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Consolidao das anotaes de Direito Agrrio Scaff 1 sem.

2011 SanFran180NI

Direito Agrrio
Prof. Fernando Campos Scaff
ndice
1 Aula de 22/02/2011 (Alonso) .......................................................................................................................... 4
1.1 Avisos Gerais............................................................................................................................................ 4
1.1.1 Provas ................................................................................................................................................ 4
1.1.2 Livros E Manuais Sugeridos.............................................................................................................. 4
1.2 Introduo ................................................................................................................................................. 4
1.3 Contornos Histricos do Direito Agrrio ................................................................................................. 5
1.4 Elementos Condicionantes do Direito Agrrio......................................................................................... 5
1.5 Qualificaes do Direito Agrrio.............................................................................................................. 6
1.6 Concluso ................................................................................................................................................. 6
2 Aula de 01/03/2011 (Alex) .............................................................................................................................. 7
2.1 Elementos distintivos do Direito Agrrio ................................................................................................. 7
2.2 A empresa agrria ..................................................................................................................................... 9
2.2.1 Requisitos da empresa ..................................................................................................................... 11
2.2.1.1 Organizao .............................................................................................................................. 11
2.2.1.2 Economicidade ......................................................................................................................... 11
2.2.1.3 Profissionalidade....................................................................................................................... 12
2.2.2 Elementos da empresa ..................................................................................................................... 12
2.2.3 Algumas relaes entre os conceitos ............................................................................................... 12
3 Aula de 15/03/2011 (Bernard) ....................................................................................................................... 14
3.1 Elementos da empresa ........................................................................................................................... 14
3.1.1 Atividade.......................................................................................................................................... 14
3.1.2 Empresrio ....................................................................................................................................... 16
3.1.3 Estabelecimento rural ...................................................................................................................... 17
4 Aula de 22/03/2011 (Csar)........................................................................................................................... 19
4.1 Bens do direito agrrio............................................................................................................................ 19
4.1.1 Retomada da aula anterior ............................................................................................................... 19
4.1.2 O estabelecimento no CC/02 ........................................................................................................... 19
4.1.3 Teorias sobre o estabelecimento ...................................................................................................... 19
4.1.3.1 Teoria atomstica ...................................................................................................................... 19
4.1.3.2 Teorias unitrias........................................................................................................................ 19
4.1.3.2.1 Sujeito de direitos, destacado da pessoa do empresrio. .................................................. 19
4.1.3.2.2 Ncleo patrimonial autnomo ........................................................................................... 20
4.1.3.2.3 Universalidade de fato ....................................................................................................... 20
4.1.3.2.4 Conceito de estabelecimento agrrio ................................................................................. 20
4.1.4 Bens materiais.................................................................................................................................. 20
4.1.4.1 Fundo rstico ............................................................................................................................ 20
4.1.4.2 Instrumentos ............................................................................................................................. 21
4.1.4.3 Produtos .................................................................................................................................... 21
4.1.5 Bens imateriais................................................................................................................................. 21
4.1.5.1 Marca ........................................................................................................................................ 21
4.1.5.2 Firma......................................................................................................................................... 23
4.1.5.3 Insgnia ..................................................................................................................................... 23
4.1.6 Denominaes de origem ................................................................................................................ 23
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5 Aula de 29/03/2011 (Carol) ........................................................................................................................... 24
5.1 Bens Imateriais Concorrentes do Estabelecimento Agrrio ................................................................... 24
5.2 Aviamento............................................................................................................................................... 25
6 Aula de 05/04/2011 (Ed) ............................................................................................................................... 30
6.1 Biotecnologia ......................................................................................................................................... 30
6.1.1 Vantagens Dos Transgnicos........................................................................................................... 30
6.1.2 Riscos Dos Transgnicos................................................................................................................. 30
6.1.3 Tratamento Jurdico Dado aos Transgnicos................................................................................... 31
7 Aula de 12/04/2011 No houve aula .......................................................................................................... 33
8 Aula de 26/04/2011 (Daniella) ...................................................................................................................... 34
8.1 Contratos Agrrios e Direito Real de Superfcie .................................................................................... 34
8.1.1 Escoro Histrico............................................................................................................................. 34
8.2 Contratos Tpicos.................................................................................................................................... 34
8.2.1 Contratos Agrrios em sentido estrito ............................................................................................. 34
8.2.2 Contratos de Empresa ...................................................................................................................... 35
8.2.3 Contratos de sociedade .................................................................................................................... 35
8.2.4 Contratos Agroindstriais................................................................................................................ 35
8.2.5 Contrato do agrobusiness................................................................................................................. 36
8.3 Arrendamento e Parceria ........................................................................................................................ 36
8.3.1 Arrendamento .................................................................................................................................. 36
8.3.1.1 Partes......................................................................................................................................... 37
8.3.1.2 Objeto ...................................................................................................................................... 37
8.3.1.3 Remunerao ........................................................................................................................... 37
8.3.1.4 Prazo mnimo............................................................................................................................ 37
8.3.1.5 Forma........................................................................................................................................ 38
8.3.1.6 Extino do arrendamento ........................................................................................................ 38
8.3.1.7 Ao judicial cabvel para obter a retomada do imvel no caso de inadimplemento............... 38
8.3.1.8 Direito de preempo ou de preferncia................................................................................... 38
8.3.1.9 Direito de prelao ou preferencia dos herdeiros ..................................................................... 38
8.3.2 Parceria ............................................................................................................................................ 38
8.3.2.1 Modalidades.............................................................................................................................. 39
8.3.2.2 Falsa parceria ............................................................................................................................ 39
8.3.2.3 Diferena entre parceira e arrendamento .................................................................................. 39
8.3.2.4 Prazo ......................................................................................................................................... 39
8.3.2.5 Percentuais ................................................................................................................................ 39
8.3.3 Superfcie ......................................................................................................................................... 40
8.3.3.1 Prazo ......................................................................................................................................... 40
8.3.3.2 Causa......................................................................................................................................... 40
8.3.3.3 Forma........................................................................................................................................ 40
8.3.3.4 Direito de preferncia ............................................................................................................... 41
8.3.3.5 Uso do subsolo.......................................................................................................................... 41
9 Aula de 03/05/2011 - Prova ........................................................................................................................... 42
10 Aula de 10/05/2011 (Deborah) .................................................................................................................... 43
10.1.1 Ilegalidades do Processo Expropriatrio ....................................................................................... 45
11 Aula de 17/05/2011 No houve aula ........................................................................................................ 58
12 Aula de 24/05/2011 (Ed) ............................................................................................................................. 59
12.1 Usucapio ............................................................................................................................................. 59
12.2 Direito agrrio x ambiental................................................................................................................... 60
13 Aula de 31/05/2011 No houve aula ........................................................................................................ 62
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14 Aula de 07/06/2011 (Elyson)....................................................................................................................... 63
14.1 Segurana alimentar.............................................................................................................................. 63
14.2 FAO e o Fome Zero .............................................................................................................................. 64
14.2.1 FDA - U S Food and Drug Administration a ANVISA norte americana. Regula a questo
de remdios e a liberao de alimentos (new food geneticamente modificados).................................. 66
14.3 Princpios na segurana alimentar ........................................................................................................ 66

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1 Aula de 22/02/2011 (Alonso)


1.1 Avisos Gerais
1.1.1 Provas
Sero 2 provas, com mesmo peso, uma que ser marcada pelo professor (intermediria) e outra
no fim do semestre (final), que ser marcada pela diretoria da faculdade.

1.1.2 Livros E Manuais Sugeridos


ALMEIDA, Paulo Guilherme; Aspectos Jurdicos da Reforma Agrria no Brasil. So Paulo : LTR,
1.990.
BALLARN MARCIAL, Alberto; Derecho Agrario. 2 ed., Madri : Editorial Revista de Derecho
Privado, 1.978.
BARRETO FILHO, Oscar; Teoria do Estabelecimento Comercial. 2 ed., So Paulo : Saraiva,
1.988.
BORGES, Paulo Torminn; Institutos Bsicos de Direito Agrrio. 6 ed., So Paulo : Saraiva,
1991.
CARROZZA, Antonio; Lezioni di Diritto Agrario. Milo : Dott. A. Giuffr, 1.988.
__________ e ZELEDN, Ricardo Zeledn; Institutos de Derecho Agrario. Buenos Aires :
Astrea, 1.990.
DE-MATTIA, Fbio Maria; Especialidade do Direito Agrrio. Tese apresentada no concurso para
Professor Titular no Departamento de Direito Civil da Faculdade de Direito da Universidade de So
Paulo.
_________, Generalidades sobre os Contratos Agrrios. In Estudos em Homenagem ao
Professor Silvio Rodrigues. So Paulo : Saraiva, 1989.
GALLONI, Giovanni; Lezioni sul Diritto DellImpresa Agricola. 2 ed., Liguori, 1.984.
_________; Potere de Destinazione e Impresa Agricola. Milo : Dott. A. Giuffr, 1.974.
GERMAN, Alberto; Manuale di Diritto Agrario. Turim : G. Giappichelli, 1.997.
GISCHCOW, Emlio Alberto Maya; Princpios de Direito Agrrio. So Paulo : Saraiva, 1988
GODOY, Luciano de Souza; Direito Agrrio Constitucional. 2 ed., So Paulo : Atlas, 1999.
HIRONAKA, Giselda Maria Fernandes Novaes; Atividade Agrria e Proteo Ambiental: Simbiose
Possvel. So Paulo : Cultural Paulista, 1.997;
REZEK, Gustavo Elias Kalls; Imvel Agrrio. Curitiba : Juru, 2007.
SCAFF, Fernando Campos; Aspectos Fundamentais da Empresa Agrria. So Paulo : Malheiros,
1997.
____________________ Teoria Geral do Estabelecimento Agrrio. So Paulo : Revista dos
Tribunais, 2001.

1.2 Introduo
O Direito Agrrio tem como base institutos de Direito Civil. Os fundamentos que permitem
qualific-lo como disciplina autnoma, independente daquele, sero estudados neste curso.
O professor distribuiu o Programa da disciplina e o roteiro da primeira aula, que enviei a todos
os colegas e remeto novamente junto com esta anotao.
A perspectiva que o professor adotar do direito agrrio a da produo de riqueza, da
atividade agrria como empresa (atividade entendida no sentido que o cdigo civil prescreve, no livro
do direito de empresa). Os elementos da empresa agrria sero analisados do ponto de vista dinmico,
no cumprimento de seu objetivo que oferecer bens em mercado (suprir necessidades alimentares,
em mercado) e gerar empregos. O direito civil estuda a propriedade do ponto de vista esttico, como
reserva de valor e como elemento de realizao da personalidade. O direito agrrio procura descrever a

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propriedade sob ponto de vista dinmico, funcional, isto , a propriedade orientada para a produo de
riqueza (a propriedade analisada na sua perspectiva econmica).
Estudaremos os elementos bsicos da empresa (empresrio, atividade e estabelecimento),
procurando integr-los na teoria da empresa como fenmeno polidrico.
No direito agrrio os
elementos de empresa so qualificados, como veremos. Estudaremos os elementos materiais e
imateriais da propriedade agrria, as patentes, os cultivares (biotica, transgnicos e apropriao de
royalties). Estudaremos a concorrncia e o estabelecimento de barreiras comerciais agrrias.
A questo da reforma agrria tambm ser estudada, bem como os contratos agrrios (tpicos e
atpicos tal como a formao de preos em mercados futuros), a questo das terras devolutas, o
georreferenciamento e a demarcao da propriedade agrria, os alimentos orgnicos, etc.
O rol de temas que sero tratados bem extenso, mas trata de reviso de institutos j
estudados durante o curso de direito, porm, sob a tica agrria (isto , qualificados pela destinao
agrria).

1.3 Contornos Histricos do Direito Agrrio


O Direito Agrrio inicia-se na Itlia, na Escola Toscana (os principais autores do direito agrrio
so italianos, at os dias atuais). Decorre da reproduo do Cdigo Napolenico (1804), que serve de
base ao Cdigo Civil Italiano de 1865. Este prescrevia o regime jurdico da propriedade rural, lugar
habitado pela maioria da populao da poca e poderia ser definido como prottipo de um cdigo rural
ou como uma carta da burguesia rural.
A propriedade urbana era privilgio de poucos, a classe dominante (castelos etc). O Cdigo
Napolenico (ps revoluo francesa) prescreveu trs elementos de grande importncia para o
momento histrico (fundamentais, bsicos para a realizao do liberalismo econmico e poltico):
1. Respeito ao direito objetivo (positivismo jurdico);
2. Previso do contrato [que mudou o paradigma dos direitos subjetivos: antes fundados no
status (condio de nascimento, posio social) e que passaram a se fundar no contrato]
o contrato permitia a transferncia da propriedade rural;
3. Respeito aos direitos de propriedade (na perspectiva de bens de reserva de valor, que
conservam a riqueza acumulada importante naquele momento histrico, em que no
havia direito social algum, como p. ex., o direito previdencirio). A propriedade agrria
insere num processo histrico de acmulo e preservao de riquezas.
O objeto clssico do direito de propriedade so os direitos de usar, fruir e dispor de coisa, alm
da faculdade de reav-la. No contexto do Direito Agrrio, porm, tal objeto qualificado pela funo
da propriedade agrria, que produzir bens de produo (ou, dizendo de outro modo, riquezas,
mercadorias, tais como alimentos, combustveis etc). Neste contexto vislumbra-se a funo social da
propriedade agrria, na medida em que a lei a prescreve como um poder-dever de produzir riquezas
(bens de produo), ou seja, aquele que dela for titular (dimenso de poder), tendo em vista a
extenso coletiva do instituto, deve orient-la necessariamente produo de riquezas (dimenso de
dever). Assim, no Direito Agrrio, a propriedade passa a ter uma definio dinmica, no mais esttica
como ocorre no direito privado clssico. Tal dinamicidade define o conceito de agrariedade, conforme
tese de Antonio Carrozza.

1.4 Elementos Condicionantes do Direito Agrrio


O Direito agrrio condicionado por dois fatos externos ao direito (esferas extrajurdicas):
(1) fato tcnico: insere-se no controle do ciclo biolgico da produo agrria, que o homem
desenvolveu historicamente. Tal controle, a despeito do avano tecnolgico, no completo, estando a
produo de bens sujeita aos ciclos naturais. Assim, pode-se dizer que h uma sujeio do direito
agrrio aos ciclos naturais. Ex.: uma vaca leiteira produz de 20 a 30 litros por dia, em horrios
definidos; no se pode ultrapassar tal limite;

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(2) fato poltico: na idade mdia a produo agrria dava-se no contexto de suzerania e
vassalagem, modelo cuja superao se iniciou na Inglaterra, no limiar da era moderna. No Brasil,
atualmente, h no Congresso Nacional a bancada ruralista, detentora de significativo poder legislativo e
poltico, assim como a bancada ambientalista, que se forma e contrape os interesses da primeira. O
componente poltico altamente relevante para o Direito Agrrio, como se nota, por exemplo,
na diferena entre os conceitos de funo social em ambiente urbano e em ambiente rural, no juro
subsidiado colocado disposio da atividade produtiva agrria etc.

1.5 Qualificaes do Direito Agrrio


Os autores costumam apresentar qualidades ao Direito Agrrio, para especific-lo. Os autores
se dividem em grupos, conforme se segue:
1. o direito genrico da atividade agrria, que, embora no seja jurdica, condiciona os
institutos jurdicos que a circundam (fato tcnico/ciclo biolgico);
2. o direito das coisas;
3. o ramo do direito civil que trata da propriedade agrria (de terras rurais);
4. o ramo do direito civil que trata dos contratos agrrios;
5. o ramo do direito que trata da atividade agrria (cultivo de vegetais, criao de
animais, comercializao e transformao dos produtos etc);
6. Direito que zela pelos recursos naturais (preservao ambiental);
7. Direito agro-alimentar (segurana alimentar, suficincia alimentar).
So muitas as acepes, que usam variados institutos jurdicos, que tm como denominador
comum a agrariedade. O qualificativo agrariedade engloba a produo de riquezas agrrias para oferta
em mercado, sob condies especiais (condicionada pelo ciclo biolgico e pelo fato poltico).

1.6 Concluso
Qual o sentido do Direito Agrrio, ento? Os institutos de direito agrrio so fundamentalmente
os institutos de direito privado: a empresa, a propriedade, bens materiais e imateriais e os contratos,
isto , basicamente os institutos j estudados em direito civil; porm, qualificados pela funo (como
prescrito na lei). Tal qualificao sujeita o Direito Agrrio a certas peculiaridades, tais como as
apresentadas nos exemplos:
Ex. 1: o contrato agrrio tambm um acordo de vontades, bilateral, com obrigaes recprocas
(sinalagmticas), oneroso etc. Porm, mudam os detalhes do contrato, devido aos fatos externos ao
direito, tal como o fato tcnico (um contrato de arrendamento de terra pode durar anos; contrato de
assistncia tcnica em colheita, cujo prazo o trmino da mesma).
Ex. 2: os limites da propriedade rural so, por vezes, imprecisos, pois os registros pblicos so
antigos e insuficientes (o geo-referenciamento, que atualmente implementado, ajuda muito).

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2 Aula de 01/03/2011 (Alex)


2.1 Elementos distintivos do Direito Agrrio
Na semana passada foram dadas as justificativas para o estudo da matria de maneira
diferenciada e, hoje, seguindo esse assunto, vai falar sobre a qualificao dos institutos, bem como vai
traar os primeiros contornos de um instituto que vai permear toda a disciplina, que o instituto da
empresa.
Semana passada, ele comentou que, dentro das vrias definies de Direito Agrrio, algumas
vo se vincular a institutos de ndole, fundamentalmente, patrimonial, como as questes da
propriedade, de direitos materiais e imateriais, da reforma agrria, que, por sua vez, est vinculada a
desapropriao, comportando um fato poltico. Neste sentido, frisou que o Direito Agrrio uma
disciplina que se preocupa com o aspecto da produo, da satisfao de uma funo social de
determinados bens que tem nas suas qualidades, nas suas aptides, a potencialidade de gerar algumas
riquezas. O Direito Agrrio, no apenas pensa esses bens sob o enfoque patrimonial, mas sob aquilo
que eles possam servir a uma destinao determinada, sendo essa destinao determinada a gerao
de frutos, a gerao de nova riqueza.
Na aula passada, alm de destacar os fatos tcnicos e polticos do Direito Agrrio, disse tambm
que este ramo do direito ser estudado com base em institutos determinados, isto , pensar-se- o
Direito Agrrio como matria de Direito Privado comportando uma srie de institutos jurdicos que, de
alguma forma, sejam qualificados. O que o professor quer dizer com isso que nessa disciplina,
devemos pensar como matria de Direito Privado os institutos que j estudamos e conhecemos. A
propriedade aqui aquela tal como j estudamos durante o curso, como o mais amplo dos direitos reais
que comporta a faculdade de fruir, de usar, de dispor, de reaver de quem a injustamente detm, tendo
os mesmos princpios. Mas no exatamente a mesma propriedade que existe no direito comercial, no
direito indstrial ou no direito de autor. O sentido de se estudar uma disciplina do Direito Agrrio de
maneira diferenciada, assim como acontece tambm avaliamos o Direito Comercial de forma tambm
diferenciada, encontrar um elemento de qualificao, aquilo elemento presente seja na propriedade,
no contrato ou na empresa que vai distinguir, por exemplo, a propriedade rural de outras propriedades.
O que esse elemento de unificao ou de qualificao conjunta que distingue, no mbito do
Direito Agrrio, a propriedade, o contrato, a empresa? H um elo unificador para todos esses institutos,
que o chamado princpio da agrariedade, discutido e estudado primordialmente por autores
italianos. um elemento que vai qualificar uma srie de institutos jurdicos nesta disciplina. Para definilo h de se pensar que: o direito agrrio uma atividade produtiva que est vinculada ao
desenvolvimento de um ciclo biolgico. Esse ciclo biolgico seria a transformao de uma semente em
um fruto, de um filhote em um animal que ser abatido ou, por exemplo, no fruto em elemento de
consumo. Essa subordinao do ciclo biolgico atividade humana estaria neste conceito de
agrariedade. Alm disso, utilizando, desfrutando dos recursos naturais (gua, clima, solo), ou seja, o
controle desse ciclo biolgico feito pelo homem est baseado na utilizao de recursos naturais e o
resultado dessa atividade a produo dos frutos que vo se destinar ao consumo. Portanto, produtos
animais e vegetais, idealizados pelo homem, utilizando-se de recursos naturais, com esse controle e
interferncia do ciclo biolgico vai ser para muitos autores esse elemento qualificador, que vai,
portanto, trazer especificidades a uma srie de institutos jurdicos.
Quais institutos? A propriedade pode ser propriedade agrria, desde que de alguma forma
vinculada a esse ciclo biolgico organizado. O contrato pode ser contrato agrrio desde que se viabilize
essa realizao produtiva. A empresa, tal como atividade organizada, se ela for destinada produo
de animais e vegetais direcionados ao consumo, ser empresa agrria. Os institutos so os mesmos, o
contrato tal como negcio jurdico bilateral, a propriedade tal como direito real ou a empresa como
atividade organizada destinada produo subordinada a um poder de destinao do empresrio so
conceitos que vo servir ao Direito Privado, qui tambm ao Direito Pblico, como um todo. Porm, se
estes institutos estiverem vinculados a um ciclo biolgico destinados produo de bens vo ento
receber o qualificativo de agrrio.
Uma vez recebido o qualificativo de agrrio, o que isso muda? H conseqncias e funes

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diferenciadas. Exemplo:
A propriedade no utilizada ou subutilizada, maior do que determinada rea e menor do que
outra, pode ser desapropriada desde que seja agrria, o que no acontece com a propriedade dita
urbana. Quando for adquirida uma propriedade agrria sero exigidos alguns documentos que no so
exigidos em relao propriedade urbana. Isto acontece simplesmente porque o legislador quis assim?
No, h uma justificativa. Tal diferenciao est ancorada na idia de que a propriedade rural serve, de
algum modo, realizao de uma atividade produtiva de criao de animais ou de cultivo de vegetais,
atividades primrias da economia necessrias e indispensveis. A agrariedade, portanto, servir para
que o Estado organize as suas funes, como, por exemplo, para que ele diga que uma parte do
oramento vai ser destinada para subsidiar crdito agrcola, crdito este que ser necessariamente
utilizado para o fomento de atividades agrrias de baixa rentabilidade e enormes dificuldades de
manuteno, de pouqussimo valor agregado ao produto final e, por conta disso, haver um subsdio ou
o benefcio do crdito. Subsdios estes que at podem ser diferenciados. O Brasil, por exemplo, nos
painis da OMC, j discutiu subsdios americanos do algodo, da laranja, enfim uma srie de questes
de natureza comercial vinculadas a facilidades ou no de crdito. Nesta semana, o professor leu
notcias de que davam conta da existncia de cartazes na Europa dizendo: A carne exclusivamente
europia, de forma a fomentar o consumo da carne europia na Europa. uma caracterstica de
debate concorrencial. Os pecuaristas irlandeses so os mais agressivos nesta disputa de mercado,
querendo impedir a entrada da carne brasileira na Europa, uma vez que o Brasil tem vantagens
competitivas como gado no confinado, extenso de terras, pouca adubao, pouca interferncia
artificial e um produto de melhor qualidade, em tese.
Sendo assim, o conceito de agrariedade tem o condo de influenciar o governo na concesso de
privilgios (crditos, por exemplo) ou de fazer com que ele aja de maneira mais rgida com o
proprietrio que no queira cumprir a funo social da propriedade.
A questo do ciclo biolgico e dos recursos naturais um elemento extrajurdico, no existe
definio, nem deveria haver definio jurdica de agricultura, de pecuria, de recursos naturais, que
so conceitos externos cincia jurdica, mas que nela interferem. Isso gerou um debate. Na Itlia, na
primeira metade do sculo passado, houve um debate entre duas escolas que bem espelham essa
discusso.
De um lado, a Escola tcnica: no Direito Agrrio, a quantidade de elementos externos que
interferem nessa disciplina jurdica de tal modo, de tal sorte, que no posso, se quiser estudar o
Direito Agrrio, ficar muito apegado a princpios dogmtico-jurdicos. Tenho que mudar a perspectiva de
sistematizao dos institutos jurdicos.
O professor fez um aparte no tema, destacado nos prximos dois pargrafos:
J estudamos no primeiro ano a chamada jurisprudncia dos interesses, uma forma de
expresso piramidal das fontes do direito. Reconheo que existe a lei, a jurisprudncia, os usos e
costumes e a doutrina, mas havendo lei, em confronto com outra fonte do direito, ela h de prevalecer.
Essa a outra escola, em que a nica fonte do direito a lei. Quando consigo condensar o princpio
numa norma escrita, chega-se sofisticao mxima. Se o interesse a ser protegido importante, ele
deve estar fixado em lei, se no existir lei porque tal interesse no importante e no deve ser
protegido pelo Direito.
Um contraponto a chamada jurisprudncia dos interesses (outra escola): a lei existe, mas se
o juiz no quiser aplic-la, ele resolve o assunto de qualquer jeito, se vale de outra fonte do direito e
faz justia ao caso concreto, o que seria, na verdade, dar ao juiz o papel de legislador. Outra forma
para se fazer a mesma coisa: o juiz decide o que vai fazer e ento acha uma lei para dar suporte a
sua deciso.
Feito o aparte, o professor prosseguiu:
A Escola Tcnica dizia que, no Direito Agrrio, no a lei que prevalece, existe nele
uma estrutura de usos e costumes, que so de tal forma importantes que um elemento
tcnico e sua definio extrajurdica por excelncia - deve prevalecer sobre a disposio do
sujeito que faz a lei.
Contra essa escola tcnica, existia um professor, mais contemporneo, chamado Argeu

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Arcangeli. Para ele propriedade propriedade, empresa empresa, so institutos jurdicos, de tal forma
que aquele que legisla o direito agrrio no pode resolver inovar e, em geral, essas espontaneidades no
Direito no levam a resultados satisfatrios. Deve-se fixar conceitos j cristalizados, que j trazem
segurana jurdica e tentar identificar de alguma forma as pequenas peculiaridades que podem existir,
mas no podem desmerecer todo arcabouo jurdico.
Para onde isso vai? Qual o certo? Difcil dizer.
Exemplo: certa vez o professor emitiu um parecer. Historinha: sujeito praticou um dano agrrio
ambiental e estava sendo submetido a uma ao civil pblica. Detalhando: o sujeito cometeu uma
irregularidade em um contrato celebrado com a Administrao Pblica no valor de 10 milhes e, como
foi irregular, de acordo com o argumento do MP, no teve contratao vlida, o ato seria nulo e o
sujeito teria de devolver o valor integral para o Poder Pblico. Bom, mas o servio foi prestado, algo foi
feito, ento o argumento do professor era o de que no seria possvel indenizar um dano hipottico.
Ningum entendeu, ento o professor melhor explicou: uma mera irregularidade pode ter diversas
conseqncias, ou seja, aquele que andou com o carro a 150 km/h, o radar pegou e ser multado, mas
mesmo que tenha cometido essa irregularidade, mas se nada aconteceu, ele pode ser condenado da
mesma forma que aquele que matou pessoas 15 velhinhas, 10 crianas, 3 cachorros e fez um grande
estrago no trnsito? Quer dizer, mesmo o ato irregular pode gerar danos diferenciados, mas nas aes
civis pblicas o argumento do MP o de que ato nulo no produz efeito ento se devolve todo o
dinheiro ao Estado. Em resumo, parece ao professor que no poderia haver reparao de dano
hipottica, o dano tem que ser provado, cabe ao autor da ao prov-lo.
No Direito Agrrio, pelo menos na sua vertente ambiental, a questo um pouco diferente e tem
sido assim avaliado pelo MP em alguns julgados: no preciso s causar o dano, se eventualmente se
gerar uma potencialidade de dano, aquele que causou risco de dano ambiental, mesmo que o dano no
ocorra, a ele deveria ser atribuda a responsabilidade de tomar medidas, inclusive de natureza
preventiva, para diminuio do risco e, eventualmente, limitao de um prejuzo meramente hipottico.
Isso, na opinio do professor, se tivermos uma viso mais conservadora, conforme o estudado em
Direito Civil, foge um pouco do senso comum. Como vou reparar o que no aconteceu? Em que medida
vou reparar o que no aconteceu, se ao final, nem sei quantificar esse potencial dano. S para ilustrar:
o professor recebeu, para defender, uma ao civil pblica contra um sujeito que tinha uma fazenda no
Par. A fazenda havia sido invadida. O MP entrou com um pedido de reparao de dano ambiental,
dano que, alis, havia sido causado por terceiros, mas mesmo assim ingressou contra o fazendeiro
proprietrio. Uma parte da fazenda foi supostamente devastada por terceiros e o valor da indenizao
pedido na ao civil pblica era de 12 milhes. O MP pegou uma rea, fez uma contagem em metro
cbico de madeira de lei que supostamente poderia existir naquela rea e fez vrias contas malucas e
achou 12 milhes. O fazendeiro j tinha recebido multas administrativas no valor de 5 ou 6 milhes e
hoje havia recebido uma carta que essa multa do IBAMA tinha aumentado 50%. Somado tudo, deveria
pagar mais de 20 milhes por uma rea que no vale isso, que teve invaso de terceiros e que o dano
ambiental tinha afetado 5% ou 6% de toda a rea. Se entendermos que, aqui, existe um elemento
extrajurdico, isso daria suporte a uma interveno do Estado, mas do ponto de vista pragmtico e
dogmtico do Direito, de reparao do dano causado, que o que, na verdade, o judicirio brasileiro
adota, no se pode ter dano moral punitivo no Brasil. Nos EUA existe o dano moral punitivo, norteador
de conduta, mas no Brasil no. Porm, todavia, entretanto, contudo, ressalta o professor, nesse campo
do Direito Agrrio, especialmente em questes ambientais, isso acontece, infelizmente. Por exemplo,
sujeito no Paran entrou com ao civil pblica contra a Souza Cruz e outras fabricantes em funo de
pessoas que jogavam cigarros no cho. Ao invs de punir a pessoa que jogava no cho o cigarro, queria
punir a empresa. Essas questes de dano ambiental geram um bom debate.
Enfim, o professor passou em seu resumo o seguinte conceito: A Especialidade da Disciplina: o
estudo atravs da identificao dos institutos (conjunto de normas coordenadas em direo a um fim
comum e as relaes que elas visam regular VICENTE RO). A propriedade, o contrato e a empresa
so institutos que podem ser qualificados dentro do Direito Agrrio.

