Pip-Cv Huacamayo Churo

"REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL HUACAMAYO CHURO, EN EL DISTRITO DE
PAJARILLO, PROVINCIA DE MARISCAL CACERES - SAN MARTIN
INDICE
I.
RESUMEN EJECUTIVO
1.1.
Nombre del Proyecto......4
1.2.
Objetivo del Proyecto..4
1.3.
Balance de Oferta-Demanda.......4
1.4.
Descripcin tcnica del Proyecto....5
1.5.
Costos del Proyecto............7
1.6.
Beneficios del Proyecto......9
1.7.
Resultados de la Evaluacin Social....9
1.8.
Sostenibilidad del PIP.......10
1.9.Impacto Ambiental....13
II.
1.10.
Plan de Implementacin....14
1.11.
Matriz del Marco Lgico..15
1.12.
Conclusiones y Recomendaciones16
ASPECTOS GENERALES
2.1.Nombre del Proyecto.19
2.2.Localizacin......19
2.3.Unidad formuladora y Ejecutora...21
2.4.Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios...23
2.5. Marco de Referencia.....26
III.
IDENTIFICACION
3.1. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL...32
3.1.1.
Diagnstico del rea de influencia.....32
3.1.2.
Diagnstico de los involucrados..37
3.1.3.
Diagnstico de los Servicios....44

3.2. DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS50

3.2.1
Problema Central......50
3.2.2
Objetivos del Proyecto..58
3.3. Anlisis de objetivos..84

3.4. Alternativas de Solucin ...62
IV.
V.
VI.
FORMULACION
4.1.
Horizonte del proyecto.........67
4.2.
Anlisis de la Demanda........69
4.3.
Anlisis de la Oferta.....................75
4.4.
Balance Oferta-Demanda......77
4.5.
Planteamiento Tcnico de las alternativas79
4.6.
Costos de cada alternativa........86
EVALUACION
V.1
Evaluacin Social.....92
V.2
Anlisis de sensibilidad.......99
V.3
Anlisis de sostenibilidad...101
V.4
Impacto Ambiental.....110
V.5
Seleccin de alternativas.129
V.6
Organizacin y Gestin..130
V.7
Plan de implementacin..............130
V.8
Matriz de Marco Lgico.........132
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
VI.1
Conclusiones ..134
VI.2
Recomendaciones...136

PARTE
I
ANEXOS.
ANEXO 01: PRESUPUESTO POR COMPONENTE E INSUMO DE CADA
ALTERNATIVA DE SOLUCION DEL PROYECTO
ANEXO 02: CRONOGRAMA DE EJECUCION DE OBRA
ANEXO 03: DOCUMENTOS DE GESTION
ANEXO 04: PANEL FOTOGRAFICO
ANEXO 05: ESTUDIO DE SUELOS
ANEXO 06: PLANOS
RESUMEN EJECUTIVO
1.1
NOMBRE DEL PROYECTO.REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL HUACAMAYO CHURO, EN EL

DISTRITO DE PAJARILLO, PROVINCIA DE MARISCAL CACERES - SAN
MARTIN
1.2
OBJETIVO DEL PROYECTO.-

BRINDAR OPTIMAS CONDICIONES DE ACCESO A LOS CENTROS DE

PRODUCCION AGROPECUARIO Y LOS MERCADOS DE CONSUMO LOCAL
1.3
BALANCE DE OFERTA-DEMANDA.-
Esta dada por la comparacin de las caractersticas de la va actual, con las

caractersticas tcnicas que se requerir para atender el trafico estimado.
CUADRO 01: BALANCE OFERTA DEMANDA ALTERNATIVA 01

Fuenten: Equipo Tcnico Formulador del PIP

Elaboracin: Equipo Tcnico Formulador del PIP
1.4
DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO.-
ALTERNATIVA 01:
El proyecto consiste en la Rehabilitacin de un Camino Vecinal de 12.31 km. de
longitud, de 4.00 m de ancho de plataforma y 0.50 m. de berma a ambos lados, contara
con un espesor de pavimento de 20.00 cm, colocacin de seales Preventivas,
Informativas e hitos kilomtricos y construccin de obras de arte y drenaje. As mismo

se realizar Sensibilizacin a la poblacin usuaria del camino en trabajos de

mantenimiento vial Rutinario, para la organizacin y conformacin de comits de
mantenimiento.
Las principales caractersticas de las propuestas en el estudio como metas de
Rehabilitacin, se describen a continuacin:
Se Rehabilitara 12+310 km. de afirmado de e=0.20 m. de espesor, con

un ancho promedio de calzada de 4.00 m. y con un ancho de bermas de
0.50 m. a ambos lados. Contar con un sub base perfilada y mejorada.
Cuenta con 02 pontones de concreto armado fc=210 kg/cm2 de 5.00 m.

de luz y 4.00 m. de ancho, aleros de concreto de 2.00 m. a ambos lados,
con barandas metlicas y sistemas de drenaje pluvial.
Cuenta con 11 Badenes de concreto armado fc=175 kg/cm2 de 5.00 m.

de ancho y 5.00 m. de largo, con uas en todo el contorno de la misma.
Cuenta con un sistema de drenaje basado en 03 Alcantarillas T.M.C. de

36 de dimetro, con cabezales de concreto incluido alero en ambos
extremos.
Cuenta con sealizaciones preventivas (04 Und.) e informativas (04

Und.), as como tambin con hitos kilomtricos (13 Und.), los cuales
sern prefabricados y colocados en obra.
Cuenta con la implementacin de un programa de capacitacin de

mantenimiento vial a cargo de un personal profesional, antes durante y
despus de la ejecucin del proyecto.
ALTERNATIVA 02:
longitud, de 4.00 m de ancho de plataforma y 0.50 m. de berma a ambos lados, contara
con un espesor de pavimento de 25.00 cm, colocacin de seales Preventivas,
Informativas e hitos kilomtricos y construccin de obras de arte y drenaje. As mismo
se realizar Sensibilizacin a la poblacin usuaria del camino en trabajos de
mantenimiento vial Rutinario, para la organizacin y conformacin de comits de
mantenimiento.


Se Rehabilitara 12+310 km. de afirmado de e=0.25 m. de espesor, con

un ancho promedio de calzada de 4.00 m. y con un ancho de bermas de
0.50 m. a ambos lados. Contar con un sub base perfilada y mejorada.
Cuenta con 02 pontones de concreto armado fc=210 kg/cm2 de 5.00 m.

de luz y 4.00 m. de ancho, aleros de concreto de 2.00 m. a ambos lados,
con barandas metlicas y sistemas de drenaje pluvial.
Cuenta con 11 Badenes de concreto armado fc=175 kg/cm2 de 5.00 m.

de ancho y 5.00 m. de largo, con uas en todo el contorno de la misma.
Cuenta con un sistema de drenaje basado en 03 Alcantarillas T.M.C. de

36 de dimetro, con cabezales de concreto incluido alero en ambos
extremos.
Cuenta con sealizaciones preventivas (04 Und.) e informativas (04

Und.), as como tambin con hitos kilomtricos (13 Und.), los cuales
sern prefabricados y colocados en obra.

1.5
COSTOS DEL PROYECTO.-
En funcin a las actividades y metas descritas para el componente del proyecto, se ha

valorado los costos de cada una de las actividades de las alternativas propuestas. Se han
considerado como costos todos aquellos insumos, bienes o recursos en lo que es
necesario incurrir para ejecutar el proyecto y poner en operacin la alternativa planteada
con el fin de lograr el propsito del Proyecto. En tal sentido se presenta el costo total de
la inversin de la alternativa elegida para la ejecucin de la obra que suma un total de
S/.1093,685.43.

CUADRO 02: PRESUPUESTO TOTAL DE LA INVERSION A PRECIOS DE

MERCADO (EN NUEVOS SOLES) ALTERNATIVA 01


1.6
BENEFICIOS DEL PROYECTO.-
Los beneficios directos de un proyecto vial son:
Ahorros de costos de operacin vehicular
Ahorros de tiempo de viaje de los usuarios
Ahorros de costos de operacin y mantenimiento
Otros ahorros en el sistema de transporte (por reduccin de interrupciones en el

camino, por reduccin de mermas en la carga transportada, enre otros)
En el presente estudio, para efectos de evaluacin solo se consider los Ahorros de

costos de operacin vehicular.
1.7
RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL.-
Para realizar la evaluacin econmica se ha determinado los indicadores de rentabilidad

social para decidir la conveniencia o no de realizar un PIP.
La TASA SOCIAL DE DESCUENTO, utilizada es la emitida por la DGPI, que
actualmente es 9%,
La metodologa de evaluacin econmica que se ha visto conveniente utilizar para el
proyecto es COSTO/BENEFICIO.
CUADRO 03: EVALUACION ECONOMICA ALTERNATIVA 1
En Miles de Soles



En Miles de Soles

1.8
SOSTENIBILIDAD DEL PIP.-
Para realizar el anlisis de sensibilidad se tendr en cuenta los factores que garantizarn
que el proyecto generar beneficios a lo largo de su vida til, teniendo en cuenta los
siguientes aspectos:
Determinacin de Convenios y/o Arreglos institucionales
Capacidad de Gestin.
Recursos de Operacin y Mantenimiento.
a) Arreglos institucionales previstos para las fases de pre operacin y operacin.

Para asegurar la durabilidad del proyecto y sta pueda revertir los beneficios
esperados; en esta etapa del proyecto se contar con la participacin directa de la
poblacin y el gobierno local, que se responsabilizarn a realizar propiamente las
labores de mantenimiento rutinario y peridico, asegurando con su participacin
una durabilidad del camino hasta los niveles proyectados.
La Municipalidad Provincial de Mariscal Cceres se comprometi pblicamente
mediante acta (ver anexos), hacerse cargo de la operacin y de los mantenimientos
rutinarios y peridicos, previa capacitacin a los pobladores que tambin sern
10

sensibilizados en las actividades de mantenimiento antes del trmino de la

ejecucin del proyecto el cual est contemplado dentro del costo directo.
b) Capacidad de gestin de la organizacin en sus etapas de inversin y
operacin.
Fase de inversin.
En esta fase se ha propuesto a la Municipalidad Provincial de Mariscal Cceres
como unidad Ejecutora del proyecto, y cuyo pliego presupuestal pertenece a los
Gobiernos Locales, y cuenta con el personal tcnico y logstico necesario para su
implementacin.
Fase de Post Inversin.
Para esta fase, la poblacin beneficiada estar organizada a travs de la
Municipalidad Provincial de Mariscal Cceres, para velar el cuidado y
preservacin de la infraestructura vial adems de realizar trabajos de
mantenimiento.
Existe una fuerte participacin activa por parte de los involucrados, ya que es de
inters de los mismos dar pronta solucin a los problemas que genera el estado
actual del camino.
c)
Esquema de financiamiento de la inversin.

Cabe mencionar que la gestin para el financiamiento del proyecto, estar
encargara La Municipalidad Provincial de Mariscal Cceres la cual Conseguir
dicho financiamiento, canalizndolo a travs de programas promovidos por el
gobierno central y con apoyo del Gobierno Regional de San Martin.
d) Participacin de los beneficiarios.

La poblacin beneficiaria est participando de manera activa en cada una de las
etapas del presente proyecto, para lo cual se han organizado juntamente con sus
autoridades municipalidades, para poder tener representatividad y lograr gestionar
el proyecto. Fueron los mismos Pobladores los que participaron como apoyo en las
actividades de Conteo de trfico y estudios topogrficos, para la elaboracin del
11

perfil proyecto. Existiendo tambin el compromiso de participacin en las labores

de mantenimiento y operatividad del camino luego de su construccin.
e)
Probables conflictos que se pueden generar durante la operacin y

mantenimiento.
El posible conflicto que se pudo identificar seria el poco inters que los usuarios del
camino tomara respecto a los trabajos de mantenimiento rutinario; por tal motivo
se realizar una etapa de sensibilizacin a los usuarios colindantes de la va para la
conservacin de la misma; la cual ha sido considerada dentro del proyecto como
una de sus componentes.
f)
Los riesgos de desastres.

El Anlisis del Riesgo (AdR) es una metodologa para identificar y evaluar el tipo y
nivel de daos y prdidas probables que podran afectar una inversin, a partir de la
identificacin y evaluacin de la vulnerabilidad de esta con respecto a los peligros a
los que est expuesta; as, el AdR es una herramienta que permite disear y evaluar
las alternativas de inversin o accin con la finalidad de mejorar la toma de
decisiones. A continuacin la determinacin del costo de los daos probables del
Proyecto que se sucederan ante la situacin de Riesgo de Desastres, se ha utilizado
el FORMATO N 04 (Anexos AdR).
CUADRO 05: COSTO DE LOS DAOS OCASIONADOS POR UNA
SITUACIN DE RIESGO DE DESASTRES

Estos daos y sus respectivos costos estn referidos a supuestos daos que
pudieran darse debido a los riesgo de desastres y cuyas acciones de mitigacin
depender mucho del diseo geomtrico y del sistema de drenaje y obras de arte
de la infraestructura, adems de la prontitud con la que pueda ser atendida las
12

emergencias por parte de la misma poblacin organizada o del gobierno local de

Mariscal Cceres, en coordinacin con el gobierno local de Pajarillo. Valga aclarar
que dichos costos no estn incurridos en el costo directo de la obra, puesto que el
enfoque principal de este tem es ello, sino ms bien de tenerlos en cuenta para
reforzar la organizacin del comit de mantenimiento del camino vecinal en
estudio.
1.9
IMPACTO AMBIENTAL.Se debe considerar el marco legal general que rige para la proteccin del medio
ambiente en las obras de infraestructura vial en todas sus etapas, debe
considerarse el marco legal especfico referido a las afectaciones a la propiedad
privada. Asimismo, deben incluirse los dispositivos regionales y/o municipales
vinculados a los aspectos ambientales del proyecto y su rea de influencia.
A continuacin se presenta las partidas contempladas en el Plan de Mitigacin
Ambiental, como consecuencia del EIA del proyecto.
En el Costo Directo del Presupuesto se est considerando las siguientes partidas
de Mitigacin Ambiental que el Contratista ejecutor del Proyecto deber realizarlo
segn las especificaciones tcnicas del presente Proyecto:
CUADRO 06: COSTO TOTAL DE MEDIDAS DE MITIGACIN AMBIENTAL

13

1.10
PLAN DE IMPLEMENTACION.Se ha considerado el plan de implementacin de la alternativa 01 del proyecto,

despus de que sta ha sido evaluada y declarada la ms conveniente para su
ejecucin, teniendo en consideracin programar la ejecucin del proyecto en 07
meses (28 semanas + 14 dias); en el primer y segundo mes se elaborara el
expediente tcnico y el proceso de contratacin de la obra y los siguientes 5 meses
estar programado para la ejecucin de la obra, tal como se muestra en el
siguiente cuadro:
CUADRO 07: CRONOGRAMA FISICO Y FINANCIERO DE EJECUCION DE LA

OBRA: ALTERNATIVA SELECCIONADA

14

1.11
MATRIZ DEL MARCO LOGICO

CUADRO 08: MATRIZ DEL MARCO LGICO DE LA ALTERNATIVA
SELECCCIONADA

15

1.12
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.-
1.12.1 CONCLUSIONES
Se ha elaborado este perfil para solucionar el problema que afecta a la poblacin de
Huacamayo, Churo, Retama y Costa Rica como es el "DIFICULTAD DE ACCESO
ENTRE LOS CENTROS DE PRODUCCION AGROPECUARIO Y LOS
MERCADOS DE CONSUMO LOCAL", elevando el costo de transporte,
limitando el acceso a los servicios bsicos, trayendo como consecuencia el
RETRASO SOCIOECONMICO DE LOS POBLADORES DEL REA DE
INFLUENCIA.
Para la solucin de este problema; se ha evaluado dos alternativas siendo
las
siguientes:
PROYECTO ALTERNATIVO 1:
El proyecto REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL HUACAMAYO
CHURO, EN EL DISTRITO DE PAJARILLO, PROVINCIA DE MARISCAL
CACERES - SAN MARTIN, consiste en la Rehabilitacin de un Camino Vecinal de
12.31 km. de longitud, de 4.00 m de ancho de plataforma y 0.50 m. de berma a
ambos lados, contara con un espesor de pavimento de 20.00 cm, colocacin de
seales Preventivas, Informativas e hitos kilomtricos y construccin de obras de
arte y drenaje. As mismo se realizar Sensibilizacin a la poblacin usuaria del
camino en trabajos de mantenimiento vial Rutinario, para la organizacin y
conformacin de comits de mantenimiento.
CACERES - SAN MARTIN, consiste en la Rehabilitacin de un Camino Vecinal de
12.31 km. de longitud, de 4.00 m de ancho de plataforma y 0.50 m. de berma a
16


conformacin de comits de mantenimiento
Presupuesto total de la inversin por Alternativas 1 y 2.
Alternativa 1:
Presupuesto total de la inversin
1,093,685.43
Alternativa 2:
1,122,361.29
Realizada la evaluacin y el anlisis de sensibilidad de las alternativas, la ms

rentable resulta el Proyecto Alternativo 1; Por lo tanto se PRIORIZA la ejecucin de
la Obra REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL HUACAMAYO
CACERES - SAN MARTIN, con una longitud de 12.310 Km., con un espesor de
capa de afirmado de e = 0.20 m. Con una tasa interna de retorno de 11.71%, valor
actual neto de S/.116,000.82 Nuevos soles y un B/C= 1.08.
Posterior a la ejecucin, el Mantenimiento estar a cargo de los gobiernos locales de
Mariscal Cceres y Pajarillo en coordinacin con el Instituto Vial Provincial
Municipal Mariscal Cceres.
El presente Perfil de Proyecto el REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL
HUACAMAYO CHURO, EN EL DISTRITO DE PAJARILLO, PROVINCIA DE
MARISCAL CACERES - SAN MARTIN, ha sido elaborado enmarcado en los
parmetros del Sistema de Inversin Pblica SNIP, el cual consiste en la
rehabilitacin de la superficie de rodadura a 4.0 m, a nivel de afirmado granular de e
= 0.20 m de espesor, construccin de 030 alcantarillas metlicas TMC D=36,
construccin de 02 pontones de concreto armado y construccin de 11 Badenes de
concreto simple. Adems se considera la sealizacin y seguridad vial y manejo
ambiental. Asimismo se realizara la implementacin de talleres de capacitacin a los
transportistas, autoridades y sociedad civil en temas de mantenimiento vial, en un
17

