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O auxlio acidente no Direito Previdencirio

Rbia Zanotelli de Alvarenga

Sumrio: 1. Aspectos Legais do Auxlio Acidente; 2. A Perda da Audio; 3. Renda Mensal do Benefcio;
4. Data de Incio do Benefcio; 5. Cessao do Auxlio Acidente.
1. Aspectos Legais do Auxlio Acidente
O auxlio acidente consiste em um benefcio previdencirio que pago mensalmente ao segurado
empregado (exceto o domstico), ao trabalhador avulso e ao segurado especial, conforme art. 18, 1 da
Lei n. 8.213/91, como indenizao pela incapacidade ao trabalho, aps a consolidao das leses
decorrentes de acidente de qualquer natureza resultar em seqelas definitivas que impliquem a reduo
da capacidade de trabalho que habitualmente exercia.
O Anexo III do Regulamento da Previdncia Social (Decreto n. 3.048/99) discrimina, de forma
meramente enunciativa, as situaes que do ensejo ao pagamento do auxlio acidente pelo INSS.
O auxlio acidente est previsto no art. 86 da Lei n. 8.213/91 e no art. 104 do Regulamento da
Previdncia Social (Decreto n. 3.048/99). o nico benefcio previdencirio que possui natureza
jurdica indenizatria. Tambm dispensa carncia por fora do art. 26, I da Lei n. 8.213/91.
Consoante ensina Bragana (2009, p. 127), o objetivo do auxlio acidente a complementao dos
gastos de quem se encontra com a capacidade para o trabalho reduzida ou sem condies de auferir
remunerao compatvel com sua antiga habilitao profissional, tendo por isso natureza
indenizatria.
Segundo Ibrahim (2009, p. 584), o auxlio acidente o nico benefcio com natureza exclusivamente
indenizatria. Visa a ressarcir o segurado, em virtude de acidente que lhe provoque a reduo da
capacidade laborativa.
Convm ressaltar que o auxlio doena compreende um benefcio devido em decorrncia de
incapacidade temporria para o exerccio do trabalho por mais de 15 (quinze) dias consecutivos. um
benefcio concedido de forma provisria pelo fato de o segurado estar, a qualquer momento, suscetvel
de recuperao. Por isso, pago enquanto perdurar a incapacidade temporria para o trabalho. A
finalidade social do auxlio acidente, por sua vez, compensar o segurado pelo fato de no possuir
plena capacidade de trabalho em razo do acidente. Se aps a consolidao das leses decorrentes de
acidente de qualquer natureza, restar seqela que implique reduo da capacidade laborativa do
segurado, cessar o auxlio doena e, no dia seguinte, ter incio o auxlio acidente.
O trabalho a ser considerado para verificao da incapacidade aquele que o segurado exercia na data
do acidente. O art. 104, 8 do Decreto n. 3.048/99 estabelece que se considere a atividade exercida
na data do acidente para fins de concesso do auxlio acidente. Assim, para o benefcio ser concedido,
necessrio que, na data do acidente, o trabalhador esteja exercendo atividade laboral que o enquadre
como segurado empregado, trabalhador avulso ou segurado especial.
A extenso do auxlio acidente aos demais segurados do regime geral de previdncia social pode ser
feita pelo Legislador, desde que haja a devida previso de fonte de custeio, conforme preceitua o art.
195, 5 da CF/88.
No auxlio acidente, as seqelas definitivas resultantes de acidente de qualquer natureza, responsveis
pela reduo da capacidade de trabalho que o segurado habitualmente exercia, devero ser atestadas
pela percia mdica do INSS.

