Você está na página 1de 6

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC Nº  02220/09
Objeto: Prestação de Contas
Relator: Cons. Subst. Marcos Antônio da Costa
Gestor: Antônio Dinoá Cabral

PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO DO 
MUNICÍPIO   DE   NATUBA,   SR.   ANTÔNIO 
DINOÁ   CABRAL,   RELATIVA   AO   EXERCÍCIO 
DE   2.008.  APLICAÇÃO   DE   MULTA   AO 
GESTOR   RESPONSÁVEL.   ASSINAÇÃO   DE 
PRAZO   AO   ATUAL   GESTOR   PARA 
PROVIDÊNCIAS.

ACÓRDÃO APL­TC­1.115/2.009

RELATÓRIO:

Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC Nº 02220/09, que trata 
da Prestação de Contas do Prefeito do Município de  NATUBA, sr.  ANTÔNIO 
DINOÁ CABRAL, relativa ao exercício de 2.008, e

CONSIDERANDO   que a  Divisão de Auditoria da Gestão Municipal ­ DIAGM 
IV, após diligência  in loco  e exame da documentação que instrui o presente 
processo,  inclusive com relação à defesa apresentada pelo interessado (fls. 
1575/2085   ­   vols.   07   e   08),  concluiu   remanescerem   as   seguintes 
irregularidades (fls 1553/1569 – vol. 06 e 2101/2110 –vol. 08):

quanto às exigências contidas na Lei de Responsabilidade Fiscal

1. insuficiência   financeira,   no   valor   de  R$   193.537,58,   para   saldar 


compromissos de curto prazo1;

1
Saldo disponível = R$ 176.159,82 (-) Total compromissos a pagar a curto prazo = R$ 369.697,40

1
 quanto aos demais aspectos, inclusive os constantes no  Parecer PN­TC­52 /
    
04:

1. pagamento de despesas em valores superiores aos licitados através de 
seis Cartas Convite e uma Inexigibilidade, totalizando o acréscimo  R$ 
68.536,752;

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO


PROCESSO TC Nº  02220/09

2. ausência de licitação, no montante de R$ 1.153.505,42, correspondendo 
a    12,74%    da     despesa     orçamentária   total3;       desse   montante,  R$ 
668.012,52 referem­se a licitações (Inexigibilidade nº 02/05, Tomada de  
Preços nº 01/07 e Cartas Convite nºs 04/05, 09/07, 13/07, 04/07, 01/06  
e   16/05),     cujos   contratos   foram   prorrogados   (consultoria   jurídica   e 
advocatícia,   fornecimento   de   combustíveis,   aquisição   de   gêneros 
alimentícios para merenda escolar, locação de veículos, contratação de 
nutricionista, técnico contábil, engenheira civil e contadora); 

3. gastos   com  ações   e   serviços   públicos   de   saúde  no   equivalente   a 


13,26%  da   receita   de   impostos   e   transferências,   não   atendendo   ao 
mínimo constitucional4l;

4. falta de comprovação da efetiva prestação de serviços de profissional de 
nutrição, visando a contratação apenas atender ao PNAE pois, segundo 
depoimentos de merendeiras e do alunado, é desconhecida a atuação 
de nutricionista na elaboração de cardápio escolar5;
2
Transporte escolar; eventos e aluguel de tendas, cadeiras etc; recuperação de estradas e diversos shows
com grupo musical – Ver quadro às fls. 2033 – vol. 08
3
Ver quadro às fls. 1556 – vol. 06 (25 Cartas Convite e uma Tomada de Preços – fornecimento de
refeições e lanches, combustíveis, gêneros alimentícios para merenda escolar, carne bovina, material
de expediente, pneus e peças,medicamento, material de limpeza/alimento, materiais diversos e material
de construção, serviços de transporte de doentes, em veículos, de engenharia, de acesso à Internet e
funerários, consultoria jurídica e advocatícia locação de veículos, projetos de engenharia, reposição e
recuperação de calçamento, recolhimento de lixo, desobstrução de galerias, lavagem e lubrificação de
veículos, contratação de nutricionista, técnico contábil, engenheira civil e contadora)
4
Ver fls. 1560/1561 – vol. 06 e 2105 – vol. 08; Exclusões efetuadas: Programas (R$ 905.633,89),
Convênios (R$ 170.394,97), finalidades diversas (PAB/US, ECD/SUS, MDE, Farmácia básica e
Qualificação de gestão/SUS - R$ 52.936,81) e despesas não comprovadas (R$ 114.704,00 – fls.
1142/1186 – vol. 04 e 1682/1734 – vol 07)
5
Programa Nacional de Alimentação Escolar - Ver Resolução CFN nº 3358/05 às fls. 2087/2090 – vol.
08

