Proteccion Civil Y Administracion de Desastres

PROTECCIN CIVIL Y
ADMINISTRACIN DE DESASTRES
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

TRAYECTO INICIAL II-2011
EQUIPO 1
BETANCOURT LIVIA
BETANCOURT TANIA
CARRILLO ANDREINA
CONTRERAS LENIDES
13.820.075
13.948.421
19.160.996
20.184.120
PROTECCIN CIVIL Y
NDICE
PRESENTACIN................................................... 7
INTRODUCCIN................................................... 8
TEMA 1
La Proteccin Civil en el Mundo y en Venezuela.................10
TEMA 2
La Base Legal vinculada a la Proteccin Civil y Administracin
de Desastres............................................ ......17
TEMA 3
Amenazas, Vulnerabilidades, Riesgos, Emergencias y Desastre... 21
TEMA 4
Gestin del Riesgo.............................................36
TEMA 5
Prevencin y Autoproteccin Ciudadana........................ 42
TEMA 6
Nociones Bsicas de los Primeros Auxilios. ....................69
TEMA 7
Nociones elementales sobre control de Incendios.............. 110
TEMA 8
Modelo de organizacin ciudadana para la prevencin y Atencin de
Emergencias y Desastres.......................................118
TEMA 9
Planes de Emergencias y Desastres.............................123
Glosario de Trminos de la DNPCAD.............................166
Referencias Bibliogrficas....................................196
PROTECCIN CIVIL Y
PRESENTACIN
El fortalecimiento de la cultura integral de prevencin y
atencin ante emergencias y desastres constituye una de las
lneas prioritarias que orientan la accin de la Organizacin de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres; por ello, desde
el ao 2005, se est desarrollando el Programa Nacional de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres en el Trayecto
Inicial de la Misin Sucre, como una gua de estudio para que los
facilitadores y facilitadoras dispongan de los conocimientos y
las herramientas mnimas necesarias, en cuanto a contenido y
metodologa, para abordar con los participantes el tema.
En esta unidad curricular se hace especial nfasis en la
importancia de la Proteccin Civil a nivel mundial y en
Venezuela, su basamento legal, la Gestin Integral del Riesgo,
las emergencias y los desastres, nociones elementales sobre los
primeros auxilios, entre otros. La metodologa de trabajo est
centrada en un enfoque constructivista, de acuerdo a los nuevos
paradigmas que orientan la prctica educativa.
PROTECCIN CIVIL Y
INTRODUCCIN
En el proceso de sensibilizacin y concientizacin para
adquirir una cultura preventiva, el Programa de Formacin de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres tiene un rol
fundamental para facilitadores(as) y participantes ya que
contempla aspectos relevantes de la organizacin, su trayectoria,
misin, visin y funciones.
La Proteccin Civil se asume como un estado de seguridad y
alerta permanente que debe estar en la persona ante las amenazas.
De igual forma, es un polo importante de la seguridad ciudadana
basada en la prevencin y atencin, por la salvaguarda y mejor
calidad de vida, el ambiente y los bienes, ante amenazas
naturales y antrpicas, contribuyendo con la sostenibilidad del
desarrollo del pas.
La formacin de facilitadores se entiende como un proceso
que fortalece conocimientos, experiencias y aprendizajes. El
contenido y desarrollo de este programa tiene como objetivo
general, formar a las y los estudiantes, a nivel universitario,
frente a las situaciones que constituyen amenazas, vulnerabilidad
o riesgo, para su formacin, autoproteccin y como ente
multiplicador en su entorno social, contribuyendo de esta manera
en la administracin de emergencias y desastres en nuestro pas.
El
Programa
de
Formacin
de
Proteccin
Civil
y
Administracin de Desastres tiene como objetivo general proteger
a la ciudadana frente a las situaciones que constituyen
amenazas, vulnerabilidad o riesgo para su integridad fsica o de
sus
propiedades
y
la
administracin
de
desastres,
ante
catstrofes o calamidades pblicas.
Los campos de accin son:
Fortalecimiento institucional
Educacin preventiva
Estrategia de cooperacin internacional
Desarrollo de tecnologa de prevencin
En cuanto a la concepcin curricular, sta debe ser
integral, flexible y contextualizada, centrada en la prctica. En
este sentido el programa presenta los contenidos en forma global,
de tal manera que cada docente o facilitador, conjuntamente con
el resto de los actores del hecho educativo, construyan las
estrategias
metodolgicas
con
pertinencia
sociocultural,
cognitiva y afectiva.
En este sentido, el docente o facilitador(a) debe tomar el
contenido presentado en este programa y considerar el contexto en
PROTECCIN CIVIL Y
el cual se desarrolla la asignatura, tomando en cuenta la

geografa del entorno, y los eventos adversos ms comunes en su
regin.
Venezuela requiere de una poblacin preparada y
para la mitigacin de riesgos, atencin y respuesta
ante el crecimiento indetenible de sus habitantes
efectos que los eventos adversos (de origen natural o
pudiesen ocasionar, a nivel nacional.
organizada
integral,
y de los
antrpico)
PROTECCIN CIVIL Y
Desarrollo del programa

Los contenidos de conocer, hacer, convivir y crear estn
presentados por temas fundamentales, de tal manera que engloban
lo que todo ciudadano(a) debe conocer, hacer y ser, en cuanto a
la prevencin y atencin de emergencias y desastres; quedan
delimitados de la siguiente manera:
Introduccin, conceptualizacin e importancia de la Proteccin
Civil y Administracin de Desastres. Antecedentes y referencias
globales.
Base legal vinculada a la Proteccin Civil y Administracin de
Desastres en Venezuela.
Emergencias y desastres.
La gestin integral del riesgo.
Autoproteccin ciudadana ante emergencias y desastres.
Nociones bsicas de los Primeros Auxilios.
Nociones elementales sobre control de incendios.
Modelos de organizacin ciudadana para la prevencin y atencin
de emergencias y desastres.
Planes para emergencias y desastres.
Glosario de Trminos de la Direccin Nacional de Proteccin
Civil y Administracin de Desastres.
PROTECCIN CIVIL Y
TEMA 1
LA PROTECCIN CIVIL EN EL MUNDO

Y EN VENEZUELA
IMPORTANCIA DE LA PROTECCIN CIVIL

La necesidad de proteger y defenderse de las adversidades,
es tan antigua como la vida misma. La historia es proclive en
hechos que son ejemplos de preparacin, previsin, rescate y
rehabilitacin que afianzaron la supervivencia de la humanidad.
EN EL MUNDO
La Defensa Civil, denominada as en sus inicios, surge como
consecuencia de las guerras en algunos pases. Inglaterra fue el
primer pas en implementarla, antes de 1935; posteriormente se
convirti en una necesidad durante la Segunda Guerra Mundial.
El efecto devastador de las nuevas armas empleadas por
Alemania contra Inglaterra especficamente, caus daos de tal
magnitud que los medios tradicionales empleados para atender
calamidades, en tiempos de paz, fueron rebasados totalmente.
Estos ataques tenan el objetivo de quebrantar la moral y el
espritu de la lucha del pueblo ingls, sembrando el pnico en la
ciudadana; sin embargo ante tal situacin se organizaron
cuadrillas de voluntarios civiles con el objeto de reforzar a los
bomberos y dems organizaciones existentes para socorro y
salvamento e, incluso, para actuar donde estos no podan llegar
por falta de tiempo o de medios.
Los resultados finales son de todos conocidos: Inglaterra
resisti y Alemania fracas en sus propsitos. sta organizacin
surgida de la imperiosa necesidad de sobrevivir, consolida su
existencia por el Consejo de Defensa en 1940, el cual lo
convirti en un ente integrante de la Defensa Nacional.
En Francia, la Defensa Civil tuvo su
(denominacin de la resistencia francesa
alemana durante la Segunda Guerra Mundial)
poblacin
ante los desmanes realizados
ocupacin contra los pobladores franceses.
origen en las MAQUIS

contra la ocupacin
y protectores de la
por el ejrcito de
PROTECCIN CIVIL Y
En otros pases el origen de la Defensa civil no obedeci a

circunstancias de orden blico, sino a la alta incidencia de
desastres
de
origen
natural:
terremotos,
inundaciones,
actividades volcnicas, entre otros, los cuales, dada la magnitud
y gravedad de sus efectos, hacan perentoria y obligada la
participacin organizada de todos o gran parte de los recursos de
la nacin disponibles para restablecer la normalidad.
Le corresponde a Chile ser uno de los primeros pases en
haber concebido una organizacin de Defensa Civil.
Actualmente, la mayora de los pases del planeta han creado
organizaciones de Defensa Civil. Aunque se observan variantes en
sus
estructuras
organizativas,
acordes
a
las
costumbres
tradiciones y sistemas polticos, en general, mantienen una
funcin como todas aquellas como es: la proteccin a la vida y
propiedades del no beligerante en la guerra y toda la poblacin
en caso de eventos adversos de origen natural o producidos por el
hombre.
Sin embargo, es de hacer notar que la mayora de los pases
europeos y algunos en Amrica han transformado sus organizaciones
de Defensa Civil a Proteccin Civil; ejemplo de stos son Italia,
donde existe el Ministerio de Proteccin Civil, y Espaa en
Europa; Mxico y Venezuela en Amrica.
LA PROTECCIN CIVIL EN VENEZUELA
En Venezuela, el 7 de noviembre de 1943 a travs del Decreto

N 175, se crea la Junta Nacional de Socorro, adscrita al
Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, con el fin de prestar
asistencia a las personas que resultaron afectadas por las
inundaciones ocurridas en ese ao.
Pasaron 15 aos para que, el 21 de mayo de 1958, el mismo
Ministerio creara la Divisin de Socorro y Defensa Civil, cuyo
comit consultivo, estaba integrado por: la Cruz Roja de
Venezuela, la Sanidad Militar, la Gobernacin del Distrito
Federal, los Seguros Sociales (servicios mdicos), el Hospital
Universitario y dos miembros del ministerio; posteriormente, se
ampli con representantes del Cuerpo de Bomberos del Distrito
Federal, la Asociacin Scout de Venezuela, el Radio Club
Venezolano y el Aeroclub Caracas.
En julio de 1961 se crea, por Decreto Presidencial, la
Comisin Nacional de Socorro, cuyo objetivo principal era
coordinar la ayuda y asistencia tcnica a sectores y personas
afectadas por eventos naturales y/o tecnolgicos.
El 29 de julio de 1967 se produce un movimiento ssmico,
cuya intensidad en la zona epicentral fue de 8.0 en la escala de
Richter y en Caracas 6.5, el cual ocasion graves daos en el
Distrito Federal y numerosas prdidas humanas; a raz de este
evento se crea el Comando Unificado Mdico Asistencial (CUMA),
PROTECCIN CIVIL Y
integrado por los organismos de salud del Estado y del Distrito

Federal.
Sin embargo, es el 16 de junio de 1969 cuando se emite el
Decreto Presidencial nmero 96, a travs del cual se crea un
organismo con las bases de la futura Defensa Civil como lo es el
Fondo de Solidaridad Social (FUNDASOCIAL). Este organismo tena
por misin la coordinacin de las tareas de prevencin y las
labores de reparacin de los daos que pudieran ocasionar eventos
en la colectividad.
Como dijimos anteriormente, este organismo fue el primer
intento de crear algo parecido a Defensa Civil, por eso el 7 de
septiembre de 1971, por el Decreto Presidencial nmero 702, se
crea la Comisin Nacional de Defensa Civil, cuyas funciones
seran las de planificar y coordinar las acciones de prevencin,
educacin y reparacin de daos que pueda ocasionar cualquier
desastre. Esta comisin estaba presidida por el Ministerio de
Relaciones Interiores, e integradas por el Ministerio de Obras
Pblicas (MOP), Ministerio de la Defensa (MD), Ministerio de
Transporte y Comunicaciones (MTC), Ministerio de Sanidad y
Asistencia Social (MSAS), Oficina Central de Coordinacin y
Planificacin
(CORDIPLAN),
Cruz
Roja
de
Venezuela
y
un
representante del sector privado.
El 12 de noviembre de 1974 se emiten los Decretos N 532 Y
533. El primero modific e Decreto N 96 Y el segundo estableci
que Defensa Civil era parte integrante de la Defensa Civil
Nacional adems cre las comisiones regionales de Defensa Civil,
las cuales funcionaran en cada entidad federal.
A fin de reforzar lo anterior, el 18 de agosto de 1976, se
promulg la Ley Orgnica y Defensa, la cual se refiere en el
ttulo V, artculos 27,28,29 y 30, a La Defensa civil y establece
que el Presidente de la Repblica, odo al Consejo Nacional de
Seguridad y Defensa, dictar todas las disposiciones para regular
la organizacin y funcionamiento de la Defensa Civil.
El 10 de agosto de 1979, por Decreto Presidencial No. 231,
la Comisin Nacional de Defensa Civil pas a formar parte del
Consejo Nacional de Seguridad y Defensa y adecu sus funciones a
la Organizacin de la Administracin Pblica Central. Sin
embargo, ante un desastre las organizaciones trabajaban en
paralelo, lo cual era totalmente ilgico. Por eso, el 3 de
octubre de 1986, por resolucin No. 28, se disuelve FUNDASOCIAL,
quedando en escena solamente Defensa Civil. sta reglament sus
funciones y actividades el 18 de septiembre de 1996, a travs del
Decreto Presidencial No. 1.636 y publicado en Gaceta Oficial No.
36.136 de fecha 29 de enero de 1997, el cual contempla el
"Reglamento Parcial No. 3 de la Ley Orgnica de Seguridad y
Defensa relacionado con la Defensa Civil". El 15 de diciembre de
1999 se aprueba, en Referndum Nacional, la nueva Constitucin de
Venezuela, la cual en su Captulo IV, referido a los rganos de
Seguridad Ciudadana, Art. 332, establece que el Ejecutivo
PROTECCIN CIVIL Y
Nacional constituir: "una Organizacin de Proteccin Civil y

Administracin de Desastres", Es o se hizo efectivo a partir de
su aparicin en Gaceta Oficial No. 5.557 (Extraordinaria) de
fecha 13 de noviembre de 2001, en la cual se indica el "Decreto
con Fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin
Civil y Administracin de Desastres". A partir de este momento se
oficializa el cambio de Defensa Civil por Proteccin Civil y se
establece en dicho decreto los objetivos, misin, y funciones de
la nueva organizacin.
DEFINICIONES BSICAS
DESASTRE:
Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de
alterar la estructura social y econmica de la comunidad,
produciendo grandes daos materiales y numerosas prdidas de
vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de los
organismos de atencin primaria o de emergencia para atender
eficazmente sus consecuencias. (Decreto con Fuerza de la Ley de
la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres, 2001)
DESASTRE ORIGEN NATURAL:
Situacin con graves daos, por la prdida significativa de
vidas, infraestructura y medios de subsistencia, entre otros, que
sobrepasa la capacidad de respuesta local, la cual es derivada de
procesos
geolgicos,
meteorolgicos,
biolgicos,
incendios
forestales, csmicos, entre otros.
DESASTRE ORIGEN ANTRPICO:
Situacin con graves daos, por la prdida significativa de
vidas, infraestructura y medios de subsistencia, entre otros, que
sobrepasa la capacidad de respuesta local; y es derivada de
acciones humanas y resulta en derrames de materiales peligrosos,
incendios, explosiones conflictos blicos, terrorismo, entre
otros.
EMERGENCIA:
Cualquier
suceso capaz
de alterar
el funcionamiento
cotidiano de una comunidad, pudiendo generar vctimas o daos
materiales, afectando la estructura social y econmica de la
comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con
los recursos propios de los organismos de atencin primaria o de
emergencias de la localidad. (Decreto con Fuerza de la Ley de la
Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres, 2001)
PROTECCIN CIVIL Y
ESTADO DE ALARMA:
Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad
civil del Municipio, Estado o Nacin, oda la opinin del Comit
Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres
respectivo, que permite la activacin de recursos tcnicos,
humanos, financieros o materiales, con el objeto de reducir los
efectos daosos ante la ocurrencia inminente de un fenmeno
natural tcnicamente previsto. (Decreto con fuerza de la Ley de
la Organizacin Nacional de Proteccin y Administracin de
Desastres, 2001).
ESTADO DE EMERGENCIA:
Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad
civil del Municipio, Estado o Nacin, oda la opinin del Comit
Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres
respectivo, que permite la activacin de recursos tcnicos,
humanos, financieros o materiales, con el objeto de atender o
enfrentar los efectos daosos causados por un fenmeno natural o
tecnolgico que ha generado un desastre. (Decreto con fuerza de
la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres, 2001).
ORGANISMOS DE ATENCIN PRIMARIA:
Son los rganos de Seguridad Ciudadana cuya misin natural
es la atencin de emergencias, tal es el caso de los cuerpos de
policas y bomberos. (Decreto con fuerza de la Ley de la
Desastres, 2001).
ORGANISMOS DE ATENCIN SECUNDARIA:
Son las instituciones pblicas o privadas que, en virtud de
su especialidad o recursos, ante una emergencia pueden ser
llamadas a colaborar en la atencin por los organismos de
atencin primaria. (Decreto con fuerza de la Ley de la
Desastres, 2001).
ORGANISMOS DE APOYO:
Son aquellas instituciones pblicas o privadas que, de
manera
eventual,
pueden
aportar
recursos
o
informaciones
necesarias en el proceso de proteccin y administracin de
desastres. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin
Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres,
2001).
PROTECCIN CIVIL Y
MARCO DE ACCIN
PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES
El 15 de diciembre de 1999, la nueva Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, impone al Ejecutivo Nacional
la obligacin de establecer, de conformidad con la Ley: "una
Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres".
Esta se hizo efectiva a partir de 2001 con el "Decreto con Fuerza
de Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres".
Segn esta ley: "Proteccin Civil es el conjunto de
disposiciones, medidas y acciones destinadas a la preparacin,
respuesta y rehabilitacin de la poblacin ante desastres".
"La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres est especialmente dedicada a prestar la asistencia por
parte del Estado y a coordinar la participacin ciudadana, frente
a situaciones de desastres".
"La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres" (nacional, estadales y municipales, cada una de ellas
dentro del mbito de su propia competencia territorial) estn
dedicadas a:
Ejecutar
la
Poltica
Nacional
Administracin de Desastres.
Garantizar
la
interinstitucionales.
de
coordinacin
Proteccin
de
los
Civil
esfuerzos
Dotar de recursos materiales y equipos.

