LAFALSATUTELAPENALDELTRABAJADOR

DinoCarlosCaroCoria*

I.

APUNTESPRELIMINARES

Frente a los movimientos internacionales que postulan la reduccin del derecho penal
medianteladescriminalizacinoladespenalizacin,ellegisladornacionaldelCdigoPenalde
1991 consider conveniente incorporar un apartado especial para los delitos laborales. Esta
opcinpolticocriminal,ciertamenteescompartidaporlegisladoresdealgunospasesyviene
siendo postuladadesdehaceunasdosdcadas enalgunosEstados deEuropa,entrelosque
destacaelcasoespaol.

Desdeunaperspectivamateriallosllamadosdelitos"contralalibertaddetrabajo"nosonuna
novedad incluida en la reforma penal de 1991, pues la legislacin nacional registra serios
antecedentesrelacionadosconlacriminalizacindeactosreferentesalaactividadlaboral.No
obstantedesdeunapticaformal,resultanovedosalainclusinenelCdigoPenalvigentede
un Captulo especial denominado "Violacin de la Libertad de Trabajo", lo cual denota un
nimosistematizadoryautnomoenlaregulacindeestosilcitos.

En efecto, anteriormente el rgimen militar promulg el Decreto Ley N 22126, Ley de

Estabilidad Laboral, el cual contemplaba en el artculo 21 el delito de desobediencia del
empleador a cualquier resolucin consentida o ejecutoriada de la autoridad laboral,
sancionndoseconpenaprivativadelibertadysinderechoalibertadprovisional.Deotrolado,
el artculo 22 del mismo texto legal tipificaba penalmente el cierre fraudulento y abandono
maliciosodelcentrodetrabajo.

Luego, la Ley N 24514 que derog la anteriormente reseada, mantuvo su tipificacin,

introduciendo sin embargo importantes variantes respecto al delito de desobediencia a la
autoridad, el cual slo poda cometerse respecto de resoluciones judiciales queordenabanla
reposicindeldependiente.Finalmente,conlaentradaenvigordelCdigoPenalde1991,las
normaspenalesdelaLeyN24514fueronderogadas,mientrasquelasdecarcterlaboralse
*

Abogado Egresado de la Universidad Catlica. Asociado del Estudio Benites, Mercado & Ugaz.
ProfesordeDerechoPenalParteEspecialenlaUniversidadCatlica.AlumnodelaMaestradeDerecho
Constitucionaldelamismacasauniversitaria.

encuentran sustituidas por el Decreto Legislativo N 728, Ley de Fomento del Empleo, el
mismoqueslocontemplasancionesadministrativascomo

puede observarse, por ejemplo, de la revisin del artculo 81 que sanciona con multa, a
diferenciadelasleyesquelaprecedieron,elnoacatamientodelmandatodereposicin.

De ello, consideramos que el legislador ha credo conveniente dejar la tipificacin de los

delitosrelacionadosconlaactividadlaboralexclusivamentealCdigoPenal,elmismoquese
aplicar sin perjuicio de las sanciones administrativas a que hubiese lugar en aplicacin del
DecretoLegislativoN7281.

Ahora bien, respecto a los antecedentes nacionales inmediatos de carcter penal, cabe
destacar que los Proyectos de Cdigo Penal deoctubrenoviembrede1984(SeccinQuinta,
delitos contra la libertad, Ttulo VI, Delitos contra la libertad de trabajo y asociacin, artculo
179), agosto de 1985 (Seccin Quinta, Delitos contra la libertad, Ttulo V, Delitos contra la
libertad de trabajo y asociacin, artculo 185), marzoabril de 1986 (Seccin Quinta, Delitos
contralalibertad,TtuloV,Delitoscontralalibertaddetrabajoyasociacin,artculo186),julio
de 1990 (Titulo VI, Delitos contra la libertad individual, Captulo VII, Delitos contra la libertad
de trabajo y asociacin, artculo 179) y enero de 1991 (Titulo V, Delitos contra la libertad
individual,CaptuloVII,Delitoscontralalibertaddetrabajo,artculo184)registrannormasde
carcter penallaboral. Finalmente,el CdigoPenalde1991incorporenelTtuloIV,Delitos
contralalibertad,elCaptuloVIIdenominadoViolacindelalibertaddetrabajo.

II.

