Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
2011 SanFran180NI
Direito Agrrio
Prof. Fernando Campos Scaff
ndice
1 Aula de 22/02/2011 (Alonso) .......................................................................................................................... 4
1.1 Avisos Gerais............................................................................................................................................ 4
1.1.1 Provas ................................................................................................................................................ 4
1.1.2 Livros E Manuais Sugeridos.............................................................................................................. 4
1.2 Introduo ................................................................................................................................................. 4
1.3 Contornos Histricos do Direito Agrrio ................................................................................................. 5
1.4 Elementos Condicionantes do Direito Agrrio......................................................................................... 5
1.5 Qualificaes do Direito Agrrio.............................................................................................................. 6
1.6 Concluso ................................................................................................................................................. 6
2 Aula de 01/03/2011 (Alex) .............................................................................................................................. 7
2.1 Elementos distintivos do Direito Agrrio ................................................................................................. 7
2.2 A empresa agrria ..................................................................................................................................... 9
2.2.1 Requisitos da empresa ..................................................................................................................... 11
2.2.1.1 Organizao .............................................................................................................................. 11
2.2.1.2 Economicidade ......................................................................................................................... 11
2.2.1.3 Profissionalidade....................................................................................................................... 12
2.2.2 Elementos da empresa ..................................................................................................................... 12
2.2.3 Algumas relaes entre os conceitos ............................................................................................... 12
3 Aula de 15/03/2011 (Bernard) ....................................................................................................................... 14
3.1 Elementos da empresa ........................................................................................................................... 14
3.1.1 Atividade.......................................................................................................................................... 14
3.1.2 Empresrio ....................................................................................................................................... 16
3.1.3 Estabelecimento rural ...................................................................................................................... 17
4 Aula de 22/03/2011 (Csar)........................................................................................................................... 19
4.1 Bens do direito agrrio............................................................................................................................ 19
4.1.1 Retomada da aula anterior ............................................................................................................... 19
4.1.2 O estabelecimento no CC/02 ........................................................................................................... 19
4.1.3 Teorias sobre o estabelecimento ...................................................................................................... 19
4.1.3.1 Teoria atomstica ...................................................................................................................... 19
4.1.3.2 Teorias unitrias........................................................................................................................ 19
4.1.3.2.1 Sujeito de direitos, destacado da pessoa do empresrio. .................................................. 19
4.1.3.2.2 Ncleo patrimonial autnomo ........................................................................................... 20
4.1.3.2.3 Universalidade de fato ....................................................................................................... 20
4.1.3.2.4 Conceito de estabelecimento agrrio ................................................................................. 20
4.1.4 Bens materiais.................................................................................................................................. 20
4.1.4.1 Fundo rstico ............................................................................................................................ 20
4.1.4.2 Instrumentos ............................................................................................................................. 21
4.1.4.3 Produtos .................................................................................................................................... 21
4.1.5 Bens imateriais................................................................................................................................. 21
4.1.5.1 Marca ........................................................................................................................................ 21
4.1.5.2 Firma......................................................................................................................................... 23
4.1.5.3 Insgnia ..................................................................................................................................... 23
4.1.6 Denominaes de origem ................................................................................................................ 23
Pgina 1/68
Pgina 3/68
1.2 Introduo
O Direito Agrrio tem como base institutos de Direito Civil. Os fundamentos que permitem
qualific-lo como disciplina autnoma, independente daquele, sero estudados neste curso.
O professor distribuiu o Programa da disciplina e o roteiro da primeira aula, que enviei a todos
os colegas e remeto novamente junto com esta anotao.
A perspectiva que o professor adotar do direito agrrio a da produo de riqueza, da
atividade agrria como empresa (atividade entendida no sentido que o cdigo civil prescreve, no livro
do direito de empresa). Os elementos da empresa agrria sero analisados do ponto de vista dinmico,
no cumprimento de seu objetivo que oferecer bens em mercado (suprir necessidades alimentares,
em mercado) e gerar empregos. O direito civil estuda a propriedade do ponto de vista esttico, como
reserva de valor e como elemento de realizao da personalidade. O direito agrrio procura descrever a
Pgina 4/68
Pgina 5/68
1.6 Concluso
Qual o sentido do Direito Agrrio, ento? Os institutos de direito agrrio so fundamentalmente
os institutos de direito privado: a empresa, a propriedade, bens materiais e imateriais e os contratos,
isto , basicamente os institutos j estudados em direito civil; porm, qualificados pela funo (como
prescrito na lei). Tal qualificao sujeita o Direito Agrrio a certas peculiaridades, tais como as
apresentadas nos exemplos:
Ex. 1: o contrato agrrio tambm um acordo de vontades, bilateral, com obrigaes recprocas
(sinalagmticas), oneroso etc. Porm, mudam os detalhes do contrato, devido aos fatos externos ao
direito, tal como o fato tcnico (um contrato de arrendamento de terra pode durar anos; contrato de
assistncia tcnica em colheita, cujo prazo o trmino da mesma).
