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QUESTIONS SUR LE DIVIDENDE DEMOGRAPHIQUE EN AFRIQUE

1.QUEST-CE QUE LE DIVIDENDE DEMOGRAPHIQUE?

Le dividende dmographique est un boost/coup de pouce que le changement dans la
structure dge dune population peut apporter au dveloppement conomique de ce pays.
Dans les pays forte fcondit, le taux de dpendance --rapport du nombre de dpendants
la population adulte est lev, en raison du grand nombre denfants. Cette charge
familiale diminue lorsque la fcondit commence baisser, mais elle remonte ensuite, cette
fois ci en raison de lallongement de la dure de vie et du vieillissement des populations.
Entre ces deux phases, il y a donc une priode intermdiaire marque par un faible taux de
dpendance. Cette priode est une fentre dopportunit dont un pays peut tirer parti pour
pargner et investir dans le dveloppement conomique.

2.COMMENT SOBTIENT CE COUP DE POUCE DEMOGRAPHIQUE?

Lobtention du dividende passe par une chaine dtapes notamment : (1) baisse de
fcondit rapide ; (2) baisse du taux de dpendance dmographique, (3) baisse du taux de
dpendance rel, (4) augmentation de lpargne et de linvestissement, et (5) amlioration
de la croissance conomique et des conditions de vie (graphique 2).
Cette chaine souligne quatre faits majeurs: (1) ltape primordiale est la baisse de fcondit,
(2) chaque tape requiert des politiques diffrentes ; (3) chaque tape peut caler le
processus, et (4) lon peut suivre le cheminement graduel dun pays vers le dividende.

3.O EN SONT LES PAYS AFRICAINS DANS CE PROCESSUS ?

Les pays africains se trouvent des stades diffrents du processus. La majorit se trouve
encore tout au dbut du processus, o il sagit dinitier ou dacclrer la baisse de fcondit.
Quelques-uns sont un peu plus avancs, et pour eux, le dfi actuel est de transformer la
baisse des taux de dpendance en une augmentation de lpargne et linvestissement.
Une poigne de pays dAfrique Australe, enfin, voit dj les premiers effets sur la croissance
et la scolarisation. Entre 1990 et 2005 par exemple, le niveau moyen des dotations scolaires
publiques par enfant en Afrique du Sud a presque doubl, passant de $455 $845 par
enfant. Environ 53% de cette croissance provenait de la baisse du taux de dpendance.

4.LES AUTRES PAYS AFRICAINS SUIVRONT-ILS LE MEME CHEMIN?

Le dividende est la porte de tous, mais nest garanti pour personne. Chaque pays
rcoltera ce quil aura sem: Le dividende obtenu dpendra de la diligence des politiques
mises en uvre.
La qualit des politiques dpendra du niveau de ressources engages, mais aussi de
ladquation des politiques au contexte national. Un suivi rigoureux est donc ncessaire et
pour lassurer, la capacit nationale danalyse du dividende jouera un rle essentiel.

5.QUAND CES PAYS AFRICAINS RECOLTERONT-ILS CES FRUITS ?

Selon les projections moyennes des Nations Unies, lanne mdiane dentre dans la fentre
dopportunit o le pourcentage de dpendants est infrieur 45%-- se situe environ lan
2020 (graphique 3). Il y a toutefois de grandes diffrences entre pays. Bien plus, la date
douverture, la dure, et la profondeur de cette fentre dpendront de la baisse de
fcondit et donc des politiques engages aujourdhui. Lheure dagir est donc maintenant.
En plus de ces premires retombes, le dividende pourrait initier un cycle vertueux dans
lequel progrs conomique et changement dmographique sauto-entretiennent. Les fruits
du dividende peuvent donc tre rcolts longtemps, si le processus est amorc temps.

6.LE DIVIDENDE ASSURERA-T-IL LEMERGENCE DE LAFRIQUE?

Le dividende est important mais pas forcment suffisant pour lmergence. Pour quelques
pays, ce coup de pouce dmographique peut acclrer le passage au statut de pays
revenu intermdiaire. Si leur rythme de croissance conomique de ces dix dernires annes
tait boost de 25% (comme pour le dividende Coren), le Botswana, la Namibie, et lAfrique
du Sud pourraient atteindre le seuil de $10,000 de PIB/habitant dici lan 2035.
Pour dautres, le dividende lui seul ne permet pas de franchir la barre de $10000 moyen
terme, mais il jouerait un rle dcisif en initiant le cycle vertueux dcrit plus haut. Enfin, les
pays qui ne baisseraient pas leur fcondit avant le vieillissement de leur population
manqueraient leur fentre dopportunit. Ils pourraient ainsi senliser dans un cycle vicieux
de faible croissance, faible investissement, et pauvret.

