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de la Ley de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado
(Aprobado mediante D.S. N 083-2004-PCM)
Sumillado y Concordado
PRESENTACIN
Quienes formamos parte del Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, CONSUCODE, creemos en un Estado inclusivo, que
incorpore a los beneficios y oportunidades del mercado, a un mayor nmero de
peruanos de todas las latitudes de nuestro territorio; a travs de la obra pblica y
de mejores y ms eficientes servicios. Ms carreteras, mejores hospitales, colegios
bien equipados, ayudarn a disminuir las desigualdades, dentro del marco de un uso
eficiente y transparente de los recursos pblicos.
En razn a ello y respondiendo a la tarea de difundir la normatividad de la
contratacin pblica, presentamos esta edicin del Texto nico Ordenado de la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo
N 083 2004 PCM y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N
084 2004 PCM, vigentes desde el 29 de diciembre de 2004 y que incluyen sus
ltimas modificaciones. Punto especial lo constituye la incorporacin de las nuevas
modalidades de contratacin como el Convenio Marco, las Compras Corporativas
y la Subasta Inversa; las cuales estn permitiendo considerables ahorros en dinero y
tiempo, adems de transparencia y eficiencia. Para ello, nuestra institucin ha hecho
uso de las ltimas tecnologas de la informacin para lograr la celeridad y el trato
igualitario para todas las partes concurrentes en el proceso de compras pblicas.
Nuestro compromiso es avanzar en el camino de la modernidad, de las
mejoras en los procesos de gestin de las adquisiciones en el Estado, mediante la
capacitacin y la difusin de la normatividad, as como en la orientacin y el buen trato
que merece el ciudadano. Gran parte de nuestro esfuerzo estar dedicado para que la
accin descentralizada del CONSUCODE, llegue hasta las entidades ms recnditas
de nuestro territorio, pues all la presencia del Estado, con obra y servicios es ahora
mucho ms necesaria.
La lectura de este volumen pretende que los funcionarios encargados de las
adquisiciones estatales, as como los empresarios privados, tengan en sus manos una
poderosa herramienta de trabajo, que nos conduzca al logro de un mismo propsito:
un uso correcto, eficiente, transparente y oportuno de los recursos del Estado, a travs
de reglas claras y estables en el tiempo.
Lima, mayo de 2008
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
DECRETA:
Alcances
mbito de Aplicacin
Principios que rigen a las adquisiciones y contrataciones
Especialidad de la norma y delegacin
Dependencia responsable de las adquisiciones y contrataciones
Expediente
Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones
TITULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
capitulo primero
disposiciones generales
capitulo segundo
de los procesos de seleccin
Artculo 14.-
Artculo 15.-
Artculo 16.-
Artculo 17.-
Artculo 18.-
Artculo 19.-
Procesos de seleccin
Licitacin Pblica
Concurso Pblico
Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta
Prohibicin de fraccionamiento
Exoneracin de Procesos de Seleccin
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capitulo tercero
de las bases
Artculo 25.-
Artculo 26.-
Artculo 27.-
Artculo 28.-
Artculo 29.-
capitulo cuarto
de los procedimientos
Artculo 30.-
Artculo 31.-
Artculo 32.-
Artculo 33.-
Artculo 34.-
TITULO III
DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
capitulo nico
disposiciones generales
Artculo 39.-
Artculo 40.-
Artculo 41.-
Artculo 42.-
Artculo 43.-
Artculo 44.-
Artculo 45.-
Artculo 46.-
Adelantos
Garantas
Clusulas obligatorias en los contratos
Adicionales, reducciones y ampliaciones
Culminacin del contrato
Requisitos especiales en los contratos de obra
Resolucin de los contratos
Registro de contratos
TITULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
capitulo primero
de las entidades y funcionarios
Artculo 47.-
Artculo 48.-
capitulo segundo
derechos y obligaciones de los contratistas
Artculo 49.-
Artculo 50.-
Artculo 51.-
Artculo 52.-
Reconocimiento de intereses
Cumplimiento de lo pactado
Responsabilidad del contratista
Sanciones
TITULO V
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES
Artculo 53.-
Artculo 54.-
Artculo 55.-
Artculo 56.-
Artculo 57.-
Solucin de controversias
Recursos impugnativos
Suspensin del proceso de seleccin
Denegatoria ficta
Nulidad
TITULO VI
DEL CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES
DEL ESTADO
Artculo 58.- Definicin
Artculo 59.- Funciones
Artculo 60.- Presidencia del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado
Artculo 61.- Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Artculo 62.- Requisitos e impedimentos
Artculo 63.- Causales de remocin y vacancia
Artculo 64.- Organizacin y recursos
Artculo 65.- Publicidad de las Resoluciones
TITULO VII
DEL SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 66.-
Artculo 67.-
Artculo 68.-
Artculo 69.-
Definicin
Obligatoriedad
Administracin
Validez y eficacia de actos
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES FINALES
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TITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1.- Alcances. La presente Ley establece las normas bsicas que contienen los lineamientos
que deben observar las Entidades del Sector Pblico, dentro de criterios de
racionalidad y transparencia, en los procesos de adquisiciones y contrataciones
de bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que se derivan
de los mismos.
Concordancias:
C.P.E: Art. 76;5
LCAE: Art. 47 1 prrafo.
Artculo 2.- mbito de aplicacin.2.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente Ley,
bajo el trmino genrico de Entidad:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
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k)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
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2.
3.
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5.
6.
7.
Concordancias:
Artculo 4.- Especialidad de la Norma y Delegacin.4.1. Especialidad de la Norma: La presente Ley y su Reglamento prevalecen
sobre las normas generales de procedimientos administrativos y sobre
aquellas de derecho comn que le sean aplicables.
4.2. Delegacin: El Titular de la Entidad puede delegar la autoridad que
la presente Ley le otorga, siendo en este caso responsable solidario
con el delegado; salvo disposicin en contrario de la presente Ley o el
Reglamento
Concordancias:
LCAE: Arts. 20 2 prrafo y 57;
Reglamento: Arts. 2 y 201;
Ley N 27444: Art. II;
CC: TP. Art. IX.
Artculo 5.- Dependencia responsable de las adquisiciones y contrataciones. Cada Entidad establecer la dependencia o dependencias responsables
de planificar los procesos de adquisicin o contratacin, sealando en sus
manuales de organizacin y funciones o dispositivo equivalente las actividades
que competen a cada cargo, con la finalidad de establecer las responsabilidades
que le son inherentes.
Concordancias:
LCAE: Art. 12 y 23;
Reglamento: Arts. 2.4), 22, 26, 28, 32, 38 y
148;
D.S. N 043-2004-PCM.
Artculo 6.- Expediente. La Entidad llevar un expediente de todas las actuaciones del proceso de
contratacin o adquisicin desde la decisin para adquirir o contratar hasta la
culminacin del contrato.
Para el caso de ejecucin de obras, la Entidad deber contar adems, previa a la
convocatoria del proceso de seleccin correspondiente, con el Expediente Tcnico;
el mismo que debe cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento,
debiendo la Entidad cautelar su adecuada formulacin con el fin de asegurar su
calidad tcnica y reducir al mnimo la necesidad de su reformulacin por errores
o deficiencias tcnicas que repercutan en el proceso de ejecucin de obras.
Concordancias:
LCAE: Art. 11;
Reglamento: Arts. 38 y 39.
Artculo 7.- Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones. Cada Entidad elaborar un Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones.
Dicho plan debe prever los bienes, servicios y obras que se requerirn durante
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TITULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
capitulo primero
disposiciones generales
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Artculo 9.- Impedimentos para ser postor y/o contratista.Estn impedidos de ser postores y/o contratistas:
a) El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los representantes
al Congreso de la Repblica, los Ministros y Viceministros de Estado, los
vocales de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, los titulares y
los miembros del rgano colegiado de los organismos constitucionales
autnomos, hasta un ao despus de haber dejado el cargo;
b) Los titulares de instituciones o de organismos pblicos descentralizados,
los presidentes y vicepresidentes regionales, los consejeros de los
Gobiernos Regionales, los alcaldes, los regidores, los dems funcionarios
y servidores pblicos, los directores y funcionarios de las empresas
del Estado; y, en general, las personas naturales contractualmente
vinculadas a la Entidad que tengan intervencin directa en la definicin
de necesidades, especificaciones, evaluacin de ofertas, seleccin de
alternativas, autorizacin de adquisiciones o pagos;
c) El cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad de las personas a que se refieren
los literales precedentes;
d) Las personas jurdicas en las que las personas naturales a que se refieren
los literales a), b) y c) tengan una participacin superior al cinco por
ciento del capital o patrimonio social, dentro de los veinticuatro meses
anteriores a la convocatoria;
e) Las personas jurdicas o naturales cuyos apoderados o representantes
legales sean cnyuge, conviviente o parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad de las personas a que se refieren
los literales a) y b) precedentes;
f) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente en el
ejercicio de sus derechos para participar en procesos de seleccin y para
contratar con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente Ley
y su Reglamento;
g) Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas
o titulares hayan formado parte de personas jurdicas sancionadas
administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente para
participar en procesos de seleccin y para contratar con el Estado, o
que habiendo actuado como personas naturales se encontrarn con los
mismos tipos de sancin; conforme a los criterios sealados en la Ley y
en el Reglamento; y,
h) La persona natural o jurdica que haya participado como tal en la
elaboracin de los estudios o informacin tcnica previa que da origen
al proceso de seleccin y sirve de base para el objeto del contrato, salvo
en el caso de los contratos de supervisin.
