BASES PARA LA CONTRATACIN DE UNA

FIRMA CONSULTORA
INVITACIN N 002-2010

TRMINOS DE REFERENCIA
SERVICIO DE IMPLEMENTACIN DE UN
SISTEMA DE INFORMACIN TERRITORIAL (SIT)
EN EL DISTRITO DE JESS MARA, LIMA, PER

Los presentes trminos de referencia no son limitativos ni reemplazan al conocimiento y aplicacin

de los principios bsicos y buena prctica de los profesionales especializados, en consecuencia, la
Empresa Consultora ser responsable de la calidad de los estudios a l encomendados.

Jess Mara, Marzo 2010

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Seccin 1
1. ANTECEDENTES.
La Corporacin Andina de Fomento (CAF), consciente de su importante rol de ente financiero
multilateral y de apoyo tcnico a los pases accionistas, tiene como uno de sus pilares estratgicos
el fortalecimiento de la gobernabilidad; en este marco, ha inscrito como parte de este pilar
estratgico, el Programa Regional para la Actualizacin y Mejora de la Gestin Local
PRAMEG, con el espritu de consolidar los procesos de fortalecimiento y modernizacin
institucional a nivel de gobiernos locales.
Esta iniciativa es conducida por la Direccin de Gobernabilidad y Cooperacin Tcnica de la
CAF, la misma que tiene como una de sus lneas de accin el fortalecimiento a la institucionalidad
y, con ella, busca que las entidades cuenten con reglas y procedimientos claros que permitan una
eficiente atencin y repuesta a las demandas de la ciudadana, generando as un modelo funcional
y competitivo.
Con este propsito, en agosto de 2007 se ha definido la implementacin del Proyecto
denominado: Apoyo a la Mejora de la Gestin Municipal en la Regin Andina, cuyo fin
fue realizar una evaluacin preliminar en diez (10) municipios de la regin andina -dos (02) en cada
pas miembro de la CAF-. Dicha evaluacin tuvo como propsito contar con un diagnstico en cada
uno de los municipios, a partir del cual, se disearon planes de accin concretos para la
mejora y modernizacin del sistema de catastro municipal, as como aquellas herramientas
de gestin que sirvan como instrumentos de apoyo y garanticen una correcta implementacin de
los planes de accin propuestos.
As, dentro del marco del PRAMEG la CAF realiz la entrega de un Informe Final Diagnstico y
Planes de Accin, el mismo que contiene un Plan de Accin asociado a cada una de las aristas o
reas de diagnstico: 1) Visin Estratgica y Objetivos, 2) Situacin Fiscal, 3) Infraestructura de
Sistemas, y 4) Catastro Urbano. Dentro del citado Diagnstico, que tuvo como objeto evaluar las
condiciones actuales del sistema de catastro en el municipio1, se estableci que en la Municipalidad
de Jess Mara:
q
q

No existen planos de restitucin aerofotogrmetrica actualizados.

Parte de la informacin geogrfica del municipio esta actualmente en formatos SHAPE
(Arcgis), sin embargo no existe ninguna integracin con las aplicaciones alfanumricas
como: Catastro, Rentas, Obras Pblicas, Transporte, etc.
Actualmente existen dos (02) bases de datos paralelas conteniendo informacin catastral
diferente. Es imperante integrar esta informacin en una sola y redisear los procesos
tcnicos y administrativos, de la Unidad de Catastro y la Unidad de Rentas.
El registro de la propiedad inmueble, se efecta mediante la Declaracin Jurada realizada
por el propietario, cuya informacin no es verificada.

No obstante de este objetivo principal, el diagnstico integral tuvo como propsito identificar y priorizar las reas susceptibles de
mejoras, las mismas que permitan establecer condiciones apropiadas en el municipio en trminos de la plataforma o estructura necesaria
para la implementacin de la herramienta de modernizacin de catastro.

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As, se ha propuesto la necesidad de proceder a la implementacin de un Sistema de Informacin

Territorial (SIT), siendo esta solucin de carcter integral, considerndose pertinente su
implementacin en el siguiente orden:
1. Informacin Cartogrfica Bsica
2. Mdulo de Catastro Urbano
3. Mdulo de Transporte y Obras Pblicas
4. Modulo de Direcciones
Resulta evidente entonces que la implementacin de un Sistema de Informacin Territorial (SIT)
involucra procedimientos transversales en varias unidades funcionales de la organizacin. De modo
que echar a andar un sistema con estas caractersticas requiere claridad institucional y
sostenibilidad. Para lograr esta claridad institucional se precisa una evaluacin de los componentes
estratgico-organizacionales de la institucin; por su parte la sostenibilidad requiere de un anlisis
de la estructura financiera fiscal administrativa.
Asimismo, se ha adoptado como hiptesis principal que la implementacin, funcionamiento y
regularizacin de una buena base catastral es el elemento central para disminuir la dependencia
que tienen los gobiernos locales de las transferencias de recursos desde el nivel central, y a su vez,
lograr una adecuada planificacin territorial en su jurisdiccin.
Esta iniciativa de la CAF, se adecua a la preocupacin de la Municipalidad respecto a la necesidad
de contar con herramientas de gestin que le permitan incrementar y optimizar el uso de sus
recursos, de manera que se pueda tener una mejor atencin de las necesidades de la poblacin.
En este orden de ideas, el mbito del proyecto se encuentra enmarcado en la modernizacin o
fortalecimiento de nuestro sistema de catastro municipal, con el propsito de transformarlo en un
Sistema de Informacin moderno y multifinalitario. La multifinalidad, no se refiere al requerimiento
de herramientas informticas, sino ms bien a un conjunto de procedimientos que tendr usos
mltiples dentro de la Municipalidad.
Por lo indicado, un catastro moderno es un sistema integrado de bases de datos que rene la
informacin sobre el registro y la propiedad del suelo, sus caractersticas fsicas, el modelo
economtrico para la valoracin de propiedades, zonificacin, transporte y datos ambientales,
socioeconmicos y demogrficos; representando una poderosa herramienta de planificacin que
puede usarse a nivel local, regional y nacional con la finalidad de abordar problemas como el
desarrollo econmico, la propagacin urbana, la erradicacin de la pobreza, las polticas de suelo y
el desarrollo comunitario sostenible.

