a tica e a moral dentro da dogmtica,
imprescindvel para alcanar a finalidade dessa cincia. Partindo dessa forma de
anlise, preciso olhar o Direito como um campo vasto e em constante evoluo,
que impe a necessidade de acompanhar os passos da humanidade.
Perceber essa necessidade que tem a cincia jurdica de evoluir de mos dadas
com a prpria evoluo humana compreender que o mundo est em constante
mudana. No difcil a anlise de que certas condutas do sculo passado no so
mais proibidas na atualidade ou vice-versa, porque o Direito no esttico, mas
dinmico, bem como a vida social.
A Internet um mecanismo utilizado em todo os pases, sendo considerado
como indispensvel em diversas atividades da vida e realidade humanas. Em
todos os campos da vida do homem, atualmente inerente s suas relaes, sejam
elas pessoais, acadmicas ou profissionais. As inmeras conquistas humanas
propiciadas pela internet, inclusive na prpria criao da mesma, propiciando a
vasta gama de informaes e alcance tecnolgicos a tempo real interligando as
pessoas ao redor do mundo, encurtando qualquer distncia e diferenas de cultura,
espao e condies socioeconmicas. Entretanto, existe a necessidade, cada vez
mais imponente, de considerar a Internet tambm como um campo para a atuao
1 Advogada. Professora na PUC-GO e FASAM. Especialista em Direito Civil pela UFG. Mestre em Direito,
Relaes Internacionais e Desenvolvimento pela PUC-GO.
2 Advogada.

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Crimes cometidos na internet contra a criana e o adolescente


Goiacy Campos dos S. Dunck; Priscilla Ribeiro Barbosa

de criminosos, e que esse mesmo campo tem sido constantemente utilizado como
meio para a prtica delituosa.
Os crimes cometidos na Internet, conhecidos como crimes virtuais, informticos,
eletrnicos ou cibernticos, que tm se potencializado de maneira considervel, a
falta de dispositivos legais e de combates a tais delitos tem gerado impunidade aos
autores de tais infraes. Dessa forma, por ser um mecanismo utilizado por pessoas
inseridas em todas as faixas etrias e cada vez mais precocemente, uma ateno
maior criana e o adolescente como vtimas desses crimes, com toda a certeza
de suma relevncia e importncia, visto que so os mais carentes de ateno nesta
abordagem por serem os que mais sofrem a incidncia desses crimes em decorrncia
da sua vulnerabilidade por falta de informao com relao s demais vtimas de
crimes cometidos por meio da Internet.
2

A RELEVNCIA DA INTERNET NO SCULO XXI E OS CRIMES


VIRTUAIS

A priori, se faz importante uma breve explanao histrica da origem da


Internet, desde a sua primeira forma de utilizao, objetivando a partir de ento, uma
abordagem atual de sua utilizao e importncia, a fim de propiciar um entendimento
eficaz a respeito dos crimes virtuais.
2.1 A influncia da internet na vida das pessoas
A origem da rede mundial de computadores se deu no ano de 1969, perodo de
um acontecimento mundial significativo, a Guerra Fria, com a finalidade de prevenir
os Estados Unidos de um eventual ataque nuclear russo, assim, o Departamento de
Defesa norte-americano dentro de um projeto denominado Arpanet, na elaborao de
um sistema de comunicaes, instituiu pequenas redes locais em pontos estratgicos,
dando incio a partir de ento, ao mundo da comunicao por meio de computadores.
Apesar da origem ter se dado em decorrncia de questes militares, o uso da
rede de comunicaes por meio da internet foi tomando seu espao, por propiciar ao
homem a sensao de onipresena e atemporalidade.
A histria relata, ento, que houve uma estratgia militar que deu incio
elaborao do sistema mencionado. Em contrapartida a esta informao, o escritor
Castells (apud FURLANETO, 2012, p.10) afirma que:

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A Arpanet, a principal fonte do que viria a ser afinal a internet, no foi uma
consequncia fortuita de um programa de pesquisa que corria em paralelo. Foi
prefigurada, deliberadamente projetada e subsequentemente administrada por
um grupo determinado de cientistas da computao que compartilhavam de uma
misso que pouco tinha a ver com estratgia militar. Enraizou-se num sonho
cientfico de transformar o mundo atravs da comunicao por computador,
embora alguns dos participantes do grupo se satisfizessem em simplesmente
promover boa cincia computacional.

O referido escritor defende que embora tal acontecimento tenha se dado no


contexto militar, o que realmente ocorreu que este mesmo contexto forneceu
mecanismos para o apoio na rea tecnolgica, o que propiciou naquele momento o
investimento necessrio para o grande fenmeno do surgimento da internet, que os
cientistas da poca necessitavam, tendo sido portanto um projeto que no adveio de
orientao militar, ainda que ocorrido em tal perodo.
No Brasil, a primeira conexo a nvel internacional se deu no ano de 1989,
interligando a Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (Fapesp) ao
laboratrio de fsica e altas energias, da cidade de Batavia (Fermilab), em Illinois,
nos Estados Unidos.
Atualmente, a internet utilizada no Brasil e em todo o mundo em praticamente
todas as atividades desenvolvidas pelo ser humano. No se tornou apenas uma
questo de defesa de um pas, ou de utilizao acadmica, mas ela est presente em
afazeres corriqueiros, como o preparo de uma refeio, uma conversa entre amigos,
e at mesmo um relacionamento amoroso. A respeito disso, Furlaneto Neto (2012,
p.13) afirma que:
os computadores, atualmente, esto presentes em diversos afazeres, a ponto de
tornar determinadas atividades totalmente deles dependentes, como, por exemplo,
a venda de passagens de nibus e areas, ou a compra em um supermercado. Em
outras atividades, so imprescindveis, como o controle de trfego areo ou a
contabilizao das atividades realizadas por um caixa de instituio bancria.

Conforme esta anlise pode-se perceber a amplitude de mecanismos benficos


que podem ser obtidos atravs da utilizao da internet. Porm, no pode ser negado
que como para fins louvveis, a rede virtual pode ser tambm utilizada como campo
de atos ilegais, como a prtica criminosa, passando a ser necessria a abordagem,
ento, das consequncias negativas pelo mau uso da rede virtual, atravs do estudo
a respeito dos crimes virtuais.

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2.2 Crimes virtuais


Os primeiros registros que se tem a respeito de crimes informticos foram
realizados na dcada de 1960, com a utilizao de computadores para a prtica
de sabotagens e manipulaes. As aes dos criminosos virtuais tiveram ampla
ocorrncia nos anos 80, e nos anos 90 houve uma maior potencialidade dos crimes,
com prevalncia do crime de pornografia infantil.
Por muito tempo, as pessoas utilizaram os meios eletrnicos, usufruindo de
seus benefcios, sem que houvesse uma percepo ou considerao a respeito das
prticas ilcitas que comearam a ser cometidas, envolvendo o meio digital, em
diferentes formas. Porm, em pouco tempo, a internet se revelou como um campo
no to seguro quanto muitos imaginavam. A partir de ento, com a disseminao,
principalmente na mdia, a respeito do tema e com a gama de ocorrncias criminosas
que foram se tornando de conhecimento pblico, a questo dos crimes virtuais veio
se tornou notria em decorrncia de ser possvel, por meio de um computador
ou qualquer outro aparelho que permita a utilizao da internet, produzir diferentes
realidades, alterar dados, adaptar situaes, usufruir do anonimato, criar um mundo
diferente, potencializar atitudes que no campo real enfrentam maiores empecilhos e
dificuldades. Nessa linha de raciocnio, mister salientar, que o campo virtual, sem
dvidas, frtil para a ocorrncia de crimes como furto, estelionato, calnia, injria,
difamao, ameaa, dano, aliciamento, assdio, corrupo de menores, como tantos
outros, ressaltando que tais crimes, so cometidos por meio da internet, e que por
isso, os seus autores pensam ser uma forma de infringir a lei com maior facilidade e
com dificuldades de uma posterior punio.
De acordo com Luiz Flvio Gomes (apud FURLANETO, LOURENO e
VERSSIMO, 2012, p.26), ao discorrer a respeito dos crimes informticos, em uma
abordagem muito interessante, e que permanece atual, ele afirma o seguinte:
a criminalidade informtica conta com as mesmas caractersticas da informatizao
global: a) transnacionalidade: todos os pases fazem uso da informatizao
(qualquer que seja o seu desenvolvimento econmico, social ou cultural); logo, a
delinquncia correspondente, ainda que em graus distintos, tambm est presente
em todos os continentes; b) universalidade: integrante de vrios nveis sociais e
econmicos j tem acesso aos produtos informatizados (que esto se popularizando
cada vez mais); c) ubiquidade: a informatizao est presente em todos os setores
(pblicos e privados) e em todos os lugares.

Reginaldo Cesar Pinheiro (2001) faz uma classificao inteligente e extremamente


til e atual no estudo e compreenso sobre crimes virtuais, dividindo-os entre puros,

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mistos e impuros. Os crimes virtuais puros podem ser compreendidos como toda
conduta ilcita que tenha como objetivo exclusivo o sistema do computador, seja
envolvendo os dados, os programas ou mesmo o prprio computador em seu aspecto
fsico. Por outra vertente, os crimes virtuais mistos so aqueles em que o uso da
internet condio sem a qual no ocorre a efetivao da conduta ilcita, embora o
bem jurdico seja diverso do informtico. E por ltimo nesta classificao, esto os
crimes virtuais comuns, que so aqueles em que a internet utilizada como meio
para a prtica de um delito j tipificado pelo ordenamento jurdico.
Reafirmando o raciocnio feito pelo referido autor, est a classificao de Mara
de la Luz Lima (apud LEVENE; CHIARAVALLOTI, 1998, p.125, traduzido por
Furlaneto Neto, Jos Eduardo Loureno e Eron Verssimo), a respeito dos delitos
eletrnicos, em trs categorias, quais sejam:
a) Os que utilizam a tecnologia eletrnica como mtodo, ou seja, condutas
criminais nos quais os indivduos utilizam mtodos eletrnicos para obter
um resultado ilcito;
b) Os que utilizam a tecnologia eletrnica como meio, ou seja, condutas
criminais em que para a realizao de um delito utilizam o computador
como meio; e
c) Os que utilizam a tecnologia eletrnica como fim, ou seja, condutas
dirigidas contra a entidade fsica do objeto ou mquina eletrnica ou seu
material com o objetivo de danific-lo.
Esta classificao, abordada pelos dois autores, est inserida na discusso
que ser estudada posteriormente, na anlise do direito a par de tais condutas, em
especial a respeito dos principais crimes virtuais comuns cometidos contra a criana
e o adolescente.

PRINCIPAIS CRIMES VIRTUAIS COMETIDOS NA INTERNET


CONTRA A CRIANA E O ADOLESCENTE

A Constituio da Repblica Federativa do Brasil assegura os direitos


fundamentais da criana e do adolescente. Em seu artigo 227, preceitua que
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao adolescente
e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao,
educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,

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liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda


forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.

Para preliminar de discusso ou explanao a respeito de qualquer tema jurdico,


relevante demonstrar o que a Magna Carta preleciona a sobre o tema. A Constituio
Federal(1988) inclui no seu texto a prioridade proteo da criana e do adolescente.
Quando preceitua que dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar os
direitos fundamentais dos menores, na realidade, a Carta est demonstrando que
todos, na esfera pblica ou privada, devem priorizar, proteger e assegurar os direitos
das crianas, adolescentes e jovens.
Partindo desta premissa constitucional, podemos relacionar o texto
transcrito ao disposto no tema dos crimes cometidos na internet contra a
criana e o adolescente. Visto que os direitos dos menores so devidos com
absoluta prioridade, no campo das relaes virtuais, o respeito dignidade deles,
colocando-os a salvo de toda e qualquer forma de explorao e violncia, deve ser
terminantemente assegurado. Ademais, esta faixa etria como j anteriormente
mencionado, susceptvel e mais vulnervel s tticas e prticas cometidas pelos
criminosos da internet. Posto isto, necessrio frisar com mais clareza alguns
dos crimes tutelados pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), que so
cometidos em grande escala na esfera virtual.
O ECA resultado do tema constitucional relevante a respeito dos direitos
fundamentais dos menores. Portanto, este estatuto tem a funo de regulamentar a
Constituio Federal naquilo que corresponde s crianas e adolescentes, tais como
os direitos, deveres, intervenes, formas de proteo, medidas, sanes, etc.
Segundo Lidchi (2008, p. 92), os abusos mais comuns contra a populao infantojuvenil perpetrados no ambiente virtual so: seduo (grooming), que realizada
quando se convence a criana ou adolescente a participar de situao traumtica
ou criminosa, mostrar cenas ou fotos pornogrficas ou vdeos obscenos; produzir,
distribuir ou usar materiais com cena de abuso sexual; realizar cyberbulliying, ou
seja, intimidar ou ameaar menores de idade pela Internet; estmulo ao turismo
sexual; explorao comercial sexual e trfico humano ou sexual e pedofilia.
3.1 Utilizao de criana ou de adolescente em cena pornogrfica ou de sexo
explcito
A pedofilia no est tipificada como crime na lei brasileira, ou seja, inexiste o
tipo penal pedofilia. Contudo, de uma forma geral os crimes sexuais contra menores
e adolescentes so considerados como pedofilia.
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O Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, ao tratar dos crimes contra a


violncia sexual traz uma interpretao que leva a crer que a violncia sexual contra
menores gnero, do qual so espcies a prostituio infantil e a explorao sexual.
Esta toda forma de vantagem sexual obtida sobre outro indivduo, podendo ou no,
ocorrer contato fsico ou qualquer tipo de vantagem comercial ou econmica. Anna
Priscylla Lima Prado, em trecho do artigo transcrito pelo Doutor Christiano Rocha
de Matos esclarece(2013):
A explorao sexual sem contato fsico ocorre quando a criana estimulada
atravs de fotos, histrias, pornografia, imagens, tanto pelo meio de comunicao
quanto ao vivo, ou tambm pode acontecer quando ela obrigada a despir-se para
o estimulo dos prazeres de um adulto. Ao contrrio da explorao sexual sem
contato fsico, est aquela que h o contato direto da criana, onde a mesma tem o
seu corpo invadido por outra pessoa na busca de satisfao de prazer ou por pura
perversidade.

O Estatuto da Criana e do Adolescente define o crime e suas implicaes em


seu artigo 240:
Art. 240. Produzir, reproduzir, dirigir, fotografar, filmar ou registrar, por qualquer
meio, cena de sexo explcito ou pornogrfica, envolvendo criana ou adolescente:
Pena recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
1o Incorre nas mesmas penas quem agencia, facilita, recruta, coage, ou de
qualquer modo intermedeia a participao de criana ou adolescente nas cenas
referidas no caput deste artigo, ou ainda quem com esses contracena.
2o Aumenta-se a pena de 1/3 (um tero) se o agente comete o crime:
I no exerccio de cargo ou funo pblica ou a pretexto de exerc-la;
II prevalecendo-se de relaes domsticas, de coabitao ou de hospitalidade; ou
III prevalecendo-se de relaes de parentesco consangneo ou afim at o terceiro
grau, ou por adoo, de tutor, curador, preceptor, empregador da vtima ou de quem,
a qualquer outro ttulo, tenha autoridade sobre ela, ou com seu consentimento.

interessante que esta norma abrange vrias aes para configurar o ilcito,
quais sejam: no caput do artigo esto os verbos produzir, reproduzir, dirigir,
fotografar, filmar, registrar, e no 1, agenciar, facilitar, recrutar e coagir. E ainda
que seja um rol extenso, ele no taxativo, pela expresso por qualquer meio
e de qualquer modo, trazendo uma exemplificao que no impede que outras
aes, por diferentes formas e meios sejam includas, bastando que se configure o
envolvimento de criana e adolescente em cena de sexo explcito ou pornogrfica.
Para uma exemplificao, importante mencionar que em relao tipicidade do
crime previsto no ECA, a publicao de cenas de sexo explcito ou pornogrficas de

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adolescente e criana, tipificado no artigo 241, atravs da Internet, o Supremo Tribunal


Federal, em acrdo relatado pelo Ministro Seplveda Pertence, decidiu que
o crime previsto no art. 241 da Lei n 8.069/90 norma aberta, caracterizando-se
pela simples publicao, seja qual for o meio utilizado, de cenas de sexo explcito
ou pornogrficas que envolvam crianas ou adolescentes que insiram fotos de
sexo infantil e juvenil em rede BBS/Internet de computador, sendo irrelevante a
circunstncia de o acesso reclamar senha fornecida aos que nela se integrem (HC
n 76.689-0-PB, 1 Turma, DJU 06/11/98).

Diante disso, constata-se que mesmo tendo a Internet como meio para o
cometimento do delito, a sua punio proveniente da legislao comum (ECA e o
Cdigo Penal).
Voltando ao crime tipificado no artigo 240, este de ao penal pblica
incondicionada, conforme preceitua o artigo 227 do Estatuto:
Art. 227. Os crimes definidos nesta Lei so de ao pblica incondicionada.

Portanto, a proteo s vitimas deste delito e dos demais descritos no ECA


no precisam de impulso da parte, podendo e devendo o Ministrio Pblico
promover a persecuo penal, de ofcio, e se no o fizer, a parte tem o direito de
ingressar em juzo. A incidncia desse crime, infelizmente, muito comum nos
dias de hoje. Os criminosos, muitas vezes agem apenas para satisfazer a impulsos
lascivos, outros ainda, percebem ganhos financeiros em decorrncia dos atos, o
que independentemente da causa e finalidade, configura o delito, sendo portanto
dispensvel elementos subjetivos especficos conforme preceitua Furlaneto Neto
(2012, p.68) O simples fato de concretizar quaisquer das condutas previstas nos
ncleos do tipo fere o bem jurdico tutelado, ou seja, a formao moral e intelectual
da criana e do adolescente.
As formas mais corriqueiras utilizadas para a prtica do crime se configuram atravs
dos sites virtuais de relacionamentos, tais como: msn, facebook, e outros que facilitam
a troca de informaes e imagens, em que atravs no apenas de um computador,
mas de um aparelho celular com cmera e conexo internet, por exemplo, torna-se
possvel a prtica deste crime, bastando que a vtima seja um menor.
Pierre Dionne (apud Paesani, 2012, p.24-25), diretor geral do Bureau
Internacional pelos Direitos das Crianas (IBCR), em Montreal, no Canad, denuncia:
as crianas tem sido expostas a imagens de pedofilia, pornografia e ainda acabam
vitimas do turismo sexual. Um cdigo que tica poderia impedir a divulgao
da explorao sexual das crianas. Em alguns pases, h leis que permitem a

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condenao dos provedores e dos usurios de imagens pornogrficas. No entanto,


em pases como o Japo, em que no h leis sobre essa questo, a situao fica
descontrolada.