Entrenar el personal de Proteccin Civil.
Realizar los programas educativos formales e informales, de
preparacin de la ciudadana frente a desastres.
Esta Organizacin est conformada a nivel nacional por:
Un Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres que dicta la Poltica Nacional. Es
presidido por el Ministro del Poder Popular para Relaciones
Interiores y Justicia, como Secretario Permanente el Director
Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres; est
conformado por un representante de cada Ministerio, de los
Gobernadores, de los Alcaldes, del Consejo Nacional de Policas,
de las Organizaciones No Gubernamentales y el Coordinador
Nacional de Bomberos.
La Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres
adscrita
al
Ministerio
del
Poder
Popular
para
PROTECCIN CIVIL Y
Relaciones Interiores y Justicia, que le corresponde coordinar y

ejecutar el Plan Nacional.
A nivel estadal, Distrito Capital y municipal, est organizada
por:
El Gobernador / el Alcalde: mxima autoridad ejecutiva en su
jurisdiccin en materia de Proteccin Civil y Atencin de
Desastres.
Las Direcciones de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres.
El Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres.
Las funciones principales
Municipales son:
de
las
Direcciones
Estatales
Definir y aprobar, conforme a las directrices emanadas del

Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin
de Desastres, los planes estadales o municipales de Proteccin
Civil, preparacin y atencin de desastres.
Contribuir con recursos funcionales y operacionales para los
servicios de prevencin y extincin de incendios, bsqueda y
salvamento,
existentes
en
las
reas
geogrficas
de
su
responsabilidad.
Promocionar
y
desarrollar
la
preparacin frente a desastres.
autoproteccin
ciudadana
Promocin y apoyar funcionalmente en el desarrollo y

mantenimiento en la capacitacin y profesionalizacin del
personal de los servicios relacionados con la Proteccin Civil y
Garantizar
la
interinstitucionales.
coordinacin
FUNCIONES DE LA DIRECCIN
NACIONAL
de
DE
los
PROTECCIN
esfuerzos
CIVIL
Elaborar y presentar para la aprobacin del Comit Coordinador

Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, el
Plan Nacional para la Proteccin Civil y Administracin de
Desastres.
Disear y presentar los lineamientos generales para la
elaboracin de los planes estadales y locales para la Proteccin
Civil y Administracin de Desastres.
Definir las responsabilidades que, en virtud de su funcin
natural, le corresponden a cada una de las instituciones y
PROTECCIN CIVIL Y
rganos de la Administracin Pblica nacional, estadal y

municipal, que participan en la Proteccin Civil y Administracin
de Desastres, as como la formacin ciudadana para su resguardo y
autoproteccin.
Promover la participacin adecuada de los distintos sectores de
la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres, para la preparacin, respuesta y rehabilitacin ante
desastres, as como la coordinacin de la atencin humanitaria
requerida por las comunidades afectadas en caso de emergencias o
desastres.
Preparar y presentar, para la aprobacin al Comit Coordinador
de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, las normas y
parmetros sobre diseo e instrumentacin de los planes locales
interjurisdiccionales para casos de desastres.
Coordinar el Centro Nacional de Prevencin y Atencin ante
Desastres.
Conocer las disponibilidades de inventarios de los recursos
nacionales, estadales y municipales que puedan ser requeridos
para cumplir en materia de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres.
Mantener un directorio, adems de registro especial y colectivo
de personas naturales y jurdicas, nacionales y extranjeras, con
capacitacin y conocimientos especializados para trabajar en
reas de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, para los
casos en que sea necesaria su intervencin.
Una vez declarado el estado de alarma o el estado de
emergencia,
y
en
conjunto
con
los
entes
gubernamentales
establecidos para tal fin, coordinar el suministro de informacin
sobre las medidas y recomendaciones pertinentes a los organismos
no oficiales y a la opinin pblica en general.
Revisar para su estudio, consideracin y aprobacin los Planes
Nacionales e Internacionales, ante el Comit Coordinador Nacional
de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Planificar y establecer las polticas que permitan la adopcin
de medidas relacionadas con la preparacin y aplicacin del
potencial nacional para los casos de desastres.
Velar por el cumplimiento de los
Internacionales sobre Proteccin Civil
Desastres, aprobados y en vigencia.
Planes Nacionales e
y Administracin de
Autorizar los despachos de los recursos y asistencias

humanitarias, sean stas nacionales o internacionales en caso de
desastres, conjuntamente con las autoridades competentes.
PROTECCIN CIVIL Y
Conocer diariamente la situacin de los Reportes del Mapa

Riesgo Pas, e ndices de Vulnerabilidad y Amenazas, existentes y
previstos o en pleno desarrollo en los mbitos municipales,
estadales, regionales, nacional y hasta Internacional con grado
de influencia para el Pas.
Representar
al
pas
ante
organismos
multilaterales
o
internacionales en materia de Proteccin Civil y Administracin
de Desastres.
Ejercer las dems funciones, atribuciones y deberes que
indiquen las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.
PROTECCIN CIVIL Y
TEMA 2
BASE LEGAL VINCULADA A LA PROTECCIN

CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (Segn

Gaceta Oficial, Nro. 36.860, del 30/12/1999.
Art. 332: ... proteger a los ciudadanos y ciudadanas...,
Organizar: ..., Numeral 4, Una organizacin de proteccin civil
y administracin de desastres... "
Art. 55: ... derecho a la proteccin,... frente a situaciones
que
constituyan
amenaza,
vulnerabilidad
o
riesgo...,
la
participacin de los ciudadanos y ciudadanas,... "
Art. 134: ... Numeral 1, Toda persona,...
servicios
civiles,...
necesarios,...
para
situaciones de calamidad pblica... "
debe prestar los

hacer
frente
a
Art. 156: "Es de la competencia del Poder Pblico Nacional: ...

Numeral 9, el rgimen de la administracin de riesgos y
emergencias... "
Art. 178: Son de la competencia del municipio... Numeral 4,
Proteccin del ambiente,... y Proteccin Civil,... "
Art. 326: La seguridad de la Nacin se fundamenta en
corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil,... "
la
Art. 338: ... Podr decretar los estados de excepcin..., el

estado de alarma cuando se produzca catstrofes, calamidades
pblicas,..., estado de conmocin interior o exterior."
Art. 339: ... El Decreto cumplir con las exigencias, principios
y garantas establecidos en el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos y en la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos... "
DECRETO CON FUERZA DE LEY DE LA ORGANIZACIN NACIONAL DE
PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES. (PCAD)
(Segn Gaceta Oficial, Nro. 5557 Extraordinario, del 13/11/2001)
Art. 1: ... Regular la Organizacin, competencia, integracin,
coordinacin y funcionamiento... en el mbito nacional, estadal y
municipal."
PROTECCIN CIVIL Y
Art. 3: "La Organizacin Nacional de Proteccin Civil y

Administracin
de
Desastres,...
Planifica,...
Promueve,...
Disea,... Establece estrategias,... Fortalece,... e Integra las
actividades inherentes a Proteccin Civil y Administracin de
Desastres.
LEY ORGNICA DE SEGURIDAD DE LA NACIN
(Segn Gaceta Oficial, Nro. 37594 del 18/12/2002)
Art. 23: En concordancia al Art. 332 de la Constitucin.
Art. 24: "El Sistema de Proteccin Civil se entender como una
gestin social de riesgo en la cual actan los distintos rganos
del Poder Pblico a nivel nacional, estadal y municipal, con la
participacin de la sociedad, ... "
Art. 25: "La gestin social de riesgo comprende, ... los aspectos
de prevencin, preparacin, mitigacin, respuesta y recuperacin
ante eventos de orden natural tcnico y social,...
LEY DE COORDINACIN DE SEGURIDAD CIUDADANA
(Segn Gaceta Oficial Nro. 37318 del 06/11/2001)
Art. 2: "Son rganos de Seguridad Ciudadana: Numeral 6. La
Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres."
Art. 15. "En los casos que la magnitud de la emergencia rebase la
capacidad, stos notificarn a los rganos de administracin de
desastres,... donde la capacidad de respuesta local para atender
eficazmente sus consecuencias... "
LEY ORGNICA SOBRE ESTADO DE EXCEPCIN.
(Segn Gaceta Oficial Nro. 37261 del 15/08/2001)
Art. 1: "... estado de alarma, restablecer la normalidad en el
menor tiempo posible.
Art. 2: "Los estados de excepcin son circunstancias, ... que
afectan gravemente la seguridad de la Nacin, de sus ciudadanos o
de sus instituciones. Situaciones objetivas de suma gravedad que
hagan insuficientes los medios ordinarios que dispone el Estado
para afrontarlos."
Art. 7: " ... lo establecido en el artculo 339, de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 4 y 2 del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y 27 y 2 de
la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, las garantas de
los derechos a: Numeral 3ro. La Proteccin de la Familia...."
Art. 13: "el estado de conmocin interior,... que impliquen
grandes
perturbaciones
del
orden
pblico
interno
y
que
signifiquen un notorio o inminente peligro para la estabilidad
institucional, la convivencia ciudadana, la seguridad pblica..."
PROTECCIN CIVIL Y
CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES Y PROGRAMAS.

MECANISMOS MULTILATERALES
Programas de Mitigacin de los
Naturales y de Recuperacin (PNUD).
Efectos
de
los
Desastres
Marco Estratgico para la Prevencin y Evaluacin de las

Emergencias, la Preparacin y Respuesta para casos de Emergencia
y la Mitigacin de sus consecuencias (PNUMA).
Programa de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos (ONUHABITAT) que incluye en su captulo IV, el Plan de Accin
Mundial, denominado "Capacidad de Prevencin de Desastres,
Mitigacin de sus Efectos, Preparacin para Casos de Desastres y
Rehabilitacin Posterior".
Parlamento Mundial para la Paz y Seguridad Territorial.
CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES y PROGRAMAS
MECANISMOS REGIONALES
Proceso de ratificacin del "Acuerdo entre los Pases Miembros
y Miembros Asociados de la Asociacin de Estados del Caribe en
materia de Desastres Naturales" (AEC).
Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Documento "El Desafo
de los Desastres Naturales en Amrica Latina y el Caribe: Plan de
Accin."
Comunidad Andina de Naciones (CAN), Creacin del Comit Andino
para
la
Prevencin
y
Atencin
de
Desastres
(CAPRADE),
Fundamentado bajo el Programa Andino para la Prevencin y
Mitigacin de Riesgos (PREANDINO).
Asociacin Iberoamericana
Proteccin / Defensa Civil.
de
Organismos
Gubernamentales
de
OEA, Comit Interamericano sobre Reduccin de Desastres

Naturales, Comisin de Seguridad Hemisfrica: Plan Estratgico de
Reaccin Frente a Desastres y Reduccin de la Vulnerabilidad.
AEC, bajo el Comit Especial de Desastres Naturales. Proyecto
denominado "Fomento del Intercambio de Cooperacin Tcnica en
Atencin de Emergencias entre los Pases Miembros. Es coordinado
por la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres (DNPCAD).
LEY ORGNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA
Reformada recientemente y publicada en gaceta oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela Nro. 39.359, de fecha 2 de
febrero de 2010.
PROTECCIN CIVIL Y
Artculo 3: "La Fuerza Armada Nacional Bolivariana tiene como

misin fundamental, garantizar la independencia y soberana de la
nacin y asegurar la integridad del espacio geogrfico, mediante
la defensa militar... "
Artculo 4: ordinal 6 "Apoyar a los distintos niveles y ramas el
poder pblico en la ejecucin de tareas, vinculadas a los mbitos
sociales,
polticos,
culturales,
geogrficos,
ambientales,
econmicos y en operaciones de Proteccin Civil en situaciones de
desastres en el marco de los planes correspondientes.
Artculo 19: Corresponde al Comando Estratgico Operacional, las
siguientes funciones... Ord.6 Planificar, organizar, coordinar y
supervisar el apoyo a los rganos de Proteccin Civil y
Artculo 26: Corresponde a las Regiones Estratgicas de Defensa
Integral, a las Zonas de Defensa Integral y a las reas de
Defensa Integral: Ord.6; Planificar, organizar, coordinar y
supervisar el apoyo de los rganos de Proteccin Civil y
Artculo 42: Funciones de la Guardia Nacional Bolivariana: Ord.6;
Cooperar en la prevencin e investigacin de los delitos
previstos en la legislacin sobre materia... de orden pblico,
seguridad ciudadana, investigacin penal... y apoyo a los rganos
de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
LEY ORGNICA DEL SERVICIO DE POLICIA Y DEL CUERPO DE POLICIA

NACIONAL BOLIVARIANA
Promulgada mediante Gaceta Oficial Nro. 5940, de fecha 7/12/2009.
Tiene por objeto regular el servicio de policas en los distintos
mbitos polticos, territoriales y su rectora, as como la
creacin, organizacin y competencia del Cuerpo de Polica
Nacional Bolivariana con fundamento en las normas, principios y
valores establecidos en la Constitucin de la Repblica.
Artculo 18: Son atribuciones del rgano Rector Ord. 14,
establecer y supervisar planes operativos, especiales para los
Cuerpos de Polica en circunstancias extraordinarias o de
Desastres, con el fin de enfrentar de forma efectiva situaciones
que comprometan el ejercicio de los derechos ciudadanos, la paz
social, la convivencia.
Artculo 34: Son atribuciones comunes de los Cuerpos de Polica
Ord.11, colaborar con los dems rganos y entes de seguridad
ciudadana
ante
situaciones
de
desastres,
catstrofes
o
calamidades pblicas.
PROTECCIN CIVIL Y
LEY DE TIERRAS URBANAS

Promulgada segn Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela 21/10/2009.
Tiene por objeto regular la tenencia de las tierras urbanas sin
uso, aptas para el desarrollo de programas sociales de vivienda y
hbitat.
Artculo 12: Se entiende por zona de alto riesgo los terrenos que
por
las
caractersticas
de
suelo
que
lo
componen
sean
potencialmente inundables, inestables, los que tengan pendientes
muy pronunciadas propensas a derrumbe y aquellos declarados por
las autoridades competentes en
materia de Proteccin Civil y
TEMA 3
PROTECCIN CIVIL Y
AMENAZAS, VULNERABILIDADES, RIESGOS, EMERGENCIAS Y DESASTRES

AMENAZA:
Factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema
expuesto vulnerable, representado por la potencial ocurrencia de
un suceso de origen natural o generada por la actividad humana,
con una magnitud dada, que puede manifestarse en un sitio
especifico y con una duracin determinada, suficiente para
producir
efectos
adversos
en
las
personas,
comunidades,
produccin, infraestructura, bienes, servicios, ambientes y dems
dimensiones de la sociedad.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL:
Procesos o fenmenos de la dinmica terrestre que tienen
lugar en la biosfera y pueden transformarse en un evento
perjudicial y destructor ante la exposicin de personas o
instalaciones fsicas, que pueden causar la muerte, lesiones,
daos materiales, interrupcin de la actividad social y econmica
o degradacin ambiental de un territorio o comunidad. (Programa
DELNET-ONU, 2008).
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
AMENAZA GEOLGICA:
Procesos o fenmenos naturales que pueden causar perdida de
vida o daos materiales, interrupcin de la actividad social y
econmica o degradacin ambiental. La amenaza geolgica incluye
procesos terrestres internos (endgenos) o de origen tectnico,
tales como: actividad de fallas geolgicas, actividad y emisiones
volcnicas; as como procesos externos (exgenos) tales como
movimientos en masa: deslizamientos, cadas de rocas, flujos,
avalanchas,
colapsos
superficiales.
Licuefaccin,
suelos
expansivos, deslizamientos marinos y subsidencias. Las amenazas
geolgicas pueden ser de naturaleza simple, secuencial o
combinada en su origen y efectos. (Programa DELNET-ONU, 2008).
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
AMENAZA METEOROLGICA
Potencial ocurrencia de procesos o fenmenos naturales de
origen atmosfrico, hidrolgico o oceanogrfico, tales como:
ciclones tropicales, lluvias torrenciales, vientos intensos,
PROTECCIN CIVIL Y
descargas elctricas, tormentas de nieve, granizos, sequias,

tornados, trombas lacustres y martimas, temperaturas extremas,
tormentas de arena,; que pueden causar muerte o lesiones, daos
materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o
degradacin ambiental.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
AMENAZA SSMICA:
Termino
tcnico
mediante
el
cual
se
caracteriza
numricamente la probabilidad estadstica de la ocurrencia (o
excedencia) de cierta intensidad ssmica (o aceleracin del
suelo) en un determinado sitio, durante un periodo de tiempo.
Puede calcularse en los mbitos regionales y a nivel local, para
lo
cual
se
deben
considerar
los
parmetros
de
fuentes
sismognicas, as como tambin los registros de eventos ocurridos
en cada zona fuente y la atenuacin del movimiento del terreno).
(http://www.funvisis.gob.ve)
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
AMENAZAS DE ORIGEN ANTRPICO:
Son aquellas relacionadas con el peligro latente generado
por la actividad humana en el deterioro de los ecosistemas, la
produccin, distribucin, transporte y consumo de bienes y
servicios, as como la construccin y el uso de edificaciones.
(Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
AMENAZA SOCIAL:
Potencial ocurrencia de conductas beligerantes que implican
una negacin total de un sistema donde existen normas y leyes,
con la consecuencia de afectar la vida, los bienes y el ambiente.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
AMENAZA SOCIO-NATURAL:
Es aquella que puede presentar un peligro latente asociado a
la probable ocurrencia de fenmenos fsico-naturales cuya
existencia, intensidad my recurrencia es exacerbada por procesos
de degradacin ambiental o por la intervencin directa del
hombre. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
PROTECCIN CIVIL Y
AMENAZAS TECNOLGICAS:
Originadas por accidentes tecnolgicos o industriales,
procedimientos peligrosos, fallos de infraestructura u otras
actividades humanas, que pueden causar muerte o lesiones, daos
materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o
degradacin
ambiental.
Ejemplos:
contaminacin
industrial,
actividades nucleares o radioactividad, desechos txicos, rotura
de presas; accidentes de transporte, industriales o tecnolgicos
(explosiones, fuegos, derrames de lquidos o gases). (Programa
DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
______________________________________________________________
_________________________________________________________________
AMENAZA INFORMTICA:
Potencial ocurrencia de eventos o acciones que violentan la
integridad, disponibilidad y confidencialidad de la informacin,
que pueden desencadenar un incidente en las personas y/o en la
plataforma de una organizacin, ocasionando prdidas humanas,
daos materiales o prdidas materiales de sus activos.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
AMENAZA DE INCENDIO FORESTAL:
Potencial ocurrencia de incendios en comunidades forestales
dada la presencia de combustible natural (ambiental) y oxigeno
del aire, activado de manera natural o antrpica, capaz de
afectar la vida, los bienes y el ambiente.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
AMENAZA BIOLGICA:
Procesos de origen organizo o provocados por vectores
biolgicos, incluyen la exposicin a microorganismos patgenos,
toxinas o sustancias bioactivas que pueden causar muerte o
lesiones, daos materiales, disfunciones sociales y econmicas o
degradacin ambiental. Ejemplos de amenazas biolgicas: brotes de
enfermedades epidmicas, enfermedades contagiosas de origen
animal o vegetal, plagas de insectos e infestaciones masivas.
(Programa DELNET-ONU,2008)
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
AMENAZAS CONCATENADAS:
Son aquellas amenazas dependientes de la materializacin de
PROTECCIN CIVIL Y
amenazas anteriores. (EIRD)

Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
AMENAZA CSMICA:
Potencial ocurrencia de impacto por objetos estelares
(asteroides, cometas) con las dimensiones suficientes para
generar cambios en nuestro planeta, que implica afectacin en
primer lugar de las formas de vida.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
VULNERABILIDAD:
Factor complejo interno de riesgo o sistema que corresponde
al grado de exposicin a sufrir algn dao por la manifestacin
de una amenaza especifica, ya sea de origen natural o antrpico,
debido a su disposicin intrnseca de ser daado. Tienen un
carcter multidimensional, el cual se expresa a travs de
diversas dimensiones: fsico, cultural, psico-social, ambiental,
econmico, poltico e institucional.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL:
Referida a la susceptibilidad que la estructura presenta
frente a la probable afectacin en aquellas partes esenciales de
una estructura que la mantiene erguida ante la ocurrencia de
sismo intenso; esto incluye: los elementos estructurales como
fundaciones, columnas, vigas.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
VULNERABILIDAD NO ESTRUCTURAL:
Referida a la susceptibilidad que la estructura presenta, en
las partes asociadas a elementos no estructurales ante la
ocurrencia de un sismo intenso.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
VULNERABILIDAD FUNCIONAL Y OPERATIVA:
Se
refiere
a
los
sistemas
de
lneas
vitales,
su
funcionamiento y las actividades operativas que se desarrollan
PROTECCIN CIVIL Y
dentro de la edificacin, orientadas a la prevencin y reduccin

de riesgos.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
VULNERABILIDAD SSMICA:
Predisposicin o susceptibilidad del elemento(s) expuesto(s)
de la estructura a ser afectado por la ocurrencia de un evento
ssmico de intensidad determinada. Los cdigos sismo resistentes
establecen exigencias mnimas para proteger la vida de los
usuarios.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
VULNERABILIDAD SOCIAL:
Extendida como una condicin social de riesgo y/o dificultad
que inhabilita e invalida, de manera inmediata o en el futuro, a
los grupos afectados, en la satisfaccin de su bienestar en
cuanto a la subsistencia y calidad de vida, en un contexto socio
histrico y culturalmente determinado. Las vulnerabilidades de un
territorio son producto de practicas culturales, sociales,
econmicas, productivas, ambientales y de decisiones polticas
errneas o debilidades administrativas e institucionales que se
promueven a travs de patrones de desarrollo. (Guas Practicas de
Especializacin en reduccin del Riesgo de Desastres y Desarrollo
Local Sostenible)
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RIESGO:
Magnitud probable del dao a las personas y sus bienes, en
un territorio o ecosistema especifico (o en algunos de sus
componentes) en un periodo momento determinado, relacionado con
la presencia de una o varias amenazas potenciales y con el grado
de vulnerabilidad que existe en ese entorno.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RIESGO DE DESASTRES:
Probabilidad
consecuencias
perjudiciales
o
perdidas
esperadas a causa de un desastre (muerte, lesiones, propiedad,
medios de subsistencia, interrupcin de la actividad econmica o
deterioro ambiental) resultado de interacciones entre amenazas
naturales o antropogenicas y condiciones vulnerables a las cuales
est expuesta una comunidad. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
PROTECCIN CIVIL Y
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RIESGO ACEPTABLE:
Nivel de perdidas o daos que una sociedad o comunidad puede
considerar tolerable, dadas sus existentes condiciones sociales,
econmicas, polticas, culturales y ambientales por las cuales se
puede recuperar despus de un evento destructor. (Programa
DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RIESGOS DE ORIGEN NATURAL:
RIESGO GEOLGICO:
Probabilidad de daos a las personas, bienes, propiedades,
infraestructuras servicios, actividades econmicas, derivado de
los procesos geodinmicas (internos y externos) que afectan la
superficie terrestre. Daos que asociados a un determinado tipo
de proceso geolgico dependen de la velocidad, magnitud y
extensin, asimismo de la prevencin y prediccin y el tiempo de
aviso como tambin de la posibilidad de actuar sobre el proceso y
controlarlo.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RIESGO HIDROMETEOROLGICO:
Probabilidad de daos ante la ocurrencia de procesos de
origen atmosfrico, hidrolgico u oceanogrfico, tales como:
ciclones tropicales, lluvias torrenciales, huracanes, granizo,
entre otros y la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RIESGO SSMICO:
Probabilidad de daos a personas, ambientes, bienes,
propiedades, infraestructuras, servicios, actividades econmicas,
derivadas de la ocurrencia de movimientos ssmicos y de la
vulnerabilidad de los elementos expuestos.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RIESGO FORESTAL:
Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes, ante la
ocurrencia de incendio en comunidades forestales dada la
PROTECCIN CIVIL Y
presencia de combustibles natural (material) y oxigeno del aire,

activado de manera natural, como consecuencia de una descarga
atmosfrica elctrica (rayo).
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RIESGO CSMICO:
Probabilidad de dao de un territorio a personas, bienes y
ambientes expuestos al impacto de un objeto estelar.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RIESGOS DE ORIGEN ANTROPICO:
RIESGO QUMICO:
Probabilidad
de daos
a personas,
ambiente, bienes,
propiedades, infraestructuras, servicios, actividades econmicas,
derivadas de la exposicin a sustancias qumicas que pueden
producir
efectos
irreversibles
como
consecuencia
de
su
naturaleza: toxica, corrosiva, explosiva, inflamable o reactiva.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RIESGO SANITARIO:
Propiedad que tiene alguna actividad, servicio o sustancia
de producir efectos nocivos o perjudiciales en la salud humana.
(Material IV glosario de proteccin Civil, OPAS, 1992).
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RIESGO ELCTRICO:
Se denomina as al riesgo originado por la energa
elctrica. Dentro de este tipo de riesgo se incluyen los
siguientes: choque elctrico por contacto con elementos en
tensin (contacto elctrico directo), o con masas puestas
accidentalmente en tensin (contacto elctrico indirecto). Real
Decreto 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mnimas para
la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores frente
al riesgo elctrico, BOE N 148, Espaa (20-1-2008).
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
PROTECCIN CIVIL Y
RIESGO RADIOLGICO:
Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes, como
consecuencia
de
la
exposicin
a
radiaciones
ionizantes
provenientes de cualquier fuente radiactiva que se encuentra
fuera de control.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RIESGO LABORAL:
Probabilidad de dao a los trabajadores y trabajadoras,
ambientes y bienes, como consecuencia de la exposicin a medio
ambientes nde trabajos inseguros por ausencia e incumplimiento de
las normas de higiene y seguridad laboral existentes.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RIESGO SOCIAL:
Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes , ante
conductas beligerantes que implican una negacin total de un
sistema donde existen normas y leyes.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RIESGO SOCIONATURAL:
Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes ante la
ocurrencia de fenmenos fsico naturales cuya existencia,
intensidad
y
recurrencia
es
exacerbada
por
procesos
de
degradacin ambiental o por la intervencin directa del ser
humano.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_____
RIESGO BIOLGICO:
Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes ante la
exposicin a microorganismos patgenos, toxinas o sustancias
bioactivas, que pueden causar muerte o lesiones, trayendo como
consecuencia brotes de enfermedades epidmicas, enfermedades
contagiosas de origen animal o vegetal, plagas de insectos e
infestaciones masivas.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
PROTECCIN CIVIL Y
RIESGO FORESTAL:
Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes, ante la
ocurrencia de incendio en comunidades forestales dada la
presencia de combustiones natural (material) y oxigeno del aire,
activado como consecuencia de intervenciones humanas, como:
acumulacin
de
basura
en
quebradas
y
sitios
baldos,
construcciones en sitios con pendientes y rodeados de vegetacin
densa, acumulacin de desperdicios y envases (vidrio, plstico)
en carreteras y fogatas en sitios no apropiados, quema de
desechos agrcolas sin medidas adecuadas.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RIESGO TELEMTICO:
Posibilidad de que se produzca un impacto determinado en un
activo telemtico, en un dominio en toda la organizacin e
institucin.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
EMERGENCIA:
Cualquier
suceso capaz
de alterar
el funcionamiento
cotidiano de una comunidad, pudiendo generar victimas o daos
materiales, afectando la estructura social y econmica de la
comunidad involucrada y que se puede ser atendido eficazmente con
los recursos propios de los organismos de atencin primaria o de
emergencias de la localidad. (Decreto con fuerza de Ley de la
Organizacin Nacional de proteccin Civil y Administracin de
Desastres, 2001).
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
DESASTRE:
Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de
alterar la estructura social y econmica de la comunidad,
produciendo grandes daos materiales y numerosas perdidas de
vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de los
organismos de atencin primaria o de emergencia para atender
eficazmente sus consecuencias. (Decreto con fuerza de ley de la
organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres, 2001).
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
PROTECCIN CIVIL Y
DESARROLLO:
Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de
bienes, servicios y recursos de una comunidad, unido a cambios
sociales, tendiente a mejorar la seguridad y la calidad de la
vida humana, sin comprometer los recursos de las generaciones
futuras.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
DESARROLLO SUSTENTABLE:
Proceso de cambio continuo equitativo para lograr el mximo
bienestar social, mediante el cual se procura el desarrollo
integral,
con
fundamento
en
medidas
apropiadas
para
la
conservacin de los recursos naturales y el equilibrio ecolgico
satisfaciendo las necesidades de las generaciones presentes sin
comprometer las generaciones futuras. (Ley Orgnica del Ambiente,
2006)
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
DESARROLLO DE CAPACIDADES:
Esfuerzos
dirigidos
al
desarrollo
de
conocimientos,
destrezas y habilidades humanas o de infraestructura sociales
dentro de una comunidad, organizacin o territorio, necesarios
para realizar una adecuada gestin y reduccin del nivel de
riesgo y promover el desarrollo local sostenible. (Programa
DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
CICLO DE DESASTRES:
El manejo de desastres incluye un amplio espectro de
actividades, en etapas, que deben ser atendidas de una manera
adecuada y eficiente, a fin de reducir su impacto daino. Estas
actividades se agrupan atendiendo al denominado ciclo de los
desastres.
LAS FASES SON:
Las Etapas o actividades son:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
PROTECCIN CIVIL Y
FASES
Etapas
ANTES
Prevencin
Mitigacin
Preparacin
Alerta
Alarma
DURANTE
DESPUS
Respuesta
Rehabilitacin
Reconstruccin
PRIMERA FASE: ANTES

Son las actividades que se desarrollan antes de que ocurra
el evento adverso. Esta fase comprende: Prevencin, mitigacin,
preparacin y alerta.
a.- Prevencin:
Conjunto de actividades, acciones y medidas (administrativas
legales,
tcnicas
organizativas
u
otras)
realizadas
anticipadamente tendientes a evitar al mximo el impacto adverso
de un fenmeno destructor y que este se transforme en un desastre
causando daos humanos y materiales, econmicos y ambientales en
una comunidad y territorio determinado. (Programa DELNET-ONU,
2008).
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
b.- Mitigacin:
Medidas
estructurales
y
no
estructurales
de
intervencin
emprendidas con anticipacin a la ocurrencia ante un fenmeno o
evento potencialmente destructor de origen natural o antropico
para reducir o eliminar al mximo el impacto adverso (riesgo) en
las poblaciones, medios de subsistencia, sociedad y ambiente.
(Programa DELNET-ONU, 2008).
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
c.- Preparacin:
Actividades y medidas tomadas anticipadamente para reducir la
vulnerabilidad y asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de
amenazas incluyendo la emisin oportuna y efectiva de sistemas de
alerta temprana, la evacuacin temporal de la poblacin, la
creacin o reforzamiento de capacidades, el establecimiento de
policitas,
estndares,
arreglos
de
organizacin
y
planes
operativos, la proteccin de propiedades del rea amenazada,
entre otros, as como prever y planificar la mejor forma de cmo
se llevara a cabo la transicin entre la emergencia y la
recuperacin y reconstruccin post desastre. (Programa DELNETONU, 2008)
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
PROTECCIN CIVIL Y
d.- Alerta:
Mensaje meteorolgico emitido con el propsito de comunicar sobre
una posible situacin adversa para un rea, que haga salvedad de
que las personas deben estar preparadas para el momento de
llegada de la situacin.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
e.- Alerta Temprana:
Previsin de informacin anticipada, oportuna y eficaz a travs
de instituciones y actores claves del desarrollo local, que
permite, a individuos y comunidades expuestas a una amenaza y en
condiciones de vulnerabilidad, la toma de acciones a fin de
evitar o reducir al mximo el riesgo y prepararse para una
respuesta efectiva en caso de ocurrir un fenmeno destructor.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
f.- Alarma:
Aviso o seal que se da para seguir instrucciones especificas
debido a la presencia real o inminente de un evento adverso.
(Norma venezolana Covenin 3661-04).
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
SEGUNDA FASE: DURANTE
Son las actividades de atencin al desastre o respuesta.
a.- Respuesta:
Etapa de atencin inmediata, que corresponde a la ejecucin de
las acciones prevista en la etapa de preparacin y que, en
algunos casos, ya han sido antecedidas por actividad de
alistamiento y movilizacin, motivadas por la declaracin de
diferentes estados de alerta. Corresponde a la accin inmediata
para la atencin oportuna de la poblacin. (Norma Venezolana
Covenin 3661-01).
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
TERCERA FASE: DESPUES
Son las actividades, generalmente
correspondientes
al
proceso
de
rehabilitacin y reconstruccin.
posteriores al desastre,
recuperacin.
Comprende:
a.- Rehabilitacin:
Medidas y acciones de carcter provisional para restablecer los
servicios vitales del funcionamiento, la infraestructura bsica y
mitigar los efectos en una sociedad o comunidad afectada por un
desastre, de manera que pueda comenzar a funcionar en el plazo
ms corto posible (Programa DELNET-ONU, 2008)
PROTECCIN CIVIL Y
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
b.- Reconstruccin:
Proceso de reparacin, a mediano y largo plazo, del dao fsico,
social y econmico, a un nivel de desarrollo igual o superior al
existente antes del evento. Es decir, consiste en la reparacin
de la infraestructura y la restauracin del sistema de
produccin, a mediano o largo plazo, con miras a alcanzar o
superar el nivel de desarrollo previo al desastre.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Antropicos
Naturales
CLASIFICACIN DE LOS RIESGOS

Amenaza
_Sismos
_Movimientos de masa
_Hundimientos
_Erosin
_Precipitaciones
Intensas
_vaguadas
_Ciclones tropicales
_Descargas
Atmosfricas
_Trombas marinas
_Tsunamis
_Plagas
_Materiales peligrosos
_Conflictos polticos
_Incubacin
no
controlada de virus en
laboratorios
_Vertederos de basura
no controladas
_Incendios forestales
_residuos y desechos
peligrosos
_Deforestacin
_Enfermedades
transmitidas
por
vectores
Vulnerabilidad
De
las
personas:
_Social
_Cultural
_Poltica
_Econmica
Riesgo
Fsica:
_Estructural
_No
Estructural
_Funcional
_Operativa
_Biolgicos
_Geolgicos
_Hidrometeorolgicos
_Oceanogrficos
_Tecnolgicos
_Personas
_Sociales
_Estructuras
_Biolgicos
_Sanitarios
_Forestales
PROTECCIN CIVIL Y
TEMA 4
GESTIN DEL RIESGO
El sistema de Proteccin Civil se entender como una gestin
del riesgo, en la cual actan los distintos rganos del Poder
Pblico en los mbitos nacional, estadal y municipal, con la
participacin de la sociedad. Se extiende desde la planificacin
del Estado hasta procesos especficos, con miras a la reduccin
de la vulnerabilidad ante los eventos de orden natura, tcnico y
social. Comprende los objetivos, programas y acciones que dentro
del proceso de planificacin y desarrollo de la nacin, estn
orientados a garantizar la calidad de vida delos ciudadanos y
ciudadanas de nuestro pas.
GESTIN DEL RIESGO
Proceso social sistemtico y permanente de anlisis, toma de
decisiones y aplicaciones de medidas polticas, administrativas,
econmicas,
sociales,
ambientales
y
conocimientos
organizacionales
y
operacionales
destinadas
a
implementar
polticas estrategias, programas, proyectos y a fortalecer
capacidades con el fin de reducir al mximo los riesgos
existentes y prever la generacin de riesgos futuros en la
sociedad ante el posible impacto de fenmenos potencialmente
destructores de origen natural o antrpico. (Programa DELNET-ONU,
2008).
MAPA DE RIESGO
El mapa es un instrumento particularmente til en todos los
programas de participacin comunitaria para el mejoramiento de
las conducciones de vida y no solamente en casos de emergencias o
desastres.
Con la elaboracin del mapa de riesgos lo que se debe lograr es
que los habitantes ubiquen en un mapa (ya elaborado o hecho a
mano) todas las amenazas que existen en su comunidad y la
infraestructura que podra daarse si sucede un fenmeno.
Hay dos tipos de mapas de riesgos: uno el que es realizado por
las instituciones pblicas y privadas, y el otro el realizado por
la comunidad.
En ambos casos se busca conocer todos los riesgos existentes, que
en presencia de un desastre, son puntos vulnerables y aumentaran
los daos a personas, estructura y ambiente.
Para realizar el mapa de la comunidad se necesita de un proceso
de gran coordinacin que es la base fundamental para obtener la
informacin real y exacta sobre los peligros; de manera
simultnea, se debe pensar en los correctivos (prevencin
mitigacin) que han de hacerse.
El grupo de evaluacin de daos y anlisis de necesidades puede
encargarse de hacer este trabajo tan minucioso que requiere de
personas con capacitacin tcnica o profesional.
El mapa comunitario de riesgos es preparado por la comunidad
preferiblemente por el grupo de evaluacin de daos. En caso de
PROTECCIN CIVIL Y
no disponer de este grupo, pueden realizarlo bajo la orientacin

de profesionales del rea de ingeniera y salud a nivel local.
El mapa no es una obra cartogrfica, sino una forma esquemtica
del sector que habita la comunidad, en el cual sealan los
peligros o amenazas a lo que est expuesta la poblacin y sirve
de orientacin para asumir las medidas preventivas y de
mitigacin para cada riesgo identificado.
A travs de la superposicin de los mapas (de amenaza, de la
infraestructura y vulnerabilidad) se identifican y priorizan los
riesgos (bienes y personas susceptibles a ser afectadas) para,
posteriormente, planificar las posibles respuestas y los recursos
necesarios para enfrentarlos.
QUE ES UN MAPA DE RIESGO COMUNITARIO
Grafico, croquis o maqueta, en el cual se pueden identificar
y ubicar las zonas de la comunidad, sealando las amenazas o
peligros a los que esta expuesta la poblacin, sirviendo de
orientacin para asumir las medidas preventivas y de mitigacin
para cada riesgo identificado. (Manual de Plan Local para
Emergencias y desastres, 2005)
IMPORTANCIA DEL MAPA DE RIESGO
- Permite que todas las personas participen en como percibir
su situacin de riesgo.
- Al hacerlo se conocen e identifican cuales son las
amenazas, vulnerabilidades y capacidades que se tienen en
la comunidad.
- Permite ubicar donde estn los riesgos y las amenazas.
- El mapa ofrece a las organizaciones (comunidad y autoridad)
ideas compartidas para tomar decisiones.
- Permite registrar eventos histricos que han afectado
negativamente a la comunidad.
QUIENES PUEDEN PARTICIPAR EN SU ELABORACIN
En su elaboracin participan todos los que forman la
comunidad, no es exclusivo de un grupo en particular; sin embargo
lo ideal es involucrar a todos los entes pblicos, privados y
organizaciones no gubernamentales. Es importante contar con el
espacio de tiempo y de lugar para que el mayor nmero de personas
colabore, en forma organizada.
COMO SE ELABORA UN MAPA DE RIESGO
Para elaborar un mapa de riesgo es importante considerar los
tipos de amenazas y riesgos que existen; as mismo, la comunidad
determinara el procedimiento de trabajo en atencin a sus
condiciones. Para realizar el croquis, es necesario cumplir con
los siguientes pasos:
- Organizacin del trabajo.
- Identificacin de la comunidad.
- Anlisis de la experiencia pasada.
- Identificacin de amenazas.
- Anlisis de vulnerabilidades y riesgos.
- Elaboracin colectiva del mapa de riesgo.
PROTECCIN CIVIL Y
PASO 1: Organizacin del Trabajo

Participa la comunidad en general, representantes de
instituciones, autoridades locales y otros, a fin de establecer
los compromisos y responsabilidades para la recoleccin de data e
informacin.
El aporte de todos es importante.
PASO 2: Identificacin de la comunidad
La identificacin consiste en obtener la siguiente informacin:
- Nombre de la comunidad.
- Localizacin y coordenadas geogrficas: estado, municipio,
sector (urbanizacin, casero, entre otros).
- Jurisdiccin de la localidad (limites del sector).
PASO 3: Antecedentes (Recopilacin de Experiencias Pasadas)
Consiste, por una parte, en recopilar aquellos sucesos o
eventos relevantes que generaron o no afectacin dentro de la
comunidad; por otra parte, es fundamental conocer los testimonios
de las personas acerca de las emergencias y desastres en ese
sector; tambin, es importante considerar la frecuencia de los
eventos adversos y las medidas tomadas en esas ocasiones para, de
esta manera, tomar acciones que permitan mitigar los riesgos.
Para obtener los antecedentes se deben considerar las siguientes
las siguientes preguntas:
- Cul fue el suceso o evento adverso?
- Tipo de evento. Ejemplo: deslizamiento, inundacin, otros.
- Causas del evento: lluvias de alta intensidad o larga
duracin.
- Qu consecuencias origino el suceso o evento adverso?
- Cuales servicios pblicos (agua, luz, comunicaciones y
transporte) se vieron afectados en la comunidad?
- Cules medidas de actuacin se usaron en el antes, durante
y despus?
- Cules problemas se resolvieron a corto plazo y cuales
tardaron en resolverse? Por qu?
- Qu
organismos
de
atencin
primaria
y
secundaria
intervinieron?
- Cmo fue la participacin de la comunidad en las labores
de atencin?
PASO 4: Identificacin de Amenazas
- Obtenga la informacin de las amenazas a travs de una
investigacin de campo.
- Seale las amenazas, de acuerdo a su clasificacin.
- Ubique en el mapa la zona correspondiente a cada amenaza.
Investigacin de Campo (recorrido por la Comunidad)
El grupo de trabajo debe efectuar un recorrido por la
comunidad. Tendr un plano de la localidad, identificando las
amenazas. La observacin directa y la localizacin geogrfica
PROTECCIN CIVIL Y
estimulan la curiosidad de los otros habitantes, que de esta

manera pueden ser informados e involucrados en el trabajo.
La informacin recopilada se puede complementar buscando y
utilizando fuentes de informacin, para la obtencin de datos
adicionales, tales como:
-
Organismos pblicos y privados.