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2.2 A empresa agrria


Observao: A explicao do professor nesta aula sobre este assunto vai se pautar muito mais
sobre institutos genricos das empresas do que especificamente sobre a empresa agrria que, imagino,
ser detalhado nas prximas aulas.
Estamos tratando de um Direito que tem no elemento produo o seu aspecto principal,
naturalmente no a produo sob qualquer risco, custo ou forma. Se olharmos os artigos 184 e 1861 da
Constituio, a funo social da propriedade agrria s vai ocorrer se, concomitantemente, forem
observados 4 valores fundamentais (o professor falou em 4 valores, mas na aula s citou esses 3):
produo racional adequada,
preservao dos recursos ambientais,
preservao das relaes sociais (das pessoas que esto vinculadas relao de emprego
com determinada propriedade ou empresa).
Havendo um interesse imediato o resultado imediato seria a desapropriao da propriedade para
fins da reforma agrria. Isso foi um pouco alterado pela prpria Constituio, o que aconteceu que foi
feita uma Emenda Constitucional, em que se estabeleceu que a propriedade produtiva no seria
expropriada para fins de reforma agrria. No processo legislativo estabeleceu-se uma imunidade,
portanto.
No Direito Agrrio vou priorizar a avaliao a partir do fenmeno de produo de bens. Direito
ambiental preservao dos recursos ambientais, Direito do Trabalho preservao das relaes ditas
sociais de trabalho, no Direito Agrrio a questo da produo. Se a idia priorizar o elemento
produo, qual o instituto jurdico, dentre aqueles que conhecemos, que tem como foco, como
princpio, como funo maior, regular esse fenmeno da atividade produtiva? A empresa, que hoje
um conceito jurdico previsto e inserido no nosso ordenamento jurdico nos artigos 966 e seguintes do
CC brasileiro, que reproduzem disposio do Cdigo Civil italiano que, em boa medida, copiamos, foi o
primeiro que formalizou e internalizou essa idia de empresa em 42 e, alm disso, teve o papel de
unificao do Direito Privado. Quanto a esse papel unificador do CC italiano, havia antes o Cdigo
Comercial que tratava de uma srie de questes, como a venda mercantil, prazo diferenciado. Ele
1

Art. 184. Compete Unio desapropriar por interesse social, para fins de reforma agrria, o imvel rural que no esteja
cumprindo sua funo social, mediante prvia e justa indenizao em ttulos da dvida agrria, com clusula de preservao do
valor real, resgatveis no prazo de at vinte anos, a partir do segundo ano de sua emisso, e cuja utilizao ser definida em lei.
1 - As benfeitorias teis e necessrias sero indenizadas em dinheiro.
2 - O decreto que declarar o imvel como de interesse social, para fins de reforma agrria, autoriza a Unio a propor
a ao de desapropriao.
3 - Cabe lei complementar estabelecer procedimento contraditrio especial, de rito sumrio, para o processo judicial
de desapropriao.
4 - O oramento fixar anualmente o volume total de ttulos da dvida agrria, assim como o montante de recursos
para atender ao programa de reforma agrria no exerccio.
5 - So isentas de impostos federais, estaduais e municipais as operaes de transferncia de imveis desapropriados
para fins de reforma agrria.
Art. 185. So insuscetveis de desapropriao para fins de reforma agrria:
I - a pequena e mdia propriedade rural, assim definida em lei, desde que seu proprietrio no possua outra;
II - a propriedade produtiva.
Pargrafo nico. A lei garantir tratamento especial propriedade produtiva e fixar normas para o cumprimento dos
requisitos relativos a sua funo social.
Art. 186. A funo social cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de
exigncia estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos:
I - aproveitamento racional e adequado;
II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente;
III - observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho;
IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores.

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estabelecia regras particulares para uma classe social extinta, era o estatuto dos comerciantes, que a
eles atribua alguns privilgios. Em 1942, na Itlia, unificaram os Cdigos, o que foi o que aconteceu
aqui em 2002. Existe o Cdigo Comercial hoje no Brasil? Sim, mas trata fundamentalmente do
comrcio martimo, transporte martimo.
Houve a incorporao no CC de vrios princpios do Direito Comercial e de vrias questes do
direito da sociedade, especialmente do direito de empresa. Antes do CC/02 existiam algumas
referncias sobre a idia de empresa ou de empreendedor, de empresrio, mas de maneira vaga e
difusa no CTN, CLT, mas na verdade, o CC criou um livro novo que no havia.
A definio de empresa segue o padro do CC italiano que no define empresa por si, define
empresa a partir da idia de empresrio, considerando empresrio quem exerce profissionalmente
atividade econmica organizada para a produo ou a circulao de bens ou servios.
A primeira idia desse conceito de empresa, que hoje um conceito legal, previsto no Cdigo,
tem origem econmica. Os economistas j falavam do fenmeno da empresa h muito tempo, que
tinha sob a perspectiva econmica a empresa como uma organizao de capital e trabalho destinada
produo ou mediao de bens ou servios para o mercado, isto , no para o auto-consumo, no
para conservao, coordenada pelo empresrio, o cabea dessa organizao, que s vai ter essa
qualificao se ele assumir os riscos e os resultados. Isto o que diferencia o empresrio, sob essa
perspectiva econmica, do trabalhador subordinado, porque este no assume os riscos do bom ou mau
sucesso da empresa.
O conceito de empresa do ponto de vista econmico foi transportado para o CC italiano, alguns
falam de dois artigos do Cdigo Comercial Francs, 632 e 633, como origem do conceito, mas o que se
afirmou mesmo foi essa perspectiva econmica.

2.2.1 Requisitos da empresa


O que se pensa da idia de empresa? H 3 requisitos fundamentais, pelo menos, para que a
empresa exista. (o professor no disse quais seriam os 3 requisitos ainda, citando primeiramente os
perfis da empresa de Asquini)
Nas aulas de Comercial vimos os perfis da empresa de Asquini: empresa como empresrio,
empresa como estabelecimento, empresa como atividade e empresa como instituio.
Empresa como instituio: a empresa representaria algo mais do que as pessoas que nela
trabalham, do que a atividade.
O CC italiano de 1942, feito no meio da Segunda Guerra Mundial, prevalecendo na Itlia o
movimento fascista. Confrontavam-se a perspectiva marxista (conflito insupervel de classes) e a
perspectiva alternativa, em que a empresa deveria servir como elemento de conciliao, de criao de
novos plos de discusso e de entendimento, numa perspectiva de superao do conflito, a empresa
seria vista como instituio em si. Por conta dessa ltima viso, deveria prevalecer o interesse da
empresa sobre o interesse individual. Isso foi admitido at certa poca.
Citou o professor que as Juntas de Trabalho no Brasil tinham uma configurao interessante: o
juiz togado (juiz de carreira) e os chamados juzes classistas, que eram indicados pelos sindicatos dos
empregados e pelos sindicatos dos empregadores. Seu nome, na verdade, era Junta de Conciliao e
Julgamento, tendo a perspectiva de criar um movimento de debate construtivo entre empregado e
empregador, promovendo a conciliao. A inspirao desse tipo de sistema idealizado e utpico era a
perspectiva da empresa como instituio.

2.2.1.1 Organizao
O primeiro requisito de uma empresa, qualquer que seja ela, a questo da organizao.
Empresa pressupe organizao da atividade, dos instrumentos para a realizao da atividade e da
atuao do empresrio. Isso no se faz de maneira aleatria, a organizao com vistas obteno do
resultado final previsto. Empresa e organizao so conceitos inseparveis, no posso imaginar uma
empresa que no pressupe um nvel qualquer de organizao. Mas que organizao? Precisa ser uma
multinacional, empresa ligada a pressupostos capitalistas, socialistas? No, grande parte dos estudos
sobre empresa agrria tem modelos soviticos, essa questo da planificao da organizao est,
inclusive, de acordo com a prpria estrutura econmica socialista, como nos planos qinqenais das
economias planificadas. Esta questo da organizao vale para todas as empresas, portanto.

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2.2.1.2 Economicidade
O segundo requisito: economicidade. O que significa isso? Estamos falando de uma atividade
agrria, atividade de produo de riqueza. Entre os elementos empregados nos resultados obtidos,
tenho que ter uma equao racionalmente adequada sobre os pressupostos de criao de riqueza, No
crio uma empresa para quebrar, para falir. Toda atividade humana destinada criao de riqueza?
No necessariamente. Economicidade no significa lucratividade, lucratividade fenmeno da empresa
comercial, isso vale para o ato comercial. No ato agrrio no necessariamente, pois pode ser que a
riqueza seja gerada, mas seja utilizada internamente. Pode ser que o fazendeiro prefira produzir os
insumos que os trabalhadores vo utilizar, como arroz, feijo e carne, do que ter de compr-los.
economicamente aceitvel, tem economicidade, embora no vise ao lucro.

2.2.1.3 Profissionalidade
O terceiro requisito a profissionalidade, que significa, fundamentalmente, a no
ocasionalidade. No precisa atuar o tempo todo, pode ser em parte do expediente, nos finais de
semana, mas de maneira regular, estvel e no aleatria. No um dia, um momento, que vai criar o
fenmeno da empresa.
Sem esses 3 requisitos (organizao, economicidade e profissionalidade) no h empresa, no
h condies para a criao da empresa.

2.2.2 Elementos da empresa


So 3.
O primeiro deles o da atividade, que a sequncia de atos com uma destinao comum. Toda
empresa pressupe uma atividade, no pressupe o esttico, pressupe algo dinmico, um conjunto de
atos dirigidos realizao ou produo de algo. No caso do Direito Agrrio, deve haver criao de
animais ou cultivo de vegetais. Se houver isso, essa atividade ser agrria.
O segundo elemento o empresrio, o titular do poder de destinao, aquele que pode
coordenar os fatores de produo, tanto a atividade como os bens, que vai organiz-los e disp-los de
maneira a que eles possam alcanar os objetivos pretendidos, que vai assumir os riscos tanto os
resultados positivos como os prejuzos. No existe empresa sem essa pessoa, que pode ser fsica ou
jurdica.
O terceiro elemento o estabelecimento. A imagem do estabelecimento a de projeo
patrimonial da empresa, ou seja, todo aquele conjunto de bens mveis, imveis, materiais e imateriais,
que sejam empregados ou obtidos a partir da atividade compem o estabelecimento. O que se
reconhece nisso a chamada universalidade de direitos, conjunto de bens de natureza varivel, mas
todos eles empregados numa destinao comum, para viabilizar a existncia da empresa, seja ela
comercial, agrria ou indstrial.

2.2.3 Algumas relaes entre os conceitos


Empresa e propriedade: propriedade de bens agrrios aptos a gerar ou a desenvolver uma
atividade. Num primeiro momento que se coloca, o titular original do poder de destinao, aquele que
tem a capacidade de transformar aqueles bens em relao aos quais ele tem alguma relao de
domnio como elemento da empresa justamente o proprietrio. Dentre as faculdades da propriedade
de usar, fruir e dispor, seria a origem de empregar aqueles bens naqueles que constituem uma
empresa. S pode ser um empresrio o proprietrio? Eu posso ter um empresrio que no seja
diretamente o proprietrio daqueles bens? Como fao para fazer essa dissociao? Como fao a
transferncia do poder de destinao originrio do proprietrio para esse poder derivado? Qual o
elemento jurdico que permite essa transferncia? Aluno responde que a procurao, mas o professor
diz que no. Outro aluno responde que seria o aluguel. Professor diz que pode ser uma resposta, mas
como poderia ser qualificado? Na verdade, um contrato de aluguel no Direito Agrrio o arrendamento.
H outra possibilidade, pergunta o professor? Qual seria outro contrato tpico? Ningum responde.
Continua o professor dizendo que, independentemente dessas modalidades tpicas, o que vai permitir
essa transferncia do poder de destinao do proprietrio ao empresrio, de uma maneira legtima, a
celebrao de um contrato, de um negcio jurdico bilateral, de um instrumento jurdico cuja finalidade
principal a de dar um revestimento jurdico a operaes econmicas. O contrato no a operao

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econmica, mas o instrumental jurdico que permite que a operao econmica se d. O empresrio,
portanto, pode ser o prprio proprietrio ou outra pessoa mediante um contrato celebrado, um
instrumento de legitimao dessa transferncia de poder.
Mais uma distino: contratos para a empresa so aqueles que permitem sua criao e
existncia, j os contratos da empresa, para a empresa criar o seu relacionamento externo.
Outra diferenciao, empresa e sociedades so sinnimas? (aluno falou algo, mas no ouvi). Da
o professor ento comentou: o instituto que ampara a sociedade, do ponto de vista jurdico, o
contrato, o que est na lei, no artigo 981 do CC.
Art. 981. Celebram contrato de sociedade as pessoas que reciprocamente se obrigam a contribuir, com bens
ou servios, para o exerccio de atividade econmica e a partilha, entre si, dos resultados.
Pargrafo nico. A atividade pode restringir-se realizao de um ou mais negcios determinados.
A sociedade contrato ou acordo multilateral? Contrato, para alguns, pressupe contraposio
de interesses e na sociedade, na verdade, haveria interesses convergentes, mas ainda assim prevalece
a idia contratual, conforme dispe o Cdigo Civil.
Se eu pensar simplesmente numa atividade organizada, economicamente adequada, com
princpios de racionalidade econmica, mas se ela estiver margem da formalidade, h empresa ou no
do ponto de vista jurdico? Sim. Exemplo: abriu escritrio de advocacia, mas no tem inscrio na OAB,
h empresa ou no se h algum tipo de prestao de servio? Se uma atividade organizada,
economicamente adequada, profissional uma empresa.
J a sociedade um contrato entre duas pessoas ou mais, so pouqussimas as excees de
sociedades unipessoal. Outro elemento da sociedade que h atribuio de personalidade jurdica
quela sociedade, mas isto s vai acontecer se for constituda de acordo com os requisitos da lei e que
tenha sido levado a registro. Vai se criar uma nova pessoa ficta sujeito de direitos e de obrigaes. No
entanto, uma sociedade pode existir sem isso.
Posso abrir empresa sem sociedade e pode haver, inclusive, sociedade sem empresa. Por
exemplo, para este ltimo caso: celebro um contrato, constituo uma pessoa jurdica, mas ela fica
paralisada sem atividade, sem organizao e sem fazer absolutamente nada, ou seja, no tem
empresa, mas h pessoa jurdica.
Em geral, quando pensamos na atividade agrria vamos colocar como elemento principal o
imvel rural, mas no na empresa zootcnica. Na empresa zootcnica, o elemento principal so os
semoventes, os animais. Exemplo: criao de frango em indstrial. Se visitarmos uma granja os
frangos ficam confinados num espao muito pequeno, altamente estressados, sero mortos de 40 a 45
dias. Passou o professor ento a falar do gado, dos peixes e do mau trato dos animais confinados
nestas empresas zootcnicas. Tudo isso para dizer que, nessas empresas, o elemento principal no
um bem material.
Estamos falando de empresa agrria como elemento genrico. Porm, o estatuto da terra traz o
instituto denominado de empresa rural. Outras leis no trazem essa denominao, mas existe ainda
essa classificao.
A empresa agrria um elemento jurdico, num certo sentido, sem atribuio de valor, tal como
o contrato e a propriedade. Mas a empresa rural um elemento qualificado pelo estatuto da terra. A
propriedade neste estatuto uma medida determinada de 1 a 600 mdulos rurais, que produzisse
racionalmente de maneira adequada, atendendo a funo social. Se tem 601 mdulos j latifndio por
dimenso, segundo o estatuto da terra. Essa qualificao foi abandonada pela legislao posterior.
Empresa agrria no necessariamente uma empresa rural.

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3 Aula de 15/03/2011 (Bernard)


3.1 Elementos da empresa
Na semana passada falamos da questo da empresa e o professor tinha mencionado os
requisitos da empresa: a organicidade, a profissionalidade e a economicidade, Estas condies para que
uma empresa, qualquer que seja ela, se apresente como um instituto jurdico. Ainda, para que uma
empresa surja, o professor mencionou e existncia de elemento, que so a atividade, o empresrio e o
estabelecimento. Nesta aula o professor pretende tratar de cada um destes elementos da empresa e
identificar os caracteres de especificidade que permitam caracterizar uma empresa como agrria.
Este instituto jurdico (empresa) est presente entre ns desde o Cdigo Civil de 2002, que
recepcionou este fenmeno econmico adotando toda a sistemtica do cdigo civil italiano de 1942.
Para relembrar a aula passada, o professor falou sobre a organizao, que toda empresa
pressupe uma disposio coordenada, tanto de atos quanto de bens, gerida pelo empresrio. Falou da
economicidade, ou seja, esforos, valores, matrias-primas e recursos empregados devem ser
ajustados numa relao racional visando agregao de riqueza. Tambm falou da profissionalidade, que
significa fundamentalmente estabilidade, continuidade. Estes so requisitos da empresa e valem para
qualquer modalidade dela.
Quanto aos elementos da empresa, o professor aponta que a dinmica dos 3 elementos
(atividade, empresrio e estabelecimento) um princpio trinrio que acompanha o Cdigo Civil
(personae, actione e res).

3.1.1 Atividade
Para comear a tratar destes elementos, o professor retoma algumas coisas de direito civil do
nosso primeiro ano. Por exemplo, o fato jurdico. O fato jurdico um fato da natureza no qual inexiste
a vontade humana. Apesar dele no ter, em si, a interferncia de uma atividade humana, ele gera
efeitos jurdicos. Por exemplo, a tempestade, o terremoto, o incndio podem gerar a possibilidade de
desonerao de uma obrigao.
Retoma a classificao de Pontes de Miranda, sobre ato e fato jurdico, em que pode existir
algum ato humano no cerne de uma relao de conseqncia e que a vontade desconsiderada,
irrelevante (usa exemplos clssicos da criana que acha um tesouro, ou do louco que pinta um quadro).
Nestes casos, a vontade no relevante.
A terceira classificao, o ato jurdico em sentido amplo, em sentido estrito e o negcio jurdico,
em que no sentido estrito existe a vontade, mas como assimilao a um modelo pr-existente. Por
exemplo, a adoo de um domiclio qualquer ou o reconhecimento de paternidade. Nestes casos, a
manifestao de vontade significa simplesmente aderir a um modelo j definido, acabado, limitado. No
negcio jurdico, a vontade mais relevante e ele pode ser unilateral ou bilateral (por exemplo,
testamento e contrato, respectivamente).
Essa retomada tem o sentido de discutir o elemento da empresa denominado atividade. Quando
pensamos em atividade, pensamos em um conjunto de atos jurdicos, atos estes em que a vontade
relevante para a sua realizao e caracterizao. A atividade no um ato s, um conjunto de atos
vinculados a uma finalidade nica. Quando pensarmos em empresa, qualquer que seja ela, um dos seus
elementos ser este conjunto de atos destinados a uma finalidade nica, especfica, e isso serve para
qualquer empresa. Uma empresa comercial ter um conjunto de atos jurdicos voltados compra de
produtos destinados revenda com o objetivo de lucro. Atos de comrcio, simplesmente considerados,
em progresso, em coordenao, geram a atividade comercial.
A transformao de matria-prima em um produto acabado, alterando sua forma, agregando
valor, transformando aquele insumo em um outro tipo de bem, conduz ao que chamamos de atividade

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industrial. E a atividade agrria? Estaremos focando este conjunto de atos numa finalidade especfica,
determinada. Podemos j ter uma idia desta finalidade e o professor retoma um conceito trabalhado
na primeira aula, a agrariedade, o controle do ciclo biolgico pelo homem visando a obteno de
produtos destinados ao consumo (produtos animais e vegetais).
Se existe emprego, existe atividade coordenada e existe finalidade, reconhecemos a empresa e
depois, determinando qual seja a atividade, podemos qualific-la como sendo de prestao de servio,
industrial, comercial, agrria, financeira etc.
O que podemos verificar quanto ao elemento atividade? o elemento qualificador da
empresa. Os demais elementos, o empresrio e o estabelecimento, so neutros, enquanto a atividade
no neutra, ela quem qualifica a empresa. Um empresrio no nasce com um carimbo na testa, j
destinado a uma determinada atividade. a determinao da atividade que ele vier a exercer que vai
qualificar sua empresa. Da mesma forma, o estabelecimento, os bens. Um escritrio no centro de So
Paulo pode servir a um comrcio, a uma prestao de servios etc. Ele no em si qualificador da
empresa como a atividade o . Atravs da identificao da atividade, podemos identificar de qual
empresa estaremos tratando. Esta a primazia do elemento atividade.
Uma dvida que surge em relao a esta finalidade nica que define a atividade deriva do fato
de que comum observarmos a existncia de mltiplas atividades. No nosso caso especfico, o controle
do ciclo biolgico visando produzir bens de consumo, comum que um sujeito no produza milho, por
exemplo, para deixar estocado (muitas vezes so, inclusive, produtos perecveis). Depois do movimento
de produo, deve haver, naturalmente, um movimento de comercializao e pode at haver um
movimento de transformao (beneficiamento do arroz, produo de queijo e manteiga a partir do leite,
maturao de carne etc.).
Quando h essa cumulao de atividades em uma empresa, como fazer para qualific-la como
comercial, industrial ou agrria? O critrio o da prevalncia, o da atividade predominante. Mas, qual a
relevncia jurdica de determinar isso? O professor diz que h implicaes jurdicas e exemplifica com o
crdito agrcola. Enquanto a taxa cobrada em diversas linhas de crdito pode variar entre 1,5 a 9% ao
ms, a taxa no crdito agrcola de 8% ao ano. Isso tem justificativa? Sim. A atividade agrria possui
uma rentabilidade baixa, historicamente.
Um outro exemplo de relevncia a distino entre imvel urbano e rural. Conforme o Estatuto
da Terra, a considerao de se um imvel urbano ou rural depende da sua destinao, independente
da localizao do imvel. J para o CTN, a definio obedece a um critrio geogrfico, de localizao. O
imvel urbano est sujeito tributao pelo municpio (IPTU) enquanto o imvel rural tributado pela
Unio (ITR). Alm disso, a desapropriao tambm encontra diferenas. H no direito agrrio um tipo
de desapropriao por interesse social para fins de reforma agrria, que tem regras diferentes.
Enquanto a desapropriao de imvel urbano mediante indenizao em dinheiro, vista, a preo
justo e prvio, a desapropriao de imvel rural para fins de reforma agrria feita em TDA (Ttulos da
Dvida Agrria), que resgatvel em 2 a 20 anos. Tambm em relao ao imposto de renda, diversos
procedimentos realizados durante a atividade agrria so passveis de abatimento.
Os contratos agrrios tm tambm suas peculiaridades, seus favorecimentos (prorrogao do
contrato at o final da safra, por exemplo).
Assim, o reconhecimento da atividade agrria qualifica a empresa como agrria e isso traz
conseqncias em diversos campos do direito, para melhor ou para pior.
O que a doutrina exclui, considerando que no atividade agrria? Processos de fsica e qumica
inorgnicos, procedimentos com microorganismos. Este ltimo no considerado atividade agrria,
mas atividade relevante e, no Brasil, isso muito mal cuidado. Ainda no se identificou os limites e os
efeitos disso. Nos EUA, j se pensa melhor isso e o professor vai tratar melhor do assunto quando
tratar de patentes vegetais. Um caso clssico dos EUA foi o de um pesquisador indiano que desenvolveu
uma linhagem de bactrias com finalidades especficas, como a de quebrar determinadas molculas, e

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que poderiam ser usadas na limpeza de vazamentos de petrleo. O caso diz respeito ao patenteamento
desse desenvolvimento de microorganismo, o que permitiria ao indiano receber um royalty de cada um
que utilizasse o produto. No nosso caso, h uma ausncia de melhores estudos sobre cultivares, como
o caso do milho transgnico. Este tipo de milho permite uma produo maior e um menor uso de
pesticidas, mas o custo grande, pois remunerado o milho e feito o pagamento de royalty para
quem desenvolveu o processo.
Outra coisa que no considerada atividade agrria o cultivo ornamental (plantas
ornamentais, peixes ornamentais). No faz sentido dar incentivos para atividades de pouca relevncia
social. O mesmo acontece com criao de cavalos de corrida.
Outra excluso a atividade extrativa (pesca ou coleta de frutos). A razo que o produto se
desenvolve sem a interferncia humana, no h controle do ciclo biolgico. Para os europeus isso
claramente no atividade agrria, mas aqui no Brasil isso no to pacfico. Pela importncia social
da atividade, alguns consideram atividade agrria e o professor acha que no deveria ser considerada,
pelo menos como atividade agrria principal. Aqui ele menciona outra classificao: atividade agrria
principal, que est presente em todas as empresas agrrias e que consiste fundamentalmente em
criao de animais e cultivo de vegetais. Isso rol taxativo. O cdigo civil italiano fala ainda em
silvicultura, que o cultivo de rvores, ligado ao reflorestamento.
As excluses da atividade agrcola tm uma explicao mais ligada s conseqncias, em geral,
conseqncias de favorecimento da produo. Em regra, na Europa e no Japo isso se faz com doses
cavalares de subsdio atividade agrcola.
O professor fala, alm das excluses e das atividades agrrias principais, de atividades agrrias
por conexo. Algumas delas ele j comentou, que so a comercializao e industrializao, e acrescenta
o desenvolvimento de novas espcies vegetais ou animais. Isso no se faz necessariamente com
tcnicas avanadas de manipulao gentica. Isso pode se fazer com tcnicas de seleo, de
cruzamento, de enxertia. Mesmo a atividade extrativa pode ser pensada como atividade agrria por
conexo. O rol destas atividades por conexo exemplificativo. Os critrios para enquadr-las so: o
vnculo objetivo com a atividade agrria principal (na mesma empresa); um vnculo subjetivo (ambas
atividades serem desenvolvidas pelo mesmo empresrio; critrio de normalidade (constncia).