CRIMINALIZACINODESCRIMINALIZACIN

Conforme a los postulados del derecho penal mnimo que orienta los procesos de
criminalizacin y descriminalizacin de los Estados modernos, la intervencin penal debe
presentarse como "ultima ratio", es decir anteelfracasodelosmecanismosdecontrolsocial
extra penales en la proteccin de los bienes jurdicos fundamentales contra las formas de
ataque que revisten mayor lesividad y siempre que la respuesta penal pueda ser eficaz. Es
precisamente este punto de partida el que ha generado tanta heterogeneidad en la doctrina
penal respecto a a la conveniencia o no de criminalizar determinados actos que lesionan o
ponenenpeligrolosinteresesdeltrabajador,delempleadorodetercerosenelmarcodeuna
relacindetrabajo.

1UGAZ

SNCHEZMORENO, Jos Carlos. "El delito contra la libertad de trabajo." En : Thmis.

RevistadeDerecho.N26(Lima1993)pp.103104.

Porunlado,quienessustentanlacriminalizacinsealanqueelderechopenalpuedereforzar
seriamente la tutela orientada desde el derecho laboral, administrativo o judicial, y
constitucional, no obstante lo cual slo admiten la interferencia del derecho penal en esta
materia respecto de aquellos conflictos que la relacin laboral no ha podido resolver2. A su
turno,losquepropugnanlainesencialidaddelatutelapenalprecisanquelaregulacinlaboral
es suficiente para la proteccin idnea de los bienes jurdicos en referencia, aadiendo
adems que la sancin es ineficaz o simblica por su benignidad, en nuestro caso, pena
privativade lalibertad nomayordedosaos,loquedalugaralaaplicacindemedidasque
impidenlaefectivaaplicacindelapena,talescomolasuspensindelaejecucindelapena,
lareservadelfallocondenatorio,laexencindepena,entreotras.

Por nuestra parte, somos escpticos de la posibilidades del sistema penal para ventilar,
procesaryresolverlosconflictosderivadosdeunarelacinlaboral.Sibiensetratadebienes
jurdicos fundamentales contra los que se evidencian graves vulneraciones, los principios de
subsidiaridad y utilidad derivados del modelo poltico criminal de mnima intervencin niegan
la conveniencia de la intervencin penal. En efecto, con arreglo al postulado de la
subsidiaridad se precisa el fracaso de los mecanismos de control extra penales en la
proteccindelbienjurdico,situacinnoevidenciadatratndosedelosintereseslaboralestoda
vezquea nuestrocriterionoexisteenelmediounaadecuadainstrumentacindelosmedios
informalesnojurdicostalescomolanegociacinoelmercado.Asimismo,consideramosque
losmediosformalesojurdicosdecontrolsocialtampocohansidosuficientementeexplotados
en la resolucin de los conflictos laborales, entre los que destacanelderechoadministrativo,
laboral,constitucional,etc.

Deotraparte,elprincipiodeutilidaddelderechopenalconfirmatambinlainconvenienciade
latutelapunitiva.Conarregloadichoprincipio,sloespermitidalaintervencinpenalcuando
resultetiloeficazparacontrolarlasconductaslesivasqueatentancontraelbienjurdico.En
tal orden, la ineficacia del sistema penal en esta materia deriva de las constataciones
formuladasporlacriminologacrticaapartirdelestudiodelfuncionamientodelasagenciasde
controlpenalPolica,Fiscala,PoderJudicial.Considerandoqueestosdelitossoncometidos
principalmente por sujetos de amplio poder econmico : los empleadores, varios estudios
empricos han demostrado que el control penal recae de manera vacilante o tibia sobre los
mismos, favoreciendo su exclusin del sistema penal, el cual finalmente recae sobre los
grupos subalternos de la sociedad. En efecto, en el mbito de la criminalizacin primaria o
creacin legislativa, se observa la existencia de sanciones menores que impiden el
2Enestesentdio,BRAMONTARIASTORRES,LuisAlberto.Manualdederechopenal.Parteespecial,

Lima San Marcos 1994, p. 170. La exposicin de motivos del Cdigo Penal sustenta la lnea
criminalizadoracomola"materializacindelaproteccinconstitucionaldelosderechoslaboralesenel
CdigoPenal".

cumplimiento de los fines preventivos de la pena, evidencindose a su vez una seleccin

incompleta de lasconductas delictivasydelosinteresesprotegidos.Asuturno,enelmbito
delacriminalizacinsecundariaoaplicacinnormativaseapreciaquelosdelitoslaboralesson
escasamentedenunciadosycuandolosonterminanconlaabsolucindelprocesado,conuna
reserva de condena o con la pena suspendida, ms nunca con una sancin efectiva de
privacindelibertad.