Posto isto, percebe-se que a necessidade de proteo e tutela aos menores, no


mbito virtual, de maneira especifica, se torna iminente, devendo o Direito promover
a proteo, preveno e punio desses acontecimentos brutais cometidos por meio
da internet.
3.2 Cyberbullying
Compreende-se em Constantini (2004, p.69) que bullying um tipo de
violncia causada por uma ou vrias pessoas. O site Portal da Educao define essa
prtica delituosa:
O bullying trata-se de um comportamento ligado agressividade fsica, verbal ou
psicolgica. uma ao de transgresso individual ou de grupo, que exercida de
maneira continuada por parte de um indivduo ou de um grupo de jovens definidos
como intimidadores nos confrontos com uma vtima.
http://www.portaleducac

O Cyberbullying nada mais do que a prtica do bullying no campo ciberntico,


virtual. Maria Tereza Maldonado (2011, p.62-63) traz uma definio a respeito:
O cyberbullying caracteriza-se por ataques usando mensagens de texto do celular,
cmeras, ou o computador por meio de redes sociais, sites de vdeo, e-mails com
o objetivo de depreciar, humilhar, difamar, fazer ameaas e aterrorizar uma pessoa
ou um grupo escolhido como alvo.
[...]
no cyberbullying, pode acontecer que o agressor nunca esteja no mesmo espao
fsico que sua vitima e consiga permanecer annimo por muito tempo, atacando em
momentos inesperados, por vezes de madrugada, sobressaltando a vitima que esta
dormindo. A prpria casa ou o quarto aconchegante deixam de ser um lugar seguro.
A impresso de um atentado terrorista: a face do inimigo est oculta, no se sabe
quem , e nem quando ou de onde partir o ataque seguinte.

Alm disso, no cyberbullying o agressor no observa a real reao da vitima,


apenas a imaginando, o que faz com que no seja percebida a repercusso e as
consequncias do ataque. Ainda que tenham o intuito de causar medo ou sofrimento,
o agressor, no campo virtual, no pode ver os transtornos causados, e por isso, muitas
vezes, mais cruel.

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Muitas pessoas no sabem que o cyberbullying, principalmente as crianas


e adolescentes, um crime. Neste caso, necessrio uma maior informao no
sentido de que um delito, e das formas possveis de defesa. Quando uma criana ou
adolescente vtima deste delito, muitas vezes por medo, vergonha ou receio, acaba
no comentando com os pais, educadores ou responsveis, o que pode acarretar em
transtornos mais graves e consequncias maiores. Por isso, importante que os pais ou
responsveis pela criana estejam atentos aos comportamentos dos menores quando
estes esto utilizando o computador, ou mesmo nos comportamentos decorrentes de
atividades corriqueiras do dia-a-dia, onde eles demonstram sentimentos de rejeio
ou perseguio, e se sentem frequentemente abatidos e amedrontados.
A criana e o adolescente precisam ter a cincia de que os pais podem e devem
ajuda-los quando estiverem sendo discriminados ou ameaados por meio da internet.
muito importante que nas escolas seja trabalhado este tema, e que em casa, haja
um limite de uso da rede virtual. Os pais, ao tomarem conhecimento da incidncia do
crime, podem imprimir as mensagens contendo ameaas ou agresses escritas, fotos
adulteradas ou capturar vdeos ofensivos, e procurar uma Delegacia de Represso
aos Crimes de Informtica (DRCI), que existe em algumas das grandes cidades do
pas, para proceder a queixa dos crimes. Alm da impresso, importante manter
as mensagens no computador para facilitao do rastreamento, para investigao e
posterior localizao do criminoso, para que responda por seus atos.
Existe uma ONG, que foi criada no ano de 2005, chamada Safernet, eletrnico
que dedica-se a propagar um material til objetivando a orientao de crianas,
adolescentes, educadores e pais a se resguardarem dos perigos da rede, estimulando o
uso saudvel da mesma. E um ponto relevante da criao desta ONG foi a criao da
Central Nacional de Crimes Cibernticos (endereo eletrnico www.denuncie.org.
br), que recebe denncias sobre crimes e violaes aos direitos humanos praticados
por meio da internet.
Maria Tereza Maldonado (2011, p.51) demonstra que um recente estudo
publicado na revista mdica Pediatrics revelou que o bullying realizado na internet
entre adolescentes e pr-adolescentes cresceu cerca de 50% em apenas cinco anos.
Outro estudo recente, publicado por uma organizao no governamental inglesa de
proteo a infncia e a adolescncia, Action for Children, afirma que um em cada
quatro jovens vtima de cyberbullying regularmente.

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Crimes cometidos na internet contra a criana e o adolescente


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OS CRIMES VIRTUAIS E O DIREITO

No Prefcio do livro Crimes Digitais, o autor Marcelo Xavier de Freitas Crespo


diz que o mundo muda, a sociedade muda e o Direito... corre atrs. Isso significa
que o Direito precisa estar em constante dinamizao, pois este precisa acompanhar
as mudanas do mundo, que por sua vez mudam a realidade e vida em sociedade.
O inicio deste trabalho foi dedicado a abordagem da evoluo da internet e o seu
uso atual, tendo esta se tornado um valioso bem econmico, que por sua vez, acarreta
implicaes na vida em sociedade e nas relaes humanas. Diante disso, o Direito
deve atender as necessidades inerentes ao tema, para servir a sociedade naquilo que
necessrio, atualizando conceitos, atingindo novas interpretaes, sendo didtico,
e no esttico.
Estabelecida esta funo do Direito, cabe discorrer sobre qual a relao da
informtica com o Direito, e mais, a relao dos crimes cometidos na esfera virtual
com as cincias jurdicas, e sobre a extrema necessidade de se desenvolver no Brasil
um estudo e uma vinculao mais efetiva entre os dois ramos, aproximando-os.
Nas palavras de Marques e Martins (2006, p.25) o direito da informtica tratase da anlise e resoluo do complexo de problemas jurdicos levantados pelo
computador. Muitas pessoas defendem que se trata de um novo ramo do Direito.
No se sabe se esta definio lograr xito ou no. O que se sabe da correlao
existente entre ambos, e da necessidade de estabelec-la de forma prtica na esfera
jurdica, disponibilizando os avanos necessrios.
Apesar de grande parte dos delitos cometidos por meio da Internet j se
encontrarem tipificados no ordenamento jurdico brasileiro, h outros que no
necessariamente se tratam de condutas incriminadas na legislao vigente, o que se
trata de um desafio ao Direito Penal de enfrentar estas novas realidades ocasionadas
pelo avano tecnolgico. Portanto, na ausncia de legislao prpria e especifica,
deve-se aplicar o direito penal, mas imprescindvel uma previso mais moderna
sobre determinadas condutas.
Importante a ressalva de que o papel do Direito no apenas reprimir, mas
prevenir, ou seja, a educao e conscientizao das pessoas a respeito do uso
saudvel dos meios digitais, principalmente em relao s crianas e adolescentes,
so imprescindveis. Dessa maneira, utilizar o Direito apenas como meio punitivo
e repressivo no est em consonncia com os avanos sociais, filosficos e
antropolgicos contemporneos. No caso dos menores usurios da internet, isso
ainda mais necessrio, visto que prefervel evitar os danos morais e psicolgicos a
criana e ao adolescente do que apenas combater as aes que os causem.

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Crimes cometidos na internet contra a criana e o adolescente


Goiacy Campos dos S. Dunck; Priscilla Ribeiro Barbosa

4.1 Propostas legislativas


Como j abordado anteriormente, a necessidade de disposies legais a respeito
deste tema exorbitante, pelo fato das exigncias atuais clamarem por isso e tambm
para atender as recomendaes e diretivas internacionais a respeito do assunto.
Pases pertencentes Unio Europeia, ao Reino Unido, bem como os Estados
Unidos, o Japo, e at mesmo pases sul americanos como o Chile e Argentina j
possuem uma legislao avanada a respeito do tema, comparados ao Brasil.
O Superior Tribunal de Justia (STJ) decidiu que a competncia para julgamento
dos crimes contra menores por meio de um site de relacionamento da Justia
Federal. Em 2011, os ministros da Terceira Seo consideraram que esse tipo de
crime fere direitos assegurados em conveno internacional e que os contedos
publicados no site podem ser acessados de qualquer pas, cumprindo o requisito da
transnacionalidade exigido para atrair a competncia do Juzo Federal. O julgado a
seguir, advindo do Tribunal Regional Federal, reafirma tal constatao.
PENAL E PROCESSUAL PENAL. PEDOFILIA. PRODUO,
REPRODUO E FORNECIMENTO DE MATERIAL PORNOGRFICO
NA INTERNET. ARTIGOS 240 E 241-A DO ESTATUTO DA CRIANA E
DO ADOLESCENTE. COMPETNCIA. MATERIALIDADE, AUTORIA E
DOLO DEMONSTRADOS. DOSIMETRIA. MULTA. DELAO PREMIADA.
ART. 14 DA LEI N 9.847/99. 1. competente a Justia Federal para o
processo e julgamento do fornecimento de imagens pornogrficas de crianas
e adolescentes na internet, pois o Congresso Nacional, por meio do Decreto
Legislativo n 28, de 14 de setembro de 1990, e o Poder Executivo, pelo
Decreto n 99.710, de 21 de novembro de 1990, respectivamente, aprovaram e
promulgaram o texto da Conveno sobre os Direitos da Criana, adotada pela
Assemblia Geral das Naes Unidas, o que implica na incidncia do inciso V
do artigo 109 da Constituio Federal. 2. A caracterizao dos crimes tipificados
nos artigos 240 e 241-A, com a redao dada pela Lei n 11.829/2008, configuramse com a simples vontade, de forma livre e consciente, de realizar alguma das
condutas descritas nos tipos penais, no exigindo qualquer dano individual
efetivo. 3. A aplicao da pena de multa deve observar proporcionalidade com a
sano privativa imposta definitivamente, compreendendo todos os fatores nela
valorados (circunstncias judiciais, agravantes, atenuantes, causas de aumento
e de diminuio), inclusive o aumento pela continuidade. 4. A graduao do
benefcio previsto no art. 14 da Lei n 9.847/99 deve ser proporcional efetividade
da colaborao. (TRF-4 - ACR: 7000 PR 5012858-29.2010.404.7000, Relator:
JOS PAULO BALTAZAR JUNIOR, Data de Julgamento: 25/01/2012, OITAVA
TURMA, Data de Publicao: D.E. 05/03/2012)

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Crimes cometidos na internet contra a criana e o adolescente


Goiacy Campos dos S. Dunck; Priscilla Ribeiro Barbosa

Dentre as propostas j realizadas em nosso pas, pode-se citar o PLC n.1713/96,


contendo 35 artigos divididos em cinco captulos, sendo o capitulo V a tratar dos
delitos cometidos na internet. Tal proposta foi arquivada em Janeiro de 2007 e
desarquivada em Marco do mesmo ano.
Junto a esse PLC, esto apensados os projetos n. 2.664/96 e n. 3.258/97 (este
dispondo sobre a incriminao de divulgaes de materiais pornogrficos no meio
virtual), e o projeto n. 3.692/97.
At o ano de 2012, as atenes se concentraram no Projeto de Lei 84/99, que se
transformou na Lei 12.735/12, que altera o Cdigo Penal, o Cdigo Penal Militar e a
lei n. 7.716/89, tipificando condutas realizadas mediante o uso de sistema eletrnico,
digital ou similares, que sejam praticadas contra sistemas informatizados similares.
A Lei Carolina Dieckmann, com grande repercusso nacional, como ficou
conhecida a Lei Brasileira 12.737/2012, sancionada em 3 de dezembro de 2012 pela
Presidente Dilma Rousseff, que promoveu alteraes no Cdigo Penal Brasileiro
(Decreto-Lei 2.848 de 7 de dezembro de 1940), tipificando os chamados delitos ou
crimes informticos.
Diante ao exposto, percebe-se que o tema realmente necessita de maior ateno
dos poderes de governo, havendo disposies suficientes para sanar a lacuna dentro
do ordenamento no que tange aos delitos cibernticos, para que realmente se responda
as necessidades e carncias da sociedade, principalmente quando se trata da criana
e do adolescente, que constitucionalmente, tem proteo primordial e essencial.
5

CONCLUSO

O presente estudo objetivou uma anlise dos delitos cometidos contra a criana
e o adolescente, utilizando o meio virtual.
Pretendeu-se abordar a evoluo da internet, desde o momento de sua primeira
utilizao at a influncia que a mesma exerce diuturnamente, o que torna o assunto
dos crimes cometidos neste mbito um tema extremamente importante.
A pesquisa proporcionou a definio de crime virtual e demonstrou que o menor,
dentre todas as potenciais vtimas de crimes cibernticos, a mais vulnervel,
necessitando de cuidados e precaues especiais. Ainda mostrou os principais delitos
cometidos contra a criana e o adolescente, abordando dois deles, quais sejam,
utilizao de criana ou adolescente em cena pornogrfica ou de sexo explicito, e o
cyberbullying.
Ademais, o trabalho exps a relevncia do tema, sugerindo a interferncia do
Direito de forma mais contundente, visto que a Jurisdio precisa acompanhar os

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Crimes cometidos na internet contra a criana e o adolescente


Goiacy Campos dos S. Dunck; Priscilla Ribeiro Barbosa

avanos ocorridos em sociedade, a fim de que se cumpra a justia de forma devida e


se aprecie com eficcia as leses de direito ocasionadas atravs da internet.
Referncias
CONSTANTINI, A. Bullying, como combate-lo?: prevenir e enfrentar a violncia entre
jovens. Traduo Eugenio Vinci de Morais. So Paulo: Itlia Nova Editora, 2004.
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08.10.2013
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MALDONADO, Maria Tereza. A face oculta Uma histria de bullying e cyberbullying.
So Paulo: Saraiva, 2011.
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Jose Eduardo dos Santos, Eron Verissimo Gimenes. 1 ed, So Paulo: Edipro, 2012.
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PINHEIRO, Reginaldo Cesar. Os crimes virtuais na esfera jurdica brasileira. So Paulo:
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artigos/31918/definicao-de-bullying #ixzz2fYkGCHUa> Acessado em 08.10.2013
ROSSINI, Augusto Eduardo de Souza. Informtica, Telemtica e Direito Penal. 1 ed, So
Paulo: Memria Jurdica, 2004.
SARFANET. Disponvel em <www.sarfanet.org.br> Acessado em 08.10.2013
TEIXEIRA, Gustavo. Manual antibullying. Rio de Janeiro: BestSeller LTDA, 2013.

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Revista Online do Curso de Direito da Faculdade Sul-Americana

O PROCESSO DE APROPRIAO
DA TERRA NO BRASIL E A CRIMINALIZAO DA
CONDUTA DOS MOVIMENTOS SOCIAIS
Paula Ramos Nora de Santis1

INTRODUO

A vida em sociedade dever exigir o estabelecimento de normas capazes de reger


o relacionamento dos homens entre si, e destes com seus bens. A terra um bem de
luta constante entre os homens. Ao mesmo tempo em que a propriedade representa
status, riqueza e poder, representa o sustento, a satisfao das necessidades bsicas,
sob o aspecto individual e coletivo.
A origem da propriedade no Brasil, resultante de uma projeo inadequada
de um modelo adotado em Portugal, o regime de sesmarias, trouxe o grmen do
problema da m distribuio de terras no Brasil. A falta de vontade poltica no
intuito de promover mudanas nesse sistema e a contemplao de um modo de
produo que satisfaa adequadamente aos preceitos capitalistas impediram que
verdadeiras mudanas fossem promovidas nesse cenrio. Dessa forma, o sistema
de manuteno do status quo associado a fatores econmicos e polticos fizeram
com que tal problema no recebesse um tratamento definitivo, justificando o
sistema vigente na atualidade.
A questo agrria reflete o impacto de interesses conflitantes no campo. A
dificuldade de acesso terra como meio de produo, favorece confirmao de
um estado de excluso e injustia social, explorao do trabalhador rural e a falta de
oportunidades na cidade. Todos esses fatores iro constituir o caldo de cultura sobre
o qual iro se debruar diversos seguimentos da sociedade, em destaque, a Comisso
Pastoral da Terra e o Movimento dos Trabalhadores Sem Terra.
1 Advogada, professora universitria e Mestra em Direito, pelo Programa de Mestrado em Direito Agrrio da
Faculdade de Direito da Universidade Federal de Gois.

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Direito contemporneo Goinia Ano 3, n. 4 p. 1-148 Julho de 2014


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O processo de apropriao da terra no Brasil e a criminalizao da conduta dos movimentos sociais


Paula Ramos Nora de Santis

No Brasil, a luta por acesso terra e por melhor condies de vida para aqueles
que vivem do trabalho do campo sempre andaram juntas. A histria brasileira
marcada pelo grande nmero de movimentos sociais que giraram em torno da
questo agrria, em destaque Canudos, no serto da Bahia (1897); e Contestado,
no interior de Santa Catarina (1912-1916), como movimentos que foram, em sua
maioria, tratados com grande violncia; seja por parte dos proprietrios da terra, ou
do prprio Estado.
Na atualidade, da mesma forma, se d a criminalizao do movimento dos
trabalhadores sem-terra e de outros grupos que representam a luta pelo acesso
terra, sob a bandeira da reforma agrria e polticas agrcolas. Os seus integrantes,
especialmente aqueles que comandam os movimentos, sofrem a mesma criminalizao
ocorrida nos tempos antigos.
Nesse contexto, no centro da questo, se encontra a reforma agrria, como um
instituto atravs do qual o Estado busca promover uma equitativa distribuio da
terra, sustentada sobre o significado da funo social da propriedade agrria, descrita
no art. 186 da Constituio Federal de 1988.
A luta do trabalhador para permanecer na terra faz com que a demanda pela
reforma agrria passe a ser geral, como condenao concentrao da propriedade
da terra e da improdutividade.
Em 20052, em marcha Braslia, o MST, a Via Campesina e outros Movimentos
Sociais apresentaram ao Governo Lula e para a sociedade brasileira uma proposta
de debate, envolvendo questes do meio rural, poltico e econmico, destacando-se
o cumprimento da meta relativa ao assentamento de 430 mil famlias sem-terra at o
final do seu mandato, conforme prometido no Plano Nacional de Reforma Agrria, a
implantao de um programa de instalao de agroindstrias nos assentamentos e de
crdito especial para a reforma agrria; a punio exemplar de todos os fazendeiros
responsveis pela violncia contra os trabalhadores, inclusive com a aprovao de
lei que previsse a expropriao das fazendas que se utilizassem de trabalho escravo.
Nos movimentos sociais que se destacaram nos meses de junho e julho de 2013,
ficou marcante a presena de integrantes do MST e outros grupos sociais, levando
a mensagem de luta pela reforma agrria, inclusive se reunindo com a Presidente
Dilma Rousseff3, incluindo o tema na pauta de reivindicaes.
2 GONCALVES, Carlos Walter Porto. A Nova Questo Agrria e a Reinveno do Campesinato: o caso do
MST. En: OSAL : Observatorio Social de Amrica Latina. Ao 6 no. 16 (jun. 2005- ). Buenos Aires: CLACSO,
2005- disponvel em http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/osal/osal16/AC16PortoG.pdf, acesso em
08.07.2013.
3 BRASIL, SECRETARIA-GERAL DA PRESIDNCIA DA REPBLICA. Comunicao. Disponvel em http://
www.secretariageral.gov.br/noticias/ultimas_noticias/2013/07/05-07-2013-presidenta-dilma-rousseff-reunese-com-movimentos-sociais-do-campo acesso em 18.07.2013.