En los casos a que se refieren los incisos b), c) y d) el impedimento para
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Artculo 14.- Procesos de seleccin. Los procesos de seleccin son: Licitacin Pblica, Concurso Pblico,
Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta. El Reglamento
determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos, sistemas y modalidades
aplicables a cada proceso de seleccin.
Concordancias:
LCAE: Arts. 15, 16 y 17;
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Artculo 15.- Licitacin Pblica. La Licitacin Pblica se convoca para la contratacin de obras y para la
adquisicin de bienes y suministros dentro de los mrgenes que establece la Ley
Anual de Presupuesto.
Concordancias:
C.P.E.: Art. 76;
Reglamento: Art. 77.1 y 78;
L.O.M.: Art. 34;
Ley Anual de Presupuesto para el Sector Pblico.
Artculo 16.- Concurso Pblico. El Concurso Pblico se convoca para la contratacin de servicios de toda
naturaleza, incluyendo consultoras y arrendamientos, dentro de los mrgenes
que establece la Ley Anual de Presupuesto.
Concordancias:
C.P.E.: Art. 76;
Reglamento: Arts. 77.2 y 78.
Artculo 17.- Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta.17.1 La Adjudicacin Directa se aplica para las adquisiciones y contrataciones
que realice la Entidad, dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual
de Presupuesto. En este caso el proceso exige la convocatoria a por lo
menos tres proveedores. La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o
Selectiva. El Reglamento sealar la forma de convocatoria en cada
caso.
17.2 La Adjudicacin de Menor Cuanta se aplica para las adquisiciones y
contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima
parte del lmite mnimo establecido por la Ley Anual de Presupuesto
para la Licitacin o Concurso Pblico, segn corresponda. En este caso
para el otorgamiento de la Buena Pro basta la evaluacin favorable del
proveedor o postor seleccionado, cuya propuesta deber cumplir con
las especificaciones tcnicas o trminos de referencia establecidos.
En ambos casos, el procedimiento se regir por los principios previstos en el
artculo 3 de la presente Ley, en lo que les fuere aplicable.
El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para el
desarrollo de los procesos de seleccin a que se refiere el presente artculo, los
que considerarn la participacin de la micro y pequea empresa, en ese sentido,
las entidades pblicas debern publicar en su pgina web los requerimientos de
bienes o servicios a ser adquiridos bajo la modalidad de menor cuanta.
Si la adquisicin o contratacin se realiza con cargo al Fondo para Pagos en
Efectivo, al Fondo para Caja Chica o similares, conforme a las normas de tesorera
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Artculo 23.- Del Comit Especial.Para cada proceso de seleccin, con excepcin de la adjudicacin de menor
cuanta, la Entidad designar un Comit Especial que deber llevar adelante el
proceso.
El Comit Especial estar integrado por no menos de tres miembros y se
conformar con la participacin de representantes de las dependencias usuarias
de los bienes, servicios u obras requeridos. En caso de bienes sofisticados,
servicios especializados u obras, podrn participar en el Comit Especial uno
o ms expertos independientes, ya sean personas naturales o jurdicas, que no
laboren en la Entidad contratante o funcionarios que laboran en otras Entidades
del Sector Pblico.
El Comit Especial tendr a cargo la organizacin, conduccin y ejecucin de
la integridad del proceso hasta antes de la suscripcin del contrato.
La dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones tendr a
su cargo la realizacin de los procesos de adjudicacin de menor cuanta, sin
embargo en estos casos el titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa,
segn corresponda, podr designar un Comit Especial cuando lo considere
conveniente.
En los casos a que se refiere el artculo 32 de la presente Ley los procesos
de seleccin sern conducidos por el mismo Comit Especial que condujo el
proceso de seleccin original.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 41 al 52;
Ley N 27060: Art. 2;
D.S. N 002-99-PROMUDEH: Arts. 7 al 11;
Ley N 27470: Art. 2.
Artculo 24.- Responsabilidad. Todos los miembros del Comit Especial son solidariamente responsables
porque la seleccin realizada se encuentre arreglada a ley y responden
administrativa y/o judicialmente, en su caso, de cualquier irregularidad cometida
en la misma que les sea imputable. Son de aplicacin a los miembros del Comit
Especial lo establecido en el Artculo 47 de la presente Ley.
En caso se determine responsabilidad en los expertos independientes que
participen en el Comit, sean estos personas naturales o jurdicas, el hecho se
comunicar al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado para
que se les incluya en el Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado.
Concordancias:
LCAE: Art. 47;
Reglamento: Arts. 49 y 52;
Ley N 27470: Art. 2.
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capitulo tercero
de las bases
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Directiva N 013-2001-CONSUCODE-PRE;
Comunicado N 010-2007(PRE).
Artculo 29.- Obligatoriedad. La elaboracin de las Bases recoger lo establecido en esta Ley y su
Reglamento, las que se aplicarn obligatoriamente. Slo en caso de vaco de
stas se observarn las normas generales de procedimientos administrativos y
las del derecho comn.
Concordancias:
LCAE: Arts. 1 y 4;
Directiva N 002-2008-CONSUCODE/PRE.
capitulo cuarto
de los procedimientos
Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro.La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro en los
procesos de Licitacin o Concurso Pblico se realizar en acto pblico en una
o ms fechas sealadas en la convocatoria, con presencia de Notario Pblico
o Juez de Paz cuando en la localidad donde se efecte no hubiera el primero.
Los procedimientos y requisitos de dicha presentacin sern regulados por el
Reglamento.
Las etapas y los actos del proceso de seleccin podrn ser materia de
prrroga o postergacin por el Comit Especial siempre y cuando medien
causas debidamente justificadas, dando aviso de ello a todos los participantes
del proceso de seleccin y adems se deber remitir un informe al Titular de la
Entidad explicando el motivo de la prrroga o de la postergacin.
La postergacin o prrroga no podr conducir a la Entidad a una situacin de
desabastecimiento ello bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Del acto de presentacin de propuestas y de otorgamiento se levantar
un acta que ser suscrita por todos los miembros del Comit Especial y por los
postores que deseen hacerlo.
En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas
aquellas que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases.
Los resultados correspondientes en los casos de Licitacin o Concurso
se publican, y en los dems se hacen de conocimiento por lo menos de los
interesados.
El procedimiento para la presentacin de propuestas, otorgamiento de
la Buena Pro y publicacin de resultados a travs del SEACE se fijar en el
Reglamento.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 119 al 126, 132, 135, 137 y
138.
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Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas.El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas que ser establecido en el
Reglamento, debe objetivamente permitir una seleccin de la calidad y tecnologa
requeridas dentro de los plazos ms convenientes y al mejor valor total.
El mtodo deber exigir la presentacin de los documentos estrictamente
necesarios por parte de los postores.
El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los factores aplicables
para cada tipo de bien, servicio u obra a adquirirse o contratarse.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 64 al 74, 127 al 131;
Ley N 27633;
Ley N 28242;
Acuerdo TRIB. CAE N 013/008 del 25.10.01;
Comunicado N 005-03 (PRE).
Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto.El Comit Especial otorga la Buena Pro en una Licitacin Pblica, Concurso
Pblico o Adjudicacin Directa aun en los casos en los que se declare como vlida
una nica oferta.
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida
ninguna oferta y parcialmente desierto un proceso de seleccin cuando no quede
vlida ninguna oferta en alguno de los tems identificados particularmente.
La declaracin de desierta de un proceso de seleccin obliga a la entidad
a formular un informe que evale las causas que motivaron dicha declaratoria
debindose adoptar las medidas correctivas, antes de convocar nuevamente,
bajo responsabilidad.
En el supuesto de que una Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin
Directa sean declarados desiertos por la ausencia de postores hasta en dos
oportunidades, se convocar a un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta.
Concordancias:
LCAE: Arts. 30 y 33;
Reglamento: Arts. 77.4.b. y 85;
Artculo 33.- Sobre el valor referencial.Las propuestas que excedan en ms de diez por ciento el valor referencial,
en todos los casos sern devueltas por el Comit Especial, tenindolas por no
presentadas.
Las propuestas inferiores al setenta por ciento del valor referencial en los
casos de bienes y servicios y al noventa por ciento en los casos de servicios,
ejecucin y consultora de obras sern devueltas por el Comit, tenindolas por
no presentadas.
Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el valor referencial, hasta
el lmite antes establecido, se deber contar con asignacin suficiente de recursos
aprobada por el Titular del Pliego.
En los casos de modalidades de contratacin realizadas a travs del SEACE,
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TITULO III
DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
capitulo nico
disposiciones generales
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Directiva N 003-2003-CONSUCODE-PRE.
Artculo 38.- Subcontratacin.El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la Entidad, parte de sus
prestaciones en el contrato, salvo prohibicin expresa contenida en las Bases.
El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin total de su
contrato frente a la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le puede
corresponder al subcontratista.
Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar con el
Estado y estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos precedentes, los contratistas
extranjeros podrn subcontratar con sus similares nacionales asegurando a sus
subcontratistas capacitacin y transferencia de tecnologa.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 13, 139, 145, 208 y 294.7;
CC.: Art. 1772.
Artculo 39.- Adelantos
A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bases, la
Entidad podr entregar adelantos en los casos, montos y condiciones sealados
en el Reglamento.
Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizar el
monto total de ste.
El adelanto se amortizar en la forma que establece el Reglamento.