Estas consideraciones slo nos pueden llevar a una conclusin : los normas penales que
criminalizan delitos laborales slo cumplen una mera funcin simblica. Simblico se asocia
conengao,underechopenalsimblicoesaquelenelcuallasfuncioneslatentesoaparentes
predominan sobre las manifiestas o reales. De ste modo, el derecho penal laboral es un
derecho simblico y peligroso porque encubre una realidad de indefensin, reafirmando la
falsa creenciade queel Estadoprotege eficazmentelosinteresesquesubyacenalarelacin
laboral,cuandolarealidadmuestralocontrario.

III.

ELBIENJURDICOPROTEGIDO

Noesposibledefinirunvocamenteelcontenidodelbienjurdicoprotegidoporelartculo168
del Cdigo Penal, siendo necesario analizar particularmente cada tipo penal a fin de
determinarelcontenidodelinterstutelado.Entallneadepensamiento,resultainadecuadala
identificacinde estosilcitoscomoformasde"violacindelalibertaddetrabajo",puesdelo
contrario habra que concluir que el nico inters a proteger es la libertad laboral u otras
manifestacionesderivadasdeella,locualresultainsuficienteparaexplicarlainclusineneste
grupodeconductasquevulneranladebidaremuneracin,laseguridadehigieneeneltrabajo,
elcumplimientodelasresolucionesemanadasdelaautoridad,entreotras.

Sin embargo, esta constatacin no es bice para trazar algunos rasgos comunes a todas las
conductas incriminadas. En efecto, es preciso reconocer la existencia de un bien jurdico
colectivo, que respecto del trabajo supone una proteccin en relacin al funcionamiento del
sistema,encuantozonapropiadelquehacercotidianodeuncolectivotanimportantecomoel
delostrabajadores3.Porende,losinteresesdeltrabajadorprotegidoslosonensucalidadde
integrantedeunaclasesocialodeunsectordelacomunidadconunaposicinenelmercado
detrabajo,noimportandoel

nmerodetrabajadoresafectados,porloquesiempreseapreciarcomounnicodelito4.

3BRAMONTARIASTORRES,o.c.,p.170.
4UGAZSNCHEZMORENO,o.c.,p.104.

Desde una perspectiva constitucional, el sustento de la proteccin de los intereses derivados

delasrelacioneslaboralesseencuentraenlospostuladosdelosartculos2inciso15y22y
23 de la Carta Magna, que importan un reconocimiento del Estado del trabajo libre, como
derecho y deber, como base del bienestar social y medio de realizacin de la persona, as
como objeto de atencinprioritaria. De otrolado,desdeunaconcepcinsociolgicadelbien
jurdico,latutelapenallaboralseconsolidaapartirdelroldeltrabajocomofuentederiqueza,
a travs de los diversos mecanismos de produccin que se desenvuelven en funcin de la
reglasdelsistemadeeconomasocialdemercadoadoptadoenelPer5

Ahora bien, es preciso diferenciar dos grandes supuestos en el anlisis del artculo 168 del
Cdigo Penal. El primer grupo de supuestos, descritos en los cuatro incisos de la norma,
protegen en trminos generales el inters del Estado en que se respeten ciertas condiciones
mnimasdelavidaprofesionaldelostrabajadoresporcuentaajena,condicionesmnimasque
elmismoestablecealdictarlasnormascorrespondientes,yalreconocereficaciageneralalos
convenios laborales esta proteccin tendr lugar siempre que se transgreda este inters
mediante violencia o amenaza. El segundo grupo de supuestos estn regulados en el ltimo
prrafodelartculo168,dondese acogediversos bienesjurdicosrelacionadosconlaesfera
del trabajo, tales como la estabilidad econmica de los trabajadores (retencin de
"remuneracionesoindemnizacionesdelostrabajadores"onoentrega"aldestinatariodelas
efectuadas por mandato legal ojudicial"), lagaranta enelcumplimientodelasdisposiciones
laborales incumplimiento de "las resoluciones consentidas o ejecutoriadas dictadas por la
autoridadcompetente",yporltimolaestabilidadlaboral,ensentidoestricto,comoseguridad
enelpuestodetrabajodisminucinodistorsindelaproduccin,simulacindecausalespara
elcierredelcentrodetrabajooabandonodesteparaextinguirlasrelacioneslaborales6.

IV.

ELTIPODEINJUSTO

En lo quesiguedetallaremoslos aspectosmsrelevantes delostipospenalescontemplados

enelartculo168delCdigoPenal.

5ANGELES GONZALES, Fernando. "Proteccin jurdicopenal de los derechos laborales en el Per."

En : PEA CABRERA, Ral (Dir.). Derecho Penal. Homenaje al Doctor Ral Pea Cabrera, Lima
EdicionesJurdicas1991,pp.1819.
6BRAMONTARIASTORRES,o.c.,p.171.

1.

