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A alimentao do
trabalhador no Brasil: um
resgate da produo
cientfica nacional
Worker diet in Brazil: a
review of Brazilian
scholarship on the topic
Jamacy Costa-Souza
Professor da Escola de Nutrio e pesquisador do Grupo de
Estudos e Pesquisa em Alimentao Coletiva/Escola de Nutrio/
Universidade Federal da Bahia (UFBA)
Escola de Nutrio/UFBA
Av. Arajo Pinto, 32
30275-170 Salvador BA Brasil
jamacy@ufba.br
Resumo
Empreende uma reviso de literatura
sobre a alimentao do trabalhador no
Brasil, questo importante para a sade
dos trabalhadores. Pretende oferecer
elementos que permitam reflexo
acerca do tema, procurando entender,
sob uma perspectiva histrica, o
tratamento que lhe foi dado. A
pesquisa bibliogrfica baseou-se
sobretudo na Scientific Electronic
Library On-line, cujos artigos sobre o
tema foram analisados sem restries
quanto ao ano de sua publicao.
Constatou-se, entre outros resultados,
que o tema rarefeito nos estudos de
sade do trabalhador, e que na
nutrio as investigaes so poucas,
concentradas no Programa de
Alimentao do Trabalhador,
predominantemente de natureza
quantitativa e desconsiderando a
categoria processo de trabalho nas
anlises.
Palavras-chave: alimentao do
trabalhador; alimentao coletiva;
sade do trabalhador; nutrio; Brasil.
Abstract
Diet is a vital health question for workers.
This review of the related literature sought
to identify the elements that could
contribute to an examination of the topic
and help ascertain how it has been
approached from a historical perspective.
Our bibliographic research was based
primarily on the Scientific Electronic Library
On-line, from which pertinent articles were
selected for analysis, without regard to year
of publication. Among other findings,
studies on worker health proved scarce;
moreover, the few studies that have explored
nutrition focus on the Workers Food
Program, primarily from a quantitative
perspective and without taking the category
of work process into account in their
analyses.
Keywords: worker diet; collective diet; worker
health; nutrition; Brazil.
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percepo de que o trabalho tem consequncias sobre a sade dos indivduos antiga,
podendo ser encontrada, por exemplo, nas pesquisas de sociologia do trabalho de
Friedmann e Naville (1962), em que so relatados os efeitos do trabalho na linha de montagem na Frana dos anos de 1950, ou nos estudos de Ramazzinni, considerado o fundador
da medicina do trabalho no sculo XVIII (Merlo, Lpis, 2007). Entre os diferentes aspectos
que podem incidir sobre a sade dos trabalhadores, seja no ambiente fabril ou em outros
setores da atividade produtiva, a questo da alimentao ser aqui destacada, por ser
reconhecida como uma dimenso da vida humana imprescindvel para a sobrevivncia
bsica, e comportar, ademais, dimenses sociais e simblicas (Murrieta, 2001).
Ainda que a maioria dos artigos aqui revisados diga respeito ao Programa de Alimentao
do Trabalhador (PAT) e, em quantidade menor, do Servio de Alimentao da Previdncia
Social (Saps), curiosamente observa-se que o tema da alimentao tem sido pouco estudado
na produo cientfica do campo da sade do trabalhador.
A pouca produo de conhecimentos nessa rea de investigao aponta em direo
tanto a um problema como a um desafio para os estudiosos. Os estudos dirigem-se para
duas direes: as relaes entre trabalho e alimentao dos escravos, no passado longnquo
da invisvel senzala; e para os desafios impostos pelas mudanas observadas no mundo do
trabalho e na alimentao das populaes no presente, incluindo-se os impactos nas polticas
pblicas e na sade dos trabalhadores. Entre esses extremos, faz-se necessrio o resgate e a
reinterpretao constantes dos fatos que marcaram essa trajetria, de modo a melhor
compreender a alimentao como aspecto importante da sade dos trabalhadores e, por
conseguinte, construir subsdios que permitam uma maior reflexo acerca do tema.