Direito contemporneo Goinia Ano 3, n. 4 p. 1-148 Julho de 2014


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O processo de apropriao da terra no Brasil e a criminalizao da conduta dos movimentos sociais


Paula Ramos Nora de Santis

O DIREITO DE PROPRIEDADE NO BRASIL: UM PROCESSO DE


EXCLUSO SOCIAL NA ORIGEM DA PROPRIEDADE AGRRIA
NO BRASIL, O LATIFNDIO.

A propriedade privada, como direito humano fundamental, tem sua existncia


marcada em torno de um processo evolutivo que tem acompanhado a modificao
da sociedade nos diversos momentos histricos, desde a origem da vida do homem
em sociedade at os dias atuais.
O direito de propriedade consiste no mais completo dos direitos reais, pois
confere ao seu titular os poderes de usar, gozar e dispor da coisa, assim como de
reav-la do poder de quem quer que injustamente a possua ou detenha, ao teor do
disposto no art. 1.228 do Cdigo Civil brasileiro. Enquanto fenmeno econmicojurdico representa, sob o aspecto econmico a utilizao das foras naturais e
psquicas voltadas satisfao das necessidades humanas; juridicamente consiste
na segurana que o grupo social oferece sua utilizao. Clvis Bevilqua define
juridicamente a propriedade como o poder assegurado pelo grupo social utilizao
dos bens da vida psquica e moral4.
O processo de formao da propriedade agrria no Brasil se deu atravs de um
flagrante processo de excluso gerando inmeros conflitos, sem que o Estado se
dignasse a resolver a questo de forma pontual, e a compreenso do atual estgio
de concentrao da propriedade da terra e as razes que acompanham a luta dos
movimentos sociais em torno da reforma agrria impe uma breve anlise do
surgimento e consagrao propriedade privada agrria no Brasil.
Foi atravs do Tratado de Tordesilhas, celebrado com a chancela do Papa
Alexandre VI em 1494, que Portugal e Espanha dividiram as terras descobertas
e a descobrir, pautadas por uma linha imaginria. O referido Tratado atribuiu
Coroa portuguesa o direito sobre as terras que por ventura fossem descobertas
direita desta linha, definida a 370 lguas das ilhas de Cabo verde, onde se incluiu
o domnio sobre as terras brasileiras, passando posteriormente ao apossamento
simblico. Portugal, poca da colonizao se encontrava em pleno florescimento
mercantil; em um processo de desagregao do regime feudal e de urbanizao,
associados decomposio do poder absoluto da aristocracia agrria, apresentando
novas caractersticas que iro tomar corpo e se transformar no modo de
produo capitalista.

BEVILGUA, Clvis. Direito das Coisas. 4. ed. v. 1. Rio de Janeiro: Forense, 1956. p. 106.

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O processo de apropriao da terra no Brasil e a criminalizao da conduta dos movimentos sociais


Paula Ramos Nora de Santis

No entanto, apesar de tais avanos, pretendia-se, na qualidade de metrpole,


transplantar para a colnia um processo econmico e poltico que permitisse a
perpetuao de seu domnio.
Ademais, tendo em vista as dificuldades de implantar na sociedade colonial
as caractersticas fundamentais da economia mercantil, recorreu ao feudalismo, o
que representou um retrocesso histrico, haja vista que tal regime se encontrava em
franca decadncia, falido em grande parte da Europa. Em funo do modelo adotado
a terra e o seu monoplio assumem papel de destaque, tanto no aspecto econmico,
quanto poltico.
O modelo adotado por Portugal no Brasil, ento colnia, conferiu propriedade
da terra o mais importante meio de produo na agricultura. Conforme afirma Alberto
Passos Guimares, se referindo ao perodo colonial, [...] na situao objetiva de
nossa agricultura, dominar a terra, aambarc-la, monopoliz-la significa ter,
praticamente, o domnio absoluto da totalidade dos meios de produo agrcolas5.
Todo esse contexto se deu a partir da implantao do Regime de Sesmarias que
vigeu no Brasil entre o ano de 1530 at 17.07.1822. Dom Joo III, Rei de Portugal,
enviou em expedio terra recm apossada, Martim Afonso de Sousa, a quem coube
a colonizao, atravs de um sistema de distribuio de terras, que dada a grande
extenso do territrio, dividiu-se em extensas faixas, denominadas de capitanias que
[...] consistiam em imensa faixa territorial com frente para o mar medindo 50 lguas
de extenso em direo ao interior. Essas capitanias eram transmitidas em herana,
da a denominao de capitanias hereditrias, origem e smbolo dos colossais
latifndios do pas6, as terras eram concedidas a pessoas trazidas na expedio, que
se comprometiam a aqui viver e povoar. Ao sesmeiro incumbia, alm da colonizao,
a morada habitual, a cultura permanente, a demarcao da rea e o pagamento de
tributos, caso no atendesse s obrigaes, caia em comisso e a rea retornava ao
patrimnio da Coroa portuguesa, que poderia entreg-la a outrem.
Tais informaes so suficientes para que se perceba que esse processo de
colonizao e distribuio de terras responsvel pela concentrao e pela m
distribuio de terras no Brasil, tendo dado origem no s ao latifndio, como ao
minifndio no Brasil, neste caso formado por aqueles que vinham para Novo Mundo,
no intuito de trabalhar, e nutriam o sonho de obter sua terra; como acabavam no
sendo contemplados com as terras, ocupavam pequenas extenses de terra, formando
os minifndios.

5
6

GUIMARES, Alberto Passos. Quatro sculos de latifndio. 4. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1977. p. 35.
CARVALHO, Edson Ferreira. Manual de direito agrrio. 1. ed. 2. Impresso. Curitiba: Juru, 2012. p. 38.

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O processo de apropriao da terra no Brasil e a criminalizao da conduta dos movimentos sociais


Paula Ramos Nora de Santis

Tais pessoas, homens e mulheres que trabalhavam a terra, iro compor, em


funo do avano das fronteiras, uma grande classe de excludos da terra, que
futuramente iro engrossar as fileiras daqueles que lutam pelo direito de acesso,
contra a concentrao fundiria, a falta de poltica pblica no campo, e pedem pela
redistribuio, alavancados pela noo de justia social, valorizao do trabalho
humano e no direito de propriedade funcionalizado.
Com o fim do Regime de Sesmarias nenhuma outra lei foi expedida para reger
o sistema de ocupaes de terras, que se deu, a partir da, de forma livre at que
em 1850 foi editada a Lei 601, denominada de Lei de Terras, que no intuito de
organizar a distribuio de terra, tendo em vista a regularizao das relaes surgidas
desde o incio da colonizao, em 1530, at aquele momento, vedou a aquisio
de domnio sobre as terras devolutas, atravs de qualquer outro sistema que no
fosse a compra e venda, garantiu a titulao queles cujas sesmarias no haviam sido
confirmadas, outorgou ttulos aos detentores de terra por concesso e converteu as
posses mansas e pacficas em aquisio de domnio, desde que estivessem cultivadas
ou com princpio de cultura.
Entretanto, a Lei de Terras, apesar do intuito de regularizar o sistema fundirio
brasileiro, no contribuiu para a incluso social, uma vez que instituiu um sistema de
compra e venda de terras e de medies e demarcaes, que acabava por excluir as
classes sociais menos abastadas, os trabalhadores rurais.
Dessa forma, sem implementar reflexos no contexto de titularidade da terra,
conforme constata Lgia Osrio Silva, a referida lei centralizou nas mos da
burocracia imperial o controle do processo de imigrao e de demarcao das terras
devolutas7, e, mais uma vez, no possibilitou o acesso terra aos trabalhadores do
campo.
Em 30.11.1964 foi editado o Estatuto da Terra, Lei 4.504, fundada na necessidade
de se dar terra uma nova regulamentao e modificao da estrutura agrria do
pas, tendo em vista, conforme consta da Mensagem enviada pelo Poder Executivo
ao Congresso Nacional,
[...] os anseios de reforma e justia social de regies de assalariados, parceiros,
arrendatrios, ocupantes e posseiros que no vislumbram, nas condies atualmente
vigentes no meio rural, qualquer perspectiva de se tornarem proprietrios da terra
que cultivam. A ela se soma, no sentido de acentuar-lhe a urgncia, a exasperao
das tenses sociais criadas [...]8
7
8

SILVA, Lgia Osrio. Terras devolutas e latifndio: efeitos da Lei de 1850. 2. ed. Campinas: Unicamp. 1996. p.
192.
BARROS, Wellington Pacheco. Curso de direito agrrio. 5. ed. v. 2. Porto Alegre: livraria do Advogado, 2012.
p. 20-21.

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O processo de apropriao da terra no Brasil e a criminalizao da conduta dos movimentos sociais


Paula Ramos Nora de Santis

A tenso social gerada pelas polticas equivocadas de distribuio de terra,


representativa da insatisfao do trabalhador excludo do processo produtivo, uma
vez que no encontrava possibilidade de, um dia, ser proprietrio e produzir e prpria
terra; associada necessidade econmica de manuteno do sistema produtivo
capitalista foi preocupao do Poder Executivo em 1964.
A luta pela propriedade envolve todo o grupo de trabalhadores do campo
que se encontram excludos do processo produtivo e por essa razo acaba sendo
representada pela reforma agrria. Entretanto, em geral as manifestaes em torno
da reforma agrria, ou qualquer tentativa de organizao entre os trabalhadores
rurais so identificadas como subverso, mesmo aps a edio do Estatuto da Terra,
em 1964, [...] a ditadura militar somente tratou de colonizao no que concerne
distribuio de terras9.
Com a abertura poltica e fim da ditadura militar, o governo Jos Sarney
estabeleceu o Plano Nacional de Reforma Agrria e a Constituio Federal de
1988 contribuiu para a mudana do cenrio trazendo um conjunto de mecanismos
capazes de possibilitar a realizao da reforma agrria, fundada em preceitos como a
valorizao do trabalho e a justia social.
A propriedade privada foi inserida no rol de direitos fundamentais, prevista no
inciso XXII do art. 5 da Constituio Federal de 1988, assim como na qualidade de
princpio da ordem econmica ligada realizao da funo social.
Os direitos fundamentais, por sua vez, so direitos de defesa do indivduo em
face aos arbtrios do poder cuja eficcia vertical se impe ao Estado, e a eficcia
horizontal diz respeito s relaes entre os particulares. Os direitos individuais, entre
os quais se destaca a garantia propriedade privada se caracterizam pela autonomia
e oponibilidade ao Estado, tendo por base a liberdade autonomia como atributo da
pessoa, relativamente a suas faculdades pessoais e a seus bens, ambos servindo de
sustentculo luta pela reforma agrria.
A propriedade privada agrria, aqui tratada como propriedade da terra tem um
ainda um significado que ultrapassa as condies de um emprego ou ocupao, uma
vez que possibilita o trabalhar para si, onde a unidade familiar pode produzir e
garantir o sustento da famlia.
No Governo de Jos Sarney, entre o perodo de 1984 e 1985, foi lanado o 1
Plano Nacional de Reforma Agrria, mas que no saiu do papel10.
De acordo com os dados oficiais constantes no site do Ministrio de
Desenvolvimento Social, em 2003, o Governo Federal lanou o II Plano Nacional de
9 CARVALHO, Edson Ferreira de. Manual didtico de direito agrrio. Curitiba: Juru, 2010. p. 46.
10 CARVALHO, op. cit. p. 46

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O processo de apropriao da terra no Brasil e a criminalizao da conduta dos movimentos sociais


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Reforma Agrria, tendo por princpio geral a incluso de uma significativa parcela
da pirmide social na economia agrria. No ano at 2011, houve um aumento de
73,2% no nmero de assentamentos, e atualmente tem-se um total de 930,5 mil
famlias assentadas correspondendo ao total de 10% do territrio nacional destinado
a projetos de Reforma Agrria, num total de 87,5 milhes de hectares11.
Entretanto, os dados oficiais sobre a reforma agrria so criticados. Especialistas
afirmam que os nmeros no refletem a realidade e que os governantes no cumpriram
com as promessas polticas no que tange realizao do nmero de assentamentos
e que o prprio governo Lula, que prometeu assentar 400.000 novas famlias no
perodo 2003-2006, atravs do II PNRA, de fato realizou, entre 2003 e 2007, 163
mil assentamentos12.
Dessa forma, a poltica pblica tem ficado aqum dos compromissos
governamentais, frustrando as expectativas das comunidades que integram os
movimentos sociais. Nesse contexto, a luta retomada, em uma constante e secular
marcha pela reforma agrria e correo da m formao da propriedade agrria
no Brasil.
3

MOVIMENTOS SOCIAIS NO CAMPO

o contexto de m distribuio de terra que constitui o ponto central dos


movimentos sociais no campo. Esses movimentos passaram por um longo processo
evolutivo e tiveram por origem a excluso da propriedade, abarcando desde o ndio,
na sua origem, assim como os escravos libertos, e todos os demais que, por diversas
razes no se encaixavam no contexto poltico e social que permitisse que tivessem
acesso terra.
De acordo com Ana Paula Gularte Liberato, a expresso, movimento social, foi
introduzida na sociologia acadmica, por volta de 1840, por Lorenz Von Stein. A
jurista cita Ilse Sherer-Warren que fornece um conceito que associa o movimento s
aes coletivas transformadoras:
Uma ao grupal para transformao (a prxis) voltada para a realizao dos
mesmos objetivos (o projeto), sob a orientao mais ou menos consciente de
princpios valorativos comuns (a ideologia) e sob uma organizao diretiva mais
ou menos definida (a organizao e sua direo).13
11 http://www.mds.gov.br/cgsgrupos_populacionais/textos/assentada_da_reforma_agraria.pdf;
acesso
em
19/07/2013 s 14:56.
12 CARVALHO, op. cit. p. 286
13 LIBERATO, Ana Paula Gularte. Reforma agrria: direito humano fundamental. Curitiba: Juru, 2009. p. 98

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O processo de apropriao da terra no Brasil e a criminalizao da conduta dos movimentos sociais


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A partir de tal conceito, pode-se observar que a existncia de um movimento


social requer a existncia de um grupo de pessoas que, diante de um problema em
comum, se une para que possam, conjuntamente, atingir a soluo. Essa ao coletiva
tem em vista uma modificao do modelo vigente.
Farroupilha foi um dos primeiros movimentos sociais que se tem notcia na
histria do Brasil. Influenciados pelas ideologias federalistas e insatisfeitos com a
poltica interna, os estancieiros do Sul do pas se insurgem contra o Imprio. No
se tratava de uma luta pela posse da terra, mas uma luta que girava em torno das
polticas internas para a atividade agrria, de cunho separatista.
A Cabanagem foi um movimento social ocorrido no Brasil logo aps a
proclamao da independncia sendo seus integrantes, na maioria miserveis.
Entre 1837 e 1838, na Bahia, tem-se notcia de uma rebelio que recebeu o nome
de Sabinada, por ter sido liderada por Francisco Sabino Ferreira, que tambm tinha
cunho separatista. Marcado pela diversidade de classes sociais dos seus integrantes,
o movimento buscava a igualdade social.
Movimento denominado Balaida, ocorreu entre os anos de 1838 e 1841, no
serto do Norte e Nordeste, onde os liberais, insatisfeitos com a dominao poltica
dos grandes proprietrios de terras, renem as classes mais baixas motivadas pelas
pssimas condies de vida e pelas desigualdades sociais14.
Canudos, movimento social ocorrido nos ltimos anos do sculo XIX, reuniu
camponeses, miserveis, pessoas que se viram excludas dos meios de produo,
aps terem sido expulsos do campo, para darem espao ao latifndio, e ao poder
polticos dos senhores. Lutavam por um pequeno pedao de terra, que fosse capaz de
garantir-lhes a sobrevivncia e acabaram marginalizados.
Ao lado de Canudos, Contestado tambm foi um movimento aurido na Repblica
Velha cuja luta foi marcada pelo direito terra.
Leonildo Srvolo de Medeiros15 afirma que, na dcada de 1920 o Brasil
experimentou mudanas em seu contexto econmico. O processo de industrializao
e os debates sobre direitos dos operrios envolvem o novo panorama do Pas,
inclusive com a formao do Partido Comunista do Brasil (PCB) que ao envolver-se
com a organizao dos trabalhadores do campo propiciar a criao da ULTAB, em
1954, a Unio dos Lavradores e Trabalhadores Agrcolas do Brasil.
Em 1955 surgiu o primeiro ncleo das Ligas Camponesas composto por
camponeses e trabalhadores rurais que se organizaram em associaes civis que
tinham como objetivos bsicos a luta pelareforma agrriae a posse da terra.
14 Op. cit. p. 105
15 MEDEIROS, Leonildo Srvolo de. Movimentos sociais no campo, lutas por direitos e reforma agrria na
segunda metade do sculo XX. Combatendo a desigualdade social. p. 113- 136.