ELTIPOOBJETIVO

1.1

ELSUJETOACTIVO

Si bien el autor podra serlo por lo general el empleador, el tipo no exige la concurrencia de
alguna calidad especial en el sujeto activo. Las expresiones "el que" del primer prrafo y "al
que"del ltimoapartado,corroboranlaafirmacindequeelsujetoactivopuedesercualquier
persona natural o fsica, por lo que se trata de un delito comn o de sujeto activo
indeterminado, cabiendo la posibilidad de ser cometido por empleadores, trabajadores o
tercerosajenosalarelacinlaboral.

Doctrinalmenteseplantealacuestindesielsindicatopuedeserconsideradocomoautordel
delito.Alrespecto,enelderechopenalpredominaelprincipiode"personalidaddelaspenas",
conformealcualslolaspersonasnaturalespuedendelinquiryserpasiblesdesancinpenal,
descartndose para tales efectos a las organizaciones con personera gremial o jurdica7,
comosucedeconlossindicatossegnloprevistoenlosartculos18y19delDecretoLeyN
25593,LeydeRelacionesColectivasdeTrabajo.

1.2

ELSUJETOPASIVO

Elsujetopasivoeseltitulardelbienjurdicoprotegido.Tratndosedeunbienjurdicocolectivo
elsujetopasivolosergeneralmentelacolectividad,reducidaalcolectivodelostrabajadores8
y no el trabajador directamente afectado por el delito como ha sealado un sector de la
doctrina nacional9. Dicho error deriva de la confusin existente entre el concepto de sujeto
pasivo y el de sujeto sobre el cual recae la accin tpica, es decir aquel que sufre de modo
directoeinmediatolosefectosdelcomportamientocriminalrealizadoporelautor.

De otro lado, si bien en trminos generales el sujeto pasivo resulta siendo la colectividad de
trabajadores, en algunos casos cabe la posibilidad terica dequetal calidadrecaiga sobrela
colectividaddeempleadores10.Efectivamente,tratndosedeldelitodecoaccinparaintegrar
onounsindicatoprevistoenelinciso1delartculo168,esnecesarioprecisarqueelartculo

7CAROCORIA,DinoCarlos."Lairresponsabilidadpenaldelaspersonasjurdicasenlareformapenal

de1991."En:Thmis.RevistadeDerecho.N24(Lima,1992)pp.6979.
8Enestesentido,BRAMONTARIASTORRES,o.c.,p.171.
9Incurrenendichoerror,PEACABRERA,Ral.Tratadodederechopenal.Parteespecial,TomoI.2
ed.LimaEdicionesJurdicas1994,p.651.UGAZSNCHEZMORENO,o.c.,p.104.
10Esta situacin es advertida por GAMARRA HERRERA, Ronal y Norma ROJAS NORIEGA.
"Violacin de la libertad de trabajo." En : Instituto de Defensa Legal (Ed.). Lima 1991, p. 108109
(SeriesPenales,1).

2 del Convenio N 87 de la Organizacin Internacional del Trabajo relativo a la libertad

sindical y la proteccin del derecho de sindicalizacin, ratificado por el Per mediante la
Resolucin Legislativa N 13281, establece que "Los trabajadores y los empleadores, sin
ningunadistincinysinautorizacinprevia,tienen elderechodeconstituirlasorganizaciones
que estimen convenientes, as como el de afiliarseaestasorganizaciones...".Porlotanto,si
un empleador es coaccionado con el objeto de integrar o no un sindicato, entonces ser
pasible del referido ilcito, aunque es de precisar que el sujeto pasivo ser en dicho caso la
colectividaddeempleadores.

1.3

LACONDUCTATPICA

De la lectura del artculo 168 se puede afirmar que, en trminos generales, el legislador ha
otorgadoconsecuenciaspenalesaunconjuntodeinfraccionesdenaturalezalaboral.Lanorma
prev,bajodosgrandesmodalidadesquesediferenciansegnrequieranonodelacoaccin
comoelementointegrantedelaconductapunible.

1.3.1

MODALIDADESQUEREQUIERENCOACCIN

El primer grupo de ilcitos se halla previsto en el primer prrafo del artculo 168, incluyendo
losincisos1,2,3y4,caracterizadosporlaexigenciadeviolenciaoamenazacomomedio
comisivo.

A.

Laviolenciaoamenazacomo" modusoperandi"

La norma comentada exige que se "obligue a otro, mediante violenciaoamenaza"arealizar

losactosdescritosentre losincisos1al4.Endichocontexto,laexpresin"obligar"precisa
que elsujetoactivocompelaaunapersonaaquerealiceodejedehacer algocontrarioasu
voluntad,locualpuedeefectuarsemedianteconductascomisivasuomisivas.