Ex. 2: os limites da propriedade rural so, por vezes, imprecisos, pois os registros pblicos so
antigos e insuficientes (o geo-referenciamento, que atualmente implementado, ajuda muito).
Pgina 6/68
Pgina 7/68
Pgina 8/68
Pgina 9/68
Art. 184. Compete Unio desapropriar por interesse social, para fins de reforma agrria, o imvel rural que no esteja
cumprindo sua funo social, mediante prvia e justa indenizao em ttulos da dvida agrria, com clusula de preservao do
valor real, resgatveis no prazo de at vinte anos, a partir do segundo ano de sua emisso, e cuja utilizao ser definida em lei.
1 - As benfeitorias teis e necessrias sero indenizadas em dinheiro.
2 - O decreto que declarar o imvel como de interesse social, para fins de reforma agrria, autoriza a Unio a propor
a ao de desapropriao.
3 - Cabe lei complementar estabelecer procedimento contraditrio especial, de rito sumrio, para o processo judicial
de desapropriao.
4 - O oramento fixar anualmente o volume total de ttulos da dvida agrria, assim como o montante de recursos
para atender ao programa de reforma agrria no exerccio.
5 - So isentas de impostos federais, estaduais e municipais as operaes de transferncia de imveis desapropriados
para fins de reforma agrria.
Art. 185. So insuscetveis de desapropriao para fins de reforma agrria:
I - a pequena e mdia propriedade rural, assim definida em lei, desde que seu proprietrio no possua outra;
II - a propriedade produtiva.
Pargrafo nico. A lei garantir tratamento especial propriedade produtiva e fixar normas para o cumprimento dos
requisitos relativos a sua funo social.
Art. 186. A funo social cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de
exigncia estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos:
I - aproveitamento racional e adequado;
II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente;
III - observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho;
IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores.
Pgina 10/68
2.2.1.1 Organizao
O primeiro requisito de uma empresa, qualquer que seja ela, a questo da organizao.
Empresa pressupe organizao da atividade, dos instrumentos para a realizao da atividade e da
atuao do empresrio. Isso no se faz de maneira aleatria, a organizao com vistas obteno do
resultado final previsto. Empresa e organizao so conceitos inseparveis, no posso imaginar uma
empresa que no pressupe um nvel qualquer de organizao. Mas que organizao? Precisa ser uma
multinacional, empresa ligada a pressupostos capitalistas, socialistas? No, grande parte dos estudos
sobre empresa agrria tem modelos soviticos, essa questo da planificao da organizao est,
inclusive, de acordo com a prpria estrutura econmica socialista, como nos planos qinqenais das
economias planificadas. Esta questo da organizao vale para todas as empresas, portanto.
Pgina 11/68
2.2.1.2 Economicidade
O segundo requisito: economicidade. O que significa isso? Estamos falando de uma atividade
agrria, atividade de produo de riqueza. Entre os elementos empregados nos resultados obtidos,
tenho que ter uma equao racionalmente adequada sobre os pressupostos de criao de riqueza, No
crio uma empresa para quebrar, para falir. Toda atividade humana destinada criao de riqueza?
No necessariamente. Economicidade no significa lucratividade, lucratividade fenmeno da empresa
comercial, isso vale para o ato comercial. No ato agrrio no necessariamente, pois pode ser que a
riqueza seja gerada, mas seja utilizada internamente. Pode ser que o fazendeiro prefira produzir os
insumos que os trabalhadores vo utilizar, como arroz, feijo e carne, do que ter de compr-los.
economicamente aceitvel, tem economicidade, embora no vise ao lucro.