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Apartando-se os conflitos desses movimentos entre si, conforme afirma Leonildo


Srvolo de Medeiros16, entre 1962 e 1963 tem-se notcia de ocupaes de terras por
camponeses. Estes, que haviam sido expulsos das terras que ocupavam, com o apoio
das Ligas, formaram acampamentos de sem-terra, no Rio Grande do Sul atravs do
Movimento de Agricultores Sem-Terra (MASTER). Esses movimentos de ocupao
iro se expandir questionando a legitimidade da propriedade da terra especificamente
quando a esta no aplicada a destinao produtiva.
Em 1975, se d criao da Comisso Pastoral da Terra, um segmento da Igreja
Catlica que se apresenta como importante mediadora dos conflitos fundirios,
uma entidade de defesa dos Direitos Humanos ou uma Pastoral dos direitos dos
trabalhadores e trabalhadoras da terra17.
Ao longo do sculo XX constata-se a ocorrncia de diversos movimentos sociais
de cunho nitidamente agrrio, por representarem um processo de luta pela terra, por
trabalhadores rurais, das mais diversas localidades, representados pelas ocupaes,
permitindo a consolidao e organizao do MST, na dcada de 1980.
Toda essa tenso em torno da distribuio de terras resulta de um conflito que se
repete, entre o campons e o Estado opressor, ou entre o trabalhador e o latifundirio,
fruto de um processo de distribuio deformado, cujas tentativas governamentais no
tiveram a real inteno de modificar a situao vigente. Em qualquer das situaes
de luta se encontram pessoas que, de alguma forma foram totalmente excludos
do processo produtivo, no encontrando outros meios para garantir a subsistncia
prpria e de sua famlia.
Essa realidade foi inclusive retratada pela cultura brasileira nos livros e nas
msicas. As mazelas desse sistema de excluso envolviam trabalhadores excludos
do processo produtivo, concentrao da propriedade, ausncia de polticas pblicas.
Maria de Nazareth Baudel Wanderley, citando Henri Mendras afirma que toda
a histria agrria pode ser analisada como uma luta dos camponeses pela posse total
da terra, libertando-se dos direitos senhoriais e das servides coletivas18.
Ao abordar a evoluo organizacional do MST, Joo Alexandre Peschanscki19,
afirma que os movimentos sociais no brotam, como mera reao a uma situao de
desespero compartilhada, mas so construes. Nesse sentido, tem-se que o aspecto
motivacional dos movimentos sociais conduz a sua atuao no sentido de que no
devem ser projetadas no intuito da prtica criminal.
16 op. cit.
17 http://www.cptnacional.org.br/index.php/quem-somos/-historico, acesso em 17/02/2013.
18 WANDERLEY, Maria de Nazareth Baudel. Razes histricas do campesinato brasileiro. XX Encontro Anual da
ANPOCS. GT 17. PROCESSOS SOCIAS AGRRIOS. Caxambu, MG. Outubro. 1996.
19 PESCHANSKI, Joo Alexandre. Evoluo organizacional do MST. Universidade de So Paulo. 2007
(dissertao).

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Entretanto, todos os movimentos acima citados foram duramente combatidos


com medidas de guerra por parte do Estado e da oligarquia dominante, com uma certa
discrio no que tange aos movimentos da atualidade, apesar de que, por inmeras
vezes esses movimentos ainda so combalidos com armas em punho, ainda que estas
sejam dos proprietrios.
4

A REFORMA AGRRIA: SIGNIFICADO

As mazelas decorrentes do regime de sesmarias e a formao do latifndio no


Brasil marcaro a luta por reformas que sejam capazes de contribuir verdadeiramente
modificao desse sistema e promover uma reformulao dessa estrutura fundiria.
Ao latifndio brasileiro, substancialmente feudal, se vincula historicamente a
reforma agrria, cujo objetivo principal extirpar e destruir, da agricultura brasileira,
as relaes de produo do tipo feudal implantadas desde as primeiras ocupaes
portuguesas.
Melhor distribuio das terras e a adoo de medidas que possibilitem o amparo
aos beneficirios da reforma agrria constituem a tnica do Estatuto da Terra, o que
pode ser observado na Mensagem n. 33, de 26 de outubro de 1964, ao tratar do
problema poltico social, expondo que:
[...] A necessidade de se dar terra uma nova regulamentao, modificando-se
a estrutura agrria do Pas, de si mesma evidente, ante os anseios de reforma
e justia social de regies de assalariados, parceiros, arrendatrios, ocupantes e
posseiros que no vislumbram, nas condies atualmente vigentes no meio rural,
qualquer perspectiva de se tornarem proprietrios da terra de cultivam. [...]20

Convm ressaltar que, at o Estatuto da Terra, as leis que integraram o arcabouo


jurdico do direito agrrio no Brasil, mantiveram uma relao de concentrao de
terras, privilegiando o capital, e excluindo da terra a grande classe de trabalhadores.
Dessa forma, atravs da reforma agrria, a proposta seria que o Estado interviria
no direito de propriedade privada visando a correo do sistema fundirio e colocando
nas mos do trabalhador a oportunidade de dar terra uma destinao social, que
seja til a este, sua famlia e comunidade. Realizar justia social e possibilitar o
aumento na produtividade.

20 BARROS, Wellington Pacheco. Curso de direito agrrio: legislao. 5. ed. v. 2. Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 2012. p. 20.

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A m distribuio de terras, a concentrao e a propriedade produtiva se inserem


no contexto que conduz a luta do Movimento dos Trabalhadores Sem Terra que em
seu site oficial proclama, como uma de suas Bandeiras, a reforma agrria, assim
delimitando que:
A nao, por meio do Estado, do governo, das leis e da organizao de seu povo
deve zelar permanentemente, pela soberania, pelo patrimnio coletivo e pela
sanidade ambiental. preciso realizar uma ampla Reforma Agrria, com carter
popular, para garantir acesso terra para todos os que nela trabalham. Garantir a
posse e uso de todas as comunidades originrias, dos povos indgenas, ribeirinhos,
seringueiros, geraiszeiros e quilombolas. Estabelecer um limite mximo ao
tamanho da propriedade de terra, como forma de garantir sua utilizao social e
racional. preciso organizar a produo agrcola nacional tendo como objetivo
principal a produo de alimentos saudveis, livres de agrotxicos e organismos
geneticamente modificados (transgnicos) para toda a populao, aplicando assim
o princpio da soberania alimentar. A poltica de exportao de produtos agrcolas
deve ser apenas complementar, buscando maior valor agregado possvel e evitando
a exportao de matrias-primas21.

A reforma agrria vista pelos lderes do MST como uma necessidade dos
trabalhadores, instrumento de reduo da concentrao de terras, modificao no seu
modo de uso, diminuio do xodo rural; nica forma de alcanar a cidadania plena,
atravs do acesso a terra e democratizao das condies de trabalho.
Nesse sentido, a movimentao, atravs das invases, por exemplo, acaba
sendo um instrumento til para atrair a ateno da sociedade e do Estado, sendo
que, nos ltimos tempos, ainda se tem notcias de invases de terras associado aos
movimentos que tomaram as ruas nos ltimos dias.
4.1 A dignidade da pessoa humana e a reforma agrria
Visando uma harmonizao entre o princpio da justia social e da justia
distributiva, atravs da reforma agrria se pretende obter do Poder Pblico uma
facilitao no acesso terra aos trabalhadores rurais, proporcionando a democratizao
da sua propriedade e a correo dos problemas gerados pelo processo de colonizao
e os reiterados sculos de excluso.
Esse intuito pode ser observado no 1 do art. 1 do Estatuto da Terra, ao
considerar a reforma agrria como um conjunto de medidas que visem a promover

21 http://www.mst.org.br/taxonomy/term/329, acesso em 17/02/2013.

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melhor distribuio da terra, mediante modificaes no seu regime de posse e uso,


a fim de atender aos princpios de justia social e ao aumento da produtividade22.
Ao comentar essa perspectiva, Edson Ferreira de Carvalho afirma que a reforma
agrria implica benefcios no campo e na cidade:
Com a implementao da reforma agrria espera-se que a sociedade seja beneficiada
tanto no meio rural quanto no urbano. Sob a tica rural, fixando o rurcola ao
campo, mediante gerao de postos de trabalho no amanho da terra, sob a urbana,
diminuindo o xodo para as cidades e aumentando a produo de alimentos, o que
resulta na reduo dos preos aos consumidores23.

Rosalina Pereira ao tratar da reforma agrria afirma que ela surge diante do uso
inadequado da terra por parte do proprietrio e o atraso social e econmico que ela
representa:
a partir da constatao de que o uso inadequado da terra entrava o desenvolvimento
social e econmico do pas, impedindo o bem-estar da comunidade. Logo, toda
reforma agrria parte da reestruturao da propriedade rural a fim de que a terra,
mediante a explorao racional, obtenha uma maior produtividade, e assim possa
propiciar melhoria de condio de vida e bem-estar sociedade como um todo24.

A reforma agrria constitui-se como real interesse dos movimentos sociais,


especificamente em relao ao MST, cuja atuao est focada na luta pela melhor
distribuio da terra, uma vez que, ser atravs dela que resultar o equilbrio da
estrutura fundiria, proporcionando um substituio do latifndio e do minifndio,
por um sistema justo de distribuio da propriedade, que favorea realizao
do princpio da dignidade da pessoa humana, que encontra assento na autonomia
pessoal; liberdade que cada ser humano tem de formular a sua prpria existncia,
enquanto sujeito de direitos.
Essa liberdade, associada aos direitos fundamentais que servem de garantia
a ela, constituem pressupostos da dignidade da pessoa humana e viabilizam
a sua realizao direta, fazendo com que a dignidade e os direitos fundamentais
mantenham entre si uma relao indissocivel, e envolve a essncia da luta pela
terra, na construo do mnimo existencial, representado pelo conjunto de bens
e utilidades indispensveis a uma vida humana digna para que o ser humano possa
se desenvolver e se realizar; atributo essencial da pessoa humana; pelo simples
22 BRASIL. Lei 4.504, de
23 CARVALHO, Edson Ferreira. Manual de direito agrrio. 1. Ed. 2. Impresso. Curitiba: Juru, 2012. p. 266.
24 PEREREIRA, Rosalina Pinto da Costa Rodrigues. Reforma agrria: um estudo jurdico. Belm, CEJUP, 1993.

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fato de ser humano, independentemente de qualquer requisito ou condio, seja


ele de nacionalidade, sexo, religio, posio social etc. Considerado como valor
constitucional supremo, constitui o ncleo axiolgico da constituio.
Ingo Wolfgang Sarlet oferece dignidade da pessoa humana uma conceituao
jurdica como sendo:
a qualidade intrnseca e distintiva reconhecida em cada ser humano que o faz
merecedor do mesmo respeito e considerao por parte do Estado e da comunidade,
implicando, neste sentido, um complexo de direitos e deveres fundamentais
que assegurem a pessoa tanto contra todo e qualquer ato de cunho degradante e
desumano, como venham a lhe garantir as condies existenciais mnimas para
uma vida saudvel, alm de propiciar e promover sua participao ativa e coresponsvel nos destinos da prpria existncia e da vida em comunho com os
demais seres humanos25.

A dignidade da pessoa humana como valor espiritual e moral inerente ao


indivduo, apontada por Alexandre de Moraes:
[...] valor espiritual e moral inerente pessoa, que se manifesta singularmente na
autodeterminao consciente e responsvel da prpria vida e que traz consigo a
pretenso ao respeito por parte das demais pessoas, constituindo-se um mnimo
invulnervel que todo estatuto jurdico deve assegurar, de modo que, somente
excepcionalmente, possam ser feitas limitaes ao exerccio dos direitos
fundamentais, mas sempre sem menosprezar a necessria estima que merecem
todas as pessoas enquanto seres humanos26.

Essa liberdade, associada aos direitos fundamentais que servem de garantia a


ela, constituem pressupostos da dignidade da pessoa humana se materializam por
meio de aes e omisses estatais, no sentido de assegurar liberdades positivas e
negativas, fazem com que a dignidade e os direitos fundamentais mantenham entre
si uma relao indissocivel, inserindo-se a o contexto da reforma agrria esperada
pelos grupos sociais que sempre estiveram despojados no acesso terra, a despeito
das inmeras leis dispondo no sentido contrrio.
nesse sentido que se justifica a ao dos movimentos sociais, tal como o MST.
A grande propriedade se imps como modelo socialmente reconhecido, recebeu
estmulo, modernizou-se, enquanto a agricultura familiar foi relegada ao segundo
plano, cujas possibilidades de desenvolvimento foram desestimuladas fazendo com
25 SARLET, Ingo Wolfgang. Dignidade da pessoa humana e direitos fundamentais. 4. ed. Porto Alegre: Livraria
do Advogado, 2006, p. 60.
26 MORAES, Alexandre. Direito Constitucional. 28. ed. So Paulo: Atlas, 2012. p. 19.

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que essa classe tivesse que se empreender em lutas, como forma de garantir seus
lugares, e assegurar sua subsistncia, social e econmica.
5

AS AES DO ESTADO E AS CONDUTAS PRATICADAS PELOS


INTEGRANTES DOS MOVIMENTOS SOCIAIS: CONTROLE DA
CLASSE DOMINANTE

A origem equivocada do sistema de distribuio de terras no Brasil, associado


necessidade de preservao do status quo formou uma grande classe de excludos,
que no meio agrrio so frequentemente criminalizados por suas lutas, transformadas
em tipos penais, como forma de justificar a reao imediata do Estado de forma que
os movimentos sociais, marcados pela luta pela terra, contra a fome e sua injusta
distribuio sempre foram perseguidos pelos governos, desde o Imprio.
A guerra em Canudos, retratada por Euclides da Cunha demonstra como o
governo combate um movimento de miserveis. A fome; o desemprego; a seca na
regio, fator dificultava a agricultura e matava o gado; a falta de apoio poltico;
associada violncia praticada por grupos armados que trabalhavam para os
latifundirios, agravavam a condio de vida dos sertanistas.
Dessa forma, Canudos significou a luta e resistncia das populaes
marginalizadas do serto nordestino no final do sculo XIX, nos primeiros anos da
Repblica. Os insurgentes, embora derrotados pelas tropas militares governistas ao
lado dos latifundirios, mostraram que no aceitavam a situao de injustia social
que reinava na regio. Foram violentamente atacados, aps uma forte resistncia.
Conforme visto, Canudos no foi o nico movimento social que gira em torno
da questo social que envolve a propriedade da terra no campo, a histria brasileira
marcada de lutas armadas contra o sistema vigente no campo. Em todas elas, o
governo realiza o seu combate, de forma dura e incisiva, utilizando-se da formao
da opinio pblica de que tais pessoas estariam marcadas pelo estigma de criminosos.
A ditadura militar no poderia ficar fora desse contexto, e desde os seus primeiros
dias, praticou uma firme poltica de represso contra os sindicatos de trabalhadores
rurais, contra as lideranas camponesas, dissolvendo suas organizaes, prendendo
e exilando as lideranas.
Os governos democrticos que vieram aps a ditadura militar no foram capazes
de atender as expectativas dos camponeses e trabalhadores sem terras, tendo em
vista que pouco se avanou no sentido de atender aos seus anseios. A reforma agrria
no saiu do papel, apesar das disposies do texto constitucional vigente, fazendo
com que a movimentao dos grupos se acentue. Tais movimentos, a seu turno,
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so reprimidos com violncia por parte dos proprietrios, amparados pela polcia,
conforme relatada Maria Yeda Linhares
A paralisia do processo gerou, por sua vez, a exploso da violncia. A melhor
organizao dos trabalhadores rurais, agora assessorados por advogados e
parlamentares, permitiu que se exigisse de pecuaristas e madereiras, na justia,
a apresentao dos ttulos que dariam direito s expropriaes dos posseiros [...].
A resposta veio rpida: por todos o pas, no Maranho, Rondnia, Acre, Rio de
Janeiro, So Paulo e Rio Grande do Sul, jagunos assassinaram lderes sindicais,
advogados e padres envolvidos na defesa dos sem-terra.[...]27

A organizao do MST foi impulsionada por essa exploso de violncia, ao lado


da paralisia governamental, dando incio ao processo de invases de propriedades
improdutivas, no intuito de forar o governo a assentar as famlias.
Como resposta, e como mecanismo de conteno dos movimentos, o Poder
Pblico, atravs do Poder Judicirio aparece, concedendo liminares em aes de
reintegrao de posse, muitas vezes levando os lderes do MST priso. Maria Yeda
Linhares destaca que juzes e delegados locais, muitos grandes proprietrios eles
prprios, emitem alvars de reintegrao de posse, ordenando que a polcia cumpra
as decises da justia, gerando atos de extrema violncia com cobertura jurdica28.
Como forma de combate, Otvio Amaral afirma que o governo ir utilizar-se do
direito penal e a criminalizao, como o meio mais rigoroso de se combater as aes
indesejadas, seja no meio poltico ou social:
O Direito Penal que sempre foi forte na intimidao enquanto remdio derradeiro,
agora , e por questes mercadolgicas, panacia de nossa endemia nacional
: a criminalidade. que o mercado aceita mais facilmente, desde que bem
promovido, um remdio (ilusrio) de ao imediata apenas sobre os efeitos, a
um de eficcia causal, mas no-imediata. a soluo da realidade virtual, s que
de problemas concretos!


Entretanto, toda essa conduta, imediatista, no resolve o problema, que
significa dizer, que o foco de onde provem a movimentao no tratado, e o
problema se estende.
Os movimentos dos trabalhadores do campo, na maioria das vezes, representados
atravs de deslocamentos, caminhadas e at mesmo invases, buscam, na verdade,
chamar a ateno da sociedade e reclamar medidas estatais, constituindo-se um mal
27 LINHARES, Maria Yeda; SILVA, Francisco Carlos Teixeira, da. Terra prometida: uma histria da questo
agrria no Brasil. Rio de Janeiro: Campus, 1999. p. 195/196.
28 Op. cit. p. 197.

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necessrio. No entanto, acabam sendo reprimidos pelo Estado da mesma forma que
combate as aes criminolgicas em geral, no somente atravs da atuao da polcia
administrativa, mas especialmente atravs do Poder Judicirio que acaba por punir
os integrantes dos movimentos sociais, sem se fazer uma anlise contextualizada do
seu acontecimento. Nesse sentido constata Jos Vicente Tavares dos Santos
As possibilidades de ecloso da violncia nas relaes sociais, em particular no
espao agrrio, alimentam-se da crise de hegemonia do Estado Brasileiro, no
perodo recente (...). Assiste-se a uma disseminao, a nvel macro e a nvel micro
social, da violncia, pois os aparelhos repressivos do Estado esto vinculados
tanto a uma violncia social difusa, na cidade e no campo, quanto a uma violncia
poltica. Ainda mais, a ausncia da presena do Poder Estatal, o exerccio de suas
funes legtimas, favorece a multiplicao de atos de violncia, principalmente
contra as populaes trabalhadoras rurais29.