2. UBICACIN DEL PROYECTO

REGION
PROVINCIA
DISTRITO

: Lima
: Lima
: Jess Mara

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3. OBJETIVOS DEL PROYECTO

3.1. OBJETIVOS GENERALES
Se pretende dotar a la Municipalidad de Jess Mara de una herramienta eficiente, de generacin
de informacin, til para la planificacin, administracin, toma de decisiones y control territorial,
que contribuya a la distribucin equitativa de las cargas tributarias, promueva la seguridad de la
propiedad inmueble y cree bases para la planificacin urbana y regional; en definitiva, se pretende
insertar al municipio en una nueva visin, cuya finalidad es adicionar a los aspectos fiscales,
econmicos, fsicos y jurdicos tradicionales de los inmuebles; aplicaciones y servicios
administrativos nuevos como la gestin de los espacios pblicos, y la integracin digital de los
ciudadanos mediante la combinacin del uso de Internet con herramientas especificas de Sistemas
de Informacin Geogrfica. Asimismo, es objetivo del Proyecto, el mejorar la gestin municipal y su
nivel de financiamiento propio, permitiendo fortalecer de manera paralela la capacidad del
municipio para implementar su visin de mediano y largo plazo.
3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Adems de los Objetivos Generales sealados, la implementacin de un Sistema de Informacin
Territorial (SIT) debe alcanzar el cumplimiento de otros Objetivos Especficos orientados a optimizar
aquellas reas organizacionales susceptibles de mejoras, de manera tal que se establezca una
plataforma o estructura organizacional adecuada para la implementacin del citado sistema. En
este contexto, se pueden especificar estos objetivos, tanto para el rea de Informacin Territorial,
como para la Estratgica/Organizacional, de la siguiente manera:
a. Elaborar el proyecto enmarcado en una concepcin tcnica econmicamente viable, que
responda a las necesidades de generacin y uso de informacin geogrfica por parte de las
diferentes unidades administrativas del Municipio.
b. Involucrar la participacin del personal municipal en todas las fases del proceso de
implementacin, de manera que se logre la transferencia tcnica, metodolgica y de
capacitacin en la estructura municipal para la administracin y optimizacin del nuevo
sistema.
c.

Capacitar y proporcionar el entrenamiento necesario al personal municipal tanto en el

manejo de procesos, la metodologa aplicada y el uso del software, a fin de crear
autonoma en la operacin de mantenimiento y actualizacin.

4. OBJETIVO DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA Y PROPSITO DEL PROYECTO

El Objetivo de los Trminos de Referencia es el de sealar las pautas para la formulacin de los
estudios destinados a la Implementacin de un Sistema de Informacin Territorial (SIT) en el
distrito de Jess Mara. Lima. Per.
El propsito de la implementacin del citado Sistema de Informacin Territorial (SIT) y las
herramientas estratgico-organizacionales, tiene como objetivo el permitir a la Municipalidad
Distrital de Jess Mara optimizar su gestin, pudiendo as brindar un conjunto integrado de
servicios que pueda ajustarse de la mejor manera posible a los requerimientos de la poblacin bajo
un nuevo concepto de planificacin estratgica, apoyada en la utilizacin de tecnologa moderna y

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la capacitacin de sus funcionarios. Esta situacin redundar en mejores servicios municipales para
la poblacin y en una gestin gil, transparente y participativa, que brindar las herramientas
adecuadas para planificar el desarrollo del municipio a partir de una visin conjunta entre la entidad
municipal y la sociedad civil.
5. VALOR REFERENCIAL
El Valor Referencial para la contratacin del servicio de Consultora para la implementacin de un
Sistema de Informacin Territorial (SIT) en el distrito de Jess Mara, es el Presupuesto Fijo
asignado para desarrollar esta contratacin ascendente a los US$ 371,401 Dlares Americanos,
siendo el mismo co-financiado por la Corporacin Andina de Fomento (CAF) y la Municipalidad de
Jess Mara, correspondiendo el 80% al aporte de la CAF (US$ 302.259 Dlares Americanos), y el
20% (US$. 106.942 Dlares Americanos) como contraparte de la Municipalidad.
Los montos de los desembolsos sern establecidos en el Contrato a ser firmado con el Consultor o
empresa ganadora.
6. PLAZO DE EJECUCIN DE LA CONSULTORIA
El plazo para la implementacin del Sistema de Informacin Territorial (SIT) no podr exceder de
diez (10) meses calendarios, contados a partir del da siguiente de la suscripcin del respectivo
contrato. Este plazo incluye las prdidas de tiempo previsibles por razones no atribuibles al
Consultor.
La empresa responsable del proyecto deber especificar el tiempo asignado para el trabajo de
campo, de gabinete y en el municipio, no pudiendo ser ste ltimo inferior al 60% del tiempo total
que dure la implementacin del proyecto.
No obstante del plazo mximo establecido en los presentes Trminos de Referencia, para la
implementacin del mismo se puntuar positivamente la propuesta de implementacin en plazos
inferiores al sealado.
7.

ALCANCE DE LOS SERVICIOS

El alcance del trabajo deber abarcar el rea de Sistema de Informacin Territorial y su contenido
deber estar enmarcado en el detalle presentado a continuacin:
7.1. Levantamiento de Informacin Geogrfica
El objetivo es realizar la formacin de la base catastral en el Municipio, de manera de poder
obtener nueva informacin cartogrfica a nivel de manzanas, lotes, edificaciones y mobiliario
urbano, para realizar los trabajos de levantamiento de informacin alfanumrica. Como
resultado, la informacin Geogrfica deber contener cuando menos, las siguientes capas
diferenciadas:

Curvas de nivel
Lmite de manzanas.
Lmite de lotes.
Lmite de reas construidas y libres.

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Lmite de aceras, cordones de acera.

Vas de comunicacin, ejes de vas con intersecciones.
Instalaciones como: piscinas, losas o campos deportivos.
Mobiliario urbano (postes, buzones, semforos, etc.)
Hidrografa, lneas lmite de cuerpos y cursos de agua.
reas de cobertura vegetal.
Otra informacin propia del catastro urbano.