3.1.2 Empresrio
O segundo elemento da empresa, o empresrio, caracterizado como o titular da gesto
produtiva de determinados bens (bens aptos a gerar riqueza). O empresrio uma pessoa fsica ou
jurdica (de direito pblico ou privado), ou, ainda, um ente no personificado (entidade familiar), que
realiza de forma profissional e mediante os instrumentos contidos no estabelecimento o cultivo de
vegetais ou a criao de animais destinados ao consumo.
O que o empresrio tem como especfico o poder de destinao, que congrega a escolha e o
exerccio da destinao econmica de bens. Tal poder surge originalmente da propriedade, que mais
amplo dos poderes reais. Essa a viso do direito civil, que atribui poderes de fruio da propriedade
como uma faculdade. No mbito da empresa, no se trata s de uma faculdade, mas de um poderdever, j que realiza a riqueza no s em benefcio prprio, mas tambm por imposio social. No caso
da propriedade agrria, o proprietrio deve utilizar os bens para gerar riqueza e se no o fizer fica
sujeito a uma forma especfica de desapropriao (para reforma agrria).
Esse poder de destinao, que surge originariamente da propriedade, pode ser transferido por
meio de contrato, que transfere a propriedade de domnio. O professor se lembra que o contrato de
locao transfere o poder de usar e de fruir, bem como o de comodato. No direito agrrio temos esta
transferncia nos contratos de arrendamento e de parceria. Tambm o usufruto e o direito real de uso
podem transferir o poder de destinao.

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Quando pensarmos neste titular do poder de destinao, esta figura vai estar ligada
continuidade, a no ocasionalidade. Essa no ocasionalidade no significa exclusividade. Algum pode
ser empresrio e exercer outra atividade ao mesmo tempo. A continuidade est ligada no s no
ocasionalidade, mas tambm aos fins econmicos. No empresrio quem exerce com habitualidade
uma atividade com fins de diletantismo.
Tambm caracteriza o empresrio a imputabilidade dos riscos e dos resultados. Isso significa
que essa figura, a do empresrio, deve suportar os riscos individualmente, bem como receber os
benefcios. Isso o que distingue a figura do empresrio da do trabalhador subordinado.
O professor retoma o conceito de capacidade jurdica. O nascimento com vida gera
personalidade jurdica. J a capacidade jurdica a medida de personalidade, a possibilidade de fazer
valer por si mesmo os seus direitos previstos ou reconhecidos pela personalidade. A prtica de atos
negociais tem como pressuposto a capacidade jurdica. Isso para dizer que o empresrio pode ser
pessoa fsica capaz, alm de pessoa jurdica. A pessoa jurdica pode ser de direito pblico, alm de
direito privado. O professor comenta uma reportagem recente no The Economist que traz os motivos da
evoluo da agricultura brasileira. Um deles a introduo do calcrio no solo, que era muito cido. A
segunda razo foi a introduo de um tipo de capim africano, que mais resistente e dura o ano
inteiro. A terceira foi a criao de uma empresa estatal que promove o desenvolvimento e a adaptao
de espcies vegetais e animais (EMBRAPA). Este um exemplo de empresa pblica desenvolvendo
atividade agrria.
Alm das pessoas fsicas e jurdicas, temos como empresrio a entidade familiar. So chamados
de entes no personificados, mas que aqui tem relevncia. O professor retoma algo que j falou
anteriormente, que o mdulo rural. O mdulo rural corresponde a uma rea mnima e suficiente para
que uma famlia mdia possa sobreviver e progredir. Por ser rea mnima, uma propriedade
correspondente a um mdulo rural indivisvel e essa indivisibilidade no se d por natureza, mas por
lei. uma rea que varia conforme regies no pas e definida por lei.
O mdulo foi criado com base na idia de entidade familiar. Famlia mdia definida como
composta por 4 pessoas.

3.1.3 Estabelecimento rural


O terceiro elemento da empresa o estabelecimento rural. O estabelecimento no a empresa,
elemento da empresa. Corresponde a uma projeo patrimonial da empresa. Isso est no art. 1.142 e
seguintes do CC. Ele um complexo de bens organizado pelo empresrio, bens que podem ser
materiais e imateriais, mveis e imveis. um complexo de bens, no um s.
Em uma empresa agrria, o bem mais evidente e relevante a terra nua (fundo rstico). Apesar
disso, este bem em si no representa muito. Os romanos j tinham um conceito do fundus estrutius,
que era o fundo aparelhado, ou seja o bem imvel instrumentalizado com o acrscimo de outros bens
materiais. O professor fala dos bens acessrios e de bens incorporados. O plantio, a construo,
mquinas agrcolas, cercas etc so bens acessrios que integram a terra nua, perfazendo as chamadas
pertenas, e constituindo o fundo rstico (terra nua) em um fundo aparelhado. O professor lembra a
expresso comum de venda de porteira fechada, que trata da venda deste fundo aparelhado.
Quando pensarmos em estabelecimento agrrio, pensamos no s nos bens materiais (fundos
rstico com os bens acessrios e pertenas), mas em bens imateriais, intangveis. Que bens imateriais
estudamos em direito comercial? Marcas, patentes, insgnias e firmas.
No direito agrcola temos as marcas de origem, as patentes vegetais, as cultivares, que muitas
vezes tem valor maior que os bens materiais.
Bens imateriais que anteriormente eram vistos como propriedade hoje significam agregao de
valor. O professor exemplifica com a Associao dos Produtores de Nelore, que exerce atividade de

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desenvolvimento e acompanhamento. A colocao de uma marca desta associao em um produto
agrega valor, atesta origem.

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4 Aula de 22/03/2011 (Csar)


4.1 Bens do direito agrrio
4.1.1 Retomada da aula anterior
(Nota do relator- no sei se de praxe, mas o professor iniciou a aula vomitando tudo o que ele
deu na aula anterior. Por isso, diante de alguma inconsistncia entre este trecho da aula e a anterior,
pautem-se pela anterior.)
(Nota do relator 2- olhando agora enquanto digito essa aula, percebo que os resuminhos de aula
que ele manda pelo Alonso so muito bons. Recomendo para que na prova, alm do nosso caderno,
eles sejam consultados, por serem bem sintticos)
Entre os bens importantes para o direito agrrio, o mais importante sem dvida a terra, mas
existem outros bens, que ele chamou de fundo aparelhado.
O conjunto dos bens materiais e imateriais recebe o nome de coletividade.

4.1.2 O estabelecimento no CC/02


Ele citou os artigos 1142 e seguintes, mas expressamente s o 1142 e o 1143, que reproduzo
abaixo:
Art. 1.142. Considera-se estabelecimento todo complexo de bens organizado, para exerccio da empresa, por
empresrio, ou por sociedade empresria.
Art. 1.143. Pode o estabelecimento ser objeto unitrio de direitos e de negcios jurdicos, translativos ou
constitutivos, que sejam compatveis com a sua natureza.
No 1142 tem-se a definio de estabelecimento. O 1143 ele mencionou porque neste est
disposto que o estabelecimento pode ser objeto de contratos que transfiram a propriedade. Disse ainda
que para que um contrato exista necessrio: objeto lcito, partes capazes e consenso (ou vontade
livre).
Pois ento, no caso do 1143, o objeto unitrio do contrato o estabelecimento em seu conjunto,
como projeo patrimonial da empresa.

4.1.3 Teorias sobre o estabelecimento


Finda a reviso da aula anterior, iniciou o Scaff dizendo que para explicar o estabelecimento
existem duas vertentes.

4.1.3.1 Teoria atomstica


A primeira recebe o nome de teoria atomstica. Para ela, cada elemento do conjunto que
negociado no contrato deve ser analisado individualmente. Essa doutrina nega a unicidade do
estabelecimento, de modo que se for transferida uma fbrica de A para B, cada mquina da fbrica
deve ser transferida individualmente.
Essa teoria no foi reconhecida por nosso sistema jurdico.

4.1.3.2 Teorias unitrias


Um segundo grupo de teorias (so quatro) recebe o nome de teorias unitrias.

4.1.3.2.1 Sujeito de direitos, destacado da pessoa do empresrio.


A primeira delas um pouco artificial segundo o professor. Ela reconhecer o estabelecimento
como sujeito de direitos. O CC tambm no recepcionou essa teoria. Personalidade s tem a pessoa
fsica e as jurdicas (sociedades, associaes e fundaes). No caso das ltimas no basta o contrato ou
estatuto para aquisio de personalidade jurdica. Precisa tambm do registro pblico.

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4.1.3.2.2 Ncleo patrimonial autnomo


o patrimnio destacado. Quando se reconhece essa figura, ela de natureza transitria. So o
esplio e a massa falida.
OBS: colega questionou se o condomnio no se encaixa nessa definio. Ele afirmou que no,
apesar do condomnio ser uma figura meio estranha no nosso direito.
Retomando, ele falou o que acontece na sucesso do esplio. A, quem administra o
inventariante, mas tende o esplio dissoluo. O mesmo ocorre com a massa falida.
Essa hiptese no serve para o nosso estudo porque enquanto houver empresa, haver
estabelecimento.

4.1.3.2.3 Universalidade de fato


Nas universalidades de fato, a lei no procurou criar ou dar especificadores. Sua universalidade
comum, esperada (ex: biblioteca, rebanho).
Essa noo no nos serve, porque num estabelecimento eu no preciso registrar bem a bem (o
que de se esperar numa biblioteca, p. ex.).

4.1.3.2.4 Conceito de estabelecimento agrrio


Ele leu o que estava na folhinha da aula do dia 15 e depois comentou. Consultei a folhinha e
reproduzi um pedao dela, como outras coisas tambm. Nela consta o seguinte (em itlico):
Estabelecimento agrrio- elemento da empresa. a projeo patrimonial da empresa.
- um complexo de bens organizado.
- Evoluo dos conceitos:
- terra nua;
- fundo aparelhado, que a terra produtiva, acrescida de acessrios tais como animais de
trabalho, mquinas e demais pertenas;
- estabelecimento, que representa o acrscimo, ao fundo aparelhado, dos bens imateriais.
- Constitui um objeto de direitos.
Destacou ele que o estabelecimento agrrio nome que se d a um conjunto de bens que
podem ser mveis ou imveis; materiais ou imateriais. Quanto ao agrrio, isso vai depender da
atividade que ser desenvolvida naquele estabelecimento.
Finda a exposio de que o estabelecimento engloba bens materiais e imaterias, ele passou a
tratar de cada uma das categorias.

4.1.4 Bens materiais


So o fundo rstico, os instrumentos e os produtos.

4.1.4.1 Fundo rstico


o pedao de terra nua. Normalmente o mais importante. Essa relevncia tal, que a
doutrina fala em conformao concntrica do estabelecimento (ou seja, os demais bens esto ao redor
da terra, o principal bem).
Esse entendimento relevante, porque hoje na prestao de servios e na indstria muitas
vezes difcil saber qual o bem principal. Numa indstria, p. ex., pode ser uma mquina, as patentes
ou o acesso matria-prima.
Para a atividade agrria, a terra fonte de insumos, de recursos naturais para atividade.
Porm, claro, algumas culturas prescindem da terra como elemento material (ex: criao de
cogumelos, peixes em tanque, criao de frango- nas granjas modernas o frango no cisca, tudo

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artificial para que o animal engorde o quanto antes). Nesses exemplos dados, o substrato irrelevante,
mas so excees, e no a regra.

4.1.4.2 Instrumentos
Essa a terminologia adotada pela doutrina, que a usa para distinguir instrumentos dos bens
acessrios (ou, no CC/02, das pertenas)2.
As pertenas esto numa relao de subordinao. J os instrumentos no necessariamente. A
relao de coordenao (ex: mquinas agrcolas e animais, que so bens mveis destinados
realizao da atividade).

4.1.4.3 Produtos
O resultado da atividade (animais e plantas) tambm constitui o estabelecimento. Isso se liga a
economicidade que ele citou na segunda aula.

4.1.5 Bens imateriais


OBS: no direito agrrio por vezes se faz uso de expresses muito antigas e conhecidas, como
venda com porteira aberta ou com porteira fechada. (Nota do relator: se forem colocar isso na
prova coloquem entre aspas e digam que coloquial. No me responsabilizo...)
Os bens imateriais so a marca, a firma e a insgnia.
(Nota do relator: o Scaff comeou falando da marca e no meio colocou as caractersticas gerais.
No assim na folhinha dada, mas manterei tudo como exposto em aula)

4.1.5.1 Marca
A mais famosa marca do direito agrrio a marca do gado (aqueles desenhos em metal que o
dono do gado coloca no fogo, deixa esquentar bem e tasca no lombo do animal para identificar a qual
propriedade ele pertence). Essa marca servia originalmente como indicadora de propriedade, mas no
deixa de ser um smbolo, feito sobre um semovente, que transmite uma informao.
Comentou hoje que os ferreiros que fazem essas marcas tm at uma espcie de catlogo, para
que assim ele no faa marcas parecidas.
Deixando um pouco de lado o direito agrrio, na realidade atual as marcas esto ganhando cada
vez mais importncia. O professor se referiu ao Google, que a marca mais valiosa do mundo. Disse
que de maneira geral os direitos imateriais geram muita riqueza (ex. disso so os direitos de imagem
dos jogadores de futebol).
A seguir, ele tratou dos trs requisitos dos bens imateriais:
Reconhecveis intelectualmente: esses bens devem ser passveis de compreenso por
algum para ser reconhecido, afinal no podem ser apreendidos materialmente;
Anteriormente inexistente: eles devem ter originalidade. No podem existir antes, tem
que ser criados;
Existem numa independncia com relao ao tempo e ao espao: os bens
imateriais podem existir em vrios lugares ao mesmo tempo (os bens materiais s podem
2

Reproduzo abaixo o que consta do resumo dado pelo professor, para maiores esclarecimentos:
Instrumentos:
So tambm bens de produo, estabelecendo vnculos de coordenao e subordinao com a coisa principal.
Distingue-se das pertenas, conceito de natureza civil onde existe apenas o vnculo de subordinao.
Requisitos das pertenas: a) um bem deve ter valor e importncia proeminente em relao aos outros; b) o bem
secundrio destinado ao servio ou ao ornamento do bem principal; c) relao com carter estvel e duradouro.
Os instrumentos, por sua vez, possuem funo clara de incremento da atividade produtiva desenvolvida (ex: mquinas
agrcolas, animais e ferramentas de trabalho).

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existir num local por vez). Essa caracterstica permitir a replicao dos bens imateriais e
com isso, royalties.
O professor comentou tambm sobre os princpios associados aos bens imateriais. So
eles:
Novidade: no podem existir anteriormente, tem que ser criados;
Veracidade: a idia que transmitem deve ser verdadeira;
Referibilidade: quando penso numa informao ela deve se referir a outros bens. Deve
existir equivalncia entre o smbolo e a realidade.
Por exemplo: eu no posso colocar um ursinho numa embalagem de defensivo agrcola para
indicar perigo, e sim uma caveira. No se pode entupir um produto de corante e dizer que ele natural.
Ao comentar sobre a referibilidade, disse o Scaff que existem disputas com relao a isso. O smbolo do
transgnico que apareceria no rtulo de alimentos que utilizavam vegetais desse tipo era um T
preto dentro de um quadrado amarelo. Como esse smbolo lembrava o da radioatividade, os produtores
reclamaram muito e teve que ser feito um acordo para contornar a situao.
Retomando o assunto, disse ele que os sinais distintivos podem ser a marca, a firma e a
insgnia. O sinal serve para induzir a uma identificao ante produtos similares. Dos sinais, disse ele
que a marca o mais importante.
A marca o sinal distintivo que se vincula a produto ou servio. Dentre as modalidades
existentes, as mais comuns so as individuais ou singulares.
Os objetivos da marca so:
Concorrencial: a empresa pela marca diferencia seus produtos e servios do dos demais
concorrentes;
Concentrador: a marca atrai clientela, pelos mais diversos motivos: qualidade, status,
exclusividade, etc.
Quanto s modalidades de marcas, so elas3:
Marca individual: comentada no comeo do tpico.
Marca coletiva: esta pressupe a associao de produtores e indica que existe um
procedimento comum, que existem padres de qualidade que so seguidos por todos os
produtores;
Um exemplo a associao que existe no Brasil para certificar a pureza do caf.
Marca de certificao: no so os produtores que estabelecem os padres, mas
unidades externas. Ex: ISO 9000, 14000, etc.
Essas marcas podem ocorrer no direito agrrio tambm, embora as duas primeiras sejam mais
comuns.
As trs modalidades acima podem coexistir, pois no so excludentes.
OBS: Na explanao acima, o professor fez uma digresso sobre o mercado de caf. Disse ele
que este um mercado complicado, com bolsas em Nova Iorque e em Londres, com vrios produtores
e tipos de caf.
O Brasil, embora produza muito, exporta pouco caf torrado. Isso porque os europeus, com
destaque para os italianos, alemes e suos, preferem comprar os gros, fazer a mistura, torrar e
vender.
Dos tipos que existem, o arbica o melhor, mas muitas empresas misturam isso legal
esse gro com o do tipo conilon, que no altera o gosto da bebida para aumentar o volume. Agora, o
que no pode ocorrer (e ocorre) a empresa colocar no p palha, terra e restos de insetos. Essas so
misturas ilcitas.
3

Na folha ele s diz que as marcas podem ser individuais ou coletivas. Mas ele falou na aula que so trs modalidades.
Tenho certeza.

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Mencionou ele que o caf colombiano reconhecido como o melhor do mundo por ser plantado
em montanhas e colhido individualmente, gro por gro (assim s so torrados os vermelhos e
rejeitados os verdes).

4.1.5.2 Firma
Para os economistas, firma tem outro sentido (firma=empresa).
No direito, firma a denominao, o nome da empresa sob o qual a atividade se desenvolve.
Pode ser nome real ou fantasia.

4.1.5.3 Insgnia
o smbolo que adere ao prdio. O melhor exemplo que existe o braso. Irrelevante para o
direito agrrio.

4.1.6 Denominaes de origem


Este o quarto sinal distintivo, muito til para o direito agrrio.
Sua definio consta do Acordo de Lisboa, artigo 2: entende-se por denominao de origem,
no sentido do presente acordo, a denominao geogrfica de um pas, regio ou localidade que serve
para designar um produto dele originrio cuja qualidade ou caracteres so devidos exclusiva ou
essencialmente ao meio geogrfico, incluindo os fatores naturais e os fatores humanos.
O acordo ser feito em Portugal simblico, afinal a primeira delimitao feita foi a do vinho do
porto, que recebe essa denominao por ter sido feito num dado local, conforme dada metodologia.
Para o vinho do porto (do Porto?) ter essa qualidade, no basta ele ter sido feito na regio do Porto,
mas deve possuir uma determinada graduao alcolica, ser armazenado num tonel especial, ser
produzido com um tipo certo de uva, etc., tudo devidamente catalogado.
Muitas vezes a denominao perde o seu sentido, deixa de se referir a uma dada localidade. Ex:
gua de colnia e conhaque. Os dois nomes se vulgarizaram e hoje, quando algum fala em gua de
colnia, no pensa na cidade alem e quem pede um conhaque Presidente num bar no pensa na
regio da Frana.
As denominaes de origem geraram alguns embates.
O primeiro exemplo dado foi o do usque japons. O que ocorreu foi o seguinte, um japons foi
para Esccia, se apaixonou pelo lugar, morou l vrios anos, etc., etc. e um dia ele decidiu voltar para
o Japo e abrir um negcio numa regio com clima similar ao escocs: ele decidiu abrir uma fbrica de
usque no Japo. Ele fez o negcio e colocou no nome do produto do termo Scotch (NR- ou algo do
gnero. No sei como se escreve isso direito e no vou procurar. Odeio usque!!!) no rtulo. Os
escoceses entraram na justia e ganharam.
O professor comentou que mesmo com as condies climticas sendo muito similares, o usque
japons no ficou igual ao escocs, j que o segredo da bebida est na gua utilizada, que vem dos
lagos escoceses. Basta pensar nas bebidas feitas no Brasil com xarope importado, no fica igual.
Outro caso foi de produtores sul-africanos de vinho que utilizaram o termo champagne. Os
produtores franceses procuraram os tribunais internacionais e ganharam.

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5 Aula de 29/03/2011 (Carol)


5.1 Bens Imateriais Concorrentes do Estabelecimento Agrrio
Marca, insgnia e firma foram tratados na aula passada.
A idia desse bem de propriedade imaterial , da mesma forma que os outros, agregar valor a
uma determinada atividade que, por si s, tem suas grandes limitaes, tendo uma grande necessidade
de se encontrar formas que permitam que os produtos agrrios tenham valor agregado maior.
Por conta disso, valorizam-se as mquinas, as patentes e cultivares. Mais um que tem relevncia
nesse sentido so as denominaes de origem.
Acordo de Lisboa - art 2o. (Definio das noes de denominao de origem e pas de origem)
1 - Entende-se por denominao de origem, no sentido do presente Acordo, a denominao geogrfica de um
pas, de uma regio ou de uma localidade que serve para designar um produto dele originrio cuja qualidade
ou caractersticas so devidas exclusiva ou essencialmente ao meio geogrfico, incluindo os factores naturais
e os factores humanos.
2 - O pas de origem aquele cujo nome, ou no qual est situada a regio ou localidade cujo nome constitui a
denominao de origem que deu ao produto a sua notoriedade.
H dois vnculos:
1 - nome geogrfico: deve haver a referncia a alguma localidade do planeta. Ex: vinho do
Porto, vinhos da Serra Gacha, Champanhe na Frana.
Antes do acordo de Lisboa, as delimitaes geogrficas eram mais de localizao do que de um
mtodo de fabricao.
2 - vnculo de dupla natureza:
a) caractersticas naturais - uma utilizao daquele produto que se valha de alguma
caracterstica natural daquele lugar (caracterstica de solo, de clima que estejam
vinculadas quela localidade especfica, so elementos presentes na denominao de
origem);
b) mtodo humano, interferncia humana, mtodo de cultivo, de criao - tambm so
especficos, determinados, h pr-determinao do modo de fabricar para que aquilo
tenha uma denominao de origem especfica.
O vinho do Porto, p. ex., alm de estar numa regio de Portugal, a uva, o tempo de maturao,
o tempo de colheita pr-especificado da regio. No adianta falar que vai fazer vinho do Porto com
um mtodo que eu inventei. S seguindo todos os requisitos que far jus denominao de origem.
Algumas caractersticas disso em relao extenso desse direito de utilizar a
denominao de origem:
1) exclusividade nesse exerccio - no propriedade imaterial que possa ser transacionada
livremente como a marca, a firma ou o direito autoral.
O direito privado divide o estudo em duas vertentes: a) direito autoral - ligado a obras literrias,
artsticas...; b) propriedade indstrial - finalidades econmicas.
No direito de autor a possibilidade de transacionar mais restrita do que na propriedade
indstrial, podendo transacionar os direitos materiais de autor. Os direitos morais de autor, a autoria da
obra em si, no so passveis de transao. O Michael Jackson comprou os direitos das msicas dos
Beatles, portanto, ele pode se apropriar do rendimento, mas ele no pode falar que as msicas so
dele.

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Assim, um direito que pressupe exclusividade em dois sentidos:
a) num sentido positivo, como faculdade de se valer de denominaes especficas - o sujeito
que mora na regio do Porto, ele pode ser advogado, mdico, etc. Ele no obrigado a
fazer vinho. Mas se ele quiser fazer e quiser usar a denominao, ele poder se
preencher os requisitos;
b) num sentido negativo, ou seja, de impedir aqueles que no preencherem os requisitos.
Isso diferente dos outros sinais distintivos como a marca em si.
2) no pode ceder a terceiros - um empresrio produtor de Champanhe no pode vender
os direitos de usar a denominao a um produtor dos EUA, por exemplo.
3) no pode ser estabelecida concesso de uso.
4) no penhorvel, no podendo garantir dvidas. Essa possibilidade de apropriao para o
credor inexiste.
5) a durao, ao contrrio de determinadas marcas ou direitos autorais, tem prazo
indefinido. As patentes, a partir de determinado nmero de anos, cai.
As denominaes de origem tem prazo indeterminado, no vitalcio, mas podem ser
encerradas nas hipteses de:
a) tinha regio especfica, definida, e por qualquer razo essa determinao de rea deixou
de existir;
b) falta de interesse daqueles empresrios em se utilizar ou explorar aqueles produtos com
origem atribuda. Ex: sujeito produzia tipo de queijo que no momento as pessoas
gostavam, depois perdeu-se totalmente o interesse naquele produto, com isso a
denominao de origem deixa de existir;
c) vulgarizao do produto - quando aquela denominao de origem deixa de representar
todos aqueles requisitos apresentados (nome geogrfico, modo de fabricao etc..). Ex:
gua de Colnia, folha de Flandres, Conhaque, whisky.
Para ser denominao de origem tem que ter tudo isso, algumas coisas semelhantes, mas que
no so denominao de origem:
Indicao de origem no denominao de origem: falar que o produto made in EUA,
feito no Brasil, no denominao de origem.
marcas: vai atingir o produto, mas denominao de origem com muito mais liberdade,
possibilidade de domnio por parte do seu titular e no indica a marca, por si s, nenhum
tipo de restrio. Desde que cumpra os princpios de novidade, etc, mas no tem nada a
ver com localizao ou mtodo de produo.