2
5. falta de comprovação  da efetiva prestação de serviços de transporte de 
doentes/pacientes6 ;

6. falta   de   comprovação   das   efetivas   prestações   de   serviços   nas 


elaborações   de   projetos   para  construção   do   Ginásio   Poliesportivo   da 
Vila   Pirauá7,  do   Posto   de   Saúde   e   de   passagem   molhada8  e   de  um 
galpão9;

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO


PROCESSO TC Nº  02220/09

7. aplicação do valor de R$ 1.330,00    na  manutenção de prédio público, 
com recursos provenientes da CIDE,  contrariando sua finalidade10 ;

8. existência   de   veículos   oficiais   com   débito   junto   ao   Departamento 


Estadual de Trânsito – DETRAN­PB11 ;

9. não empenhamento e não recolhimento do montante de  R$ 83.913,89 
ao INSS12;

CONSIDERANDO  ter   o   órgão   técnico   deste   Tribunal   ainda   oferecido   as 


seguintes sugestões à atual administração do Município de Natuba, com base 
nas informações efetuadas quando da diligência:

• evitar   o   pagamento   de   despesas   através   de   Tesouraria   ou,   caso 


necessário,   realizar   através   de   suprimento   de   fundos 
(adiantamentos), conforme legislação específica;

6
A comprovação se deu através de controle de dados pessoais de pacientes que fariam exames e
consultas fora do Município, sem, contudo, haver provas da realização dos mesmos – ver fls. 2036 –
vol. 08
7
Ver fls. 946, 995/998 – vol. 04 e 1974/2014 – vol. 08; o projeto foi elaborado posteriormente ao
pagamento (R$ 22.700,00 à CM Construções Miranda Ltda) e não há registro de ART no CREA-PB
8
Ver fls. 2016/2056 – vol. 08 – projeto anexado por ocasião da defesa e não há registro de ART no
CREA-PB; pago o valor de R$ 9.250,00 à Construtora JK Ltda.
9
Ver fls. 2058/2062 - vol. 08– apenas ante-projeto arquitetônico e não há registro de ART no CREA-
PB; pago o valor de R$ 2.105,00 à Construtora Graça Ltda.
10
Ver fls. 1091 – vol.04 - Contribuição de Intervenção no Domínio Econômico – art. 177, § 4º, II, da
CF e Lei Federal nº 10636/02
11
Ver fls. 1094 – vol. 04
12
Ver fls. 2080/2085 – vol. 08

3
• despender   esforços   junto   ao   Governo   Estadual   ou   da   União   para 
melhoria da infra­estrutura das estradas;
• disponibilizar   merenda   escolar,   todos   os   dias,   em   quantidade 
suficiente e com qualidade13;
• disponibilizar   atendimento   de   rotina   aos   pacientes   (ambulatorial   e 
clínico), encaminhando apenas pacientes em estado grave de saúde 
e os que necessitem de assistência médica de maior complexidade14;

CONSIDERANDO  o   parecer   do   Ministério   Público   junto   a   este   Tribunal,   da 


lavra da Procuradora dra. Sheyla Barreto Braga de Queiroz (fls. 2112/2125 – 
vol. 08), opinando pela:

• emissão   de   parecer   contrário   à   aprovação   das   contas   e   atendimento 


parcial às disposições contidas na LRF;
• imputação   de   débito   de   todas   as   despesas   não   comprovadas   ou 
achadas anti­econômicas e irregulares pela Auditoria ao ex­Prefeito, sr. 
Antônio Dinoá Cabral, c/c a cominação de multa pessoal prevista nos 
artigos 55 e 