PARTE
II
plazo de ejecucin de la obra en 150 das (no incluye expediente tcnico ni proceso
de contratacin de la obra), el mismo que beneficiar directamente a los pobladores
del rea de influencia, tanto en el servicio transporte como en mejorar el nivel de
vida.
1.12.2 RECOMENDACIONES
Por lo que finalmente se recomienda solicitar a las reas pertinentes la aprobacin de
este perfil de proyecto: REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL
MARISCAL CACERES - SAN MARTIN para continuar con la etapa de inversin,
elaboracin del expediente tcnico y su ejecucin, por ser de necesidad vital para la
poblacin involucrada en el estudio, para solucionar el problema en el servicio
transporte como en mejorar el nivel de vida de la poblacin.
ASPECTOS GENERALES
2.1
NOMBRE DEL PROYECTO
REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL HUACAMAYO CHURO, EN EL

DISTRITO DE PAJARILLO, PROVINCIA DE MARISCAL CACERES - SAN
MARTIN
2.2
LOCALIZACION GEOGRFICA
18

Departamento
San Martin
Provincia
Mariscal Cceres
Distrito
Pajarillo
Localidad
Huacamayo - Churo
Zona
Rural
Regin Natural
Selva
Altitud Promedio
283 m.s.n.m
Latitud Sur
070815
Longitud Oeste
764430"
GRAFICO 01: LOCALIZACIN GEOGRFICA
19

Fuente: Compendio estadstico - INEI 2009
2.3
UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA.-
2.3.1 UNIDAD FORMULADORA.Nombre
INSTITUTO VIAL PROVINCIAL MUNICIPAL DE
Sector
Entidad
MARISCAL CACERES
GOBIERNO LOCAL
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL
CACERES.
Responsable de la
formulacin del PIP
E-mail
Responsable de la
Unidad Formuladora
E-mail
Eco. NILTON CESAR QUISPE ALVINO

ncs_ncs_nsc@hotmail.com
Ing. CAROLITH ARCHENTI RUIZ
Carolith711@hotmail.com
20

Direccin
JR. MIGUEL GRAU N 337
2.3.2 UNIDAD EJECUTORA.Nombre

Sector
Responsable de la
Unidad Ejecutora
Direccin
Telfono
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL

CACERES
GOBIERNO LOCAL
RENAN SAAVEDRA SANDOVAL
JR. MIGUEL GRAU N 337
(042) 545838
Propuesta de la Unidad Ejecutora:

Para la ejecucin del presente proyecto se propone como Unidad Ejecutora a la
Municipalidad Provincial de Mariscal Cceres, por las siguientes razones:
Base Legal y Naturaleza:
Segn la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, indica que tiene competencia
para ejecutar el Proyectos de la naturaleza propuesta en el PIP, porque as lo establece la
Ley Orgnica de Municipalidades de Gobiernos Locales, en el Ttulo V: Las
Competencias y Funciones Especficas de los Gobiernos Locales, Capitulo I., Artculo 73
Materias de Competencia Municipal, (establecidas en la Constitucin y la Ley de Bases de
la Descentralizacin establece la Condicin de Exclusiva o Compartida), tem c.
Promover, Apoyar y Ejecutar Proyectos de Inversin y Servicios Pblicos Municipales.
().
La Constitucin Poltica en el artculo 191 establece que los gobiernos locales tienen
autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia en
coordinacin con las municipalidades sin interferir en sus funciones y atribuciones.
Objetivos:
Los Gobiernos Locales, a travs del Consejo Municipal, cuya funcin principal es dirigir la
entidad, supervisar sus actividades, reglamentar y aprobar polticas pblicas; en general
ejercen las funciones de direccin poltica y administrativa, en este caso el Gobierno Local
propuesto como Unidad Ejecutora, ha demostrado tener capacidad tcnica administrativa
21

y operativa para gestionar estos tipos de proyectos, y teniendo en cuenta la vida

institucional de la Municipalidad Provincial de Mariscal Cceres en ejecucin de proyectos
en el eje social y econmico, cuenta con ms de 20 aos de experiencia.
Competencias:
Cuenta con la Gerencia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Rural,
rgano de Lnea responsable de la realizacin de estudios de pre inversin e inversin de
proyectos, ejecucin, supervisin y control de obras de servicio pblico. As como de la
elaboracin y actualizacin del catastro urbano y rural, quien ha demostrado tener
capacidad tcnica administrativa y operativa para la ejecucin de proyectos de servicios
pblicos y privados en concordancia con la normatividad vigente.
Capacidades Operativas:
La Gerencia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano - Rural, cuenta con
recursos humanos y capacidad logstica, para la ejecucin de proyectos de inversin
pblica.
2.4. PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS
BENEFICIARIOS.
Ante las condiciones difciles de transporte de la produccin agropecuaria y
de
transitabilidad de la misma poblacin hacia los mercados de consumo, servicios bsicos y

centros
de
esparcimiento
local,
regional y nacional respectivamente

ha
motivado
las
autoridades
representativas en coordinacin con

sus propios pobladores gestionen
ante
las
pblicas
diversas
e
instituciones
gubernamentales,
REHABILITACION
CAMINO
instituciones
no
la
DEL
VECINAL

MARISCAL CACERES - SAN MARTIN, enviando paralelamente documentos de
22

solicitud, donde manifiestan sus necesidades apremiantes para poder salir de la situacin
inestable en el que se encuentran.
Ante esta necesidad La Municipalidad Provincial de Mariscal Cceres, dispone
priorizar la elaboracin del estudio
de pre inversin a nivel de Perfil del
Proyecto:
DEL
REHABILITACION
CAMINO
VECINAL
HUACAMAYO CHURO, EN EL
DISTRITO
PROVINCIA
DE
DE
PAJARILLO,
MARISCAL
CACERES - SAN MARTIN, para

ser propuesto en los programas de
inversin pblica; contratando para
tal caso una consultora competente, quienes efectuaron las labores de campo necesarios
para la recopilacin de informacin referente a la ubicacin,
caractersticas fsicas,
identificacin de peligros naturales y socio naturales, caractersticas socio econmicas de

la poblacin, situacin de la infraestructura y situacin del servicio del CAMINO
VECINAL HUACAMAYO CHURO. En el estudio se pudo observar la existencia de
un considerable potencial de reas productivas, recursos tursticos y presencia de un
cuantioso nmero de pobladores asentados en el rea de influencia del proyecto,
constituidos como la poblacin demandante del proyecto.
En el trabajo de campo se tuvo la intervencin directa de los pobladores y autoridades del
rea de influencia, quienes en plena reunin efectuada con el equipo formulador del
proyecto, manifestaron su necesidad y apoyo que requieren para el desarrollo de sus
comunidades. Adems mostraron estar dispuestos en asumir el compromiso de velar por la
operatividad y el mantenimiento del CAMINO VECINAL HUACAMAYO
CHURO, una vez recepcionada la obra en estado de operatividad.
Cabe mencionar que la Municipalidad Provincial de Mariscal Cceres se solidariza con la
propuesta de este proyecto y participa a travs de la viabilidad del Proyecto y en las
gestiones de bsqueda de su financiamiento.
23

Las actitudes positivas mostradas por parte de la poblacin demandante del proyecto, nos
da a entender el inters que tienen por el perfil de proyecto: REHABILITACION DEL
CAMINO VECINAL HUACAMAYO CHURO, puesto que ello optimizar las
condiciones de transporte, mejorando el acceso hacia los servicios bsicos; as como
tambin intensificando la actividad comercial por el incremento de
la capacidad
productiva de los agricultores.

Para el buen desarrollo del perfil de proyecto se ha identificado a todos los involucrados y
se ha analizado sus intereses y expectativas con el propsito de aprovechar y potenciar el
apoyo de involucrados con intereses coincidentes o complementarios al proyecto,
disminuir la oposicin de los involucrados con intereses opuestos al proyecto y conseguir
el apoyo de los diferentes actores, que fortalezca el proceso de gestin y que permita la
obtencin de los recursos para su atencin.
Los actores involucrados son los siguientes: Poblacin y Autoridades de los centros
poblados y/o sectores del rea de influencia, Municipalidad Provincial de Mariscal Cceres
y Gobierno Regional de San Martin. Cabe aclarar que no existen conflictos de inters entre
los grupos involucrados, en relacin a la ejecucin del presente Proyecto. Todos estos
grupos estn en permanente coordinacin y vienen participando en la toma de decisiones
polticas.
Para la identificacin acerca de la participacin de los grupos involucrados, as como los
acuerdos y compromisos alcanzados, se presenta el siguiente cuadro:
CUADRO 09: PARTICIPACIN DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS, PROBLEMAS,
INTERESES, ESTRATEGIAS, ACUERDOS Y COMPROMISOS
24

Fuente: Acta de acuerdos y compromisos de las Autoridades y pobladores del rea de influencia
En el anexo se presenta el acta de acuerdos y compromisos suscrita en la reunin sostenida

con el equipo formulador del PIP, autoridades y pobladores presentes en la cual se
especifican los acuerdos y compromisos asumidos por cada uno de los agentes
participantes.
2.5
2.5.1
MARCO DE REFERENCIA.Resumen de antecedentes del proyecto
La va en estudio interconecta a dos caseros importantes del distrito de Pajarillo, como son
los caseros de Huacamayo y
Churo y empalma con el C.V. Pto.
Tarata - Cuumbuza y esto a su
vez con el empalme R111 (Km.
01+800),
la
ausencia
de
un
adecuado mantenimiento sumado
25

a las constantes lluvias y psimas caractersticas tcnicas, ha generado que esta va en la

actualidad se encuentre casi intransitable.
El problema data desde aproximadamente la dcada de 80, decada en que los pobladores
de la zona por la necesidad de contar con una trocha que les facilite trasladar sus productos
al mercado de la ciudad de Juanjui, se organizan y a punta de hacha y machete realizan la
apertura de la trocha desde el casero Huacamayo hasta el casero Churo con una longitud
aproximada de 12.310 km. Hasta aproximadamente inicios de la dcada del siglo 20 solo
podan transportar sus productos en acmilas, a partir de entonces gracias a la constante
gestin de sus autoridades, logran que la Municipalidad provincial apertura la trocha con
intervenciones menores (con maquinaria), sin embargo esto no era suficiente. Como
consecuencia de que el camino vecinal no cuenta con superficie afirmada y de las
constantes lluvias tpicas de la zona y el continuo trnsito de vehculos de carga y
pasajeros, actualmente la va se encuentra en difcil condiciones de transitabilidad. En el
ao 2012 el Instituto Provincial Vial Municipal logro incorporar dentro del Inventario Vial
Provincial Programado, obteniendo as su cdigo de ruta R38. En el presente ao las
autoridades del rea de influencia reinician sus gestiones para mejorar la situacin actual
del camino vecinal demandando a las autoridades locales un nivel de intervencin superior,
solicitando que se dote con una superficie de rodadura adecuada e intervenciones con obras
de arte y drenaje.
2.5.2
Descripcin del Proyecto
El Camino Vecinal Huacamayo Churo (Emp. SM-881 Churo Cruce de rio) con cdigo
de ruta R38, se encuentra en el distrito de Pajarillo con un longitud aproximadamente de
12.31 km., con una superficie de 61550 m2 (4.00 m. de plataforma de rodadura y 0.50 m.
de bermas) y contaran con la reposicin de afirmado e=0.20 cm. en toda su extensin,
contara tambin con obras de arte, tales como Pontones de concreto de 5.00 m. de Luz (02
Und.), Badenes de concreto de 5.00 m. x 5.00 m. (11 und.) y Alcantarillas T.M.C. de 36
(03 Und.)
ALTERNATIVA 01:
26

El proyecto consiste en la Rehabilitacin de un Camino Vecinal de 12.31 km. de longitud,

de 4.00 m de ancho de plataforma y 0.50 m. de berma a ambos lados, contara con un
espesor de pavimento de 20.00 cm, colocacin de seales Preventivas, Informativas e
hitos kilomtricos y construccin de obras de arte y drenaje. As mismo se realizar
Sensibilizacin a la poblacin usuaria del camino en trabajos de mantenimiento vial
Rutinario, para la organizacin y conformacin de comits de mantenimiento.
Se Rehabilitara 12+310 km. de afirmado de e=0.20 m. de espesor, con un ancho

promedio de calzada de 4.00 m. y con un ancho de bermas de 0.50 m. a ambos
lados. Contar con un sub base perfilada y mejorada.
Cuenta con 02 pontones de concreto armado fc=210 kg/cm2 de 5.00 m. de luz y

4.00 m. de ancho, aleros de concreto de 2.00 m. a ambos lados, con barandas
metlicas y sistemas de drenaje pluvial.
Cuenta con 11 Badenes de concreto armado fc=175 kg/cm2 de 5.00 m. de ancho y

5.00 m. de largo, con uas en todo el contorno de la misma.
Cuenta con un sistema de drenaje basado en 03 Alcantarillas T.M.C. de 36 de

dimetro, con cabezales de concreto incluido alero en ambos extremos.
Cuenta con sealizaciones preventivas (04 Und.) e informativas (04 Und.), as

como tambin con hitos kilomtricos (13 Und.), los cuales sern prefabricados y
colocados en obra.
Cuenta con la implementacin de un programa de capacitacin de mantenimiento

vial a cargo de un personal profesional, antes durante y despus de la ejecucin del
proyecto.
ALTERNATIVA 02:
El proyecto consiste en la Rehabilitacin de un Camino Vecinal de 12.31 km. de longitud,
de 4.00 m de ancho de plataforma y 0.50 m. de berma a ambos lados, contara con un
espesor de pavimento de 25.00 cm, colocacin de seales Preventivas, Informativas e
hitos kilomtricos y construccin de obras de arte y drenaje. As mismo se realizar
27

Sensibilizacin a la poblacin usuaria del camino en trabajos de mantenimiento vial

Rutinario, para la organizacin y conformacin de comits de mantenimiento.
Se Rehabilitara 12+310 km. de afirmado de e=0.250 m. de espesor, con un ancho

promedio de calzada de 4.00 m. y con un ancho de bermas de 0.50 m. a ambos
lados. Contar con un sub base perfilada y mejorada.
Cuenta con 02 pontones de concreto armado fc=210 kg/cm2 de 5.00 m. de luz y

4.00 m. de ancho, aleros de concreto de 2.00 m. a ambos lados, con barandas
metlicas y sistemas de drenaje pluvial.
Cuenta con 11 Badenes de concreto armado fc=175 kg/cm2 de 5.00 m. de ancho y

5.00 m. de largo, con uas en todo el contorno de la misma.
Cuenta con un sistema de drenaje basado en 03 Alcantarillas T.M.C. de 36 de

dimetro, con cabezales de concreto incluido alero en ambos extremos.
Cuenta con sealizaciones preventivas (04 Und.) e informativas (04 Und.), as

como tambin con hitos kilomtricos (13 Und.), los cuales sern prefabricados y
colocados en obra.
Cuenta con un programa de capacitacin de mantenimiento vial a cargo de un

personal profesional, antes durante y despus de la ejecucin del proyecto.
Se muestra a continuacin plano de localizacin de la va y otras vas existentes, en

funcin local, departamental y nacional.
GRAFICO 02: UBICACIN DEL PROYECTO Y CENTROS POBLADOS
BENEFICIADOS
28

CV
CV
considerado
consideradoen
en
lala
intervencin
intervencin
del
delPIP
PIP
Fuente: PVPP-Mariscal Cceres (rea de influencia 2.5km ambos mrgenes del CV).
2.5.3
Compatibilidad Del Proyecto Con El Plan De Desarrollo
La clasificacin vial de la carretera corresponde a caminos vecinales y su

competencia corresponde a la Municipalidad Provincial de Mariscal Cceres.
La ejecucin de la rehabilitacin de este Camino vecinal se encuentra dentro de

las prioridades de intervencin del Plan de Desarrollo de la Provincia de Mariscal
Cceres.
29

Es competencia de las Municipalidades promover agresivas polticas orientadas a

generar productividad y competitividad en las zonas urbanas y rurales de acuerdo
al Inc. 2.4, Art. 86 de la Ley N 27972 Nueva Ley Orgnica de Municipalidades.
Dentro del contexto local, se impulsar al desarrollo de los productores agrcolas,

disminuyendo los costos de transporte, beneficiando tambin a los comerciantes
que visitan la zona. Adems con la ejecucin de este proyecto se dar salida de los
productos agropecuarios del rea de influencia al mercado local, uniendo el tramo
directamente con la ruta departamental SM-112 y esta a su vez con la carretera
nacional ruta PE-5N o longitudinal de la selva logrando la intercomunicacin con
la provincia, departamento y dems mercados de consumo.
Actualmente en el marco de la Nueva Poltica Econmica y Social diseada por el

actual Gobierno, orientada a lograr de forma integral el desarrollo productivo,
econmico y social de la regiones, y caracterizado por el nfasis en la Lucha
contra la Pobreza y Extrema Pobreza y la Reactivacin del aparato productivo, a
travs de la creacin de empleo productivo y de atencin de las necesidades
bsicas de la poblacin, principalmente en lo que se refiere a salud, salubridad,
educacin e infraestructura productiva.
Actualmente se vienen desarrollando acciones para mejorar la transitabilidad de

las vas en todo la Provincia de Mariscal Cceres, a travs del Instituto Vial
Provincial Municipal contribuyendo a la superacin del pobreza rural del pas y al
desarrollo a travs de la reduccin de los costos de transporte de personas y de
produccin, mejorando el acceso y la integracin de los pueblos, as como
tambin permitiendo el acceso oportuno de los productos a los mercados de
consumo.
30

PARTE
III
El estudio a nivel de perfil se ha elaborado de acuerdo a los lineamientos de la

Gua Simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de
Proyectos de Rehabilitacin y Mejoramiento de Caminos Vecinales, a Nivel
de Perfil - 2011, en el marco de la ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, su Reglamento el Decreto Supremo N102-2007-EF y la
Directiva aprobada mediante Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01, que
tiene como finalidad la optimizacin de los recursos econmicos destinados a las
Inversiones del Estado.
IDENTIFICACION
3.1
DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
3.1.1 Diagnstico del rea de influencia.

