MAS Y MEJORES ESPACIOS PARA LA REFORMA EDUCACIONAL CHILENA / DESARROLLO SUSTENTABLE

MAS Y MEJORES ESPACIOS

PARA LA REFORMA EDUCACIONAL
CHILENA

FOMENTO AL DESARROLLO SUSTENTABLE

DE ESPACIOS EDUCATIVOS

SEMINARIO DE INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS DE LA RED IDEEA

LA ANTIGUA, GUATEMALA 18 y 19 DE AGOSTO 2009

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Introduccin

Chile, a mediados del siglo XX, se vio enfrentado al mismo desafo que el resto
de los pases de la regin:
Incrementar la cobertura que permitiera a todos los nios del pas acceder a una
educacin bsica obligatoria de 8 aos y, como consecuencia, a una educacin
media de 4 aos.
Mediante los programas de construccin implementados por el Estado, se
cumplieron ambos objetivos al llegar a la dcada de los 90.

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Reforma Educacional

A partir de 1990, el desafo estaba relacionado con la calidad de la educacin y

la creacin de factores de equilibrio y equidad social, para lo cual el Gobierno
implement una Reforma Educacional que en lo sustancial plantea 5 lneas de
accin:

Objetivos fundamentales y contenidos mnimos

Perfeccionamiento docente
Formacin inicial de docentes
Jornada Escolar Completa (JEC)
Educacin obligatoria de 12 aos

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Reforma Educacional > Jornada Escolar Completa

La lnea de Jornada Escolar Completa plantea un
desafo importante pues se debe duplicar la capacidad
de atencin de los establecimientos que antes
funcionaban en dos jornadas. Eso significa:

Ms recintos educacionales:
Ampliacin y mejoramiento de los espacios en los
establecimientos existentes
Ms establecimientos educacionales:
Creacin de nuevos establecimientos

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Reforma Educacional > Jornada Escolar Completa

Generar ms y mejores Espacios Educativos para cumplir con las lneas de
la Reforma.

Requiere:
Propuestas arquitectnicas creativas, audaces,

innovadoras

y atractivas.

Diseos acordes con los proyectos educativos institucionales y con el avance

tecnolgico.
Prcticas pedaggicas renovadas.
Trabajos en equipo ms que trabajos individuales.
Escuelas abiertas a la integracin de las comunidades locales.
Establecimientos Educacionales acordes a las realidades geogrficas
culturales del entorno.

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Reforma Educacional

Aparece un nuevo actor social:

La Comunidad Educativa,
que dialoga con los Arquitectos
desde la misma etapa de la concepcin del proyecto.

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Reforma Educacional

Se inicia la bsqueda de expresiones arquitectnicas que:

Faciliten y estimulen el proceso educativo.
Equilibren las inequidades entre regiones, localidades, entre lo urbano
y lo rural.
A fin de:
Posibilitar a todos los nios y jvenes de Chile el acceso a escuelas
dignas, con buenas condiciones de confort interior, cuyas
comunidades se relacionen activamente con el entorno social en el
cual se insertan.

MAS
Y MEJORES
ESPACIOS
PARA
LALA
REFORMA
EDUCACIONAL
CHILENA
/ DESARROLLO SUSTENTABLE
MAS
Y MEJORES
ESPACIOS
PARA
REFORMA
EDUCACIONAL
CHILENA

Reforma Educacional

Si bien el protagonista de este cambio

es fundamentalmente el proceso educativo,
ste se desarrolla en un escenario constituido por
una infraestructura especfica que le otorga
particulares caractersticas.

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Reforma Educacional > Inversin

Inversin de la Infraestructura Educacional en el pas

AGENDA CORTA

INVERSIN EN EL SECTOR EDUCACIN

PERODO 1990 - 2007

(M$ DICIEMBRE
2007)
Perodo 1990
- 2007

PMU (b)
SUBVENCIN DE MANTENIMIENTO
FNDR (a)
APORTE DE CAPITAL
FIE

250.000.000

200.000.000

150.000.000

100.000.000

50.000.000

0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

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Reforma Educacional > Inversin

Inversin de la Infraestructura Educacional en el pas

FIE

INVERSIN ACUMULADA PERODO 1990 - 2007

(M$ DICIEMBRE 2007)

APORTE DE CAPITAL
FNDR (a)
SUBVENCIN DE MANTENIMIENTO
PMU (b)
AGENDA CORTA

5,0% 0,6%
10,1%
29,0%

23,6%

31,7%

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FOMENTO AL DESARROLLO SUSTENTABLE DE ESPACIOS EDUCATIVOS

Objetivo General.
Incentivar la generacin de espacios educativos con diseo sustentable y
eficiencia energtica, para mejorar el confort ambiental que permita mejorar la
calidad del proceso educativo.