Em 17 de abril de 1996, o massacre de Eldorado dos Carajs foi um exemplo


do despreparo estatal para o trato das aes dos grupos sociais, onde no municpio
de Eldorado dos Carajs, no sul do Par, 19 trabalhadores do MST foram mortos
por policiais militares no confronto envolvendo 1.500 Sem-Terra que estavam
acampados na regio decidiram fazer uma marcha em protesto contra a demora da
desapropriao de terras, em especial da Fazenda Macaxeira.
Outra forma de combater as aes dos grupos sociais, o Estado com frequncia
utiliza seu poder normativo. Atravs da MP 2.027-38, de 04 de maio de 2000, j
revogada, e da MP 2.109-52 de 24 de maio de 2011, o Poder Executivo federal procura
conter a ao dos movimentos sociais, sendo que em ambas se d a uma forma de
contenso das mobilizaes, impedimento, por dois anos, a vistoria de imveis rurais
onde tenham sido realizadas ocupaes de terra e tambm exclui os trabalhadores que
participam de ocupaes de terra dos programas de reforma agrria.
6

CONCLUSO

Inegvel constatar que o processo de colonizao e a prxis que os seguiu foi


fundamental formao e consagrao da produo latifundiria e de monocultura

29 SANTOS, Jos Vicente Tavares dos. Conflitos agrrios e violncia no Brasil: agentes sociais, lutas pela terra
e reforma agrria. In Pontificia Universidad Javeriana. Seminario Internacional, Bogot, Colombia. Agosto de
2000. Disponible en la World Wide Web: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/rjave/paneles/tavares.
pdf, acesso em 18.02.2013

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que vivenciamos at os dias atuais. O latifndio se solidificou, e com isso, uma


grande parte da sociedade se viu excluda do processo produtivo.
A partir de 1964, o Estatuto da Terra, assim como as leis que o sucederam,
inclusive de natureza Constitucional, apesar de trazer um arcabouo legislativo que
permita a redefinio do cenrio agrrio, se apresentam desprovidos de aderncia
governamental; no sendo capazes de modificar o status quo.
Os conflitos agrrios decorrem da omisso estatal, o que resulta na violao
de direitos humanos, inserida em um contexto histrico de represso e estagnao
do processo de (re) distribuio, desrespeito ao reconhecimento de direitos ao
trabalhador do campo, todos advindos da poca da colonizao portuguesa, que se
fazem presentes e atual, nestes dias.
A essncia da reforma agrria, ligada mudana da organizao jurdicoinstitucional na estrutura econmica e social, associada funcionalidade da terra,
enquanto aspecto da propriedade privada faz com que os trabalhadores, privados da
terra, venham nutrir esperanas, que acabam sendo frustradas, seja pela ausncia ativa
do Poder Executivo, ou pela ao positiva do Poder Judicirio, que diante do caso
concreto, se atm aplicao dura e seca da lei, completamente descontextualizada,
servindo preservao do estado de injustia vigente, criminalizando os integrantes
do movimento, e descumprindo com o significado da justia social, valorizao
do trabalho e realizao do bem comum, inseridos de forma expressa no texto da
Constituio Federal de 1988.
Referncias
BARROS, Wellington Pacheco. Curso de direito agrrio. v. 1. 5. ed. Porto Alegre: livraria
do Advogado, 2007.
_______. v. 2. 5. ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2012.
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O processo de apropriao da terra no Brasil e a criminalizao da conduta dos movimentos sociais


Paula Ramos Nora de Santis

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Revista Online do Curso de Direito da Faculdade Sul-Americana

JUDICIALIZAO AO DIREITO EDUCAO.


A EDUCAO INFANTIL COMO DIREITO
UM ESTUDO DE CASO EM CURITIBA (PR)
Claudia Regina Baukat Silveira Moreira1
Liliana Cotinho de Assis2

INTRODUO

O direito educao de suma importncia para o indivduo, vez que este


direito que lhe permitir a exigncia dos demais, pode-se dizer que um dos
primeiros direitos sociais de que o indivduo usufrui.
Para que hoje fosse conhecido como direito que , foi trilhado um grande
percurso histrico de transformaes e reconhecimento. Tal conquista fruto de
movimentos histricos mundiais como a Revoluo Francesa em 1789 na Frana e
a Declarao Universal dos Direitos do Homem (1948) e tambm de movimentos
nacionais realizados por idealizadores que, acreditando na educao, lutaram para
que fosse um direito garantido a todos (destacando-se, no cenrio brasileiro, o
Movimento da Escola Nova na dcada de 1930).
A sedimentao de todo esforo material se concretizou no Brasil com a
Assembleia Nacional Constituinte de 1987 que elaborou a Constituio democrtica
brasileira que passou a vigorar em 1988. A partir da uma srie de leis vieram com
objetivo de consagrar o Direito Educao de maneira formal.
Para tanto, a Constituio Federal, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional e o Estatuto da Criana e do Adolescente, entre outras legislaes, formam
uma base slida de enfrentamento da desigualdade social no campo da educao.
As leis citadas assumem seu compromisso social, pois de forma enftica
estabelecem que o Direito Educao direito de todos e dever do Estado e organiza

1 Professora do curso de Direito, Universidade Positivo. Doutoranda, PPGE/UFPR.


2 Acadmica de Direito, Universidade Positivo.

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Judicializao ao direito educao.


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a competncia de cada Ente Federado, ou seja, aos Municpios cabe o dever de


oferecer a educao infantil, por exemplo.
Assim, a municipalidade est obrigada constitucionalmente a oferecer a
educao infantil bsica na modalidade Creche para crianas de zero a 3 anos de
idade e na modalidade Pr-escola s crianas de 4 e 5 anos de idade. O ensino, por
sua vez, deve ser gratuito e de qualidade.
Porm, sabe-se que embora o campo formal seja farto, h que se concretizlo e nesse aspecto a distncia entre a formalidade e a prtica bastante grande,
nesse nterim se faz necessria a pesquisa, pois ela que nos fornecer o substrato
necessrio para verificao do real cumprimento dos preceitos constitucionais e do
exerccio dos direitos fundamentais do indivduo.
Por essa razo, o presente trabalho tem como objetivo verificar se o Direito
Educao das Crianas entre 0 e 5 anos de idade (ou seja, a Educao Infantil) est
sendo garantido no municpio de Curitiba (PR). Para tanto, alm de apresentarmos
um quadro mais amplo da assuno do Direito Educao, apresentaremos uma
breve anlise dos dados estatsticos disponveis, para averiguar as condies do
acesso a este nvel do ensino na capital do Estado do Paran.
2

A EDUCAO COMO DIREITO

2.1 A experincia do ocidente


Nem sempre as pessoas tiveram acesso a esse direito e nem sempre foi direito
educao e sim direito de educao, o que segundo A. Reis Monteiro (2006)
informa, faz muita diferena, j que remonta a perodos histricos distintos que o
julgavam assim. O direito de educao remonta sociedade da Repblica de Plato,
que demonstra uma viso holista da sociedade, j que a educao era garantia aos
cidados da plis e correspondia a um direito dado a classe dos guardies. Assim
confirma A. Reis Monteiro:
A educao , porm exclusivamente para a elite dos guardies da Cidade Ideal,
no para as classes inferiores: exclui os escravos porque so, em sua maioria
prisioneiros de guerras, brbaros, coisas; e exclui os artesos, comerciantes e
trabalhadores em geral, porque tem naturezas medocres (REIS MONTEIRO,
2006, p.34-35).

O que diverge do Direito Educao, que pressupe um direito de todo e


qualquer indivduo. Como exemplo mximo dessa valorizao individual temos a

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obra do filsofo Rousseau, o livro mile (Emilio) de 1762 que trata das condies da
legitimidade pedaggica da educao (REIS MONTEIRO, 2006, p.27).
Uma oposio ao pensamento anterior que nasce de um processo histrico,
quando a racionalidade individual se sobrepe monarquia e que mais tarde
irromperia num dos maiores movimentos sociais de valorizao humana, tal assertiva
pode ser comprovada em Gomes:
O resultado da combinao de m gesto das finanas pblicas com falta de
liberdades individuais tinha sido a Revoluo Francesa de 1789. O povo, incitado
pela burguesia, ocupou as ruas, destronou a realeza e implantou um novo regime,
at ento desconhecido na histria da humanidade, que pregava justia e a
participao popular no governo sob o lema Liberdade, Igualdade e Fraternidade
(GOMES, 2009, p.40-41).

Deste modo, com o corolrio da igualdade, liberdade e fraternidade promulgadas


pela Revoluo Francesa em 1789 na Frana, a educao no se resumiria mais a
um benefcio dado a um grupo de cidados nobres, mas sim como direito de todos
os indivduos. A partir de ento vrias movimentaes sociais e polticas ensejaram
a mudana de paradigmas no ocidente.
Nesse diapaso, a Declarao Universal dos Direitos do Homem, que foi
proclamada em 10 de Dezembro de 1948 pela Assembleia-Geral das Naes Unidas,
em Paris, aderiu em seu bojo o princpio da igualdade, bem como instrumentalizou
a educao, como podemos observar no artigo 26:
Todo ser humano tem direito educao. A instruo ser gratuita, pelo menos
nos graus elementares e fundamentais. A instruo elementar ser obrigatria.
A instruo tcnico-profissional ser acessvel a todos, bem como a instruo
superior (Declarao Universal dos Direitos do Homem).

Assim, ainda que de forma sinttica, podemos vislumbrar que o Direito


Educao percorreu uma longa trajetria para que se perfectibilizasse enquanto
garantia individual que . No Brasil no foi diferente e o traado dessas Cartas de
Direitos Internacionais, influenciaram em grande medida as criaes legislativas
daqui para a concretizao do Direito Educao.
2.2 A experincia brasileira
No Brasil, o que se percebe que a estrutura poltica e social, desde sua
colonizao, demandou por um Direito de Educao (REIS MONTEIRO, 2006). O

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que houve foi a adoo de um modelo europeu que atingia uma parcela mnima de
pessoas, j que a educao era fornecida pela Igreja e para a classes abastadas.
A forma como foi feita a colonizao das terras brasileiras e, mais, a evoluo da
distribuio do solo, da estratificao social, do controle do poder poltico, aliadas
ao uso de modelos importados de cultura letrada, condicionaram a evoluo da
educao escolar brasileira, (ROMANELLI, 2000, p.23).

A primeira iniciativa efetiva de alterar a concepo de Educao no Brasil foi


sistematizada, apenas em 1930, no chamado Manifesto dos Pioneiros da Educao
Nova 3 que, mesmo contrariando a Antiga Ordem na qual predominava a concepo
catlica4, foi capaz de induzir o debate em torno da necessria mudana no pas
no tocante ao direito educao. De acordo com o apresentado no documento, a
educao teria de ser universal, gratuita e laica e a incumbncia por tal prestao
deveria ser do Estado.
O que faz o Manifesto convocar o Ente Pblico a assumir esse problema como
sua atribuio, cobrando dele uma ao efetiva s reivindicaes do documento, pois
como problema educacional deveria ser tratado pelo governo e no mais lanada
como privilgio de classe, no mais utilizada como manobra da Igreja e meio de
manuteno de poder.
Em que pese o hiato de meio sculo, esta a marca que ir caracterizar toda
a acepo da Educao quando dos debates em torno da Assembleia Nacional
Constituinte que elaborou a Constituio Federal de 1988, que acabou com conferir
os contornos legais da temtica, conforme apresentaremos a seguir.

3 O Manifesto foi um documento elaborado por intelectuais como Fernando de Azevedo e assinado por 25
educadores brasileiros que faziam parte do movimento de renovao da educao no Brasil. Continha no
documento a ideologia do grupo, sua repudia ao modelo antigo e as pretenses com a reforma. Pode-se inferir
que esse manifesto de suma importncia social, poltica e histrica, trata-se de um marco terico no campo
da educao e marca o auge de uma luta de ideologias que configuram o cenrio de um Estado. O documento
tambm se mostrara interpelativo ao governo, uma vez que o intimava a criar e manter instituies vitais para
a sociedade das mais diversas reas, e segundo Freitas, de todas as instituies pblicas a mais vital dentre
elas era a escola. Cf. FREITAS, Marcos Cezar de. A Escola como Plataforma Poltica dos Republicanos. In
STEPHANOU, Maria e BASTOS, Maria Helena Cmara. Histrias e Memrias da Educao no Brasil. Vol.
II Sculo XIX. 2 ed. Petrpolis RJ: Vozes, 2005.
4 Os catlicos opunham-se a essa corrente, vendo nela o perigo de que a interferncia do Estado levasse finalmente
ao monoplio estatal do ensino. Combatiam tambm a laicidade e a coeducao por ferirem princpios da
filosofia educacional catlica. Cf. BEOZZO, Jos Oscar. A Igreja entre a Revoluo de 1930, O estado Novo
e a Redemocratizao. In FAUSTO. Boris. Histria Geral da Civilizao Brasileira - Tomo III O Brasil
Republicano. Volume 4- Economia e Cultura (1930-1964). 2 ed. So Paulo: Editora Bertrand, 1986.

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PREVISO LEGAL DO DIREITO EDUCAO NO BRASIL


PS-1988

3.1 Trilogia jurdica


A Educao um dos direitos inseridos na Constituio Federal Brasileira
de 1988 que, somado aos demais direitos sociais a que todos os brasileiros so
diretamente destinatrios, forma um rol de garantias de suma importncia para o
indivduo enquanto cidado pertencente a uma sociedade democrtica.
Desta forma, o que marca os Direitos da Criana e do Adolescente no Brasil,
sem dvida foi a Carta Magna, pois seu bojo democrtico descreve a infncia com
nova substncia:
No se trata de dar assistncia ou amparo como era prtica corrente nas instituies
infantis, que ao proteger a criana, a mulher e o trabalhador, assistiam e guardavam
seus filhos. Gerando concepes como depsitos infantis, creche como um mal
necessrio, mas de garantir o Direito Educao. (KISHIMOTO, 2001, p.227)

Assim, a Constituio organizou em seu bojo, no captulo III, que a Educao


dever de todos, do Estado e da Famlia e ser promovida por toda sociedade,
visando o desenvolvimento da pessoa para o exerccio da cidadania bem como sua
qualificao para o trabalho (BRASIL, 1988, art. 205). Na sequncia, o texto nos
informa que o dever do Estado com a Educao ser realizado mediante a oferta
de Educao Bsica obrigatria e gratuita dos 04 aos 17 anos de idade (inovao
introduzida com a Emenda Constitucional n. 59/2009; anteriormente o perodo
obrigatrio era dos 6 aos 14 anos). A Educao Infantil, primeira etapa da Educao
Bsica subdividida em Creche (com frequncia facultativa para crianas entre 0 e
3 anos) e Pr-escola para crianas de 4 e 5 anos de idade (BRASIL, 1988, art. 207).
Tambm informa o texto constitucional que os Municpios atuaro
prioritariamente no atendimento demanda pela Educao Infantil e pelo Ensino
Fundamental, o segundo nvel da Educao Bsica (BRASIL, 1988, art. 211, 2).
Tem-se, portanto, que a Constituio deixa claro que ao Municpio cabe oferecer a
Educao Infantil de forma obrigatria e gratuita.
Derivada da Carta Magna, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
(BRASIL, LDBEN, Lei n. 9.394/1996) define como se d a organizao da educao
no Brasil, tendo dentre outras obrigaes, a organizao da Educao Bsica
obrigatria. Alm disso, a LDBEN distribui as competncias entre os Entes Federados
da seguinte forma: ao Municpio a incumbncia da Educao Infantil, sendo dos
zero aos trs anos na creche e dos quatro aos cinco anos em pr-escola; bem como
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o Ensino Fundamental a partir de seis anos de idade. Aos Estados compete a oferta
do Ensino Mdio dos 15 aos 17 anos, bem como a ajuda para assegurar o Ensino
Fundamental. Unio ficou a competncia para normatizar e prestar assistncia aos
demais Entes Federados e para ofertar o Ensino Superior (BRASIL, 1996).
Por sua vez, a Lei Federal de n 8.069 de 1990, mais conhecida como
Estatuto da Criana e do Adolescente, de fato um avano na sociedade brasileira
principalmente por afastar a ideia de delinquncia que o antigo Cdigo dos Menores5
fixou na sociedade, mas tambm porque se tornou uma nova referncia infncia e
a adolescncia em nosso pas, pois:
O Estatuto deve garantir as oportunidades e facilidades necessrias ao
desenvolvimento fsico, mental moral, espiritual e social, em condies de
liberdade e dignidade. O estatuto cria condies especficas, especiais criana
e ao adolescente, ainda que este seja um infrator ter tratamento diferenciado
(MORELI; SILVESTRE; GOMES, 2000, p.69).

Portanto, o Estatuto da Criana e do Adolescente regula os direitos e garantias,


apontando os sujeitos que se responsabilizaro pela criana como a famlia e o
Estado, este nas pessoas jurdicas da Unio, Estados-membros, Distrito Federal e
Municpios. Essa trilogia legislativa (Constituio Federal, Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional e o Estatuto da Criana e do Adolescente) forma com certeza,
um poderoso arsenal jurdico para a consecuo do direito educao.
3.2 A educao infantil como tutela municipal
No presente artigo, convm limitar a esfera de nosso interesse que efetivamente
a tutela do direito Educao infantil. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional informa que:
A educao infantil a primeira etapa da educao bsica e tem como objetivo o
desenvolvimento integral da criana at os seus 5(cinco)anos de idade e compreende
seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social, complementando a ao da
famlia e da comunidade. (BRASIL, 1996, art.29)

O Cdigo de Menores era legislao esparsa brasileira da dcada de 70 que visava a tutela dos menores,
principalmente dos pobres, delinquentes e sem famlia. O contraponto com o ECA que este tutela a criana e o
adolescente visando apenas seus direitos e garantias bem como promover a execuo dos deveres.Cf. MORELI,
A.J.; SILVESTRE, E.; GOMES, T.M. Desenho da Poltica dos Direitos da Criana e do Adolescente.
Disponvel em: http://www.scielo.br/pdf/pe/v5n1/v5n1a05.pdf. < Acesso em 11/08/2013.

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Informa ainda o diploma legal que a competncia para a oferta da Educao


Infantil, ou seja, primeira etapa da Educao Bsica dos Municpios:
Art. 11. Os Municpios incumbir-se-o de:
(...)
V- oferecer educao infantil em creches e pr-escolas, e, com prioridade
o ensino fundamental, permitida a atuao em outros nveis de ensino somente
quando estiverem atendidas plenamente as necessidades de sua rea de competncia
e com recursos acima dos percentuais mnimos vinculados pela Constituio
Federal manuteno e desenvolvimento do ensino. (BRASIL, 1996. Sem grifos
no original.)

