Delitos polticos

15 de Diciembre 11:47 AM

Juan Manuel Charry Uruea

Abogado constitucionalista
jcharry@charrymosquera.com.co
Twitter: @jmcharry
El Acto Legislativo 1 del 2012, por el cual se establecen instrumentos jurdicos de justicia transicional en el
marco del artculo 22 de la Constitucin, agrega el artculo 67 transitorio, en el sentido de que una ley
estatutaria regular los delitos considerados conexos al delito poltico para efectos de la posibilidad de
participar en poltica, excluyendo los delitos de lesa humanidad y genocidio cometidos de manera
sistemtica. Nada dice de los delitos de guerra ni del crimen de agresin.
La Constitucin establece en varias de sus disposiciones que en el evento de delitos polticos: Se puedan
inaplicar las penas a travs de la amnista y del indulto; adems, no se aplica la extradicin de nacionales
colombianos; y por ltimo, no hay lugar a inhabilidades de congresistas, magistrados y diputados, por su
comisin y sancin con prdida de la libertad. No obstante lo anterior, la Constitucin no define estos delitos,
como tampoco lo hace la ley.
Se suelen considerar delitos polticos aquellos del Cdigo Penal bajo el ttulo de delitos contra el rgimen
constitucional y legal en el cual se agrupan los tipos de rebelin, sedicin y asonada, como lo reconoce la
Sentencia C-986 del 2010, as como la posibilidad de que el legislador confiera el carcter de conexos a otros
tipos penales siempre que cumpla con las condiciones de razonabilidad y proporcionalidad. En la Sentencia C928 del 2005, se consider el delito poltico como aquella infraccin que busca el cambio de las instituciones o
del sistema de gobierno, caracterizado por su espritu altruista, que en armona con el Estatuto de Roma,
excluira de esta categora o conexos los delitos de genocidio, de lesa humanidad, crmenes de guerra y el
crimen de agresin.
La Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, aprobada por la Ley 707 del 2001, en
su artculo 5, seala que el delito de desaparicin forzada no ser considerado poltico para efectos de
extradicin. De otra parte, la Ley 733 del 2002, artculo 13, dispone que los delitos de terrorismo, secuestro y
extorsin no son objeto de amnistas e indultos, ni podrn ser considerados como delitos conexos con el delito
poltico dada su condicin de atroces.
Para la Corte Constitucional el delito de terrorismo no puede ser considerado como poltico, sentencias C-1055
del 2003, C-037 del 2004 y C-587 del 2008, adems, la Convencin Interamericana contra el Terrorismo,
aprobada mediante la Ley 1108 del 2006, establece una lista de delitos que no se pueden considerar como
polticos, para efectos de extradicin o asistencia jurdica mutua.
El delito de sedicin para quienes conformen grupos de guerrilleros o de autodefensa, previsto en la llamada
Ley de Justicia y Paz, fue declarado inexequible por vicios de procedimiento, en la Sentencia C-370 del 2006,
sin que la Corte entrara en el debate acerca de si el delito poltico se extenda a los grupos paramilitares.

La Corte Constitucional, al analizar los delitos en combate, en la Sentencia C-456 de 1997 consider los delitos
polticos como formas desviadas de accin poltica que suscitan una respuesta represiva. Con anterioridad, en
la Sentencia C-009 de 1995, entendi por delito poltico aquel inspirado en un ideal de justicia.
As las cosas, en principio, se tendra que los delitos polticos son los de rebelin, sedicin y asonada,
caracterizados por altruismo o ideal de justicia. En relacin con estos, el legislador puede establecer qu tipos
penales son conexos siempre que respete los criterios de razonabilidad y proporcionalidad, sin olvidar que la
jurisprudencia constitucional ha excluido de tal conexidad los delitos de genocidio, de lesa humanidad, de
guerra, el crimen de agresin y el terrorismo, ni que, mediante tratado internacional, hay una lista de delitos
considerados no polticos para efectos de extradicin y asistencia jurdica mutua. Por ltimo, la Ley 733
dispone que el terrorismo, el secuestro y la extorsin no pueden considerarse polticos ni conexos.
La ley estatutaria que desarrollara el artculo transitorio 67 de la Constitucin sera revisada previamente por
la Corte Constitucional, que tendra que tener en cuenta los convenios internacionales, el Estatuto de Roma y
los antecedentes jurisprudenciales; por lo tanto, no sera coherente ni consecuente, si permitiera que los
crmenes ms graves de transcendencia internacional se consideraran como conexos del delito poltico, con el
argumento de que no fueron cometidos de manera sistemtica.
En otras palabras, por deseable que sea la paz y por generosa que sea la justicia transicional, los limitados
trminos del Acto Legislativo 1 del 2012 y del artculo transitorio adicionado a la Carta, no son suficientes para
desconocer los tratados internacionales, ni los criterios que definen los delitos polticos, como tampoco la
proporcionalidad y razonabilidad que requiere la regulacin de sus delitos conexos.
FERNANDO BELAUNDE 1069
ENTRE LEGUIA Y BELAUNDE.