Objetivos Especficos.
Impulsar el diseo de establecimientos educacionales que incorporen las variables
medioambientales (arquitectura bioclimtica) y el uso de energas sustentables,
tomando conocimiento de los beneficios y hacindolos partcipes.
Promover la adaptacin del parque de establecimientos educacionales existentes
al uso de las energas sustentables. Contribuir a la rehabilitacin, operacin y
mantencin de estas infraestructuras.

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FOMENTO AL DESARROLLO SUSTENTABLE DE ESPACIOS EDUCATIVOS

Una escuela sustentable debe responder a un amplio rango de

factores:
eficiencia
energtica,
confort
y
habitabilidad,
accesibilidad e inclusin.
La crisis energtica que vive nuestro pas y el escenario de cambio climtico
global, hacen que hoy cobren especial relevancia todas aquellas medidas
asociadas a la eficiencia energtica y a la reduccin de las emisiones causantes
del efecto invernadero. El mbito de la arquitectura y la construccin es uno de
los sectores en los cuales es posible intervenir y generar importantes cambios y
mejoras, asociadas entre otros aspectos a la eficiencia energtica de las
edificaciones, a la optimizacin en el uso de los materiales y a la reduccin de los
costos de mantenimiento.
En el caso especfico de las edificaciones escolares, la aplicacin de criterios de
sustentabilidad responde no slo a razones econmicas y ambientales, sino que
tambin a motivos educativos.

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FOMENTO AL DESARROLLO SUSTENTABLE DE ESPACIOS EDUCATIVOS

Es relevante el rol pedaggico que puede tener un edificio escolar sustentable en
sus alumnos y en su comunidad. La escuela, al tener como sujeto al principal
agente de erosin y contaminacin en el planeta, el ser humano, puede jugar un
papel vital en la generacin de conciencia ambiental en las nuevas generaciones.
Lo anterior ha sido ratificado por la ONU, que mediante su resolucin 57/254 ha
declarado el periodo 2005-2014 como el Decenio de las Naciones Unidas para la
Educacin con miras al Desarrollo Sostenible.
La aplicacin de principios de sustentabilidad trae aparejados adems otro tipo
de beneficios, como la mejora en las condiciones de confort al interior de los
espacios educativos. La arquitectura sustentable, en la bsqueda de edificios y
espacios eficientes, adecuados a su contexto social y natural, tiene dentro de sus
prioridades el estudio de las condiciones de confort para el ser humano. Es as
como las escuelas muestran un amplio campo de accin, especficamente en el
estudio de las condiciones de iluminacin, ventilacin, y de confort trmico y
acstico, ideales para el proceso educativo.

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FOMENTO AL DESARROLLO SUSTENTABLE DE ESPACIOS EDUCATIVOS

Por otro lado, la eficiencia energtica y de recursos que puede generar la
aplicacin de criterios sustentables en un edificio escolar, permitira reducir sus
costos de operacin y redestinar recursos a la educacin.
Experiencia internacional
La experiencia extranjera en materia de diseo de edificios escolares
sustentables es amplia, especialmente en el caso de los pases desarrollados.
En Francia, la Agencia del Ambiente y del manejo de la Energa (ADEME:
Agence de lenvironnement et de la matrise de lnergie) ha planteado 14
objetivos para el desarrollo de la denominada Arquitectura de alta calidad
ambiental (Architecture HQE), dentro de la cual se ha considerado
especialmente a los edificios de vivienda y de servicios pblicos, incluidas las
escuelas.

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FOMENTO AL DESARROLLO SUSTENTABLE DE ESPACIOS EDUCATIVOS

En el caso de Estados Unidos, dos estados son los que muestran mayores
avances en la materia, California y Nueva York. En ambos casos se han definido
estndares para calificar una escuela como de alto performance o desempeo.
Nueva York ha editado una Gua para escuelas verdes (Green school guide),
mientras que California ha implementado un programa de colaboracin para
escuelas de alto desempeo (CHPS, The collaborative for high performance
school).
Especialmente interesante es la experiencia de Inglaterra, pas en el cual se
aprovech la coyuntura del programa de renovacin de la infraestructura escolar
(School for the Future) para plantear como prioridad la concepcin de escuelas
sustentables.
Son destacables en el mbito latinoamericano los programas de construccin de
escuelas en Colombia y Mxico. En el caso de Colombia, en el marco de la
denominada Revolucin Educativa se realiz un trabajo de actualizacin de
estndares normativos, generndose la norma NTC 4595, que recoge una serie
de exigencias relacionadas con la comodidad visual, trmica y acstica al interior
de los espacios educativos.