Eltipopenaldefineelmedioo"modusoperandi"atravsdelcualdeberejecutarseelactode
"obligar a otro" : la coaccin. Tradicionalmente se equiparaba la coaccin con la amenaza,
empero en la actualidad tanto la doctrina como la legislacin consideran que la violencia es
tambinunadesusexpresiones.Laviolenciaesla"visabsoluta",esdecirelejerciciohumano
de fuerza fsica sobre la vctima, de modo que elimine completamente su voluntad. La
amenaza esla"viscompulsiva"ointimidacin,yesdefinidocomolacondicionalpromesade

unmalgravee inminentecuyarealizacindependedelavoluntaddelsujetoactivo,demodo
queelimineostensiblementelavoluntaddelavctima.

Una cuestin de importancia es la de definir el roldelconsentimientodelavctima,respecto

del cualvariosautoressealanqueresultairrelevanteparaefectosdeafirmarlacomisindel
delito, pues como se sabe los derechos laborales son irrenunciables, de modo que el
consentimiento no puede eliminar la tipicidad del acto. Nosotros consideramos que dicha
afirmacinnoesexacta,puespartedeunaseriaconfusinentrelosconceptosde"acuerdo"y
"consentimiento" dilucidados por la doctrina alemana. El acuerdo elimina la tipicidad de la
conductay operatratndosedetipospenalesqueexigenactuar"sin"o"contralavoluntadde
la vctima", as por ejemplo, el delito de violacin del artculo 170 del Cdigo Penal precisa
queelautor,mediante"violenciaoamenazaobligueaunapersonaapracticarelactosexual",
ental casosilavctimaconsienteelactosexual,laconductadelagenteseratpicapuesno
habra "obligado" a nadie a realizar un acto "sin" o "contra su voluntad", de modo que el
referidoconsentimientorecibeendichosupuestoladenominacinde"acuerdo".

Diferenteeselcaso,porejemplo,cuandoelmdicorecibelaautorizacindelpacienteparaun
tratamiento esttico que implica larealizacindecirugasobre lapielconfuertesdolores. En
tal caso no cabe duda que la conducta del mdico sera tpica pese al consentimiento de la
vctima, pues el delito de lesiones dolosas o intencionales del artculo122delCdigoPenal
se comete sin que interese para tal efecto la autorizacin del paciente. Ahora bien, dicho
consensosirevisteimportanciaenelmbitodelaantijuricidad,dadoqueelartculo20inciso
10delcitadotextolegalsealaqueestaexentodepena"Elqueactaconelconsentimiento
vlido del titular de un bien jurdico de libre disposicin." Por ende, en tal supuesto la
autorizacin de la vctima opera como causa de justificacin que elimina la antijuricidad,
recibiendoladenominacinde"consentimiento".

Porloexpuesto,yvolviendoal temadelosdelitoslaborales,sieltrabajadorconscienteenal
ejecucindelos actosprevistosentrelosincisos 1al4,talconsensoharimposibleafirmar
quesevioobligadomedianteviolenciaoamenazaacomportarsedetalmanera,demodoque
noshallaremosanteuncasode"acuerdo"quehaceatpicala

conducta. Esto que parece de laboratorio deja de serlo cuando recordamos, por ejemplo, los
casos en que el empleador persuade y logra que varios de sus trabajadores se retiren del
sindicatodelaempresa.

B.

Delacoaccinparaintegraronounsindicato

Este delito se halla previsto en el inciso 1 del artculo 168 y tiene como fuente directa el
artculo199delCdigoPenalbrasilero(1984)ycomoantecedentesindirectoselartculo177
Bis del Cdigo Penal espaol (reforma de 1983) y el artculo 292 del Cdigo Penal
colombiano(1980).

El Decreto Ley N 25593, Ley de Relaciones Colectiva de Trabajo, en concordancia con lo

dispuesto en el artculo 28 de laCartaFundamental,reconoce ensusartculos2,3y4el
derecho a la libre sindicalizacin, la misma que debe desarrollarse libre y voluntariamente,
prohibindoselacoaccin orestriccindedichoderecho.Empero,lanormapenaldesconoce
sin explicacin alguna, la proteccin del aspecto colectivo de la libertad sindical que ejercen
las organizaciones en cuanto tales frente al Estado, frente al empleador o frente a otras
organizacionessindicales.

Especificamente, el inters tutelado penalmente es la libertad sindical individual positiva y

negativa. Cuando se obliga a un sujeto a integrar un sindicato contra su voluntad, se puede
afectar el derecho a desafiliarse como la facultad de mantenersedesafiliado,afectndoseen
amboscasoselaspectonegativodelalibertadindividual.Asuvez,cuandoseobligaaotroa
nointegrarunsindicato,puedevulnerarseelderechoaafiliarsecomoelintersdemantenerse
afiliado,lesionndoseelaspectopositivodelalibertadsindical.