Concordancias:
LCAE: Art. 40;
Reglamento: Arts. 219, 221, 228 al 230, 240 y
243 al 246.
Artculo 40.- Garantas.Las garantas que debern otorgar los contratistas son las de fiel cumplimiento
del contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de propuesta. Sus montos
y condiciones sern regulados en el Reglamento.
Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de la
respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas
que debern estar dentro del mbito de supervisin de la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras de Privadas de Fondos de Pensiones, o estar
consideradas en la ltima lista de Bancos Extranjeros de primera categora que
peridicamente publica el Banco Central de Reserva.
En virtud de la realizacin automtica a primera solicitud, las empresas no
pueden oponer excusin alguna a la ejecucin de la garanta, debiendo limitarse
a honrarla de inmediato dentro del plazo mximo de tres (3) das. Toda demora
generar responsabilidad solidaria para el emisor de la garanta y para el contratista
y dar lugar al pago de inters a favor de la Entidad.
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Artculo 45.- Resolucin de los contratos. Las partes podrn resolver el contrato de mutuo acuerdo por causas no
atribuibles a stas o por caso fortuito o fuerza mayor, estableciendo los trminos
de la resolucin.
Cuando se ponga trmino al contrato, por causas imputables a la Entidad, sta
deber liquidarle al contratista la parte que haya sido efectivamente ejecutada y
resarcirle los daos y perjuicios ocasionados.
En los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor, se liquidar en forma
exclusiva la parte efectivamente ejecutada.
La Entidad deber reconocer en el acto administrativo resolutorio los
conceptos indicados en los prrafos precedentes. Para hacer efectiva la resolucin
deber contar con la aprobacin del Titular del Pliego o la mxima autoridad
administrativa de la Entidad, bajo responsabilidad.
La resolucin del contrato por causas imputables al contratista le originar las
sanciones que le imponga el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado, as como el resarcimiento de los daos y perjuicios ocasionados.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 224 al 227 y 267.
D.S. N 003-2002-TR.: 1DFT 2 prrafo.
Artculo 46.- Registro de Contratos. La Entidad bajo responsabilidad, llevar un Registro Pblico de los procesos
de seleccin que convoque, de los contratos suscritos y su informacin bsica,
debiendo remitir trimestralmente una estadstica de dicha informacin al Consejo
Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en la forma que establezca
el Reglamento.
Concordancias:
Directiva N 014-2001-CONSUCODE-PRE;
Directiva N 001-2004-CONSUCODE/PRE.
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TITULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
capitulo primero
de las entidades y funcionarios
Artculo 47.- De las Responsabilidades y Sanciones. Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit Especial que
participan en los procesos de adquisicin o contratacin de bienes, servicios y
obras son responsables del cumplimiento de las normas de la presente Ley y su
Reglamento.
En los casos en que las normas establecen mrgenes de discrecionalidad para
la actuacin del servidor o funcionario, ste deber ejercerla de forma que sus
decisiones estn acordes con los principios establecidos en el Artculo 3 de la
presente Ley.
La evaluacin del adecuado desempeo de los servidores o funcionarios en las
decisiones discrecionales a que se refiere el prrafo precedente, es realizada por la
ms alta autoridad de la Entidad a la que pertenece, a fin de medir el desempeo
de los mismos en sus cargos. Para tal efecto, la Entidad podr disponer, en forma
peridica y selectiva, exmenes y auditoras especializadas.
En el caso de las empresas del Estado, dicha evaluacin es efectuada por el
Directorio.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente
Ley se aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes sanciones:
a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta a noventa das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce meses; y,
d) Destitucin.
La Entidad estar obligada a remitir dentro de los quince das siguientes al
cierre de cada trimestre a la Contralora General de la Repblica, una relacin
de todas las convocatorias a Licitacin Pblica y Concurso Pblico realizadas en
dicho perodo, con la documentacin que permita apreciar su resultado.
Concordancias:
LCAE: Art. 1;
Ley N 27444: Art. IV.1.4;
Directiva N 005-2001-CG/OATJ.
Artculo 48.- Supervisin. La Entidad supervisar directamente o a travs de terceros todo el proceso de
ejecucin, para lo cual el contratista deber ofrecer las facilidades necesarias.
En virtud de ese derecho de supervisin, la Entidad tiene la potestad de aplicar
los trminos contractuales para que el contratista corrija cualquier desajuste
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capitulo segundo
derechos y obligaciones de los contratistas
Artculo 49.- Reconocimiento de intereses. En caso de incumplimiento del pago por parte de la Entidad, salvo que el
atraso se deba a caso fortuito o fuerza mayor, sta reconocer el pago de intereses
conforme a lo establecido por el Cdigo Civil.
Igual derecho corresponde a la Entidad en el caso que sta sea la
acreedora.
Concordancias:
Reglamento: Art. 238, 255 y 262;
CC.: Arts. 1242 2 prrafo, 1244, 1246 y 1315.
Artculo 50.- Cumplimiento de lo pactado. Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente, con lo ofrecido en su
propuesta y en cualquier manifestacin formal documentada, que hayan aportado
adicionalmente, en el curso del proceso de seleccin o en la formalizacin del
contrato, as como a lo dispuesto en los incisos 2) y 3) del Artculo 1774 del
Cdigo Civil.
Concordancias:
Reglamento: Art. 201.
Artculo 51.- Responsabilidad del contratista. El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos
de los bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un ao contado a
partir de la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato podr establecer
excepciones para bienes fungibles o que por su naturaleza no puedan adecuarse
a este plazo.
En el caso de obras el plazo de responsabilidad no podr ser inferior a siete
aos.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 168.2 y 270.
Artculo 52.- Sanciones.El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado impondr
a los proveedores, participantes, postores, contratistas y entidades, en los casos
que esta Ley o su Reglamento lo sealen, las sanciones siguientes:
a)
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TITULO V
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E
IMPUGNACIONES
Artculo 53.- Solucin de controversias.53.1 El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado constituye la
ltima instancia administrativa y sus resoluciones son de cumplimiento
obligatorio. Los precedentes de observancia obligatoria sern declarados
expresamente, conforme lo disponga el Reglamento.
53.2 Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin,
interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia o invalidez del contrato,
se resolvern mediante conciliacin y/o arbitraje, segn el acuerdo de
las partes, debiendo solicitarse el inicio de estos procedimientos en
cualquier momento anterior a la culminacin del contrato. Este plazo
es de caducidad.
Si la conciliacin concluye con un acuerdo parcial o sin acuerdo, las
partes debern someter a arbitraje las diferencias no resueltas.
El arbitraje ser de derecho y ser resuelto por un Tribunal Arbitral, el
mismo que podr ser unipersonal o colegiado. La designacin de los
rbitros y dems aspectos de la composicin del Tribunal Arbitral sern
regulados en el Reglamento.
Los rbitros debern cumplir con el deber de declarar oportunamente
si existe alguna circunstancia que les impida actuar con imparcialidad y
autonoma. Quienes incumplan con esta obligacin, sern sancionados
conforme a lo previsto en el Reglamento.
El laudo arbitral es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes,
debiendo ser remitido al CONSUCODE para su registro, dentro
del plazo que establecer el Reglamento; y cuando corresponda, el
Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones impondr las sanciones
correspondientes.
El arbitraje y la conciliacin a que se refiere la presente Ley se desarrollan
en armona con el principio de transparencia, debiendo el CONSUCODE
disponer la publicacin de los laudos y actas de conciliacin.
Asimismo, los procedimientos de conciliacin y arbitraje se sujetarn
supletoriamente a lo dispuesto por las leyes de la materia, siempre que
no se opongan a lo establecido en la presente Ley y su Reglamento. 4
Concordancias:
Reglamento: Arts. 272 al 292;
Ley N 27444: Arts. 206 al 217 y 219 al 228;
Ley N 26872: Arts. 1 y 6 3 prrafo, 171;
Ley N 26572: Art. 1;
4 Artculo modificado por el artculo 1 de la Ley N 28911, publicada el 03 de diciembre de 2006.
40
Artculo 54.- Recursos Impugnativos.Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los postores de un proceso de
seleccin, solamente podrn dar lugar a la interposicin del recurso de apelacin.
Mediante el recurso de apelacin se podr impugnar el otorgamiento de la Buena
Pro y cualquier acto que afecte su validez. El Reglamento establecer los plazos,
requisitos, tasas y garantas. Por esta va no se podrn impugnar las Bases ni su
integracin, as como tampoco las resoluciones o acuerdos que aprueben las
exoneraciones.
El recurso de apelacin slo podr interponerse luego de otorgada la Buena
Pro con los requisitos y dentro de los plazos previstos en el Reglamento. El
recurso de apelacin ser conocido y resuelto por el Tribunal de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado.
La Entidad est obligada a remitir el expediente correspondiente, dentro del
plazo mximo de tres (3) das de requerida, bajo responsabilidad del Titular de
la Entidad.
La garanta por interposicin del recurso de apelacin deber otorgarse
a favor del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
CONSUCODE. Esta garanta ser equivalente al uno por ciento (1%) del valor
referencial del proceso de seleccin o del tem que se decida impugnar.
La va administrativa se agota con lo resuelto por el Tribunal de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado. La interposicin de la accin contencioso administrativa
procede contra el pronunciamiento en la ltima instancia administrativa, sin
suspender la ejecucin de lo resuelto. 5
Concordancias:
Reglamento: Arts. 149 al 174.
Ley N 27584: Arts. 1 y 18.