A incumbncia da educao infantil se divide em duas etapas: Creche, que


atende as crianas de zero a trs anos de idade, onde a matrcula facultativa, ou
seja, embora o Municpio tenha que oferecer esse atendimento, sua frequncia pela
criana facultativa. A outra etapa a Pr-Escola, para crianas de quatro e cinco
anos de idade. Neste caso a matrcula obrigatria, de acordo com o texto da Emenda
Constitucional n.59 de 2009.
Essa prescrio normativa vem em consonncia com a Constituio Federal de
1988, que em seu artigo 211, 2 estabelece a competncia da oferta da Educao
Bsica:
A Unio, Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em regime de
colaborao seus sistemas de ensino.
(...)
2 Os Municpios atuaro prioritariamente no Ensino Fundamental e na Educao
Infantil. (BRASIL, 1988. Sem grifos no original.)

O Estatuto da Criana e do Adolescente no difere deste quadro, vez que foi


capaz, dentre outras atribuies, de reafirmar o dever constitucional elaborando um
captulo para tratar da Educao. Em que pese a inadequao s alteraes impostas
pela EC n.59/2009, o artigo 54 consolida o dever do Estado de assegurar criana
o atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis anos de idade
(BRASIL, 1990).
Definido, portanto, que a Educao direito pblico e subjetivo do indivduo
desde a sua tenra infncia e que cabe Municipalidade dar cabo a esse cumprimento,
resta saber se de fato, as crianas do Municpio de Curitiba esto sendo atendidas
nesse direito que, segundo Cury o mais importante, pois:
A magnitude da educao assim reconhecida por envolver todas as dimenses
do ser humano: o singulus, o civis e o socius. O singulus por pertencer ao

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indivduo como tal, o civis, por envolver sua participao nos destinos de sua
comunidade, e o socius, por significar a igualdade bsica entre todos os homens.
(CURY, 2002, p. 254)

Para dirimir tal questionamento, passaremos apresentao e anlise dos


dados referentes ao Municpio de Curitiba.
4

O CASO DE CURITIBA (PR)

Curitiba a capital do Estado do Paran, localizada na regio Sul do pas. Em


2010 contava com uma populao de 1.751.907 habitantes, segundo dados do Censo
do IBGE do mesmo ano (BRASIL, IBGE, 2010). No quesito econmico, o Produto
Interno Bruto da cidade, naquele ano, foi de R$ 48,3 bilhes com crescimento real
de 5,7% (AGNCIA CURITIBA, 2010). J a dotao oramentria foi prevista em
R$4.423.943.408,76, segundo Relatrio Resumido de Execuo Oramentaria de
2010 (AGNCIA CURITIBA, 2010).
A qualidade de vida medida pelo IDHM (ndice de Desenvolvimento Humano
Municipal), levantado pelo programa das Naes Unidas para Desenvolvimento
(PNUD) foi de 0,823 para o ano de 2010, resultado satisfatrio que colocou a
cidade em primeiro lugar dentre as dez melhores colocadas no Estado (ONU,
PNUD, 2013).
Os dados aqui apresentados sugerem, portanto, que a capital do Estado do
Paran goza de boas condies econmicas, traduzidas em bons indicadores de
Desenvolvimento Humano. Resta, contudo, questionar se essa pujana se traduz em
garantia do Direito Educao Infantil conforme estabelecido pelo Direito Brasileiro.
Para enfrentamento da problemtica apresentada, a saber, se o Municpio em
tela tem atendido aos ditames impostos pela legislao no que se refere garantia do
acesso Educao Infantil, recorremos aos dados disponveis do Censo Demogrfico
de 2010 realizado pelo IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) e
Dados do Censo Escolar da Educao Bsica realizado pelo INEP/MEC (Instituto
Nacional de Ensino e Pesquisa do Ministrio da Educao). O primeiro apresenta
dados quantitativos no tocante demografia especfica do Municpio de Curitiba,
j os disponveis no INEP, nos mostram dados referentes s matrculas realizadas
no Municpio de Curitiba no perodo de 2005 a 2010. Tal delimitao temporal se
d pelo fato de serem eventos da mais recente contagem realizada pelo IBGE e nos
auxiliam a perceber o impacto da EC n.59/2009.
Convm destacar que embora os dados se apresentem slidos e substanciais,
como as metodologias utilizadas pelo IBGE (questionrios simples e completos,

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por amostragem) e pelo INEP/MEC (cobrindo a totalidade da populao, j que


cada matrcula um caso) so distintas. Existem dificuldades estatsticas na mera
comparao dos dados de uma pesquisa com a outra. Contudo, para as finalidades
deste trabalho, acreditamos ser suficiente a aproximao que apresentaremos a
seguir, a despeito do reconhecimento de suas limitaes (MOREIRA, 2013).
Desta forma observa-se na tabela abaixo o nmero de crianas recenseadas
em 2010, de acordo com sua faixa etria e, dentre estas, a porcentagem das que
esto matriculadas no sistema escolar de educao bsica, na modalidade creche e
pr-escola.
TABELA 1 POPULAO ENTRE 0 E 5 ANOS DE IDADE RECENSEADA E TAXA DE COBERTURA
DE MATRCULAS NA EDUCAO INFANTIL (CURITIBA, 2010)
Faixa etria

Populao

Matrculas***

Taxa de cobertura

0 a 3 anos*

86.836

30.732

35,80%

4 e 5 anos**

44.220

28.810

53,84%

Total

131.056

59.542

Fonte: Censo Demogrfico (IBGE, 2010); Censo Escolar da Educao Bsica (MEC/INEP, 2010).
* Corresponde demanda e matrcula em Creche.
** Corresponde demanda e matrcula em Pr-Escola.
*** Includas as matrculas nas Dependncias Administrativas Municipal, Estadual, Federal e Privada.

Pode-se estimar, portanto que, de 85.836 crianas na faixa etria de zero a trs
anos de idade, apenas 35,80% estava matriculada na rede de ensino na modalidade
creche no ano 2010. Ou seja, 64,20% (ou, em nmeros absolutos, 56.104 crianas)
estavam fora da creche. Na faixa etria de quatro a cinco anos de idade as matrculas
somavam 53,84% de um total de 44.220 recenseados. O que nos leva a concluir que
o restante das crianas nesta faixa etria apontadas pelo Censo do IBGE, ou seja,
15.410 (46,16%) no esto sendo atendidas.
Na tabela 2 tem-se o nmero de matrculas realizadas no ano de 2010 para
cada modalidade de ensino (creche/pr-escola) de acordo com a Dependncia
Administrativa (Municipal, Estadual, Federal e Privada).

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TABELA 2 DISTRIBUIO DAS MATRCULAS NA EDUCAO INFANTIL POR NVEL E


DEPENDNCIA ADMINISTRATIVA (CURITIBA, 2010)
Creche

Pr-Escola

Total

Municipal

18.769

11.167

29.936

Estadual

Federal

64

50

114

Privada

11.899

12.591

24.490

Total

30.732

28.810

54.542

Fonte: Censo Escolar da Educao Bsica (MEC/INEP, 2010).


O Municpio respondia, em 2010, por 54,88% das matrculas (29.936 matrculas)
na Educao Infantil de Curitiba. A Rede Privada atendia a 44,90% das matrculas
(24.490 matrculas). Ou seja, havia em 2010 uma participao bastante expressiva
da Rede Privada o que, caso no acontecesse, aumentaria ainda mais a excluso
das crianas em idade de frequentar a Educao Infantil. As 114 vagas ofertadas no
mbito Federal referem-se ao Centro de Educao Infantil Pipa Encantada, ligado ao
Hospital de Clnicas da UFPR.
H ainda uma questo que merece a ateno: os dados at aqui apresentados
poderiam sugerir que a municipalidade est sendo omissa em relao garantia
do Direito Educao das crianas pequenas. Contudo, os nmeros at aqui
apresentados constituem apenas uma fotografia, um instantneo da realidade
capturada em 2010. Eles no demonstram a ao da administrao pblica (ou a falta
dela). A fim de capturar essa dinmica, necessria uma abordagem diacrnica, ou
seja, o fenmeno deve ser observado na passagem do tempo. Para tanto, lanamos
mo da coleta dos dados relativos s matrculas informadas ao Censo Escolar da
Educao Bsica (MEC/INEP) no perodo compreendido entre 2005 e 2010. Eles
so apresentados nos grficos a seguir.

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GRFICO 1 EVOLUO DAS MATRCULAS EM CRECHE, POR DEPENDNCIA


ADMINISTRATIVA (CURITIBA, 2005-2010)

Fonte: Censo Escolar da Educao Bsica (MEC/INEP, 2005-2010).

O grfico 1 mostra a evoluo das matrculas em Creche no perodo


compreendido entre os anos de 2005 e 2010. Optou-se por limitar a apresentao
apenas das matrculas nas Dependncias Administrativas (DA) Municipal e Privada
porque, conforme apresentado na tabela 2, elas duas concentram a absoluta maioria
das matrculas. O que se percebe que, a partir de 2007 h uma tendncia de
incremento das matrculas em ambas as DAs. Em termos proporcionais, no perodo
em tela, as matrculas municipais aumentaram em 48,90%, ao passo que as privadas
aumentaram em espantosos 75,32%. Em que pese o crescimento proporcional menor
das matrculas em Creches Municipais, elas atenderam um nmero expressivamente
maior de crianas.

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Judicializao ao direito educao.


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GRFICO 2 EVOLUO DAS MATRCULAS EM PR-ESCOLA,


POR DEPENDNCIA ADMINISTRATIVA (CURITIBA, 2005-2010)

Fonte: Censo Escolar da Educao Bsica (MEC/INEP, 2005-2010)


O quadro apresentado no grfico 2 bastante diverso. A primeira distino
a prevalncia da matrcula privada sobre a municipal. A segunda uma taxa de
crescimento menor, acompanhada inclusive de decrscimo. A Rede Privada reduziu
as matrculas em 16,96% no perodo. J a Rede Municipal aumentou em 11,75%. A
expressiva queda no nmero de matrculas em 2007 pode ser atribuda aos impactos
da vigncia da Lei n. 11.274/2006, que instituiu o Ensino Fundamental de nove anos,
incorporando a faixa dos seis anos de idade a este nvel de Ensino. Dessa forma,
cerca de um tero das matrculas em Pr-Escola de 2006 referentes s crianas com
cinco anos, foi remanejada em 2007 diretamente para o Ensino Fundamental.
Uma hiptese que carece de dados mais recentes diz respeito s consequncias
do advento da Emenda Constitucional de 2009, que torna obrigatria a frequncia
Pr-escola para crianas a partir de quatro anos de idade. Com o objetivo de cumprir
com o imperativo legal, talvez muitos municpios deixem de priorizar a cobertura da
creche. No caso de Curitiba, isso significaria a reverso de uma tendncia conforme
demonstrado anteriormente.

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Judicializao ao direito educao.


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CONCLUSO

O dficit no tocante oferta de vagas na Educao Infantil histrico e grande,


ainda que a municipalidade tenha mobilizado esforos no decorrer do perodo
estudado, a estrutura atual est longe de promover a universalizao deste nvel de
ensino no Municpio de Curitiba.
importante ressaltar aqui que o destinatrio do Direito, em especifico, a
criana. Por estar em desenvolvimento, necessita ser cuidada. Priv-la do instrumento
de promoo do desenvolvimento, a escola e a educao escolar, no mnimo grave.
Trata-se, no s de desrespeito ao Direito Educao, mas uma afronta dignidade da
criana, proteo integral. Trata-se de um ferimento srio ao pressuposto da igualdade,
marca de qualquer sociedade que preze a democracia como princpio fundante.
Por outro lado, importante destacar que foi possvel atingir o objetivo da
presente pesquisa, qual seja, o de demonstrar que o Direito Educao direito
consagrado em nossa legislao e obrigao do Municpio ofert-la e que este,
embora tenha mostrado empenho no decorrer do perodo em anlise, no est
cumprindo com o mandamus constitucional.
Isso nos move a continuar nosso trabalho enquanto sociedade, pesquisadores e
cidados, j que a pesquisa cientfica uma dimenso imprescindvel para se efetivar
a busca desse direito to importante para o ser humano enquanto ser social que .
Referncias
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In: FAUSTO, Boris. Histria Geral da Civilizao Brasileira - Tomo III O Brasil
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1988. Disponvel em: <www.legis.senado.gov.br> Acesso em: 24/06/2013.
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de 1996. Disponvel em: Disponvel em: <www.legis.senado.gov.br> Acesso em:
26/06/2013.
_______. Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990.
Disponvel em: <www.legis.senado.gov.br> Acesso em: 26/06/2013.
_______. Lei n. 11.274, de 6 de fevereiro de 2006. Disponvel em: <www.legis.senado.gov.
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Revista Online do Curso de Direito da Faculdade Sul-Americana

DIREITO SUBJETIVO DA NATUREZA

Ariel Koch Gomes1

INTRODUO

A partir das constataes dos mais variados problemas que ameaam o


ecossistema da Terra tais como os buracos na camada de oznio, o aumento
gradativo da temperatura, as mutaes climticas, entre outros faz-se necessrio
repensar a relao entre homem e natureza dentro de uma perspectiva tico-filosfica
e, em consequncia, jurdica. Ainda vivemos num entendimento antropocntrico em
que os interesses humanos esto acima de qualquer outro interesse, tendo em vista
que somos os nicos seres dotados de razo e, por isso, somos superiores a toda
natureza.2 Isso, tambm, porque se acreditava que os recursos naturais eram infinitos
e que a natureza sempre se regeneraria. Todavia, hoje se constata que esses recursos
no so infindveis e que se seguirmos neste caminho da evoluo chegaremos
a um ponto em que no ser mais possvel haver vida na Terra. Costas Douzinas
argumenta neste sentido: A evidncia do domnio do homem sobre a natureza e
de sua prpria reificao est por todos os lugares e no h qualquer necessidade

1 Bacharel em Cincias Jurdicas e Sociais e Mestre em Direito Pblico pela Universidade do Vale do Rio dos
Sinos (UNISINOS-RS). Advogado. Professor do curso de Direito da UNIRITTER-RS (campi Canoas e Porto
Alegre). Coordenador do projeto de pesquisa: Direito, Meio Ambiente e Desastres Ambientais: fundamentacao
do direito do meio ambiente Uniritter. Autor do livro Natureza, direito e homem: sobre a fundamentao do
direito do meio ambiente.
2 Esse pensamento fruto da relao de objetividade que o homem tem para com o mundo, como afirma muito
bem o jurista Lus Fernando Mello: A relao de objetividade entre homem e mundo, estabelecida na aurora
da modernidade, favoreceu a acelerao e diversificao do fazer tcnico do homem. O homem se torna
artfice do seu mundo, concebendo-o como resultado de relaes mecnicas suscetveis ao domnio humano. O
homem, ento, objetifica a matria (e, portanto, a natureza) privando-a de sua expressividade. (MELLO, Lus
Fernando Moraes de. O problema da responsabilidade na era tecnolgica. In: Campo jurdico: revista do direito
agroambiental e teoria do direito, v. 1, n. 1, junho de 2013, p. 198).

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Direito subjetivo da natureza


Ariel Koch Gomes

de entrar em detalhes 3. Por isso, temos que repensar essa relao entre homem e
natureza: devemos repensar este modelo antropocntrico.
de fcil constatao que o ser humano no vive sem a natureza, logo, essa
superioridade criada pelo antropocentrismo se demonstra equivocada. Tambm a
partir da Teoria da Evoluo de Charles Darwin descobrimos que somos frutos da
evoluo da natureza, isto , viemos da natureza, somos filhos da natureza, e,
portanto, novamente se demonstra que no somos superiores a ela: podemos dizer
que ela gerou a vida que chegou at a essa diversidade de vidas que h na Terra
(inclusive a dos seres humanos).
Assim sendo, o homem se descobre como fazendo parte da natureza e, mais,
dependente dela. O homem est inserido na natureza e no acima dela (no
superior a ela). A partir disso, deve-se repensar a tica e o Direito. Nas palavras de
Franois Ost:
O homem deixa ento de ser a <<medida de todas as coisas>>: esta alarga-se , com
efeito, ao universo inteiro (widening the circle, <<alargar o crculo>>, uma das
palavras de ordem constantes do movimento). [...] O homem , assim, descentrado
e recolocado na linha da evoluo, no seio da qual no tem qualquer privilgio
particular a fazer valer. [...] Enquanto elemento deste mundo vivo, cada espcie,
cada lugar, cada processo, revestido de um valor intrnseco. No plano jurdico,
tratar-se- de reconhecer-lhe a personalidade e conferir-lhe os direitos subjectivos
(sic) que lhe so necessrios, como o direito de pleitear. 4

TEORIA DA EVOLUO E DIREITO

Os progressos alcanados pelas cincias da Lgica, da Fsica, e das demais, nos


ltimos cento e cinquenta anos, fez com que ficasse impossvel se falar em Metalgica,
ou na Grande Teoria Unificada da Fsica 5, etc., ao menos por enquanto. No entanto,
3
4
5

DOUZINAS, Costas. O fim dos direitos humanos. Traduo de Luzia Arajo. So Leopoldo: Editora Unisinos,
2009. p. 218.
OST, Franois. A natureza margem da lei: a ecologia prova do direito. Traduo de Joana Chaves. Lisboa:
Instituto Piaget, 1995. p. 14.
A respeito da fsica aponta Carlos Cirne-Lima: Com respeito Fsica, temos problemas ainda maiores, muito
maiores. Como os fsicos at hoje no conseguiram comprovar experimentalmente a Teoria das Supercordas,
a Teoria Geral da Relatividade e a Mecnica clssica no podem ser unificadas com a Mecnica Quntica; no
h ainda uma teoria que abarque as trs. Sabemos da importncia das trs teorias; todas elas esto comprovadas
empiricamente milhares, se no milhes de vezes. Mas ainda nos falta a Grande Teoria Unificada (the great
unified theory (GUT)) que, como o Santo Graal na Idade Mdia, objeto de procura por todos os que labutam
nas pesquisas de ponta da Fsica. Essa ausncia de uma teoria que consiga unificar a fsica torna, hoje, toda e
qualquer filosofia a esse respeito, que queira ser universal, uma especulao vazia de contedo. Sem a Teoria
Unificada no h base emprica para a elaborao de uma filosofia da fsica (CIRNE-LIMA, Carlos Roberto.