3.1.1.1
Ubicacin
La zona en estudio se encuentra ubicada en el distrito de Pajarillo; es un territorio

que est constituida principalmente por terrenos agrcolas y zonas de bosques
primarios y secundarios; los agricultores propietarios de estos terrenos habitan en los
caseros de Huacamayo, Churo, Costa Rica y Retama y su localizacin y red vial de
la zona es el siguiente:
Localizacin:
Departamento
San Martin
Provincia
Mariscal Cceres
31

Distrito
Pajarillo
Localidad
Huacamayo - Churo
Zona
Rural
Regin Natural
Selva
Altitud Promedio
283 m.s.n.m
Latitud Sur
070815
Longitud Oeste
764430"
GRAFICO 03: LOCALIZACIN DEL PROYECTO
32

Fuente: Compendio estadstico INEI 2009
Red vial de la zona y los centros poblados por los que discurre el camino
vecinal:
La red vial de la zona, depende primero del acceso a la red vial nacional, ruta R05N,
continuar por el Emp. R05N (Km. 136+500) Pajarillo y proseguir por el Emp.
R111 (Km. 01+800) Alto Cuumbuza, recorriendo los centros poblados de Bajo
Juao, Dos Unidos, Retama, Huacamayo siendo este el punto de inicio y Churo el
punto final del Camino Vecinal en estudio (Huacamayo (Emp. R112(Km. 12+240))
Churo).
GRAFICO 04: RED VIAL DE LA ZONA
33

AREA
AREADE
DE
INFLUENCIA
INFLUENCIADEL
DEL
PROYECTO
PROYECTO
Fuente: PVPP-Mariscal Cceres (rea de influencia 2.5km ambos mrgenes del CV).
3.1.1.2
Caractersticas fsicas.
Climas
El clima de la zona de estudio est ubicado a una Altitud Promedio de 283 m.s.n.m,
con un clima de temperatura promedio de 28 C a 36 C, cuyos valores mnimos
34

pueden disminuir hasta 20 C a 18 C, con Humedad Relativa superior a 75%. La

Precipitacin Promedio anual registrada acumula una lmina de 1,213 mm;
registrndose precipitaciones intensas en la poca de invierno, que es entre los meses
de Noviembre a Abril.
Hidrografa
Su principal ro es el Huallaga, siendo un ro navegable las cuales sirven como va de
transporte pluvial para comunicarse con las dems localidades y pesca artesanal para
el autoconsumo. Su principal quebrada es la quebrada Juao.
Suelos
Los suelos predominantes son los del tipo CL (Acilla Limosa de mediana a baja
plasticidad) y CH (Arcilla inorgnica de Alta Plasticidad), no encontrndose suelos
orgnicos; tpicos de zona de selva alta, cabe resaltar que tampoco se encontraron
tramos crticos dentro del trazo.
Segn el Informe de Mecnica de Suelos, los resultados del C.B.R. y M.D.S. estn
dentro del informe de mecnica de suelos.
Lmites:
El tramo se encuentra ubicado en el Distrito de Pajarillo, Provincia de Mariscal
Cceres, Regin San Martn; y cuyos lmites son los siguientes:
Por el Norte
Distrito de Ledoy.
Por el Sur
Distrito de Campanilla.
Por el Este
Distrito de Juanjui.
Por el Oeste
Distrito de Bajo Viabo
Flora
La flora existente es propia de regin selva, existiendo zonas de conservacin y
recuperacin (a travs del proyecto AGROFORESTAL PAJARILLO, quien viene
siendo ejecutado por la MPMCJ) cercanas al tramo, actualmente se viene
incrementando los cultivos permanentes especialmente del Cacao, siendo este el
principal cultivo de la mayora de los agricultores de la zona.
Fauna
Con respecto a la fauna, podemos mencionar que esta cuenta con mamferos, reptiles
y especies de aves propios de la zona, siendo su comercializacin ilegal.
35

3.1.1.3
Identificacin de peligros naturales y socio-naturales.
Realizado la identificacin de peligros naturales y socio-naturales, podemos

mencionar los siguientes peligros que se presentan en el rea de influencia:
a)
Peligros de Origen Natural
Sismo: El nivel de riesgo a sismos es BAJA a pesar de encontrarse en una zona

ssmica por naturaleza, pero las actividades realizadas en el entorno as como
tambin la conformacin geolgica de los suelos son seguros.
Sequias: El nivel de riesgo a sequias es ALTA a pesar de que la precipitacin
promedio anual registrada acumula una lmina de 1,213 mm; registrndose
precipitaciones intensas en la poca de invierno, que es entre los meses de
Noviembre a Abril; sin embargo en los dems meses presenta la ausencia de lluvias
de manera prolongada lo que genera que las pocas quebradas existentes en el tiempo
alcanzaran secar.
b)
Peligros de origen tecnolgico (inducidos por la actividad del Hombre)
Incendios: El nivel de riesgo a incendios es ALTA, debido a que la temperatura

mxima de la zona flucta entre 28C y 36C lo que genera que la flora mantenga
bastante hojarasca sobre el suelo, que con solo botar una cerilla de cigarro o al
momento de quemar las chacras existentes en el rea de influencia se podra generar
incendios.
c)
Peligros Socio Naturales

Deslizamientos: Los Peligros existentes a deslizamientos es BAJA, esto
asociado a las zonas con topografa ondulada, siendo el tipo de suelos predominante
el arcilloso. Por lo tanto no se considera estabilizacin de taludes.
36

Inundacin: El nivel de riesgo a inundaciones es NULA, ya que los centros

poblados asentados estn alejados de los ros, embalses o lagunas, igualmente la
infraestructura vial es atravesada por cursos de agua de poco caudal.
3.1.2 Diagnstico de los involucrados en el PIP.
3.1.2.1
Caractersticas socioeconmicas de la poblacin
Las caractersticas socioeconmicas ms importantes de la poblacin del rea de

influencia (a una franja de 2.5 km a ambos mrgenes del CV), correspondiente a los
poblados de Churo, Huacamayo, Costa Rica y Retama son:
CUADRO 10: CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS DE LA

POBLACIN DEL CENTRO POBLADO DE CHURO
37

Fuente: INEI.- Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.

Elaboracin: Equipo Formulador del PIP

POBLACIN DEL CENTRO POBLADO DE HUACAMAYO
38



POBLACIN DEL CENTRO POBLADO DE COSTA RICA
39



POBLACIN DEL CENTRO POBLADO DE RETAMA
40


CUADRO 14: POBLACIN DEL REA DE INFLUENCIA
41

Fuente:
INEI.- Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.

www.nutrinet.gob.pe
Como se puede observar en el cuadro 05, la poblacin total del rea de influencia
suma un total de 1,149 habitantes al ao 2007 y 1288 habitantes al ao 2012 que
representa un 22.45% de la poblacin total del Distrito de Pajarillo.
3.1.2.2
Grupos Sociales Beneficiados y Afectados por el PIP
En este acpite haremos mencin a los diferentes sectores de la sociedad interesados

en la mejora la va en estudio. Por otro lado no se ha identificado grupos sociales
afectados por el PIP.
A continuacin se presenta el cuadro de Grupos Sociales Beneficiados:
42

CUADRO 15: GRUPOS SOCIALES BENEFICIADOS POR EL PIP
Razones por las que es de Inters para la Comunidad Resolver dicha Situacin.
Las razones por la cual es de inters de la comunidad el realizar la rehabilitacin del
camino vecinal son las siguientes:
Se facilitara la intercomunicacin de los pueblos de la zona, con el fcil acceso a
los centros de produccin y mercados de consumo, los productos se cotizaran a
precios reales de acuerdo a la oferta y la demanda.
Se lograr una mayor fluidez tanto de los vehculos de carga como de pasajeros.
Al contar con una va de comunicacin en mejor estado, los pobladores estarn
motivados para incrementar la produccin agrcola y pecuaria del rea de
influencia, como consecuencia de .
La Poblacin podr mejorar el acceso a un mejor mercado de servicios para sus
productos.
Se minimizarn los Riesgos de Accidentes.
Se permitir el acceso a mejores servicios y a la ampliacin de mejores
oportunidades para la poblacin.
43

3.1.3 Diagnstico del servicio.

a)
Situacin de la infraestructura.
Geometra de la va
Longitud.- la longitud total del tramo Emp. SM-881 Churo Cruce de rio
(Huacamayo - Churo), con cdigo de ruta R38, es de 12+310 Km.
Ancho de plataforma y superficie de rodadura o calzada.- El ancho de

plataforma promedio es de 3.50 m. a lo largo de todo el tramo.
La superficie de rodadura actual se encuentra en regular estado sin afirmado
granular desde la progresiva 2+850 al 12+310 y encontrndose a nivel de
suelo natural desde la progresiva 0+000 al 2+850.
Perfil longitudinal, pendientes crticas.- El perfil longitudinal presenta una

pendiente variable de ascenso y descenso, observndose pendientes
promedio de 08% a lo largo del tramo, con una mxima pendiente de
12.00% y una mnima de 0.50%.
Planta de la va - radio de curvas.- El camino vecinal a travs de su eje

presenta una trayectoria sinuosa y accidentada, propia de la topografa de la
selva alta, manteniendo curvas horizontales con radio mnimo excepcional
de 25.00 mts.
Taludes.- El camino vecinal presenta taludes moderados de material suelto.
Pavimento:
Podemos mencionar que el camino no cuenta con material afirmado granular
desde la progresiva 2+850 al 12+310 y encontrndose a nivel de suelo natural
con presencia de bolonera en algunas partes, desde la progresiva 0+000 al
2+850.
Los daos a la superficie de rodadura que se pueden percibir son,
encalaminados, Baches y ahuellamientos, estas deficiencias se pueden ver
claramente en la visita al campo para realizar los estudios preliminares.
Los suelos predominantes son los del tipo CL (Acilla Limosa de mediana a
baja plasticidad) y CH (Arcilla inorgnica de Alta Plasticidad), no
44

encontrndose suelos orgnicos; tpicos de zona de selva alta, cabe resaltar

que tampoco se encontraron tramos crticos dentro del trazo.
Segn el Informe de Mecnica de Suelos, los resultados del C.B.R. y M.D.S.
estn dentro del informe de mecnica de suelos.
El material Ligante propuesto para la reposicin y colocacin de afirmado
estar dado por el mismo material del suelo con mezcla del rio Huayabamba
en una proporcin de 85% material cantera de Rio y 15% material propio.
Segn las fuentes de informacin y de estudios anteriores, el agua para
mezclado de los materiales de las capas de rellenos, mejoramiento y/o
afirmado, ser del rio Juao, ubicado en el mismo tramo.
Drenaje:
El drenaje pluvial de este camino est dado por cunetas de tierra las cuales
son casi inexistente por el grado de deterioro de las mismas y la falta de
mantenimiento, encontrndose en su gran mayora colmatadas.
As como tambin, no existe obras de drenaje a lo largo del tramo, vindose
necesario la construccin de 03 alcantarillas T.M.C.
Obras de arte:
En el Tramo podemos observar la inexistencia de Badenes de concreto,
existiendo la necesidad de proyectar estos mismos, en un nmero de 11
unidades, y de esta manera garantizar mayor drenaje y a la vez proteccin del
tramo.
Se proyecta adems en el tramo 02 pontones, los cuales se construirn de
concreto para garantizar mayor durabilidad y mayor eficiencia en el drenaje
del tramo.
Puntos crticos:
Bsicamente los riesgos existentes serian originados por aquellas partes del
tramo en donde la pendiente longitudinal es demasiado elevada, ocasionando
tambin riesgos de accidentes y deterioro de los vehculos.
45

Para reducir el riesgo de accidente y consecuentemente prdidas econmicas

y de vidas humanas, es necesario la colocacin de seales preventivas e
informativas en las zonas urbanas, curvas cerradas, etc. y disminuir las fuertes
pendientes en los tramos anteriormente mencionados.
No Existe problemas de deslizamiento en la zona por contar con taludes
pocos pronunciados y tratarse de una topografa poco accidentada y ondulada.
Sin embargo la falta de drenaje en el tramo predice daos severos en la
plataforma de rodadura.
Resumen de las Principales caractersticas de la Infraestructura:
El camino presenta una serie de deficiencias, como se indica a continuacin:
Erosin de la plataforma y prdida de la superficie de rodadura.
Pendientes elevadas, superiores al 10%.
Diseo geomtrico inadecuado (ancho de calzada insuficiente,
ausencia de plazoletas de paso).
No cuenta con un adecuado sistema de drenaje.
No cuenta con obras de arte.
Ahuellamientos pronunciados sobre la plataforma del camino.
Inexistencia de Sealizacin.
No existe ningn programa de mantenimiento vial en la zona de
intervencin.
En la actualidad la va, se encuentra en regular deterioro debido a las
constantes lluvias que ha venido precipitndose en la zona, lo que lo convierte
en una va con dificultades de transito para unidades vehiculares, y donde
solo pueden entrar en su mayora vehculos con mejor traccin.
A continuacin se presenta el siguiente cuadro con las caractersticas actuales de
la va.
46

CUADRO 16: CARACTERSTICAS FSICAS DE LA VA

b)
Situacin del servicio.

El Camino se conecta directamente con el camino vecinal Emp. R111 (Km.
01+800) Alto Cuumbuza
El traslado por este tipo de va, toma mayor tiempo y a su vez pone en riesgo
de afectar la calidad de los productos que se comercializan.
Existe la necesidad de dar conectividad Directa a varios sectores agrcolas y
en especial al centro poblado de Churo con la capital de distrito (Pajarillo) y
con la capital de la Provincia (Juanjui), esto facilitara a los productores de
Churo, trasladar su productos ms rpido, contando con un ahorro de tiempo
en aproximadamente 20 minutos.
No ha sido posible determinar la frecuencia de mantenimiento integral de la
va, debido a que espordicamente los pobladores propietarios de los terrenos
de ambos mrgenes de la va y transportistas que hacen uso del camino
vecinal de manera desorganizada realizan su mantenimiento, siendo nula la
presencia de entidades pblicas y privadas. Esto se debe a la ausencia de una
organizacin comunal con conocimientos en temas de mantenimiento de
infraestructura vial.
El trnsito de vehculos se realiza con dificultad, sobre una superficie de
rodadura deteriorada en un 80%, ya que no cuenta con afirmado granular,
encontrndose a nivel de suelo natural y por no contar con mantenimiento.
47

La va posee un ancho promedio de 3.50 de calzada y carece de plazoletas de

cruce, especialmente para los vehculos ms pesados o de carga, siendo este
un riesgo para accidentes que pueden ocasionar muertes y prdidas
materiales.
No existe un sistema de mantenimiento vial rutinario eficiente, actualmente se

encuentra colmatada, con ahuellamientos y con el sistema de drenaje
colapsado
48

Obras de Drenaje. Presenta la ausencia de badenes y pontones, para evitar la

erosin sobre la plataforma.
De Proyectarse cunetas revestidas, existir la necesidad de proyectar algunas
estructuras de alivio como alcantarillas para la debida evacuacin de las aguas
pluviales.
Peligro de accidentes por ausencia de Sealizacin, que regulen, prevengan, e

informen a los vehculos al momento de transitar por el tramo.
49

3.1.4 Intentos anteriores de solucin.

Como se mencion en el tem 3.1.3 Diagnstico del servicio, tem b) situacin
actual del servicio (condiciones de servicio actual del transporte), han sido los
pobladores y transportistas de manera desarticulada en todo este tiempo los
responsables de la operacin y mantenimiento del camino vecinal, que por contar
con escasos recursos econmicos y por la ausencia de una organizacin con
conocimientos en gestin de mantenimiento de infraestructura vial, esta no ha sido
eficiente.
Es por ello que pobladores y autoridades de los centros poblados por los que
discurre el camino vecinal, cansados de la problemtica de transitabilidad, recin en
el presente ao decidieron buscar alternativas de solucin, para tal caso mediante
Oficio solicitaron a las autoridades del Gobierno Local Provincial el financiamiento
del estudio a nivel de perfil del proyecto REHABILITACION DEL CAMINO
VECINAL HUACAMAYO CHURO, EN EL DISTRITO DE PAJARILLO,
PROVINCIA DE MARISCAL CACERES - SAN MARTIN, es a partir de
entonces la Municipalidad Provincial de Mariscal Cceres - Juanjui, que pone como
prioridad dentro de su Plan Operativo, el presente estudio, para dotar de un corredor
econmico importante para la zona y poder as reducir los niveles de pobreza de la
poblacin de su jurisdiccin.
3.2
DEFINICIN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS
3.2.1 Problema Central.