Asesoras de profesionales y tcnicos que habitan en la
comunidad. Es importante el intercambio de experiencias
entre especialistas que viven en el sector.
Anlisis
de
la
experiencia
pasada,
realizada
por
especialistas.
Seale las amenazas, de acuerdo a su clasificacin:

Se procede a elaborar un listado de amenazas, por ejemplo:
AMENAZAS
Amenazas Causadas por la
Accin Humana
_ Incendios
_ Explosiones
_ Contaminacin
_ Conmocin social
_ Deslizamiento
_ Otros
Amenazas Causadas por

Fenmenos Naturales
_ Terremoto
_ Inundacin
_ Deslizamientos
_ Otros
Ubique en el mapa la zona correspondiente a cada amenaza

Se procede a jerarquizar cuales de las amenazas presentan
mayor riesgo para la comunidad, conociendo bien sus causas y las
posibles consecuencias.
PASO 5: Anlisis de Vulnerabilidad y Riesgos
En esta fase la comunidad deber identificar las debilidades
que tiene para enfrentar posibles amenazas. Los aspectos
desfavorables que se identifiquen se les llaman factores de
vulnerabilidad
(fsicos,
econmicos,
sociales,
polticos
o
ambientales) se reconocen estos factores se podrn tomar acciones
apropiadas para reducir los riesgos ante eventos con efectos
adversos.
Para determinar la vulnerabilidad, es necesario seguir los
siguientes pasos:
Identifique las Vulnerabilidades
Para ello se debe observar las vulnerabilidades existentes
en la infraestructura que tiene la comunidad, sea urbana o rural;
es
necesario
tomar
en
cuenta:
viviendas
unifamiliares
y
multifamiliares
(casas,
edificios),
vialidad
(principal,
alternas), puentes, redes de servicios (aguas blancas y servidas,
PROTECCIN CIVIL Y
energa elctrica, gas, telfono), industrias, estaciones de

servicio, centros educativos, centro de salud, establecimientos
comerciales, iglesias, centros deportivos, centros culturales,
plazas, espacios abiertos, zonas de cultivo, zonas de ganadera,
canales de riego y otros. Adicionalmente, es necesario considerar
los factores de vulnerabilidad en los cuales se incluye la
susceptibilidad en la actividad econmica, ubicacin geogrfica,
planificacin de desarrollo urbanstico, desarrollo de planes de
actuacin, entre otros.
Anlisis de Vulnerabilidad
Ya identificadas las vulnerabilidades, es necesario tomar en
cuenta las siguientes preguntas y otras, que ayudaran a
determinar la vulnerabilidad existente, de acuerdo a las amenazas
presentes.
- Qu nmero de personas y familias estn expuestas a ser
afectados por la amenaza?
- Qu personas tiene limitaciones para desplazarse o que
requieren de tratamientos mdicos especializados?
- Cules son las infraestructuras susceptibles a ser
afectadas por la amenaza?
- Cuenta la comunidad con los servicios bsicos (agua,
electricidad, transporte y comunicacin) de manera formal o
informal?
(desglose
por
cada
uno
de
ellos).
Son
permanentes?
- Cuenta la comunidad en estas reas (educativa, comercio,
industria, oficinas, residencial, entre otras) con el
talento humano y recursos materiales para enfrentar estos
eventos con efectos adversos?
Anlisis de Riesgos
Una vez identificadas y registradas las amenazas y las
vulnerabilidades, se compaginan en un cuadro para obtener un
diagnostico de riesgo. A continuacin se presenta un ejemplo:
PROTECCIN CIVIL Y
Diagnostico de Riesgo
Amenaza
Amenaza 1
Precipitaciones
Intensas
Riesgo
Riesgo
presente
Vulnerabilidad
Viviendas
en
los
mrgenes
del rio.
Estado de
servicios
bsicos
(deterioro
carencia).
los
y
Ausencia
del
mantenimiento
de
las
drenajes,
alcantarillados
y
torrenteras
de
la
comunidad.
Ausencia
y
falta
de
mantenimiento
de
infraestructura
vialidad
y
puentes.
Sembrados
y
ganado cercanos
al rio.
La comunidad no
cuenta
con
planes
para
desastres
Amenaza 2
Precipitaciones
intensas
Amenaza 3
Incendios
forestales
Otros
Afectaron
perdida
familias
viviendas.
o
de
y
Colapso
o
interrupcin de
los
servicios
bsicos.
Colapso de los
drenajes.
Afectacin
de
la comunidad.
Afectacin
o
colapso de las
principales
vas de acceso.
Perdida
ganado
y
cosecha.
del
de
Afectacin
suministro
alimentos.
al
de
Caos sumado al
evento adverso.
Magnitud
del
riesgo
Cunto
se perdera si
sucede
el
desastre?
Nmero
de
familias
y
personas
afectadas.
Nmero
viviendas
afectadas.
de
Numero
afectadas
carencia
servicios.
reas
y
de
Numero de zonas
afectadas
por
contaminacin de
las aguas.
Numero
de
comunidades
incomunicadas.
Numero
de
infraestructuras
colapsadas.
Nmero
hectreas
afectadas.
de
Nmero
de
cabezas
de
ganado perdidas.
Nmero
superior
de
prdidas
humanas
y
materiales
PROTECCIN CIVIL Y
Con el anlisis de la informacin anterior la comunidad

puede jerarquizar el riesgo en: alto, medio y bajo, sealndolo
en el plano con el uso de colores.
PASO 6: Elaboracin Colectiva del Mapa de Riesgo.
Con toda la informacin anterior, la comunidad se rene, discute
y analiza todos los datos para la elaboracin definitiva del mapa
de riesgo, la cual se va sealando en el mapa con colores y
smbolos.
Ejemplo:
TEMA 6
PROTECCIN CIVIL Y
NOCIONES ELEMENTALES SOBRE LOS PRIMEROS AUXILIOS

Diariamente,
podemos
sufrir
ser
testigos
de
accidentes o enfermedades repentinas que puedan amenazar

la
vida
de
una
persona.
Todo
ciudadano
est
en
la
obligacin tica, moral y legal de auxiliar al necesitado

de acuerdo a los recursos y sus capacidades; es por ello
que
se
debe
tener
conocimiento
bsico
sobre
primeros
auxilios, sus implicaciones y limitaciones.

Se
entiende
por
primeros
auxilios
los
cuidados
inmediatos, adecuados, y temporales que se aplican a una

persona vctima de un accidente o enfermedad repentina,
en
el
lugar
de
los
acontecimientos
antes
de
ser
trasladada a un centro asistencial.

PARA QUE APLICAR LOS PRIMEROS AUXILIOS?
Los objetivos de los primeros auxilios son para:
Conservar la vida.
Evitar complicaciones fsicas y psicolgicas.
Aliviar el dolor fsico.
Ayudar a la recuperacin.
Asegurar el traslado de los accidentados a un centro
asistencial.
NORMAS GENERALES PARA APLICAR LOS PRIMEROS AUXILIOS

Ante
un
accidente
que
requiere
la
atencin
de
primeros auxilios, usted como auxiliador debe recordar

las siguientes normas:
Evite el pnico. Conserve la tranquilidad para actuar

con
serenidad
lesionado
rapidez,
contribuye
oportuna de las tcnicas.

Tenga seguridad de lo que
esto
la
va
da
confianza
ejecucin
hacer;
correcta
si
duda,
al
y
es
preferible no hacer nada, porque es probable que el
PROTECCIN CIVIL Y
auxilio que preste no sea adecuado y contribuya a
agravar al lesionado.
Permanezca siempre con
la
vctima,
si
est
slo,
solicite la ayuda necesaria (elementos, transporte,
etc.).
Haga una identificacin completa de la vctima, de
sus acompaantes y registre la hora en que se produjo
la
lesin
los
datos
ms
resaltantes
de
la
situacin.
Asegure la escena, delegue funciones a otras personas
con instrucciones claras y precisas.

Comunquese continuamente con la vctima, su familia
o vecinos. Explique lo que hace y por qu lo hace.
Use un lenguaje simple, de fcil comprensin.

No acte individualmente, pida ayuda.
Recuerda: al atender una persona herida
PRIMERO MIRELUEGO PIENSEDESPUS ACTE
1. ASPECTOS LEGALES DE LOS PRIMEROS AUXILIOS
El
Cdigo
Civil
de
la
Repblica
Bolivariana
de
Venezuela, artculo 2, establece:

la ignorancia de la ley no excusa de su cumplimiento
Este
artculo
coloca
al
individuo
dentro
de
un
contexto legal que lo ampara y obliga al mismo tiempo,

imponindole
multas
sanciones
an
cuando
no
sean
conocidas por ste.

Segn el artculo 3 de la Ley del Ejercicio de la
Medicina, ejercen legalmente la Medicina los doctores en
Ciencias Mdicas y los Mdicos Cirujanos.
PROTECCIN CIVIL Y
El artculo 114 establece el ejercicio ilegal de la

medicina por:
Quienes haban obtenido el ttulo de mdico realicen
actos o gestiones profesionales sin haber cumplido
los requisitos para ejercer legalmente la profesin.
Quienes sin poseer el ttulo requerido se anuncien
como mdicos.
Los miembros
de
otra
profesin
oficio
que
prescriban drogas o preparados medicinales y otros

medios auxiliares de teraputica, de carcter mdico,
quirrgico o farmacutico, o que sin haber recibido
las instrucciones de un mdico, asuman el tratamiento
de personas que estn, o deban estar, bajo atencin
mdica.
Los profesionales
universitarios
que
sin
estar
legalmente autorizado por las leyes de ejercicio de

su
profesin,
exmenes
de
carcter
indiquen,
laboratorio
mdico
interpreten
y
otras
quirrgico
califiquen
exploraciones
con
fines
de
de
diagnstico.
Quienes inciten a la automedicacin cualquiera sea el
medio de comunicacin que utilicen para tales fines.
Este mismo artculo establece las excepciones para
el ejercicio ilegal, en la cual entran las acciones de
auxilio en emergencias, entre las cuales cuentan:
La intervencin de las y los farmacuticos en los
casos
previstos
Farmacia.
Las personas
situaciones
no
de
en
la
Ley
de
autorizadas
por
urgencia,
realicen
Ejercicio
esta
ley
ocasin
de
la
que
en
almente
actos encaminados a proteger la vida de una persona

mientras llega un profesional autorizado.
PROTECCIN CIVIL Y
La
prctica
actuacin
del
personal
auxiliar,
tcnico-sanitario o paramdico dentro de los lmites

de
sus
funciones,
de
conformidad
con
las
instrucciones del mdico y con normas especficas de

los organismos de salud del Estado.
Alcance Legal de los Primeros Auxilios:
Es el lmite que tiene todo persona para aplicar los
Primeros
Auxilios,
de
acuerdo
su
capacidad
conocimientos sin EXTRALIMITARSE de sus funciones.

Responsabilidad Civil:
Es la responsabilidad que recae sobre la persona al
atender a un lesionado, haya o no producido daos que
pudieran
derivarse
directa
indirectamente
de
las
atenciones presentadas.
La base de muchos procesos legales que involucran la
aplicacin de los Primeros Auxilio, es la negligencia,
imprudencia e impericia. stas podrn ser investigadas
por
los
Tribunales
Disciplinarios
de
los
Colegios
de
Mdicos y podran acarrear sanciones establecidas por las

leyes.
ERRORES E IMPLICACONES LEGALES

Negligencia:
incumplimiento
de
los
deberes
elementales correspondientes al arte o profesin.

Imprudencia:
apresuramiento
en
afrontar
un
riesgo
sin tomar las precauciones necesarias para evitarlo.

Impericia:
falta
de
determinado arte o profesin.
conocimientos
tcnicos
en
PROTECCIN CIVIL Y
2. RECUENTO ANATMICO
Cuando alguien se prepara para asistir a una persona
herida
enferma,
debe
conocer
la
ubicacin
funcionamiento de los principales rganos y estructuras

del cuerpo humano, sin necesitad de ser tan preciso como
un profesional de la Medicina.
3.1DIVISIONES DEL CUERPO HUMANO
Se divide en tres partes:
Crneo: (Conjunto de huesos que protegen el cerebro).
CABEZA
Cara: (Contiene la boca y nariz; es la nica parte del
cuerpo con los cinco sentidos).
Cuello:posee
TRONCO
grandes
vasos
sanguneos
(arteria
cartida, vena yugular) y vas respiratorias
Trax:conformado por el esternn con 12 pares de
costillas y en la parte inferior el Apndice (Xifoides).
Contiene parte de la columna vertebral
Abdomen: compuesto por el diafragma, estomago, hgado,
pncreas, intestinos grueso y delgado y parte de la
columna vertebral
EXTREMIDADES
Articulacin del hombro

Brazo
Articulacin del codo
Antebrazo
Articulacin de la mueca
Mano
EXTREMIDADES
EXTREMIDADES
Articulacin de la cadera
Muslo
Articulacin de la rodilla
Pierna
Articulacin del tobillo
Pie
PROTECCIN CIVIL Y
La cabeza reviste gran importancia, ya que cualquier

tipo de lesin puede causar daos severos o la muerte de
la vctima en muy poco tiempo, principalmente por daos
en el cerebro, rgano principal del sistema nervioso, que
controla
la
mayor
parte
de
las
actividades
motoras,
sensoriales, razonamiento, memoria e inteligencia, entre

otras funciones.
La cara es importante por la presencia de las vas
areas superiores, la boca y la nariz, a travs de las
cuales
podemos
respirar.
Cualquier
lesin
en
la
cara
podra interrumpir la respiracin, lo que ocasionara la

muerte de la persona en muy poco tiempo. La cara es la
nica parte del cuerpo donde se encuentran ubicados los
cinco sentidos: vista, gusto, tacto, odo y olfato.
En
columna
la
parte
posterior
vertebral,
de
suma
del
tronco
se
importancia
encuentra
ya
que
estructura que sostiene el cuerpo, y protege la
es
la
la
mdula
espinal.
La
importancia
del
cuello
radica
en
que
posee
elementos vitales, como grandes vasos sanguneos (arteria

cartida, vena yugular) y vas respiratorias (trquea). En
l se puede palpar el cartlago tiroides o manzana de
Adn, para palpar la arteria cartida. En el cuello se
inicia la columna vertebral.
El
trax
la
columna
vertebral,
en
la
parte
posterior, protegen los pulmones, el corazn, parte de la

va respiratoria y parte de la va digestiva (el esfago,
tubo que conecta la boca con el estmago).
Abdomen, comienza en el final de la cavidad torcica,
y
se
extiende
diafragma
hasta
(msculo
la
que
pelvis.
Es
interviene
importante
en
el
por
el
proceso
PROTECCIN CIVIL Y
respiratorio)
los
rganos
vitales
que
contiene.
La
cavidad abdominal a diferencia de otras no est rodeada

por huesos, lo que permite que sea ms vulnerable por la
falta de proteccin.
Para
ubicar
el
sitio
de
la
lesin
rganos
afectados, podemos dividir la regin abdominal en cuatro

zonas o cuadrantes que son:
Cuadrante superior izquierdo: (CSI) contiene parte del
estmago,
bazo,
intestino
grueso
y pncreas.
Cuadrante superior derecho: (CSD) en ste se encuentran
el
hgado,
la
vescula
parte
del
intestino grueso.
Cuadrante inferior izquierdo: (CII) contiene parte del
intestino grueso y delgado.
Cuadrante inferior derecho: (CID) contiene el apndice y
el intestino grueso y delgado.
Esfago
Hgado
Vescula biliar
Conducto heptico
Segunda porcin del duodeno
Colon ascendente
Lleon
Vlvula ileocecal
Ciego
Apndice
Aorta descendente
PROTECCIN CIVIL Y
Estmago
Pncreas
Yeyuno
Colon descendente
Colon sigmoides
Ampolla rectal
rganos del abdomen
En
la
parte
inferior
del
tronco
encontramos
la
cadera o pelvis que es una cavidad del cuerpo que I se

articula con las extremidades inferiores. Est formada
por un conjunto de huesos llamados I coxales (sacro y
coxis).
En
ella
se
alojan
los
rganos
reproductores,
vejiga urinaria y urteres y i b terminacin de /as vas

digestivas.
COLUMNA VERTEBRAL
Es una estructura flexible,
que constituye el eje
longitudinal del esqueleto, que comienza en la base del

crneo hasta el coxis. Por ella pasa la mdula espinal
que
transporta
los
impulsos
elctricos
que
le
dan
movilidad y sensibilidad a nuestro cuerpo. Por ejemplo,

una
lesin
(incapacidad
en
ella
funcional
podra
y
dejar
sensitiva
de
cuadraplgico
las
cuatro
extremidades) a una persona.

La
columna
vertebral
est
conformada
por
33
vrtebras o huesos que se dividen en 5 regiones, regin

cervical, regin dorsal, regin lumbar, regin sacra y
regin coxgea.
2.2 SISTEMAS DEL CUERPO HUMANO
PROTECCIN CIVIL Y
Cuerpo humano posee varios sistemas para funcionar

entre los principales tenemos:
Sistema
Respiratorio:
es
el
encargado
del
proceso
respiratorio que permite el intercambio gaseoso entre el

cuerpo y el ambiente, de manera que el organismo toma
oxigeno y libera bixido de carbono. Este sistema est
conformado
por
la
nariz,
la
raquea,
los
bronquios
pulmones.
El sistema Circulatorio: es el responsable de llevar
la sangre por todo el organismo trasportando sustancias
necesarias para la vida de las clulas como nutrientes y
oxgeno
tomando
metablico
(dixido
su
vez
los
de
carbono).
productos
de
Tambin
acta
desecho
en
la
regulacin de la temperatura corporal. Este sistema est

formado por el corazn, arterias, venas, capilares y la
sangre.
El Sistema Nervioso: tiene la capacidad de recibir,
transmitir,
elaborar
almacenar
informacin.
Recibe
informacin acerca de cambios que ocurren en el medio

externo o interno es decir, relaciona al individuo con su
entorno y consigo mismo, e inicia y regula las respuestas
adecuadas.
bulbo
Est
raqudeo),
compuesto
la
por
mdula
el
encfalo
espinal
(cerebro
los
nervios
perifricos.
Sistema seo: el cuerpo humano est compuesto por 206
huesos articulados, que pos cuatro funciones principales:
actuar como soporte al organismo, dar forma al cuerpo,
proteger los rganos y la de generar los glbulos rojos
sanguneos.
esqueleto.
El
conjunto
de
todos
huesos
forma
el
PROTECCIN CIVIL Y
4- SIGNOS VITALES
Los signos son todas aquellas seales objetivas que
nos indican el estado de una vctima. Ellos se pueden
ver,
tocar,
escuchar,
oler,
medir,
palpar
sin
la
intervencin directa de la vctima. Por ejemplo: signos

vitales, deformidades, coloraciones, entre otros.
Los sntomas son cualquier manifestacin subjetiva
que
slo
siente
la
persona
afectada;
puede
indicar
cualquier alteracin del organismo, por ejemplo: dolor,

sed
nuseas.
Los
sntomas
se
pueden
cuantificar
ni
determinar de ninguna manera sin la participacin de la

vctima.
Los signos vitales son aquellas caractersticas o
parmetros verificables y medibles de una persona que nos
indican su estado de salud del mismo. Son:
Respiracin Pulso
Temperatura
Prensin Arterial
El
auxiliador
puede
medir
los
signos
vitales
simultneamente con la entrevista, por simple palpacin '

observacin apoyndose de instrumentos bsicos como el
termmetro, tensimetro con estetoscopio y reloj, pues en
la evaluacin secundaria interesan las caractersticas.
Si no se posee el jipo, slo se mide la respiracin y el
pulso, captamos la temperatura palpando la piel.
Monitorear
intervalos
de
y
5
registrar
minutos,
los
signos
aproximadamente,
vitales
ya
variaciones indican si hay mejora o deterioro.
que
en
las
PROTECCIN CIVIL Y
RESPIRACIN
El valorde la frecuencia respiratoria vara debido a
la edad, el sexo, la condicin fsica de la persona y
otras.
Cuando
se
mide
la
frecuencia
respiratoria,
la
vctima no debe saber que lo esta-haciendo ya que esto

altera su ritmo.
Nios de meses
30 a 40 respiraciones por minutos
Nios hasta seis aos
Adultos
Ancianos
Menos de 16 respiraciones por minutos
Para
medir
la
frecuencia
respiratoria,
se
simula
tomar el pulso. Los pasos que debemos seguir son:

1. Observar la caja torxico abdominal de la vctima.
2. Contar el nmero de veces que el trax / abdomen se
expande en un (1) minuto.
LA
RESPIRACIN
FRECUENCIA
RESPIRATORIA:
es
el
mecanismo de todo ser vivo, mediante el cual el organismo

intercambia gases con el medio ambiente, introduciendo
oxgeno
(O2)
tos
pulmones
eliminando
dixido
de
carbono (CO2), mediante los procesos de inspiracin y

espiracin (inhalar - exhalar).
ALTERACIN
DE
LA
RESPIRACIN
DE
LA
FRECUENCIA
RESPIRATORIA
Los siguientes trminos describen alteraciones en la
frecuencia
respiratoria.
El
socorrista
deber
familiarizarse con ellos para poder reportarlos como tal,
PROTECCIN CIVIL Y
en caso de que el paciente sea trasladado a algn lugar

para recibir asistencia mdica.
Taquinea:
respiratoria
es
por
un
arriba
incremento
de
las
de
24
la
frecuencia
respiraciones
por
minutos.
Bradipnea:
es
la
disminucin
de
la
frecuencia
respiratoria por debajo de 12 respira^ por minuto.