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Direito subjetivo da natureza


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a Metabiologia avanou tanto que esta j pode ser tratada aqui de forma simplificada.
6
A Teoria de Sistemas e a Teoria da Evoluo alcanaram j uma maturidade e uma
amplido que permitem ao filsofo trabalhar esses temas com seriedade. Portanto, a
nica parte que aqui ser comentada so os fundamentos filosficos da Biologia: a
Metabiologia. Nas palavras do filsofo Carlos Cirne-Lima:
Qual o Fsico que, sem ter ainda a Grande Teoria Unificada, poderia elaborar uma
Metafsica? A total impossibilidade de tratar desses temas de maneira correta levounos deciso de simplesmente omiti-los neste trabalho. Em futuro, que esperamos
no seja por demais remoto, algum poder talvez, baseado em teorias cientficas
bem mais avanadas, escrever o que ns, aqui e agora, consideramos impossvel
de elaborar e expor. [...] A Metabiologia, entretanto, avanou tanto que, em nossa
opinio, pode e deve ser tratada [...]. A Teoria dos Sistemas e a Teoria da Evoluo
conseguiram j uma maturidade e uma amplido que permitem ao filsofo penso
eu trabalhar esses temas com seriedade. Desculpem-nos, pois, os leitores, mas a
nica parte que ser comentada e formalizada neste terceiro livro ser o captulo
sobre os fundamentos da Biologia: a Metabiologia. 7

A Seleo Natural tambm chamada de Sobrevivncia do Mais Adaptado,


o conceito central da proposta de Darwin que contm a luta pela sobrevivncia e as
leis das variaes tem como base a variao e a perpetuao das espcies, na qual
sobrevive o organismo mais adaptado ao meio ambiente. Nas palavras de Darwin:
Essa preservao de diferenas e variaes individuais favorveis e a destruio
daqueles que so prejudiciais eu chamei de Seleo Natural, ou a Sobrevivncia do
Mais Adaptado 8.
A evoluo a descendncia com modificao, e esta modificao deve se
dar para uma maior adaptao da espcie ao seu meio ambiente. Essas mudanas
devem ser teis ao organismo. E a extino normalmente se d porque o organismo
no consegue adaptar-se de forma suficientemente rpida s condies cambiantes
de clima e de competio. A evoluo darwiniana declara que animal algum
desenvolve uma estrutura prejudicial, mas no d garantias de que as estruturas
Hegel: contradio e natureza. In: ______; HELFER, Incio; ROHDEN, Luiz (org.). Dialtica e natureza.
Caxias do Sul: Educs, 2008. p. 12-13).
6 Richard Dawkins argumenta nesse sentido: [...] pois a biologia, ao contrrio da histria humana ou mesmo
da fsica, j tem a sua grande teoria unificada, aceita por todos os profissionais bem informados do ramo
(DAWKINS, Richard. A grande histria da evoluo: na trilha dos nossos ancestrais. Traduo de Laura
Teixeira Motta. So Paulo: Companhia das Letras, 2009. p. 18).
7 CIRNE-LIMA, Carlos Roberto. Depois de Hegel: uma reconstituio crtica do sistema neoplatnico. Caxias
do Sul: EDUCS, 2006. p. 153-156.
8 Traduo nossa de: This preservation of favourable individual differences and variations, and the destruction
of those which are injurious, I have called Natural Selection, or the Survival of the Fittest (DARWIN, Charles.
The origin of species. New York: Random House Inc., 1993. p. 108).

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Direito subjetivo da natureza


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teis continuam sendo adaptativas em circunstncias diferentes. Portanto, a viso de


mundo de Darwin tem trs ingredientes essenciais: seu enfoque sobre o indivduo
como principal agente evolutivo, sua identificao da seleo natural como sendo
o mecanismo da adaptao e sua crena na natureza gradual da mudana evolutiva
9
. Em outras palavras, a grande ideia de Darwin a ideia da evoluo pela seleo
natural, conforme coloca Daniel Dennett: Essa foi a grande ideia de Darwin, no a
ideia de evoluo, mas a ideia de evoluo pela seleo natural, uma ideia que ele
prprio nunca formulou com suficiente rigor e detalhes para provar, embora tenha
apresentado um brilhante caso para isso 10.
A seleo natural est constantemente em ao, trabalhando com grande fineza e
preciso. a seleo que torna cada espcie de organismo adaptada ao ambiente na
mxima medida permitida pela prpria estrutura do organismo e pelas circunstncias.
Todos os caracteres de qualquer organismo esto sempre sob o controle da
seleo, que a cada momento da vida da espcie decide quais as qualidades e
intensidade dos caracteres que se adquam com as exigncias da vida num dado
ambiente. Conforme Darwin: Na sobrevivncia de indivduos e raas favorecidas,
durante a constante e recorrente Batalha pela Existncia (Sobrevivncia), ns
vemos uma poderosa e sempre atuante forma de Seleo 11. E acrescenta:
Pode-se dizer, metaforicamente, que a seleo natural est diariamente e a
cada hora examinando, por todo o mundo, as pequenas variaes; rejeitando
aquelas que so ruins, preservando e fazendo prosperar todas as que so
boas; trabalhando silenciosa e insensivelmente, sempre e onde quer que se tenha
oportunidade, na melhora de cada ser orgnico em relao s suas condies
orgnicas e inorgnicas de vida. No vemos nada dessas mudanas lentas em
progresso, at que a mo do tempo marque o lapso de tempo, e, em seguida, to
imperfeita a nossa viso em passados distantes de eras geolgicas que vemos
apenas que as formas de vida so agora diferentes do que elas eram anteriormente.12
9

GOULD, Stephen Jay. Darwin e os grandes enigmas da vida. Traduo de Maria Elisabeth Martinez. 2. ed. So
Paulo: Martins Fontes, 1992. p. 78-84 e 267.
10 Traduo nossa de: This was Darwin great idea, not the idea of evolution, but the idea of evolution by natural
selection, an idea he himself could never formulate with sufficient rigor and detail to prove, though he presented
a brilliant case for it (DENNETT, Daniel C. Darwins dangerous idea: evolution and the meanings of life.
London: Penguin Books Ltd, 1995. p. 42. Grifo do autor).
11 Traduo nossa de: In the survival of favoured individuals and races, during the constantly recurrent Struggle
for Existence, we see a powerful and ever-acting form of Selection (DARWIN, Charles. The origin of species.
New York: Random House Inc., 1993. p. 622. Grifo nosso).
12 Traduo nossa de: It may metaphorically be said that natural selection is daily and hourly scrutinising,
throughout the world, the slightest variations; rejecting those that are bad, preserving and adding up all that are
good; silently and insensibly working, whenever and wherever opportunity offers, at the improvement of each
organic being in relation to its organic and inorganic conditions of life. We see nothing of these slow changes in
progress, until the hand of time has marked the long lapse of ages, and then so imperfect is our view into longpast geological ages that we see only that the forms of life are now different from what they formerly were.

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Direito subjetivo da natureza


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A natureza age sobre tudo, sobre cada rgo interno, sobre cada parte da
constituio de qualquer ser. Isto , a seleo natural atua na totalidade da natureza,
desde o todo at o mais nfimo ser existente (atualmente, em termos de especializao,
em termos de coisas nfimas, falamos em DNA e Teoria das Super Cordas, por
exemplo). Darwin afirma o seguinte ao colocar essa atuao da seleo natural:
O homem pode agir somente em caractersticas externas e visveis: Natureza, se
me permitido personificar a preservao natural ou a sobrevivncia do mais
adaptado, no se importa com as aparncias, exceto na medida em que elas so
teis a qualquer ser. Ela pode agir em todos os rgos internos, em cada sombra
de diferena constitucional, sobre toda a mquina da vida. Homem seleciona
apenas para seu prprio bem: Natureza apenas para a do ser que ela tende. Cada
caracterstica selecionada plenamente exercida por ela, como est implcito no
fato de sua seleo. 13

A Terra tem uma longa histria de muitos milhes de anos e que as espcies
de animais e plantas que vivem superfcie do planeta no so j as mesmas que
foram produzidas no momento do surgimento destas, mas as descendentes das que
viveram em pocas muito longnquas. O ponto central do raciocnio que a natureza
como um todo (as espcies de animais, plantas, etc.) no fixa e imutvel, no se
repete igual a si mesma, mas se modifica lentamente no tempo atravs de sucessivas
geraes, isto , evolui. A natureza como um todo est em constante mutao e,
tambm, tudo que faz parte dela. Logo, inclusive os seres humanos. Estes so apenas
mais uma espcie entre tantas outras.
A seleo natural, sempre atuante, pode ser considerada como uma Lei, uma
fora sempre atuante. Nas palavras de Darwin: Foi dito que eu falo da seleo
natural como uma fora ativa ou Divindade, mas quem se ope a um autor que fala
da atrao da gravidade como comandando os movimentos dos planetas? 14.
Mas esta seleo natural causada pela natureza no , de forma alguma, repito
para dar nfase no , de forma alguma, determinista. Ela aleatria. A evoluo
se d por um grande nmero de fatores e de interaes. Diferentes seres podem
(DARWIN, Charles. The origin of species. New York: Random House Inc., 1993. p. 112-113. Grifo nosso).
13 Traduo nossa de: Man can act only on external and visible characters: Nature, if I may be allowed to
personify the natural preservation or survival of the fittest, cares nothing for appearances, except in so far as
they are useful to any being. She can act on every internal organ, on every shade of constitutional difference,
on the whole machinery of life. Man selects only for his own good; Nature only for that of the being which she
tends. Every selected character is fully exercised by her, as is implied by the fact of their selection. (DARWIN,
Charles. The origin of species. New York: Random House Inc., 1993. p. 111-112).
14 Traduo nossa de: It has been said that I speak of natural selection as an active power or Deity; but who
objects to an author speaking of the attraction of gravity as ruling the movements of the planets? (DARWIN,
Charles. The origin of species. New York: Random House Inc., 1993. p. 109).

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responder de diferentes formas mesma mudana do meio ambiente. As mudanas/


mutaes so imprevisveis. Ernst Mayr argumenta neste sentido:
Para dizer em outras palavras, a evoluo no determinista. O processo evolutivo
consiste de um grande nmero de interaes. Gentipos diferentes dentro de uma
nica populao podem responder de forma diferente para a mesma alterao do
meio ambiente. Essas mudanas, por sua vez, so imprevisveis, especialmente
quando causada pela chegada em uma localidade de um novo predador ou
competidor. Sobrevivncia durante uma extino em massa pode ser fortemente
afetada pela mudana. 15

Logo, no h que se falar que a evoluo tende ao homem, isto , equivocado


afirmar que a evoluo tem como finalidade o ser humano a evoluo como um
progresso rumo espcie humana 16. O ser humano apenas mais uma espcie dentre
as demais existentes atualmente e, sem muitas das quais, o homem nem existiria.
Cada espcie evoluiu tendendo complexidade e adaptao ao meio ambiente,
inclusive a espcie humana. E a espcie humana to dependente de outras espcies
tanto animais quanto vegetais que se torna inconcebvel uma viso to narcsica.
Conforme expe Dawkins:
A evoluo biolgica no tem uma linha de descendncia privilegiada, nem um fim
projetado. A evoluo alcanou muitos milhes de fins provisrios (o nmero de
espcies sobreviventes no momento da observao), e no h nenhuma razo alm
15 Traduo nossa de: To say it in other words, evolution is not deterministic. The evolutionary process consists
of a large number of interactions. Different genotypes within a single population may respond differently to the
same change of the environment. These changes, in turn, are unpredictable, particularly when caused by the
arrival at a locality of a new predator or competitor. Survival during a mass extinction may be strongly affected
by change. (MAYR, Ernst. What evolution is. New York: Basic Books, 2001. p. 121. Grifo nosso).
16 Nas palavras de Stephen Jay Gould: A teoria bsica da seleo natural no declara nada sobre o progresso
geral, e no possui nenhum mecanismo atravs do qual se possa esperar um avano generalizado. Contudo,
tanto a cultura ocidental como os inegveis fatos de um registro fssil que comeou com as bactrias sozinhas,
e que atualmente produz exaltados ns, gritam em unssono por uma racionalizao que colocar o progresso
no centro da teoria evolutiva. [...] Ele [Darwin] escreve para si mesmo, por exemplo, que nossos sentimentos de
reverncia a Deus surgem de alguma caracterstica de nossa organizao neurolgica. Apenas nossa arrogncia,
continua ele, nos faz to relutantes em atribuir nossos pensamentos a um substrato material. [...] Darwin baixou
o tom de sua exaltao medida que envelhecia e apresentou o seu trabalho para a avaliao pblica, mas
nunca abandonou sua perspectiva radical [...] nunca foi capaz ou desejou completar sua revoluo no sentido de
Freud, fazendo com que as verdadeiras implicaes do darwinismo realizassem o destronamento da arrogncia
humana. Nenhuma das ideias outr de Darwin poderia ter sido mais inaceitvel na poca do que sua negao
do progresso como resultado previsvel dos mecanismos da mudana evolutiva. [...] De fato, a evoluo
entrou na nossa lngua como uma palavra privilegiada para o que Darwin havia denominado descendncia
com modificao, porque muitos pensadores vitorianos equipararam essa mudana biolgica a progresso [...].
Inicialmente Darwin resistiu ao emprego da palavra porque sua teoria no abrigava nenhuma ideia de avano
geral como uma consequncia previsvel de algum mecanismo de mudana. (GOULD, Stephen Jay. Lance de
dados. Traduo de Sergio Moraes Rego. Rio de Janeiro: Record, 2001. p. 188-190. Grifo do autor).

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da vaidade vaidade humana, diga-se de passagem, j que somos ns que estamos


falando para designar qualquer um mais privilegiado ou mais culminante do que
outro. [...] Mas progresso no , absolutamente, a mesma coisa que progresso em
direo humanidade, e temos de viver com um fraco e nada lisonjeiro senso do
previsvel. O historiador precisa precaver-se contra costurar uma narrativa cuja
impresso, por mnima que seja, tenha como alvo o clmax humano. 17

Logo, na Natureza ns temos a Seleo Natural, e dentro da seleo natural


h um elemento aleatrio que o que possibilita o surgimento de novas espcies,
isto , de novas Identidades (na linguagem filosfica e dialtica). Portanto, no se
trata de dizer que tudo aleatrio e nem de dizer que tudo determinista. H uma
aleatoriedade dentro do princpio ordenador: a Seleo Natural. Novas Identidades
surgem, mas com o passar do tempo a Coerncia (a Seleo Natural) entra em rijo
e elimina os no adaptados. Com isso, temos, sim, um critrio da Natureza que nos
possibilita verificar o que e est coerente e o que no e no est coerente com a
Natureza (com o Meio Ambiente).
3

DIREITO COERENTE COM A TEORIA DA EVOLUO

A partir do que foi exposto acima, temos algumas consequncias. Uma delas
que o homem tambm faz parte de toda a cadeia evolutiva, isto , tambm descende
de outras espcies. E, voltando at o momento inicial da vida um tempo depois
do Big Bang , todos descendemos de uma forma de vida originria, conforme o
prprio Darwin coloca:
[...] no princpio de seleo natural com divergncia de caractersticas, no parece
incrvel que de alguma forma to baixa e intermediria, ambos animais e plantas
podem ter se desenvolvido; e, se ns admitimos isso, devemos igualmente admitir
que todos os seres orgnicos que j viveram neste mundo pode ser descendente de
uma forma primordial. 18

Desta forma, a espcie humana fruto (filho) da evoluo da natureza, assim


como todas as demais espcies, como todos os demais animais, enfim, como todos os
17 DAWKINS, Richard. A grande histria da evoluo: na trilha dos nossos ancestrais. Traduo de Laura Teixeira
Motta. So Paulo: Companhia das Letras, 2009. p. 21.
18 Traduo nossa de: [...] on the principle of natural selection with divergence of character, it does not seem
incredible that, from some such low and intermediate form, both animals and plants may have been developed;
and, if we admit this, we must likewise admit that all the organic beings which have ever lived on this earth may
be descended from some one primordial form. (DARWIN, Charles. The origin of species. New York: Random
House Inc., 1993. p. 643).

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demais seres existentes. Inclusive, retrocedendo no tempo, todos teremos ancestrais


em comum. 19
Outra consequncia que, como os demais seres inseridos na natureza, estamos
constantemente sob as foras da Seleo Natural (uma das leis da natureza que
temos conhecimento). Sofremos adaptaes durante o curso da histria, nas palavras
de Darwin: Temos agora visto que o homem varia no corpo e na mente e que as
variaes so determinadas tanto diretamente como indiretamente pelas mesmas
causas que obedecem s mesmas leis gerais dos animais inferiores 20 21. E essa fora
da Seleo Natural, essa fora da natureza, no tem limites, segundo Darwin:
Que limite pode ser posto a esse poder, atuando durante muitos sculos e
rigidamente examinando toda a constituio, estrutura e hbitos de cada criatura,
favorecendo o bom e rejeitando o mal? Eu no consigo ver limites a este poder, que
de forma lenta e maravilhosamente adapta cada forma s relaes mais complexas
da vida. 22

Devido a essas duas consequncias dessa fora (Lei) da Seleo Natural (I)
descender (ser fruto) da natureza e (II) estar inserido nela sob as atuaes das leis da
19 Richard Dawkins argumenta nesse sentido: Retrocedendo o suficiente no tempo, todo mundo compartilha os
mesmo ancestrais. Todos os seus ancestrais, leitor, so tambm meus, seja voc quem for, e todos os meus so
seus. No s aproximadamente, mas exatamente. Essa uma daquelas verdades que, depois de uma reflexo,
dispensa outras evidncias. Provamo-la pelo puro raciocnio, usando o truque matemtico da reduo ao
absurdo. Levemos nossa mquina do tempo a um passado absurdamente remoto, por exemplo, 100 milhes
de anos atrs, at uma poca em que nossos ancestrais se pareciam com musaranhos ou gambs. Em alguma
parte do mundo nesse tempo longnquo, pelo menos um dos meus ancestrais pessoais tem de ter vivido, ou eu
no estaria aqui. Chamemos esse pequeno mamfero especfico de Henry (por acaso um nome de famlia para
mim). Queremos provar que, se Henry meu ancestral, tem de ser seu tambm. Imaginemos, por um momento,
o contrrio: eu descendo de Henry, e voc no. Para que isso seja verdade, sua linhagem e a minha teriam de ter
marchado lado a lado, mas sem nunca se toparem, por 100 milhes de anos de evoluo at o presente, nunca se
cruzando e, no entanto, terminando na mesma destinao evolutiva to semelhantes que seus parentes ainda
so capazes de se reproduzir cruzando-se com os meus. Essa reduo claramente absurda. Se Henry meu
ancestral, tem de ser seu tambm. Se no for meu, no pode ser seu. (DAWKINS, Richard. A grande histria
da evoluo: na trilha dos nossos ancestrais. Traduo de Laura Teixeira Motta. So Paulo: Companhia das
Letras, 2009. p. 60).
20 DARWIN, Charles. A origem do homem e a seleo sexual. Traduo de Attilio Cancian e Eduardo Nunes
Fonseca. So Paulo: Hemus, 1974. p. 63.
21 Conforme foi exposto anteriormente, Darwin utiliza aqui o termo inferiores para designar as demais espcies
menos complexas. Mas, o autor no deixa claro se, para ele, h uma hierarquia entre as espcies ou no. H uma
noo confusa de progresso na sua teoria da Evoluo pela Seleo Natural. Porm, os demais neodarwinistas,
como os trabalhados na presente dissertao, so claros neste aspecto: no h hierarquias entre as espcies;
as que sobreviveram so as que se adaptaram; e as que pereceram, no se adaptaram s alteraes do meio
ambiente. As sobreviventes se adaptaram numa inter-relao entre elas e o prprio meio ambiente.
22 Traduo nossa de: What limit can be put to this power, acting during long ages and rigidly scrutinising the
whole constitution, structure, and habits of each creature, favouring the good and rejecting the bad? I can see
no limit to this power, in slowly and beautifully adapting each form to the most complex relations of life.
(DARWIN, Charles. The origin of species. New York: Random House Inc., 1993. p. 624).