Alcance:
Se estima una cobertura de 5 kilmetros cuadrados (km2), los que representan toda el rea
urbana del municipio conformada por aproximadamente 31.000 unidades catastrales
(predios estimados, incluyendo las propiedades horizontales).
Para su correcta determinacin, es importante que la empresa participante; proponga, describa
y justifique el mtodo con el cual pretende trabajar para obtener la informacin geogrfica de
la mayor calidad, en el menor plazo y con las mejores condiciones econmicas.
De manera enunciativa ms no limitativa, se requiere que el trabajo a realizar presente las
siguientes caractersticas:

Imgenes satelitales de ptima calidad impresas y/o en medio magntico.

Control terrestre de acuerdo a la Red Geodsica Nacional.
Documentacin de puntos de control (en un mnimo de cuatro (4) puntos), cuya ubicacin
ser designada por la Municipalidad en coordinacin con el Equipo Tcnico.
Sistema de coordenadas UTM (Universal Transversal Mercator), Datum WGS84, segn
normas nacionales.

7.2. Levantamiento de Informacin Alfanumrica predial

Esta informacin ser completada por las fichas de fiscalizacin predial realizadas
oportunamente por la gerencia de Rentas y luego en complemento por fichas catastrales
puntuales segn normas nacionales, cubriendo todo el territorio planificado en el proyecto. La
informacin debe contener de forma enunciativa lo siguiente:

Cdigo Catastral
Registro Predial
Datos de las vas
Datos del terreno
Factores del terreno
Datos de la edificacin

7.3. Sistema de Informacin Territorial

A continuacin se detallan requerimientos generales de la aplicacin, lo que no supone un
diseo definitivo para la solucin propuesta. Se espera imprescindiblemente que la empresa
responsable de la implementacin, realizar un anlisis detallado de la situacin actual del
mbito del sistema y propondr una solucin a medida que optimice todos los procesos
actuales y futuros del Municipio.

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Las funcionalidades mnimas esperadas se exponen a continuacin:

Un administrador de cartografa que permita el manejo de fuentes heterogneas de

informacin grfica y alfanumrica garantizando la integridad en distintos entornos.

Una aplicacin para servir y visualizar mapas bien a travs de Internet, Extranet
(administraciones pblicas y otros agentes como operadores de servicios bsicos) e intranet
(en el mbito de la red local municipal).

Un mdulo de Catastro que permita importar, generar y modificar la informacin catastral

geogrfica/alfanumrica relativa a predios y construcciones como consecuencia de las
formaciones, actualizaciones, inspecciones, subdivisiones, anexiones, regularizaciones, etc.
que permita editar y consultar la informacin almacenada en el sistema mediante el uso de
expedientes o fichas catastrales, adems de generar informes y reportes utilizando
plantillas predefinidas por el Municipio como los Certificados de Registro Catastral y otros.

Un mdulo de Obras privadas o licencias de construccin, que permita identificar la

informacin bsica de referencia de cada tipo de licencia, que facilite las tareas de
introduccin y validacin de toda la informacin necesaria para su tramitacin, de manera
de poder consultar el estado en el que se encuentre cada expediente. Incluyendo emisin
de certificados tcnicos, mapas temticos y reportes geogrficos de las licencias existentes
en cada zona.

Una Gua urbana que permita navegar por mapas a travs de Internet, utilizando
simplemente un navegador, para de este modo complementar la presencia del Municipio en
la red, permitiendo de una manera gil y sencilla la publicacin de la informacin de mayor
inters para los ciudadanos.

7.4. Diseo de la infraestructura tecnolgica

La empresa participante deber especificar y justificar la arquitectura y plataforma en la que
desarrollara el sistema. Este diseo deber incluir, permitir y garantizar lo siguiente:

Sistema operativo que brinde una base slida y robusta para trabajar como servidor y
adems un rendimiento alto y confiable.

Sistema estructurado sobre una arquitectura multicapa, que permita un desarrollo modular
orientado a objetos, escalabilidad, componentes reutilizables y mantenimiento sencillo a
futuro.

Sistema basado en estndares internacionales para el desarrollo, la publicacin, el acceso y

la edicin de Informacin Geogrfica.

Servicios de Registro, que provean mecanismos para clasificar, registrar, describir, buscar,
mantener y acceder informacin y recursos disponibles en la red. Los que deben integrar y
acceder a los otros servicios utilizando un lenguaje de programacin que trabaje sobre
pginas web dinmicas, considerando que el sistema deber trabajar sobre la web.

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Servicios de Procesamiento, que operen sobre datos geogrficos y le den valor agregado a
los servicios de aplicacin (Catastro, Obras, etc.). Que puedan transformar, combinar o
crear datos, implementados mediante un software que haga de servidor de mapas que
pueda servir la informacin va web y adems permita la creacin o modificacin de la
informacin, usando los estndares internacionales mencionados anteriormente.

Servicios de Visualizacin, que provean visualizacin de informacin geogrfica como

mapas, vistas de terreno, fotografas areas, etc, implementados mediante un visor
geogrfico que permitir visualizar mapas y otra informacin geogrfica.

Servicios de Datos, que provean acceso a repositorios de datos, implementados mediante

un Sistema Administrador de Base de Datos, que adems tenga una extensin GIS para
manejar la variable geogrfica, que soporte tipos de datos geogrficos como puntos, lneas,
polgonos, etc.

8. PRODUCTOS DE TRABAJO
La implementacin del servicio deber concluir con productos especficos para el municipio, siendo
stos los siguientes.
i.
ii.
iii.
iv.

Levantamiento de Informacin Geogrfica.

Contar con imgenes satelitales.
Levantamiento de Informacin Alfanumrica predial y de construcciones.
Construir la base catastral en funcin de las fichas de informacin predial levantadas por
acciones de fiscalizacin tributaria realizadas anteriormente.
Contar con los planos de Habilitacin Urbana.
Desarrollo de Aplicacin Computacional Sistema de Informacin Territorial de Catastro
Urbano.

v.
vi.

La Consultora har entrega de los productos de trabajo, de acuerdo al Cronograma que

presente dentro de su Propuesta Tcnica.
9.