Apnea: es la total ausencia de la respiracin. La
apnea persistente es llamada paro respiratorio. La apnea
puede ser causada por obstruccin mecnica de las vas
areas: por un tapn mi por ejemplo; sangre, vmito o
cuerpos extraos.
Disnea:
Se
le
llama
as
la
dificultad
para
respirar.
Pulso: es la onda o latido que coincide con cada
compresin o bombeo de sangre por el corazn y que puede
percibirse por la palpacin de una arteria superficial
sobre un plano dure valores del pulso, al igual que la
respiracin,
tambin
varan
con
la
adulta, sana y en estado de reposo.
edad
para
una
pe
PROTECCIN CIVIL Y
Frecuencia
cardiaca:
se
define
como
las veces
que late corazn por unidad de tiempo. No mente se

expresa en pulsaciones por minuto.
Cuando la frecuencia cardiaca (pulso) es rpida (por

arriba de los valores normales), o la intensidad o ritmo
estn
alterados
pueden
ser
seal
de
problemas
en
el
lesionado.
Los puntos donde usualmente se mide el pulso son:
pulso carotideo, pulso radial, braquial y pedio.
Siga los siguientes pasos para medir el pulso:
1. Mantenga
la
persona
sentada o acostada).
2. Use las yemas de los
en
reposo
dedos
(preferiblemente
ndice
medio
palpar el pulso.
3. Cuente el nmero de pulsaciones en 1 minuto.
4. Mantenga registro escrito del valor obtenido.
PRESIN ARTERIAL
para
PROTECCIN CIVIL Y
Se
entiende
por
presin
arterial,
la
fuerza
que
ejerce la sangre sobre las paredes de las arterias; sta

es un ndice de la eficiencia del sistema circulatorio.
El resultado de la contraccin c corazn para bombear la
sangre a las arterias genera la llamada presin sistlica
(comnmente tambin llamada mxima); la relajacin del
corazn
entre
las
contracciones
nos
marca
la
presin
diastlica (conocida como mnima).

La presin arterial vara de acuerdo a: la edad,
sexo, altitud de la zona donde se habita, alimentacin,
condiciones fsicas de la persona. Se expresa en forma de
la
presin
valores
sistlica,
normales
sota
fluctan
presin
en
diastlica,
valores
de:
120/80
sus
mmhg
(segn la Organizacin Panamericana de la Salud).

Para
medir
la
presin
arterial
se
utiliza
el
tensimetro completo (con estetoscopio). El paciente debe

estar en reposo y descubrir su extremidad superior de
ropas
prendas
ajustadas.
SI
siguen
los
siguientes
pasos:
Nios de meses
130 a 140 pulsaciones por minutos
Nios hasta seis aos
Adultos
Ancianos
60 o menos pulsaciones por minutos
1.Revisar el equipo.
2.Colocar y ajustar bien el brazalete.
3.Ubicar el pulso braquial.
4.Colocar la campana del estetoscopio en el lugar acode
se ubic el pulso braquial.
5.Inflar el brazalete hasta 160 180 mmHg.
PROTECCIN CIVIL Y
6.Abrir la vlvula dejando escapar aire lentamente, leer

y registrar los valores de la presin mxima y mnima
(sistlica
diastlica).
El
valor
de
la
presin
sistlica ser el sealado por el manmetro, a tomento

de escuchar el primer sonido del pulso a travs del
estetoscopio; la presin diastlica es a sealada por
el manmetro al momento de dejar escuchar el pulso.
7.Retirar, desinflar, limpiar y guardar el equipo.
Normas para tomar la presin arterial:
No medir la tensin arterial dos veces seguidas
sobre la misma extremidad.
No golpear el equipo.
Limpiar
las
olivas
del
estetoscopio
antes
despus de su uso.
Evitar ruidos que puedan alterar la lectura.
TEMPERATURA
Es el equilibrio entre la produccin de calor y la
prdida del mismo por parte del organismo. En condiciones
norma/es, la temperatura del organismo vara entre 36,5
C - 37,5C.
5.- PRINCIPIOS DE ATENCIN DE EMERGENCIA
El
propsito
de
los
principios
de
atencin
de
emergencia es el de establecer una serie de pasos zara

garantizar que se preste la mejor atencin a las vctimas
con el mnimo riesgo para la salud del auxiliador.
1. Evaluacin y control de la escena.
2. Evaluacin primaria del lesionado.
3. Pedir ayuda.
PROTECCIN CIVIL Y
4. Evaluacin secundaria del lesionado.

5. Aplicacin de los primeros auxilios.
6. Traslado a un centro asistencial.
1. EVALUACIN Y CONTROL DE LA ESCENA
Al
llegar
al
sitio,
el
auxiliador
debe
evaluar
rpida y concienzudamente las condiciones del lugar del

incidente tanto para tomar una decisin acertada, como
para:
Proteger su propia integridad fsica, la de la vctima
y la de las personas presentes.
Decidir y tomar las acciones
prioritarias
para
el
manejo del incidente.

Establecer las necesidades de recursos.
Adems, la escena nos puede suministrar informacin
sobre los lesionados a travs de aspecto como: posicin
en que encontramos a la vctima, ubicacin de objetos que
permitan inferir sobre el mecanismo de la lesin, objetos
o medicamentos en la escena, entre otros, as como pe
ejemplo
las
condiciones
ambientales,
tipo
de
terreno,
etc., para identificar los peligros.

Para lograr estos objetivos, buscamos las respuestas
a:
Es la escena segura?
Se
debe
evitar
la
visin
de
tnel
visin
focalizada sobre las vctimas ya que podra haber muchos

factores externos que nos impidan el acceso a las mismas,
o que representen un pe gro inminente, como podran ser:
derrames
de
combustible
con
peligro
de
explosin
incendio, estructuras a punto de colapsar, violencia (por
PROTECCIN CIVIL Y
ejemplo: rias con armas), fuego, animales pe grosos,

sustancias
txicas,
radiaciones,
trfico
automotor,
riesgos biolgicos, entre otros.

Para poder atender a las vctimas ser necesario
identificar, controlar y eliminar los riesgos presentes.
Para esto, el auxiliador deber conocer sus limitaciones
y los recursos disponible, especialmente la ayuda de los
observadores. Si el riesgo no es controlable, debe buscar
ayuda
lo
ms
pronto
posible,
tratar
de
alejar
las
personas de los riesgos y evitar que otras personas se

expongan a ellos.
Que proteccin necesito?
El auxiliador debe protegerse tambin de los riesgos
biolgicos
que
pueda
transmitir
la
vctima
tal
como
enfermedades: Sida, hepatitis, tuberculosis y otras. La

proteccin
ser
dada
por
equipo
de
proteccin
universal, que incluye obligatoriamente guantes de ltex

desechables; preferiblemente, lentes de seguridad, tapa
boca,
delantal,
mscara
para
Resucitacin
cardiopulmonar (RCP), entre otros.

Qu pas?
Observando la escena y escuchando a los testigos
podemos
determinar
qu
fue
lo
que
sucedi
posibilidades hay de repetirse el suceso y qu hacer.

Nmero y condicin de las vctimas
qu
PROTECCIN CIVIL Y
Primero hay que saber la cantidad y condicin de las

vctimas
para
poder
ayudarlas
en
forma
eficaz.
As
sabremos por ejemplo, qu ayuda se necesita, el nmero de

ambulancias y los organismos requeridos en el sitio.
Para atender a numerosas vctimas debemos seguir un
orden, haciendo la evaluacin primaria de todos, con un
mximo de dos minutos para cada uno.
2.- EVALUACIN PRIMARIA DE LOS LESIONADOS
Constituye
la
primera
evaluacin
del
lesionado
travs de un proceso ordenado para detectar y controlar

los problemas que amenacen la vida a corto plazo, los
cuales
son
los
relacionados
con
la
respiracin
la
circulacin sangunea.
Los pasos para realizar la evaluacin primaria son:
Verificar el nivel de conciencia.
Abrir vas respiratorias y verificar la respiracin
Verificar la Circulacin.
Verificar el nivel de conciencia
Una persona consciente, que nos hable, nos asegura que
est respirando y tiene pulso.

Para verificar el nivel de concienciase debe estimular
a
la
persona,
en
su
sentido
llamndola y palmotedola.
Si la persona est inconsciente,
auditivo
tacto,
inmediatamente
se
deber llamar al servicio de emergencias mdicas de la

localidad (ambulancias, bomberos, etc.).
PROTECCIN CIVIL Y
Si
la
persona
solicitamos
con
esta
consciente,
sentimiento
nos
presentamos
autorizacin
para
y
la
atencin.
Este consentimiento se considerara implcito en los
casos de nios, nias y adolescentes o personas con un
estado
mental
decisiones
por
alterado
si
que
mismo,
no
les
as
permita
como
en
tomar
personas
inconscientes.
Abrir vas respiratorias y verificar la respiracin
Si la vctima est inconsciente, debe determinar si
est respira adecuadamente. Para ello debe acomodarla en

una superficie plana, rgida y en posicin boca arriba.
El auxiliador se debe colocar al costado derecho de la
vctima.
Consiste en despejar
las
vas areas superiores de
cualquier obstculo que no permita el libre paso de aire

a los pulmones, se hace introduciendo el dedo ndice en
la boca para retirar objetos y dientes postizos. Para
proteger
el
dedo
se
colocar
algn
objeto
entre
los
dientes, por si se cierra la boca.
La tcnica para verificar la respiracin consiste

en colocar una mano sobre la frente de la vctima
tratar
de
inclinarla hacia atrs, mientras que la otra
mano se coloca en la barbilla empujando
hacia
arriba,
apoyndose en el maxilar inferior o quijada (sin oprimir

los tejidos blandos). Esta tcnica se realiza teniendo
cuidado con una posible lesin cervical.
La tcnica ver -or -sentir, consiste en inclinarse

cerca
del
lesionado
de
manera
que
la
cabeza
del
auxiliador est cerca de la cara de la vctima de tal

forma
que
con
el
odo
se
pueda
escuchar
el
murmullo
respiratorio, con la mejilla sentir el flujo de aire y
PROTECCIN CIVIL Y
con
los
ojos
ver
la
expansin
de
la
caja
torcica
abdominal en cada inhalacin.

Verificar la circulacin
Al igual que en la respiracin, lo ms importante es
verificar
su
presencia
no
sus
caractersticas.
Se
realiza buscando sentir el pulso, tal como lo veremos ms

adelante.
La evaluacin primaria debe observar si la persona
tiene respiracin y pulso, pues son las funcione vitales
ms crticas para la sobrevivencia.
Existe el sistema ABC de la vida:
El ABC (Airway, Breathing, Circulation) de la vida
es una terminologa de habla inglesa qu hemos adaptado a
nuestro lenguaje; indica el orden en que debemos proceder
en caso de emergencia y nos seala las prioridades con la
que debemos proceder.
A: Nos indica que debemos (airway) abrir las vas
respiratorias y controlar la respiracin, y que el cuerpo
humano
soporta
muy
poco
tiempo
sin
oxgeno,
por
otra
parte, debemos considerar que puede existir pulso ms no

respiracin, el caso contrario nunca se presenta. Cuando
no encontramos respiracin pasaremos al punto B.
B. Se estima en general que si el cerebro queda
totalmente privado de sangre oxigenada por u perodo de 4
a 6 minutos, sufrir daos irreparables.
C: Esta letra se refiere a (Breathing o respiracin)
boca a boca, esta tcnica est disead para asistir al
PROTECCIN CIVIL Y
lesionado para que respire, forzando la respiracin por

la
boca,
cuando
el
socorrista
inyecta
aire
por
ella
utilizando la suya.
D:
En
circulacin,
sta
nos
cuando
referimos
el
pulso
la
(circulation)
desaparece,
buscamos
reponerlo controlando hemorragias, pero cuando ocurre el

paro cardaco y hay ausencia de la respiracin y del
pulso
recurrimos
al
procedimiento
de
respiracin
circulacin artificial que se conoce como RCP.

Este
sistema
de
verificacin
ABC
en
ingls,
se
traduce como:
Abrir vas
Verificar la respiracin
3.- PEDIR AYUDA
Consiste en alertar a los servicios de emergencia como:
servicios de emergencias mdicas, polica, bomberos o
alguien con la capacidad y el deseo de ayudar.
En Venezuela, a nivel nacional, el nmero nico
emergencias es 171.
Cuando alerte a los
sistemas
de
emergencia
de
est
preparado para suministrar la informacin bsica que le

ser
solicitada:
Que pas.
Direccin exacta y punto de referencia.
Nmero de telfono.
Nombre del que llama.
Cantidad y condiciones de las vctimas.
Ayuda que se est presentando.
4.- EVALUACIN SECUNDARIA DE LOS LESIONADOS
PROTECCIN CIVIL Y
Consiste
en
evaluar
la
vctima
cuidadosa
ordenadamente para buscar lesiones u otros problemas que

no constituyen una amenaza inmediata contra la vida, y/o
que no son visibles, pe pudieran causar problemas si no
se tratan a tiempo.
Esta evaluacin se realiza en tres pasos:
Entrevista
Signos vtales
Examen fsico de cabeza a pies.
Entrevista
4.1. ENTREVISTA
Es el proceso de recabar la informacin de la vctima,
acompaantes o de los testigos que la ayudar a atender
la emergencia.
La comunicacin
constante
con
la
vctima
permite
conocer su condicin, mientras que simultneamente, se

le informa las acciones a realizar, la forma, el motivo
por el que se realiza, si es procedente, la respuesta
que se puede esperar de l. Todo esto forma parte poyo
emocional
que
se
brinda
integral de la atencin.
Con este proceso, se debe
historial
mdico
de
la
la
vctima
obtener
vctima,
como
parte
informacin
como:
del
enfermedades
previas, alergias, medicamentos que toma actualmente (o

que suspendi su uso recientemente), informacin que
puede
datos,
ser
importante
fecha
de
(alimentos
ltima
ingeridos,
menstruacin),
inmediatamente antes del accidente, etc.
fechas
que
pas
PROTECCIN CIVIL Y
Se debe recabar la informacin referente a la queja

actual tal como: ubicacin del dolor, do comenz, cmo
comenz, si se irradia o es localizado, que tan fuerte
es,
si
disminuye
al
cambiar
la
posicin;
si
le
ha
sucedido antes, etc.

Identifique la queja principal de la vctima, que en
ocasiones estar asociada a una lesin, pero que en
otras
"menos
ocasiones
puede
llamativas"
venir
que
acompaada
podran
de
tener
lesiones
una
mayor
importancia.
4.2.-MEDIR LOS SIGNOS VITALES (segn lo visto en el

capitulo anterior).
4.3.- EXAMEN FSICO DE CABEZA A PIES
Consiste
en
la
evaluacin
de
todo
el
cuerpo
del
lesionado, haciendo uso de nuestros sentidos, para buscar

lesiones
signos
de
ellos,
como:
inflamacin,
deformidad, sangrado, heridas, dolores, otros.

Si recordamos en la evaluacin primaria, se deben
tratar o atender las condiciones que amenacen la vida en
el momento que se encuentran. En la evaluacin secundaria
por el contrario, como se buscan lesiones que no amenacen
la vida a corto plazo, el tratamiento a stas comienza
luego de que el examen fsico se ha completado.
Antes de comenzar se debe explicar a la vctima lo
que usted va a hacer y para qu. La comunicacin con la
vctima
es
muy
importante,
parte
de
contina mientras se realiza este examen.
la
entrevista
PROTECCIN CIVIL Y
Este examen debe realizarse de manera sistemtica y

organizada para no pasar por alto partes ni aspectos que
pueden ser importantes. Se inicia por la cabeza hacia
abajo, incluyendo todas las partes del cuerpo, fijando la
atencin en la parte sospechosa si hubiera alguna seal
de
probable
localizacin
de
una
herida,
como
dolor,
deformidad, ropa rota o desgarrada, con sangre y otras.

De toda persona que haya sido vctima de un trauma debe
sospecharse una lesin en la columna vertebral, por lo
cual deber ser inmovilizada, especialmente su cuello. NO
la mueva | menos que exista un riesgo inminente a la vida.
Pida y espere ayuda especializada.
5.- APLICAR PRIMEROS AUXILIOS

Este paso se debe hacer de acuerdo a los resultados
obtenidos de la evaluacin secundara. Aqu se aplicarn
todas las tcnicas bsicas descritas en los siguientes
temas.
6.- TRASLADO A UN CENTRO ASISTENCIAL

Es muy importante este paso ya que en ocasiones la
magnitud de las lesiones obligar a q el traslado se
efecte en una ambulancia, pero en otras, ser viable el
traslado
en
un
vehculo
transporte disponible.
particular
otro
medio
de
PROTECCIN CIVIL Y
Antes
de
trasladar
un
paciente
al
centro
asistencial se debe estabilizar, esto es, asegurar su

respiracin
pulso,
controlar
hemorragias,
atender
heridas o quemaduras, inmovilizar fracturas y otros.

Sin importar cul medio sea usado para transportar
un
lesionado,
ste
debe
cumplir
con
los
siguientes
requisitos:
a) Cmodo: usando el mtodo ms adecuado de acuerdo a
las necesidades, situacin y disponibilidad. Ejemplo,
una persona con lesin de columna vertebral no puede
ser trasladada en un vehculo particular pero si la
lesin es en una mano si se puede.
b) Seguro:
respetando
las
normas
seguridad.
Ejemplo,
accidentes
de
de
trnsito
trnsito
y
de
ambulancias o vehculos trasladando heridos.

c) Eficaz: sin agravar o complicar las lesiones de las
vctimas.
No debemos recoger un lesionado, trasladar un moribundo y
entregar un cadver
6.- HERIDAS
Una herida es la falta de continuidad o ruptura de
la piel u otro tejido blandos ocasionada generalmente por
un factor externo.
Si no se tratan, stas pueden conducir al shock y
luego a la muerte.
Cerrada: una lesin interna donde la piel no
PROTECCIN CIVIL Y
est
rota;
impacto
de
extensin
causada
un
de
esencialmente
objeto
la
romo
lesin
(sin
puede
por
un
filo).
La
desde
un
ir
simple hematoma hasta la ruptura de rganos.