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natureza (como a Seleo Natural) o homem faz parte da natureza, est inserido nela
e depende dela para a sua subsistncia. Ou seja, o ser humano, que ainda nos tempos
atuais segue num paradigma em que se julga superior a tudo que h na natureza, tem
total dependncia desta para a subsistncia sua (indivduo) e de sua espcie. Estamos
inseridos num ecossistema, que so comunidades sustentveis de plantas, de animais
e de micro-organismos; ao causar uma alterao nesse ecossistema, colocamos em
risco micro-organismos, plantas, animas (incluindo a o Homo sapiens) e, por fim,
todo o ecossistema.
No existe nenhum ser que esteja em total isolamento, todos esto interligados
numa relao de interdependncia. Todos esto inseridos na natureza sofrendo
a Seleo Natural (e demais Leis que a natureza impe), sofrendo mutaes, se
adaptando, convivendo e/ou batalhando pela sobrevivncia. Tudo que h na natureza
so relaes; e o Homo Sapiens que tambm um conjunto de relaes de clulas,
de rgos, de sistemas (nervoso, digestivo, excretor, etc.) 23 faz parte do conjunto
de relaes da natureza, ou seja, est em relao com demais seres na natureza,
dependendo destes seres para sua subsistncia.
Estamos todos imersos na Gaia: James Lovelock, qumico especializado na
qumica da atmosfera, fez uma descoberta que o levou a formular a ideia do planeta
Terra numa totalidade como um organismo vivo auto-organizador. A atmosfera da
Terra contm gases, como o oxignio e o metano, que tm probabilidade muito grande
de reagir uns com os outros, mas mesmo assim coexistem em altas propores,
resultando numa mistura de gases afastados do equilbrio qumico. Lovelock
compreendeu que esse estado especial deve ter por causa a presena da vida na Terra.
As plantas produzem constantemente o oxignio, e outros organismos produzem
outros gases, de modo que os gases atmosfricos esto sendo continuamente repostos
enquanto sofrem reaes qumicas. E essas reaes mantm a Terra nesse estado em
23 Segundo Daniel Dennett: Estas descobertas bem recentes, sobre quem somos e como chegamos at aqui so
enervantes, para dizer o mnimo. Voc um conjunto de mais ou menos uma centena de trilhes de clulas,
de milhares de tipos diferentes. A maior parte dessas clulas so filhas da clula do vulo e da clula do
espermatozoide, cuja unio iniciou voc, mas na verdade elas so superadas em nmero pelos trilhes de
bactrias de milhares de linhagens diferentes que pegam carona em seu corpo (Hooper et al. 1998). Cada uma
de suas clulas hospedes so um mecanismo sem mente, um micro-rob autnomo em grande parte. No
mais consciente do que suas bactrias convidadas so. Nem uma nica das clulas que compem voc sabem
quem voc , ou se importa. Traduo nossa de: These quite recent discoveries about who we are and how
we got here are unnerving, to say the least. What you are is an assemblage of roughly a hundred trillion cells,
of thousands of different sorts. The bulk of these cells are daughters of the egg cell and sperm cell whose
union started you, but they are actually outnumbered by the trillions of bacterial hitchhikers from thousands
of different lineages stowed away in your body (Hooper et al. 1998). Each of your host cells is a mindless
mechanism, a largely autonomous micro-robot. It is no more conscious than your bacterial guests are. Not a
single one of the cells that compose you knows who you are, or cares (DENNETT, Daniel C. Freedom evolves.
London: Penguin Books Ltd, 2004. p. 2).

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que possvel ter essa diversidade de vida na Terra. A prpria Terra tem reaes de
forma a se manter viva.
Portanto, o ser humano, que se adaptou no processo evolutivo pela ao da
seleo natural de modo a ter racionalidade e moralidade e que est inserido na Gaia,
sofrendo suas aes e reaes, tem a capacidade (e o dever) de agir tendo conscincia
dessa sua insero na natureza (na Gaia, na seleo natural, na gravidade, etc.). Se a
espcie humana no tiver como base essa conscientizao, a extino das espcies,
inclusive a sua prpria, parece ser o destino inevitvel (conforme colocam vrios
autores trabalhados no presente livro: James Lovelock, Fritjof Capra, Luc Ferry,
Franois Ost, Christopher Stone, Michel Serres, dentre outros); eis que, por estarmos
todos nessa rede de interligaes, ao causar a extino de outras espcies, isso trar
consequncias nossa; assim como, ao se alterar qumica, biolgica ou fisicamente a
Terra, pode tambm causar essa extino; pois a Gaia Terra entra em ao para evitar
a alterao ou de forma a extinguir o causador desta alterao em sua atmosfera
(formas de ao da Seleo Natural).
Darwin argumenta sobre a evoluo do homem no sentido de adquirir
racionalidade e o senso moral para a sobrevivncia da espcie da seguinte maneira:
A seguinte proposio me parece extremamente provvel; ou seja, que qualquer
animal dotado de instintos sociais bem definidos, inclusive aqueles para com os
pais e os filhos, adquiriria inevitavelmente um senso moral ou uma conscincia, to
logo os seus poderes intelectuais se tivessem tornado to desenvolvidos ou quase
na mesma medida que no homem. Com efeito, em primeiro lugar, os instintos
sociais levam um animal a comprazer-se com a companhia dos seus semelhantes,
a sentir um certo grau de simpatia por eles e a prestar-lhes vrios servios. Os
servios podem ser de natureza definida e claramente instintivas, ou podem
consistir apenas no desejo e na solicitude, conforme acontece na maioria dos
animais sociais superiores, de ajudar os prprios semelhantes de modo genrico.
Mas estes sentimentos e estas tarefas no se estendem absolutamente a todos os
indivduos da mesma espcie, mas somente queles do mesmo grupo. Em segundo
lugar, to logo as faculdades mentais se desenvolveram com bastante notoriedade,
ao crebro de todo indivduo retornaro incessantemente imagens de todas as
aes passadas bem como os seus motivos. Nascer desta maneira aquele senso da
insatisfao e tambm de tristeza que invariavelmente deriva conforme veremos
depois de todo instinto que no foi satisfeito, toda vez em que os instintos
sociais permanentes e sempre presentes parecerem ter-se entregue a qualquer
outro instinto, momentaneamente mais forte, o qual porm por sua natureza no
durvel e tampouco deixa atrs de si uma impresso demasiado profunda. claro
que muitos desejos instintivos, como aquele da fome, em sua natureza so de breve
durao e, depois de se haverem satisfeito, no constituem objeto de imediata e
profunda lembrana. Em terceiro lugar, depois que se adquiriu a faculdade da
palavra e que os desejos da comunidade podem ser expressos, a opinio geral de

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que qualquer membro deveria agir em prol do bem comum deveria naturalmente
guiar a ao em maior medida. Dever-se-ia contudo ter em mente que, por mais
peso que se possa atribuir opinio pblica, a nossa considerao pela aprovao
ou desaprovao dos nossos semelhantes se baseia na simpatia que, conforme
veremos, forma uma parte essencial do instinto social e constitui por isso o seu
fundamento. E finalmente, o hbito do indivduo desempenharia um papel muito
importante no norteamento da conduta de cada membro; na realidade, o instinto
social juntamente com a simpatia , como todo outro instinto, em muito reforado
pelo hbito e por conseguinte significaria obedincia aos desejos e ao julgamento
da comunidade. 24

Assim, o homem retorna natureza, isto , est desde o incio dentro da natureza,
ao contrrio das demais propostas tericas que so utilizadas, principalmente na
cincia do Direito. Trata-se, assim, de uma relao de simbiose e de reciprocidade
que o ser humano tem que ter em relao com a natureza. O que a natureza d ao
homem o que o homem deve lhe dar de volta, tornada, assim, sujeito de direito.
O direito de dominao e de propriedade a forma como o Direito atualmente se
relaciona com a natureza reduz-se ao parasitismo, enquanto que o de simbiose
define-se pela reciprocidade, e ento ambos so sujeitos de direitos. 25
Desenvolvemos, atravs da seleo natural, a racionalidade e a tica, mas as
utilizamos de forma a negar a natureza, ou de forma a nos julgarmos superiores a
ela (isso ocorre no mnimo desde o fim do perodo clssico, desde o momento no
qual nos colocamos imagem e semelhana de Deus, criao divina para governar
toda a Terra). E, desta forma, negamos a nossa animalidade e a nossa dependncia
da natureza. Isso nos levou a todos acontecimentos histricos e at o nosso momento
atual de vrios problemas ambientais.
Ns podemos destruir o planeta ao invs de salv-lo, principalmente porque
somos livres-pensadores, criativos e aventureiros indisciplinados. Somos muito
diferentes dos trilhes de trabalhadores servis que nos compem. Crebros so para
antecipar o futuro, de modo que as medidas oportunas podem ser tomadas em direes
melhores, mas mesmo o mais inteligente dos animais tm horizontes de tempo
muito limitado e pouca, ou nenhuma, capacidade de imaginar mundos alternativos.
A espcie humana, em contrapartida, tem descoberto que capaz de pensar mesmo
sobre a sua prpria morte e alm. Uma grande parte do gasto energtico durante os
ltimos dez mil anos tm sido se dedicar a amenizar os problemas provocados por
esta nova vista inquietante sobre a natureza. 26
24 DARWIN, Charles. A origem do homem e a seleo sexual. Traduo de Attilio Cancian e Eduardo Nunes
Fonseca. So Paulo: Hemus, 1974. p. 121-122. Grifo nosso.
25 SERRES, Michel. O contrato natural. Traduo de Serafim Ferreira. Lisboa: Instituto Piaget, 1990. p. 65-66.
26 DENNETT, Daniel C. Freedom evolves. London: Penguin Books Ltd, 2004. p. 5.

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Portanto, os seres humanos, a espcie que tem livre-arbtrio, tem a capacidade


de conscientizar-se de sua insero na natureza (na seleo natural) e decidir como
agir de maneira menos gravosa natureza. Para isso, temos que ter conscincia de
que estamos inseridos nesta natureza em evoluo pela seleo natural, inseridos
na Gaia.
4

CONSIDERAES FINAIS

A partir das leis da natureza podemos conceber alguns limites impostos pela
natureza a todos seres vivos; e, ao se desrespeitar essas leis, ocorrer a sano da
natureza: a morte. Porm, a espcie humana tem a capacidade de se dar conta de que
est incorrendo na infrao de uma das leis da natureza e, antes que ocorra a morte
da espcie humana, pode-se estabelecer sanes morais e jurdicas para os infratores
que esto colocando em risco no s a espcie humana, mas outras espcies, outros
ecossistemas e, inclusive, a prpria natureza.
A espcie humana apenas mais uma espcie inserida nos ecossistemas da/e
na natureza, no meio ambiente, por isto deve ter um Direito que seja coerente com
essa insero na natureza em evoluo pela seleo natural. Tendo em vista que,
sem o ecossistema, sem o meio ambiente, em outras palavras, sem a natureza, o
ser humano no existe. Torna-se lgica, assim, a concesso de direitos natureza,
exatamente por essa insero e dependncia e, tambm, que a espcie humana
fruto das mutaes por acaso ocorridas no curso da histria da natureza. O prprio
Direito consequncia da adaptao da espcie humana na natureza, portanto, fruto
da Seleo Natural.
Tendo em vista que o Direito uma criao da espcie humana, est inserido na
tica e, assim, ambos, tanto a tica quanto o Direito, esto inseridos na Natureza.
Ambos, portanto, devem ter em conta as leis da natureza, sua auto-organizao, sua
auto-regulao, etc. Assim sendo, a tica e o Direito devem levar em considerao a
ordem da Natureza. Douzinas afirma sobre o Direito ser uma criao do ser humano:
Direitos so combinaes puras de signos jurdicos e lingusticos e se referem a
mais signos, palavras e imagens, smbolos e fantasias. Nenhuma pessoa, coisa
ou relao est, em princpio, fechada lgica dos direitos, uma vez que sua
organizao semitica no tem um referente slido no mundo. Qualquer entidade
aberta substituio semitica pode tornar-se o sujeito ou objeto de direitos,
qualquer direito pode ser estendido a novas reas e pessoas ou, inversamente,
retirado das j existentes. Nada na ontologia dos sujeitos em potencial ou na
natureza dos objetos inerentemente os impedem de inscreverem-se no espao

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sagrado dos direitos. A elasticidade retrica da linguagem no encontra fronteiras


fixadas para sua criatividade e sua capacidade de colonizar o mundo. Os nicos
limites expanso ou contrao dos direitos so convencionais: o sucesso ou
fracasso das lutas polticas, ou os efeitos da limitada e limitadora lgica da lei. A
expanso incessante dos direitos a principal caracterstica de sua histria: direitos
polticos e civis foram ampliados para direitos sociais e econmicos e, depois, para
direitos na cultura e no meio ambiente. Direitos individuais foram complementados
por direitos de grupo, nacionais ou animais. 27

E complementa da seguinte forma:


Os diretos so, portanto, fices extremamente poderosas cujo efeito sobre as
pessoas e as coisas profundo: eles fazem as pessoas sacrificarem sua vida ou sua
liberdade, eles levam as pessoas a matar ou mutilar em seu nome, eles inspiram
as pessoas a protestar, a se rebelar e a mudar o mundo. Os direitos so fices
lingusticas que funcionam e reconhecimentos de um desejo que nunca chega
ao fim. 28

Esta afirmao de Douzinas deixa clara a importncia de se conferir direitos


natureza, pois o Direito tem a sua autonomia e exerce poder de forma a alterar
o mundo. Lenio Streck tambm coloca a ideia do direito como transformador
social, denominando-o de Direito Dirigente. O jurista trabalha, tambm, mais
especificamente com o direito brasileiro:
Ou seja, preciso compreender que o direito neste momento histrico no
mais ordenador, como na fase liberal; tampouco (apenas) promovedor, como era
na fase do welfare state (que nem sequer ocorreu no Brasil); na verdade, o direito,
na era do Estado Democrtico de Direito, um plus normativo em relao s
fases anteriores, porque agora transformador da realidade. E exatamente
por isso que aumenta sensivelmente o polo de tenso em direo da grande inveno
contramajoritria: a jurisdio constitucional, que, no Estado Democrtico de
Direito, vai se transformar na garantidora dos direitos fundamentais-sociais e da
prpria democracia. 29

Somente a partir dos direitos conferidos natureza pela natureza em si e no


tendo como finalidade a humanidade que podem haver grandes alteraes na
relao entre natureza, direito e espcie humana. Como afirma Douzinas, guerras
foram travadas em nome dos direitos: eis a grande relevncia do Direito nas alteraes
27 DOUZINAS, op. cit., p. 261. Grifo nosso.
28 Ibid., p. 268. Grifo nosso.
29 STRECK, Lenio Luiz. Verdade e consenso: constituio, hermenutica e teorias discursivas. 4. ed. So Paulo:
Saraiva, 2011. p. 67-68. Grifo nosso.

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que ocorreram na histria do universo desde o seu surgimento. Por esses motivos,
de extrema importncia e urgncia o reconhecimento da natureza como sujeito(s) de
direitos por ela mesma, pela importncia do Direito.
Os sujeitos jurdicos e o prprio Direito so uma criao humana. Portanto, devem
se adequar tica e Natureza. A espcie humana deve dar-se conta dessa insero
na Natureza para que o Direito e seus sujeitos jurdicos sejam mais coerentes com
o Universo. Na citao anterior, Douzinas j afirma sobre o Direito ser uma fico
criada pela espcie humana e segue da seguinte forma sobre os sujeitos jurdicos:
A lei pressupe a existncia de sujeitos e suas regras definem suas capacidades,
poderes, imunidades e deveres; sem sujeitos as regras no fariam sentido algum.
Um sujeito jurdico, seja ele um ser humano ou entidade artificial (uma empresa
ou organizao, o Estado ou uma municipalidade), existe se a lei reconhece sua
capacidade de possuir direitos e deveres. O sujeito uma criao da lei, uma
entidade artificial que serve como o suporte lgico de relaes jurdicas. Direito e
sujeito vm vida juntos. [...] No existe sujeito nem direito sem a lei, mas a lei no
pode funcionar sem assumir os sujeitos jurdicos. Para ser mais preciso, a relao
triangular. Regra, sujeito e direito andam juntos e pressupem um ao outro: o
sujeito jurdico o sujeito dos direitos por meio da operao de uma norma jurdica
que atribui direitos e deveres aos sujeitos. [...] O sujeito jurdico , portanto, um
subjectus construdo, uma criao ou fico legal. 30

Assim sendo, trata-se de um Direito que se recoloca, e recoloca a espcie


humana tambm, dentro da Natureza e d a esta o devido valor e respeito; isto se
d conferindo-lhe direitos pela prpria natureza e no por causa do homem e suas
geraes futuras.
O direito atualmente j concede direitos natureza, mas no da forma como aqui
est se propondo. Atualmente se concedem direitos natureza tendo como finalidade
o bem-estar da humanidade e das futuras geraes. Aqui est se propondo uma
ampliao do Direito Subjetivo, uma ampliao da concepo de pessoas jurdicas,
de pessoas detentoras de direitos, uma ampliao do conceito de dignidade, de forma
a abarcar toda a natureza, isto , de forma a abarcar todo o meio ambiente.
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Incio; ROHDEN, Luiz (org.). Dialtica e natureza. Caxias do Sul: Educs, 2008. p. 11-32.
30 DOUZINAS, op. cit., p. 240-241. Grifo do autor.

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