METODOLOGA DE TRABAJO

La firma consultora, trabajar coordinadamente con el Equipo Tcnico encargado de la

Implementacin y Monitoreo de las acciones que involucre el proyecto Mejora de la Gestin Local
en la Municipalidad Distrital de Jess Mara, designados con Resolucin de Alcalda N 1234-2009,
del 06.10.09 y modificada con Resolucin de Alcalda N 163-2010 de fecha 04.02.10, quienes se
harn cargo a la vez de conformar un Equipo de Apoyo contraparte, conformado por los tcnicos
municipales relacionados a las reas funcionales de catastro, recaudaciones, legal, sistemas y
planificacin. Adems, designar un responsable del citado equipo de contraparte, quin tendr,
entre otras, las siguientes responsabilidades:
i.

Coordinar con el equipo consultor todas las tareas conjuntas a realizarse para la adecuada
implementacin del proyecto.

ii. Recibir y aprobar los informes establecidos en el Cronograma de Entrega de Informes.

iii. Coordinar las tareas del equipo de contraparte.

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iv. Proporcionar la informacin requerida por el equipo consultor a lo largo del plazo de
implementacin del proyecto.
v. Asegurar que el equipo de contraparte proporcione la colaboracin requerida por los
consultores a lo largo del plazo de implementacin del proyecto.
vi. Informar a la mxima autoridad del Municipio sobre el grado de avance del proyecto
cuando se lo requiera.
El desarrollo de la presente Consultora ser empleando el idioma castellano.
Las versiones preliminares de cada producto, debern ser entregados va correo electrnico en
formatos de software por definir de manera coordinada con el Equipo Tcnico y el Equipo de
Apoyo.
Para efectos de la validacin de los productos a entregar en el marco de la consultora, la
Municipalidad Distrital de Jess Mara se da un perodo de cinco (05) das laborales para la
validacin de cada producto entregado. Los comentarios, consultas y otros elementos sern
transmitidos a la Firma Consultora por escrito, va correo electrnico.
La presentacin de los informes que acompaan el Informe Final, conteniendo el ltimo producto y
que impliquen desarrollo tecnolgico, requerirn que se adjunten los Manuales de Usuario y de
Sistemas, que sern elaborados en coordinacin entre la firma consultora y la Municipalidad
Distrital de Jess Mara considerando las Normas Tcnicas Peruanas NTP relacionadas al servicio.

10. LUGAR DE PRESTACIN DE SERVICIOS

La consultora se realizar en las instalaciones de la firma consultora y/o Municipalidad de Jess
Mara.
11. PROFESIONALES
CONSULTORIA

NECESARIOS

PARA

DESARROLLAR

LA

PRESENTE

A efectos de la realizacin del presente Proyecto, la firma consultora proponente, deber de contar
necesariamente, con el siguiente equipo profesional:
1. DIRECTOR DE PROYECTO
Requisitos Mnimos:
Experiencia en Direccin de Proyectos con carcter multidisciplinario en reas financieras,
administrativas y organizacionales en los ltimos 3 aos. Se valorar positivamente proyectos
relacionados a Sistemas de Informacin Territorial.
2. ESPECIALISTA EN SISTEMA DE INFORMACIN TERRITORIAL
Requisitos Mnimos:
Experiencia en Gestin Tcnica de Proyectos, Desarrollo de Sistemas Administrativos y Sistemas
de Informacin Geogrficos con aplicaciones multifinalitarias, arquitecturas basadas en
herramientas libres, multicapa, orientada a servicios.

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3. ESPECIALISTA EN CARTOGRAFIA CON EXPERIENCIA EN LA IMPLEMENTACIN DEL

SISTEMA DE INFORMACIN TERRITORIAL
Requisitos Mnimos:
Experiencia en proyectos relacionados a Sistemas de Informacin Territorial a nivel de Gobierno
Central, Gobiernos Regionales o Gobiernos Municipales en los ltimos 3 aos.
4. ESPECIALISTA EN PROGRAMACIN Y ANALISIS DE SISTEMAS
Requisitos Mnimos:
Experiencia en proyectos relacionados a Sistemas de Informacin Territorial a nivel de Gobierno
Central, Gobiernos Regionales o Gobiernos Municipales en los ltimos 3 aos.
5. ESPECIALISTA EN COMUNICACIN
Requisitos Mnimos:
Experiencia en Evaluacin, Anlisis y Diseo de herramientas de Comunicacin, Difusin y
Sociabilizacin de proyectos en los ltimos 3 aos.
6. ESPECIALISTA LEGAL
Requisitos Mnimos:
Experiencia en anlisis legal de competencias municipales relacionadas con entidades
gubernamentales, gobierno central e implementacin de proyectos especficos. En los ltimos 5
aos. Elaboracin de proyectos de normativa requeridos por el proyecto.

10

Seccin 2
TRMINOS Y CONDICIONES PARA LA
PRESENTACION DE PROPUESTAS
12. PREPARACIN DE LA PROPUESTA
Los proponentes presentaran sus propuestas de acuerdo a los requerimientos mnimos
especificados en los Trminos de Referencia sealados en la seccin 1.

La preparacin de la propuesta tcnica se basar en los documentos requeridos en los

trminos de referencia sealados en la seccin 1, los requisitos sealados en la misma y la
experiencia del proponente como Consultor especializado en desarrollar los estudios
materia de la presente Convocatoria.
Si una firma considera que no posee todas las reas de especializacin necesarias para el
trabajo, puede complementarlas subcontratando o asocindose con uno o ms consultores
individuales y/u otras firmas o entidades en una asociacin en participacin o grupo (joint
venture), o subcontratando consultores, segn resulte apropiado.

La preparacin de la propuesta econmica se basar en el Valor Referencial sealado

en la Seccin 1 de los presentes Trminos de Referencia.
La Municipalidad Distrital de Jess Mara no asume ninguna obligacin con los proponentes
para reembolsarles algn gasto en que hubieran incurrido en la preparacin de su
propuesta.

13. PRESENTACIN DE LA PROPUESTA

Es responsabilidad exclusiva del Proponente asegurarse que la propuesta sea recibida por la
Municipalidad Distrital de Jess Mara hasta la fecha y hora indicadas en el cronograma del proceso
de seleccin.
Requisitos para la presentacin de la propuesta:
A. La propuesta se presentar en ORIGINAL y DOS (02) COPIAS. Cada ejemplar de dichas
propuestas deber marcarse como Original o Copia, segn corresponda. Si hay
discrepancias entre el original y las copias de la propuesta, prevalecer el original.
B. La propuesta consta de DOS (02) SOBRES:

El Sobre N 1 contiene la Propuesta Tcnica.