El servicio de transporte del excedente productor y traslado de personas se realiza
mediante una infraestructura vial inadecuada, ya que el camino se encuentra en un
80% a nivel de tierra natural, con deficiencias en sus caractersticas tcnicas,
inadecuado sistema de drenaje e inadecuados e insuficientes obras de arte que
permitan la conservacin de la misma, producto de ello se viene deteriorando de
manera acelerada, adems existe un riesgo importante de accidentes. Por lo tanto se
establece como problema central lo siguiente:
50

DIFICULTAD DE ACCESO ENTRE LOS CENTROS DE PRODUCCION

AGROPECUARIO Y LOS MERCADOS DE CONSUMO LOCAL
3.2.1.1
Causas del Problema Central (lluvia de ideas)

Inadecuadas condiciones de la infraestructura vial para el trnsito
Vehicular.
Escaso mantenimiento del camino vecinal.
Deficiente accesibilidad de los vehculos de carga y pasajeros
Perdida de la superficie de rodadura.
Deficiente estado de la plataforma
Inadecuadas Caractersticas Tcnicas del Camino.
Insuficiente seccin vial.
Acelerado Deterioro De la Infraestructura Vial.
Inadecuado sistema de drenaje.
Inadecuadas e insuficientes obras de arte
Inadecuadas Caractersticas Tcnicas del Camino y sealizacin vial.
Erosin de Taludes.
Dbil organizacin comunal para el mantenimiento del camino

vecinal.
Inadecuada superficie de rodadura y caractersticas tcnicas.
Constante interrupcin del trnsito de vehculos livianos y pesados.
Trochas inconclusas y construidos a nivel de explanaciones (sin

criterio de diseo)
Inadecuado sistema integral de desarrollo
a) Seleccionar y Justificar las causas relevantes
51

CUADRO 17: JUSTIFICACIN DE CAUSAS
Fuente: Visita de Campo por el Equipo Formulador

52

b) Agrupar y Jerarquizar las causas

Causa Directa:
Deficiente estado de la plataforma
Escaso mantenimiento del camino vecinal
Causas Indirectas:
Inadecuada Superficie de rodadura y Caractersticas Tcnicas.
Inadecuado sistema de drenaje.
Inadecuadas e insuficientes obras de arte
Dbil organizacin comunal para el mantenimiento del camino vecinal
3.2.1.2
Construccin del rbol de causas

GRAFICO 05: RBOL DE CAUSAS

3.2.1.3
Identificacin de los efectos del problema central
Los efectos que Genera el problema central, son:
53

Altos costos de transporte para pasajeros y carga.
Limitado desarrollo de la actividad agropecuaria.
Aumento de Mermas en productos perecibles.
Difcil traslado y comercializacin de los productos agropecuarios.
Inadecuado acceso a los servicios bsicos.
Poblacin con altos ndices de enfermedad y bajo nivel educativo
Elevados costos de los servicios bsicos
Flujo vehicular restringido.
Incrementos de riesgos de accidentes.
Inadecuada accesibilidad hacia los mercados de consumo local.
Inadecuada accesibilidad hacia los servicios bsicos.
Retraso socioeconmico de los pobladores del rea de influencia.
a) Seleccin y Justificacin de Efectos del Problema

CUADRO 18: Justificacin de los Efectos
54

Fuenten: Visita de campo - Equipo Tcnico Formulador del PIP

b) Agrupar y Jerarquizar los Efectos

Efectos Directos:
Altos costos de transporte para pasajeros y carga.
Difcil traslado y comercializacin de los productos agropecuarios.
Inadecuado acceso a los servicios bsicos.
Efectos Indirectos:
Limitado desarrollo de la actividad agropecuaria
Poblacin con altos ndices de enfermedad y bajo nivel educativo
55

Efectos Final:
El problema central y los efectos que genera revierte un efecto final que es el
Retraso socioeconmico de los pobladores del rea de influencia.
56

3.2.1.4
rbol de efectos
GRAFICO 06: RBOL DE EFECTOS

57

3.2.1.5
rbol de Causa Efecto

GRAFICO 07: RBOL CAUSA EFECTO

.
58

3.2.2 OBJETIVO DEL PROYECTO

3.2.2.1
Objetivo Central
El objetivo central del Proyecto es:

BRINDAR OPTIMAS CONDICIONES DE ACCESO A LOS CENTROS DE
PRODUCCION AGROPECUARIO Y LOS MERCADOS DE CONSUMO LOCAL
GRAFICO 08: PROBLEMA CENTRAL VS OBJETIVO CENTRAL
Problema Central
Objetivo Central
DIFICULTAD DE ACCESO A
BRINDAR OPTIMAS
LOS CENTROS DE
CONDICIONES DE ACCESO
PRODUCCION
ENTRE LOS CENTROS DE
AGROPECUARIO Y LOS
PRODUCCION AGROPECUARIO
MERCADOS DE CONSUMO
Y LOS MERCADOS DE CONSUMO
LOCAL
LOCAL
consumo.
3.2.2.2 Identificacin de los Medios

a) Medios de Primer Nivel:
Eficiente estado de la plataforma.
Suficiente mantenimiento del camino vecinal.
b) Medios Fundamentales
Adecuada Superficie de rodadura y Caractersticas Tcnicas.
Adecuado sistema de drenaje.
Adecuados y suficientes obras de arte
Fortalecimiento organizacional comunal para el mantenimiento del
camino vecinal
59

3.2.2.3 Elaboracin del rbol de Medios

GRAFICO 09: RBOL DE MEDIOS

3.2.2.4 Identificacin de los Fines

a) Fines Directos
Bajos costos de transporte para pasajeros y carga.
Fcil traslado y comercializacin de los productos agropecuarios.
Adecuado acceso a los servicios bsicos.
b) Fines Indirectos
Mayor desarrollo de la actividad agrcola
Poblacin con bajos ndices de enfermedad y mayor nivel educativo.
c) Fin ltimo
Mayor desarrollo socioeconmico de los pobladores del rea de influencia
60

3.2.2.5 Elaboracin del rbol de Fines

GRAFICO 10: RBOL DE FINES

61

3.2.2.6 rbol de Medios Objetivos y Fines

GRAFICO 11: RBOL DE MEDIOS Y FINES

62

3.2.3 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

3.2.3.1 Anlisis de la interrelacin de los Medios Fundamentales
Los medios fundamentales obtenidos del rbol de medios y fines estn clasificados
como imprescindibles o prescindibles, as como tambin en mutuamente excluyentes,
complementarios o independientes, en el caso de la obra los medios fundamentales se
han clasificado en imprescindibles y complementarios, puesto que para garantizar la
sostenibilidad de la obra es necesario ejecutar cada uno de ellos, tal como se puede
observar en el grafico 12.
GRAFICO 12: INTERRELACIN DE LOS MEDIOS

Del grafico 12, podemos concluir que todos los medios fundamentales son
imprescindibles, siendo el medio fundamental 1,2,3 y 4 complementarios; es decir
para lograr el objetivo central:"BRINDAR OPTIMAS CONDICIONES DE
TRANSITABILIDAD
ENTRE
LOS
CENTROS
DE
PRODUCCION
AGROPECUARIO Y LOS MERCADOS DE CONSUMO LOCAL", es necesario

ejecutar los cuatro medios fundamentales.
63

3.2.3.2 Identificacin de acciones

Despus de identificar los medios fundamentales, procedemos a la identificacin de
las posibles acciones para lograr el medio o los medios fundamentales identificados,
tal como se puede apreciar en el siguiente grfico.
GRAFICO 13: IDENTIFICACIN DE ACCIONES

3.2.3.3 Anlisis de la interrelacin de acciones

De manera similar al anlisis de la relacin de los medios fundamentales, se
identific el anlisis de la relacin entre las acciones identificadas, para determinar si
son mutuamente excluyentes, complementarios o independientes, tal como se puede
apreciar en el siguiente grfico.
GRAFICO 14: ANLISIS DE LA INTERRELACIN DE ACCIONES
64


Las acciones 1.A y 1B son mutuamente excluyentes, o se realiza el afirmado con un

e=0.20 m de espesor o se realiza el afirmado con e=0.25 m. de espesor.
La accin 1C, es complementaria a la accin 1.A, se tratara no solo de mejorar la
superficie de rodadura, sino tambin disminuir la probabilidad de ocurrencia de
accidentes.
Las acciones 2A y 2B son complementarias; de acuerdo con el diagnstico las
inadecuadas e insuficientes obras de arte no solo se da por escasos e inadecuados
pontones sino tambin por escasos e inadecuados badenes.
Las acciones 1A, 1C, 2A, 2B, 3A Y 4A son complementarios, es decir para
"BRINDAR OPTIMAS CONDICIONES DE
TRANSITABILIDAD ENTRE LOS
CENTROS DE PRODUCCION AGROPECUARIO Y LOS MERCADOS DE

CONSUMO LOCAL", es necesario ejecutar cada una de ellas.
65

3.2.3.4 Planteamientos de los Proyectos Alternativos

Definidos las acciones y sus relaciones entre ellas se ha identificado los siguientes
proyectos posibles:
longitud, de 4.00 m de ancho de plataforma y 0.50 m. de berma a ambos lados,
contara con un espesor de pavimento de 20.00 cm, colocacin de seales
Preventivas, Informativas e hitos kilomtricos y construccin de obras de arte y
drenaje. As mismo se realizar Sensibilizacin a la poblacin usuaria del camino
en trabajos de mantenimiento vial Rutinario, para la organizacin y conformacin
de comits de mantenimiento.
Se Rehabilitara 12+310 km. de afirmado de e=0.20 m. de espesor, con un

ancho promedio de calzada de 4.00 m. y con un ancho de bermas de 0.50 m.
a ambos lados. Contar con un sub base perfilada y mejorada.
Cuenta con 02 pontones de concreto armado fc=210 kg/cm2 de 5.00 m. de

luz y 4.00 m. de ancho, aleros de concreto de 2.00 m. a ambos lados, con
barandas metlicas y sistemas de drenaje pluvial.
Cuenta con 11 Badenes de concreto armado fc=175 kg/cm2 de 5.00 m. de

ancho y 5.00 m. de largo, con uas en todo el contorno de la misma.
Cuenta con un sistema de drenaje basado en 03 Alcantarillas T.M.C. de 36

de dimetro, con cabezales de concreto incluido alero en ambos extremos.
Cuenta con sealizaciones preventivas (04 Und.) e informativas (04 Und.),

as como tambin con hitos kilomtricos (13 Und.), los cuales sern
prefabricados y colocados en obra.
66








67

PARTE
IV
4
FORMULACION
4.1 HORIZONTE DE EVALUACIN
Se ha estimado como horizonte temporal para la evaluacin y anlisis, teniendo en cuenta
las caractersticas tcnicas del proyecto un periodo de inversin + 10 aos de operacin, en
el cual se espera que el proyecto obtenga la maduracin suficiente producindose los
retornos de la inversin social como compensacin.
Para conocer de qu fases consta el horizonte de evaluacin y sus conceptos de los mismos
e inclusive el de la fase de pre inversin, tal como se describe a continuacin:
4.1.1
FASE DE PRE INVERSION Y SU DURACION
En esta fase se realizara el estudio a nivel de perfil, cuya duracin estimada para su
elaboracin y posterior evaluacin por la OPI correspondiente se considera dos meses. No
se considerar estudios mayores (factibilidad), puesto que los proyectos alternativos no son
de gran envergadura.
4.1.2
FASE DE INVERSION: SUS ETAPAS Y SU DURACION
La fase de inversin incorpora las actividades necesarias para generar la capacidad fsica
que permita ofrecer los servicios del proyecto; finalizando con la puesta en marcha u
operacin del proyecto. Las actividades que se han considerado en esta fase incluyen:
El desarrollo de estudios definitivos o expedientes tcnicos y de ejecucin de

la obra.
El desarrollo del proceso de seleccin y contratacin de la obra.
68

La ejecucin de la obra, que incluye la adquisicin de activos tangibles (como

terrenos, edificios, mobiliarios y equipos) e intangibles (fortalecimiento de
capacidades, licencias y permisos), as como la realizacin de otros gastos pre
operativos, como las adecuaciones de locales y los pagos por adelantado (por
ejemplo, vinculados con alquileres y seguros).
En el presente proyecto el estudio definitivo (expediente tcnico) y proceso de seleccin y

contratacin de la obra y ejecucin de la obra, se ha estimado una duracin de 7 meses; 2
meses la elaboracin del Expediente Tcnico y su seguimiento para su aprobacin y para
el proceso de seleccin y contratacin de la obra y 05 meses la ejecucin de la obra.
4.1.3
FASE DE POST INVERSION Y SU DURACION
En esta fase se han incluido las actividades vinculadas con la operacin y mantenimiento
del proyecto, as como su evaluacin ex post, que consiste, bsicamente, en la entrega de
los servicios del proyecto, por lo que sus desembolsos se encuentran vinculados con los
recursos necesarios como son: personal, insumos, alquileres, servicios (luz, agua, telfono),
entre los principales. En esta fase del proyecto se consider 120 meses (diez aos).
4.1.4
HORIZONTE DE EVALUACIN DE CADA PROYECTO ALTERNATIVO
El horizonte de evaluacin de cada proyecto alternativo est determinado por la sumatoria

del periodo de la fase de inversin + post inversin. La definicin del horizonte de
evaluacin es necesaria por dos motivos. En primer lugar, porque es indispensable
establecer el perodo a lo largo del cual debern realizarse las proyecciones de la oferta y la
demanda. En segundo lugar, porque determinado este horizonte se podrn considerar los
valores residuales de los activos con una vida til mayor, as como el costo de reponer
aquellos activos con una vida til menor que el horizonte de evaluacin definido. El
Horizonte de evaluacin de cada alternativa de proyecto en el presente proyecto se
considerar el periodo de inversin + 10 aos (120 meses) de operacin.
69

CUADRO 19: FASES Y ETAPAS DE LOS PROYECTOS ALTERNATIVOS

ALTERNATIVAS 01 Y 02

4.2 ANALISIS DE LA DEMANDA

4.2.1
Estimacin De La Poblacin Demandante.
Para la evaluacin social se ha estimado la poblacin atendida por el proyecto a partir de la

informacin de los censos de poblacin, INEI 1993 - 2007.
a) Poblacin demandante actual:
Se ha considerado como la poblacin demandante actual al total de la poblacin del rea de
influencia identificado en el Mdulo de Identificacin, proyectado al ao 2012, teniendo
en cuenta los siguientes datos:
Pobn=Pobn-1(1+r)t
Dnde:
Pobn
Poblacin demandante actual
Pobn-1
Poblacin del rea de influencia, segn Censo de Poblacin, INEI 2007
= Tasa de crecimiento poblacional del Distrito de Pajarillo
= Tiempo trascurrido entre el Censo de Poblacin, INEI 2007 al ao 2012
70

CUADRO 20: POBLACIN DEMANDANTE ACTUAL DEL PROYECTO
Fuente
: Censo de Poblacin y Vivienda, INEI - 2007
b) Poblacin proyectada:
La poblacin se proyect con la tasa de crecimiento intercensal, segn los Censos de
Poblacin y Vivienda, INEI 1993 2007, del distrito de Pajarillo.
CUADRO 21: POBLACIN PROYECTADA EN EL HORIZONTE DE
EVALUACIN DEL PROYECTO
Fuente
: Censo de Poblacin y Vivienda, INEI - 2007
4.2.2
Tramificacin de la red vial segn la demanda.
Para analizar el trfico vehicular se ha visto por conveniente tramificar la va en un solo

tramo, debido a que el camino vecinal tiene una longitud pequea. La estacin de conteo
se ubico al inicio del tramo, teniendo como punto de referencia el Km 0+000, empalme
con la ruta R111.
71

GRAFICO 15: DIAGRAMA DE TRAMIFICACIN
Estacin
de Conteo
de trfico
vehicular
Fuente: Inventario Vial de la Provincia de Mariscal Cceres IVPMMC
4.2.3
Anlisis de la demanda actual (trfico)
a) Determinacin del trnsito actual

a.1)
Conteo de trfico vehicular
Se realiz el conteo de trfico vehicular, en la estacin de conteo Km 0+000, empalme con

la ruta R111, durante siete das de 18 horas, debido a que el transito se realiza normalmente
a partir de las 6:00 AM a 12:00 PM, tal como se aprecia en el siguiente cuadro:
72

CUADRO 22: RESUMEN DEL CONTEO DE TRNSITO A NIVEL DEL DIA Y TIPO DE
VEHCULO
Fuente: Conteo de Trfico Vehicular Equipo Tcnico Responsable de la Formulacin.