Artculo 55.- Suspensin del proceso de seleccin.La presentacin de los recursos interpuestos de conformidad con lo
establecido en el artculo precedente dejarn en suspenso el proceso de seleccin,
conforme a lo establecido en el Reglamento, siendo nulos los actos posteriores
practicados.
Artculo 56.- Denegatoria ficta. En el caso que el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado no
5 Artculo modificado por el artculo 1 de la Ley N 28911, publicada el 03 de diciembre de 2006.
41
resolviera y notificara sus resoluciones dentro del plazo que fija el Reglamento,
los interesados considerarn denegados sus recursos de apelacin, pudiendo
interponer la demanda contencioso administrativa contra la denegatoria ficta
dentro del plazo legal correspondiente.
En estos casos el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
devolver lo pagado por los interesados como garanta al momento de interponer
su recurso de apelacin. 6
Concordancias:
Reglamento: Arts. 158. 2 y 161.2;
Ley N 27444: Art. 34.1.3.
Artculo 57.- Nulidad.El Tribunal en los casos que conozca, declarar nulos los actos administrativos
expedidos por las Entidades cuando hallan sido dictados por rgano incompetente,
contravengan las normas legales, contengan un imposible jurdico, o prescindan
de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la
normatividad aplicable, debiendo expresar en la resolucin que expida la etapa
a la que se retrotraer el proceso.
El Titular de la Entidad podr declarar de oficio la nulidad del proceso de
seleccin, por las mismas causales previstas en el prrafo anterior, slo hasta
antes de la celebracin del contrato, sin perjuicio de que pueda ser declarada por
el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado en la resolucin recada
sobre los recursos impugnativos que conozca.
Despus de celebrados los contratos slo es posible declarar la nulidad
de oficio para efectos del artculo 9 de la presente Ley y cuando se verifique
la transgresin del principio de presuncin de veracidad. Esta facultad es
indelegable.7
Concordancias:
Ley N 27444: Arts. 3, 8 al 15 y 17.2.
42
TITULO VI
DEL CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES
Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
Artculo 58.- Definicin.El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
CONSUCODE - es un organismo pblico descentralizado adscrito a la Presidencia
del Consejo de Ministros, con personalidad jurdica de derecho pblico, que
goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera,
con representacin judicial propia, sin perjuicio de la defensa coadyuvante de la
Procuradura Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros. Su personal est
sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
Artculo 59.- Funciones.El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado tiene las
siguientes funciones:
a) Velar por el cumplimiento y difusin de esta Ley, su Reglamento y
normas complementarias y proponer las modificaciones que considere
necesarias;
b) Aprobar las directivas que fijen criterios de interpretacin o de integracin
de la presente Ley y su Reglamento, as como las de orientacin sobre
las materias de su competencia;
c) Resolver en ltima instancia administrativa los asuntos de su
competencia;
d) Desarrollar, administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores,
as como cualquier otro Registro necesario para la implementacin y
operacin de los diversos procesos de contrataciones y adquisiciones
del Estado. Dichos Registros tendrn el carcter de pblicos;
e) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de Adquisiciones
y Contrataciones del Estado;
f) Organizar y administrar conciliaciones y arbitrajes, de conformidad con
los Reglamentos que apruebe para tal efecto;
g) Designar rbitros y resolver recusaciones de los mismos en arbitrajes
que no se encuentran sometidos a una institucin arbitral, en la forma
establecida en el Reglamento;
h) Absolver las consultas sobre las materias de su competencia;
i)
Imponer sanciones a los proveedores, participantes, postores y
contratistas que contravengan las disposiciones de esta Ley, su
Reglamento y normas complementarias;
j)
Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica
los casos en que se aprecie indicios de incompetencia, negligencia,
43
44
g)
Artculo 63.- Causales de remocin y vacancia. El Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado y los Vocales del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, podrn ser removidos de su cargo por permanente incapacidad fsica
o incapacidad moral sobreviniente o debida a falta grave declarada con la
formalidad del Artculo 60 de esta Ley.
La vacancia en los cargos citados tambin se produce por renuncia.
Artculo 64.- Organizacin y recursos.La organizacin del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, las caractersticas de los registros referidos en el inciso d) del Artculo 59
de la presente Ley y dems normas complementarias para su funcionamiento
sern establecidas en su Reglamento de Organizacin y Funciones.
Los recursos del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado son los siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
45
TITULO VII
DEL SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 66.- Definicin.El Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE),
es el sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin
sobre las adquisiciones y contrataciones del Estado, as como la realizacin de
transacciones electrnicas.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 60, 102 1 prrafo, 116 4 prrafo,
179 y 307 al 324;
D.S. N 031-2002-PCM;
R.M. N 142-2004-PCM.
Artculo 67.- Obligatoriedad.Las Entidades que se encuentran bajo el mbito de la presente Ley estarn
obligadas a utilizar el SEACE, sin perjuicio de la utilizacin de otros regmenes
especiales de contratacin estatal.
El Reglamento establecer los criterios de incorporacin gradual de las
entidades al SEACE, considerando la infraestructura y condiciones tecnolgicas
que stas posean o los medios disponibles para estos efectos.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 26, 84 1 prrafo, 85, 86 1
prrafo, 96. 9, 104, 109, 113 3 prrafo, 115, 118,
135, 138, 142 2 prrafo, 147, 161 3 prrafo,
190, 199 y 307 al 324.
Artculo 68.- Administracin.El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado desarrollar,
administrar y operar el SEACE. El Reglamento de la materia establecer su
organizacin, funciones y procedimientos, con sujecin estricta a los lineamentos
de poltica de Contrataciones Electrnicas del Estado que disponga la Presidencia
del Consejo de Ministros.
Concordancias:
Reglamento: Arts. 191 2 prrafo y 194;
D.S. N 031-2002-PCM: Lineamiento III.
Artculo 69.- Validez y Eficacia de Actos.Los actos realizados por medio del SEACE que cumplan con las disposiciones
jurdicas vigentes poseen la misma validez y eficacia jurdica que los actos
realizados por medios manuales pudindolos sustituir para todos los efectos
legales.
46
47
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- En el Diario Oficial El Peruano se insertar una seccin especial
dedicada exclusivamente a las adquisiciones y contrataciones.
Segunda.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros, se aprobar el Reglamento de la presente Ley y el
Reglamento de Organizacin y Funciones del Consejo Superior de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado, dentro de los ciento veinte das siguientes a la
publicacin de esta Ley.
Concordancias:
D.S. 084-2004-PCM;
D.S. 021-2001-PCM.
Tercera.- Las adquisiciones y contrataciones realizadas dentro del marco de
convenios internacionales se sujetarn a las disposiciones establecidas en dichos
compromisos cuando sean normas uniformes aplicadas a nivel internacional,
cumplan con los principios que contempla la presente Ley y siempre que los
procesos y sus contratos sean financiados por la entidad cooperante en un
porcentaje no menor al sesenta por ciento (60%) con recursos provenientes de la
entidad con la que el Estado Peruano ha celebrado el convenio internacional.
Concordancias:
Reglamento: 3DC.
Cuarta.- En el Reglamento de la presente Ley se aprobarn las definiciones.
Concordancias:
Reglamento: Anexo I.
Quinta.- En las adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios y
obras realizadas con recursos pblicos para fines de la reconstruccin de las
zonas afectadas por desastres naturales, las Entidades del Estado prefieren,
en condiciones de similar precio, calidad y capacidad de suministro, aquellos
producidos o brindados por la pequea y microempresa nacional.
Sexta.- Las Entidades, adicionalmente a los mtodos documentarios
tradicionales, podrn utilizar medios electrnicos de comunicacin para el
cumplimiento de los distintos actos que se disponen en la presente Ley y su
Reglamento.
En todos los casos se debern utilizar las tecnologas necesarias que garanticen
la identificacin de los participantes y la confidencialidad de las propuestas.
El Reglamento establece las condiciones necesarias para la utilizacin de los
medios electrnicos de comunicacin.
Concordancias:
Reglamento: Art. 87.
Stima.- Para efectos de tener informacin actualizada que valide
48
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- La Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI) podr
exceptuar, mediante acuerdo, de la aplicacin total o parcial de esta Ley a las
adquisiciones y contrataciones vinculadas a los procesos a que se refieren el
Decreto Legislativo N 674 y el Decreto Supremo N 059-96-PCM publicado
el 27 de diciembre de 1996. El mismo tratamiento tendr la Comisin de
Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI) y el Registro Predial Urbano
(RPU).
Se aplica a los funcionarios de las entidades a que alude el prrafo precedente,
las mismas incompatibilidades a que se refiere el Artculo 9 de la presente
Ley.
Segunda.- (*)
(*) Derogada por el artculo 3 de la Ley N 28267
49
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- La presente Ley entrar en vigencia a partir del da siguiente de la
publicacin de su Reglamento.
Concordancias:
Ley N 28267: Art. 4.
Segunda.- El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
a que se refiere la presente Ley se conformar, de acuerdo a lo que establezca
el Reglamento, en base al acervo documentario, activos, materiales y recursos
asignados al Consejo Superior de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas,
entidad que deber liquidarse previamente, as como al personal que requiera,
previa evaluacin.
A partir de la vigencia de la presente Ley se liquidan los Consejos
Departamentales de Adquisiciones, y el Consejo Nacional Superior de Consultora,
transfiriendo al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
su patrimonio, acervo documentario, activos, materiales, as como su personal,
previa evaluacin.
Los recursos financieros de los Consejos Departamentales de Adquisiciones
y el Consejo Nacional Superior de Consultora se transfieren al Consejo Superior
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y al Ministerio de Economa y
Finanzas.