2.2.1.3 Profissionalidade
O terceiro requisito a profissionalidade, que significa, fundamentalmente, a no
ocasionalidade. No precisa atuar o tempo todo, pode ser em parte do expediente, nos finais de
semana, mas de maneira regular, estvel e no aleatria. No um dia, um momento, que vai criar o
fenmeno da empresa.
Sem esses 3 requisitos (organizao, economicidade e profissionalidade) no h empresa, no
h condies para a criao da empresa.
Pgina 12/68
Pgina 13/68
3.1.1 Atividade
Para comear a tratar destes elementos, o professor retoma algumas coisas de direito civil do
nosso primeiro ano. Por exemplo, o fato jurdico. O fato jurdico um fato da natureza no qual inexiste
a vontade humana. Apesar dele no ter, em si, a interferncia de uma atividade humana, ele gera
efeitos jurdicos. Por exemplo, a tempestade, o terremoto, o incndio podem gerar a possibilidade de
desonerao de uma obrigao.
Retoma a classificao de Pontes de Miranda, sobre ato e fato jurdico, em que pode existir
algum ato humano no cerne de uma relao de conseqncia e que a vontade desconsiderada,
irrelevante (usa exemplos clssicos da criana que acha um tesouro, ou do louco que pinta um quadro).
Nestes casos, a vontade no relevante.
A terceira classificao, o ato jurdico em sentido amplo, em sentido estrito e o negcio jurdico,
em que no sentido estrito existe a vontade, mas como assimilao a um modelo pr-existente. Por
exemplo, a adoo de um domiclio qualquer ou o reconhecimento de paternidade. Nestes casos, a
manifestao de vontade significa simplesmente aderir a um modelo j definido, acabado, limitado. No
negcio jurdico, a vontade mais relevante e ele pode ser unilateral ou bilateral (por exemplo,
testamento e contrato, respectivamente).
Essa retomada tem o sentido de discutir o elemento da empresa denominado atividade. Quando
pensamos em atividade, pensamos em um conjunto de atos jurdicos, atos estes em que a vontade
relevante para a sua realizao e caracterizao. A atividade no um ato s, um conjunto de atos
vinculados a uma finalidade nica. Quando pensarmos em empresa, qualquer que seja ela, um dos seus
elementos ser este conjunto de atos destinados a uma finalidade nica, especfica, e isso serve para
qualquer empresa. Uma empresa comercial ter um conjunto de atos jurdicos voltados compra de
produtos destinados revenda com o objetivo de lucro. Atos de comrcio, simplesmente considerados,
em progresso, em coordenao, geram a atividade comercial.
A transformao de matria-prima em um produto acabado, alterando sua forma, agregando
valor, transformando aquele insumo em um outro tipo de bem, conduz ao que chamamos de atividade
Pgina 14/68
Pgina 15/68
3.1.2 Empresrio
O segundo elemento da empresa, o empresrio, caracterizado como o titular da gesto
produtiva de determinados bens (bens aptos a gerar riqueza). O empresrio uma pessoa fsica ou
jurdica (de direito pblico ou privado), ou, ainda, um ente no personificado (entidade familiar), que
realiza de forma profissional e mediante os instrumentos contidos no estabelecimento o cultivo de
vegetais ou a criao de animais destinados ao consumo.
O que o empresrio tem como especfico o poder de destinao, que congrega a escolha e o
exerccio da destinao econmica de bens. Tal poder surge originalmente da propriedade, que mais
amplo dos poderes reais. Essa a viso do direito civil, que atribui poderes de fruio da propriedade
como uma faculdade. No mbito da empresa, no se trata s de uma faculdade, mas de um poderdever, j que realiza a riqueza no s em benefcio prprio, mas tambm por imposio social. No caso
da propriedade agrria, o proprietrio deve utilizar os bens para gerar riqueza e se no o fizer fica
sujeito a uma forma especfica de desapropriao (para reforma agrria).
Esse poder de destinao, que surge originariamente da propriedade, pode ser transferido por
meio de contrato, que transfere a propriedade de domnio. O professor se lembra que o contrato de
locao transfere o poder de usar e de fruir, bem como o de comodato. No direito agrrio temos esta
transferncia nos contratos de arrendamento e de parceria. Tambm o usufruto e o direito real de uso
podem transferir o poder de destinao.