Abierta: la piel est lesionada, puede pasar
de una simple herida superficial (excoriacin)
hasta una herida que ocasiona daos a otros
tejidos (vasos sanguneos, nervios, rganos y
otros), adems puede generar infecciones como
resultado de la contaminacin, que complican
la
condicin
de
la
vctima
rehabilitacin.
Punzantes: producidas
Tipos
(tijera,
clavo,
por
punzn);
iguales
precisos
posterior
objetos
dejan
oval o redondo poco sangrante.

Punz-penetrante: son aqullas
rganos o vasos grandes.
Cortantes: son aqullas
su
que
hechas
con
punta
un
orificio
que
lesionan
sus
bordes
con
son
objetos
cortantes: cuchillos, navajas, machetes, etc.

Lacerante: la piel sufre desgarros en forma
irregular.
Contusa: inflamacin, edema.
Abrasivas (excoriaciones): perdida superficial
de
la
piel
(son
los
llamados
raspones)
resultan son muy fciles de infectar.

TRATAMIENTO GENERAL
1. Chequear la presencia de respiracin y pulso de ser
necesario,
2.
3.
4.
5.
iniciar
las
tcnicas
cardio-pulmonar-cerebral.
Evaluar el tipo de herida.
Detener rpidamente el sangramiento.
Tratar la herida y protegerla.
Prevenir el estado de shock
de
reanimacin
PROTECCIN CIVIL Y
6. Trasladar
al
lesionado
al
centro
asistencial
cercano.
7. Aplicar proteccin antitetnica.
8. Si hay objeto incrustado, no
retirarlo,
ms
sino
inmovilizarlo con la parte afectada.

LIMPIEZA Y PROTECCIN DE LA HERIDA
Limpiar las heridas y zonas circunvecinas con agua
estril y jabn antisptico, y en forma circular
siempre de adentro hacia fuera.
Limpiar y secar con gasa, nunca con algodn.
Si
son
heridas
superficiales
aplicar
cicatrizante.
Colocar un apsito
cura
compresiva
en
algn
heridas
profundas.
Inmovilizar, si es necesario (en caso de existir
alguna
complicacin
como
fractura
objetos
extraos).
TRATAMIENTO DE HERIDAS ABIERTAS
En cualquier circunstancia en la que se produce una
herida
aplique
tratamiento
de
urgencia.
Recuerde
que
antes se debe controlar la hemorragia. Acte de acuerdo a

los principios de accin de emergencia.
Recuerde su proteccin universal: guantes de ltex
El objetivo bsico de la atencin de las heridas es
el prevenir la infeccin, y reducir el dolor, para ello
trate la herida cumpliendo con los siguientes pasos:
1. Limpie la herida: hgalo en forma semicircular desde
el borde de la herida hacia fuera. En condiciones
ideales
se
usa
solucin
agua
esterilizada
con
PROTECCIN CIVIL Y
jabn
antisptico;
si
no
se
dispone
de
ellos,
podemos sustituirlo con abundante agua y jabn azul

u otro jabn neutro.
No extraiga ningn objeto incrustado, ya que esto
podra
empeorar
firmemente
para
la
condicin
evitar
su
de
la
vctima,
movimiento
Fjelo
traslade
la
vctima al centro asistencial.

Cuando se atiendan heridas que contengan rganos o
estructuras
corporales
fuera
del
organismo
de
su
ubicacin natural, proteja estos rganos para evitar su

contaminacin. Nunca trate de recolocarlos en su posicin
original
ni
los
manipule,
inmovilcelos
procure
un
pronto traslado a un centro asistencial.

2. Coloque apsitos: cualquier material estril que se
pueda utilizar para controlar hemorragias y prevenir
la contaminacin (gasa, toallas sanitarias u otro).
En
caso
de
que
tenga
que
improvisar,
utilice
pauelos, trapos que estn limpios o cualquier otro

material
similar.
Evite
usar
materiales
que
se
disuelvan como el papel, o que dejen residuos, como

el algodn.
3. Fije el apsito con vendajes: el vendaje es todo
elemento de tela o similar que se coloca a una zona
lesionada
(vendas
de
con
la
gasa,
finalidad
vendajes
de
fijar
el
triangulares,
cinta adhesiva u otro).

LO QUE NUNCA DEBEMOS HACER
Aplicar barro, caf, kerosene, ramas, etc.
apsito
tiras
de
PROTECCIN CIVIL Y
Lavar con alcohol, agua sucia o no estril, etc.

Aplicar ungentos, cremas, etc.
Explorar la herida o abrirla.
Retirar el objeto extrao, de tenerlo incrustado.
HERIDAS QUE REQUIEREN ATENCIN ESPECIAL

A. Mordeduras de animales: tratar de identificar el
animal
si
es
posible,
aplicar
tratamiento,
lavado
proteccin. Prevenir el estado de shock y trasladar el

lesionado al centro asistencial ms cercano de inmediato.
B.
Heridas en trax: aplique de inmediato presin
directa sobre la herida, coloque al lesionado en posicin

semi-sentado,
inicie
de
inmediato
las
maniobras
de
reanimacin cardiopulmonar si es necesario, evalu los

signos vitales, prevenga el estado de shock y traslade de
inmediato al centro asistencial ms cercano.
C.
Heridas
en
abdomen:
evisceracin,
es
decir,
exposicin de viseras. Coloque a la vctima en posicin

acostada, cubra la herida con un apsito o tela limpia y
hmeda con agua hervida o estril, Prevenga el estado de
shock. Traslade al lesionado en posicin acostado y con
las
piernas
flexionadas
al
centro
asistencial
ms
cercano.
D.
Amputacin traumtica: detenga el sangramiento,
prevenga el estado de shock, evalu los signos vitales,

recoja los extremos amputados y colquelos sobre una gasa
estril e introdzcalos en una bolsa plstica, coloque la
primera bolsa en una segunda que contengan suficiente
hielo, debe estar sellada, traslade a la vctima y partes
PROTECCIN CIVIL Y
amputadas
al
centro
asistencial
ms
cercano,
lo
ms
rpido posible.
7.- HEMORRAGIAS
Una hemorragia es la prdida abundante de sangre que
sale de sus conductos naturales, generalmente ocasionada
por una herida.
Falta de oxgeno a los rganos vitales.
Baja en la presin arterial.
Producen
Aumento de la frecuencia del corazn. Pulso rpido y dbil.

Piel fra y plida.
Shock
TIPOS DE HEMORRAGIAS
Hay varios tipos de hemorragias, dependen del vaso
sanguneo lesionado:
Arterial: de una arteria, la sangre es roja y brillante,
sale con fuerza, en un chorro pulstil (intermitente). Son
las ms peligrosas.
Venosa: de una vena, sangre roja oscura, sale suavemente
y continua.
Capilar, lenta, descrita como brotando de la herida, en
gotas, sangre roja pero no tan brillante como la arterial.
Hemorragias internas: no se observa el sangra-miento a
simple vista ya que sta queda oculta dentro del mismo
cuerpo, por lo que usted slo podr sospechar de sta por
algunos de sus signos y sntomas:
Son
causadas
por
traumatismos
cerrados
(en
abdomen
generalmente), enfermedades como lceras sangrantes y

otros.
PROTECCIN CIVIL Y
El tratamiento de una posible hemorragia interna se

centrar
en
vitales
la
atencin
trasladar
del
de
shock,
inmediato
vigilar
a
un
signos
centro
asistencial.
Hemorragias externas: la sangre brota directamente
del
vaso
sanguneo
hacia
afuera
del
cuerpo,
generalmente como resultado de una herida abierta.
Signos y sntomas de shock.

Hematomas.
Endurecimiento en el abdomen.
Salida de sangre por orificio; corporales
(ejemplo: nariz, odos, recto).

Vomito o tos con sangre.
Orina o heces con sangre
CONTROL DE HEMORRAGIAS EXTERNAS

Una
hemorragia
externa
se
debe
controlar
rpidamente, para ello mantenga la calma, revise zona

afectada y use su proteccin universal, ya que se corren
grandes
riesgos
de
contraer
enfermedades
infecto-
contagiosas.
Use las siguientes tcnicas
a) Presin directa
Es el medio ms rpido y efectivo.
Consiste
en
directamente.
presionar
Use
un
sobre
la
apsito
herida
o
gasa
estril sobre el lugar donde brota la sangre y un vendaje

compresivo sobre la herida.
PROTECCIN CIVIL Y
Nunca cambie un apsito que se encuentre empapado de

sangre, pues tendr que suspender la presin sobre la
herida. Aplique una nueva gasa sobre la primera, y fije
ambas en forma conveniente. Repita cuan-tas veces sea
necesario.
b) Elevacin de la extremidad
Eleve
la
extremidad
lesionada
mientras
aplica
presin directa sobre la herida, el efecto de gravedad

ayuda
reducir
la
presin
de
la
sangre
en
el
rea
afectada y de este modo ayuda a controlar la hemorragia.

No puede hacerlo si existe fractura.
c) Puntos de presin
Si el sangrado no se detiene con la presin directa
y
la
elevacin
presin
sobre
de
la
la
extremidad,
arteria
que
usted
irriga
deber
sangre
al
hacer
rea
afectada, oprimindola contra el hueso, mientras mantiene

de forma simultnea las tcnicas anteriores.
De todos los puntos de presin que existen en el
cuerpo humano, entre los que ofrecen mayor eficacia se
encuentran las arterias humeral y femoral.
d) Torniquete
Slo
deber
emplearse
como
ltimo
recurso
para
detener una hemorragia severa o profusa no controlada,

que significa un peligro de muerte para la vctima y que
no pudo ser controlada por otro medio. Aun en estos casos
se aplicar con plena conciencia de que puede significar
PROTECCIN CIVIL Y
la prdida de la extremidad de la vctima pero que es

necesario para salvar su vida.
Una
vez
que
el
torniquete
ha
sido
aplicado,
el
cuidado mdico es imperioso. Anote la hora de aplicacin.

Tcnica para realizar un torniquete
1. Use una tela u otro material no elstico de 7 a 10
cm de ancho aproximadamente.
2. Rodee dos veces la extremidad y haga un nudo.
3. Coloque una varilla y sujtela con un nudo cuadrado.
4. Gire la varilla hasta que el sangrado se detenga y
fjelo en dicho lugar.
5. Coloque las inciales
aplicado
en
un
lugar
TQ
la
visible
hora
de
la
en
que
vctima
fue
(por
ejemplo la frente del paciente), de manera que el

personal
mdico
disponer
de
esta
en
el
centro
informacin
asistencial
de
forma
pueda
rpida
fiable y as determinar las pautas del tratamiento.

6. Ubique el torniquete aproximadamente 5 cm por arriba
de la herida.
7. Trate el shock.
8. Traslade
rpidamente
la
vctima
un
centro
asistencial.
8.- CONTROL DE HEMORRAGIAS INTERNAS
Mantenga acostado al lesionado.
Obtenga asistencia mdica de inmediato. Movilcelo
con sumo cuidado.
No suministre ningn tipo de lquido por va oral.
Vigile los signos vitales.
Prevenga o trate el shock.
LAS QUEMADURAS
PROTECCIN CIVIL Y
Son lesiones de los tejidos producidas por contacto

trmico,
fsico,
destruccin
qumico,
celular,
edema
radiactivo,
que
(inflamacin)
ocasionan
prdida
de
lquido por destruccin de los vasos sanguneos. En la

mayora de las ocasiones producen una salida de lquido
transparente
parecido
al
agua.
Pueden
pasar
desde
un
enrojecimiento de poca importancia hasta lesiones severas

(calcinamiento).
La
piel:
contiene
dos
es
el
ms
capas,
la
grande
rgano
epidermis
la
del
cuerpo;
dermis.
La
epidermis es la capa ms extrema y que forma la cubierta

protectora. La dermis es la capa ms gruesa e interna,
ella
contiene
nerviosas,
los
vasos
glndulas
sanguneos,
sebceas
terminaciones
sudorparas,
folculos
del pelo. Cuando esta se destruye, tambin se destruyen

las terminaciones nerviosas que le permite a la persona
sentir
el
dolor,
la
temperatura
las
sensaciones
tctiles.
La funcin ms importante de la piel es la de
actuar como una barrera contra las infecciones, tambin
evita la prdida de fluidos y previene la deshidratacin,
ayuda a regular la temperatura y tiene
efecto cosmtico.
Cuando
funciones
la
se
piel
alteran
se
quema,
o
se
estas
pierden
completamente. Motivado a la importancia

de la piel, est claro que una quemadura
puede ser amenazante a la vida.
PROTECCIN CIVIL Y
AGENTES CAUSALES DE QUEMADURAS

Trmicos:
externas
de
temperatura
(fro
calor
de
la
calor):
fro
piel
son
que
los
bebidas
elevan
tejidos,
o
y
fuentes
bajan
provocan
la
la
muerte o carbonizacin de las clulas de los tejidos.

Qumicos:
se
producen
cuando
sustancias
qumicas,
cidos o lcalis fuertes, entran en contacto con la piel

o
los
ojos
produciendo
cambios
similares
los
que
provocadas
por
ocurren por calor.

Electricidad:
son
las
quemaduras
corriente elctrica.
Radiacin: son las generadas debido a la exposicin
prolongada a los rayos ultravioleta emitidos por el Sol o
a
otras
fuentes
de
radiacin
como
los
rayos
X.
La
insolacin es el tpico ejemplo de esta quemadura.
CLASIFICACIN DE LAS QUEMADURAS

Segn las capas de la piel que han sido afectadas o
destruidas.
Quemadura de primer grado
Afecta nicamente la capa superficial de la piel
(epidermis). Son aqullas que resultan de una excesiva
exposicin
al
Sol,
contactos
ligeros
con
objetos
calientes, agua caliente o vapor de agua, produciendo un
PROTECCIN CIVIL Y
enrojecimiento que se presenta despus de un lapso de

tiempo variable.
Signos
Enrojecimiento o decoloracin de la piel.

Ardor y dolor al tacto o al roce.
Ligero edema de la piel.
Aumento de la temperatura corporal.
Quemadura de segundo grado

Son lesiones ms profundas que afectan la epidermis
y la dermis (segunda capa de la piel). Se caracterizan
por
la
moderado
aparicin
de
de
ampollas
inflamacin
que
suele
puede
haber
extenderse
un
grado
zonas
corporales no quemadas.
Signos
Enrojecimiento, dolor fuerte y ardor.
Aparicin de ampollas (flictenas).
Edema considerable por varios das.
Cicatrizacin lenta de (25 a 40 das).
Quemaduras de tercer grado
Son
lesiones
ms
graves
que
destruyen
todas
las
capas de la piel, (epidermis y dermis), pudiendo llegar a

tejidos
profundos
como
rganos,
msculos
huesos.
Producen inflamacin considerable en las zonas quemadas y

alrededor de ellas y una coloracin blanca a negra. No
hay dolor (insensibilidad) en la zona afectada, pero si
en su periferia.
Signos
PROTECCIN CIVIL Y
Shock hipovolmico, deshidratacin severa.

No hay dolor.
Taquicardia.
Hipotensin.
Escalofros.
Destruccin profunda del tejido.
Escara,
placa
blanca,
parda
o
negra
(Piel
Carbonizada).
Insensibilidad.
Amerita injertos.
Su caracterizacin es en meses o aos.
SEGN SU EXTENSIN
REGLA
corporal
en
DE
LOS
NUEVE:
porcentaje
de
consiste
acuerdo
en
a
la
una
divisin
gravedad
que
presenta una quemadura en un rea. Se distribuye as:
VALORACIN DE UNA QUEMADURA

El pronstico de una quemadura est en funcin de
las
variables:
superficie
afectada,
profundidad,
ubicacin de la quemadura, edad, estado de salud de la

persona. Se tornar ms crtica en DS y ancianos.
Se considerarn graves todas las quemaduras que:
PROTECCIN CIVIL Y
Involucren
quemada.
Sean de
una
gran
tercer
rea
grado,
de
superficie
corporal
independientemente
de
su
extensin
Todas las ocurridas a nios o ancianos.
Las que afecten las vas respiratorias.
Cuando se involucre las reas de la cara, las manos,
los pies, la ingle, los glteos o una articulacin
importante.
FIEROS AUXILIOS PARA QUEMADURAS
La administracin de los primeros auxilios antes de
recibir
ayuda
mdica
profesional
puede
disminuir
la
severidad de la quemadura, y la atencin mdica oportuna,

en
los
casos
de
quema-3
graves,
puede
ayudar
la
cicatrizacin, y evitar incapacidad y deformaciones.

Acte de acuerdo a los principios de atencin de
emergencia y use la proteccin universal.
Las normas generales para la atencin de quemaduras
son:
verifique que el lugar donde se produjo el hecho sea
seguro para usted y para la vctima.

Pida ayuda.
Tranquilice a la vctima.
Valore el tipo de quemadura y el grado.
No arranque la tela pegada en el rea quemada.
Enfri el rea quemada durante varios minutos,
aplicando agua limpia a temperatura ambiente sobre
la lesin. No use hielo sobre la zona quemada.

No pincheo rompa las flictenas o ampollas.
No aplique pomadas o ungentos.
PROTECCIN CIVIL Y
Cubra el rea afectada con un apsito o tela limpia

hmeda y fjela con una venda floja.
Controle la respiracin y el pulso. Est preparado
para aplicar RCP., si es necesario.
Prevenga o trate el shock.
traslade a la vctima a un centro asistencial.
Primeros auxilios para quemaduras qumicas
Aplique el tratamiento general para las quemaduras.
Lave
con
abundante
agua,
durante
unos
veinte
minutos, para diluir la concentracin del qumico.

Retire todas las ropas, las joyas o prendas
impregnadas del qumico.
Cubra la quemadura con una venda estril o un pao
limpio.
Lave los ojos con abundante agua, si stos fueron
afectados. Cbralos con apsitos.
Evite o trate el shock.
Primeros auxilios para quemaduras elctricas
En
el
procede
de
tratamiento
la
misma
de
forma
quemaduras
general,
elctricas
teniendo
se
especial
cuidado con cortar el fluido elctrico antes de atender a

la vctima.
Retire el agente causal.
Proteja heridas con apsitos.
Monitoree y registre los signos vitales. Administre
RCP., si fuese necesario.
Evite o trate el shock.
9.- FRACTURAS
PROTECCIN CIVIL Y
Una fractura es la prdida de continuidad o ruptura

en la estructura de un hueso, causada principalmente por
traumas,
es
decir,
un
impacto
fuerte.
Las
fracturas
pueden venir acompaadas por el dao de msculos, nervios

o vasos sanguneos circundantes. Se clasifican en:
Fractura cerrada: cuando se parte el hueso y no se
rompe la piel esto es, permanece oculta la estructura
sea. Esta puede ocasionar daos a los
tejidos blandos.
Fractura abierta: cuando se rompe
el hueso y sale al exterior, se hace
visible la estructura sea. En sta,
se lesionan los tejidos blandos desde el sitio de la
fractura hasta la piel, crendose una herida que se puede
contaminar fcilmente.
Signos y sntomas de las fracturas
Dolor:
tejidos
por
menudo
encima
de
severo
la
constante,
fractura
los
estarn
muy
sensibles.
Deformidad: en el rea afectada se presenta
una
diferencia
relacin
la
en
cuanto
referencia
al
tamao
anatmica
forma
normal
en
de
nuestro
cuerpo, pudindose observar un acortamiento o angulacin.