El personal que supere las evaluaciones a que se refieren los prrafos anteriores
establecer una nueva relacin laboral con el Consejo Superior de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado, para lo cual las respectivas instituciones procedern
a liquidarles lo que les corresponda de acuerdo a Ley. El mismo tratamiento se
aplicar para el personal que resulte excedente por efecto de la evaluacin.
Por Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros se
dictarn las disposiciones que fueran necesarias para el cumplimiento de la
presente disposicin.
Tercera.- A partir de la vigencia de la presente Ley derganse los artculos 167
y 169 de la Ley N 23350; el artculo 27 de la Ley N 24422; los artculos 30
y 115 del Decreto Legislativo N 398; los artculos 30 y 119 de la Ley N
24767; los artculos 30 y 129 de la Ley N 24977; los artculos 32 y 176
del Decreto Legislativo N 556; y cualquier otra norma que ratifique la vigencia
y otorgue fuerza de Ley al Decreto Supremo N 034-80-VC, Reglamento nico
de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas, que en consecuencia queda sin
efecto, as como sus normas complementarias, modificatorias y ampliatorias; las
Leyes Ns 23835 y 27051; los Decretos Leyes Ns.23554, 26150 y el Decreto
Supremo N 208-87-EF, los artculos 47, 53, 54, 55, 56 y 57 de la Ley
N 26703, Ley de Gestin Presupuestaria, el artculo 3 de la Ley N 26224, el
Decreto Legislativo N 710 y el Decreto Supremo N 014-94-MTC.
50
51
Reglamento de la Ley
de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado
(Aprobado mediante D.S. N 084-2004-PCM)
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
55
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto de la norma
Aprobar el nuevo Reglamento de la Ley N 26850- Ley de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado, el mismo que consta de siete (7) Ttulos, trescientos
veinticuatro (324) Artculos, seis (6) Disposiciones Complementarias, cinco (5)
Disposiciones Transitorias, cuatro (4) Disposiciones Finales y un (1) Anexo, que
forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Vigencia de la norma
El nuevo Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
que se aprueba mediante el presente Decreto Supremo entrar en vigencia a los
treinta das (30) naturales de su publicacin.
Artculo 3.- Norma derogatoria
Derogar el Decreto Supremo N 013-2001-PCM de fecha 12 de febrero
de 2001.
Dado en la Casa de Gobierno, a los veintisis das del mes de noviembre del
ao dos mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
56
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Referencias
Funcionarios y dependencias responsables de la Entidad
rganos desconcentrados
Sistema Administrativo de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado
TITULO II
REGISTROS
captulo i
registro a cargo de consucode
Artculo 5.-
Artculo 6.-
Artculo 7.-
57
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
subcapitulo ii
captulos de proveedores de bienes y servicios(*)
58
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Artculo 10.-
Artculo 11.-
Artculo 12.-
Artculo 13.-
Artculo 14.-
Artculo 15.-
Artculo 16.-
Artculo 17.-
Tasas
TITULO III
PLANIFICACIN Y PROGRAMACIN DE LAS
ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
captulo i
disposiciones generales
Artculo 18.-
Artculo 19.-
Contenido
Planificacin
capitulo ii
programacin de las adquisiciones y contrataciones
Artculo 20.-
Artculo 21.-
Programacin de necesidades
Catalogacin de bienes, servicios y obras
capitulo iii
plan anual de adquisiciones y contrataciones del estado
Artculo 22.-
Artculo 23.-
Artculo 24.-
Artculo 25.-
Artculo 26.-
Artculo 27.-
capitulo iv
caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras
Artculo 28.-
Artculo 29.-
(*) Artculo derogado por el artculo 5 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
59
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Artculo 30.-
Artculo 31.-
Artculo 32.-
Artculo 33.-
Artculo 34.-
Artculo 35.-
Artculo 36.-
Artculo 37.-
Artculo 38.-
Artculo 39.-
Artculo 40.-
Valor referencial
Valor referencial determinado en funcin a porcentajes
Antigedad del Valor referencial
Publicidad del Valor referencial
Prohibicin de fraccionamiento
Contratacin de bienes consumibles y servicios continuos o
peridicos
Aprobacin del expediente
Procedimientos y plazos para los actos previos
Libro de actas de procesos de seleccin
capitulo vi
comit especial
Artculo 41.-
Artculo 42.-
Artculo 43.-
Artculo 44.-
Artculo 45.-
Artculo 46.-
Artculo 47.-
Artculo 48.-
Artculo 49.-
Artculo 50.-
Artculo 51.-
Artculo 52.-
Conformacin
Para la adquisicin o contratacin de bienes sofisticados, servicios
especializados u obras
Designacin
Comit Especial Permanente
Competencia
Impedimentos para ser miembro del Comit Especial
Remocin e irrenunciabilidad
Intervencin de los miembros suplentes
Contratacin de expertos independientes
Formalizacin y actuacin
Qurum y acuerdos
Responsabilidad y autonoma
capitulo vii
las bases
subcapitulo i
aprobacin de las bases
Artculo 53.-
Aprobacin
60
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
subcapitulo ii
condiciones mnimas
Artculo 54.-
Artculo 55.-
Artculo 56.-
Artculo 57.-
Artculo 58.-
Artculo 59.-
Artculo 60.-
Artculo 61.-
Artculo 64.-
Artculo 65.-
Artculo 66.-
Artculo 67.-
Artculo 68.-
Artculo 69.-
Artculo 70.-
Artculo 71.-
Artculo 72.-
Artculo 73.-
Artculo 74.-
(*)
(**)
Evaluacin de Consorcios
Derogado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 125-2006-EF, publicado el 21 de julio de 2006.
Derogado por el artculo 5 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
61
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
subcapitulo vi
contenido de la propuesta
Artculo 75.-
Artculo 76.-
Contenido de sobres
Contenido de la declaracin jurada
TITULO IV
PROCESOS DE SELECCIN
capitulo i
generalidades
Artculo 77.-
Artculo 78.-
Artculo 79.-
Artculo 80.-
Artculo 81.-
Artculo 82.-
Artculo 83.-
Artculo 84.-
Artculo 85.-
Artculo 86.-
Artculo 87.-
Artculo 88.-
Artculo 89.-
Generalidades
Del alcance del encargo
sub capitulo i
de las compras corporativas obligatorias
Artculo 90.-
Artculo 91.-
Artculo 92.-
Artculo 93.-
Artculo 94.-
Artculo 95.-
Artculo 96.-
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
convenio.
capitulo iii
etapas de los procesos de seleccin
Artculo 97.-
Artculo 98.-
Artculo 109.-
Artculo 110.-
Artculo 111.-
Artculo 112.-
Artculo 113.-
Artculo 114.-
(*)
(*)
(*)
Derogado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de julio de 2007.
63
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Artculo 119.-
Artculo 120.-
Artculo 121.-
Artculo 122.-
Artculo 123.-
Artculo 124.-
Artculo 125.-
Artculo 126.-
Presentacin de documentos
Forma de presentacin y alcances de las propuestas
Acto de presentacin de propuestas
Acreditacin de representantes en acto pblico
Acto Pblico de Presentacin de Propuestas
Acto Privado de Presentacin de Propuestas
Subsanacin de propuestas
Contrataciones electrnicas
subcapitulo vii
evaluacin de propuestas
Artculo 127.-
Artculo 128.-
Artculo 129.-
Artculo 130.-
Artculo 131.-
Artculo 132.-
Artculo 133.-
Artculo 134.-
Artculo 135.-
Artculo 136.-
Artculo 137.-
Artculo 138.-
64
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
capitulo iv
exoneracin del proceso de seleccin
subcapitulo i
causales
Artculo 139.-
Artculo 140.-
Artculo 141.-
Artculo 142.-
Artculo 143.-
Artculo 144.-
Artculo 145.-
Artculo 149.-
Artculo 150.-
Artculo 151.-
Artculo 152.-
Artculo 153.-
Artculo 154.-
Artculo 155.-
Artculo 156.-
Artculo 157.-
Artculo 158.-
Artculo 159.-
Artculo 160.-
Artculo 161.-
Artculo 162.-
Artculo 163.-
Artculo 164.-
Artculo 165.-
Artculo 166.-
Recurso de apelacin
Actos impugnables
Actos y actuaciones no impugnables
Plazos de la interposicin del recurso de apelacin
Efectos de la interposicin del recurso de apelacin
Prdida de la calidad de postor
Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin
Trmite de la admisibilidad del recurso de apelacin
Improcedencia del recurso de apelacin
Garanta por interposicin del recurso de apelacin
Trmite del recurso de apelacin
Requerimiento de informacin
Uso de la palabra
Contenido de la resolucin del Tribunal
Alcances de la resolucin del Tribunal
Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal
Denegatoria ficta
Ejecucin de la garanta
65
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Artculo 175.-
Artculo 176.-
Artculo 177.-
Artculo 178.-
Artculo 179.-
Artculo 180.-
Artculo 181.-
Artculo 182.-
Artculo 183.-
Artculo 184.-
Artculo 185.-
Artculo 186.-
Definicin
Bienes y Servicios Comunes
Comit Especial
Convocatoria
Bases
Requisitos para ser postor
Etapas
Presuncin de Cumplimiento
Acto Pblico
Recurso impugnativo
Descalificacin y Sanciones
Cumplimiento de otras fases
subcapitulo ii
convenio marco de precios
Artculo 187.-
Artculo 188.-
Artculo 189.-
Artculo 190.-
Artculo 191.-
Artculo 192.-
(*)
Derogado por el artculo 4 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03 de marzo de 2007.