GRAFICO 16: CONTEO DE TRFICO VEHICULAR
Fuente: Conteo de Trfico Vehicular Equipo Tcnico Responsable de la Formulacin.

a.2) Determinacin de los factores de correccin promedio de una estacin de peaje

cercano al camino.
En este caso se consider los factores de correccin promedio de la estacin de peaje de
Moyobamba por tipo de vehculo.
CUADRO 23: DETERMINACIN DE LOS FACTORES DE CORRECCIN
PROMEDIO
Fuente
: Unidades de Peaje PVN
73

a.3) aplicacin de la siguiente formula

Para la determinacin del trnsito actual, se utiliz la siguiente formula:
Dnde:
IMDS = ndice Medio Diario Semanal de la Muestra Vehicular Tomada
IMDa = ndice Medio Anual
Vi =
Volumen Vehicular diario de cada uno de los das de conteo
FC =
Factores de Correccin Estacional
A continuacin se muestra el IMD, del Camino Vecinal en estudio.

CUADRO 24: INDICE MEDIO VEHICULAR
Fuente
Elaboracin
a.4)
: Conteo de Trfico Vehicular Equipo Tcnico Responsable de la Formulacin.

: Equipo Tcnico Formulador del PIP.
Demanda actual
CUADRO 25: TRAFICO ACTUAL POR TIPO DE PROYECTO
Elaboracin
4.2.4
: Equipo Tcnico Formulador del PIP.
ANALISIS DE LA DEMANDA PROYECTADA
a) Proyecciones del transito

Para las proyecciones del transito se utiliz la siguiente formula:
Dnde:
Tn T0 1 r
n 1
Tn =
Trnsito proyectado al ao en vehculo por da
T0 =
Trnsito actual (ao base) en vehculo por da
74

n=
ao futuro de proyeccin
r=
tasa anual de crecimiento de trnsito
a.1)
Proyeccin del Trfico Normal
Para la proyeccin del trfico normal se utiliz la Tasa de Crecimiento de la poblacin y

del Producto Bruto Interno de la Regin
San Martin, emitidos por el Instituto
Nacional de Estadstica (Proyecciones de poblacin 2010 2015 y tasa anual

departamental del PBI)
rvp =
2.60% Tasa de Crecimiento Anual de la Poblacin (para vehculos de pasajeros)
rvc =
3.60% Tasa de Crecimiento Anual del PBI Regional
(para
vehculos
de
carga)
CUADRO 26: PROYECCION DEL TRFICO SITUACION SIN PROYECTO
Fuente
Elaborado
: Ministerio de Transportes y Comunicaciones

: Equipo Tcnico Responsable de la Formulacin.
a.2) Proyeccin del trfico generado

Para la proyeccin de trfico generado se consider las estimaciones de trfico generado
por tipo de proyecto, segn el tipo de intervencin, en el presente estudio se considera que
el tipo de intervencin del proyecto es Rehabilitacin, para tal caso el MTC, determino en
10%, porcentaje con el cual se proyecta el trfico generado.
CUADRO 27: TRAFICO GENERADO POR TIPO DE INTERVENCION
Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Elaborado
: Equipo Tcnico Responsable de la Formulacin.
75

CUADRO 28: PROYECCION DE TRFICO GENERADO

Elaborado
: Equipo Tcnico Responsable de la Formulacin
4.2.5
Presentacin de las estimaciones y proyecciones de la demanda (trafico)
Una vez calculada la demanda del trfico normal y generado, presentamos a continuacin
la demanda total o demanda con proyecto por ao dentro del horizonte de evaluacin del
proyecto.
CUADRO 29: PROYECCION DEL TRAFICO CON PROYECTO

Elaborado
: Equipo Tcnico Responsable de la Formulacin
4.3 ANALISIS DE OFERTA:

La oferta vial existente se detalla a continuacin (Informacin recabada del inventario
vial):
A 0+000
120.310KM
76

CUADRO 30: OFERTA VIAL EN LA SITUACION ACTUAL
Fuente: Trabajo de Campo Equipo Tcnico del Consultor

Elaboracin: Equipo Tcnico Formulador del PIP.
77

4.4 BALANCE OFERTA DEMANDA

Fuente: Equipo Tcnico Formulador del PIP

78


79

4.5 PLANTEAMIENTO TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

4.5.1
Informacin.
Cartografa:
Para el planteamiento de las alternativas de solucin se realizo un reconocimiento previo
con GPS de Todo el Tramo, georeferenciando los centros poblados y sectores del rea de
influencia. Se utilizo adems los mapas viales del Inventario Vial Georeferenciado de la
Provincia de Mariscal Cceres, elaborado el ao 2007.
Topografa:
Luego del reconocimiento previo del trazo, se elabor el estudio de topografa, para que de
esta manera con mayor detalle, pudiramos cuantificar las metas a conseguir y del cual
podemos concluir que el trazo posee caractersticas tcnicas no adecuadas como son:
Pendientes longitudinales mayores al 12%, Bombeo transversal inexistente, radios de
curvas horizontales mnimas de 8 metros, ancho de plataforma insuficiente.
Suelos y taludes:
Segn el Informe de Mecnica de Suelos, los resultados del C.B.R. valor soporte que posee
el tramo es de 6.09% como mnimo, compactndolo al 90% de compactacin de M.D.S.
toda la zona se caracteriza por poseer suelos de arcilla inorgnica, arcillas arenosas y
plsticas.
Al tener suelos arcillosos y en partes de baja capacidad portante, los taludes de corte se
convierten en vulnerables a deslizamientos, por tal motivo se ve la necesidad de que estos
no sean demasiados elevados, de lo contrario se construirn baquetas, y tambin ser
necesario la reforestacin de las mismas para evitar la erosin, de esta manera
estabilizamos todos los taludes
Pavimentos existentes:
En cuanto a la superficie de rodadura del camino, no cuenta con pavimento adecuado, se
observa que el 80% del camino vecinal se encuentra a nivel de tierra natural, la cual es
muy plstica (arcillosa), producindose la expansin de la misma en pocas de lluvia,
80

obstaculizando el trnsito de vehculos. El 20% del camino se encuentra a nivel de

afirmada, pero esta prcticamente se ha perdido llegando a medir casi 5cm de espesor.
Hidrologa y obras de drenaje:
Al hablar de la hidrologa del camino podemos observar que la precipitacin anual de la
zona es de 1,213 mm, caracterstico de selva. Estas precipitaciones ocasionan que las
quebradas se activen y sucedan las mximas avenidas, en tal sentido el camino debe
proyectar las suficientes obras de drenaje que puedan evacuar las aguas pluviales o dar
fluidez a las quebradas existentes, para no afectar la infraestructura vial.
Podemos mencionar adems que existe un dficit de obras de arte y drenaje, como para
poder dar transitabilidad fluida, en especial en pocas lluviosas.
Canteras y fuentes de agua:
El camino no cuenta con un punto principal para agua, a pesar de cruzar varias sanjas, de
volumen no muy considerable de agua, por lo tanto solo consideraremos como punto de
agua al rio Huayabamba y la quebrada Juao cercanos al tramo, la cual sern utilizadas
para las explanaciones.
Las canteras para material de afirmado, ser extrado de la cantera del rio Huayabamba
ubicado a 20 kilmetros del tramo, y para material ligante propuesto para la reposicin y
colocacin de afirmado estar dado por el mimo material del suelo, tal como se
recomienda en el estudio de suelos.
Expropiaciones:
No se ha considerado expropiaciones por que las alternativas planteadas no contemplan
ampliaciones y/o variantes de la via.
81

4.5.2
Diseo preliminar de las alternativas de proyecto.

Planteamiento del diseo vial de caminos






82

Parmetros de diseo
CUADRO 33: PLANTEAMIENTO TCNICO DE LA ALTERNATIVAS 01

83







84

Parmetros de diseo
CUADRO 34: PLANTEAMIENTO TCNICO DE LA ALTERNATIVAS 02

4.5.3
Situacin base optimizada.
85

Bajo esta premisa se compromete a realizar todo trabajo necesario y contemplado para el
mantenimiento vial, con el fin de permitir un trnsito fluido y seguro en todo el tramo
correspondiente; trabajos cuyo proceso de ejecucin se detallan lneas abajo.
Calzada y bermas
Limpieza general
Se proceder a la limpieza o remocin de arenas, piedras, malezas, lodo acumulado
en la calzada y bermas con el fin de mantenerlas libres y seguras para el trnsito. El
material procedente de la limpieza ser colocado dentro de los lmites del derecho
de va, cuidando de no interrumpir vas, senderos, accesos a viviendas, canales,
zanjas, etc.
Escarificado y Mantenimiento con maquinaria pesada de la superficie de
rodadura
Se realizaran trabajos de escarificado, perfilado y compactado de la subrasante del
camino, con el propsito de mantener una superficie lisa libre de ondulaciones y
huecos, haciendo uso de maquinaria pesada. Estos trabajos pueden ser realizados
hasta 3 veces por ao, siendo el mnimo de por lo menos 1 vez al ao.
Limpieza de derrumbes y huaycos menores
Bajo esta partida se considera todo trabajo necesario para remover de la calzada las
piedras y materiales fangosos que frecuentemente caen del talud de corte, producto
de los deslizamientos, con el propsito de mantener la va libre y sin peligro.
Obras de arte
Limpieza de Pontones y badenes
Esta partida comprender la eliminacin de los materiales sedimentados como
piedras, basura, vegetales que obstruyen el escurrimiento de las aguas en los
badenes y pontones. La limpieza comprender de toda el rea de los badenes y
pontones. La limpieza que se efecte deber permitir una adecuada eficiencia
hidrulica del conjunto: canal de aproximacin y/o descarga, pontn.
86

Sistema de Drenaje
Limpieza de cunetas y alcantarillas
Esta partida comprender la eliminacin de los materiales sedimentados como
piedras, basura, vegetales que obstruyen el escurrimiento de las aguas en las
alcantarillas y cunetas de tierra. La limpieza comprender tanto el interior de las
alcantarillas as como la entrada y salida de las mismas; adems de toda la longitud
de las cunetas. La limpieza que se efecte deber permitir una adecuada eficiencia
hidrulica del conjunto: canal de aproximacin y/o descarga, alcantarilla.
Otros
Vigilancia y control
Se aplicar vigilancia y control diario para comunicar y atender cualquier situacin
de emergencia producida por la naturaleza o por acciones humanas, no previstas
que obstaculicen el trnsito, con el propsito de devolver a la misma, la fluidez
normal.
4.6
COSTOS DE CADA ALTERNATIVA
4.6.1 Costo en la Situacin Sin Proyecto, corresponde a la situacin actual

optimizada.
Los costos de operacin y mantenimiento en la situacin Sin Proyecto estn dados por
las actividades desarrolladas para el mantenimiento y preservar el trfico vehicular
existente. Se ha visto por conveniente calcular los costos de mantenimiento en base a la
informacin del Programa de Caminos Rurales del MTC, referente a precios promedio por
kilmetro de mantenimiento (rutinario y peridico) cada ao. Asimismo recomiendan para
los costos de operacin se considere un 10% de los costos de mantenimiento rutinario. Por
lo tanto la suma de los costos de operacin y mantenimiento sin proyecto asciende en S/.
25,191.70 Nuevos Soles, tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro.
CUADRO 35: COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
87


4.7.2 Costo en la Situacin Con Proyecto.
88

CUADRO N 36: PRESUPUESTO TOTAL DE LA INVERSION A PRECIOS DE


89

A continuacin se presenta los costos de mantenimiento en la situacin con proyecto,

incluye costos de operacin (10% de los costos rutinarios + 10% de los costos rutinarios en
los costos peridicos).
CUADRO 37: COSTOS DE MANTENIMIENTO PARA AMBAS ALTERNATIVAS SITUACIN CON PROYECTO

90

CUADRO 38: PRESUPUESTO TOTAL DE LA INVERSION A PRECIOS DE


91

PARTE
V
CUADRO 39: COSTOS DE INVERSION Y MANTENIMIENTO SEGN
ALTERNATIVA
EN MILES DE SOLES A PRECIOS DE MERCADO
Sin
Proyecto
Ao Costos de
Mantenimie
nto
Alternativa 1
Inversin
Mantenimient
o*
1,093,685.
43
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Alternativa 2
0.00
33,415.68
33,415.68
49,144.76
33,415.68
33,415.68
49,144.76
33,415.68
33,415.68
49,144.76
33,415.68
25,191.70
16,707.91
16,707.91
25,191.70
16,707.91
16,707.91
25,191.70
16,707.91
16,707.91
25,191.70
Inversin
1,122,361.
29
Mantenimient
o*
0
33,415.68
33,415.68
49,144.76
33,415.68
33,415.68
49,144.76
33,415.68
33,415.68
49,144.76
33,415.68
* Incluye costo de operacin, el cual considera un 10% del costo de

mantenimiento rutinario.

5.
EVALUACION
El presente modulo tiene como objetivo evaluar las alternativas de solucin y determinar la
mejor opcin.
Por tal motivo para la evaluacin del proyecto se considera, exclusivamente, el diferencial
de beneficios y costos entre las situaciones con proyecto y sin proyecto. As se
determina el valor incremental.
5.1
Evaluacin social
92

En este caso, los costos y beneficios del proyecto se establecen desde el punto de vista de
la sociedad en su conjunto.
5.1.1
Identificacin de beneficios
Los beneficios directos de un proyecto vial son:
Ahorros de costos de operacin vehicular
Ahorros de tiempo de viaje de los usuarios
Ahorros de costos de operacin y mantenimiento
Otros ahorros en el sistema de transporte (por reduccin de interrupciones en el

camino, por reduccin de mermas en la carga transportada, enre otros)
En el presente estudio, para efectos de evaluacin solo se consider los Ahorros de costos
de operacin vehicular.
a) Beneficios por ahorros de costo de operacin vehicular
En los siguientes cuadros se presenta el resumen de los beneficios por alternativa.
CUADRO 40: COSTOS DE OPERACIN VEHICULAR

EN US$ X VEHCULOS KM A PRECIOS SOCIALES.
Fuente: MTC SAN MARTIN

CUADRO 41: COSTOS DE OPERACIN VEHICULAR SIN PROYECTO

En miles de soles a precios sociales
93


CUADRO 42: COSTOS DE OPERACIN VEHICULAR CON PROYECTO

ALTERNATIVA 1
EN MILES DE SOLES A PRECIOS SOCIALES

CUADRO 43: COSTOS DE OPERACIN VEHICULAR CON PROYECTO

ALTERNATIVA 2

CUADRO 44: COSTO DE OPERACIN VEHICULAR

94


CUADRO 45: BENEFICIOS INCREMENTALES

95

5.1.2
Costos sociales
Para el clculo de los costos sociales se ha tenido en cuenta los siguientes:

a) Parmetros
Los factores de correccin para proyectos de caminos vecinales:
Fuente: Gua Metodolgica Simplificada DGPI

CUADRO 46: COSTOS DE INVERSION Y MANTENIMIENTO SEGN ALTERNATIVA

96

CUADRO 47: DETALLE DE COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO EN LA

SITUACION SIN PROYECTO

CUADRO 48: DETALLE DE COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO EN LA

SITUACION CON PROYECTO PARA AMBAS ALTERNATIVAS

b) Flujo de costos sociales incrementales

Los costos incrementales son la diferencia de los costos de la situacin con proyecto menos
la situacin sin proyecto.
Se ha tenido en cuenta el valor residual del proyecto, determinado por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones sobre la base del costo remanente de las obras al trmino
del horizonte de evaluacin.
CUADRO 49: COSTOS INCREMENTALES SEGN ALTERNATIVA

97


5.1.3
Indicadores de Rentabilidad
Para realizar la evaluacin econmica se ha determinado los indicadores de rentabilidad

social para decidir la conveniencia o no de realizar un PIP.
Para el cual se utiliz la TASA SOCIAL DE DESCUENTO, emitida por la DGPI, que
actualmente es 9%,
La
metodologa
de
evaluacin
econmica
determinada
para
el
proyecto
COSTO/BENEFICIO

EN MILES DE SOLES
98
es



EN MILES DE SOLES

5.2
ANLISIS DE SENSIBILIDAD:
99

El anlisis de sensibilidad permite juzgar el grado de riesgo a travs de la identificacin de

las variables que tienen una mayor influencia en el VAN del proyecto, y de la
cuantificacin de su alcance sobre la rentabilidad. El anlisis de sensibilidad consiste en
estudiar los efectos de cambios en las variables de costo/beneficio seleccionadas, ya sea en
trminos de VAN o TIR. El anlisis de sensibilidad puede ayudar a identificar debilidades
del modelo y a poner de manifiesto la necesidad de profundizar en el conocimiento de
alguna variable; as mismo, constituye una primera aproximacin en la cuantificacin del
riesgo del proyecto.
De esta forma es posible ver los valores crticos de las distintas variables (switching
values), entendiendo por tal los valores que tienen que adoptar estas para que el VAN se
haga nulo. La prctica ms extendida es identificar estos valores en trminos relativos al
valor tomado como punto de partida, cuantificando variaciones porcentuales sobre el
mismo (positivas o negativas).
a) Determinacin de las variables inciertas y su rango de variacin
Las variables inciertas a tomarse en cuenta en el presente proyecto sern los costos de
inversin y los ingresos atribuibles a la produccin (beneficios). El rango en el cual se
sensibilizar estar entre el +20% y -20%. Estas variaciones se realizarn de la siguiente
manera:
a) Variacin del +20% del costo de inversin.
b) Variacin del -10% de Beneficios.
c) Variacin del +10% del costo de inversin y -10% de los Beneficios.
d) Variacin del +20% del costo de inversin y -20% de los Beneficios.
b) Anlisis de sensibilidad.
CUADRO 52: ANALISIS DE SENSIBILIDAD
100


GRAFICO 17: ANALISIS DE SENSIBILIDAD

c) Mximo costo que puede soportar el proyecto.