El Sobre N 2 contiene la Propuesta Econmica.

El representante legal o autorizado de la firma deber firmar la propuesta tcnica y

econmica. La autorizacin del representante debe respaldarse con el poder notariado
otorgado por escrito y ser incluido en la propuesta.

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C. Los documentos de la propuesta deben contar con un INDICE, SEPARADORES y estar

FOLIADOS (numeracin correlativa).
D. En cada sobre se deber presentar como mnimo la documentacin requerida en la Seccin
1 de los Trminos de Referencia, documentacin adicional puede ser presentada por el
Proponente en un separador adicional incluido en el sobre que corresponda, siempre y
cuando a juicio del proponente esta documentacin aada valor a su propuesta.
E. El original y las dos (2) copias de la propuesta tcnica debern ponerse en un sobre
cerrado en forma inviolable, con el rtulo: PROPUESTA TCNICA. Por su parte el
original y las dos (2) copias de la propuesta econmica debern ponerse en un sobre
cerrado tambin en forma inviolable, marcado con el rtulo: PROPUESTA
ECONMICA. Finalmente, ambos sobres debern colocarse en otro sobre, que tambin
deber estar cerrado en forma inviolable y con el rtulo pertinente:
En los sobres de presentacin de las propuestas se deber consignar lo siguiente:

SEORES MUNICIPALIDAD DE JESUS MARIA

EXPRESIN DE INTERS
SERVICIO DE IMPLEMENTACION DE UN
SISTEMA DE INFORMACION TERRITORIAL (SIT)
EN EL DISTRITO DE JESUS MARIA, LIMA, PER
Proponente:

_______________________________________

Sobre N (1 2) PROPUESTA (Tcnica o Econmica)

(ORIGINAL O COPIA)

En el primer folio de cada propuesta (esto es en cada sobre), se deber incluir,

debidamente suscrito, el Formato de Identificacin de la Institucin Proponente, segn el
ANEXO 1.
F. Cada sobre ORIGINAL deber de incluir un CD con la informacin digital que corresponda a
la propuesta.
Si la Municipalidad Distrital de Jess Mara lo considera necesario, requerir evidencias y
documentacin legal que certifiquen la autoridad de los firmantes para representar al Proponente.
La Municipalidad Distrital de Jess Mara se reserva el derecho de rechazar las propuestas que no
cumplan con las presentes bases, o que estn incompletas, o cuyos faltantes no permitan evaluarla
de acuerdo a las presentes bases.
14. DOCUMENTOS A SER INCLUIDOS EN LA PROPUESTA
La propuesta incluir como mnimo la siguiente documentacin, manteniendo el orden de la
documentacin especificados para facilitar su evaluacin.

12

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JESS MARA

14.1. SOBRE N 1 (PROPUESTA TCNICA)

Doc. A) Carta de Presentacin de la Propuesta Tcnica.
Documento suscrito por el representante legal, presentando su Propuesta Tcnica.
Doc. B) Alternativas y/o excepciones del Proponente con relacin a la
convocatoria.
En este documento el proponente podr indicar, si as lo considera necesario, las
condiciones bajo las cuales es vlida su propuesta o parte de ella, as como cualquier
alternativa y/o excepcin que sea contenida por la misma en contradiccin o complemento
a las bases del concurso.
En caso el proponente no considere alternativas y/o excepciones, simplemente no
colocarn ningn documento en el separador correspondiente.
Doc. C) Direcciones para notificaciones
El proponente deber adjuntar documento en el cual se consigne lo siguiente:
DIRECCIN PARA NOTIFICACIONES
Para todos los trmites relacionados con el contenido, la direccin de El Consultor ser:
Nombre de la Empresa:
_____________________________________________
Direccin: Calle/nmero
_____________________________________________
Direccin Postal:
_____________________________________________
Direccin Electrnica:
_____________________________________________
Nmero de Fax:
_____________________________________________
Nmero de Telfono:
_____________________________________________
Atencin:
_____________________________________________
Concurso N:
_____________________________________________

Doc. D) Informacin del Proponente.

El Proponente deber adjuntar copia simple de la siguiente documentacin:
DATOS RELATIVOS AL PROPONENTE
D.1)
Minuta de Constitucin de la Empresa (para personas jurdicas).
D.2)
Inscripcin al Registro nico de Contribuyente SUNAT (RUC).
D.3)
Minuta con el Acuerdo de Directores en la cual se nombre al representante legal
(para personas jurdicas).
D.4)
Documento de identidad del representante legal.
D.5)
Certificado vigente de inscripcin como Consultor.
INFORMACIN FINANCIERA DEL PROPONENTE
D.6) Declaracin Jurada de Impuesto a la renta correspondiente al 2008.
D.7) PDT de los ltimos tres (03) meses (0601, 0621).

13

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JESS MARA

Para el caso de consorcio o asociacin se deber adjuntar el original de:

D.8) Promesa de Asociacin con firmas legalizadas.
De ser consorcio, cada proponente presentara por cada asociado la documentacin del D.1.
hasta el D.7.

Doc E) Declaracin del Proponente.

El Proponente deber de suscribir y presentar una Declaracin, segn Formato adjunto.
ANEXO 2.
Doc. F) Resumen de Contratos por estudios similares completos y en proceso.
Se usar el formulario del ANEXO 3 el mismo que tiene carcter de DECLARACIN
JURADA, y deber ser sustentado con copias simples de los contratos y de las constancias
que evidencian la culminacin de los estudios similares con la conformidad contractual del
contratante en cuanto a alcances y plazos de ejecucin.
Adicionalmente, se debe de detallar la informacin correspondiente a la firma conforme lo
estable el ANEXO 4. Utilizando el formato establecido, proporcionar informacin sobre los
proyectos ejecutados y relacionados con el objeto de la presente propuesta, haciendo
nfasis en:

Experiencia de la firma en la elaboracin de diagnsticos integrales y propuestas de

optimizacin, a sistemas catastrales municipales con objetivos multifinalitarios (Sistema
de Informacin Territoriales - SIT).

