Você está na página 1de 20

V Encontro Nacional da Anppas

4 a 7 de outubro de 2010
Florianpolis - SC Brasil
_______________________________________________________
Diagnstico dos Resduos Slidos Urbanos: uma aplicao do Sistema de
Indicadores de Sustentabilidade Presso-Estado-Impacto-Resposta (PEIR)
na cidade de Campina Grande PB

Bartira Pereira Amorim


Graduada em Administrao de Empresas pela Universidade Federal de Campina Grande
(UFCG). Pesquisadora do Grupo de Estudos em Gesto, Inovao e Tecnologia (GEGIT) na UFCG.
Email: bartira_amorim@hotmail.com
Gesinaldo Atade Cndido
Doutor em Engenharia de Produo pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) Mestrado
em Administrao pela Universidade Federal da Paraba (UFPB). Professor titular no Departamento
de Administrao e Contabilidade da Universidade Federal de Campina Grande (UFCG);
Professor permanente junto ao Programa de Ps-graduao em Recursos Naturais da UFCG;
Professor permanente junto ao programa de ps-graduao em Engenharia de Produo e
colaborador no Programa de Ps-graduao em Administrao da UFPB.
Email: gacandido@uol.com.br

Resumo
Este artigo tem como objetivo diagnosticar a problemtica dos resduos slidos na cidade de
Campina Grande PB, a partir da aplicao do Sistema de Indicadores de Sustentabilidade PressoEstado-Impacto-Resposta (PEIR) adaptado por Silva (2010). A elaborao deste diagnstico se deu a
partir da triangulao entre informaes primrias, secundrias e da observao no participante.
Assim sendo, foram observadas fortes presses em virtude do alto volume de resduos produzidos
pela populao, alm de um ambiente cujo estado encontra-se bastante afetado em decorrncia da
falta de elementos essenciais ao tratamento desses resduos. Concomitantemente, foram observados
impactos ocasionados pela falta de tratamento adequado para os resduos, bem como as respostas
que o poder pblico municipal e a sociedade tm desenvolvido com relao a esse aspecto. Nesse
contexto, observa-se que a situao de Campina Grande com relao problemtica dos resduos
slidos apresenta uma srie de deficincias principalmente pelo fato de que a cidade possui uma
unidade de processamento onde no ocorre nenhum tipo de tratamento dos resduos. Desse modo,
verifica-se a necessidade de se desenvolver aes voltadas para a reduo dos problemas
ocasionados por essas deficincias, de forma a contribuir favoravelmente para a sustentabilidade do
municpio.

V Encontro Nacional da Anppas


4 a 7 de outubro de 2010
Florianpolis - SC Brasil
_______________________________________________________
1. Introduo
Em virtude de alguns avanos na economia mundial, mudanas vm ocorrendo na dinmica da
sociedade acarretando dentre outros fatores, na utilizao acentuada dos recursos naturais bem
como no aumento do nvel de consumo da populao. Neste contexto, so vrios os problemas
ambientais ocasionados, dentre os quais possvel se destacar a excessiva produo de resduos
slidos que em geral apresentam destinos incorretos, provocando diversos impactos socioambientais.
Alm disso, inmeros problemas passaram a ser comumente vivenciados na sociedade, despertando
a ateno de pesquisadores na busca de alternativas. Neste contexto, surge o conceito de
Desenvolvimento Sustentvel, visando o equilbrio entre o bem-estar ecolgico, o crescimento
econmico e a equidade social. Desse modo, observa-se uma estreita relao entre os resduos
produzidos por uma populao com a temtica Desenvolvimento Sustentvel, uma vez que tal
problemtica recai exatamente sobre esses trs aspectos.
Existe uma relao com equidade social pelo fato de muitas pessoas sobreviverem do
reaproveitamento do lixo produzido nas cidades, problema que tambm possui ligao com a
questo econmica por ser decorrente de falhas na distribuio da renda e dos recursos com a
populao; e por fim, o equilbrio ambiental, pelo fato de a presena de resduos em locais
inadequados causarem fortes impactos no ambiente, ocasionando o desequilbrio ambiental
vivenciado atualmente. Portanto, o tratamento correto dos resduos slidos em uma cidade,
contribuir positivamente para a sustentabilidade daquela localidade tendo em vista que para os
problemas anteriormente citados a cidade ir dispor de um plano de ao capaz de solucion-los ou
ao menos reduzi-los significativamente.
Mediante tal relao observa-se a necessidade da utilizao de metodologias capazes de
avaliar a questo dos resduos slidos urbanos, diagnosticando os pontos crucias constituindo-se em
uma fonte de informaes para os gestores responsveis na formulao de polticas pblicas
voltadas para a questo dos resduos slidos, de modo a contribuir para a sustentabilidade local.
Nesse sentido, optou-se por aplicar o Sistema de Indicadores de Sustentabilidade Presso Estado
Impacto Resposta (PEIR) adaptado para a problemtica dos resduos slidos, fazendo-se uso de
indicadores selecionados por Silva (2010), de modo que a juno desses indicadores resulte em um
diagnstico situacional da cidade de Campina Grande PB quanto aos resduos produzidos nesta
localidade.

V Encontro Nacional da Anppas


4 a 7 de outubro de 2010
Florianpolis - SC Brasil
_______________________________________________________
Sendo assim, esse estudo tem como objetivo diagnosticar a questo dos resduos slidos na
cidade de Campina Grande PB avaliando as presses sofridas pelo meio ambiente, o estado em
que se encontra esse ambiente, os impactos causados e as respostas que a cidade vem
apresentando quanto a essa problemtica.
Em termos de estrutura, este artigo encontra-se subdividido do seguinte modo: em um primeiro
momento sero abordados na fundamentao terica os itens referentes s temticas
Desenvolvimento Sustentvel e Resduos Slidos. Em um segundo momento, ser exposto o
processo de viabilizao da pesquisa, atravs dos aspectos metodolgicos; em um terceiro momento,
estar contemplada a anlise dos resultados e, por fim, as consideraes finais acompanhadas das
respectivas referncias.