O presente artigo fruto de uma reviso da produo cientfica no campo da alimentao
do trabalhador no Brasil, e procura entender o tratamento que lhe foi dado historicamente.
Foi necessrio abranger marcos histricos relevantes, tais como o perodo da escravido, a
era Vargas e a industrializao do pas, o regime militar e a implantao do PAT, assim
como os dias em curso.
A estratgia prioritria de busca incluiu pesquisa na Scientific Electronic Library Online (SciELO-Br). Utilizaram-se os termos: alimentao e trabalho; histria da nutrio;
histria da alimentao; alimentao do trabalhador; trabalhadores; alimentao coletiva;
programas de nutrio; programas e polticas de nutrio; e alimentao. Em um primeiro
momento, selecionaram-se 54 artigos, sem restrio quanto ao tipo de estudo e perodo
histrico analisado. Com base na leitura integral deles, destacaram-se 21, que apresentavam
informaes sobre alimentao do trabalhador. Desse total, 13 foram publicados no perodo
de 2005 a 2008, sendo sete deles em 2007.
Foi, tambm, realizada busca manual, em carter complementar, baseada principalmente
em referncias citadas nos artigos analisados. Tal estratgia permitiu acessar nove livros,
oito artigos, trs teses/dissertaes e dois relatrios de pesquisa, que permitiram melhor
compreender o perodo histrico estudado.
Apesar de reconhecer que podem ter ocorrido perdas no sistema de busca on line dos
artigos, em virtude de contingncias de indexao, e que tal opo no abarca a totalidade
da produo bibliogrfica brasileira nesse campo, acredita-se que o presente trabalho possa
contribuir para sistematizar achados sobre aspectos importantes da alimentao do
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trabalhador no Brasil, bem como para subsidiar maior reflexo acerca da trajetria da
alimentao coletiva, com foco na alimentao do trabalhador.
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Prto (2006), ao estudar o sistema de sade do escravo no Brasil do sculo XIX, relata que
apesar do investimento representado por cada escravo, nem todos os proprietrios
cuidaram adequadamente da escravaria. Essa uma questo que merece ateno: a
contradio de se cuidar de uma coisa que no sujeito, pois o escravo visto como
mercadoria. Mas mercadoria tem valor. A partir da segunda metade do sculo XIX, com
o maior controle sobre o trfico de escravos, nota-se uma preocupao mais consistente
dos senhores com a preservao da mo de obra escrava, j que a oferta se tornara mais
escassa, mas no sua demanda, o que provoca a valorizao do preo das peas. Os
proprietrios procuram ento dar melhor tratamento aos escravos, sem lhes reduzir a
jornada de trabalho, numa tentativa de prolongar-lhes a vida til. Essa , no entanto,
uma questo relativa que pode variar de acordo com a regio, pois, apesar de constituirse como mercadoria investida de valor, nem sempre a situao do escravo era percebida
como tal. Apesar de a sade dos escravos ser precondio na fixao do seu valor, solues
baratas adotadas pelos proprietrios de escravos, no fornecimento de moradia, alimentos,
roupas ou remdios, fizeram proliferar doenas entre eles. As mais comuns eram as doenas
decorrentes dos maus-tratos fsicos ou do trabalho fatigante (p.1022).
Assim, Gama Lobo salientava que a doena diferia entre as provncias, conforme o
tratamento dado aos escravos. No Amazonas, Par, Rio Grande do Sul e Mato Grosso, as
doenas eram raras, a reproduo era abundante e a expectativa de vida, longa. Ali, os
escravos eram mais bem tratados e se alimentavam melhor. Exemplifica que, na provncia
do Par, eles almoavam chocolate e caf, jantavam carne ou peixe com farinha de mandioca,
comiam frutas e tinham o peixe como ceia. J em outras provncias, principalmente aquelas
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produtoras de caf e acar, os escravos eram mal tratados, a maior parte deles apresentavam
doenas como lceras crnicas nos olhos, cegueira noturna e, por consequncia, havia
maior mortalidade e frequncia de abortos. Em relao dieta, descreve que se alimentavam
exclusivamente de feijo sem gordura e farinha de milho, e que raras vezes comiam carne
ou peixe (Vasconcelos, Santos, 2007). Ou seja, uma dieta bastante pobre em termos
nutricionais.