Un aspecto tambin importante del anlisis de sensibilidad es determinar el incremento
mximo (o disminucin mxima). Cuando el VAN del Proyecto este cercano a cero el
anlisis se detendr y se tomar al costo utilizado en el anlisis como el mximo costo que
puede soportar el proyecto.
CUADRO 53: ANALISIS DE SENSIBILIDAD
101


5.3
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
Para realizar este anlisis se tendr en cuenta los factores que garantizarn que el proyecto
generar beneficios a lo largo de su vida til, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
Determinacin de Convenios y/o Arreglos institucionales
Capacidad de Gestin.
Recursos de Operacin y Mantenimiento.
g) Arreglos institucionales previstos para las fases de pre operacin y operacin.

Para asegurar la durabilidad del proyecto y sta pueda revertir los beneficios
esperados; en esta etapa del proyecto se contar con la participacin directa de la
poblacin y el gobierno local, que se responsabilizarn a realizar propiamente las
labores de mantenimiento rutinario y peridico, asegurando con su participacin una
durabilidad del camino hasta los niveles proyectados.
La Municipalidad Provincial de Mariscal Cceres se comprometi pblicamente
mediante acta (ver anexos), hacerse cargo de la operacin y de los mantenimientos
rutinarios y peridicos, previa capacitacin a los pobladores que tambin sern
sensibilizados en las actividades de mantenimiento antes del trmino de la ejecucin
del proyecto el cual est contemplado dentro del costo directo.
h) Capacidad de gestin de la organizacin en sus etapas de inversin y operacin.
Fase de inversin.
En esta fase se ha propuesto a la Municipalidad Provincial de Mariscal Cceres
como unidad Ejecutora del proyecto, y cuyo pliego presupuestal pertenece a los
102

Gobiernos Locales, y cuenta con el personal tcnico y logstico necesario para su

implementacin.
Fase de Post Inversin.
Para esta fase, la poblacin beneficiada estar organizada a travs de la
Municipalidad Provincial de Mariscal Cceres, para velar el cuidado y preservacin
de la infraestructura vial adems de realizar trabajos de mantenimiento.
Existe una fuerte participacin activa por parte de los involucrados, ya que es de
inters de los mismos dar pronta solucin a los problemas que genera el estado
actual del camino.
i)
Esquema de financiamiento de la inversin.

Cabe mencionar que la gestin para el financiamiento del proyecto, estar encargara
La Municipalidad Provincial de Mariscal Cceres la cual Conseguir dicho
financiamiento, canalizndolo a travs de programas promovidos por el gobierno
central y con apoyo del Gobierno Regional de San Martin.
j)
Participacin de los beneficiarios.

La poblacin beneficiaria est participando de manera activa en cada una de las etapas
del presente proyecto, para lo cual se han organizado juntamente con sus autoridades
municipalidades, para poder tener representatividad y lograr gestionar el proyecto.
Fueron los mismos Pobladores los que participaron como apoyo en las actividades de
Conteo de trfico y estudios topogrficos, para la elaboracin del perfil proyecto.
Existiendo tambin el compromiso de participacin en las labores de mantenimiento y
operatividad del camino luego de su construccin.
k) Probables conflictos que se pueden generar durante la operacin y

mantenimiento.
El posible conflicto que se pudo identificar seria el poco inters que los usuarios del
camino tomara respecto a los trabajos de mantenimiento rutinario; por tal motivo se
103

realizar una etapa de sensibilizacin a los usuarios colindantes de la va para la

conservacin de la misma; la cual ha sido considerada dentro del proyecto como una
de sus componentes.
l)
Los riesgos de desastres.

El Anlisis del Riesgo (AdR) es una metodologa para identificar y evaluar el tipo y
nivel de daos y prdidas probables que podran afectar una inversin, a partir de la
identificacin y evaluacin de la vulnerabilidad de esta con respecto a los peligros a
los que est expuesta; as, el AdR es una herramienta que permite disear y evaluar las
alternativas de inversin o accin con la finalidad de mejorar la toma de decisiones; a
continuacin se muestra un resumen del AdR realizado al proyecto.
f.1
Anlisis de los Peligros

La identificacin de los peligros se hace usando el formato N01 del manual de
Pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis del riesgo de desastres en los
Proyectos de Inversin Pblica publicado por la DGPI.
IDENTIFICACIN DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCIN DEL
PROYECTO
104

CUADRO 54: ASPECTOS GENERALES SOBRE LA OCURRENCIA DE

PELIGROS EN LA ZONA

CUADRO 55: PREGUNTAS SOBRE CARACTERSTICAS ESPECFICAS DE

PELIGROS
B = Bajo(1) ; M = Medio (2) ; A = Alto (3) ; S.I. = Sin Informacin

105

De los resultados encontrados en el presente tem, se concluye finalmente que el

mayor peligro a que est expuesto el Proyecto, est referido al fenmeno de lluvias
intensas, esto sumado al mal drenaje del terreno en zonal de alta pendiente que
origina la erosin por escorrenta superficial de la zona de inters.
Es necesario que en el Proyecto se incluyan algunas medidas para hacer frente a
situaciones de riesgo de desastres, aunque estas sean de mediana a baja intensidad y
frecuencia.
f.2
Anlisis de la Vulnerabilidad
La verificacin sobre la generacin de vulnerabilidades por exposicin, fragilidad o
resiliencia en el proyecto se hace usando el formato N 02 y N 03, del manual de
Pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis del riesgo de desastres en
los Proyectos de Inversin Pblica publicado por la DGPI
LISTA DE VERIFICACIN SOBRE LA GENERACIN DE
VULNERABILIDADES POR EXPOSICIN, FRAGILIDAD O
RESILIENCIA EN EL PROYECTO
CUADRO 56: ANLISIS DE VULNERABILIDADES POR EXPOSICIN
(LOCALIZACIN)

106

CUADRO 57: ANLISIS DE VULNERABILIDADES POR FRAGILIDAD

(TAMAO, TECNOLOGA)

CUADRO 58: ANLISIS DE VULNERABILIDADES POR RESILIENCIA
107


CUADRO 59: IDENTIFICACIN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD
108

POR FACTORES DE EXPOSICIN, FRAGILIDAD Y RESILIENCIA

De los resultados se desprende que el Proyecto ha de enfrentar vulnerabilidad alta

respecto a la respuesta que tendr la poblacin beneficiada, en respuesta algn
desastre ocurrido para esto el gobierno local de Mariscal Cceres, en coordinacin
con el gobierno local de Pajarillo deber velar para que estos estn debidamente
organizados y poder dar solucin rpida a estos eventos.
f.3
Anlisis del Riesgo
109

El riesgo de desastres del Proyecto se ha de estimar tomando en cuenta los resultados

encontrados para el Grado de Peligro y Vulnerabilidad del rea del Proyecto y su
cruce de acuerdo a la escala, mostrada a continuacin:
CUADRO 60: ESCALA DE NIVEL DE RIESGO, CONSIDERANDO NIVEL DE
PELIGROS Y VULNERABILIDAD

De acuerdo a la escala antes citada se desprende que el Nivel de Riesgo de Desastres

del Proyecto es Medio y requiere por consecuencia actividades y/o medidas
adecuadas para Gestin del Riesgo, basada en la propuesta de medidas estructurales
y no estructurales de reduccin del riesgo preexistente para la Obra principal del
Proyecto.
f.4
Estimacin de los Daos y costos probables y sus medidas de recuperacin del
servicio
Los daos probables que se han de producir en el Proyecto ante una situacin de
Riesgo de Desastres, son los siguientes:
Colapso o prdida parcial de la infraestructura
Emergencias en situacin de desastre
Interrupcin de la actividad principal del Proyecto.
Se presenta una matriz que proporciona lineamientos para recopilar informacin

acerca de los daos generados por situaciones de riesgo que se han presentado en la
zona de intervencin del proyecto.
En la determinacin del costo de los daos probables del Proyecto que se sucederan
110

ante la situacin de Riesgo de Desastres, se ha utilizado el FORMATO N 04

(Anexos AdR).
CUADRO 61: COSTO DE LOS DAOS OCASIONADOS POR UNA
SITUACIN DE RIESGO DE DESASTRES

Estos daos y sus respectivos costos estn referidos a supuestos daos que pudieran
darse debido a los riesgo de desastres y cuyas acciones de mitigacin depender
mucho del diseo geomtrico y del sistema de drenaje y obras de arte de la
infraestructura, adems de la prontitud con la que pueda ser atendida las emergencias
por parte de la misma poblacin organizada o del gobierno local de Mariscal
Cceres, en coordinacin con el gobierno local de Pajarillo. Valga aclarar que dichos
costos no estn incurridos en el costo directo de la obra, puesto que el enfoque
principal de este tem es ello, sino ms bien de tenerlos en cuenta para reforzar la
organizacin del comit de mantenimiento del camino vecinal en estudio.
5.4
IMPACTO AMBIENTAL
5.4.1
Marco Legal
Se debe considerar el marco legal general que rige para la proteccin del medio ambiente
en las obras de infraestructura vial en todas sus etapas, debe considerarse el marco legal
especfico referido a las afectaciones a la propiedad privada. Asimismo, deben incluirse los
dispositivos regionales y/o municipales vinculados a los aspectos ambientales del proyecto
y su rea de influencia.
A manera de referencia y no excluyente, se incluirn las siguientes normas:
Constitucin Poltica del Per.
111

Ley General del Ambiente: Ley N 28611, publicada el 13 de octubre de 2005.

Ley de reas Naturales Protegidas: Ley N 26834, publicada el 30 de junio de
1997, y su Reglamento, Decreto Supremo N 038-2001-AG
Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales: Ley
N 26821, publicada el 25 de junio de 1997.
Ordenanza Regional N 012 2006 /GRSM-CR
Ley Forestal y de Fauna Silvestre: Ley N 27308, publicada el 15 de julio del
2000.
Ley General de Residuos Slidos: Ley N 27314, publicada el 20 julio del 2000.
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA): Ley N 28245,
publicada el 04 de junio de 2004, y su Reglamento, Decreto Supremo N 0082005-PCM del 28 de enero de 2005.
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental: Ley N 27446,
publicada el 23 de abril del 2001.
Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones: Ley N 27791.
Ley de Sistema Nacional de Inversin Pblica : Ley N 27293
Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin: Ley N 28296, publicada el 22
de julio de 2004.
Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos: Ley
N 28256, publicada el 18 de junio de 2004.
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, Decreto Supremo N 021-2007-MTC
Texto nico de Procedimientos Administrativos: D.S. N 016-2005-MTC,
publicado el 29 de junio de 2005.
Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas: R.S. N 004-2000-ED, publicado
el 25 de enero de 2000.
Reglamento de la Resolucin Ministerial N 116-2003-MTC/02 a travs de la
Resolucin Directoral N 063-2007-MTC/16, emitida por la Direccin General de
Asuntos Socio Ambientales.
112

Reglamento de la Ley de Sistema Nacional de Inversin Pblica: D.S. N 2212006-EF, Directiva N 002-2007-EF/68.01 y Anexos del SNIP.
R.D. N 006-2004-MTC/16. Plan de Consultas y Participacin Ciudadana
R.D. N 030-2006-MTC/16. Gua Metodolgica de los Procesos de Consulta y
Participacin Ciudadana en la Evaluacin Ambiental y Social en el Subsector
Transportes.
R.D. N 029-2006-MTC/16. Identificacin y Desarrollo de Indicadores Socio
Ambientales para la Infraestructura vial en la Identificacin, Clasificacin y
Medicin de los Impactos Socio ambientales.
Proyecto De Decreto Supremo Que Aprueba El Reglamento De La Ley N 27446,
Ley Del Sistema Nacional De Evaluacin De Impacto Ambiental.
5.4.2
Objetivos Generales
Se realizar el anlisis de las implicancias ambientales del Proyecto, para lo cual se tomar
en cuenta los Componentes o Elementos Ambientales: Aire, Agua, Suelo, Paisaje,
Vegetacin, Fauna y Socioeconoma, como susceptibles a ser afectados y; las propias
actividades o acciones que conllevan a la ejecucin de Proyecto durante las Etapas de
Planificacin, Construccin y Mantenimiento, las mismas que son capaces de generar
impactos.
5.4.3
Objetivos Especficos
Los objetivos especficos del presente estudio de Impacto Ambiental son los siguientes:
-
Realizar el diagnstico del estado de los recursos naturales que se encuentran en el

rea de influencia del Proyecto.
Evaluar el potencial e identificar los impactos ambientales que se presentan en el

estado actual (del medio ambiente, en el que se desarrollara el Proyecto).
Determinar los impactos ambientales negativos y positivos que se pueden generar

durante las etapas de construccin y operacin del Proyecto.
Establecer un Plan de Manejo Ambiental que conlleve la ejecucin de acciones de

prevencin y/o control ambiental, como son las medidas de mitigacin ambiental,
113

as como, en ejecucin de un Programa de Seguimiento y/o Vigilancia y la

implementacin de un Plan de Contingencia.
5.4.4
Metodologa de Anlisis
Para identificar los Impactos Ambientales del proyecto: REHABILITACION DEL

CAMINO VECINAL HUACAMAYO CHURO, EN EL DISTRITO DE
PAJARILLO, PROVINCIA DE MARISCAL CACERES - SAN MARTIN, en primer
lugar utilizamos el Mtodo de Listas de Chequeo Descriptivo, el mismo que funciona
como una lista de cuestionarios y/o ayuda memoria estructurada. Luego empleamos el
Mtodo Matricial, el mismo que por ser bidimensional posibilita la confrontacin entre los
factores ambientales y las actividades del proyecto.
Actividades de Proyecto
a. Etapa de Planificacin
-
Contratacin de Mano de Obra
Identificacin de Canteras y Botaderos
Movilizacin y Desmovilizacin de Equipos y Maquinarias
b. Etapa de construccin
-
Construccin y Operacin de Campamentos
Movimiento de Tierras
Extraccin de Material de Canteras
Transporte de Material
Conformacin de Pavimento
Construccin de Obras de Arte y Drenaje (Cuneta, Pontones, Badenes y

Alcantarillas).
c. Etapa de Abandono de la Obra

-
Restauracin de reas de Campamentos
Restauracin de reas de Botaderos y canteras.
d. Etapa de mantenimiento
-
Limpieza de las Obras de Arte y Drenaje (Alcantarillas, Badenes, Pontones y

Cunetas, entre otros
Bacheo Localizado
Mantenimiento de Dispositivos para el Control del Trnsito
114

Limpieza General
5.4.5 Identificacin De Los Impactos Ambientales Potenciales

Antes de proceder a identificar y evaluar los impactos del presente Proyecto, es necesario
realizar la seleccin de componentes Inter-actuantes. Esto consistir en conocer y
seleccionar las principales actividades del Proyecto y el conjunto de elementos
Ambientales del entorno fsico, biolgico, socio-econmico y cultural que intervienen en
dicha interaccin.
Componentes Ambientales que Podran Sufrir Impactos
a) Del medio Fsico
- En el Aire
- En el Agua
- En el Suelo
- En el Paisaje
b) Del medio Biolgico
- En la Flora
- En la Fauna
c) Del medio Socio-econmico y Cultural
- Tranquilidad pblica.
- Riesgo de afectacin de la seguridad pblica.
- Transitabilidad vial.
- Generacin de empleo.
- Actividad comercial local.
- Capacidad adquisitiva de la poblacin local.
5.4.6 Evaluacin De Los Impactos Ambientales
Una vez identificados los impactos en la fase anterior, se procede a su evaluacin
respectiva empleando los criterios indicados. Para ello de la misma forma se confeccionar
la matriz de Evaluacin de Impactos Ambientales.
115