Pgina 16/68
Pgina 17/68
Pgina 18/68
Pgina 19/68
Pgina 20/68
4.1.4.2 Instrumentos
Essa a terminologia adotada pela doutrina, que a usa para distinguir instrumentos dos bens
acessrios (ou, no CC/02, das pertenas)2.
As pertenas esto numa relao de subordinao. J os instrumentos no necessariamente. A
relao de coordenao (ex: mquinas agrcolas e animais, que so bens mveis destinados
realizao da atividade).
4.1.4.3 Produtos
O resultado da atividade (animais e plantas) tambm constitui o estabelecimento. Isso se liga a
economicidade que ele citou na segunda aula.
4.1.5.1 Marca
A mais famosa marca do direito agrrio a marca do gado (aqueles desenhos em metal que o
dono do gado coloca no fogo, deixa esquentar bem e tasca no lombo do animal para identificar a qual
propriedade ele pertence). Essa marca servia originalmente como indicadora de propriedade, mas no
deixa de ser um smbolo, feito sobre um semovente, que transmite uma informao.
Comentou hoje que os ferreiros que fazem essas marcas tm at uma espcie de catlogo, para
que assim ele no faa marcas parecidas.
Deixando um pouco de lado o direito agrrio, na realidade atual as marcas esto ganhando cada
vez mais importncia. O professor se referiu ao Google, que a marca mais valiosa do mundo. Disse
que de maneira geral os direitos imateriais geram muita riqueza (ex. disso so os direitos de imagem
dos jogadores de futebol).
A seguir, ele tratou dos trs requisitos dos bens imateriais:
Reconhecveis intelectualmente: esses bens devem ser passveis de compreenso por
algum para ser reconhecido, afinal no podem ser apreendidos materialmente;
Anteriormente inexistente: eles devem ter originalidade. No podem existir antes, tem
que ser criados;
Existem numa independncia com relao ao tempo e ao espao: os bens
imateriais podem existir em vrios lugares ao mesmo tempo (os bens materiais s podem
2
Reproduzo abaixo o que consta do resumo dado pelo professor, para maiores esclarecimentos:
Instrumentos:
So tambm bens de produo, estabelecendo vnculos de coordenao e subordinao com a coisa principal.
Distingue-se das pertenas, conceito de natureza civil onde existe apenas o vnculo de subordinao.
Requisitos das pertenas: a) um bem deve ter valor e importncia proeminente em relao aos outros; b) o bem
secundrio destinado ao servio ou ao ornamento do bem principal; c) relao com carter estvel e duradouro.
Os instrumentos, por sua vez, possuem funo clara de incremento da atividade produtiva desenvolvida (ex: mquinas
agrcolas, animais e ferramentas de trabalho).
Pgina 21/68
Na folha ele s diz que as marcas podem ser individuais ou coletivas. Mas ele falou na aula que so trs modalidades.
Tenho certeza.
Pgina 22/68
4.1.5.2 Firma
Para os economistas, firma tem outro sentido (firma=empresa).
No direito, firma a denominao, o nome da empresa sob o qual a atividade se desenvolve.
Pode ser nome real ou fantasia.
4.1.5.3 Insgnia
o smbolo que adere ao prdio. O melhor exemplo que existe o braso. Irrelevante para o
direito agrrio.
Pgina 23/68
Pgina 24/68
5.2 Aviamento
Marcas, sinais distintivos, organizao, capacidade do estabelecimento, isso vislumbra sempre
uma finalidade: a possibilidade de lucros ou resultados econmicos. Essa qualidade da empresa que
recebe o nome de aviamento.
Definio: finalidade de perseguir objetivos produtivos realizados de forma economicamente
vivel. essa condio a qualidade do estabelecimento. Tanto maior a possibilidade de produzir riqueza
de forma mais intensa ser o seu aviamento.
Natureza jurdica: alguns entendem como elemento de propriedade imaterial e outros entendem
como qualidade do estabelecimento. Para o professor uma qualidade, porque qualidade posterior a
sua existncia, ou seja, vai caracterizar algo pr-existente.
A doutrina fala em dois tipos de aviamento:
Pgina 25/68
Pgina 26/68
Pgina 27/68
Pgina 28/68
Pgina 29/68
Pgina 30/68
Pgina 31/68
Pgina 32/68
Pgina 33/68
Pgina 34/68
Pgina 35/68
8.3.1 Arrendamento
o contrato comutativo por excelncia.