Edema: es una inflamacin que se inicia poco despus
de ocurrida la lesin en el rea afectada.
PROTECCIN CIVIL Y
Hematoma: enrojecimiento o coloracin morada de la

piel como resultado de la acumulacin de la sangre en los
tejidos, ocurre despus de haberse fracturado el hueso.
Incapacidad
funcional:
incapacidad
para
mover
la
extremidad o parte de la misma. Sern posibles algunos

movimientos pero producirn un dolor intenso.
Shock:
consiste
en
la
alteracin
del
estado
de
conciencia aunado a los sntomas del shock.

Primeros auxilios en caso de fracturas
La
atencin
de
una
fractura
est
orientada
preservar la vida, disminuir el dolor, evitar lesiones

adicionales y prevenir el shock; para ello se debe:
1. Evitar enderezar las fracturas.
2. Inmovilizar las articulaciones
fracturado.
Utilice
entablillado
con
prximas
una
frula
algn
objeto
largo,
al
hueso
fabrique
un
rgido,
ligero. Es la regla de oro para la atencin de una

fractura.
3. En
caso
de
fractura
abierta,
controlar
la
hemorragia, proteger el hueso con apsito estril y

fijar con vendaje.
4. Trasladar a un centro asistencial.
5. En caso de fractura de crneo o
columna,
debe
mantener el mismo procedimiento.

Sospeche
vctimas
con
de
un
lesin
en
traumatismo
la
columna
fuerte.
En
vertebral
en
accidentes
de
trnsito dude de lesin en la regin cervical motivado
PROTECCIN CIVIL Y
por el efecto "latigazo". En todo anciano vctima de un

traumatismo sospeche de fractura de fmur.
Si
sospecha
de
fractura
de
cualquier
hueso
del
cuerpo, siempre acuda a un centro asistencial, donde la

atencin mdica y el estudio radiolgico determinarn la
veracidad de sus sospechas.
La
mayora
fracturas,
de
aunque
las
en
lesiones
las
en
lesiones
el
hueso
serias
son
de
las
articulaciones podemos encontrar:

Luxaciones: es cuando un extremo de una articulacin
se
rota
ligamentos
gira,
que
se
desplaza
sostienen
la
fuera
de
articulacin
lugar
los
estn
tos
alargados. Si una articulacin recibe demasiada presin,

los huesos le se encuentran en ella pueden desconectarse
o dislocarse. La articulacin deja de funcionar. El hueso
desplazado a menudo forma una hinchazn, una prominencia,
una depresin que normalmente no est presente.
Esguinces:
se
originan
cuando
se
lastiman
los
tejidos (msculos y tendones) e estn bajo la piel, por

estirar
forzar
en
exceso
los
ligamentos,
cuando
articulacin sufre un golpe o una torsin forzada. La

sangre
los
fluidos
filtran
travs
de
los
vasos
sanguneos desgarrados ocasionando inflamacin y dolor en

el rea de la lesin, los movimientos son posibles, pero
dolorosos. Los tipos de esguinces son:
1 grado: inflamacin leve de un malolo (tobillo).
2 grado: inflamacin en los dos malolos (tobillos).
PROTECCIN CIVIL Y
3 grado: inflamacin y hematoma en ambos malolos

(tobillos).
Un esguince complejo puede incluir una fractura o
luxacin
de
los
huesos
de
la
articulacin.
Las
articulaciones que se lastiman con ms facilidad son las

que se encuentran en el tobillo, codo, la rodilla, la
mueca y los dedos.
Desgarre
muscular:
un
desgarro
muscular
ocurre
cuando los msculos o tendones se estiran y se desgarran

o
rompen.
Las
distensiones
menudo
son
causadas
al
levantar algo pesado o al forzar demasiado un msculo.

10.-INMOVILIZACIN
Es la accin que se realiza con el fin de impedir el
movimiento de una parte del cuerpo. Esto se puede lograr
a travs de diferentes elementos o tcnicas. Una buena
inmovilizacin
impedir
un
ayudar
en
agravamiento
la
disminucin
de
la
estabilizacin de la vctima.
Tcnicas para la inmovilizacin
1. Vendajes
2. Frulas y entablillado.
3. Otros equipos especiales
1. Vendajes
lesin
del
y
dolor,
a
la
PROTECCIN CIVIL Y
Uso de una tela blanda o similar que se fija a una

zona lesionada del cuerpo, a fin de: proteger, comprimir
o inmovilizar.
Clasificacin
segn su uso:
Clasificacin
segn su forma:
1. Vendaje
2. Vendaje
3. Vendaje
4. Vendaje
protector.
compresivo.
inmovilizador.
mixto.
1. Circular o bsico.
2. Espiral.
3. Cruzado.
4. Tipo B.
Reglas:
Un buen vendaje es aquel:
Necesario y suficiente
Fcil de aplicar y retirar
Cmodo e indoloro
Permite la movilidad
Comenzar y terminar con un vendaje circular
No tapar las uas cuando se haga vendaje de las
extremidades superiores e inferiores.
2.- Frulas entablilladas

Son instrumentos o dispositivos rectos, rgidos, y
preferiblemente planos que sirven para contener y sujetar
brazos, piernas o troncos, impidiendo su
PROTECCIN CIVIL Y
movilidad, cuando se sospecha o hay fractura. Se suele

colocar con vendas.
Para que sean efectivas, deben:
Ser tan ancha como el miembro.

Abarcar ms all de las articulaciones vecinas,
situadas por arriba y abajo del hueso roto.
Estar acolchadas en el rea que tiene contacto con

el miembro lesionado.
Amarrarse para fijarlas, sin apretarlas.

Frulas rgidas
Frulas blandas
Clasificacin
Improvisadas de
Frulas
Con palos y madera.

Con tubos
Con ropa
Con zapatos
Con peridicos y revistas.
Con almohadas y cobijas
Cualquier objeto rgido.
REGLAS PARA REALIZAR UNA BUENA INMOVILIZACIN

1. Verificar los pulsos por arriba y por debajo de la
lesin (Proximales y Dstales), antes y despus de
la inmovilizacin.
2. Estudiar la forma de la extremidad, inmovilizar en
la misma forma que se encuentre.
3. Inmovilizar, por lo menos, las
articulaciones
proximales y dstales (por arriba y por abajo de la

lesin.
PROTECCIN CIVIL Y
4. Realizar con materiales anchos (de al menos 5 cm)

los amarres.
5. Los vendajes o amarres no deben restringir el flujo
sanguneo.
6. Evitar amarres sobre el sitio donde se sospeche la
lesin. Las ataduras deben ubicahacia un lado, en
lugares donde no maltrate al lesionado.
7. No mover la regin afectada o realizarlo lo menos
posible para colocar la inmovilizacin.
8. Asegurar primero los amarres de los extremos de la
frula y luego los centrales.
11. -SHOCK
El shock es la respuesta del organismo a la falta o
insuficiencia de la circulacin sangunea, lo que produce
una
disminucin
del
oxgeno
en
el
cerebro
rganos
vitales. Es una condicin grave ocasionada en el momento

que
el
sistema
suficiente
cardiovascular
sangre
al
cuerpo,
no
puede
usualmente
suministrar
asociado
con
presin sangunea muy baja, y daos en las clulas o

tejidos.
El shock puede originarse a travs de factores como:
hemorragias,
deshidratacin,
infecciones,
respiratorias,
problemas
reacciones
envenenamiento,
con
alrgicas,
hemorragia
el
corazn,
lesiones
cerebral,
vmitos, emociones fuertes, dolor, otros.

El shock es una condicin que puede ser mortal por
tanto requiere de tratamiento mdico inmediato. Algunas
emergencias mdicas pueden ir acompaadas de cierto grado
PROTECCIN CIVIL Y
de shock. El shock puede empeorar rpidamente, por lo que

se debe estar preparado para actuar.
Signos y sntomas del shock
Respiracin rpida o lenta.
Dolor en el pecho.
Dificultad para respirar,
respiraciones
profundas.
Pulso rpido y dbil.
Presin arterial baja.
Temperatura baja.
Piel plida, fra, hmeda y pegajosa.
Debilidad general.
Sed.
Temblor,
vrtigo,
adormecimiento
extremidades.
Mareo, nauseas y vmito.
Alteracin
del
estado
de
poco
de
las
conciencia,
inconsciencia, confusin.
Ansiedad, nerviosismo.
Sensacin de vaco en la boca del estmago.
Disminucin o ausencia de orina.
A medida que va avanzando el estado de shock, el
lesionado
se
vuelve
hundidos,
expresin
aptico
vaga,
insensible,
pupilas
dilatadas,
con
DJOS
presin
sangunea y temperatura en disminucin, entre otras. Si

no es atendido puede perder el conocimiento.
FRATAMIENTO DE URGENCIA DEL SHOCK
El shock requiere de tratamiento mdico inmediato
para prevenir daos a rganos vitales y tejidos, por lo
tanto requiere traslado inmediato, pero como es mortal,
debe
iniciarse
el
tratamiento,
determinar las causas del shock.
mientras
se
trata
de
PROTECCIN CIVIL Y
Los
objetivos
del
tratamiento
son
mejorar
la
circulacin, la oxigenacin, mantener la temperatura ' la

hidratacin.
Acte segn los principios de accin de emergencia.
1. Monitoree
permanentemente
los
signos
vitales,
especialmente la espiracin y pulso.

2. Mantenga el calor corporal: abrigar al paciente pero
sin sobrecalentar porque puede agravar su estado.
Coloque
una
frazada
por
debajo
del
paciente
ara
impedir la prdida de calor por el contacto directo

con el suelo.
3. Coloque en posicin anti shock: acueste al paciente
en
posicin
horizontal
boca
arriba
leve
sus
extremidades inferiores aproximadamente de 30 a 40

cm.,
con
la
finalidad
de
que
aumente
el
flujo
sanguneo al corazn y cerebro para mejorar de este

modo
la
circulacin
recomendable
utilizar
la
esta
oxigenacin.
tcnica
cuando
No
es
existan
lesiones en la cabeza trax casos en los cuales se

recomienda
disminuir
la
presin.
No
eleve
las
extremidades si sospecha de fractura de pelvis o de

las extremidades. Vigile si la persona vomita, en
cuyo caso grela para poder mantener abiertas las
vas areas y evitar una bronco aspiracin.
Si
la
persona
est
inconsciente
acustela
sobre
un
costado del cuerpo.

4. De
apoyo
psicoemocional:
hblele
al
paciente
con
amabilidad, esto le permitir calmarla establecer
PROTECCIN CIVIL Y
un estado de confianza entre los dos facilitando la

ayuda. Estar tranquilo(a) mejora su estado.
5. Afloje las prendas de vestir que estn apretadas o
le
ajusten
otros,
como:
con
la
corbatas,
finalidad
correas,
de
que
brassier
haya
una
mejor
circulacin y por ende una mejor oxigenacin. No

suministre lquido.
6. Evite los movimientos innecesarios en el lesionado
7. Traslade a un centro asistencial: de acuerdo a la
posicin
ms
monitoree
cmoda
registre
conveniente
los
signos
parapaciente,
vitales
para
entregar la informacin al personal mdico.
12.-INTOXICACIONES
Sustancias txicas: conocidas tambin como toxinas,
son sustancias que transforman la salud causa la muerte
por su accin qumica, al ingresar en el organismo o
entrar en contacto con la piel.
Sustancias
ingestin
se
txicas
produce
ingeridas:
cuando
una
la
intoxicacin
persona
traga
por
una
sustancia txica.
La mayora de las sustancias txicas tienen poco
efecto txico o se ingieren en cantidades tan pequeas
que
rara
embargo,
vez
se
siempre
produce
existe
intoxicacin grave o fatal.
una
la
intoxicacin
posibilidad
grave.
de
Sin
una
PROTECCIN CIVIL Y
Cmo reconocer una intoxicacin por ingestin?

Los signos de una intoxicacin por ingestin son:
Dolor y clicos abdominales.

Nusea o vmitos.
Diarrea.
Quemaduras, hedor o manchas
alrededor
en
el
interior de la boca.
Letargo o falta ce respuesta.
Recipiente de la sustancia txica cerca.
Tratamiento de las intoxicaciones por ingestin
1. Determine lo siguiente:
La edad y el tamao de la vctima.
Qu ingiri, si es posible saberlo,
puesto
que
generalmente el recipiente queda cerca del suceso si

es as, lea la etiqueta y tome muestra del vmito
para analizarlo.
Cunto
ingiri
(por
ejemplo,
una
docena
de
comprimidos).
Aproximadamente el tiempo de ingestin.
2. En el caso que la persona afectada responda, llame
al centro de intoxicacin local. La mayora Je las
intoxicaciones
se
pueden
instrucciones
mdicas
en
tratar
su
siguiendo
defecto
traslado
inmediato a un centro asistencial.

3. En el caso que el afectado no responda, abra la va
area
verifique
corresponda
el
la
respiracin
caso.
emergencias local.
4. En el caso que respire
recuperacin
sobre
el
Llame
y
al
colquela
costado
trate
segn
servicio
en
de
posicin
izquierdo,
de
para
demorar la absorcin de la sustancia txica y evitar
PROTECCIN CIVIL Y
que
aspire
el
vmito
hacia
el
interior
de
lo
pulmones.
Atencin NO administre agua o leche

para diluir sustancias qumicas, a
menos que as lo indique un centro
de control de intoxicaciones
Cmo reconocer la intoxicacin por alcohol

En
ocasiones
intoxicada
por
es
difcil
alcohol
porque
ayudar
se
una
vuelve
persona
hostil
combativa. Su estado puede ser muy grave e incluso llegar

a ser fatal. Si bien los siguientes son signos de una
intoxicacin por alcohol, alguno tambin puede indicar
una lesin o enfermedad diferente como diabetes:
Hedor de alcohol en el aliento o en la ropa de la
persona.
Inestabilidad, marcha tambaleante.
Confusin.
Habla farfullada.
Nuseas y vmitos.
Cara demacrada.
Atencin de una intoxicacin por alcohol

Para tratar una intoxicacin por alcohol haga lo
siguiente:
Controle la respiracin.
Verifique si hay lesiones.
Coloque a la vctima en la posicin de recuperacin.
PROTECCIN CIVIL Y
Llame al centro de control de intoxicaciones para

pedir ayuda.
Si la vctima se pone agresiva aljese y llame al
nmero de emergencia local.
13.- REANIMACIN CARDIO PULMONAR
La
Reanimacin
Cardio-Pulmonar,
conocida
tambin
como RCP, es una de las tcnicas m usadas y de vital

importancia en los primeros auxilios, que ha ayudado a
salvar cantidades vidas. Forman parte del soporte bsico
de vida, o secuencia de acciones que se toman durar los
primeros minutos de una emergencia y que son crticas
para la sobrevivencia.
Emergencia espiratoria: cuando la respiracin est
completamente
ausente
es
claramente
inadecuada
para
mantener una efectiva oxigenacin y ventilacin.

Una emergencia respiratoria que no tenga su origen
en un paro cardaco puede ser el resultado de un nmero
de causas tales como: inmersin, obstruccin de la va
area por cuerpo extrao (OVACE), inhalacin de humo,
edema
de
glotis,
sobredosis
de
drogas,
electrocucin,
sofocacin y lesiones, entre otros.

Emergencia cardiaca: es cualquier trastorno en el
cual
la
funcin
inadecuado
de
bombeo
inexistente,
de
sangre
como
son
miocardio y el paro cardaco entre otros.

PASOS PARA LA RCP
1. Establecer el nivel de conciencia
del
el
corazn
infarto
es
al
PROTECCIN CIVIL Y
Debe determinarse si la escena es segura y verificar

el nivel de conciencia de la vctima y sus potenciales
lesiones (como lo establecen los Principios de accin de
emergencias). Si est inconsciente, llame al servicio de
emergencias o pida a otra persona que lo haga, y comience
con la evaluacin primaria.
2. Abra las vas areas
Como
primaria
se
debe
dijo
anteriormente,
observarse
en
la
inmediatamente
si
evaluacin
la
persona
tiene respiracin y pulso. Tcnica ABC:

Abrir vas
Verificar la respiracin
Si la vctima est inconsciente, debe determinar si
respira adecuadamente. Para ello debe acomodarla en una
superficie plana, rgida y en posicin boca arriba.
El socorrista debe ubicarse al costado derecho de la
vctima, listo para realizar las compresiones torcicas y
las ventilaciones de rescate, de ser necesario.
Abra
la
va
area
realizando
la
maniobra
de
hiperextensin, cuidadosamente.
Remueva cualquier material extrao o vmito que se
observe en la boca. Saque lquidos de la boca con los
dedos ndices y medio, de la mano enguantada (utilizando
proteccin universal).
PROTECCIN CIVIL Y
3.- RESPIRACIN
La respiracin se debe valorar
para determinar si est ausente o es
inadecuada. Para evaluarla, se usar
la
tcnica
del
VOS,
esto
es:
Ver,
Or, Sentir.
La
paro
mayora
de
respiratorio
vctimas
o
de
cardaco
un
no
tendrn
seales
de
respiracin. Otras vctimas, harn un esfuerzo aparente

de
respirar
con
obstruccin
de
las
vas
areas
superiores, ello probablemente podrn hacerlo al abrirles

las vas areas.
Si la vctima recupera su respiracin y sus seales
de circulacin (Respiracin normal, tos o movimientos)
durante o luego de la reanimacin, mantenga abiertas las
vas
areas
Colquela
en
hasta
que
posicin
la
de
vctima
reposo
si
este
su
consciente.
respiracin
seales de circulacin son adecuadas.

La posicin de recuperacin es usada en el manejo de
vctimas que, estando inconscientes, respiran y tienen
seales de circulacin, en estos casos las vas areas
pueden ser obstruidas por la lengua, moco o vmito. Para
prevenir
estos
posicin
Je
problemas
costado
de
la
vctima
manera
que
se
los
drenar fcilmente de su boca.

Ventilacin boca a boca:
Esta es una forma rpida y efectiva
de proveer oxgeno a la vctima, a que
coloca
fluidos
en
una
puedan
PROTECCIN CIVIL Y
el aire exhalado por el socorrista contiene el suficiente

oxgeno para cubrir sus necesidades.
Para proveer las ventilaciones de auxilio, mantenga
abiertas las vas areas de la vctima, cierre las fosas
nasales nariz de la vctima haciendo pinza con sus dedos
ndice y pulgar para evitar que el aire que suministra se
escape por esta, tome una respiracin profunda y selle
sus labios alrededor de la boca de la vctima haciendo un
sello hermtico.
Suministre dos respiraciones lentas y profanadas con
una
duracin
asegurndose
cada
una
de
aproximadamente
que
el
trax
se
expanda
segundos,
con
cada
ventilacin.
Si
los
intentos
de
ventilacin
inicial
subsecuentes no son efectivos, reposicione la cabeza de

vctima y reintente las dos ventilaciones de auxilio. La
posicin inadecuada de la cabeza a causa ms comn de
dificultades con las ventilaciones.
Se usa la tcnica de la ventilacin de boca a nariz,
cuando hay lesiones serias en la boca de la vctima; la
ventilacin de boca a estoma, cuando la persona tiene un
traqueotomo.
Para
la
ventilacin,
soplo
insuflaciones
de
auxilio se debe utilizar barreras como gasas o pauelos;

de
ser
posible,
usar
dispositivos
como
por
ejemplo
protectores faciales para R.C.P. o caras para RCP O, en

ltima instancia, puede protegerse con una bolsa plstica
entre
usted
orificio.
la
vctima,
al
cual
le
ha
abierto
un
PROTECCIN CIVIL Y
4.CIRCULACIN
Un paro cardaco resulta en la ausencia de seales
de circulacin. El socorrista debe evaluar las seales de
circulacin. Si no hay, debe comenzar las compresiones
torcicas, tambin conocidas como masajes cardacos.
Compresiones torcicas:
La tcnica de la compresin torcica consiste en una
serie
rtmica
inferior
del
vctima)
la
de
aplicacin
esternn,
cual
de
(entre
genera
la
presin
las
dos
en
la
tetillas
circulacin
mitad
de
la
sangunea
al
comprimir el corazn.
Cuando se suministra ventilacin de auxilio y la
sangre
circula
los
pulmones
por
las
compresiones
torcicas, la vctima recibir suficiente oxgeno para

mantener la oxigenacin del cerebro y los rganos vitales
hasta que se pueda aplicar cuidados avanzados.
Durante las compresiones cardacas, la vctima debe
mantenerse
en
posicin
boca
sanguneo
al
cerebro
es
arriba
reducido,
ya
que
aun,
el
con
flujo
las
compresiones realizadas de manera efectiva.