66
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
TITULO V
EJECUCIN CONTRACTUAL
captulo i
disposiciones generales de la contratacin
subcapitulo i
perfeccionamiento del contrato
Artculo 196.-
Artculo 197.-
Artculo 198.-
Artculo 199.-
Artculo 200.-
Artculo 201.-
Artculo 202.-
Obligacin de contratar
Perfeccionamiento del contrato
Suscripcin del contrato
Sujetos de la relacin contractual
Requisitos para suscribir el contrato
Contenido del contrato
Nulidad del contrato
Artculo 203.-
Artculo 204.-
Artculo 205.-
Artculo 206.-
Artculo 207.-
Artculo 208.-
Artculo 209.-
subcapitulo ii
vigencia y plazos
Artculo 213.-
Artculo 214.-
Artculo 215.-
Artculo 216.-
Artculo 217.-
Artculo 218.-
Artculo 219.-
67
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Artculo 222.-
Artculo 223.-
Artculo 224.-
Artculo 225.-
Artculo 226.-
Artculo 227.-
Artculo 233.-
Artculo 234.-
Artculo 235.-
Artculo 236.-
Recepcin y conformidad
Efectos de la conformidad
Constancia de prestacin
Adquisiciones y contrataciones complementarias
sub captulo iv
del pago
68
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
capitulo iii
normas especiales para la ejecucin de obras
subcapitulo i
aspectos generales
Artculo 243.-
Artculo 244.-
Artculo 245.-
Artculo 246.-
Clases de adelantos
Entrega del adelanto directo
Entrega del adelanto para materiales e insumos
Amortizacin de adelantos
sub captulo iii
control de las obras
(*) Derogado por el artculo 5 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18 de mayo de 2006.
69
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
subcaptulo vi
ampliaciones de plazo
Artculo 258.-
Artculo 259.-
Artculo 260.-
Artculo 261.-
Artculo 262.-
Artculo 263.-
Artculo 264.-
Causales
Procedimiento
Efectos de la modificacin del plazo contractual
Clculo de Mayores Gastos Generales
Pago de Gastos Generales
Demoras injustificadas en la ejecucin de la obra
Intervencin econmica de la obra
subcaptulo vii
obras adicionales
Artculo 272.-
Artculo 273.-
Artculo 274.-
Artculo 275.-
Artculo 276.-
Artculo 277.-
Artculo 278.-
Artculo 279.-
Conciliacin
Arbitraje
Convenio arbitral
Estipulaciones adicionales al convenio arbitral
Solicitud de arbitraje
Respuesta de arbitraje
rbitros
Impedimentos
70
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Artculo 280.-
Artculo 281.-
Artculo 282.-
Artculo 283.-
Artculo 284.-
Artculo 285.-
Artculo 286.-
Artculo 287.-
Artculo 288.-
Artculo 289.-
Artculo 290.-
Artculo 291.-
Artculo 292.-
Designacin
Aceptacin
Independencia, imparcialidad y deber de informacin
Causales de recusacin
Procedimiento de recusacin
Instalacin
Proceso arbitral
Acumulacin de procesos
Gastos arbitrales
Laudo
Registro de Neutrales
Organizacin y administracin de conciliaciones y arbitrajes
rganos del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje
TITULO VI
SANCIONES
Artculo 293.- Potestad sancionadora del Tribunal
Artculo 294.- Causales de aplicacin de sancin a los proveedores, participantes,
postores y contratistas
Artculo 295.- Sanciones a expertos independientes del Comit Especial
Artculo 296.- Sanciones a los consorcios
Artculo 297.- Obligacin de informar sobre presuntas infracciones
Artculo 298.- Denuncias de terceros
Artculo 299.- Debido procedimiento
Artculo 300.- Prescripcin
Artculo 301.- Suspensin del plazo de prescripcin
Artculo 302.- Determinacin gradual de la Sancin
Artculo 303.- Inhabilitacin definitiva
Artculo 304.- Notificacin y vigencia de las sanciones
Artculo 305.- Suspensin de las sanciones
Artculo 306.- Recurso de Reconsideracin
TITULO VII
SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
DEL ESTADO SEACE
Artculo 307.-
Artculo 308.-
Artculo 309.-
Artculo 310.-
Objeto
Convocatoria
Bases
Contenido
71
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Artculo 311.-
Artculo 312.-
Artculo 313.-
Artculo 314.-
Artculo 315.-
Artculo 316.-
Artculo 317.-
Artculo 318.-
Artculo 319.-
Artculo 320.-
Artculo 321.-
Artculo 322.-
Artculo 323.-
Artculo 324.-
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES FINALES
ANEXO I
ANEXO DE DEFINICIONES
72
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Referencias
Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley, se entender
que se est haciendo referencia al Texto nico Ordenado (TUO) de la Ley
N 26850 - Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; la mencin
a el Consejo o al CONSUCODE estar referida al Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado; la alusin a la Entidad estar referida
a las entidades sealadas en el Artculo 2 de la Ley y la referencia a el Tribunal
se entender que alude al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
perteneciente al Consejo. Asimismo, cuando se mencione un Artculo sin hacer
referencia a norma alguna, estar referido al presente Reglamento.
Concordancias:
LCAE: Art. 2.
Artculo 2.- Funcionarios y dependencias responsables de la Entidad
Las adquisiciones y contrataciones a que se refieren la Ley y el presente
Reglamento estn a cargo de los siguientes funcionarios y dependencias de la
Entidad:
1) El Titular de la Entidad (tanto en el caso de las Entidades que constituyen
pliego presupuestal como en el caso de las Entidades de Tratamiento
Empresarial), quien es la ms alta autoridad ejecutiva de la Entidad,
de conformidad con la normativa presupuestaria pertinente, y ejerce
las funciones previstas en la Ley y el presente Reglamento para la
aprobacin, autorizacin y supervisin de los procesos de adquisiciones
y contrataciones. En el caso las empresas del Estado se entiende por
Titular de la Entidad a su Directorio.
2) La mxima autoridad administrativa, quien de acuerdo con las normas de
organizacin interna de cada Entidad, tiene a su cargo la gestin tcnica,
administrativa y financiera de la misma y ejerce las funciones previstas
en la Ley y el presente Reglamento para la aprobacin, autorizacin y
supervisin de los procesos de adquisiciones y contrataciones. En el
caso de las empresas del Estado se entiende por mxima autoridad
administrativa a la Direccin Ejecutiva o Gerencia General, segn
corresponda.
3) El Comit Especial.
73
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
4)
74
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
TITULO II
REGISTROS
captulo i
registro a cargo de consucode
captulo ii
registro nacional de proveedores
75
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
subcaptulo i
registro nacional de proveedores 13
76
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
77
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
subcaptulo ii
captulos de proveedores de bienes y de servicios 14
78
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
subcaptulo iii
captulo de ejecutores de obras 16
79
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
80
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
1 profesional
2 profesionales
3 profesionales
4 profesionales
Los profesionales del plantel tcnico, slo podrn ser acreditados por un
ejecutor de obras a la vez.
81
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
82
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
subcaptulo iv
captulo de consultores de obras 17
83
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
84
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
85
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
86
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
subcaptulo v
captulo de inhabilitados para contratar con el estado 18
87
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
tal hecho.
Artculo 7.30.- Excepciones
En los procesos de adjudicacin de menor cuanta cuyos montos sean inferiores
a la dcima parte del lmite mnimo establecido por las normas presupuestarias
para las licitaciones pblicas y concursos pblicos, segn corresponda, y en los
procesos de seleccin segn relacin de tems en los que el monto del tem o la
sumatoria de tems adjudicados a un mismo postor no supere lo establecido en la
normativa vigente para convocar a una adjudicacin de menor cuanta, cualquiera
que sea el objeto de la convocatoria, el postor nicamente deber presentar una
declaracin jurada de no tener sancin vigente en el Captulo de Inhabilitados.
Las entidades verificarn, a travs de la pgina web de CONSUCODE, la
veracidad de las declaraciones juradas presentadas, bajo responsabilidad.
Artculo 8.- Comunicacin de ocurrencias
Para mantener actualizados los datos del Registro Nacional de Proveedores
(RNP), quienes se encuentran registrados en l, estn obligados a comunicar
las ocurrencias que establezca el Reglamento del Registro dentro de los plazos
previstos, sujetndose a las consecuencias que se deriven de su incumplimiento.
La comunicacin de ocurrencias a que se refiere el presente artculo realizada
dentro del plazo previsto no genera obligacin de pago de derechos.
Artculo 9.- Inclusin y exclusin de los Inhabilitados para Contratar con el
Estado
La inclusin de un proveedor, participante, postor o contratista en el Captulo
de Inhabilitados para Contratar con el Estado se produce previa resolucin del
Tribunal que as lo ordene, o por cumplimiento de sentencia judicial firme, cuando
ella derive de un proceso judicial.
El CONSUCODE retirar de oficio del Captulo de Inhabilitados para Contratar
con el Estado al proveedor, participante, postor o contratista que ha cumplido
con la sancin impuesta o si la misma ha quedado sin efecto por resolucin
judicial firme.
Concordancias:
Ley N 27444: TP. Art. IV.1.3.
Artculo 10.- Impedidos de acceder al Registro Nacional de Proveedores
No podrn inscribirse en el Registro Nacional de Proveedores:
1.
2.