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FOMENTO AL DESARROLLO SUSTENTABLE DE ESPACIOS EDUCATIVOS

Del mismo modo, el Comit Administrador del Programa Federal de Escuelas de
Mxico (CAPFCE), ha incluido dentro de las normas y especificaciones de sus
proyectos de construccin, algunos parmetros de confort trmico, acstico y
lumnico.
En el caso de Chile, hasta el momento se estn coordinando las acciones para
establecer un plan general de intervencin, por ahora existen iniciativas aisladas
de carcter local, como el caso de la Direccin de Arquitectura de la Regin de
los Lagos, que motivada por la experiencia de dos colegios particulares de la
zona, ha decidido aplicar criterios de eficiencia energtica a todos sus proyectos
educacionales.
En este contexto, el MINEDUC, entre otras acciones, ha decidido fomentar
tambin el desarrollo de estos nuevos conceptos, estableciendo como uno de los
requisitos para los proyectos 3166, la consideracin de criterios de
sustentabilidad y eficiencia energtica, buscando generar conciencia respecto al
tema y aportar a una futura discusin y generacin de estndares acordes a la
realidad nacional.

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FOMENTO AL DESARROLLO SUSTENTABLE DE ESPACIOS EDUCATIVOS

Algunas reflexiones
Los establecimientos educacionales debieran constituirse en referentes a
este respecto, dada la importante herramienta pedaggica que pueden
significar para las nuevas generaciones.
Arquitectura de calidad: Los desafos del diseo sustentable deben estar
asociados a elevados estndares de calidad en el diseo de arquitectura, con
propuestas innovadoras, estimulantes y de impacto en su entorno.
El ejemplo de la edificacin pblica: La inversin pblica en infraestructura,
tanto del subsector educacin como de otras reas, debiera marcar pautas
respecto de diseo sustentable y eficiencia energtica.

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FOMENTO AL DESARROLLO SUSTENTABLE DE ESPACIOS EDUCATIVOS

Eficiencia en el uso de los recursos: Es necesario replantear la visin respecto
de que las condiciones econmicas de nuestro pas nos impediran invertir en
edificios sustentables, dado su mayor estndar y costo (aunque este ltimo factor
es relativo). La escasez de recursos nos obliga a ser ms eficientes. Por lo tanto,
una mayor inversin inicial no debe malentenderse como un lujo prohibitivo para
nuestra realidad, sino que debe ser evaluada dentro de un anlisis ms global,
que considere los costos de mantenimiento y el uso de energa y de recursos que
el edificio demandar durante toda su operacin. Esta evaluacin del ciclo de
vida del edificio pone en evidencia que invertir en edificios ineficientes a la larga
termina siendo muchsimo ms costoso que concebir edificios sustentables y
eficientes desde un inicio.
Otros Beneficios: Adems, en el caso especfico de los edificios escolares, este
anlisis tambin debiera considerar los beneficios asociados a la salud y mayor
productividad de alumnos y profesores. Estudios realizados en Estados Unidos
han demostrado que las escuelas sustentables o verdes reducen el ausentismo
y mejoran el rendimiento estudiantil, llegando incluso a un 26% de incremento en
los rendimientos.1
1 Ver Greening Americas School: Cost and benefits, Gregory Kats, 2006; y Daylight in Schools: An
investigation into the relationship between daylight and human performance, George Loisos, 1999.

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RED IDEEA; OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

Dentro del Objetivo 7; Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente.

El proyecto de fomento al desarrollo sustentable de espacios educativos da
cuenta de la meta 7.A; Incorporar los principios del desarrollo sostenible en
las polticas y los programas nacionales y reducir la prdida de recursos del
medio ambiente.
Lo anterior se cumple en el indicador 7.2; emisiones de dixido de carbono (total,
per cpita, y por cada dlar PPA del PIB).
Esto se observa en la incorporacin de estrategias pasivas en el desarrollo de los
espacios educativos sustentables, ya que desde el diseo y para la posterior
mantencin de las infraestructuras (ciclo de vida), se utilizan energas renovables
que no generan emisiones de CO2; con el consiguiente ahorro energtico de las
matrices generadoras convencionales (termoelctricas
combustibles fsiles).

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RED IDEEA; OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

Dentro del Objetivo 7; Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente.

El proyecto de fomento al desarrollo sustentable de espacios educativos da
cuenta de la meta 7.D; Haber mejorado considerablemente en 2010 la vida
de al menos 100 millones de habitantes de barrios marginales.
Lo anterior se cumple en el indicador 7.10; proporcin de poblacin urbana que
vive en tugurios.
La construccin de escuelas sustentables en espacios urbanos depreciados es
un indicador de mejora en cuanto al acceso a mejores fuentes de abastecimiento
de agua y servicios de saneamiento.

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PLAN FOMENTO AL DESARROLLO SUSTENTABLE DE ESPACIOS EDUCATIVOS

Contacto:
eesustentables@mineduc.cl
jose.paulsen@mineduc.cl
Sitio Web: en construccin.
Pginas relacionadas.
http://www.arqchile.cl/seminario_sustentable.htm
http://www.formaciontecnica.cl/liceo-oescuela/biblioteca/archivosBiblioteca/Guia_de_diseno_acondicionamiento_infraestruct
ura_educacional_sustentable.pdf

Referencias:
Plan de mejoramiento de espacios educativos establecimientos de administracin delegada
2008; MInisterio de Educacin.
Documento Plan de Espacios Educativos Sustentables; 2009; Ministerio de Educacin.