O auxlio acidente, portanto, compreende uma indenizao mensal paga ao segurado, quando, aps a
consolidao das leses decorrentes de acidente de qualquer natureza, resultar seqelas que
impliquem:
a) reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exercia;
b) reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exercia e exija maior esforo para o
desempenho da mesma atividade exercida poca do acidente; ou
c) impossibilidade de desempenho da atividade que exercia poca do acidente, porm permita o
desempenho de outra, aps processo de reabilitao profissional, nos casos indicados pela percia
mdica do INSS.
Como descreve Ibrahim (2009, p. 585), a concesso do auxlio acidente depende da trade: acidente de
qualquer natureza (inclusive no trabalho), produo de seqela definitiva e efetiva reduo da
capacidade laborativa em razo da seqela.
Para que haja o recebimento de auxlio acidente, no necessrio que seja acidente de trabalho. O
auxlio acidente no se limita apenas s hipteses de acidentes do trabalho, tanto faz o acidente ocorrer
no trabalho ou fora dele, basta apenas que o mesmo seja de qualquer natureza (ou comum), podendo
ser proveniente de acidente comum ou no. tambm necessrio que, em decorrncia do acidente,
aps a consolidao das leses, haja a reduo da capacidade laborativa do segurado.
O acidente de qualquer natureza resulta tanto da ocorrncia de acidente de trabalho como tambm de
acidente que se d fora do ambiente laborativo.
O Regulamento da Previdncia Social (Decreto n. 3.048/99) conceitua acidente de qualquer natureza
no pargrafo nico do art. 30, veja-se:
Entende-se como acidente de qualquer natureza ou causa aquele de origem traumtica e por exposio
a agentes exgenos (fsicos, qumicos e biolgicos), que acarrete leso corporal ou perturbao
funcional que cause a morte, a perda, ou a reduo permanente ou temporria da capacidade
laborativa.
No dar ensejo ao pagamento do auxlio acidente o caso que apresente danos funcionais ou reduo da
capacidade funcional sem repercusso na capacidade laborativa e a situao de mudana de funo, em
decorrncia de readaptao profissional promovida pela empresa como medida preventiva proveniente
de inadequao do local de trabalho.
2. A perda da audio
A perda da audio, em qualquer grau, somente proporcionar a concesso do auxlio acidente, quando,
alm do reconhecimento do nexo de causa entre o trabalho e a doena, esta resultar,
comprovadamente, em reduo ou perda da capacidade para o trabalho que o segurado habitualmente
exercia.
Desse modo, nos casos de perda da audio, para que o segurado tenha direito ao auxlio acidente,
devem ser preenchidos, cumulativamente, dois requisitos:
a) nexo causal entre o trabalho exercido e a perda da audio;
b) reduo ou perda da capacidade para o trabalho que habitualmente exercia em decorrncia da perda
da audio.
Logo, no havendo nexo causal entre o trabalho exercido pelo segurado e a perda da audio, ele no
ter direito ao auxlio acidente; e, mesmo havendo nexo causal, se a perda da audio no provocar a
reduo ou a perda da capacidade de trabalho do segurado, o mesmo no ter direito ao auxlio
acidente.
3. Renda mensal do benefcio