Experiencia en anlisis, diseo e implementacin de Sistemas de Informacin

Geogrficos.

Experiencia en evaluacin, anlisis, diseo e implementacin de herramientas de

gestin organizacional y estratgicas.

Experiencia en evaluacin y fortalecimiento de programas fiscales para Municipios.

Datos del Personal profesional y Tcnico por especialidad y aos de experiencia.

Resumen curricular del personal profesional y tcnico, por especialidad y aos de

experiencia, de los funcionarios de la empresa que prestarn servicios en el marco del
proyecto.

Doc. G) Plan de Trabajo propuesto para la ejecucin del servicio especfico.

El Proponente deber incluir su propuesta de Plan de Trabajo para la ejecucin de los
servicios, el mismo que deber incluir como mnimo la siguiente documentacin:

Definicin de estrategias.

14

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JESS MARA

Metodologa y procedimientos de trabajo.

Identificacin de actividades.
Programa de Control de calidad propuesto para el servicio especficos, el que
deber incluir:
- reas de intervencin.
- Procedimientos para la intervencin, y
- Roles y responsabilidades del personal involucrado.
Cronograma de Actividades, indicando el plazo de ejecucin propuesto para los
estudios.
Identificacin de la ruta crtica.
Cronograma de asignacin de recursos, materiales, equipos y herramientas.
Cronograma de asignacin de personal profesional, tcnico y administrativo.
Plan de seguimiento (monitoreo).

Doc. H) Organizacin del proponente para el servicio especfico.

El Proponente alcanzar:
El organigrama que proponen para desarrollar el servicio requerido, indicando
cargos y nombres de las personas responsables de las actividades principales.
Informacin del equipo de profesionales requeridos.
- Perfiles Profesionales. ANEXO 5.
- Declaracin Jurada de su experiencia en estudios similares. ANEXO 6
- Copia simple del ttulo profesional.
- Copia simple de la colegiatura en el Colegio Profesional al que corresponda.
14.2. SOBRE N 2 (PROPUESTA ECONMICA)
Doc. I) Carta con la Propuesta econmica y el plazo de ejecucin.
El mtodo de seleccin establecido es de Presupuesto Fijo (Presupuesto contenido en los Trminos
de Referencia). Lo anterior quiere decir que la seleccin de la firma consultora estar enteramente
basada en el contenido de su Propuesta Tcnica. Las Propuestas Econmicas que superen los
montos establecidos para cada herramienta en el Presupuesto Fijo, o el monto total establecido
para el proyecto sern automticamente rechazadas.
Asimismo, en la oferta se deber incluir la forma de pago o cronograma de desembolsos requeridos
por la empresa consultora, de acuerdo al Cronograma de entrega de Informes propuesto por
la firma consultora, y aceptado por la Municipalidad de Jess Mara.
La propuesta econmica deber estar expresada en Dlares Americanos.
Doc. K) Sustento de los Precios Propuestos.
El Proponente incluir un sustento de sus precios propuestos, mediante el anlisis de los conceptos
y componentes. Para este fin, deber especificar los costos directos, los gastos generales, la
utilidad y el IGV. ANEXO 7

15

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JESS MARA

3.1 Metodologa de Evaluacin de la Propuesta Tcnica

Se evaluarn todas las propuestas que hayan sido presentadas en el plazo establecido para la
presentacin, de acuerdo al siguiente detalle:
Categora

Puntos

1.

Experiencia de la empresa.

30

2.

Formacin y Experiencia del personal asignado.

40

3.

Propuesta Tcnica.

30

TOTAL PUNTAJE

100

El desglose para la calificacin es el siguiente:

1.

Experiencia de la empresa.

a)

Experiencia en la elaboracin de diagnsticos integrales y propuestas de

optimizacin, a sistemas catastrales municipales con objetivos multifinalitarios
(Sistemas de Informacin Territoriales).

10

b)

Experiencia en anlisis, diseo e implementacin de Sistemas de Informacin

Geogrficos. (2,5 puntos por cada implementacin realizado)

c)

Experiencia en evaluacin, anlisis, diseo e implementacin de herramientas de

gestin organizacional y estratgicas. (2,5 punto por cada implementacin
realizada)

d)

Experiencia en evaluacin y fortalecimiento de programas fiscales para

Municipios. (0.5 puntos por cada programa realizado)

10

2.

Formacin y Experiencia del Personal Asignado

a)

Director de Proyecto
i)

Jerarqua en la empresa

ii)

Formacin Acadmica

iii)

40
10
1
3

Maestra

Licenciatura

Experiencia
Se calificara los ltimos 10 aos de experiencia laboral
Experiencia en Direccin de Proyectos con carcter
multidisciplinario en reas financieras, administrativas
y organizacionales en los ltimos 3 aos. Se valorar
positivamente proyectos relacionados a Sistemas de
Informacin Territorial.(1 punto por proyecto)

b)

30

6
2

Especialista Sistemas de Informacin Territorial

i)

Jerarqua en la empresa

ii)

Formacin Acadmica

iii)

8
1
3

Maestra

Licenciatura

Experiencia
Se calificara los ltimos 10 aos de experiencia laboral

4
1

16

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JESS MARA

Experiencia en Gestin Tcnica de Proyectos,

Desarrollo de Sistemas Administrativos y Sistemas de
Informacin
Geogrficos
con
aplicaciones
multifinalitarias, arquitecturas basadas en herramientas
libres, multicapa, orientada a servicios.
c)

Especialista Cartografa
i)

ii)

Licenciatura

Experiencia

4
1

Especialista en Programacin y Analista de Sistemas

i)

ii)

Formacin Acadmica

Maestra

Licenciatura

Experiencia
Se calificara los ltimos 10 aos de experiencia laboral.
Experiencia en proyectos relacionados a Sistemas de
Informacin Territorial. (1 punto por proyecto)a nivel
de Gobierno Central, Gobiernos Regionales o
Gobiernos Municipales en los ltimos 3 aos.