10.COMMENT LAFRIQUE SE MOBILISE T-ELLE POUR

RECOLTER LE DIVIDENDE ?

Leffort de mobilisation autour du dividende est entam, comme en tmoignent quelques

rencontres et concertations de haut niveau entre ministres ou parlementaires africains. Au
niveau scientifique, des initiatives de recherche sont en cours auprs de quelques
institutions internationales de dveloppement pour mieux estimer le dividende.

7.Y A T-IL DES PAYS AU MONDE QUI ONT EMERGE A CAUSE

DU DIVIDENDE ?

Lexemple le mieux connu est celui des Tigres (ou Dragons) Asiatiques : la Core du Sud,
Tawan, Hong Kong, et Singapour. Entre 1/4 et 1/3 de la croissance remarquable enregistre
par la Core au cours de cette priode est attribue au dividende.
Dautres exemples existent. En Amrique Latine, mme si les retombes macroconomiques
ont t plus tardives, des effets clairs ont t enregistrs dans le secteur ducatif. Lespoir
est qu la suite des Tigres Asiatiques, lon parlera bientt des Lions Africains.

8.COMMENT MESURER LAMPLEUR DE CE COUP DE POUCE

DEMOGRAPHIQUE ?

Les analystes utilisent des approches complmentaires, soit (1) des simulations bases sur
les effets des variables dmographiques sur le comportement conomique ; soit (2) des
projections bases sur le profil de consommation et dpargne en fonction de lge; soit (3)
des dcompositions de la croissance du PIB en termes de productivit, emploi, ou taux de
dpendance par exemple.

Ces efforts doivent tre poursuivis par des concertations plus fines au niveau rgional et
national. Dans ce contexte, notre rseau de recherche vise quatre contributions : (a) mener
des analyses pays par pays ; (b) ancrer lanalyse et les recommandations aux priorits et
ralits locales ; (c) tendre lanalyse du dividende au-del de lanalyse de la croissance
conomique; (d) favoriser le dialogue entre chercheurs et dcideurs.

11.QUELLES SONT LES POLITIQUES A METTRE EN OEUVRE?

Les initiatives envisageables sont multiples. Elles peuvent tre classes selon ltape dans la
chaine de production du dividende (graphique 2) ou alors dans le cycle de vie (graphique 1).
Lon distinguerait ainsi des politiques relatives aux naissances, survie des enfants, ducation,
emploi des jeunes, vie familiale et professionnelle, et retraite.
Pour lemploi des jeunes, en plus de rduire la dure du chmage, il faudrait envisager des
activits de dveloppement professionnel, humain et civique qui utilisent judicieusement ce
temps dattente et prparent la vie adulte et professionnelle. De telles politiques, bien
menes pourraient aussi amliorer la qualit de lducation et la transition dmographique.
Les initiatives nationales devraient : (1) tre adaptes au stade davancement du pays dans
le processus dobtention du dividende ; (2) avoir des effets multiples et synergiques sur
plusieurs tapes de vie ; (3) tirer parti des expriences russies dans dautres pays.

Ces mthodes se compltent. Certaines (micro-simulations) sont dtailles mais difficiles

appliquer par manque de donnes fiables pour chaque pays. Dautres (dcomposition) sont
moins dtailles mais se prtent bien aux analyses individuelles pour chaque pays.

9.QUELS SECTEURS DE DEVELOPPEMENT

BENEFICIERAIENT-ILS ?

Le dividende ne se limite pas la croissance du PIB. Il concerne aussi le dveloppement du

capital humain (ducation, sant), lemploi, le statut des femmes, et les ingalits sociales.
Un dividende partag rduirait la monte des ingalits en Afrique. Les couches sociales les
plus aises ont t les premires limiter les naissances; les carts de fcondit entre riches
et pauvres dans plusieurs pays Africains sont actuellement entre 2,5 3 enfants femme!
(Graphique 4). De telles tendances risquent daccroitre lingalit conomique.

CELLULE DAPPUI A LA RECHERCHE ET LENSEIGNEMENT DES INSITUTIONS DAFRIQUE FRANCOPHONE

(CAREIFA)