Pgina 36/68
8.3.1.1 Partes
Arrendador aquele que cede o imvel rural por tempo determinado e receber pela
concesso de uso e gozo do bem um valor que o aluguel. Pode ou no ser o proprietrio. No
ser o proprietrio quando for aquele que tem um direito real sobre coisa alheia, como um
usufruturio, um superficirio.
Suas obrigaes so aquelas tpicas, semelhantes ao aluguel urbano, entregar o imvel em
condies de ser utilizado, fazer com o imvel os reparos necessrios.
Quando falarmos dos contratos tpicos o requisito fundamental que eles sejam celebrados para
atividades agrrias (se alugar um stio para um circo no arrendamento).
Arrendatrio pessoa fsica ou jurdica, ou entidade familiar (ente no personificado). Recebe o
imvel para desenvolver a atividade agrria e paga o valor do aluguel
Suas obrigaes so pagar o valor do aluguel, fazer o uso do imvel de acordo com o
convencionado, devolver o imvel no final do contrato.
8.3.1.2 Objeto
Fins de realizao de atividade agrria
8.3.1.3 Remunerao
a contraprestao e tem que ser necessariamente fixada em dinheiro. Se o pagamento for em
mercadoria ser dao em pagamento, mas o valor sempre fixado em dinheiro.
Valor mximo de remunerao uma clusula que colocada em razo daquela
hipossuficincia pressuposta. O valor do arrendamento no pode ser superior a 15 % ao ano do valor
total do imvel. Se for arrendada apenas parte do imvel o limite mximo ser de 30 % ao ano do valor
desta parte, desde que esse valor no seja superior aos 15% ao ano do valor total do imvel. Esse
limite mximo o valor total da remunerao, ou seja, a soma total dos aluguis do contrato.
Lei 4.504, art. 95, inciso XII - a remunerao do arrendamento, sob qualquer forma de pagamento, no poder
ser superior a 15% (quinze por cento) do valor cadastral do imvel, includas as benfeitorias que entrarem na
composio do contrato, salvo se o arrendamento for parcial e recair apenas em glebas selecionadas para
fins de explorao intensiva de alta rentabilidade, caso em que a remunerao poder ir at o limite de 30%
(trinta por cento).
Pgina 37/68
8.3.1.5 Forma
O contrato agrrio pode ter forma escrita ou meramente verbal.
A prova do contrato verbal por testemunhas.
8.3.2 Parceria
Lei 4.504, art. 96 , 1 - Parceria rural o contrato agrrio pelo qual uma pessoa se obriga a
ceder outra, por tempo determinado ou no, o uso especfico de imvel rural, de parte ou partes dele,
incluindo, ou no, benfeitorias, outros bens e/ou facilidades, com o objetivo de nele ser exercida
atividade de explorao agrcola, pecuria, agroindstrial, extrativa vegetal ou mista; e/ou lhe entrega
Pgina 38/68
8.3.2.1 Modalidades
Agrcola
Pecuria
Agroindstrial
Extrativa (parte dos autores entendem que extrativismo no atividade agrria, porque no
h o controle do ciclo biolgico, mas a lei prev esse tipo de contrato de parceria).
8.3.2.4 Prazo
Prazo mnimo de 3 anos
8.3.2.5 Percentuais
Percentuais mximos fixados pela lei
lei 4.504 - art. 96, VI - na participao dos frutos da parceria, a quota do proprietrio no
poder ser superior a:
a) 20% (vinte por cento), quando concorrer apenas com a terra nua;
b) 25% (vinte e cinco por cento), quando concorrer com a terra preparada;
Pgina 39/68
8.3.3 Superfcie
Pouco viu na prtica. H duas referencias legislativas.
Cdigo Civil, artigos 1369 a 1377 e Lei 10.257 - Estatuto da cidade (legislao subsidiria).
um direito real sobre coisa alheia.
Oneroso ou gratuito.
Pode ser institudo por contrato ou por disposio de ltima vontade.
A origem pode ser obrigacional, mas ele gera efeitos reais (oponvel erga omnes, com direito de
sequela, etc) que se agregam ao bem e no vontade das partes, no se resolve com perdas e danos,
mas com a retomada do bem.