88
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
89
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
jurdicas con sancin vigente, sin perjuicio de las certificaciones y constancias que
emita conforme al Reglamento del Registro y Texto nico de Procedimientos
Administrativos (TUPA).
Artculo 16.- (*)
(*) Derogado por el artculo 5 del Decreto Supremo N 063-2006-EF,
publicado el 18 de mayo de 2006.
Artculo 17.- Tasas
Las tasas para la inscripcin y dems procedimientos tramitados ante
el Registro Nacional de Proveedores, sern fijados en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos (TUPA) del CONSUCODE, conforme a lo previsto
en la Ley No. 27444.
Concordancias:
Ley N 27444: Arts. 36 al 38.
90
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
TITULO III
PLANIFICACIN Y PROGRAMACIN DE LAS ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES
captulo i
disposiciones generales
capitulo ii
programacin de las adquisiciones y contrataciones
91
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
capitulo iii
plan anual de adquisiciones y
contrataciones del estado
92
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
93
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
capitulo iv
caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras
94
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
capitulo v
valor referencial
95
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
de la Ley.
Cuando el valor referencial es observado por los postores debido a errores
materiales o de clculo numrico, la modificacin deber ser propuesta por el
Comit Especial y aprobada por la autoridad que aprob las Bases.
Concordancias:
LCAE: Arts. 12 y 26;
D.S. N 002-2004-MIMDES: Art. 13;
Ley N 27626.
Artculo 33.- Valor referencial determinado en funcin a porcentajes
El Valor referencial en la contratacin de servicios de cobranzas, recuperaciones
o similares ser determinado de acuerdo al porcentaje que se fije en las Bases,
tomando en consideracin el monto a cobrar o recuperar.
Artculo 34.- Antigedad del Valor referencial
Para convocar a un proceso de seleccin, el valor referencial no podr tener
una antigedad mayor a dos (2) meses. La antigedad del valor referencial deber
ser consignada en las Bases. 22
Concordancias:
LCAE: Art. 26.
Artculo 35.- Publicidad del Valor referencial
El valor referencial es pblico. Sin embargo, puede ser reservado, a propuesta
del Comit Especial, cuando la naturaleza de la adquisicin o contratacin lo
haga necesario o se trate de bienes, servicios o ejecucin de obras que revisten
complejidad o conllevan innovaciones tecnolgicas.
La autoridad que aprob las Bases ser la responsable de determinar la
procedencia de la recomendacin del Comit Especial.
La reserva cesa cuando el Comit Especial lo haga de conocimiento de los
participantes en el acto de apertura de los sobres.
En los procesos de seleccin con valor referencial reservado no son de
aplicacin los lmites mximos ni mnimos establecidos en el Artculo 33 de
la Ley. Tampoco se exigir el otorgamiento de garanta adicional por el monto
diferencial de propuesta.
No obstante lo sealado en el prrafo anterior, en caso se supere el lmite
mximo establecido en el Artculo 33 de la Ley, para otorgar la buena pro se
deber contar con la asignacin suficiente de recursos.
Artculo 36.- Prohibicin de fraccionamiento
La prohibicin de fraccionamiento a que se refiere el Artculo 18 de la Ley
significa que no debe dividirse una adquisicin o contratacin para dar lugar al
22 Segn Fe de Erratas publicada en el Diario Oficial El Peruano el 11 de diciembre de 2004. Para la
correcta interpretacin de este artculo tomar en cuenta el Artculo 26 de la Ley de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado, modificado por la Dcima Stima Disposicin Final de la Ley N 28979,
publicada el 16 de febrero de 2007.
96
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
97
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
capitulo vi
comit especial
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Comit Especial.
La designacin de los integrantes ser en funcin de la persona, por lo que
deber indicarse sus nombres y quin actuar como presidente.
La designacin podr ser para ms de un proceso de seleccin, siempre que
as se establezca expresamente.
Las adjudicaciones de menor cuanta sern conducidas por la dependencia
encargada de las contrataciones y adquisiciones, salvo que se designe un Comit
Especial para tal efecto.
Concordancias:
L.O.M: Arts. 6 y 34.
Artculo 44.- Comit Especial Permanente
Tratndose de adjudicaciones directas y adjudicaciones de menor cuanta
podr designarse uno o ms Comits Especiales permanentes, excepto en el caso
de procesos derivados de una declaratoria de desierto.
Concordancias:
L.O.M: Art. 34;
Ley N 27470: Art. 2.
Artculo 45.- Competencia
Los procesos de seleccin sern conducidos por un Comit Especial, el cual se
encargar de su organizacin y ejecucin, desde la preparacin de las Bases hasta
que la Buena Pro quede consentida, administrativamente firme o se produzca la
cancelacin del proceso.
El Comit Especial es competente, entre otras, para:
1. Elaborar las Bases
2. Convocar al proceso
3. Absolver las consultas y observaciones
4. Evaluar las propuestas
5. Otorgar la Buena Pro
6. Declarar desierto
7. Consultar o proponer las modificaciones de las caractersticas tcnicas
y el valor referencial.
8. Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de seleccin hasta
el consentimiento de la buena pro
El Comit Especial no podr de oficio modificar las Bases aprobadas
Concordancias:
Ley N 27470: Art. 2;
D.S. N 002-2004-MIMDES: Art. 8.
Artculo 46.- Impedimentos para ser miembro del Comit Especial
Se encuentran impedidos de formar parte de un Comit Especial:
1) El Titular o la Mxima Autoridad Administrativa de la Entidad;
2) Todos los funcionarios que tengan atribuciones de control o fiscalizacin
como regidores, Consejeros Regionales, directores de empresas,
99
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
100
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
101
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
capitulo vii
las bases
subcapitulo i
aprobacin de las bases
subcapitulo ii
condiciones mnimas
102
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
como mnimo las condiciones establecidas en los literales b), e), f) y k) del Artculo
25 de la Ley; as como la metodologa de evaluacin, cuando se invite a ms de
un proveedor y/o se comunique la convocatoria al PROMPYME.
Excepcionalmente, las Bases podrn establecer el requisito de calificacin
previa de postores en los casos de ejecucin de obras, siempre que el Valor
Referencial del proceso de seleccin sea igual o superior a cinco mil Unidades
Impositivas Tributarias (5,000 UIT) a la fecha de la convocatoria. En este caso,
la Entidad deber contar con la opinin favorable del CONSUCODE antes de
convocar al proceso de seleccin, la cual ser emitida dentro de los siete (7)
das hbiles siguientes a la recepcin de la documentacin sustentatoria. En
el supuesto de que el Consejo no emita el informe solicitado dentro del plazo
sealado, se considerar que la opinin fue dictada de modo positivo respecto
de lo solicitado por la Entidad.
Asimismo, las Bases debern indicar las condiciones especiales, criterios y
factores a considerar en la calificacin previa en la que slo cabe evaluar a los
postores con el fin de determinar su experiencia en la actividad y en la ejecucin
de prestaciones similares, su capacidad y/o solvencia tcnica y, de ser el caso,
en equipamiento y/o infraestructura fsica y de soporte en relacin con la obra
por contratar.
La calificacin previa de postores constituye una etapa dentro del proceso
de seleccin convocado, en el cual los postores presentarn, adems de los
sobres a que se refiere el Artculo 120, un sobre adicional que contendr la
documentacin objeto de la calificacin previa. En todos los casos, el resultado
de dicha calificacin se har de conocimiento de los postores del proceso de
seleccin.
Las controversias que surjan sobre la calificacin previa se tramitan de
conformidad con el Captulo V del Ttulo IV del presente Reglamento.
Concordancias:
L.O.M.: Art. 6;
Ley N 27470: Arts. 4.1 y 4.6;
Ley N 27314: Art. 18
D.S. N 002-2004-MIMDES: Art. 12;
Artculo 55.- Frmulas de Reajuste de los contratos expresados en moneda
nacional
1. En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecucin peridica
o continuada de bienes o servicios, pactados en moneda nacional, las
Bases o el contrato podrn considerar frmulas de reajuste de los pagos
que corresponden al contratista, conforme a la variacin del ndice de
Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadstica
e Informtica - INEI, correspondiente al mes de pago.
Cuando se trate de bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo
precio est influido por sta, no se aplicar la limitacin del ndice de
Precios al Consumidor a que se refiere el prrafo precedente.
103
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
2.
3.
4.
104
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
105
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
b)
106
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
subcapitulo iii
requerimientos tcnicos mnimos
107
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
b)
c)
108
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
b)
c)
109
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
subcapitulo v
mtodo de evaluacin y calificacin
110
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
i
Pi
Oi
Om
PMPE
=
=
=
=
=
Propuesta
Puntaje de la propuesta econmica i
Propuesta Econmica i
Propuesta Econmica de monto o precio ms bajo
Puntaje Mximo de la Propuesta Econmica
111
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
112
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
PTPi
= c1PTi + c2PEi
Donde:
PTPi
PTi
PEi
c1
c2
=
=
=
=
=
113
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
subcapitulo vi
contenido de la propuesta
Propuesta Econmica
a) Oferta econmica y el detalle de precios unitarios cuando este
sistema haya sido establecido en las Bases.
Concordancias:
Ley N 27444: Arts. 31,41 y 42.