As informaes trazidas pelos trabalhos de Gama Lobo so esclarecedoras quanto
discordncia entre dois autores importantes da histria da alimentao no Brasil, Gilberto
Freire e Josu de Castro, no que diz respeito situao alimentar do escravo brasileiro. Tal
discordncia foi discutida em artigo publicado de Vasconcelos (2001) e retomado em
Vasconcelos, Santos (2007):
Freyre afirma que em relao quantidade, os mais bem alimentados, em geral, eram
as duas classes antagnicas: os brancos das casas-grandes (senhores) e os negros das senzalas
(escravos). Nesse aspecto, ele argumenta que a alimentao farta e reparadora dispensada
pelos senhores de engenho aos escravos no Brasil tinha por objetivo obter do escravo
negro, comprado caro, o mximo de esforo til e no simplesmente o mximo de
rendimento ... Josu de Castro, por sua vez, questiona a tese de que os mais bem
alimentados fossem o senhor de engenho e o escravo e que o senhor alimentava bem o
escravo para que ele produzisse mais ... Procura demonstrar que, alm dos interesses
econmicos subjacentes na ao do senhor de engenho, ao fornecer ao escravo maior teor
energtico (maiores quantidades de combustvel), no havia preocupao com o
fornecimento dos alimentos protetores, responsveis pelos reparos e manuteno da
mquina de combusto, fazendo com que as senzalas fossem o espao de afeces
nutritivas, avitaminoses, tuberculose e tantos outros males habituais (p.1349).
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fornecimento de servios mdicos aos trabalhadores nas fbricas podem ser entendidos
como um projeto da prpria classe empresarial, com dupla inteno. Primeiramente, para
conter conflitos e tenses que ameaavam despontar na classe operria; segundo, sendo o
trabalho do imigrante essencial implantao da produo desejada, era necessrio criar
condies que atrassem e retivessem o trabalhador estrangeiro. Assinala-se, no perodo, a
instalao de outros benefcios, como creches e restaurantes para fornecimento de
alimentao ao trabalhador a preo de custo (Braga, Paula,1981).
Data de junho de 1917 a criao do Comit de Defesa Proletria, integrado por lderes
sindicais e de associaes populares, para encaminhamento de reivindicaes conjuntas,
entre as quais se destacavam propostas voltadas para melhorias das condies de trabalho,
aumento salarial e aspectos referentes alimentao (Possas, 1981). As dcadas posteriores,
de 1930, 1940 e 1950 so consideradas o perodo bsico de implementao do sistema
industrial brasileiro, quando se observa uma rpida e profunda diviso do trabalho. Alm
disso, as relaes trabalhistas estabelecidas se configuravam, ento, em um cenrio de luta
poltica.
As aceleradas transformaes socioeconmicas desencadeadas nos anos 1930, as quais
conformaram a base urbano-industrial do pas, apoiaram tambm processos de
reorganizao do Estado nacional. Educao, sade, previdncia, assistncia social e
programas de alimentao e nutrio, habitao popular, saneamento e transporte foram
gradativamente se tornando alvo da ao pblica (Draibe,1994).
No que tange especificamente alimentao do trabalhador, registra-se, na dcada de
1930, a pesquisa coordenada por Josu de Castro, As condies de vida das classes operrias
no Recife. Os dados do estudo, considerado o primeiro inqurito diettico-nutricional do
pas, tiveram ampla divulgao nacional e provocaram a realizao de investigaes similares,
inclusive a que serviu de base para a regulamentao da lei do salrio mnimo e a formulao
da chamada rao essencial mnima, estabelecida no decreto-lei 399, de 30 de abril de 1938
(Vasconcelos, 2007, 2002). Entre to vasta gama de resultados, pode-se destacar a informao
de que a dieta era formada de farinha com feijo, charque, caf e acar. Verificou-se alto
consumo de carboidratos e baixo consumo de lipdios, protenas, minerais e vitaminas.