A finalidade de um lado pode ser a construo e no que nos interessa a plantao.
8.3.3.1 Prazo
Prazo determinado, no eterno. Pode ser vitalcio.
8.3.3.2 Causa
Pode ser de atos intervivos ou causa mortis.
8.3.3.3 Forma
Como bem real a forma a escritura pblica levada a registro.
Pgina 40/68
Pgina 41/68
Pgina 42/68
Pgina 43/68
Pgina 44/68
10.1.1
No caso de perseguio do fiscal do INCRA prope-se ao de rito ordinrio, tem que produzir
prova, no serve o MS, h necessidade de processo de conhecimento.
Expropriao cara, demorada, e a lei no contribuiu para que seja mais fcil. A lei agressiva,
e antes era comum que se distribuissem cautelares que proibissem o INCRA de fazer a desapropriao.
Cerceava-se o direito de ao do INCRA. Era o caminho que se tinha para evitar a ilegalidade, era para
proibir a propositura de ao judicial.
A disciplina material foi feita pela Lei 8.629 de 25/02/93.
Tal lei faz a classificao dos imveis rurais: o que pequena propriedade, mdia propriedade,
propriedade produtiva, etc.
A propriedade para ser produtiva tem que atingir 2 ndices: 1) grau de utilizao da terra igual
ou superior a 80% da rea aproveitvel do imvel rural. Pega-se a rea total do imvel e retira-se as
reas de proteo; 2) grau de eficincia da explorao. Um sujeito em Braslia mapeou o Brasil inteiro,
e estabeleceu ndices aceitveis (baixos, muito longe do ideal, mas so os padres mnimos aceitveis).
Esse grau significa dizer que o imvel tem que atingir 100% ou mais que esse ndice. Se tiver esses 2
requisitos o imvel produtvel, portanto inexproprivel. Alm deles a pequena e mdia propriedade,
desde que o sujeito no possua outra, no podem ser expropriadas. Como a prova da vez passada foi
com consulta, achei melhor colocar a lei na ntegra, embora o professor no tenha lido nenhum artigo.
LEI N 8.629, DE 25 DE FEVEREIRO DE 1993.
Pgina 45/68
Pgina 46/68
Pgina 47/68
Pgina 48/68
Pgina 49/68
Pgina 50/68
Pgina 51/68
A colonizao possui outro conceito. No Brasil tivemos pouca experincia, est definida no art. 4,
IX do Estatuto da Terra:
Art. 4 Para os efeitos desta Lei, definem-se:
IX - "Colonizao", toda a atividade oficial ou particular, que se destine a promover o aproveitamento
econmico da terra, pela sua diviso em propriedade familiar ou atravs de Cooperativas ...Vetado...
Pode ser de terra pblica, particular ou expropriada. A previso que haveria para os casos de
explorao familiar ou cooperativas. O governo tentou, sobretudo nas zonas de fronteira: Amazonia
Legal, fronteiras do Acre, etc. Tentava povoamento, apropriao de territrio nacional que ainda est a
deus dar. O Estado fez isso e algumas empresas privadas tambm. No MT, Nova Andradina, h casos
de colonizao. Isso foi muito mais desenvolvido nos EUA, Canad, Austrlia. Ex: conquista do oeste,
outorga de terras que no era demarcadas, etc.
Experincia de expropriao: nos EUA exitiu um movimento importante logo aps a guerra da
secesso. O pessoal dos estados do sul tinham economia fundamentalmente agrria, baseada nas
plantations (produtos tropicais ou prximos disso), em algum momento eles se sentiram excludos do
poder central, e tentaram transformar os EUA em um poder confederativo ao invs do federativo. A
surgiu a guerra. Logo em seguida Lincon fez o homestead act, a conquista do Oeste, concedeu ttulos
de terra ao oeste. Nos EUA a populao rural tem diminudo enormemente: 75, 8% da populao, em
99, 3%.
No Mxico houve tambm movimento de desapropriao. Constituio mexicana: tentativa de
acabar com o grande latifndio: ejitos (como se fossem cooperativas, propriedade comum de um grupo
de pessoas que gerenciam aquilo).
No Brasil esse movimento de expropriao comeou com o Estatuto da Terra. A partir dessa lei
passou a existir a ideia organizada.