O auxlio acidente corresponder a 50% (cinqenta por cento) do salrio de benefcio que deu origem ao
auxlio doena do segurado, corrigido at o ms anterior ao do incio do auxlio acidente, e ser devido
at a vspera de incio de qualquer aposentadoria ou at a data do bito do segurado. O seu pagamento
mensal e deve ser efetuado at o ltimo dia de vida do segurado acidentado.
O benefcio social em questo personalssimo, no sendo transfervel aos dependentes do segurado no
caso de falecimento deste.
O 2 do art. 201 da Constituio Federal de 1988 estabelece, como princpio de Previdncia Social, a
garantia de renda mensal no inferior ao valor do salrio mnimo, no que tange aos benefcios
substitutivos do salrio de contribuio ou do rendimento do trabalho aposentadoria, penso por
morte, salrio maternidade, auxlio recluso (Lei n. 8.213/91, art. 2, VI). Em razo disso, a renda
mensal do auxlio acidente pode ser paga em valor inferior ao salrio mnimo, pois no benefcio
substitutivo do salrio de contribuio, mas, sim, complementar, em decorrncia da reduo da
capacidade laboral do segurado.
Entretanto, convm ressaltar, que, apesar de o auxlio acidente representar uma espcie de indenizao
paga ao segurado por constituir uma forma de compensao, por ele no possuir plena capacidade de
trabalho em razo do acidente, o auxlio acidente deve ser pago no importe de um salrio mnimo pelo
menos. Tal pensamento se justifica por se tratar de um benefcio previdencirio que contribui,
fundamentalmente, para a manuteno da qualidade mnima de vida e para a existncia digna do
segurado e a de sua famlia. Estabelecer o pagamento do auxlio acidente em importe inferior a um
salrio mnimo retroceder em relao sistemtica social assegurada pela Constituio Federal de
1988 quanto valorizao dos preceitos fundamentais.
Dentre os princpios fundamentais expressamente adotados pela Constituio Federal de 1988, merece
destaque o que consta do art. 1, segundo o qual a Repblica Federativa do Brasil tem como
fundamentos a cidadania (inciso II), a dignidade da pessoa humana (inciso III) e os valores sociais
do trabalho (inciso IV). Cabe salientar, ainda, a previso contida no art. 3, de que so objetivos do Pas
construir uma sociedade livre, justa e solidria (inciso I), erradicar a pobreza e a marginalizao e
reduzir as desigualdades sociais e regionais (inciso III) e promover o bem de todos (inciso IV).
Consoante ensina Simm (2005, p. 64):
A Constituio de 1988 representou um grande avano sob vrios aspectos e , at o momento, a que
melhor acolhida fez aos Direitos Humanos em geral. Tanto em termos da quantidade e da qualidade dos
direitos enumerados, como da concepo embutida no texto constitucional, a Carta de 1988 inovadora
[...]. Houve particular nfase ao social, com a especial proteo aos direitos humanos individuais
e/ou coletivos, tendo o art. 6 declarado que so direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a
moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia
aos desamparados.
Esclarece, ainda, Ibrahim (2009, p.587) que, no auxlio acidente,
o segurado tem uma
seqela decorrente de acidente que reduziu sua capacidade laborativa da presume o legislador que
este segurado ter uma provvel perda remuneratria, cabendo ao seguro social ressarci-lo deste
potencial dano.
De acordo com Vianna (2007, p. 295), a necessidade social do benefcio decorre da reduo da
capacidade de subsistncia do segurado, a qual ser tutelada pelo auxlio acidente.
Diante do exposto, merece ser dignamente compensado o segurado, por ter tido a sua sade abalada de
alguma forma pelo exerccio ou no do labor.
Dignidade implica respeito e, portanto, adverte Azevedo (1998, p. 79): o desenvolvimento apenas pode
pretender ser sinnimo do progresso, se tiver como fulcro o homem, em suas dimenses pessoal e social,
isto , na medida em que favorece a realizao da plenitude de seu ser.
4. Data de incio do benefcio
O auxlio acidente ser devido a partir do dia seguinte ao da cessao do auxlio doena, ou da data do
requerimento quando no houver concesso de auxlio doena, at a vspera de incio de qualquer
aposentadoria, ou at a data do bito do segurado. Na verdade, o segurado o recebe trabalhando at o

incio do recebimento da sua aposentadoria. O seu recebimento independe de qualquer remunerao ou