Em relao ao consumo calrico, este se apresentava, em mdia, aproximadamente mil
quilocalorias a menos do que o recomendado para um adulto normal. O custo da
alimentao era de cerca de 71,6% do salrio. A dieta insuficiente gerava alta mortalidade
e baixa expectativa de vida (Castro, 1961). Josu de Castro retrata a fome pela qual passavam
os trabalhadores da zona aucareira nordestina e, com ela, a suposta explicao para sua
baixa capacidade de trabalho em relao aos de outras regies do pas.
Importa assinalar que o estudo acima referido foi desenvolvido em 1933 e tinha por
objetivo traar um plano de melhoria da alimentao do povo brasileiro. Aps esse trabalho
encontram-se, na imprensa nacional, artigos sobre o papel da alimentao e sua relao
com a sade e, sobretudo, sobre as relaes entre alimentao, salrio e poltica salarial.
Novas pesquisas foram desenvolvidas a partir de ento, despertando, de alguma forma, a
conscincia nacional para o angustiante problema da nutrio e suas implicaes no
processo produtivo, o que gerou a necessidade de o Estado intervir, com vistas ao
estabelecimento do que, embora incipiente, se pode denominar poltica salarial (Castro,
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populao quanto sua prpria alimentao era uma das causas dos problemas alimentares
(Rodrigues, 2007). Assim, a estratgia de educar a populao pode ser vista como uma
alternativa para camuflar outras questes importantes no enfrentamento da problemtica
da fome no pas.
Em 1946 fundou-se o Instituto Nacional de Nutrio, e no mesmo ano foi criado o
plano Salte Sade, Alimentao, Transporte e Energia , do governo Dutra (Silva Jnior,
1998). Em 1947, em So Paulo, um grupo de empresrios criou o Servio Social da Indstria
(Sesi), com o objetivo de promover as condies sociais de trabalhadores, entre as quais as
de alimentao. Diviso de Assistncia Social do Sesi caberia fornecer refeio racional,
vinculada educao alimentar, aos trabalhadores (Gambardella, 1990).
Em termos polticos, a internacionalizao da produo brasileira remonta ao Plano de
Metas implantado no governo de Juscelino Kubitscheck (1956-1961). Anteriormente, podese caracterizar tal produo como constituda basicamente de capital nacional. Com a
temtica desenvolvimentista, foi crescente a injeo de capital estrangeiro na economia
brasileira, visando ao financiamento da industrializao. Como assinala Vargas (1985),
nesse perodo ampliou-se a difuso das tcnicas tayloristas, cujos princpios tinham sido
disseminados no perodo anterior.
Concomitantemente, seria tentada a adequao do dentro e do fora da fbrica,
subordinada nova exigncia de economia de tempo. Como boa parte das empresas
implantadas no pas era multinacional, principalmente as do setor automobilstico, elas
traziam novos processos produtivos e padres de organizao do trabalho. No mesmo
sentido, com a tendncia de os centros industriais se localizarem distantes da rea urbana,
houve o aumento do trajeto entre a residncia e o trabalho, sendo de primordial importncia
a oferta da alimentao por parte das empresas, j que no havia mais a possibilidade de
o trabalhador receber suas refeies de casa, hora do almoo.
Acrescentando-se s atribuies do Saps referidas, podem-se assinalar outras que mostram
a magnitude das responsabilidades que, ao longo do tempo, a instituio foi absorvendo:
pesquisas na rea de alimentao e nutrio e de divulgao cientfica; oferta do desjejum
escolar aos filhos dos trabalhadores, uma iniciativa que foi fruto de uma pesquisa junto s
famlias e na qual ficou constatado que muitas crianas iam para as escolas tendo ingerido
apenas uma xcara de caf (a medida pode ser considerada o embrio do que posteriormente
seria a merenda escolar); auxlio alimentar ao trabalhador e a sua famlia durante trinta
dias, em caso de doena ou desemprego; assistncia por intermdio da seo de emprego e
do ajustamento dos trabalhadores desocupados ou atingidos por doena ou invalidez
parcial; biblioteca e sala de leitura destinadas aos trabalhadores; aulas de costura para as
filhas dos operrios; aulas noturnas de alfabetizao; realizao de cursos formadores de
nutricionistas, nutrlogos e profissionais de copa e cozinha (Castro, 1977).