5.2 Aviamento
Marcas, sinais distintivos, organizao, capacidade do estabelecimento, isso vislumbra sempre
uma finalidade: a possibilidade de lucros ou resultados econmicos. Essa qualidade da empresa que
recebe o nome de aviamento.
Definio: finalidade de perseguir objetivos produtivos realizados de forma economicamente
vivel. essa condio a qualidade do estabelecimento. Tanto maior a possibilidade de produzir riqueza
de forma mais intensa ser o seu aviamento.
Natureza jurdica: alguns entendem como elemento de propriedade imaterial e outros entendem
como qualidade do estabelecimento. Para o professor uma qualidade, porque qualidade posterior a
sua existncia, ou seja, vai caracterizar algo pr-existente.
A doutrina fala em dois tipos de aviamento:

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1) objetivo - que so fatores permanentes, inerentes coordenao funcional. Os
bens esto dispostos de maneira bastante adequada como numa fbrica que a planta
dela diminui o tempo de produo do produto, etc.
Esse aviamento objetivo pode ser objeto de contrato, de transferncia negocial. At
no dia-a-dia, vemos aquilo que se aproxima dessa idia: loja bem localizada,
organizada, prxima ao mercado consumidor de determinado produto, etc. o
chamado ponto comercial, tem gente que vive de escolher bons pontos comerciais.
O ponto em si pode ser vendido, p. ex. a loja na 25 de maro.
2) subjetivo - habilidade do empresrio sobre o mercado. Aquela pessoa que pela
sua respeitabilidade, reputao, pela certeza de que a partir dele vo surgir bons
resultados. na verdade uma imagem. P. ex, Slvio Santos, Eike Batista.
Isso tem valor, qualidade do estabelecimento.
Outro conceito que no se confunde com esse o da chamada clientela que no direito
comercial se falava freguesia.
Na empresa agrria, em particular, seria aquele conjunto de pessoas que mantm com a
empresa agrria relaes estveis de consumo dos vegetais e animais ali produzidos. Essas pessoas
tambm aumentam a capacidade de lucro da empresa.
Quando pensamos em direito concorrencial, ns teremos em questo essas figuras de aviamento
e de clientela. Ou seja, a disputa lcita pelo aumento da clientela e at que ponto essa disputa uma
possibilidade real.
Ns j vimos a idia da empresa, dos seus elementos, da sua composio a partir da atividade,
a realizao do poder de destinao pelo empresrio, a utilizao de bens materiais e imateriais
congregados ao estabelecimento, que levar a um pior ou melhor aviamento.
Temos regras concorrenciais muito diferentes em relao a cada ramo da atividade humana e
tem que ser diferentes.
O professor disse que sexta teve um congresso de direito comercial e colocaram um painel de
contratos e ttulos do agronegcio. Tem um lastro que pode ser ouro, petrleo, etc, e disso voc emite
um ttulo. Assim, cria-se um mercado fsico e comea a criar derivaes daquilo.
Isso se fazia muito com metais, petrleo, e de um tempo pra c comeou-se a fazer com
produtos agrcolas ou pecurios. Hoje, temos mercados de bolsa ou mercadorias que movimentam
papis lastreados em caf. E a fica a expectativa, o caf vai subir de preo porque na China esto
tomando muito caf. O sujeito, assim, compra um ttulo de caf e fica sujeito s especulaes de
mercado.
Qual o problema disso no direito agrrio? Porque tratamos de bens perecveis. Assim, ou produto
deve ser consumido ou deve ser trocado por outro de igual qualidade.
a transposio de um mercado sofisticado para outro que necessita mudar alguns parmetros.
A questo do ciclo biolgico, nesse aspecto no perene dos bens, vai informar o direito agrrio
para os frutos, quaisquer que sejam eles. Esse um lado.
A segunda caracterstica que h poucos exportadores consistentes de uma lista grande de
produtos e que tenham sua economia baseada para exportao de gneros agrcolas ou agrrios. Quais
so os pases? EUA, Brasil, Austrlia, Ucrnia, Uruguai... So 7 ou 9 pases. Ento so poucos agentes
de mercado.

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O terceiro aspecto o problema dos custos de rentabilidade de produo. H bons momentos
de especulao, mas houve uma pesquisa que se o sujeito aplicasse na poupana, renderia mais do que
nas atividades agrrias.
O quarto fator em relao inelasticidade na oferta de produtos agrcolas.
O sujeito produz carro ou qualquer bem de consumo durvel e se ele quiser aumentar a
produo, ele amplia os turnos de fbrica, p. ex., ou compra mais mquinas, etc, ele pode ampliar
produo de modo razoavelmente eficaz em curto espao de tempo.
Nas questes agrrias no d, se eu estou precisando de mais carne, no h como procriar
mais, ou trocar por produto semelhante.
Isso do lado da oferta, e do lado da estocagem? So produtos perecveis.
A carne fresca, o caf, quando velho, ningum quer consumir.
Quinto elemento: quando pensamos em produtos agrcolas, falamos que o cara o Rei do
Gado, o Rei da Soja, mas, em geral, ele no produtor de 1% da produo nacional. A produo
muito pulverizada, no h predomnio como h nos produtos indstriais em que h agentes de mercado
extremamente atomizados.
Nesse cenrio, de produtos de baixo valor agregado com grande oferta, que se desenvolve a
concorrncia no direito agrrio.
Assim, temos que regular de alguma forma a concorrncia. O Estado estabelece regras para que
a concorrncia seja organizada.
As origens e os momentos originais da concorrncia e da propriedade imaterial esto ligados. No
sculo XVIII, a criao intelectual no era suficiente para que aquela criao, inveno, atribusse ao
seu inventor direitos pessoais prprios e diretamente relacionados ao seu momento de criao. Ex:
sujeito podia falar que ia criar um livro que ia emocionar o mundo todo, mas de quem era o direito
sobre a obra? Do monarca, que podia atribuir o direito a quem ele quisesse.
Na Inglaterra, se outorgou o direito de reproduzir uma obra do Plato a um sujeito, s ele
poderia reproduzir e vender a obra.
Um jeito de se regular o regime de concesses exclusivas, de outorga de privilgios, ou seja,
quando se delimita um ramo, voc impede a concorrncia, mas organiza o mercado.
Isso s acabou com a revoluo francesa, onde passou a se privilegiar a livre concorrncia.
Nessa idia de livre concorrncia que surgiu o conceito de concorrncia perfeita, que um ideal de
mercado na livre iniciativa a ser buscado pelos pases que tem esses princpios como fundamentais,
tornando o mercado o mais livre possvel. Os requisitos para essa concorrncia perfeita so:
1. um grande nmero de empresas atuando num mesmo ramo do mercado;
2. esses agentes de mercado devem ser capazes de produzir produtos homogneos, ou
seja, devem ser capazes de produzir bens que possam ser equiparados entre si, com
caractersticas iguais ou semelhantes;
3. livre ingresso no mercado, ou seja, devo estabelecer ou restringir o mximo possvel
barreiras artificiais.
Esses so princpios para o timo do mercado e que, coincidentemente, no direito agrrio, temos
esses requisitos potencialmente presentes: temos muitos produtores rurais que produzem produtos
iguais (milho com milho, laranja com laranja) e no h impedimento de atuao, tanto na agricultura
quanto na pecuria. No h exigncia de diploma, no h CRM, OAB...

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O mercado agrrio, na ponta do produtor, um mercado que tenderia a essa concorrncia
perfeita e deveria ser entendido dessa forma. o que acontece?
No necessariamente, porque na outra ponta, da industrializao ou comercializao desses
bens, vejo uma concentrao dos agentes de mercado.
H deliberada tendncia no sentido da concentrao de determinados agentes e, no direito
agrrio, tambm, o maior frigorfico do mundo JBS tem bilhes investidos. A unio da Perdigo com a
Sadia tem um monte de dinheiro envolvido.
Criar regras de concorrncia beneficiar o consumidor, quando se veda a concorrncia,
prejudica-se o consumidor. Por isso existem os rgos que procuram restringir esse mercado de
concentrao, p. ex., o CADE.
Quais so as regras que permitem uma posio equilibrada? Manter a livre iniciativa, mas criamse atenuaes, excees a essa possibilidade. Primeira ordem de regras para se quebrar a livre
iniciativa a eficincia, pois ao quebrar pequenas empresas e criar grandes, primeiro se aumenta a
capacidade de investimento, a possibilidade do Estado fiscalizar essa empresa e arrecadar tambm.
De um lado h a eficincia, de outro h a chamada poltica industrial em que h uma sria de
situaes especficas.
Pesquisa tecnolgica - em agrrio, criar uma espcie nova e lanar no mercado. Quantas vezes
a tentativa de uma nova espcie vegetal no d em nada? E at l, vale a pena incentivar a pesquisa?
Podem-se criar regras protetivas s empresas que incentivam a pesquisa, para que elas no
quebrem, atenuando regras concorrenciais.
Empresas em crise - tempestade inundou toda a plantao ou seca, p. ex., tem que dar uma
ajuda atenuando a concorrncia.
Proteo pequena e mdia empresa - essa perspectiva tpica do direito agrrio, no sentido de
que os bens possuem baixssimo valor agregado. Assim, tem que produzir em escala, mas h muito
custo.
Ex: produo de cana. Para fazer a colheita manual, tem que fazer a queima, se fizer com a
cana verde o cortador demora 10 vezes mais, por isso se permitia a queima. Em SP, proibiu-se a
queima e a colheita de cana manual, a alternativa foi fazer a colheita com mquina, que custa 200 mil
dlares. No h como as pequenas e mdias empresas competirem.
Monoplios naturais - em alguns ramos da atividade humana voc no pode ter competio. No
direito agrrio, o elemento que fica mais claro pra isso a produo de adubo.
No Brasil, h poucas minas de fosfato comercial, sendo a maior parte do adubo importada. No
h como competir se no h matria-prima, o monoplio natural.
Barreiras fito-sanitrias - o Brasil no importa carne fresca para os EUA, porque eles tm medo
da febre aftosa.
Tambm no importava algumas frutas pro Japo, porque l no existe aquela mosca de fruta.
O Brasil tambm tem os seus medos, na fronteira do Paraguai e da Bolvia, h medo da febre
aftosa.
Valorizao dos produtos de qualidade - hoje tem que ter as informaes do produto.
Tutela do meio ambiente - Ex: coelhos na Austrlia, que viraram uma praga, causando dano
ambiental.
No Brasil tem um caso clssico, um pesquisador da USP entendeu que as abelhas africanas
tinham capacidade de produo de mel muito maior. Trouxe as abelhas, que voaram para o ambiente,
criando uma espcie nova, a abelha africanizada. O professor disse que a maior causa de morte por
animal por picada de abelha.

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Dumping ambiental e social - um argumento muito grande dos produtores europeus de carne.
Os europeus dizem que o Brasil, a China no cuidam dos empregados e etc, diminuindo o custo de
produo.
Necessidade de que haja rotulagem e rastreamento de produtos - a rotulagem aquela idia do
produto conter informao mnima.
E o rastreamento saber de onde veio aquele produto e por quais locais ele passou. Por
exemplo: saber se aquele produto no ilcito, como a madeira da Amaznia.

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6 Aula de 05/04/2011 (Ed)


6.1 Biotecnologia
A biotecnologia no est s ligada aos transgnicos. Existem mtodos primitivos como a
hibridao utilizada h sculos (tipo ervilhas de Mendel).
No entanto, os transgnicos exigem um cuidado e um controle maior pelo risco que apresentam.
Um destes controles a rotulao: os transgnicos devem ser rotulados h uma normatizao
que obriga o uso deste smbolo quando o produto tem um percentual de transgnico. um aviso de
que pode haver um risco ainda no conhecido, e isso gera preocupao.

Quais as justificativas para a criao de novas espcies? um elemento importante na


disponibilizao de mais e melhores alimentos.

6.1.1 Vantagens Dos Transgnicos


Com a manipulao gentica possvel criar espcies novas e mais resistentes s pragas j
conhecidas, permitindo uma menor utilizao de defensivos agrcolas (agrotxicos). H vegetais
sedentos por defensivos: tomate, batata, morango se no houver uma pulverizao quase
constante, ele no fica vistoso. A lavoura vai ser amplamente consumida por pragas sem estes
defensivos. um enxame permanente. O milho transgnico plantado com garantia do fornecedor de
que ele vai ser cultivado sem pulverizao ou com uma pulverizao bem menor.
Outra justificativa a utilizao de menos terra se a lavoura mais produtiva, h necessidade
de uma extenso menor de terra. Estas terras poderiam ser destinadas a reservas ambientais.
Terceira justificativa: menor utilizao de gua. Ns no pagamos pela gua, e sim pelo
tratamento dela. Na lavoura o uso da gua tambm era gratuito, mas passou a estar sujeita a uma
licena de utilizao visando seu uso consciente. Por induo gentica pode-se fazer plantas que
precisam de menos gua.

6.1.2 Riscos Dos Transgnicos


E quais os riscos? O risco o desconhecido. Embora a liberao de um alimento criado em
laboratrio s seja permitida aps testes extensivos, ainda no h como prever o resultado em longo
prazo. Este rigor laboratorial semelhante ao que ocorre com medicamentos.
Devido s grandes despesas decorrentes destas pesquisas que este mercado muito
concentrado, com poucas empresas muito poderosas. S assim possvel a criao de novas espcies.
Nos EUA o FDA e aqui a ANVISA que libera o produto, fiscalizando para que ele no traga danos
sociedade.
Quanto aos transgnicos, vigora a responsabilidade objetiva. O produtor se responsabiliza pelos
riscos do negcio (tanto os provveis quanto os possveis) o lado extremo da teoria do risco. Todas
as medidas de atenuao dos riscos devem ser tomadas pelo produtor. So poucas as reas comerciais
em que h este extremo de responsabilidade civil (nuclear, novos medicamentos e novas espcies de
animais e vegetais). So atividades lcitas, mas pelo seu pioneirismo e o risco desconhecido, a
responsabilidade do empresrio extremada.
A tendncia dos tribunais s indenizar o dano provvel e no o dano hipottico em situaes
normais (que no envolvam as trs reas acima), mas no caso dos transgnicos, ele responsvel
pelos danos eventuais.

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6.1.3 Tratamento Jurdico Dado aos Transgnicos


O Estado tem interesse que as invenes teis sejam divulgadas. A possibilidade de manter o
indito direito do inventor, mas o Estado tem interesse que seja divulgado. Este inventor quer receber
royalties sobre sua inveno. Aristteles j dizia que se deveria privilegiar o inventor. Em Veneza, no
sec. XV, surgiu o direito de explorar por 10 anos a obra inventada.
Inglaterra e EUA sec. XVII surge o estatuto do monoplio: se um estrangeiro fosse
Inglaterra e l desenvolvessem mquinas, teriam um privilgio indstrial. A Frana seguiu esta idia e
depois toda Europa.
EUA 1890 extenso da patente indstrial para o desenvolvimento de novas espcies de
plantas.
O sistema mundial a respeito das novas espcies no unitrio cada ordenamento permite a
utilizao de patente ou a outorga de um privilgio sui generis. No Brasil, este privilgio especial
chamado de cultivares. Os EUA preservaram esta dupla possibilidade.
Em 1980, um pesquisador indiano desenvolveu uma linhagem de bactrias para serem utilizadas
em vazamentos de petrleo no mar. Estas bactrias quebram as molculas de petrleo. Tentou
patentear esta espcie que no era vegetal. O tribunal americano colocou que a distino do que pode
ser patenteado no depende de ser uma coisa viva ou no. Pode patentear tudo sob o sol que tenha
sido criado pelo homem.
Os ordenamentos jurdicos estabelecem limites ao patenteamento de determinados seres. Em
geral no so patenteveis: processo de clonagem de seres humanos, de modificao de identidade
germinal (ou seja, identidade reprodutiva, induo do sexo ou escolha de caractersticas fsicas, por
exemplo) para animais e plantas pode patentear, utilizao de embries humanos para fins de
pesquisa, processos de modificaes que possam causar sofrimentos para animais sem uma
contraparte para o avano cientfico. H preocupao de conforto animal, que ele no sofra mesmo no
caso do abate, desenvolvimento de partes do corpo humano e variedades vegetais ou raas de animais
obtidos por processos essencialmente biolgicos (cruzamentos de espcies). A maioria dos
ordenamentos no permite estas patentes. Estas vedaes esto muito vinculadas a limites no
tcnicos, mas extrajurdicos e ticos a interferncia da Biotica.
A biotica trata de dois ramos: o consentimento humano (no ser submetido a tratamentos
contra sua vontade) e o cuidado com os animais. A biotica se desenvolveu muito a partir do tribunal
de Nuremberg em decorrncia da realizao de pesquisas se nenhuma preocupao com a tica por
parte dos nazistas.
No Brasil, houve o debate a respeito das pesquisas com clula tronco (no tratava do
patenteamento mas da mera utilizao).
A maioria dos pases tambm probe o patenteamento de espcies animais. Um dos que permite
a Rssia (onde reina uma grande desregulamentao sobre o assunto). A maioria dos pases s
permite patentear espcies vegetais.
Requisitos do patenteamento de uma inveno: novidade (mais em relao aos caminhos
do que em relao ao resultado tem que ser um processo novo), aplicao indstrial (no
simplesmente uma elucubrao terica, sem qualquer aplicao), atividade inventiva (avaliar se por
meio daquela inveno surgiram avanos tcnicos relevantes, no s uma maquiagem de outras
coisas) sempre em comparao com o que existe no mercado.
O patenteamento serve como incentivo ao esforo do inventor. Como eu fao com que o
inventor se mexa? Justamente dando para ele um privilgio patrimonial. No direito de autor, por outro
lado h os direitos patrimoniais tambm, mas h os direitos morais do autor (de ter seu nome
vinculado a ela e de que a obra s possa ser alterada com sua autorizao, etc).
Na propriedade indstrial, h preocupao na atribuio de direito patrimonial apenas. Cabe ao
Estado conceder a patente. um ttulo de autoria concedido pelo Estado a patente no nasce com a
obra, mas reconhecida pelo Estado quando cumpridos os requisitos.
O registro provisrio dura um tempo at que seja averiguado que aquilo algo novo. O Estado
tem o monoplio da concesso destes privilgios.

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A referncia para que se considere uma espcie vegetal como nova um critrio eminentemente
biolgico so conceitos que no so jurdicos, mas necessrio utiliz-los para apurar se espcie
nova ou no.
Essa concesso vai implicar no reconhecimento deste carter tcnico o mundo jurdico vai
precisar servir-se destes conceitos tcnicos/biolgicos. Nos EUA, por exemplo, estes critrios tcnicos
determinam se o privilgio vai ser patente (no caso, por exemplo de criao de plantas assexuadas e
tubrculos) ou se vai ser cultivares. Os requisitos tcnicos tambm determinam o valor do
patenteamento.
Os principais Tratados Internacionais sobre o tema so: UPOV (International Union for the
Protection of New Varieties of Plants) - 1961 unio para proteo de obtenes de novas espcies
vegetais este tratado estabelecia que a regra seria no o patenteamento mas um outro tipo de
privilgios. TRIPS (Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights) 1994
permitiu a dupla outorga de privilgios (patentes ou outro privilgio sui generis).
H casos em que o inventor descobre, mas no inventa nada por exemplo, o Japo patenteou
vrias frutas brasileiras hoje se entende que estas patentes no so vlidas porque no houve
interveno humana na criao.
Privilgios especiais (cultivares): tambm so temporrios. Os produtos tm que ser
homogneos (tm que ser padronizados), devem ser estveis atravs de geraes, devem ser novas
em relao s espcies anteriores, e adaptveis (passiveis de utilizao econmica).
Diferenas entre os cultivares e a patente (lei 9456 trata sobre os cultivares no Brasil):
privilgio do fazendeiro: se fosse uma patente, eu compraria a possibilidade de uso e
pagaria royalties para o inventor. Nas cultivares, quando eu adquiro uma soja
transgnica, estou adquirido o direito de plantar, mas posso reservar parte da colheita
para fazer novo plantio. No precisa pagar novos royalties.
os cultivares garantem a proteo s ao produto final mas no protege o mtodo, o
processo como ele foi atingido (a patente pode garantir os dois).
Estas diferenas decorrem das diferenas em relao aos controles ( mais difcil controlar a
disseminao dos cultivares) h menor proteo ao inventor e mais proteo ao produtor. Estes
privilgios tm que ser balanceados.
Os pases desenvolvidos recolhem materiais genticos dos pases subdesenvolvidos, e depois de
transform-los voltam a vend-los para os pases subdesenvolvidos. H um questionamento se os
pases subdesenvolvidos no deveriam receber uma indenizao por essa utilizao.
O professor terminou a aula citando dois exemplos de invenes relacionadas biotecnologia:
Mosca do Chifre veio da Amrica do Norte at chegar no Brasil. Ela pica e sangra o gado,
irritando-o, o que faz com que ele no coma e adoea. Hoje, conseguiu-se criar um pesticida que se
pulveriza para espant-lo.
Vassoura de bruxa: uma praga que dizimou cultivos de cacau, mas agora j se cultivam
espcies resistentes.
Comentou sob o cavalo do Maranho que feio que s o co mas tem uma resistncia muito
superior aos outros cavalos (o professor comentou que cavalos so muito mais sensveis do que bois,
por exemplo). A importncia destas peculiaridades a preservao do banco gentico para que ele
possa no futuro gerar a soluo para um problema gentico. Ou seja, importante preservar as
espcies porque elas podem guardar o segredo para a soluo de um problema futuro, como uma
doena ou uma praga.

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7 Aula de 12/04/2011 No houve aula

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8 Aula de 26/04/2011 (Daniella)


8.1 Contratos Agrrios e Direito Real de Superfcie
8.1.1 Escoro Histrico
A ideia do contrato surge como uma manifestao da liberdade individual e recebeu especial
impulso principalmente a partir do Cdigo de Napoleo, ainda que vinculado propriedade, mas j com
uma preocupao de gerar mediante um instrumento jurdico a possibilidade de conduo dos prprios
interesses.
Antes da Revoluo Francesa os direitos individuais estavam muito fortemente vinculados a uma
posio de status social, a sorte no nascimento, vinculado a determinada classe social vai definir uma
maior ou menor quantidade de direitos. Quando se pensa na revoluo francesa e posteriormente com
o cdigo de Napoleo a ideia era permitir que o indivduo de uma maneira mais ampla pudesse
regulamentar seus prprios interesses, regulamentar fundamentalmente operaes econmicas. Uma
manifestao da liberdade individual, portanto, era poder dispor de seu prprio patrimnio e poder
negociar e isso algo que est atrelado prpria economia.
A finalidade do contrato instrumentalizar essas opes econmicas, um conceito jurdico,
mas que permite que trocas econmicas sejam feitas, sob a gide da liberdade individual. No o nico
meio para a transferncia patrimonial, porque tambm a tributao permite isso, ou o direito das
sucesses. Mas o contrato, ligado capacidade de cada um, um meio evidente de manifestao dessa
liberdade e dessa capacidade de dispor de bens e fazer negcios de acordo com seus prprios
interesses.
Ainda nessa perspectiva inicial, o contrato deveria ser o mais livre, o mais desregulamentado
possvel. Quando estudamos os tipos contratuais bsicos (liberdade de estabelecer com quem
contratar, liberdade de estabelecer o contedo do contrato), sendo que as restries dos efeitos dos
contratos as partes se dispem a se obrigar mutuamente.
A autonomia da vontade pressupe liberdade absoluta e igualdade entre as partes, ou seja,
possvel aumentar o grau de liberdade individual na medida em que admita que as partes possam
negociar de maneira semelhante.
Estudamos vrias formas de contratao, nas quais os contratos so celebrados devendo as
partes terem os mesmos poderes, ou se no, as partes no podem regulamentar todas e cada uma das
disposies contratuais, os contratos de adeso so um exemplo claro disso.
Em outros casos essa igualdade terica entre as partes no existe, existe uma diferena de
poder econmico ou de poder conhecimento. As partes no esto em igualdade real, ainda que possam
estar em igualdade formal. Quando essa desigualdade ocorre o legislador tambm interfere de algumas
formas, pode estabelecer clusulas obrigatrias, pode dispor pela lei do contedo obrigatrio do
contrato, buscando reequilibrar esse desequilbrio real.
Isso tudo foi dito porque quando pensamos nos contratos agrrios tpicos partimos dessa
pressuposio do legislador, de que entre as partes (o dono da terra, o dono do capital X aquele que ir
desenvolver a atividade agrria) h um desequilbrio material que dever ser equalizado mediante a
existncia de clusulas gerais de contratao.
Nesse caso h essa pressuposio (que muitas vezes hoje j no mais verdade) de que o dono
da terra, o dono do capital ou dos instrumentos de produo esto em uma condio de
hipersuficincia, numa melhor possibilidade de imposio de regras do que aquele que ir realizar a
empresa com a fora de seu prprio trabalho.
Surgindo esse desequilbrio no principio da relao o legislador intervm com as clusulas
obrigatrias.

8.2 Contratos Tpicos


8.2.1 Contratos Agrrios em sentido estrito
So dois os contratos tpicos previsto na legislao: 1)Arrendamento; 2) Parceria.

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So contratos agrrios em sentido estrito.
So contratos de concesso: concesso de um de um capital, de direito real ou de um meio de
produo (terra, gado, instrumental). O proprietrio concede a algum esse capital para que a empresa
desenvolva a partir disso.
Podem ser:
Contratos de concesso de natureza pura: so contratos fundamentalmente de
locao entrego um bem para uso temporrio, mediante o pagamento de uma
contraprestao. Essa locao de imveis rurais recebe em nosso ordenamento o nome
de arrendamento
Contratos de concesso de natureza mista: alm da entrega dos bens haveria um
concurso de servios, um concurso de atividades entre o dono do bem e aquele que vai
se utilizar deles com sua fora de trabalho, fundamentalmente no nosso sistema um
contrato de parceria.

8.2.2 Contratos de Empresa


So aqueles que vo permitir que a empresa se desenvolva com algumas atividades ou funes
conexas. Por exemplo, contrato de seguro de safra, ou contrato de financiamento da produo. So
contratos que permitem que a empresa se desenvolva de maneira vivel, permitem a existncia da
empresa, mas sempre de uma maneira lateral em relao aos contratos em sentido estrito ou mesmo
sem a existncia destes, por exemplo, quando o dono da terra faz um contrato de financiamento para o
financiamento de sua produo.

8.2.3 Contratos de sociedade


O empresrio pode ser pessoa fsica, entidade familiar, ou pessoa jurdica (sociedade,
cooperativa, autarquia).
A sociedade um contrato, nos termos do cdigo civil.
A cooperativa tambm pode desenvolver esse tipo de atividades rurais. Ou entidades com a
Embrapa, o Instituto Agronmico.