2. FUNDAMENTAO TERICA
2.1. Desenvolvimento Sustentvel
Os estudos sobre sustentabilidade comearam a surgir a partir da discusso acerca de um novo
enfoque de desenvolvimento, onde este deixa de est estreitamente vinculado ao fator crescimento
econmico. A partir do sculo XX o que pode ser percebido que a ascenso econmica de uma
sociedade tem acarretado em inmeros aspectos desfavorveis ao seu desenvolvimento. O aumento
do nvel de consumo da sociedade foi crucial para essa mudana de paradigma uma vez que havia
sim crescimento econmico, transformaes e avanos da tecnologia, no entanto, a sociedade
tambm apresentava aspectos no condizentes com o de uma sociedade desenvolvida, como a m
distribuio de renda, pessoas vivendo abaixo da linha da pobreza e recursos naturais degradados.
Logo, partindo desse novo enfoque de desenvolvimento no mais possvel consider-lo como
conseqncia do crescimento econmico.
Nesse contexto o conceito de Desenvolvimento Sustentvel pode ser considerado como uma
alternativa de equilbrio entre esses aspectos, visto que todas as discusses a cerca dessa temtica
emergem a partir de trs aspectos centrais: o crescimento econmico associado equidade e ao
bem-estar social e o equilbrio ambiental.
Definir Desenvolvimento Sustentvel tem sido algo que diversos estudiosos vm se propondo a
fazer. A construo desse conceito, no entanto, no tem sido uma tarefa simples, parte de uma srie
de experincias e levantamentos a partir dos quais surgem diversas abordagens que, por
conseguinte abrem espao para diversas definies e enfoques.

V Encontro Nacional da Anppas


4 a 7 de outubro de 2010
Florianpolis - SC Brasil
_______________________________________________________
A mais conhecida dentre as definies de Desenvolvimento Sustentvel a do Relatrio de
Brundtland, que o define como sendo aquele que atende s necessidades das geraes presentes
sem comprometer a possibilidade das geraes futuras atenderem suas prprias necessidades
(WORLD COMMISSION ON ENVIRONMENT AND DEVELOPMENT, 1987).
Dentro de uma perspectiva mais sistmica, o desenvolvimento sustentvel quando o
crescimento econmico traz justia e oportunidade para todos os seres humanos do planeta, sem
privilgio de algumas espcies, sem destruir os recursos naturais finitos e sem ultrapassar a
capacidade de carga do sistema (PRONK E UL HAQ 1992 apud VAN BELLEN 2002 p. 23 e 24), ou
seja, os autores ressaltam a importncia de se prover uma economia equilibrada, com a distribuio
equitativa de recursos, viabilizando o bem-estar da sociedade e o uso consciente dos recursos
naturais.
De acordo com Benetti (2006) o conceito de desenvolvimento sustentvel mostra que solues
isoladas representam apenas um paliativo havendo a necessidade de se modificar o modo de vida
das pessoas para recuperar a qualidade ambiental, ou seja, a autora define sustentabilidade como
algo que no pode ser obtido instantaneamente, mas sim atravs de um processo de mudana, de
transformao estrutural que necessariamente deve ter a participao da populao e a considerao
de suas diferentes dimenses.
Para Braga (2004):
O conceito de sustentabilidade, ou Desenvolvimento Sustentvel, embora utilizado
de forma ampla nas duas ltimas dcadas a ponto de se tornar referncia obrigatria
em debates acadmicos, polticos e culturais, est longe de possuir significado
consensual. antes um conceito em permanente construo e reconstruo [...] o que
h subjacente s diversas verses do que seria o desenvolvimento sustentvel uma
aproximao das dimenses ambiental, social e econmica(BRAGA et al, 2004, p.12
).

No entanto, para Van Bellen (2002) a dificuldade de se definir Desenvolvimento Sustentvel no


deve ser vista como um obstculo para o seu entendimento, mas como um fator motivacional e
criador de novas vises sobre ferramentas para descrever a sustentabilidade, como por exemplo, a
formulao de indicadores relacionados temtica, capazes de fornecer informaes relevantes que
facilitem a avaliao do grau de sustentabilidade, quando alocados devidamente nas dimenses
anteriormente citadas.

2.1.1. Dimenses, Indicadores e Sistemas de Indicadores de Sustentabilidade


consensual o fato de que a sustentabilidade contempla diversos aspectos, os quais se pode
denominar de dimenses. Em decorrncia disso e das vrias abordagens existentes a cerca do

V Encontro Nacional da Anppas


4 a 7 de outubro de 2010
Florianpolis - SC Brasil
_______________________________________________________
Desenvolvimento Sustentvel comum encontrar em diversos estudos conjuntos de dimenses

formulados conforme a rea de interesse ou de estudo de cada autor.


Para Sachs (1997) o Desenvolvimento Sustentvel composto por cinco dimenses que so a
social, ambiental, econmica, territorial e poltica. Para Waquil et. al (2006) as dimenses do
Desenvolvimento Sustentvel so a social, a demogrfica, a econmica, a poltico-institucional, a

ambiental e a cultural, onde a partir destas os autores buscaram avaliar a sustentabilidade de


territrios rurais.
O IDS Brasil (2004) considera que o Desenvolvimento Sustentvel contempla quatro
dimenses: ambiental, social, econmica e institucional, que so consideradas exigncias no
processo de caracterizar e subsidiar o Desenvolvimento Sustentvel em nvel nacional, seguidas da
construo de indicadores relativos a cada uma delas.
A construo de indicadores como instrumentos de mensurao considerado um desafio de
caracterizao do Desenvolvimento Sustentvel. O IDS Brasil (2004) define indicadores como
ferramentas que revelam significados mais amplos sobre os fenmenos a que se referem e que em
se tratando de indicadores de Desenvolvimento Sustentvel estes so considerados instrumentos
essenciais para guiar a ao e subsidiar o acompanhamento e a avaliao do progresso alcanado
rumo ao Desenvolvimento Sustentvel.
De acordo com Andrade (2008):
Numa anlise mais especfica a respeito dos indicadores de sustentabilidade,
verifica-se a princpio uma oportunidade em se mensurar variveis de grande
representatividade para o contexto contemporneo e, em um segundo momento,
traar diagnsticos acerca das reais circunstncias em que tais variveis se
apresentam (ANDRADE, 2008 p. 32).