Vasconcelos (2005) ressalta que na sequncia entre o Plano Salte de Gaspar Dutra (19461950), o retorno do populismo de Getlio Vargas (1951-1954), o desenvolvimento rpido
do Plano de Metas de Juscelino Kubitschek (1955-1960) e as reformas de base de Joo
Goulart (1961mar. 1964), a questo da interveno estatal em alimentao e nutrio
materializou-se pela continuidade das aes do Saps.
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arroz e o feijo como itens bsicos do padro alimentar dos brasileiros. Em relao
avaliao antropomtrica, observou-se que 43% dos trabalhadores apresentavam excesso
de peso, sendo o percentual maior no sexo masculino (48,1%) do que no feminino (35,1%).
Tomando como foco de estudo os gestores, considerados os responsveis pela
alimentao do trabalhador em empresas cadastradas, um estudo conduzido em So Paulo
evidenciou que grande parte dos gestores no identificou o PAT como poltica social
de alimentao e nutrio. Apesar dos recentes esforos de acrescentar ao Programa a ideia de
promoo da sade e a exigncia em educao alimentar, verificou-se que essas mensagens
no foram ainda assimiladas pela maioria dos responsveis por sua execuo (Bandoni,
Brasil, Jaime, 2006).
Em estudo sobre a concepo do PAT por parte dos trabalhores, considerando-se suas
prticas discursivas, realizado em uma indstria do Rio Grande do Sul entre 2002 e 2003,
concluiu-se que, a despeito de haver bom conhecimento das relaes entre sade e alimentao, o Programa em si ignorado. A avaliao antropomtrica revelou que 70,9% dos
trabalhadores apresentavam sobrepeso (62,9%) ou obesidade (8%), sendo que, pela anlise
da circunferncia abdominal, 45,5% das mulheres e 14,8% dos homens estavam com
medidas que indicavam doenas cardiovasculares (Stolte, Hennington, Bernardes, 2006).
Com relao visibilidade do PAT entre os trabalhadores, cabe salientar que o programa
de adeso voluntria pela empresa, de modo que os trabalhadores pouco podem influir
a esse respeito, fato que, aliado ao desconhecimento sobre o programa por parte destes,
agrava ainda mais a situao. Sobre esse aspecto, Santos e colaboradores (2007, p.1933,
1943) afirmam:
a participao dos trabalhadores, que vem se dando atravs das entidades representativas
de classe de mbito nacional na comisso instituda em 1997, pode ser entendida como
um importante avano da luta dos mesmos ao direito de participar das deliberaes sobre
a implementao do programa ...
Como visto neste estudo, o programa se mostrou pouco conhecido no grupo pesquisado,
mesmo entre os que referiram trabalhar. Um maior envolvimento dos trabalhadores na
gesto pode colaborar para alterar essa situao ... tambm se faz necessrio maior
divulgao de informaes sobre o PAT junto populao alvo, de forma a conscientizar
os trabalhadores sobre os seus direitos e as aes desenvolvidas pelo programa.
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as que mais empregam no pas, no se interessa pelo credenciamento. Isso parece indicar
que a estrutura de incentivos do programa precisa ser revista ... historicamente, as mudanas
normativas do programa concentraram-se na forma de participao das empresas, em
prejuzo da discusso e reviso das recomendaes nutricionais ... a insero da educao
alimentar reflete uma tentativa de deslocar a alimentao do trabalhador do foco
genuinamente energtico para um enfoque de promoo sade e/ou preveno de
enfermidades ... Faz-se necessrio que a avaliao de programas se constitua em uma das
atividades bsicas e contnuas por parte do Governo. Isso permitiria uma reorientao e/
ou reformulao de suas estratgias, item este considerado falho na formulao do programa e que pode comprometer sobremaneira o alcance de seus objetivos (p.1942, 1943).