4
1

Especialista en Comunicacin
i)

ii)

Formacin Acadmica

Maestra

Licenciatura

Experiencia
Se calificara los ltimos 10 aos de experiencia laboral.
Experiencia en Evaluacin, Anlisis y Diseo de
herramientas
de
Comunicacin,
Difusin
y
Sociabilizacin de proyectos en los ltimos 3 aos.

f)

Maestra

Experiencia en proyectos relacionados a Sistemas de

Informacin Territorial. (1 punto por proyecto)a nivel
de Gobierno Central, Gobiernos Regionales o
Gobiernos Municipales en los ltimos 3 aos.

e)

Formacin Acadmica

Se calificara los ltimos 10 aos de experiencia laboral

d)

3
1

Especialista Legal
i)

ii)

Formacin Acadmica

Maestra

Licenciatura

Experiencia
Se calificara los ltimos 10 aos de experiencia
laboral
Experiencia en anlisis legal de competencias
municipales
relacionadas
con
entidades
gubernamentales, gobierno central e implementacin
de proyectos especficos. En los ltimos 5 aos.
Elaboracin de proyectos de normativa requeridos
por el proyecto.

3
1

17

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JESS MARA

3.

Propuesta Tcnica

3.1

Concepto y Enfoque

3.2

3.3

3.4

30

18

i)

Descripcin de Objetivos

ii)

Conocimiento del municipio

iii)

Conceptualizacin del proyecto

iv)

Enfoque para ejecutar el trabajo

v)

Costo / beneficio de la Tecnologa propuesta para la

implementacin del SIT

Metodologa de Trabajo

i)

Metodologa General

ii)

Metodologa Especfica

Alcance del Servicio

20

i)

Informacin geogrfica del municipio

ii)

Informacin Alfanumrica predial y de construcciones

iii)

Aplicacin Computacional

iv)

Diseo de la infraestructura tecnolgica.

v)

Asesoramiento Legal recomendacin para las

Adecuaciones relacionadas con el Proyecto

vi)

Apoyo tcnico durante el periodo de Implementacin

del Proyecto

Plan y Plazo de Ejecucin

i)

Organigrama

ii)

Cronograma de Actividades y Personal

iv)

Plazo de Ejecucin.

El puntaje tcnico mnimo necesario para pasar la evaluacin es de 65 puntos, caso

contrario quedarn descalificados.

18

ANEXO 1
IDENTIFICACIN DEL PROPONENTE
DATOS GENERALES
1.

Denominacin o Razn Social

2.

Direccin Principal
Ciudad

Pas

3.

Casilla Postal

4.

Telfono / Fax

5.

e-mail

6.

7.

9.

Nombre del Representante Legal o

Autorizado a presentar la Propuesta

Pagina web
8.

Filiales o Sucursales en Amrica Latina o Regin Andina

10.
Nombre

Pas

Direccin

Telfono

Direccin

Telfono

a.
b.

Firmas con las cuales usualmente se asocia

11.
Nombre

Pas

a.
b.

DECLARACIN JURADA
Yo, [Nombre completo del Representante Legal] con DN. N [Nmero de documento de identificacin o Pasaporte], de
nacionalidad [Introducir nacionalidad], en mi calidad de Representante Legal de la firma [Nombre Firmal] declaro la veracidad de
toda la informacin proporcionada en virtud a nuestra Expresin de Inters.
Lugar y fecha: [Lugar y Fecha]

Nota Importante: En caso de consorcio asociacin, este formulario debe ser llenado por cada una de las firmas que los componen.

Firma del Representante Legal

(Nombre completo del Representante Legal)

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JESS MARA

ANEXO 2
DECLARACIN DEL PROPONENTE
El
representante
autorizado
del
proponente:
.., con RUC
N
., certifica haber examinado y tomado conocimiento de la convocatoria referida a
la Consultora para el Servicio de Implementacin de un Sistema de Informacin Territorial (SIT) en
el distrito de Jess Mara, Lima Per, convocado por el citado Municipio, incluyendo todos sus
documentos y anexos, verificando valores y montos, y entendiendo que la Municipalidad no es
responsable de los errores que el proponente pudiese cometer en la preparacin de su oferta.
La oferta del proponente y el equipo y/o materiales aqu indicados estn estrictamente de acuerdo
con los requerimientos de la Municipalidad en los documentos de la propuesta. Cualquier alteracin
o diferencia con lo explcitamente solicitado deber ser incluido en documento separado y
especificado como ALTERNATIVAS Y/O EXCEPCIONES PARA LOS PROPONENTES.
El Proponente entiende que cualquier diferenta con las condiciones generales u obligaciones
adicionales que se han considerado, no son obligacin de la Municipalidad el contemplarlas, a
menos que a la firma del contrato sean reconocidas y aceptadas por la Municipalidad.
Finalmente, el Proponente se compromete a recibir la noticia de asignacin del trabajo y a la firma
del contrato dentro de los perodos establecidos por la Municipalidad.
Lima,

______________________________________________________

Nombre de la empresa:

______________________________________________________

Firma del representante:

______________________________________________________

RUC/DNI N:

______________________________________________________

Nombre del representante:

______________________________________________________

Cargo:

______________________________________________________

20

ANEXO 3
DECLARACION JURADA
DE LA EXPERIENCIA DEL PROPONENTE EN TRABAJOS SIMILARES

NOMBRE DEL PROPONENTE: ____________________________________________________________________________

N

Descripcin del Proyecto

Nombre de la entidad
contratante

Ubicacin
geogrfica

Ao/mes
de inicio
ejecucin

Ao/mes
trmino
ejecucin

%
Participacin

Tipo de servicio
prestado

El proponente declara bajo juramento que la informacin aqu detallada es verdadera y que puede ser verificada por la
Municipalidad Distrital de Jess Mara en cualquier momento del proceso de evaluacin, dejando expresa constancia que en
caso no ser as su propuesta puede ser rechazada por la Municipalidad. Este anexo debe ser sustentado con copias de
contrato y constancias de conformidad de los servicios referidos.

Firma del representante legal

_______________________
DNI

ANEXO 4
EXPERIENCIA DE LA FIRMA CONSULTORA
Servicios pertinentes provistos en los ltimos cinco (5) aos, que mejor ilustran las calificaciones
Nombre del trabajo:

Pas:

1.

2.

Lugar dentro del pas:

3.

4.

Nombre del Contratante:

Personal profesional suministrado

(especializacin):

Nmero de personal asignado:

5.

6.
Direccin:

Nmero de meses-personal; duracin del trabajo:

8.