Pgina 52/68
Pgina 53/68
Pgina 54/68
Pgina 55/68
Pgina 56/68
Pgina 57/68
Pgina 58/68
12.1 Usucapio
Na ltima aula falamos sobre as terras devolutas e as leis que regulamentaram o acesso terra.
Atualmente, temos terras pblicas e privadas, dentre as pblicas esto as devolutas. H zonas de
conflitos em reas de terras devolutas, como o caso de vendas non domino (feitas por quem no o
dono).
Usucapio forma de aquisio originria de aquisio de terras. Prescrio aquisitiva
sinnimo de usucapio. A prescrio latu senso perda de direito processual. O no uso por
determinado perodo faz prescrever determinado direito.
Origem suposta: a lei das 12 tbuas tratou a prescrio tanto como perda de direito como fator
de aquisio de propriedade.
Requisitos: s recai sobre bem material mvel ou imvel
Fundamentos:
Subjetivos: presuno da lei de que o titular antigo da propriedade teria renunciado ao
direito pela no utilizao das faculdades do direito de domnio.
Objetivo: utilidade social dos bens: convenincia de se dar segurana e estabilidade
propriedade, facilitando a prova do domnio pelo exerccio continuado da posse.
Como se d a renncia ao direito de propriedade: bem imvel escritura pblica se for renncia
expressa. Transforma-se num bem sem dono. Bem mvel o mero abandono, j que no exige forma
determinada.
O bem em relao ao qual no exercida a faculdade do domnio deve atender utilidade social,
o que legitima a usucapio.
Efeitos da aquisio da propriedade pela usucapio: o reconhecimento se d por sentena
judicial. Esta sentena tem natureza declaratria (efeitos retroativos ou ex tunc).
Requisitos pessoais: pessoa capaz. O possuidor pode ser pessoa fsica ou jurdica. Pode ser o
titular originrio da posse ou o cessionrio da posse. Pode haver a transferncia da titularidade da
posse e somar esses perodos para efeito da usucapio, ou seja, ou seja, eu tenho a posse j a
bastante tempo (sem ter a propriedade) e cedo esta posse a outro: o tempo que eu fiquei na posse
pode ser somado com o tempo que o cessionrio ficou com a posse.
Requisitos reais: domnio ou outros direitos reais. Podem-se adquirir servides por usucapio,
por utilizao continuada. Bens corpreos mveis ou imveis. Texto do Rui Barbosa: posse de direitos
pessoais. Ele alegava que direitos pessoais tambm poderiam ser defendidos por ao possessria.
Hoje isso no tem cabimento, mas o texto interessante (hoje no pode defender direitos pessoais
com ao possessria).
Bens insuscetveis de usucapio: bens de incapazes, gravados com clusula de inalienabilidade,
bens acessrios, bens pblicos (p.e., terras devolutas).
Cabe ao Estado provar que certa terra devoluta (isso pacfico na jurisprudncia). Nas aes
de usucapio, obrigatria a citao do Municpio, do Estado e da Unio, na figura da fazenda pblica,
para que a ao prossiga, alm de citar os vizinhos.
O critrio a boa f subjetiva: crena na inexistncia de vcio (crena pessoal). Diferente da
boa-f objetiva que estabelecida pelo legislador, sendo normas de comportamento pr-estabelecidas
pela lei. O juiz tem que verificar no caso concreto se houve esta boa-f.
Funo social da propriedade: o atendimento da funo social orienta e justifica que se adquira a
propriedade pela durao da posse mansa, pacfica, declarada e feita em relao a bens passiveis de
usucapio.
Pgina 59/68
Requisitos: prazo de 5 anos, rea mxima fixada em lei, inexistncia de outra propriedade
imobiliria. Drstica reduo do prazo. Alm do prazo em si, h o prazo do processo que um processo
demorado. Mas em compensao, a sentena declaratria e retroativa.
Conflito entre a sentena da usucapio e a publicidade a terceiros. Na compra e venda de
imveis, o contrato modo e o registro determina a propriedade. E se a sentena declarar a usucapio
e o fulano no registrar em cartrio? Aqui em SP, os juzes mandam para o registro de imveis a
sentena para ser registrada. Mas se no houve o registro, teria ocorrido a transferncia do imvel?
Pelo CC, sim.