Recentemente, Geraldo, Bandoni e Jaime (2008) identificaram que a maioria dos cardpios oferecidos por empresas participantes do PAT na cidade de So Paulo teve baixa oferta
de frutas e hortalias (63,9%) e gordura poli-insaturada (83,3%), verificando-se, simultaneamente, excesso de gorduras totais (47,2%) e colesterol (62,5%). Concluram os autores que
necessrio uma ao direcionada aos gestores de empresas e responsveis pelas unidades de
alimentao e nutrio, principalmente no grupo de empresas que no tem a superviso
de nutricionista (uma exigncia legal para se inscrever no Programa).
A avaliao antropomtrica e a adequao dos cardpios oferecidos foram os itens
mais avaliados nos diferentes estudos sobre o PAT, em distintos perodos estudados. Em
relao ao perfil antropomtrico, as pesquisas indicam um quadro de excesso de peso entre
os usurios do Programa (Geraldo, Bandoni, Jaime, 2008; Veloso, Santana, Oliveira, 2007;
Svio et al., 2005; Veloso, Santana, 2001; Burlandy, Anjos, 2001); j em relao aos cardpios
ofertados, indicam sua inadequao (Geraldo, Bandoni, Jaime, 2008; Svio et al., 2005;
Moura, 1986).
Ao que parece, o acesso dos trabalhadores alimentao no trabalho, em empresas
incentivadas pelo PAT, no garante o consumo de uma alimentao equilibrada do ponto
de vista nutricional, o que pode afetar a sade desses indivduos. Estudos entre a populao
adulta brasileira, nas ltimas dcadas, vm demonstrando uma mudana no perfil de
morbimortalidade, com o sobrepeso e outros agravos nutricionais despontando nas
estatsticas. As mudanas no padro alimentar e o sedentarismo tm sido levantados como
possveis fatores explicativos para tais alteraes. No entanto, Santos e colaboradores (2007)
salientam que, por no se dispor de estudos epidemiolgicos longitudinais para evidenciar
a relao causaefeito do PAT no estado de sade e nutrio dos seus beneficirios, seria
difcil imputar ao Programa mudanas no perfil nutricional da populao trabalhadora
adulta brasileira.
Pode-se perceber uma primazia do PAT como foco dos estudos relacionados alimentao
do trabalhador brasileiro. No entanto, h que considerar que uma parcela significativa de
trabalhadores no atendida pelo Programa, quer por no fazer parte do setor formal da
economia sabidamente os que em princpio mais necessitam , ou por no pertencer a
empresas cadastradas.
Em outras palavras, embora o PAT tenha sofrido algumas modificaes desde sua criao,
especialmente em termos das distintas estratgias de distribuio do benefcio (que vo
desde a oferta da alimentao em refeitrios da empresa, at o acesso, por meio de cartes
magnticos, a gneros alimentcios in natura e/ou refeies em estabelecimentos
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... A sociedade de consumo em massa faz com que se desestruturem os sistemas normativos
e os controles sociais que regiam tradicionalmente as prticas e as representaes alimentares (p.22-23).
Consideraes finais
A despeito das concluses j apontadas ao longo do texto, o presente artigo revela
desafios importantes para pesquisadores, gestores e trabalhadores, no que diz respeito
alimentao. Primeiro, resta evidente que as estratgias voltadas para a alimentao do
trabalhador parecem pouco efetivas, talvez porque pensadas sob um modelo alimentar e
trabalhista dos anos 1940, incompatvel, pois, com os dias em curso os poucos estudos
realizados, ainda que predominantemente de natureza epidemiolgica, indicam que so
incontestes os reflexos negativos sobre a sade dos seus beneficirios. Desse modo, pensar
polticas que incluam novos beneficirios e assegurem alimentao de qualidade tarefa
que precisa ser realizada.
Quanto s lacunas do conhecimento apresentadas, necessrio, alm de mais pesquisas,
a ampliao do perodo abordado nos estudos, bem como um incremento do arsenal
metodolgico utilizado.
989
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