Para os fins deste trabalho, no entanto, ser dada nfase aos indicadores ambientais em
detrimento da ferramenta que ser utilizada para os fins deste trabalho. De acordo com Merico (1997
apud Rufino, 2002), os indicadores ambientais so ferramentas usadas para se ter um retrato da
qualidade ambiental e dos recursos naturais, alm de avaliar as condies e as tendncias
ambientais rumo ao Desenvolvimento Sustentvel.
Portanto, dada a relevncia dos indicadores e das dimenses no processo de acompanhamento
e avaliao do Desenvolvimento Sustentvel surge a necessidade de se criar mecanismos que
possibilitem a aplicao destes neste processo. Neste contexto, surgem metodologias de indicadores
de sustentabilidade que utilizam dimenses e variveis especficas, apontadas atravs de dados

V Encontro Nacional da Anppas


4 a 7 de outubro de 2010
Florianpolis - SC Brasil
_______________________________________________________
quantitativos que permitem visualizar um cenrio acerca do nvel de sustentabilidade de espaos
geogrficos, que so os chamados Sistemas de Indicadores de Sustentabilidade.
Os Sistemas de Indicadores de Sustentabilidade podem ser considerados como um avano nos
estudos realizados a cerca do Desenvolvimento Sustentvel, uma vez que a criao destas ferramentas
possibilita a viso integrada de diversos aspectos em uma sociedade ou em um determinado espao
geogrfico e fornecem informaes tidas como subsdios para aes mais voltadas para o
sustentvel, tanto por parte da prpria sociedade, como tambm do poder pblico.
Em decorrncia da diversidade de abordagens do Desenvolvimento Sustentvel possvel se
encontrar na literatura o desenvolvimento de diversos sistemas de indicadores. Nessa perspectiva,
Van Bellen (2002) aponta alguns dos sistemas de indicadores existentes na literatura: PSR
(Pressure/State/Response); DSR (Driving-force/ State/Respone); HDI (Human Development Index); DS
(Dashboard of Sustainability); BS (Barometer of Sustainability); EFM (Ecological Footprint Method);
MEP (Monitoring environmental progress); DSIR (Driving, pressure,state,impact,response); HEI (Human
environment index), entre outros.
O desenvolvimento dessas ferramentas desencadeou uma srie de aplicaes e adaptaes
em diversas cidades e pases, alm disso, muitos estudos vm sendo desenvolvidos no intuito de
criar novas metodologias. Em nvel de Brasil possvel identificar sistemas de indicadores como o
IDS ndice de Desenvolvimento Sustentvel, o IDSTR - ndice de Desenvolvimento Sustentvel
para Territrios Rurais, entre outros.
Resultante da relevncia do desenvolvimento de instrumentos como os Sistemas de
Indicadores de Sustentabilidade, est a idia deste trabalho, que tem como objetivo, aplicar o sistema
de indicadores Presso-Estado-Impacto-Resposta (PEIR) adaptado por Silva (2010), de modo que a
aplicao dessa ferramenta resulte no diagnstico situacional da problemtica dos Resduos Slidos
na cidade de Campina Grande PB.

2.1.2. Sistema de indicadores Presso-Estado-Impacto-Resposta (PEIR)


O Sistema de indicadores Presso-Estado-Impacto-Resposta (PEIR) consiste em uma
metodologia criada a partir do sistema de indicadores Presso-Estado-Resposta (PER), elaborado
pela Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico OCDE, devido a necessidade
que se encontrou nos diversos estudos onde a metodologia era aplicada em se incorporar uma
varivel na avaliao dos resultados.

V Encontro Nacional da Anppas


4 a 7 de outubro de 2010
Florianpolis - SC Brasil
_______________________________________________________
O Presso-Estado-Resposta (PER) um dos sistemas de indicadores mais utilizados devido
facilidade e flexibilidade de aplicao. De acordo com Manteiga (2000 apud Rufino 2002) o sistema
est fundamentado em uma rede de causalidade onde as atividades humanas geram presso sobre o
meio ambiente, constituindo os indicadores de presso, que por sua vez interferem no meio alterando
a qualidade e a quantidade dos recursos, indicadores de estado, e, por conseguinte este meio produz
uma resposta que tende a minimizar ou anular esta presso, ou seja, os indicadores de resposta.
A Figura 01 a seguir demonstra como se d essa relao entre os indicadores:

Figura 01: Estrutura conceitual do Modelo PER.


Fonte: OECD (1998, p. 11) apud Lira e Cndido (2008, p. 35)

O sistema possibilita uma viso a cerca do estado do ambiente diante da ao humana, o que
facilita a avaliao do ambiente no momento da elaborao planos de aes voltados s presses
sofridas, bem como a visualizao das respostas geradas a partir da iniciativa dos agentes
socioeconmicos.
No entanto, como dito anteriormente, com o avano dos estudos verificou-se a necessidade de
se incorporar ao sistema a dimenso IMPACTO como forma de visualizar a real situao dos
recursos naturais em detrimento das aes do homem, esta dimenso considerada um
desdobramento da dimenso ESTADO.
Com a incorporao da dimenso IMPACTO surge a matriz denominada de Presso-EstadoImpacto-Resposta (PEIR) elaborada pelo PNUMA - Programa das Naes Unidas para o Meio
Ambiente, no projeto GEO CIDADES, visando evidenciar os impactos causados pela atividade
humana sobre o ambiente. Esta varivel acarretou uma mudana na seqncia das fases onde
ocorriam as dimenses do Presso-Estado-Resposta (PER), conforme mostra a Figura 02:

V Encontro Nacional da Anppas


4 a 7 de outubro de 2010
Florianpolis - SC Brasil
_______________________________________________________

Figura 02: Ciclo da Metodologia PEIR


Fonte: Organizao Pan Americana da Sade - OPAS (2007)

De acordo com a Organizao Pan Americana da Sade OPAS (2007) a matriz do PEIR
consiste em:
... um instrumento analtico que permite organizar e agrupar de maneira lgica
os fatores que incidem sobre o meio ambiente, os efeitos que as aes
humanas produzem nos ecossistemas e recursos naturais, o impacto que isto
gera natureza e sade humana, assim como as intervenes da sociedade
e do Poder Pblico (OPAS, 2007).