rendimento auferido pelo acidentado, vedada, apenas, sua acumulao com qualquer aposentadoria.
O recebimento de salrio ou concesso de outro benefcio, exceto de aposentadoria, no prejudicar a
continuidade do recebimento do auxlio acidente.
A propsito, acerca dos reflexos do auxlio acidente na relao de emprego, destaca Vianna (2010, p.
113):
O benefcio de Auxlio Acidente, por ser pago diretamente ao segurado pela Previdncia Social (sem
intermediao da empresa) e por ser concedido independentemente da remunerao paga pela empresa
a ttulo de prestao dos servios, no traz qualquer conseqncia na relao de emprego.
Mediante tal situao, a autora em referncia ainda assevera que:
O contrato de trabalho igualmente no sofrer qualquer alterao, vigorando de forma plena e sem
qualquer tratamento diferenciado a ser praticado pela empresa. No obstante, caso o trabalhador tenha
passado pelo processo de reabilitao profissional enquanto perdurou seu benefcio de Auxlio Doena,
poder ser computado como um dos benefcios reabilitados ou deficientes de contratao obrigatria
para as empresas com mais de cem empregados, hiptese em que o empregador dever manter
arquivado o Certificado Individual concedido pelo INSS ao segurado beneficirio. (IDEM, IBIDEM)
A renda mensal total do auxlio acidente integra o salrio de contribuio para fins de clculo do salrio
de benefcio de qualquer aposentadoria, limitando-se a soma ao mximo do salrio de contribuio.
Logo, no h possibilidade de se acumular o auxlio acidente com qualquer espcie de aposentadoria,
pois os valores recebidos como auxlio acidente so includos no clculo do salrio de contribuio.
Sobre isso ora analisado, Bragana (2009, p. 130) assevera que
Essa integrao se justifica porque a seqela faz presumir a impossibilidade de auferir a mesma
remunerao de antes do acidente, e, por conseguinte, implicar menor salrio de contribuio,
puxando para baixo sua mdia, a qual utilizada para calcular o salrio de benefcio. Agregando-se a
renda mensal do auxlio acidente ao salrio de contribuio, intenta-se evitar reduo na renda mensal
da aposentadoria.
A percepo do auxlio acidente no impede o segurado de exercer atividade laborativa, desde que o
mesmo no receba aposentadoria, em decorrncia da vedao legal expressa consubstanciada no art. 86
da Lei n. 8.213/91, que dispe ser o auxlio acidente devido at a vspera do incio de qualquer
aposentadoria. Dessa forma, o recebimento de salrio ou concesso de outro benefcio, exceto de
aposentadoria, no prejudicar a continuidade do recebimento do auxlio acidente.
No possvel a acumulao do auxlio acidente com o auxlio doena, pois o 2 do art. 86 da Lei n.
8.213/91 estipula que com a cessao deste que se inicia o pagamento daquele. Entretanto, o auxlio
acidente poder ser recebido em conjunto com auxlio doena decorrente de outro evento. A cumulao
entre os dois auxlios (doena e acidente) somente vedada, quando ambos decorrerem da mesma
causa.
Tambm no permitido acumular o recebimento de mais de um auxlio acidente (art. 124, V, da Lei
n. 8.213/91). Desse modo, se o segurado empregado (exceto o domstico) possui mais de um vnculo
empregatcio, ele far jus a um nico auxlio acidente. Ocorrendo novo acidente e outra seqela que
incapacite o segurado para o trabalho para que se encontre reabilitado, no poder haver o pagamento
de outro auxlio acidente. Assim, caso o segurado, em gozo de auxlio acidente, faa jus a um novo
auxlio em virtude da ocorrncia de outro evento, sero comparadas as rendas mensais dos dois
benefcios e ser verificada, pelo INSS, a renda do benefcio em maior valor para que seja garantido o
auxlio acidente mais vantajoso ao segurado.
De acordo com o 7, art. 104 do Decreto n. 3.048/99, cabe a concesso de auxlio acidente oriundo de
acidente de qualquer natureza ocorrido durante o perodo de manuteno da qualidade de segurado,
desde que atendidas s condies inerentes espcie.
Entretanto, caso o segurado se encontre empregado na ocasio do acidente e, posteriormente, fique
desempregado, o auxlio acidente mantido, podendo o segurado filiar-se ao RGPS na qualidade de

segurado facultativo, desde que no exera atividade laboral sujeita filiao obrigatria (BRAGANA,
2009, p. 129).
5. Cessao do auxlio acidente
O benefcio de auxlio acidente extinto, quando da implantao do benefcio de aposentadoria ou
quando do bito do segurado. Por isso, no compreende um benefcio vitalcio.
Na hiptese de reabertura de auxlio doena por acidente de qualquer natureza que deu origem a
auxlio acidente, este ser suspenso at a cessao do auxlio doena reaberto, oportunidade em que
ser reativado. O auxlio acidente suspenso ser restabelecido aps a cessao do auxlio doena
reaberto. Assim, se ocorrer novo afastamento de trabalho em razo do mesmo evento que deu origem
ao auxlio acidente, este ser suspenso, e ser restabelecido o auxlio doena enquanto perdurar a
incapacidade laboral.
Entretanto, se houver novo afastamento de trabalho do segurado por novo evento, o auxlio doena
poder acumular com o auxlio acidente desde que sejam provenientes de eventos distintos.

Referncias Bibliogrficas
AZEVEDO, Plauto Faraco de. Aplicao do direito e contexto social. So Paulo: Revista dos Tribunais,
1998.
BRAGANA, Kerlly Huback. Direito previdencirio. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2009.
IBRAHIM, Fbio Zambitte. Curso de direito previdencirio. Rio de Janeiro: Impetus, 2009.
MARQUES, Christiane. A proteo ao trabalho penoso. So Paulo: LTr, 2007.
SIMM, Zeno. Os direitos fundamentais e a seguridade social. So Paulo: LTr, 2005.
VIANNA, Cludia Salles. A relao de emprego e os impactos decorrentes dos benefcios previdencirios.
So Paulo: LTr, 2010.
VIANNA, Joo Ernesto Aragons. Curso de direito previdencirio. So Paulo: LTr, 2007.