CUADRO 62: MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES
116


5.4.7 Descripcin De Los Principales Impactos Ambientales
117

Como el Proyecto se refiere a una obra existente que requiere rehabilitacin, se estima que
la ocurrencia de impactos ambientales estar asociada bsicamente al manejo de las reas
de uso temporal (campamentos, patios de mquinas, canteras).
En menor medida se
presentan en los frentes de trabajo de la obra propiamente dicha, como en el movimiento

de tierras (corte y relleno) a lo largo de la va, conformacin de pavimentos y construccin
de obras de arte y drenaje.
a)
Durante La Etapa de Planificacin

a.1. Impactos Positivos
EN MEDIO SOCIO-ECONMICO Y CULTURAL:
Expectativa de generacin de empleo
Al requerirse mano de obra no calificada, se generarn expectativas entre la
poblacin local; otra fuente de generacin de empleo temporal se da con el
establecimiento de instalaciones de lugares de venta de comidas del lugar de obra y
campamentos, para el expendio de alimentos, bebidas, entre otros; la poblacin que
directamente se beneficiara son las localidades de Huacamayo y Churo.
a.2. Impactos Negativos
EN EL PAISAJE
reas Afectadas por Ubicacin de Canteras y Botadores
Dentro de la Etapa de Planificacin se incluyen las actividades de exploracin e
identificacin de Canteras de Materiales de prstamo para rellenos, afirmado y
preparacin de concretos. El impacto negativo se produce en las reas que se
encuentran ocupadas por construcciones para uso de viviendas o indebidamente
como invernas dentro del Derecho de Va de la carretera, para ello, se deber
coordinar con las Autoridades del lugar para evitar conflictos con los moradores del
lugar.
118

b) Durante La Etapa de Construccin

b.1. Impactos Negativos
EN EL AIRE:
Incremento De Gases De Combustin
Uno de los potenciales impactos en la calidad del aire ser producido por la emisin
de gases, tales como: dixido de azufre (SO2), hidrocarburos, monxido de
carbono, dixido de carbono (CO2) y xidos de nitrgeno (NOx), provenientes del
funcionamiento de las maquinarias y vehculos diesel; principalmente, durante las
operaciones de extraccin de material de cantera y en los movimientos de tierra
(cortes, rellenos, conformacin de pavimentos, etc). Sin embargo, se considera que
las emisiones sern de magnitud baja, muy puntuales en canteras y a lo largo de
12.310 Km; por lo tanto, dichas emisiones no causarn mayor efecto en la calidad
del aire del lugar, debido que el rea intervenida es una zona abierta con la
presencia de vientos moderados que favorecen la dispersin de dichas emisiones,
reduciendo sustancialmente su poder contaminante.
Incremento De Partculas Suspendidas
La polucin del aire por polvo se producir principalmente durante las actividades
de extraccin y transporte de material de Cantera, as como, durante los
movimientos de tierra y conformacin de pavimentos.
De modo general, los efectos sobre la calidad de aire por la emisin de material
particulado, se han calificado como de magnitud variable entre moderada y baja, de
influencia variable local, de poca duracin y con alta posibilidad de ampliacin de
medidas de mitigacin; siendo por tanto de significancia variable entre moderada y
baja.
Incremento Del Ruido
El funcionamiento de la maquinaria y los vehculos diesel durante el desarrollo de
las operaciones y/o actividades descritas en los casos anteriores generar un
incremento de los niveles de ruido ambiental en estas reas. Sin embargo, por la
naturaleza de dichas operaciones las emisiones sern por lo general menores. Sin
119

embargo, en las reas prximas no existen elementos frgiles que sean vulnerables
a este tipo de contaminante, como ecosistemas especiales, que pudieran ser
afectados, por ello, este efecto ha sido calificado como de magnitud baja, de corta
duracin, con alta posibilidad de aplicacin de medidas de mitigacin y de
significancia variable entre moderada y baja.
EN EL AGUA:
Riesgo De Alteracin De Las Aguas Superficiales
La escorrenta puede verse afectada sobre todo si las actividades se realizan en
poca de estiaje, sin considerar el comportamiento de la zona en poca de lluvia. El
problema se ocasionara debido a:
El vertido de materiales y desperdicios a las zanjas existentes y que

atraviesan el tramo, incrementando los slidos.
Vertido accidental de grasa e hidrocarburos en las maestranzas, as como,

vertido de aguas servidas de los campamentos o por la ubicacin de los
servicios higinicos con descarga directa a las quebradas afluentes del ro
Lavado de ropa o carros en las quebrada Juao.
Por tales consideraciones, este impacto ha sido calificado como de magnitud

moderada, alta probabilidad de ocurrencia, de influencia local, de corta duracin y
con alta posibilidad de aplicacin de medidas de mitigacin, mediante el plan de
monitoreo ambiental; siendo por tanto, de moderada significancia.
EN EL SUELO
Riesgo De Alteracin De La Calidad Del Suelo
Prdida de calidad edfica y de la vegetacin circundante, debido a derrames de
lubricantes, combustibles y grasas de vehculos, maquinarias y equipos, por mal
manejo, vertidos accidentales o disposicin inadecuada sobre los suelos. Esta
situacin se presenta latente en toda la zona de trabajo; sin embargo, de acuerdo a la
experiencia, los problemas de contaminacin de suelos ocurren principalmente en
los patios de mquina, depsito de cemento y zonas aledaas. Del mismo modo,
durante el proceso de desmantelamiento de las instalaciones, pueden quedar pisos
120

de concreto, paredes, recipientes u otros elementos contaminantes en los

alrededores.
Se aclara que los lubricantes y las grasas al derramarse sobre la superficie, no slo
se quedan a nivel superficial sino que llegan a filtrarse hasta 10 cm de profundidad.
Erosin y Socavacin
La erosin en los suelos durante la construccin de obras de arte en cauces con
regmenes permanentes, generara erosin y posible socavacin, por agentes
naturales, en las riberas ante la necesidad de desviar los cauces provisionalmente;
adems, durante las actividades de movimiento de tierras, extraccin de materiales
de cantera, conformacin de pavimentos, se dara por agentes mecnicos. Sin
embargo, este efecto podr minimizarse con el empleo de un mtodo constructivo
que proteja los suelos de la erosin y socavacin.
EN EL PAISAJE
Alteracin De La Calidad Del Paisaje Del Lugar
La calidad del paisaje del lugar durante la etapa de construccin podra verse
afectada por la construccin y operacin del campamento de obra. Se considera que
la afectacin a la calidad del paisaje del lugar no ser muy notable debido a que se
trata de un Proyecto de rehabilitacin de caminos rurales, donde la obra ya
constituye un elemento del paisaje del lugar, adems, las reas de intervencin
temporal sern de pequea extensin.
Por tales consideraciones, este impacto ha sido calificado como de magnitud
variable entre moderada y baja, corta duracin, de influencia local, poca posibilidad
de aplicacin de medidas de mitigacin.
EN LA FLORA
Reduccin De La Cobertura Vegetal
Este impacto se producir durante las operaciones de construccin de campamentos
y patios de mquinas y la obra propiamente dicha, en pequea escala.
121

Este impacto ha sido calificado como de baja magnitud, moderada posibilidad de

medidas de mitigacin de incidencia puntual y de baja significancia.
EN LA FAUNA
Perturbacin De La Fauna Local
Las operaciones de construccin de campamento y patio de mquinas y durante el
desplazamiento de la maquinaria en la obra, podran ocasionar perturbaciones en la
fauna local, se estima que el incremento de la presencia humana y de maquinarias
durante el proceso constructivo de la obra vial causar perturbacin en la fauna
mayor, debido a que se podra dar lugar a eventos migratorios de consideracin. As
mismo, de las operaciones descritas, la caza furtiva por parte del personal de obra,
constituir riesgo de eliminacin de algunos ejemplares de fauna.
Segn la literatura ecolgica disponible, ninguna de las especies del lugar se
encuentra incluida en las listas de especies amenazadas o en riesgo de extincin.
Debido a la pequea dimensin de las reas a ser intervenidas con relacin al
entorno de la amplitud del ecosistema se prev que este impacto sea de magnitud
variable entre moderada y baja, de influencia entre local y zonal de moderada
duracin, con moderada posibilidad de aplicacin de medidas de mitigacin y de
RIESGO DE AFECTACIN DE LA SALUD PBLICA
La salud de la poblacin de las localidades ubicadas en el mbito de influencia del
Proyecto podra verse afectada por la posible introduccin de nuevas enfermedades
e incremento de las enfermedades de transmisin sexual (ETS), debido a la
presencia de personas forneas, aunque en nmero pequeo, pues se dar
preferencia a la mano de obra local. Este efecto a menudo no se considera en las
evaluaciones ambientales, si se le considera, no se le da la importancia que merece.
La ocurrencia del mismo podra provocar serios trastornos en la salud pblica, en
determinadas circunstancias como es el caso de poblados pequeos carentes o con
122

deficientes sistemas de atencin sanitaria o con deficiente conocimiento de dichas

enfermedades por parte de la poblacin.
La emisin de material particulado durante los movimientos de tierra
(excavaciones), transporte de material y conformacin de la superficie de rodadura
la va, tambin podra afectar la salud de los habitantes de las localidades cercanas.
En mrito a estas consideraciones este impacto ha sido calificado como de
magnitud variable entre moderada y baja, poca probabilidad de ocurrencia, corta
duracin, con alta posibilidad de aplicacin de medidas de mitigacin y de
RIESGO DE AFECTACIN DE LA SALUD DEL PERSONAL DE
OBRA
Al no haber poblacin en las reas prximas a la va, el riesgo de ocurrencia de este
impacto recaer exclusivamente sobre el personal de obra, y ser ocasionado por la
emisin de gases y material particulado proveniente de la construccin misma.
En este ltimo caso, la salud del trabajador podra verse afectada a travs de
irritacin en los ojos y en el aparato respiratorio, dermatitis.
En trminos generales, este impacto ha sido calificado como de magnitud variable
entre moderada y baja, mnima probabilidad de ocurrencia, duracin moderada, alta
posibilidad de aplicacin de medidas de mitigacin y de significancia variable entre
moderada y alta.
RIESGO DE AFECTACIN DE LA SEGURIDAD PBLICA
Este impacto est referido a la posibilidad de ocurrencia de accidentes por
desplazamiento de la maquinaria que pueda afectar la seguridad fsica de los
habitantes de los poblados del mbito de influencia del Proyecto. Este impacto ha
sido calificado como de magnitud moderada, de influencia local, moderada
123

duracin, moderada posibilidad de aplicacin de medidas de mitigacin y de

significancia moderada.
c) Durante La Etapa de Abandono

c.1. Impacto Negativo
EN EL SUELO
Riesgo De Alteracin De La Calidad Del Suelo
La posibilidad de alteracin de la calidad del suelo durante la etapa de abandono de
la obra, est referida a los derrames accidentales o deliberados de combustible,
grasa, aceite, entre otros restos, que puedan ocurrir principalmente en las reas
ocupadas por los campamentos y patios de mquinas.
Este impacto no obstante haber sido calificado como de moderada magnitud y de
alta probabilidad de ocurrencia, presenta alta posibilidad de aplicacin de medidas
de mitigacin, siendo de significancia moderada.
EN EL PAISAJE
Alteracin De La Calidad Del Paisaje
Este se producir en caso de que las reas de uso temporal, como campamentos y
patios de mquinas, sean abandonados sin la correspondiente aplicacin de medidas
de restauracin. El deterioro de la calidad del paisaje podra acentuarse si se
produce abandono accidental o deliberado de residuos provenientes del
desmantelamiento de dichas instalaciones.
Por tales consideraciones, este impacto ha sido calificado como de moderada
magnitud, de duracin permanente y de alta probabilidad de ocurrencia; sin
embargo, presenta alta posibilidad de aplicacin de medidas de mitigacin, siendo
de significancia moderada.
d) Durante La Etapa De Mantenimiento
EN EL AGUA
124

Mejora Del Drenaje Superficial

La rehabilitacin vial, mejorar el drenaje superficial, reduciendo la posibilidad de
ocurrencia de impactos negativos por las precipitaciones. Por ello este impacto ha
sido calificado como de alta magnitud, de influencia local, de duracin permanente,
de indefectible ocurrencia y de alta significancia positiva.
SEGURIDAD PUBLICA
Este impacto potencial no solo est asociado a la etapa de funcionamiento del
acceso vial, sino viene desde antes, y ocurre principalmente en donde las viviendas
estn prximas a la va, siendo de significancia moderada.
EN MEDIO SOCIO-ECONMICO Y CULTURAL
Oportunidad de Trabajo
Al contarse con una va rehabilitada, los beneficiarios de las localidades de Retama,
Huacamayo, Costa Rica y Churo, ejecutaran actividades de mantenimiento vial
rutinario anual como peridico, para ello, requerirn de mano de obra no calificada
de la zona.
Dinamizacin del comercio local
Una vez que la va entre en operatividad permitir que los productos agropecuarios,
sean trasladados con facilidad, en menor tiempo y con menor costo de transporte al
mercado local, regional y porque no decir nacional.
5.4.8 Medidas de Mitigacin de los Impactos Negativos
a)
Mitigacin de Impactos Negativos Durante La Etapa De Construccin
EN EL AIRE
Control Para La Emisin De Gases De Combustin
- Las fuentes mviles de combustin usadas durante la ejecucin de la
rehabilitacin de la va no deben emitir al ambiente partculas de monxido de
carbono, hidrocarburos y xidos de hidrgeno por encima de los lmites
establecidos por la OMS para dichas fuentes.
125

- Las actividades para el control de emisiones atmosfricas buscan asegurar el

cumplimiento de las normas, para lo cual todos los vehculos y equipos
utilizados deben ser sometidos a un programa de mantenimiento y
sincronizacin preventiva cada cuatro meses.
- El vehculo que no garantice las emisiones limite permisibles, debern ser
separados de sus funciones, revisado, reparado o ajustado antes de entrar
nuevamente a las actividades de la obra, que sus emisiones se encuentren dentro
de los lmites permisibles; lo anterior estar estipulado en una clusula
contractual.
Control Para La Emisin De Partculas Suspendidas
- Durante la etapa de construccin se generaran emisiones contaminantes en la
propia obra, en el transporte de material desde las canteras y en los botaderos.
- Esta contaminacin se produce fundamentalmente por la emisin de partculas
minerales (polvo), procedentes del movimiento de tierras (excavacin, zarandeo,
carga, transporte y descarga), exposicin de tierra desnuda al efecto del viento.
Las medidas destinadas a evitar o disminuir el aumento de la concentracin del
polvo en el aire durante la fase de ejecucin de las obras, son las siguientes:
o Riego de las superficies de actuacin (superficie de rodadura y en la propia
obra), con agua hasta donde sea posible, a fin de que estas reas mantengan el
grado de humedad necesario para evitar o reducir la produccin de polvo.
Dichos riegos se realizaran a travs de un camin cisterna, con periodicidad
diaria o intermedia. As mismo, el contratista deber suministrar al personal
de obra el correspondiente equipo de proteccin personal (principalmente
mascarillas).
o El transporte de materiales de las canteras a obra, deber realizarse con la
precaucin de humedecer dichos materiales y cubrirlos con una manta
hmeda.
126

Estas medidas estn consideradas dentro de los costos directo e indirectos del
presente proyecto
Control Para La Emisin De Fuentes De Ruido
- A los vehculos se les prohibir el uso de sirenas u otro tipo de fuentes de ruido
innecesarios, las sirenas solo sern utilizadas en casos de emergencia. De igual
manera, se prohibir retirar de todo vehculo los silenciadores que atenen el
ruido generado por escape de los gases de la combustin.
EN EL AGUA
Control Para La Alteracin De Las Aguas Superficiales
- Realizar un control estricto de las operaciones de mantenimiento (cambio de
aceite), lavado de maquinaria y recargo de combustible, impidiendo que se
realicen estos actos en algn cauce de un ro y/o en las reas prximas; as
mismo, quedar estrictamente prohibido cualquier tipo de vertido, lquido o
slido. El mantenimiento de la maquinaria y la recarga de combustible, se
realizara solamente en el rea seleccionada y asignada para tal fin, denominada
Patio de Mquinas.
- En las labores de mantenimiento de la maquinaria, el aceite desechado se
colectar en bidones o recipientes hermticos, para su posterior envo a los
rellenos sanitarios, Por ningn motivo se verter materiales aceitosos al cauce de
alguna quebrada o ro.
- Los restos de materiales de construccin (cemento, concreto fresco, limos,
arcillas), no tendrn como receptor final el lecho o curso de agua, estos residuos
sern llevados a los botaderos pre-establecidos.
EN EL SUELO
Control Para La Alteracin De La Calidad Del Suelo
- Los aceites y lubricantes usados, as como los residuos de limpieza,
mantenimiento y desmantelamiento de talleres debern ser almacenados en
127

recipientes hermticos adecuados para su posterior evacuacin a los rellenos

sanitarios posibles.
- La disposicin de desechos de construccin se har en los lugares seleccionados
para tal fin. Al finalizar la obra, se deber desmantelar las casetas temporales,
patios de almacenamiento, talleres y dems construcciones temporales, disponer
los escombros y restaurar el paisaje a condiciones iguales o mejores a las
iniciadas.
- Los residuos de derrames accidentales de concreto, lubricantes, combustibles,
deben ser recolectados de inmediato y su disposicin final debe hacerse de
acuerdo con las normas ambientales presentes.
- Las casetas temporales, campamentos y frentes de obra debern estar provistos
de recipientes apropiados para disposicin de basura (recipientes plsticos con
tapas), stas sern vaciadas en cajas hermticas, que sern llevadas
peridicamente al relleno sanitario ms cercano u otro lugar adecuado.
- Se prohbe que el material de desecho sea colocado aleatoriamente; por lo
general, deben ser depositados provisionalmente en los lados de la carretera, u
otros lugares apropiados en espera de ser trasladados a los depsitos sealados
para tal fin (botaderos).
- Los desechos de las excavaciones no podrn ser arrojados a los cursos de agua,
stos sern acarreados a los botaderos seleccionados o a los que designe la
supervisin, adems dispuestos adecuadamente, con el fin de no causar
problemas de deslizamiento y erosin posterior, sobre todo durante la estacin
de lluvias.
EN LA FLORA
- Evitar la construccin sin una adecuada planificacin para no afectar demasiado
la vegetacin natural. Estas medidas estarn mejor controladas en las acciones
comprendidas dentro del Plan de Monitoreo Ambiental Y Vigilancia
Ecolgica.
EN LA FAUNA
128