Alm disso, vlido ressaltar que a metodologia bastante abrangente em termos de


aplicao, uma vez que possibilita a insero de variveis relacionadas a diversos aspectos. Por se
tratar de uma metodologia que relaciona um conjunto de fatores que determinam as caractersticas
atuais do ambiente em qualquer nvel de agregao territorial, possvel estabelecer indicadores
voltados para diversas temticas, necessrio, no entanto, que o sistema seja utilizado apenas para
temticas relacionadas a questes ambientais. Conforme a Figura 03 a baixo a problemtica dos
residuos slidos representa um tipo de presso direta para o ambiente, em virtude disso, estudos
desenvidos neste aspecto, contribuiro significativamente para a minimizao dos impactos
ocasionados ao meio ambiente.

V Encontro Nacional da Anppas


4 a 7 de outubro de 2010
Florianpolis - SC Brasil
_______________________________________________________

Figura 03: Fluxograma de Interao entre Componentes da Matriz PEIR.


Fonte: Pojeto GeoCidades (2002) apud Silva (2010, p. 31).

Neste sentido, alguns aspectos relevantes que contribuam para o melhor entendimento da
problemtica dos resduos slidos sero discutidos e apresentados nos tpicos que seguem.

2.2. Resduos Slidos


Diante das discusses anteriormente levantadas a respeito de Desenvolvimento Sustentvel
verifica-se que, dentre muitos outros, um dos fatores que corroboram para a existncia deste em uma
sociedade, a participao conjunta entre a populao e o poder pblico, bem como a mudana de
certo hbitos em prol da reestruturao do ambiente e da sociedade. Nesta perspectiva, uma
temtica que tambm vem sendo bastante explorada em trabalhos cientficos, a questo dos
resduos slidos, vista hoje pelos estudiosos como um dos maiores problemas enfrentados em uma
sociedade na busca do Desenvolvimento Sustentvel.
A Associao Brasileira de Normas e Tcnicas, atravs da NBR 10.004/87 define resduo slido
como sendo:
Resduos nos estados slido e semisslido, que resultam de atividades da
comunidade de origem: industrial, domstica, hospitalar, comercial, agrcola, de
servio e de varrio. Ficam includos nesta definio os lodos provenientes de
sistemas de tratamento de gua, aqueles gerados em equipamentos e instalaes de
controle de poluio, bem como determinados lquidos cujas particularidades torne
invivel o seu lanamento na rede pblica de esgotos ou corpos de gua, ou e exige

V Encontro Nacional da Anppas


4 a 7 de outubro de 2010
Florianpolis - SC Brasil
_______________________________________________________
um para isso solues tcnicas e economicamente inviveis em face a melhor
tecnologia disponvel (ABNT, 1987 p.1).

De maneira geral, os resduos slidos so definidos como materiais indesejveis para quem os
descartou, oriundos de diversos tipos de atividades e locais, podendo acarretar em srios riscos a
sade e ao bem-estar humano e ambiental caso sejam descartados de forma inadequada.
Para Oliveira et. al.(2007) devido quantidade crescente e o alto risco de intoxicao, o
acmulo de lixo representa para a sade humana e para o ambiente uma grave ameaa, visto que os
dejetos acumulados em depsitos contaminam o solo e constituem focos de doenas, havendo ainda
a possibilidade de que sua incinerao possa gerar gases que polua a atmosfera. Complementando a
idia dos autores, alm desses problemas os investimentos necessrios para a reduo desses
impactos no ambiente e na sociedade so bastante elevados, e muitos municpios no o fazem por
falta de recursos financeiros destinados para este fim.
O impacto e a gerao dos resduos slidos na sociedade tm crescido substancialmente em
detrimento do aumento do nvel de consumo, bem como pelo crescimento populacional vivenciados
na atualidade. Corroborando com essa ideia Silva (2007), afirma que:
... os resduos slidos esto sendo produzidos pelos seres humanos numa
proporo muito maior do que deveriam produzir, desarmonizando o equilbrio
ecolgico, indicando que consumimos mais do que necessitamos, acelerando
assim o ndice de poluio do planeta (SILVA, 2007, p.13).
Neste sentido, e diante dos impactos que a problemtica dos resduos slidos causa, tanto no
ambiente quanto na sociedade, alguns instrumentos legais tm sido desenvolvidos com esse
enfoque. No dia 10 de Maro deste ano foi aprovado na Cmara dos Deputados um substitutivo ao
Projeto de Lei 203/91, do Senado Federal, o qual institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos
(PNRS). O projeto seguir para o Senado Federal para uma nova apreciao, onde, se aprovado,
ser encaminhado para sano presidencial. A PNRS de acordo com o Congresso Nacional tem
como objetivos:
Proteo da sade pblica e da qualidade do meio ambiente;
No gerao, reduo, reutilizao, reciclagem e tratamento de resduos slidos, bem como
destinao final ambientalmente adequada dos rejeitos;
Desenvolvimento de processos que busquem a alterao dos padres de produo e consumo
sustentvel de produtos e servios

V Encontro Nacional da Anppas


4 a 7 de outubro de 2010
Florianpolis - SC Brasil
_______________________________________________________
Adoo, desenvolvimento e aprimoramento de tecnologias ambientalmente limpas como forma
de minimizar impactos ambientais;
Incentivo ao uso de matrias-primas e insumos derivados de materiais reciclveis e reciclados;
Gesto integrada de resduos slidos;
Articulao entre as diferentes esferas do Poder Pblico, visando cooperao tcnica e
financeira para a gesto integrada de resduos slidos;
Capacitao tcnica continuada na rea de resduos slidos;
Regularidade, continuidade, funcionalidade e universalizao da prestao de servios pblicos
de limpeza urbana e manejo de resduos slidos, com adoo de mecanismos gerenciais e
econmicos que assegurem a recuperao dos custos dos servios prestados, como forma de
garantir sua sustentabilidade operacional e financeira;
Preferncia, nas aquisies governamentais, de produtos reciclveis e reciclados;
Transparncia e participao social;
Adoo de prticas e mecanismos que respeitem as diversidades locais e regionais; e
Integrao dos catadores de materiais reciclveis nas aes que envolvam o fluxo de resduos
slidos.
Educao ambiental.
Mesmo em processo de avaliao pelo Senado, estima-se que a aprovao do projeto resultar
em uma base legal na gesto dos resduos que representar significativos avanos em termos de
tratamento e disposio final desses materiais.

3. Procedimentos Metodolgicos
A pesquisa realizada pode ser caracterizada como exploratrio-descritiva e conduzida sob a
forma de estudo de caso, a qual procurou diagnosticar, a partir dos indicadores selecionados por
Silva (2010) para o Sistema de Indicadores de Sustentabilidade Presso Estado Impacto
Resposta (PEIR), a problemtica dos Resduos Slidos na cidade de Campina Grande PB.
A autora selecionou um conjunto de indicadores relacionados s presses, o estado, os
impactos e as respostas dadas pela sociedade e pelo Poder Pblico questo dos resduos slidos
em um municpio da Paraba. Aps um levantamento feito a partir de leituras em inmeros trabalhos

V Encontro Nacional da Anppas


4 a 7 de outubro de 2010
Florianpolis - SC Brasil
_______________________________________________________
relacionados ao tema, observou-se que esses indicadores poderiam ser utilizados para diagnosticar a
problemtica dos Resduos Slidos em Campina Grande, havendo apenas a necessidade de
algumas adaptaes, a exemplo da excluso de variveis julgadas desnecessrias para a avaliao
do contexto, por exemplo. Alm de propor um conjunto de indicadores, Silva (2010) apresenta a
descrio de cada indicador, a justificativa para a escolha e a fonte de dados utilizados para
comprovar a existncia dos mesmos. Os indicadores selecionados pela autora e utilizados neste
estudo sero apresentados na apresentao dos resultados.
A anlise dos dados caracterizada como qualitativa, embasada na inferncia obtida a partir
da triangulao dos dados existentes, a qual se refere correlao entre diferentes fontes de dados
(dados primrios, secundrios e observao no-participante). Os dados primrios foram obtidos a
partir de visitas feitas a alguns rgos pblicos vinculados ao tratamento e a destinao final dos
resduos, bem como a locais considerados importantes a exemplo da unidade de disposio, o Lixo.
Os dados secundrios so oriundos de leituras prvias a cerca das temticas abordadas neste artigo.
Por fim, a observao in loco foi do tipo no participante, onde o pesquisador toma contato com a
comunidade, grupo ou realidade estudada, mas sem integrar-se a ela: permanece de fora
(MARCONI E LAKATOS, 1999, p.68) a qual ocorreu no decorrer das visitas feitas aos locais
mencionados e durante as entrevistas realizadas junto aos responsveis pelos rgos pblicos, a
exemplo do responsvel pela Defesa Civil na cidade, uma representante da Coordenadoria do Meio
Ambiente, o diretor do Departamento de Limpeza Urbana, um representante da empresa responsvel
pelo tratamento dos resduos dos hospitais particulares da cidade, alm de um funcionrio da unidade
de disposio final, o Lixo
Diante de tais consideraes acerca do percurso metodolgico utilizado para realizao deste
artigo, sero enfatizados no tpico seguinte os resultados obtidos quanto anlise.
4.

Anlise dos Resultados


Neste item so descritas as anlises realizadas no intuito de se construir um diagnstico

situacional acerca da problemtica dos Resduos Slidos de Campina Grande PB. Inicialmente ser
realizada a caracterizao da cidade de Campina Grande, dando enfoque questo dos resduos
slidos, seguida das apresentaes e posteriormente sero apresentados os resultados encontrados.
Todo o processo de anlise ser feito com base nos critrios e definies estabelecidos por Silva
(2010).

V Encontro Nacional da Anppas


4 a 7 de outubro de 2010
Florianpolis - SC Brasil
_______________________________________________________
4.1 Caractersticas do contexto da Pesquisa
O presente estudo foi realizado na cidade Campina Grande, localizada na Mesorregio do
Agreste paraibano. A cidade a segunda maior do Estado, com uma rea de 621 Km 2, perdendo
apenas para a capital Joo Pessoa, com uma estimativa de 383.764 habitantes, de acordo com o
censo demogrfico do IBGE (2009). Apresenta um elemento bastante desfavorvel ao
desenvolvimento de prticas sustentveis na gesto dos resduos slidos, a ausncia de uma
unidade de processamento adequada para o tratamento de seus resduos. Existe um projeto para a
construo de um aterro sanitrio na cidade, porm algo que ainda est em processo licitatrio.
Alm de no contar com uma unidade de processamento adequada, a cidade ainda possui um Lixo,
onde depositado o lixo coletado sem nenhum tipo de tratamento.
Ademais foram identificadas mais algumas deficincias na gesto dos resduos na cidade, que
sero apresentados e discutidos posteriormente. Em Campina Grande, os principais rgos
responsveis, ou que esto de alguma maneira, vinculados ao manejo dos resduos na cidade, so a
Secretaria de Obras e Servios Urbanos SOSUR, a Diretoria de Limpeza Urbana, a Coordenadoria
do Meio Ambiente, rgos estes pertencentes Prefeitura Municipal de Campina Grande (PMCG),
alm disso, na cidade existem duas cooperativas de catadores, a COTRAMARE e a CATAMAIS.
4.2

Anlise das dimenses


Primeiramente tem-se a dimenso Presso a qual identifica as presses exercidas pela

atividade humana sobre o meio ambiente. Consiste no ponto de partida para o entendimento dos
problemas ambientais. De acordo com o projeto GEO CIDADES (2007) o conhecimento dos fatores
de presso busca responder pergunta: por que ocorre isto? Na dimenso os quatro primeiros
indicadores (volume dos resduos slidos per capita, volume dos resduos slidos (toneladas por
ano), coleta do lixo diretamente para o lixo, resduos dos servios de sade (RSS) destinados sem
tratamento), representam presses consideradas diretas ao meio ambiente, os demais representam
presses indiretas.
Nesta dimenso as principais presses observadas dizem respeito ao alto volume de resduos
produzidos tanto pela populao, quanto pelos geradores do tipo pessoas jurdicas. Na cidade alm do
alto nvel de Resduos produzidos em funo tanto do aumento do nvel de consumo da populao, quanto pelo
crescimento populacional, outro fator que corrobora para tais presses, o aumento do nmero de empresas
na cidade, as quais representam fontes potencias na gerao de resduos. A avaliao feita para todos

relacionados a este aspecto foi desfavorvel, conforme pode ser visto no Quadro 01 a baixo:

V Encontro Nacional da Anppas


4 a 7 de outubro de 2010
Florianpolis - SC Brasil
_______________________________________________________
VARIVEIS

RESULTADO OBSERVADO
FAVORVEL

DESFAVORVEL

DIRETA

Volume dos resduos slidos per capita


Volume dos resduos slidos
(toneladas por ano)
Coleta do lixo diretamente para o lixo
Resduos dos servios de sade (RSS)
destinados sem tratamento

INDIRETA

Coleta de Lixo nos Bairros


Crescimento da populao da cidade
Aumento dos geradores de resduos
Existncia de catadores nas ruas
Queima de resduos a cu aberto
Quadro 01: Sntese dos resultados obtidos na Dimenso Presso.
Fonte: elaborao prpria com base em Silva (2010).

Entretanto, duas variveis desta dimenso obtiveram uma avaliao positiva, a Coleta do lixo
diretamente para o lixo e Resduos dos servios de sade (RSS) destinados sem tratamento. Com
relao coleta de lixo, de acordo com o diretor de limpeza urbana a coleta dos resduos da cidade
de Campina Grande cobre 95% dos bairros, ocorrendo diariamente na parte central da cidade e trs
vezes na semana nos demais bairros. Quanto coleta dos resduos da cidade de Campina Grande
que de responsabilidade da Diretoria de Limpeza Urbana efetua a coleta dos resduos na cidade
baseando-se em roteiros de coleta previamente estabelecidos. De acordo com o diretor de limpeza
urbana o servio cobre 95% dos bairros, ocorrendo diariamente na parte central da cidade e trs
vezes na semana nos demais bairros. Quanto ao processo de tratamento dos resduos de sade,
esses materiais passam por um processo de incinerao e posteriormente so enterrados. A
incinerao uma das opes encontradas para o tratamento de resduos de servio de sade, no
entanto, com relao a este mtodo existem algumas crticas em funo da liberao das toxinas
provenientes da fumaa produzida. Sendo assim, justifica-se a avaliao positiva feita a estes
indicadores.
Posteriormente tem-se a dimenso Estado, caracterizada pela condio em que se encontra o
meio ambiente resultante das presses. As informaes referentes ao estado respondem pergunta:
o que est ocorrendo com o meio ambiente? Alm disso, segundo Silva (2010) a anlise desta

V Encontro Nacional da Anppas


4 a 7 de outubro de 2010
Florianpolis - SC Brasil
_______________________________________________________
dimenso tem por objetivo conjecturar as polticas ambientais e subsidiar uma viso panormica do
meio ambiente.
De maneira geral os indicadores selecionados por Silva (2010) para comporem esta dimenso
dizem respeito a elementos componentes da estrutura de um aterro sanitrio. Conforme mencionado
anteriormente, a cidade no conta com nenhum tipo de estrutura de tratamento adequado para os
resduos, logo, consequentemente estes indicadores no obtiveram uma avaliao positiva, salvo o
indicador Tratamento de chorume na mesma rea da unidade considerando que na unidade de
disposio final dos resduos da cidade, o Lixo que foram construdas valas que captam e
concentram o chorume para que no haja a contaminao dos riachos prximos unidade. Esses
resultados podem ser mais facilmente visualizados no Quadro 02 a baixo.
VARIVEIS

RESULTADO OBSERVADO
FAVORVEL

DESFAVORVEL

Qualidade do ar (drenagem de gases)


Qualidade do ar (aproveitamento dos gases)
Existncia de base impermeabilizada
Drenagem do chorume
Recirculao de chorume
Tratamento de chorume na mesma rea da
unidade
Monitoramento ambiental
Frequncia da cobertura dos resduos slidos
Existncia de Licenciamento ambiental
Mapeamento da rea degradada
Quadro 02: Sntese dos resultados obtidos na Dimenso Estado.
Fonte: elaborao prpria com base em Silva (2010).

Quanto dimenso Impacto, de acordo com o projeto GEO CIDADES (2007) representa os
efeitos produzidos pelo estado do meio ambiente sobre diferentes aspectos, como os ecossistemas,
qualidade de vida humana, economia urbana local. Nesta dimenso os resultados obtidos tambm
no foram positivos, tendo em vista que foram identificados alguns impactos bastante negativos, tanto
para a populao quanto para o ambiente, ocasionados pelas presses identificadas e pelo Estado
em que se encontra a cidade no que concerne a problemtica dos resduos slidos. Esses fatores
podem ser visualizados no Quadro 03 a seguir:

V Encontro Nacional da Anppas


4 a 7 de outubro de 2010
Florianpolis - SC Brasil
_______________________________________________________
VARIVEIS

RESULTADO OBSERVADO
FAVORVEL

DESFAVORVEL

Doenas envolvendo as populaes no entorno do


lixo
Infeco e Contaminao Hospitalar
Poluio dos recursos hdricos
M utilizao do espao
Alagamento das vias pblicas.
Poluio visual
Quadro 03: Sntese dos resultados obtidos na Dimenso Impacto.
Fonte: elaborao prpria com base em Silva (2010).

Como pode ser visto apenas a varivel Infeco e Contaminao Hospitalar a qual ocorre
devido vulnerabilidade infeco e contaminao hospitalar que as pessoas tm ao entrar em
contato com os resduos dos servios de sade dispostos a cu aberto, obteve uma avaliao
positiva. Esta anlise se deu considerando-se que os resduos de servio de sade despejados no
Lixo de Campina Grande, atualmente passam pelo processo de incinerao e em seguida so
enterrados. Em virtude de no haver contato direto das pessoas com esse tipo de resduo e
consequentemente no haver registros de contaminao nesse sentido, possvel se fazer uma
avaliao FAVORVEL desta varivel, no entanto, ressalta-se que o fato dos catadores no
apresentarem contato direto com este tipo de resduo, no implica dizer que eles no estejam sujeitos
a inmero outros tipos de contaminao. Esta avaliao se d pelo fato de que o que se analisa
apenas a contaminao das pessoas decorrente do contato direto com os resduos de servio de
sade.
Por fim, quanto dimenso Resposta, conforme o projeto GEO CIDADES (2007) consiste no
componente da matriz que corresponde s aes que reduzem ou previnem os impactos ambientais
negativos, corrigem os danos causados ao meio ambiente, conservam os recursos naturais ou
contribuem para a melhoria da qualidade de vida da populao local sob a forma de aes
preventivas ou paliativas. Os instrumentos deste componente respondem pergunta: o que podemos
fazer e o que estamos fazendo agora?
Nesta dimenso foi possvel avaliar positivamente alguns fatores relacionados a existncia de
associao ou cooperativa na cidade, bem como a existncia de providncia de melhoramento com
relao ao destino final dos resduos. Com relao s cooperativas existem na cidade duas que so
A COTRAMARE Cooperativa de Trabalhadores de Materiais Reciclveis surgiu em parceria com a

V Encontro Nacional da Anppas


4 a 7 de outubro de 2010
Florianpolis - SC Brasil
_______________________________________________________
Universidade Federal de Campina Grande UFCG e a CATAMAIS. Alm disso, existe um projeto de
construo de um aterro sanitrio desenvolvido em funo de uma exigncia do Ministrio Pblico, o
qual apesar de encontrar-se ainda em processo licitatrio, alguns estudos comearam a ser feitos
para a escolha do local. Esses resultados podem ser visualizados no Quadro 04 a baixo:
VARIVEIS

RESULTADO OBSERVADO
FAVORVEL

DESFAVORVEL

Existncia de associao ou cooperativa


Existncia de poltica pblica
Participao da populao na gesto do lixo
Estudos sobre impactos ambientais
Providncia de melhoramento com relao ao
destino final do lixo.
Parceria com outros municpios
Aes regulatrias
Quadro 04: Sntese dos resultados obtidos na Dimenso Resposta.
Fonte: elaborao prpria com base em Silva (2010).

Alm dos indicadores anteriormente citados, como pode ser visualizado no quadro a cima
algumas respostas relevantes para a minimizao dos problemas acarretados pelos resduos na
cidade no esto sendo desenvolvidas como o caso da existncia de polticas pblicas, da
participao da populao na gesto do lixo, do desenvolvimento de estudos sobre impactos
ambientais, de parceria com outros municpios ou de aes regulatrias.
A sntese dos resultados permite afirmar que a cidade de Campina Grande apresenta inmeras
limitaes nas quatro dimenses que contemplam as presses exercidas pelos resduos slidos no
meio ambiente, o estado que se encontra esse ambiente em virtude do manejo inadequado dos
resduos, os impactos causados por tal situao, bem como as respostas que a sociedade e o poder
pblico tm desenvolvido como forma de mitigar esses os problemas ocasionados ou os impactos
gerados por essa situao.
Visualizar todos esses aspectos representa um grande avano em termos de elaborao de
polticas pblicas voltadas para este contexto. A apresentao dessas informaes subsidia os
gestores pbicos no processo de formulao de tais polticas a visualizao das prioridades e
necessidades mais emergentes.

V Encontro Nacional da Anppas


4 a 7 de outubro de 2010
Florianpolis - SC Brasil
_______________________________________________________
5. Consideraes Finais
Este estudo teve como objetivo diagnosticar a questo dos resduos slidos da cidade de
Campina Grande PB atravs de um conjunto de indicadores de sustentabilidade adaptado por Silva
(2010).
Os resultados encontrados evidenciaram que a cidade apresenta uma grande deficincia no
processamento dos resduos gerados. Seguindo as dimenses do sistema de indicadores, observamse as fortes presses conseqentes da atividade humana decorrentes principalmente do alto volume
de resduos produzidos e despejados a cu aberto sem qualquer tipo de tratamento na unidade de
disposio final, o Lixo.
Resultante dessas presses, o ambiente encontra-se num estado bastante afetado em virtude
da inexistncia de aes efetivas para o tratamento desses resduos, bem como de licenciamento e
monitoramento ambiental.
Tambm como conseqncia das presses humanas identifica-se os impactos decorrentes
dos problemas gerados pelos resduos na cidade, a exemplo das doenas as quais esto expostas as
pessoas que convivem diariamente com o lixo, a poluio dos recursos hdricos, a poluio visual, o
alagamento de ruas, alm da m utilizao do espao em virtude da existncia de uma unidade de
disposio final que no dispe de nenhuma condio para tratar o lixo despejado.
Como resultado de toda essa situao foram identificadas algumas respostas da sociedade e
do poder pblico como forma de mitigar os impactos anteriormente identificados. A primeira delas foi
o surgimento de cooperativas de reciclagem, bem como a iniciativa da prefeitura, por exigncia do
Ministrio Pblico, de construir um aterro sanitrio.
De modo geral, a avaliao da cidade apresenta inmeras deficincias que vo desde o local
de despejo dos resduos at a forma de tratamento. Entretanto, h condies para que a cidade
reverta essa situao, preciso apenas a implementao de aes efetivas por parte do poder
pblico em parceria com a reeducao e a conscientizao da sociedade civil. necessrio, que uma
cidade considerada um polo tecnolgico, que conta com um nmero significativo de entidades de
ensino tcnico e superior, e que promove eventos que atraem pessoas de diversas localidades,
disponha de uma ateno maior a gesto dos resduos slidos, uma vez que os problemas
ocasionados pela falta de gesto, na maioria das vezes podem facilmente ser visualizados por toda a
sociedade.

V Encontro Nacional da Anppas


4 a 7 de outubro de 2010
Florianpolis - SC Brasil
_______________________________________________________
REFERNCIAS
ANDRADE, Elisabeth Oliveira. A relao entre os Nveis de Capital Social e os ndices de
Desenvolvimento Sustentvel: Uma Anlise Comparativa entre Municpios Paraibanos. 125f.
Relatrio de Pesquisa (Bacharelado em Administrao) Universidade Federal de Campina Grande,
Paraba, 2008, p. 32.
BENETTI, Luciana Borba. Avaliao do ndice de Desenvolvimento Sustentvel do Municpio de
Lages (SC) atravs do Mtodo do Painel de Sustentabilidade. 2006. 215f. Tese (Doutorado em
Engenharia Ambiental) Curso de Ps-Graduao em Engenharia Ambiental, Universidade Federal
de Santa Catarina.
BRAGA, Tnia Moreira; FREITAS, Ana Paula Gonalves de; DUARTE, Gabriela de Souza;
SOUSA,Jlio Carepa. ndices de sustentabilidade municipal: o desafio de mensurar. Nova Economia,
Belo Horizonte, setembro-dezembro de 2004, p. 12.
BRASIL. Congresso. Projeto de Lei N 7047/06, 2006. Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos
e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.camara.gov.br/sileg/integras/501911.pdf>.
Acessado em: 15 de Junho de 2010.
IBGE. Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel: Brasil 2004. Rio de Janeiro: IBGE, 2004. 195p.
_______.Populao.

Estimativas

das

populaes

residentes

2009.

Disponvel

em:

http://www.ibge.gov.br. Acesso em: 25 de Maio de 2010.


LIRA. Waleska Silveira. CNDIDO. Gesinaldo Atade. Anlise dos Modelos de Indicadores no
Contexto do Desenvolvimento Sustentvel. Perspectivas Contemporneas. Revista Eletrnica de
Cincias

Sociais

Aplicadas.

v.

3,

n.

1,

2008,

p.

35.

Disponvel

em:

<http://revista.grupointegrado.br/revista/index.php/
rerspectivascontemporaneas/article/view/436/208>. Acesso em: 05 de Julho de 2010.
MARCONI, M. A.; LAKATOS, E. M. Tcnicas de Pesquisa: planejamento e execuo de pesquisas,
amostragens e tcnicas de pesquisas, elaborao, anlise e interpretao de dados. 4 ed. So
Paulo: Atlas, 1999, p. 68.
NBR10004/2004 ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 10004: resduos slidos.
Classificao. Rio de Janeiro ABNT, 2004.
ORGANISATION FOR ECONOMIC CO-OPERATION AND DEVELOPMENT (OECD). 2005 Annual

V Encontro Nacional da Anppas


4 a 7 de outubro de 2010
Florianpolis - SC Brasil
_______________________________________________________
report on sustainable development work in the OECD. 2006. Sustainable Development Studies.
Disponvel em: <http://www.oecd.org/dataoecd/58/26/36654376.pdf>. Acesso em: 23 de Maio de
2010.
OLIVEIRA, N.M.S; et.al. Estudo Gravimtrico de Resduos Vtreos domsticos do Lixo de Campina
Grande PB. In: 51 Congresso Brasileiro de Cermica, 2007. Salvador BA.
OPAS - Organizao Pan Americana de Sade. Apresentao do projeto GEO CIDADES. 2007.
Arquivo capturado via internet. Acessado em: 03 de Maio de 2010.
RUFINO, Rui C. Avaliao da Qualidade Ambiental do municpio de Tubaro (SC) atravs do uso de
indicadores ambientais. 2002. 123 f. Dissertao (Mestrado em Engenharia de Produo) - Programa
de Ps-Graduao em Engenharia de Produo. Universidade Federal de Santa Catarina, 2002.
SACHS, I. Desenvolvimento Sustentvel, bio-industrializao descentralizada e novas configuraes
rural-urbana: os casos da ndia e do Brasil. In: VIEIRA, P. F., WEBER, J. Gesto de recursos naturais
renovveis e desenvolvimento: novos desafios para a pesquisa ambiental. So Paulo: Cortez, 1997.
SILVA, Ivanise Jeronima da. Anlise do plano de gerenciamento de resduos slidos implantado no
hospital Getlio Vargas em Recife PE. 78 f. Monografia de Especializao em educao ambiental
Faculdade Frassinetti do Recife, Recife, 2007, p. 13,18 e 19.
SILVA, S.S.F. Diagnstico situacional dos resduos slidos urbanos no municpio de Cuit PB,
atravs da aplicao do sistema de indicador de sustentabilidade Presso-Estado-Impacto-Resposta
(PEIR). 2010. 178 f. Dissertao (Mestrado em Recursos Naturais) Programa de Ps-Graduao em
Recursos Naturais. Universidade Federal de Campina Grande, 2010, p. 31.
VAN BELLEN, H. M. Indicadores de sustentabilidade: uma anlise comparativa. Rio de Janeiro:
Editora FGV, 2005, p. 23 e 24.
WAQUIL, P. D.; et. al. Avaliao de Desenvolvimento Territorial em quatro territrios rurais no Brasil.
SDT/MDA, 2006.