C.

Delacoaccinparaprestartrabajopersonalsinladebidaretribucin

Este ilcito se encuentra tipificado por el inciso 2 del artculo 168, teniendo como fuentes
indirectas de inspiracin legislativa el artculo 203 del Cdigo Penal brasilero (1984) y el
artculo499Bisinciso1delCdigoPenalespaol(reformade1983).Losartculos23y24
de la Constitucin sealan que nadie est obligado a prestar trabajo sin retribucin, la cual
debeserequitativaysuficiente,queprocureparaeltrabajadorysufamilia,bienestarmaterial
yespiritual.

Alutilizarlaexpresin"sinladebidaretribucin"ellegisladorcomprendetantolanoentregade
remuneracin alguna como la entrega parcial o incompleta de la misma. De otro lado, el
artculo 39 del Decreto Legislativo N 728, Ley de Fomento del Empleo, define como
remuneracin el ntegro de lo que el trabajador recibe por sus servicios, en dinero o en
especie,cualesquierasealaformaodenominacinqueselesd,siemprequeseadesulibre
disposicin

D.

De la coaccin para trabajar sin las condiciones de seguridad e higiene

industrialesdeterminadasporlaautoridad

Lafuentede estetipopenalprevistoen elinciso3delartculo168del CdigoPenal,esel

artculo348BisdelCdigoPenalespaol(reformade1983).

La consumacin del delito tiene lugar cuando el trabajador, por coaccin, labora sin las
condicionesdeseguridadehigienedeterminadasporlaautoridad,norequirindoselaefectiva
causacindedaoalasaluddeltrabajadorsinoelaumentodelriesgoparalaintegridadsico
fsica de los trabajadores. La referencia a las "condiciones de seguridad e higiene
determinadas por la autoridad" hace del tipo penal una ley en blanco, lo que en este caso
equivale a decir que para completar la descripcin tpica ser necesario recurrir a las norma
administrativasqueregulandichascondiciones11.

A partir de una interpretacin histrica basada en el texto del artculo 47 de la Constitucin

Poltica del Per de 1979, un sector de la doctrina considera ms conveniente referirse a
condicionesdeseguridadehigiene"ocupacionales",antesque"industriales"comoloprevel
tipo penal. En tal lnea de ideas, se entiende por higiene ocupacional el haz de acciones a
evitarquelaspersonas,tantodentrocomofueradel

trabajo, resultenlesionadasporagentesqumicos,fsicosybiolgicos.Asuvez,laseguridad
ocupacionaleselhazdeaccionesorientadasaimpedirquelaspersonassean
daadas por efecto de herramientas, mquinas, materias primas o insumos, por esfuerzos
musculares,etc12.Elconceptodeautoridadcompetentecomprendetantoalrganolegislativo
como a los diversos sectores ministeriales de la administracin pblica. Dichas entidades
expidensobrelamaterianormasdediferenterangoyalcance.

11GAMARRAHERRERAyROJASNORIEGA,o.c.,p.112.
12Ibid.,p.113.

Lascondicionesdeseguridadehigienebienpuedensermateriaderegulacinatravsdeun
convenio colectivo con el objeto de mejorar las previstas por la autoridad respectiva. Tales
casosquedansinlugaradudafueradelsupuestotpicoanalizado,dadoquelaspartesnoson
"autoridad"yporquenohayundesmedroenlaseguridaddelostrabajadores,sinolocontrario.

Finalmente, un sector de la doctrina considera que con el Decreto Ley N 25593, Ley de
RelacionesColectivasdeTrabajo,quedaimplcitamentedistorsionadoeltipopenalcomentado
alnoexistirautoridadquefijelascondicionesdeseguridadehigiene13.

E.

Delacoaccinparacelebrarcontratodetrabajo

Esteilcitoseencuentraprevistoelartculo168,inciso4,primerapartedelCdigoPenal.Su
fuentedirectaseencuentraenelartculo198delCdigoPenalbrasilero(1984).

Este supuesto delictivo recoge el postulado constitucional previsto en el artculo 23 del

Constitucin, segn el cual "Nadie esta obligado a prestar trabajo (...) sin su libre
consentimiento".Elcontratodetrabajoconsta,segnladoctrinalaboral,detreselementos:el
vnculo, el objeto y la forma. El vnculo, a su vez, est integrado por la capacidad y el
consentimiento de cada uno de los sujetos que intervienen en el contrato. Luego, el
consentimientoeslavoluntaddeconstituirla relacincontractualy dedeterminarsuobjetoy
lasdemscondicionesparasudesarrollo.

En este marco, la coaccin empleada contra la vctima a fin de que celebre el contrato de
trabajoeliminaelconsentimientodelamisma,porloqueelcontratosernulodesdesuinicio.
Por ltimo, debe precisarse que el hecho puede ser denunciado ante la Polica o ante el
MinisterioPblicosinquenecesariamentese hayadeclaradola nulidad delcontratoenlava
correspondiente.

F.

De la coaccin para adquirir materias primas o productos industriales o

agrcolas

Este supuesto legal se encuentra recogido en el ltimo prrafo del inciso 4 del artculo 168
del Cdigo Penal. Su fuente inmediata podemos encontrarla tambin en el artculo 198 del
Cdigo Penal brasilero (1984), empero, el legislador nacional ha copiado inexactamente la
norma,omitiendolaexpresin"no "enladescripcindeltipopenal,demodoqueenelPerse
criminalizaunaconductaexactamentecontrariaalapensadaporellegisladorbrasilero.
13PEACABRERA,o.c.,p.658.

Enefecto,mientraslaleybrasilerasancionaelactode"obligaraalguien,medianteviolenciao
grave amenaza, (...)ano adquirir de otromateriaprimaoproductoindustrialoagrcola"14 ,
lanormaperuanasancionacontrariamenteaquienmediantecoaccinobligaaotroa"adquirir
materiasprimasoproductosindustrialesoagrcolas."Esteinjustificadoerrornohatenidootra
consecuencia que la de distorsionar completamente el sentido o fundamento de la
criminalizacindeestaconducta.

EnladoctrinabrasileralaconductaincriminadaensurespectivoCdigoPenalesidentificada
con el nomen iuris "boicot violento", pues se comete mediante violencia o amenaza para no
adquirir (por compra, trueque o donacin) de alguien materia prima, un producto industrial o
agrcola. Sujeto pasivo de este delito no slo es quien sufre la coaccin sino tambin el que
padeceelboicot,afectandolalibertadindividualcomolaactividadeconmicaolaborativadel
individuo15.

Enelmbitonacional,con unaredaccincontrariaalabrasilera,seentiendequeelilcitose
realiza cuando se obliga al trabajadormediantecoaccina adquirirlosbienesdescritosenla
norma, situacin que va a perjudicar la marcha operativa o administrativa de cualquier
establecimientolaboral.Sedescartaqueelempleadorpuedasersujetopasivodelilcito,dado
que el captulo y el artculo comentado estaran orientados a la exclusiva proteccin del
trabajador16.

1.3.2

MODALIDADESQUENOREQUIERENCOACCIN

Como advertimos con anterioridad, a diferencia de los supuestos comentados anteriormente,

elltimoprrafodelartculo168delCdigoPenalprevunconjuntodeilcitoscaracterizados
porlanoexigenciadecoaccinparalaconfiguracindeltipopenal.Entalescasos,noresulta
posiblealegarelconsentimientocomocausadejustificacinpuessetratadebienesjurdicos
indisponibles e irrenunciables (artculo 20 inciso 10 del Cdigo Penal). A su vez, tampoco
resulta de aplicacin el artculo 27 segn sugiere un sector de la doctrina nacional17, dado
que la frmula del "actuar por otro" slo puede alegarse tratndose de delitos especiales

14FRAGOSO, Heleno Cludio. Lies de Direito Penal. P. E. 10 ed.RiodeJaneiroForense1988,p.

650.
15Ibid.,p.651.
16PEACABRERA,o.c.,pp.660661.
17BRAMONTARIASTORRES,o.c.,p.172.

propiosy nofrente ailcitosconsujetoactivoindeterminadoodelitoscomunes,comosucede

enelpresentecaso.

A.

Retencindelasremuneracionesoindemnizacionesdelostrabajadores

Eltipopenalslosancionalaretencinilegaldelacontraprestacinlaboral(sueldoosalario),
as como de las indemnizaciones que le corresponden al trabajador. El acto de retencin
consiste en apropiarse o conservar para s, todo o parte de las prestaciones debidas. En tal
orden,noingresandentrodeesteilcitolasretencionesefectuadasporelempleadoralamparo
deunmandatolegalojudicial.

Ahora bien, el tipo penal si bien exige la retencin indebida, ello implica que el empleador
tenga la capacidad material o econmica de hacer efectivo el pago de las remuneraciones o
indemnizaciones. De este modo, el delito quedar negado tratndose, por ejemplo, de
empresasinsolventesoen quiebraaconsecuenciadelarecesineconmica,puesendichos
casoselagentenotieneformadehacerfrenteasusobligacioneslaborales18.

B.

No entrega al destinatario de las remuneraciones o indemnizaciones retenidas

pormandatolegalojudicial

La inafectabilidad de las remuneraciones es un principio del Derecho Laboral. Empero, en

algunoscasoselempleadortienelaobligacin19deretenerpartedelas

remuneraciones de los trabajadores para entregarlo a las personas (alimentista) o entidades

(Instituto Peruano de Seguridad Social, organizaciones sindicales, Fondo Nacional de
Vivienda,etc.)queindiquelaleyounaresolucinjudicial.

Es preciso destacar que la accin tpica se consuma mediante la omisin de entregar las
remuneracionesoindemnizacionesdelostrabajadores aldestinatario.Ahorabien,ellopodra
llevarapensarqueelsujetopasivoesdichodestinatario,pesealocualdeberadmitirseque

18CARO

CORIA, Dino Carlos. "Los delitos contra la libertad de trabajo." En : Informe. Benites,
Mercado&UgazAbogados.N0.(Lima1994)p.9.UGAZSNCHEZMORENO,o.c.,p.106.
19Algunosautoressostienenfalsamentequepormandatolegalojudicialelempleadortienela"facultad
de retener", tal es el caso de GAMARRA HERRERA y ROJAS NORIEGA, o. c., p. 117. PEA
CABRERA, o.c., p.662.Elloesinexactosiconsideramosqueteneruna"facultad"implicaunmargen
de decisin, de modo que el empleador podra optar entre retener o no. Lejos de ello, la retencin se
efectaen ejecucindeuna obligacin,laquedeincumplirseacarreagravessancionesadministrativas
contraelobligado.

el colectivo de trabajadores son tambin vctimas dada su estrecha relacin con el

destinatario.

C.

Incumplimientodelasresolucionesconsentidaso ejecutoriadasdictadasporla
autoridadcompetente

Laaccintpicaconsisteenelnocumplimientodelasresolucionesdictadasporunaautoridad
conatribucinlegtimaparadecidirsobrematerialaboral.Ellegisladorentiendepor"autoridad
competente" nicamente a la autoridad administrativa de trabajo, pues en la Exposicin de
MotivosdelCdigoPenalseindicaquelanormacomentadareprime"elincumplimientodelas
resoluciones consentidas o ejecutoriadas de la autoridad administrativa de trabajo", de modo
querespectoalaemitidasporlaJusticiaLaboral(PoderJudicial)seapreciaralacomisindel
delito de desobediencia o resistencia a la autoridad tipificado por el artculo 368 del Cdigo
Penal.

Ahorabien,latexturaabiertadeltipopenalpermiteconcluir,sinviolarelprincipiodelegalidad,
que la expresin "resolucin" incluye las expedidas por la autoridad administrativa y en la
Jurisdiccin Laboral. Quedan al margen de este ilcito las resoluciones expedidas en sede
arbitral.

D.

Disminucinodistorsindelaproduccin,simulacindecausalesparaelcierre
del centro de trabajo o abandono del centro de trabajo para extinguir las
relacioneslaborales

La fuente de este tipo penal que tipifica las llamadas prcticas fraudulentas o "lock out", se
encuentra en el artculo 35 de la Ley N 24514, Ley de Estabilidad Laboral. Laaccin tpica
consisteenladisminucin(mermaomenoscabo)odistorsin (deformacin)delaproduccin
con el fin de lograr el cierre del establecimiento. Asimismo, se comete el delito mediante la
apariencia o fingimiento de causales con idntico fin, pudiendo simularse una o varias
causales a la vez de modo que habiliten el cierre legal del establecimiento. Finalmente,
tambin se sanciona el abandono del centro de trabajo, es decir, el retiro manifiesto e
inesperadodelempleadordelcentrodelaboresqueadministra,sinqueexistaunaautorizacin
paraello.

2.

ELTIPOSUBJETIVO

De conformidad con lo previsto en el artculo 12 prrafo 1 del Cdigo Penal, los ilcitos
comentados slo puede consumarse dolosamente, exigindose la conciencia y voluntad del
sujetoactivoderealizarloselementosdeltipoobjetivo.

Excepcionalmente, tratndose de los delitos de disminucin o distorsin de la produccin y

simulacin de causales se precisa la concurrencia de una especial intencin : el nimo de
lograrelcierredelcentrodetrabajo.Dichaintencinconstituyeunelementosubjetivodiferente
del dolo, por lo que la doctrina califica estos delitos como detendenciainterna trascendente,
puesto que la intencin del autor (aspecto subjetivo) va ms all trasciende de lo que
objetivamenterealiza.