8.2.4 Contratos Agroindstriais


Falamos tangencialmente sobre esse assunto quando tratamos das atividades principais (criao
de gado; cultivo de vegetais), e conexas (comercializao; indstrializao) que sero agrrias desde
que desenvolvidas no mesmo estabelecimento, pelo mesmo empresrio e no sistema de normalidade.
O que acontece que a atividade primria da economia tem baixo valor agregado. Para
aumentar esse valor, transforma-se, melhora-se a complexidade, a utilidade e a demanda daquele
produto.
Atividades agroindstriais comuns no Brasil: usina de acar e lcool, suco de laranja, indstrias
das carnes.
O Brasil um grande exportador de carne, entretanto, perde para o Uruguai e para a Argentina
no quesito valor agregado. Isso pode ser observado na chamada Cota Hilton que um tipo de
demanda de carne de altssima qualidade e valor agregado, provenientes de gados criados em
condies especficas, sendo que o Brasil detm uma cota miservel desse tipo de produto.
O Brasil exporta carne para os EUA, Rssia, Oriente Mdio, Israel, Europa.
Tenta-se atribuir valor aos produtos.
O que se altera a iniciativa, a iniciativa do contrato agroindstrial no do produtor agrrio,
da indstria. Porque a indstria tem ritmo e necessidades diversas das empresas agrrias. A indstria
no pode parar. Um frigorfico que no tenha produto para ser processado (frango) pssimo. Isso cria
situaes de produo especficas, como por exemplo, o raio de distncia mximo que a produo pode
se situar em relao indstria. Por exemplo, raio de 60 km para cana-de-acar. Ou seja, tem que ser
perto e sempre tem de ter produto.
A indstria toma iniciativa, estabelece o padro de qualidade e, muitas vezes, fornece
a
matria-prima para que a atividade seja desenvolvida (matrizes de frango, defensivos). O que no pode

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parar, nem ocorrer a despadronizao. E os contratos agroindstriais partem dessas iniciativas da
indstria.
Alm desses contratos indstriais comum a indstria efetuar o financiamento da produo, por
exemplo, garantindo o preo de compra, a fim de manter o ciclo de produo regular
Exemplo 1- A indstria fala: compro sua safra a R$50,00 e j te pago antecipadamente. Se o
preo subir te pago a diferena, se cair voc me reembolsa.
Exemplo 2 professor participou de banca na FEA para avaliao de uma aluna que fez um
estudo do financiamento da agroindstria da soja em Gois. Nesse cenrio real aconteceu muito
pagamento antecipado de safra e houve um boom na produo de soja. Os produtores falaram que no
queriam vender. A empresa no aceitou, pois havia o contrato entre as partes que definia o preo.
Foram propostas vrias aes com o fundamento da onerosidade excessiva, com o enriquecimento de
uma parte em detrimento da outra. O estudo falou sobre quantos juzes determinaram a resoluo
contratual por onerosidade excessiva e quantas dessas decises foram mantidas ou alteradas pelo
tribunal. O estudo chegou concluso de que os juzes concediam a quebra do contrato, mas o tribunal
privilegiou a fora dos contratos, determinando que fosse cumprido da forma compactuada.
Hoje o Cdigo Civil atribuiu ao juiz um poder muito maior do que o anterior e um desses poderes
o de interferir nas relaes contratuais em funes dos novos princpios contratuais da boa-f,
onerosidade excessiva e funo social dos contratos. Hoje o juiz pode muito mais alterar as disposies
dos contratos do que anteriormente, na vigncia do outro Cdigo. Atualmente, portanto, temos esse
dilema judicial: ou privilegio a justia econmica, ou privilegio o instrumento, o instituto do contrato e
sua fora obrigatria. Se privilegio o primeiro aspecto produzo o efeito perverso de no final das contas
limitar um meio de financiamento da atividade agrria, pois o contrato passa a ser uma referncia, mas
sem ter uma fora obrigatria.
Os americanos so mais contratualistas, enquanto que no Brasil temos uma ideia mais
paternalista.

8.2.5 Contrato do agrobusiness


expresso de 1957 de dois autores de Harvard. Est no texto que o professor enviou.
Representaria a soma total de todas operaes de produo das unidades agrcolas, do
armazenamento, processamento e distribuio dos produtos, itens produzidos a partir deles.
A ideia justamente estender aquilo que seria uma atividade agrria primria (criao de
animais e cultivo de vegetais) e aumentar o circuito para as outras operaes complementares
(armazenamento, transporte, financiamento). E com o passar do tempo isso foi ampliando ainda mais,
passando ideia de que o produto viria do produtor ao consumidor final, condensada na expresso
inglesa From Farm to the table, que tem a ver com os conectivos de consumo da cadeia de produo
existente. Todos os membros da cadeia de produo so responsveis solidrios pelo dano causado ao
consumidor, isso tambm no Brasil, por fora do CDC.
Essa possibilidade vinculada relao de consumo justifica relao de todos os elos da cadeia.

8.3 Arrendamento e Parceria


Na Europa h uma tendncia unificao desses tipos contratuais, eles acham que a parceria
no atende funo social, que no h sentido no produtor real que realiza a atividade repassar os
lucros obtidos na produo ao dono do capital, h uma tendncia solidificada de unificar os modelos de
contrato num s, o que seria, comparativamente, algo como o nosso contrato de arrendamento.
No Brasil no temos esse tipo de movimento. O Estatuto da terra (Lei 4.504/64) conserva dois
contratos tpicos (arrendamento e parceria), mas h uma previso de contratos atpicos, mas sempre
reconduzindo esses contratos eventualmente atpicos para os contratos tpicos.

8.3.1 Arrendamento
o contrato comutativo por excelncia.

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Contrato comutativo aquele em que h uma proporcionalidade entre prestao e
contraprestao, h uma pressuposio de que prestao e contraprestao ocorrero no contrato.
Esses contratos tpicos esto previstos no Estatuto da Terra, mas mais fundamentalmente no
decreto 59.566, que um decreto regulamentador, esmiuou mais esses contratos e at mesmo
legislou o que o legislador original tinha silenciado.
Regulamentos e decretos poderiam explicar ou elucidar o texto legal, mas no podem ir alm do
texto legal, entretanto, nesse regulamento h essa transposio.

8.3.1.1 Partes

Arrendador aquele que cede o imvel rural por tempo determinado e receber pela
concesso de uso e gozo do bem um valor que o aluguel. Pode ou no ser o proprietrio. No
ser o proprietrio quando for aquele que tem um direito real sobre coisa alheia, como um
usufruturio, um superficirio.
Suas obrigaes so aquelas tpicas, semelhantes ao aluguel urbano, entregar o imvel em
condies de ser utilizado, fazer com o imvel os reparos necessrios.
Quando falarmos dos contratos tpicos o requisito fundamental que eles sejam celebrados para
atividades agrrias (se alugar um stio para um circo no arrendamento).
Arrendatrio pessoa fsica ou jurdica, ou entidade familiar (ente no personificado). Recebe o
imvel para desenvolver a atividade agrria e paga o valor do aluguel
Suas obrigaes so pagar o valor do aluguel, fazer o uso do imvel de acordo com o
convencionado, devolver o imvel no final do contrato.

8.3.1.2 Objeto
Fins de realizao de atividade agrria

8.3.1.3 Remunerao
a contraprestao e tem que ser necessariamente fixada em dinheiro. Se o pagamento for em
mercadoria ser dao em pagamento, mas o valor sempre fixado em dinheiro.
Valor mximo de remunerao uma clusula que colocada em razo daquela
hipossuficincia pressuposta. O valor do arrendamento no pode ser superior a 15 % ao ano do valor
total do imvel. Se for arrendada apenas parte do imvel o limite mximo ser de 30 % ao ano do valor
desta parte, desde que esse valor no seja superior aos 15% ao ano do valor total do imvel. Esse
limite mximo o valor total da remunerao, ou seja, a soma total dos aluguis do contrato.
Lei 4.504, art. 95, inciso XII - a remunerao do arrendamento, sob qualquer forma de pagamento, no poder
ser superior a 15% (quinze por cento) do valor cadastral do imvel, includas as benfeitorias que entrarem na
composio do contrato, salvo se o arrendamento for parcial e recair apenas em glebas selecionadas para
fins de explorao intensiva de alta rentabilidade, caso em que a remunerao poder ir at o limite de 30%
(trinta por cento).

8.3.1.4 Prazo mnimo


De modo geral os prazos mnimos de arrendamento no podero ser superiores a 3 anos.
Muitas vezes o arrendatrio quer mais que um perodo, ou no. Isso complemente
incongruente com a realidade. O legislador com seu tecnicismo no previu certas situaes como as
seguintes:
Exemplo 1 batata uma cultura que precisa de rotao, o sujeito que planta batata
geralmente um nmade, um prazo mnimo de 3 anos lhe altamente prejudicial. Ao contrrio de
outras lavouras que com o tempo vo melhorando.
Exemplo 2 - aluguel de pasto (embora no seja um contrato de arrendamento bom para
exemplificar) algo que interessante por um tempo pequeno, sujeito planta a lavoura de milho,
colhe e depois aluga para pasto, nesse caso o perodo til desse pasto nico. Aps algum tempo no
haver o que o gado pastar. Assim sendo, um perodo de 3 anos totalmente prejudicial ao
arrendatrio.

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8.3.1.5 Forma
O contrato agrrio pode ter forma escrita ou meramente verbal.
A prova do contrato verbal por testemunhas.

8.3.1.6 Extino do arrendamento


So causas tpicas do desfazimento do contrato.
trmino do prazo
retomada para atividade prpria do arrendador
confuso credor e devedor assumem a mesma posio.
desapropriao
perda do imvel
inadimplemento

8.3.1.7 Ao judicial cabvel para obter a retomada do imvel no caso de inadimplemento


Questo que gerou polmica jurisprudencial, sobre qual seria a ao cabvel para a retomada do
imvel em razo do inadimplemento.
As hipteses seriam a ao de reintegrao de posse ou a ao de despejo, nos termos da
locao urbana.
A jurisprudncia tem se posicionado pelo cabimento da ao de despejo (no h smula) que
uma ao especial, de curso rpido. O recurso para essa ao tem apenas efeito devolutivo.

8.3.1.8 Direito de preempo ou de preferncia


O arrendatrio tem o direito de preempo ou preferncia previsto em lei, ou seja, em caso de
venda do imvel o arrendatrio tem preferncia em relao a terceiro, desde que iguale a oferta e a
forma de pagamento.
O proprietrio tem que notificar o arrendatrio que ter o prazo de 30 dias para exercer o direito
de preferncia.
Se o proprietrio no informar o arrendatrio a lei prev que no prazo de 6 meses posterior
alienao o arrendatrio poder depositar o valor de venda terceiro e ser anulada a venda com a
adjudicao do imvel ao arrendatrio.
uma questo de anulabilidade.
Lei 4.504, Art. 92,
3 No caso de alienao do imvel arrendado, o arrendatrio ter preferncia para adquiri-lo em igualdade
de condies, devendo o proprietrio dar-lhe conhecimento da venda, a fim de que possa exercitar o direito de
perempo dentro de trinta dias, a contar da notificao judicial ou comprovadamente efetuada, mediante
recibo.
4 - O arrendatrio a quem no se notificar a venda poder, depositando o preo, haver para si o imvel
arrendado, se o requerer no prazo de seis meses, a contar da transcrio do ato de alienao no Registro de
Imveis.

8.3.1.9 Direito de prelao ou preferencia dos herdeiros


No caso de falecimento do arrendatrio seus herdeiros podero suced-lo.
Decreto 59. 566, art. 26, Pargrafo nico. Nos casos em que o arrendatrio o conjunto
familiar, a morte do seu chefe no causa de extino do contrato, havendo naquele conjunto outra
pessoa devidamente qualificada que prossiga na execuo do mesmo.

8.3.2 Parceria
Lei 4.504, art. 96 , 1 - Parceria rural o contrato agrrio pelo qual uma pessoa se obriga a
ceder outra, por tempo determinado ou no, o uso especfico de imvel rural, de parte ou partes dele,
incluindo, ou no, benfeitorias, outros bens e/ou facilidades, com o objetivo de nele ser exercida
atividade de explorao agrcola, pecuria, agroindstrial, extrativa vegetal ou mista; e/ou lhe entrega

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animais para cria, recria, invernagem, engorda ou extrao de matrias-primas de origem animal,
mediante partilha, isolada ou cumulativamente, dos seguintes riscos:
I - caso fortuito e de fora maior do empreendimento rural;
II - dos frutos, produtos ou lucros havidos nas propores que estipularem, observados os
limites percentuais estabelecidos no inciso VI do caput deste artigo;
III - variaes de preo dos frutos obtidos na explorao do empreendimento rural.
um contrato bilateral (obrigaes recprocas), oneroso (prev o pagamento de uma
contraprestao), consensual (basta o acordo de vontades para que ele passe a gerar os seus efeitos
jurdicos).
um contrato de natureza aleatria, s ser partilhado o resultado da produo. Se a lavoura ou
criao no derem resultado econmico o parceiro no receber nada e no poder pedir a resoluo do
contrato porque no houve inadimplemento.
Na prtica as usinas tm oferecido mais o contrato de parceria e no o de arrendamento.
A maior vantagem do contrato de parceria de natureza tributria, pois as alquotas de
incidncia na parceria so menores do que as do arrendamento.
Contratos de cana-de-acar so de ciclo longo (5 anos) e um mercado que sobe e desce,
portanto, h a vantagem fiscal, mas o risco maior em funo de que a partilha se d sobre o
resultado da produo.

8.3.2.1 Modalidades

Agrcola
Pecuria
Agroindstrial
Extrativa (parte dos autores entendem que extrativismo no atividade agrria, porque no
h o controle do ciclo biolgico, mas a lei prev esse tipo de contrato de parceria).

8.3.2.2 Falsa parceria


Referncia no estatuto da terra da chamada falsa parceria (art. 96 4) a fraude na relao de
trabalho, tenta-se maquiar a relao de trabalho.
Lei 4.504, art. 96, 4 - 4oOs contratos que prevejam o pagamento do trabalhador, parte em dinheiro e parte
em percentual na lavoura cultivada ou em gado tratado, so considerados simples locao de servio,
regulada pela legislao trabalhista, sempre que a direo dos trabalhos seja de inteira e exclusiva
responsabilidade do proprietrio, locatrio do servio a quem cabe todo o risco, assegurando-se ao locador,
pelo menos, a percepo do salrio mnimo no cmputo das 2 (duas) parcelas.

8.3.2.3 Diferena entre parceira e arrendamento


As regras da parceria e arrendamento so semelhantes. A diferena, a distino entre os
contratos situa-se no risco. Na parceria pode-se entregar gado, por exemplo, sujeito entrega 100
cabeas com 6 arrobas cada. Aps o gado vendido com 16 arrobas e 50 % do valor vai pra cada
parceiro.

8.3.2.4 Prazo
Prazo mnimo de 3 anos

8.3.2.5 Percentuais
Percentuais mximos fixados pela lei
lei 4.504 - art. 96, VI - na participao dos frutos da parceria, a quota do proprietrio no
poder ser superior a:
a) 20% (vinte por cento), quando concorrer apenas com a terra nua;
b) 25% (vinte e cinco por cento), quando concorrer com a terra preparada;

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c) 30% (trinta por cento), quando concorrer com a terra preparada e moradia;
d) 40% (quarenta por cento), caso concorra com o conjunto bsico de benfeitorias,
constitudo especialmente de casa de moradia, galpes, banheiro para gado, cercas, valas
ou currais, conforme o caso;
e) 50% (cinqenta por cento), caso concorra com a terra preparada e o conjunto bsico de
benfeitorias enumeradas na alnea d deste inciso e mais o fornecimento de mquinas e
implementos agrcolas, para atender aos tratos culturais, bem como as sementes e
animais de trao, e, no caso de parceria pecuria, com animais de cria em proporo
superior a 50% (cinqenta por cento) do nmero total de cabeas objeto de parceria;
f) 75% (setenta e cinco por cento), nas zonas de pecuria ultra-extensiva em que forem os
animais de cria em proporo superior a 25% (vinte e cinco por cento) do rebanho e
onde se adotarem a meao do leite e a comisso mnima de 5% (cinco por cento) por
animal vendido;
g) nos casos no previstos nas alneas anteriores, a quota adicional do proprietrio ser
fixada com base em percentagem mxima de dez por cento do valor das benfeitorias ou
dos bens postos disposio do parceiro;
Questo debatida contratos tpicos agrrios partiram dessa ideia de hiposuficincia (mas hoje
os grandes arrendatrios so hipersuficientes, vide, usinas de cana-de-acar), a lei no imaginou a
alterao daquele desequilbrio. Algumas decises no TJ falam que o Estatuto da terra no serve para o
hiper suficiente, mas a lei no faz essa distino. E somos escravos da lei.
Na nossa faculdade somos adeptos da jurisprudncia do interesse. H outras escolas, a
jurisprudncia dos conceitos (vale a lei, s a lei); a escola do direito livre (a lei no est muito legal,
vou dar uma melhorada); na Sanfran jurisprudncia dos interesses ( estrutura piramidal: a lei em
primeiro lugar; mas deve-se valer de outras ferramentas, desde que o pice da pirmide seja silente).
Scrates esperava a dose de cicuta e os discpulos falaram que poderiam dar conta do guarda.
Scrates disse: vou ficar e cumprir, porque se os bons deixarem de cumprir as leis ms, os maus tero
motivos para descumprir as boas leis.
Em suma, para os dias atuais o estatuto da terra est desatualizado, entretanto, a lei que
regula a matria.

8.3.3 Superfcie
Pouco viu na prtica. H duas referencias legislativas.
Cdigo Civil, artigos 1369 a 1377 e Lei 10.257 - Estatuto da cidade (legislao subsidiria).
um direito real sobre coisa alheia.
Oneroso ou gratuito.
Pode ser institudo por contrato ou por disposio de ltima vontade.
A origem pode ser obrigacional, mas ele gera efeitos reais (oponvel erga omnes, com direito de
sequela, etc) que se agregam ao bem e no vontade das partes, no se resolve com perdas e danos,
mas com a retomada do bem.
A finalidade de um lado pode ser a construo e no que nos interessa a plantao.

8.3.3.1 Prazo
Prazo determinado, no eterno. Pode ser vitalcio.

8.3.3.2 Causa
Pode ser de atos intervivos ou causa mortis.

8.3.3.3 Forma
Como bem real a forma a escritura pblica levada a registro.

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8.3.3.4 Direito de preferncia


Traz implcito direito de preferncias recprocos
O superficirio ou o proprietrio tero direito de preferncia.

8.3.3.5 Uso do subsolo


Uso do subsolo o mesmo da propriedade, utiliza o subsolo na medida da normalidade. Se for
necessrio para a atividade pode utiliz-lo.
Toda matria, uma prova trabalhosa, questo prtica, 5 questes, trabalhinhos enviados, com
consulta a todo material. Inclusive computador.

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9 Aula de 03/05/2011 - Prova

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10 Aula de 10/05/2011 (Deborah)


O professor iniciou a aula dizendo que ir falar sobre a desapropriao, colonizao, alguns
exemplos de reforma agrria, e se der tempo discriminao de terras e usucapio no direito agrrio.
J mencionamos que quando pensamos em imveis agrrios, estamos pensando em meios de
produo que atendem sua funo social quando esto aptos a gerar riqueza. Essa produo de riqueza
no direito agrrio aferida de maneira tcnica, no de modo aleatrio, abstrato, mas sim com a
imposio de que determinadas necessidades sejam cumpridas para que essa funo social se realize.
Se olharmos os arts. 184 e seguintes da CF, veremos quando a funo social do imvel rural vai se
realizar. J tratamos disso. H a necessidade de uma imposio cumulativa de alguns fatores: produo
racional, preservao do meio ambiente, das relaes de trabalho e bem estar das pessoas que
convivem com essa atividade agrria. Isso o que est previsto no art. 186. Essa, na verdade, era a
disposio original do legislador constituinte. Essa atribuio analtica praticamente "pau pra toda
obra", pois, a funo social abstrata, e, no caso do direito agrrio, existiu a especificaao do
constituinte, ele disse exatamente quando a funo social ser cumprida.
Acontece que no trmite legislativo, quando as emendas foram geradas, foi inserida uma
disposio na CF que veda a desapropriao de imveis produtivos. Tanto a pequena e mdia
propriedade no sero desapropriadas se consideradas imveis rurais que so produtivos.
CAPTULO III - DA POLTICA AGRCOLA E FUNDIRIA E DA REFORMA AGRRIA
Art. 184. Compete Unio desapropriar por interesse social, para fins de reforma agrria, o imvel rural que
no esteja cumprindo sua funo social, mediante prvia e justa indenizao em ttulos da dvida agrria, com
clusula de preservao do valor real, resgatveis no prazo de at vinte anos, a partir do segundo ano de sua
emisso, e cuja utilizao ser definida em lei.
1 - As benfeitorias teis e necessrias sero indenizadas em dinheiro.
2 - O decreto que declarar o imvel como de interesse social, para fins de reforma agrria, autoriza
a Unio a propor a ao de desapropriao.
3 - Cabe lei complementar estabelecer procedimento contraditrio especial, de rito sumrio, para
o processo judicial de desapropriao.
4 - O oramento fixar anualmente o volume total de ttulos da dvida agrria, assim como o
montante de recursos para atender ao programa de reforma agrria no exerccio.
5 - So isentas de impostos federais, estaduais e municipais as operaes de transferncia de
imveis desapropriados para fins de reforma agrria.
Art. 185. So insuscetveis de desapropriao para fins de reforma agrria:
I - a pequena e mdia propriedade rural, assim definida em lei, desde que seu proprietrio no possua
outra;
II - a propriedade produtiva.
Pargrafo nico. A lei garantir tratamento especial propriedade produtiva e fixar normas para o
cumprimento dos requisitos relativos a sua funo social.
Art. 186. A funo social cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critrios e
graus de exigncia estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos:
I - aproveitamento racional e adequado;
II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente;
III - observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho;
IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores.
Art. 187. A poltica agrcola ser planejada e executada na forma da lei, com a participao efetiva do setor de
produo, envolvendo produtores e trabalhadores rurais, bem como dos setores de comercializao, de
armazenamento e de transportes, levando em conta, especialmente:
I - os instrumentos creditcios e fiscais;
II - os preos compatveis com os custos de produo e a garantia de comercializao;
III - o incentivo pesquisa e tecnologia;
IV - a assistncia tcnica e extenso rural;
V - o seguro agrcola;
VI - o cooperativismo;
VII - a eletrificao rural e irrigao;
VIII - a habitao para o trabalhador rural.
1 - Incluem-se no planejamento agrcola as atividades agro-industriais, agropecurias, pesqueiras e

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florestais.
2 - Sero compatibilizadas as aes de poltica agrcola e de reforma agrria.
Art. 188. A destinao de terras pblicas e devolutas ser compatibilizada com a poltica agrcola e com o
plano nacional de reforma agrria.
1 - A alienao ou a concesso, a qualquer ttulo, de terras pblicas com rea superior a dois mil e
quinhentos hectares a pessoa fsica ou jurdica, ainda que por interposta pessoa, depender de prvia
aprovao do Congresso Nacional.
2 - Excetuam-se do disposto no pargrafo anterior as alienaes ou as concesses de terras
pblicas para fins de reforma agrria.
Art. 189. Os beneficirios da distribuio de imveis rurais pela reforma agrria recebero ttulos de domnio
ou de concesso de uso, inegociveis pelo prazo de dez anos.
Pargrafo nico. O ttulo de domnio e a concesso de uso sero conferidos ao homem ou mulher,
ou a ambos, independentemente do estado civil, nos termos e condies previstos em lei.
Art. 190. A lei regular e limitar a aquisio ou o arrendamento de propriedade rural por pessoa fsica ou
jurdica estrangeira e estabelecer os casos que dependero de autorizao do Congresso Nacional.
Art. 191. Aquele que, no sendo proprietrio de imvel rural ou urbano, possua como seu, por cinco anos
ininterruptos, sem oposio, rea de terra, em zona rural, no superior a cinqenta hectares, tornando-a
produtiva por seu trabalho ou de sua famlia, tendo nela sua moradia, adquirir-lhe- a propriedade.
Pargrafo nico. Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio.
Deve-se notar que h uma imunidade expropriatria especfica.
As modalidades/ vertentes da desapropriao j foram estudadas no Direito Adminitrativo, e a
mesma exige utilidade pblica, necessidade pblica e interesse social.
A desapropriao que atinge imveis rurais improdutivos : ou um novo gnero de
desapropriao, ou uma desapropriao por interesse social para fins de reforma agrria.
Quais so os imveis que no podem ser desapropriados? Os imveis produtivos e pequenas e
mdias propriedades desde que o sujeito no tenha outra.
H ou um gnero novo ou uma espcie determinada.
Segundo o professor, desapropriao no confisco. A desapropriao, como regra, pressupe
dois princpios: o pagamento prvio e o pagamento justo. Vamos dizer: o que a gente d como
patrimnio individual recomposto pelo poder pblico, ou seja, esse retira o bem, mas compensa com
o equivalente a uma indenizao prvia e justa.
H uma divergncia quanto indenizacao prvia: a regra no o pagamento em dinheiro (pagase em dinheiro por benfeitorias teis e necessrias, somente), mas sim em TDAS (ttulos da dvida
agrria, um titulo pblico com vencimento de 2 a 20 anos). A questo da antecipao do pagamento
formal, porque o sujeito recebe o ttulo, mas esse vence de 2 a 20 anos. Outro problema: o valor
justo. O valor dos imveis rurais e a atividade agrria so declarados pelo proprietrio (que o sujeito
passivo tributrio) mediante uma declarao anual (semelhante ao IR), na qual ele relata a atividade
agrria no perodo do exerccio e atribui um valor para o imvel rural. Essa atribuio feita pelo
prprio proprietrio, e o valor a base de clculo sobre a qual incidir a alquota do ITR. diferente do
IPTU. O poder pblico dizia: o sujeito declarou o imvel com valor baixo para pagar ITR mais baixo, se
essa declarao prpria, ela que vai ser entendida como justa para indenizao. O STJ disse que no
cabe a alegao. O justo o valor de reposio do bem, de acordo com o valor de mercado. Deve ser
feita uma vistoria, e se houver concordncia do expropriado tudo bem, seno deve haver percia.
Mesmo assim, essa indenizao no seria o valor real, mas sim nominal de indenizao. Esses ttulos
(TDAs) tem circulao no mercado, podem ser utitlizados, por exemplo, como cauo em aes
judiciais, em dvidas com a Unio. Se vc quiser transformar aquilo em dinheiro voc pode levar ao
mercado, mas h um desgio de 40, 50%. Em certo sentido uma sano ao proprietario que no
cumpra a funo social do bem e se sujeita a desapropriao. A funo social pode ser entendida como
um poder que se utiliza, no em benefcio prprio, mas sim em favor de outrm, por imposio da lei.
um poder dever. isso que indica o conceito de funo. Um exemplo de funo fora do direito agrrio
o poder familiar. Os pais tm o poder de educar os filhos, indicar procedimentos. Mas fazem isso no
interesse do prprio filho, e no em interesse prprio.
A funo social em relao a bens imoveis agrrios tem esse contedo, de exerccio de poder
no no interesse exclusivo do proprietrio, mas sim tambm da coletividade: gerar riquezas, fomentar
relaes sociais adequadas, garantir a preservao do meio ambiente, concomitantemente. Seno

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estaria sujeita desapropriao.
No significa dizer que a propriedade est sujeita a uma condio resolutiva, que ela vai se
desfazer se no tiver o atendimento do social como uma funo imediata.
O professor abriu um parnteses para falar sobre a condio: um evento futuro e incerto, que
pode ser suspensiva ou resolutiva (efeitos ocorrerem at o implemento da condio).
Mesmo que haja o descumprimento da funo social, isso no significa a perda imediata da
propriedade, mas isso permite que o poder pblico exproprie o bem para fins de reforma agrria. Essa
desapropriao est sujeita a um critrio discricionrio do poder pblico, e no arbitrrio, ele tem a
faculdade de expropriar, mas est sujeito aos critrios de convenincia e oportunidade que norteiam a
Administrao Pblica. A indenizao deve ser paga com dinheiro dos cofres pblicos.
Como se instrumentaliza a expropriao?
A partir do momento em que o imvel considerado como grande imvel improdutivo,
outorgado um decreto de interesse social para fins de reforma agrria (competncia exclusiva do
presidente) . Esse decreto no significa a expropriao, mas condio necessria para o mesmo,
ainda que no suficiente. H prazo decadencial de 2 anos (no se suspende nem se interrompe).
Durante esse perodo, a competncia para promover a ao judicial exclusiva do INCRA (autarquia
federal). Essa expropriao pode ser feita administrativamente (se houver oferta pelo imvel e o
proprietrio concordar no precisa de ao judicial), seno, rito especial e competncia exclusiva da
justia federal, pois a legitimidade ativa do INCRA.
As leis: Lei complementar 76 (06-06-93) e Lei complementar 88 (23/12/96) disciplinam o
processo.
O professor disse que podem ser arguidas certas Inconstitucionalidades nessas leis: 1) prazos
exguos: proposta a ao e depositado o valor que o INCRA considera justo, o juiz est obrigado a
conceder a imisso prvia na posse. Distribuda a ao, antes de respondida, o juiz tem que mandar
imitir previamente na posse, isso reduz a garantia do contraditrio e do devido processo legal; 2) o ru
no poderia discutir os critrios, mas somente o valor; 3) se por alguma razo se entender que a
desapropriao inadequada, a questo no se resolveria com a retrocesso do bem, s por perdas e
danos, e ganhar o processo contra a Unio Federal significa habilitar o crdito para receber em
precatrio, logo, desastre.
Posso impugunar o decreto? Sim, o remdio processual para impugnar ato de autoridade: MS
(direito lquido, certo, e no precisar de dilao probatria). Competncia? STF.

10.1.1

Ilegalidades do Processo Expropriatrio

No caso de perseguio do fiscal do INCRA prope-se ao de rito ordinrio, tem que produzir
prova, no serve o MS, h necessidade de processo de conhecimento.
Expropriao cara, demorada, e a lei no contribuiu para que seja mais fcil. A lei agressiva,
e antes era comum que se distribuissem cautelares que proibissem o INCRA de fazer a desapropriao.
Cerceava-se o direito de ao do INCRA. Era o caminho que se tinha para evitar a ilegalidade, era para
proibir a propositura de ao judicial.
A disciplina material foi feita pela Lei 8.629 de 25/02/93.
Tal lei faz a classificao dos imveis rurais: o que pequena propriedade, mdia propriedade,
propriedade produtiva, etc.
A propriedade para ser produtiva tem que atingir 2 ndices: 1) grau de utilizao da terra igual
ou superior a 80% da rea aproveitvel do imvel rural. Pega-se a rea total do imvel e retira-se as
reas de proteo; 2) grau de eficincia da explorao. Um sujeito em Braslia mapeou o Brasil inteiro,
e estabeleceu ndices aceitveis (baixos, muito longe do ideal, mas so os padres mnimos aceitveis).
Esse grau significa dizer que o imvel tem que atingir 100% ou mais que esse ndice. Se tiver esses 2
requisitos o imvel produtvel, portanto inexproprivel. Alm deles a pequena e mdia propriedade,
desde que o sujeito no possua outra, no podem ser expropriadas. Como a prova da vez passada foi
com consulta, achei melhor colocar a lei na ntegra, embora o professor no tenha lido nenhum artigo.
LEI N 8.629, DE 25 DE FEVEREIRO DE 1993.

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Mensagem de veto
Dispe sobre a regulamentao dos dispositivos constitucionais relativos reforma agrria, previstos no
Captulo III, Ttulo VII, da Constituio Federal.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte lei:
Art. 1 Esta lei regulamenta e disciplina disposies relativas reforma agrria, previstas no Captulo III,
Ttulo VII, da Constituio Federal.
Art. 2 A propriedade rural que no cumprir a funo social prevista no art. 9 passvel de
desapropriao, nos termos desta lei, respeitados os dispositivos constitucionais. (Regulamento)
1 Compete Unio desapropriar por interesse social, para fins de reforma agrria, o imvel rural que
no esteja cumprindo sua funo social.
2 Para fins deste artigo, fica a Unio, atravs do rgo federal competente, autorizada a ingressar no
imvel de propriedade particular, para levantamento de dados e informaes, com prvia notificao.
2o Para os fins deste artigo, fica a Unio, atravs do rgo federal competente, autorizada a ingressar
no imvel de propriedade particular para levantamento de dados e informaes, mediante prvia comunicao
escrita ao proprietrio, preposto ou seu representante. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.183-56, de
2001)
3o Na ausncia do proprietrio, do preposto ou do representante, a comunicao ser feita mediante
edital, a ser publicado, por trs vezes consecutivas, em jornal de grande circulao na capital do Estado de
localizao do imvel. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
4o No ser considerada, para os fins desta Lei, qualquer modificao, quanto ao domnio,
dimenso e s condies de uso do imvel, introduzida ou ocorrida at seis meses aps a data da
comunicao para levantamento de dados e informaes de que tratam os 2o e 3o. (Includo pela Medida
Provisria n 2.183-56, de 2001)
5o No caso de fiscalizao decorrente do exerccio de poder de polcia, ser dispensada a
comunicao de que tratam os 2o e 3o. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
6o O imvel rural de domnio pblico ou particular objeto de esbulho possessrio ou invaso motivada
por conflito agrrio ou fundirio de carter coletivo no ser vistoriado, avaliado ou desapropriado nos dois
anos seguintes sua desocupao, ou no dobro desse prazo, em caso de reincidncia; e dever ser apurada
a responsabilidade civil e administrativa de quem concorra com qualquer ato omissivo ou comissivo que
propicie o descumprimento dessas vedaes. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
7o Ser excludo do Programa de Reforma Agrria do Governo Federal quem, j estando beneficiado
com lote em Projeto de Assentamento, ou sendo pretendente desse benefcio na condio de inscrito em
processo de cadastramento e seleo de candidatos ao acesso terra, for efetivamente identificado como
participante direto ou indireto em conflito fundirio que se caracterize por invaso ou esbulho de imvel rural
de domnio pblico ou privado em fase de processo administrativo de vistoria ou avaliao para fins de
reforma agrria, ou que esteja sendo objeto de processo judicial de desapropriao em vias de imisso de
posse ao ente expropriante; e bem assim quem for efetivamente identificado como participante de invaso de
prdio pblico, de atos de ameaa, seqestro ou manuteno de servidores pblicos e outros cidados em
crcere privado, ou de quaisquer outros atos de violncia real ou pessoal praticados em tais situaes.
(Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
8o A entidade, a organizao, a pessoa jurdica, o movimento ou a sociedade de fato que, de qualquer
forma, direta ou indiretamente, auxiliar, colaborar, incentivar, incitar, induzir ou participar de invaso de
imveis rurais ou de bens pblicos, ou em conflito agrrio ou fundirio de carter coletivo, no receber, a
qualquer ttulo, recursos pblicos. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
9o Se, na hiptese do 8o, a transferncia ou repasse dos recursos pblicos j tiverem sido
autorizados, assistir ao Poder Pblico o direito de reteno, bem assim o de resciso do contrato, convnio
ou instrumento similar. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
Art. 2o-A. Na hiptese de fraude ou simulao de esbulho ou invaso, por parte do proprietrio ou
legtimo possuidor do imvel, para os fins dos 6o e 7o do art. 2o, o rgo executor do Programa Nacional
de Reforma Agrria aplicar pena administrativa de R$ 55.000,00 (cinqenta e cinco mil reais) a R$
535.000,00 (quinhentos e trinta e cinco mil reais) e o cancelamento do cadastro do imvel no Sistema
Nacional de Cadastro Rural, sem prejuzo das demais sanes penais e civis cabveis. (Includo pela Medida
Provisria n 2.183-56, de 2001)
Pargrafo nico. Os valores a que se refere este artigo sero atualizados, a partir de maio de 2000, no
dia 1o de janeiro de cada ano, com base na variao acumulada do ndice Geral de Preos - Disponibilidade
Interna - IGP-DI, da Fundao Getlio Vargas, no respectivo perodo. (Includo pela Medida Provisria n
2.183-56, de 2001)
Art. 3 (Vetado)

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1 (Vetado)
2 (Vetado)
Art. 4 Para os efeitos desta lei, conceituam-se:
I - Imvel Rural - o prdio rstico de rea contnua, qualquer que seja a sua localizao, que se destine
ou possa se destinar explorao agrcola, pecuria, extrativa vegetal, florestal ou agro-industrial;
II - Pequena Propriedade - o imvel rural:
a) de rea compreendida entre 1 (um) e 4 (quatro) mdulos fiscais;
b) (Vetado)
c) (Vetado)
III - Mdia Propriedade - o imvel rural:
a) de rea superior a 4 (quatro) e at 15 (quinze) mdulos fiscais;
b) (Vetado)
Pargrafo nico. So insuscetveis de desapropriao para fins de reforma agrria a pequena e a mdia
propriedade rural, desde que o seu proprietrio no possua outra propriedade rural.
Art. 5 A desapropriao por interesse social, aplicvel ao imvel rural que no cumpra sua funo social,
importa prvia e justa indenizao em ttulos da dvida agrria.
1 As benfeitorias teis e necessrias sero indenizadas em dinheiro.
2 O decreto que declarar o imvel como de interesse social, para fins de reforma agrria, autoriza a
Unio a propor ao de desapropriao.
3 Os ttulos da dvida agrria, que contero clusula assecuratria de preservao de seu valor real,
sero resgatveis a partir do segundo ano de sua emisso, em percentual proporcional ao prazo, observados
os seguintes critrios:
I - do segundo ao quinto ano, quando emitidos para indenizao de imveis com rea inferior a 40
(quarenta) mdulos fiscais;
II - do segundo ao dcimo ano, quando emitidos para indenizao de imvel com rea acima de 40
(quarenta) at 70 (setenta) mdulos fiscais;
III - do segundo ao dcimo quinto ano, quando emitidos para indenizao de imvel com rea acima de
70 (setenta) at 150 (cento e cinqenta) mdulos fiscais;
IV - do segundo ao vigsimo ano, quando emitidos para indenizao de imvel com rea superior a 150
(cento e cinqenta) mdulos fiscais.
I - do segundo ao dcimo quinto ano, quando emitidos para indenizao de imvel com rea de at
setenta mdulos fiscais; (Redao dada pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
II - do segundo ao dcimo oitavo ano, quando emitidos para indenizao de imvel com rea acima de
setenta e at cento e cinqenta mdulos fiscais; e (Redao dada pela Medida Provisria n 2.183-56, de
2001)
III - do segundo ao vigsimo ano, quando emitidos para indenizao de imvel com rea superior a cento
e cinqenta mdulos fiscais. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
4o No caso de aquisio por compra e venda de imveis rurais destinados implantao de projetos
integrantes do Programa Nacional de Reforma Agrria, nos termos desta Lei e da Lei no 4.504, de 30 de
novembro de 1964, e os decorrentes de acordo judicial, em audincia de conciliao, com o objetivo de fixar a
prvia e justa indenizao, a ser celebrado com a Unio, bem como com os entes federados, o pagamento
ser efetuado de forma escalonada em Ttulos da Dvida Agrria - TDA, resgatveis em parcelas anuais,
iguais e sucessivas, a partir do segundo ano de sua emisso, observadas as seguintes condies: (Includo
pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
I - imveis com rea de at trs mil hectares, no prazo de cinco anos; (Includo pela Medida Provisria n
2.183-56, de 2001)
II - imveis com rea superior a trs mil hectares: (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
a) o valor relativo aos primeiros trs mil hectares, no prazo de cinco anos; (Includo pela Medida
Provisria n 2.183-56, de 2001)
b) o valor relativo rea superior a trs mil e at dez mil hectares, em dez anos; (Includo pela Medida
Provisria n 2.183-56, de 2001)
c) o valor relativo rea superior a dez mil hectares at quinze mil hectares, em quinze anos; e (Includo
pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
d) o valor da rea que exceder quinze mil hectares, em vinte anos. (Includo pela Medida Provisria n
2.183-56, de 2001)
5o Os prazos previstos no 4o, quando iguais ou superiores a dez anos, podero ser reduzidos em
cinco anos, desde que o proprietrio concorde em receber o pagamento do valor das benfeitorias teis e
necessrias integralmente em TDA. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
6o Aceito pelo proprietrio o pagamento das benfeitorias teis e necessrias em TDA, os prazos de

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resgates dos respectivos ttulos sero fixados mantendo-se a mesma proporcionalidade estabelecida para
aqueles relativos ao valor da terra e suas acesses naturais. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de
2001)
Art. 6 Considera-se propriedade produtiva aquela que, explorada econmica e racionalmente, atinge,
simultaneamente, graus de utilizao da terra e de eficincia na explorao, segundo ndices fixados pelo
rgo federal competente.
1 O grau de utilizao da terra, para efeito do caput deste artigo, dever ser igual ou superior a 80%
(oitenta por cento), calculado pela relao percentual entre a rea efetivamente utilizada e a rea aproveitvel
total do imvel.
2 O grau de eficincia na explorao da terra dever ser igual ou superior a 100% (cem por cento), e
ser obtido de acordo com a seguinte sistemtica:
I - para os produtos vegetais, divide-se a quantidade colhida de cada produto pelos respectivos ndices
de rendimento estabelecidos pelo rgo competente do Poder Executivo, para cada Microrregio Homognea;
II - para a explorao pecuria, divide-se o nmero total de Unidades Animais (UA) do rebanho, pelo
ndice de lotao estabelecido pelo rgo competente do Poder Executivo, para cada Microrregio
Homognea;
III - a soma dos resultados obtidos na forma dos incisos I e II deste artigo, dividida pela rea efetivamente
utilizada e multiplicada por 100 (cem), determina o grau de eficincia na explorao.
3 Considera-se efetivamente utilizadas:
I - as reas plantadas com produtos vegetais;
II - as reas de pastagens nativas e plantadas, observado o ndice de lotao por zona de pecuria,
fixado pelo Poder Executivo;
III - as reas de explorao extrativa vegetal ou florestal, observados os ndices de rendimento
estabelecidos pelo rgo competente do Poder Executivo, para cada Microrregio Homognea, e a legislao
ambiental;
IV - as reas de explorao de florestas nativas, de acordo com plano de explorao e nas condies
estabelecidas pelo rgo federal competente;
V - as reas sob processos tcnicos de formao ou recuperao de pastagens ou de culturas
permanentes
V - as reas sob processos tcnicos de formao ou recuperao de pastagens ou de culturas
permanentes, tecnicamente conduzidas e devidamente comprovadas, mediante documentao e Anotao de
Responsabilidade Tcnica. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
4 No caso de consrcio ou intercalao de culturas, considera-se efetivamente utilizada a rea total do
consrcio ou intercalao.
5 No caso de mais de um cultivo no ano, com um ou mais produtos, no mesmo espao, considera-se
efetivamente utilizada a maior rea usada no ano considerado.
6 Para os produtos que no tenham ndices de rendimentos fixados, adotar-se- a rea utilizada com
esses produtos, com resultado do clculo previsto no inciso I do 2 deste artigo.
7 No perder a qualificao de propriedade produtiva o imvel que, por razes de fora maior, caso
fortuito ou de renovao de pastagens tecnicamente conduzida, devidamente comprovados pelo rgo
competente, deixar de apresentar, no ano respectivo, os graus de eficincia na explorao, exigidos para a
espcie.
8 So garantidos os incentivos fiscais referentes ao Imposto Territorial Rural relacionados com os
graus de utilizao e de eficincia na explorao, conforme o disposto no art. 49 da Lei n 4.504, de 30 de
novembro de 1964.
Art. 7 No ser passvel de desapropriao, para fins de reforma agrria, o imvel que comprove estar
sendo objeto de implantao de projeto tcnico que atenda aos seguintes requisitos:
I - seja elaborado por profissional legalmente habilitado e identificado;
II - esteja cumprindo o cronograma fsico-financeiro originalmente previsto, no admitidas prorrogaes
dos prazos;
III - preveja que, no mnimo, 80% (oitenta por cento) da rea total aproveitvel do imvel seja
efetivamente utilizada em, no mximo, 3 (trs) anos para as culturas anuais e 5 (cinco) anos para as culturas
permanentes;
IV - haja sido registrado no rgo competente no mnimo 6 (seis) meses antes do decreto declaratrio de
interesse social
IV - haja sido aprovado pelo rgo federal competente, na forma estabelecida em regulamento, no
mnimo seis meses antes da comunicao de que tratam os 2o e 3o do art. 2o. (Redao dada pela
Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
Pargrafo nico. Os prazos previstos no inciso III deste artigo podero ser prorrogados em at 50%

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(cinqenta por cento), desde que o projeto receba, anualmente, a aprovao do rgo competente para
fiscalizao e tenha sua implantao iniciada no prazo de 6 (seis) meses, contado de sua aprovao.
Art. 8 Ter-se- como racional e adequado o aproveitamento de imvel rural, quando esteja oficialmente
destinado execuo de atividades de pesquisa e experimentao que objetivem o avano tecnolgico da
agricultura.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo s sero consideradas as propriedades que tenham destinados
s atividades de pesquisa, no mnimo, 80% (oitenta por cento) da rea total aproveitvel do imvel, sendo
consubstanciadas tais atividades em projeto:
I - adotado pelo Poder Pblico, se pertencente a entidade de administrao direta ou indireta, ou a
empresa sob seu controle;
II - aprovado pelo Poder Pblico, se particular o imvel.
Art. 9 A funo social cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo graus
e critrios estabelecidos nesta lei, os seguintes requisitos:
I - aproveitamento racional e adequado;
II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente;
III - observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho;
IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores.
1 Considera-se racional e adequado o aproveitamento que atinja os graus de utilizao da terra e de
eficincia na explorao especificados nos 1 a 7 do art. 6 desta lei.
2 Considera-se adequada a utilizao dos recursos naturais disponveis quando a explorao se faz
respeitando a vocao natural da terra, de modo a manter o potencial produtivo da propriedade.
3 Considera-se preservao do meio ambiente a manuteno das caractersticas prprias do meio
natural e da qualidade dos recursos ambientais, na medida adequada manuteno do equilbrio ecolgico
da propriedade e da sade e qualidade de vida das comunidades vizinhas.
4 A observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho implica tanto o respeito s leis
trabalhistas e aos contratos coletivos de trabalho, como s disposies que disciplinam os contratos de
arrendamento e parceria rurais.
5 A explorao que favorece o bem-estar dos proprietrios e trabalhadores rurais a que objetiva o
atendimento das necessidades bsicas dos que trabalham a terra, observa as normas de segurana do
trabalho e no provoca conflitos e tenses sociais no imvel.
6 (Vetado.)
Art. 10. Para efeito do que dispe esta lei, consideram-se no aproveitveis:
I - as reas ocupadas por construes e instalaes, excetuadas aquelas destinadas a fins produtivos,
como estufas, viveiros, sementeiros, tanques de reproduo e criao de peixes e outros semelhantes;
II - as reas comprovadamente imprestveis para qualquer tipo de explorao agrcola, pecuria,
florestal ou extrativa vegetal;
III - as reas sob efetiva explorao mineral;
IV - as reas de efetiva preservao permanente e demais reas protegidas por legislao relativa
conservao dos recursos naturais e preservao do meio ambiente.
Art. 11. Os parmetros, ndices e indicadores que informam o conceito de produtividade sero ajustados,
periodicamente, de modo a levar em conta o progresso cientfico e tecnolgico da agricultura e o
desenvolvimento regional, pelo Ministrio da Agricultura e Reforma Agrria, ouvido o Conselho Nacional de
Poltica Agrcola.
Art. 12. Considera-se justa a indenizao que permita ao desapropriado a reposio, em seu patrimnio,
do valor do bem que perdeu por interesse social.
1 A identificao do valor do bem a ser indenizado ser feita, preferencialmente, com base nos
seguintes referenciais tcnicos e mercadolgicos, entre outros usualmente empregados:
I - valor das benfeitorias teis e necessrias, descontada a depreciao conforme o estado de
conservao;
II - valor da terra nua, observados os seguintes aspectos:
a) localizao do imvel;
b) capacidade potencial da terra;
c) dimenso do imvel.
2 Os dados referentes ao preo das benfeitorias e do hectare da terra nua a serem indenizados sero
levantados junto s Prefeituras Municipais, rgos estaduais encarregados de avaliao imobiliria, quando
houver, Tabelionatos e Cartrios de Registro de Imveis, e atravs de pesquisa de mercado.
Art. 11. Os parmetros, ndices e indicadores que informam o conceito de produtividade sero ajustados,
periodicamente, de modo a levar em conta o progresso cientfico e tecnolgico da agricultura e o
desenvolvimento regional, pelos Ministros de Estado do Desenvolvimento Agrrio e da Agricultura e do

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Abastecimento, ouvido o Conselho Nacional de Poltica Agrcola. (Redao dada Medida Provisria n 2.18356, de 2001)
Art. 12. Considera-se justa a indenizao que reflita o preo atual de mercado do imvel em sua
totalidade, a includas as terras e acesses naturais, matas e florestas e as benfeitorias indenizveis,
observados os seguintes aspectos: (Redao dada Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
I - localizao do imvel; (Includo dada Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
II - aptido agrcola; (Includo dada Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
III - dimenso do imvel; (Includo dada Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
IV - rea ocupada e ancianidade das posses; (Includo dada Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
V - funcionalidade, tempo de uso e estado de conservao das benfeitorias. (Includo dada Medida
Provisria n 2.183-56, de 2001)
1o Verificado o preo atual de mercado da totalidade do imvel, proceder-se- deduo do valor das
benfeitorias indenizveis a serem pagas em dinheiro, obtendo-se o preo da terra a ser indenizado em TDA.
(Redao dada Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
2o Integram o preo da terra as florestas naturais, matas nativas e qualquer outro tipo de vegetao
natural, no podendo o preo apurado superar, em qualquer hiptese, o preo de mercado do imvel.
(Redao dada Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
3o O Laudo de Avaliao ser subscrito por Engenheiro Agrnomo com registro de Anotao de
Responsabilidade Tcnica - ART, respondendo o subscritor, civil, penal e administrativamente, pela
superavaliao comprovada ou fraude na identificao das informaes. (Includo dada Medida Provisria n
2.183-56, de 2001)
Art. 13. As terras rurais de domnio da Unio, dos Estados e dos Municpios ficam destinadas,
preferencialmente, execuo de planos de reforma agrria.
Pargrafo nico. Excetuando-se as reservas indgenas e os parques, somente se admitir a existncia
de imveis rurais de propriedade pblica, com objetivos diversos dos previstos neste artigo, se o poder pblico
os explorar direta ou indiretamente para pesquisa, experimentao, demonstrao e fomento de atividades
relativas ao desenvolvimento da agricultura, pecuria, preservao ecolgica, reas de segurana,
treinamento militar, educao de todo tipo, readequao social e defesa nacional.
Art. 14. (Vetado.)
Art. 15. (Vetado.)
Art. 16. Efetuada a desapropriao, o rgo expropriante, dentro do prazo de 3 (trs) anos, contados da
data de registro do ttulo translativo de domnio, destinar a respectiva rea aos beneficirios da reforma
agrria, admitindo-se, para tanto, formas de explorao individual, condominial, cooperativa, associativa ou
mista.
Art. 17. O assentamento de trabalhadores rurais dever ser efetuado em terras economicamente teis,
de preferncia na regio por eles habitada.
Art. 17. O assentamento de trabalhadores rurais dever ser realizado em terras economicamente teis,
de preferncia na regio por eles habitada, observado o seguinte: (Redao dada pela Medida Provisria n
2.183-56, de 2001)
I - a obteno de terras rurais destinadas implantao de projetos de assentamento integrantes do
programa de reforma agrria ser precedida de estudo sobre a viabilidade econmica e a potencialidade de
uso dos recursos naturais; (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
II - os beneficirios dos projetos de que trata o inciso I manifestaro sua concordncia com as condies
de obteno das terras destinadas implantao dos projetos de assentamento, inclusive quanto ao preo a
ser pago pelo rgo federal executor do programa de reforma agrria e com relao aos recursos naturais;
(Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
III - nos projetos criados ser elaborado Plano de Desenvolvimento de Assentamento - PDA, que
orientar a fixao de normas tcnicas para a sua implantao e os respectivos investimentos; (Includo pela
Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
IV - integraro a clientela de trabalhadores rurais para fins de assentamento em projetos de reforma
agrria somente aqueles que satisfizerem os requisitos fixados para seleo e classificao, bem como as
exigncias contidas nos arts. 19, incisos I a V e seu pargrafo nico, e 20 desta Lei; (Includo pela Medida
Provisria n 2.183-56, de 2001)
V - a consolidao dos projetos de assentamento integrantes dos programas de reforma agrria dar-se-
com a concesso de crditos de instalao e a concluso dos investimentos, bem como com a outorga do
instrumento definitivo de titulao. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
Pargrafo nico. (Vetado.)
Art. 18. A distribuio de imveis rurais pela reforma agrria far-se- atravs de ttulos de domnio ou de
concesso de uso, inegociveis pelo prazo de 10 (dez) anos.

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Pargrafo nico. O rgo federal competente manter atualizado cadastro de reas desapropriadas e de
beneficirios da reforma agrria.
1o O ttulo de domnio de que trata este artigo conter clusulas resolutivas e ser outorgado ao
beneficirio do programa de reforma agrria, de forma individual ou coletiva, aps a realizao dos servios
de medio e demarcao topogrfica do imvel a ser alienado. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56,
de 2001)
2o Na implantao do projeto de assentamento, ser celebrado com o beneficirio do programa de
reforma agrria contrato de concesso de uso, de forma individual ou coletiva, que conter clusulas
resolutivas, estipulando-se os direitos e as obrigaes da entidade concedente e dos concessionrios,
assegurando-se a estes o direito de adquirir, em definitivo, o ttulo de domnio, nas condies previstas no
1o, computado o perodo da concesso para fins da inegociabilidade de que trata este artigo. (Includo pela
Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
3o O valor da alienao do imvel ser definido por deliberao do Conselho Diretor do Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA, cujo ato fixar os critrios para a apurao do valor da
parcela a ser cobrada do beneficirio do programa de reforma agrria. (Includo pela Medida Provisria n
2.183-56, de 2001)
4o O valor do imvel fixado na forma do 3o ser pago em prestaes anuais pelo beneficirio do
programa de reforma agrria, amortizadas em at vinte anos, com carncia de trs anos e corrigidas
monetariamente pela variao do IGP-DI. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
5o Ser concedida ao beneficirio do programa de reforma agrria a reduo de cinqenta por cento
da correo monetria incidente sobre a prestao anual, quando efetuado o pagamento at a data do
vencimento da respectiva prestao. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
6o Os valores relativos s obras de infra-estrutura de interesse coletivo, aos custos despendidos com
o plano de desenvolvimento do assentamento e aos servios de medio e demarcao topogrficos so
considerados no reembolsveis, sendo que os crditos concedidos aos beneficirios do programa de
reforma agrria sero excludos do valor das prestaes e amortizados na forma a ser definida pelo rgo
federal executor do programa. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
7o O rgo federal executor do programa de reforma agrria manter atualizado o cadastro de reas
desapropriadas e de beneficirios da reforma agrria. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de 2001)
Art. 19. O ttulo de domnio e a concesso de uso sero conferidos ao homem ou mulher, ou a ambos,
independentemente de estado civil, observada a seguinte ordem preferencial:
I - ao desapropriado, ficando-lhe assegurada a preferncia para a parcela na qual se situe a sede do
imvel;
II - aos que trabalham no imvel desapropriado como posseiros, assalariados, parceiros ou
arrendatrios;
III aos ex-proprietrios de terra cuja propriedade de rea total compreendida entre um e quatro
mdulos fiscais tenha sido alienada para pagamento de dbitos originados de operaes de crdito rural ou
perdida na condio de garantia de dbitos da mesma origem; (Inciso includo pela Lei n 10.279, de
12.9.2001)
IV - aos que trabalham como posseiros, assalariados, parceiros ou arrendatrios, em outros imveis;
(Inciso renumerado pela Lei n 10.279, de 12.9.2001)
V - aos agricultores cujas propriedades no alcancem a dimenso da propriedade familiar; (Inciso
renumerado pela Lei n 10.279, de 12.9.2001)
VI - aos agricultores cujas propriedades sejam, comprovadamente, insuficientes para o sustento prprio e
o de sua famlia. (Inciso renumerado pela Lei n 10.279, de 12.9.2001)
Pargrafo nico. Na ordem de preferncia de que trata este artigo, tero prioridade os chefes de famlia
numerosa, cujos membros se proponham a exercer a atividade agrcola na rea a ser distribuda.
Art. 20. No poder ser beneficirio da distribuio de terras, a que se refere esta lei, o proprietrio rural,
salvo nos casos dos incisos I, IV e V do artigo anterior, nem o que exercer funo pblica, autrquica ou em
rgo paraestatal, ou o que se ache investido de atribuio parafiscal, ou quem j tenha sido contemplado
anteriormente com parcelas em programa de reforma agrria.
Art. 21. Nos instrumentos que conferem o ttulo de domnio ou concesso de uso, os beneficirios da
reforma agrria assumiro, obrigatoriamente, o compromisso de cultivar o imvel direta e pessoalmente, ou
atravs de seu ncleo familiar, mesmo que atravs de cooperativas, e o de no ceder o seu uso a terceiros, a
qualquer ttulo, pelo prazo de 10 (dez) anos.
Art. 22. Constar, obrigatoriamente, dos instrumentos translativos de domnio ou de concesso de uso
clusula resolutria que preveja a resciso do contrato e o retorno do imvel ao rgo alienante ou
concedente, no caso de descumprimento de quaisquer das obrigaes assumidas pelo adquirente ou
concessionrio.

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Art. 23. O estrangeiro residente no Pas e a pessoa jurdica autorizada a funcionar no Brasil s podero
arrendar imvel rural na forma da Lei n 5.709, de 7 de outubro de 1971.
1 Aplicam-se ao arrendamento todos os limites, restries e condies aplicveis aquisio de
imveis rurais por estrangeiro, constantes da lei referida no caput deste artigo.
2 Compete ao Congresso Nacional autorizar tanto a aquisio ou o arrendamento alm dos limites de
rea e percentual fixados na Lei n 5.709, de 7 de outubro de 1971, como a aquisio ou arrendamento, por
pessoa jurdica estrangeira, de rea superior a 100 (cem) mdulos de explorao indefinida.
Art. 24. As aes de reforma agrria devem ser compatveis com as aes de poltica agrcola, e
constantes no Plano Plurianual.
Art. 25. O oramento da Unio fixar, anualmente, o volume de ttulos da dvida agrria e dos recursos
destinados, no exerccio, ao atendimento do Programa de Reforma Agrria.
1 Os recursos destinados execuo do Plano Nacional de Reforma Agrria devero constar do
oramento do ministrio responsvel por sua implementao e do rgo executor da poltica de colonizao e
reforma agrria, salvo aqueles que, por sua natureza, exijam instituies especializadas para a sua aplicao.
2 Objetivando a compatibilizao dos programas de trabalho e propostas oramentrias, o rgo
executor da reforma agrria encaminhar, anualmente e em tempo hbil, aos rgos da administrao pblica
responsveis por aes complementares, o programa a ser implantado no ano subseqente.
Art. 26. So isentas de impostos federais, estaduais e municipais, inclusive do Distrito Federal, as
operaes de transferncia de imveis desapropriados para fins de reforma agrria, bem como a transferncia
ao beneficirio do programa.
Art. 26-A. No sero cobradas custas ou emolumentos para registro de ttulos translativos de domnio de
imveis rurais desapropriados para fins de reforma agrria. (Includo pela Medida Provisria n 2.183-56, de
2001)
Art. 27. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 28. Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 25 de fevereiro de 1993, 172 da Independncia e 105 da Repblica.
ITAMAR FRANCO
Lzaro Ferreira Barbosa
Este texto no substitui o Publicado no DOU de 26.2.1993

A colonizao possui outro conceito. No Brasil tivemos pouca experincia, est definida no art. 4,
IX do Estatuto da Terra:
Art. 4 Para os efeitos desta Lei, definem-se:
IX - "Colonizao", toda a atividade oficial ou particular, que se destine a promover o aproveitamento
econmico da terra, pela sua diviso em propriedade familiar ou atravs de Cooperativas ...Vetado...
Pode ser de terra pblica, particular ou expropriada. A previso que haveria para os casos de
explorao familiar ou cooperativas. O governo tentou, sobretudo nas zonas de fronteira: Amazonia
Legal, fronteiras do Acre, etc. Tentava povoamento, apropriao de territrio nacional que ainda est a
deus dar. O Estado fez isso e algumas empresas privadas tambm. No MT, Nova Andradina, h casos
de colonizao. Isso foi muito mais desenvolvido nos EUA, Canad, Austrlia. Ex: conquista do oeste,
outorga de terras que no era demarcadas, etc.
Experincia de expropriao: nos EUA exitiu um movimento importante logo aps a guerra da
secesso. O pessoal dos estados do sul tinham economia fundamentalmente agrria, baseada nas
plantations (produtos tropicais ou prximos disso), em algum momento eles se sentiram excludos do
poder central, e tentaram transformar os EUA em um poder confederativo ao invs do federativo. A
surgiu a guerra. Logo em seguida Lincon fez o homestead act, a conquista do Oeste, concedeu ttulos
de terra ao oeste. Nos EUA a populao rural tem diminudo enormemente: 75, 8% da populao, em
99, 3%.
No Mxico houve tambm movimento de desapropriao. Constituio mexicana: tentativa de
acabar com o grande latifndio: ejitos (como se fossem cooperativas, propriedade comum de um grupo
de pessoas que gerenciam aquilo).
No Brasil esse movimento de expropriao comeou com o Estatuto da Terra. A partir dessa lei
passou a existir a ideia organizada.

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Primeiro princpio: mdulo rural. uma medida de rea que seja suficiente para uma famlia
sobreviver e progredir. varivel de lugar para lugar, situao para situao.Tem ainda importncia
porque estabelece indivisibilidade de bens imveis. Alguns bens so indivisveis pela sua natureza (ex:
animal, casa), e os imveis rurais tem medida mnima de fracionamento, que exatamente o mdulo
rural. Se em determinada regio a medida X, e eu quero construir uma chcara, se ela no tiver sua
rea mnima dentro do mdulo rural, no se gera uma matrcula, pois est abaixo do mdulo.
indivisvel por determinao de lei. Nesse caso, se estiver abaixo, no gerada a matrcula, e o
indivduo pode adquirir somente uma frao ideal de um imvel maior.
Nessa estrutura do estatuto da terra, a classificao no em imveis produtivos, improdutivos,
pequena e mdia propriedade. Antes, havia a diviso em minifndios (abaixo do mdulo, expropriveis,
pagos em dinheiro, e no em TDA's); empresa rural (1 a 600 mdulos); latifndio por dimenso
(poderia ser expropriado porque tinha tamanho exagerado); latifndio por explorao (1 a 600 mdulos
improdutivos). Tirando a empresa rural todos podiam ser expropriados. No Brasil houve srie de
tentativas de reorganizao dessa estrutura fundiria, que ainda catica.
Existem algumas tcnicas que esto sendo utilizadas para melhorar a estrutura fundiria.
Uma delas o georeferenciamento: imveis rurais passaram a ter, de alguns anos pra c, a
obrigao de ter suas divisas refeitas ou novamente indicadas por GPS. Isso no resolve o problema,
porque s vezes tem-se reas sobrepostas, e o georeferenciamento mostra isso.
O proprietrio quem tem que fazer o georeferenciamento e averbar na matrcula, seno, ele
no consegue transferir a propriedade.
No terceiro ano aprendamos algumas regras de transferncia de propriedade imobiliria. De um
lado h o modelo francs: contrato celebrado gera efeitos reais, a celebrao do contrato, por si s,
gera efeitos reais. Nosso sistema o romano, e temos 2 atos: o contrato de compra e venda, a
escritura pblica um ttulo solene, mas para que a propriedade se transfira preciso que o ttulo seja
levado a registro pblico. Se eu no transferir a propriedade, o contrato s gera atos de natureza
obrigacional: perdas e danos. Outra regra que ns temos refere-se ao problema do registro: 2
sistemas: alemo, e outro, que o professor acha ser francs. No alemo, transferida a propriedade
acabou, se registrou h presuno absoluta de propriedade, no permite prova em contrrio. No nosso
sistema h presuno relativa, eu posso questionar, afirmar que houve causa de nulidade, fraude
execuo, ou causas de anulabilidade, vcio, dolo, coao, erro. Isso de uma forma ou de outra gera
fragilidade no nosso sistema de registro. No confronto de escrituras o juiz vai dizer o que vai
prevalecer.
A lei de terras definiu o que seriam as terras devolutas. Esses bens que foram devolvidos ao
Estado mas no se sabiam quais eram. Os que exerciam a posse mansa e pacfica teriam direito a um
titulo de propridade. Algumas pessoas qualificaram a sua posse, tornando-as propriedades. Outras no.
As terras devolutas so as que no foram indicadas por ningum, sao bens dominicais, pblicos,
residuais, que no foram apropriados por pessoa fisica ou jurdica privada. Podem ser dos estado ou da
Unio, no existem terras devolutas municipais. 150 km de fronteiras so reconhecidas como possveis
terras devolutas. No existe esse conceito em outro lugar, e decorre dessa devoluo em compscuo da
poca das sesmarias.
O professor tratou tambm da ao discriminatria, regilda pela lei 6383/76. Trata de assuntos
praticamente insolveis, a iniciativa da ao discriminatria e do estado, que tem o nus de demonstrar
que aquelas terras so devolutas, tem que notificar todo mundo, e fazer a prova de algum erro ou vcio
nessa aquisio. Processo longo, trabalhoso e ineficiente. Se so terras pblicas, no so passveis de
entes privados, no podem ser usucapidas. So questes de nulidade, no se convalidam, por isso em
alguns lugares do pais, onde havia terras devolutas, h confluencia de conflitos agrrios.
Lei de Terras Devolutas da Unio - Lei 6383/76 | Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976
Dispe sobre o Processo Discriminatrio de Terras Devolutas da Unio, e d outras Providncias. Citado por
351
O PRESIDENTE DA REPBLICA: Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte

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Lei:
CAPTULO I
- Das Disposies Preliminares
Art. 1 - O processo discriminatrio das terras devolutas da Unio ser regulado por esta Lei.
Pargrafo nico. O processo discriminatrio ser administrativo ou judicial.
CAPTULO II
- Do Processo Administrativo
Art. 2 - O processo discriminatrio administrativo ser instaurado por Comisses Especiais constitudas de
trs membros, a saber: um bacharel em direito do Servio Jurdico do Instituto Nacional de Colonizao e
Reforma Agrria - INCRA, que a presidir; um engenheiro agrnomo e um outro funcionrio que exercer as
funes de secretrio. Citado por 2
1 - As Comisses Especiais sero criadas por ato do presidente do Instituto Nacional de Colonizao e
Reforma Agrria - INCRA, e tero jurisdio e sede estabelecidas no respectivo ato de criao, ficando os
seus presidentes investidos de poderes de representao da Unio, para promover o processo discriminatrio
administrativo previsto nesta Lei.
2 - O Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA, no prazo de 30 (trinta) dias aps a
vigncia desta Lei, baixar Instrues Normativas, dispondo, inclusive, sobre o apoio administrativo s
Comisses Especiais.
Art. 3 - A Comisso Especial instruir inicialmente o processo com memorial descritivo da rea, no qual
constar: Citado por 2
I - o permetro com suas caractersticas e confinncia, certa ou aproximada, aproveitando, em princpio, os
acidentes naturais;
II - a indicao de registro da transcrio das propriedades;
III - o rol das ocupaes conhecidas; Citado por 2
IV - o esboo circunstanciado da gleba a ser discriminada ou seu levantamento aerofotogramtrico;
V - outras informaes de interesse.
Art. 4 - O presidente da Comisso Especial convocar os interessados para apresentarem, no prazo de 60
(sessenta) dias e em local a ser fixado no edital de convocao, seus ttulos, documentos, informaes de
interesse e, se for o caso, testemunhas. Citado por 6
1 - Consideram-se de interesse as informaes relativas origem e seqncia dos ttulos, localizao,
valor estimado e rea certa ou aproximada das terras de quem se julgar legtimo proprietrio ou ocupante;
suas confrontaes e nome dos confrontantes; natureza, qualidade e valor das benfeitorias; culturas e
criaes nelas existentes; financiamento e nus incidentes sobre o imvel e comprovantes de impostos
pagos, se houver. Citado por 2
2 - O edital de convocao conter a delimitao perimtrica da rea a ser discriminada com suas
caractersticas e ser dirigido, nominalmente, a todos os interessados, proprietrios, ocupantes, confinantes
certos e respectivos cnjuges, bem como aos demais interessados incertos ou desconhecidos.
3 - O edital dever ter a maior divulgao possvel, observado o seguinte procedimento:
a) afixao em lugar pblico na sede dos municpios e distritos, onde se situar a rea nele indicada;
b) publicao simultnea, por duas vezes, no Dirio Oficial da Unio, nos rgos oficiais do Estado ou
Territrio Federal e na imprensa local, onde houver, com intervalo mnimo de 8 (oito) e mximo de 15 (quinze)
dias entre a primeira e a segunda.
4 - O prazo de apresentao dos interessados ser contado a partir da segunda publicao no Dirio
Oficial da Unio.
Art. 5 - A Comisso Especial autuar e processar a documentao recebida de cada interessado, em
separado, de modo a ficar bem caracterizado o domnio ou a ocupao com suas respectivas confrontaes.
1 - Quando se apresentarem dois ou mais interessados no mesmo imvel, ou parte dele, a Comisso
Especial proceder apensao dos processos.
2 - Sero tomadas por termo as declaraes dos interessados e, se for o caso, os depoimentos de
testemunhas previamente arroladas.
Art. 6 - Constitudo o processo, dever ser realizada, desde logo, obrigatoriamente, a vistoria para
identificao dos imveis e, se forem necessrias, outras diligncias.
Art. 7 - Encerrado o prazo estabelecido no edital de convocao, o presidente da Comisso Especial, dentro
de 30 (trinta) dias improrrogveis, dever pronunciar-se sobre as alegaes, ttulos de domnio, documentos
dos interessados e boa-f das ocupaes, mandando lavrar os respectivos termos.
Art. 8 - Reconhecida a existncia de dvida sobre a legitimidade do ttulo, o presidente da Comisso Especial
reduzir a termo as irregularidades encontradas, encaminhando-o Procuradoria do Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria - INCRA, para propositura da ao competente.
Art. 9 - Encontradas ocupaes, legitimveis ou no, sero lavrados os respectivos termos de identificao,

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que sero encaminhados ao rgo competente do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA, para as providncias cabveis.
Art. 10 - Sero notificados, por ofcio, os interessados e seus cnjuges para, no prazo no inferior a 8 (oito)
nem superior a 30 (trinta) dias, a contar da juntada ao processo do recibo de notificao, celebrarem com a
Unio os termos cabveis.
Art. 11 - Celebrado, em cada caso, o termo que couber, o presidente da Comisso Especial designar
agrimensor para, em dia e hora avenados com os interessados, iniciar o levantamento geodsico e
topogrfico das terras objeto de discriminao, ao fim da qual determinar a demarcao das terras devolutas,
bem como, se for o caso, das retificaes objeto de acordo.
1 - Aos interessados ser permitido indicar um perito para colaborar com o agrimensor designado.
2 - A designao do perito, a que se refere o pargrafo anterior, dever ser feita at a vspera do dia fixado
para incio do levantamento geodsico e topogrfico.
Art. 12 - Concludos os trabalhos demarcatrios, o presidente da Comisso Especial mandar lavrar o termo
de encerramento da discriminao administrativa, do qual constaro, obrigatoriamente: Citado por 12
I - o mapa detalhado da rea discriminada;
II - o rol de terras devolutas apuradas, com suas respectivas confrontaes;
III - a descrio dos acordos realizados;
IV - a relao das reas com titulao transcrita no Registro de Imveis, cujos presumidos proprietrios ou
ocupantes no atenderam ao edital de convocao ou notificao (artigos 4 e 10 desta Lei);
V - o rol das ocupaes legitimveis;
VI - o rol das propriedades reconhecidas; e
VII - a relao dos imveis cujos ttulos suscitaram dvidas.
Art. 13 - Encerrado o processo discriminatrio, o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA
providenciar o registro, em nome da Unio, das terras devolutas discriminadas, definidas em lei, como bens
da Unio. Citado por 11
Pargrafo nico. Caber ao oficial do Registro de Imveis proceder matrcula e ao registro da rea devoluta
discriminada em nome da Unio.
Art. 14 - O no-atendimento ao edital de convocao ou notificao (artigos 4 e 10 da presente Lei)
estabelece a presuno de discordncia e acarretar imediata propositura da ao judicial prevista no art. 19,
II.
Pargrafo nico. Os presumveis proprietrios e ocupantes, nas condies do presente artigo, no tero
acesso ao crdito oficial ou aos benefcios de incentivos fiscais, bem como tero cancelados os respectivos
cadastros rurais junto ao rgo competente.
Art. 15 - O presidente da Comisso Especial comunicar a instaurao do processo discriminatrio
administrativo a todos os oficiais de Registro de Imveis da jurisdio.
Art. 16 - Uma vez instaurado o processo discriminatrio administrativo, o oficial do Registro de Imveis no
efetuar matrcula, registro, inscrio ou averbao estranhas discriminao, relativamente aos imveis
situados, total ou parcialmente, dentro da rea discriminada, sem que desses atos tome prvio conhecimento
o presidente da Comisso Especial. Citado por 7
Pargrafo nico. Contra os atos praticados com infrao do disposto no presente artigo, o presidente da
Comisso Especial solicitar que a Procuradoria do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA utilize os instrumentos previstos no Cdigo de Processo Civil, incorrendo o oficial do Registro de
Imveis infrator nas penas do crime de prevaricao.
Art. 17 - Os particulares no pagam custas no processo administrativo, salvo para servios de demarcao e
diligncias a seu exclusivo interesse.
CAPTULO III
- Do Processo Judicial
Art. 18 - O Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA fica investido de poderes de
representao da Unio, para promover a discriminao judicial das terras devolutas da Unio. Citado por 13
Art. 19 - O processo discriminatrio judicial ser promovido: Citado por 1
I - quando o processo discriminatrio administrativo for dispensado ou interrompido por presumida ineficcia;
II - contra aqueles que no atenderem ao edital de convocao ou notificao (artigos 4 e 10 da presente
Lei); e
III - quando configurada a hiptese do art. 25 desta Lei.
Pargrafo nico. Compete Justia Federal processar e julgar o processo discriminatrio judicial regulado
nesta Lei.
Art. 20 - No processo discriminatrio judicial ser observado o procedimento sumarssimo de que trata o
Cdigo de Processo Civil. Citado por 11
1 - A petio inicial ser instruda com o memorial descritivo da rea, de que trata o art. 3 desta Lei.

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2 - A citao ser feita por edital, observados os prazos e condies estabelecidos no art. 4 desta Lei.
Citado por 6
Art. 21 - Da sentena proferida caber apelao somente no efeito devolutivo, facultada a execuo
provisria. Citado por 5
Art. 22 - A demarcao da rea ser procedida, ainda que em execuo provisria da sentena, valendo esta,
para efeitos de registro, como ttulo de propriedade. Citado por 6
Pargrafo nico. Na demarcao observar-se-, no que couber, o procedimento prescrito nos artigos 959 a
966 do Cdigo de Processo Civil. Citado por 2
Art. 23 - O processo discriminatrio judicial tem carter preferencial e prejudicial em relao s aes em
andamento, referentes a domnio ou posse de imveis situados, no todo ou em parte, na rea discriminada,
determinando o imediato deslocamento da competncia para a Justia Federal. Citado por 38
Pargrafo nico. Nas aes em que a Unio no for parte, dar-se-, para os efeitos previstos neste artigo, a
sua interveno.
CAPTULO IV
- Das Disposies Gerais e Finais
Art. 24 - Iniciado o processo discriminatrio, no podero alterar-se quaisquer divisas na rea discriminada,
sendo defesa a derrubada da cobertura vegetal, a construo de cercas e transferncias de benfeitorias a
qualquer ttulo, sem assentimento do representante da Unio. Citado por 21
Art. 25 - A infrao ao disposto no artigo anterior constituir atentado, cabendo a aplicao das medidas
cautelares previstas no Cdigo de Processo Civil.
Art. 26 - No processo discriminatrio judicial os vencidos pagaro as custas a que houverem dado causa e
participaro pro rata das despesas da demarcao, considerada a extenso da linha ou linhas de
confrontao com as reas pblicas.
Art. 27 - O processo discriminatrio previsto nesta Lei aplicar-se-, no que couber, s terras devolutas
estaduais, observado o seguinte: Citado por 12
I - na instncia administrativa, por intermdio de rgo estadual especfico, ou atravs do Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria - INCRA, mediante convnio;
II - na instncia judicial, na conformidade do que dispuser a Lei de Organizao Judiciria local.
Art. 28 - Sempre que se apurar, atravs de pesquisa nos registros pblicos, a inexistncia de domnio
particular em reas rurais declaradas indispensveis segurana e ao desenvolvimento nacionais, a Unio,
desde logo, as arrecadar mediante ato do presidente do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
- INCRA, do qual constar: Citado por 16
I - a circunscrio judiciria ou administrativa em que est situado o imvel, conforme o critrio adotado pela
legislao local;
II - a eventual denominao, as caractersticas e confrontaes do imvel.
1 - A autoridade que promover a pesquisa, para fins deste artigo, instruir o processo de arrecadao com
certido negativa comprobatria da inexistncia de domnio particular, expedida pelo Cartrio de Registro de
Imveis, certides do Servio do Patrimnio da Unio e do rgo estadual competente que comprovem no
haver contestao ou reclamao administrativa promovida por terceiros, quanto ao domnio e posse do
imvel.
2 - As certides negativas mencionadas neste artigo consignaro expressamente a sua finalidade.
Art. 29 - O ocupante de terras pblicas, que as tenha tornado produtivas com o seu trabalho e o de sua
famlia, far jus legitimao da posse de rea contnua at 100 (cem) hectares, desde que preencha os
seguintes requisitos: Citado por 24
I - no seja proprietrio de imvel rural; Citado por 1
II - comprove a morada permanente e cultura efetiva, pelo prazo mnimo de 1 (um) ano. Citado por 1
1 - A legitimao da posse de que trata o presente artigo consistir no fornecimento de uma Licena de
Ocupao, pelo prazo mnimo de mais 4 (quatro) anos, findo o qual o ocupante ter a preferncia para
aquisio do lote, pelo valor histrico da terra nua, satisfeitos os requisitos de morada permanente e cultura
efetiva e comprovada a sua capacidade para desenvolver a rea ocupada. Citado por 3
1o A regularizao da ocupao de que trata este artigo consistir no fornecimento de uma Licena de
Ocupao, pelo prazo mnimo de mais quatro anos, findo o qual o ocupante ter a preferncia para aquisio
do lote pelo valor mnimo estabelecido em planilha referencial de preos, a ser periodicamente atualizada pelo
INCRA, utilizando-se dos critrios relativos ancianidade da ocupao, s diversificaes das regies em que
se situar a respectiva ocupao e dimenso de rea. (Redao dada pela Medida Provisria n 458, de
2009) Citado por 3
2 - Aos portadores de Licenas de Ocupao, concedidas na forma da legislao anterior, ser assegurada
a preferncia para aquisio de rea at 100 (cem) hectares, nas condies do pargrafo anterior, e, o que
exceder esse limite, pelo valor atual da terra nua. Citado por 1

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3 - A Licena de Ocupao ser intransfervel inter vivos e inegocivel, no podendo ser objeto de penhora
e arresto. Citado por 5
Art. 30 - A Licena de Ocupao dar acesso aos financiamentos concedidos pelas instituies financeiras
integrantes do Sistema Nacional de Crdito Rural.
1 - As obrigaes assumidas pelo detentor de Licena de Ocupao sero garantidas pelo Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA.
2 - Ocorrendo inadimplncia do favorecido, o Instituto Nacional de colonizao e Reforma Agrria - INCRA
cancelar a Licena de Ocupao e providenciar a alienao do imvel, na forma da lei, a fim de ressarcir-se
do que houver assegurado.
Art. 31 - A Unio poder, por necessidade ou utilidade pblica, em qualquer tempo que necessitar do imvel,
cancelar a Licena de Ocupao e imitir-se na posse do mesmo, promovendo, sumariamente, a sua
desocupao no prazo de 180 (cento e oitenta) dias. Citado por 1
1 - As benfeitorias existentes sero indenizadas pela importncia fixada atravs de avaliao pelo Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA, considerados os valores declarados para fins de
cadastro.
2 - Caso o interessado se recuse a receber o valor estipulado, o mesmo ser depositado em juzo.
3 - O portador da Licena de Ocupao, na hiptese prevista no presente artigo, far jus, se o desejar,
instalao em outra gleba da Unio, assegurada a indenizao, de que trata o 1 deste artigo, e computados
os prazos de morada habitual e cultura efetiva da antiga ocupao.
Art. 32 - No se aplica aos imveis rurais o disposto nos artigos 19 a 31, 127 a 133, 139, 140 e 159 a 174 do
Decreto-Lei n 9.760, de 5 de setembro de 1946.
Art. 33 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, aplicando-se, desde logo, aos processos
pendentes.
Art. 34 - Revogam-se a Lei n 3.081, de 22 de dezembro de 1956, e as demais disposies em contrrio.
Citado por 2
Braslia, 7 de dezembro de 1976; 155 da Independncia e 88 da Repblica.
ERNESTO GEISEL
Armando Falco
Alysson Paulinelli
Hugo de Andrade Abreu
O estado do paran fez um projeto de colonizao: se disse dono das terras e as vendeu. Essas
terras foram desapropriadas pelo INCRA para desapropriao agrria. Em determinado momento tais
processos foram extintos, e o sujeito queria levantar a indenizao. O INCRA disse que tais terras eram
devolutas, logo, pertenciam Unio, e no ao estado do paran, foi uma venda a no dominum,
vendas nulas, no se convalidam, no se ratificam, no prescrevem.
Tem uma srie de julgados do STJ acerca do plano de validade do negcio jurdico.

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11 Aula de 17/05/2011 No houve aula

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12 Aula de 24/05/2011 (Ed)


Tema da aula: usucapio em relao a bens agrrios, direito agrrio x d ambiental, cdigo
florestal atual
Semana que vem: crdito e instrumentos de mercado financeiro que tratam de ttulos de direito
agrrio (agronegcio).
07-06: segurana alimentar com outro professor.
Segunda prova ser nos mesmos temas da primeira 5 questes com consulta.

12.1 Usucapio
Na ltima aula falamos sobre as terras devolutas e as leis que regulamentaram o acesso terra.
Atualmente, temos terras pblicas e privadas, dentre as pblicas esto as devolutas. H zonas de
conflitos em reas de terras devolutas, como o caso de vendas non domino (feitas por quem no o
dono).
Usucapio forma de aquisio originria de aquisio de terras. Prescrio aquisitiva
sinnimo de usucapio. A prescrio latu senso perda de direito processual. O no uso por
determinado perodo faz prescrever determinado direito.
Origem suposta: a lei das 12 tbuas tratou a prescrio tanto como perda de direito como fator
de aquisio de propriedade.
Requisitos: s recai sobre bem material mvel ou imvel
Fundamentos:
Subjetivos: presuno da lei de que o titular antigo da propriedade teria renunciado ao
direito pela no utilizao das faculdades do direito de domnio.
Objetivo: utilidade social dos bens: convenincia de se dar segurana e estabilidade
propriedade, facilitando a prova do domnio pelo exerccio continuado da posse.
Como se d a renncia ao direito de propriedade: bem imvel escritura pblica se for renncia
expressa. Transforma-se num bem sem dono. Bem mvel o mero abandono, j que no exige forma
determinada.
O bem em relao ao qual no exercida a faculdade do domnio deve atender utilidade social,
o que legitima a usucapio.
Efeitos da aquisio da propriedade pela usucapio: o reconhecimento se d por sentena
judicial. Esta sentena tem natureza declaratria (efeitos retroativos ou ex tunc).
Requisitos pessoais: pessoa capaz. O possuidor pode ser pessoa fsica ou jurdica. Pode ser o
titular originrio da posse ou o cessionrio da posse. Pode haver a transferncia da titularidade da
posse e somar esses perodos para efeito da usucapio, ou seja, ou seja, eu tenho a posse j a
bastante tempo (sem ter a propriedade) e cedo esta posse a outro: o tempo que eu fiquei na posse
pode ser somado com o tempo que o cessionrio ficou com a posse.
Requisitos reais: domnio ou outros direitos reais. Podem-se adquirir servides por usucapio,
por utilizao continuada. Bens corpreos mveis ou imveis. Texto do Rui Barbosa: posse de direitos
pessoais. Ele alegava que direitos pessoais tambm poderiam ser defendidos por ao possessria.
Hoje isso no tem cabimento, mas o texto interessante (hoje no pode defender direitos pessoais
com ao possessria).
Bens insuscetveis de usucapio: bens de incapazes, gravados com clusula de inalienabilidade,
bens acessrios, bens pblicos (p.e., terras devolutas).
Cabe ao Estado provar que certa terra devoluta (isso pacfico na jurisprudncia). Nas aes
de usucapio, obrigatria a citao do Municpio, do Estado e da Unio, na figura da fazenda pblica,
para que a ao prossiga, alm de citar os vizinhos.
O critrio a boa f subjetiva: crena na inexistncia de vcio (crena pessoal). Diferente da
boa-f objetiva que estabelecida pelo legislador, sendo normas de comportamento pr-estabelecidas
pela lei. O juiz tem que verificar no caso concreto se houve esta boa-f.
Funo social da propriedade: o atendimento da funo social orienta e justifica que se adquira a
propriedade pela durao da posse mansa, pacfica, declarada e feita em relao a bens passiveis de
usucapio.

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Nos textos antigos havia classificao de usucapio extraordinria (com prazo maior,
presumindo o justo ttulo), ou com prazo menor em que a prova tinha que ser feita.
Destacou os art.1238, 1244, 1260 e 1262 do CC:
Art. 1.238. Aquele que, por quinze anos, sem interrupo, nem oposio, possuir como seu um imvel,
adquire-lhe a propriedade, independentemente de ttulo e boa-f; podendo requerer ao juiz que assim o
declare por sentena, a qual servir de ttulo para o registro no Cartrio de Registro de Imveis.
Pargrafo nico. O prazo estabelecido neste artigo reduzir-se- a dez anos se o possuidor houver
estabelecido no imvel a sua moradia habitual, ou nele realizado obras ou servios de carter
produtivo.
Art. 1.244. Estende-se ao possuidor o disposto quanto ao devedor acerca das causas que obstam,
suspendem ou interrompem a prescrio, as quais tambm se aplicam usucapio.
Art. 1.260. Aquele que possuir coisa mvel como sua, contnua e incontestadamente durante trs anos, com
justo ttulo e boa-f, adquirir-lhe- a propriedade.
Art. 1.262. Aplica-se usucapio das coisas mveis o disposto nos arts. 1.243 e 1.244.
Hoje, se provar que utiliza a posse de maneira produtiva, o prazo diminudo sem se falar em
justo ttulo.
Usucapio especial ou constitucional ou pro labore art. 191 CF:
Art. 191. Aquele que, no sendo proprietrio de imvel rural ou urbano, possua como seu, por cinco anos
ininterruptos, sem oposio, rea de terra, em zona rural, no superior a cinqenta hectares, tornando-a
produtiva por seu trabalho ou de sua famlia, tendo nela sua moradia, adquirir-lhe- a propriedade.
Pargrafo nico. Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio.

Requisitos: prazo de 5 anos, rea mxima fixada em lei, inexistncia de outra propriedade
imobiliria. Drstica reduo do prazo. Alm do prazo em si, h o prazo do processo que um processo
demorado. Mas em compensao, a sentena declaratria e retroativa.
Conflito entre a sentena da usucapio e a publicidade a terceiros. Na compra e venda de
imveis, o contrato modo e o registro determina a propriedade. E se a sentena declarar a usucapio
e o fulano no registrar em cartrio? Aqui em SP, os juzes mandam para o registro de imveis a
sentena para ser registrada. Mas se no houve o registro, teria ocorrido a transferncia do imvel?
Pelo CC, sim.

12.2 Direito agrrio x ambiental


Tentativa de compatibilizao e aproximao entre disciplinas. Na Europa, sempre se entendeu
direito agrrio como ramo do direito civil, e depois houve a ciso das matrias de direito privado, com o
Cdigo Comercial de 1872 na Itlia. O direito agrrio era definido de forma subsidiria (o que no fosse
direito comercial nem civil seria direito agrrio). Hoje o cdigo italiano tambm unificou o civil e o
comercial.
J o direito ambiental matria de direito pblico, mas aqui na faculdade h professores de
ambiental no departamento de econmico e no de civil.
O Direito ambiental uma imposio do estado ao particular. O nome anterior era algo como
direito agrrio e direito ecolgico, mas esse termo deixou de ser adotado.
Ecologia: cincia da relao dos organismos com seu exterior e entre si. Esse equilbrio afetado
por atividades produtivas, dentre as quais as atividades agrrias. O capim brasileiro um capim trazido
das savanas da frica que se adaptou bem aqui. Muitos dos lugares do Brasil em que as terras eram
dadas de graa passaram a ter valor, porque s tinham valor as terras roxas, de grande
produtividade. Hoje a relao est invertida, sendo mais relevante a terra ser plana do que o solo ser
bom porque se for ruim, pode ser corrigido por fosfato e outros adubos. A explorao econmica gera a
mudana na paisagem, mas isso necessrio para o desenvolvimento econmico. Como organizar isso?
A produtividade e sua funo social no est ligada s produo mas tem que ser balanceada com a
preservao no ambiente e bem estar das pessoas.
O direito agrrio na sua origem voltado produo enquanto o direito ambiental tem outro
foco que a preservao do meio-ambiente. Da toda a discusso em torno do cdigo florestal, p.e.

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Extremos destas posies: Robert Coase: o mercado far o equilbrio adequado (direito
econmico). Os prprios produtores iro se adequar para atender a demanda de consumidores mais
exigentes. Vemos hoje em dia que h vrias empresas com foco em princpios de sustentabilidade, o
que uma ttica de mercado. Arthur Sessil Pigou: o Estado tem o dever de fazer imposies de
natureza ambiental e fazer restries porque as empresas no tm esta perspectiva de longo prazo e as
empresas no tem uma sistemtica de preservao.
Outro elemento importante foi o relatrio Brudtland de 1987, que trouxe a definio do que o
desenvolvimento sustentvel: tipo de desenvolvimento que permite satisfazer as necessidades do
presente sem comprometer a possibilidade das geraes futuras satisfazerem as suas. Pode fazer e
produzir desde que isso no gere restries de recursos para as geraes futuras.
Isso se faz com imposies de multas e de condutas e atravs de formas novas de
responsabilizao civil reparao do dano causado e lucros cessantes.
Exceo: responsabilidade objetiva por presuno de culpa ou relevncia do dano causado,
bastando provar ao ou omisso do agente e nexo de causalidade (isso se no provar quebra no nexo
causal).
H casos em que adotado o extremo da responsabilidade objetiva (teoria do risco): no se
consideram as causas de rompimento do nexo de causalidade em favor da vtima, at com presuno
de danos (o que raro porque a regra que no se indeniza dano provvel e s dano provado). Mas
em certas atividades, se impe a obrigao de ressarcir at dano eventual (reas: novos
medicamentos, novos alimentos e biotecnologia, atividades que envolvem radioatividade e questes de
natureza ambiental). Isso deve ser visto com parcimnia porque gera uma responsabilizao brutal.
Quando se fala em perigo, este tem que ser conhecido, real e concreto. situao verdadeira
e no especulativa. Quando se fala em lea, estamos falando em total imprevisibilidade, sendo
inevitvel.
Quando se fala em risco h uma situao intermediria: perigo eventual mais ou menos
previsvel. Nas situaes de risco aplicada a teoria da precauo (h probabilidade e ameaa do
dano). No perigo a teoria da preveno (h possibilidade do dano mais que mera probabilidade).
Isso impe custo porque j precisa tomar medidas antecipadas mesmo antes de causar dano ou
perigo concreto, mas j quando causa perigo eventual.
Narrou caso de fazendeiro que desmatou terra que no deveria. A fazenda valia 2 mi e o IBAMA
imps multa de 8 milhes e o MP deu outra de mais 12, resultando em 20 mi. uma situao
totalmente abusiva e desproporcional. Mas os juzes rejeitam essa condenao judicial que vai impor
um comportamento determinado. Esta multa abusiva vista como um enriquecimento sem causa.
Citou o caso da mulher, nos EUA, que derrubou o caf no colo e o Mc Donalds foi processado em
2 mi. Isso serviu para o juiz dizer que o Mc tem que tomar vrias medidas para que isso no acontea.
Aqui no Brasil no funciona assim e tem que haver correlao entre o dano e o valor da indenizao.
Princpios do direito ambiental: funo social.
Princpio da preveno: priorizar medidas que evitem o dano.
Princpio da precauo.
Princpio da sustentabilidade (j explicado acima).
Princpio do poluidor pagador: atribuir quele que polui os custos desse ato, mesmo sendo atos
lcitos preveno, fiscalizao da poluio.
O meio usado em geral so as Aes Civis Pblicas e as indenizaes deveriam ser destinadas a
um fundo especfico, mas acabam indo para o oramento de forma geral.

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13 Aula de 31/05/2011 No houve aula

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14 Aula de 07/06/2011 (Elyson)


14.1 Segurana alimentar
A aula foi dada por um professor juiz de direto expert no assunto.
Este tema no de direito agrrio, interdisciplinar e abrange as seguntes reas::
Direito Agrrio Pois se volta produo;
Direito Ambiental Pois se volta preservao do meio ambiente;
Prticas de Mercado e comrcio exterior importao e exportao de alimentos. Ex.
epidemia de escherichia coli na Europa que no se sabe de onde vem (pepino espanhol ou
um broto de feijo talvez) e ainda a questo de alimentos importados do Japo.
Direito de Proteo ao Consumidor este tem o direito de comprar uma mercadoria
segura (ex. o caso do Fox decepador de dedos).
A questo alimentar recente, pois a conscincia de contaminao do sc. XIX, mas desde a
antiguidade h uma preocupao por parte dos governos em regular essa matria para estabelecer
mecanismos a serem disciplinados.
Na Grcia os agrnomos inspecionavam os mercados em termos de pesos e medidas. Ex.
compro 100 g de salame na mercearia. Em qq uma tem de ser 100 g. Ou seja o sistema mtrico tem de
ser algo equivalente. Como todos sabem, desde o primrio, no novidade lembrar que usamos o
sistema mtrico decimal, bem diferente do sistema anglo americano que uma zona.
Os pesos e medidas antigos eram confusos, cada povo ou cidade usava o seu.
Em Roma havia o edil. Os edis tinham funo semelhante a dos agrnomos gregos em
inspecionar os alimentos, pois a preocupao era o combate s pestes. Sabia-se que comer uma carne
podre a pessoa morria.
Em 200 a.C., os edis passaram a ser 4. Havia a necessidade de arrecadas dinheiro para os
jogos. Os dois edis eram nobres (edil curul) que se tornaram encarregados de cuidar da manuteno de
edifcios pblicos, manuteno da cidade.
Os edis plebeus eram os que cuidavam de coisas como limpeza de fossa, alimentos, e coisas
menos nobres.
Com a idade mdia, e as navegaes para s ndias, passou a haver o comercio de especiarias.
As especiarias eram colocadas na carne, pois esta era meio podre, sendo que a especiaria disfarava o
cheiro. Assim, havia uma preocupao em preservar o alimento.
A grande preocupao era com o abastecimento (estoques reguladores). Isso vem desde o
tempo dos faras. Os estoques eram para assegurar a alimentao em pocas de estiagem.
Todos se lembram da historinha de Youssef bar-Yacob no Egito (mais conhecido pelos cristos
como Jos no Egito) e seu sonho que fez o fara guardar gros por 7 anos e assim resguardar o Egito e
adjacncias de uma fome sem precedentes. Na verdade a regio s vezes assolada por um evento
parecido com o El nin.
A histria da vida privada (um livro) mostra que na idade mdia o indivduo tinha uns 2 anos
de proviso em seu poro. Isso era patente entre indivduos moderadamente abastados.
A idia de preservao de alimentos e de estoque muito importante.

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Pergunta: por que importante o Brasil produzir alimentos? Por que no fazer? No
interessante depender de pases externos.
Um caso a gasolina. Antes da dcada de 70, a gasolina era um nada. Na dcada de 70 o
Oriente mdio percebeu sua riqueza e houve a 1 crise do petrleo.
Outro caso o da Alemanha que se entregou aos russos por causa da falta de combustvel. Foi
erro de logstica. A invaso russa era por causa do petrleo para fazer gasolina. Para os nazistas era
vital ter combustvel (Lebensraum).
Hoje no Brasil h uma necessidade vital em se preservar as florestas. Provavelmente para o
futuro pode ser que enfrentemos invasores atrs de nossos recursos.
Os EUA no tm clima para plantar cana, por isso o lcool deles de milho. O Brasil para
viabilizar o etanol est plantando cana e passando a tecnologia para pases africanos. Em sendo o Brasil
um nico produtor de etanol haveria o monoplio desse combustvel.
Hoje a preocupao a soberania sobre a produo de alimentos. Ex. trigo o Brasil importa dos
EUA, Argentina, Europa. Isso ocorre porque h a diversificao de fornecedores.
Um nico fornecedor perigoso, pois ele pode ditar o preo e complicar a situao do
comprador.

A idia de segurana alimentar se desdobra em vrias dimenses. H que se ter soberania,


ou seja, no ter necessidade de importar alimentos para abastecer o mercado interno.
necessrio ter quantidade suficiente (produo) para todos e que estes tenham dinheiro
para adquirir estes bens de consumo (lastro econmico).

Essa idia comeou a ganhar vulto pela dcada de 90, na Rio 92. Em 1993 Itamar Franco criou o
Conselho nacional de segurana Alimentar, desativado pelo FHC. Lula reativou esse conselho, pois
levantou a bandeira contra a fome. Esse programa impactou na Europa, sendo que a FAO que procura
cuidar da fome e da qualidade dos alimentos no mundo, serviu de esteio para o programa lulstico.
Quem a FAO: Criada em 16 de outubro de 1945, a Organizao das Naes Unidas para
Agricultura e Alimentao (FAO) atua como um frum neutro, onde todos os pases, desenvolvidos e
em desenvolvimento, se renem em igualdade para negociar acordos, debater polticas e impulsionar
iniciativas estratgicas. Atualmente a FAO tem 191 pases membros, mais a Comunidade Europia. A
rede mundial compreende cinco oficinas regionais e 78 escritrios nacionais.4

14.2 FAO e o Fome Zero


Mesmo sendo documentados por meio de vrios estudos e publicaes governamentais, h uma
ampla incompreenso sobre o continuado crescimento dos programas de segurana alimentar e
nutricional do Governo Federal e a percepo de que tudo se concentra numa nica iniciativa - o Bolsa
Famlia.
Refere-se, por exemplo, a crticas vinculadas pela mdia como a prevalncia do Bolsa Famlia
sobre os demais projetos que integram o Fome Zero, o carter assistencialista do programa, as
distores na distribuio dos benefcios e erros nos cadastros, e suas supostas pretenses eleitoreiras.
O grupo das Naes Unidas ainda adverte que somente os programas j implementados pelo
Brasil no so suficientes. Falta no Fome Zero brasileiro programas que reduzam a dependncia da
populao beneficiada com relao ajuda governamental, como "programas de grande escala em
capacitao, gerao de emprego e, em muitos casos, redistribuio de terras e outros ativos.
4

https://www.fao.org.br/quemSomos.asp

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A ideia mais sensata seria educar o povo e no distribuir benesses, como dissera Cristvo
Buarque. Mas isso foi rechaado pela classe universitria (os intelectuais de M... de nossa esquerda
hipcrita que visam, apenas fazer o palanque eleitoreiro do PT e assim garantir a sua boquinha no
governo).
H que se educar o povo em termos de higiene, preveno sade. Etc.

A terceira acepo a qualidade do alimento e a no exposio do consumidor a riscos


contra sua sade.

Isso decorre da Lei 11346/2006, em seu art. 3:


Art. 3o A segurana alimentar e nutricional consiste na realizao do direito de todos ao acesso regular e
permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras
necessidades essenciais, tendo como base prticas alimentares promotoras de sade que respeitem a
diversidade cultural e que sejam ambiental, cultural, econmica e socialmente sustentveis.
Um alimento de qualidade aquele que no causaria problemas de qualquer ordem. Ex. se o
alimento est bom para consumo, mas desperta a proliferao de clulas cancergenas? Sua qualidade
obviamente ser pssima.
O respeito diversidade cultural atender ao que o povo local usa como alimento ex. os
Pampas produzem carne, o Amazonas peixe, e o Nordeste jab.
Na Unio Europia, a questo alimentar tem com preocupao a segurana com qualidade dos
alimentos.
A legislao para ser completa deve atender a qualidade e a quantidade. Aqui se fala demais em
quantidade (fome zero) e no h preocupao com os transgnicos e h preocupao em se liberar
esses alimentos. Ou seja, esse dispositivo legal no est sendo respeitado.
Codex alimentrius: o Imprio Austro Hngaro criou uma srie de normas de higiene quanto
aos alimentos. A Unio europia pretendeu expandir essa idia que foi comprada pela ONU que o
ampliou para o mundo.
As normas desse tratado no so vinculantes, mas meramente orientativas. Logo no h sano
contra quem no o segue e, consequentemente segue seus padres especficos.
O tratado SPS e o TBT:

Acordo SPS5 - Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures


comumente chamado de Acordo SPS, um dos acordos da OMC que resultou da Rodada
Uruguai de Negociaes Comerciais Multilaterais, que ocorreram de 1986 a 1993, sob os
auspcios do GATTe entrou em vigor em 1 de janeiro de 1995.O Acordo SPS cria disciplinas
aplicveis a medidas para a proteo da sade e vida humanas e dos animais (medidas
sanitrias) e da sade e vida das plantas (medidas fitossanitrias) contra riscos certos e
definidos. Ele objetiva equilibrar o direito dos Membros de tomar medidas para proteger, em
seus territrios, a sade de riscos contidos nos alimentos comercializados e nos produtos
agrcolas, com o escopo de liberalizao do comrcio no setor de alimentos e produtos
agrcolas. De maneira geral, o Acordo SPS objetiva reconciliar o livre comrcio com
preocupaes legtimas com a vida e sade dos homens, animais e plantas. O Acordo SPS d
especial importncia para os pases em desenvolvimento, muitos dos quais so exportadores

http://www.unctad.org/pt/docs/edmmisc232add13_pt.pdf

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de produtos agrcolas e dependem do acesso a mercados estrangeiros para a obteno de
muito de sua receita externa.

Acordo TBT6 - Agreement on technical barriers to trade Restries ao comrcio


relacionadas imposio e administrao de normas, padres e procedimentos de
avaliao de conformidade tcnica (technical regulations, standards and
conformity assessment procedures) em importaes. Estas incluem requisitos de
embalagem, identificao e rotulagem. O Acordo sobre Barreiras Tcnicas ao Comrcio da
OMC (WTO) (Acordo TBT) busca assegurar que tais medidas no criem obstculos
desnecessrios ao comrcio.

A idia desses tratados permitir que haja o comrcio internacional na padronizao da higiene.
Do contrrio isso pode resultar em embargos que entravam o comrcio internacional.
H que se seguirem condies mnimas quanto s regras de comrcio internacional. A OMC em
caso de desrespeito a essas regras autoriza os embargos. E do contrrio, permite a retaliao.
Ex. a Unio Europia no tem afinidade a transgnicos.
14.2.1 FDA - U S Food and Drug Administration a ANVISA norte americana. Regula a
questo de remdios e a liberao de alimentos (new food geneticamente modificados).
No h estudos suficientes para se avaliar os impactos na vida e na sade das pessoas quanto a
esses produtos.
Na UE a questo voltada qualidade.
No MERCOSSUL h poucos tratados fitossanitrios. O mais recente um tratado de combate
fome.
No Brasil:
O SISAM Sistema de Informaes Ambientais instituiu o sistema nacional de segurana
alimentar. Mas a questo quantitativa.
Os rgos so consultivos apenas, pois o Executivo faz o que quer. Deveria existir uma agencia
que cuidasse de alimentos. H que se ter segurana alimentar e nutricional. A dieta deve ser
minimamente balanceada.
O individuo deve ter acesso a alimentos de qualidade sem que exponha a sua sade.
A Lei 9782/99 (Define o Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria, cria a Agncia Nacional de
Vigilncia Sanitria, e d outras providncias.) criou o SNDS - Sistema Nacional de Vigilncia
Sanitria.
Conselho nacional de biossegurana h que se saber se o milho transgnico faz mal e se o
casal pode escolher o sexo do bebe. So universos distintos.
O CONSEA - Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional recomenda banir os
transgnicos e a lei de biossegurana fala em aprovar transnicos. So dois rgos do governo tratando
a questo de formas distintas.

14.3 Princpios na segurana alimentar


So direcionados de acordo com a LICC art. 4:
6

http://www.linguee.com.br/ingles-portugues/traducao/agreement+on+technical+barriers+to+trade.html

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Art. 4o Quando a lei for omissa, o juiz decidir o caso de acordo com a analogia, os costumes e os princpios
gerais de direito.
Princpios so fontes subsidiarias. mais grave desobe4decer princpio, pois sua natureza
fundamental para o ordenamento jurdico. Em caso de colidncia de princpios, h que se sopesarem
esses valores. Depende do valor que estiver em voga, mais interessante de se defender no momento.
Ver os direitos sociais na CF:
Livre concorrncia, direito alimentao, proteo ao consumidor, sade, proteo ao meio
ambiente, funo social da propriedade.
Infraconstitucuinalmente h outros princpios:

Precauo diante de um risco inavalivel deve se adotar a cautela para se verificar se


efetivamente o bem minimamente seguro ao consumidor. No pode ser colocado no
mercado.
Preveno o risco conhecido (ex. radioatividade).
Equivalncia substancial adotado nos EUA. o avesso da precauo. Se a qualidade
dos produtos for equivalente, vai para o mercado at que se prove que ele ruim.
Transparncia decorre da idia de boa f. H que se saber o que est se comprando. Ex.
saco de farinha no mercado tem o smbolo de transgnico? At tem, mas pequeno e no
diz o que significa o smbolo.

Existe muita coisa transgnica por ai. Ex. Frankenfish o salmo transgnico. O bichinho cresce
em 20 dias ( metade salmo e metade enguia). Cria-se em cativeiro e mais barato.
A transparncia decorre do CDC. um princpio necessrio. H que se saber o que est se
comendo e se consumindo.

Rastreabilidade acompanhar o processo de produo, sua origem. O cdigo de barras


informa qualquer coisa sobre o produto (produtor, safra, orgnico transgnico com ou sem
agrotxico).

Ex. Toddinho com zinco, estava com gosto estranho. Por meio do Cdigo de barras identificou-se
que havia ido para determinado mercado. Foi feito o recall do produto e tirado de circulao.

Responsabilidade objetiva que decorre das relaes de consumo. Basta o consumidor


provar o nexo de causalidade entre o resultado e o evento. Solidariedade. Pode processar o
vendedor ou o produtor. H que se sopesar esse caso, pois se for um revendedor pequeno
poder haver problemas.

Elma chips: eles mesmos fazem os controles do produto, de modo a evitar a questo da
solidariedade.
H um sistema HACCP previsto no codex alimentrius que analisa perigos e riscos de
controles. Esse sistema foi bolado pela NASA. Sua preocupao era evitar resduos e contaminao.
Dentro da produo se faz diversos pontos de checagem e se descobre onde normalmente d
problema. Mesmo pelo mtodo de amostras destrutivas, a probabilidade de contaminao de 94%.
O HCCP pega os problemas e reduz esta probabilidade a quase zero. A Europa e o Brasil adotam
esse programa.

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Bem, assim se encerra a ltima aula de Direito agrrio....

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