7.
Fecha de iniciacin
(mes/ao):

9.

10.

Fecha de
terminacin
(mes/ao):

Valor aproximado de los servicios (en US$

corrientes):

11.

Nombre de los consultores asociados, si los hubo:

12
.

13.

Nmero de meses de personal profesional

proporcionado por los consultores asociados:

Nombres de los funcionarios del nivel superior (Director/Coordinador del proyecto, Jefe del grupo de trabajo)
participantes y funciones desempeadas:

14
.

Descripcin del proyecto:

15
.

Descripcin de los servicios efectivamente provistos por el personal de la firma:

16
.

ANEXO 5
DECLARACION JURADA
DE LA EXPERIENCIA DELPERSONAL PROFESIONAL DEL PROPONENTE EN TRABAJOS SIMILARES

NOMBRE DEL PROPONENTE:

__________________________________________________________________________
N

Descripcin del Proyecto

Nombre de la entidad
contratante

Ubicacin
geogrfica

Ao/mes
de inicio
ejecucin

Ao/mes
trmino
ejecucin

%
Participacin

Tipo de servicio
prestado

El proponente declara bajo juramento que la informacin aqu detallada es verdadera y que puede ser verificada por la
Municipalidad Distrital de Jess Mara en cualquier momento del proceso de evaluacin, dejando expresa constancia que en
caso no ser as su propuesta puede ser rechazada por la Municipalidad. Este anexo debe ser sustentado con copias de
contrato y constancias de conformidad de los servicios referidos.
Firma del representante legal
_______________________
DNI

ANEXO 6
PERFIL DEL PROFESIONAL PROPUESTO
DATOS GENERALES
Paterno

Materno

Nombre(s)

Nmero

Lugar de Expedicin

Nombre Completo :
Documento de Identidad
Edad
Nacionalidad
Profesin
Nmero de Registro Profesional

:
:
:
:
:

FORMACIN ACADMICA
Universidad / Institucin

Fechas
Desde

Hasta

Grado Acadmico

Ttulo

CURSOS DE ESPECIALIZACIN
Universidad / Institucin

Fechas
Desde

Hasta

Nombre del Curso

Duracin en
Horas

EXPERIENCIA EN CONSULTORAS EN GENERAL

N

Entidad / Empresa

Objeto de la Consultora

Monto de la
Consultora ($)

Cargo

Fecha (mes / ao)

Desde
Hasta

Monto de la
Consultora ($.)

Cargo

Fecha (mes / ao)

Desde
Hasta

1
N
EXPERIENCIA EN EL CARGO EN CONSULTORAS ESPECFICAS
N

Entidad / Empresa

Objeto de la Consultora

1
N
DECLARACIN JURADA
Yo, [Nombre completo de la Persona] con DNI. N [Nmero de Documento Nacional de Identidad], de nacionalidad [Introducir
nacionalidad] me comprometo a prestar mis servicios profesionales para desempear la funcin de [Introducir Cargo o Actividad
Asignada], nicamente con la empresa [Nombre de la Firma Consultora Proponente], en caso que dicha empresa suscriba el
contrato para [Nombre de la Propuesta y Nro. De Referencia de la Invitacin], con la entidad [Nombre del Contratante]. Asimismo,
confirmo que tengo pleno conocimiento de los documentos que forman parte del presente pedido de Propuestas.

Lugar y fecha:
NOTA.- Toda la informacin contenida en este formulario es una Declaracin Jurada. En caso de adjudicacin el proponente se
compromete a presentar los certificados de los trabajos detallados, en original o fotocopia legalizada emitida por la entidad contratante.

Firma del Profesional Propuesto)

(Nombre completo del Profesional Propuesto)

(Firma del Representante Legal)

(Nombre completo del Representante Legal)

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JESS MARA

ANEXO 7
PRESUPUESTO
(MODELO)
COMPONENTES

CANTIDAD

MES

RECURSOS HUMANOS.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5
1.6.
SUB-TOTAL 1
2.0 EQUIPOS
SUB-TOTAL 2
3.0 MOVILIDAD Y VITICOS
SUB-TOTAL 3
4.0 GASTOS DE OFICINA
SUB-TOTAL 4
COSTO DIRECTO
(Sub Total 1 + Sub Total2 + Sub Total 3+ Sub Total 4)
GASTOS GENERALES
UTILIDAD
SUB TOTAL
IGV (19%)

TOTAL PROPUESTA ECONMICA

PRECIO
UNITARIO
($)

MONTO
($)

0.00
0,00
0,00
0,00
0,00

0,00
0,00

Son. Dlares Americanos

La propuesta econmica incluye todos los impuestos, tributos, gastos generales, utilidad,
seguros, transporte, inspecciones, pruebas, o cualquier otro concepto que pueda tener
incidencia sobre el costo de estudio.

.., . de del 2010.

----------------------------------------------------Firma, Nombres y Apellidos del postor/ Razn Social de la empresa.

25

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JESS MARA

TERMINOS DE REFERENCIA
CONTRATACIN DE UNA EMPRESA CONSULTORA PARA LA IMPLEMENTACION
DE UN SISTEMA DE INFORMACION TERRITORIAL (SIT)
EN EL DISTRITO DE JESUS MARIA, LIMA, PERU

SECCIN 1
1. ANTECEDENTES ... 2
2. UBICACIN DEL PROYECTO . 3
3. OBJETIVOS DEL PROYECTO .. 4
4. OBJETIVO DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA Y PROPSITO DEL
PROYECTO. 4
5. VALOR REFERENCIAL 5
6. PLAZO DE EJECUCIN DE LA CONSULTORA .. 5
7. ALCANCE DE LOS SERVICIOS .. 5.
8. PRODUCTOS DE TRABAJO 8
9. METODOLOGA DE TRABAJO .. 8
10. LUGAR DE PRESTACIN DE SERVICIOS ... 9
11. PROFESIONALES NECESARIOS PARA DESARROLLAR LA PRESENTE
CONSULTORIA . 9

SECCIN 2

12. PREPARACIN DE LA PROPUESTA . 11

13. PRESENTACIN DE LA PROPUESTA ... 11
14. DOCUMENTOS A SER INCLUIDOS EN LA PROPUESTA .. 12

ANEXOS

26