Pgina 60/68
Pgina 61/68
Pgina 62/68
Pgina 63/68
Essa idia comeou a ganhar vulto pela dcada de 90, na Rio 92. Em 1993 Itamar Franco criou o
Conselho nacional de segurana Alimentar, desativado pelo FHC. Lula reativou esse conselho, pois
levantou a bandeira contra a fome. Esse programa impactou na Europa, sendo que a FAO que procura
cuidar da fome e da qualidade dos alimentos no mundo, serviu de esteio para o programa lulstico.
Quem a FAO: Criada em 16 de outubro de 1945, a Organizao das Naes Unidas para
Agricultura e Alimentao (FAO) atua como um frum neutro, onde todos os pases, desenvolvidos e
em desenvolvimento, se renem em igualdade para negociar acordos, debater polticas e impulsionar
iniciativas estratgicas. Atualmente a FAO tem 191 pases membros, mais a Comunidade Europia. A
rede mundial compreende cinco oficinas regionais e 78 escritrios nacionais.4
https://www.fao.org.br/quemSomos.asp
Pgina 64/68
http://www.unctad.org/pt/docs/edmmisc232add13_pt.pdf
Pgina 65/68
A idia desses tratados permitir que haja o comrcio internacional na padronizao da higiene.
Do contrrio isso pode resultar em embargos que entravam o comrcio internacional.
H que se seguirem condies mnimas quanto s regras de comrcio internacional. A OMC em
caso de desrespeito a essas regras autoriza os embargos. E do contrrio, permite a retaliao.
Ex. a Unio Europia no tem afinidade a transgnicos.
14.2.1 FDA - U S Food and Drug Administration a ANVISA norte americana. Regula a
questo de remdios e a liberao de alimentos (new food geneticamente modificados).
No h estudos suficientes para se avaliar os impactos na vida e na sade das pessoas quanto a
esses produtos.
Na UE a questo voltada qualidade.
No MERCOSSUL h poucos tratados fitossanitrios. O mais recente um tratado de combate
fome.
No Brasil:
O SISAM Sistema de Informaes Ambientais instituiu o sistema nacional de segurana
alimentar. Mas a questo quantitativa.
Os rgos so consultivos apenas, pois o Executivo faz o que quer. Deveria existir uma agencia
que cuidasse de alimentos. H que se ter segurana alimentar e nutricional. A dieta deve ser
minimamente balanceada.
O individuo deve ter acesso a alimentos de qualidade sem que exponha a sua sade.
A Lei 9782/99 (Define o Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria, cria a Agncia Nacional de
Vigilncia Sanitria, e d outras providncias.) criou o SNDS - Sistema Nacional de Vigilncia
Sanitria.
Conselho nacional de biossegurana h que se saber se o milho transgnico faz mal e se o
casal pode escolher o sexo do bebe. So universos distintos.
O CONSEA - Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional recomenda banir os
transgnicos e a lei de biossegurana fala em aprovar transnicos. So dois rgos do governo tratando
a questo de formas distintas.
http://www.linguee.com.br/ingles-portugues/traducao/agreement+on+technical+barriers+to+trade.html
Pgina 66/68
Existe muita coisa transgnica por ai. Ex. Frankenfish o salmo transgnico. O bichinho cresce
em 20 dias ( metade salmo e metade enguia). Cria-se em cativeiro e mais barato.
A transparncia decorre do CDC. um princpio necessrio. H que se saber o que est se
comendo e se consumindo.
Ex. Toddinho com zinco, estava com gosto estranho. Por meio do Cdigo de barras identificou-se
que havia ido para determinado mercado. Foi feito o recall do produto e tirado de circulao.
Elma chips: eles mesmos fazem os controles do produto, de modo a evitar a questo da
solidariedade.
H um sistema HACCP previsto no codex alimentrius que analisa perigos e riscos de
controles. Esse sistema foi bolado pela NASA. Sua preocupao era evitar resduos e contaminao.
Dentro da produo se faz diversos pontos de checagem e se descobre onde normalmente d
problema. Mesmo pelo mtodo de amostras destrutivas, a probabilidade de contaminao de 94%.
O HCCP pega os problemas e reduz esta probabilidade a quase zero. A Europa e o Brasil adotam
esse programa.
Pgina 67/68
Pgina 68/68