Un
mtodo
simplificado
de
encontrar
la
correcta
posicin de la mano, es colocar la palma de la mano en el

centro del trax entre las tetillas o pezones. Otra forma
de ubicar el sitio es deslizando el dedo medio de la mano
por el arco de las costillas hasta llegar a la unin en
el esternn donde se ubica el apndice xifoides, en este
PROTECCIN CIVIL Y
punto coloque al lado su dedo ndice y al lado de este el

taln de la mano.
Para lograr efectividad en las compresiones se debe
actuar bajo la siguiente gua:
1. Los codos se mantienen firmes en la posicin de
brazos
extendidos
posicionados
manera
que
los
directamente
la
direccin
hombros
del
sobre
sus
de
cada
socorrista
manos
compresin
de
es
directa hacia abajo en el esternn.

2. La compresin debe comprimir el esternn de la
vctima de 4 a 5cm. (adulto promedio).
Un
auxiliador
debe
efectuar
la
maniobra
completa de RCP como sigue:

1. Evaluar el estado de conciencia de la vctima,
llamndola y preguntndole si est bien.
2. Si esta inconsciente, activar el sistema
de
emergencias mdicas.
3. Oiga, vea y sienta su respiracin.
4. Revise si la lengua u algn objeto obstaculiza la
respiracin.
5. Si no respira, abra la va area con la tcnica de
la inclinacin de la cabeza.
6. Ejecute
2
insuflaciones
y
verifique
si
la
respiracin se recupero. Si no es as, repita las

dos insuflaciones.
7. Verifique si hay circulacin.
8. Si no hay respiracin.
a) Realice 30 compresiones cardacas. Oprima el pecho
4
cm.
Asegrese
de
permitir
que
el
trax
regrese a su posicin normal antes de la siguiente
PROTECCIN CIVIL Y
compresin, debe contar "1, 2, 3, 4, 5 , ,7,8,9,

10,11,12,13,14,15-30"
b) Verifique si hay pulso y/o respiracin, si no hay
respuesta.
c) Regrese sus manos al trax, ubique la posicin
correcta y comience 15 compresiones ms.
d) Realice 4 ciclos completos de 30 compresiones y 2
ventilaciones
rechequee
las
seales
de
circulacin y respiracin.
9. Revaloracin: luego de 4 ciclos de compresiones y
ventilaciones
reevale
la
vctima,
chequeando
seales de circulacin. No tome ms de 10 segundos

en esto.
a) Si no hay seales de circulacin, reanude la RCP,
b)
comenzando con las compresiones cardacas.

Si hay seales de circulacin, chequee
la
respiracin.
I. Si la respiracin est presente, coloque a la
vctima en posicin de reposo y monitoree la
respiracin y la circulacin.
II. Si
la
respiracin
est
ausente,
provea
ventilacin de rescate a una velocidad de 1

ventilacin de cada 4 a 5 segundos y monitoree
la circulacin frecuentemente.
Si se contina con la RCP, detngase y chequee por
seales
de
circulacin
respiracin
espontanea
cada
pocos minutos. No interrumpa la RCP, excepto por alguna

circunstancia especial.
ATAQUE CARDACO / INFARTO
Un ataque cardaco es la lesin de una parte del
corazn,
cuando
uno
ms
vasos
sanguneos
le
PROTECCIN CIVIL Y
suministran sangre se bloquean, la sangre no circula y

las clulas comienzan a morir. Entonces el corazn puede
dejar de bombear sangre totalmente, producindose el paro
cardaco.
Una vctima de paro cardaco cuyo corazn todava
late, tiene mayor oportunidad de salvarse una que se
encuentra en paro cardaco, si se le prestan los primeros
auxilios rpidamente.
SEALES
Dolor tipo picada.
Presin incmoda, apretn.
Sensacin opresiva fuerte, de aparicin sbita que
se presenta generalmente en el centro el pecho, pero
tambin se puede presentar en la boca del estmago.
Dolor irradiado a los brazos, los hombros, el cuello
y la mandbula en el lado izquierdo.

Malestar general, sudoracin debilidad.
Pulso rpido y dbil.
Palidez o cianosis (color morado en la piel).
Nauseas.
Dificultad para respirar.
PRIMEROS AUXILIOS
Reposo absoluto, no se le debe permitir hacer ningn
movimiento,
ni
siquiera
caminar,
ya
que
este
esfuerzo va a exigir ms trabajo al corazn.

Pdale que se siente o recueste en una posicin
cmoda, generalmente semi-sentado.
Afloje las prendas apretadas.
Tranquilice a la vctima
Trasldela lo ms pronto posible
asistencial.
un
centro
PROTECCIN CIVIL Y
Controle los signos vitales durante el traslado y si

fallan inicie las maniobras de RCP.
14.-
OBSTRUCCIN
DE
LAS
VAS
AREAS
POR
CUERPOS
EXTRAOS (OVACE)
Es cuando la persona deja de respirar porque hay un
objeto que bloquea la va area. Una obstruccin parcial
o
total
de
las
vas
areas
es
una
emergencia
que
resultar en la muerte de I vctima en pocos minutos si

no es tratada a tiempo.
Un OVACE se sospecha cuando una persona desarrolla
una sorpresiva dificultad respiratoria se torna ciantica
o inconsciente sin razn aparente.
RECONOCIMIENTO DEL OVACE EN ADULTOS CONSCIENTES
Motivado a la importancia del reconocimiento, que es
el
factor
clave
en
la
atencin
recuperacin
de
la
vctima, es que se debe rpidamente diferenciar entre el

OVACE de un desmayo, un shock, un paro cardaco, una
sobredosis
condicin
de
que
drogas,
puede
una
crisis
ocasionar
una
convulsiva,
falla
otra
respiratoria,
pero que requiera de otro tratamiento diferente.

Las seales del OVACE son generalmente obvias para
l y la observador(a). Los cuerpos extraos pueden causar
obstrucciones totales o parciales de la va area. Con
una obstruccin parcial la vctima puede tener una buena
o pobre ventilacin. Con una buena ventilacin la vctima
estar consciente y podr toser fuertemente a pesar de
tener algunos sonidos sibilantes. Mientras se mantenga la
ventilacin, pdale a la vctima que contine tosiendo,
PROTECCIN CIVIL Y
no interfiera con los intentos de la vctima para expeler

el objeto extrao, mantngase con ella y monitoree su
condicin
Si
el
OVACE
persiste
active
el
sistema
de
emergencias mdicas.
La
vctima
con
un
OVACE
severo,
inmediatamente
demostrar una pobre ventilacin o u buena ventilacin

que se deteriorar rpidamente. Los signos de una pobre
ventilacin pueden incluir una tos dbil e inefectiva, un
sonido
agudo
la
inspiracin,
cianosis.
Una
obstruccin parcial severa se trata de la misma manera

que una obstruccin total.
En la obstruccin total, la vctima no puede hablar,
toser fuertemente ni respirar. Esta tambin puede tomarse
el
cuello
con
las
manos
con
la
seal
universal
de
atragantamiento.
TRATAMIENTO DE UN OVACE
En la maniobra de Heimlich, la compresin abdominal
fuerza la salida del aire de los pulmones, elevando el
diafragma,
creando
una
tos
artificial
que
expele
el
cuerpo extrao. La compresin abdominal puede repetirla

varias veces hasta desalojar el cuerpo extrao de las
vas areas.
Aplicacin de la maniobra de Heimlich
Para
aplicar
la
maniobra,
el
auxiliador
deber
pararse detrs de la vctima, pasar sus brazos por la

cintura de esta y continuar como sigue:
Cierre el puo de una mano.
PROTECCIN CIVIL Y
Coloque
el
abdomen
lado
de
del
la
pulgar
vctima,
de
su
en
puo
su
sobre
lnea
el
media,
ligeramente arriba del ombligo y por debajo de la

apndice xifoides.
Tome su puo con la otra mano y presione sobre la
vctima con un movimiento rpido ascendente.
Repita las compresiones hasta que se expela
el
objeto de la va area o hasta que el paciente se

torne inconsciente.
Cada nueva compresin
debe
ser
un
movimiento
distinto y separado con la intencin de liberar la

va area.
Si la vctima esta inconsciente colquela en el piso
boca arriba y haga una presin brusca con las plantas de
sus dos manos enlazadas, en la boca del estmago, hacia
adentro y arriba, y chequee su boca para ver si sali
algn objeto. Si no, repita nuevamente.
Otra
realizar
tcnica,
la
si
est
maniobra
modificacin
que
de
consiste
inconsciente,
consiste
la
una
en
RCP
con
que
cada
vez
en
ligera
que
se
suministre una ventilacin de auxilio (no se ejecutaran

compresiones
cardacas)
se
debe
abrir
la
boca
de
la
vctima para buscar un objeto extrao. Si lo ve, trate de

removerlo.
El
resto
de
la
secuencia
de
la
RCP
se
realizar de la misma manera.

En la vctima inconsciente, luego de desalojar el
cuerpo
extrao,
se
deber
aplicar
ventilaciones
de
auxilio lentas y chequear por seales de circulacin. En

caso
de
no
haber
circulacin,
realice
RCP.
Si
hay
PROTECCIN CIVIL Y
circulacin pero no respira, proceda con slo ventilacin

de
auxilio.
Si
respira
hay
seales
de
circulacin,
ubquela en posicin de reposo y contine monitorendolo

hasta que llegue el servicio de emergencia o haya llegado
al hospital.
15.-MOVILIZACIN Y TRANSPORTE DE LESIONADOS
Un tema de gran importancia en los primeros auxilios
consiste en la movilizacin y transporte le lesionados.
De
nada
vale
conocer
aplicar
tratamientos
que
nos
permitan aminorar los riesgos de muerte o estabilizar a

una
persona,
si
lo
movilizamos
indebidamente
causando
daos reversibles en su humanidad. Es alarmante el ndice

de
personas
que
despus
de
sufrir
un
accidente
son
llevadas a centros asistenciales donde se determinan que

son mayores los daos producidos por el mal traslado a
los ya sucedidos en el accidente.
La
movilizacin
de
lesionados
es
el
cambio
justificado de la ubicacin del paciente en

la escena. Consiste en las tcnicas aplicadas
para
moverlo
en
la
misma
escena
del
accidente, desde posicin original hasta un

lugar seguro. El transporte del lesionado es
la
tcnica
usada
para
lie
una
vctima,
previamente atendida y estabilizada, desde el

lugar
del
asistencial
accidente
o
lugar
hasta
donde
se
un
centro
le
presten
cuidados definitivos.
Hay varias consideraciones por las cuales se debe
movilizar una vctima en la escena:
PROTECCIN CIVIL Y
Riesgos
en
el
rea
(incendios,
estructuras
inestables o materiales peligrosos, por ejemplo).

Las condiciones de la escena estn causando dao al
paciente como condiciones climatolgicas, el fro,
el calor, las reacciones a estmulos externos.
Se requiere moverlo para brindar cuidados como, por
ejemplo,
aplicar
Reanimacin
Cardiaco
Pulmonar
ganar acceso a una herida que sangre profusamente.

Reglas generales para la movilizacin y transporte
de lesionados:
1. Antes de transportar cualquier persona enferma o
lesionada,
todas
atendidas.
2. En
lesiones
las
por
lesiones
traumas
deben
haber
severos
sido
(cadas,
accidentes, etc.), se deber tratar al paciente como

si tuviera lesin cervical, inmovilizar el cuello y
manipular cuidadosamente.
3. Sea cuidadoso(a) al
mover
la
persona,
tenga
suficiente ayuda para asegurar un buen transporte.

4. Seleccione la tcnica adecuada de acuerdo a
la
condicin de la vctima.
5. Trabaje pensando siempre en su seguridad.
Tcnicas
para
la
movilizacin
transporte
de
lesionados
Hay varias tcnicas bsicas para la movilizacin de
lesionados,
que
depender
de
situacin,
en
algunas
ocasiones se tendr que mover a la vctima de la escena

de forma rpida o inmediata. Las tcnicas de movilizacin
ms importante, sin ayuda de equipos los arrastres, de
carga y con camillas.
PROTECCIN CIVIL Y
Transporte en silla: se usa cuando la persona est

consciente y NO tiene sienes severas, especialmente si es
necesario
bajar
subir
escaleras.
Debe
tenerse
la
precaucin de que el camino est libre de obstculos,

para evitar que las y los auxiliadores se resbalen. Para
emplear
este
mtodo
de
transporte
se
necesitan
auxiliadores. Se debe verificar que la silla sea fuerte.

Cimillas: son un tipo especial de dispositivo para
transportar vctimas por largas distancias, consiguen de
forma
comercial,
hospitales,
(las
camillas
que
o
tienen
camas
las
ambulancias
clnicas,
camillas
telescpicas, camillas de lona y camillas scoopers) o se

pueden
improvisar
con
algunos
materiales
de
fcil
ubicacin, como con cobijas, correas o chaquetas.

Normas para el traslado en camilla:
Probar antes de usarla toda camilla improvisada
con un peso mayor al del lesionado.
La camilla va al lesionado y no el lesionado o la
lesionada a la camilla.
Antes de comenzar el traslado se debe asegurar el
lesionado o la lesionada a la camilla y evitar que
sus brazos estn fuera de ella.
La cabeza del lesionado(a) servir como punta de
flecha para indicar el camino a seguir, excepto
cuando las condiciones lo impidan.
Siempre se debe tratar de mantener al lesionado en
una lnea horizontal.
Los movimientos para levantar o bajar la camilla
debern ser coordinados y simultneos. Uno de los
socorristas que va a la cabeza del lesionado(a)
PROTECCIN CIVIL Y
tomar el liderazgo de la operacin (normalmente

quien funge como paramdico).
Los socorristas de mayor capacidad fsica debern
ir al lado del tronco de la vctima y los de menor
capacidad a las extremidades inferiores.
Caractersticas de todo transporte de lesionados:
Los transportes deben ser:
Cmodo:
de
acuerdo
las
lesiones
los
recursos disponibles. No se podr trasladar un

poli traumatizado en un vehculo particular ya
que este requiere una ambulancia.
Seguro: se deben respetar las leyes de trnsito,
especialmente
los
lmites
de
velocidad
semforos, entre otros.

Eficaz: debemos procurar entregar la vctima en
el centro asistencial en mejor forma de laque lo
encontramos y nunca en peores condiciones.
16.- EL MALETN DE LOS PRIMEROS AUXILIOS
Consiste en cualquier tipo de envase -caja, morral,
maleta, etc.- de fcil manipulacin y traslado con los
implementos mnimos necesarios para prestar los primeros
auxilios. Los materiales bsicos son:
Guantes estriles
Gasas estriles
Algodn
Isopos
Curitas
Vendas de distintos tamaos
Adhesivo
Baja lenguas
PROTECCIN CIVIL Y
Tapaboca
Tijera
Pinza
Alcohol isoproplico
Solucin germicida, antisptica o agua estril
Aplicadores
Gotas para ojos y para dolor de odos
Pomada para quemaduras
Pomada para golpes
Pomada para emponzoamiento, mordedura de insectos y
animales
Termmetro
Tensimetro con estetoscopio
Toallas sanitarias
Bolsa para hielo o gel fro
MEDICAMENTOS
Incluir para adultos y nios (preferible aquellos
que hayan tomado antes o que tomen comnmente).
Incluir los indicados para tratamientos especficos
y de uso regular, en cantidad suficiente para 15
das o ms y con las indicaciones del mdico, por
escrito, con el nombre de la persona.
Revise peridicamente la fecha de vencimiento
sustityalos tiempo antes del vencimiento.
Son de uso principal:
Para el dolor en general: analgsicos

Para el dolor, malestar y acidez estomacal
Para el dolor de muelas
Para dolor de garganta
Lquidos o sobres de hidratacin
Para dolores y torceduras musculares
Para la fiebre: antipirticos
Para las reacciones alrgicas: antialrgicos
Para la gripe
Para la diarrea
Para el mareo y vmito
PROTECCIN CIVIL Y

Proteccion Civil Y Administracion de Desastres

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

el cual se desarrolla la asignatura, tomando en cuenta la

Desarrollo del programa

LA PROTECCIN CIVIL EN EL MUNDO

IMPORTANCIA DE LA PROTECCIN CIVIL

origen en las MAQUIS

En otros pases el origen de la Defensa civil no obedeci a

En Venezuela, el 7 de noviembre de 1943 a travs del Decreto

integrado por los organismos de salud del Estado y del Distrito

Nacional constituir: "una Organizacin de Proteccin Civil y

Dotar de recursos materiales y equipos.

Relaciones Interiores y Justicia, que le corresponde coordinar y

Definir y aprobar, conforme a las directrices emanadas del

Promocin y apoyar funcionalmente en el desarrollo y

Elaborar y presentar para la aprobacin del Comit Coordinador

rganos de la Administracin Pblica nacional, estadal y

Autorizar los despachos de los recursos y asistencias

Conocer diariamente la situacin de los Reportes del Mapa

BASE LEGAL VINCULADA A LA PROTECCIN

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (Segn

debe prestar los

Art. 156: "Es de la competencia del Poder Pblico Nacional: ...

Art. 338: ... Podr decretar los estados de excepcin..., el

Art. 3: "La Organizacin Nacional de Proteccin Civil y

CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES Y PROGRAMAS.

Marco Estratgico para la Prevencin y Evaluacin de las

OEA, Comit Interamericano sobre Reduccin de Desastres

Artculo 3: "La Fuerza Armada Nacional Bolivariana tiene como

LEY ORGNICA DEL SERVICIO DE POLICIA Y DEL CUERPO DE POLICIA

LEY DE TIERRAS URBANAS

AMENAZAS, VULNERABILIDADES, RIESGOS, EMERGENCIAS Y DESASTRES

descargas elctricas, tormentas de nieve, granizos, sequias,

amenazas anteriores. (EIRD)

dentro de la edificacin, orientadas a la prevencin y reduccin

presencia de combustibles natural (material) y oxigeno del aire,

PRIMERA FASE: ANTES

CLASIFICACIN DE LOS RIESGOS

no disponer de este grupo, pueden realizarlo bajo la orientacin

PASO 1: Organizacin del Trabajo

estimulan la curiosidad de los otros habitantes, que de esta

Organismos pblicos y privados.

Seale las amenazas, de acuerdo a su clasificacin:

Amenazas Causadas por

Ubique en el mapa la zona correspondiente a cada amenaza

energa elctrica, gas, telfono), industrias, estaciones de

Con el anlisis de la informacin anterior la comunidad

NOCIONES ELEMENTALES SOBRE LOS PRIMEROS AUXILIOS

accidentes o enfermedades repentinas que puedan amenazar

obligacin tica, moral y legal de auxiliar al necesitado

auxilios, sus implicaciones y limitaciones.

inmediatos, adecuados, y temporales que se aplican a una

trasladada a un centro asistencial.

NORMAS GENERALES PARA APLICAR LOS PRIMEROS AUXILIOS

primeros auxilios, usted como auxiliador debe recordar

Evite el pnico. Conserve la tranquilidad para actuar

oportuna de las tcnicas.

preferible no hacer nada, porque es probable que el

auxilio que preste no sea adecuado y contribuya a

solicite la ayuda necesaria (elementos, transporte,

con instrucciones claras y precisas.

Use un lenguaje simple, de fcil comprensin.

Venezuela, artculo 2, establece: