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Melhorar a Escola - Sucesso Escolar, Disciplina, Motivao,

Direo de Escolas e Polticas Educativas


JOAQUIM MACHADO, JOS MATIAS ALVES [ORG.], ANTNIO BOLIVAR, ISABEL
FREIRE, JOO AMADO, JOO FORMOSINHO, JOAQUIM AZEVEDO, JOAQUIM
MACHADO, JOS MATIAS ALVES, JOS VERDASCA, LURDES VERSSIMO, MARIA
DO CU ROLDO, MIGUEL SANTOS GUERRA.
Universidade Catlica Editora . Porto
Rua Diogo Botelho, 1327 | 4169-005 Porto | Portugal
+ 351 22 6196200 | uce@porto.ucp.pt
www.porto.ucp.pt | www.uceditora.ucp.pt

Coleo e-book
Olinda Martins
Capa Olinda Martins
Reviso de texto Joaquim Machado e Ildia Cabral
Data da edio 2014
ISBN 978-989-96186-4-0

Introduo

04

Promovendo o sucesso escolar: lies de prticas recentes


Jos Verdasca

15

Como se tece o (in)sucesso escolar: o papel crucial dos professores


Joaquim Azevedo

40

Uma viso holstica da(s) indisciplina(s) na escola


Joo Amado e Isabel Freire

57

Motivar os alunos, motivar os professores: faces de uma mesma moeda 75 .


Lurdes Verssimo
As equipas educativas e o desenvolvimento das escolas e dos professores 95
Joo Formosinho e Joaquim Machado
Melhorar os processos e os resultados educativos: o que nos ensina
a investigao
Antnio Bolivar

111

Las feromonas de la manzana


Miguel Santos Guerra

128

Desenvolvimento do currculo e a melhoria de processos e resultados


Maria do Cu Roldo

136

147
Joaquim Machado
Exames: mitos e realidades
Jos Matias Alves

162

!
!
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!
!

!
!

Introduo!
Joaquim!Machado!
Jos!Matias!Alves!
!
!
!
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!
!
!
Na! sua! ao! interativa! com! a! comunidade! educativa! e! cientfica,! a! Faculdade! de! Educao! e!
Psicologia! da! Universidade! Catlica,! atravs! do! seu! Centro! de! Estudos! e! do! Servio! de! Apoio! !
Melhoria,!mantm!um!dilogo!constante!com!as!escolas!e!os!professores,!devolvendo!a!investigao!
realizada!no!domnio!da!educao!aos!atores!educativos!e!s!instituies!escolares!e!potenciando!o!
conhecimento!das!realidades!educacionais.!
O!2!Ciclo!de!Seminrios!de!Aprofundamento!em!Administrao!e!Organizao!Escolar!abordou!
temticas! diversas,! como! sucesso! escolar,! indisciplina,! motivao,! direo! de! escolas! e! polticas!
educativas.! Tratou0se! de! um! conjunto! de! cinco! sesses! de! um! dia! por! ms,! constando! cada! uma!
delas! de! uma! grande! conferncia! de! manh! e! outra! de! tarde,! ambas! seguidas! de! debate,! e! um!
comentrio!final.!
Reunimos! neste! volume! os! textos! das! dez! conferncias,! onde! se! consubstanciam! os! contributos!
dos! diversos! autores! sobre! os! desafios! e! as! polticas! de! melhoria! da! escola,! centrando! a! anlise! e! o!
debate! em! torno! dos! temas! do! (in)sucesso! escolar,! da! (in)disciplina,! da! (des)motivao! e! da!
organizao! do! trabalho! docente,! bem! como! de! outras! polticas! educativas,! nomeadamente! o!
reordenamento!da!rede!escolar,!a!direo!das!escolas!e!a!coordenao!local!da!educao,!a!regulao!
da!educao!e!a!avaliao!externa!das!aprendizagens.!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

Jos! Verdasca! explana! lies! de! prticas! recentes! na! promoo! do! sucesso! escolar! enquanto!
desafio!da!Escola!Para!Todos,!descolando!da!abordagem!mais!tradicional!que!procura!a!explicao!
do!fenmeno!no!aluno,!na!famlia!ou!na!sociedade!e!afirmando!a!imoralidade!do!insucesso!(Lemos!
Pires,! 1987a)! numa! escola! de! frequncia! compulsiva.! As! principais! novidades! da! abordagem! deste!
professor!da!Universidade!de!vora!esto,!em!primeiro!lugar,!na!observao!de!coortes!escolares,!na!
relao! que! estabelece! entre! os! resultados! das! provas! de! aferio! em! Lngua! Portuguesa! e!
Matemtica,!a!frequncia!da!educao!pr0escolar!e!a!escolaridade!da!me!e,!em!segundo!lugar,!na!
aproximao!ao!Programa!Mais!Sucesso!Escolar,!em!que!desenvolve!um!papel!cimeiro,!e!na!nfase!
que!atribui!s!ideias!matriciais!e!concees!organizativas!do!mesmo!(Verdasca,!2011).!As!suas!ideias!
matriciais! so! o! ciclo! de! estudos! como! a! unidade! de! base,! o! esforo! de! (re)organizao! da! escola!
para!melhorar!as!condies!de!ensino!e!aprendizagem,!a!estruturao!e!desenvolvimento!de!lgicas!
de! orientao! aos! resultados! escolares,! o! desenvolvimento! de! mecanismos! de! coordenao! e!
regulao! intra! e! interescolar! e! a! devoluo! da! voz! s! escolas.! As! suas! concees! organizativas!
assentam! na! autonomia! da! escola! (organizao! pedaggica,! gesto! curricular,! agrupamento! de!
alunos,!alocao!de!equipas!docentes!e!afetao!de!demais!recursos),!e!nas!dinmicas!organizativas!
flexveis,! na! gesto! focalizada! e! na! corresponsabilizao! da! comunidade! escolar,! bem! como! no!
trabalho! em! rede! das! escolas! e! dos! grupos! de! professores,! tornando! mais! visveis! as! coisas!
fantsticas!que!as!escolas!e!os!professores!so!capazes!de!fazer.!
Joaquim! Azevedo! aborda! um! conjunto! de! dimenses! (polticas,! sociais,! organizacionais! e!
profissionais)! que! entretecem! o! (in)sucesso! escolar,! acentua! a! complexidade! do! (in)sucesso!
enquanto! varivel! de! anlise,! destaca! o! nvel! de! escolaridade! das! mes! como! bom! preditor! do!
percurso!escolar!dos!alunos,!reala!o!lugar!da!escola!na!produo!do!xito!ou!do!fracasso,!enfatiza!o!
valor! acrescentado! do! professor! na! promoo! do! sucesso! escolar,! levanta! o! vu! sobre! a! eficcia!
das!prticas!pedaggicas!e!sublinha!o!importante!lugar!que!deve!ser!dado!!educao!de!infncia!e!
ao! desenvolvimento! da! criana! o! mais! cedo! possvel.! Este! autor! alerta! para! o! efeito! de! espiral!
negativa! que! amarra! muitas! escolas! portuguesas,! nomeadamente! quando! inscritas! em! meios!
socioeconmicos!desfavorecidos!e!desvalorizadas!pelas!culturas!familiares,!mas!tambm!quando!os!
prprios!espaos!escolares!so!desvalorizados!e!as!escolas!so!remetidas!para!lugares!modestos!nos!
rankings!anuais!independentemente!do!seu!importante!papel!social!na!escolarizao!da!populao.!
A!focalizao!da!questo!do!insucesso!escolar,!no!apenas!no!insucesso!do!aluno,!mas!tambm!
no! insucesso! da! escola! em! cumprir! as! finalidades! que! a! sociedade! lhe! atribui! (instruir,! estimular! e!
socializar! as! jovens! geraes)! mostra! como! este! fenmeno! decorre! da! sua! organizao! e! obriga! a!

5!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

repensar! os! fatores! internos,! certamente! numa! perspetiva! ecolgica! de! desenvolvimento!
organizacional!e!comunitrio.!!
Poderamos!comear!por!realar!a!proximidade!ou!distncia!entre!os!cdigos!familiar!e!escolar!e!
acentuar!o!papel!da!escola!na!reproduo!e!transformao!escolar!(Bernstein,!1981)!e!as!interaes!
seletivas!no!interior!da!sala!de!aula!(Gomes,!1987).!Mas!preferimos!enfatizar!os!fatores!curriculares!
(cursos! oferecidos,! programas! prescritos! e! estruturas! e! mtodos! de! avaliao),! os! fatores!
pedaggicos! (a! organizao! da! sala! de! aula,! a! gesto! dos! espaos! e! dos! tempos,! as! atividades!
propostas,! a! relao! pedaggica)! e! os! fatores! organizacionais! (as! formas! de! agrupamento! dos!
alunos,!o!sistema!de!aprovao!e!reteno!dos!alunos!e!!por!que!no?!!a!preparao!cientfica!e!
pedaggica!dos!professores).!
Muitas!vezes!se!associa!ao!insucesso!escolar!a!ausncia!de!disciplina!e!de!motivao!e!se!afirma!
que,! em! resultado! da! escolarizao! massiva,! os! professores! se! deparam! com! o! enorme! desafio! de!
ensinar!a!quem!no!quer!aprender.!Joo!Amado!e!Isabel!Freire!proporcionam!instrumentos!para!
compreender! e! construir! respostas! s! indisciplinas! escolares! e! Lurdes! Verssimo! apresenta! como!
faces! de! uma! mesma! moeda! o! desafio! de! motivar! os! alunos! [e]! motivar! os! professores.!
(In)disciplina! e! (des)motivao! enquadram0se! na! questo! do! (in)sucesso! escolar,! quando! nos!
centramos! nos! comportamentos,! nas! expetativas! e! nos! fatores! psicolgicos! e! organizacionais! do!
processo!de!ensino!e!aprendizagem.!
Joo!Amado!e!Isabel!Freire!preferem!falar!de!indisciplinas!(exatamente,!no!plural!),!distinguindo!
trs! nveis:! o! primeiro! tem! a! ver! com! as! infraes! s! regras! sociais! (comunicao,! ocupao! de!
espaos,! assiduidade,! cumprimento! de! tarefas,! etiqueta,)! e! os! outros! dois! referem0se! ! agresso!
interpessoal,! s! infraes! s! normas! de! relao! com! os! pares! (o! segundo)! e! de! relao! com! os!
professores! e! outros! (o! terceiro).! ! possvel! estabelecer! proximidades! e! diferenas! entre!
indisciplina(s)!e!violncia(s)!em!contexto!escolar!e,!no!caso!das!ltimas,!distinguir!entre!violncia!na!
escola,! violncia! contra% a! escola! e! violncia! da! escola,! e! trazer! ! lia! a! indisciplina! agressiva! dos!
alunos,!o!seu!comportamento!antissocial!no!espao!escolar!ou!exercida!desde!o!exterior!(que!coloca!
no! domnio! da! delinquncia! e! da! criminalidade)! e! a! violncia! simblica! que! a! prpria! escola!
comporta!enquanto!aparelho!ideolgico!do!Estado!(Althusser,!1974,!p.!44).!!
Estas! distines! contribuem! para! a! anlise! da! indisciplina! em! contexto! escolar,! sugerindo! a!
necessidade!de!categorizar!os!comportamentos!disruptivos!dos!alunos!para!perceber!o!que!se!deve!
s! suas! caratersticas! pessoais,! ao! contexto! sociofamiliar! e! ao! contexto! socio0organizacional! da!
escola!e!da!sala!de!aula.!Neste!aspeto,!consideramos!de!leitura!obrigatria!a!abordagem!sociolgica!
de! Carlos! Gomes,! professor! da! Universidade! do! Minho,! sobre! Guerra! e! paz! na! sala! de! aula! e! os!

6!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

ensinamentos! que,! da! anlise! das! dinmicas! de! conflito! (dominao,! negociao)! e! de! cooperao!
(antagonista,!divergente!pacfica!e!convergente!tendencialmente!consensual),!se!podem!tirar!para!as!
estratgias! educativas! dos! professores,! mesmo! quando! os! alunos! no! consideram! a! sala! de! aula!
como!um!campo!de!batalha!(2009,!pp.!1560159).!
Centrando! a! anlise! sobretudo! nos! fatores! escolares,! Joo! Amado! e! Isabel! Freire! evidenciam!
como!!que!a!ao!e!a!interao!dos!mesmos!so!explicadas!pela!investigao!multidisciplinar!para,!
de!seguida,!"estabelecer!alguma!relao!entre!as!vivncias!interpessoais!e!do!envolvimento!coletivo!
dos!agentes!educativos!na!escola!com!o!modo!como!se!gere!e!lida!com!a!problemtica!disciplinar!no!
contexto!da!escola!e!nos!outros!espaos!da!instituio!escolar".!
Lurdes! Verssimo! perpassa! por! vrias! definies! de! motivao,! distingue! entre! motivao!
intrnseca! e! motivao! extrnseca! e! reala! a! sua! influncia! na! promoo! da! aprendizagem.! A!
abordagem! das! teorias! da! motivao! serviram! a! esta! autora! para! problematizar! o! papel! dos!
professores!na!(des)motivao!dos!alunos!e!desenvolver!algumas!propostas!de!prticas!relacionadas!
com!o!processo!de!aprendizagem,!com!a!organizao!da!aula,!com!a!valorizao!dos!progressos!do!
aluno,!com!a!relevncia!e!aplicabilidade!das!aprendizagens.!
O! captulo! de! Lurdes! Verssimo! sugere0nos! uma! questo! levantada! no! mbito! da! motivao!
organizacional:!Eu!posso!levar!um!cavalo!at!!fonte.!Posso!obrig0lo!a!beber?.!A!distino!entre!
motivao!intrnseca!e!motivao!extrnseca!chama!a!ateno!para!a!necessidade!do!professor!fazer!
previamente!um!inventrio!dos!interesses!dos!alunos,!atender!s!caratersticas!individuais!e!grupais!
existentes! na! turma,! atender! aos! diversos! estilos! de! aprendizagem! e! s! mltiplas! inteligncias!
(Gardner,!2007)!em!presena.!Mas!fundamentalmente!para!a!necessidade!de!manter!em!alta!os!seus!
nveis! de! motivao.! Na! verdade,! a! educao! requer! o! otimismo! e! a! esperana! sugeridos! na!
referncia! utpica! com! que! termina! este! texto! de! Lurdes! Verssimo,! que! sugere! estratgias!
pedaggicas!para!promover!a!motivao!dos!alunos.!
A!abordagem!do!(in)sucesso!escolar!obriga!a!problematizar!a!escola!e!repensar!a!sua!organizao!
pedaggica! e! a! melhoria! dos! processos! educativos.! Joo! Formosinho! e! Joaquim! Machado!
apresentam!modelos!de!trabalho!em!equipas!docentes!na!escola!e!Antnio!Bolvar!mostra!o!que!
nos!ensina!a!investigao!relativamente!a!melhorar!os!processos!e!os!resultados!educativos.!
Joo! Formosinho! e! Joaquim! Machado! lembram! as! transformaes! na! escola! bsica,!
desenvolvem! uma! conceo! de! escola! como! organizao! sociocomunitria! prestadora! do! servio!
pblico! de! educao! e,! a! partir! da! constatao! da! inadequao! da! turma! como! unidade!
organizacional!da!escola!de!todos,!com!todos!e!para!todos,!distinguem!trs!tipos!de!organizao!do!
processo!de!ensino:!a!consolidada!organizao!por!turmas!independentes,!a!diversamente!ensaiada!

7!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

organizao!por!turmas!contguas!e!a!organizao!por!Equipas!Educativas.!Estes!autores!comparam!
estes! tipos! de! organizao! do! processo! de! ensino! no! que! respeita! aos! pressupostos! da! gramtica!
escolar!(homogeneidade!e!permanncia!da!turma),!ao!controlo!dos!professores!sobre!as!variveis!da!
organizao!pedaggica!(gesto!do!tempo!escolar,!gesto!do!espao!escolar,!progresso!dos!alunos!e!
distribuio! dos! apoios! educativos),! bem! como! ! coordenao! do! ensino,! ! gesto! curricular,! !
monitorizao! das! aprendizagens,! ! gesto! grupal! e! da! disciplina! escolar! e! ao! acompanhamento! e!
orientao!escolar!dos!alunos.!
No! se! esgotando! nas! diversas! concretizaes! j! ensaiadas! em! diversas! escolas,! a! proposta! de!
organizao! da! escola! por! Equipas! Educativas! apresenta! trs! dimenses! organizacionais:! o!
agrupamento! dos! alunos! em! grupos! de! dimenso! variada! (grande! grupo,! grupo! mdio,! grupo!
pequeno,!trabalho!independente)!em!funo!das!atividades!a!empreender,!dos!espaos!disponveis!
e! do! tempo! necessrio! para! a! sua! realizao;! a! integrao! dos! saberes! curriculares! em! torno! de!
problemas! e! de! questes! significativas! identificadas! de! forma! colaborativa! por! educadores! e!
educandos;! a! constituio! de! equipas! multidisciplinares! e! a! criao! de! uma! teia! complexa! de!
relaes! colegiais! entre! os! profissionais! de! educao! (Formosinho! &! Machado,! 2009,! p.! 42).!!
A! comparao! estabelecida! entre! os! processos! de! organizao! do! ensino! mobiliza! a! expresso!
equipas!docentes,!acentua!a!dimenso!apelativa!do!trabalho!em!equipas!docentes!e!valoriza!a!
organizao!por!equipas!docentes,!ao!mesmo!tempo!que!refora!a!pertinncia!das!questes!que!
estes! autores! levantam! em! Equipas% Educativas:% Para% uma% nova% organizao% da% escola! (2009,!!
pp.!43044).!!
Como!refere!Jos!Verdasca!no!primeiro!captulo,!no!que!respeita!!unidade!de!base!adotada!e!s!
modalidades! de! agrupamento! de! alunos! ensaiadas! (e! ! sua! flexibilidade),! o! modelo! de! equipas!
docentes! pode! ser! um! bom! complemento! de! anlise! s! modalidades! ensaiadas! no! mbito! do!
Programa!Mais!Sucesso,!nomeadamente!os!Projetos!Turma%Mais!(Verdasca!&!Cruz,!2006;!Verdasca,!
2011;!Magro0C.,!2011)!e!Fnix!(Azevedo!&!Alves,!2010;!Alves!&!Moreira,!2011).!
Antnio! Bolvar! d! conta! das! perspetivas! atuais! sobre! os! processos! de! melhoria! e! inovao! da!
escola,! acentua! a! importante! relao! entre! a! liderana! educacional! e! os! processos! de! melhoria.!
Destacando! os! ensinamentos! da! investigao,! o! autor! sublinha! os! processos! para! transformar! as!
escolas! em! comunidades% de% aprendizagem% profissional! e! valoriza! a! assessoria! para! a! melhoria! da!
escola! e! do! trabalho! em! sala! de! aula.! A! focalizao! no! ensino,! na! sala! de! aula! e! nos! processos! de!
melhoria!permite!a!este!autor!sublinhar!a!necessidade!de!passagem!da!lgica!de!controlo!!lgica!de!
capacitao!e!de!compromisso!dos!professores!e!ao!seu!papel!na!melhoria!da!escola,!bem!como!de!
desenvolvimento!de!caminhos!de!melhoria!a!diversos!nveis!(polticas!educativas,!insero!territorial!

8!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

das! escolas,! currculo,! gesto! e! liderana! institucional),! e! a! pugnar! por! uma! poltica! alternativa! de!
mudana!e!governao!das!escolas.!
Importa!aqui!sublinhar!a!perspetiva!do!autor!desenvolvida!em!livro!recentemente!publicado!em!
Portugal! (Bolvar,! 2012).! A,! o! autor! reala! os! processos! educativos! sem! esquecer! os! resultados! de!
aprendizagem,! apresenta! a! autoavaliao! da! escola! e! a! avaliao! externa! como! instrumentos! de!
melhoria! dos! processos! e! dos! resultados! e! preconiza! uma! avaliao! de! professores! que! articule! o!
desenvolvimento! profissional! e! o! desenvolvimento! organizacional.! Na! verdade,! a! sustentabilidade!
dos!processos!de!melhoria!assenta!numa!perspetiva!holstica!que!abrace!a!conceo!de!escola!como!
organizao!que!aprende!(Senge!et%al.,!2005),!valorize!os!professores,!a!formao!em!contexto!e!as!
dinmicas!de!colaborao.!
Tambm! Miguel! Angel! Santos! Guerra! glosa! a! melhoria! dos! processos! e! resultados! educativos,!
vincando!a!importncia!da!direo!da!escola!e!insistindo!no!sentido!pedaggico!da!liderana.!A!partir!
do!fenmeno!contagiante!proporcionado!pelas!feromonas!da!ma!que!aceleram!o!amadurecimento!
da! fruta! que! lhe! est! prxima,! este! autor! desenvolve! a! sua! perspetiva! de! liderana! com! sentido!
pedaggico,!alicerando!o!seu!pensamento!nos!discursos!dos!gestores!escolares,!na!maior!ou!menor!
riqueza!das!suas!motivaes!pedaggicas,!na!sua!alocao!mais!para!o!lado!da!Administrao!ou!para!
o!lado!da!escola!e!no!seu!papel!de!interface!entre!ambos!os!polos!e!tambm!com!a!comunidade!em!
que! a! escola! se! insere,! a! perspetivao! dos! contexto! em! que! trabalham,! a! maior! ou! menor! riqueza!
das! tarefas! pedaggicas! que! realizam,! as! concees! em! que! assentam! os! suas! modalidades! de!
formao,!como!acabam!e!que!dificuldades!sentem.!Merece!realce!a!distino!que!o!autor!estabelece!
entre! as! racionalidades! tcnica! e! prtica! e! as! concees! de! diretor! como! aplicador! (seja! do! que! os!
polticos!decidem!seja!do!que!os!investigadores!compreendem)!e!de!diretor!como!investigador!(que!
investiga,! compreende! e! decide,! competindo! ! Administrao! a! funo! de! ajuda),! bem! como! a!
qudrupla! triangulao! ! das! estratgias! (indagao,! aperfeioamento! e! inovao),! dos! contedos!
(atitudes,! concees! e! prticas),! dos! requisitos! (condies,! conhecimento! e! vontade)! e! dos! mbitos!
(sociedade,! escola! e! famlia)! ! necessria! a! qualquer! diretor! que! queira! imprimir! um! sentido!
pedaggico! ! liderana,! onde! assumem! especial! relevo! dez! verbos! essenciais! ! melhoria! da! escola:!
interrogar0se,! partilhar,! investigar,! compreender,! decidir,! escrever,! difundir,! debater,! comprometer0
se!e!exigir.!
Esta! perspetiva! de! liderana! pedaggica! ganha! a! explicitao! dos! pressupostos! polticos! e!
tericos! em! que! assenta.! Ns! acentuaramos! aqui! trs! competncias! durveis! do! gestor! escolar:!!
o! conhecimento! profissional,! a! sua! capacidade! para! aplicar! esse! conhecimento! na! resoluo! dos!
problemas!e!situaes!escolares!e!o!seu!saber!fazer!acontecer.!Esta!ltima!competncia!remete!para!

9!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

a! vontade! como! requisito! e! abrange! a! capacidade! de! mobilizar! os! outros! e! promover! a! liderana!
partilhada,!que!nos!parece!ser!a!que!mais!se!coaduna!com!a!organizao!do!trabalho!docente.!
Por!sua!vez,!Maria!do!Cu!Roldo!centra0se!no!desenvolvimento!do!currculo!e![a]!melhoria!de!
processos! e! resultados.! A! sua! explanao! assenta! em! questes! centrais! do! processo! de! ensinar! e!
aprender! (o! qu?! por! qu?! a! quem?! como?)! e! do! campo! do! currculo! passa! para! a! organizao!
pedaggica!(os!modelos!de!estruturao!da!escola!e!de!agrupamento!dos!alunos)!e!defende!outro!
tipo! de! atuao! do! professor,! assumindo! maior! responsabilidade! na! escolha! e! monitorizao! das!
estratgias! de! ensino.! Analisando! os! constrangimentos! da! escola,! a! autora! conduz! a! uma! escola!
repensada,!que!no!se!amarre!!organizao!oitocentista!mas!naturalizada!(turmas!uniformes,!
segmentao!do!saber,!trabalho!celular!de!cada!professor,!ritmo!uniforme,!anualidade)!e!prope!
um!conjunto!de!ruturas!ou,!no!mnimo,!solues!possveis!de!melhor!uso!da!prtica!instalada!e!que!
se!relacionam!com!as!lideranas!dos!processos!de!ensinar,!da!articulao!horizontal!em!cada!turma!e!
das!articulaes!verticais!dos!saberes,!mas!tambm!com!a!criao!de!condies!maximizadoras!de!
sucesso,! a! anlise! sistemtica! de! processos! e! resultados! e! uma! poltica! de! escola! que! integre!
dispositivos!de!superviso!e!monitorizao!dos!processos!de!melhoria.!
Na! verdade,! a! problemtica! do! (in)sucesso! escolar! est! instalada! na! escola! e! nela! devem! ser!
procuradas! solues,! nomeadamente! no! que! tange! ! sua! organizao! pedaggica! e! s! lideranas,!
aos! processos! e! aos! resultados! educativos.! Mas! no! devemos! esquecer! que! h! condicionantes!
estruturais!e!organizacionais!que!resultam!de!polticas!educativas!decididas!acima!e!fora!da!escola!e!
que! conformam! o! trabalho! docente.! Assim,! este! ciclo! de! conferncias! abordou! a! poltica! de!
redimensionamento!da!rede!escolar!e!agregao!de!agrupamentos,!bem!como!a!avaliao!externa!
das! aprendizagens! dos! alunos:! Joaquim! Machado! aborda! a! rede! escolar! e! a! administrao! das!
escolas,! realando! novos! e! velhos! desafios,! e! Jos! Matias! Alves! problematiza! a! questo! dos!
exames,!desmontando!mitos!e!realidades!destas!provas!de!avaliao!externa.!
Centrando0se!nos!subsistemas!de!ensino!no!superior,!Joaquim!Machado!enfatiza!as!suas!lgicas!
de!expanso!e!as!concees!de!escola!mobilizadas!para!o!crescimento!da!rede!escolar,!bem!como!os!
modelos! de! gesto! escolar! implementados.! Explicita! ainda! e! problematiza! a! economia! de! escala!
utilizada!no!redimensionamento!do!territrio!educativo,!contrapondo!ao!fascnio!do!grande,!que!
preconiza! a! soluo! organizada! em! grande! escala! para! os! problemas! educativos,! o! elogio! do!
pequeno! que! mobiliza! a! defesa! de! escolas! mais! humanizadas.! Por! fim,! afirma! a! necessidade! de!
realimentar! a! relao! entre! a! sede! administrativa! do! agrupamento! e! as! subunidades! organizativas!
fazendo! reverter! a! institucionalizao! da! escola! e! criando! escolas! dentro! da! escola! que! a!
agregao!de!agrupamentos!pretende!instituir,!como!contraponto!!gesto!!distncia!que!esta!nova!

10!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

modalidade! comporta.! Na! verdade,! se,! como! reala! Joo! Formosinho! (2000),! a! ao! educativa! da!
escola! comporta! a! interao! de! pessoas! com! pessoas! (sobretudo! de! alunos! com! alunos,! de! alunos!
com! professores! e! de! professores! com! professores),! a! gesto! de! proximidade! surge! como! a! mais!
adequada! para! a! prossecuo! de! princpios! e! critrios! que! esto! na! base! da! criao! e,! agora,! da!
agregao!de!agrupamentos,!como,!por!exemplo,!a!articulao!curricular!e!a!transio!entre!ciclos!e!
a!construo!de!percursos!coerentes!e!integrados!dos!alunos.!!
A! anlise! deste! autor! considera! a! racionalizao! da! gesto! dos! recursos! fsicos,! humanos! e!
financeiros,! mas! tambm! valoriza! a! predominncia! dos! critrios! pedaggicos! sobre! os!
administrativos!(que!a!Lei!de!Bases!do!Sistema!Educativo!preconiza),!e,!considerando!a!geografia!e!a!
demografia!do!territrio!educativo!associadas!!rede!local!de!ofertas!educativas!e!s!demandas!das!
famlias,!antev!a!necessidade!de!ponderar!a!administrao!local!da!educao!escolar!e!de!rever!o!
modelo!de!gesto!dos!estabelecimentos!escolares.!Defende0se,!assim,!um!modo!prprio!de!gesto!
do! estabelecimento! em! funo! do! seu! projeto! especfico! e! do! modelo! de! organizao! do! ensino,!
salvaguardando,! no! entanto,! a! sua! articulao! com! o! projeto! de! territrio! e! a! ao! educativa! dos!
restantes!estabelecimentos.!
Por! sua! vez,! Jos! Matias! Alves! convida! a! uma! viagem! pelas! questes! da! docimologia,! faz! uma!
sntese!atualizada!da!questo!dos!exames,!repondo!os!argumentos!contra!e!os!argumentos!a!favor!
desta!modalidade!de!avaliao!externa!das!aprendizagens!dos!alunos.!No!desenvolvimento!das!suas!
sete!teses!centrais!sobre!os!exames,!pergunta!o!autor!por!que!esto!a!os!exames,!quando!sabemos!
que!eles!so!um!instrumento!pobre!de!avaliao,!empobrecem!e!reduzem!o!currculo!e!as!prticas!
pedaggicas,! muitas! vezes! no! so! vlidos! nem! fiveis! (e,! por! isso,! no! so! justos),! no! so! a!
salvao! do! sistema! educativo! (nem! a! sua! perdio!)! e,! defende! o! autor,! devem! ser! examinados!
sobretudo!pelos!efeitos!que!geram!a!montante!e!a!jusante.!!
A! explicao! estar! na! segunda! tese! enunciada! pelo! autor,! segundo! a! qual! os! exames! so! um!
elemento! essencial! para! a! credibilidade! e! confiabilidade! social! do! sistema! educativo,! e! na! sua!
eficcia!social!como!dispositivo!de!regulao!das!aspiraes!(Alves,!2008).!Na!verdade,!o!retorno!
da! avaliao! externa,! primeiro! da! avaliao! das! aprendizagens! dos! alunos! e,! depois,! da! avaliao!
externa! das! escolas! remete,! em! primeiro! lugar,! para! a! maior! autonomia! outorgada! s! escolas! e! !
necessidade!destas!terem!dados!sobre!o!seu!funcionamento!para!a!sua!prpria!melhoria,!bem!como!
para! a! necessidade! de! prestao! de! contas! ! comunidade! educativa! e! de! informao! ! sociedade!
relativamente!ao!cumprimento!das!finalidades!assacadas!!educao!escolar!(Estefania!Lera!&!Lpez!
Martnez,! 2003,! pp.! 28029).! Remete! ainda! para! a! procura! de! legitimao! do! papel! interventor! do!
Estado! no! domnio! da! educao! escolar,! ao! mesmo! tempo! que,! curiosamente,! parece! querer!

11!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

abandonar! uma! conceo! do! territrio! que! ! mais! abrangente! que! a! de! carta! educativa! e! rede!
escolar!e!circunscrever!a!educao!escolar!ao!currculo!prescrito.!!
A!problemtica!do!(in)sucesso!escolar!e!a!procura!de!respostas!adequadas!no!interior!da!escola!
no! ! recente,! at! porque! se! reconhece! hoje! a! escola! como! lugar! central! de! gesto,! sendo! a!
comunidade! local! o! seu! parceiro! essencial! na! tomada! de! deciso! com! vista! ! contextualizao! da!
oferta! formativa! aos! alunos! e! suas! comunidades,! a! flexibilizao! do! currculo! e! a! diferenciao!
pedaggica.! Reconhece0se! tambm! aos! professores! um! papel! decisivo! na! gesto! colaborativa! do!
currculo! e! na! adequao! dos! dispositivos! pedaggicos! que! garantam! a! melhoria! da! qualidade! das!
aprendizagens! dos! alunos.! Mas! este! reconhecimento! no! permite! que! se! assaque! exclusivamente!
aos! professores! (nem! aos! professores! e! s! famlias)! a! responsabilidade! pelos! percursos! escolares!!
dos!alunos.!
Em!sntese,!justifica0se!a!atribuio!!escola!de!margens!mais!alargadas!de!autonomia!em!relao!
!organizao!pedaggica!e!!gesto!curricular,!competindo!ao!Estado!definir!um!currculo!de!base!e!
estabelecer! balizas! reguladoras! para! garantir! que! as! escolas! estabeleam! percursos! diferenciados!
adequados! aos! alunos.! O! problema! que! se! coloca! ! saber! se,! no! uso! da! autonomia,! as! escolas!
enveredam! por! um! ensino! diferenciador! que! promove! a! equidade! e! a! justia! ou! por! um! ensino!
uniforme! que! legitima! as! desigualdades! e! promove! a! seleo! social! atravs! da! educao! escolar!
(Pires,!Fernandes!&!Formosinho,!1991).!O!caminho!a!percorrer!comporta!riscos!e,!para!que!o!risco!
valha! a! pena,! os! contributos! prticos! carecem! da! fecundao! que! s! a! teoria! garante! e! da!
monitorizao!que!a!investigao0ao!pode!sustentar.!
!
!
!
Referncias!bibliogrficas!
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Presena!
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sucesso.!V.!N.!de!Gaia:!Fundao!Manuel!Leo!

12!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

Azevedo,!Joaquim!&!Alves,!Jos!Matias!(Org.)!(2010).!Projeto%Fnix%Mais%Sucesso%Para%Todos:%
Memrias% e% dinmicas% de% construo% do% sucesso% escolar.! V.! N.! de! Gaia:! Fundao! Manuel!
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Gomes,!Carlos!Alberto!(2009).!Guerra%e%paz%na%sala%de%aula:%Pesquisa%e%anlise%sociolgica%
em%escolas%portuguesas.!Lisboa:!Rui!Costa!Pinto!Edies!
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e%prticos!(pp.!13032).!vora:!Universidade!de!vora!/!Escola!de!Cincias!Sociais!/!Centro!de!
Investigao!em!Educao!e!Psicologia!
Pires,!Eurico!Lemos!(1987a).!No!h!um,!mas!vrios!insucessos.!In!Vrios,!O%Insucesso%escolar%
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Pires,! Eurico! Lemos! (1987b).O! ensino! superior! ! quem! mais! ordena:! a! sequencialidade!
regressiva.!In!Vrios,!O%Insucesso%escolar%em%Questo!(pp.!51!056).!Cadernos!de!Anlise!Social!
da!Educao.!Braga:!Universidade!do!Minho!

13!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

Pires,! Eurico! Lemos;! Fernandes,! Antnio! Sousa! &! Formosinho,! Joo! (1991).! A% construo%
social%da%educao%escolar.!Rio!Tinto:!Edies!ASA!
Roldo,!Maria!do!Cu!(2009).!Estratgias%de%ensino:%o%saber%e%o%agir%do%professor.!V.!N.!de!
Gaia:!Fundao!Manuel!Leo!
Santos!Guerra,!Miguel!Angel!(2011).!El%rbol%de%la%democracia.!Porto:!Profedies!
Senge,! Peter! et% al.! (2005).! Escolas% que% aprendem:% Um% guia% da% quinta% Disciplina% para%
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Sergiovanni,!Thomas!J.!(2004).!Novos%Caminhos%para%a%Liderana%Escolar.!Porto:!Edies!ASA!
Verdasca,! J.! L.! C.! (2011).! O! ciclo! de! estudos,! unidade! base! da! organizao! pedaggica! da!
escola.! In! I.! Fialho! &! H.! Salgueiro,! TurmaMais% e% Sucesso% Escolar:% contributos% tericos% e%
prticos! (pp.! 33060).! vora:! Universidade! de! vora! /! Escola! de! Cincias! Sociais! Centro! de!
Investigao!em!Educao!e!Psicologia!
Verdasca,! Jos! &! Cruz,! Teodolinda! (2006).! O! projeto! TurmaMais:! dialogando! em! torno! de!
uma! experincia! no! combate! ao! insucesso! e! abandono! escolares,! Revista% Portuguesa% de%
Investigao%Educacional,!n!5,!1130118!

!
!
!
!
!
!
!
!
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!
!
!
!
!
!
!

14!

!
!
!

!
!

Promovendo)o)sucesso)escolar:)!
lies'de'prticas'recentes!
1

Jos!L.!C.!Verdasca %
!
!
!
!
!
!
!
Decorridos! trs! anos! do! lanamento! do! Programa! Mais! Sucesso! Escolar! (PMSE)! comea! a! ser!
possvel!ter!uma!noo!relativamente!clara!do!seu!impacto!nas!escolas!que!abraaram!o!Programa!e,!
por!extenso,!em!outras!escolas!que!de!uma!forma!ou!de!outra!foram!incorporando!e!desenvolvendo!
modos!de!organizao!e!solues!pedaggicas!prprios!e!contextualizados.!Na!sua!criao!e!deciso!de!
alargamento!em!simultneo!a!quase!centena!e!meia!de!escolas!estava,!por!um!lado,!a!inquietao!face!
! persistncia! dos! resultados! insatisfatrios! apesar! das! diversas! medidas! adotadas! ao! longo! de! anos!
sucessivos!na!preveno!e!combate!ao!insucesso!e!abandono!escolares!e,!por!outro!lado,!a!convico!
de! que! este! combate! teria! forosamente! de! envolver! e! implicar! a! escola! e! a! comunidade! escolar,!
procurando!a!sua!responsabilizao!em!definitivo!na!promoo!de!uma!cultura!escolar!de!equidade!e!
qualidade!que!assegurasse!a!todos!os!alunos!as!condies!de!sucesso!educativo.!
A!mais!recente!das!medidas!de!recuperao!e!acompanhamento!de!alunos!decorria!do!Despacho!
Normativo! n! 50/2005,! com! a! criao! e! aplicao! de! planos! diversificados! de! recuperao,! de!
acompanhamento! e! de! desenvolvimento,! individualizados! ou! de! grupo,! bem! como! com! o!
estabelecimento! de! percursos! curriculares! alternativos,! uns! e! outros! tendo! em! conta! as!
necessidades!dos!alunos!e!os!respetivos!contextos!de!aprendizagem.!Justificavam0no!as!elevadas!e!
persistentes! taxas! de! reteno! e! desistncia! no! ensino! bsico! e! a! estrutura! assimtrica! da! sua!
distribuio!em!escolas!e!territrios.!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
1!!

CIEP!0!Universidade!de!vora.!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

No! obstante! o! conjunto! de! orientaes! decorrentes! dos! planos! de! recuperao! e!
acompanhamento,! dos! recursos! proporcionados! s! escolas! para! a! preveno! do! problema! do!
insucesso,!das!estratgias!de!interveno!e!das!atividades!e!responsabilidades!dos!diversos!atores,!
os! resultados! alcanados! estavam! longe! das! metas! idealizadas.! No! ano! letivo! de! 2005/2006,! dos!
230.088!alunos!submetidos!a!planos!de!recuperao,!ou!seja,!cerca!de!um!quarto!do!total!de!alunos!
do! 1,! 2! e! 3! ciclos,! somente! 65%! destes! transitaram! de! ano.! Em! 2007/2008! viriam! a! ser!
submetidos!a!planos!de!recuperao!187.638!alunos,!correspondendo!a!cerca!de!25%!da!populao!
total! escolar! do! 1,! 2! e! 3! ciclos,! tendo! apenas! 75%! destes! alunos! transitado! de! ano! e! 22%! dos!
retidos!encaminhados!para!outros!percursos!educativos!e!formativos.!
Perante!as!dificuldades!de!concretizao!no!ensino!bsico!do!princpio!da!universalidade!escolar!
sucedida!e!do!desafio!do!alargamento!da!obrigatoriedade!escolar!ao!ensino!secundrio!e!aos!dezoito!
anos! era! necessrio! e! urgente! um! programa! gil! e! flexvel! de! procedimentos! de! modo! a! que! as!
finalidades!da!ao!pretendida!no!ficassem!refns!de!teias!burocrticas!(Rodrigues,!2010).!De!certo!
modo,! o! PMSE! projetou! a! uma! escala! alargada! expectativas! e! o! trabalho! de! escolas! que! j!
desenvolviam!projetos!de!preveno!e!combate!ao!insucesso!e!abandono!escolares.!O!projeto!Fnix!
no!Agrupamento!de!Escolas!de!Beiriz,!coordenado!por!Maria!Lusa!Moreira,!e!o!projeto!TurmaMais!
na! Escola! Secundria! Rainha! Santa! Isabel! de! Estremoz,! coordenado! por! Teodolinda! Cruz,!
protagonizaram! e! protagonizam,! no! obstante! a! evoluo! registada,! as! principais! tipologias!
inspiradoras! do! PMSE.! Em! comum,! o! facto! de! ambos! os! projetos! beneficiarem! do! apoio! do!
Ministrio!da!Educao,!estarem!ligados!e!associados!a!Centros!de!Investigao!de!Universidades!e!
merecerem!a!simpatia!de!outras!instituies!de!relevo!no!panorama!nacional!e!internacional!que!os!
promoveram! e! divulgaram! na! comunidade! cientfica! e! na! comunicao! social,! dando0lhes! uma!
visibilidade!que!de!outro!modo!no!teriam!e!desafiando!o!Ministrio!da!Educao!a!acompanhar!os!
acontecimentos! que! as! escolas! e! as! comunidades! escolares! j! tinham! e! tm! em! marcha! na!
construo!de!respostas!para!os!seus!problemas!fazendo!uso!inteligente!e!eficaz!das!suas!margens!
de!autonomia!e!dos!seus!recursos.!
!
2! A! construo! poltica! da! educao! tende! a! apoiar0se! cada! vez! mais! no! crescente! uso! de!
instrumentos!de!regulao,!que!incluem!a!produo!e!disseminao!de!conhecimento,!estudando!
a!sua!produo,!assim!como!a!sua!receo!e!reapropriao!pelos!atores!para!os!quais!so!dirigidos.!
(Barroso!et!al,!2007:!13).!Estatsticas,!dispositivos!de!informao!e!monitorizao!sobre!as!escolas,!
normas!associadas!a!boas!prticas,!estudos,!so!alguns!dos!instrumentos!referidos!a!este!propsito!e!
que!tendem!a!ser!compatveis!com!polticas!de!autonomia!das!escolas!pblicas,!de!autoavaliao!e!

16!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

avaliao!externa!das!escolas!e!com!a!contratualizao!de!metas!educativas.!Se!o!Estado!precisa!de!
saber!o!que!a!nao!sabe!(Mangez,!2011:!198),!no!!menos!verdade!que!a!Escola!precisa!de!saber!
o!que!as!escolas!sabem.!As!escolas!e!as!comunidades!escolares!precisam!de!conhecer!as!prticas!que!
outras! escolas! desenvolvem,! compreender! e! analisar! os! modos! como! trabalham! e! se! organizam!
pedaggica! e! curricularmente! e! fazer! deste! conhecimento! um! conhecimento! contextualizado! e! da!
sua!gesto!um!recurso!central!que!seja!ele!prprio!usado!como!instrumento!de!governao.!
Os! desafios! da! equidade,! eficincia! e! qualidade! educativas! so! mais! do! que! nunca! objetivos!
centrais! da! poltica! educativa! qualquer! que! seja! a! escala! territorial0administrativa! e! a! governao!
escolar! local! precisa! de! centrar! o! foco! da! ao! nesse! desafio! permanente! que! o! tempo! teima! em!
arrastar! consigo! sem! o! sucesso! esperado,! no! obstante! os! inmeros! programas! e! medidas! na!
tentativa!de!prevenir!e!combater!o!insucesso!e!abandono!escolares.!De!algum!modo,!e!com!maior!
ou! menor! maleabilidade,! a! contratualizao! de! metas! e! objetivos! com! as! escolas! e! a! fixao! de!
benchmarks! marcou! ! escala! nacional! o! lanamento! e! desenvolvimento! de! programas! e! medidas!
nesta!linha.!O!Programa!Mais!Sucesso!Escolar!!de!todos!o!caso!mais!recente!e,!porventura,!talvez!
tambm! aquele! que! mais! incorporou! e! aprofundou! este! princpio! beneficiando! de! um! certo!
distanciamento! propositado! da! administrao! educativa! central! e! regional! na! conceo,!
organizao!e!monitorizao!do!programa.!Isso!transformar0se0ia!numa!vantagem!dando!espao!s!
escolas,! responsabilizando0as! pelos! seus! resultados! e,! sobretudo,! desafiando0as! a! mergulhar! em!
profundidade! na! anlise! e! discusso! dos! problemas,! nas! prioridades! a! definir! e! na! construo! das!
solues!organizacionais!orientadas!e!em!conformidade!com!as!finalidades!da!ao,!beneficiando!de!
apoio!e!acompanhamento!de!pares!com!capital!experiencial!adquirido!e!de!outros!atores!situados!
fora!da!linha!hierrquica!do!ministrio!(Verdasca,!2011a).!!
Na! base! desta! linha! de! pensamento! est! a! convico! de! que! a! escola,! enquanto! organizao!
especializada,! dispe! de! uma! forte! componente! de! conhecimento,! tecnologia! organizacional! e! de!
uma! tecnoestrutura! prpria! para! pensar,! agir! e! controlar! os! processos! de! trabalho! e! desenvolver!
prticas!organizacionais!e!pedaggicas!que!tendem!a!favorecer!as!relaes!horizontais!e!a!refletir!a!
especializao!funcional!nas!diversas!agregaes!informais!e!constelaes!de!trabalho,!relaes!de!
proximidade! e! redes! formais! e! informais! de! escolas! e! de! grupos! de! docncia! que! potenciam! uma!
maior! articulao,! partilha! e! disseminao! de! prticas! de! melhoria,! formao! contextualizada,!
metodologias! e! instrumentos! (Verdasca,! 2010a).! De! um! certo! ponto! de! vista,! uma! tentativa! de!
abordagem!que!teima!em!no!se!conformar!com!modos!de!agir!e!funcionamento!da!escola!que!se!
destacam! pela! ambiguidade! e! anarquia! organizada! ou! mesmo! por! uma! certa! hipocrisia! organizada!
(Lima,!1992;!Estvo,!1996;!Brunsson,!2006;!Costa,!2009;!Martins,!2009;!Azevedo,!2011).!Antes!est!

17!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

a!tentativa!de!afirmao!da!autonomia!das!escolas!e!em!especial!o!uso!que!se!faz!dela!(Hutmacher,!
1995)!e,!acima!de!tudo,!a!convico!de!que!as!escolas!dispem!de!um!relativo!campo!de!manobra!na!
esfera!organizacional!curricular!e!pedaggica!e!de!distribuio!de!recursos!docentes!e!paradocentes!
para! orientar! e! desenvolver! a! sua! atividade! educativa! (Verdasca! &! Cruz,! 2006).! Os! modelos!
organizacionais!escolares!so!por!natureza!plurais!e!diversificados!e!a!sua!construo!social!constitui!
um! processo! complexo! (Lima,! 1992),! da! que! o! alargamento! da! tipologia! de! base! Turma! Mais! a!
outras!escolas!no!poderia!constituir0se!numa!espcie!de!rplica!da!experincia!me,!cerceadora!da!
autonomia!criativa!e!que!mantivesse!amarradas!escolas!e!professores!a!silncios!inconformados.!A!
opo!de!generalizao!()!na!base!de!um!modelo!parcial!constituiu!de!novo!um!desafio!acrescido!
()!na!explorao!dos!espaos!abertos!que!as!lgicas!de!ciclo!incorporam!e!para!as!quais!escolas!e!
professores!se!mobilizam!nas!suas!constelaes!de!equipas!docentes!plurianuais.!Um!desafio!que!
necessita! de! ser! falado,! vivido! e! afirmado! na! aco! e! que! rompe! com! modos! de! funcionamento!
apoiados! em! solues! vagas! e! improvisadas! para! relanar! novas! reconfiguraes! dinmicas! e!
flexveis,! quebrando! e! desalinhando! continuidades! e! jogos! micropolticos! na! formao! rgida! e!
imutvel!dos!tradicionais!agrupamentos!de!alunos!e!de!distribuio!de!professores!e!direccionando!
para! o! ciclo! de! estudos! e! para! as! equipas! docentes! a! chave! da! promoo! do! sucesso! (Verdasca,!
2011b:!10011).!!
!
3! Decorridos! trs! anos! da! implementao! do! PMSE! continua! a! perdurar! a! ideia! de! uma!
caminhada!cultural!que!tem!constitudo!algo!de!novo!na!vida!das!escolas!e!que!se!foi!construindo!
e! afirmando,! apesar! de! tudo,! no! por! um! qualquer! e! simples! passe! de! mgica! mas! na! base! do!
trabalho!e!confiana!recproca!dos!atores!escolares!e!da!sua!capacidade!de!apropriao!de!modos!de!
organizao!e!funcionamento!que!o!uso!inteligente!das!suas!margens!de!autonomia!e!deciso!lhes!
permitiu! trilhar.Como! observa! Costa! (2009),! os! discursos! sobre! a! autonomia! da! escola! apoiam0se!
sobretudo! em! princpios! que! os! vrios! diplomas! legais! expem! nas! suas! bases! preambulares! mas!
no! em! realizao! emprica.! A! centrao! na! escola,! enquanto! locus! da! ao! educativa,! constitui,!
desde!o!primeiro!momento,!uma!caraterstica!do!PMSE,!no!para!reproduzir!a!retrica!poltica!do!
Ministrio!e!atuar!tanto!segundo!esta!retrica!como!ignorando0a!(nvel!da!escola),!()!e!continuar!a!
lecionar! como! sempre! se! fez! (nvel! da! sala! de! aula)! (Azevedo,! 2011:! 84),! mas! para! romper! com!
culturas! escolares! acomodadas! a! prticas! anos! e! anos! repetidas! e! que! tendem! a! recusar,! por!
excessiva! mobilidade! do! corpo! docente,! por! insegurana! ou! por! quaisquer! outras! razes,! outras!
dimenses!e!lgicas!do!projeto!curricular!da!escola!e!do!tempo!letivo!para!o!desenvolver.!

18!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

Saltou0se!do!conceito!de!projeto0piloto!circunscrito!habitualmente!a!meia!dzia!de!escolas!sob!a!
vigilncia! e! monitorizao! apertada! e! exclusiva! da! administrao! educativa! para! o! conceito! de!
projeto0transversal!alargado!a!um!nmero!pouco!comum!entre!ns!de!escolas!participantes,!com!o!
apoio! e! acompanhamento! de! escolas0pares! (escolas! de! referncia),! da! administrao! educativa!
central! e! regional! e! de! centros! de! investigao! de! universidades! (Despacho! n! 100/2010)! e! com! o!
objetivo! de! generalizar! a! utilizao! de! estratgias! pedaggicas,! estimular! as! escolas! a! procurar! as!
solues! para! os! seus! problemas! ()! baseadas! no! saber! acumulado! de! escolas! e! professores! e! na!
motivao!excecional!para!superar!os!problemas!do!insucesso!(Rodrigues,!2010:!181).!!
Os! pontos! de! partida! de! cada! escola! so! diferenciados! e! a! situao! de! cada! uma! face! ! escola!
vizinha!!por!vezes!bem!distinta.!Mas!tambm!nem!sempre!assim!!e!nem!por!isso!se!aproximam!
nos! resultados! que! conseguem! obter! com! os! seus! alunos.Fatores! de! contexto! de! populao! e!
territrio,! decorrentes! das! respetivas! densidades! de! natureza! cultural,! social! e! econmica,! de!
distncias!e!acessibilidades,!expem!os!sinais!das!diversidades!e!das!desigualdades!mas!tambm!das!
semelhanas! e! aproximaes.! A! dominncia! social! e! cultural! na! escola! evidencia0se! nos! resultados!
escolares!atravs!dos!muitos!e!variados!estudos!empricos,!no!passado!e!no!presente,!contrariando!
hipteses!de!conjunturalidade!e!de!circunstancialidade!(Verdasca,!2002)!e!reafirmando!sentidos!de!
justia!educativa!mediados!por!outros!conceitos!numa!escola!que!no!seu!interior!mobiliza!justias!e!
argumentaes!subsidirias!de!princpios!diferentes!(Estvo,!2012:!177).!Atravs!das!figuras!1!e!2!
procuramos!ilustrar!o!que!acabamos!de!afirmar.!!
!
!
!
!

19!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

D3

D9

B3

A2
D7
C3

E2

D13
A3
D14
B2
D1

!
FIGURA!1!0!Teia!estrutural!da!qualidade!do!sucesso!escolar!no!2!e!3!ciclos!do!bsico!(dimenso!1)!2!
(Extrado!de!J.!Verdasca,!2002:!704)!
!
Legenda! (Figura! 1):! A2! 0! Estatuto! social! dos! pais;! A3! 0! Escolaridade! da! me;! B2! 0! Acessibilidade! escolar;! B3! !
Rural\Urbano;! C3! 0! Paridade;! D3! 0! Escola! como! espao! educativo0curricular! desligado! das! necessidades! do!
quotidiano;! D4! 0! Escola! como! espao! socioeducativo! criativo! e! humanizado;! D7! 0! Implicao! e! determinao!
escolar;!D9!0!Ambiente!escolar!em!casa;!D13!0!Absentismo!E2!0!Qualidade!do!desempenho!escolar.!

!
!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
2!
A!construo!das!teias!seguiu!os!seguintes!procedimentos:!1)!representao!do!ndice!consequente!no!crculo!central;!2)!
seleo!dos!ndices!do!plano!fatorial!cujas!correlaes!so!iguais!ou!superiores!a!0,200!(circundados!por!linha!retangular!a!cheio);!
3)! disposio! destes! ndices! segundo! um! alinhamento! horizontal! por! sectores! circulares! consoante! os! respetivos! nveis! de!
correlao!em!relao!ao!ndice!consequente;!4)!representao!de!outros!ndices!no!pertencentes!ao!plano!(circundados!por!
linha!retangular!tracejada)!que!se!intercorrelacionem!com!o!ndice!consequente!pelo!menos!a!um!nvel!igual!ou!superior!a!0,200;!
5)!as!inter0relaes!so!representadas!por!setas!que!expressam!as!diferentes!intensidades.!
!

20!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

!
FIGURA!2!0!Resultados!das!provas!de!aferio!(LP40M4),!pr0escolarizao!e!nvel!de!escolaridade!da!me!
(Fonte:!Verdasca,!J.!(CIEP0UE)!!Estudos!1!CEB\Retratos!Territoriais\Regio!Alentejo,!2008/09)!

!
!
No! primeiro! caso! (figura! 1),! um! estudo! realizado! em! 4! escolas! e! que! abrangeu! cerca! de! 1200!
alunos!do!2!e!3!ciclos!do!bsico,!as!marcas!da!estruturalidade!cultural!e!social!parecem!impor0se!a!
tudo!o!resto!fazendo!submergir!os!efeitos!da!organizao!escola!no!desempenho!escolar!dos!alunos!
perante!fatores!de!contexto!e!enquadramento!familiar.!No!segundo!caso!(figura!2),!um!estudo!que!
abrangeu! cerca! de! 3800! alunos,! o! efeito! da! pr0escolarizao! parece! manifestar0se! na! reduo! da!
amplitude!dos!resultados!escolares!dos!alunos!obtidos!nas!provas!de!aferio!de!4!ano,!mas!ainda!
assim!incapaz!de!contrariar!o!peso!da!escolaridade!da!me!na!escalada!do!desempenho!escolar!em!
ambos! os! grupos,! questionando! formas! e! mtodos! de! trabalho! que! pressupem! a! realizao,!
acompanhamento!e!superviso!de!toda!a!atividade!educativa!durante!o!tempo!escolar!dirio!que!a!
escola!dispe,!evitando!atividades!escolares!fora!desse!tempo!escolar!que!possam!fazer!perpetuar!
ou!mesmo!acentuar!as!desvantagens!dos!alunos!de!contextos!mais!desfavorecidos!perante!tarefas!
escolares! para! as! quais! dificilmente! podero! ter! em! casa! condies! e! meios! de! apoio! que! os!
coloquem!em!igualdade!de!situao!na!adequada!realizao!dessas!tarefas!(Verdasca,!2010b:!49).!
Porm,! na! figura! 3! tambm! se! ilustra! a! diversidade! de! padres! de! desempenho! escolar! como!
evidenciam!por!exemplo!as!amplitudes!dos!traados!de!reteno!e!desistncia!e!as!irregularidades!
dos!mesmos!inter!e!intramunicpios.!Apesar!das!semelhanas!ecolgicas!dos!territrios!e!populaes!
dos! 30! municpios! projetados! e! de,! na! maior! parte! dos! casos,! estarmos! perante! um! nico!

21!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

agrupamento! de! escolas! por! municpio,! de! agrupamento! para! agrupamento! tende! a! sobressair! a!
disparidade!dos!traados!para!o!mesmo!ciclo!de!estudos!e,!no!mesmo!municpio,!a!disparidade!dos!
resultados! entre! o! 1,! o! 2! e! o! 3! ciclos.! O! contraste! entre! M5! e! M8! ou! entre! M1! e! M22,! por!
exemplo,!quatro!municpios!ecologicamente!semelhantes!nas!suas!densidades!sociais!e!econmicas!
de!populao!e!de!extenso!e!acessibilidades,!com!um!nico!agrupamento!de!escolas,!afigura0se!de!
difcil!compreenso!e!explicao.!
!
20,0!

Diferencial!PasaMunicpio!

15,0!
10,0!
5,0!
0,0!
a5,0!
a10,0!
a15,0!

1!Ciclo!(Diferencial!Municpio0Pas)!
3!Ciclo!(Diferencial!Municpio0Pas)!

2!Ciclo!(Diferencial!Municpio0Pas)!

FIGURA! 3! 0! Taxas! de! reteno! e! desistncia! do! 1,! 2! e! 3! ciclos! do! ensino! bsico! (Diferena! Pas0Municpio!
009/2010.!Mdia!Pas:!1C=3,5%;!2C=7,5%;!3C=13,5%).!

!
!
4! O!que!pode!cada!escola!fazer!para!melhorar!a!qualidade!das!aprendizagens!e!dos!resultados!
escolares! dos! seus! alunos! e! simultaneamente! no! perder! nenhum! aluno! constituiu! o! motivo!
condutor!que!inspirou!o!PMSE.!Com!efeito,!este!foi!concebido!e!reconhecido!como!uma!resposta!
para!combater!os!nveis!de!insucesso,!concebida!pelas!prprias!escolas!e!que!promove!efetivamente!
a! diferenciao! pedaggica,! apostando! na! preveno! do! insucesso! ao! longo! do! ensino! bsico,!
salientam0se! os! princpios! do! trabalho! colaborativo! e! da! interao! com! centros! de! investigao! e!
universidades,! que! apoiam! as! escolas! na! construo,! monitorizao! e! na! avaliao! do!
desenvolvimento! deste! dispositivo! (Despacho! n.! 100/2010).! A! sua! base! matricial! alicera0se! nos!
seguintes! eixos! orientadores:! 1)! o! ciclo! de! estudos! como! unidade! de! referncia;! 2)! tecnologia!
organizacional! e! organizao! da! escola;! 3)! a! orientao! aos! resultados! escolares! dos! alunos! com!
contratualizao!de!metas!relativas!de!melhoria!e!de!progresso;!4)!a!voz!s!escolas.!

22!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

!
O(ciclo(de(estudos(como(unidade(base(do(sistema(educativo(
A! lgica! organizacional! escolar! centrada! em! ciclos! de! estudos! est! bem! evidenciada! quer! no!
plano!formal!quer!em!aes!e!prticas!organizativas!concretas.!!a!este!propsito!claro!o!sentido!da!
Lei!de!Bases!em!diversos!pontos!do!Art.!8!e!a!leitura!e!interpretao!que!dela!faz!Lemos!Pires!que!
na!sua!qualidade!de!parlamentar!secretariou!a!subcomisso!da!Lei!de!Bases!do!Sistema!Educativo,!
participou! nos! debates! nela! ocorridos! e! redigiu! uma! boa! parte! dos! artigos! que! nela! vieram! a! ficar!
consagrados.(Verdasca,!2011:!38).!Vrios!exemplos!podem!ser!apresentados!em!defesa!desta!ideia:!
a! organizao! e! explicitao! dos! objetivos! de! forma! individualizada! e! especfica! em! relao! !
educao!pr0escolar,!ao!ensino!bsico!e!a!cada!um!dos!seus!ciclos,!ao!secundrio!e!ao!superior;!os!
planos!de!estudo!e!a!sua!articulao!e!arrumao!programtica;!a!organizao!da!docncia!e!a!sua!
estruturao! em! grupos! de! recrutamento! diferenciados;! a! formao! inicial! e! profissional! de!
professores;! a! regulao! com! base! em! provas! externas! de! aferio! e! exames! nos! finais! de! ciclo!!
(4,!6,!9!e!11/12!anos);!a!prpria!tipologia!e!lgicas!de!planeamento!de!equipamentos!escolares!
e!organizao!dos!espaos.!(ibidem).!!
Por!outro!lado,!e!tal!como!tm!sublinhado!Formosinho!&!Machado!(2009;!2012),!Verdasca&!Cruz!
(2006),!Verdasca!(2009;!2010;!2012),!este!redimensionamento!temporal!potencia!a!organizao!da!
escola!na!base!de!lgicas!plurianuais!nas!suas!dimenses!curricular!e!de!tempo!escolar.!Por!exemplo:!
constituindo!agrupamentos!de!alunos!e!equipas!docentes!na!base!do!ciclo!de!estudos;!
assegurando! maior! responsabilizao! e! eficcia! das! equipas! docentes! no! apoio! e!
acompanhamento!do!percurso!escolar!dos!alunos!e!na!concluso!do!ciclo;!
fazendo! emergir! perspetivas! inovadoras! de! flexibilizao,! reorganizao! e! adaptao! do!
currculo!e!da!sua!gesto!e!ajustamento!no!tempo;!
potenciando!novas!lgicas!na!afetao!e!distribuio!dos!recursos!docentes!e!paradocentes.!
!
!
Tecnologia(organizacional(e(organizao(da(escola((
O!processo!de!desarrumao!e!reorganizao!escolar!baseia0se!em!novas!concees!organizativas!e!
tem!implicaes!diretas!e!imediatas!nas!condies!escolares!de!ensino!e!aprendizagem.!Pressupe:!!
Autonomia! organizacional! escolar! na! flexibilizao! curricular! e! organizao! pedaggica,! na!
distribuio!de!alunos!e!docentes!e!na!afetao!de!outros!recursos;!
Dinmica! organizativa! flexvel! em! termos! de! (re)agrupamento! e! (re)distribuio! de! alunos,!
potenciando!uma!maior!e!mais!eficaz!interao!aluno0professor0aluno;!

23!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

Gesto!direcionada!e!focada!no!acompanhamento!e!apoio!direto!a!alunos,!de!acordo!com!as!
suas!necessidades!e!capacidades,!por!forma!a!desenvolver!em!cada!um!hbitos!e!mtodos!de!
trabalho!apropriados,!bem!como!uma!maior!autoestima!escolar;!
Equipas!docentes,!com!nomes!e!rostos,!tendo!a!seu!cargo!o!acompanhamento!das!geraes!
escolares!ao!longo!de!todo!o!ciclo!de!estudos!e!a!responsabilidade!de!os!conduzir!!concluso!
do!ciclo;!
Intercomunicao,!implicao!e!corresponsabilizao!da!comunidade!escolar,!decorrente!dos!
diversos! movimentos! de! agrupamento! e! reagrupamento! de! alunos! e! da! necessidade! de! um!
maior! estreitamento! e! regularidade! de! contacto! com! as! famlias! e! com! as! prprias!
associaes!de!pais!e!autarquias,!no!mbito!do!acompanhamento!e!evoluo!da!vida!escolar!
dos!alunos!e!das!mudanas!organizativas!que!o!prprio!processo!implica;!
Rede! de! escolas! tendo! em! vista! a! harmonizao! e! articulao! entre! escolas! e! grupos! de!
professores,! a! aferio! de! critrios! e! metodologias! de! trabalho,! uma! maior! coeso!
profissional!e!o!complemento!de!aes!reguladoras!externas.!
!
Sobressai! deste! conjunto! de! aspetos! o! conceito! de! tecnologia! organizacionalenquanto! relao!
entre! a! organizao! e! o! processo! tecnolgico! usado! para! organizar! e! promover! o! ensino! e! a!
aprendizagem!em!organizaes!escolares!de!natureza!descentralizada,!tendencialmente!achatadas!e!
informais!e!de!elevada!qualificao!e!especializao!horizontal.!Perante!tais!caratersticas,!que!grau!
de!autonomia,!responsabilidade,!criatividade!e!flexibilidade!nos!processos!organizativos!pedaggicos!
e!curriculares?!!
A! primeira! vez! que! utilizmos! a! expresso! tecnologia! organizacional! associada! ! experincia!
TurmaMais! foi! em! 19! de! Novembro! de! 2007! no! mbito! da! Conferncia% Internacional% Sucessoa
Insucesso:% Escola,% Economia% e% Sociedade! promovida! pela! Fundao! Calouste! Gulbenkian.! A! lgica!
organizativa!do!PMSE!tende!a!apoiar0se!em!lgicas!de!tipo!intensivo!e!bebeu!dessa!influncia!como!
foi!reconhecido!em!despacho!ministerial.!No!processo!de!construo!e!maturao!do!Programa!foi!
relevante! o! apoio! da! Direo! Regional! de! Educao! do! Alentejo,! atravs! do! apoio! ao!
desenvolvimento!do!Projeto!Turma!Mais.!Considerando!que!se!trata!de!uma!resposta!para!combater!
os!nveis!de!insucesso,!concebida!pelas!prprias!escolas!e!que!promove!efetivamente!a!diferenciao!
pedaggica,! apostando! na! preveno! do! insucesso! ao! longo! do! ensino! bsico,! salientam0se! os!
princpios!do!trabalho!colaborativo!e!da!interao!com!centros!de!investigao!e!universidades,!que!
apoiam! as! escolas! na! construo,! monitorizao! e! na! avaliao! do! desenvolvimento! deste!
dispositivo!(Despacho!n.!100/2010,!Prembulo).!!

24!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

Como!sublinha!Bilhim,!a!tecnologia!intensiva!representa!a!resposta!a!um!conjunto!de!diferentes!
contingncias.! A! resposta! exata! passa! a! depender! da! natureza! e! da! variedade! do! problema! a!
enfrentar,!a!qual!no!pode!ser!correta!e!antecipadamente!conhecida.!()!Neste!caso!a!coordenao!
processa0se! por! ajustamento! mtuo.! ()! Neste! tipo! de! tecnologia,! em! que! se! estabelece! uma!
interdependncia! recproca,! a! incerteza! vai! residir! no! prprio! problema,! dada! a! flexibilidade! da!
resposta.! Para! responder! a! esta! incerteza! e! a! eventuais! ocorrncias! a! organizao! disponibiliza!
enorme!nmero!de!recursos!(2004:!284).Por!exemplo:!Cada!coorte!ou!gerao!de!alunos!que!inicia!
um! ciclo! de! estudos! no! tem! necessariamente! de! ser! decomposta! em! unidades! turma! de!
imutabilidade! definitiva,! por! mais! argumentos! de! feio! pedaggica! que! se! possam! esgrimir.! !
comum! a! continuidade! pedaggica! servir! para! manter! inalterados,! na! transio! para! o! 1! ciclo,! os!
diferentes!grupos!de!crianas!da!sala!dos!5!anos!na!turma!do!1!ano!e!anos!mais!tarde,na!transio!
para!o!2!ciclo,!na!turma!de!5!ano!e!assim!sucessivamente,!desde!que!se!cumpra!o!ritual!do!nmero!
de! alunos! em! sala! estipulado! na! lei,! apesar! disso! traduzir,! em! ltima! anlise,! situaes! de! clara! e!
perptua!homogeneizao!sociocultural!e!diferenciao!negativa!por!via!das!zonas!de!residncia!nos!
meios!urbanas!ou,!nos!meios!rurais,!a!diferenciao!da!formao!dos!grupos0turma!por!razes!dos!
horrios! dos! meios! de! transporte! entre! os! alunos! provenientes! do! campo! e! os! da! vila! ou! cidade.!!
A!forma!como!se!procede!!organizao!e!constituio!das!turmas!no!tem!de!ter!necessariamente!
por! base! distribuies! em! agrupamentos! internos! de! alunos! de! igual! dimenso,! diferentes!
professores! das! mesmas! reas! curriculares! de! recrutamento,! sem! qualquer! permeabilidade! e!
contacto!entre!si.!Como!escrevemos!em!outra!parte,!Tem!sido!provavelmente!a!forma!mais!simples!
de! organizar! e! fazer! funcionar! a! escola! e! de! distribuir! e! estabilizar! os! grupos! de! alunos! e! de!
professores,! mas,! apesar! disso,! no! tem! sido! provavelmente! a! mais! adequada! na! promoo! do!
princpio! da! universalidade! escolar! sucedida.! ! por! isso! que! no! podemos! desvalorizar! a! questo.!
Uma!prtica!que!se!repete!e!prolonga!entre!ns!no!universo!das!escolas!desde!h!dezenas!e!dezenas!
de!anos!com!nveis!de!insucesso!e!abandono!escolares!elevados,!mesmo!em!nveis!da!escolaridade!
bsica! obrigatria,! afirma0se! e! reproduz0se! por! conter! em! si! prpria! as! condies! favorveis! ! sua!
perpetuao!(Verdasca,!2011b:!44).!
!
!
Orientao(aos(resultados(e(contratualizao(de(metas!
As!lgicas!de!orientao!aos!resultados!promovem!a!consensualizao!e!contratualizao!de!metas!
relativas! de! melhoria! e! de! progresso! tendo! em! conta! os! histricos! de! ano! e! de! ciclo! segundo! um!
critrio!de!melhoria!relativa!diferenciada!por!via!da!fixao!de!um!compromisso!que!tem!em!conta!a!

25!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

margem!de!crescimento!disponvel!(Verdasca,!2009).!Na!sua!essncia!est!a!ideia!de!que!a!qualidade!
dos! processos! adotados! decorrer! dos! resultados! que! se! alcanam! no! quadro! de! um! conjunto! de!
recursos!disponveis!e!contratualizados,!cabendo!!escola!a!responsabilidade!da!sua!gesto!e!dispondo!
de! autonomia! pedaggica! na! sua! organizao! e! afetao.A! focalizao! na! melhoria! dos! resultados!
escolares!e!na!reduo!do!abandono!emerge!como!o!principal!desafio!das!escolas.!!
No! desistir! de! nenhum! jovem,! nem! consentir! que! eles! possam! desistir! de! aprender! e! de! se!
prepararem!para!o!futuro,!inscrevendo!e!alargando!em!cada!comunidade!escolar,!junto!dos!jovens!e!
das! suas! famlias! e! de! todos! aqueles! que! tm! responsabilidades! sociais! na! educao! de! uma!
comunidade,!a!convico!de!que!todos!podem!aprender!e!de!que!vale!a!pena!aprender!(Rodrigues,!
2010),!deve!ser!assumido!como!a!principal!misso!de!cada!escola.!
Associado! ao! princpio! agrupar! e! reagrupar! para! incluir! (Verdasca,! 2007,! 2008,! 2009),! a!
exigncia! e! a! responsabilidade! partilhada! constituem! elementos0chave! para! o! xito! do! processo,!
ademais!quando!a!melhoria!dos!resultados!escolares!deve!ser!conseguida!sem!diminuio!da!fasquia!
de!exigncia.!Sendo!um!processo!que!adquire!complexidades!e!dificuldades!acrescidas!!medida!que!
se! caminha! para! nveis! tendencialmente! residuais! de! insucesso,! tm! sido! propostos! na! dimenso!
acadmica!(instrutiva)!como!principais!marcadores!de!referncia!os!seguintes:!
Evoluo!dos!nveis!de!reteno!global!e!por!disciplina;!
Evoluo!da!qualidade!do!sucesso!global!e!por!disciplina;!!
Evoluo! das! classificaes! nas! provas! de! aferio! e! exames! nacionais! de! 4,! 6! e! 9! anos!
(Portugus!e!Matemtica);!
Sobrevivncia!escolar!e!concluso!de!ciclo!com!diferencial!de!tempo!zero;!
Evoluo!da!densidade!de!ofertas!formativas!no!regulares!equivalentes;!
Evoluo!dos!diferenciais!idade!e!ano!de!escolaridade;!
Projeo!dos!efeitos!da!experincia!no!ciclo!de!ensino!seguinte.!
! semelhana! do! desempenho! instrutivo,! tambm! em! relao! aos! comportamentos! sociais! e!
cvicos!!possvel!listar!um!conjunto!de!indicadores!de!comportamento!e!conduta!social!escolar.!Tm!
sido!sugeridos!neste!domnio!referenciadores!como:!
Nveis!de!absentismo!escolar;!
Ocorrncia! de! incidentes! crticos,! participao! disciplinar! e! respetivo! grau! de! gravidade! do!
incidente;!
Participao!em!projetos!e!outras!iniciativas!promovidas!pela!escola;!
Participao!em!estruturas!formais!e!informais!escolares.!
!

26!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

A(voz(s(escolas(
No! mbito! dos! cinco! seminrios! regionais! TurmaMais! realizados! nos! meses! de! junho! e! julho!
ltimos!para!discusso!e!balano!do!ano!letivo!2011/12,!terceiro!ano!da!implementao!do!projeto!
nas! escolas,! recolheram0se! testemunhos! de! diretores! e! subdiretores! de! escolas,! coordenadores! de!
escola!do!projeto,!professores,!encarregados!de!educao,!cuja!sntese!na!forma!de!vdeo0filmagem!
foi!apresentada!sob!o!ttulo!A!Vez!e!a!Voz!das!Escolas!no!IV!Seminrio!Nacional!PMSE0TurmaMais!
realizado!a!12!de!julho!na!Universidade!de!vora.!
Procurando! dar! visibilidade! ao! pensamento! das! escolas! participantes! no! projeto,! selecionmos!
alguns! desses! testemunhos! que! apresentamos! na! forma! de! discurso! direto! transcrito! de! modo! a!
mantermos! total! fidelizao! ao! registo! original! e! que! estruturmos! em! torno! de! sete! temas!
principais:! constituio! dos! grupos! e! rotao! temporria! de! alunos,! equipas! docentes! e! trabalho!
colaborativo,! motivao! para! o! trabalho! e! aprendizagem! e! responsabilizao,! avaliao! e!
monitorizao! na! lgica! de! ciclo! e! orientao! aos! resultados,! expanso! das! prticas! turmamais! a!
toda!escola,!liderana,!olhares!externos.!!
%
Constituio%dos%grupos%e%rotao%temporria%de%alunos%
%
A!equipa!pedaggica!chegou!!concluso!que!limitar!o!perodo!de!tempo!relativamente!a!
este!grupo,!depois!quele!e!fazer!sempre!da!mesma!maneira!()!x!semanas!para!aquele,!x!
semanas!para!o!outro,!seria!demasiado!limitador!
(Anabela%Fernandes,!Coordenadora!do!Projeto!T+,!Escola!Secundria!Miguel!Torga,!Bragana).!!

!
Os!alunos!pertencem!a!um!ano!e!no!a!uma!turma.!Eles!prprios!sentiram!que!tinham!trs!
diretoras!de!turma!e!no!uma!diretora!de!turma.!Quando!uma!dizia!que!era!assim,!a!outra!
tambm!dizia!que!era!assim.!()!Deram!muito!valor!s!tutorias!principalmente!quando!os!
alunos!de!4!e!5!eram!tutores!dos!(alunos)!mais!fracos!
(Carina%Franco,!Diretora!do!Agrupamento!de!Escolas!A!L!e!a!Neve,!Covilh).!!

!
Ao! longo! do! ano! passmos! a! ter! cinco! grupos! de! trabalho.! Cinco! grupos! de! trabalho! e!
deixmos!de!ter!turmas!
(Anabela%Ramos,!Coordenadora!do!Projeto!T+,!Agrupamento!de!Escolas!de!Cuba).!!

!
Decidimos! juntar! em! pares! um! aluno! trabalhador! e! com! mais! facilidades! com! um! aluno!
que!tinha!mais!dificuldades!na!aprendizagem!ou!um!aluno!mal!comportado!com!um!aluno!

27!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

bem!comportado!e!isso!a!nvel!do!comportamento!teve!muito!bons!resultados!e!a!nvel!do!
aproveitamento!tambm!
(Rita%Eleutrio,!Coordenadora!do!Projeto!T+,!Agrupamento!de!Escolas!de!Viana!do!Alentejo).!

!
Por!que!!que!os!alunos!ganham!quando!esto!na!turma!+!ou!quando!esto!na!sua!turma!
de!origem?!!bom!clarificar!isto!!Ah,!mas!ele!(o!aluno)!no!est!na!turma!+.!Ele!est!no!
projeto!e!est!a!ganhar!seguramente!
(Henrique%Coelho,!Diretor!da!ES!Adolfo!Portela,!gueda).!

!
Acompanhamos!com!mais!eficcia!os!melhores!alunos.!No!aprendi!ainda!a!trabalhar!e!a!
fazer!planos!de!desenvolvimento!para!os!alunos!de!4!e!5,!mas!sem!dvida!que!o!projeto!
nos! permitiu! adaptar! as! estratgias! ao! nvel! do! grupo! de! alunos! que! tnhamos! ! nossa!
frente!
(Antnia%Palmeiro,!Coordenadora!do!Projeto!T+,!Escola!Secundria!Ferreira!Dias,!Cacm).!!

!
Desde!a!primeira!hora!que!sou!um!adepto!do!projeto.!Para!mim!tem!uma!coisa!fundamental!
que!!no!excluir!alunos,!ou!seja,!todos!os!alunos!tm!oportunidade!de!integrar!a!turma+!e!
tanto!os!alunos!mais!fracos!como!os!melhores!tm!possibilidade!de!desenvolver!outro!tipo!
de!competncias...!
(Joo%Cabeleira,!Diretor!Adjunto!do!AE!de!santa!Iria,!Tomar).!!

!
Os!colegas!e!os!professores!agiam!de!outra!maneira.!Ela!(a!educanda)!diz!que!aprendeu!
muito!mais.!Houve!uma!coisa!que!ela!diz!que!achou!pouco!que!foi!pouco!tempo!
(Encarregada%de%Educao).!!

!
O!facto!de!estarem!agrupados!por!nvel,!pelo!menos!para!a!minha!filha,!no!7!ano!ficou!
logo!empolgadssima.!Quando!chegou!ao!final!das!seis!semanas!perguntou0me!se!no!se!
poderia!fazer!um!abaixo0assinado!para!frequentar!a!turma+!durante!mais!tempo!
(Encarregada%de%Educao).!!

!
()!!tambm!um!projeto!timo!para!a!preveno!dos!casos!de!indisciplina,!porque!tendo!
grupos! mais! reduzidos! sempre,! quer! nas! turmas0me! quer! na! turma+,! ()! a! indisciplina!
tende!a!desaparecer!
(Antnia%Palmeiro,!Coordenadora!do!Projeto!T+,!Escola!Secundria!Ferreira!Dias,!Cacm).!!

28!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

!
A!turma+!apresenta!vantagens!a!nvel!de!comportamentos.!Ao!separar!alunos,!os!alunos!
que!so!mais!problemticos!quando!h!rotao!de!grupos!h!separao!dos!alunos!
(Dulce%Oliveira,!Docente!da!Escola!Secundria!Jos!Afonso,!Seixal).!!

!
A! criao! de! uma! lgica! de! anos! veio! suprir! uma! srie! de! problemas! disciplinares.! Os!
midos! com! a! sua! passagem! pela! turma+! nos! diferentes! grupos! acabaram! por! se! sentir!
num! comportamento! de! ano.! Em! termos! comportamentais,! os! problemas! disciplinares!
diminuram!bastante!na!escola.!Antes!eram!de!turmas!rivais,!de!turmas!diferentes,!depois!
passaram!a!ser!todos!do!mesmo!ano!e!todos!amigos.!Isto!!um!dado!muito!importante,!
especialmente! num! concelho! ()! em! que! temos! duas! freguesias! no! litoral! (),! uma!
freguesia! rural! profundamente! desertificada! e! depois! a! sede! do! concelho! em! que! esto!
especialmente! as! pessoas! dos! servios.! So! realidades! muito! distintas,! os! midos! vivem!
realidades! muito! distintas! ()! e! portanto! esta! questo! da! lgica! de! ano! permitiu! acabar!
com!realidades!e!criar!um!esprito!de!grupo!
(Jos%Manuel%Abreu,!Coordenador!do!Projeto!T+,!Agrupamento!de!Escolas!de!Grndola).!!

%
Equipas%docentes%e%trabalho%colaborativo%
%
Pensamos!que!!importante!manter!as!equipas!pedaggicas!ao!longo!do!ciclo!e!!isso!que!
temos!feito.!Os!professores!da!turma+!serem!tambm!professores!das!turmas!regulares!!
uma!grande!vantagem!
(Carina%Franco,!Diretora!do!Agrupamento!de!Escolas!A!L!e!a!Neve,!Covilh).!

!
Incentivmos! e! desenvolvemos! a! cooperao! entre! pares.! Entre! pares! alunos! e! entre!
pares! professores.! Criou0se! uma! coeso! e! um! conhecimento! to! grande! entre! os!
professores! da! equipa! pedaggica! e! ! bom! referir! aqui! que! a! equipa! pedaggica! das!
disciplinas!intervencionadas!foi!a!mesma!ao!longo!dos!trs!anos!
(Antnia%Palmeiro,!Coordenadora!do!Projeto!T+,!Escola!Secundria!Ferreira!Dias,!Cacm).!!

!
O!facto!de!o!grupo!de!docentes!se!ter!mantido!no!geral!desde!o!7!ao!9!ano!foi!um!dos!
fatores!positivos!para!o!sucesso!do!projeto!
(Fernando%Campos,!Coordenador!do!Projeto!T+,!Agrupamento!de!Escolas!de!S.!Teotnio,!Odemira).!!

29!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

A! promoo! do! trabalho! colaborativo! ! algo! que! o! projeto! relanou! na! organizao!
escolar!
(Conceio%Lamela,!Diretora!do!Agrupamento!de!Escolas!Abel!Varzim,!Barcelos).!

!
A!mudana!de!professor!tornava0se!inicialmente!estranha!porque!a!metodologia!no!era!
bem!a!mesma!e!o!professor!da!turma!de!origem!faz!assim!
(Anabela%Fernandes,!Coordenadora!do!Projeto!T+,!Escola!Secundria!Miguel!Torga,!Bragana).!!

!
Os! prprios! pais,! porque! decorre! da! opinio! dos! seus! prprios! educandos,! tambm!
apontam!a!mudana!de!professor!como!algo!constrangedor!numa!ou!noutra!situao!
(Conceio%Lamela,!Diretora!do!Agrupamento!de!Escolas!Abel!Varzim,!Barcelos).!

!
Eu! aqui! vou! ser! um! bocadinho! dissonante.! Pela! experincia! que! temos! acho! que! !
exatamente! ao! contrrio.! Temos! ! que! ter! cuidado! na! escolha! das! pessoas! que! fazem!
parte!das!equipas!pedaggicas!
(Nuno%Gomes,!Diretor!do!Agrupamento!de!Escolas!Ovar!Sul).!

!
A! mudana! de! professor! tornava0se! inicialmente! estranha! porque! a! metodologia! e! a!
estratgia!no!eram!bem!a!mesma!e!o!professor!da!turma!de!origem!faz!assim!!o!outro!
faz!de!outra!maneira!
(Anabela%Fernandes,!Coordenadora!do!Projeto!T+,!Escola!Secundria!Miguel!Torga,!Bragana).!!

%
Motivao%para%o%trabalho%e%aprendizagem%e%responsabilizao%%
%
()! depois! tivemos! tambm! a! boa0nova! que! foi! uma! coisa! que! tambm! j! no! nos!
acontecia! h! muito! tempo.! Tivemos! aulas! suplementares! como! todas! as! escolas! fazem,!
desde! que! terminam! as! aulas! at! aos! exames,! e! estavam! 30! alunos! na! sala! para! terem!
apoio!a!Portugus!e!a!Matemtica!
(Dina%Fernandes,!Diretora!do!Agrupamento!de!Escolas!Lima!de!Freitas,!Setbal).!

!
Eu! nunca! vi! como! este! ano! tantos! alunos! a! aproveitarem! o! seu! tempo! em! ajuda!
partilhada,!uns!com!os!outros,!na!biblioteca!ou!nos!espaos!que!eles!entendessem!dentro!
da!escola.!Havia!uma!pr0disposio!para!o!trabalho!
(Carina%Franco,!Diretora!do!Agrupamento!de!Escolas!A!L!e!a!Neve,!Covilh).!

30!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

!
O!aluno!que!assina!um!contrato!passado!um!ms!j!no!se!lembra!do!que!assinou!()!e!se!
for! uma! coisa! que! ele! vai! vendo! no! seu! dia! a! dia! e! que! tem! uma! consequncia! prtica!
naquilo!que!!o!valor!final!ento!vai!comear!a!pensar!mais!vezes!no!contrato,!naquilo!que!
escreveu!e!naquilo!que!assinou!
(Jorge%Cancelinha,!Docente!do!Agrupamento!de!Escolas!da!Freixianda,!Ourm).!

!
Avaliao%e%monitorizao%na%lgica%de%ciclo%e%orientao%aos%resultados%
%
A!dificuldade!esteve!em!compreender!que!eu!no!sou!dona!da!minha!disciplina.!Esse!!que!
foi!o!maior!problema.!Que!no!conselho!de!turma!eu!proponho!uma!avaliao!mas!no!sou!
dona! dessa! avaliao.! O! mais! difcil! para! um! professor! ! descentrar0se! da! sua! disciplina.!
No!!entender!que!a!progresso!do!aluno!se!faz!ao!longo!de!trs!anos!ou!ao!longo!de!dois!
anos.!!no!fundo!relativizar!perante!o!conselho!de!turma!o!peso!da!sua!disciplina!
(Carina%Franco,!Diretora!do!Agrupamento!de!Escolas!A!L!e!a!Neve,!Covilh).!

!
Para! alguns! docentes! a! avaliao! segundo! uma! lgica! de! ciclo! ! considerada! facilitismo,!
quando!se!ponderou!no!7!ano!que!alguns!alunos!poderiam!recuperar!como!o!fizeram!no!
8!ano!de!algumas!dificuldades!que!traziam!do!7!ano!
(Pedro%Chico,!Coordenador!do!Projeto!T+!no!Agrupamento!de!Escolas!de!Ferreira!do!Zzere).!
!

No!estvamos!to!habituados!a!trabalhar!numa!lgica!de!ciclo!
(Humberto%Nascimento,!Subdiretor!do!Agrupamento!de!Escolas!de!Mura).!!

!
A! turma+! trouxe! para! ns! o! pensar,! o! pensar! de! facto! que! avaliao! formativa! temos! e!
qual!vamos!passar!a!ter!a!partir!daqui!
(Anabela%Ramos,!Coordenadora!do!Projeto!T+,!Agrupamento!de!Escolas!de!Cuba).!

!
Foi!uma!prtica!que!ns!melhormos!consideravelmente.!Toda!a!avaliao!tem!que!ser!formativa!
(Henrique%Coelho,!Diretor!da!ES!Adolfo!Portela,!gueda).!

!
As! avaliaes,! mesmo! nos! conselhos! de! turma! intercalares! so! de! facto! quantificadas! e!
isto!para!os!pais!tem!tido!tima!recetividade!
(Dulce%Oliveira,!Docente!da!Escola!Secundria!Jos!Afonso,!Seixal).!!

31!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

!
Ganhmos! o! hbito! de! darmos! informaes! objetivas,! claras,! quantificadas! aos!
encarregados!de!educao!e!aos!alunos!a!ponto!disso!tornar!a!autoavaliao!numa!prtica!
quase!diria!
(Antnia%Palmeiro,!Coordenadora!do!Projeto!T+,!Escola!Secundria!Ferreira!Dias,!Cacm).!!

!
O! prprio! conselho! pedaggico! no! momento! da! ratificao! dos! meninos! com! reteno!
repetida!utilizou!estes!dados!para!pensar!e!refletir!
(Oflia%Batista,!Coordenadora!do!Projeto!T+,!AE!Lima!de!Freitas,!Setbal).!!

!
Houve!resistncia!!divulgao!de!percentagens!porque!a!maioria!dos!colegas!continua!a!
achar!que!()!!expormo0nos!demasiado!aos!pais!e!aos!alunos!
(Rita%Eleutrio,!Coordenadora!do!Projeto!T+,!Agrupamento!de!Escolas!de!Viana!do!Alentejo).!

!
Uma! mais0valia! e! novidade! foi! que,! nos! conselhos! de! ano,! nas! avaliaes! intercalares,!
comemos! a! ter! avaliaes! percentuais! de! todas! as! disciplinas! e! no! s! das!
contratualizadas.! E! o! que! ! que! ns! achamos! que! esta! monitorizao! percentual! das!
avaliaes!traz!para!os!alunos!e!para!a!escola?!Mais!informao!atempada,!ou!seja,!uma!
tomada!de!conscincia!de!todos!os!parceiros!educativos!
(Anabela%Ramos,!Coordenadora!do!Projeto!T+,!Agrupamento!de!Escolas!de!Cuba).!!

!
Estamos! com! algum! receio! no! 5! ano! ! mas! devo0vos! dizer! que! tudo! o! que! toca! a!
percentagens!e!a!ver!preto!no!branco!os!alunos!acabam!por!ser!mais!desafiadores!que!os!
professores!
(Carina%Franco,!Diretora!do!Agrupamento!de!Escolas!A!L!e!a!Neve,!Covilh).!!

!
Ao! participar! neste! projeto! consegui! compreender! a! importncia! em! construir!
ferramentas! prticas! e! de! fcil! leitura! para! melhor! conseguir! avaliar! os! meus! alunos.! As!
fichas!de!monitorizao!foram!()!mais!eficazes!do!que!os!planos!de!recuperao!por!se!
tratar!de!informao!mais!clara,!simples!e!direta!
(Cludia%Coveiro,!Docente!do!Agrupamento!de!Escolas!Padre!Ablio!Mendes,!Barreiro).!!

!
E!para!isso!contribuiu!tambm!a!construo!das!grelhas!de!monitorizao.!()!as!grelhas!
de! monitorizao! abriram! o! jogo! no! conselho! de! turma,! abriram! o! jogo! para! os! pais,!

32!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

clarificaram!para!os!alunos.!()!Este!foi!um!grande!desafio,!porque!foi!uma!forma!prtica!
e!funcionou!para!consciencializar!e!responsabilizar!os!alunos!no!seu!processo!de!avaliao!
e!aprendizagem!e!exigir!mais!do!encarregado!de!educao!
(Carina%Franco,!Diretora!do!Agrupamento!de!Escolas!A!L!e!a!Neve,!Covilh).!!

!
Penso!que!a!avaliao!numa!lgica!de!ciclo!foi!o!aspeto!mais!pacfico,!porque!de!facto!era!
uma!falta!de!ateno.!Os!professores!conseguiram!ver!grandes!vantagens!em!olhar!para!o!
aluno!no!percurso!de!trs!anos...!
(Carina%Franco,!Diretora!do!Agrupamento!de!Escolas!A!L!e!a!Neve,!Covilh).!!

!
Foi! muito! bom! termos! o! projeto! Turma+! porque! fez! com! que! ns! olhssemos! de! outra!
forma!para!os!resultados.!Escondemos!muitas!coisas!!e!quando!as!coisas!so!menos!boas!
ainda!mais!as!escondemos!
(Manuel%Mouro,!Diretor!do!Agrupamento!de!Escolas!de!Grndola).!

!
Acho!que!!uma!grande!vantagem!deste!projeto!!ter!ajudado!as!escolas!()!a!pensar!nos!
resultados,!as!eficcias!e!as!eficincias!
(Manuel%Cabea,!Presidente!da!Comisso!Administrativa!do!Agrupamento!de!Escolas!de!Viana!do!
Alentejo).!

!
Conseguimos!que!este!ano,!no!7!ano!de!escolaridade,!no!houvesse!nenhuma!reteno!
(Henrique%Coelho,!Diretor!da!ES!Adolfo!Portela,!gueda).!

!
A! primeira! tentativa! de! avaliao! percentual! aconteceu! no! fim! do! primeiro! ano! para!
agilizar!a!discusso!das!avaliaes!nas!ltimas!reunies.!()!Quando!procurmos!no!ano!
seguinte! alargar! a! todos! anos! e! turmas! regulares! logo! nas! primeiras! avaliaes!
intercalares! surgiram! reaes! e! dificuldades! ():! primeiro! no! havia! elementos! de!
avaliao,! ainda! ningum! tinha! elementos! de! avaliao;! depois! onde! ! que! estava! o!
despacho,!a!legislao!em!que!nos!basevamos!para!pedir!s!pessoas!que!fizessem!estas!
avaliaes;!todas!as!escolas!da!regio!faziam!avaliaes!descritivas!nesta!altura!invocando!
que!a!avaliao!era!formativa!e!portanto!para!ser!formativa!tinha!obrigatoriamente!de!ser!
descritiva,! no! podia! ter! nenhum! tipo! de! valor! ou! percentagem,! tinha! de! ser! ou! uma!
meno!ou!um!texto.!Mas!teve!esse!mrito!que!foi!fazer!com!que!as!escolas!comeassem!

33!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

a! refletir! sobre! avaliao! e! toda! a! gente! de! repente! comeou! ! procura! de! documentos!
que!tinha!do!ano!de!estgio!sobre!avaliao!
(Margarida%Duarte,!Diretora!da!Escola!Secundria!do!Cartaxo).!

!
Expanso%das%prticas%turma+%a%toda%escola%
%
Todo!o!2!e!3!ciclo!j!est!com!estas!metodologias!e!com!estes!instrumentos.!Para!o!ano!
queremos!comear!com!o!1!ciclo.!O!2!e!o!3!ciclos!j!esto!com!a!avaliao!()!com!as!
grelhas!de!monitorizao,!de!definio!de!metas!!semelhana!do!projeto!
(Carina%Franco,!Diretora!do!Agrupamento!de!Escolas!A!L!e!a!Neve,!Covilh).!

!
As! nossas! prticas! foram! sempre! adotadas! por! todos! os! professores,! no! havia!
professores!do!projeto!e!professores!sem!ser!do!projeto!
(Alina%Duarte,!Coordenadora!do!Projeto!T+,!Agrupamento!de!Escolas!de!Mangualde).!

!
Vocs!com!este!projeto!turma+!foram!um!fator!de!grande!perturbao,!de!destabilizao,!
de! caos! e! de! desordem! na! minha! escola.! Estou0vos! a! acusar! diretamente! disso! ter!
acontecido!no!incio!deste!projeto.!Mas!tambm!vos!quero!agradecer!por!isso,!porque!isso!
levou! a! um! resultado,! a! uma! revoluo! reflexiva! que! ns! fizemos! sobre! as! prticas!
avaliativas!e!didticas!e!isso!tem0nos!levado!a!um!percurso!
(Nuno%Gomes,!Diretor!do!Agrupamento!de!Escolas!Ovar!Sul).!

!
Estas!prticas!e!o!projeto!por!assim!dizer!j!est!em!todo!o!3!ciclo!como!est!tambm!no!
prprio!ensino!secundrio!
(Henrique%Coelho,!Diretor!da!ES!Adolfo!Portela,!gueda).!

A!escola!j!alargou!as!prticas!do!projeto!ao!1,!ao!2!e!ao!3!ciclo!
(Oflia%Batista,!Coordenadora!do!Projeto!T+,!AE!Lima!de!Freitas,!Setbal).!!

!
Liderana%(de%topo%e%intermdia)%
%
Percebi!sempre!que!o!dirigente!mximo!da!organizao!se!empenhe!pessoalmente!nisto!
(Francisco%Soares,!Diretor!do!Agrupamento!de!Escolas!Neves!Jnior,!Faro).!

34!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

! fundamental! envolver! os! coordenadores! de! departamento.! ! to! importante! como!


envolver! os! diretores! de! turma.! Porque! os! diretores! de! turma! ()! so! o! elo! mais! direto!
com! os! encarregados! de! educao! e! ! muito! importante! fazer! um! trabalho! com! eles! no!
sentido!de!prever,!antecipar!dvidas!e!problemas!que!os!encarregados!de!educao!e!os!
alunos!possam!vir!a!ter!
(Carina%Franco,!Diretora!do!Agrupamento!de!Escolas!A!L!e!a!Neve,!Covilh).!

!
Foi! realmente! um! ano! muito! trabalhoso! ()! com! vrias! inovaes.! Mas! tambm! temos!
uma!diretora!que!quando!ela!diz!que!!para!se!fazer!!cumpre0se,!faz0se.!E!isso!tambm!!
bom!
(Isilda%Pinho,!Coordenadora!do!projeto!T+!na!Escola!Secundria!Macedo!Fragateiro,!Ovar).!

!
Deu!para!ns!percebermos!a!importncia!das!lideranas!intermdias.!O!papel!do!diretor!
de!turma!foi!fundamental!na!articulao!comigo!que!coordenava,!com!a!direo!
(Antnia%Palmeiro,!Coordenadora!do!Projeto!T+,!Escola!Secundria!Ferreira!Dias,!Cacm).!!

!
Olhares%externos%
%
A! adequao! do! ensino,! os! ritmos! de! aprendizagem,! a! coerncia! entre! ensino! e! prticas!
de! avaliao! foi! entendida! pelos! inspetores! ()! J! no! ! liturgia! s! da! comisso! de!
acompanhamento!e!dos!professores!da!turma+,!!tambm!algum!de!fora!que!v!mritos!
e!v!qualidades!neste!caminho!
(Nuno%Gomes,!Diretor!do!Agrupamento!de!Escolas!Ovar!Sul).!

!
Ns!tambm!fomos!sujeitos!!avaliao!externa.!Recebemos!na!5!feira!o!nosso!relatrio!
e! de! facto! tambm! foi! muito! valorizado! o! projeto! e! as! grelhas! e! tambm! nessa! rea!
tivemos!muito!bom!
(Carina%Franco,!Diretora!do!Agrupamento!de!Escolas!A!L!e!a!Neve,!Covilh).!

!
!
No! esquema! (figura! 4)! sintetizam0se! os! princpios! base! de! organizao! escolar! que! a!
implementao!do!PMSE!tem!associados!e!que!com!diversas!nuances!as!escolas!tm!desenvolvido!e!
aprofundado! em! funo! dos! seus! contextos! e! das! suas! prprias! leituras,! interpretaes! e!
adaptaes,!quer!na!componente!organizacional!quer!na!componente!pedaggica!e!relacional.!!

35!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

!
FIGURA!4!0!Ciclo!de!estudos!e!modos!de!organizao!escolar!
(Extrado!e!adaptado!de!J.!Verdasca,!2011:!42)!

!
Como!escrevamos!em!outra!parte!Algumas!das!ideias!e!reflexes!deixadas!so!o!resultado!de!
uma!certa!caminhada!cultural!que!est!um!pouco!por!a,!deixando!marcas!de!entusiasmo!e!trabalho,!
outras! vezes! de! desalento! e! dvida,! numa! diversidade! de! intensidades! e! vivncias! feita! de! muitos!
nomes!e!rostos!que,!na!maioria!das!vezes,!sob!o!anonimato!vivem!e!fazem!acontecer!nas!escolas!a!
essncia! da! ao! pedaggica,! desafiando! racionalidades! e! lgicas! instaladas! e! lanando! (novos)!
caminhos! de! resposta! aos! muitos! e! complexos! problemas! com! que! a! escola! se! confronta! todos! os!
dias!(Verdasca,!et!al!2012:141).!
A! finalizar! uma! referncia! final! ao! relatrio! de! avaliao! intercalar! (externa)! do! Programa!
(Calheiros!&!Lima,!2012),!e!que!embora!envolva!apenas!uma!avaliao!intercalar!relativa!ao!perodo!
dos! dois! primeiros! anos! de! implementao! conclui! que! o! PMSE! est! a! atingir! as! metas! a! que! se!
props!e!que!tem!resultados!positivos!mesmo!em!dimenses!no!contratualizadas,!nomeadamente,!
quer! no! que! respeita! ! implementao! ao! nvel! de! recursos,! componente! organizacional! e!
componente!pedaggica!quer!em!relao!ao!seu!impacto!nas!componentes!referidas.!!
!
!
!
!
!

36!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

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37!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

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no! combate! ao! insucesso! e! abandono! escolares.! Revista% Portuguesa% de% Investigao%
Educacional.!Universidade!Catlica!Portuguesa,!5,!1130128.!

38!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

Verdasca,!J.,!Cruz,!T.!&!Fateixa,!J.!(2012).!Em!jeito!de!encerramento!!conversas!de!fim!de!
tarde.! In! I.! Fialho! &! J.! Verdasca! (orgs.).! TurmaMais% e% Sucesso% Escola:% fragmentos% de% um%
percurso%(pp.!1390141).!vora:!CIEP.!
Despacho!n.!100/2010,!de!5!de!janeiro!(Dirio%da%Repblica,%2.%srie,%N.%2).!
!

39!

!
!
!

!
!

Como$se$tece$o$(in)sucesso$escolar:$!
o"papel"crucial"dos"professores!
1

Joaquim!Azevedo !
!
!
!
!
!
!
!
2

Neste! texto ,! procuro! realar! o! papel! das! escolas! e! dos! professores! na! promoo! do! sucesso!
escolar! de! todos! e! de! cada! um! dos! estudantes.! Alcanado! o! grande! desafio! sociopoltico! de! levar!
todos! os! portugueses! ! escola,! at! aos! 16! anos,! no! pode! continuar! a! haver! nas! escolas! mais!
percursos0no,! pela! simples! razo! de! que! em! educao! no! h! percursos0no! (s! como!
deseducao).!A!criao!de!percursos!educativos!de!qualidade!para!cada!um!e!para!todos!constitui!o!
grande!desafio!da!escola!portuguesa!neste!incio!do!sculo!XXI.!Um!desafio!que!,!na!realidade,!um!
mandato!social.!As!instituies!educativas!escolares!e,!em!particular!os!professores,!desempenham!
o!papel!crucial!para!podermos!vir!a!cumprir!este!mandato,!atribuindo!particular!ateno!aos!alunos!
que! revelam! mais! dificuldades! de! aprendizagem,! evitando! assim! que! as! escolas! entrem! numa!
espiral! negativa! de! insucesso.! Em! termos! finais,! abordo! alguns! passos! que! poderiam! ser! dados!
para!que!este!papel!central!seja!efetivamente!dado!e!bem!dado.!
!
!
!
!
!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
1!
Faculdade!de!Educao!e!Psicologia!da!Universidade!Catlica!Portuguesa!0!Porto.!
2!
Neste! texto! sintetizam0se! os! elementos! expressos! na! comunicao! oral! realizada! no! Seminrio! sobre! a! Promoo! do!
Sucesso! escolar,! promovido! pela! Universidade! Catlica,! no! Porto,! a! 25! de! Janeiro! 2011,! recorrendo! a! alguns! textos! do! autor,!
escritos!sobre!o!mesmo!tema,!em!2011!e!2012.!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

Os!mltiplos!caminhos!do!sucesso!escolar!
!
O! sucesso! escolar! dos! alunos! ! uma! das! variveis! scio0educacionais! sobre! as! quais! mais! se! tem!
escrito! e! comunicado! no! campo! da! educao.! Ela! rene! uma! grande! complexidade! social! e! poltica!
porque!diz!respeito!a!elementos!que!se!prendem!seja!com!as!polticas!sociais!de!um!dado!pas!e!mais!
especificamente!com!as!polticas!relativas!ao!sistema!educativo,!seja!com!o!quadro!sociocultural!das!
famlias! com! filhos! numa! dada! escola,! com! o! quadro! institucional! dessa! escola,! a! direo,! os!
professores! e! os! alunos,! os! currculos,! os! recursos,! o! clima! e! as! opes! pedaggicas! e! ainda! com! as!
disposies,!atitudes!e!comportamentos!dos!alunos!em!geral!e!de!cada!aluno!(Lamb,!S.!et!al.!2011).!
Apresento! o! quadro! 1! em! que! procuro! sintetizar! um! conjunto! restrito! desses! elementos,! em!
torno! de! uma! dada! escola:! as! opes! de! poltica! educativa,! o! quadro! sociocultural! envolvente,! o!
quadro!institucional!escolar!geral,!as!opes!de!pedagogia!e!didtica!em!execuo!e!os!elementos!
individuais,!respeitantes!a!cada!aluno.!!
!
QUADRO!1!!Dimenses!do!(in)sucesso!escolar!de!uma!dada!escola!

41!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

!
Na! verdade,! existe! uma! multiplicidade! de! sucessos! escolares! e! poucas! vezes! eles! so!
devidamente! explicitados,! desocultando! os! sentidos! que! subjazem! aos! variados! enunciados.!
Ganham!particular!acuidade,!entre!ns,!os!seguintes!focos:!(i)!sucesso!escolar!!aquilo!que!se!mede!
em! exames! externos! e! em! provas! de! avaliao! sumativa;! (ii)! sucesso! escolar! ! a! quantidade! de!
crianas!e!jovens!que!transitam!de!ano!e!de!ciclo!de!estudos;!(iii)!sucesso!escolar!!o!resultado!de!
um!processo!de!ensino!e!aprendizagem!que!proporciona!as!aprendizagens!e!a!aquisio!de!saberes!
que! esto! consignados;! (iv)! sucesso! escolar! ! uma! dinmica! escolar! que! implica! todos! os! seus!
protagonistas! principais! ! professores,! alunos,! pais! e! escola,! como! um! todo! ! e! que! se! ocupa! da!
criao!de!condies!de!aprendizagem!eficaz!por!parte!de!cada!um!e!de!todos!os!alunos.!
Os!dois!primeiros!focos!do!conta!de!uma!lgica!cada!vez!mais!presente:!a!obsesso!avaliativa!e!
a! tnica! administrativa.! A! eles! subjaz! a! crena! de! que! so! os! exames! nacionais! que! garantem! a!
qualidade!das!aprendizagens.!De!tal!modo!assim!!que!muito!raramente!a!retrica!que!lhes!subjaz!
aborda! questes! como! as! condies! de! ensino! e! aprendizagem,! a! diversidade! cultural! ou! a!
pedagogia,! tendendo! at! para! a! diabolizao! das! vertentes! pedaggicas! da! educao! escolar! (vide!!
p.!ex.!Valente,!G.,!2012.!Os%anos%devastadores%do%eduqus).!A!nfase!dada!a!este!vetor,!no!!uma!
ao! neutra.! Devemos,! por! isso,! questionar! a! realidade:! enquanto! os! media! hipervalorizam! os!
quadros!e!grficos,!as!estatsticas!com!os!ditos!resultados!escolares,!os!alunos!ficam!mais!motivados!
para!aprender!e!os!professores!acabam!mais!motivados!para!melhor!ensinar?!Os!alunos!conhecem!
melhor! os! objetivos! de! aprendizagem! e! implicam0se! melhor! em! alcan0los?! Os! professores!
comprometem0se!a!ensinar!melhor,!superando!as!lacunas!de!aprendizagem!evidenciadas?!Os!alunos!
da! escola! Y! tornam0se! mais! comprometidos! e! persistentes! na! aprendizagem?! Estamos! a! favorecer!
objetivos!de!performance!exibicionista!ou!objetivos!de!domnio!do!saber!(Cormier,!2011)?!A!verdade!
! que,! quando! enfatizamos! o! papel! dos! exames! e! dos! objetivos! de! performance,! tambm! damos!
sinais!muito!concretos!acerca!dos!esforos!a!eleger!e!a!empreender!(Azevedo,!2010).!
Os!outros!dois!enfatizam!algo!que!tenho!repetido!insistentemente!e!que!diz!que,!em!educao,!
os!processos!so!os!resultados;!sublinham!ainda!a!importncia!do!quadro!relacional!e!organizacional!
capaz! de! proporcionar! o! sucesso! escolar! a! cada! aluno.! Enquanto! que! para! os! primeiros! o! sucesso!
corresponde!a!uma!poltica!que!se!engalana!com!quadros!e!grficos,!os!segundos!alegram0se!mais!
com!a!ao!quotidiana!e!humilde!que!pode!fazer!com!que!todos!aprendam,!ainda!que!em!ambientes!
pedaggicos!diferenciados.!
Criei,!em!1992,!os!exames!nacionais!do!12!ano,!no!termo!da!escolaridade!bsica!e!secundria,!
aps! 18! anos! de! ausncia! de! quaisquer! exames.! Conhecia! e! reconheo! os! riscos! incorridos,! mas! a!

42!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

opo! pareceu0me! inadivel,! em! termos! de! credibilizao! social! das! aprendizagens! escolares! e! de!
maior!equidade!inter0escolas!nas!classificaes!finais,!mas!nunca!deixei!de!me!bater!pela!qualidade!
dos!processos!e!percursos!educativos!dos!alunos,!de!cada!um!e!de!todos!os!alunos.!
Serve!isto!para!dizer!que!as!sociedades!de!hoje!se!preocupam!muito!com!o!sucesso!escolar!dos!
alunos!(em!grandes!nmeros!e!percentagens)!e!se!ocupam!pouco!com!o!real!sucesso!escolar!de!cada!
aluno.! Vivemos! numa! sociedade0espetculo,! em! que! a! comunicao! ! mediada! e! dominada! pelos!
media,! pelas! notcias0choque,! na! qual! ! fcil! manipular! nmeros! e! evidenciar! sucessos! e!
dificuldades,! mais! do! que! conhecer! e! compreender! esses! sucessos! e! essas! dificuldades,! condio!
essencial!para!os!celebrar!ou!enfrentar.!Alis,!alm!da!mediatizao!dos!ditos!resultados!estatsticos,!
pouco! ou! nada! se! faz! na! sequncia,! seja! para! sustentar! os! sucessos! seja! para! ultrapassar! as!
dificuldades! to! brilhantemente! evidenciadas.! Ora,! isto! mesmo! revela! a! verdadeira! face! da!
performance!que!se!busca.!
Em!vez!de!fugirmos!para!a!frente,!diante!das!mltiplas!dificuldades!de!conciliao!de!uma!escola!
de! massas! com! aprendizagens! de! qualidade! para! cada! um! e! para! todos,! insistindo! freneticamente!
em! mais! exames! e! mais! produo! estatstica,! seria! mais! oportuno! continuar! a! enfrentar,! em! cada!
escola! concreta,! os! problemas! concretos! que! representa! esse! desafio! maior! de! desencadear! as!
condies!precisas!que!criam!percursos!educativos!de!qualidade!para!cada!criana,!jovem!ou!adulto.!
!
!
Qual!!o!melhor!preditor!do!(in)sucesso!escolar!dos!alunos?!
!
Entre! a! muitssima! literatura! existente! sobre! este! tema,! retenho! aqui! apenas! alguns! dados!
recentes!e!relacionados!com!a!investigao!produzida!na!nossa!Faculdade.!O!nvel!socioeconmico!
das!famlias,!em!particular!o!nvel!sociocultural!da!me,!!a!varivel!de!contexto!que!mais!marca!o!
percurso! escolar! dos! alunos! (Marchesiet! al.,! 2003;! Murillo! e! Romn,! 2011),! refletindo0se! em!
percursos! escolares! mais! ou! menos! regulares.! Os! alunos! oriundos! de! universos! socioculturais! mais!
desfavorecidos!so!os!que!mais!reprovam!e!que!mais!tempo!demoram!a!concluir!os!vrios!nveis!de!
ensino! (CNE,! 2011;Pblico,! 2012;! Romo,! 2012)! e! este! percurso! escolar! irregular! vai! tornar0se! ele!
mesmo!uma!espiral!negativa!ao!longo!de!todo!o!percurso!escolar.!
Se! analisarmos! a! bateria! de! provas! aplicadas! pelo! Programa! Aves,! da! Fundao! Manuel! Leo!
(Azevedo,!2012),!verificamos!que!o!melhor!preditor!do!sucesso!dos!alunos!nas!provas!acadmicas!(a!
vrias! disciplinas)! ! constitudo! pelos! resultados! nas! provas! relativas! s! capacidades! de! raciocnio!
(includas! na! Bateria! de! Provas! de! Raciocnio! Diferencial! ! BPRD,! de! Leandro! Almeida),! o! que!

43!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

imediatamente!nos!remete!quer!para!o!ambiente!estimulador!familiar,!quer!para!o!clima!da!escola!
onde!se!estuda!(Romo,!2012).!
Esta! ltima! varivel,! chamada! efeito! escola! (muito! estudado! desde! Coleman,! p.! ex.! Soares,!
2004;! Torrecilla,! 2005;! Reynolds,! 2007;! Bolivar,! 2012),! ! igualmente! crucial,! mormente! no! caso! da!
promoo! do! sucesso! junto! de! alunos! oriundos! de! meios! socioculturais! mais! desfavorecidos.! De!
facto,! como! lembra! Heyneman! (1986)! as! escolas! tanto! podem! fragilizar! os! alunos! mais!
desfavorecidos!como,!pelo!contrrio,!podem!promover!o!seu!maior!sucesso.!
Quando! comparadas! escolas! e! os! nveis! de! aprendizagem! e! de! concluso! de! estudos! dos! alunos,!
verifica0se!que,!para!alunos!mais!desfavorecidos,!a!escola!que!frequentam!!residncia/escola!!tem!
um!fator!de!impacto!relevante!na!concluso!de!estudos!e!no!rendimento!escolar!em!geral.!O!mesmo!
autor! sublinha! que! a! qualidade! da! escola! e! dos! seus! professores! ! o! fator! mais! decisivo! para! a!
aprendizagem!e!no!!menor!do!que!a!influncia!da!famlia!(Heyneman,!1986,!p.!8).Crahay!(2000)!vai!
um!pouco!mais!longe!e!afirma!mesmo!que!no!s!a!escola!pode!favorecer!o!sucesso!escolar!dos!alunos!
como! pode! igualmente! engendrar! ou! aprofundar! o! seu! insucesso.Para! ele,! a! responsabilidade! da!
escola!na!produo!de!fracassos!escolares!!largamente!reconhecida.!E!salienta!o!caso!da!unificao!
curricular!como!uma!potencial!mistificao,!na!medida!em!que!pode!constituir,!ao!oferecer!o!mesmo!
currculo! a! todos,! com! tratamento! escolar! idntico! para! todos,! um! modo! de! legitimar! as! desiguais!
capacidades!e!competncias!construdas!anteriormente!no!meio!familiar!e!social!de!origem.!
Por!isso!se!tornou!to!relevante,!ao!longo!dos!anos,!perceber!quais!so!as!polticas!pedaggicas!e!
as!prticas!escolares!que!se!revelam!mais!eficazes!para!promover!melhores!aprendizagens!junto!
de!alunos!com!maiores!dificuldades.!Wang,!Heartel!e!Walberg!(1994)!realizaram!uma!meta0anlise!
de! cinquenta! anos! de! investigao! em! educao,! publicada! em! Whathelpsstudentslearn?.!
Analisaram!179!artigos!e!captulos!de!livros,!compilaram!91!snteses!de!investigao!e!inquiriram!61!
investigadores! em! educao,! tendo! construdo! uma! base! de! dados! com! 11.000! resultados!
estatsticos.! Esta! meta0anlise! levou0os! a! identificar! 28! fatores! que! influenciam! a! aprendizagem! e,!
em! seguida,! classificaram0nos! por! ordem! de! prioridade.Esta! meta0anlise! identifica! o! professor!
como!sendo!o!fator!que!tem!mais!influncia!na!aprendizagem!dos!alunos!(o!professor!!o!elemento0!
0chave!dos!trs!primeiros!fatores)!e!este!vem!!frente!do!fator!famlia:!
!

44!

1.

Gesto!da!turma/!sala!de!aula!

64,8!

2.

Processos!metacognitivos!!

63,0!

3.

Processos!cognitivos!

61,3!

4.

Meio!social!e!apoio!dos!pais!

58,4!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

5.

Interaes!sociais!entre!os!alunos!e!o!professor!

56,7!

6.

Atributos!sociais!e!comportamento!

55.2!

7.

Motivaes!e!atributos!afetivos!

54.8!

8.

Os!outros!alunos!!

53.9!

9.

Nmero!de!horas!de!ensino!

53.7!

10.

Cultura!da!escola!!

53.3!

11.

Cultura!da!aula/!turma!

52.3!

12.

Clima!da!aula/!turma!

52.3!

13.

Modo!de!ensinar!na!sala!de!aula! !

52.1!

!
26.

Poltica!educativa!do!Estado!

!
Como! salientam! estes! autores,! ! o! professor! que! mais! ajuda! (ou! no)! o! aluno! a! aprender,!
podendo! e! devendo0se! falar,! por! isso,! em! efeito! professor,! alm! do! efeito! escola! e! neste!
enquadrado.!!
!
!
A!relevncia!do!papel!dos!professores!
!
Alis,! na! sequncia! deste! e! de! outros! trabalhos! semelhantes,! vrios! pesquisadores! foram!
perceber! melhor! este! efeito! professor! ou,! como! tambm! ! designado,! o! valor! acrescentado! do!
professor.!Sandres!(1996!e!1998),!procurou!estudar!esta!realidade!no!Estado!de!Tennessee,!nos!EUA,!
comparando!os!professores!com!fraco!desempenho!e!os!professores!com!elevado!desempenho!e!os!
progressos! escalonados! dos! alunos:! o! efeito! professor! sobre! o! rendimento! dos! alunos! ! no! s!
significativo!como!!aditivo!e!cumulativo.!
Estes!estudos!revelam!que!a!origem!tnica,!o!nvel!socioeconmico,!o!rcio!professor0aluno!e!a!
heterogeneidade! da! sala! de! aula! constituem! os! preditores0chave! da! possibilidade! de! melhoria! do!
rendimento!escolar!dos!alunos;!a!eficcia!do!professor!representa!sobretudo!o!fator!determinante!
dos! reais! progressos! escolares! realizados! pelos! alunos! (de! tal! modo! o! efeito! professor! ! relevante!
que!Sandres!vai!mesmo!ao!ponto!de!afirmar!que!!muito!duvidoso!que!um!professor!muito!eficaz!
seja! capaz! de! contrabalanar! o! impacto! negativo! causado! por! um! mau! professor! no! desempenho!
dos!alunos).!

45!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

No! Estado! do! Texas,! mediante! este! tipo! de! resultados,! foi! realizado! um! projeto! (El! Paso!
Collaborative)!de!aperfeioamento!profissional!de!professores,!em!cooperao!com!a!Universidade!
do!Texas.!O!projeto!visava!aumentar!o!sucesso!escolar!do!maior!nmero!de!alunos!possvel,!desde!a!
primria!ao!secundrio.!Durante!cinco!anos,!os!professores!de!trs!distritos!escolares!participaram!
em!vrias!formaes!visando!melhorar!a!qualidade!do!seu!ensino.!Em!1997/98,!depois!de!seis!anos!
de!experimentao,!89%!dos!alunos!do!3!ao!8!ano!e!do!10!ano!tiveram!sucesso!nos!exames!do!
Estado!do!Texas,!contra!apenas!44%!em!1992/1993!(Haycock,!1998).!!evidente!que!aqui!pode!haver!
lugar!a!efeitos!complementares!e!concomitantes,!de!tipo!administrativo!e!de!bola!de!neve,!mas!!
enfatizado! o! efeito! do! aperfeioamento! profissional! dos! professores! centrado! sobre! a!
aprendizagem,!ou!seja,!sobre!a!gesto!da!sala!de!aula!e!a!gesto!do!ensino!(p.!66).!!
Parece! resultar! claro! destas! pesquisas! que! as! prticas! dos! professores! possuem! um! importante!
poder!de!influncia!sobre!o!sucesso!escolar!dos!alunos,!sobretudo!dos!alunos!provenientes!de!meios!
socioeconmicos! mais! dbeis.! Mas! aqui! chegados! podemos! e! devemos! continuar! a! questionar,! por!
exemplo,!quais!so!estas!prticas!pedaggicas!mais!eficazes,!considerando!que!se!melhorarmos!as!
prticas! pedaggicas! podemos! melhorar! o! rendimento! escolar! dos! alunos?! Muitos! investigadores! j!
percorreram! este! caminho! e! j! nos! brindaram! com! resultados! que! podem! tambm! ser! aqui!
comunicados.! Dividindo! os! saberes! e! competncias! em! trs! grandes! dimenses,! o! dos! saberes!
acadmicos! de! base! (basic% skills),! como! o! ler,! escrever! e! calcular,! o! das! competncias! intelectuais!
(cognitive% skills),! como! a! capacidade! de! resoluo! de! problemas,! e! o! das! competncias! afetivas!
(affective%skills),!como!a!autoestima!e!a!imagem!de!si,!vrios!estudos!concluem!que!o!investimento!nos!
modelos!pedaggicos!de!ensino!centrado!sobre!o!aluno!(dimenses!cognitivas!e!afetivas)!conduzem!
a! piores! resultados! do! que! os! modelos! de! ensino! centrados! sobre! o! ensino,! o! que! designam! por!
direct% instruction! (Herman! et! al,! 1999;! Gersten! et! Baker,! 2001;! Borman! et! al,! 2002! e! 2003;! Hornet!
Ramey,! 2003).! Mais,! o! ensino! centrado! sobre! a! aquisio! dos! saberes! de! base! representa! o! nico!
modelo!pedaggico!com!melhores!resultados!nas!dimenses!acadmica,!cognitiva!e!afetiva.!
E! as! perguntas! sucedem0se,! sem! parar:! e! o! que! ! a! direct% instruction?! E! ser! possvel,! num!
quadro! pedaggico! de! matriz! antropolgica! (Azevedo,! 2011),! dar! absoluta! prioridade! a! centrar! o!
ensino! na! aquisio! dos! saberes! e! competncias! de! base! sem! promover! igualmente! nas! vertentes!
intelectuais!e!comportamentais?!!
A!instruo!direta,!consiste!num!modelo!de!ensino!explcito,!sistemtico!e!intensivo,!ou!seja,!
em! ensinar! os! alunos! a! adotar! um! processo! de! aprendizagem! rigoroso,! que! eles! devem! aplicar! de!
modo! sistemtico! na! aquisio! dos! saberes! bsicos,! que! no! s! ! adequado! para! os! alunos! mais!
desfavorecidos,! como! para! os! alunos! mdios! e! para! os! que! revelam! elevado! desempenho!

46!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

(Rosenshine! e! Stevens,! 1986;! Bruphyat! Good,! 1986;! Slavin! et! al,! 1989!;! Adams! e! Engelmann,! 1996).!
Rosenshine! e! Stevens! (1986)! alertam! para! a! necessidade! de! destrinar! bem! a! diferena! que! existe!
entre!este!modelo!e!o!dito!ensino!tradicional!!e!para!o!demonstrarem!apontam!as!trs!grandes!fases!
e! os! seis! passos! deste! modelo! de! ensino.! Quanto! s! trs! fases,! elas! so:! 1.! Modelagem:! favorece! a!
compreenso!do!objetivo!da!aprendizagem!pelos!alunos.!O!professor!organiza!o!que!!preciso!fazer.!
Provoca! a! mxima! ateno! possvel! nos! alunos!! Liga! os! novos! conhecimentos! com! os! anteriores.!!
A! informao! ! apresentada! em! pequenas! unidades,! em! sequncia! gradual! de! questionamento! e!
retroao! que! so! centrais! durante! o! processo;! 2.! Prtica! dirigida/! orientada:! ajustar! e! consolidar! a!
compreenso! na! ao;! 3.! Prtica! autnoma! ou! independente:! favorece! mltiplas! ocasies! de!
aprendizagem!necessrias!!autonomizao!e!ao!domnio!dos!conhecimentos!de!base.!!
Quanto!aos!seis!passos,!que!desdobram!estas!fases,!so:!1.!Passar!em!revista!os!pr0requisitos!e!
colocar! os! objetivos! da! aprendizagem! do! dia;! 2.! Colocar! em! relao! a! matria! do! dia! com! as!
aprendizagens! anteriores;! 3.! Abordar! a! nova! matria! por! pequenas! etapas,! dar! exemplos! e!
demonstrar! os! conceitos! e! materiais;! 4.! Alternar! a! apresentao! e! a! colocao! de! questes;!!
5.! Organizar! exerccios! para! verificar! a! aprendizagem! de! todos! os! alunos! e! receber! deles! feedback!
(trabalho! de! grupo! e! trabalho! independente);! 6.! Exerccios! individuais! para! promover! o! domnio!
autnomo! por! parte! do! aluno! da! nova! matria.! D! ocasio! aos! alunos! para! demonstrar! as! novas!
competncias!adquiridas!(superviso!e!correo!do!professor,!avaliao!e!reviso!quotidianas).!
Parece! claro! que! a! aprendizagem! ! uma! atividade! multidimensional! que! no! deixa! de! lado! nada!
que! diga! respeito! ! pessoa! de! cada! aluno,! pois! a! cada! um! mobiliza! na! sua! inteireza! pessoal,! para!
conseguir!progredir!nas!aprendizagens!propostas!pela!escola!e!pelos!professores.!Alis,!estes!modelos!
de! ensino! e! de! aprendizagem! s! so! realmente! eficazes! se! inscritos! numa! escola! que! os! enquadra! e!
potencia! do! ponto! de! vista! institucional,! ou! seja,! escolas! com! o! foco! na! melhoria! dos! processos!
pedaggicos!porque!focada!nos!resultados!dos!alunos,!que!elegem!como!prioritria!esta!melhoria!por!
parte!de!todo!o!tipo!de!alunos!(e!no!apenas!dos!que!aprendem!bem),!que!se!debrua!sobre!eles,!que!
organiza!a!escola!e!se!ocupa!quotidianamente!com!os!progressos!dos!alunos,!de!cada!um!e!de!todos.!
De!facto,!o!pior!que!pode!acontecer!s!escolas,!a!braos!com!tanta!desigualdade!social!e!cultural!
e!com!to!dspares!progresses!nas!aprendizagens,!!entrar!numa!espiral!negativa,!que!parte!dos!
meios! desfavorecidos! de! onde! os! alunos! so! oriundos! e! das! dificuldades! dos! seus! ambientes!
familiares! e! culturais,! passa! pelas! referidas! dificuldades! de! aprendizagem! e! acaba! em! remeter! os!
alunos!para!vias!ou!cursos!que!pouco!ou!nada!exigem!deles,!sob!a!capa!da!adaptao!curricular!ou!
da! vocao! prtica! destes! alunos! (p.! ex.! quantos! Cursos! de! Educao! Formao0CEF! e! cursos!

47!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

profissionais! constituem! os! caixotes! do! lixo! da! escola,! ditos! muito! apropriados! para! os! alunos!
com!mais!dificuldades!de!aprendizagem?).!
Como! j! Zins! (2004)! tinha! demonstrado,! o! sucesso! escolar! ! uma! construo! social,! centrada!
sobre!a!escola,!em!que!interferem!predominantemente,!para!alm!da!central!competncia!cientfica!
do! professor:! (i)! ambientes! seguros! e! pacficos,! (ii)! relaes! afetuosas! entre! alunos! e! professores,!
que!promovem!o!desejo!de!aprender!e!de!estar!na!escola!e!o!esforo!contnuo,!(iii)!estratgias!de!
ensino!envolventes!dos!alunos!que!os!direcionem!mais!direta!e!eficazmente!para!a!aprendizagem,!
(iv)! o! trabalho! em! conjunto! dos! professores! e! das! famlias! e! o! seu! estmulo! positivo! para! as!
aprendizagens!contnuas,!gerando!assim!melhores!resultados!por!parte!dos!alunos,!(v)!alunos!mais!
implicados!nos!seus!processos!de!aprendizagem!e!mais!confiantes,!pois!so!alunos!que!se!esforam!
mais,!(vi)!alunos!conscientes!das!tarefas!que!lhes!so!atribudas!e!que!se!apoiam!na!resoluo!dos!
seus!problemas!de!estudo,!pois!tero!nveis!mais!elevados!de!desempenho.!
Precisamos! de! cuidar! dos! percursos! escolares! de! cada! um! dos! alunos! como! o! cuidado! mximo!
que! uma! escola! tem! de! desenvolver! e! aplicar.! O! magno! objetivo! social! e! poltico! ! o! de! construir!
passo! a! passo,! mas! com! determinao,! uma! escola! organizada! de! tal! maneira! que! cada! aluno! se!
encontre!o!mais!frequentemente!possvel!numa!situao!de!aprendizagem!fecunda!para!si!mesmo!
(Perrenoud,!1998).!A!diferenciao!pedaggica,!vista!a!esta!luz,!s!faz!sentido!enquanto!estratgia!
de!otimizao!das!aprendizagens,!ou!seja,!enquanto!desenvolvimento!da!inteligncia!profissional!e!
da! criatividade! dos! docentes! e! das! equipas! de! docentes! e! enquanto! capacitao! progressiva! dos!
alunos.!Isto!,!ou!temos!escolas!exigentes,!focadas!rigorosamente!no!essencial,!verdadeiros!locais!de!
trabalho,! porque! estaleiros! de! humanidade,! ou! elas! continuaro! a! ser,! por! desnorte,! incria,!
facilitismo!ou!por!mero!seguidismo!face!s!normas!da!administrao,!sempre!em!mudana,!fbricas!
de!reproduo!das!desigualdades!sociais.!
!
!
Em!educao!no!pode!haver!percursosano!
!
A! minha! mensagem! principal! consiste! em! sublinhar! que! um! dos! maiores! erros! em! educao!
consiste! em! criar! percursos0no.! Se! existem,! ! porque! j! estamos! a! falhar,! j! estamos! a! fugir! aos!
verdadeiros! problemas,! j! desistimos! de! enfrentar! as! reais! dificuldades.! O! que! ser! preciso! que! o!
sistema! escolar! portugus! faa,! e! ! isso! que! ainda! no! sabe! fazer! bem,! ser! cuidar! de! cada! um,!
intervindo! ! menor! dificuldade! de! aprendizagem,! no! primeiro! e! segundo! ciclos,! ou! melhor,! na!
educao!da!infncia.!

48!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

Escolarizamos!todos,!essa!promessa!a!minha!gerao!soube!cumprir!e!isto!foi!e!!muito!importante!
e!socialmente!vlido.!Mas!no!soubemos!nem!sabemos!ainda!escolarizar!cada!um,!porque!a!escola!da!
elite,!dos!20%!culturalmente!mais!aptos,!!ainda!a!mesma!escola!que!oferecemos!generalizadamente!
aos! 100%.! O! anacronismo! social! e! poltico! ! muito! claro.! Esse! ! e! ser! o! desafio! desta! gerao,! o!
principal! programa! sociocomunitrio! e! poltico! dos! prximos! vinte! anos.! E! digo! sociocomunitrio! (e!
solidrio!e!policntrico,!pois!!assim!que!o!defino),!porque!esta!nova!promessa!que!devemos!colocar!
no!horizonte!!uma!conquista!que!ou!!de!toda!a!sociedade!portuguesa!ou!no!ser.!!
Enquanto! que! a! escolarizao! de! todos! implicou! um! gigantesco! esforo! poltico,! de!
reequipamento,! de! formao! e! recrutamento! de! professores,! de! persistncia! nestes! objetivos! por!
trs! dcadas,! a! escolarizao! de! cada! uma! e! de! cada! um! dos! portugueses! requer! um! gigantesco!
esforo!dirigido!!qualidade!dos!percursos!escolares.!O!que!habitualmente!designamos!por!oferecer!
um! percurso! educativo! de! qualidade! para! cada! portugus.! Ficamos! com! a! nossa! cabea! presa! na!
escolarizao! de! todos;! precisamos! de! a! colocar! agora! tambm! na! escolarizao! de! cada! criana! e!
adolescente.! E! isso! ! igualmente! muito! exigente,! muito! difcil! e! implica! a! ateno! de! toda!!
a!sociedade.!!
Este! investimento! social,! em! cada! comunidade! local,! ! exequvel,! claro! e! objetivo,! abarca!
geralmente! um! pequeno! nmero! de! crianas! e! adolescentes,! pode! e! deve! ser! um! investimento!
personalizado,!que!implica!as!famlias!e!todo!o!"exrcito"!de!agentes!locais!da!administrao!pblica!
e!todos!os!atores!sociais!privados!e!cooperativos.!!muito!mais!uma!questo!de!mais!foco!dos!atores!
sociais! do! que! de! mais! recursos.! No! limite,! at! custar! muito! menos,! porque! se! ser! muito! mais!
eficiente!no!que!se!faz.!Todos!os!meios!sero!importantes!para!fomentar!o!sucesso!de!cada!um!(que!
ser!sempre!traduzido!em!mltiplos!tipos!de!sucesso,!em!milhares!de!diferentes!processos),!mas!os!
mais!importantes!nunca!sero!os!que!estigmatizam!e!encaixotam!as!crianas!e!adolescentes!em!vias!
e! modelos.! Programas! como! o! "Turma! Mais"! (Estremoz)! e! o! "Fnix"! (Beiriz! 0! Pvoa! de! Varzim),!
alargados!a!todas!as!escolas!bsicas,!so!bem!mais!importantes!e!eficazes.!E!foram!construdos!em!
escolas!portuguesas,!por!professores!portugueses,!com!bons!resultados!j!comprovados.!
!
!
A!escola!pblica!no!!a!escola!dos!portugueses!de!segunda!
!
No!h!portugueses!de!segunda,!nem!a!escola!pblica!pode!estar!ao!servio!da!sua!consagrao;!
s!h!portugueses!de!primeira!e!as!escolas!pblicas!tm!de!estar!aptas!a!todos!consagrar.!Para!tal,!
tem! de! tratar! diferentemente! os! diferentes,! porque! todos! so! capazes! e! porque! para! cada! um! h!

49!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

nveis!de!excelncia!a!desenvolver.!A!escola!pblica!no!!a!escola!que!diz!dar!muito!a!todos!e!que!
acaba!por!dar!pouco!a!muitos.!
No! me! venham! com! as! histrias! de! que! nos! impem! turmas! assim! e! assim,! de! que! isto! ! muito!
bonito! na! teoria,! mas! na! prtica,! de! que! se! visse! o! raio! de! alunos! que! eu! tenho! na! sala...porque! de!
bons! e! imensos! alibis! est! a! degradao! da! escola! pblica! cheia!! Conheo! muitas! escolas! pblicas! que!
acolhem!todos!e!promovem!cada!um!!So!escolas!como!as!outras,!no!sentido!de!que!esto!sujeitas!s!
mesmas!normas!e!aos!mesmos!ditames!da!tutela.!No!so!escolas!como!as!outras,!no!sentido!em!que!
tm! outras! lideranas,! focam! a! sua! misso! em! prioridades,! objetivos! e! aes! na! educao! de! todos! e!
com!cada!um,!fazem!um!enorme!esforo!em!partilhar!estes!processos!entre!todos!os!atores!da!escola!e!
da! comunidade,! mobilizam! o! trabalho! em! equipas! docentes,! pedem! ajuda! externa! para! suprir! as!
competncias! que! sabem! que! no! tm,! lutam! anos! a! fio! por! essas! prioridades! e! objetivos,! humilde! e!
persistentemente,! melhorando! em! cada! ano! os! seus! resultados,! enquanto! escolas! abertas! a! todos! e!
promotoras!de!cada!um.!!
So!estas!escolas,!to!pequeninas!e!esquecidas!como!a!de!Beiriz!0Pvoa!de!Varzim!e!de!Estremoz!
(entre!muitas!outras),!que!do!corpo!a!programas!nacionais,!aprovados!e!incentivados!pelo!MEC,!de!
promoo! do! sucesso! escolar,! que! esto! agora! a! ajudar! a! melhorar! os! processos! educativos! em!
muitas! outras! escolas;! so! estes,! os! processos,! no! mais! vias! e! mais! exames,! que! podem! vir! a!
melhorar! os! resultados! escolares.! E! estes! no! melhoraram! naquelas! duas! escolas! (e! em! muitas!
outras)!pelo!incremento!da!asfixia!pedaggica.!Ser!que!isto,!to!prtico!e!concreto,!no!nos!ajuda!a!
ver!qual!!o!caminho?!Ser!que!o!melhor!caminho,!neste!tempo!de!crise,!!a!atrofia!pedaggica!das!
escolas?!Os!tempos!de!crise!so!(queremos!que!sejam)!os!tempos!em!que!!melhor!a!escola!pblica!
e!democrtica!entrar!de!frias,!desistir!do!essencial?!
J!!tempo,!neste!campo!como!em!outros,!de!nos!deixarmos!de!discursos!picos!sobre!a!escola!
pblica! e! de! deitarmos! (continuarmos! a! deitar)! os! ps! ao! caminho,! humildemente! e! em! equipas!
fortes,!aqui!e!ali,!serenamente!e!sem!pressas,!cada!vez!em!mais!locais!e!com!mais!parceiros.!Porque!
uma! escola! com! um! lugar! nobre! para! cada! um! no! tem! nada! de! pico,! no! enche! os! olhos! dos!
eleitores,! no! labora! subordinada! a! uma! performance! exibicionista,! d! trabalho,! d! muito! mas!
mesmo!trabalho,...!mas!vale!bem!toda!uma!vida!!E!essa!!a!vida!dos!professores,!que!implica!social!e!
politicamente!sobretudo!os!professores.!
!
!
!
!

50!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

O!humilde!trabalho!da!pedagogia!!inquietante!
!
! to! interessante! o! encontro! com! o! conceito! de! mediocridade! de! que! fala! Houssaye! (2002),!!
a! propsito! da! pedagogia!! Encontramo0nos! perante! resultados! medocres,! face! aos! quais! os!
pedagogos,! alimentados! por! eles,! prosseguem! a! sua! paixo! e! o! seu! sofrimento! de! ensinar! e!
aprender.! Esta! mediocridade,! segundo! ele,! ! o! combustvel! que! alimenta! o! nosso! caminho! ! a!
experincia! ! e! a! nossa! pesquisa! incessante.! A! relao! muito! estreita! entre! ideias! pedaggicas! e!
prticas!educativas,!entre!teoria!e!prtica,!o!terreno!prprio!da!pedagogia,!leva0nos!a!desconfiar!das!
tentativas! hiperespecializadas! e! performantes! de! olhar! os! fenmenos! da! educao.! A! pedagogia!
requer! ponderao! e! humildade! na! ao.! A! harmonia! que! qualquer! pedagogo! pretende! alcanar,!
que!surge!num!quadro!humanista!que!pensa!o!desenvolvimento!humano!de!modo!global!(no!como!
fruto! da! inteligncia! cega! ou! da! cega! especializao),! s! se! pode! almejar! dentro! desta! procura!
aberta!e!conscientemente!medocre.!!verdade!que!o!discurso!dos!pedagogos!!de!difcil!afirmao!
num!contexto!to!marcado!pelo!positivismo!cientfico!e!pela!liquidez!da!ps0modernidade!(de!que!
fala! Bauman).! O! pedagogo! resvala! muito! entre! a! histria,! o! concreto! das! pessoas,! e! o! futuro,! as!
possibilidades!que!elas!encerram!e!revelam.!Sotard(1997!e!2002)!diz!que!la%pdagogie%appelle%un%
savoir.% Un% savoir% qui% articule% une% science% du% fait% humain,% une% pense% du% sens% et,% en% dfinitive,% une%
intelligence%des%moyens.Ou!seja,!em!educao,!os!processos!so!os!resultados!e!estes!mostram!uma!
cortina!de!silncio!acerca!dos!processos.!
Os!professores!e!o!seu!trabalho!nas!escolas!no!podem!continuar!a!ser!to!esquecidos!no!quadro!
das! polticas! pblicas! de! educao:! Nas! ltimas! duas! dcadas,! tem! havido! um! esquecimento!
sistemtico!e!preocupante:!os!professores!e!a!sua!qualificao!quer!inicial!quer!contnua.!Desde!que!
se! criaram! os! Centros! de! Formao! de! Associao! de! Escolas,! nunca! mais! se! avanou! com!
determinao! e! orientao! clara,! apenas! se! criaram! entraves! vrios! ao! desenvolvimento! das!
potencialidades!abertas!por!esta!plataforma!colaborativa!de!incremento!da!formao!em!servio.!
Os! professores! portugueses! so! hoje! profissionais! perdidos! numa! imensido! de! mares! nunca!
antes!navegados,!que!so!as!escolas!de!hoje,!os!nicos!e!ltimos!templos!sociais!de!acolhimento!de!
todos! os! cidados,! sem! exceo.! Por! isso,! e! por! muito! mais,! alguma! literatura! lhes! chama! quase0
profissionais.! De! facto,! os! professores! so! profissionais! com! graves! problemas! de! identidade!
profissional,!sempre!a!obedecer!desajeitadamente!a!ordens!superiores!que!os!mandam!fazer!agora!
de!um!modo!e!amanh!do!modo!contrrio,!profissionais!desgarrados!uns!dos!outros!e!desenraizados!
dos!seus!locais!de!trabalho,!prticos!que!enfrentam,!com!prxis!isoladas!e!irrefletidas,!problemas!de!
todo!o!tipo,!que!entram!de!chofre,!sem!bater!!porta,!pelas!salas!de!aula!dentro.!Muitos!professores!

51!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

ainda!se!pensam!como!profissionais!por!serem!donos!exclusivos!deste!sagrado!naco,!a!sala!de!aula,!!
a!dita!caixa!negra!da!escola,!mas!ela!j!h!muito!que!tambm!deixou!de!ser!deles,!ela!!dos!alunos,!
que! dela! se! assenhorearam,! cada! vez! mais! diferentes! e! estranhos,! cada! vez! mais! indiferentes! e!
adversos,! cada! vez! mais! dependentes! e! titubeantes.! Socialmente! despojados! de! quase! tudo,!
desmantelados! como! classe,! os! professores! de! hoje! tm0se! remetido! para! um! ressentimento!
resignado,! um! fechamento! revoltado! e! inconsequente! na! sala! de! aula,! uma! triste! antecipao! das!
reformas,!a!fuga!inconformada!para!casa!e!para!os!fruns!virtuais!de!inglria!lamentao!pblica.!
A!passagem!poltica!do!acolhimento!de!todos!ao!ensino!eficaz!de!cada!um,!ou!seja,!o!alcance!por!
todos!e!por!cada!um!dos!conhecimentos!e!das!competncias!que!esto!consignados,!em!mltiplos!
modos! de! excelncia,! ! o! que! a! sociedade! mais! deseja! que! a! escola! faa! e! faa! bem.! Mas! !
exatamente!aqui!que!a!escola!mais!falha.!Mas,!com!profissionais!assim,!como!podem!as!instituies!
escolares!cumprir!a!sua!misso!sociocultural?!Nenhuma!instituio!pode!funcionar!com!este!perfil!de!
profissionais,!muito!menos!funcionar!uma!instituio!de!ensino!que!se!quer!de!todos!e!de!cada!um,!
neste!mar!cultural!to!tormentoso,!como!!a!sociedade!portuguesa!de!hoje.!!
Muito! pouco! se! tem! feito,! no! espao! pblico,! para! valorizar! e! dignificar! os! professores! como!
profissionais! autnomos! e! responsveis.! Sucessivos! governos! alteram! normativos! e! orientaes! no!
sistema!de!ensino,!mas!ningum!investe!neste!vetor!crucial,!a!no!ser!para!destruir!e!desvalorizar!o!
pouco!que!subsiste!de!dignificao!de!um!dos!mais!duros!trabalhos!sociais!de!hoje,!como!se!fez!com!
o!processo!de!avaliao!de!desempenho.!
Nunca! foi! to!necessrio! como!hoje,!na! histria! da! educao! escolar,! em! Portugal,! fortalecer! e!
recriar! a! profissionalidade! dos! professores,! como! os! esteios! mais! sustentveis! de! instituies! de!
ensino!que!funcionem!ao!servio!de!uma!sociedade!democrtica!e!justa,!que!valoriza!a!educao!e!a!
cultura!das!suas!gentes.!
Mas!como?!Mas!quando?!Mas!com!quem?!Com!estese!estase!este?!Sim,!tem!de!ser!aqui!e!
agora,! tem! de! ser! neste! tempo! e! neste! lugar,! o! que! requer! muita! disponibilidade! pessoal,! muita!
abertura! de! horizontes,! muita! coragem! e! determinao! no! rumo! que! refaa! a! autonomia! e! a!
profissionalidade! destes! especialistas! de! ensino,! como! lhes! chama! Maria! do! Cu! Roldo.! E! isso!
passar! tanto! por! refazer! a! formao! inicial! dos! professores,! como! por! recriar! as! prticas!
profissionais! em! contexto! de! trabalho.! H! todo! um! demorado! trnsito! a! empreender! pelos!
pedagogos,! percorrido! pelos! seus! prprios! ps,! o! caminho! consistente! e! progressivo! de! uma!
profissionalidade!responsvel,!autnoma,!que!s!pode!ser!igualmente!colaborativa.!S!sendo!assim!
esta! profissionalidade! ser! socialmente! reconhecida! como! tal.! De! nada! vale! esperar! futuras!
contemporizaes! dos! atores! sociais! para! com! pr0reconhecimentos! dos! professores! como!

52!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

profissionais!!No!devemos!esperar!mais!do!que!o!reconhecimento,!que!!um!ato!social!que!resulta!
de! camadas! e! camadas! de! informao! e! conhecimento,! forjado! por! milhares! de! pequenos! agir!
profissionais!que!revelem!essa!nova!profissionalidade!por!parte!dos!professores.!
A! serpente! em! que! o! sistema! educativo! portugus! est! enrolado! e! asfixiado! precisa! de! ser!
combatida! no! s! com! desejos,! mas! com! aes! concretas,! ainda! que! socialmente! envolventes! e!
prolongadas!no!tempo,!e!com!claro!vislumbre!de!eficcia,!capazes!de!gerar!algum!consenso!e!sobretudo!
compromissos!sociais!duradouros.!Investir!tempo,!pesquisa,!dilogo!e!dinheiro!neste!fulcro!da!ao!da!
poltica!educacional,!s!pode!gerar!bons!frutos,!a!mdio!prazo.!Basta!olhar!para!os!sistemas!educativos!
que! melhor! desempenho! social! apresentam! e! l! est! ou! esteve! quer! o! inequvoco! e! intencional!
investimento! poltico! na! qualificao! profissional! inicial! e! em! servio! dos! professores,! na! valorizao!
social! do! seu! bom! desempenho,! quer! a! eleio! pelos! prprios! professores! da! melhoria! do! seu!
desempenho!profissional!como!o!melhor!servio!que!se!prestam!a!si!prprios!e!a!toda!a!sociedade!que!
servem!publicamente.!!
!
A!superviso,!se!ao!servio!do!reforo!da!capacidade!reflexiva!e!colaborativa,!pode!representar!
hoje! uma! importante! estratgia! de! afirmao! da! autonomia! profissional! dos! professores,! de!
construo!de!conhecimento!profissional!e!de!melhoria!da!qualidade!do!ensino.!!
Nunca!como!hoje!foi!to!necessrio!um!plano!de!desenvolvimento!profissional!dos!professores!
para!os!prximos!trinta!anos,!aprovado!na!Assembleia!da!Repblica!e!que!seja!levado!persistente!e!
decididamente!at!ao!fim,!pois!s!ele!pode!melhorar!sustentadamente!a!qualidade!e!a!equidade!da!
educao! escolar! que! temos! e! que! tantos! to! ansiosamente! desejamos.! E! acredito! nisso,! porque!
conheo!e!acredito!nos!muitos!professores!que!so!hoje!os!profissionais!da!esperana.!
!
!
Podemos!e!devemos!fazer!diferente!
!
H! uns! tempos,! escrevia! um! texto! sobre! isto! mesmo,! no! Jornal! do! Projeto! Fnix,! que! aqui!
retomo:!enquanto!os!alunos!que!acedem!aos!cursos!de!medicina!tm!as!maiores!classificaes!que!
existem! no! sistema! portugus! de! acesso! ao! ensino! superior,! os! jovens! que! acedem! aos! cursos! de!
formao!de!professores!so!os!que!apresentam!as!piores!mdias!de!acesso!ao!ensino!superior.!No!
se! compreende.! Enquanto! os! mdicos,! aps! a! sua! formao! inicial,! contam! com! mais! seis! anos! de!
acompanhamento! por! parte! de! profissionais! experientes,! os! professores! so! lanados! em! cima! de!
salas! de! aula! com! 30! alunos,! oriundos! de! mltiplos! universos! culturais,! como! se! estas! fossem! os!

53!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

lugares! mais! tranquilos! e! simples! do! mundo,! como! fadas! que! so! deitadas! em! cima! de! nuvens!
brancas!de!algodo!!!
No,! isto! no! se! compreende! nem! se! deve! aceitar.! No! h! nada! de! inelutvel! neste! quadro!
confrangedor.!Tratamos!da!formao!inicial!e!do!acesso!!profisso!docente,!governos!e!sindicatos,!
profissionais! e! cidados! em! geral,! como! se! estivssemos! perante! a! formao! de! uns! quaisquer!
profissionais! de! carregamento! manual! de! mquinas! mais! ou! menos! automticas.! Engano! dos!
enganos!!A!educao!da!infncia!e!a!educao!escolar!constituem!um!dos!mais!preciosos!tesouros!
de! cada! sociedade.! Trata0se! de! formar! os! profissionais! que! vo! transmitir! s! novas! geraes! o!
thesaurus!cultural!que!rene!o!que!de!melhor!a!humanidade!conseguiu!alcanar!at!hoje.!
H!manifestaes!da!nossa!estupidez!coletiva!que,!pela!sua!repetio!ao!longo!de!dcadas,!nos!iro!
cair! dramaticamente! em! cima! da! cabea.! Estamos! a! ver! que! no! se! deve! fazer! assim,! mas! ! assim! que!
fazemos.! Um! cuidadoso! e! exigente! acesso! ! formao! inicial,! uma! slida! formao! inicial! e! uma! muito!
acompanhada! induo! profissional! constituem! requisitos! base! para! que! a! sociedade! encare! os!
profissionais!docentes!com!outro!valor!e!para!que!os!professores!sejam!realmente!(e!no!utopicamente)!
considerados! e! tratados! como! um! dos! mais! estruturantes! esteios! de! uma! sociedade! decente,! digna! e!
justa,!um!verdadeiro!hino!!vida.!No,!o!que!no!se!compreende!!tamanha!inao!coletiva.!
!
!
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54!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

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55!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

los%efectos%escolares.!Profesorado.!Revista!de!Curriculum!y!Formacin!de!Profesorado,!15(3).!
Madrid,!Espanha.!
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56!

!
!
!

!
!
Uma#viso#holstica#da(s)#indisciplina(s)#na#escola!
1!

Joo!Amado !
2!

Isabel!Freire !
!
!
!
!
!
!
!
3

No! presente! texto ! comearemos! por! expor! os! diferentes! nveis! com! que! classificamos! a(s)!
indisciplina(s)!na!escola,!para!passarmos,!de!seguida!a!falar!dos!fatores!que!lhe!esto!associados!e!
do!modo!como!a!investigao!nos!permite!integr0los!a!todos!num!modelo!sistmico.!Apresentamos!
tambm! uma! breve! sntese! de! alguns! resultados! do! Projecto! Gerlindes,! no! sentido! de! procurar!
estabelecer!qual!a!relao!entre!um!clima!positivo!de!escola!e!uma!boa!gesto!da!norma!e!da!regra!
na! sala! de! aula.! Terminamos! com! uma! referncia! a! alguns! resultados! de! um! estudo! exploratrio,!
integrado!no!projeto!Cyberbullying:%um%diagnstico%da%situao%em%Portugal,!apoiado!pela!FCT,!que!
pem! em! destaque! as! representaes! e! expectativas! de! alunos! do! ensino! bsico! em! relao! aos!
papis!dos!professores!na!sua!preveno.!
!
!
!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
1!!
Faculdade!de!Psicologia!e!Cincias!da!Educao!da!Universidade!de!Coimbra.!
2!!
Instituto!de!Educao!da!Universidade!de!Lisboa.!
3!
O!presente!texto!insere0se!no!mbito!do!projeto!Cyberbullying:!um!disgnstico!da!situao!em!Portugal,!financiado!pela!
Fundao! para! a! Cincia! e! Tecnologia! no! mbito! do! Programa! Operacional! Temtico! Fatores! de! Competitividade! (COMPETE)! e!
comparticipado!pelo!Fundo!Comunitrio!Europeu!FEDER,!referncia:!PTDC/CPE0CED/108563/2008,!cujo!I.R.!!Joo!Amado.!Nele!se!
baseou,!tambm,!o!mesmo!investigador!para!a!conferncia!Compreender!as!indisciplinas!escolares:!construir!respostas!possveis,!
proferida! no! mbito! do! 2.! Ciclo! de! Seminrios! de! Aprofundamento! em! Administrao! e! Organizao! Escolar! Universidade!
Catlica!do!Porto!!22/2/2012.!!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

!
1.

Formas!e!Contextos!da(s)!Indisciplina(s)!na!Escola!

!
A!problemtica!dos!comportamentos!de!indisciplina!na!escola!,!provavelmente,!to!antiga!como!
a!prpria!escola,!adquirindo,!porm,!caractersticas!e!intensidades!diferentes!conforme!a!poca!e!as!
sociedades.! No! nosso! tempo! tornou0se! uma! questo! com! grande! visibilidade,! veiculada! nos! mais!
diversos! meios! de! comunicao,! o! que! traduz! uma! preocupao! no! s! dos! responsveis! pelos!
sistemas!e!instituies!educativas,!mas!tambm!de!toda!a!opinio!pblica.!Divulgam0se,!desse!modo,!
as!mais!diversas!opinies!e!generalizaes!sobre!o!tema,!tornando!indispensvel!um!olhar!atento!e!
cientificamente!fundamentado!para!que!se!compreendam!as!suas!causas!e!a!sua!efectiva!expresso.!
S! este! olhar! poder! dar! conta! da! multiplicidade! de! fatores! que! esto! na! sua! base,! avaliar! a! sua!
prevalncia,!identificar!e!experimentar!atitudes!e!estratgias!que!os!previnam!ou!corrijam.!
Quando!falamos!em!indisciplina!na!escola,!em!geral!estamos!a!falar!dos!desvios!e!infraces!s!
normas!e!regras!que!regulam!a!vida!na!aula!e!em!todo!o!espao!escolar.!Estas!so!constitudas!por!
orientaes!precisas!em!torno!do!modo!como!os!membros!da!instituio,!em!especial!os!alunos!e!os!
professores,!se!devem!relacionar!entre!si!nos!mais!diversos!contextos,!e!das!exigncias!que!devem!
presidir! ! construo! de! um! ambiente! propcio! ! realizao! das! actividades! de! ensino! e! de!
aprendizagem.!Trata0se!de!um!conjunto!de!normas!e!de!regras!em!parte!estabelecidas!e!definidas!
nos! regulamentos! escolares;! outras,! so! especficas! de! cada! docente! ou! surgem! no! seio! de!
situaes!particulares;!h,!ainda,!as!que!naturalmente!se!espera!que!estejam!presentes!em!qualquer!
situao!de!interaco!humana,!mormente!na!escola.!
A! concretizao! de! tais! desvios! adquire! muitas! expresses! e! h! diferenas! de! intensidade! e! de!
gravidade! consoante! as! regras! que! esto! em! causa,! os! valores! e! as! normas! que! lhes! subjazem,! os!
sujeitos!implicados!e!as!situaes!em!que!cada!transgresso!se!verifica.!Parece!difcil,!por!um!lado,!
abranger!os!matizes!dessa!diversidade!num!conceito!nico,!como!o!de!indisciplina;!por!outro!lado,!
invocar!outros!conceitos,!como!o!de!violncia!ou!de!comportamento%antiasocial,!faz!correr!o!risco!de!
esquecer! o! que! h! de! comum! nestas! manifestaes,! sobretudo! o! facto! de,! em! geral,! elas! apenas!
porem! em! causa! uma! ordem! normativa! instituda,! de! natureza! escolar! ou! tico0social,! destinada! a!
assegurar! as! condies! de! aprendizagem! e! a! garantir! a! socializao! dos! alunos! (Estrela,! 2002).!
Raramente!vo!alm!disso,!adquirindo,!nesses!casos!extremos,!a!natureza!de!delinquncia!e!crime.!
Como!resposta!a!esta!dificuldade!temos!vindo!(Amado,!2001;!Amado!e!Freire!2009)!a!considerar!a!
problemtica!do!desvio!comportamental!na!escola!como!manifestao,!a!trs!nveis!distintos,!de!um!
mesmo!fenmeno:!a!indisciplina.!!

58!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

Um%primeiro%nvel!contempla!as!infraes%%regra%de%trabalho%e%produo,!centradas,!em!geral,!
no!contexto!da!sala!de!aula.!A!este!nvel,!est!posto!em!causa!um!conjunto!de!regras!respeitantes!!
organizao! e! cumprimento! das! tarefas,! comunicao,! pontualidade,! deslocaes,! limpeza! do!
espao,!apresentao!do!material,!etc.!
Um! segundo% nvel! de! indisciplina! pe! em! causa! o! que! os! regulamentos! e! as! normas! culturais!
estabelecem!para!as!relaes!entre!os!prprios!alunos;!isto!,!desconsidera!a!exigncia!de!respeito!
mtuo!entre!pares,!e!outros!valores,!como!a!amizade,!a!solidariedade,!a!colaborao.!Trata0se!de!um!
conjunto! de! desvios! que! contempla,! entre! outros,! actos! psicolgica! ou! fisicamente! agressivos,!
diversificados! e! com! desencontradas! motivaes.! Inclumos! aqui,! numa! breve! classificao,! as!
brincadeiras! rudes! e! incivilidades! (de! gravidade! menor! mas! com! grande! frequncia),! os!
comportamentos! associais! (graves! mas! espordicos),! o! bullying% (perseguio! sistemtica! de! alguns!
alunos!sobre!outros!colegas!incapazes!de!se!defender),!o! cyberbullying!(uso!das!novas!tecnologia!da!
comunicao!e!da!informao!para!molestar!sistematicamente!colegas!de!escola!e!outros).!!
O! terceiro% nvel% de% indisciplina! traduz0se! no! confronto! com! a! pessoa! e! autoridade! do! professor,! e!
com! a! autoridade! em! geral,! no! quadro! da! escola,! manifestando0se! em! insultos,! obscenidades,!
desobedincia,! contestao! afrontosa,! rplica! desabrida! a! chamadas! de! ateno! e! castigos,!
abrangendo,!tambm,!a!manifestao!de!alguma!agressividade!contra!docentes!(e!outros!funcionrios)!
e!o!vandalismo!contra!a!propriedade!dos!mesmos!e!da!escola.!!
%No!segundo!e!terceiro!nveis!falamos,!pois,!de!indisciplina%s%vezes%violenta.!Preferimos,!contudo,!
reservar! o! conceito! de! violncia! para! situaes! que! ultrapassem! os! normativos! e! a! responsabilidade!
escolar,! exigindo! o! recurso! a! outras! instncias! (jurdicas! e! policiais).! Reconhecendo! que! toda! a!
infraco!!regra!e!!norma!da!escola!!indisciplina,!consideramos,!com!esta!distino!ainda,!que!nem!
toda! a! indisciplina! ! violenta.! Por! outro! lado,! a! no! criminalizao! da! generalidade! dos!
comportamentos! desviantes,! mesmo! que! comportem! alguma! violncia,! permite! ter! em! conta! a!
pluralidade!dos!seus!factores!(que!no!sero!s!psicolgicos!ou!sociais),!e!a!diversidade!de!funes!e!
de!sentidos!que!se!lhes!pode!atribuir;!permite,!tambm,!pr!em!causa!a!prpria!escola,!tal!como!ela!se!
organiza!e!se!prepara!para!responder!aos!desafios!que!a!sua!populao!infanto0juvenil!actualmente!
lhe! coloca.! A! abordagem! das! situaes! de! violncia! tem! de! ser! feita! tomando! em! conta! que! os!
jovens! nelas! envolvidos! atravessam! numa! fase! do! seu! desenvolvimento! psicossocial! decisiva! nas!
suas!vidas!e!esto!enquadrados!numa!instituio!educativa!que,!!partida,!tem!a!responsabilidade!e!
a! misso! de! encontrar! meios! de! resposta! adequados! que! devem! ser! aplicados! a! montante! de!
qualquer!processo!de!criminalizao.!O!conceito!de!adolescente%ou%de%jovem%em%risco!e!ainda,!por!
maioria!de!razo,!o!de!criana!em!risco,!aplica0se!com!muito!maior!propriedade!a!estes!casos!do!que!

59!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

o!conceito!de!delinquente.!Enquanto!o!primeiro!sugere!a!necessidade!de!compreender!as!razes!do!
problema! e! de! encontrar! solues! que! ajudem! a! criana! ou! o! adolescente! a! superar! as! suas!
dificuldades! e! a! reorganizar! o! seu! percurso! escolar! e! de! vida,! o! conceito! de! delinquente,! alm! de!
estigmatizador,! sugere! uma! orientao! para! a! aplicao! de! punies! que! a! lei! prev! para! quem! a!
infringe!(Freire,!2001).!!
!
!
2.

Os!Fatores!da(s)!Indisciplina(s)!na!Escola!

!
Podemos! afirmar,! com! base! nas! distines! que! acabamos! de! propor,! que! a! problemtica! da(s)!
indisciplina(s)!na!escola!e!na!aula!(o!plural!contempla!a!distino!dos!trs!nveis),!se!apresenta!como!
muito!complexa.!Uma!complexidade!que!se!fica!a!dever!!variedade!de!formas!e!de!expresses!que!
pode!assumir,!!diversidade!de!normas,!regras!e!valores!que!esto!em!causa,!s!consequncias!que!
o!fenmeno!acarreta!para!os!sujeitos!envolvidos!em!cada!incidente,!s!repercusses!que!se!fazem!
sentir!ao!nvel!da!instituio!escolar!(o!impacto!no!seu!clima,!os!desafios!que!coloca!!organizao,!o!
reflexo!na!imagem!do!sistema!educativo,!etc.);!mas!e!sobretudo,!uma!complexidade!que!assenta!na!
multiplicidade!de!factores!desencadeantes.!
O!senso!comum!tem!alguma!dificuldade!em!descortinar!esta!multiplicidade,!sendo!fcil!apontar!
razes!que!no!ponham!em!causa!e!desresponsabilizem!os!prprios!autores!dessas!explicaes.!Mas!
a!investigao!cientfica!que!desde!h!dcadas!se!tem!vindo!a!dedicar!a!esta!problemtica,!no!s!
confirma!essa!mesma!multiplicidade!de!factores,!como!tem!demonstrado!a!causalidade!circular!e!a!
influncia! mtua! de! todos! eles.! Podemos,! desse! modo,! falar! em! vrios! aglomerados! de! factores!
como!os!que!passamos!a!descrever.!
Fatores% inerentes% % pessoa% do% indivduo% desviante.! Sabemos! que! muitas! crianas! e! jovens!
apresentam! problemas! de! ordem! psicopatolgica,! tais! como! distrbios! de! personalidade,!
instabilidade! emotiva,! dificuldades! ao! nvel! do! desenvolvimento! cognitivo! e! moral,! baixa!
auto0estima,! desinteresse! e! desmotivao! pelo! trabalho! escolar,! hbitos! inconsequentes! ou!
falta! de! hbitos! e! de! competncias! de! estudo,! falta! de! perspetivas! e! de! projetos! de! vida! e,!
tudo! isso,! frequentemente,! argamassado! com! uma! histria! de! vida! pessoal! e! familiar!
atribulada! e! um! percurso! escolar! caracterizado! por! insucessos! e! frustraes,! numa!
causalidade! complexa! e! em! espiral! (Trzesniewski,! Moffitt,! Caspi,! Taylor! e! Maughan,! 2005).!
Sobretudo! entre! os! adolescentes! h,! ainda,! que! contar! com! o! desfasamento! entre! a!

60!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

maturao!biolgica!e!o!processo!de!autonomia!social,!dando!origem!a!inadaptaes!muito!
problemticas!(Moffitt!e!Caspi,!2002).!
Fatores% dependentes% do% contexto% familiar.! Muitos! so! os! fatores! de! ordem! familiar! que!
contribuem!para!o!aparecimento!de!comportamentos!desviantes!e!anti0sociais!nas!crianas!e!
jovens.!Alguns!disfuncionamentos!familiares!marcam!desde!cedo!e!de!forma!indelvel!a!sua!
histria! de! vida,! como! a! negligncia! e! o! abandono! parental,! os! maus0tratos! fsicos! ou!
psquicos! (sofridos! e! /ou! testemunhados),! a! falta! de! afecto! adequado! ! idade! e! ! situao!
pessoal.! Todos! estes! fatores! geram! crianas! incompreendidas! e! infelizes,! que! por! isso! se!
tornam! agressivas! e! libertam! tenses! sobre! colegas! indefesos! e! outros! adultos! pouco!
significativos!(Steinberg,!Blatt0Eisengart!e!Cauffman,!2006).!Sem!que,!no!entanto,!se!atinjam!
estes! extremos,! verificam0se! muitos! erros! nas! prticas! educativas! quotidianas! das! famlias,!
tais! como! fraca! coeso! e! ausncia! de! comunicao! entre! os! seus! membros! (justificada,! por!
vezes,! com! a! falta! de! tempo),! estilos! inadequados! de! autoridade! e! de! socializao! parental!
(autoritrios,! permissivos! ou! negligentes),! ausncia! de! superviso! das! atividades! escolares,!
etc.,!e!que!tero!reflexos!na!vida!dos!crianas,!permitindo0lhes!que!cresam!sem!normas!nem!
orientao! tica! (Dishion! e! McMahon,! 1998).! Estes! fatores! atravessam! todas! as! classes!
sociais,! no! parecendo,! portanto,! que! o! estatuto! socioeconmico! seja! uma! varivel!
correlacionada!com!a!indisciplina!e!com!o!desvio!em!geral!(Campos,!2007).!
Fatores%de%ordem%social%e%poltica.%As!famlias!das!classes!populares!e!as!oriundas!de!outras!
culturas! que! no! a! dominante,! por! vezes! apresentam! valores! e! prticas! socializadoras! que!
dificilmente!tm!correspondncia!com!o!que!!exigido!na!escola!(Campos,!2007).!So!ainda!
relevantes!outros!problemas!de!ordem!social;!com!efeito,!tem0se!verificado!que!as!crianas!
oriundas!de!grupos!sociais!explorados,!excludos,!vtimas!de!racismo,!xenofobia,!desemprego!
e!pobreza!social,!so,!frequentemente,!levadas!a!reproduzir!regras!e!valores!diferentes,!e!
torna0se0lhes!difcil!encontrar!o!ponto!de!equilbrio!necessrio!para!sobreviverem!em!meios!
to!distintos!(Andro,!2005).!Vrias!so!as!evidncias!que!sublinham!as!dificuldades!de!uma!
boa!insero!na!escola!decorrem,!nalguns!casos,!da!falta!de!continuidade!entre!os!valores,!a!
linguagem!e!a!cultura!da!escola!e!das!famlias.!No!entanto,!outros!estudos!mostram!que!os!
fatores! de! desfavorecimento! sociocultural! podem! ser! ultrapassados! quando! existe! um!
ambiente!de!partilha!de!atitudes,!valores!e!prticas!integradoras.%
Fatores% de% ordem% pedaggica% e% escolar.% Muitas! so! as! causas! que,! do! interior! da! escola,!
podem! criar! um! mal0estar! generalizado! e,! como! resposta,! obter! a(s)! indisciplina(s)! dos!
alunos.! Trata0se! de! um! aglomerado! de! factores! muito! disperso! e! variado! e! que! se! estende!

61!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

desde! a! organizao! das! turmas! e! dos! currculos,! passando! pelo! tipo! de! clima! de! escola!
(Gottfredson,!2001),!aos!que!dizem!respeito!!relao!e!!gesto!pedaggica!(Kounin,!1977),!
incluindo,!neste!ltimo!aspecto,!o!modo!como!os!professores!exercem!as!suas!competncias,!
os! estilos! de! autoridade! que! investem! e! comunicam! na! interao! com! os! alunos! e! o! modo!
como! estes! legitimam! essa! mesma! autoridade! (Merle,! 2005;! Gouveia0Pereira,! 2004),! no!
esquecendo!o!efeito!das!retenes,!do!insucesso,!da!excluso!e!do!abandono!(Trzesniewski!et%
al.,! 2005).! Em! estudo! realizado! por! Amado! (2001),! explorando! a! dimenso! interacional! da!
indisciplina,! no! quadro! da! vida! na! aula,! o! autor! defende! que! o! fenmeno! (nos! seus! mais!
diversos!nveis)!tem!lugar,!muito!especialmente,!quando!os!alunos,!avaliando!as!prticas!dos!
seus!professores,!acabam!por!tirar!uma!ou!mais!das!seguintes!concluses:!
O!professor!!incompetente!no!domnio!tcnico,!isto!,!no!sabe!ensinar:!abusa!do!mtodo!
expositivo,! ! montono,! repetitivo,! maador,! no! domina! um! conjunto! de! atitudes! e! de!
maneiras!de!fazer!prprias!das!competncias!tcnico0didticas!de!um!docente...!e,!como!tal,!
os!alunos!no!aprendem.!!
O! professor! possui! estilos! de! autoridade! desajustados! ! situao,! sendo! demasiado! severo!
ou,!pelo!contrrio,!mole!demais...!Portanto,!no!gere!de!modo!adequado!os!seus!poderes,!
falhando,!nitidamente!como!lder;!
O!professor!!considerado!inconsistente,!incoerente!e!injusto.!!
!
A! estes! fatores! de! carcter! relacional,! que! se! prendem! com! as! competncias! do! professor! no!
mbito! da! sala! de! aula,! h! ainda! que! acrescentar! todo! um! conjunto! de! condies! importantes! ao!
nvel! da! vivncia! geral! e! do! clima! da! escola.! Torna0se! fundamental,! tal! como! muita! investigao! o!
tem!vindo!a!demonstrar!(cf.!Freire,!2001),!a!existncia!de!uma!liderana!forte!e!participada.!E!essa!
fora,! alm! de! lhe! advir! da! capacidade! de! implicar! toda! a! gente! (professores! e! alunos)! nos! mais!
diversos!pormenores!e!decises!da!vida!da!comunidade!(tendo!em!conta!a!idade!e!a!maturidade!dos!
mais! novos),! advm0lhe! tambm! da! capacidade! de! atrair! e! de! implicar! as! famlias! num! projecto!
educativo!comum.!
!
!
3.

Por!um!Modelo!Sistmico!e!Multidisciplinar!

!
Consoante!se!privilegia!mais!um!ou!outro!dos!fatores,!como!os!descritos!acima,!assim!se!tende!a!
dar! mais! importncia! a! uma! ou! outra! das! perspetivas! interpretativas! e! explicativas! do! fenmeno.!

62!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

Contudo,!a!nossa!preferncia!vai!para!uma!perspetiva!eclctica!e!holstica,!que!tenha!em!conta!os!
contributos!das!diversas!cincias!e!disciplinas!que!se!tm!vindo!a!interessar!pelo!problema.!Esta!!a!
viso!que!mais!se!aproxima!de!uma!perspetiva!sistmica,!susceptvel!de!articular!entre!si!as!facetas!
de! uma! realidade! tanto! mais! complexa! quanto! est! centrada! em! pessoas! (crianas,! jovens)!
empenhadas! num! processo! que! se! pretende! educativo.! O! modelo! ecolgico! de! Bronfenbrener!
(1998)! tem0nos! servido! de! linha! orientadora,! na! medida! em! que! possibilita! a! compreenso! do!
problema!da(s)!indisciplina(s)!na!escola,!como!uma!questo!simultaneamente!poltica!e!cultural,!do!
mesmo!modo!que!o!relaciona!com!a!ecologia!e!a!organizao!institucional,!com!as!prticas!de!ensino!
e!a!qualidade!de!vida!no!quotidiano!da!aula,!sem!pr!de!parte!nem!o!carcter!das!relaes!no!seio!
da!famlia!e!no!meio!social,!nem!as!idiossincrasias!pessoais.!Permite!ainda,!considerar!as!interaes!
entre!os!diferentes!nveis!de!contexto!em!que!participam!os!protagonistas!das!situaes!educativas,!
designadamente! os! alunos,! percepcionando! as! influncias! diretas! que! esses! contextos! exercem,!
como!aquelas!que!indiretamente!influenciam!a!suas!vidas!(Freire,!2001).!Por!outro!lado,!este!modelo!
permite! integrar! os! contributos! multidisciplinares,! muito! em! especial! os! de! ordem! psicolgica,!
micro0sociolgica,!histrica!e!pedaggica.!
A!perspetiva!psicolgica!procura!explicar!o!problema!centrando0o!no!indivduo,!na!estrutura!
da! sua! personalidade! e! no! efeito! de! aprendizagens! sociais.! A! indisciplina! em! geral! (e! a!
violenta! em! particular),! sob! este! ngulo,! ! frequentemente! associada! a! manifestaes! de!
carcter! psicopatolgico! que! constituem! a! sndrome! de! comportamento! anti0social;! ! vista!
como!uma!resposta!de!algum!que!agride!porque!tambm!se!sente!agredido,!atacado!na!sua!
integridade.! Por! outro! lado,! e! como! dizem! Carra! e! Sicot,! (1997),! no! ! vtima! nem! agressor!
qualquer! um.! H! todo! um! conjunto! de! idiossincrasias! que! permite! desenhar! um! perfil,! cujo!
conhecimento! pode! ser! de! grande! interesse! na! preveno! do! problema! (Veiga,! 1985).! As!
explicaes!do!fenmeno!tendo!como!referencial!a!teoria!da!aprendizagem!social,!segundo!a!
qual!a!agresso!,!em!grande!parte,!um!comportamento!aprendido!em!interao!com!o!meio!
fsico! e! social,! destacam! a! importncia! dos! meios! de! comunicao! social! (a! violncia! na!
televiso),!do!cinema!e!vdeo!e,!mais!recentemente,!dos!jogos!de!computador!e!da!Internet.!
Todos! estes! meios,! e! em! especial! a! televiso! e! a! internet,! ocupam! um! espao! muito!
importante!na!vida,!em!famlia,!das!crianas!e!dos!jovens.!A!investigao!(Matos!2006)!tem!
revelado! que! as! imagens! violentas! exercem! um! efeito! sobre! as! emoes! e! pensamentos!
infantis!(sobretudo!das!crianas!mais!vulnerveis!e!imaturas,!e!aquelas!em!cujo!meio!familiar!
outros! fatores! negativos! se! combinam),! tornando! a! violncia! um! fenmeno! banal,! normal,!
aceitvel!e!at!necessria!como!resposta!a!um!conflito!(efeito!de!dessensibilizao!cognitiva).!

63!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

A! incluir! neste! ponto! so! os! perigos! do! uso! descontrolado! da! Internet! e! de! todos! os! novos!
meios!de!comunicao,!que!ultimamente!esto!a!dar!origem!ao!fenmeno!do!cyberbullying,!
muito!preocupante!e!de!fronteiras!ilimitadas!j!que!no!se!restringe!aos!muros!da!escola.!!
A! anlise! micro0sociolgica! do! problema! procura! estabelecer! uma! ntima! relao! entre! as!
manifestaes! comportamentais! de! alunos! e! de! professores,! focadas! em! contexto! de!
interaes,!com!as!interpretaes!que!uns!e!outros!dos!interatuantes!fazem!da!situao!em!
que!esto!envolvidos.!Entenda0se!por!situao,!no!s!as!dimenses!fsicas!e!sociais!externas!
mas,!sobretudo,!o!estatuto!de!cada!sujeito,!as!relaes!de!poder!inerentes!!diferena!desses!
estatutos,!a!interpretao!que!a!cada!instante!!feita!da!comunicao!verbal!e!no0verbal!do!
outro,!as!expectativas!e!as!representaes!mtuas,!o!grau!de!significncia!e!de!aproximao!
afectiva,! etc.! (Amado,! 2001).! Muita! coisa! est! em! jogo! nesta! interpretao,! como:! a!
construo!da!identidade!pessoal!e!a!sua!defesa;!a!identidade!e!coeso!grupais!na!turma!ou!
nas! suas! subdivises! informais;! a! possibilidade! de! se! negociarem! e! de! se! estabelecerem!
acordos! de! trabalho! conjuntos! (entre! alunos! e! professores),! ou! a! sua! denncia! e!
rompimento!(Estrela!e!Amado,!2002).!Enfim,!o!estudo!das!relaes!sociais!na!aula!e!na!escola,!
e!do!modo!como!a!se!distribuem!os!poderes!e!se!fazem!passar!as!mais!diversas!mensagens,!
torna0se! fundamental! para! se! compreender! a% vida% quotidiana! no! seu! interior,! e! para! se!
estabelecer! uma! espcie! de! causalidade! microsociolgica! dos! fenmenos! da! indisciplina!
(mormente!a!violenta!contra!os!pares!ou!contra!o!professor)!e!onde!esto!em!jogo!dimenses!
como! o! xito! e! o! fracasso! individual! ou! do! grupo,! a! negociao! e! a! rotura! de! acordos,! a!
acomodao! estratgica! e! a! resistncia! mais! ou! menos! aparatosa! (Woods,! 1979;! Pollard,!
1996).! A! investigao! que! se! tem! realizado! nesta! perspetiva! microsociolgica! tem!
privilegiado,! como! pressupostos! bsicos,! a! teoria! psicossocial! das! representaes! e! o!
interacionismo! simblico,! de! que! foram! autores! incontornveis,! Becker! (1985)! e! Goffman!
(1993).! E! nesta! perspetiva! a(s)! indisciplina(s)! podem,! ento,! ser! interpretadas! como!
resposta!aos!constrangimentos!gerais!da!situao!de!encerramento!na!escola!e!na!aula.!
Constituem! rituais! (rituais! de! insubordinao)! com! que! os! alunos! procuram! subverter! a!
situao! de! constrangimento! tornando0a! mais! suportvel,! como! uma! estratgia! de!
sobrevivncia!(Woods,!1979).!!
A! perspetiva! pedaggica,! combinando! a! anlise! de! prticas! e! a! multi0referencialidade!
terica! (a! que! no! so! estranhos! os! referenciais! anteriores),! visa! identificar! fatores,!
compreender!a!significao!e!funo!especficas!dos!comportamentos!em!contexto!educativo!
e! pedaggico,! e! fundamentar! cientificamente! projetos! de! interveno! preventiva,!

64!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

remediativa!e!corretiva.!O!enfoque!destes!estudos!!varivel;!destaquemos!vertentes!como:!
anlise! do! ensino,! da! relao! pedaggica,! da! dinmica/gesto! da! turma,! incluindo! as!
representaes! dos! atores! (Estrela,! 1986;! Amado,! 2001);! relao! entre! a! problemtica! em!
causa! com! o! clima! de! escola! e! polticas! organizativas! (Freire,! 2001),! com! a! relao! escola0!
0famlia!(Campos,!2007)!e!com!aspectos!diversos!da!formao!de!professores!(Caldeira,!2000).!
!
O! estudo! de! Estrela! (1986),! inspirando0se! na! Fenomenologia,! mas! sem! deixar! de! ser! sensvel! a!
diversas! propostas! tericas! (interacionismo! simblico,! classroom! management),! procura! colocar!
entre! parntesis! ideias! pr0concebidas! e! partir! para! a! sala! de! aula! simultaneamente! atenta! aos!
fenmenos,! s! situaes! e! s! representaes! dos! sujeitos.! Para! alm! de! erros! de! organizao! e!
relacionais,!a!autora!identifica!e!categoriza!as!finalidades!pedaggicas!da!indisciplina!dos!alunos:!
proposio! com! vista! ! mudana! de! rumo! da! aula,! evitamento! da! tarefa,! obstruo! do! trabalho,!
contestao!do!professor!e!imposio!de!uma!nova!ordem.!!
Amado! (2001)! ! responsvel! por! um! estudo! de! caratersticas! etnogrficas,! junto! de! seis!
turmas,! ao! longo! dos! trs! anos! do! terceiro! ciclo! do! ensino! bsico! (alunos! dos! 12! aos! 15! anos! de!
idade).! Tendo! por! horizonte! terico! o! interacionismo! simblico,! esteve! atento! ! voz! dos! alunos,!
captando! as! suas! interpretaes! da! situao,! expectativas,! etiquetagens! do! professor,! estratgias!
para! testar! a! autoridade! docente! (em! especial! no! incio! do! ano),! bem! como! a! relao! por! eles!
estabelecida!entre!as!competncias!didticas!e!de!liderana!do!professor!e!o!clima!mais!ou!menos!
pacfico! vivido! na! aula.! Observou,! entre! outros! aspectos,! que! as! condies! da! indisciplina! e! de!
violncia! se! verificariam! desde! que! os! alunos! deparassem! com! um! professor! permissivo! ou!
autoritrio,! pouco! credvel! (por! exemplo,! nas! ameaas),! rotineiro! nas! estratgias! de! ensino,!
desorganizado!nas!tarefas,!confuso!na!comunicao,!com!preferncias!nas!interaes!didticas!e!
de! controlo! em! relao! a! certos! alunos.! Enfim,! conclui! que! a! expectativa! dos! alunos! ! a! de!
encontrarem!um!professor!que%saiba%ensinar!e!constranger%com%humanismo%(ibid.,!p.!446).!!
Pelo! seu! carcter! bastante! complementar! em! relao! aos! estudos! anteriores! devemos! referir,!
ainda,!a!investigao!levada!a!cabo!por!Freire!(2001),!junto!de!duas!escolas!implantadas!na!periferia!
de! Lisboa,! que! serviam! populaes! socialmente! idnticas.! Inspirando0se! em! investigaes! sobre! o!
clima! de! escolas! e! os! indicadores! da! sua! eficcia! (Reynolds,! 1976;! Rutter,! Maughan,! Mortimore,!
Ouston!e!Smith,!1979),!o!seu!objectivo!foi!o!de!estabelecer!a!relao!entre!o!clima!relacional!destas!
duas!escolas!e!as!problemticas!da!indisciplina,!da!violncia!e!do!(in)sucesso!escolar.!Verificou!que!
na!escola!onde!os!alunos!faziam!melhores!percursos!escolares,!existia!um!clima!relacional!marcado!
pela! proximidade! entre! todos! os! membros! da! comunidade! educativa,! pela! presena! de! uma!

65!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

liderana!reconhecida!e!participada,!pela!consistncia!e!coerncia!das!prticas!dos!professores,!pela!
cooperao!e!entreajuda,!envolvendo!(em!diversos!graus)!os!alunos.!
!
!
4.

Como!Lidar!com!o!Problema!da(s)!Indisciplina(s)!na!Escola?!

!
Toda!a!investigao!aponta!para!a!necessidade!de!prevenir,!mais!do!que!remediar!(Freire,!2011).!
Mas,! no! domnio! educativo,! prevenir! no! assenta! apenas! na! organizao! de! situaes! de! aula! de!
modo! a! aumentar! a! eficcia! do! ensino0aprendizagem;! nem! no! estabelecimento! de! regras! e! de!
normas!reforado!pelo!aumento!da!vigilncia!relativamente!ao!modo!como!so!respeitadas;!e!muito!
menos! no! isolar! a! escola! do! mundo,! atravs! de! muros,! arame! farpado,! vigilncias! eletrnicas,!
vigilncia! policial,! etc.! etc.,! na! iluso! de! que! tudo! isso! sirva! para! afastar! ou! anular! os! fatores! de!
perturbao!ou!de!desvio!que!espreitam!do!seu!exterior.!!
Prevenir,! no! campo! educativo,! tem! de! passar! pela! criao! de! condies! de! realizao! da!
pessoa!que!no!aluno!habita,!o!que!no!deixa!de!colocar!um!enorme!desafio,!aos!professores!(no!
plano!das!suas!competncias!de!ensino,!e!da!sua!competncia!que!envolve!os!planos!relacional!e!
tico),!!direo!das!escolas!(exigindo!esquemas!de!participao!efetiva!de!todos!os!seus!membros,!
que! so! pouco! habituais,! na! gesto! e! poltica! da! organizao),! ao! sistema! educativo! (no! apoio! !
autonomia!e!gesto!dos!estabelecimentos!de!ensino!e!redes!escolares)!e!!sociedade!em!geral!(que!
tem!de!se!tornar!mais!educativa!e!mais!preocupada!pela!educao!daqueles!que!constituiro!o!
seu!prprio!futuro).!
E!aqui!mais!uma!vez!se!coloca!a!necessidade!de!evitar!um!receiturio!desfasado!das!situaes!e!
que!ningum!est!disposto!a!seguir.!O!que!se!nos!afigura!importante,!no!lugar!da!prescrio!do!que!
deve!ser!feito,!!procurar!saber,!observar!e!ajuizar!de!forma!sistemtica!e!rigorosa,!o!que!se!faz,!o!
que!resulta!dessas!aes!e!como!!que!os!intervenientes!as!interpretam!e!julgam.!
Tem!sido!essa!a!linha!de!investigao!que!desde!h!anos!temos!preferido!(Amado,!2001;!Freire!
2001).!Nessa!ordem!de!ideias,!no!deixando!de!reconhecer,!como!j!o!dissemos,!a!importncia!dos!
fatores! extra0escolares! e! a! necessidade! de! neles! intervir,! toda! a! nossa! pesquisa,! na! esteira! do!
trabalho! precursor! de! Estrela! (1986)! tem! sido! voltada! para! o! estudo! de! duas! dimenses! que!
julgamos! fortemente! complementares! e! articuladas:! a! importncia! da! relao! pedaggica! gerada!
entre!professores!e!alunos!no!contexto!da!aula,!e!a!importncia!de!um!clima!relacional!positivo!no!
quadro!da!instituio!escolar.!!nestas!duas!bases!que!a!ao!do!professor!e!dos!agentes!educativos!
que!nela!trabalham,!faz!sentido,!faz!mudanas!e,!por!vezes,!faz!milagres.!

66!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

A!preocupao!por!aliar!o!estudo!das!duas!vertentes!deu!origem!!construo!de!um!projecto!de!
investigao! que! numa! base! plurimetodolgica,! permitisse! uma! abordagem! que! contemplasse! os!
dois! lados! da! questo.! Assim! surgiu! a! ideia! do! projeto:! Gerir% e% lidar% com% as% indisciplinas% na% escola%
(Gerlindes),%apoiado!pela!Fundao!para!a!Cincia!e!Tecnologia!(FCT),!e!que,!numa!primeira!fase,!se!
centrou! em! 8! estudos0caso! correspondentes! a! outras! tantas! escolas! (5! do! 1! Ciclo,! uma! bsica!
integrada! e! as! restantes! do! 2! e! 3! Ciclo)! com! a! aplicao! de! diversas! e! complementares!
metodologias! de! recolha! e! de! anlise! de! dados;! acrescentamos,! ainda,! que! cada! um! dos! estudos0!
4

0caso! correspondeu,! tambm,! a! uma! dissertao! de! Mestrado ,! realizada! em! seminrios! sob!
5

orientao! comum .! Na! segunda! fase! do! estudo,! fundada! na! leitura! transversal! e! comparativa! dos!
dados! obtidos! em! cada! caso,! propusemo0nos! responder! a! algumas! questes,! tais! como:! Que!
caractersticas! do! clima! relacional! de! escola! esto! associadas! com! uma! boa! gesto! dos! problemas!
disciplinares?!Como!!que!os!diferentes!atores!percecionam!o!clima!disciplinar!de!uma!escola?!Que!
tipo! de! prticas! se! empregam! nas! escolas! para! prevenir! e! lidar! com! a! indisciplina! (incluindo! a!
violncia)?! Com! que! efeitos?! Que! diferenas! se! verificam! entre! as! manifestaes! de! indisciplina!
observadas! nas! diferentes! escolas! em! estudo! e! tendo! em! conta! os! ciclos! de! escolaridade?! Que!
preocupaes!manifestam!e!que!decises!tomam!as!lideranas!das!escolas!e!dos!agrupamentos!de!
escolas! no! campo! disciplinar?! Como! se! articulam! os! vrios! nveis! de! deciso?! Qual! o! papel! das!
estruturas!intersticiais!de!gesto!na!construo!do!clima!disciplinar!de!uma!escola?!
Acrescentemos,! ainda,! que! uma! das! hipteses! centrais! deste! estudo! ! a! da! existncia! de! uma!
estreita! relao! entre! o! tipo! de! liderana! da! escola! e! as! prticas! de! preveno! da(s)! indisciplina(s)!
utilizadas!pelos!responsveis!(professores!e!auxiliares)!na!sala!de!aula!e!nos!outros!contextos.!!
Na! tentativa! de! identificarmos! e! de! confrontarmos! o! clima! das! escolas0caso! (reconhecendo!
previamente,!que!esta!varivel!resulta!de!um!conjunto!de!circunstncias!ecolgicas,!organizacionais!
e!normativas,!que!tornam!cada!escola!nica),!privilegimos!a!anlise!da!dimenso!relacional!entre!os!
agentes! no! interior! da! instituio,! uma! vez! que! ela! assume! especial! importncia! nas! experincias!
vividas!no!seu!seio!e!na!construo!do!prprio!clima!(Fernndez,!2004;!Fotinos,!2006).!
Para!isso,!procedemos,!em!primeiro!lugar,!ao!tratamento!de!um!questionrio!aplicado!aos!alunos!
das!seis!escolas!do!1!ciclo,!num!total!de!543!respondentes.!Pretendeu0se,!deste!modo,!captar!como!
os! alunos! veem! as! relaes! interpessoais! na! sua! escola! (designadamente! a! relao! com! os!
professores!e!com!os!pares),!como!veem!o!problema!da!indisciplina!e!como!se!veem!a!si!prprios!no!
ambiente!escolar!(o!seu!comportamento,!aproveitamento,!bem0estar,!etc.).!Partindo!da!hiptese!de!
que! as! percees! dos! alunos! variam! em! funo! da! escola! que! frequentam,! verificou0se! (Freire,!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
4!
5!!

67!

Ferreira,!2007;!Henriques,!2007;!Luciano,!2007;!Moreira,!2008;!Prata,!2006;!Rodrigues,!2007;!Santos,!2007;!Silva,!2007.!
Da!responsabilidade!dos!signatrios!deste!captulo.!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

Ferreira,!Prata,!Rodrigues!e!Santos,!2009a)!que!em!todas!as!escolas0caso,!a!maior!parte!das!crianas!
gostam! dos! seus! professores! (titulares! de! turma! e! dos! outros).! Contudo,! surge! uma! significativa!
dependncia!da!varivel!escola!(p=0,028),!que!parece!ficar!a!dever0se!aos!alunos!de!uma!das!escolas!
6

(Escola!da!Estrela) ,!os!quais,!de!forma!altamente!significativa,!tendem!a!ter!professores!dos!quais!
dizem!no!gostar!(Adjusted!Residual!3,0).!Pelo!contrrio,!se!bem!que!de!forma!menos!significativa,!
noutra!escola!(Escola!Colina!Morena)!parece!existir!uma!tendncia!para!uma!maior!adeso!afectiva!
aos!professores!(Adjusted!Residual!!1,7);!todos!os!alunos!declararam!gostar!do!seu!professor.!
Nas! relaes% entre% colegas,! a! adeso! no! se! revela! to! forte,! mas! a! dependncia! das! escolas! !
tambm! altamente! significativa:! numa! delas! (Escola! Colina! Morena)! muitos! alunos! declaram! ter!
colegas!de!quem!no!gostam!(metade!dos!respondentes);!o!valor!de!AR!(3,8)!leva0nos!a!crer!que!existe!
nesta!escola!uma!tendncia!muito!significativa!para!relaes!entre!colegas!menos!positivas!do!que!nas!
outras!escolas.!Trata0se!de!uma!escola!bsica!integrada.!A!mesma!tendncia!se!verifica!na!Escola!Viva,!
de! forma! um! pouco! menos! significativa! (AR=2,9).! Pelo! contrrio,! nas! Escolas! D.! Teresa! (AR=! 3,8),! da!
Estrela! (AR=1,9)! e! ABC! (AR=2,4)! a! tendncia! surge! inversa,! de! forma! bastante! significativa.! Parece,!
assim! no! existir! concordncia! absoluta! entre! o! clima! relacional! entre! professores! e! alunos! e! entre!
alunos!(veja0se!os!casos!extremos!da!Escola!Colina!Morena!e!da!Escola!da!Estrela).!!
Reconhecem0se,!a!partir!do!questionrio!aos!alunos,!diferenas!com!forte!significado!estatstico!
que! parecem! prender0se! com! a! varivel! escola.! Por! sua! vez,! a! anlise! de! contedo! das! entrevistas!
aos!rgos!de!gesto,!professores,!pais!e!auxiliares!de!educao,!permite0nos,!igualmente,!verificar!
grandes! diferenas! entre! escolas! no! que! respeita! ao! clima! que! se! vive! no! seu! interior! (Freire,!
Henriques,! Luciano! e! Silva,! 2009b).! De! entre! o! conjunto! das! escolas0caso! destacam0se! trs! delas!
7

(Pomares! dAbadia ,! Escola! Viva! e! Colina! Morena)! em! que! parece! respirar0se! um! clima! de! escola!
estimulante!e!onde!os!seus!profissionais!se!sentem!apoiados!(nunca%me%senti%isolada%em%relao%ao%
desenvolvimento% do% meu% trabalho,% afirma,! com! convico,! uma! jovem! professora! da! Escola!
Pomares! dAbadia).! Contudo,! e! aparentemente,! na! Escola! Viva! desenvolve0se! uma! liderana! mais!
focada! na! gesto! do! que! nas! pessoas! (coeso! entre! rgos! de! gesto,! abertura! e! bom!
funcionamento!de!redes!de!comunicao),!quando!comparada!com!as!outras!duas,!nas!quais!parece!
existir! um! ambiente! baseado! na! proximidade! e! no! apoio! mtuo,! gerador! de! sentimentos! de!
pertena,!de!uma!tica!do!bem!comum!(Colina!Morena),!da!concertao!e!da!cooperao!(Pomares!
dAbadia).!Nas!escolas!do!1!ciclo!verificou0se!uma!tendncia!para!uma!forte!consistncia!entre!as!
perspectivas! dos! adultos! e! as! das! crianas! acerca! do! clima! relacional! da! escola.! Tambm! se!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
6!!
s!escolas!foram!atribudos!nomes!fictcios:!Escola!Colina!Morena,!Escola!Viva,!Escola!da!Estrela,!escola!D.!Teresa,!Escola!
ABC,!Escola!do!Lis,!Escola!Pomares!dAbadia!e!Escola!dos!Fundadores.!
7!!
Escola!dos!2!e!3!ciclos!do!ensino!bsico,!na!qual!no!foi!aplicado!o!questionrio!aos!alunos!de!que!temos!vindo!a!falar.!

68!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

observou,!nos!casos!da!Escola!Colina!Morena!e!da!Escola!Viva!uma!associao!entre!boas!relaes!
interpessoais! e! menor! incidncia! de! indisciplina,! designadamente! nas! salas! de! aula.! O! inverso! foi!
observado!na!Escola!D.!Teresa!e!na!Escola!da!Estrela.!!
Sabemos,!ainda,!quo!importantes!podem!ser!para!a!construo!de!um!clima!positivo!e!capaz!de!
prevenir!e!lidar!construtivamente!com!a!problemtica!da!indisciplina,!a!regulamentao!interna!por!
parte! dos! agentes! escolares! e,! ao! mesmo! tempo,! a! capacidade! generalizada! (e! apoiada!
coletivamente)!de!pautar!a!sua!atividade!pedaggica!e!educativa!pela!efetiva!existncia!de!regras!e!
pelo!seu!cumprimento.!Nesse!sentido,!procurmos!junto!dos!entrevistados,!dar!conta!do!significado!
por!eles!atribudo!ao!regulamento%interno%da%escola,%ao!mesmo!tempo!que!os!inquiramos!sobre!o!
modo!como!!construdo,!operacionalizado!e!divulgado!esse!instrumento!normativo,!do!nosso!ponto!
de!vista!fundamental!para!a!construo!de!um!clima!de!convivncia!positivo!e!saudvel!no!interior!
das!escolas!e!para!a!concretizao!de!uma!efectiva!autonomia.!
Percebemos!a!existncia,!mais!uma!vez,!de!grandes!diferenas!entre!escolas,!no!que!respeita!!
operacionalizao!deste!instrumento,!sobretudo!e!fundamentalmente,!!qualidade!e!intensidade!da!
participao! de! todos! os! intervenientes! e! implicados! no! quotidiano! escolar:! professores,! alunos,!
auxiliares!e!encarregados!de!educao!(Amado,!Ferreira,!Moreira!e!Silva,!2009a).!Esta!participao!!
inexistente!em!alguns!casos,!uma!vez!que!so!os!professores!(mormente!do!1!ciclo)!que!se!sentem!
excludos! do! processo,! relativamente! ! gesto! do! Agrupamento! de! Escolas! em! que! se! inserem;! na!
maioria!dos!casos,!a!elaborao!do!regulamento!conta!apenas!com!os!professores,!excluindo!alunos,!
funcionrios!e!encarregados!de!educao.!Por!sua!vez,!os!debates!existentes!parecem!ser!limitados,!
e!as!reformulaes!anuais!dos!regulamentos!parecem!decorrer!apenas!das!orientaes!hierrquicas!
superiores!e!no!da!identificao!de!insuficincias!a!partir!do!interior!da!escola.!
A!ateno!s!regras!efetivamente!aplicadas!pelos!professores!na!sala!de!aula!(Amado,! Ferreira,!
Moreira! e! Silva,! 2009b)! revelou,! no! entanto,! que! no! conjunto! dos! casos! estudados,! para! alm! de!
predominarem!as!regras!relativas!!comunicao!na!sala!de!aula,!a!sua!explicitao!!semelhante!em!
todos! eles.! A! diferena! est! apenas! na! maior! ou! menor! quantidade! de! regras! explicitadas,!
verificando0se!que!duas!escolas!com!indicadores!de!clima!positivo!00!Escola!Colina!Morena!e!Escola!
Viva!00!so!aquelas!cujos!entrevistados!do!conta!de!uma!maior!diversidade!de!regras!(ou,!melhor,!
de! uma! explicitao! mais! detalhada! das! mesmas).! A! regra! do! respeito! pelo! professor! !
apresentada!como!pedra!basilar!de!um!clima!de!boas!relaes!em!qualquer!dos!casos.!Comum!!
tambm! o! reconhecimento! da! importncia! educativa! das! regras:! elas! so! importantes! para! que! o!
aluno!aprenda!no!s!o!seu!papel,!o!seu!lugar!e!a!sua!vez,!na!dinmica!da!aula!e!da!vida!na!escola,!
mas! tambm! para! que! interiorize! um! conjunto! de! exigncias! necessrias! ! vida! em! sociedade!

69!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

(respeito!pelos!outros,!assiduidade!e!pontualidade!nos!compromissos,!higiene).!Elas,!para!alm!da!
formao!do!aluno!servem,!portanto,!!formao!do!cidado:!as!regras!na!escola!e!na!aula!esto!ao!
servio!de!exigncias!que,!afinal,!tm!paralelo!noutros!domnios!!seja!no!futebol,!seja!no!trnsito,!
seja! noutras! actividades;! elas! servem! para! que! os! alunos! aprendam! que% em% sociedade% tambm% %
assim.! Embora! no! tenhamos! percebido! grandes! diferenas! entre! escolas! no! que! concerne! s!
estratgias! dos! professores! para! implementar! e! manter! as! regras! dentro! da! aula,! pudemos!
aperceber0nos! de! grandes! diferenas! entre! os! professores! no! interior! de! cada! caso.! Num! desses!
casos!(EB!do!Lis)!tanto!temos!uma!professora!que!se!refere!a!uma!estratgia!impositiva!e!autoritria!
(chego% l% e% digo% assim:% tem% que% ser% assim,% assim% e% acabou),% como! outra! que! testemunha! um!
processo! de! negociao! (no% incio% do% ano,% na% sua% aula,% os% alunos% % que% escolheram% as% regras% a%
implementar%dentro%da%sala%de%aula,%foram%debatidas,%escolhidas%e%escritas%por%eles%e%aceitaram%que%
as%iam%cumprir.%
Enfim,!todos!estes!resultados!obtidos!a!partir!do!estudo!de!oito!escolas0caso!vm!reforar!a!ideia!
de! que! o! clima! relacional! das! escolas! (as! relaes! de! proximidade! e! de! afectos,! bem! como! as!
relaes!de!colaborao!e!de!apoio!entre!os!professores!e!entre!estes!e!os!rgos!de!gesto)!est!
intimamente!associado!a!uma!menor!incidncia!de!indisciplina!na!escola!e!na!sala!de!aula.!
(
(
5.

Cyberbullying,!ambiente!escolar!e!papel!dos!professores!

!
Um!dos!fenmenos!mais!recentes!sobre!esta!problemtica!!o!do!cyberbullying,!que!tem!vindo!a!
ser! objecto! de! estudos! particularmente! desde! os! ltimos! cinco! anos.! Em! Portugal,! estamos! a!
desenvolver!o!Projecto!Cyberbullying!!um!diagnstico!da!situao!em!Portugal!(ver!nota!1).!Numa!
pesquisa! exploratria! que! teve! por! base! a! aplicao! de! um! questionrio! a! alunos! do! 6,! 8! e! 11!
anos! de! escolas! das! zonas! de! Lisboa! e! de! Coimbra! (N=339).! Entre! outras! verificaes! constatmos!
que!15,6%!dos!respondentes!j!tinha!sido!vtima!de!cyberbullying,!numa!mdia!um!pouco!superior!
aos! 10%! que! alguns! estudos! consideram! ser! a! mdia! europeia! (Matos,! Vieira,! Amado! e! Pessoa,!
2012).!Por!outro!lado,!questionados!sobre!se!conheciam!o!agressor,!38!dos!alunos!responderem!que!
sim!e!13!que!no.!De!entre!os!agressores,!51%!eram!colegas!da!escola.!Observou0se,!ainda,!que!os!
alunos!creem!que!os!pais!e!os!professores!so!quem!mais!pode!ajudar!a!evitar!o!cyberbullying%e!a!
apoiar!as!vtimas!(para!alm!dos!colegas!e!das!foras!policiais),!sendo!manifesto!que!esperam!mais!
dos!professores!do!que!de!outros!agentes,!como!por!exemplo!os!psiclogos.!Para!ajudar!a!evitar!o!
cyberbullying,! os! jovens! participantes! neste! estudo! reconhecem! nos! professores! os! papis! de!

70!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

mediador,! de! facilitador! do! dilogo! e! de! suporte! emocional.! Realam! tambm! o! papel! que! os!
professores! podem! desempenhar! na! monitorizao! e! gesto! de! ferramentas! tecnolgicas! e! na!
sensibilizao!para!os!riscos!do!uso!da!internet!e!do!prprio!cyberbullying.!Para!alm!do!dilogo!e!da!
capacidade!de!mediao!entre!as!partes!envolvidas,!o!apoio!emocional!parece!ser!muito!importante!
para!grande!parte!destes!jovens!que!esperam!e!desejam!que!os!professores!saibam!apoiar,!proteger,!
acalmar,!dar!segurana,!dar!poder,!indagar.!Definem!tambm!um!conjunto!de!atitudes!que!esperam!
dos! seus! professores! como:! abertura,! ateno! aos! comportamentos! e! sentimentos! dos! alunos!
(particularmente!aos!que!se!isolam),!promoo!de!relaes!interpessoais!positivas!e!de!um!clima!de!
respeito! entre! alunos! e! entre! alunos! e! professores.! Os! aspetos! sublinhados! pelos! alunos!
participantes! nesta! pesquisa! sublinham! a! necessidade! de! dar! relevo! na! formao! de! professores! !
formao! para! a! literacia! emocional! (Freire,! Caetano,! Simo! e! Lopes,! 2012).! Nos! projetos! em! que!
temos!desenvolvido!esta!vertente!da!formao,!os!professores!que!dela!tm!beneficiado!sublinham!
a!sua!importncia!na!promoo!do!autoconhecimento!e!do!conhecimento!dos!alunos!do!ponto!de!
vista! emocional,! aumentando! a! capacidade! de! regulao! das! suas! prprias! emoes! e! da! gesto!
afetiva!das!turmas!(Freire,!Bahia,!Estrela!e!Amaral,!2012).!
!
!
Concluso!
!
Foi!nossa!inteno!fazer!uma!abordagem!holstica!e!sistmica!da!indisciplina!na!escola!e!na!aula.!
Tendo!em!conta!a!multiplicidade!de!fatores,!e!sem!deixar!de!acentuar!a!importncia!de!todos!eles,!
focmos! a! nossa! ateno! especialmente! nos! fatores! escolares,! procurando,! ao! mesmo! tempo,!
evidenciar! como! ! que! a! investigao! multidisciplinar! explica! a! ao! e! a! interao! desses! fatores.!
Finalmente,!procurmos,!com!base!na!pesquisa!que!temos!vindo!a!realizar!no!contexto!do!projecto!
Gerlindes,! estabelecer! alguma! relao! entre! as! vivncias! ao! nvel! das! relaes! interpessoais! e! do!
envolvimento! coletivos! dos! agentes! educativos! na! escola! com! o! modo! como! se! gere! e! lida! com! a!
problemtica! disciplinar! no! contexto! da! aula! e! nos! outros! espaos! da! instituio! escolar.! O! estudo!
vem!ao!encontro!de!muita!outra!pesquisa!que!aponta!para!uma!relao!entre!um!clima!positivo!de!
escola,! obtido! pela! participao! dos! seus! agentes! na! definio! de! regras! e! normas! e! um! clima!
disciplinar!menos!sobressaltado,!com!as!consequncias!que!isso!pode!acarretar!no!sucesso!escolar!e!
no!bem0estar!dos!alunos,!professores!e!outros!agentes.!
!
!

71!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

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72!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

Freire,! I.! (2001).!Percursos% Disciplinares% e% Contextos% Escolares% % Dois% estudos% de% caso.!Tese!
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Freire,!I.,!Henriques,!S.,!Luciano,!A.!&!Silva,!E.!(2009b).!Relao!com!os!rgos!de!Gesto!e!
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Congresso!da!Sociedade!Portuguesa!de!Cincias!da!Educao.!Escola!Superior!de!Educao!
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Freire,!I.!(2011).!Ethos%de!Escola!e!Disciplina.!In!S.!N.!Caldeira!e!F.!H.!Veiga!(coords.).!Intervir%
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Freire,! I.,! Bahia,! S.,! Estrela,! M.! T.! &! Amaral,! A.! (2012).! Emotional! Teachers! Training:! an!
exploratory! study.! Atas! 4me% Confrence% Internationale% Education,% Economy% &% Socit% a%
Paris%2012.!
Freire,!I.,!Caetano,!A;!Simo,!M.,!Lopes,!F.!(2012).!Cyberbullying%%perspectives%of%portuguese%
students% and% challenges% for% teacher% education.! ATEE! Winter! Conference! ! 204! April.!
University!of!Coimbra.!!
Goffman,!E.!(1993).!A%Apresentao%do%Eu%na%Vida%de%Todos%os%Dias.!Lisboa:!Relgio!d'gua.!
Gottfredson,!D.!(2001).!Schools%and%Delinquency.!Cambridge:!Cambrigde!University!Press.!
Gouveia0Pereira,!M.!(2008).!Percepes%de%Justia%na%Adolescncia.%A%Escola%e%a%legitimao%
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Matos,!Armanda!(2006).!Televiso%e%Violncia.%(Para)%Novas%formas%de%olhar.!

Coimbra:!Almedina.!
Matos,!A,!Vieira,!C.,!Amado,!J.,!Pessoa,!T.!(2012).!Initial%findings%from%the%research%project:%
cyberbullying%a%the%diagnosis%of%the%situation%in%Portugal.!ATEE!Winter!Conference!!204!April.!
University!of!Coimbra.!!
Merle,!P.!(2005).!Llve%humili.%Lcole,%un%espace%de%nonadroit?!Paris:!PUF.!
Moffitt,! T.! &! Caspi,! A.! (! 2002).! Como! prevenir! a! continuidade! intergeracional! do!
comportamento!anti0social.!In!A.!Fonseca!(Org).!Comportamento%antiasocial%e%famlia.%Uma%
abordagem%cientfica.!Coimbra:!Almedina.!

73!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

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Press.!
Rutter,! M.,! Maughan,! B.,! Mortimore,! P.,! Ouston,! J.! &! Smith,! A..! (1979).! Fifteen% thousand%
hours.%Secondary%schools%and%their%effects%on%children.!London:!Open!Books.!
Steinberg,! L.,! Blatt0Eisengart,! I.! &! Cauffman,! E.! (2006).! Patterns! of! Competence! and!
Adjustment!Among!Adolescents!from!Authoritative,!Authoritarian,!Indulgent,!and!Neglectful!
Homes:! A! Replication! in! a! Sample! of! Serious! Juvenile! Offenders.! Journal% of% Research% on%
Adolescence,%Volume!16,!Number!1,!March!2006,!pp.!47058!(12).!
Trzesniewski,! K.,! Moffitt,! T.,! Caspi,! A.,! Taylor,! A.! &! Maughan,! B.! (2006).! Revisiting! the!
Association! between! Reading! Achievement! and! Antisocial! Behaviour:! New! Evidence! of! an!
Environmental! Explanation! from! a! Twin! Study.! Child% Development,! Volume! 77,! Number! 1,!
pp.!72088.!
Veiga,!F.!(1995).!Transgresso%e%Autoconceito%dos%Jovens%na%Escola.!Lisboa:!Fim!de!Sculo.!
Woods,!P.!(1979).!The%Divided%School.!London:!Routledge!and!Kegan!Paul.!

!
!

74!

!
!
!

!
!
Motivar'os'alunos,'motivar'os'professores:!!
Faces&de&uma&mesma&moeda!
!
1

Lurdes!Verssimo !
!
!
!
!
!
!
!
1.

Introduo!

!
A" motivao" acadmica" tem" um" papel" determinante" nos" processos" de" ensino0aprendizagem.,
Tendo& uma& funo& ativadora& e& catalisadora& do& comportamento,& a& motivao& acadmica& mobiliza&
recursos'internos'e'permite'que'o'aluno'se'envolva'de'forma#mais#profunda#e#empenhada#na#apren0!
dizagem.) Desta) forma,) ) crucial) compreender! os# mecanismos# motivacionais,# e# consequentemente*
implementar*estratgias*pedaggicas*que*potenciem*a!motivao)acadmica$dos$alunos.!
Este%captulo%est%dividido%em%duas%partes.%Numa%primeira%parte%sero%abordadas%as%dimenses%
conceptuais+ e+ tericas+ do+ conceito+ de+ motivao+ acadmica,+ e+ numa+ segunda+ parte+ sero+
apresentadas)algumas)estratgias)prticas)para)promover)a)motivao'acadmica'dos'alunos.!
!
!
2.

Motivao)Acadmica:)Abordagem)terica!

!
2.1.$O"que""afinal"a"motivao?!
O"termo"motivao!deriva'do'latim'movere,"que"significa"movimento!(Pintrich,*2003).*De*facto,*as*
teorias( explicativas( da( motivao! preocupam0se# em# compreender# a# energizao# e# direo# do#

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
1!!

Faculdade!de!Educao!e!Psicologiada!Universidade!Catlica!Portuguesa!0!Porto.!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

comportamento,+ ou+ seja,+ o+ que+ faz+ com+ que+ os+ indivduos+ se+ movimentem,! e" em" relao" a" que"
atividades(ou(tarefas((Pintrinch,(2003).(Ao(relacionar(a(motivao(com(o(processo(de(aprendizagem(
escolar,) constata0se# que# # fundamental# que# os# alunos# estejam# motivados# para# regularem#
efetivamente) a) sua) aprendizagem,) ativarem) estratgias) eficazes,) e) desencadearem) esforo)
(Boekaerts,+ 1995;+ Lemos,+ 1999).+ A+ motivao+ acadmica! pode% ser% ento% definida% como% uma% ()%
fora$ que$ energiza$ e$ dirige$ o$ comportamento! ()$ a" energia" que" pe" em" funcionamento" as"
capacidades(prprias(Lemos,)2005,)p.)194).!"por"isto"que"a"motivao"assume"um"papel"central"no"
processo' de' aprendizagem,' enquanto' impulsionadora' para' agir,' para' persistir,# para# orientar# e#
planificar,!e"para"ser"bem0sucedido((Eccles,(Wigfield!&!Schiefele,)1998).)!
"interessante"utilizar"a"metfora"do"carro%e%da%gasolina!para$descrever$a$motivao$acadmica.$
Se# considerarmos# que# cada# aluno# # um# carro,# encontraremos# seguramente$ diferentes$ tipos$ de$
carros,' com' diferentes' tipos' de' competncias' e' habilidades.' Mas' independentemente' dessas'
diferenas,+ ser+ necessria+ gasolina+ para+ colocar+ todos+ estes+ tipos+ de+ carros+ em+ funcionamento.+
Podemos'ter!um#carro#topo#de#gama#que#no#anda,!no$porque$no$$capaz,$mas$porque$no$tem$
gasolina((leia0se#motivao)"suficiente."Da"mesma"forma,"podemos"ter"carros"mais"fracos,"que"com"o"
depsito)cheio)de)gasolina)acabam)por)chegar)mais)longe.)E))semelhana)da)gasolina)de)um)carro,)
tambm& a& motivao# se# desgasta,# podendo# o# depsito# estar# mais# ou# menos# cheio.# E# enquanto# os#
alunos' no' conseguirem' encher' o' seu' prprio' depsito) motivacional," os" professores" so" e" sero"
sempre&os&principais&gasolineiros.!
!
2.2. Por$que$razo$queremos$os$alunos$motivados?!
Alunos!motivados)so)alunos)que)tomam)a)iniciativa,)enfrentam)desafios,)utilizam)estratgias)de)
resoluo) de) problemas) mais) eficazes,) manifestam) entusiasmo,) curiosidade) e) interesse,) sentem0se#
mais% auto0eficazes,) utilizam! mais% estratgias% cognitivas% e% metacognitivas,% e% em% consequncia% disto,%
so$alunos$que$aprendem$mais,$de$forma$mais$profunda,$fazendo$um$percurso$escolar$mais$longo.$
Em# contrapartida,# alunos# desmotivados# so# passivos,# no# se# esforam,# evitam# desafios,# desistem#
facilmente,+ usam+ repetidamente+ as+ mesmas$ estratgias$ ineficazes,$ mostram0se# aborrecidos,#
deprimidos,* ansiosos* ou* irritados,* e* por* isso,* no* aproveitam* as* oportunidades* de* aprendizagem*
(Lemos,(2005).(Sistematizando,(a(motivao(tem(impacto(ao(nvel(da(intensidade!(alunos'motivados'
esforamase# mais),# persistncia! (durante( mais( tempo),$ e$ direo! (concentrando) esforo) e)
ateno( no( que( ( relevante)" (Lemos," 2005)." Desta" forma," a" motivao" " um" fator" absolutamente"
crucial,(promotor(da(aprendizagem,(do(rendimento(escolar(e(do(sucesso(educativo(em(geral.!
!

76!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

2.3. Os#diferentes#tipos#de#motivao#acadmica!
Os# alunos# podem# sentir0se# motivados# para# uma# determinada# atividade# porque# esto#
verdadeiramente*interessados,*valorizam*a*atividade*e*da*retiram*satisfao,*ou*porque*esto*a*ser*
impelidos) por) algum) tipo) de# motivo# que# no# est# diretamente# relacionado# com# a# tarefa,# mas# que#
conduz' ao' envolvimento' na' tarefa,' porque' se' constituiu' como' um' meio' para' atingir' algum' tipo' de'
fim.% Esta% diferenciao% bsica% % amplamente% conhecida% (Ryan! &! Deci,& 2000),& e& & neste& mbito& que&
vrios'autores'propuseram'a'distino'entre'motivao)intrnseca!e"motivao)extrnseca!(e.g.%Harter,%
1978).'A'motivao'intrnseca'refere0se#ento##realizao#de#uma#tarefa#pela#satisfao#relacionada#
com$as$caractersticas$inerentes$$prpria$tarefa.A$motivao$intrnseca$est$associada$a$prazer$em$
aprender,( curiosidade,( persistncia( e( preferncia( por( atividades( desafiantes( (Gottfried,( Fleming(
&Gottfried,+ 2001).+ Em+ contraste,+ a+ motivao+ extrnseca+ refere0se# # realizao! de# uma# tarefa# para#
obter&algo&exterior&&prpria&tarefa,&por&exemplo&obter&boas&notas,"sentir0se#valorizado#socialmente,#
ou# obter# uma# recompensa# material.A# motivao# extrnseca# # geralmente# associada# a# desistncia,#
dependncia)de)reforos)e)evitamento)de)desafios((Gottfried,(1990).!
!
A"tradio"na"investigao"motivacional"tem"vindo"a"relacionar"estes"dois"tipos"de"motivao"com"
diferentes)padres)de)aprendizagem)e)de)realizao)em)contexto)escolar.)A)motivao)intrnseca)tem)
sido%considerada%como%facilitadora$da$aprendizagem$porque$conduz$a$maior$ateno,$esforo$e$a$um$
processamento+ mais+ profundo.+ Em+ contrapartida,+ a+ motivao+ extrnseca+ tem+ sido,+ em+ geral,+
associada'a'desistncia'fcil'perante'dificuldades,'desmotivao'na'ausncia'de'recompensas,'e'por'
isso,$relacionada$com$desresponsabilizao$e$desinvestimento$face$$aprendizagem$(e.g.$Deci!&!Ryan,&
1985).' Assim,' a! motivao) intrnseca) inquestionavelmente) suporta) a) aprendizagem) baseada) no)
interesse'e'na'aprendizagem'significativa,'o'que'maximiza'a'explorao,&a&persistncia&e&a&satisfao.&
Mas$ reconhecendo$ que$ a$ atividade$ escolar$ frequentemente$ no$ $ intrinsecamente$ interessante,$ a$
investigao, tem, procurado, identificar, as, condies, em, que, a, motivao, extrnseca, tambm, pode,
ser$usada$de$forma$a$potenciar$o"envolvimento"positivo"dos"alunos"(e.g."Deci!&!Ryan,&1991).&Para&as&
atividades(acadmicas(que(no(so(agradveis(nem(atraentes,(a(motivao(extrnseca,(mais(do(que(
prejudicial,, pode, representar, um, processo, estratgico, de, suportar, a, aprendizagem,, que, funciona$
independentemente(da(motivao(intrnseca.(Assim,((possvel(que(a!motivao)extrnseca!possa%ser%
til% e% construtiva% para% a% realizao% acadmica,% suportando% atividades% de% aprendizagem% menos%
interessantes(e(apelativas((Verssimo,(2012).(!
Para$poder$elucidar%esta%situao,%a%Teoria'da'Autodeterminao!(TAD)&(Ryan!&!Deci,&2000)&rene&
um# contributo# interessante,# uma# vez# que# prope# um# modelo# conceptual# de# motivao# que#

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Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

contempla* diversos* tipos* de* motivao* extrnseca,* e* em* que* alguns* destes* tipos* de* motivao"
extrnseca! representam) formas) de) regulao) do) comportamento) que) sero) promotoras) da)
aprendizagem+ e+ do+ desenvolvimento.A+ TAD,+ influenciada+ pela+ clssica+ dicotomia+ motivacional+
(intrnseca+ versus! extrnseca)+ e+ pelas+ necessidades+ humanas+ de+ competncia,, autonomia! e!
relacionamento," prope" ento" uma" abordagem" " motivao" mais" diferenciada." Tradicionalmente"
considerava0se#que#a#motivao#extrnseca!s#se#referia#a#situaes#isentas#de#autodeterminao#e#
sempre& ativada& por& contingncias& externas& (Vallerand! &! Bissonnette,) 1992).) No) entanto,)
investigaes+ recentes+ no+ mbito+ da+ TAD+ tm+ de+ facto+ superado+ a+ tradicional+ distino+ entre+
motivao) intrnseca! e" motivao" extrnseca," e" inaugurado" a" diferenciao" da" motivao"
extrnseca(Pintrich,/ 2003)./ Assim,/ a/ TAD/ particulariza( diferentes( tipos( de( motivao,( que(
supostamente* os* alunos* evidenciam* de* forma* especfica* conforme* as* situaes.* Para* alm* da*
motivao) intrnseca,) foram) assim) identificados) quatro) tipos) de) estilos' motivacionais' extrnsecos!!
(cf.% Figura% 1),% que% refletem& um& contnuo& desde& o& polo& externamente& controlado& at& ao& polo&
internamente(controlado(ou(auto0determinado*(Ryan!&!Deci,&2000).!
!
FIGURA!1!!Contnuo%de%Motivao%de%acordo%com%a%TAD%(adaptado%de%Ryan&Deci,%2009)!
Desmotivao!
No0regulao!

Ausncia!de!motivao!

Motivao!Extrnseca!

Motivao!Intrnseca!

Regulao!

Regulao!

Regulao!

Regulao!

Externa!

Introjetada!

Identificada!

Integrada!

Motivao%Controlada%

Regulao!Intrnseca!

Motivao%Autnoma%

Nvel%mais%baixo%de%

Autonomia%

Nvel%mais%elevado%de%
Autonomia%

!
No#plo#internamente#controlado,#autodeterminado#e#com#nvel#de#autonomia#maior,#situa0se#a#
motivao)intrnseca)que)envolve)empenho,)satisfao,)interesse,)gozo)e)identificao)com)o)valor)da)
atividade,( tal( como( referido( anteriormente.( Esta% % considerada% a% forma% mais% adaptativa% de%
motivao,*at*porque*permite*aprendizagens*mais*profundas*e*significativas*(Ryan!&!Deci,&2009).&!
No#plo#oposto#do#contnuo#de#motivao#encontra0se#a#desmotivao."De"acordo"com"a"TAD,"os"
alunos' podem' considerar0se# desmotivados# quando# percebem# que# no# h# relao# entre# o# seu#
comportamento* e* os* resultados.* No* esto* presentes* reforos* nem* intrnsecos* nem* extrnsecos.*
Trata0se# de# situaes# de# perceo# de# incompetncia! e" falta" de" controlo," que" podem" por" isso," ser"
semelhantes) ) noo) de) desnimo) aprendido! (Peterson,* Maier,* &! Seligman,* 1993).* So* situaes*

78!

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Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

muito&problemticas,&uma&vez&que&os&alunos&em&desnimo)aprendido,"acabam"por"desistir,"por"deixar"
de# se# esforar,# de# tentar,' o' que' acarreta' consequncias' desastrosas' para' o' processo' de'
aprendizagem.!
Finalmente,* os* quatro* estilos* motivacionais* extrnsecos* podem* descrever0se# da# seguinte# forma#
(Ryan!&!Deci,&2000,&2009):!
1) Externo!0!traduz0se#num#comportamento#externamente#regulado,'controlado'pelos'outros'ou'
determinado* por* reforos,* e* por* isso* nada* se* relaciona* com* a* tarefa* em* si* mesma.* *
considerada*uma*forma*menos*adaptativa*de*motivao,*uma*vez*que*usualmente**ativada*
para$evitar$consequncias$negativas$ou$conseguir$recompensas'(e.g.'realizao'de'uma'tarefa'
para$ evitar$ a$ repreenso$ do$ professor,$ ou$ para$ a$ obteno$ de$ um$ presente$ dos$ pais).$ No$
entanto,' em' muitas' circunstncias,' e' assumindo' a' progresso' gradual' e' sequencial' neste'
contnuo' de' motivao' (ver' Figura' 1),' para' deslocar) os) alunos) duma) situao) de)
desmotivao,- ser- necessrio- ativar- motivos- externos- de- forma- a- promover- ocomportamento*acadmico*do*aluno.*Em*contrapartida,**exceo*destas*situaes,*promover*
uma$ motivao$ extrnseca$ de$ regulao$ externa$ (e.g.$ oferecer$ um$ presente$ se$ o$ aluno$
transitar' de' ano),' em' situaes' em' que' aluno' j' evidencia' uma' motivao' mais' autnoma'
ser%perverter%a%motivao%do%aluno.!
2) Introjetado! 0! reflete& o& incio& de& uma& internalizao& de& valor,& que& se& concretiza& em&
comportamentos+ cujo+ controlo' ' interno' mas' ainda' no' ' autodeterminado.' H' um'
envolvimento)voluntrio)nas)tarefas)acadmicas)mas)com)imposio)de)reforos)ou)punies)
pelo%prprio%aluno%(e.g.%um!aluno&estudar&&noite,&porque&caso&no&o&faa,&sentir&culpa).&Mais&
uma$ vez,$ no$ sendo& um& tipo& de& motivao& desejado,& poder& ser& necessrio& para& suportar&
algumas'atividades'acadmicas,'e'permitir'a'evoluo'motivacional'do'aluno.!
3) Identificado! 0! nestas& situaes,& o& aluno& procura& atingir& objetivos& e& assume& uma& direo.& H&
valorizao* da* tarefa,* que* * escolhida* pelo* indivduo.* Mas* trata0se# ainda# de# motivao#
extrnseca*uma*vez*que*a*tarefa**realizada*porque*se*constitui*um*meio*para*atingir*um*fim#
(e.g.%um%aluno%fazer%exerccios%extra%de%matemtica,%no%porque%tenha%satisfao%em%faz0los,%
mas$porque$acha$importante$melhorar$os$resultados$a$matemtica).Nestas$situaes,$o$aluno$
consegue(auto0motivar0se,$reconhecendo$a$relao$entre$o$esforo$e$os!resultados,+entre+os+
meios& e& os& fins.& No& tendo& ainda& gozo& e& satisfao& nas& tarefas& acadmicas,& no& deixa& de& as&
cumprir.!
4) Integrado! 0! trata0se# de# um# tipo# de# motivao# extrnseca# que# revela# auto0determinao, e, auto0
regulao* por* parte* do* aluno,* que* * consistente* com* a* sua* vontade* e* objetivos.* O* aluno* com* este*

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Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

estilo'motivacional'reconhece'o'valor'da'atividade'em'si'mesma,'e'por'isso,'!o"estilo"de"motivao"
extrnseca*que*mais*se*assemelha**motivao*intrnseca*(Ryan!&!Deci,&2009).!
Tambm& ns,& se& refletirmos& sobre& as& diversas& tarefas& que& temos& de& cumprir& na& nossa& vida&
profissional,+ seguramente+ que+ encontraremos+ vrias+ tarefas+ que+ no+ realizamos) com) satisfao) e)
gozo$(motivao)intrnseca),#mas#cuja#realizao##suportada#por#estes#diferentes#tipos#de#motivao#
extrnseca,+de+forma+adaptativa,+funcional,+e+positiva.+Da+mesma+forma,+no+podemos+esperar+que+os+
alunos'estejam'sempre'intrinsecamente'motivados'para'todas'as'tarefas.'No'entanto,''fundamental'
que,% ainda% assim,% realizem% todas% as% tarefas% propostas,% encontrando% estratgias% que% suportam% o%
comportamento.!
!
3.

Motivao:*Abordagem*prtica!

!
3.1. Pressupostos)prvios))promoo)da)motivao)do)aluno!
Reconhecendo! a! importncia! da! motivao! nos! processos! de! aprendizagem,! importa! ento!
discutir! estratgias! prticas! para! promover! a! motivao! dos! alunos.! Estas! estratgias! devero! ser!
encaradas! de! forma! pragmtica! e! realista,! adaptadas! aos! contextos! especficos,! s! caractersticas!
idiossincrticas! dos! alunos! e! dos! professores,! ao! nvel! de! escolaridade! e! ! rea! curricular! em!
questo.! No! entanto,! antes! de! operacionalizar! estratgias! prticas,! convm! sistematizar! alguns!
pressupostos!prvios!que!permitiro!a!eficcia!da!implementao!destas!mesmas!estratgias:!
!
1)

A%motivao%%processual%e%multideterminada%(e.!g.!Elliot!&!Dweck,!1988),%e%como%tal,%sofre%
flutuaes%e%variaes!

! necessrio! tomar! conscincia! que! a! motivao! no! ! necessariamente! estvel,! e! que! algum!
decrscimo! e! variaes! na! motivao! acadmica! dos! alunos! so! previsveis! e! normativas.! No!
podemos! esperar! que! os! alunos! se! envolvam! e! interessem! por! todos! os! contedos! programticos,!
todos!os!dias!e!em!todas!as!situaes.!
!
2)

O% professor% tem% um% papel% fundamental% na% ativao% e% manuteno% da% motivao% dos% seus%
alunos!

Como!a!motivao!!multideterminada,!o!Professor!no!!responsvel!por!tudo,!nem!!capaz!de!
mobilizar!a!motivao!de!todos!os!alunos.!No!entanto,!a!investigao!enfatiza!o!papel!do!professor!
na! ativao! e! manuteno! da! motivao! dos! alunos! (e.g.! Lemos,! 1999),! considerando0o! como! o!
agente!educativo!com!mais!poder!e!impacto!na!promoo!da!motivao!dos!alunos.!Assim,!e!apesar!

80!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

desta!dimenso!no!ser!explcita!naquelas!que!so!as!funes!do!professor!(constituindo0se!assim,!
como! uma! dimenso! do! currculo% oculto),! se! os! professores! se! demitirem! da! tarefa! de! motivar! os!
alunos,!ento!as!repercusses!sero!gravemente!danosas,!principalmente!em!situaes!em!que!os!
alunos!ainda!no!conseguem!desencadear!mecanismos!de!auto0motivao.!
!
3)

O%Professor%%um%modelo%motivacional!

De! acordo! com! a! teoria% da% aprendizagem% social% (Bandura,! 1977),! a! observao! de! modelos! !
determinante!na!aprendizagem!e!no!desenvolvimento.!Tambm!a!nvel!motivacional!os!professores!
so!modelos%(da!que!a!motivao!dos!alunos!e!a!motivao!dos!professores!podem!ser!consideradas!
faces%de%uma%mesma%moeda).!Idealmente,!ao!longo!da!escolaridade!os!alunos!vo!conseguindo!gerir!
cada! vez! melhor! a! sua! prpria! motivao,! encontrando! estratgias! para! se! auto0motivarem.! No!
entanto,! o! professor! exerce! sempre! um! impacto! decisivo! na! motivao! dos! alunos! a! partir! do! seu!
prprio!comportamento!motivado.!Desta!forma,!!importante!que!os!professores!reflitam!sobre!os!
seus! prprios! nveis! de! motivao,! e! sobre! as! repercusses! nestes! nveis! motivacionais! no! seu!
comportamento! enquanto! professor.! Tendo! em! conta! variados! fatores,! ! assumido! que! este! ! um!
tema!delicado!e!controverso!atualmente.!No!obstante!isso,!os!processos!de!ensino0aprendizagem!
continuam,! e! por! isso! mesmo,! ser! necessrio! que! os! professores! se! autorregulem,! e! que! se!
questionem!sobre!o!tipo!de!modelos%motivacionais!que!so.!
!
4)

A%estimulao%da%motivao%operacionalizaase%a%partir%de%uma%relao%pedaggica%securizante%

O!estabelecimento!de!uma!relao!pedaggica!estruturada!a!partir!da!definio!de!regras!claras!
e!firmes!de!comportamento!e!de!trabalho,!tradutora!de!uma!relao!de!interesse!genuno!por!cada!
aluno,! com! uma! eficaz! gesto! da! sala! de! aula,! permitir! ao! aluno! percecionar! uma! maior!
legitimidade! e! credibilidade! por! parte! do! professor,! e! consequentemente,! potenciar! o! impacto! do!
professor!no!aluno.%
%
5)

O%professor%dever%identificar%as%causas%da%desmotivao%do%aluno%e%estimular%a%motivao%
desse%aluno%a%partir%dessas%causas%%

Se! o! professor! considera! que! ! necessrio! motivar! um! aluno,! ser! prioritrio! comear! por!
compreender! porque! ! que! o! aluno! est! pouco% ou% nada! motivado.! No! existem! estratgias!
universais! de! promoo! da! motivao,! e! mais! do! que! isso,! a! interveno! deve! ser! lgica! e!
sequencial.! Nesse! sentido,! importa! compreender! em! primeiro! lugar! porque! ! que! os! alunos! esto!

81!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

desmotivados.!Dada!a!complexidade!do!tema,!privilegimos!a!abordagem%cognitivista%da%motivao,!
para!uma!melhor!compreenso!das!causas!do!decrscimo!motivacional.%
%
3.2.!Porque!!que!os!alunos!esto!desmotivados?!!
De!acordo!com!a!abordagem%cognitivista%da%motivao,!a!motivao!dos!alunos!depende!e!varia!
em!funo!das!suas!cognies%motivacionais.!Quer!isto!dizer,!de!forma!breve!e!clara,!que!podemos!
considerar! que! a! motivao! do! aluno! depende! daquilo! que! o! aluno! pensa.! Do! que! o! aluno! pensa!
sobre!si,!sobre!as!suas!capacidades,!sobre!as!tarefas!acadmicas.!As!cognies%motivacionais!podem!
agrupar0se! em! dois! grupos! de! cognies,! que! a! literatura! tem! designado! de! expectativa% e% valor%
(Lemos,!2005).!A!expectativa%corresponde!ao!conjunto!de!crenas!e!antecipaes!relacionadas!com!a!
possibilidade! de! obter! resultados! desejveis! e! positivos.! Exemplificando,! o! aluno! questiona0se! se!
ser! capaz! (e.g.! de! aprender! um! determinado! contedo! programtico),! ou! se! controla% a% situao!
(e.g.!se!tem!conhecimentos!prvios!que!lhe!permitam!ancorar!as!novas!aprendizagens),!e!em!funo!
das! respostas! a! este! tipo! de! questes,! assim! o! aluno! se! sente! mais! ou! menos! motivado.!
Metaforicamente,!quando!se!questionam!as!pessoas!porque!no!jogam!jogos!como!o!totoloto!ou!o!
euromilhes,! elas! respondem! No% sai!! As! pessoas! que! continuam! a! jogar! (leia0se,! mantm0se!
motivadas!e!continuam!a!tentar),!so!as!que!acreditam!que!vale!a!pena,!que!ainda!poder!surgir!um!
resultado!positivo,!neste!caso,!ganhar!dinheiro.!Neste!conjunto!de!crenas!(expectativa),!incluem0se!
ento,! por! exemplo,as! percees% de% capacidade,% as! crenas! de! autoeficcia,% ou! as! percees% de%
controlo.% Estas! crenas! de! expectativa% podem! ser! positivas! ou! negativas,! ou! seja,! o! aluno! pode!
acreditar! que! conseguir! obter! resultados! desejveis! (e.g.! dominar! uma! tarefa! de! aprendizagem,!
realizar!com!sucesso!um!teste,!transitar!de!ano),!ou!pode!acreditar!que!no!conseguir!obter!esses!
resultados,! e! em! funo! disso! variar! a! sua! motivao.! Assim,a! promoo! da! motivao! nessas!
situaes!passar!por!alterar!essas!crenas!negativas.!!
Por! outro! lado,! o! valor% corresponde! ! importncia,! ! aplicabilidade! das! atividades! e! dos!
resultados! de! aprendizagem! para! o! aluno! (Lemos,! 2005).! Resumidamente,! este! conjunto! de!
cognies% motivacionais% corresponde! aos! interesses! pessoais! dos! alunos,! ! sua! maior! ou! menor!
orientao! paraos! objetivos! acadmicos.! J! referimos! que! a! motivao! depende! essencialmente!
daquilo! que! o! aluno! pensa.! Neste! domnio,! referimo0nos! ao! que! o! aluno! pensa! sobre! as! tarefas! e!
atividades,! respondendo! basicamente! s! questes! Isto% tem% interesse% para% mim?,% Isto% %
importante?!.! Se! as! respostas! a! estas! questes! forem! negativas,! ento! ! mais! provvel! que! os!
alunos!diminuam!os!seus!nveis!de!motivao.!

82!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

Se!aprofundarmos!estas!questes,!aplicando!as!cognies%motivacionais!a!situaes!reais!de!sala!
de!aula,!verificamos!que,!de!forma!geral,!os!alunos!podem!desmotivarase%porque:!
!
1)

tm(dificuldade(em(aprender(

Nesta! situao,! os! alunos! so! confrontados! com! o! insucesso,! a! dificuldade,! a! frustrao!
sucessiva.! Estas! situaes! corroem! a! motivao,! uma! vez! que! o! aluno! vai! inevitavelmente!
desenvolver!crenas!de!expectativa!baixas.!So!alunos!que!deixam!de!acreditar!na!possibilidade!de!
atingirem! resultados! positivos! e! desejveis,! uma! vez! que! se! confrontam! sucessivamente! com! o!
sentimento! de! incompetncia! e! de! no% controlabilidade! do! processo! de! aprendizagem! (Sideridis,!
2009).A! relao! entre! a! motivao! e! a! competncia! acadmica! parece! ser! circular! e! recproca:!
constrangimentos!na!motivao!acarretaro!a!manuteno!de!nveis!baixos!de!realizao!acadmica,!
que! por! sua! vez! enfraquecem! as! dimenses! motivacionais! que! seriam! os! pilares! da! realizao!
acadmica!subsequente.!Assistimos!assim!a!um!crculo!vicioso,!a!ciclos!debilitantes!de!insucesso!que!
podem!justificar!simultaneamente!a!descrena!nas!capacidades!prprias,!a!baixa!motivao!e!a!baixa!
realizao!acadmica!(Verssimo,!2012).!
!
2)

julgam(que(no((importante(aprender(

Os! alunos! que! percepcionam! que! os! contedos! programticos! e! as! tarefas! acadmicas! se!
caracterizam! pela! ausncia! de! relevncia! e! aplicabilidade! tendem! a! desmotivar0se! em! relao! !
aprendizagem.!As!crenas!de!valor!so!bastante!baixas,!uma!vez!que!as!situaes!de!aprendizagem!
para!estes!alunos!so!desprovidas!de!utilidade!e!interesse!pessoal.!E!acreditando!que!as!situaes!
especficas! de! aprendizagem! so! irrelevantes,! os! alunos! inevitavelmente! diminuem! os! nveis! de!
motivao,!e!consequentemente!o!seu!envolvimentonas!tarefas.!
!
3)

consideram(que(no((agradvel(aprender(

Nesta! terceira! situao,! a! diminuio! de! motivao! acadmica! associa0se! ao! facto! dos! alunos!
pensarem!e!sentirem!que!as!tarefas!de!aprendizagem!so!repetidas,!maadoras,!pouco!estimulantes,!
pouco! desafiantes.! Estar! em! sala! de! aula! ,! para! estes! alunos,! aborrecido,! o! que! resulta! em!
desinvestimento! quer! do! ponto! de! vista! comportamental,! quer! do! ponto! de! vista! cognitivo!
(e.g.desfocando%a%ateno).!
Obviamente! que,! em! funo! destas! diferentes! situaes,! que! embora! tenham! o! mesmo!
resultado! ! ausncia% de% comportamento% motivado,! no! tm! a! mesma! causa,! se! devem! adotar!
estratgias! pedaggicas! diferentes,! de! forma! a! funcionar! como! antdoto! ! causa! da! desmotivao.!

83!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

Desta!forma,!organizamos!a!apresentao!de!algumas!estratgias!pedaggicas!a!adotar!em!funo!
de!cada!uma!destas!situaes.!
!
3.3.!Estratgias!pedaggicas!para!promover!a!motivao!dos!alunos!
Assumindo!a!importncia!dos!construtos%scioacognitivos%motivacionais!na!dinmica!motivacional!
e! comportamental! dos! alunos,! e! sucessivamente! na! qualidade! da! aprendizagem,! importa! ento!
refletir!sobre!as!suas!implicaes!pedaggicas,!e!consequente!na!traduo!em!estratgias!prticas.!
Assim,! apresentamos! de! seguida! algumas! estratgias! agrupadas! em! funo! das! trs! situaes!
apresentadas! anteriormente:! alunos% desmotivados% porque% tm% dificuldade% em% aprender,% alunos%
desmotivados% porque% acham% irrelevante% aprender,% alunos% desmotivados% porque% acham% aborrecido%
aprender.%
!
A(desmotivao(como(consequncia(da(dificuldade(em(aprender(e(do(insucesso(
No!caso!da!desmotivao!ser!consequncia%do%insucesso%repetido,!est!empiricamente!validado!
que! ! fundamental! promover! cognies% motivacionais! positivas! relacionadas! com! a! autoeficcia%
(perceo!sobre!a!capacidade!para!organizar!e!executar!os!cursos!de!ao!necessrios!para!atingir!
determinado! nvel! de! desempenho! ! Bandura,! 1986! cit! in! Lemos,! 2005),! com! a! perceo% de%
competncia,% com! atribuies% adaptativas% (causas! atribudas! ao! sucesso! e! ao! insucesso),! ou! com!
crenas% de% controlo% (Pintrinch,! 2003).Assim,! para! poder! ativar! estas! cognies! motivacionais,! ser!
importante!o!Professor:!
!
Construir%relaes%securizantes%e%de%suporte%na%sala%de%aula%
O! processo! de! ensino0aprendizagem! ocorre! no! contexto! de! uma! relao! interpessoal! entre! um!
professor! e! um! aluno.! A! qualidade! desta! relao! tem! necessariamente! repercusses! ao! nvel! da!
qualidade!da!aprendizagem.!Alm!disso,!os!alunos!com!insucesso!acadmico!repetido!experienciam!
sucessivamente! emoes! negativas! que! reforam! a! necessidade! de! um! contexto! relacional! de!
aprendizagem! securizante.! Isto! implica! a! reflexo! sobre! a! qualidade! das! relaes! pedaggicas! que!
cada!professor!estabelece!com!cada!aluno.!
!
Fornecer%feedback%claro%e%detalhado(
O!feedback!fornecido!ao!aluno!dever!ter!como!objetivo!o!desenvolvimento!das!suas!competncias!
e! aptides.! Desta! forma,! importa! dar! feedback! sobre! os! aspetos! que! o! aluno! dever! desenvolver,!
melhorar,!corrigir,!sendo!muito!claro!na!forma!como!o!aluno!deve!proceder.!No!entanto,!o!feedback!

84!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

deve!ser!tambm!focado!nos!aspetos!em!que!o!aluno!j!!eficaz.!O!professor!deve!enfatizar!tanto!as!
dimenses!a!trabalhar!ou!corrigir,!como!as!dimenses!em!que!o!aluno!j!!bem0sucedido,!de!forma!a!
2

consolidar!os!progressos!e!evitando!assim!o!erro%fundamental%da%educao .!Ao!enfatizar!e!reforar!os!
aspetos! positivos,! o! aluno! reforar! a! confiana% prpria,! e! consequentemente! tender! a! manter! a!
persistncia! e! envolvimento.! Esta! dimenso! ! particularmente! relevante,! uma! vez! que! neste! caso! se!
tratam! de! alunos! com! dificuldades! em! aprender,! que! experienciam! vrias! vezes! o! fracasso,!
necessitando! por! isso! de! mais! reforo! positivo! relativo! aos! progressos.! Chamamos! ainda! a! ateno!
para!o!facto!de!feedback!valorativos!como!Muito%bem!!so!positivos!mas!muito!pouco!produtivos.!O!
que!importa!!detalhar!e!especificar!o%que%%que%o%aluno%fez%muito%bem.!
!
Proporcionar%tarefas%que%permitam%ao%aluno%ser%bemasucedido%
Tratando0se!de!alunos!com!dificuldades!na!aprendizagem,!!importante!intencionalizar!situaes!em!
que!o!aluno!possa!experienciar!sucesso.Pode!ser!por!vezes!necessrio!que!o!professor!estrategicamente!
ajuste% o% nvel% de% exigncia% da% tarefa! ! capacidade! real! atual! do! aluno! em! questo,! para! permitir! que!
este! seja! bem0sucedido.! Ao! ter! sucesso,! o! aluno! recupera! a! perceo! de! controlo! da! tarefa! e!
sucessivamente!aumenta!os!ndices!motivacionais,!que!por!sua!vez!aumentam!o!empenho!e!por!isso,!a!
probabilidade!de!sucesso.!Da!mesma!forma,!!necessrio!salvaguardar!que!se!respeita!a!complexidade!
crescente!dos!contedos!programticos.!Esta!questo!!naturalmente!bvia!e!controversa.!Mas!o!que!
se! coloca! aqui! em! questo! relaciona0se! com! a! heterogeneidade! dos! alunos,! que! resulta! em! nveis!
diferentes!de!compreenso!dos!contedos!programticos!(e.g.!nem!todos!os!alunos,!num!mesmo!nvel!
de!escolaridade!tm!o!mesmo!nvel!de!raciocnio!abstrato!ou!clculo!mental).!!
!
Proporcionar%oportunidades%de%autorregulao%
!essencial!no!perder!de!vista!que!o!objetivo!ltimo!do!ensino!!o!aluno!aprender.!Isso!implica!
que!o!aluno!consiga!gerir!o!seu!prprio!processo!de!aprendizagem.!No!sendo!fcil!que!a!curto!prazo!
o!aluno!o!consiga,!porque!tem!dificuldades!em!aprender,!!no!entanto!importante!que!se!promova!
continuamente! a! autorregulao! da! aprendizagem! naturalmente! necessria! ao! processo! de!
aprendizagem.!Estamos!a!referirmo0nos!a!situaes!em!que!se!estimula!explicitamente!no!aluno!o!
esforo,! a! ao! estratgica! e! o! autocontroloda! aprendizagem.Assim,! ! fundamental! criar! situaes!
em!que!o!aluno!possa!decidir!o!que!fazer,!de!modo!a!retomar!o!sentido!de!controlo!e!autonomia!no!
processo! de! aprendizagem.! Estamos! a! referirmo0nos! a! situaes! que! o! aluno! pode! decidir! o! que!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
2!
Na! sua! conceo! original,! oerro! fundamental! da! educao! (Loureno,! 1999)! corresponde! ! tendncia! dos! agentes!
educativos!punirem!os!comportamentos!indesejveis!mas!no!reforarem!os!comportamentos!desejveis!que!a!criana!ou!jovem!
evidenciam.!

85!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

fazer! na! sala! de! aula,! ou! a! situaes! em! que! o! aluno! pode! ser! questionado! sobre! uma! sub0tarefa!
(e.g.! fase! de! um! exerccio),! de! modo! a! evitar! as! situaes! em! que! o! processo! de! ensino0
aprendizagem! ! exclusivamente! dirigido! pelo! professor.! Se! o! professor! diz! sempre! ao! aluno! o! que!
fazer,!sem!nunca!o!questionar!sobre!o!que!acha%que%dever%fazer,!por!exemplo,!ento!cada!vez!mais!
aumenta!a!hetero0regulao!por!parte!do!professor!e!diminui!a!autorregulao!por!parte!do!aluno.%
%
Reconhecer%as%emoes%negativas%vivenciadas%em%contexto%escolar%%
As! dificuldades! de! aprendizagem! e! o! insucesso! acadmico! implicam! necessariamente!
consequncias! emocionais! negativas,! como! a! frustrao,! a! raiva! ou! a! tristeza.! ! frequente! estes!
alunos! verbalizarem! constantemente! no% sei,! no% sou% capaz,! no% consigo.! Nestas! situaes,!
muitas! vezes! o! professor! contrape,! afirmando! que! o! aluno! consegue:! Claro% que% consegues!.!
Obviamente! que! a! expectativa! positiva! do! professor! relativamente! ! capacidade! do! aluno! ! muito!
importante! (relembrando! os! clssicos! estudos! sobre! o! Efeito% Pigmaleo! ! Rosenthal! &! Jacobson,!
1968).!Mas!muitas!vezes!esta!postura!acaba!por!ser!um!bloqueio!ineficaz!!expresso!emocional!do!
aluno.!Alm!disso,!mais!do!que!ouvir%que%%capaz,%o!aluno!precisa!de%experienciar%que%%capaz,%da!a!
necessidade!de!promover!oportunidades!de!sucesso,!atrs!referida.Assim,!quando!o!aluno!expressa!
estas! emoes! negativas! em! consequncia! do! fracasso! e! da! dificuldade,! mais! do! que! neg0las! (ou!
hipervaloriz0las),!!mais!eficaz,!por!exemplo,!remeter!o!aluno!para!uma!situao!de!sucesso,!dando!
feedback! de! aspetos! positivos,! ou! conduzindo0o! a! tentar! de! novo! a! realizar! a! tarefa! ajustando! as!
estratgias!utilizadas.!
!
Valorizar%mais%o%esforo%que%o%resultado.%Valorizar%mais%a%qualidade%e%no%tanto%a%quantidade%
! esperado! que! os! alunos! com! dificuldades! no! processo! de! ensino0aprendizagem! evidenciem!
resultados! escolares! mais! fracos,! e! em! termos! de! ritmo! sejam! alunos! mais! lentos.! Se! o! padro! de!
valorizao! continuar! a! ser! o! resultado! em! si! mesmo! e! a! quantidade! de! tarefas! cumpridas,! estes!
alunos,! continuaro! numa! inevitvel! situao! desfavorvel,! comprometendo! cada! vez! mais! os!
ndices!motivacionais!destes!alunos.!Desta!forma,!!essencial!que!o!foco!de!valorizao!seja!cada!vez!
mais,! sempre! que! possvel,! o! nvel! de! esforo! e! empenho! e! a! qualidade! do! seu! trabalho! (e.g.!
produo!de!texto!escrito),!mesmo!em!situaes!de!baixa!quantidade.!
!
Evitar%comparar%os%alunos%com%dificuldades%em%aprender%com%outros%alunos%
Pais!e!professores!tendem!a!comparar!os!filhos!e!alunos!com!outros,!no!sentido!de!os!motivar!a!
evoluir:!Na%tua%idade,%o%teu%irmo%j%fazia%isso!ou!J%todos%acabaram%menos%tu.!No!entanto,!esta!

86!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

estratgia!!falaciosa,!uma!vez!que!tende!a!provocar!reaes!de!revolta!e!injustia,!contraproducentes!
! aprendizagem.! Repare0se! que,! de! acordo! com! a! teoria% da% comparao% social! (Festinger,! 1954),! !
previsvel!que!a!comparao!social!acontea!naturalmente.!Assim,!na!ausncia!de!meios!objetivos!de!
validao!social,!os!alunos!tendem!a!comparar0se!entre!si.!Exemplo!disso!!a!necessidade!dos!alunos!
compararem! o! seu! resultado! de! um! teste! com! os! resultados! dos! colegas! no! mesmo! teste.! Assim,! o!
valor! subjetivo! de! uma! classificao! de! 60%,! por! exemplo,! depende! das! classificaes! dos! restantes!
colegas! (e.g.! se% a% maioria% dos% colegas% obteve% classificaes% negativas,% 60%% % muito% bom;% se% os%
restantes%colegas%obtiveram%classificaes%perto%dos%100%,%60%%%fraco).!No!!por!isso!necessrio!que!
os! agentes! educativos! reforcem! estas! comparaes.! Alm! disso,! nestes! alunos,! a! comparao! !
tipicamente! desvantajosa.! Logo,! ser! mais! produtivo! encorajar! os! alunos! a! analisar! a! sua! prpria!
evoluo,! ou! usar! tarefas,! reforos! e! avaliaes! que! promovam! a! mestria,! aprendizagem,! esforo,!
progresso!e!superao!pessoal,!e!no!a!comparao!social!ou!com!valores!estandardizados.%
%
Evitar%a%todo%o%custo%o%desnimo%aprendido%(Learned%Helplessness,%Seligman,%1975)%
Obviamente!que!qualquer!professor!que!esteja!a!ler!estas!estratgias!se!deparar!com!o!clssico!e!
complexo!problema!da!diferenciao%pedaggica:!seria!fcil,!se!os!processos!de!ensino0aprendizagem!
no! se! operacionalizassem! no! contexto! de! turmas! com! um! nmero! bastante! elevado! de! alunos.! A!
soluo!para!este!problema!encontra0se!numa!eficaz!hierarquia!de!prioridades.!!semelhana!do!que!
fazemos! noutras! situaes! em! que! temos! mltiplas! tarefas! a! cumprir,! e! que! optamos! por! fazer!
primeiro!o!que!!mais!urgente!e!importante,!tambm!na!sala!de!aula!temos!um!campo!de!contantes!
tomadas!de!deciso,!sobre!o!que!fazer,!ou!em!que!aluno!investir.!Alm!disso,!com!programas!extensos!
a!cumprir,!motivar!alunos,!para!alm!de!corresponder!a!uma!dimenso!do! currculo%oculto,!!muitas!
vezes!uma!tarefa!que!passa!para!segundo!plano.!O!que!!legtimo!em!muitas!situaes.!No!entanto,!
ser! tambm! um! critrio! legtimo! para! priorizar! a! estimulao! da! motivao! de! determinado! aluno,!
quando! este! se! encontra! a! evoluir! para! um! quadro! de! desnimo% aprendido! (cf.! atrs! a! teoria% da%
autodeterminao).!Uma!vez!nesse!quadro,!podemos!assumir!que!perdemos!o!aluno,!visto!que!que!a!
perceo! de! incompetncia! e! de! falta! de! controlo! que! estes! alunos! experienciam! esvaziam!
completamente! o! seu! depsito% motivacional.E! sem! gasolina,! o! carro! no! anda! nada.! Nestes! casos,!
investir!na!motivao!dos!alunos!!ganhar%tempo!e!no!perder%tempo.!
%
%
%

87!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

A(desmotivao(como(consequncia(da(perceo(de(ausncia(de(relevncia(e(aplicabilidade(das(
aprendizagens(
Quando! a! motivao! acadmica! diminui! porque! os! alunos! percecionam! as! tarefas! acadmicas!
irrelevantes! e! as! aprendizagens! desprovidas! de! sentido! ou! aplicabilidade! prtica,! importa! ativar!
estratgias! pedaggicas! que! elevam! o! valor% das! tarefas! acadmicas! e! das! aprendizagens! escolares! (cf.!
atrs!abordagem!cognitivista!da!motivao).!A!definio!de!objetivos,!por!exemplo,!tem!reunido!suporte!
emprico!em!como!motiva!e!direciona!os!alunos!(Pintrinch,!2003).!Nestas!situaes,!o!Professor!poder:!
!
Fornecer%tarefas,%materiais%e%atividades%que%so%relevantes%e%teis%para%os%alunos%
Tanto! quanto! possvel,! ! importante! relacionar! os! contedos! escolares! com! a! vida! diria! dos!
alunos,!permitindo!a!identificao!pessoal!destes!com!a!escola.!Desta!forma,!aprender!cumprir!uma!
funo! positiva! para! aos! alunos,! pelo! que! aumenta! a! probabilidade! dos! alunos! se! manterem!
motivados.! Estratgias! desta! natureza! implicam! o! conhecimento! das! caractersticas,! interesses! e!
expectativas! dos! alunos,! bem! como! a! utilizao! de! outros! materiais! e! tarefas! para! alm! das!
prescritas! nos! manuais! escolares! adotados,! que! algumas! vezes! esto! bastante! desfocados! das!
realidades!de!alguns!alunos.!
!
Relacionar%os%contedos%escolares%com%a%resoluo%prtica%de%problemas%reais%dos%alunos%
No! seguimento! do! que! foi! dito! anteriormente,! pode! ser! til! com! estes! alunos,! partir! de!
problemas!reais!para!ensinar!determinado!contedo!programtico!(e.g.!partir!da!reduo!de!preos!
nos! saldos! para! trabalhar! o! contedo! Proporcionalidade% Direta).! Desta! forma,! inicia0se! pela!
aplicabilidade,% pelo% problema% a% resolver! e! no! pela! teoria.! Este! modelo! ! problemabasedlearning0!
comea!a!ser!cada!vez!mais!adotado,!em!vrios!nveis!de!ensino,!desde!o!bsico!ao!ensino!superior.!
!
Intencionalizar% o% discurso% na% sala% de% aula,% focandoase% na% importncia% e% utilidade% dos% temas% e%
atividades%
O!discurso!na!sala!de!aula!deve!obviamente!focar0se!na!mestria,!aprendizagem!e!compreenso!
da!aula.!No!entanto,!dever!tambm!ter!em!conta!que!muitos!alunos!no!conseguem!compreender!
a! utilidade,! relevncia! e! aplicabilidade! de! determinados! contedos,! a! no! ser! que! o! professor! as!
explicite.! Dar! muitos! exemplos! reais! e! concretos! ao! longo! das! aulas! permite! intencionalizar! as!
aprendizagens,! o! que! despoleta! nos! alunos! um! envolvimento! mais! elevado! e! continuado.! Alm!
disso,!de!forma!coerente!e!oportuna,!!importante!ir!introduzindo!e!explicando!a!noo!de!que!nem!
todas! as! aprendizagens! necessitam! de! aplicabilidade! e! relevncia.! O! conhecimento! por! si! s! !

88!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

relevante,!uma!vez!que!a!aprendizagem!permite!o!desenvolvimento!de!competncias!que!capacita!
os!alunos!para!outras!aprendizagens.!
!
Estimular%a%autonomia%e%proatividade%dos%alunos%
A! diminuio! da! passividade! dos! alunos! em! sala! de! aula! ! uma! das! estratgias! que! diminui! a!
desmotivao!destes!alunos.!Consequentemente,!potenciar!a!autonomia!e!a!proatividade!dos!alunos!
permite!que!estes!se!envolvam!mais!nas!aulas.!Ter!oportunidade!de!dar!opinio,!de!decidir,!de!resolver!
problemas,!de!se!co0responsabilizarem!pelo!ambiente!de!aprendizagem,!de!trazerem!problemas!reais!
para! resolver! no! mbito! de! determinados! contedos! programticos,! de! trazem! questes,! de!
apresentarem!resultados!de!pesquisas!sero!formas!de!operacionalizar!o!envolvimento!dos!alunos.!
!
Estimular%a%definio%de%objetivos%eficazes%com%os%alunos%
Um!objetivo!!um!constructo!unificador!da!cognio,!afeto!e!comportamento!(Maehr!&!Zusho,!
2009).! Sem! objetivos! o! comportamento! humano! seria! improdutivo.! So! os! objetivos! que! originam!
sistemas! motivacionais,! e! alm! disso,! os! objetivos! esto! inevitavelmente! associados! ao! self,! e! !
forma!como!os!indivduos!se!percecionam!a!si!mesmos.!No!entanto,!!frequente!percebermos!que!
os!alunos!no!definem!objetivos!para!si!prprios,!apenas!cumprem!objetivos!definidos!por!outros.!
Ser! importante! que! os! professores! auxiliem! os! alunos! na! formulao! de! objetivos! pessoais.! Os!
objetivos!mais!eficazes!so!os!caracterizados!por!serem!SMART!(Doran,!1981):!Specific!(especficos),%
Measurable% (mensurveis),% Attainable% (atingveis),% Relevant(relevantes)% e! Timed% (temporizveis).! !
neste! paradigma! que! objetivos! como! tens% de% melhorar% as% notas! ou! tens% de% estudar% para% ser%
algum%so!ineficazes,!e!devem!ser!redirecionados!para!objetivos!concretos!como!quero%subir%10%%
no%prximo%teste%de%geografia.!
!
Fazer%projeo%no%futuro%
Pode! ser! til! orientar! os! alunos! para! que! se! projetem! no! futuro.! ! natural! que! os! alunos! se!
centrem!nica!e!exclusivamente!no!presente,!tendo!dificuldade!em!imaginar0se!enquanto!adultos!ou!
profissionais.! Conduzir! os! alunos! neste! sentido! poder! contribuir! para! que! o! aluno! consiga!
compreender! que! alguma! da! funcionalidade! e! utilidade! das! aprendizagens! presentes! s! se!
concretizar!no!futuro!(e.g.!aprenderas!figuras%geomtricas!para!reconhecer!as!diferenas!nos!sinais!
de! trnsito! quando! tirar! a! carta! de! conduo).! Nesta! linha,! pode! ser! tambm! til! e! interessante!
envolver!profissionais!para!darem!exemplos!ou!darem!o!seu!testemunho!(o!que!no!ser!assim!to!
difcil,! considerando! que! na! escola! trabalham! outros! profissionais! para! alm! dos! professores,! e.g.!

89!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

cozinheiras!que!precisam!de!conhecer!as!unidades!de!medida,!ou!que!os!pais!dos!alunos!podero!ser!
envolvidos!nestas!estratgias).!
!
Comunicar%com%regularidade%com%o%conselho%de%turma%e%com%os%encarregados%de%educao%
Uma! comunicao! frequente,! transparente! e! construtiva,! quer! com! os! restantes! elementos! do!
conselho! de! turma,! quer! com! os! encarregados! de! educao! tem! tambm! um! impacto! positivo! na!
promoo!da!motivao!dos!alunos.!Esta!abordagem!sistmica,!que!considera!os!diferentes!agentes!
educativos,!permite!que!o!aluno!se!aperceba!da!articulao!entre!todos,!o!que!aumenta!o!sentido!de!
consistncia! da! importncia! das! aprendizagens! escolares.! Alm! disso,! esta! articulao! permite!
efetivamente!conhecer!melhor!o!aluno,!otimizar!estratgias!educativas,!e!contornar!de!forma!eficaz!
e!precoce!obstculos!e!dificuldades!que!surgem!nos!processos!de!ensino0aprendizagem.!
%
A(desmotivao(como(consequncia(da(perceo(de(ausncia(de(desafio(e(interesse(
A!motivao!!tambm!suportada!por!dimenses!associadas!ao!interesse,!ao!desafio,!!ativao!
gratificante,! ao! prazer! de! aprender.! Quando! as! tarefas! so! sucessivamente! percecionadas! pelos!
alunos!como!maadoras!e!aborrecidas,!no!estimulantes!e!repetitivas,!!provvel!que!a!motivao!
decresa.!Assim,!aumentar!intencionalmente!os!nveis!de!interesse!das!tarefas!!umas!das!vias!para!
estimular! a! motivao! dos! alunos! (Pintrinch,! 2003).! Para! operacionalizar! e! concretizar! esta!
dimenso,!poder!ser!importante:!
!
Reforar%a%escola%como%contexto%privilegiado%
O!declnio!da!motivao!ao!longo!da!escolaridade!parece!ser!inevitvel.!A!partir!de!certa!altura:!
()!os%dois%melhores%dias%na%escola%durante%o%ano%escolar%so%o%primeiro%e%o%ltimo!(Lepper,!Sethi,!
Dianldini! &! Drake,! 1997,! p.! 23).! Esta! situao! fica! em! muito! a! dever0se! ! viso! negativa! que! se!
generaliza! em! torno! da! escola.! Para! diluir! esta! viso,! os! alunos! podero,! por! exemplo,! ser!
confrontados! com! uma! abordagem! multicultural! (e.g.! atravs! de! vdeos,! testemunhos! de!
professores! que! lecionam! em! pases! em! desenvolvimento),! que! lhes! d! a! conhecer! outros! pases,!
outras! realidades,! outras! dinmicas! escolares,! que! por! sua! vez! lhes! permitam! percepcionar! a!
experincia!escolar!como!positiva!e!privilegiada.!
%
Criar%um%ambiente%de%aprendizagem%motivador%
Desde! a! organizao! fsica! ! dinmica! da! sala! de! aula,! ! importante! usar! estruturas! de!
organizao! e! gesto! de! sala! de! aula! que! encorajam! a! responsabilidade! pessoal! e! social,! e! que!

90!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

facultam!um!ambiente!seguro,!confortvel!e!previsvel!(Lemos,!2005;!Pintrinch,!2003).Neste!mbito,!
eliminar!estmulos!distratores!(e.g.!computadores!ligados),!tornar!o!ambiente!fsico!acolhedor!(e.g.!
condies!de!luz!ou!temperatura),!ou!criar!um!ambiente!social!respeitador,!positivo!e!bem0disposto!
podem!ser!estratgias!necessrias.!Imaginar!uma!permanente!cmara!de!filmar!na!sala!de!aula,!que!
filma! toda! a! dinmica! da! sala,! pode! ser! til! para! operacionalizar! a! monitorizao! imparcial! de! um!
ambiente!de!aprendizagem!motivador.!
%
Estabelecer%relaes%pedaggicas%personalizadas%
J!referimos!anteriormente!a!importncia!da!relao!pedaggica!na!motivao!dos!alunos.!Neste!
ponto!gostaramos!de!enfatizar!agora!a!personalizao!da!relao!pedaggica.!Quando!os!alunos!se!
apercebem! que! so! tidos! em! conta! de! forma! idiossincrtica,! sentem0se! inevitavelmente! mais!
envolvidos!na!aula!(e.g.!estabelecer!contacto!ocular!frequente!com!cada!aluno,!tratar!o!aluno!pelo!
nome!pelo!qual!prefere!ser!tratado,!adaptar!os!exemplos!conforme!os!alunos,!quando!possvel!ter!
em!conta!os!interesses!e!preferncias!dos!alunos).!
!
Promover%curiosidade%%
Ser!professor!implica!ser!provocador.!Ensinar!implica!provocar.!Provocar!curiosidade,!interesse,!
desafio,! vontade! de! saber.! Neste! sentido,! quer! as! estratgias! pedaggicas! utilizadas,! quer! a!
comunicao!verbal!e!no0verbal,!quer!os!materiais,!quer!as!perguntas!formuladas!na!aula,!quer!at!
os!incios!de!aula,!devem!ser!provocadores!de!predisposio%antecipatria!por!parte!do!aluno!para!
aprender!(e.g.!atravs!de!questes%interessantes%ou%abordagens%inesperadas).!
!
Proporcionar%atividades,%tarefas%e%materiais%interessantes%e%estimulantes,%que%incluam%novidade%
e%variedade%
Atividades!diversificadas!e!diferentes!so!estimulantes!para!os!alunos.A!utilizao!repetitiva!das!
mesmas! estratgias! diminui! a! ativao! gratificante! do! ato! de! aprender.! ! assim! com! todos! os!
aprendentes.! O! professor! deve! ento,! questionar0se! sobre! a! possibilidade! de! dinamizar! algo!
diferente!em!algumas!aulas!(e.g.!recursos!audiovisuais,!softwares!pedaggicos,!dinmicas!de!grupo).%
!
Promover%atividades%numa%lgica%cooperativa%e%colaborativa%
A! adoo! de! estratgias! pedaggicas! baseadas! na! aprendizagem! colaborativa! tem! vindo! a!
evidenciar0se!bastante!eficaz!(Wentzel,!2009),!uma!vez!que!permite!atingir!objetivos!acadmicos!e!

91!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

objetivos!sociais.!De!forma!geral,!os!alunos!sentem0se!mais!desafiados!e!envolvidos!nas!tarefas!de!
sala!de!aula.!
!
Modelar%e%demonstrar%interesse%e%envolvimento%nas%atividades%
Mostrar!interesse!e!entusiasmo!pelos!contedos!!uma!das!formas!mais!eficazes!de!provocar!o!
interesse!e!o!entusiasmo!nos!alunos.!Tal!como!referido!anteriormente,!o!professor!assume!o!papel!
de!modelo%motivacional.!Desta!forma,!quando!o!prprio!professor!demonstra!interesse,!satisfao!e!
envolvimento,! os! alunos! so! mais! facilmente! envolvidos! e! conectados! com! as! aprendizagens.! Em!
contrapartida,! se! o! professor! evidencia! frequentemente! aborrecimento! e! tdio! (que! ! muito!
facilmente!detetado!pelos!alunos),!os!alunos!reagiro!de!forma!semelhante.!
!
Ajudar%os%alunos%a%perceber%que%nem%tudo%o%que%se%faz%%aprazvel%
Finalmente,! importa! esclarecer! que! os! alunos! devero! tambm! interiorizar! que! nem! todas! as!
tarefas!escolares!so!aprazveis!e!gratificantes.!Da!mesma!maneira,!que!em!nenhuma!dimenso!da!
vida! s! fazemos! o! que! ! agradvel! (e.g.! tarefas! domsticas),! tambm! na! dimenso! acadmica! os!
alunos! devero! focar0se! e! concretizar! tarefas! que! no! sendo! estimulantes! so! necessrias,! porque!
cumprem!uma!funo!nos!processos!de!ensino0aprendizagem.!
!
Assumimos!que!estas!estratgias!no!resolvem!todos!os!problemas!de!motivao!dos!alunos.!Alm!
disso,! no! podemos! esquecer! que! atualmente! a! maioria! dos! alunos! so! crianas! e! jovens! que! vivem!
num!mundo!facilmente!motivador,!uma!vez!que!as!novas!tecnologias,!as!redes!sociais!ou!a!diversidade!
de! estmulos! (e.g.! computadores,! facebook,! jogos! multimdia)! permitem! a! gratificao! imediata,! a!
diversidade! constante,! o! gozo! sem! esforo,! o! contacto! sem! contacto.! Este! quadro! contrasta! com! o!
quadro!das!aprendizagens!escolares,!que!exigem!esforo,!persistncia,!treino,!interao!social.!Neste!
domnio,!sabemos!que!no!!fcil,!mas!desde!que!tentemos,!!cada!vez!mais!possvel:!!
!
A%utopia%est%no%horizonte.%
Avano%dois%passos%e%ela%afastaase%dois%passos.%
Avano%dez%passos%e%o%horizonte%distanciaase%de%mim%dez%passos;%
Posso%ir%to%longe%quanto%quiser:%
Nunca%l%chegarei.%
Para%que%serve%ento%a%utopia?%
Para%isso%mesmo:%para%que%eu%no%deixe%de%caminhar.%
%
Eduardo!Galeano!!

92!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

%
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93!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

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94!

!
!
!

!
!
As#Equipas#Educativas#e#o#desenvolvimento#das#
escolas'e'dos'professores!
1

!Joo!Formosinho !!
2

Joaquim!Machado !!
!
!
!
!
!
!
!
Introduo!
!
A! ideia! de! escola! para! todos! comeou! pela! universalizao! do! ensino! primrio! elementar! e,!
depois,! pela! abertura! gradual! s! crianas! dos! ciclos! de! ensino! secundrio,! no! pressuposto! de! que!
todas!elas!(independentemente!da!posio!econmica!e!social,!da!confisso!religiosa!e!do!sexo)!tm!
o!direito!de!aceder!!educao!escolar,!devendo!ser!tidas!em!conta!as!suas!aptides!e!inclinaes!
(Luzuriaga,!1934.33).!Numa!primeira!fase,!a!escola!para!todos!pretende!que!a!orientao!escolar!
deixe! de! ser! governada! pela! origem! social! e! o! seja! pelas! qualidades! intelectuais! dos! alunos,!
garantindo! a! igualdade! de! acesso! ! escola.! Ao! mesmo! tempo,! esta! escola! para! todos! assumia! a!
faceta!de!escola!nica!ou!escola!unificada!para!garantir!a!partilha!de!valores!comuns!em!todas!
as! crianas! do! pas,! inculcados! por! um! programa! nico,! inspirado! predominantemente! na!
organizao! disciplinar! do! ensino! secundrio.! A! igualdade! de! acesso! deriva! da! eliminao! de!
barreiras!ao!recrutamento!universal!e,!verificada!a!insuficincia!da!gratuitidade,!da!determinao!
da!obrigatoriedade!da!frequncia!escolar!.!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
1!!
2!!

Instituto!de!Educao!da!Universidade!do!Minho.!
Faculdade!de!Educao!e!Psicologia!da!Universidade!Catlica!Portuguesa!0!Porto.!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

O! modelo! inicial! de! escola! nica! visava! uma! educao! comum,! ao! mesmo! tempo! que!
prometia!uma!educao!diferenciada,!com!o!tratamento!diferencial!das!peculiaridades!individuais!
(Luzuriaga,!1934:37)!e!considerava!que!diferenciar!os!ensinos!no!!diminu0los!(Ducos,!1933:158),!
mas! remetia! a! diferenciao! e! especializao! das! instituies! educativas! para! depois! da! escola!
comum.! A! organizao! da! escola! rejeitaria! a! diferenciao! social,! mas! promoveria! a! diferenciao!
psicopedaggica,! exigida! a)! pelo! grau! de! crescimento! do! aluno;! b)! por! sua! capacidade! para! as!
diversas! matrias! da! cultura;! c)! pelos! mtodos! de! transmisso! das! matrias! culturais,! segundo! as!
finalidades! das! escolas,! como! enunciava! Kerschensteiner! em! 1914,! na! Assembleia! de! Kiel! (cit! in!
Luzuriaga,!1934:43).!
A! educao! comum! tinha! como! base! a! gratuitidade! e! a! seleo! dos! mais! capazes! regulada!
pelas!aptides,!pelas!vocaes!e!pelo!mrito!de!cada!um!!a!seleco!serve!apenas!para!indicar!a!
cada!qual!o!tipo!de!educao!que!lhe!convm!(Luzuriaga,!1934.13)!!e!prometia!a!criao!de!elites!
diversas!(Ducos,!1933:51)!
No! plano! dos! princpios,! esta! escola! nacionalizada,! socializada! e! individualizada! (Luzuriaga,!
1934:37)! no! elimina! a! diversidade,! mas! pretende! ser! uma! escola! comum! a! todas! as! crianas! do!
pas,!a!partir!do!qual!se!faa!a!seleo!com!base!na!capacidade!das!crianas!(1934:42).!Este!modo!
de! garantir! o! acesso! a! patamares! mais! elevados! do! saber! est! na! origem! do! alargamento! da!
escolaridade! obrigatria! em! Portugal! e! da! criao,! em! 1964,! do! ciclo! preparatrio! do! ensino!
secundrio! e,! em! 1986,! da! escola! bsica! de! nove! anos.! Em! 2009,! ! alargado! o! cumprimento! da!
escolaridade!obrigatria!at!aos!18!anos,!tornando!universal!e!gratuito!todo!o!ensino!no!superior.!
Este! prolongamento! da! escolaridade! obrigatria! assenta! simultaneamente! numa! perspetiva! de!
democratizao!do!ensino,!entendida!como!alargamento!da!base!de!recrutamento!social!da!populao!
estudantil! para! os! nveis! de! ensino! ps0primrio,! e! numa! perspetiva! de! maior! qualificao! da!
populao!escolar!numa!sociedade!confrontada!com!a!globalizao!e!a!concorrncia!internacional.!
Em! suma,! as! transformaes! sociais! conduziram! ao! aprofundamento! do! conceito! de! educao!
democrtica,! exigiram! que! a! escola! se! reestruturasse! para! garantir! a! igualdade! de! acesso! e! de!
sucesso!de!todas!as!crianas!e!jovens!e!obrigam!a!questionar!uma!gramtica!consolidada!da!escola!
que,!tendo!imprimido!eficcia!!escolarizao!massiva,!se!revelou!incapaz!de!cumprir!a!promessa!de,!
em! termos! instrucionais,! dar! a! cada! um! segundo! as! suas! necessidades! e! de! exigir! de! cada! um!
segundo! as! suas! possibilidades.! Com! efeito,! o! modelo! centralizado! e! burocrtico! mostrou! a! sua!
eficcia,!primeiro,!na!manuteno!do!ensino!secundrio!de!elites!e,!depois,!na!generalizao!gradual!
de!todo!o!ensino!ps0primrio.!Contudo,!ele!vem0se!tornando!ineficiente!quando!pretende!conciliar!
o! ensino! de! todos! e! a! aprendizagem! individual! e! implementar! a! flexibilidade! curricular! e! a!

96!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

diferenciao!pedaggica,!mas!faz!prevalecer!um!sistema!curricular!com!matrias!definidas,!horrios!
inflexveis!e!salas!fixas.!
Centrando0nos! na! organizao! do! processo! de! ensino,! constatamos! que! ele! assenta! no!
agrupamento!de!alunos!em!turmas!e!cada!uma!destas!!tida!como!a!unidade!bsica!da!organizao!
de! um! ensino! baseado! na! uniformidade,! na! homogeneidade! e! na! impessoalidade.! Contudo,! a!
heterogeneidade! dos! alunos! requer! a! liberdade! institucional! da! constituio! dos! grupos! de!
aprendizagem! e! da! sua! adequao! s! funes! pedaggicas,! onde! sejam! relevantes! as! decises!
colegiais!dos!professores!(Legrand,!1981:!155).!!esta!tenso!entre!a!tendncia!homogeneizante!da!
gramtica! escolar! e! a! heterogeneidade! dos! alunos! que! est! na! base! das! experincias! de! teama
teaching!(Orden,!1969;!Warwick,!1972)!e!da!responsabilizao!dos!professores!pela!constituio!dos!
grupos!de!aprendizagem!e!obriga!!considerao!do!modelo!de!organizao!do!ensino!em!equipas!
educativas! (Formosinho,! 1988! e! Formosinho! &! Machado,! 2009),! bem! como! do! modelo! de!
organizao!do!ensino!por!turmas!contguas,!enquanto!modelo!hbrido.!
As! escolas! recetivas! ! proposta! de! organizao! por! equipas! educativas! ensaiam! e! concretizam!
algumas! modalidades! de! organizao! intermdia! da! escola! que,! ao! mesmo! tempo! que! lhes!
permitem!desenvolver!uma!conceo!de!escola!aprendente,!potenciam!formas!de!trabalho!docente!
que!fomentam!o!desenvolvimento!profissional!dos!docentes.!
!
!
1.

A!escola!bsica!como!servio!pblico!

!
A! escola! ! um! servio! pblico! com! especficas! responsabilidades! no! domnio! da! instruo,! da!
estimulao! e! da! socializao! de! crianas! e! jovens.! Ela! ! uma! instituio! com! o! encargo! de! dar!
execuo! local! a! uma! poltica! educativa! nacional! e,! nesse! sentido,! presta! um! servio! pblico! de!
especial! relevncia.! As! dimenses! do! servio! pblico! abrangem! o! acesso! ! escola,! o! sucesso! dos!
alunos,!os!cuidados!de!apoio!e!guarda,!a!participao!interna!e!externa!e!a!formao!para!a!cidadania:!
O!acesso!!educao!escolar!expressa0se,!negativamente,!pela!no!discriminao!de!qualquer!
espcie! ! raa,! religio,! posio! social,! situao! econmica,! origem! geogrfica,! deficincia!
fsica!ou!mental!!e,!positivamente,!pela!obrigao!de!garantir!igual!acesso!a!todas!as!crianas!
e!jovens.!!

O!sucesso!escolar!de!todos!e!cada!um!dos!alunos!concretiza0se!atravs!do!currculo!oferecido,!cuja!
qualidade! passa! pela! diversificao! e! flexibilizao! curricular,! organizacional! e! pedaggica,! por!
avaliaes! formativas,! pela! individualizao! dos! percursos! de! aprendizagem! e! dos! apoios!

97!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

pedaggicos! aos! alunos! tendo! em! conta! as! suas! caractersticas! e! os! contextos,! bem! como! pela!
oferta!de!formaes!complementares!ou!alternativas!que!respondam!a!interesses!dos!alunos!e!a!
solicitaes!da!comunidade!envolvente.!!
Os!cuidados!de!apoio!socioeducativo!e!de!guarda!garantem!as!condies!fsicas,!psquicas!e!
afetivas!para!o!aluno!fazer!o!seu!trabalho!escolar.!!
A! participao! escolar! envolve! distintos! atores! (professores,! alunos,! funcionrios,! pais! e!
encarregados! de! educao! e! entidades! locais),! contempla! matrias,! momentos! e! graus!
diferenciados! mas! todos! eles! complementares! e! importantes! para! a! qualidade! da! educao!
prestada! pela! escola! e! requer! a! induo! de! tempos! e! espaos,! no! necessariamente!
regulamentados,! de! criao! e! reforo! dos! hbitos! participativos,! assim! como! supe! uma!
liderana!democrtica!e!transformadora!que!desenvolva!estratgias!de!mobilizao!e!partilha!
de! responsabilidades! de! todos! os! atores! e! parceiros! para! a! definio! e! implementao! do!
projeto!educativo.!
A!educao!para!a!cidadania!efetiva0se!atravs!de!uma!informao!adequada!e!diversificada!
sobre! esta! temtica,! a! participao! democrtica! nas! decises! como! forma! de! socializao!
para! a! participao! cvica! e! o! estabelecimento! de! fruns! de! debate! sobre! essas! questes!
(Formosinho!et%al.,!2010:1500152).!!
!
A!escola!dispe!de!autonomia!relativa!na!organizao!da!vida!escolar!e!pe!em!ato!competncias!
nos!domnios!da!organizao!pedaggica!e!da!gesto!curricular,!nomeadamente:!
Gerir! o! calendrio! escolar,! assegurando! a! totalidade! de! horas! de! lecionao! a! que! o! aluno!
tem!direito;!
Organizar!o!horrio!e!funcionamento!pedaggico!da!escola;!
Decidir!a!interrupo!das!atividades!letivas;!
Estabelecer!os!tempos!destinados!a!atividades!de!enriquecimento!curricular,!de!complemento!
pedaggico!e!de!ocupao!dos!tempos!livres;!
Definir!critrios!para!a!elaborao!das!turmas!e!dos!horrios!dos!docentes!e!outros!agentes!
educativos;!
Planificar!a!utilizao!dos!espaos!escolares;!
Gerir!o!crdito!horrio!global;!
Promover!a!diferenciao!pedaggica;!

Organizar!as!transies!pedaggicas!de!forma!a!garantir!a!sequencialidade!educativa!progressiva;!

Escolher!os!responsveis!pela!gesto!pedaggica!intermdia!(Formosinho!et%al.,!2010:154).!!

98!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

2.

A!proposta!de!Equipas!educativas!

!
Independentemente!dos!princpios!psicopedaggicos!e!sociais!que!inspiraram!a!escola!para!todos,!a!
verdade!!que!a!modernidade!concretiza!o!princpio!da!igualdade!atravs!de!um!sistema!baseado!nos!
princpios! da! uniformidade,! impessoalidade,! abstrao! e! impessoalidade.! A! escola! oferece! solues!
padronizadas! e! organiza0se! em! funo! dos! princpios! da! diviso! do! trabalho! e! da! especializao! do!
trabalhador.!A!direo!da!escola!est!no!topo!de!uma!pirmide!organizacional!que!se!situa!fora!dela,!
num!continuum!descendente!em!que!a!conceo!do!trabalho!vai!dando!lugar!!sua!realizao.!
Apesar!de!a!generalizao!da!educao!escolar!ter!obrigado!os!sistemas!a!organizarem0se!segundo!
o! princpio! da! igualdade! concretizado! atravs! de! um! modelo! padronizado! de! currculo! e! pedagogia!
uniforme,! esta! tendncia! uniformizadora! sempre! foi! contrariada! pelos! movimentos! de! renovao!
pedaggica!que!lhe!contrapem!a!necessidade!de!olhar!para!a!especificidade!e!a!individualidade!que!
habita!cada!aluno!enquanto!ser!humano.!Em!alternativa!ao!modo!de!ensinar%a%todos%como%se%fosse%um%
s%foram!desenvolvidos!mtodos!ativos,!assentes!na!conceo!de!que!a!criana!!um!sujeito!ativo,!com!
direitos! e! competncia,! que! deve! aprender! atravs! da! participao,! da! experimentao! e! da!
descoberta.! Atualmente,! ! afirmao! das! diferenas! individuais! junta0se! a! valorizao! das! diferenas!
culturais! e! a! necessidade! de! uma! tica! da! diferena! na! sociedade! multicultural,! bem! como! o!
compromisso!do!Estado!de!acolher!todas!e!cada!uma!das!crianas!na!escola.!!
A!complexidade!da!"escola!(de!todos)!para!todos!(e!para!cada!um)"!mostra,!em!primeiro!lugar,!as!
dificuldades!da!"unificao"!como!estratgia!organizacional!para!resolver!a!questo!da!diversidade!
das!populaes!escolares,!sem!recorrer!!segregao!no!interior!da!escola!e!!produo!de!grupos!
mais!homogneos!atravs!da!constituio!de!turmas!pelo!recurso!a!critrios!intelectuais!refletidos!
nas! classificaes! escolares,! usualmente! em! lngua! materna,! matemtica! e! lngua! estrangeira.! Na!
verdade,! o! recurso! a! estes! critrios! (tcnicos)! de! organizao! de! turmas,! embora! vise! responder!
melhor! ! diversidade! dos! alunos,! comporta! efeitos! (no! esperados)! de! segregao! no! interior! da!
escola! e! considera! a! heterogeneidade! mais! como! um! problema! do! que! uma! riqueza! que! importa!
rentabilizar!(Corteso,!1998:16).!
A! complexidade! da! escola! para! todos! mostra,! por! outro! lado,! a! inadequao! de! um! modelo!
totalmente! dirigido! do! topo! para! a! base! e! exige! o! aprofundamento! da! autonomia! pedaggica! e!
curricular!(Formosinho!et%al.,!2010),!a!nvel!da!sala!de!aula!e!a!nvel!da!escola:!"O!Estado!no!pode!
precisar!a!totalidade!do!que!!bom!fazer!em!todos!os!estabelecimentos!e!todas!as!situaes.!Deve!
ser!deixada!liberdade!de!interpretao!aos!estabelecimentos!e!aos!atores"!(Derouet,!2003:24).!

99!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

A! proposta! de! organizao! da! escola! por! Equipas! Educativas! (Formosinho,! 1988! e! Formosinho! &!
Machado,! 2009)! insere0se! numa! filosofia! de! autonomia! pedaggica! e! curricular! das! escolas! e! dos!
diversos! atores! escolares! e! aloca! um! conjunto! alargado! de! alunos! a! uma! equipa! de! professores,!
permitindo! agrupamentos! variados! de! alunos! em! funo! dos! espaos! existentes,! dos! tempos!
estabelecidos!e!das!atividades!propostas.!Esta!proposta!permite!estruturar!o!trabalho!docente!numa!
base! mais! alargada! que! a! turma,! permitindo! aos! professores! desenvolver! projetos! curriculares!
integrados!e!praticar!a!pedagogia!indiferenciada,!constituindo,!segundo!as!necessidades!constatadas,!
grupos! de! nvel! temporrios! ou! permanentes! tendo! em! conta! as! especificidades! dos! alunos! da! nova!
unidade!de!base.!Neste!aspeto,!esta!proposta!visa!conciliar!o!que,!segundo!Legrand,!!aparentemente!
inconcilivel:! "tender! ! unificao! tendo! em! conta! a! diversidade"! (1981:153).! Na! perspetiva! deste!
autor,! "s! a! autonomia! de! deciso! local! que! incide! ao! mesmo! tempo! sobre! os! agrupamentos! [de!
alunos]!e!a!adaptao!dos!programas!nacionais!pode!fazer!sair!a!escola!mdia!do!impasse!em!que!a!
centralizao!burocrtica!e!a!mistificao!idealista!nos!conduziram"!(1981:1530154).!
!
!
3.

Tipos!de!organizao!do!processo!de!ensino !

!
A!organizao!do!processo!de!ensino!assenta!no!agrupamento!de!alunos!em!turmas!e!cada!uma!
destas! ! tida! como! a! unidade! bsica,! cujas! caractersticas! realamos! de! seguida,! para! lhe!
contrapormos! as! caractersticas! do! modelo! de! organizao! do! ensino! em! Equipas! Educativas!
proposto!por!Formosinho!(1988)!num!trabalho!elaborado!para!a!Comisso!de!Reforma!do!Sistema!
Educativo,! que! tem! inspirado! diversas! concretizaes! nas! escolas! (Formosinho! &! Machado,! 2009).!
Consideramos!ainda!o!modelo!hbrido!de!organizao!do!ensino!por!turmas!contguas.!
!
a)

Organizao!do!processo!de!ensino!por!turmas!independentes!

A!turma!!um!grupo!educativo!discente,!cujo!limite!tem!variado,!centrando0se!atualmente!em!28!
a!30!alunos.!
Na! organizao! do! processo! de! ensino! por! turmas,! a! turma! ! a! clula! base! da! organizao! da!
escola.!Nesta!organizao!por!turmas!independentes,!baseia0se!a!distribuio!dos!alunos!por!grupos!
educativos,!a!distribuio!do!servio!docente!e!a!organizao!dos!horrios!escolares!
!A!turma!!o!centro!de!coordenao!curricular!e!de!tomada!de!deciso!final!sobre!a!aprovao!
dos!alunos!e!sua!progresso!ao!longo!do!percurso!escolar.!!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
3!!

100!

Neste!ponto!e!nos!seguintes!retomamos!as!ideias!expostas!em!Formosinho!&!Machado,!2012.!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

No!modelo!de!organizao!do!processo!de!ensino!por!turmas,!cabe!!escola!o!agrupamento!dos!
alunos!em!turmas,!a!distribuio!do!servio!docente!pela!alocao!direta!dos!professores!s!diversas!
turmas,!a!organizao!dos!horrios!letivos,!a!gesto!das!atividades!de!diversificao!curricular.!
No! modelo! de! organizao! do! processo! de! ensino! por! turmas,! cabe! ao! conselho! de! turma! a!
coordenao! da! gesto! do! currculo! de! base! para! cada! turma! e! a! responsabilidade! final! pela!
aprovao!dos!alunos!e!pela!sua!progresso!ao!longo!do!percurso!escolar.!
!
b) Organizao!do!processo!de!ensino!por!turmas!contguas!
Consideram0se!turmas!contguas!as!turmas!que!partilham!um!nmero!substancial!de!professores!
(um! ncleo! duro)! e! um! horrio! semelhante! e! tm! o! mesmo! Conselho! de! Turma(s),! podendo!
igualmente!ter!o!mesmo!Diretor!de!Turma.!
Na! organizao! do! processo! de! ensino! por! turmas! contguas,! ! atribudo! a! um! conjunto! de!
professores! o! conjunto! de! turmas! contguas,! de! modo! a! fomentar! o! trabalho! colaborativo! para!
potenciar!a!gesto!e!desenvolvimento!das!atividades!de!diversificao!curricular.!
No! modelo! de! organizao! do! processo! de! ensino! por! turmas! contguas,! cabe! ! escola! o!
agrupamento! dos! alunos! em! turmas,! a! distribuio! do! servio! docente! pela! alocao! direta! dos!
professores! s! diversas! turmas,! a! organizao! dos! horrios! letivos,! a! gesto! das! atividades! de!
diversificao!curricular.!
Na!organizao!do!processo!de!ensino!por!turmas!contguas,!a!turma!mantm0se!ainda!como!a!
clula! base! da! organizao! da! escola! e! a! distribuio! dos! alunos! por! grupos! educativos! baseia0se!
nesta!organizao!por!turmas,!mas!o!centro!de!coordenao!curricular!e!de!tomada!de!deciso!final!
sobre!a!aprovao!dos!alunos!e!sua!progresso!ao!longo!do!percurso!escolar!passa!a!ser!este!bloco!
de!turmas!contguas.!
Neste!modelo!de!organizao,!a!distribuio!do!servio!docente!do!ncleo!duro!de!professores!e!
a! organizao! dos! horrios! letivos! deve! maximizar! a! sincronizao! de! ocupao! do! tempo! desses!
professores!e!dos!alunos!das!turmas!contguas!para!permitir!atividades!em!conjunto.!Por!outro!lado,!
a! gesto! das! atividades! de! diversificao! curricular! dos! alunos! das! turmas! contguas! deve! ser!
planeada!em!conjunto.!
!
c)

Organizao!do!processo!de!ensino!por!equipas!docentes!

A! organizao! por! Equipas! Educativas! considera! um! grupo! discente! alargado.! O! grupo% discente%
alargado%!um!conjunto!de!110!a!150!alunos,!equivalente!a!4!a!7!turmas,!a!cargo!da!mesma!equipa!
docente.!

101!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

Na!organizao!do!processo!de!ensino!por!equipa!docente,!!a!equipa!docente!a!clula!base!de!
organizao!da!escola!e!nela!se!baseia!a!distribuio!dos!alunos!por!grupos!educativos,!a!distribuio!
do! servio! docente! e! a! organizao! dos! horrios! escolares.! ! a! equipa! docente! o! centro! de!
coordenao!curricular!e!de!tomada!de!deciso!final!sobre!a!aprovao!dos!alunos!e!sua!progresso!
ao!longo!do!percurso!escolar.!
Entende0se!por!equipa%docente%o!grupo!de!professores!que,!tendo!a!seu!cargo!um!grupo!discente!
alargado,!trabalha!de!modo!colaborativo,!assegura!conjuntamente!a!planificao!e!desenvolvimento!
curricular! e! o! acompanhamento! educativo! regular! das! atividades! dos! alunos! e! monitoriza!
sistematicamente!as!aprendizagens.!
Na!equipa!docente,!a!maioria!dos!professores!dedica0se!exclusivamente!!lecionao!e!apoio!!
diversificao! curricular! do! grupo! discente! respetivo.! Devido! s! diferentes! cargas! horrias! das!
disciplinas!e!!distinta!carga!letiva!dos!professores,!admite0se!que!alguns!professores!podem!integrar!
duas!equipas!docentes.!
No!modelo!de!organizao!do!processo!de!ensino!por!equipas!docentes,!a!distribuio%do%servio%
docente% (currculo! de! base! e! diversificao! curricular)! ! feito! em! duas! etapas:! 1)! Atribuio! do!
docente! a! cada! equipa! docente;! e! 2)! Organizao! pela! equipa! e! pelo! seu! coordenador! da!
distribuio!concreta!do!servio!docente!pelos!diversos!membros!da!equipa.!
Para! a! distribuio! do! servio! docente,! a! equipa! docente! usa! o! agregado% horrio% gerado! pela!
equipa!e!pelo!grupo!educativo!discente,!designadamente!a!carga!horria!letiva!de!cada!professor,!as!
horas!de!compensao!letiva,!o!crdito!horrio!global!das!turmas,!o!crdito!horrio!atribudo!por!lei!
s!reas!curriculares!no!disciplinares,!as!horas!da!componente!no!letiva!(reduo!do!Estatuto!da!
Carreira!Docente).!
No! modelo! de! organizao! do! processo! do! ensino! por! equipas! docentes,! a! organizao% dos%
alunos% em% grupos% educativos,! procurando! sempre! refletir! a! heterogeneidade! da! escola,! pode! ser!
feita!por!uma!de!duas!formas,!conforme!a!opo!da!escola:!!
1) Organizao! pela! escola! das! turmas! e! constituio! do! grupo! discente! alargado! a! partir! do!
agrupamento!de!turmas;!ou!!
2) Criao!do!grupo!discente!alargado!e!sua!atribuio!a!uma!equipa!docente!que,!de!seguida,!
organizar!as!turmas!para!o!desenvolvimento!do!currculo!de!base.!
Neste!modelo!de!organizao!do!processo!de!ensino!cabe!!equipa!docente!a!gesto%curricular,!
quer!do!currculo!de!base!quer!das!atividades!de!diversificao!curricular,!isto!:!!
a) a!coordenao!da!gesto!do!currculo!de!base!para!cada!turma;!!

102!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

b) a! organizao! das! atividades! de! diversificao! curricular! para! o! grupo! discente! alargado!
em! grupos! de! geometria! varivel.! Para! a! realizao! das! atividades! de! diversificao!
curricular,!compete!a!cada!equipa:!!
b1)!Distribuir!os!alunos!provenientes!das!diferentes!turmas!da!equipa!docente!por!grupos!
educativos!de!geometria!varivel!conforme!a!atividade!de!diversificao!curricular;!!
b2)! Atribuir! aos! professores! de! cada! equipa! o! servio! docente! relativo! s! atividades! de!
diversificao!curricular;!!
b3)!Organizar,!em!articulao!com!o!diretor,!os!horrios!das!atividades!de!diversificao!
curricular.!
Neste! modelo! de! organizao! do! processo! de! ensino! a! equipa! docente! ! responsvel! pela!
aprovao! dos! alunos! e! pela! sua! progresso! ao! longo! do! percurso! escolar.! Cada! equipa! docente! !
coordenada!por!um!professor!designado!pela!direo!da!escola,!cabendo!ao!coordenador%de%equipa%
docente% organizar! e! acompanhar! o! trabalho! da! equipa,! presidir! e! convocar! reunies! da! equipa!
docente!e!assumir!as!competncias!por!lei!atribudas!ao!diretor!de!turma.!
A!organizao!do!processo!de!ensino!por!equipas!docentes!permite!uma!gesto!coordenada!do!
currculo!de!base,!a!planificao!adequada!de!atividades!de!diversificao!curricular,!a!coordenao!
das! estratgias! de! gesto! da! sala! de! aula! e! de! mediao! pedaggica,! o! acompanhamento! do!
progresso!de!cada!aluno!nas!aprendizagens!curriculares!e!acompanhamento!do!progresso!de!cada!
aluno!na!escolaridade.!
A!organizao!do!processo!de!ensino!por!equipas!docente!permite!ainda!uma!organizao!mais!
simples! e! eficaz! da! escola,! uma! gesto! financeira! mais! articulada! com! a! gesto! pedaggica! e! uma!
gesto!dos!funcionrios!de!apoio!mais!articulada!com!a!gesto!pedaggica.!
!
d)!Comparao!entre!os!vrios!tipos!de!organizao!do!processo!de!ensino!
Os! modelos! de! organizao! pedaggica! da! escola! por! turmas! independentes! e! por! Equipas!
Educativas! diferem! no! que! concerne! aos! pressupostos! da! gramtica! escolar,! ao! controlo! dos!
professores! sobre! as! variveis! da! organizao! pedaggica,! ! coordenao! e! gesto! do!
ensino/aprendizagem!e!ao!acompanhamento!dos!alunos.!
No!que!respeita!aos!pressupostos!da!gramtica!escolar,!a!organizao!por!turmas!independentes!
adota! o! agrupamento! permanente! dos! alunos! para! a! socializao! e! a! aprendizagem! e! faz! relevar! a!
homogeneidade!acadmica,!a!homogeneidade!cultural!e!a!homogeneidade!socioeconmica,!enquanto!
a!organizao!por!Equipas!Educativas!adota!o!agrupamento!permanente!de!alunos!para!socializao,!
mas! permite! tambm! subgrupos! flexveis! e! temporrios! para! a! aprendizagem! em! grupos! do! mesmo!

103!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

nvel! de! progresso! numa! determinada! disciplina,! e! faz! relevar! a! heterogeneidade! cultural,! a!
heterogeneidade!socioeconmica!e!a!heterogeneidade!acadmica!!ver!Quadro!I.!
!
QUADRO!I!!Pressupostos!da!gramtica!escolar!
DIMENSES!
Homogeneidade!da!
turma!

Turmas!independentes!
Homogeneidade!

Turmas!contguas!
!!

acadmica!

Heterogeneidade!

cultural!

socioeconmica!

Homogeneidade!

Heterogeneidade!

socioeconmica!
Agrupamento!

Heterogeneidade!
cultural!!

Homogeneidade!

Permanncia!da!turma!

Equipas!Educativas!

acadmica!
!!

Agrupamento!

permanente!de!alunos!

permanente!de!alunos!

para!socializao!e!para!

para!socializao,!

aprendizagem!

permitindo!igualmente!
subgrupos!flexveis!e!
temporrios!para!a!
aprendizagem!em!grupos!
do!mesmo!nvel!de!
progresso!numa!
determinada!disciplina!

!
No!que!respeita!ao!controlo!dos!professores!sobre!as!variveis!da!organizao!pedaggica,!na!
organizao! por! turmas! independentes,! o! ensino! organiza0se! em! tempos! pr0fixados! no! horrio! e!
no!alterveis!durante!o!ano,!em!espaos!pr0fixados!e!tambm!no!alterveis!durante!o!ano,!e!em!
grupos! permanentes! ao! longo! do! ano! independentemente! do! progresso! dos! alunos.! J! na!
organizao! por! Equipas! Educativas,! pertence! em! larga! medida! ao! controlo! da! Equipa! Educativa! a!
gesto!do!tempo!e!a!gesto!do!espao,!bem!como!a!organizao!de!subgrupos!de!aprendizagem!por!
nveis,!temporrios!e!flexveis,!dentro!do!agrupamento!de!turmas!!ver!Quadro!II.!
!
!
!
!
!
!

104!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

QUADRO!II!0!Controlo!dos!professores!sobre!as!variveis!da!organizao!pedaggica!
DIMENSES!

Turmas!independentes!

Turmas!contguas!

Equipas!Educativas!

Controlo!dos!professores!

O!ensino!organiza0se!em!

!!

A!gesto!do!tempo!

sobre!a!gesto!do!tempo!

tempos!pr0fixados,!no!

escolar!est,!em!larga!

escolar!

alterveis!durante!o!ano!

medida,!no!controlo!da!
Equipa!Educativa!

Controlo!dos!professores!

O!ensino!organiza0se!em!

sobre!a!gesto!do!espao!

espaos!pr0fixados,!no!

!!

A!gesto!do!espao!
escolar!est,!em!larga!

escolar!

alterveis!durante!o!ano!

medida,!no!controlo!da!
Equipa!Educativa!

Controlo!dos!professores!

O!ensino!organiza0se!em!

!!

O!ensino!pode!organizar!

sobre!o!progresso!dos!

grupos!permanentes,!ao!

subgrupos!de!

alunos!e!a!distribuio!

longo!do!ano,!

aprendizagem!por!nveis,!

dos!apoios!educativos!

independentemente!do!

temporrios!e!flexveis,!

progresso!dos!alunos!

dentro!do!agrupamento!
de!turmas!

!
No!que!respeita!!coordenao!e!gesto!do!processo!de!ensino/aprendizagem,!na!organizao!
por!turmas!independentes!o!diretor!de!turma!tem!muita!dificuldade!em!promover!uma!coordenao!
efetiva! do! ensino! na! sua! turma,! enquanto! na! organizao! por! Equipas! Educativas! ! a! Equipa!
Educativa!que!coordena!conjuntamente!todo!o!ensino!no!conjunto!dos!alunos!(no!agrupamento!de!
turmas);!na!organizao!por!turmas!independentes!!cada!professor!de!disciplina!quem!coordena!o!
ensino!seguindo!a!orientao!estabelecida!em!departamento,!enquanto!na!organizao!por!Equipas!
Educativas! ! a! Equipa! Educativa! quem! coordena! a! gesto! curricular! seguindo! as! orientaes! da!
prpria!Equipa!Educativa!e!do!seu!Coordenador;!e,!na!organizao!por!turmas!independentes,!cada!
professor! de! disciplina! monitoriza! a! aprendizagem! dos! alunos! com! informao! limitada! sobre! o!
progresso! e! as! dificuldades! de! cada! aluno! nas! outras! disciplinas,! enquanto,! na! organizao! por!
Equipas!Educativas,!!a!Equipa!Educativa!quem!monitoriza!a!aprendizagem!dos!alunos!em!geral!e!em!
cada! disciplina! com! informao! partilhada! sobre! o! progresso! e! as! dificuldades! de! cada! aluno! nas!
diversas!disciplinas!!ver!Quadro!III.!
!
!
!
!

105!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

!
QUADRO!III!0!Coordenao!e!gesto!do!processo!de!ensino/aprendizagem!
DIMENSES!

Turmas!independentes!

Turmas!contguas!

Equipas!Educativas!

Coordenao!do!ensino!

O!Diretor!de!turma!tem!

!!

A!Equipa!Educativa!

Gesto!Curricular!

muita!dificuldade!em!

coordena!conjuntamente!

promover!uma!

todo!o!ensino!no!

coordenao!efetiva!do!

conjunto!dos!alunos!(no!

ensino!na!sua!turma!

agrupamento!de!turmas)!

Cada!professor!de!

!!

A!Equipa!Educativa!

disciplina!coordena!o!

coordena!a!gesto!

ensino!seguindo!a!

curricular!seguindo!as!

orientao!do!

orientaes!da!Equipa!

Departamento!

Educativa!e!do!
Coordenador!da!equipa!

Monitorizao!das!

Cada!professor!de!

!!

A!Equipa!Educativa!

aprendizagens!

disciplina!monitoriza!a!

monitoriza!a!

aprendizagem!dos!alunos!

aprendizagem!dos!alunos!

com!informao!limitada!

em!geral!e!em!cada!

sobre!o!progresso!e!as!

disciplina!com!

dificuldades!de!cada!

informao!partilhada!

aluno!nas!outras!

sobre!o!progresso!e!as!

disciplinas!!

dificuldades!de!cada!
aluno!nas!diversas!
disciplinas!

!
No! que! respeita! ao! acompanhamento! dos! alunos,! na! organizao! por! turmas! independentes!
cabe!a!cada!diretor!de!turma!a!coordenao!efetiva!da!gesto!da!classe!e!da!disciplina!escolar!e!a!
cada! professor! de! disciplina! o! acompanhamento! e! a! orientao! dos! alunos,! em! boa! parte!
independentemente! dos! colegas,! enquanto,! na! organizao! por! Equipas! Educativas! ! a! Equipa!
Educativa! quem! coordena! a! gesto! da! classe! e! da! disciplina! escolar! no! agrupamento! de! turmas! e!
quem! promove! a! partilha! de! informao! e! a! coordenao! do! acompanhamento! e! orientao! dos!
alunos!!ver!Quadro!IV.!
!
!
!
!

106!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

QUADRO!IV!0!Acompanhamento!dos!alunos!
DIMENSES!

Turmas!independentes!

Turmas!contguas!

Equipas!educativas!

Gesto!da!classe!e!da!

O!Diretor!de!turma!tem!

!!

!A!Equipa!Educativa!

disciplina!escolar!

muita!dificuldade!em!

coordena!a!gesto!da!

promover!uma!

classe!e!da!disciplina!

coordenao!efetiva!da!

escolar!no!agrupamento!

gesto!da!classe!e!da!

de!turmas!

disciplina!escolar!
Acompanhamento!e!

Cada!professor!de!

!!

A!Equipa!Educativa!

orientao!dos!alunos!

disciplina!acompanha!e!

promove!a!partilha!de!

orienta!os!alunos,!em!boa!

informao!e!a!

parte!independentemente!

coordenao!do!

dos!colegas!

acompanhamento!e!
orientao!dos!alunos!

!
!
e)

Equipas!Educativas!e!desenvolvimento!dos!professores!e!da!escola!

A! organizao! da! escola! por! Equipas! Educativas! (Formosinho,! 1988)! exige! dos! professores! o!
desenvolvimento!de!habilidades!e!a!compreenso!da!inovao!(Fullan,!2002).!Esta!inovao!implica!
tarefas!de!coordenao!e!a!afirmao!das!lideranas!intermdias,!incentiva!o!trabalho!colaborativo!e!
a!estimulao!entre!os!pares.!
Esta! modalidade! de! organizao! do! processo! de! ensino! centra! a! mudana! na! escola! e! nas!
situaes! de! trabalho! e! alicera0se! na! ideia! de! que! as! mudanas! s! sero! sustentveis! se! os!
professores! forem! os! seus! sujeitos! e! dirigirem! os! seus! esforos! individuais! e! coletivos! para! o!
aperfeioamento!da!docncia!e!do!modo!de!organizar!o!seu!exerccio.!!
Esta!proposta!incorpora!uma!conceo!de!que!a!mudana!educativa!requer!uma!perspetiva!de!
mudana! sistmica! que! envolva! um! agrupamento% dos% alunos! que! no! se! esgota! na! turma,! uma!
organizao%dos%saberes!que!no!se!confina!s!disciplinas!e!uma!estruturao%que%agrega%todos%os%
profissionais! que! cuidam! do! novo! agrupamento% de% alunos.! Ela! no! visa! apenas! devolver! maior!
poder! ! organizao! escolar,! mas! tambm! capacit0la! para! se! aperfeioar! continuamente! e!
internamente!encontrar!respostas!articuladas!para!os!problemas!e!desafios!com!que!se!depara!no!
trabalho! que! desenvolve! para! e! com! os! alunos.! Por! isso,! insere0se! numa! perspetiva! do!
profissionalismo! interativo! (Fullan! &! Hargreaves,! 2001:12)! que! envolve! os! professores,! lhes!
permite!uma!certeza!situada!e!origina!a!confiana!profissional!coletiva:!a!colaborao!substitui!as!
certezas! cientficas! falsas,! ou! as! incertezas! ocupacionais! debilitantes,! pelas! certezas! situadas! do!

107!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

saber! profissional,! recolhidas! junto! de! comunidades! concretas! de! professores! (Hargreaves,!
1998:278).!
Neste! sentido,! a! organizao! por! Equipas! Educativas! ! um! desafio! de! reestruturao! da! escola!
que!se!abre!a!respostas!educativas!contextualizadas,!respeita!o!poder!de!discrio!profissional!dos!
professores,! fortalece! a! sua! capacidade! de! deciso! e! o! seu! aperfeioamento! profissional! contnuo!
em! situao! de! trabalho,! porquanto! cria! oportunidades! para! eles! aprenderem! uns! com! os! outros,!
atravs! da! interao,! da! observao! e! da! colaborao! mtuas! e! do! desenvolvimento! de! redes! de!
contacto!alargadas!(Fullan!&!Hargreaves,!2001:174)!a!uma!equipa!ampla!e!com!peso!significativo!na!
estruturao!da!escola,!sem!ser!o!departamento!curricular!ou!o!grupo!disciplinar.!
! o! trabalho! desenvolvido! no! interior!de! cada! equipa! que! pode! contribuir! para! a! superao! do!
isolamento! dos! professores,! potenciar! o! trabalho! colaborativo,! permitir! o! desenvolvimento!
profissional! e! a! construo! de! uma! nova! cultura! profissional.! Por! isso,! a! inovao! das! Equipas!
Educativas!requer!no!topo!da!escola!e!na!coordenao!das!equipas!uma!liderana!transformadora,!
capaz!de!gerar!e!alimentar!as!motivaes!dos!membros!da!equipa!e!a!sua!vontade!de!aquisio!de!
conhecimentos,!habilidades!e!destrezas!atravs!da!interao!com!os!pares!e!do!trabalho!cooperativo!
desenvolvido! com! os! alunos.! Neste! processo! de! aprendizagem! coletiva,! h! lugar! para! a!
experimentao!e!o!fracasso!ocasional!como!parte!integrante!do!processo!contnuo!de!aprender!a!
ensinar,!de!modo!que!oferecer!ou!solicitar!ajuda!no!!considerado!indcio!de!incompetncia,!mas!
uma!forma!adequada!de!aprender!(Armengol,!2001:13).!
!
!
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108!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

Formosinho,! J.! (1988).! Proposta% de% Organizao% do% 2% Ciclo% do% Ensino% Bsico% em%
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109!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

Sanches,! M.! (2006).! Planos% de% Recuperao,% Desenvolvimento% e% Acompanhamento% dos%


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!
!

110!

!
!
!

!
!
Melhorar'os'processos'e'os'resultados'educativos.!
O"que"nos"ensina"a"investigao!
1

Antonio!Bolvar %
!
!
!
!
!
!
!
El! ttulo! de! este! captulo! se! corresponde! con! el! de! un! libro! (Bolvar,! 2012a)! editado!
recientemente.! Debo! la! invitacin! para! intervenir! en! este! Seminrio! y,! al! tiempo,! el! estmulo! y!
motivacin! para! escribir! dicho! libro,! a! mi! amigo! Jos! Matas! Alves,! a! quien! se! lo! agradezco!
profundamente.!Igualmente!a!Joaqun!Azevedo,!por!su!amistad!para!acogerme!en!esta!Universidad!
Catlica!de!Porto.!
Una!preocupacin!comn!en!los!sistemas!educativos!es!qu!se!puede!hacer,!aqu!y!ahora,!para!
mover%y%dinamizar%las%escuelas,!de!modo!que!puedan!conseguir!buenos!aprendizajes!para!todos!los!
alumnos,! ms! all! del! voluntarismo! y! confianza! en! sus! profesores.! Se! trata! de! responder! sobre!
dnde!poner!los!esfuerzos!y!cmo!hacerlo.!Para!ello!haremos!una!revisin!sumaria!de%las%polticas%de%
mejora%de%la%escuela!para!mostrar!las!lecciones!aprendidas!sobre!cada!dimensin.!
Las! polticas! de! mejora! de! la! educacin,! desarrolladas! al! hilo! del! Estado! de! Bienestar! en! la!
segunda!mitad!del!siglo!XX,!progresivamente!se!han!ido!mostrando!incapaces!y!poco!operativas!para!
dar! respuestas! eficaces! a! los! nuevos! retos,! incorporando! otras! sensibilidades,! con! formas! ms!
compartidas!y!horizontales.!De!este!modo,!se!siente!como!necesidad!creciente%redisear%la%gestin%
burocrtica! de! los! centros! educativos,! heredada! de! la! modernidad,! reimaginando! nuevas!
estructuras,! capaces! de! hacer! frente! a! las! condiciones! ms! complejas! en! un! mundo! ms! diverso,!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
1!!

Universidade!de!Granada!!Espanha.!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

donde! se! precisan! respuestas! contextualizadas! y! locales.! Nuestra! actual! coyuntura! demanda!
organizaciones! escolares! ms! flexibles,! capaces! de! adaptarse! a! contextos! sociales! complejos.! Una!
mayor! autonoma! y! competencias! de! la! direccin! se! inscriben! en! un! proceso! ms! amplio! de!
reconfiguracin!de!los!modos!de!regulacin!y!gobernanza!de!las!polticas!educativas.!
Al! respecto,! sabemos! ms! sobre! lo! que! no! hay! que! hacer! si! no! queremos! fracasar! (teora! del!
cambio),! que! tener! una! teora! para% el! cambio! sobre! los! proyectos! y! trayectos! a! seguir! para!
conseguir! una! mejora! segura! de! la! educacin.! No! obstante,! Fullan! (2010)! estima! que! hemos!
acumulado!experiencia!y!comprensin!suficientes!como!para!poder!formular!una!Teora!de!la!Accin!
para!un!Cambio!del!Sistema.!Dado!que!las!recetas!llevan!poco!lejos,!se!trata!de!establecer!principios!
orientadores!para!los!agentes!de!cambio,!interesados!en!introducir!mejoras!en!educacin,!sealando!
lo!que!deben!hacer!y!los!caminos!errados!que!no!deben!seguir.!!
Un! nuevo! paradigma! de! la! poltica! educativa! (governana)! con! una! estrategia! hbrida!
(Carpentier,!2012),!que!busca!un!equilbrio!entre!las!presiones%externas!(topadown)!que!estimulen!la!
mejora! con! la! necesaria! autonomia% escolar! (bottonaup)! donde! los! procesos! de! enseanza! y!
aprendizaje!se!han!constituido!en!el!foco!de!la!mejora.!No!basta!la!bondad!de!una!poltica!educativa!
para!implementarla!efectivamente,!de!modo!jerrquico!y!unidireccional,!en!la!prctica.!Ser!preciso!
cuidar! las! estrategias,! siempre! determinadas! contextualmente,! de! modo! que! pueda! ser! apropiada!
por!los!concernidos.!Como!he!destacado!en!otro!lugar!(Bolvar,!2012b),!dados!los!lmites!internos!de!
la! accin! poltica! para! regular! la! educacin,! se! imponen! modos! de! gestin! ms! horizontales,! que!
impliquen!al!personal!afectado,!en!una!nueva%gobernanza!de!la!educacin.!
En!esta!conferencia!quiero,!principalmente,!responder!a!dos!grandes!cuestiones:!
!
1.

Por!qu!han!fracasado!los!esfuerzos!de!mejorar!los!procesos!y!los!resultados!escolares?!!

2.

Cules!son!los!caminos!de!mejora,!sistematizando!los!resultados!de!la!investigacin?:!Qu!
debemos!hacer!a!nivel!de!las!polticas!educativas?,!Qu!debemos!hacer!a!nivel!de!insercin!
territorial!de!las!escuelas?!a!nivel!de!organizacin!escolar?!a!nivel!de!currculo?!a!nivel!de!
gestin!y!liderazgo!de!la!escuela?!!

!
1.!Por!qu!han!fracasado!los!esfuerzos!para!mejorar!los!procesos!y!resultados!escolares?!
!
Los!estudios!del!cambio!educativo,%desde!los!aos!setenta,!ya!mostraron!el!fracaso!de!reformas!
topadown!para!transformar!el!ncleo!duro!de!la!mejora:!cmo!los!profesores!ensean!y!los!alumnos!
aprenden.! Las! estrategias! centralizadas,! propias! de! los! gobiernos! conservadores! de! los! ochenta,!

112!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

tuvieron!poco!impacto!en!los!niveles!de!consecucin!de!los!alumnos,!no!produciendo!los!resultados!
esperados.! La! mejora! se! juega! en! su! puesta! en! prctica,! que! no! suele! coincidir! con! lo! diseado!
racionalmente!por!los!expertos!externos.!En!su!lugar,!entre!otros,!el!establecimiento!de!enseanza!
juega!un!papel!crtico!en!lo!que,!finalmente,!queden!las!propuestas!reformistas.!
No! bastan! buenos! diseos,! la! mejora! no! puede! provenir! slo! por! prescripciones! externas,!
tampoco! favorecer! su! implementacin;! ms! radicalmente! consiste! en! promover% la% capacidad% de%
aprendizaje! de! los! propios! agentes! y,! especialmente,! de! las! escuelas! como! organizaciones.! Estas!
estrategias!centralizadas!(gobiernos!conservadores!de!los!ochenta)!han!tenido!poco!impacto!en!los!
niveles!de!consecucin!de!los!alumnos,!no!produciendo!los!resultados!esperados!
Despus! de! cuatro! dcadas! dedicadas! a! promover! innovaciones! en! los! establecimientos!
escolares! hemos! aprendido! cmo! es! una! tarea! compleja! y! conflictiva,! ms! fcil! de! decir! que! de!
hacer.! Por! una! parte,! requiere! que! un! conjunto! de! condiciones! (estructuras,! funciones,! recursos,!
procesos! de! trabajo,! cultura! profesional! de! metas! compartidas,! liderazgo,! oportunidades! de!
desarrollo!profesional,!etc.)!estn!presentes!al%mismo%tiempo%y%a%lo%largo%del%tiempo,!como!contexto!
ecolgico!para!generar!y!favorecer!la!mejora.!
Muchos!de!los!cambios!realizados!han!sido!fragmentados,!ad%hoc,!no!sostenibles!en!el!tiempo.!
Como! una! estrategia! de! visibilidad! poltica,! se! promueven! continuos! planes! e! iniciativas! de!
innovacin,!sin!conexin!entre!s!ni!sostenibilidad,!que!slo!contribuye!a!dar!una!apariencia!de!que!
se!hacen!cosas,!pero!!a!la!larga!!agotan!a!los!actores!y,!sobre!todo,!no!contribuyen!a!verdaderas!
innovaciones,! ms! bien! quedan! como! distractores.! Hemos! sacado! la! leccin! de! que! ms! vale! unas!
pocas! prioridades! clave,! centrando! el! aprendizaje! en! lo! que! verdaderamente! importa,! en! lugar! de!
demasiadas! prioridades! fragmentadas,! que! se! van! ordenando! poco! a! poco! y! que! cambian!
rpidamente.!
El!fracaso!de!las!reformas!se!ha!debido,!tambin,!a!no!haber!reconocido!los!contextos!vitales!y!
emocionales!de!los!docentes!y!de!la!enseanza.!En!las!ltimas!dcadas,!en!lugar!de!planificaciones!
impuestas! externamente,! se! est! resaltando! tambin! se! ha! resaltado! la! otra% cara% del% cambio%
educativo:!cmo!incide!individualmente!en!las!vidas!(emociones,!ilusiones,!perspectivas!futuras)!de!
los!profesores!y!profesoras!como!personas!(Bolvar,!2007).!!
El!paradigma!del!cambio!gestionado,!que!enfatiza!la!transmisin!del!conocimiento!de!expertos!
a!pasivos!profesores0consumidores,!ha!de!ser!cambiado!por!crear%capacidades!para!el!cambio!en!y!
entre!docentes.!El!papel!que!puedan!desempear!las!estrategias!polticas!de!mejora!(reforma!a!gran!
escala)!depender!de!la!construccin!de!capacidad!institucional!y!de!aprendizaje!organizativo!a!nivel!
de! cada! escuela.! Si! las! escuelas! no! tienen! la! capacidad! para! la! mejora,! resultarn! infructuosos! los!

113!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

esfuerzos!para!una!mejora!continua!sostenible!que!tenga!impactos!positivos!en!los!aprendizajes!de!
los! alumnos.! Sin! esta! capacidad! interna! de! cambio,! el! trabajo! innovador! fcilmente! quedar!
marginalizado.!
Debido!a!estos!fracasos,!estamos!ante!una!nueva!reconfiguracin!de!los!modos!de!regulacin!de!
las! polticas! educativas.! En! este! marco! se! inscriben! la! necesidad! de! una! mayor! autonoma,! con!
responsabilidad!por!los!resultados;!y!unos!equipos!directivos!con!capacidad!de!liderazgo!pedaggico.!
Una!nueva!gobernanza!de!la!educacin!requiere!organizaciones!escolares!ms!flexibles,!capaces!de!
adaptarse!a!contextos!sociales!complejos.!!
!
!
2.!Los!caminos!de!la!mejora.!Sistematizando!los!resultados!de!la!investigacin.!
!
Como!he!dado!cuenta!en!otro!libro!(Bolvar,!2003),!en!una!rplica!a!las!conclusiones!del!Informe!
Coleman! sobre! que! la! escuela! no! importa,! la! investigacin! educativa! posterior! ha! situado! a! la!
escuela,!en!las!ltimas!dcadas,!junto!a!un!conjunto!de!factores!asociados,!en!la!clave!de!la!mejora!
de! la! enseanza,! aportando! un! valor! aadido(value% added)! al! aprendizaje! de! los! alumnos,! en!
comparacin! con! otras! escuelas! que! tengan! alumnos! procedentes! de! medios! similares.! Un!
considerable! corpus! de! investigacin! ha! puesto! de! manifiesto! que! las! escuelas! importan! (schools!
make! a! difference)! en! la! educacin! de! los! estudiantes,! constituyndose! en! la! unidad! clave! de! la!
mejora! educativa! (Teddlie,! 2010).! El! legado! aportado! por! esta! tradicin,! junto! a! la! mejora! de! la!
escuela!(school!improvement!research),!constituyen!la!base!de!las!lecciones!aprendidas!sobre!los!
procesos!y!resultados!de!mejora,!as!como!sobre!las!estrategias!ms!eficaces!de!mejora.!
!
2.1.!Qu!debemos!hacer!a!nivel!de!las!polticas!educativas?!
La! poltica! educativa! a! gran! escala! retorna! (Fullan,! 2010),! pero! de! otro! modo.! Nos! importa! la!
mejora! del! sistema! en! su! conjunto,! de! todas! las! escuelas.! Asegurar! que! todo! ciudadano! est!
recibiendo! la! educacin! que! desarrolla! sus! posibilidades! no! puede! hacerse! dejando! el! asunto! al!
arbitrio!(y!suerte)!de!cada!escuela!y!profesorado.!Adems!de!una!estrategia!horizontal!de!coherencia!
en!la!accin!conjunta!de!la!escuela,!para!hacer%de%toda%escuela%una%buena%escuela!se!deben!reclamar!
impulsos! verticales! de! apoyo! y! presin! de! las! polticas! educativas.! Por! eso,! deben! intervenir! las!
polticas! a! gran! escala! con! el! imperativo! tico! de! proporcionar! a! todo! el! alumnado,! de! modo!
equitativo! e! inclusivo,! una% buena% educacin,% como% derecho% bsico,! que! desarrolle! todas! sus!

114!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

potencialidades.! A! su! servicio! ha! de! ponerse! el! currculum,! la! organizacin! de! las! escuelas! y! el!
liderazgo!educativo.!!
Una!poltica!intensificadora!(presin!por!evaluacin!de!estndares!o!resultados)!puede!inhibir!los!
esfuerzos! de! mejora,! pero! tampoco! cabe! confiar! sin! ms! en! las! iniciativas! y! procesos! de! todo! el!
profesorado.!Un!nuevo!paradigma!de!la!poltica!educativa!y!de!la!innovacin!aboga!por!un!equilibrio!
entre!las!presiones!externas!que!estimulen!la!mejora!con!la!necesaria!autonoma!escolar,!donde!los!
procesos! de! enseanza! y! aprendizaje! se! constituido! en! el! foco! de! la! mejora.! Esta! se! debe! dirigir! a!
incrementar! el! aprendizaje! de! todo! el! alumnado! y,! en! funcin! de! l,! demandar! los! necesarios!
cambios!curriculares,!organizativos,!formacin!del!profesorado!o!apoyos!de!la!poltica!educativa!que!
puedan!promoverlo.!!
Tras! la! prdida! de! confianza! en! los! cambios! planificados! externamente! para! mejorar! la!
educacin,! se! confa! en% movilizar% la% capacidad% interna% de% cambio! (de! las! escuelas! como!
organizaciones,!de!los!individuos!y!grupos)!para!regenerar!internamente!la!mejora!de!la!educacin.!
En!este!entorno,!las!escuelas!necesitan!aprender!a!crecer,!desarrollarse!y!hacer!frente!al!cambio!con!
dinmicas%laterales!y!autnomas!de!cambio,!que!puedan!devolver!el!protagonismo!a!los!agentes!y!
por!ello!mismo!pudieran!tener!un!mayor!grado!de!sostenibilidad.!
Del! paradigma! del! cambio! gestionado! se! ha! pasado! a! construir! capacidades! (capacitya
building)! como! medio! de! generar! y! sostener! la! mejora! escolar! (Bolvar,! 2008).! En! un! equilibrio,!
siempre! inestable! y! diferencial! segn! el! grado! de! desarrollo! de! cada! escuela,! habr! que! combinar!
adecuadamente! los! impulsos! externos! de! apoyo! con! la! capacitacin! interna.! Igualmente,! si!
queremos!que!las!escuelas!alcancen!determinados!estndares,!paralelamente!(quid%pro%quo,!como!
dice!Elmore,!2010),!hemos!de!capacitarlas.!
!
2.2.!Lo!que!debemos!hacer!a!nivel!de!insercin!territorial!de!las!escuelas!
!Educar! actualmente! no! concierne! slo! a! los! docentes,! porque! el! objetivo! de! una! ciudadana!
educada! es! una! meta! de! todos! los! agentes! e! instancias! sociales.! Siendo! ya! imposible! mantener! la!
accin!educativa!de!las!escuelas!recluida!como!una!isla!en!el!espacio!educativo!ampliado!actual,!se!
precisa!conexionar!las!acciones!educativas!escolares!con!las!que!tienen!lugar!fuera!del!centro!escolar!
y,!muy!especialmente,!en!la!familia.!Asumir!aisladamente!la!tarea!educativa,!ante!la!falta!de!vnculos!
de! articulacin! entre! familia,! escuela! y! medios! de! comunicacin,! es! una! fuente! de! tensiones! y!
desmoralizacin!docente.!De!ah!la!necesidad!de!insertar!paralelamente!en!estos!otros!campos,!para!
no!hacer!recaer!en!la!escuela!responsabilidades!que!tambin!estn!fuera.!

115!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

Abandonando,! pues,! la! habitual! soledad! de! la! escuela,! se! trata! de! corresponsabilizar! a! toda! la!
comunidad,! teniendo! las! escuelas! que! establecer! pactos,! redes! y! alianzas! con! familias,!
ayuntamientos!e!instituciones!sociales!de!la!comunidad!en!la!que!se!insertan.!En!tiempos!complejos!
como! los! actuales,! nuevas! formas! de! implicar! a! la! comunidad! educativa! son! posibles.! Establecer!
redes!interestablecimientos,!acuerdos!con!las!familias,!municipios!y!otros!actores!de!la!comunidad!
fortalece! el! tejido! social,! construye! lateralmente! la! capacidad! para! mejorar! la! educacin! de! los!
alumnos,! al! tiempo! que! todos! se! hacen! cargo! conjuntamente! de! la! responsabilidad! de! educar! a! la!
ciudadana,!superando!la!fragmentacin!de!los!espacios!y!tiempos!educativos.!!
Recuerda! Antonio! Nvoa! (2002)! la! propuesta! de! los! setenta! de! Illich! sobre! sociedades! sin!
escuelas,!para!referirse!a!que!hoy,!justamente,!estamos!en!el!peligro!opuesto:!escuelas!sin!sociedad.!
Esta! ausencia! de! sociedad! en! la! escuela,! paradjicamente,! se! proyecta! sobre! los! profesores! en! un!
exceso!de!expectativas!y!demandas,!exigiendo!que!resuelva!los!problemas!que!la!sociedad!se!exime!
y! delega! en! la! escuela.! Ante! esta! situacin,! se! pregunta! qu! hacer?! Si! no! se! quiere! contribuir! a!
incrementar!la!insatisfaccin!con!la!labor!educativa,!el!malestar!y!la!crisis!de!identidad!docente,!hay!
que!incidir!en!la!implicacin!y!responsabilidad!de!la!comunidad.!Sin!una!articulacin!entre!escuela!y!
sociedad,! siempre! ser! insuficiente! la! accin! educativa! formal.! Asumir! aisladamente! la! tarea!
educativa,!ante!la!falta!de!vnculos!de!articulacin!entre!familia,!escuela!y!medios!de!comunicacin,!
es! una! fuente! de! tensiones,! malestar! docente! y! nuevos! desafos.! La! tarea! de! educar! hoy! requiere!
una! nueva! articulacin! de! la! escuela! y! sociedad,! como! mbito! educativo! ampliado,! compartido! en!
mltiples!espacios,!tiempo!y!agentes!socializadores!o!educativos.!
!
Se!estn!desarrollando!nuevas!frmulas!para!generar!y!apoyar!la!capacidad!de!mejora!mediante!
consorcios! (partnerships)! y! redes! formales! (networks)! entre! escuelas! y! otras! instancias! sociales.!
Grupos! de! escuelas! trabajando! juntas! permiten! diseminar! el! conocimiento! educativo! y! las! buenas!
prcticas!(Bolvar,!2003),!son!un!medio!para!promover!el!aprendizaje!profesional!y!para!incrementar!
el! capital% social,! intelectual! y! organizativo;! al! tiempo! que! son! una! estructura! de! apoyo! a! la!
innovacin,! rompiendo! con! el! tradicional! aislamiento! entre! escuelas.! Comunidades! de! aprendizaje!
ampliadas,!no!limitadas!a!cada!establecimiento!escolar,!colaboracin!externa!entre!escuelas!y,!ms!
ampliamente,!con!la!comunidad!
La! escuela! como! la! unidad! primaria! del! cambio! efectivo,! es! una! nocin! demasiado! simplista,! que!
debe! en! los! tiempos! actuales! ampliarse! a! las! redes! entre! escuelas! y! otras! instituciones! o! agentes!
sociales.! Incrementar! el! capital% social! de! la! escuela,! en! la! perspectiva! actual! de! revitalizar! el! tejido!
asociativo,! por! medio! de! redes% (culturales,% familiares,% sociales)% que! construyan! nuevos! compromisos!

116!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

en!torno!a!la!educacin!conjunta!de!nuestros!jvenes!como!ciudadanos,!superando!la!fragmentacin!
de!los!espacios!y!tiempos!educativos.!Establecer!redes!interescuelas,!con!las!familias!y!otros!actores!de!
la!comunidad!incrementa!el!capital%social!y!facilita!que!la!escuela!pueda!mejorar!la!educacin!de!los!
alumnos,! al! tiempo! que! todos! se! hacen! cargo! conjuntamente! de! la! responsabilidad! de! educar! a! la!
ciudadana.! Comunidades! locales! y! los! barrios! de! las! grandes! ciudades,! las! escuelas! y! el! profesorado!
estn!llamados!a!establecer!acuerdos!y!lazos!para!recorrer!un!camino!compartido,!buscando!frmulas!
mancomunadas!para!educar!a!la!ciudadana.!Estas!redes!no!tienen!nada!que!ver!con!el!movimiento!de!
agregao!de!escolas!en!Portugal,!que!es!una!decisin!poltica,!no!guiada!por!propsitos!pedaggicos.!!
!
2.3.!A!nivel!de!currculo!
Los! cambios! deben! dirigirse! a! establecer! un! currculum! que! recoja! los! aprendizajes!
imprescindibles! para! todo! ciudadano.! Sin! embargo,! con! motivo! de! la! revisin! de! la! estructura!
curricular! en! Portugal! y! el! subsiguiente! perodo! de! discusin! y! consulta,! coincido! con! Joo!
Formosinho!cuando!declara!(A%Pgina):!Eu!percebo!perfeitamente!que!se!deva!discutir!o!currculo,!
mas! o! cerne! da! questo! para! mudar! a! Escola! no! est! nestas! discusses! curriculares.! La! mejora!
escolar,!en!ltimo!extremo,!se!juega!en!qu!se!hace!con!un!currculum!dado,!ms!especficamente!
en! los! procesos! de! enseanza0aprendizaje! que! tienen! lugar! en! las! aulas.! El! ncleo! de! la! accin!
docente!son!los!procesos%de%enseanzaaaprendizaje%en%el%aula,!pues,!en!ltimo!extremo,!es!lo!que!los!
profesores! hacen! en! clase! lo! que! marca! la! diferencia! en! los! resultados! de! aprendizaje! de! los!
alumnos.!Un!conjunto!de!factores!han!contribuido!a!situar!la!labor!del!aula!como!clave!en!lo!que!se!
deba! entender! por! mejora,! subordinado! la! labor! conjunta! a! dicha! meta.! Se! puede! discutir!
largamente!sobre!el!tema,!en!funcin!tanto!de!principios!como!de!objetivos!que!se!pretendan,!pero!
en!cualquier!caso!debe!significar!un!incremento!de!calidad!y!resultados!a!lo!largo!del!tiempo.!
Resaltar! la! relevancia! de! los! resultados! supone! que! las! escuelas! y! su! profesorado! tienen! una!
responsabilidad!en!el!aprendizaje!de!los!alumnos,!junto!a!otros!factores!asociados.!!
Si! bien! el! acento! en! los! resultados! fue! criticado! como! propio! de! una! concepcin! tcnica! o!
eficientista! en! educacin;! actualmente,! en! un! cambio! de! acento,! pensamos! hemos! de! reequilibrar!
acentos!y!considerar!que!si%los%procesos%son%relevantes,%igualmente%lo%son%los%resultados.!Los!procesos!
de! trabajo! de! la! escuela! se! valoran! en! funcin! de! su! impacto! en! la! mejora! de! los! desempeos! del!
alumnado.!La!escuela!est!para!proporcionar!una!buena!educacin!y!conocimientos,!hemos!de!evaluar!
en!qu!grado!se!consiguen.!Adems,!todos!los!restantes!procesos!(liderazgo,!formacin,!metodologas,!
etc.)!se!subordinan!instrumentalmente!a!conseguir!dicha!mejora.!

117!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

!La!labor!conjunta!de!la!escuela!no!siempre!ha!incidido!en!el!modo!como!los!profesores!ensean!
y!los!alumnos!aprenden.!Es!preciso,!por!eso,!conectar!el!nivel!de!toda!la!escuela!con!el!trabajo!en!el!
aula! de! clase! de! cada! uno! de! los! profesores.! As,! si! se! requiere! trabajar! en! equipo! a! nivel! de!
establecimiento! de! enseanza,! ello! se! tiene! que! hacer! para! mejorar! las! estrategias! didcticas! del!
profesorado! y! las! buenas! experiencias! de! aprendizaje! que! proporcionen! a! sus! alumnos.! Para! eso,!
una!buena!estrategia!es!partir!de!un!proceso!de!revisin!y!mejora!de!las!prcticas!de!enseanza!y!
aprendizaje!existentes,!que!ya!demandarn!!por!retroaccin!posterior!!qu!roles!y!estructuras!son!
requeridos!para!promover!las!prcticas!educativas!que!demandamos.!!
Si! bien! la! prctica! de! mejoramiento! es! un! largo! proceso,! no! siempre! seguro,! un! asidero!
permanece:!si!la!enseanza!es!buena!y!potente,!y!si!las!condiciones!de!trabajo!posibilitan!y!apoyan!
dicha!prctica,!entonces!se!podra!tener!evidencia!inmediata!de!lo!que!los!estudiantes!aprenden![...]!
Una! parte! central! de! la! prctica! de! la! mejora! ser! hacer! ms! directa! y! clara! la! conexin! entre! la!
prctica!de!la!enseanza!y!el!aprendizaje!de!los!alumnos!(Elmore,!2003:!31).!El!foco!del!cambio!ha!
de!dirigirse!a!cmo!incrementar!la!calidad!de!la!enseanza!y!de!la!prctica!docente.!Por!eso,!sin!que!
sirvan! de! excusas! los! necesarios! cambios! estructurales,! en! lugar! de! esperar! a! que! stos! sucedan!
resulta!ms!adecuado!concentrarse!en!mejorar!las!habilidades!y!conocimientos!del!profesorado!de!
modo!que!puedan!tener!incidencia!directa!en!cmo!ensean!y!los!alumnos!aprenden.!
!
2.4.!A!nvel!de!la!Organizacin!Escolar!
Desde! el! movimiento! de! investigacin! sobre! eficacia! escolar,! como! hemos! recordado! antes,!
sabemos! que! hay! un! lugar! clave! que! marca! las! diferencias:! la! escuela.! Ms! all! de! los!
condicionamientos! de! carcter! sociocultural,! un! cmulo! de! investigacin! ha! ido! evidenciando! que!
ciertas!caractersticas!intra0escolares!generan!diferencias!en!los!desempeos!finales!conseguidos!por!
sus!estudiantes.!
El!establecimiento!escolar!se!constituye,!as,!en!el!epicentro!de!cualquier!esfuerzo!de!mejora,!como!
contexto!de!formacin!e!innovacin.!Por!tanto,!desde!diferentes!frentes,!la!escuela!se!ha!convertido!
en%unidad%bsica%del%cambio%y%de%la%innovacin.!A!su!vez,!de!modo!paralelo,!desde!diferentes!ngulos!
(presiones! administrativas,! demandas! del! entorno,! autonoma! y! descentralizacin,! incremento! de!
responsabilidades,! etc.),! el! establecimiento! escolar! est! siendo! impelido! a! incrementar! su! capacidad!
innovadora!y!su!propio!desarrollo!como!organizacin.!!
Pero!las!escuelas!como!organizaciones,!como!ha!mostrado!el!anlisis!institucional!y!la!sociologa!
de!la!enseanza,!estn!dbilmente!acopladas,!funcionando!cada!docente!independientemente!en!
su!aula.!Sus!elementos!guardan!una!autonoma!funcional,!en!el!que!la!estructura!est!desconectada!

118!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

del! trabajo! particular! de! cada! miembro! y! ste! de! los! resultados.! Cuando! la! organizacin! est!
dbilmente! articulada! y! las! prcticas! docentes! individuales! dependen! del! voluntarismo! de! cada!
profesor! y! la! lgica! de! la! confianza,! como! comenta! Elmore! (2010),! poco! se! puede! esperar! de! la!
organizacin! como! conjunto.! Por! tanto,! si! la! clave! de! la! mejora! parece! estar! en! una! cultura!
cohesionada! (acoplamiento),! el! liderazgo% educativo! y! configurar! la! escuela! como! una% comunidad%
profesional% de% aprendizaje,! han! sido! los! dos! modos! paralelos! de! articular! la! organizacin,! que! se!
pueden! potenciar! mutuamente,! como! muestra! la! conceptualizacin! de! liderazgo! colectivo! o!
distribuido.! Como! ha! sealado! Escudero! (2010),! referido! a! la! situacin! espaola,! no! habr!
seguramente!posibilidad!alguna!de!una!direccin!pedaggica!mientras!no!se!establezca,!concierte!y!
asuma!con!todas!las!consecuencias!una!visin!ampliada!de!la!profesin!docente,!ms!all!del!trabajo!
individual,! centrada! en! el! desarrollo! personal! y! colegiado! para! mejorar! la! educacin! en! cada!
contexto!y!lugar!(p.!56057).!
Al! final! de! la! modernidad,! se! necesita! reinventar% la% gestin% burocrtica% de% los% establecimientos%
escolares,! heredada! de! la! modernidad,! pues! las! actuales! estructuras! escolares! no! apoyan!
suficientemente! una! enseanza! y! aprendizaje! efectivos,! reimaginando! estructuras! ms! flexibles!
capaces!de!hacer!frente!a!las!condiciones!ms!complejas.!Las!estructuras!organizativas!actuales!!se!
diagnostica! ! impiden! los! roles! deseados,! por! lo! que! cambiar! las! prcticas! docentes! para! hacerlas!
ms!efectivas!debe!situarse!al!nivel!ms!bsico!de!modos!y!estructura!organizativa!de!la!escuela.!El!
movimiento! de! la! reestructuracin,! desde! el! que! escribe! Elmore! (2010),! se! ha! cuestionado! cmo!
estn!organizadas!las!escuelas,!propugnando!redisear!las!estructuras!organizativas!y!relaciones!en!
las!escuelas.!!
En! lugar! de! predicar! lo! que! la! gente! deba! hacer,! la! cuestin! se! torna,! pues,! en! torno! a! qu!
dinmicas! y! condiciones! organizativas! es! preciso! crear! para! apoyar! y! promover! los! procesos!
educativos!que!deseamos.!Nuevos!modos!de!hacer!exigen!la!emergencia!de!nuevos!roles!y!patrones!
de!relaciones!entre!los!profesores,!rediseando!los!entornos!laborales,!las!estructuras!organizativas!
y! los! modos! de! pensar! y! hacer! la! enseanza.! Reconstruir! el! gobierno,! direccin! y! trabajo! en! los!
establecimientos! escolares! para! responder! a! las! demandas! y! a! los! nuevos! contextos! de! fuera,! as!
como!para!proveer!una!buena!educacin!para!todos!supone!funcionar!de!modo!conjunto!y!no!como!
suma! de! partes! aisladas! e! independientes.! El! libro! coordinado! por! Mara! Teresa! Gonzlez! (2011)!
proporciona! una! buena! revisin! sobre! qu! cambios! organizativos,! ms! all! de! experiencias! de!
escuelas! alternativas! aisladas,! se! pueden! establecer! en! nuestras! escuelas! hoy,! de! acuerdo! con! las!
experiencias!y!literatura!internacionales.!

119!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

Las! Comunidades! de! Aprendizaje! Profesionales! se! estn! convirtiendo! en! una! de! las! estrategias!
ms! prometedoras! para! una! mejora! escolar! sostenida.! Desde! una! imagen! grfica,! Dufour! et% al.!
(2008)! las! define! como! profesores! comprometidos! que! trabajando! en! colaboracin! realizan!
procesos! de! investigacin! y! accin! para! que! los! alumnos! logren! mejores! resultados.! Las!
comunidades!de!profesionales!que!aprenden!actan!bajo!el!supuesto!de!que!la!clave!para!mejorar!el!
aprendizaje! del! alumnado! es! el! aprendizaje! continuo! de! los! profesores,! situado! en! su! lugar! de!
trabajo!(p.!14).!Se!trata!de!hacer!de!la!escuela!y!del!lugar!del!trabajo!un!contexto,!por!las!relaciones!
que!se!dan!en!su!seno,!para!el!aprendizaje!y!desarrollo!profesional!del!profesorado!en!torno!a!los!
mejores!modos!de!ensear!para!provocar!los!mejores!aprendizajes.!El!establecimiento!escolar!con!
los!recursos!y!apoyos!necesarios!!genera!la!capacidad!de!promover!y!mantener!el!aprendizaje!de!
los! profesores! y! la! propia! escuela! como! organizacin! con! el! propsito! colectivo! de! incrementar! el!
aprendizaje!de!los!alumnos.!Crear!y!desarrollar!comunidades!profesionales!de!aprendizaje!depende!
de! diversos! procesos! dentro! y! fuera! de! la! escuela,! estudiados! por! la! literatura! a! partir! de! las!
experiencias!(Stoll!e!Louis,!2007).!
!
2.5.!A!nvel!da!gesto!e!liderana!das!escolas!
Una! de! las! claves! de! la! mejora! escolar! parece! estar! en! una! cultura! cohesionada,! por! lo! que! el!
liderazgo%educativo!y!configurar!la!escuela!como!una%comunidad%profesional%de%aprendizaje,!han!sido!
los! dos! modos! paralelos! de! articular! la! organizacin,! que! se! pueden! potenciar! mutuamente,! como!
muestra! la! conceptualizacin! de! liderazgo! distribuido! o! colectivo.! Como! ha! sealado! Escudero!
(2010),!referido!a!la!situacin!espaola,!no!habr!seguramente!posibilidad!alguna!de!una!direccin!
pedaggica! mientras! no! se! establezca,! concierte! y! asuma! con! todas! las! consecuencias! una! visin!
ampliada!de!la!profesin!docente,!ms!all!del!trabajo!individual,!centrada!en!el!desarrollo!personal!
y!colegiado!para!mejorar!la!educacin!en!cada!contexto!y!lugar!(p.!56057).!
En! efecto,! lleva! poco! lejos! transferir! la! responsabilidad! de! mejora! al! propio! establecimiento! si!
est! desarticulado! o! escasamente! vertebrado.! De! ah! la! confianza! depositada! en! un! Proyecto!
Educativo! de! la! escuela! como! marco! y! plataforma! para! dar! una! coherencia! a! las! acciones!
individuales.! No! obstante,! para! que! as! lo! sea,! no! puede! convertirse! en! un! asunto! de! documento!
burocrtico,!sino!en!una!tarea!a!construir,!nunca!del!todo!terminada.!Por!tanto,!la!autonoma!debe!
ser! articulada! en! los! establecimientos! escolares! y! necesariamente! gestionada! por! los! equipos!
directivos.! Esto! obliga! a! replantear! la! direccin! escolar,! tal! como! la! tenemos! establecida,! para! que!
los! equipos! directivos! puedan! garantizar! buenos! aprendizajes! de! todos! los! estudiantes.! Sin! un!

120!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

liderazgo!pedaggico!fuerte!no!cabe!autonoma!de!la!escuela,!como!entiende!la!propia!OCDE!(Pont!
et%al.,!2008)!en!su!informe!sobre!la!Mejora!del!Liderazgo!Escolar.!
Determinados! factores! (autonoma! de! escuelas,! rendimiento! de! cuentas,! presin! por! los!
resultados)!motivan!que!se!est!volviendo!la!mirada!al!liderazgo%de%los%equipos%directivos!como!va!
privilegiada! de! mejora.! El! liderazgo! desempea! una! posicin% estratgica! por! la! capacidad! para!
articular! variables! diversas! que,! de! modo! aislado,! tendran! poco! impacto! en! los! aprendizajes,! pero!
integradas! producen! sinergias! que! incrementan! notablemente! dicho! impacto.! Las! escuelas! deben!
garantizar!a!todos!los!alumnos!los!aprendizajes!imprescindibles!y!la!direccin!de!la!escuela!est!para!
hacerlo! posible,! por! lo! que! tiene! que! entrar! en! la! dimensin! pedaggica,! sin! dejarla! a! la! accin!
individual!o!arbitrio!de!cada!docente.!Precisamente!las!investigaciones!constatan!que!los!efectos!del!
liderazgo! pedaggico! en! la! mejora! de! aprendizajes! son! mayores! en! contextos! desfavorecidos! o! en!
escuelas!de!bajo!rendimiento!(Bolvar,!2012b).!
El! liderazgo! de! los! directivos! se! ha! convertido! en! un! factor! de! primer! orden! en! la! mejora! de! la!
educacin.!Como!analizamos!(Bolvar,!2012a,!890126),!la!investigacin!pone!de!manifiesto!que,!tras!
la!calidad!y!trabajo!del!profesorado,!el!liderazgo!directivo!es!el!segundo!factor!interno!a!la!escuela!
que! ms! relevancia! tiene! en! el! logro! de! aprendizajes.! Adems,! la! calidad! del! profesorado! puede!
verse!potenciada,!a!su!vez,!por!la!propia!accin!de!los!lderes!en!ese!mbito.!!
En!este!contexto,!la!capacidad!de!un!establecimiento!escolar!para!mejorar!depende,!en!modos!
significativos!de!lderes!que!contribuyan!activamente!a!dinamizar,!apoyar!y!animar!a!que!su!escuela!
aprenda!a!desarrollarse,!haciendo!las!cosas!progresivamente!mejor.!Todo!esto!ha!contribuido!a!que!
la!direccin%pedaggica!de!las!escuelas!se!est!constituyendo,!a!nivel!internacional!y!nacional,!como!
un! factor! de! primer! orden! en! la! mejora! de! la! educacin,! al! tiempo! que! en! una! prioridad! de! las!
agendas! de! las! polticas! educativas.! En! pases! como! Espaa! y! Portugal,! en! los! que! ha! tenido! una!
debilidad! institucional,! es! una! lnea! prometedora! de! mejora.! Espaa! y! Portugal,! en! efecto,! han!
compartido! un! modelo! de! direccin! escolar! nico! y! singular! en! la! UE,! con! un! mismo! origen!
(dictaduras! salazarista! y! franquista),! donde! la! direccin! de! las! escuelas! se! inscribe! en! una! lgica!
colegial! de! naturaleza! corporativa,! que! impide! propiamente! el! ejercicio! de! un! liderazgo! educativo!
(Bolvar,! 2006).! La! situacin! de! insatisfaccin! en! ambos! casos,! con! mediocres! resultados! en! las!
evaluaciones! internacionales,! ha! motivado! introducir! cambios! tanto! en! Espaa! (2006)! como! en!
Portugal!(2008).!Se!precisan,!pues,!polticas%de%fortalecimiento%del%rol%directivo,!particularmente!en!
aquellos!casos!en!que,!institucionalmente,!ocupa!un!papel!ms!dbil.!Es!cierto!que!estos!pasos!han!
de!ser!progresivos,!pues!la!cultura!escolar!establecida!no!se!cambia!por!decreto.!Por!otro,!se!precisa,!
como! de! hecho! est! sucediendo,! una! progresiva% convergencia! con! lo! que! refleja! la! investigacin!

121!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

actual!sobre!el!tema!y!las!experiencias!ms!destacables!en!pases!que!progresan!en!una!mejora!de!
los!resultados!educativos.!!
Esto! no! supone! volver! a! un! modelo! vertical! o! autoritario,! burocrtico,! mostrado! inservible! y!
rechazado!por!el!profesorado.!Lejos!de!confiar!en!cualidades!heroicas!que!depositen!en!el!lder!unas!
cualidades! por! encima! del! resto! de! los! mortales,! el% liderazgo% debe% ser% una% cualidad% de% la%
organizacin,!no!de!las!caractersticas!o!rasgos!que!pueda!tener!la!persona!que!ejerce!la!direccin.!
El!liderazgo!pedaggico!o!instruccional!de!los!contextos!anglosajones!puede!ser!de!suma!utilidad!
para! potenciar! dicha! mejora,! como! muestran! la! literatura! y! experiencias! que! se! revisan! en! este!
trabajo.! Si! la! escuela! como! institucin! es! la! unidad! bsica! de! anlisis! de! la! mejora! educativa,! el!
equipo! directivo! debe! ser! el! responsable! ltimo! del! incremento! en! los! aprendizajes! de! los!
estudiantes.! Segn! las! evidencias! de! la! investigacin,! el! liderazgo! importa! (Leadership% matters),!
configurndose!como!el!segundo!factor!(tras!la!labor!del!profesorado!en!el!aula)!que!contribuye!a!lo!
que! aprenden! los! alumnos! en! la! escuela,! explicando! alrededor! de! un! 25! %! de! todos! los! efectos!
escolares.!Un!buen!director!con!capacidad!de!liderazgo!marca!una!diferencia,!puesto!que!hay!una!
conexin!crtica!entre!liderazgo!y!mejora!de!aprendizajes!(Leithwood!e!Louis,!2011).!
El!liderazgo!pedaggico!tiene!un!efecto%indirecto:!no!es!l!quien!trabaja!en!las!aulas,!pero!puede!
contribuir!a!construir!las!condiciones!para!que!se!trabaje!bien!en!ellas.!Sin!duda!la!efectividad!de!un!
profesor!en!la!clase!est!en!funcin!de!sus!capacidades,!de!las!motivaciones!y!compromiso!y!de!las!
caractersticas!del!contexto!en!que!trabaja!y!del!entorno!externo!(social!y!poltico).!Pero!la!creacin!
de! un! ambiente! y! de! unas! condiciones! de! trabajo! que! favorezcan! a! su! vez! un! buen! trabajo! en! las!
aulas!es!algo!que!depende!de!los!equipos!directivos.!Por!eso,!si!bien!otros!factores!y!variables!tienen!
su! incidencia,! la! funcin! del! equipo! directivo! se! convierte! en! un! cataltico! en! la! mejora! de! las!
escuelas,!especialmente!en!la!promocin!y!gestin!de!la!enseanza.!Por!eso,!no!hay!un!proyecto!de!
dinamizacin!o!de!mejora!en!una!escuela!que!no!est!el!equipo!directivo!detrs,!aunque!no!sea!el!
protagonista!directo.!
De!acuerdo!con!las!nuevas!lneas!de!investigacin,!un!liderazgo%distribuido!o!compartido,!en!una!
Comunidad! de! Aprendizaje! Profesional,! democratiza! la! vida! de! las! escuelas,! pero! con! el! objetivo!
claro!de!los!aprendizajes!de!los!alumnos.!Por!eso,!se!habla!de!un!liderazgo%para%el%aprendizaje!o!de!
un! liderazgo! centrado! en! el! aprendizaje! (learningacentered% leadership);! es! decir,! se! vincula! el!
ejercicio!de!liderazgo!con!el!aprendizaje!del!alumnado!Como!sealbamos,!en!lugar!de!articulacin!
burocrtica!vertical,!se!pretende!una!vertebracin!horizontal,!donde!se!busca!un!compromiso!con!la!
organizacin! mediante! una! descentralizacin! de! la! gestin,! incrementado! la! autonoma! de! las!

122!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

escuelas,!al!tiempo!que!se!pretende!promover!comunidades!profesionales!con!unos!valores!y!metas!
compartidas.!!
Si!una!escuela!funciona!bien!no!lo!ser!por!el!solo!efecto!de!una!persona,!sino!porque!sta!ha!
sabido! desarrollar% la% propia% capacidad! de! liderazgo! de! los! dems,! haciendo! que! la! organizacin!
funcione!bien.!De!ah!que!se!hable!de!un!liderazgo!distribuido!(distributed%leadership)!y!compartido!
entre!todos!los!miembros!(Harris,!2008),!que!contribuya!a!capacitar!al!personal!en!la!mejora.!Esto!
exige,! paralelamente,! que! los! profesores! asuman! un! papel% ms% profesional,! con! funciones! de!
liderazgo! en! sus! respectivas! reas! y! mbitos.! El! liderazgo! comienza! a! verse! menos! como! de! un!
individuo!y!ms!como!una!cualidad!emergente!de!un!grupo!o!redes!de!individuos!que!interactan!en!
una!organizacin.!Sin!construir!un!sentido!de!comunidad!que!valora!el!aprendizaje!poco!lejos!puede!
ir!el!liderazgo.!Es!preciso!generar!contextos!comunitarios!de!colaboracin!entre!el!profesorado,!que!
posibiliten!el!aprendizaje!de!la!organizacin,!al!incrementar!el!saber!profesional!individual!mediante!
su!intercambio!con!el!de!los!colegas.!
En!ltimo!extremo!todo!lo!anterior!se!resume!en!hacer!de!las!escuelas!unas!organizaciones%para%
el%aprendizaje.!La!mejora!de!los!aprendizajes!de!los!alumnos!y!alumnas,!misin!ltima!que!justifica!la!
experiencia! escolar,! se! hace! depender! de! la! labor% conjunta% de% todo% el% establecimiento% escolar.! Se!
trata!de!cmo!configurar!los!centros!escolares!como!espacios!de!aprendizaje!y!desarrollo!profesional!
de! los! docentes.! Por! ello,! constituir! las! escuelas! como! comunidades,! transformando! la! cultura!
escolar! individualista! en! una! cultura! de! colaboracin! se! ve! como! un! dispositivo! para! aprender! y!
resolver!problemas,!construir!una!cooperacin!en!la!escuela!o!una!va!de!desarrollo!profesional!de!
sus! miembros.! De! este! modo,! promover! unas! relaciones! comunitarias! y! un! sentido! de! trabajo! en!
comunidad!en!la!escuela!y!entre!distintas!escuelas!del!distrito!o!municipio,!familias!y!entorno,!desde!
hace!unas!dcadas,!se!ha!convertido!en!una!lnea!clara!por!donde!ha!de!dirigirse!la!mejora.!
No!obstante,!conviene!advertir,!que!paralelamente!hay!que!intervenir!en!otras!dimensiones.!Una!
idea! tan! potente! como! la! del! liderazgo! educativo,! transferida! de! contextos! anglosajones,! tiene! poco!
recorrido! y! pronto! llega! a! agotarse! si! no! se! realinean,% con% coherencia,% otros% elementos% de! la! poltica!
educativa! y! de! la! organizacin! de! las! escuelas.! El! liderazgo! educativo! cuestiona! la! cultura! de! las!
escuelas! como! organizaciones,! las! condiciones! de! trabajo! del! profesorado,! la! relacin! de! los!
establecimientos!com!la!administracin!educativa!y!con!la!comunidad.!Cambiar!un!elemento!!menos!
limitado! a! la! normativa! ! sin! hacerlo! paralelamente! en! otros,! slo! conduce! a! nueva! retrica.! Si! los!
cambios!en!la!poltica!educativa!son!por!s!mismos!insuficientes,!otras!factores!deben!verse!afectados.!
!
!

123!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

3.

Coda:!Otra!poltica!de!cambio!y!de!gobernacin!en!educacin!

!
En! nuestra! actual! coyuntura,! la! planificacin! moderna! del! cambio! ! desde! una! racionalidad!
sustantiva! y! su! posterior! gestin! ! ha! ido! perdiendo! credibilidad,! por! lo! que! se! requieren! nuevos!
modos!de!regular!y!gobernar!la!educacin,!en!los!que!la!implicacin!de!los!agentes!y!actores!pueda!
generar! una! capacidad! interna! de! cambio.! Justamente,! una! leccin! principal! aprendida! de! los!
procesos! de! cambio! educativo! emprendidos! en! la! modernidad! ha! sido! que! no! basta! planificarlos!
desde! una! instancia! central,! dado! que! otros! factores! o! instancias! pueden! dar! al! traste! en! su!
implementacin.! Por! eso,! para! que! puedan! ser! llevados! a! cabo! exitosamente,! se! ha! de! emplear!
nuevos!modos!de!gobernanza.!
Como! consecuencia! de! la! complejidad! de! los! procesos! de! mejora! educativa! en! las! sociedades!
contemporneas,! la! toma! de! decisiones! desde! una! instancia! central! y! su! trasmisin! jerrquica! o!
vertical!debe!ser!sustituida!por!una!estructura!de!redes!interdependientes!de!multiplicidad!de!actores!
(gubernamentales,! de! las! escuelas! pero! tambin! de! la! sociedad! civil),! con! unas! relaciones! y! canales!
ms!laterales!u!horizontales.!De!este!modo,!de!las!estrategias!burocrticas,!verticales!o!racionales,!se!
ha!ido!pasando!a!modos!postburocrticos!de!gestin!pblica,!an!cuando!se!presenten!hibridados!o!
contextualizados! segn! los! factores! polticos! o! culturales! de! cada! pas! (Maroy,! 2009;! Barroso! e!
Carvalho,! 2011).! En! este! contexto,! como! he! propuesto! en! otro! lugar! (Bolvar,! 2012b),! estimo! til! !
como! herramienta! analtica! ! el! trmino! gobernanza! de! la! educacin.! A! pesar! de! sus! mltiples!
significados!y!acepciones!diversas,!indica!una!nueva!manera!de!gobernar,!lejos!del!control!jerrquico,!
con!unos!modos!ms!horizontales,!consensuales!y!cooperativos!entre!actores!estatales!y!no!estatales!
(sociedad! civil,! privados,! organizaciones! representativas,! etc.).! Requiere! estructuras! y! procesos!
interactivos!que!estimulen!la!comunicacin!y!responsabilidad!entre!actores!involucrados,!rediseando!
los! instrumentos! y! estrategias! de! gestin! y! responsabilizacin.! La! nueva! poltica! educativa! de! la!
gobernanza! se! sita,! pues,! en! otro! marco! o! estructura! y,! sobre! todo,! con! una! nueva! dinmica! de!!
los! actores! (polticos,! educativos! y! sociales)! en! sus! prcticas! de! interaccin,! coordinacin! y! toma!!
de!decisiones.!!
Si!la!realidad!educativa!ha!de!sufrir!una!transformacin,!dicho!cambio!no!provendr!de!nuevas!
normativas,! sino! de! la! construccin! de! nuevos% modos% de% regulacin% o% gobernanza! en! que! los!
individuos!e!instancias!afectadas!puedan!participar!y!coordinar!sus!acciones.!Adems!de!gestionar!se!
ha!de!implicar!a!la!ciudadana!en!general!y!a!los!actores!concernidos!en!particular!en!la!gobernanza!
de! los! problemas! educativos,! con! el! fin! de! lograr! actuaciones! integradas.! Esta! estrategia! de!
implicacin!implica!complicidades!que!posibilitan!sumar!recursos!y!consensuar!formas!de!actuacin.!!

124!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

En!la!segunda!modernidad!mover!a!las!escuelas!y!profesores!no!se!puede!hacer!con!medios!y!
argumentos! racionales! y! burocrticos,! propios! de! la! primera! modernidad! ilustrada.! Tambin! los!
afectivos!y!emocionales!deben!jugar!su!papel.!Por!eso,!se!impone!otra!poltica!de!mudanza.!No!basta!
la! bondad! de! una! poltica! educativa,! paralelamente,! es! preciso! preguntarse! en! cmo! incide! en! las!
identidades!y!dimensiones!emocionales!profesionales.!El!mundo!de!la!vida!(lebenswelt)!retorna!a!un!
primer!plano!y!la!poltica!de!la!vida!del!profesorado!es!preciso!articularla!con!la!poltica!educativa,!
si! no! se! quiere! que! la! incidencia! negativa! en! las! vidas! del! profesorado! pueda! dar! al! traste! con! las!
pretensiones! de! las! reformas! educativas.! Al! fin! y! al! cabo,! el! profesorado! juzgar! los! cambios!
propuestos!reimaginando!sus!vidas!profesionales!en!el!escenario!dibujado.!
Si!las!polticas!lineales!de!imposicin!centralizada!estn!ya!definitivamente!desacreditadas!por!la!
prctica!e!investigacin!educativas,!esto!no!significa!que!la!poltica!educativa!no!tenga!un!alto!papel!
que! jugar.! En! un! contexto! conservador! de! retraimiento! del! papel! de! la! Administracin! educativa!
para,!en!funcin!de!descentralizacin!y!autonoma!(unido!a!la!ideologa!neoliberal!en!auge),!cederlo!
a! los! clientes! o! a! las! propias! escuelas,! no! es! menos! poltica! lo! que! se! precisa,! sino! ms% y% mejor%
poltica,!informada!por!el!conocimiento!de!cmo!las!escuelas!mejoran!y,!a!la!vez,!capaz!de!movilizar!
las!energas!de!las!escuelas!y!coordinar!los!distintos!componentes!del!sistema.!!
Un! nuevo! paradigma! de! dicha! poltica! educacional! es! pasar! de! ocuparse! por! controlar! la!
aplicacin! de! las! normas! por! crear! capacidades! para! el! mejoramiento.! El! cambio! en! el! siglo! XXI! es!
crear! escuelas! que! aseguren,! a! todos! los! estudiantes! en! todos! los! lugares,! el! genuino! derecho! a!
aprender.!Esto!implica!una!poltica!capaz!de!movilizar!las!energas!de!los!establecimientos!escolares!
y!coordinar!los!distintos!componentes!del!sistema.!Como!reclama!Linda!Darling0Hammond!(2001):!
!
a!mi!modo!de!ver,!esta!tarea!nos!exige!un!nuevo!paradigma!para!enfocar!
la! poltica! educativa.! Supondr! cambiar! los! afanes! de! los! polticos! y!
administradores,!obsesionados!en%disear%controles,!por!otros!que!se!centren!
en! desarrollar% las% capacidades! de! las! escuelas! y! de! los! profesores! para! que!
sean!responsables!del!aprendizaje!y!tomen!en!cuenta!las!necesidades!de!los!
estudiantes!y!las!preocupaciones!de!la!comunidad!(p.!42).!!
!
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125!

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Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

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!
!

127!

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Las#feromonas#de#la#manzana!
1

Miguel!ngel!Santos!Guerra !
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!
%Un%perro%puede%acosar,%guiar%y%mantener%las%ovejas%a%raya,%pero%no%puede%
hacer%que%le%sigan.%Una%mansa%es%una%oveja.%Es%igual%que%cualquier%otra%oveja,%
pero% un% poco% ms% hambrienta,% un% poco% ms% rpida,% un% poco% ms% ansiosa%
(Connie!Willis,!en!Varela,!2012).!%
!
Conozco!varios!casos!muy!recientes!en!los!que!el!ejercicio!de!la!autoridad!en!la!escuela!se!est!
convirtiendo!en!un!verdadero!suplicio!para!algunos!miembros!de!la!comunidad!educativa.!Hay!jefes!
txicos!en!educacin.!Lo!ms!grave!del!asunto!es!que,!cuando!las!vctimas!han!denunciado!el!caso!
ante! la! Inspeccin,! lejos! de! recibir! apoyo,! han! visto! con! desesperacin! que! desde! arriba! se!
silenciaban!o!se!bendecan!estos!abusos!de!poder.!Qu!se!puede!hacer!si,!a!medida!que!se!asciende!
en!la!escala!jerrquica,!el!superior!apoya!a!los!ms!fuertes?!
Me!parece!inaceptable!que!esto!pase!en!cualquier!organizacin!empresarial,!pero!es!horrible!e!
indignante! que! suceda! en! un! centro! educativo.! Porque! la! esencia! de! la! autoridad! educativa! es!
precisamente! la! contraria.! La! autoridad! educativa! no! aplasta,! ayuda.! No! silencia,! da! la! palabra.! No!
humilla,! enaltece.! No! se! burla,! respeta.! No! odia,! ama.! Una! cosa! es! tener! autoridad! y! otra! tener!
poder.!El!riesgo!que!corremos!en!estos!tiempos!es!querer!incrementar!el!poder!de!los!directores/as,!
pero!no!su!autoridad.!Porque!la!autoridad!se!incrementa!por!el!amor!a!lo!que!se!hace!y!el!amor!a!
aquellos!con!quienes!se!hace.!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
1!!

Departamento!de!Didctica!y!Organizacin!Escolar!da!Universidade!de!Mlaga!0!Espanha!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

!
Estos!hechos!a!los!que!haca!referencia!me!han!llevado!a!dedicar!algunas!reflexiones!al!delicado!
tema! de! la! direccin! escolar.! No! tanto! a! las! actividades! que! tiene! que! realizar! cuanto! al! sentido!
profundo!de!las!mismas,!a!la!esencia!de!la!funcin.!!
!
!
La!importancia!del!claustro!
!
Permtaseme!una!breve!observacin!antes!de!comenzar.!Quien!educa!es!la!comunidad!educativa.!
El!Director!o!Directora!(me!gusta!ms!hablar!del!Equipo!Directivo)!es,!a!mi!juicio,!un!facilitador!de!la!
accin!y!un!agente!de!impulso!y!coordinacin!de!toda!la!comunidad.!
Por!eso!me!parece!sumamente!importante!contar!con!claustros!integrados!por!profesores!bien!
formados,!bien!cohesionados,!bien!organizados.!Es!una!trampa!dedicar!el!mayor!empeo!a!formar!
directores/as! olvidando! la! preparacin! de! los! profesores/as,! que! son! ms! y! que! son! ms!
importantes.!Cuando!se!utiliza!la!metfora!de!la!mquina!(el!Director!es!la!mquina!que!arrastra!a!
los!vagones)!me!pregunto!irnicamente!si!vagones!no!ser!el!aumentativo!de!vagos.!No!se!puede!
tener!un!buen!Director!con!un!claustro!integrado!por!profesores!mercenarios.!
Es! decir,! que! un! claustro! compuesto! por! docentes! bien! formados,! ilusionados,! competentes! y!
unidos!es!muy!fcil!de!dirigir.!Y!es!imposible!hacer!vida!de!un!claustro!de!docentes!que!van!los!lunes!
a!la!escuela!diciendo!lo!que!deca!aquel!condenado!a!muerte!dirigindose!un!lunes!al!patbulo:!mal!
empiezo!la!semana.!
!
!
El!sentido!de!la!autoridad!educativa!
!
Metamos!en!una!bolsa!de!plstico!una!manzana!con!varios!caquis,!nsperos!o!cualquier!otra!fruta!
que! no! est! madura.! Al! cabo! de! unos! das! las! frutas! que! estn! en! contacto! con! la! manzana!
madurarn.!El!efecto!se!debe!a!las!feromonas!que!tiene!la!manzana.!Esa!influencia!de!la!manzana!
me! parece! una! excelente! metfora! de! la! direccin! escolar.! La! direccin! ha! de! ser! una! fuerza! que!
consiga!que!las!personas!que!estn!alrededor!de!quien!la!ejerce!acaben!madurando!y!alcanzando!su!
sazn.!Sin!ningn!ruido.!Sin!ninguna!violencia.!
El! diccionario! define! as! la! palabra! feromona:! "sustancia! qumica! que,! emitida! en! dosis! nfimas!
por! un! individuo! en! el! medio! exterior! provoca! en! los! congneres! reacciones! comportamentales!

129!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

especficas".! Las! plantas! y! las! frutas! tienen! tambin! esas! feromonas,! aunque! algunos! prefieren!
llamarlas! hormonas! vegetales.! La! accin! de! la! autoridad! ha! de! ser! esa! sustancia! casi! mgica! que!
provoca!el!crecimiento.!La!etimologa!de!la!palabra!autoridad!tiene!esa!misma!raz!de!la!que!estoy!
hablando.!La!palabra!autoridad!proviene!del!verbo!latino!auctoraugere,!que!significa!hacer!crecer.!
Me!preocupa!la!concepcin!que!se!fragua!de!esta!funcin!en!el!sistema!educativo.!Hay!formas!de!
entender!la!direccin!que!no!comparto.!Algunas!de!ellas!son!propias!de!este!momento!que!vivimos,!
dominado!por!la!filosofa!de!la!cultura!neoliberal.!
He!ledo!cientos!de!libros!sobre!direccin!escolar.!En!la!mayora!de!ellos!se!dice!lo!que!hay!que!
hacer,!pero!no!se!profundiza!en!el!sentido!de!eso!que!se!hace.!En!el!por!qu!y!el!para!qu.!Y,!lo!que!
es!peor!a!mi!juicio,!he!visto!enfoques!gerencialistas!escasamente!favorables!a!la!tarea!educativa!y!a!
la!construccin!social!de!una!comunidad!escolar.!
!
Tendencias!preocupantes!
!
Algunas!tendencias!sobre!la!direccin!escolar!me!parecen!preocupantes.!En!primer!lugar,!porque!
la! esencia! no! es! de! naturaleza! pedaggica.! Y,! en! segundo! lugar,! porque! potencian! las! funciones!
educativamente!ms!pobres:!burocracia,!control,!dominio,!imposicin!Mencionar!solo!algunas:!
!
Profesionalismo:! No! creo! que! sea! positiva! la! conversin! de! la! direccin! en! un! cuerpo! de!
profesionales! que! la! ejercen! durante! toda! la! vida.! Unos! profesionales! con! preparacin! especfica! y!
mandato!definitivo.!No!comparto!la!posicin!de!quienes!plantean!la!necesidad!de!que!haya!personas!
que,! por! vocacin! (?),! oficio,! inters! o! preparacin,! se! dediquen! a! dirigir! la! escuela.! Es! decir,! que!
unos!estn!ah!para!mandar!y!otros!para!obedecer.!Unos!para!dirigir!y!otros!para!ser!dirigidos.!Unos!
para!coordinar!y!otros!para!ser!coordinados.!Esa!divisin!de!funciones!no!es!saludable!ni!coherente,!
a!mi!juicio,!con!el!espritu!que!ha!de!presidir!una!institucin!educativa.!No!lo!digo!por!decir.!Quiero!
apoyar!la!idea!en!algunos!argumentos:!

Creo! que! es! bueno! que! quien! dirige,! sepa! qu! dificultades! y! qu! problemas! y! qu!
caractersticas! tiene! la! tarea! de! ser! docente! en! la! escuela! actual.! Y! eso! slo! se! sabe!
ejerciendo!como!docente,!no!viendo!cmo!stos!ejercen.!

Es!fcil!que!se!produzca!una!esclerotizacin!de!la!funcin!directiva.!A!fuerza!de!permanecer!
en! el! cargo! se! genera! una! mecanizacin! de! las! respuestas,! de! las! actitudes! y! de! los!
comportamientos.!Es!fcil!caer!en!la!anestesiante!rutina!del!mando.!

130!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

Los! Directores/as! de! por! vida! pueden! sentirse! (y! se! les! siente)! como! una! casta,! como! un!
grupo! de! profesionales! que! tienen! una! funcin! que! est! por! encima! (o! ms! all)! de! las!
vivencias,!pretensiones!y!problemas!de!los!integrantes!de!la!comunidad.!

Se!refuerza!la!autoridad!si!el!que!ocupa!el!puesto!de!Director!procede!(y!se!sabe!que!volver)!
a!la!docencia.!Porque!sabe!de!lo!que!habla!y!acta!con!las!cautelas!que!se!derivan!del!hecho!
de!tener!que!volver!a!realizar!una!tarea!compleja!y!cambiante.!

!
La! direccin,! as! entendida,! corre! el! riesgo! de! convertirse! en! una! zona! acotada,! en! un! espacio!
privado! al! que! no! llega! la! exigencia! de! la! responsabilidad.! El! Director! pide! puntualidad! aunque! l!
llegue!tarde;!exige!trabajo,!aunque!sea!perezoso;!demanda!coordinacin,!aunque!l!no!se!coordina!
con!nadie...!
!
Gerencialismo:!Es!decir!la!conversin!del!Director!en!un!mero!gestor!de!la!institucin.!Se!estn!
filtrando! en! la! escuela! hasta! las! terminologas! del! mundo! neoliberal.! Por! eso! se! habla! tanto! de!
calidad! total,! de! excelencia,! de! competitividad,! de! eficientismo...! No! es! que! la! escuela! no! deba!
administrar! bien! sus! recursos! (por! lgica,! por! justicia,! por! responsabilidad),! pero! su! finalidad!
fundamental! no! es! ni! el! ahorro! ni! la! consecucin! de! dinero! sino! la! educacin! de! su! alumnado.! Su!
autoridad!no!es!de!la!misma!naturaleza!que!la!de!una!empresa.!Su!estructura!no!es!la!misma,!ni!su!
funcionamiento,!ni!el!tejido!relacional!de!las!personas!que!trabajan!en!ella.!
Me! parece! excelente! el! libro! de! Laval! (2004)! lapidariamente! titulado! "La! escuela! no! es! una!
empresa".! Algunos! entienden! que! cuando! esto! se! afirma,! se! defiende! un! enfoque! escasamente!
riguroso! y! exigente.! Por! qu?! Se! habla! de! que! la! escuela! tiene! que! aprender! de! la! empresa.! De!
hecho,! la! mayora! de! los! manuales! sobre! organizacin! escolar! proceden! de! teoras! emanadas! del!
mundo!empresarial.!Muchos!de!ellos!contienen!filosofas!"para!amos".!Por!qu!no!se!piensa!en!lo!
que!la!empresa!tiene!que!aprender!de!la!escuela!como!institucin!educativa!y!democrtica?!
!
!Autoritarismo:!El!mando!autoritario!no!deja!libertad,!no!hace!florecer!la!iniciativa,!no!estimula,!
no! impulsa! la! coordinacin.! La! direccin! de! una! escuela! es! una! instancia! intermedia! entre! la!
Administracin!y!la!Comunidad.!Mi!pregunta!bsica!es!la!siguiente:!a!quin!quiere!tener!contentos,!
sobre! todo?! A! los! de! arriba! o! a! los! de! abajo?! Se! siente! el! Director/a! el! representante! de! la!
Administracin!en!la!escuela,!el!que!est!all!para!que!se!conozca!y!se!cumpla!la!ley?!O!se!siente,!
ms! bien,! el! representante! de! la! comunidad! ante! la! Administracin?! Es! aquel! que! exige! mejoras,!

131!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

que!defiende,!que!encabeza!las!propuestas,!que!se!pone!al!frente!de!las!necesidades,!an!a!costa!de!
caer!en!desgracia!de!los!jefes?!
Una! visin! jerrquica! de! la! direccin,! descendente,! autoritaria! es! poco! coherente! con! la!
naturaleza!educativa!de!la!escuela.!Porque!la!escuela!tiene!que!ensear!ciudadana.!Y!los!ciudadanos!
piensan,!deciden,!participan!y!exigen.!Los!ciudadanos!no!son!profesionales!de!la!obediencia!sino!del!
compromiso.!Por!eso!comparto!la!concepcin!del!liderazgo!compartido.!
El!Director!(o!la!Directora),!desde!mi!perspectiva,!ha!de!ser!el!representante!de!la!comunidad!y,!
por!consiguiente,!ha!de!ser!elegido!por!ella.!Ha!de!ser!un!"primus!inter!pares",!un!coordinador!de!la!
actividad!y!generador!de!buen!clima!y!de!relaciones!positivas.!Inspirador!de!proyectos!y!alentador!de!
iniciativas.!No!es!el!que!lo!hace!todo,!no!es!el!nico!que!piensa!y!el!que!se!responsabiliza!por!todos!
los!dems.!Al!hacerlo!as,!no!deja!crecer!a!los!otros.!El!Director!(repito!que!me!gusta!ms!hablar!de!
Equipo!Directivo)!es!el!que!sirve!de!aglutinador!de!la!comunidad.!Un!equipo!que!se!apasiona!por!la!
formacin! verdadera,! que! va! ms! all! de! los! simples! aprendizajes! intelectuales.! En! definitiva! un!
generador!de!feromonas!que!propicia!el!crecimiento!y!la!maduracin.!
!
!
Los!motivos!para!el!acceso!
!
Creo!que!a!esta!pregunta!solo!pueden!responder!los!interesados!e!interesadas.!Por!qu!quiero!ser!
Director!o!Directora?!Los!dems!podemos!intuir,!suponer!o!imaginar.!Ahora!bien,!creo!que!los!motivos!
tienen!una!gran!influencia!en!el!desarrollo!del!proyecto!y!en!la!forma!de!llevarlo!a!la!prctica.!
En!diversas!experiencias!de!formacin!he!sondeado!sobre!esta!cuestin.!Y,!si!bien!es!cierto,!que!
es! complicado! saber! si! las! personas! estn! diciendo! la! verdad! (si! se! engaan! o! si! te! engaan)! he!
recogido! una! notable! diversidad! de! motivaciones.! Siempre! me! ha! llamado! la! atencin! que,! con! la!
misma!legislacin,!existe!una!variedad!casi!inagotable!de!estilos!de!direccin.!
Creo!que!la!naturaleza!de!los!motivos!de!acceso!es!importante!para!determinar!luego!la!calidad!
de!la!accin!directiva.!Si!los!motivos!han!sido!ricos,!valiosos,!intensos,!es!fcil!que!se!afronte!la!tarea!
con!pasin!y!compromiso!intensos.!Si!los!motivos!han!sido!pobres,!es!fcil!que!se!aborde!la!tarea!con!
poco! entusiasmo! y! profundidad.! Si! los! motivos! han! sido! espurios! es! ms! que! probable! que! el!
ejercicio!de!la!direccin!sea!nefasto.!!
Tambin!puede!suceder!que!los!motivos!iniciales!se!modifiquen!en!una!u!otra!direccin.!Es!decir,!
que!por!el!choque!con!una!realidad!dura!e!incluso!cruel,!se!desvanezcan!las!iniciales!ilusiones.!O!que,!

132!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

los!pauprrimos!motivos!iniciales,!ante!el!estmulo!de!un!grupo!de!profesionales!excelente,!se!vayan!
enriqueciendo!paulatinamente.!
!
Los!motivos!pueden!clasificarse,!a!mi!juicio,!en!tres!grandes!apartados.!
!
a.

Motivos! pedaggicamente! ricos:Llamo! motivos! pedaggicamente! ricos! a! los! que! estn!


inspirados!en!el!deseo!(y!la!voluntad)!de!trabajar!con!entusiasmo!por!desarrollar!un!proyecto!
atractivo!de!escuela.!Por!ejemplo:!Hacer!un!proyecto!de!escuela!rico!y!riguroso!que!mejore!
el!que!est!ya!funcionando.!

b.

Motivos!pedaggicamente!pobres:!Hay!motivos!pedaggicamente!pobres.!No!digo!que!sean!
ilegtimos,!pero!tienen!poca!carga!educativa:!Cambiar!de!dedicacin!porque!ya!son!muchos!
los!aos!de!docencia!y!se!desea!vivir!una!experiencia!de!otra!naturaleza,!ganar!una!cantidad!
de!dinero!que,!aunque!mdica,!haga!frente!a!las!necesidades!familiares,!tener!una!pequea!
parcela!de!poder!e!influencia!que!potencie!la!autoestima!

c.

Motivos!espurios:!Hay!motivos!que!nada!tienen!que!ver!con!el!desempeo!de!una!tarea!de!
tanta!envergadura!social:!disfrutar!de!un!parcela!de!distincin,!vengarse!de!algn!colega!que!
previamente!ha!ejercido!la!direccin!de!forma!desptica,!mandar!a!los!dems!para!sentirse!
importante,!ceder!a!las!presiones!de!colegas!con!el!fin!de!que!no!acceda!a!la!direccin!algn!
profesor!o!profesora!

!
Los!motivos,!ms!o!menos!ricos!de!los!interesados!o!interesadas,!se!combinan!con!la!atribucin!
que! los! dems! hacen! respecto! a! los! mismos.! Tiene! que! ser! especialmente! doloroso! el! que! alguien!
desee! comprometerse! con! la! educacin! y! reciba! crticas! adversas! que! le! atribuyen! intenciones!
bastardas.!
!
!
El!aprendizaje!a!travs!de!la!experiencia!
! !
Lo! que! nos! da! la! experiencia! a! todos! y! a! todas,! inexorablemente,! son! aos.! Pero! no! nos! da!
automticamente!sabidura.!Un!cosa!es!lo!que!nos!sucede!y!otra!lo!que!pensamos!y!sentimos!acerca!
de!eso!que!nos!sucede.!Hechos!similares!hunden!a!algunas!personas!y!a!otras!las!fortalecen.!
Las!personas!inteligentes!aprenden!siempre.!Las!otras!pasan!por!la!vida!sin!enterarse!de!nada!e,!
incluso,!tratando!de!ensear!a!todo!el!mundo.!Todos!conocemos!a!personas!mayores!que!han!ido!

133!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

hacindose!cada!da!ms!sabias!a!travs!de!la!experiencia.!Y!a!otras!que!se!han!ido!progresivamente!
cerrando! al! aprendizaje.! Para! que! la! experiencia! se! convierta! en! sabidura! hacen! falta,! a! mi! juicio,!
algunas!exigencias:!
!

Querer! aprender.! Para! poder! aprender! hace! falta! partir! del! presupuesto! de! que! se! puede!
hacerlo.! En! parte! porque! no! lo! sabemos! todo! y,! en! parte,! porque! hay! otras! personas! y!
situaciones! de! las! que! podemos! aprender.! No! s! donde! he! ledo! un! pensamiento! del! gran!
pintor! Miguel! Angel! Buonarroti,! cuando! ya! era! un! consumado! y! afamado! artista:! todava!
estoy!aprendiendo.!

Saber!observar.!Todos!conocemos!personas!que!pasan!por!la!vida!sin!ver!nada.!Todo!habla!
en!la!escuela,!pero!ellas!no!escuchan.!Para!observar!hace!falta!abrir!los!ojos!y!ver.!Pero!hace!
falta! algo! ms:! tener! teoras! que! ayuden! a! interpretar.! Si! veo! un! partido! de! cricquet! y! no!
conozco!las!reglas!que!lo!rigen,!no!entender!nada!de!lo!que!sucede,!aunque!lo!est!viendo!
desde!una!posicin!privilegiada.!

Saber!escuchar.!Para!aprender!hay!que!escuchar.!No!es!fcil!hacerlo,!aunque!lo!parezca.!Es!una!
tarea!que,!para!hacerla!bien,!nos!puede!ocupar!la!vida!entera.!A!la!persona!a!quien!vi!escuchar!
con! ms! perfeccin! fue! a! Carl! Rogers.! El! deca:! si! un! ser! humano! te! escucha,! ests! salvado!
como!persona.!El!Director/a!ha!de!ser!un!profesional!de!la!escucha!(Santos!Guerra,!2010).!

Hacerse! preguntas.! Solo! cuando! se! formulan! preguntas! se! pueden! buscar! respuestas.! Hay!
que!hacerse!preguntas!constantemente.!Hay!que!poner!en!tela!de!juicio!lo!que!se!hace!en!la!
escuela.!Hay!que!cuestionarse!lo!que!parece!claro!e!indiscutible.!

Reconocer! los! errores.! Se! puede! aprender! de! los! errores.! Hay! quien! lo! sabe! hacer! y! hay!
quien!no.!La!primera!exigencia!es!reconocer!el!error.!Si!el!Director/a!piensa!que!est!exento!
de! cometerlos,! si! cree! que! no! puede! equivocarse,! nunca! aprender.! En! segundo! lugar! hay!
que!saber!por!qu!se!ha!cometido,!cul!ha!sido!la!causa!del!mismo.!Y!en!tener!lugar,!hay!que!
tener!voluntad!de!no!repetirlo.!No!es!humillante!reconocer!los!errores.!Lo!triste!es!ignorarlos!
o!negarlos!y!empecinarse!en!ellos.!

Hacer! autocrtica.! No! hay! aprendizaje! sin! autocrtica.! Existe! una! peligrosa! utilizacin! de! la!
lgica.!Llamo!a!este!mecanismo!lgica!de!autoservicio.!Se!trata!de!una!forma!de!manejar!los!
hechos! y! su! interpretacin! con! el! fin! de! defender! aquellas! ideas! y! comportamientos! que!
interesa!mantener.!Hay!que!romper!esa!lgica!para!poder!aprender.!

Abrirse! a! las! crticas.! Las! crticas! suelen! ser! un! excelente! camino! para! el! aprendizaje.! Las!
crticas! requieren! del! poder! la! generacin! de! un! clima! en! el! que! se! puedan! expresar!

134!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

libremente!la!opinin.!No!todas!las!crticas!son!certeras!y!bien!intencionadas.!Hay!que!saber!
valorar.!Criticar!no!es!demoler,!es!discernir.!

Leer!incesantemente.!Y!leer!con!criterio!y!actitud!crtica.!Hay!que!leer!sobre!historia,!sobre!
cultura,! sobre! poltica.! No! solo! sobre! educacin.! Es! muy! importante! saber! seleccionar! las!
lecturas.!Casi!es!ms!importante!saber!qu!es!lo!que!no!hay!que!leer!que!lo!que!hay!que!leer.!
Digo!esto!porque!hay!profusin!de!escritos!de!calidad!muy!diversa.!Hay!que!asomarse!con!
perseverancia!a!la!prensa!escrita,!sin!actitud!papanata,!sabiendo!discernir.!

Compartir! la! experiencia! de! forma! hablada! y! escrita.! Explicar! y! compartir! la! experiencia!
propia! y! escuchar! y! analizar! las! experiencias! ajenas.! Ese! es! un! buen! camino! para! el!
aprendizaje.!Podemos!cruzarnos!en!la!vida!con!personas!excepcionales!de!las!que!podemos!
aprender.! Y! con! otras! que! tambin! nos! pueden! ensear.! Nadie! es! tan! pobre! que! no! tenga!
nada! que! dar! y! nadie! tan! rico! que! no! tenga! nada! que! recibir.! He! visto! pocas! experiencias!
contadas! por! Directores/as! (Miana! y! colectivo! de! directivos,! 2001).! Es! una! pena.! Porque!
escribir!nos!ayuda!a!comprender.!Y!hace!posible!compartir.!

!
Me!preocupa!el!hecho!de!que!los!Directores/as!acaben!"quemados".!Porque!la!vida!es!una!obra!
de!teatro!que!no!admite!ensayos.!
Los! Directores/as! deben! ser! aprendices! crnicos.! Porque! de! todo! y! de! todos/as! se! puede!
aprender.! Cuando! veo! un! coche! con! la! letra! L! en! la! parte! trasera! pienso! que! todos! y! todas!
deberamos!llevar!esa!letra!de!aprendices.!Especialmente!quienes!tienen!la!tarea!de!dirigir.!
!
!
!
Referencias!bibliogrficas!
Varela,! B.! (2012):! La% rebelin% de% las% moscas.% Reflexiones,% principios% y% pautas% para% las%
organizaciones%optimistas.!Ed.!B.!Barcelona.!
Laval,!Ch.!(2004):!La%escuela%no%es%una%empresa.%El%ataque%neoliberal%a%la%escuela%pblica.!Ed.!
Prensa!Ibrica.!Barcelona.!
Miana,!C!y!colectivo!de!directivos!(2001):!Un%vaivn%sin%hamaca.%La%cotidianidad%dl%directivo%
docente.!!
Santos! Guerra,! M.A.! (2010):! Pasin% por% la% escuela.% Cartas% a% la% comunidad% educativa.! Ed.!
Homo!Sapiens.!Rosario.!
Santos!Guerra,!M.A.!(2011):!El%rbol%de%la%democracia.!Ed.!Profedies.!Porto.!

135!

!
!
!

!
!
Desenvolvimento*do*currculo'e'melhoria'de'
processos'e'resultados!!
1

Maria!do!Cu!Roldo !
!
!
!
!
!
!
!
A! reflexo! curricular! desenvolvida! neste! texto! organiza0se! em! torno! de! algumas! questes!
matriciais!que!definem!o!prprio!campo!do!currculo,!ainda!que!muitas!vezes!esquecidas,!e!devero!
situar0se!a!montante!de!vrias!outras!problemticas!que!atravessam!a!reflexo!sobre!a!escola,!o!seu!
(in)sucesso!e!a!melhoria!das!aprendizagens.!
!
Currculo!!o!qu!e!o!para!qu!das!aprendizagens!
A! primeira! dessas! questes! prende0se! com! a! prpria! natureza! scio0histrica! do! currculo:!
Ensinar%e%aprender%o%qu?%porqu%e%para%qu?.%Colocam0se!estas!questes!em!todas!as!sociedades,!
mesmo! aquelas! que! antecederam! a! formalizao! escolar! do! currculo.! O! que! vem! a! configurar0se!
como!o!currculo!enunciado!em!diferentes!tempos!e!lugares!resulta!da!negociao!e!dos!poderes!e!
necessidades!em!presena,!como!bem!sublinhou!Michael!Apple!(1997).!
!
Um!currculo!em!sentido!lato!corresponde!assim!ao!corpo!de!aprendizagens!(conhecimentos!de!
vrios! nveis! e! tipos,! valores,! tcnicas,! outros)! de! que! essa! sociedade! considera! que! precisa! para!
sobreviver! e! de! que! cada! um! dos! seus! membros! precisa! de! se! apropriar! para! nela! se! integrar! de!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
1!!

Faculdade!de!Educao!e!Psicologia!da!Universidade!Catlica!Portuguesa!!Porto.!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

forma! satisfatria! (Roldo,! 1999,! 2010),! nesse! sentido! se! constituindo! como! um! percurso! de!
aprendizagem!face!aos!objetivos!e!oportunidades!proporcionadas!(Goodson,!1988;!Zabalza,!1999).!
Na! sequncia! de! anlise! que! vimos! desenvolvendo! em! trabalhos! anteriores,! foi! a! escola,!
enquanto!instituio!pblica!ps!industrializao,!constituda!nesse!formato!apenas!nos!sculos!XVIII!
e!XIX,!que!tornou!visvel!e!institucionalizou!como!um!cnon!formalmente!partilhado!este!currculo,%
2

antes!nem!sempre!assim!nomeado .!!
O! currculo! constitui! o! ncleo! definidor! da! existncia! da! escola.! A! escola! constituiu0se!
historicamente! como! instituio! quando! se! reconheceu! a! necessidade! social! de! fazer! passar! um!
certo!nmero!de!saberes!de!forma!sistemtica!a!um!grupo!ou!sector!dessa!sociedade.!Esse!conjunto!
de!saberes!a!fazer!adquirir!sistematicamente!constitui!o!currculo!da!escola.!Conforme!tm!evoludo!
as!necessidades!e!presses!sociais!e,!consequentemente,!os!pblicos!que!se!considera!desejvel!que!
a!ao!da!escola!atinja,!assim!o!contedo!do!currculo!escolar!tem!variado!0!e!continuar!a!variar.!
A!natureza!do%que%est%contido%(o%contedo)!no!currculo!merece!assim!ser!analisado!de!forma!
crtica,! face! s! circunstncias,! necessidades! e! pblicos! atuais.! Para! isso! importa! olhar! o! currculo!
como!esta!realidade!! socialmente! construda! que! caracteriza! a! escola! como! instituio! em! cada!
poca,!e!abandonarmos!uma!viso!naturalista!de!currculo!como!um!figurino!estvel!de!disciplinas!
que!nos!ltimos!tempos!tm!sido!ensinadas!pela!escola:!no!foram!sempre!essas!0!nem!ser!sempre!
idntico!o!modelo.!Constitui0se!em!currculo!aquilo!a!que!se!atribui!uma!finalizao!!em! termos! de!
necessidade!e!funcionalidade!social!e!individual!e!que,!como!tal,!se!institui!(Roldo,!1999:18)!
!pois!central,!e!prvio,!interpretar!de!que!forma!os!conhecimentos!hoje!plasmados!na!currculo!
enunciado! correspondem! a! esse! desiderato! duplo! ! (1)! dar! sustentabilidade! s! necessidades! de!
manuteno! ou! crescimento! da! sociedade! num! dado! momento! e! contexto,! e! (2)! atribuir! a! cada!
indivduo!o!acesso!a!esse!conhecimento!sem!o!qual!a!sua!incluso!social,!o!seu!poder!de!interveno!
cidad!e!o!seu!desenvolvimento!como!pessoa!so!ameaados.!
A!primeira!dimenso!a!clarificar!na!discusso!curricular!0!o!que!!importante!ser!aprendido?!!!a!
da! legitimao! social! que! na! verdade! o! faz! emergir! e! mudar.! E! essa! legitimao! resulta! (1)! do!
reconhecimento!social!dos!conhecimentos!em!causa!no!currculo!como!necessrios!para!a!vivncia!
econmica!e!social,!(2)!da!sua!associao!a!dimenses!de!poder!pessoal!e!social!efectivo,!e!ainda!(3)!
da! sua! potencialidade! para! a! integrao! de! cada! indivduo! no! tecido! social.! Por! isso! varia! e! se!
modifica,! porque! nem! os! poderes! em! presena! so! estticos,! nem! as! necessidades! imutveis.! A!
preponderncia!hoje!atribuda!a!disciplinas!como!a!Matemtica!ou!a!Cincia!no!so!uma!moda!ou!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
2!
A! primeira! expresso! de! currculo! surge! como! ttulo! da! obra! de! Franklin! Bobbitt! publicada! em! 1918! (trad.! 2004).!!
O!conceito!radica!em!diversos!desenvolvimentos!anteriores,!nomeadamente!associados!!ideia!de!disciplina,!no!sculo!XVI.!
!

137!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

uma! perspetiva! de! tcnicos! ou! governantes;! decorrem! de! uma! matriz! econmica! de! sustentao!
tcnico0cientfica! cada! vez! mais! ntida! nas! sociedades! atuais,! colocando! em! segundo! plano! as!
dimenses! das! humanidades,! com! os! riscos! culturais! a! isso! inerentes.! Mas! os! actores! e! sectores!
ligados!a!estas!outras!vertentes!tm!protagonismo!na!atribuio!de!um!equilbrio!a!esta!tendncia!
hegemnica,!usando!do!poder!social!que!em!muitas!sedes!detm.!Assim!como!era!uma!sociedade!de!
matriz!bem!diversa!que!colocava!por!exemplo!o!latim!como!disciplina!obrigatria!no!currculo,!tendo!
em!vista,!nesse!outro!contexto!scio0temporal,!as!respetivas!necessidades!das!populaes!visadas,!
mesmo!as!do!plano!simblico.!
A! legitimao! resulta! assim! de! um! complexo! jogo! de! foras,! que! no! consenso! e! nas! ruturas!
sucessivas! que! vai! atravessando,! vai! procurando! afirmaes! da! utilidade! social! contextualmente!
atribuda! queles! conhecimentos.! Neste! quadro! de! plasticidade! histrica,! o! currculo! ! ao! mesmo!
tempo!um!garante,!ainda!que!provisrio,!da!estabilidade!possvel,!um!agregador!social!poderoso!que!
cimenta!um!cnon!cultural!comum,!fator!de!real!estruturao!das!sociedades.!!
A!correspondncia!do!currculo!a!um!cnon!cultural!!tambm!ela!marcada!pela!transformao!
histrico0social.! O! cnon! era! muitssimo! uniforme! nos! tempos! da! escola! pr0universalizao! da!
educao! e! dos! estados0nao! culturalmente! bem! delimitados,! assumindo! a! proximidade! total! !
cultura!dominante!e!aos!grupos!sociais!de!nvel!mais!elevado.!!
Num! mundo! globalizado! e! nos! tempos! ps0universalizao! da! educao! escolar,! a! fora! desses!
grupos! na! negociao! curricular! e! a! centralidade! da! cultura! dominante! e! dos! seus! cdigos!
permanece,!mas!joga0se!hoje!num!terreno!de!convivncia!de!culturas!e!de!interao!entre!parceiros!
de!mltiplas!provenincias.!!
Podemos!ento!perguntar!se!o!cnon!cultural!!hoje!uno?!Ou!mltiplo?!E!sendo,!na!maioria!dos!
casos! mltiplo,! mas! marcado! por! uma! cultura! que! exerce! hegemonia,! onde! se! situa! a! legitimade!
curricular?!Essa!dialtica!constitui!justamente!uma!das!zonas!de!fratura!curricular!dos!nossos!dias,!
3

fonte!de!numerosos!desvios!ticos!na!educao,!desde!a!excluso!expressa!e!tcita !dos!socialmente!
mais! desfavorecidos! na! escala! social,! ! diversificao! prematura! de! currculos! como! supostas!
alternativas! subvalorizadas! socialmente,! ou! ao! estabelecimento! de! grupos! de! nvel! no!
transformativos!(Roldo,!2003b;!Sousa,!2009).!
!Mantendo!presente!que!a!legitimao!de!o!que!ensinar!em!termos!do!seu!para!qu!pessoal!
e!social,!h!que!garantir,!no!currculo!escolar!bsico,!(1)!quer!o!acesso!de!todos!aos!conhecimentos!e!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
3!!
Rui!Canrio!(2005)!refere0se!!excluso!interna!que!na!escola!ps0massificao!se!opera,!pela!forma!como!a!instituio,!
embora!acolhendo!todos,!est!de!facto!a!funcionar!segundo!formatos!organizacionais!que,!!partida,!encaminham!para!o!fracasso!
uma!parte!significativa!dos!seus!alunos.!

138!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

ao! domnio! dos! cdigos! do! cnon! da! cultura! dominante,! (2)! quer! o! acolhimento! dos! saberes! de!
outras!matrizes!culturais.!Pases!como!o!Canad!desenvolvem!h!muito!boas!prticas!neste!domnio.!
!
Contedos!de!base!!as!opes!
Para! assumir! decises! quanto! ! escolha! objetiva! de! contedos! curriculares,! importa! ainda!
considerar! a! forma! que! essa! seleo! adopta,! tendo! em! vista! as! finalidades! legitimadoras! referidas!!
A! opo! mais! clssica,! porque! mais! antiga! na! histria! da! escola,! ! a! verso! enciclopedista,! que!
mobilizando! uma! lgica! perpetuamente! aditiva,! introduz! no! currculo! uma! natureza! enciclopedista!
de! todo! o! saber! disponvel,! em! formato! forosamente! simplificado,! manifestamente! ineficaz! na!
produo!de!verdadeiro!conhecimento,!alm!de!invivel!a!termo.!A! adoo!desta! viso!favoreceu,!
na!escola,!uma!fomatao!estril!do!conhecimento,!encapsulado!nas!unidades!disciplinares!repletas!
de!tpicos!enumerativos!(os!programas!eternamente!extensos!e!cada!vez!mais,!dado!o!crescimento!
dos!saberes)!e!esgotadas!no!momento!da!sua!avaliao!final,!com!escassa!apropriao!traduzida!em!
uso!ou!transferncia,!geradores!de!ganho!de!saber!e!competncias!(Roldo,!2003!a).!!
A!estruturao!de!contedos!nos!currculos!prescritos!que!no!se!queira!enciclopedista!e!estril!
privilegiar! a! apropriao! das! dimenses! estruturantes! de! cada! disciplina! do! conhecimento,!
portadora!de!uma!elaborao!histrica!significativa,!dos!seus!conceitos!e!dos!respectivos!cdigos!de!
acesso:! promover! o! equilbrio! entre! saberes! funcionais! e! saberes! cientfico0culturais;! garantir! a!
apropriao! dos! processos! e! metodologias! que! permitem! aceder! a! e/ou! construir! conhecimento;!!
e!interpretar!a!aprendizagem!curricular!por!parte!dos!alunos,!que!a!ao!de!ensinar!deve!promover!
sistematicamente,! como! apropriao! e! uso! inteligente! do! conhecimento,! em! todas! as! suas!
dimenses.!
!
Desenvolver!o!currculo:!a!arte!do!como!a!opes!do!ensinar!!
O! desenvolvimento! curricular! corresponde! ao! processo! de! transformar! o! currculo! enunciado!
num!currculo!em!ao.!A!se!jogam!quer!a!percia!profissional!do!professor!(Marcelo,!2009),!quer!
a!eficcia!das!finalidades!atribudas!aos!contedos!estabilizados!no!currculo!em!termos!de!efetivas!
aprendizagens!conseguidas.!
As! fases! do! desenvolvimento! curricular! que! ilustram! este! como! do! currculo! foram!
4

sistematizadas!de!forma!extensiva!por!Gaspar!e!Roldo!(2007)!em!texto!que!aqui!se!retoma :!!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
4!!
Com!autorizao!da!co0autora,!Ivone!Gaspar.!A!retoma!extensiva!deste!texto!justifica0se!pela!sua!coincidncia!conceptual!
com!o!desenvolvimento!deste!subtema.!

139!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

! A! abordagem! apresentada! assenta! no! pressuposto! de! que! qualquer! postura! terica!
elativamente! ao! currculo! ! nomeadamente! a! adoo! de! uma! racionalidade! prtico! crtica! como!
aquela!em!que!esta!anlise!se!situa!0!no!exclui,!antes!requer,!a!operacionalizao!necessariamente!
tcnico0didtica! que,! em! qualquer! circunstncia,! d! corpo! e! existncia! ! prtica! curricular! em!
situao.!Nessa!perspectiva,!so!mobilizados!os!passos!clssicos!do!desenvolvimento!curricular!()!0!
! a! lgica! com! que! se! organiza! o! uso! e! a! finalizao! deste! esquema! de! operacionalizao! do!
desenvolvimento! curricular! que! constri! as! marcas! da! racionalidade! utilizada! e! no! o! contrrio.!
Adopta0se! assim! aquilo! que! designamos! por! dispositivo! comum! para! nos! referirmos! s! fases! do!
desenvolvimento!curricular!que!a!seguir!se!sistematizam.!
()!Este!dispositivo!integra!trs!fases:!

conceo!do!currculo;!

implementao/operacionalizao!do!currculo;!

avaliao!do!currculo.!

!
Na! sua! fase! de! concepo,! integra0se! a! anlise! da! situao! a! que! o! currculo! a! construir! se!
destina,! o! estabelecimento! articulado! de! objetivos! e! contedos! e! a! sua! orientao! para!
competncias!a!desenvolver!atravs!deles.!
Na! fase! de! implementao/! operacionalizao,! definem0se! as! estratgias! de! ao! docente! que!
correspondem!!construo!de!situaes!de!aprendizagem!pensadas!em!funo!dos!alunos,!e!prev0se!
o!modo!de!avaliar!se!os!objectivos!de!aprendizagem!visados!foram!atingidos.!!
Por! fim,! a! fase! de! avaliao! do! currculo! pressupe,! para! alm! da! anlise! dos! resultados! da!
avaliao!da!aprendizagem!obtidos!na!fase!anterior,!um!processo!de!reapreciao/!questionamento!
de!todo!o!caminho!percorrido,!interrogando!a!pertinncia!e!correco!do!desenvolvimento!de!cada!
fase,!no!sentido!de!identificar!e!retomar!os!aspectos!que!tenham!contribudo!para!a!no!consecuo!
da! aprendizagem! pretendida:! foi! a! anlise! de! situao! a! mais! correta?! Em! que! medida! objectivos! e!
contedos!se!lhe!ajustaram!e!tiveram!em!conta!a!realidade!dos!alunos?!Houve!alteraes!que!no!se!
tomaram! em! conta?! De! que! modo! foram! as! estratgias,! ou! no,! adequadas! aos! objetivos! e!
competncias! visadas?! Os! instrumentos! e! atividades! avaliativas! corresponderam! s! finalidades! e! s!
estratgias!trabalhadas?!!
Tal!avaliao!no!se!esgota!numa!funo!remedial,!mas!pressupe!que!tambm!as!situaes!bem!
sucedidas! devem! ser! desmontadas! criticamente! para! identificar,! situar! e! analisar! os! factores! de!
sucesso!e!adequao,!no!sentido!de!os!rentabilizar!em!situaes!futuras.!

140!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

Este! dispositivo,! originrio! das! vises! mais! tcnicas! do! currculo,! pode! todavia! constituir0se!
tambm!na!estrutura0base!de!um!projecto!de!trabalho!de!matriz!construtivista.!As!mesmas!questes!
e!as!mesmas!fases!tm!de!ser!percorridas,!mas!com!lgicas!diversas.!A!diferena!essencial!reside!em!
que,!olhando!o!currculo!como!um!plano!a!cumprir!(racionalidade!tcnica)!toda!a!conceo!!prvia!
e!desligada!da!implementao!e!avaliao.!Estas!s!ocorrem!aps!a!concepo!e!no!a!colocam!em!
causa,! apenas! procuram! melhorar! a! sua! eficcia.! Pelo! contrrio,! se! se! adoptar! uma! lgica!
construtivista!e!se!pretender!construir!o!currculo!como!um!projeto!participado,!situado!e!analtico,!
a! concepo! tem! em! conta! a! realidade! e! os! atores! concretos,! que! participam! nela.! O! processo! de!
definio!de!objetivos!e!estratgias!!contextualizado!e!situado!numa!realidade!que!lhe!d!origem,!
interage!com!a!concepo!inicial,!podendo!e!devendo!introduzir0lhe!mudanas!e!ajustamentos!face!!
realidade!dos!aprendentes!e!tendo!em!conta!a!sua!transformao!ao!longo!do!processo.!A!avaliao,!
nesta! lgica! muito! mais! permanente,! implica,! por! sua! vez,! o! ajustamento! constante! de!
procedimentos!e!a!reconceptualizao!das!finalidades!visadas.!
O! conceito! central,! estruturador! de! um! processo! de! desenvolvimento! curricular,! ! assim! a! sua!
orientao! estratgica,! isto! ,! a! organizao! de! um! percurso! de! ensino! e! aprendizagem,! orientado!
por!finalidades!curriculares!claras,!que!seja!pensado!como!o!mais!adequado!!populao!de!alunos!
em! causa,! de! modo! a! que! efectivamente! se! apropriem! dos! saberes! e! se! tornem! competentes! nas!
diferentes!reas!curriculares.!Tal!conceito!de!orientao!estratgica!pressupe!um!processo!de!auto!
e!inter0regulao!permanentes!que!viabilizem!o!sucesso!pretendido!(!Gaspar!e!Roldo,!2007:!78080.!
texto!adaptado).!
! na! ao! de! ensinar! que! se! corporiza! o! sucesso! curricular! e! ! sobre! ela! que! as! intervenes!
transformativas! devero! ter! uma! incidncia! particular,! na! perspetiva! estratgica! de! ensino! que!
defendemos.!Conceber!o!ensino!como!uma!ao!continuadamente!estratgica!pressupe!abandonar!
a!crena!simplista!no!maniquesmo!pedaggico!!bons!!e!maus!mtodos.!O!que!est!em!jogo!!
5

desenvolver! a! ao! de! ensinar! em! cada! contexto! de! modo! apropriado ! ! situao! no! sentido! de!
maximizar!o!sucesso!de!quem!aprende,!todos!e!cada!um,!face!a!um!contedo!curricular!qualquer.!
Para! isso! impe0se! analisar,! escolher,! ajustar,! diferenciar! ! para! que! se! atinja! com! mais! eficcia! e!
melhor!qualidade!a!aprendizagem!curricular!pretendida.!
! A!aco!de!ensinar!!pois!em!si!mesma!uma!aco!estratgica,!finalizada,!orientada!e!regulada!
face!ao!desiderato!da!consecuo!da!aprendizagem!pretendida!no!outro.!No!se!trata!assim,!para!o!
professor,!de!se!perguntar:!Como!!que!vou!organizar!a!apresentao!deste!contedo!de!modo!a!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
5!!
Reporto0me!a!um!conceito!0!educao!apropriada!0!invocado!por!Jos!Antnio!Morgado,!em!conferncia!proferida!no!V!
Seminrio!de!Educao!Inclusiva,!28!de!Outubro!2012.!

141!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

ser!claro!e!perceptvel?!!mas!sim!Como!!que!vou!conceber!e!realizar!uma!linha!de!actuao!(que!
pode! incluir! a! apresentao! do! contedo,! estrategicamente! organizada! e! articulada! com! outros!
dispositivos),!com!que!tarefas,!com!que!recursos,!com!que!passos,!para!conseguir!que!estes!alunos!
em!concreto!aprendam!o!contedo!que!pretendo!ensinar?!(Roldo,!2009:!57)!
Um! dos! pontos! crticos! da! relativa! ineficcia! do! ensino! no! sistema! portugus,! de! acordo! com!
resultados!de!estudos!internacionais,!como!os!conhecidos!Pisa!2!e!Pisa!3!(OECD,!2006,!OECD,!2009,)!
e!tambm!presente!nos!dados!de!revises!de!investigao!(Roldo!et!al,!2006)!!a!menor!incidncia!
das! prticas! de! ensino! no! desenvolvimento! intencional! de! operaes! cognitivas! de! maior!
complexidade,! nomeadamente! as! que! requerem! pensamento! analtico.! Essa! fragilidade! do!
pensamento! analtico! sugerido! nas! atividades! propostas! pode! ser! vista! em! muitos! materiais! de!
trabalho! e! manuais! usados! nas! escolas! ou! em! tarefas! frequentemente! realizadas! em! sala! de! aula,!
que!tendem!a!privilegiar!a!constatao!em!detrimento,!por!exemplo,!da!fundamentao!sustentada!
ou!da!colocao!e!comprovao!de!hipteses.!!
!
!
Constrangimentos!da!escola!ou!repensar!curricularmente!a!escola!!
!
As! implicaes! organizativas! do! trabalho! curricular! da! escola,! clarificando! iniciativa! e!
responsabilidades! claramente! acrescidas! da! instituio! e! dos! professores,! tem! sido! relativamente!
pouco! discutido! na! comunidade! de! docentes,! largamente! marcada! por! uma! cultura! normativa,! e!
pouco!socializada!numa!cultura!de!iniciativa!e!de!auto!e!hetero0regulao.!Gerado!no!seio!de!uma!
instituio! especificamente! curricular! na! sua! natureza! ! a! escola! ,! o! currculo! ! tambm,! no! seu!
modus%operandi!(que!na!realidade!lhe!d!forma!e!regula!o!seu!contedo!e!modo!de!passagem),!uma!
produo!organizacional,!largamente!conformada!e!imbricada!nos!mecanismos!organizacionais!que!
a!escola!configura!(Roldo,!2003c).!
Tem!faltado!no!debate!curricular!sobre!a!proclamada!deslocao!de!nveis!de!deciso!de!para!a!
escola! e! professores,! situar! com! clareza! os! dois! factores! que! condicionam! em! absoluto! uma! tal!
deslocao:! de! um! lado,! a! prpria! natureza! dos! contedos! curriculares! e! do! trabalho! do! seu!
desenvolvimento!(vulgo!o!como,!os!mtodos!didcticos,!os!modos!dominantes!da!prtica!docente,!o!
acto!de!ensinar!e!ensinar!o!qu,!tal!como!!vivido!nas!escolas,!os!dispositivos!estabelecidos!para!o!
trabalho! ! ou! ausncia! dele! ! do! aluno)! e,! do! outro,! a! incontornvel! estruturao! que! ! dada! ao!
currculo! pelo! esqueleto! organizacional! da! instituio! escolar,! espantosamente! imutvel! h! quase!
dois! sculos:! a! organizao! dos! tempos,! dos! espaos,! da! produo! lectiva,! do! acto! ! alis! actos!

142!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

segmentares!!de!ensinar.!(Alarco,!2001;!Roldo,!1999).!Este!!o!n!que!amarra!o!currculo!a!uma!
organizao! da! escola! oitocentista! mas! naturalizada! (turmas! uniformes,! segmentao! do! saber,!
trabalho! separado! de! cada! docente,! ritmo! uniforme,! anualidade),! inviabilizando! ou! dificultando!
6

tentativas!transformativas!no!sentido!da!eficcia. !
!
Importa! questionar! a! organizao! do! currculo! na! escola! e! a! sua! liderana,! nomeadamente! nas!
seguintes!vertentes:!

Liderana!e!superviso!dos!processos!de!ensinar!!quem!a!pode!fazer?!

Liderana!e!superviso!da!articulao!horizontal!em!cada!turma!!quem!a!pode!fazer?!!

Liderana!e!superviso!das!articulaes!verticais!dos!saberes!!quem!a!pode!fazer?!(Roldo,!
2008)!

!
Se! ! certo! que! a! estas! questes! a! investigao! nos! devolve! um! cenrio! de! relativo! vazio! de!
liderana!e!superviso!(Roldo,!2011),!sem!a!dinamizao!destes!loci%de!deciso!e!interveno!sobre!
o!currculo!e!o!ensino!no!sero!possveis!grandes!avanos!na!melhoria!da!aprendizagem!
Os! rgos! de! gesto! intermdia! das! escolas,! criados! na! dcada! de! 1970,! e! que! nas! sucessivas!
legislaes! sofreram! algumas! pequenas! mudanas,! constituram! ao! tempo,! e! permanecem! hoje,!
como! poderosos! instrumentos! de! gesto! pedaggica.! Encontram0se! alis! funes! idnticas! em!
numerosos!sistemas!educativos,!dada!a!importncia!das!funes!que!realizam.!!
Estas! funes! esto0lhes! alis! cometidas,! e! sucessivamente! reforadas,! nos! sucessivos!
normativos! legais.! Contudo,! a! prtica! e! a! cultura! das! escolas! tem! feito! delas! um! uso! muito! mais!
centrado!no!papel!da!transmisso!de!informaes!e!directrizes!no!interior!da!hierarquia!da!escola!do!
que!na!responsabilidade!de!gesto!pedaggica,!curricular!e!didctica!que!efectivamente!detm.!
Assim,!o!que!mais!frequentemente!se!pratica!na!escola!aponta!para!uma!diviso!entre!estes!dois!
nveis! intermdios! de! gesto! 0! por! sua! vez! articulados! com! o! Conselho! Pedaggico! que! os!
representa,!ainda!que!de!forma!desigual!(muito!mais!peso!aos!Departamentos!representados!pelos!
seus! coordenadores! do! que! aos! Conselhos! de! Turma,! representados! pelo! Coordenador! dos! seus!
Directores!de!Turma).!
!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
6!!
Saliente0se! que! existem! vrias! situaes! que! quebram! esta! tendncia:! esto! em! curso! alguns! projetos! de! interveno,!
como,! entre! outros,! o! Projeto! Fnix,! que! se! envolvem! em! algumas! mudanas! transformativas! na! estrutura! uniformista! da!
organizao!curricular!na!escola.!(Vd!.!Matias!Alves!e!Lusa!Moreira,!Projeto!Fnix!201102012).!Igualmente!se!verificam!numerosas!
prticas!de!organizao!no!uniformista!do!trabalho,!nomeadamente!no!1!ciclo,!desenvolvidas!consistente!e!continuadamente!
por!inspirao!do!Movimento!da!Escola!Moderna.!!

143!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

Essa!diviso!de!forma!simplificada!pode!resumir0se!da!forma!seguinte:!os!Departamentos!e!seus!
coordenadores! cuidam! da! planificao! cientfico0didtica! dos! contedos! das! disciplinas! que! os!
integram! e,! em! muitos! casos,! de! critrios! para! a! avaliao,! e! os! Conselhos! de! Turma,! atravs! dos!
seus!Directores,!ocupam0se!do!funcionamento!pedaggico,!dos!projectos!curriculares!de!turma!e!das!
reas! transversais,! dos! problemas! de! comportamento! e! de! falta! de! aprendizagem! dos! alunos! e! da!
relao!com!as!famlias.!
A!investigao!sobre!o!modo!de!organizar!o!ensino!(Roldo!et!al.,!2006)!vem!demonstrando!as!
limitaes!e!o!desperdcio!de!recursos!que!resultam!desta!no!rentabilizao!curricular!e!didctica!
dos!CT!e!DC,!e!da!escassa!articulao!entre!eles.!
Parte0se,! nas! propostas! deste! texto,! da! assuno! de! que! os! Conselhos! de! Turma! so!
efectivamente! centrais! neste! processo,! nomeadamente! na! melhoria! da! aprendizagem! dos! alunos!
como!se!tem!demonstrado!em!estudos!sobre!esta!vertente,!mas!que!(1)!!necessrio!investir!muito!
mais!na!coordenao!didctica!e!(2)!na!parceria!continuada!com!os!diferentes!Departamentos.!
Parte! do! caminho! para! estes! objectivos! depende! da! deciso! autnoma! das! escolas! de! criarem!
lgicas!de!organizao!facilitadoras,!tais!como:!

Conselhos!de!Turma!partilhando!vrias!turmas!!sua!continuidade;!

recomendaes!aos!Conselhos!de!Turma!(CT)!e!Conselhos!de!Departamento!(CD)!relativas!!
sua!colaborao;!

previso!de!reunies!de!DT!e!CD,!!medida!das!necessidades,!segundo!calendrios!parcelares!
por!eles!propostos;!

contacto!previsto!de!lideranas!centrais!da!escola!com!DT!e!CD!(no!necessariamente!todos,!
articulando!com!as!necessidades)!no!mbito!da!sua!gesto!corrente;!!

pedidos!concretos!de!produo!de!documentos!orientadores!para!circulao,!que!resultem!
de!necessidades!identificadas.!

!
Constitui0se! assim,! nesta! leitura,! o! currculo! e! o! seu! apropriado! desenvolvimento,! liderana! e!
superviso,! assente! em! modos! de! trabalho! escolar! que! configurem! o! ensino! como! uma! ao!
estratgica,! como! a! pedra! de! toque! da! melhoria! das! aprendizagens,! desiderato! ltimo! da! escola! e!
direito!primeiro!dos!cidados.!!
!
!
!
!
!

144!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

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OECD!/2009)!Pisa%3%%Programme%for%International%Students%Assessment%3.!OECD.!
Roldo,!M.C.!(1999)%Gesto%curricular%%Fundamentos%e%prticas.%Lisboa:!DEB.!
Roldo,!M.C.!(2003)%Gerir%o%Currculo%e%Avaliar%Competncias%%As%questes%dos%professores.!
Lisboa:!Presena.!
Roldo,! M.C.! (2003! a)% Diferenciao% Curricular% Revisitada% % Conceito,% Discurso% e% Praxis.%
Porto:!Porto!Editora.!
Roldo,!M.C!(2003c)!Quem%supervisiona%o%qu?%Liderana%e%colaborao%no%trabalho%curricular%
da% escola.% In! scar! de! Sousa! e! M.! Manuel! Ricardo! (org.)! (2003).! Uma! Escola! Com! Sentido:!!
o!currculo!em!anlise!e!debate,!pp.1350144.!Lisboa:!Edies!Universitrias!Lusfonas.!
Roldo,!M.C.!(2008)!Gesto!intermdia!!Conselhos!de!Turma!e!Departamentos!Curriculares.!
In! Ana! Maria! Bettencourt! (Coord)! Materiais% de% Apoio% a% Trabalho% de% Professores,% Opsculo%%
n%1.!ME!e!ESE!de!Setbal.!
Roldo,! M.C.! (2009).! Estratgias% de% Ensino:% o% saber% e% o% agir% do% professor.! Porto:! Fundao!
Manuel!Leo.!
Roldo,!M.C.!(2010).!Ensinar!e!aprender:!o!saber!e!o!agir!distintivos!do!profissional!docente.!
In!Romilda!Teodora!Ens!e!Marilda!Aparecida!Behrens!(orgs)!(2010)0!Formao%do%Professor%%

145!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

profissionalidade,%pesquisa%e%cultura%escolar,!pp!25042.!Curitiba,!BR:!Champagnat,!Editora!
PUCPR.!
Roldo,!M.C.!(2011)!Formao!de!Professores!na!investigao!portuguesa!!um!olhar!sobre!a!
funo! do! professor! e! o! conhecimento! profissional.! Revista% Portuguesa% de% Investigao%
Educacional,!vol.10,!2011:!1390155.!
Roldo,! M.C.;! Neto0Mendes,! A.;! Costa,! J.A.;! Alonso,! L.(2006).! Organizao! do! trabalho!
docente:! uma! dcada! em! anlise! (199602005).! Investigar% em% educao% n.% 5% % Revista% da%
Sociedade%Portuguesa%de%Cincias%da%Educao,!2006,!pp.!170148.!
Sousa,!F.!(2010).!Diferenciao%curricular%e%Deliberao%Docente.!Porto:!Porto!Editora.!
Zabalza,!M.!(1992).!Planificao%e%Desenvolvimento%Curricular.!Porto:!Edies!ASA!
!

146!

!
!
!

!
!
A"rede"escolar!e"a"administrao"das"escolas!!
Novos%e%velhos%desafios!
1

Joaquim!Machado !
!
!
!
!
!
!
!
A! modernidade! comporta! a! formao! dos! sistemas! educativos! nacionais.! Se! atentarmos! no!
sistema! educativo! portugus,! vemos! que! ele! se! constitui! a! partir! do! desenvolvimento! de! trs!
grandes! subsistemas:! o! subsistema! de! ensino! elementar! ou! primrio,! o! subsistema! de! ensino!
secundrio!e!o!subsistema!de!ensino!superior.!!
Neste! captulo! centramo0nos! nos! subsistemas! de! ensino! no! superior! para,! num! primeiro!
momento,! enfatizarmos! as! suas! lgicas! de! expanso! e! as! concees! de! escola! mobilizadas! para! o!
crescimento!da!rede!escolar,!bem!como!os!modelos!de!gesto!escolar!implementados.!
Num! segundo! momento,! explicitamos! e! problematizamos! a! economia! de! escala! utilizada! no!
redimensionamento! do! territrio! educativo,! contrapondo! ao! deslumbramento! do! grande,! que!
preconiza! a! soluo! organizada! em! grande! escala! para! os! problemas! educativos,! o! elogio! do!
pequeno!que!mobiliza!a!defesa!de!escolas!mais!humanizadas.!
Num! terceiro! momento,! afirmamos! a! necessidade! de! realimentar! a! relao! entre! a! sede! do!
agrupamento! e! as! subunidades! organizativas! fazendo! reverter! a! institucionalizao! da! escola! e!
criando! escolas! dentro! da! escola! que! a! agregao! de! agrupamentos! pretende! instituir,! como!
contraponto!!gesto!!distncia!que!esta!nova!modalidade!comporta.!Se!a!ao!educativa!da!escola!
comporta! a! interao! de! pessoas! com! pessoas! (sobretudo! de! alunos! com! alunos,! de! alunos! com!
professores! e! de! professores! com! professores),! a! gesto! de! proximidade! surge! como! a! mais!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
1!!

Faculdade!de!Educao!e!Psicologia!da!Universidade!Catlica!Portuguesa!0!Porto.!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

adequada! para! a! prossecuo! de! princpios! e! critrios! que! esto! na! base! da! criao! e,! agora,! da!
agregao!de!agrupamentos,!como,!por!exemplo,!a!articulao!curricular!e!a!transio!entre!ciclos!e!
a!construo!de!percursos!coerentes!e!integrados!dos!alunos.!!
A! nossa! anlise! considera,! pois,! a! racionalizao! da! gesto! dos! recursos! fsicos,! humanos! e!
financeiros,!mas!tambm!valoriza!a!predominncia!dos!critrios!pedaggicos!sobre!os!administrativos!
(que! a! Lei! de! Bases! do! Sistema! Educativo! preconiza),! e,! considerando! a! geografia! e! a! demografia! do!
territrio!educativo!associadas!!rede!local!de!ofertas!educativas!e!s!demandas!das!famlias,!antev!a!
necessidade!de!ponderar!a!administrao!local!da!educao!escolar!e!rever!o!modelo!de!gesto!dos!
estabelecimentos!escolares.!
!
!
1.

Universalizao!do!ensino!e!gesto!da!rede!escolar!

!
A!oferta!generalizada!da!instruo!elementar!em!Portugal!teve!avanos!e!recuos!e!s!foi!atingida!
no! incio! da! segunda! metade! do! sculo! XX! graas! ao! impulso! do! plano! dos! centenrios! e! !
diminuio!do!nmero!de!anos!exigidos!para!completar!a!escolaridade!obrigatria.!,!nesta!poca,!
tambm! que! a! necessidade! de! fomentar! o! desenvolvimento! industrial! obriga! ! criao! do! ensino!
preparatrio!do!ensino!secundrio,!autonomizado!dos!cursos!liceal!e!tcnico,!e!ao!alargamento!da!
escolaridade!para!seis!anos,!em!1964.!S!em!1986!!que!o!ensino!obrigatrio!se!alarga!at!ao!9!ano!
e,!em!2009,!at!ao!12!ano.!Em!sntese,!a!generalizao!do!ensino!primrio!em!Portugal!demorou!
quase!dois!sculos!e,!em!menos!de!meio!sculo,!!generalizado!todo!o!ensino!ps0primrio.!
!
1.1 !A!escola!como!estabelecimento!de!ensino!
A! expanso! destes! nveis! de! ensino! obedeceu! a! uma! lgica! alicerada! na! conceo! de! escola!
como!estabelecimento!de!nvel!ou!curso.!Contudo,!a!expanso!do!ensino!ps0primrio!acompanha!a!
evoluo! da! sociedade! portuguesa! da! prevalncia! do! setor! primrio! para! o! setor! secundrio! e,!
depois,!para!a!predominncia!do!setor!tercirio.!Esta!evoluo!comportou!alteraes!demogrficas!e!
exigiu! reajustamentos! na! rede! escolar! do! ensino! primrio,! com! a! criao! ou! extino! de! lugares!
docentes! (Despacho! n! 72/77,! de! 15! de! Julho).! De! igual! modo,! as! alteraes! sociais! e! educativas!
exigiam! formas! de! coordenao! pedaggica! que! no! se! compadeciam! com! a! prtica! isolada! do!
ensino! e! determinam! o! agrupamento! de! professores! primrios! em! conselhos! escolares! e,! por!
consequncia,! o! agrupamento! de! escolas! (Decreto0Lei! n! 412/80,! de! 27! de! Janeiro)! quando! o!
nmero!de!professores!era!insuficiente!para!constituir!este!rgo.!!

148!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

A! gesto! da! rede! escolar! assenta,! assim,! no! nmero! de! alunos! e! correspondente! criao! ou!
extino!de!lugares!docentes!que,!para!efeitos!de!colocao!de!professores,!se!traduziam!em!vagas!
docentes,! enquanto! a! gesto! pedaggica! assenta! no! estabelecimento! ou! agrupamento! de!
estabelecimentos!quando!os!lugares!docentes!no!atingiam!o!nmero!mnimo!estabelecido!por!lei.!A!
gesto!dos!estabelecimentos!escolares!!centralizada,!numa!relao!direta!dos!servios!centrais!com!
o!diretor!de!estabelecimento!do!ensino!ps0primrio!(preparatrio!ou!do!curso!secundrio)!e!com!o!
diretor! do! distrito! escolar! que! superintende! as! delegaes! concelhias! e! os! diretores! de! cada!
estabelecimento!do!ensino!primrio!ou!jardim0de0infncia.!!
Entretanto,! a! rede! de! estabelecimentos! de! ensino! preparatrio! e! de! ensino! secundrio! vai0se!
alargando! a! todas! as! cidades! e! vilas,! bem! como! a! centros! habitacionais! mais! populosos! e! !
impulsionada!a!educao!pr0escolar.!Contudo,!as!perspetivas!de!evoluo!demogrfica!comeavam!
a!exigir!que!se!abandonasse!o!paradigma!de!escola!como!estabelecimento!de!um!s!nvel!ou!curso!e!
se!acolhesse!a!ideia!de!o!mesmo!estabelecimento!poder!albergar!vrios!nveis.!Assim,!a!Lei!de!Bases!
do! Sistema! Educativo! (Lei! n! 46/86,! de! 14! de! Outubro)! determina! que! a! educao! pr0escolar! se!
realiza!em!unidades!distintas!ou!includas!em!unidades!escolares!onde!tambm!seja!ministrado!o!1!
ciclo! do! ensino! bsico! e! que! o! ensino! bsico! se! realiza! em! estabelecimentos! com! tipologias!
diversas!que!abarcam!a!totalidade!ou!parte!dos!ciclos!que!o!constituem,!podendo!neles!realizar0se!
tambm! o! ensino! secundrio! (art! 40,! ns! 1! e! 2),! assim! como! considera! que! o! ensino! secundrio!
deve! realizar0se! predominantemente! em! estabelecimentos! distintos,! admitindo! que! neles! se!
realizem! tambm! ciclos! do! ensino! bsico,! especialmente! o! 3.! (n! 5).! Por! outras! palavras,! a!
configurao!da!rede!escolar!prevista!na!Lei!de!Bases!do!Sistema!Educativo!assenta!no!princpio!da!
necessidade!de!racionalizao!de!recursos!(ns!2!e!5)!e!na!flexibilizao!da!utilizao!dos!edifcios!
escolares!(n!7),!salvaguardando,!no!entanto,!que!a!densidade!da!rede!e!as!dimenses!dos!edifcios!
escolares! devem! ser! ajustadas! s! caratersticas! e! necessidades! regionais! e! ! capacidade! de!
acolhimento! de! um! nmero! equilibrado! de! alunos,! de! forma! a! garantir! as! condies! de! uma! boa!
prtica!pedaggica!e!a!realizao!de!uma!verdadeira!comunidade!escolar!(art!39,!n!3).!
!
1.2. A!escola!como!organizao!sociocomunitria!
A! Lei! de! Bases! do! Sistema! Educativo! preconiza! tambm! o! respeito! pelas! regras! de!
democraticidade!e!de!participao!na!administrao!do!sistema!educativo,!bem!como!a!constituio!
de! estruturas! administrativas! de! mbito! nacional,! regional! autnomo,! regional! e! local,! que!
assegurem! a! sua! interligao! com! a! comunidade! mediante! adequados! graus! de! participao! dos!
professores,! dos! alunos,! das! famlias,! das! autarquias,! de! entidades! representativas! das! atividades!

149!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

sociais,! econmicas! e! culturais! e! ainda! de! instituies! de! carter! cientfico! (art! 43).! Estabelece!
ainda!a!mesma!Lei,!no!art!45,!que!a!administrao!e!gesto!dos!estabelecimentos!de!educao!e!
ensino! se! devem! orientar! por! uma! perspetiva! de! integrao! comunitria! e! por! princpios! de!
democraticidade! e! de! participao! de! todos! os! implicados! direta! e! indiretamente! no! processo!
educativo.!Afirma!ainda!que!nela!devem!prevalecer!os!critrios!de!natureza!pedaggica!e!cientfica!
sobre! os! de! natureza! administrativa! e! que! a! direo! de! cada! estabelecimento! ou! grupo! de!
estabelecimentos!()!!assegurada!por!rgos!prprios,!para!os!quais!so!democraticamente!eleitos!
os!representantes!dos!professores,!alunos!e!pessoal!no!docente!(n!6).!
Esta! perspetiva! de! integrao! comunitria! dos! estabelecimentos! escolares! faz! deslocar! a!
perspetiva!da!escola!at!ento!concebida!como!servio!local!de!Estado,!fechado!nas!suas!fronteiras!
legal! e! fsica,! onde! apenas! havia! lugar! para! a! comunidade! escolar! (alunos,! professores! e! outros!
funcionrios),! para! uma! conceo! de! escola! aberta! a! toda! a! comunidade! por! ela! direta! ou!
indiretamente!servida,!que!Formosinho!(1989,!p.!59)!denomina!de!comunidade!educativa,!e!obriga!
! considerao! dos! respetivos! territrios! educativos! (Despacho! n! 1470B/ME/96,! de! 8! de! julho),!
entendidos! como! os! contextos! sociais! em! que! as! escolas! se! inserem,! e,! consequentemente,! !
reorganizao!e!adaptao!da!rede!e!do!parque!escolares!!escolarizao!de!nove!anos!e!ao!seu!
funcionamento!em!rede.!
So,!assim,!os!princpios!da!democraticidade!e!da!participao!dos!vrios!intervenientes!(diretos!
e! indiretos)! na! educao! escolar! que! induzem,! por! um! lado,! a! ensaiar! um! modelo! de! gesto!
participativa!na!educao!de!infncia!e!no!1!ciclo!do!ensino!bsico!com!a!criao,!no!novo!regime!
de! direo! e! gesto! dos! estabelecimentos! (Decreto0Lei! n! 172/91,! de! 10! de! Maio),! da! rea!
escolar,! entendida! como! grupo! de! estabelecimentos! destes! nveis! de! educao! e! ensino,!
agregados! por! reas! geogrficas! e! dispondo! de! rgos! de! direo,! administrao! e! gesto!
comuns!(art!2)!e,!por!outro,!a!apresentar!propostas!de!associao!ou!agrupamento!de!escolas!
(Despacho! normativo! n! 27/97,! de! 12! de! maio)! de! modo! a! criar! condies! humanas,! tcnicas! e!
materiais! para! a! introduo! de! um! novo! regime! de! autonomia! e! gesto! das! escolas,! como! viria! a!
acontecer!no!ano!seguinte!(Decreto0Lei!n!1150A/98,!de!4!de!maio).!!
Sob!o!ponto!de!vista!da!gesto!dos!estabelecimentos,!tornava0se!necessrio!alavancar!dinmicas!
locais! integradoras! dos! recursos! disponveis,! dar! sustentao! administrativa! a! projetos! comuns!
emergentes,!estimular!a!emergncia!de!novas!dinmicas!escolares!e!de!novas!formas!de!organizao!
dos! recursos! pedaggicos! existentes! e! reforar! e! potenciar! as! articulaes! entre! a! educao! pr0
escolar!e!os!ciclos!do!ensino!bsico.!Por!isso,!se!afirma!a!perspetiva!da!escola0organizao!distinta!da!
escola0edifcio!com!vista!!construo!de!uma!escola!entendida!como!unidade!organizacional!com!

150!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

uma!dimenso!humana!razovel!e!dotada!de!rgos!prprios!de!administrao!e!gesto,!capazes!de!
deciso!e!de!assuno!de!autonomia!(Formosinho!&!Machado,!2000,!p.!52).!
A! perspetiva! da! escola0organizao! associada! a! um! territrio! educativo! enquanto! referncia!
simblica!da!ao!educativa,!enquanto!espao!da!interveno!pedaggica,!amplia!a!ao!da!escola!
para!alm!de!limites!que!no!so!j!os!escolares!(Matos,!1998,!p.!20)!e!implica!o!estabelecimento!de!
parcerias! com! outras! entidades! que! atuam! no! mesmo! territrio,! pretende! otimizar! os! recursos!
fsicos! e! humanos! disponveis! e! favorecer! dinmicas! de! associao! de! escolas! e! de! projetos!
(Despacho! n! 1470B/ME/96,! de! 8! de! julho).! ! a! constituio! de! agrupamentos! de! escolas! que! vem!
dar! sustentculo! organizacional! a! esta! conceo! de! escola0organizao! com! diferentes!
estabelecimentos!escolares!para!a!realizao!de!um!projeto!educativo!com!uma!viso!integrada!para!
todo! o! territrio! educativo! e! ! igualmente! esta! conceo! que! subjaz! ! ideia! de! agregao! dos!
estabelecimentos!com!todos!os!anos!da!escolaridade!obrigatria,!agora!de!doze!anos!(Machado!&!
Formosinho,!2012,!pp.!48049).!!
!
!
2.

A!economia!de!escala!

!
Ao! enunciar! critrios! para! a! gesto! da! rede! escolar,! o! legislador! afirma! sempre! o! primado! do!
princpio! da! racionalizao! dos! recursos,! no! pressuposto! de! que! a! ele! obedecem! as! medidas!
implementadas! e! com! elas! so! diminudos! os! custos! de! funcionamento! e! se! obtm! ganhos! de!
produtividade! pedaggica! e,! nesse! sentido,! se! diminui! o! preo! do! produto! final! (leia0se,! o! aluno!
formado!no!final!de!um!ciclo!ou!nvel!de!ensino!ou,!mesmo,!de!toda!a!escolaridade!obrigatria).!A!
evoluo! da! rede! d! conta! da! evoluo! da! racionalidade! que! preside! ! administrao! do! sistema!
educativo!e!!gesto!da!rede!de!estabelecimentos!de!educao!e!ensino.!!
!
2.1. Modalidades!de!agrupamento!de!estabelecimentos!
A!considerao!dos!estabelecimentos!e!dos!territrios!educativos!para!a!melhoria!da!qualidade!
do! servio! de! educao! leva! ! necessidade! de! suspenso! de! escolas! com! frequncia! reduzida! ! o!
Decreto0Lei! n! 35/88,! de! 4! de! Fevereiro! previa! a! suspenso! de! escolas! com! frequncia! igual! ou!
inferior!a!10!alunos,!mas!em!1992!ainda!havia!15,3%!de!escolas!com!menos!de!11!alunos!e!55,5%!
com!um!ou!dois!professores!(DEP/GEF,!1992)!,!mas!tambm!obriga!a!repensar!que!condies!deve!
reunir!um!estabelecimento!escolar!para!garantir!padres!de!qualidade!consentneos!com!as!novas!
exigncias!de!escolaridade,!dando!origem!a!propostas!de!criao!de!centros!de!educao!bsica,!seja!

151!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

para!alocar!os!nveis!de!educao!de!infncia!e!o!ex0ensino!primrio,!que!de!ciclo!nico!passara!a!ser!
ciclo!intermdio!da!educao!bsica!(Formosinho,!1998),!seja!para!alocar!a!educao!de!infncia!e!os!
trs! ciclos! do! ensino! bsico! (Pires,! 1996).! Enquanto! a! primeira! proposta! tem! em! considerao! as!
afinidades!de!ao!educativa!globalizante!e!interao!prolongada!entre!os!dois!nveis!da!educao!
bsica,!a!ideia!de!escola!bsica!integrada!(Despacho!Conjunto!n!19/SERE/SEAM/90,!de!15!de!maio)!
faz! corresponder! uma! escola! nica! ! escolaridade! de! nove! anos! de! modo! a! contrariar! a!
esquizofrenia!organizacional!do!sistema!que!continuava!a!manter,!por!um!lado,!o!ensino!primrio!
e,! por! outro,! os! dois! nveis! de! ensino! ps0primrio! (preparatrio! e! secundrio! unificado)! tornados!
obrigatrios!(Pires,!1992;!Ferreira,!1994,!p.!28).!Ambas!as!propostas!so!abarcadas!na!conceo!de!
agrupamento!de!escolas!entendido!como!uma!unidade!organizacional,!dotada!de!rgos!prprios!
de! administrao! e! gesto,! constituda! por! estabelecimentos! de! educao! pr0escolar! e! de! um! ou!
mais!nveis!e!ciclos!de!ensino,!a!partir!de!um!projecto!pedaggico!comum,!e!permitem!a!realizao!
das!finalidades!que!o!Decreto0Lei!n!1150A/98,!de!4!de!maio,!lhes!atribui:!a)!favorecer!um!percurso!
sequencial! e! articulado! dos! alunos! abrangidos! pela! escolaridade! obrigatria! numa! dada! rea!
geogrfica;!b)!superar!situaes!de!isolamento!de!estabelecimentos!e!prevenir!a!excluso!social;!c)!
reforar!a!capacidade!pedaggica!dos!estabelecimentos!que!o!integram!e!o!aproveitamento!racional!
dos! recursos;! d)! garantir! a! aplicao! do! regime! de! autonomia,! administrao! e! gesto! previsto! no!
mesmo!diploma;!e!e)!valorizar!e!enquadrar!experincias!ento!em!curso!(art!5,!n!1).!
Contudo,! a! partir! de! 2003,! abandona0se! a! lgica! de! matriz! que! aquele! diploma! preconiza! e!
determina0se! que! o! processo! de! agrupamento! deve! privilegiar! os! agrupamentos! verticais,!
considerando! o! objetivo! de! favorecer! um! percurso! sequencial! e! articulado! dos! alunos! abrangidos!
pela!escolaridade!obrigatria!numa!dada!rea!geogrfica,!elemento!essencial!para!a!qualidade!das!
aprendizagens,! pelo! que! s! sero! admitidos! agrupamentos! horizontais! em! casos! excecionais,!
devidamente! fundamentados! pelo! diretor! regional! de! educao! respetivo! (Despacho! n!
13313/2003,!do!Secretrio!de!Estado!na!Administrao!Educativa,!publicado!a!3!de!Julho!no!Dirio!
da!Repblica!n.!155,!da!2.!srie).!E,!assim,!em!Janeiro!de!2009,!em!Portugal!poderamos!contar!810!
agrupamentos!verticais!(agrupamentos!com!estabelecimentos!de!educao!pr0escolar!e!dos!trs!
ciclos! do! ensino! bsico)! e! apenas! 14! agrupamentos! horizontais! (agrupamentos! com!
estabelecimentos!de!educao!pr0escolar!e!do!1!ciclo!do!ensino!bsico).!
!
2.2. A!agregao!de!agrupamentos!
A! considerao! da! rede! de! estabelecimentos! e! a! criao! dos! agrupamentos! de! escolas! para! a!
melhoria! da! qualidade! do! servio! de! educao! leva! a! que! se! considerem! quais! os! critrios! que!

152!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

devem! presidir! ao! dimensionamento! do! territrio! educativo.! A! este! respeito,! Eurico! Lemos! Pires!
prope,! em! primeiro! lugar,! os! critrios! da! humanizao! das! funes! dos! estabelecimentos! de!
educao! e! da! eficincia! do! seu! funcionamento,! defendendo! a! existncia! de! recursos! educativos!
que!possam!exercer!a!totalidade!das!funes!agora!cometidas!!escola!bsica!de!forma!humanizada!
e! garantindo! o! seu! funcionamento! eficiente! (1996,! p.! 14).! Prope,! em! segundo! lugar,! que! se!
considerem! as! condicionantes! demogrficas! e! geogrficas! especficas! das! regies,! nomeadamente!
extenso!territorial,!orografia!e!topografia,!natureza!do!povoamento!e!ordenamento!do!territrio,!
natureza!das!vias!de!comunicao!e!sistema!de!transportes,!clima!regional!dominante!(1996,!p.!14).!
Atualmente,! um! agrupamento! integra! estabelecimentos! de! educao! pr0escolar! e! de! ensino!
bsico,! em! regra,! de! um! mesmo! concelho,! podendo! abarcar! a! sua! totalidade,! at! porque! h! duas!
dezenas! de! concelhos! com! menos! de! 500! alunos.! ! ainda! possvel! constituir! agrupamentos!
intermunicipais,! quando! haja! justificao! bastante! e! parecer! favorvel! das! cmaras! municipais!
envolvidas.! Admite0se! at! a! agregao! de! agrupamentos! e! constituio! de! unidades!
administrativas!de!maior!dimenso!(Decreto0Lei!n!75/2008,!de!22!de!abril,!art.!7).!!
Por!outro!lado,!depois!de,!em!2009,!ser!alargada!a!escolaridade!at!ao!12!ano,!estendeu0se!a!ideia!
de! que! a! uma! escolaridade! de! 12! anos! deveria! corresponder! uma! escola! com! todos! os! nveis! de!
educao!e!ensino!no!superior,!em!consonncia!com!os!critrios!a!que!deve!obedecer!a!constituio!
de!agrupamentos:!construo!de!percursos!escolares!integrados,!articulao!curricular!entre!nveis!e!
ciclos!educativos,!proximidade!geogrfica!e!necessidades!de!ordenamento!da!rede!dos!ensinos!bsico!
e!secundrio!e!da!educao!pr0escolar!(Decreto0Lei!n!75/2008,!de!22!de!abril,!art.!6,!n!2).!!
Em!suma,!na!poltica!de!agregao!de!agrupamentos!incidem!razes!de!carter!demogrfico!(a!
diminuio!da!populao!escolar!sobretudo!no!interior),!de!carter!organizacional!(alargamento!da!
escolaridade! obrigatria),! de! carter! pedaggico! (construo! de! novos! centros! escolares! e!
requalificao! de! espaos! existentes)! e! de! carter! econmico! (racionalizao! de! recursos! fsicos,!
humanos! e! financeiros).! Este! ltimo! critrio! tornou0se! mais! evidente! com! a! crise! econmico0
financeira! que! o! pas! vive! e,! no! que! respeita! ! racionalizao! dos! recursos! humanos! por! via! da!
agregao! de! agrupamentos,! comporta! a! reduo! de! servios! administrativos,! a! reduo! de!
diretores!e!de!elementos!necessrios!para!integrar!as!equipas!diretivas,!o!redimensionamento!dos!
rgos!de!gesto!intermdia!e!a!rarefao!dos!cargos!de!coordenao!curricular,!a!reorganizao!de!
equipas! multidisciplinares! e! o! alargamento! do! seu! campo! de! ao,! bem! como! a! mobilidade! de!
docentes! e! no! docentes,! seja! no! territrio! do! agrupamento! seja! para! fora! dele,! quando! no! haja!
servio!a!distribuir.!

153!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

A!poltica!de!agregao!fez!ressurgir!um!conjunto!de!crticas!que!emergiram,!em!2003,!com!o!
processo!de!verticalizao!dos!agrupamentos,!das!quais!se!reala!a!de!que!estariam!a!ser!criadas!
unidades!administrativas!de!dimenso!excessiva,!os!mega!agrupamentos.!Enfim,!punha0se!e!pe0
se! em! causa! a! dimenso! dos! agrupamentos! e! esta! crtica! engloba! duas! caratersticas! da! soluo!
organizada!em!grande!escala!para!os!problemas!educacionais:!1)!constituem0se!escolas!grandes!e!
respetiva! cadeia! de! comando,! que! acaba! por! recorrer! ! especializao,! ! departamentalizao! e! !
fragmentao;! 2)! aumenta! a! burocracia,! formalizam0se! mais! os! regulamentos! e! aumentam! os!
cargos!entre!as!crianas!e!jovens!e!a!ajuda!de!que!aquelas!e!estes!necessitam.!Em!suma,!a!gesto!!
distncia!toma!o!lugar!da!gesto!de!proximidade,!quando!do!que!a!escola!precisa!!que!a!autoridade!
seja!posta!nas!mos!dos!profissionais!que!interagem!com!as!crianas!e!que!eles!tenham!a!liberdade!
de! fazer! excees! ! regra! e! de! alterar! as! que! consideram! inadequadas,! ou! seja,! que! tenham! a!
liberdade! de! agir! de! modo! diferente! porque! mais! adequado! s! situaes! e! ! pessoa! que! mora! em!
cada!criana!(Azevedo,!2001,!p.!149).!Como!se!observa!no!estudo!do!Conselho!de!Acompanhamento!
e!Avaliao!da!implementao!experimental!do!novo!regime!de!administrao!escolar!(Decreto0Lei!
n! 172/91),! a! autonomia! s! ! concretizvel! a! partir! do! momento! em! que! os! atores! escolares!
dispem! da! faculdade! de! participar! na! produo! de! regras! e! mesmo! de! produzirem! certas! regras!
prprias! e! no! apenas! agirem! com! base! em! regras! totalmente! impostas! por! outros! (1996,! p.! 19).!
Esta!observao!!tambm!vlida!para!o!interior!do!agrupamento!de!escolas.!
!
2.3. A!dimenso!adequada!
Ao!deslumbramento!do!grande!ope0se!o!elogio!do!pequeno!que!a!defesa!das!escolas!mais!
pequenas!encerra,!associada!por!Thomas!Sergiovanni!a!uma!conceo!de!escola!como!comunidade!
moral,! ela! mesma! presente! na! ideia! de! comunidade! educativa.! Definindo! comunidade! como! o!
conjunto! de! indivduos! unidos! entre! si,! por! compromissos! mtuos! e! relacionamentos! especficos,!
que,! na! sua! totalidade,! esto! ligados! a! um! conjunto! de! ideias! e! valores! partilhados! nos! quais!
acreditam!e!se!sentem!compelidos!a!seguir,!afirma!aquele!autor!que,!nela,!as!pessoas!pertencem,!
preocupam0se,! fazem! e! cumprem! compromissos,! sentem0se! responsveis! por! si! e! pelos! outros!
(2004,!p.!139).!!
Esta! conceo! de! escola! como! comunidade! moral! faz! constatar! que! o! tamanho! reduzido! da!
escola! por! si! s! no! basta! e! que! o! toque! humano,! que! carateriza! a! pedagogia! enquanto! ao!
interpessoal!prolongada,!!condio!necessria!para!a!constituio!de!uma!comunidade!e!se!verifica!
mais!facilmente!nas!escolas!mais!pequenas.!Assim,!este!autor!aduz!como!argumentos!para!a!defesa!
das! escolas! mais! pequenas! que! elas! favorecem! a! formao! de! comunidades! morais,! que! so! boas!

154!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

para!os!alunos,!que!os!professores!tambm!beneficiam!e!que!so!mais!rentveis.!Alicera!a!ideia!de!
que! as! escolas! so! mais! eficientes,! referindo! estudos! que! mostram! que! elas! so! as! melhores! a!
resolver!os!seus!problemas!e!tm!uma!orientao!mais!intelectual,!professores!mais!atentos!e!nveis!
mais! elevados! de! satisfao! de! pais! e! alunos,! assim! como! nelas! h! menor! probabilidade! de!
desistncia! e! abandono! escolar! e! tm! um! funcionamento! menos! dispendioso.! Escreve! este! autor!
que!h!uma!associao!direta!entre!os!melhores!resultados!das!crianas!e!as!organizaes!em!que!
o! diretor! sabe! o! nome! de! cada! uma! delas,! afirmando! mesmo! que! escolas! com! menos! de! 300!
alunos!obtiveram!o!melhor!desempenho!()!ainda!que!o!tamanho!das!turmas!em!muitas!delas!fosse!
maior!que!a!mdia!nacional!(2004,!p.!146).!No!que!respeita!!participao!e!!cidadania,!este!autor!
enfatiza!a!existncia!de!mais!oportunidades!para!lideranas,!assuno!de!responsabilidades!maiores!
e! papis! relevantes! seja! na! associao! de! estudantes! seja! em! maior! variedade! de! atividades,!
concluindo! que! a! satisfao! dos! alunos! das! escolas! pequenas! est! ligada! a! desenvolverem!
competncias,! serem! desafiados,! fazerem! parte! de! aes! importantes! e! serem! valorizados,!
enquanto!a!dos!alunos!das!escolas!grandes!est!ligada!a!serem!espetadores!e!fazerem!parte!de!um!
grande!grupo!(2004,!p.!148).!
Este! elogio! do! pequeno! atrai! e! incorpora! a! racionalidade! pedaggica,! caraterizada! pela!
proximidade,! a! pessoalidade! e! a! especificidade,! mas! confronta0se! com! a! fluidez! da! dimenso! do!
pequeno!e!da!dificuldade!em!determinar!um!nmero!mnimo!a!partir!do!qual!a!pequena!escala!se!
torna!inadequada!para!a!escola!prosseguir!todas!as!finalidades!que!lhe!so!atribudas.!
!
2.4. Dimenso!da!organizao!e!gesto!de!proximidade!
O!elogio!do!pequeno!chama!a!ateno!para!a!dimenso!humana!da!organizao!escolar!e!para!
a!necessidade!de!a!tomar!como!varivel!de!gesto.!E,!desse!modo,!Sergiovanni!pergunta!por!que!se!
continua!a!construir!escolas!grandes!se!as!escolas!pequenas!so!boas!para!alunos!e!professores,!
para! as! finanas! pblicas! e! para! a! melhoria! do! desempenho! dos! alunos! (2004,! p.! 161).! Por! nosso!
lado,! poderamos! perguntar! por! que! se! insiste! em! alargar! cada! vez! mais! a! dimenso! dos!
agrupamentos!de!escolas!e,!neste!caso,!enquadrar!a!resposta!na!anlise!das!polticas!de!recentrao!
em! curso! que,! ao! mesmo! tempo! que! afirmam! a! importncia! da! escola! como! locus! de! execuo!
articulada! de! polticas! educativas! pensadas! de! uma! forma! globalizada,! lhes! colocam! acima! uma!
estrutura! organizacional! (para! a! qual! tm! de! alienar! algumas! das! competncias! que! detm)! que,!
situada!na!direta!dependncia!da!administrao!central!desconcentrada,!aproxima!o!controlo!desta!
sobre!aquelas,!nomeadamente!atravs!de!rgos!colegiais!e!da!sua!tendncia!em!reproduzir,!agora!a!

155!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

nvel!territorial,!as!tendncias!uniformizadoras!de!um!sistema!centralizado!(Formosinho!&!Machado,!
2005,!p.150).!
Segundo! Lima! (2011,! pp.! 850116),! o! agrupamento! de! escolas! vem! a! ser! um! novo! escalo! da!
administrao! centralizada,! implementado! sob! o! signo! do! reordenamento! da! rede! e! da!
racionalizao! dos! recursos,! que! remete! a! autonomia! para! o! seu! carter! essencialmente! tcnico! e!
processual,! de! execuo! e! no! de! deciso.! Dando! a! iluso! de! representar! as! escolas! agrupadas! e!
defender!os!seus!interesses,!na!verdade!o!agrupamento!retira!centralidade!a!cada!estabelecimento!
educativo!face!!escola0sede!e!remete0o!para!a!categoria!de!subunidade!de!gesto,!mesmo!que,!do!
ponto!de!vista!normativo,!os!estabelecimentos!continuem!a!designar0se!escolas!(escola!agrupada)!
e! mantenham! as! respetivas! designaes.! Com! este! processo! cada! escola! agrupada! passa! a! ser!
duplamente! perifrica! (perifrica! face! s! instncias! centrais! e! pericentrais! e! perifrica! face! !
escola0sede! do! agrupamento),! configurando0se,! assim,! uma! espcie! de! desescolarizao! da!
administrao!escolar:!uma!administrao!feita!de!agrupamentos!de!escolas!e!j!no!propriamente!
de! escolas,! onde! o! que! seria! relevante! seria! a! escola0sede! do! agrupamento! e! no! tanto! o!
agrupamento!e,!muito!menos,!as!escolas!que!o!compem,!a!partir!de!agora!alvos!de!um!processo!de!
progressiva!desinstitucionalizao!(2011,!pp.!1120113).!
Esta! perspetiva! de! anlise! do! movimento! de! agrupamento! de! escolas! sai! reforada! com! os!
processos! de! reestruturao! das! estruturas! regionais! de! administrao! centralizada!
desconcentrada! (integrao! das! direes! regionais! em! direo! geral! central! e! extino! das!
coordenaes! de! rea! educativa,! primeiro,! e! das! equipas! de! apoio! s! escolas,! depois)! e! de!
agregao! de! agrupamentos! e! com!o! dispositivo! de! nomeao! e! exonerao! do! coordenador! de!
estabelecimento!pelo!diretor!(Decreto0Lei!n!75/2008,!de!22!de!Abril,!art!40,!n!3).!
!
!
3.

Desafios!do!reordenamento!da!rede!

!
O! reordenamento! da! rede! convida! a! olhar! para! o! interior! de! cada! agrupamento! e! repensar! a!
gesto! dos! estabelecimentos! de! educao! e! ensino,! mas! sem! deixar! de! fora! os! agrupamentos!
constitudos!e!a!coordenao!local!da!educao.!!
!
3.1. Reduzir!a!escala!de!organizao!do!trabalho!pedaggico!
O!primeiro!foco!de!anlise!centra0se!no!trabalho!escolar,!requer!uma!organizao!de!dimenso!
mais!reduzida!que!o!agrupamento,!sublinha!a!autonomia!dos!profissionais!de!educao!e!exige!que!

156!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

cada! agrupamento! se! reconfigure! num! conjunto! de! escolas! independentes! ou! semi0
independentes,!como!sugere!Sergiovanni!para!as!escolas!grandes(2004,!p.!152).!Esta!perspetiva!
2

de! replicao! de! escolas! pequenas! no! interior! de! escolas! grandes! (the% school% within% a% school) !
permite! reduzir! a! escala! e! acolher! os! benefcios! das! primeiras! e! das! segundas,! estabelecendo!
dentro!de!cada!agrupamento!diversas!unidades!educacionais!de!pequena!dimenso!com!um!projeto!
especfico! para! um! conjunto! de! alunos,! professores! e! funcionrios,! suportado! tambm! por! um!
oramento!especfico.!Esta!proposta!admite,!assim,!um!modo!prprio!de!gesto!do!estabelecimento!
em! funo! do! seu! projeto! especfico! e! do! modelo! de! organizao! do! ensino,! salvaguardando,! no!
entanto,! a! sua! articulao! com! o! projeto! de! territrio! e! a! ao! educativa! dos! restantes!
estabelecimentos.!!
Esta!proposta!requer!para!dentro!do!agrupamento,!no!uma!lgica!de!funcionamento!uniforme,!
mas! uma! lgica! de! matriz! que,! abrindo0se! ! diversidade! de! solues,! potencia! a! autonomia! dos!
profissionais!e!a!democraticidade!interna.!Esta!proposta!sugere!a!organizao!da!escola!por!equipas!
educativas!e!requer!que!se!repensem!os!nveis!de!autonomia!interna!e!as!competncias!que!devem!
ser! alocadas! a! nvel! do! agrupamento,! a! nvel! do! estabelecimento,! a! nvel! dos! diversos! rgos! de!
gesto! pedaggica! intermdia! e! a! nvel! da! sala! de! aula.! Esta! proposta! favorece! a! prossecuo! dos!
princpios! e! critrios! que! esto! na! base! da! criao! e! agregao! dos! agrupamentos:! a! articulao!
curricular! entre! nveis! e! ciclos! educativos,! a! articulao! curricular! vertical! e! a! transio! adequada!
contemplando! as! fases! de! preparao! a! montante! e! de! acolhimento! a! jusante;! a! construo! de!
percursos! escolares! coerentes! e! integrados! dos! alunos;! a! gesto! eficaz! e! eficiente! dos! recursos!
humanos,!materiais!e!financeiros;!e!a!preveno!da!excluso!social!e!escolar.!Esta!proposta!beneficia!
(d)o! profissionalismo! interativo! e! valoriza! os! princpios! do! juzo! discricionrio! que! constituem! o!
cerne!do!profissionalismo!dos!professores!(Fullan&Hargreaves,!2001,!p.!111).!
Esta!perspetiva!de!replicao!de!escolas!pequenas!no!interior!de!escolas!grandes!compagina0
se,!pois,!com!um!modelo!de!gesto!adequado!a!uma!unidade!organizativa!configurada!em!rede!de!
estabelecimentos! que! garante! a! unidade! de! ao! na! base! do! trabalho! docente! (a! turma,! um!
conjunto! de! turmas,! o! ano! de! escolaridade,! o! curso)! e! cria! condies! para! o! planeamento! e!
resoluo! dos! problemas! reduzindo! o! nmero! de! professores! ao! ponto! em! que! toda! a! gente! se!
possa!sentar!!volta!da!mesma!mesa!(Sergiovanni,!2004,!p.!152).!
!
!
!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
2!!
Sobre! as! vantagens! e! desvantagens! do! modelo! e! os! resultados! a! ele! associados,! ver! The! School0within0a0School! Model!!
em!http://www.ericdigests.org/200004/school.htm.!

157!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

3.2. A!coordenao!local!da!educao!
O! movimento! de! criao! e! agregao! de! agrupamentos! convida! ainda! a! centrar! a! ateno! no!
territrio,!sem!o!confundir!ou!esgotar!no!mbito!territorial!coberto!pela!rede!escolar,!olhar!para!a!
realidade!imediata!!bem!mais!complexa!e!difusa!que!aquela!que!se!identificava!com!a!realidade!
escolar!nacional,!definida!por!planos!de!estudo,!programas,!sistema!de!classificaes!e!regulamentos!
disciplinares! centralizados! (Matos,! 1998,! p.! 20)! ! e! considerar! que! a! ao! educativa! j! no! !
controlvel! por! referncias! a! comportamentos! tipificados! como! pertinentemente! escolares:! Esta!
perspetiva! integrada! de! ao! educativa! implica! pensar! em! termos! de! territrios! educativos! (e! no!
em! termos! de! territrios! escolares)! e! constitui! uma! condio! necessria! para! criar! uma! maior!
pertinncia! da! ao! educativa! e,! portanto,! um! acrscimo! de! legitimidade! social,! em! relao! a!
contextos!e!pblicos!que!so!singulares!(Canrio,!2005,!p.!158).!!
!Esta!centrao!no!territrio,!na!sua!geografia!e!demografia,!mas!tambm!na!sua!rede!de!ofertas!
educativas! (de! gesto! pblica,! privada! ou! solidria)! sugere! o! territrio! concelhio! como! unidade!
mnima!estabelecida!para!a!carta!educativa!e!como!rea!de!abrangncia!mxima!do!agrupamento!de!
escolas,!como!se!depreende!da!Resoluo!do!Conselho!de!Ministros!n.!44/2010,!publicada!a!14!de!
junho,! quando! determina! a! no! extino! de! agrupamentos! ou! escolas! no! agrupadas! que! sejam!
nicos!no!concelho!(n!8).!!
A!considerao!do!espao!concelhio!como!territrio!mximo!do!agrupamento,!independentemente!
do! nmero! de! alunos! envolvidos,! limita! as! condies! de! implementao! de! uma! escola! secundria!
pluricurricular,! como! requer! a! LBSE! (art! 40,! n! 3),! nos! concelhos! com! escassa! populao! escolar! e!
obriga! as! famlias! a! procurar! escolas! secundrias! de! concelhos! vizinhos! com! a! oferta! curricular! mais!
adequada! para! os! seus! filhos,! tal! como! usam! os! mesmos! dispositivos! na! escolha! da! escola! que!
consideram!mais!apropriada!em!determinada!fase!do!percurso!escolar.!
Em!todos!os!casos,!o!agrupamento!!uma!unidade!de!gesto!limitada!para!a!gesto!da!rede!de!
estabelecimentos! de! educao! e! ensino! e! obriga! a! repensar! a! coordenao! local! da! educao!
escolar,!problematizando!o!modelo!mais!adequado!para!o!conselho!local!de!educao!proposto!j!
no! mbito! da! Comisso! de! Reforma! do! Sistema! Educativo! (CRSE,! 1988a,! p.! 166,! 1988b,! p.! 551)! e!
questionando!se!ele!deve!manter!o!figurino!do!atual!Conselho!Municipal!de!Educao!(Decreto0Lei!
n! 7/2003,! de! 15! de! Janeiro)! ou! se! deve! assumir! o! figurino! de! Autoridade! Local! de! Educao! de!
carter!municipal!ou!intermunicipal!(Azevedo!&!Melo,!2011,!p.!173).!
O! debate! sobre! a! coordenao! local! de! educao! acaba! por! trazer! ao! de! cima! a! ideia! de! um!
projeto! educativo! comum! ! escola! e! ao! territrio! (Machado,! 2005,! p.! 253),! em! que! devem!
participar!a!escola,!com!a!famlia,!instituies!e!associaes!locais,!bem!como!a!estrutura!produtiva!

158!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

pblica! e! privada! e! onde! o! municpio! tem! importante! papel! a! desempenhar,! porque! dispe! de!
instrumentos!e!recursos!que!permitem!ter!uma!viso!mais!global!e!integrada!do!territrio!educativo!
e,! sobretudo,! porque! dispe! de! legitimidade! democrtica! para! assumir! mais! competncias! no!
domnio! da! definio! das! polticas! pblicas! como! ! a! educao! dos! cidados! (Fernandes,! 2005,!!
p.! 199).! Contudo,! um! processo! de! transferncia! de! competncias! para! as! autarquias! que!
transformasse! as! escolas! em! simples! unidades! orgnicas! dependentes! daquelas! constituiria! uma!
replicao! do! Estado! Educador! agora! metamorfoseado! em! Municpio! Educador! e,! neste! caso,! no!
reconheceria!s!escolas!o!estatuto!de!"parceiros"!(enquanto!detentoras!de!poderes!e!meios!prprios!
de!interveno!local)!que!a!autonomia!lhes!reconhece!(Barroso,!1996:14).!!
Na! verdade,! a! perspetiva! de! projeto! educativo! comum! ! escola! e! ao! territrio! aproxima! a!
coordenao!local!da!educao!do!modelo!da!Cidade!Educadora,!mas,!como!escrevemos!em!2005,!a!
concretizao!desta!ideia0projeto!comporta!dois!riscos,!que!correspondem!a!outros!tantos!cenrios:!
1)!a!fragmentao!entre!instituies!e!organismos!e!no!interior!dos!mesmos!que!!caraterstica!dos!
processos! de! burocratizao,! em! resultado! da! especializao! e! das! falhas! de! coordenao,! ou!
mesmo! de! cooperao;! e! 2)! a! tentao! de,! face! ! descoordenao,! concentrar! ou! estabelecer!
conexes! fortes! entre! atividades! e/ou! instituies,! a! hierarquizao,! a! delimitao! rgida! de!
atribuies,!competncias!e!papis!(Machado,!2005,!p.!257).!!
Em!concluso,!podemos!afirmar!que!as!polticas!de!descentralizao!municipal!e!de!reforo!da!
autonomia!a!nvel!de!agrupamentos!cada!vez!de!maior!dimenso!inserem0se!em!agendas!polticas!
com!diferentes!lgicas!de!ao!e!que!nelas!se!entrecruzam!a!lgica!estatal,!a!lgica!profissional!e!a!
lgica! comunitria.! Estas! polticas! encerram! o! desafio! de! fazer! convergir! medidas! de! reforo! da!
autonomia!das!escolas,!de!transferncia!de!competncias!para!as!autarquias!locais,!de!afirmao!da!
independncia! profissional! dos! professores! e! de! favorecimento! da! participao! dos! cidados! na!
gesto! das! escolas,! sem! desresponsabilizar! o! Estado! como! garante! dos! princpios! da! igualdade! de!
oportunidades! e! da! equidade! do! servio! pblico! de! educao! (Barroso,! 1999)! (Formosinho! &!
Machado,!2005,!p.!159).!!
!
!
!
Referncias!bibliogrficas!
Azevedo,!Joaquim!(2001).!Avenidas%de%Liberdade:%Reflexes%sobre%poltica%educativa,!3!ed.!
Revista!e!ampliada.!Porto:!Edies!ASA.!

159!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

Azevedo,! Joaquim! &! Melo,! Rodrigo! Queiroz! (2011).! Propostas! para! um! novo! modelo! de!
regulao!da!educao,!Brotria,!vol.!173,!Agosto/Setembro!2011,!1610175.!
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Comisso! de! Reforma! do! Sistema! Educativo! (1988b).! Proposta% Global% de% Reforma.! Lisboa:!
Ministrio!da!Educao!/!Gabinete!de!Estudos!e!Planeamento.!
Conselho! de! Acompanhamento! e! Avaliao! (1996).! Avaliao% do% Novo% Regime% de%
Administrao%Escolar%(DecretoaLei%n%172/91).!Lisboa:!Ministrio!da!Educao.!
Diogo,!Fernando!(1994).!Por%um%Projeto%Educativo%de%Rede.!Porto:!Edies!ASA.!
Fernandes,! A.! Sousa! (2005).! Contextos! da! interveno! educativa! local! e! a! experincia! dos!
municpios! portugueses.! In! J.! Formosinho,! A.! S.! Fernandes,! J.! Machado! &! F.! I.! Ferreira,!
Administrao% da% Educao:% Lgicas% burocrticas% e% lgicas% de% mediao! (pp.! 1930223).!
Porto:!Edies!ASA.!
Ferreira,!Fernando!Ildio!(1994).!Formao%Contnua%e%Unidade%do%ensino%Bsico:%O%papel%dos%
professores,%das%escolas%e%dos%centros%de%formao.!Porto:!Porto!Editora.!
Formosinho,!Joo!(1989).!De!servio!do!Estado!a!comunidade!educativa:!uma!nova!conceo!
para!a!escola!portuguesa,!Revista%Portuguesa%de%Educao,!1989,!2!(1),!53086.!
Formosinho,! Joo! (1998).! O% Ensino% Primrio:% de% ciclo% nico% a% ciclo% intermdio% da% educao%
bsica.!Lisboa:!Ministrio!da!Educao.!
Formosinho,! Joo;! Fernandes,! Antnio! Sousa;! Sarmento,! Manuel! Jacinto! &! Ferreira,!
Fernando! Ildio! (1999).! Comunidades% Educativas:% Novos% desafios% % educao% bsica.! Braga:!
Livraria!Minho.!
Formosinho,! Joo! &! Machado,! Joaquim! (2000).! A! administrao! das! escolas! no! Portugal!
democrtico.! In! J.! Formosinho,! F.! I.! Ferreira,% Polticas% Educativas% e% Autonomia% das% Escolas!
(pp.!31063).!Porto:!Edies!ASA.!

160!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

Formosinho,! Joo! &! Machado,! Joaquim! (2005).! A! administrao! da! escola! de! interesse!
pblico!em!Portugal!!polticas!recentes.!In!J.!Formosinho,!A.!S.!Fernandes,!J.!Machado!&!F.!I.!
Ferreira,!Administrao% da% Educao:% Lgicas% burocrticas% e% lgicas% de% mediao! (pp.! 1150
162).!Porto:!Edies!ASA.!
Fullan,!Michael!&Hargreaves,!Andy!(2001).!Por%Que%Vale%a%Pena%Lutar?%O%trabalho%de%equipa%
na%escola.Porto:!Porto!Editora.!
Lima,!Licnio!C.!(2011).!Administrao%Escolar:%Estudos.!Porto:!Porto!Editora.!
Machado,! Joaquim! (2005).! Cidade! educadora! e! coordenao! local! da! educao.! InJ.!
Formosinho,! A.! S.! Fernandes,! J.! Machado! &! F.! I.! Ferreira,! Administrao% da% Educao:%
Lgicas%burocrticas%e%lgicas%de%mediao!(pp.!2250264).!Porto:!Edies!ASA.!
Matos,! Manuel! (1998).! O! meu! fascnio! pelo! territrio! educativo,! A% Pgina,! n! 75,! Ano! 7,!
dezembro,!p.!20.!
Pires,!Eurico!Lemos!(1992).!Educao!bsica:!um!novo!conceito!numa!perspetiva!de!cuidados!
primrios! de! educao! ! as! Escolas! Bsicas! Integradas! como! Centros! Locais! de! Educao!
Bsica.! Comunicao! apresentada! no! II% Congresso% da% Sociedade% Portuguesa% de% Cincias% da%
Educao.!Braga:!Universidade!do!Minho.!
Pires,! Eurico! Lemos! (Coord.)! (1996).! Forum% Nacional% Escolas% Bsicas% Integradas.! Lisboa:!
Ministrio!da!Educao.!
Sergiovanni,! Thomas! J.! (2004).! Novos% Caminhos% para% a% Liderana% Escolar.! Porto:! Edies!
ASA.!

!
!
!
!
!
!

161!

!
!
!

!
!
Exames:(Mitos&e!Realidades!
1

Jos!Matias!Alves !
!
!
!
!
!
!
!
A!presente!comunicao!assume!matricialmente!sete!teses!centrais:!
1.

Os!exames!tradicionais!so!um!instrumento!de!avaliao!pobre.!

2.

Os!exames!so!um!elemento!essencial!para!a!credibilizao!e!confiabilidade!social!do!
sistema!educativo!

3.

Os!exames!empobrecem!e!reduzem!o!currculo!e!as!prticas!pedaggicas.!

4.

Os!exames!muitas!vezes!no!so!vlidos!nem!fiveis.!E!por!isso!no!so!justos.!!

5.

Os!exames!no!so!a!salvao!do!sistema!educativo.!

6.

Os!exames!no!so!a!perdio%do!sistema!educativo.!

7.

Os!exames!tm!de!ser!examinados!sobretudo!pelos!efeitos!que!geram.!!

!
E!organiza0se!em!duas!partes:!na!primeira!sistematiza!os!argumentos!crticos!que!a!literatura%tem!
recenseado;!na!segunda!enumeram0se!os!argumentos!que!usualmente!se!usam!para!a!sua!defesa.!
Na!concluso!procura0se!tecer!uma!posio!crtica!intermdia.!
!
!
!
!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
1!!

Faculdade!de!Educao!e!Psicologia!da!Universidade!Catlica!Portuguesa!0!Porto.!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

A. Argumentos!crticos!
!
1.

Os(exames(so(elementos(estranhos(ao(processo(educativo(

O! exame! pressupe! a! existncia! prvia! de! um! programa,! de! um! referente! e! consiste! na!
construo!de!um!instrumento!nico!que!selecciona!alguns!objectivos!e!contedos!que!devem!ser!
iguais!para!todos,!independentemente!dos!contextos!especficos!da!aco.!So!assim!uma!espcie!
de!controlo!de!fabricao!de!verificao!da!conformidade!com!o!molde,!com!o!padro!(Landsheere:!
1979:22),! sendo! no! apenas! estranhos! e! alheios! ! riqueza! dos! processos! educativos,! mas! tambm!
provavelmente!limitados!e!incongruentes!com!as!prticas!educativas.!Nesta!perspectiva,!os!exames!
existem! no! para! averiguar! o! que! aluno! aprendeu! de! significativo! e! relevante! para! a! sua! vida!
presente!e!futura,!mas!para!determinar!o!que!ele!no!sabe.!
!
2.

Os(exames(so(fator(de(ansiedade(e(stress(

Nos! sistemas! em! que! o! exame! desempenha! a! funo! de! veredicto! escolar,! isto! ,! momento!
chave! que! abre! ou! fecha,! muitas! vezes! de! forma! definitiva,! as! oportunidades! de! vida! escolar! ou!
extra0escolar,!!bvio!que!gera!situaes!de!excessiva!ansiedade!e!stress.!!
E,! nestas! situaes,! mesmo! a! mera! restituio! dos! conhecimentos! acumulados! pode! ser!
ameaada! pela! tenso! emocional,! e,! deste! modo,! a! medio! que! depois! ! feita! pode! no! medir!
realmente!o!conhecimento!detido.!Nestas!circunstncias,!o!exame!visa!no!propriamente!avaliar!as!
aprendizagens!!mesmo!sendo!de!baixo!nvel!cognitivo!!mas!testar!a!capacidade!de!resistncia!e!
de!resilincia!das!pessoas!face!a!um!obstculo.!
!
3.

Os(exames(so(um(instrumento(ao(servio(da(consagrao(da(desigualdade(e(da(injustia(

Mesmo! quando! produzidos! por! uma! instncia! central! e! obedecendo! a! uma! estrutura! e! itens!
padronizados! iguais! para! todos! os! alunos! os! exames! consagram,! reforam! e! legitimam! a!
desigualdade!e!a!injustia.!!
De! facto,! exigindo! o! mesmo! a! todos,! independentemente! das! condies! de! ensino! e! de!
aprendizagem,! dos! contextos! familiares! e! socioeconmicos! o! resultado! do! exame! no! pode!
expressar!o!grau!de!investimento!pessoal!dos!alunos.!Alis,!a!comparao!dos!resultados!dos!exames!
nacionais! realizados! a! partir! de! 1996! mostra! que! os! alunos! do! interior! e! das! ilhas! tm! em! mdia!
classificaes!inferiores!o!que!s!pode!indiciar!essa!desigualdade!e!injustia.!!
Por!outro!lado,!a!investigao!reportada!por!Landsheere!(1976:26!ss),!mostra!a!grande!variabilidade!
das!classificaes!atribudas!ao!mesmo!teste!em!funo!do!lugar!em!que!nasceu!e!estudou.!!

163!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

Cinco! professores! do! mesmo! ramo! corrigiram! e! classificaram! independentemente! cem!


provas!escritas!provenientes!duma!mesma!escola!secundria.!Em!seguida!escolheram0se!
quinze! exemplares! todos! com! a! nota! bom.! Para! nova! correo,! foram! distribudas! a!
quatro! outros! professores.! Estes! adotaram! espontaneamente! novas! exigncias.! S! em!
cerca!de!metade!dos!casos,!a!nota!continuou!bom.!(Ibidem:!26)!
!
Alis,! no! estudo! emprico! que! apresentaremos! na! segunda! parte! ser! demonstrada! a! grande!
variabilidade! das! classificaes,! mesmo! nos! casos! da! existncia! de! critrios! de! classificao! muito!
fechados!e!padronizados,!chegando!a!haver!diferenas!superiores!a!100%.!!Pode,!enfim,!concluir0se!
que! sob! o! manto! difano! da! justia! e! da! equidade,! os! exames! so! factor! de! produo! de!
desigualdade!e!injustia.!
!
4.

O(fracasso(gera(o(fracasso((e(o(xito(gera(o(xito)(

Como! refere! Landsheere,! as! investigaes! actuais! confirmam! um! velho! adgio! pedaggico:! o!
xito! gera! o! xito! e! o! fracasso! de! hoje! prepara! o! fracasso! de! amanh! (1976:30).! Nos! casos! dos!
exames! em! que! os! resultados! mdios! atingem! nveis! negativos! (Matemtica,! Fsica! e! Qumica,! por!
exemplo),!esse!fator!acaba!por!dieterminar!a!tendncia!para!a!interiorizao!da!auto0culpabilizao,!
tambm!explicada!pela!teoria!dos!dotes!e!dos!dons!e!ilustrada!pelo!efeito%edpico%da%predio.%Se!o!
orculo!no!tivesse!dito,!no!momento!do!nascimento!de!dipo,!que!ele!mataria!o!pai,!nunca!teria!
sido! afastado! da! famlia.! Conhecendo! embora! o! pai,! no! o! teria! morto.! A! tragdia! acabou! por!
ocorrer!porque!fora!predita.!
Diversas! experincias! relatadas! pela! literatura! confirmam! o! impacto! na! vida! pessoal,! escolar! e!
social!das!profecias%que%se%autorrealizam,%pois!os!sujeitos!acabam!por!agir!de!modo!a!que!a!profecia!
se!cumpra.!A!ttulo!de!mero!exemplo!(entre!muitos!que!poderiam!ser!citados)!cite0se!a!experincia!
realizada!por!R.!Rosenthal:!
!
Fez0se! constar! a! professores! dos! seis! anos! de! primria! de! Oak! School! que! eminentes!
investigadores! acabavam! de! criar! um! teste! de! desabrochamento.! No! passava!
realmente!de!um!simples!teste!de!inteligncia,!pouco!conhecido!e!sem!virtude!particular.!
Foram! submetidos! a! ele! todos! os! alunos! da! escola! e! anotaram0se! os! que! estavam! na!
altura!de!desabrochar!intelectualmente,!prognstico!fantasista.!

164!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

O!quociente!intelectual!dos!alunos!assim!designados!elevou0se!por!forma!significativa!nos!
trs! anos! posteriores.! Alm! disso,! foram! observados! progressos! superiores! ! mdia! em!
leitura!e!em!aritmtica.!
!
Esta!evidncia!est!presente!no!apenas!nos!exames,!mas!em!todo!o!processo!de!avaliao!e!na!
relao! pedaggica.! Mas! nos! exames! assume! particular! significado! dado! o! efeito! do! veredicto%
escolar.%De!facto,!uma!nota!no!exame!!indelvel,!e!dificilmente!pode!ser!alterada!(exceptuando!os!
casos!das!reapreciaes!em!que!70%!das!provas!sobem!de!classificao),!sendo!uma!marca!que!dura!
toda!a!vida!do!indivduo.!
!
5.

Os(exames(introduzem(ruturas(entre(o(ensinado,(o(aprendido(e(o(examinado(

Como! sustenta! Landsheere,! O! exame! deve! ser! o! reflexo! do! ensino! feito! (Ib.! 31),! sendo!
inadmissvel!o!caso!que!apresenta:!
!
Imaginemos! que! um! professor! de! educao! fsica,! em! vez! de! levar! os! alunos! ! piscina,!
tivesse! passado! o! ano! a! dissertar! sobre! a! natao.! Claro! que! seria! inadmissvel! que! as!
notas! de! exame! fossem! atribudas! de! acordo! com! os! resultados! natatrios! porque! s!
obteriam!xito!os!que!tivessem!aprendido!a!nadar!fora!do!curso.!!
!
Este! ! um! fator! recorrente,! usualmente! criticado! pelos! professores! e! at! implicitamente!
reconhecido! pelos! servios! centrais! do! prprio! Ministrio! da! Educao.! Dado! o! poder! condicionador!
do!exame,!cede0se,!por!vezes,!!tentao!de!fazer!da!prova!o!elemento!que!obriga!a!mudar!as!prticas.!
A! ttulo! ilustrativo! apresenta0se! parte! da! anlise! realizada! na! Escola! Secundria! de! Gondomar! a!
propsito!de!exame!de!9!ano!de!Lngua!Portuguesa!(2006)!e!parte!da!resposta!do!GAVE.!!
!
()!Esta!prova,!embora!possa!estar!alinhada!com!a!investigao!didtica!de!ponta!na!linha!
da! interpretao! /! compreenso! e! produo! escritas,! apresenta0se! genericamente!
descontextualizada! face! s! especificidades! e! condies! de! ensino0aprendizagem! bem!
como! a! mltiplas! dimenses! contempladas! numa! avaliao! interna! contnua! e!
predominantemente! formativa.! Isto! ,! a! prova! incorre! no! erro! da! no! validade,! ao!
selecionar! contedos! que! os! programas! no! centralizam! e! ao! ignorar! as! condies!
concretas!de!ensino.!!

165!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

Por! outro! lado,! o! enunciado! da! prova! opta! por! testar! conhecimentos! no! campo! do!
funcionamento! da! lngua! que! so! objeto! de! reconhecido! e! pblico! dissenso! na!
comunidade! cientfica! e! os! critrios! de! correo! impem! procedimentos! com! base! na!
reproduo!de!conhecimentos!cannicos,!descontextualizados!e!questionveis!(como!!o!
caso!da!transformao!do!discurso!direto!em!indireto!e!classificao!de!palavras!quanto!
ao!processo!de!formao).!
Por! fim,! o! fechamento! dos! critrios! de! correo,! no! admitindo! outros! cenrios! de!
resposta!e!impondo!classificaes!cegas,!coloca!graves!problemas!!dignidade!profissional!
dos!professores.!!certo!que!a!aplicao!estrita!de!critrios!serve!o!propsito!louvvel!da!
fiabilidade!e!da!equidade.!Mas!estes!dois!valores!no!podem!ser!superiores!ao!critrio!da!
verdade.!E!se!o!texto,!a!questo!e!a!resposta!do!aluno!forem!congruentes!e!consistentes!
no!so!uns!quaisquer!critrios!que!devem!obrigar!os!professores!a!agir!contra!a!verdade!
e!o!que!o!conhecimento!concreto!evidencia.!
Alis,! os! resultados! obtidos! no! corrente! ano,! quando! comparados! com! o! ano! anterior,! s!
podem!ser!estruturalmente!explicados!pela!prova!em!si!mesma.!O!que!comprova,!uma!vez!
mais,! a! natureza! tendencialmente! invlida! de! um! exame! que! s! vem! desprestigiar! a!
instncia! que! o! elaborou,! o! validou,! nomeadamente! os! seus! autores! e! o! sistema! de!
avaliao! externa! centralizada.! E,! ! mais! grave! ainda,! ! acaba! por! lanar! o! nus! da!
responsabilidade!para!as!escolas!e!os!professores!que!no!tero!ensinado!como!os!autores!
das!provas!queriam,!ainda!que!conscientes!das!implicaes!provocadas!pelo!exame!.!()!
!
E!a!concluir:!!
!
Face! ao! exposto,! os! professores! do! DLR! lamentam! os! inequvocos! erros! referidos,! os!
efeitos!perniciosos!que!geram!na!credibilidade!e!na!justia!dos!resultados;!e!recusam!ser!
responsabilizados!por!situaes!exgenas!!sua!ao!e!maltratados!por!autores!de!exames!
que!em!nome!da!fiabilidade!impem!a!verdade!cannica,!oficial!(mesmo!que!seja!mentira)!
e!a!prtica!da!injustia.!
(Fonte:!Documento!elaborado!pelo!Departamento!de!Lnguas!Romnicas)!

!
A!resposta!a!esta!exposio!no!deixa!de!ser!curiosa.!Primeiro!procura!legitimar!a!referncia!do!
exame!invocando!o!Currculo%Nacional%do%Ensino%Bsico%mas!esquecendo!que!o!referente!maior!no!
pode!deixar!de!ser!o!programa!da!disciplina:!!

166!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

()! O! Exame! Nacional! de! Lngua! Portuguesa! (9! ano)! foi,! pela! primeira! vez,! este! ano,!
anunciado,!na!mesma!informao!exame,!desta!forma:!
A!prova!de!exame!de!Lngua!Portuguesa!incide!sobre!as!aprendizagens!e!competncias!
do! 3.! Ciclo! do! Ensino! Bsico,! de! acordo! com! o! artigo! 41.! do! Despacho! Normativo! n.!
1/2005,! tendo! como! referentes! o! Currculo! Nacional! do! Ensino! Bsico! ! Competncias!
Essenciais,! emitido! pelo! Departamento! de! Educao! Bsica,! em! Setembro! de! 2001,! e! o!
programa!da!disciplina!de!Lngua!Portuguesa!em!vigor.!
A! sua! elaborao! obedeceu,! escrupulosamente,! a! esta! premissa,! respeitando,!
integralmente,!as!orientaes!programticas!!onde!no!so!hierarquizados!competncias!
e!contedos!em!termos!de!maior!ou!menor!centralidade.!
!
E!depois!de!algumas!consideraes!relativamente!incuas!termina:!
!
No! faz! parte! dos! desgnios! do! GAVE,! em! nenhuma! circunstncia,! atribuir!
responsabilidades! pelos! resultados! dos! alunos! (tantos! os! daqueles! que! obtiveram! um!
elevado! sucesso! como! os! daqueles! que! no! o! obtiveram).! Para! alm! disso,! a! equipa! de!
autores!integrou,!como!!tradio!desta!instituio,!professores!com!larga!experincia!de!
ensino,!atualmente!em!exerccio!em!escolas!pblicas.!
! legtimo! discordar! das! escolhas! da! equipa! de! autores,! razo! pela! qual! ficam! (sempre)!
registadas!as!observaes!enviadas,!para!reflexo!das!equipas!de!trabalho!constitudas.!No!
,! contudo,! legtimo! pr! em! causa! a! validade! da! prova! com! base! nos! argumentos!
apresentados! ! nem! a! seriedade! de! quem! a! concebeu.! Alis,! registamos! com! agrado! o!
reconhecimento!de!que!a!prova!est!alinhada!com!a!investigao!didtica!de!ponta!na!linha!
da!interpretao/compreenso!e!produo!escritas,!podendo,!por!isso,!constituir0se!como!
modelo,!desse!ponto!de!vista,!para!quem!a!queira!adotar!nos!seus!aspetos!mais!positivos.!
(Fonte:!resposta!do!GAVE)!

!
Ou! seja:! a! preocupao! maior! do! GAVE! ! produzir! um! exame! inovador! alinhado! com! a!
investigao! didtica! ! e! parecendo! assumir! isso! como! fator! meritrio,! mas! esquecendo! que! a!
prova!no!pode!deixar!de!ter!como!referncia!dois!contextos!especficos:!o!programa!da!disciplina!e!
as! prticas! de! ensino.! Ao! entender! que! o! exame! ! quem! mais! ordena! e! ao! querer! obrigar! os!
professores! a! orientarem! as! suas! prticas! pedaggicas! pelo! referente! exame,! o! organismo! do! ME!

167!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

acaba!por!introduzir!ruturas!ilegtimas!entre!o!ensinado!e!o!examinado,!penalizando!assim!os!alunos!
e!instituindo!uma!prtica!ilegtima!de!injustia.!
!
6.

Os(exames(geram(desacordo(entre(os(classificadores(e(os(seus(resultados(no(so(por(isso(fiveis(

H! abundantes! evidncias! deste! facto.! Os! autores! que! temos! vindo! a! seguir,! ilustram! essas!
grandes!divergncias,!sobretudo!nos!itens!de!resposta!aberta.!Pieron!(1963:!123)!e!tendo!em!conta!
uma!mesma!composio!avaliada!por!76!classificadores,!todos!professores!de!lngua!materna!chega!
aos!seguintes!resultados:!!
!
Nota!na!base!de!20!

Nmero!de!professores!correctores!

De!0!a!1!

1!

2!0!3!

6!

4!!5!!

20!

6!!7!!

34!

8!!9!!

10!

10!!11!

3!

12013!

2!

!
Outro!caso!citado!por!Landsheere!(ob.!cit.:!36)!apresenta!a!seguinte!configurao:!
!
!

!
!

Admitidos!por!uns!e!

avaliadores!

avaliadores!

recusados!por!outros!

Traduo!latina!

40%!

10%!

50%!

Composio!francs!

21%!

9%!

70%!

Ingls!

37%!

16%!

47%!

Matemtica!

44%!

20%!

36%!

Filosofia!

9%!

10%!

81%!

Fsica!

37%!

13%!

50%!

!
!
!

Admitidos!por!seis!

!
!

168!

Rejeitados!por!seis!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

O!mesmo!autor!formula!ainda!a!seguinte!questo:!por!quantos!professores!diferentes!conviria!
avaliar!o!mesmo!trabalho!para!estabilizar!a!nota?!
A!resposta!de!Piron!!a!seguinte:!!
!
QUADRO:!Nmero!de!classificadores!para!estabilizar!classificao!de!uma!prova!
!
Disciplinas!

Nmero!de!classificadores!

Composio!

78!

Verso!latina!

19!

Ingls!

28!

Matemtica!

13!

Dissertao!filosfica!

127!

Fsica!

16!

!
Como! ! bvio,! a! variabilidade! aumenta! com! a! natureza! dos! contedos.! Mas! no! deixa! de! ser!
significativo! que! mesmo! nas! matrias! supostamente! objetivas! a! medio! do! mesmo! objeto! varia!
consideravelmente.!!
Alis,!na!segunda!parte!deste!estudo!este!problema!vai!ser!empiricamente!comprovado!e!explicados!
os!procedimentos!que!se!procuram!adotar!para!minorar!os!efeitos!perversos!desta!realidade.!
!
7.

As( classificaes( atribudas( pelo( mesmo( classificador( ( mesma( prova( variam( em( funo(

das(circunstncias(
Tambm! o! mesmo! avaliador! no! mantm,! em! regra,! a! classificao! se! avaliar! a! prova! em!
momentos! diferentes.! Fatores! relacionados! com! o! estado! de! esprito! do! classificador,! com! a!
sequncia!de!provas,!com!a!variabilidade!do!juzo!de!valor!acabam!por!afetar!o!resultado!atribudo.!
Landsheere,!na!obra!citada,!refere!o!seguinte!caso:!
!
Foram! convidados! catorze! historiadores! para! classificar! pela! segunda! vez! quinze!
composies,! doze! a! dezanove! meses! depois! de! as! terem! classificado! uma! primeira! vez.!
Tinha0se!eliminado!todo!e!qualquer!trao!de!correo.!Os!professores!davam!no!apenas!
pontos!mas!indicavam!o!xito!global!ou!o!fracasso.!!
De!220!casos,!em!92!o!veredicto!foi!diferente!da!primeira!para!a!segunda!vez.!

169!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

O! autor! alerta! para! o! facto! da! pobreza! dos! resultados! ser! devida! ! falta! de! orientaes!
rigorosas!para!a!classificao.!Como!!bvio,!essa!varivel!no!!desprezvel!e!pode!explicar!a!falta!
de!fiabilidade.!Mas,!mesmo!nos!casos!de!existncia!de!critrios!exaustivos!e!pormenorizados!!como!
evidenciaremos!na!segunda!parte!!o!resultado!est!longe!de!ser!estvel.!
!
8.

As(classificaes(so(afetadas(pelo(efeito(de(halo(

Embora!o!efeito%de%estereotipia%%imutabilidade!mais!ou!menos!acentuada!do!juzo!de!valor!que!o!
avaliador!produz!em!relao!a!um!aluno!!e!que!se!aplica!aos!contextos!de!ensino!e!aprendizagem,!
j!o!efeito%de%halo,%podendo!embora!tambm!ocorrer!na!avaliao!contnua!ou!sumativa!interna!!
ligado! a! caractersticas! atitudinais! e! comportamentais! dos! alunos,! pode! tambm! ocorrer! na!
classificao!de!exames.!!
A! caligrafia! dos! alunos! e! a! apresentao! da! prova! tm! impacto! na! classificao! atribuda!
conforme! atestam! evidncias! empricas! relatadas! por! Landsheere! (ob.! cit.! :! 43044),! confirmando! o!
poder!dos!pr0juzos!dos!classificadores.!
!
9.

A(ordem(de(correo(influencia(os(resultados(

A! ordem! de! classificao! das! provas! tm! importncia! nos! resultados! atribudos,! existindo!
numerosas! evidncias! empricas! de! que! o! facto! de! estar! a! seguir! imediatamente! a! um! candidato!
muito! brilhante! pode! ser! prejudicial! (id.,! ib.,! 46)! podendo! a! situao! inversa! produzir! o! mesmo!
perfil!de!resultado.!Como!relata!o!autor:!
!
Este! fenmeno! foi! estudado! particularmente! por! J.J.! Bonniol! que! faz! dele! um! dos!
determinantes!essenciais!da!avaliao.!
Numa!primeira!experincia,!Bonniol!constitui!dois!grupos!de!nove!professores.!O!primeiro!
recebe!uma!srie!de!exerccios!de!acordo!com!uma!ordem!dada!e!o!segundo!numa!ordem!
inversa.!Boniol!observa!que!as!divergncias!(importantes)!entre!os!dois!grupos!so!mais!
imputveis!s!duas!ordens!de!correo!que!s!diferenas!de!critrio!dos!examinadores.!
Os!examinadores!classificam!por!contraste!com!o!exerccio!precedente.!So!mais!severos!
em!relao!aos!ltimos!trabalhos!classificados!do!que!aos!primeiros.!
!
Sendo!o!facto!explicado!pelo!problema!de!percepo%numa%srie!e!pelo!efeito!de!ancoragem%que!
as! unidades! classificadas! exercem! umas! sobre! as! outras.! Alis,! este! fenmeno! ! mesmo!
percepcionado!pelo!senso!comum!quando!se!observam!as!pautas!dos!exames!com!os!resultados!dos!

170!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

exames! nacionais.! A! listagem! ! organizada! por! ordem! alfabtica! misturando! alunos! de! turmas!
diferentes! e! com! perfis! de! resultados! internos! especficos! e! distintos.! A! anlise! dos! resultados!
expressos!nas!pautas!permitem!identificar,!com!grau!razovel!de!segurana,!a!mudana!de!corretor,!
acabando0se!por!constatar!o!efeito!aqui!referenciado.!
!
10. Os(exames,(muitas(vezes,(no(so(vlidos(
Muitos! dos! fatores! referidos! comprovam! que,! muitas! vezes,! os! exames! no! so! vlidos.! Isto! ,!
no! medem! com! o! que! ! suposto! medir.! Avaliam! o! que! no! foi! ensinado.! Sobrevalorizam!
determinados! contedos! e! subvalorizam! outros! sem! que! isso! seja! coerente! com! o! programa! que!
serve! de! referncia.! No! tm! em! conta! as! condies! de! ensino! (para! no! falar! das! condies! de!
aprendizagem,!nem!sequer!dos!contextos!escolares!e!scio0econmicos).!Acrescente0se,!ainda,!que!
os! itens! que! estruturam! as! questes! enfermam! de! ambiguidade! e! de! insuficincia,! exigindo!
respostas!no!pedidas.!E!tudo!isto!acaba!por!transformar!o!exame!num!instrumento!que!no!possui!
validade!suficiente.!
!
11. Os(exames(so(um(instrumento(de(imobilismo(social(
Embora! a! retrica! oficial! apresente! e! promova! os! exames! como! instrumentos! de! equidade! e!
justia,! aparecendo,! deste! modo,! socialmente! legitimados,! eles! so! um! instrumento! ao! servio! da!
seleco! social,! da! consagrao! das! desigualdades! sociais,! da! meritocracia! (o! xito! =! talento! +!
esforo!individual)!e!da!imputao!pessoal!do!insucesso.!
Retomando! teses! de! J.! C.! Passeron! (1970),! podem! distinguir0se! dois! aspetos! nefastos;!!
a)!os!efeitos!irreversveis!da!certido!escolar!e!b)!e!o!carcter!no!neutro!e!socialmente!construdo!
dos!exames.!
De!facto,!o!efeito!da!nota,!do!exame!e!do!diploma!acompanha!as!pessoas!durante!toda!a!vida.!!
E!!mais!determinante!do!que!julgamento!(que!admite!vrios!recursos),!do!que!um!casamento!(que!
pode! desfazer0se).! A! nota! de! curso,! por! exemplo,! ! para! sempre! a! nota! de! um! curso.! Um! treze!
(numa! escala! de! 0! a! 20)! ! muito! diferente! de! um! catorze.! O! catorze! de! uma! licenciatura! abre!!
(ou! pelo! menos! abria)! as! portas! de! um! mestrado! subsequente.! E! marca! (de! forma!
sobredeterminante)!o!acesso!!carreira!e!a!progresso!profissional.!Ora,!os!exames!e!as!notas!tm!
na! maior! parte! dos! casos! escassa! (ou! mesmo! nula)! relao! com! as! exigncias! profissionais,! sendo,!
sobretudo!uma!forma!de!regulao!salarial,!de!estatuto!e!de!prestgio!social.!
Por!outro!lado,!os!exames!no!so!socialmente!neutros,!colocando0se!assim!em!questo!a!ideia!
mtica!da!igualdade!de!oportunidades.!Como!anota!Lansheere!(ob.!cit.!52)!

171!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

Os! sistemas! e! classificao! e! os! tipos! de! provas! utilizados! tm! em! conta! pelo! menos!
tanto! aptides! tcnicas! como! certos! aspetos! gratuitos! da! performance! que! no! tm!
qualquer! importncia! tcnica! mas! que! no! deixam! de! estar! fortissimamente! ligados! aos!
hbitos! culturais! de! determinada! classe! e! no! de! qualquer! outra.! E! desta! forma,! os!
exames!so!menos%provas%de%conhecimentos%do%que%provas%de%maneiras%ou%exerccios%de%
emprego%letrado%da%linguagem%%
%
A! importncia! do! formalismo,! a! sobrevalorizao! dos! saberes! abstratos! (e! a! desvalorizao! das!
componentes!tcnicas!e!prticas!ligadas!!inveno!e!ao!saber0fazer),!a!exclusividade!da!linguagem!
escrita!(e!o!abandono!das!provas!orais!que!iriam!estragar!a!catedral!da!objetividade!e!da!equidade!
dos! exames! escritos),! a! clara! hierarquizao! dos! saberes! fazem! dos! exames! um! quase! perfeito!
instrumento!de!seleo!e!de!estratificao!social.!Com!a!enorme!vantagem!de!fazerem!crer!que!so!
instrumentos!ao!servio!da!igualdade!e!da!justia.!
!
12. Os(exames(so(instrumentos(de(avaliao(pobres(
Esta!!uma!das!crticas!mais!bvias!e!recorrentes.!De!facto,!os!exames!tradicionais!no!avaliam!
muitas! das! competncias! que! o! sistema! educativo! deve! desenvolver.! Desde! logo,! todas! as!
competncias!de!natureza!pessoal!e!social!no!so!passveis!de!ser!objeto!de!testagem!no!exame:!a!
cooperao! e! a! entreajuda,! a! solidariedade,! a! compaixo,! a! aprendizagem! atravs! do! erro,! a!
capacidade!de!resilincia!face!a!situaes!adversas,!a!capacidade!de!agir!em!situaes!concretas,!de!
falar,! de! argumentar! e! contra0argumentar,! de! procurar! solues! para! problemas,! de! pesquisar,! de!
inventar,!de!criar,!de!comunicar,!de!avaliar!!so!competncias!essenciais!no!mundo!de!hoje!e!que!
os!exames!no!avaliam!(ou!avaliam!numa!escala!muito!reduzida).!!
No!admirar,!por!isso,!que!os!contedos!que!podem!ser!objeto!de!testagem!usem!a!memria!
como!principal!recurso!e!sejam!esquecidos!logo!que!o!exame!passa.!
!
13. (Os(professores(julgam(melhor(os(seus(alunos(do(que(instrumentos(externos(ao(processo(de(
ensino\aprendizagem(
Embora! a! avaliao! seja! atravessada! pela! subjetividade! do! avaliador,! h! vrios! processos! e! vrios!
circunstncias! que! a! moderam.! A! segurana! e! o! juzo! dos! professores! e! sobretudo! a! justia! relativa! !
haver!justia!absoluta!e!despessoalizada!como!princpio!moral!abstrato?!!podem!explicar0se!porque!!
!
!

172!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

1.!fundam!o!seu!juzo!numa!observao!longa!e!contnua;!
2.!consideram!um!muito!maior!nmero!de!fatores!(designadamente!de!personalidade)!do!
que!o!exame;!
3.! podem! ter! em! conta! particularmente! comportamentos! excecionais! ()! que! no! se!
manifestaro!no!exame.!
!
E!ainda!porque!a)!podem!considerar!o!ponto!de!partida!e!de!chegada!dos!alunos!e!o!respetivo!
progresso!e!mrito;!b)!podem!utilizar!uma!grande!diversidade!de!fontes!de!informao!de!mtodos;!
c)!podem!valorizar!as!aprendizagens!particularmente!relevantes!e!necessrias!para!a!vida!pessoal!e!
social;! d)! podem! usar! diversas! tcnicas! de! moderao! de! subjetividade! (triangulao! de! fontes,!
cruzamentos!de!subjetividades,!auto!e!hetero0avaliao).!
Deste! modo,! so! ntidos! os! argumentos! que! fazem! prevalecer! uma! avaliao! ao! servio! da!
aprendizagem!e!da!justia.!Mas!este!tipo!de!avaliao!no!!o!adequado!para!operar!a!seleo!e!a!
estratificao! social,! nem! para! distribuir! as! oportunidades! de! vida! segundo! a! capa! do! mrito!
individual!que!vai!legitimando!as!desigualdades,!ou!at!as!acentuando.!
!
14. Os(exames(sobredeterminam(e(empobrecem(o(currculo((
Num! sistema! em! que! os! exames! tm! um! peso! significativo! o! ensino! e! a! aprendizagem! so!
determinados!no!pelo!currculo!e!pelo!programa!mas!pelo!exame.!O!exame!(o!que!!expectvel!que!
constitua! o! exame)! ! o! programa.! E! se! o! exame! ! programa! no! vale! a! pena! perder! tempo! com!
aqueles!contedos!e!aquelas!metodologias!que!o!exame!desconsidera:!o!trabalho!em!equipa!tende!a!
desaparecer;! o! trabalho! laboratorial,! idem;! as! visitas! de! estudo! e! os! estudos! de! campo,! idem;! os!
objetivos!ligados!!pesquisa!e!ao!contraditrio!tendem!a!ficar!entre!parntesis;!os!debates,!idem!
A! lista! dos! efeitos% de% repercusso% gerados! pelos! exames! poderiam! continuar.! Penso,! alis,! ser!
provvel!que!se!desconhea!o!inventrio!exaustivo!de!todos!estes!efeitos!no!desenvolvimento!das!
pessoas.! O! que! deixam! de! aprender,! e! o! impacto! dessas! ausncias! na! vida! pessoal,! social! e!
profissional.!
!
!
B. Os!argumentos!a!favor!dos!exames!
A!defesa!dos!exames!mobiliza!vrios!argumentos!de!diferente!natureza!e!valia.!!provavelmente!
certo!que!o!principal!argumento!educativo!reside!no!factor!de!testar!para!prestar!prova!em!contexto!
de! presso,! de! superao! de! obstculo,! de! preparao! para! a! vida! (entendida! segundo! o! prisma!

173!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

desta! metfora).! Mas! isso! no! invalida! a! pertinncia! dos! argumentos! da! seco! anterior! que!
evidenciam!que!a!defesa!dos!exames!tm!muito!mais!a!ver!com!uma!tecnologia!de!regulao!e!de!
estratificao!social!do!que!com!uma!tecnologia!da!aprendizagem.!Mas,!seguindo!ainda!Landsheere!
(ob.!cit!56!e!ss),!enunciemos!os!argumentos!usuais!dos!exames:!
!
1.

A(medida(rigorosa((impossvel(

A!base!ideolgica!e!tcnica!dos!exames!assenta!em!dois!postulados!recordados!por!J.!Guillaumin!
(cit.!Landsheere,!ob.!cit.!57):!
!
1!As!produes!do!aluno!so!pela!sua!prpria!natureza!mensurveis,!quantificveis.!
2!As!diferenas!que!podemos!encontrar!entre!as!avaliaes!praticadas!pelos!examinadores!
so!suscetveis!de!ser!reduzidas.!
E!se!estes!dois!postulados!forem!falsos,!a!docimologia!clssica!cair!por!terra.!
!
Como! ! bvio,! estes! dois! postulados! so! falsos.! Porque! nem! tudo! pode! ser! medido! (como! se!
pode!medir!a!criatividade,!a!solidariedade,!a!cooperao,!a!compaixo,!a!preserverana,!o!esprito!
crtico?! E! mesmo! a! capacidade! de! argumentar,! resumir,! sintetizar,! avaliar?)! e! porque! os! erros! de!
medio,! podendo! embora! ser! reduzidos,! no! podem! ser! anulados! como! demonstramos! de! forma!
cabal! (Alves,! 2008).! Mas! a! defesa! dos! exames! opera! atravs! de! outra! via:! uma! medida! rigorosa! !
impossvel,!qualquer!que!seja!o!instrumento.!E!por!isso,!!prefervel!um!olhar!externo!que!ao!menos!
introduza!alguma!objectividade!no!juzo!de!valor!sobre!o!mrito!demonstrado!pelos!alunos.!
!
2.

Validade(limitada(mas(real(

Um!segundo!argumento!enuncia0se!pela!defensiva.!!certo!que!muitas!vezes!os!exames!no!so!
vlidos! ou! tm! uma! validade! limitada.! Mas! permitiram! que! muitos! alunos! conclussem! os! seus!
cursos!e!demonstrassem!possuir!conhecimentos.!E!mesmo!quando!esses!conhecimentos!no!tinham!
grande!relevncia!para!a!vida,!acabavam!por!operar!uma!seleco!numa!base!que!tinha!a!ver!com!o!
esforo!e!o!investimento!pessoal.!E!mesmo!quando!eram!utilizados!para!acesso!a!nveis!superiores!
de! ensino! ou! para! acesso! ! profisso! este! instrumento! de! triagem! e! de! seleco! ! eticamente!
superior!ao!favor%pessoal,%ao%capital%relacional%e%aos%conhecimentos!que!tendem!a!operar!numa!base!
de!discricionaridade!e!de!desigualdade!de!acesso.!
!
!

174!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

3.

Os(exames(so(um(bom(instrumento(para(criar(resistncia(para(a(vida(

Das! leituras! realizadas,! poucos! autores! resumiro! melhor! este! argumento! do! que! Landsheere!
(ob.!cit.!62).!Citemo0lo!integramente!nesta!sequncia:!
!
Segundo! os! behavioristas,! no! se! aprende! uma! conduta! a! no! ser! que! efetivamente! se!
realize.! Parece! pois! desejvel! que,! periodicamente,! o! estudante! se! veja! obrigado! a! um!
esforo!excecional,!a!concentrar!a!sua!energia,!a!afrontar!o!ordlio!dos!exames,!com!todas!
as! suas! imperfeies,! at! mesmo! as! suas! injustias.! Com! efeito,! a! vida! no! lhe! poupar!
semelhantes!provas!e!!bom!estar!preparado!para!elas.!
De! mais! a! mais,! a! concorrncia,! a! competio! so! traos! fundamentais! da! nossa!
civilizao.! O! exame! e! os! concursos! existem! e! ! mesmo! de! desejar! que! se! imponham! e!
acentuem!onde!h!mais!candidatos!que!lugares!ou!empregos!disponveis;!doutra!forma!o!
favoritismo!sob!todas!as!suas!formas!e!a!ineficcia!que!o!acompanha!teriam!campo!livre.!!
!
Nesta! citao! misturam0se! dois! argumentos:! criar! resistncia! para! a! vida! mediante! o!
enfrentamento!de!um!obstculo!e!como!forma!de!seleo!para!ocupar!um!lugar!em!que!a!oferta!!
menor!do!que!a!procura.!Em!relao!ao!primeiro,!!fcil!de!conceber!e!at!de!ver!outros!dispositivos!
que!criam!resilincia!para!a!vida.!Basta,!por!exemplo,!ter!presente!as!Provas!de!Aptido!Profissional!
ou! Tecnolgica! existentes! no! ensino! secundrio,! que! so,! provavelmente,! uma! prova0obstculo! no!
mnimo!com!uma!dificuldade!equivalente!a!um!exame!escrito.!Quanto!ao!segundo,!tambm!no!!
difcil!imaginar!procedimentos!de!seleo!mais!congruentes!e!mais!adequados!!funo.!Mas,!o!que!
aqui!interessa!acentuar!!o!uso!social!deste!argumentrio!largamente!difundido!e!aceite.!
!
4.

Os(exames(permitem(aos(alunos(situarem\se(por(relao(aos(outros(

Entendida! como! agncia! social! de! certificao! e! de! distribuio! de! oportunidades! de! vida,! a!
escola! tem! de! situar! os! alunos! uns! em! relao! aos! outros,! usando,! como! se! referiu,! a! capa! da!
meritocracia.!Neste!cenrio,!avaliar!!comparar!em!relao!!norma!e!!mdia!do!grupo!de!alunos!
que!prestam!o!mesmo!exame.!Examinar!!pois,!sobretudo,!escalonar,!estratificar,!ordenar.!Haver!
sempre! o! primeiro! (por! definio! s! pode! haver! um! primeiro),! um! conjunto! dos! primeiros,! outro!
conjunto!dos!mdios,!outro!conjunto!dos!fracos,!seguindo!a!norma!escolar!e!socialmente!aceite!da!
curva!de!Gauss.!E!quanto!mais!perfeita!for!a!curva,!mais!adequada!ser!a!avaliao.!
!
!

175!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

5.(Os(exames(proporcionam(um(esforo(de(sntese(e(integrao(de(conhecimentos(
Um! argumento! plausvel:! os! exames! obrigam! a! rever,! sistematizar,! organizar! os! contedos!
ensinados! e! supostamente! aprendidos.! Podem! suscitar! uma! maior! interligao! e! integrao! de!
conhecimentos.! Treinam! e! desenvolvem! a! memria! que! se! sabe! ser! um! operador! importante! na!
atividade! humana.! Faltar! apenas! saber! quanto! tempo! dura! essa! aprendizagem! e! qual! a! sua!
relevncia!futura!
!
6.

Os(exames(aferem(a(qualidade(do(trabalho(das(escolas(e(dos(professores(

At! certo! ponto,! este! argumento! pode! ter! alguma! validade,! dentro! das! limitaes! e!
condicionalismos! que! temos! vindo! a! referir?! Os! resultados! obtidos! pelos! alunos! nos! exames!
evidenciam! de! certo! modo! o! trabalho! realizado! pelos! professores! e! pelas! escolas.! Na! condio! do!
exame! ser! vlido! (medir! o! que! deve! medir! e! no! outra! coisa),! ser! pertinente! e! relevante! (medir!
contedos! e! competncias! fundamentais),! dos! resultados! serem! fiveis! (isto! ! no! variem!
significativamente! em! funo! dos! corretores).! Na! conjugao! de! todos! estes! fatores! ! que! ! bom!
frisar!nem!sempre!esto!reunidos!!os!resultados!dos!exames!permitem!aferir!o!enunciado.!E!podem!
ser!a!base!de!trabalho!para!analisar!esses!resultados,!determinar!as!causas!e!empreender!programas!
de! melhoria.! Mas! sobretudo! permitem! criar! a! convico! social! de! que! o! sistema! de! ensino! !
externamente!controlado,!e!a!sua!ao!!credvel!e!merece!confiana.!
!
7.

Os(exames(proporcionam(um(feedback(para(o(professor(

O! feedback% da! ao! do! professor! pode! advir! de! diversos! fontes.! Uma! delas! ! certamente! o!
resultado!dos!exames.!E!esta!fonte!de!informao!e!de!validao!externa!pode!ajudar!o!professor!a!
rever!os!seus!mtodos!e!melhorar!as!formas!de!ensinar.!
!
8.(((((Os(exames(fixam(o(essencial(que((preciso(ensinar(e(aprender,((aumentam(a(presso(sobre(alunos(e(
professores,(criam(a(montante(ambientes(de(exigncia(que(melhoram(os(desempenhos(dos(intervenientes(
(professores,(alunos,(escola)(
Este!argumento!tem!um!largo!uso!social!e!meditico.!Embora!no!esteja!demonstrado!(que!eu!
saiba)!que!os!sistemas!educativos!que!recorrem!a!mais!exames!apresentam!por!esse!facto!melhores!
resultados!educativos!(e!o!caso!da!Finlndia!!paradigmtico!neste!domnio),!!comummente!usado!
este!argumento!para!defender!a!generalizao!dos!exames!aos!vrios!ciclos!de!ensino!e!s!diferentes!
disciplinas.!
!

176!

!
Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

Concluso!
Ponderadas! as! crticas! e! a! defesa! dos! exames,! assumimos! uma! posio! intermdia! que! no!
endeusa! nem! diaboliza! os! exames.! Como! ! geralmente! reconhecido! pela! investigao,! os! exames!
so!um!dos!instrumentos!de!avaliao!e!podem!ser!defensveis!dependendo!do!objecto!que!se!quer!
valorizar! e! avaliar.! Servem! ainda! de! prova0teste! de! resilincia,! de! factor! de! sistematizao! de!
conhecimentos! e! de! alguma! igualizao! face! a! uma! grande! desigualdade! nos! sistemas! produtores!
das! avaliaes! internas.! Por! outro! lado,! ! sabido! que! os! exames! tradicionais! de! papel! e! lpis! so!
meios! geralmente! pobres! e! limitados! de! avaliao! que! tendem! a! avaliar! competncias! de! nvel!
inferior! e! que! normalmente! empobrecem! as! prticas! curriculares,! pois! o! que! no! ! examinvel!
tende!a!no!ser!ensinado.!Refira0se,!enfim,!nas!limitaes!bvias,!o!carcter!aleatrio!da!seleo!da!
amostra! de! objetivos! e! contedos,! os! graves! problemas! de! validade! e! de! fiabilidade! que! criam!
insuperveis!situaes!de!injustia!e!de!desigualdade.!
Face! a! estes! prs! e! contras,! importa! ter! presente! que! os! exames! assumem! uma! grande!
centralidade! social! no! pelo! que! so! em! termos! pedaggicos! e! educativos,! mas! pelo! que!
representam.!De!facto,!os!exames!so!um!processo!de!regulao!das!aspiraes!sociais,!um!meio!de!
estratificar!as!oportunidades!de!vida,!de!assegurar!uma!seleo!aparentemente!justa!que!beneficia!
as! elites! letradas,! os! estudantes! dos! grandes! centros! urbanos,! os! detentores! de! capital! cultural! e!
simblico.!E!,!provavelmente,!por!este!conjunto!de!razes!que!so!to!defendidos!pelos!fazedores!
da!opinio!pblica!e!acabam!por!ser!largamente!aceites.!
Mas,! quem! sabe! o! que! se! passa! para! alm! do! palco,! quem! sabe! os! graves! problemas! de!
iniquidade! e! injustia! no! pode! defender! em! conscincia! esta! presena! omnipotente! dos! exames.!
Tem! de! defender! a! utilizao! de! uma! diversidade! de! fontes! de! informao,! o! uso! de! diversos!
mtodos,! a! coleta! de! informaes! ao! longo! do! tempo,! a! ponderao! da! valia! e! do! mrito! das!
aprendizagens,!triangular!dados!para!produzir!a!classificao!mais!justa!possvel.!Da!considerar!que!
o!sistema!de!avaliao!em!vigor!no!ensino!secundrio,!ao!conjugar!a!avaliao!interna!com!um!peso!
de!70%!na!composio!da!classificao!final!e!a!avaliao!externa!com!um!peso!de!30%!acabar!por!
ser!um!sistema!equilibrado!e!tendencialmente!justo.!
Deve,! no! entanto,! anotar0se! que! os! exames! do! ensino! secundrio! tm! desde! 1996! servido!
tambm! como! provas! de! acesso! ao! ensino! superior.! E! que,! nesta! circunstncia,! a! classificao! de!
exame! assume! um! peso! e! um! impacto! provavelmente! excessivo.! Desde! logo! porque! se! exige! a!
classificao! de! 10! valores! nos! exames! considerados! especficos! para! o! acesso;! e! depois! porque! a!
classificao! de! exame! acaba! por! valer! 50%! na! ponderao! da! nota! de! acesso,! o! que! acaba! por!
sobrevalorizar!estes!resultados.!

177!

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Melhorar!a!escola!
Sucesso!Escolar,!Disciplina,!Motivao,!Direo!de!Escolas!e!Polticas!Educativas!

Referncias!bibliogrficas!
Alves,! J.! M.! (2008).! Os% Exames% no% Ensino% Secundrio% como% Dispositivo% de% Regulao% das%
Aspiraes% % A% fico% meritocrtica,% a% organizao% da% hipocrisia% e% as% aces% insensatas.!
Porto:!UCP.!
Landsheere,! G.! d.! (1979).! Avaliao% contnua% e% exames:% Noes% dedocimologia.! Coimbra:!
Almedina.!
Landsheere,!G.!d.!(1986).!A%Investigao%experimental%em%pedagogia,!Lisboa:!D.!Quixote.!
Piron,!H.!(1963).!Examens%et%docimologie.!Paris:!P.U.F.!

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