- Limitar las actividades de construccin y operacin estrictamente al rea de

servidumbre, evitando de este modo acrecentar los daos al hbitat de la fauna
silvestre.
- Prohibir estrictamente, la tenencia de armas de fuego en el rea de trabajo,
excepto el personal de seguridad autorizado para ello.
- Prohibir terminantemente, la realizacin de actividades de caza en el rea del
Proyecto y zonas aledaas; adquirir animales silvestres vivos o preservados.
MEDIDAS
PARA
PROTECCIN
DE
LA
SEGURIDAD
DEL
PERSONAL
- El contratista impondr a sus empleados, proveedores y agentes relacionados
con la ejecucin de la obra, el cumplimiento de todas las condiciones relativas
de salud ocupacional, seguridad industrial y prevencin de accidentes
establecidas en los documentos del contrato y se les exigir su cumplimiento.
- Cada vez que el Ing. Inspector, lo requiera, el Contratista deber revisar y ajustar
el programa de salud ocupacional, seguridad industrial y prevencin de
accidentes, se podr suspender las obras si se incumplen los requisitos de salud
ocupacional o no atiende las instrucciones que el Ingeniero Inspector hiciera al
respecto.
- El Contratista ser responsable de todos los accidentes que por negligencia suya,
de sus empleados o proveedores pudieran sufrir el personal de la obra o de
terceras personas.
- El Contratista deber informar por escrito al Ingeniero Inspector, cualquier
accidente que ocurra en los frentes de obra, adems, llevar un registro de todos
los casos de enfermedad que requiere atencin profesional y los daos que se
presenten sobre la comunidad, para preparar reportes mensuales del tema.
- Todo el personal del Contratista deber estar dotado de elementos para la
proteccin personal y colectiva durante el trabajo, de acuerdo con los riesgos a
que estn sometidos (uniforme, casco, guantes, botas, gafas, proteccin auditiva,
etc.). Los elementos deben ser de buena calidad y sern revisados
peridicamente para garantizar su buen estado, debiendo buscar a que el aseo y
129

el orden de la zona de trabajo brindan mayor seguridad al personal y a la

comunidad, el Contratista contar con personal especfico para las labores de
aseo y limpieza.
b) Mitigacin De Impactos Negativos Durante La Etapa De Abandono De

Obra Y La Etapa De Operacin De La Misma
EN LA FLORA
- Una vez finalizada la obra, se deber realizar a la brevedad posible la
recuperacin de las zonas afectadas por instalaciones de botaderos y
campamentos; con medidas de restauracin y posteriormente reforestar dichas
reas con vegetacin natural, estas medidas de mitigacin estn presupuestadas
dentro del costo directo del proyecto.
- Adems, se tiene previsto la reforestacin de taludes de corte, expuestos a las
inclemencias del tiempo, con especies arbustivas de rpido crecimiento, para
evitar la erosin y rpido deterioro de las mismas.
SEGURIDAD PUBLICA
- Como medida de mitigacin de este impacto, se ha presupuestado dentro del
costo directo de la obra la implementacin de seales reguladoras, de velocidad
y seguridad peatonal mediante la construccin de veredas peatonales, en las
zonas urbanas al proyecto.
5.4.9 Plan De Monitoreo Ambiental Y Vigilancia Ecolgica
Las medidas adoptadas para minimizar algunos impactos en el rea de trabajo se debern
considerar la filosofa del concepto de reserva de biosfera a fin de mantener intangibles
ambas mrgenes de la va; para tal fin se considerar lo siguiente:
130

Una zona intangible de proteccin absoluta de la flora y fauna silvestre (zona

ncleo), a 50 metros a ambos lados de la va.
Una zona de amortizacin, donde la intervencin humana se limite al cultivo

como barrera protectora de la va y de los fenmenos erosivos.
Proteccin De La Flora Y Fauna

Con la finalidad de evitar la tala de vegetacin especialmente en la zona del bosque
natural, se recomienda:
-
Utilizar madera para aserrado y campamento, solamente de los que provienen de

los rboles cados ubicados dentro de las vas de acceso.
Colocar avisos prohibiendo la tala de rboles y extraccin de los productos

forestales de la zona.
Elaborar un manual orientado a la proteccin de los recursos naturales.
Prohibir la extraccin de rboles semilleros con capacidad de brindar semillas y

especies a utilizarse en generacin natural.
5.4.10
Partidas contempladas en el Plan de Mitigacin Ambiental
En el Costo Directo del Presupuesto se est considerando las siguientes partidas de

Mitigacin Ambiental que el Contratista ejecutor del Proyecto deber realizarlo segn las
especificaciones tcnicas del presente Proyecto:
CUADRO 63: COSTO TOTAL DE MEDIDAS DE MITIGACIN AMBIENTAL

131

5.5
SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA
Sobre la base de todos los anlisis realizados hasta aqu, la evaluacin de la alternativa
01, resulta la ms conveniente, tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro.
Por lo tanto la alternativa seleccionada es la alternativa 01REHABILITACION DEL

CAMINO VECINAL HUACAMAYO CHURO, EN EL DISTRITO DE
PAJARILLO, PROVINCIA DE MARISCAL CACERES - SAN MARTIN, consiste
en la Rehabilitacin de un Camino Vecinal de 12.31 km. de longitud, de 4.00 m de ancho
de plataforma y 0.50 m. de berma a ambos lados, contara con un espesor de pavimento
de 20.00 cm, colocacin de seales Preventivas, Informativas e hitos kilomtricos y
construccin de obras de arte y drenaje. As mismo se realizar Sensibilizacin a la
poblacin usuaria del camino en trabajos de mantenimiento vial Rutinario, para la
organizacin y conformacin de comits de mantenimiento.
5.6
ORGANIZACIN Y GESTIN:
La Municipalidad Provincial de Mariscal Cceres tiene una organizacin definida,

expresada en un organigrama vigente. Dicho organigrama, considera una Gerencia
Municipal, de esta ltima, a su vez dependen, como rganos de apoyo: la unidad de
Recursos Humanos, la Unidad de Logstica y finalmente como rganos de lnea: la
Gerencia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
La
Municipalidad Provincial de Mariscal Cceres es la Entidad encargada de la
Organizacin y Gestin del presente proyecto, para lo cual cuenta con amplia experiencia
en estos tipos de obras, por lo que se considera una inmejorable posibilidad de xito en las
tareas de Organizacin, Gestiona y Control.
5.7
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES O PLAN DE IMPLEMENTACION
El plan de implementacin del proyecto se plantea teniendo en cuenta los tiempos

necesarios para ejecutar las obras programadas por componentes.
132

De acuerdo al Cronograma de Ejecucin de Obra y al Cronograma Valorizado se estima un

tiempo de 5.00 meses, para la ejecucin del proyecto.
La elaboracin del estudio definitivo (expediente tcnico) y el proceso de contratacin de
obra se desarrollaran en 2 meses.
Los responsables de la ejecucin de la obra sern:

Residente de Obra, es el responsable de hacer cumplir la programacin de la obra y
tcnicamente el cumplimiento del proyecto, segn el diseo y las especificaciones tcnicas.
Administrador, es el que administra la logstica de materiales, equipos y herramientas, as
como el personal que labora en la obra.
A continuacin se presenta el cronograma de actividades o plan de implementacin
propuesto para el proyecto.
CUADRO 64: CRONOGRAMA FINANCIERO Y FISICO DE LA OBRA
133

5.8
Matriz de Marco Lgico para la alternativa seleccionada:
En el desarrollo y ejecucin de la matriz definitiva del marco lgico del proyecto, se ha

considerado los parmetros necesarios para un adecuado planteamiento de la misma.
Por un lado se ha considerado, los aspectos de control para la realizacin de este proyecto,
los cuales se puede enumerar:
Los objetivos de las actividades que van a permitir la realizacin del proyecto
desde la etapa de su concepcin.
Planteamiento de los indicadores a considerarse
La forma y medios de verificacin
Supuestos considerados para cada actividad.
Por otro lado los aspectos y actividades que van a permitir la realizacin del proyecto
respectivo, los cuales se pueden enumerar.
Los fines y propsito del proyecto
Los componentes del proyecto, en este caso se refiere al abastecimiento de agua

potable y a la evaluacin de aguas servidas.
Las acciones a considerar para la ejecucin y obtencin de los resultados previstos.
En el siguiente cuadro se aprecia la Matriz del Marco Lgico:
134

CUADRO 65: MARCO LOGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
135


136

PARTE
VI
6
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:
6.1.
CONCLUSIONES
Se ha elaborado este perfil para solucionar el problema que afecta a la poblacin de

Huacamayo, Churo, Retama y Costa Rica como es el "DIFICULTAD DE
ACCESO ENTRE LOS CENTROS DE PRODUCCION AGROPECUARIO Y
LOS MERCADOS DE CONSUMO LOCAL", elevando el costo de transporte,
limitando el acceso a los servicios bsicos, trayendo como consecuencia el
RETRASO SOCIOECONMICO DE LOS POBLADORES DEL REA DE
INFLUENCIA.
Para la solucin de este problema; se ha evaluado dos alternativas siendo las

siguientes:
CACERES - SAN MARTIN, consiste en la Rehabilitacin de un Camino Vecinal
de 12.31 km. de longitud, de 4.00 m de ancho de plataforma y 0.50 m. de berma a
conformacin de comits de mantenimiento.
137

CACERES - SAN MARTIN, consiste en la Rehabilitacin de un Camino Vecinal
de 12.31 km. de longitud, de 4.00 m de ancho de plataforma y 0.50 m. de berma a
conformacin de comits de mantenimiento
Presupuesto total de la inversin por Alternativas 1 y 2.
Alternativa 1:
1,093,685.43
Alternativa 2:
1,122,361.29
Realizada la evaluacin y el anlisis de sensibilidad de las alternativas, la ms

rentable resulta el Proyecto Alternativo 1; Por lo tanto se PRIORIZA la ejecucin
de la Obra REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL HUACAMAYO
CACERES - SAN MARTIN, con una longitud de 12.310 Km., con un espesor de
capa de afirmado de e = 0.20 m. Con una tasa interna de retorno de 11.71%, valor
actual neto de S/.116,000.82 Nuevos soles y un B/C= 1.08.
Posterior a la ejecucin, el Mantenimiento estar a cargo de los gobiernos locales

de Mariscal Cceres y Pajarillo en coordinacin con el Instituto Vial Provincial
Municipal Mariscal Cceres.
El presente Perfil de Proyecto el REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL

HUACAMAYO CHURO, EN EL DISTRITO DE PAJARILLO, PROVINCIA
DE MARISCAL CACERES - SAN MARTIN, ha sido elaborado enmarcado en
los parmetros del Sistema de Inversin Pblica SNIP, el cual consiste en la
138

rehabilitacin de la superficie de rodadura a 4.0 m, a nivel de afirmado granular de

e = 0.20 m de espesor, construccin de 030 alcantarillas metlicas TMC D=36,
construccin de 02 pontones de concreto armado y construccin de 11 Badenes de
concreto simple. Adems se considera la sealizacin y seguridad vial y manejo
ambiental. Asimismo se realizara la implementacin de talleres de capacitacin a
los transportistas, autoridades y sociedad civil en temas de mantenimiento vial, en
un plazo de ejecucin de la obra en 150 das (no incluye expediente tcnico ni
proceso de contratacin de la obra), el mismo que beneficiar directamente a los
pobladores del rea de influencia, tanto en el servicio transporte como en mejorar el
nivel de vida.
6.2.
RECOMENDACIONES
Por lo que finalmente se recomienda solicitar a las reas pertinentes la aprobacin

de este perfil de proyecto: REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL
HUACAMAYO CHURO, EN EL DISTRITO DE PAJARILLO, PROVINCIA
DE MARISCAL CACERES - SAN MARTIN para continuar con la etapa de
inversin, elaboracin del expediente tcnico y su ejecucin, por ser de necesidad
vital para la poblacin involucrada en el estudio, para solucionar el problema en el
servicio transporte como en mejorar el nivel de vida de la poblacin.
ANEXOS
ANEXO 01: PRESUPUESTO POR COMPONENTE E INSUMO DE CADA
LATERNATIVA DE SOLUCION DEL PROYECTO
ANEXO 02: CRONOGRAMA DE EJECUCION DE OBRA
ANEXO 03: DOCUMENTOS DE GESTION
ANEXO 04: PANEL FOTOGRAFICO
ANEXO 05: ESTUDIO DE SUELOS
ANEXO 06: PLANOS
139

Pip-Cv Huacamayo Churo

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"REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL HUACAMAYO CHURO, EN EL DISTRITO DE

PAJARILLO, PROVINCIA DE MARISCAL CACERES - SAN MARTIN

Nombre del Proyecto......4

Objetivo del Proyecto..4

Descripcin tcnica del Proyecto....5

Costos del Proyecto............7

Beneficios del Proyecto......9

Resultados de la Evaluacin Social....9

Sostenibilidad del PIP.......10

Matriz del Marco Lgico..15

Diagnstico del rea de influencia.....32

Diagnstico de los involucrados..37

Diagnstico de los Servicios....44

"REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL HUACAMAYO CHURO, EN EL DISTRITO DE

3.2. DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS50

Objetivos del Proyecto..58

3.3. Anlisis de objetivos..84

Horizonte del proyecto.........67

Planteamiento Tcnico de las alternativas79

Costos de cada alternativa........86

Matriz de Marco Lgico.........132

"REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL HUACAMAYO CHURO, EN EL DISTRITO DE

NOMBRE DEL PROYECTO.REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL HUACAMAYO CHURO, EN EL

OBJETIVO DEL PROYECTO.-

"REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL HUACAMAYO CHURO, EN EL DISTRITO DE

BRINDAR OPTIMAS CONDICIONES DE ACCESO A LOS CENTROS DE

Esta dada por la comparacin de las caractersticas de la va actual, con las

CUADRO 01: BALANCE OFERTA DEMANDA ALTERNATIVA 01

"REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL HUACAMAYO CHURO, EN EL DISTRITO DE

Fuenten: Equipo Tcnico Formulador del PIP

DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO.-

"REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL HUACAMAYO CHURO, EN EL DISTRITO DE

se realizar Sensibilizacin a la poblacin usuaria del camino en trabajos de

Se Rehabilitara 12+310 km. de afirmado de e=0.20 m. de espesor, con

Cuenta con 02 pontones de concreto armado fc=210 kg/cm2 de 5.00 m.

Cuenta con 11 Badenes de concreto armado fc=175 kg/cm2 de 5.00 m.

Cuenta con un sistema de drenaje basado en 03 Alcantarillas T.M.C. de

Cuenta con sealizaciones preventivas (04 Und.) e informativas (04

Cuenta con la implementacin de un programa de capacitacin de

"REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL HUACAMAYO CHURO, EN EL DISTRITO DE

Las principales caractersticas de las propuestas en el estudio como metas de

Se Rehabilitara 12+310 km. de afirmado de e=0.25 m. de espesor, con

Cuenta con 02 pontones de concreto armado fc=210 kg/cm2 de 5.00 m.

Cuenta con 11 Badenes de concreto armado fc=175 kg/cm2 de 5.00 m.

Cuenta con un sistema de drenaje basado en 03 Alcantarillas T.M.C. de

Cuenta con sealizaciones preventivas (04 Und.) e informativas (04

Cuenta con la implementacin de un programa de capacitacin de

COSTOS DEL PROYECTO.-

En funcin a las actividades y metas descritas para el componente del proyecto, se ha

"REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL HUACAMAYO CHURO, EN EL DISTRITO DE

CUADRO 02: PRESUPUESTO TOTAL DE LA INVERSION A PRECIOS DE

Fuenten: Equipo Tcnico Formulador del PIP

"REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL HUACAMAYO CHURO, EN EL DISTRITO DE

BENEFICIOS DEL PROYECTO.-

Los beneficios directos de un proyecto vial son:

Ahorros de costos de operacin vehicular

Ahorros de tiempo de viaje de los usuarios

Ahorros de costos de operacin y mantenimiento

Otros ahorros en el sistema de transporte (por reduccin de interrupciones en el

En el presente estudio, para efectos de evaluacin solo se consider los Ahorros de

RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL.-

Para realizar la evaluacin econmica se ha determinado los indicadores de rentabilidad

Fuenten: Equipo Tcnico Formulador del PIP