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO


PROCESSO TC Nº  02220/09
56   da   LOTCE­PB,         em   seu   valor   máximo,       por   força   das 
irregularidades que traduzem grave infração a preceitos e disposições 
constitucionais e legais, sem prejuízo da incidência cumulativa da multa 
pessoal prevista no art. 56, inciso II, da LOTCE­PB;
• recomendação   ao   atual   Representante   do   Município   para   adoção   de 
medidas   visando   a   evitar   todas   as   irregularidades   e   infrações   à 
Constituição, à Lei nº 4320/64, às Resoluções deste Tribunal, à Lei de 
Responsabilidade   Fiscal   e   não   incorrer   mais   nas   irregularidades 
referentes à gestão geral aqui examinadas, sem prejuízo da assinação 
de prazo para a tomada de medidas que entender cabíveis o Pleno, na 
esteira do voto do Relator;
• assinação de prazo ao atual Prefeito de Natuba, sr. Josevaldo Alves da 
Silva, para imediata regularização da situação da frota municipal junto 
13
Ver fls. 1565 – vol. 06
14
Ver registros às fls. 1564/1565 – vol. 06

4
ao   DETRAN­PB,   de   tudo   enviando   prova   a   este   Tribunal   em   tempo 
hábil;
• remessa de cópia dos presentes ao Ministério Público Comum, para fins 
de   análise   dos   indícios   de   cometimento   de   atos   de   improbidade 
administrativa e crimes licitatórios pelo sr. Antônio Dinoá Cabral;
• representação à Receita Federal do Brasil, à DELEPREV e ao Ministério 
Público   Federal   (Procuradoria   da   República   na   Paraíba)   acerca   dos 
fatos levantados concernentes à área de atuação de cada um.

CONSIDERANDO o Voto do  Relator pela:

 emissão de parecer contrário à aprovação da Prestação de Contas 
do   Prefeito   do   Município   de  Natuba,  sr.   Antônio   Dinoá   Cabral, 
relativa ao exercício de  2.008, considerando parcialmente atendidas 
as disposições contidas na Lei de Responsabilidade Fiscal;
 aplicação de multa ao gestor, no valor de R$ 2.805,10, fixando­se o 
prazo   de   trinta   dias   para   recolhimento   ao   Fundo   de   Fiscalização 
Orçamentária e Financeira Municipal;
 comunicação   à   Receita   Federal   acerca   das   contribuições 
previdenciárias não recolhidas ao INSS;
 assinação do prazo de trinta dias ao atual gestor do Município, sr. 
Josevaldo Alves da Silva, para providenciar junto ao DETRAN­PB a 
regularização da documentação dos veículos oficiais;
 recomendação   à   atual   Administração   do   Município   para   a 
observância das legislações pertinentes e adoção de providências no 
sentido de atender as sugestões oferecias pela Auditoria. 

CONSIDERANDO  o mais que dos autos consta, 

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO


PROCESSO TC Nº  02220/09

ACORDAM  os   membros   do  TRIBUNAL   DE   CONTAS   DO   ESTADO   DA 


PARAÍBA – TCE­PB,  em sessão plenária realizada nesta data,declarando­se 

5
impedido  o Conselheiro  Fábio    Túlio  Filgueiras Nogueira, à  unanimidade  de 
votos:

I. Aplicar multa, no valor de  R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco 
reais e dez centavos), ao sr. Antônio Dinoá Cabral, com base no art. 
56, da LOTCE­PB, fixando­se o prazo de trinta dias para recolhimento 
ao Fundo de Fiscalização Orçamentária e Financeira Municipal;
II. Assinar   o   prazo   de   trinta   dias   ao   atual   gestor   do   Município,   sr. 
Josevaldo Alves da Silva, para providenciar junto ao DETRAN­PB a 
regularização da documentação dos veículos oficiais.

Publique­se, notifique­se e cumpra­se.
TCE­Plenário Ministro João Agripino,      de                      de 2.009

Cons. Antônio Nominando Diniz Filho           Cons.Subst. Marcos A. da Costa 
     Presidente                                                                Relator

Fui presente. 

 Dr. Marcílio Toscano Franca Filho
Procurador Geral do Ministério Público Especial