Artculo 76.- Contenido de la declaracin jurada. El postor, al presentar su propuesta tcnica, deber acompaar una declaracin
jurada simple en la cual manifieste lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
114
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
e)
115
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
TITULO IV
PROCESOS DE SELECCIN
capitulo i
generalidades
116
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Concordancias:
117
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
118
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Concordancias:
D.S. N 142-2004-PCM;
Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;
Comunicado N 005-2004 (PRE).
capitulo ii
compras corporativas
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
sub capitulo i
de las compras corporativas obligatorias
120
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
121
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
122
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Concordancias:
sub capitulo ii
de las compras corporativas facultativas
2.
123
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
124
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
capitulo iii
etapas de los procesos de seleccin
125
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
126
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
subcaptulo i
convocatoria
127
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
subcapitulo ii
registro de participantes
subcapitulo iii
formulacin y absolucin de consultas
128
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
129
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
subcapitulo iv
formulacin y absolucin de observaciones
130
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
131
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
subcaptulo v
integracin de bases
subcapitulo vi
presentacin de propuestas
132
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
133
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
134
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
subcapitulo vii
evaluacin de propuestas
135
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
a abrir los sobres de las propuestas econmicas de los postores que hayan
alcanzado el puntaje mnimo requerido, y proceder a evaluarlas de conformidad
con lo dispuesto en el Artculo 69.
Artculo 130.- Puntaje Total
La determinacin del puntaje total se har de conformidad con el Artculo
70. 40
En el caso de los procesos de seleccin convocados bajo el sistema de precios
unitarios o tarifas, el Comit Especial deber verificar las operaciones aritmticas
de la propuesta que obtuvo el mayor puntaje total y, de existir alguna incorreccin,
deber descalificarla, procediendo a realizar la misma verificacin de la propuesta
que sigue en el orden de prelacin.
Concordancias:
Comunicado N 003-2001(PRE).
Artculo 131.- Bonificaciones por provincia o colindante
Tratndose de la contratacin de obras y servicios que se ejecuten o
presten fuera de las provincias de Lima y Callao, cuyos montos correspondan
a Adjudicaciones Directas Selectivas o Adjudicaciones de Menor Cuanta, se
considerar una bonificacin equivalente al diez por ciento (10%) sobre la
sumatoria de las propuestas tcnica y econmica de los postores con domicilio
legal en la provincia donde se ejecutar la obra objeto del proceso de seleccin
o las provincias colindantes, sean o no pertenecientes al mismo departamento o
regin, siempre que los bienes, servicios u obras sean elaborados dentro de esa
circunscripcin. El domicilio legal ser el declarado ante el Registro Nacional de
Proveedores.
Concordancias:
Acuerdo TRIB. CAE. N 012/011 del 13.08.03.
subcapitulo viii
otorgamiento de la buena pro
136
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Concordancias:
137
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
138
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
capitulo iv
exoneracin del proceso de seleccin
subcapitulo i
causales
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
140
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
141
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
D.S. N 052-2001-PCM;
D.S. N 063-2001-PCM.
142
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
subcapitulo ii
procedimiento de exoneracin
143
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
capitulo v
de la solucin de controversias 45
45 Captulo y articulado modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03 de marzo de 2007.
144
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
145
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
146
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
147
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
5)
148
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
4)
149
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
150
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
capitulo vi
modalidades especiales de seleccin
subcapitulo i
de la subasta inversa
151
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
152
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
copia de la misma as como de las Bases, impreso en papel y por medio magntico
u ptico.
La descripcin del objeto de la contratacin o adquisicin deber estar
acompaada del cdigo respectivo de acuerdo a la clasificacin adoptada por
el Listado correspondiente.
En la convocatoria deber indicarse de manera precisa el lugar, fecha y hora
para la presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro.
Concordancias:
RSIP.
Artculo 179.- Bases
Las Bases estarn a disposicin de los interesados a travs del SEACE y
en la misma Entidad y debern contener los plazos, la forma y el lugar para el
cumplimiento de la prestacin, la proforma del contrato siguiendo lo establecido
en el Artculo 41 de la Ley, entre otras condiciones mnimas que establezca el
CONSUCODE a travs de Directivas.
Concordancias:
RSIP.
Artculo 180. Requisitos para ser postor
Para ser postor bajo esta modalidad de seleccin, todo proveedor deber
estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y no estar incluido en el
Captulo de Inhabilitados para contratar con el Estado.
Los proveedores interesados en participar en la Subasta Inversa debern
realizar el pago correspondiente por los derechos de participacin, los mismos
que no podrn exceder el costo de reproduccin de las Bases.
Concordancias:
LCAE: Art. 8.
Artculo 181.- Etapas
Las etapas en esta modalidad de seleccin son:
1) Convocatoria
2) Inscripcin de participantes
3) Presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro.
En esta modalidad de seleccin no se considerarn las etapas de consulta ni
de observaciones a las bases.
Independientemente del tipo de proceso de seleccin, el plazo entre la
convocatoria y la presentacin de propuestas no ser menor a ocho das
hbiles.
Artculo 182.- Presuncin de Cumplimiento
Se presume que las propuestas presentadas cumplen con los requerimientos
mnimos exigidos en las bases. Esta presuncin no admite prueba en contrario.
153
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
154
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
subcapitulo ii
convenio marco de precios
155
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
156
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
157
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Concordancias:
RCM.
158
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
159
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
presente Reglamento.
Las controversias que surjan durante la fase de ejecucin contractual
involucran nicamente a la Entidad contratante y al proveedor adjudicatario, y
se resolvern mediante conciliacin y/o arbitraje. 58
Concordancias:
RCM.
160
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
TITULO V
EJECUCIN CONTRACTUAL
captulo i
disposiciones generales de la contratacin
subcapitulo i
perfeccionamiento del contrato
161
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Concordancias:
162
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
subcapitulo ii
vigencia y plazos
163
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
4)
164
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
5)
165
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
166
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
sub captulo iv
de las garantas
167
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
modificatorias y su Reglamento.
Las Entidades estn obligadas a aceptar las garantas que se hubieren emitido
conforme a lo dispuesto en los prrafos precedentes, bajo responsabilidad. Las
garantas slo se harn efectivas por el motivo garantizado. 61
Concordancias:
C.P.E.: Art. 62;
CC.: Art. 1868 1 prrafo, 1871 y 1883;
Directiva N 006-2000-CONSUCODE-PRE;
D.S. N 133-92-EF: Art. 7;
Comunicado N 003-2000(PRE).
Artculo 214.- Clases de Garantas
En aquellos casos y en las oportunidades previstas en el Reglamento, el
contratista est obligado a presentar las siguientes garantas:
1) Garanta de fiel cumplimiento;
2) Garanta por el monto diferencial de la propuesta;
3) Garanta por adelantos;
Artculo 215.- Garanta de Fiel Cumplimiento
Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador
debe entregar a la Entidad la garanta de fiel cumplimiento del mismo. Esta
deber ser emitida por una suma equivalente al diez por cien (10%) del monto
del contrato y, tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin
a cargo del contratista, en el caso de bienes y servicios, o hasta el consentimiento
de la liquidacin final, en el caso de ejecucin y consultora de obras.
Concordancias:
CC.: Arts. 1321, 1341 y 1345.
Artculo 216.- Garanta adicional por el monto diferencial de propuesta
Cuando la propuesta econmica fuese inferior al valor referencial en ms del
diez por cien (10%) de ste en los procesos de seleccin para la contratacin de
servicios, o en ms del veinte por ciento (20%) de aqul en el proceso de seleccin
para la adquisicin o suministro de bienes, junto a la garanta de fiel cumplimiento
y con idntico objeto y vigencia, el postor ganador deber presentar una garanta
adicional por un monto equivalente al veinticinco por cien (25%) de la diferencia
entre el valor referencial y la propuesta econmica.
Artculo 217.- Excepciones
No se constituirn garantas de fiel cumplimiento ni por el monto adicional
de la propuesta en los siguientes casos:
1) Contratos que por su monto correspondan a procesos de menor cuanta
para bienes y servicios
61 Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 107-2007-EF, publicado el 20 de
julio de 2007.
168
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
2)
3)
4)
5)
6)
7)
169
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
contrato. Dicha garanta cubrir las obligaciones derivadas del contrato, con
excepcin de la indemnizacin por lucro cesante y dao emergente.
Concordancias:
CC.: Arts. 1666 a 1712.
Artculo 221.- Ejecucin de Garantas
Las garantas slo se ejecutarn en los siguientes casos:
1) Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la fecha de su
vencimiento. Contra esta ejecucin, el contratista no tiene derecho a
interponer reclamo alguno.
Una vez culminado el contrato, y siempre que no existan deudas a cargo
del contratista, el monto ejecutado le ser devuelto a ste sin dar lugar
al pago de intereses. Tratndose de las garantas por adelantos, no
corresponde devolucin alguna por entenderse amortizado el adelanto
otorgado.
2) La garanta de fiel cumplimiento y la garanta adicional por el monto
diferencial de propuesta se ejecutarn, en su totalidad, slo cuando la
resolucin por la cual la Entidad resuelve el contrato por causa imputable
al contratista, haya quedado consentida o cuando por laudo arbitral
consentido y ejecutoriado se declare procedente la decisin de resolver
el contrato. El monto de las garantas corresponder ntegramente
a la Entidad, independientemente de la cuantificacin del dao
efectivamente irrogado.
3) Igualmente, la garanta de fiel cumplimiento y, de ser necesario, la
garanta por el monto diferencial de propuesta se ejecutarn cuando
transcurridos tres (3) das de haber sido requerido por la Entidad, el
contratista no hubiera cumplido con pagar el saldo a su cargo establecido
en el acta de conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del
contratista, en el caso de bienes y servicios, o en la liquidacin final del
contrato debidamente consentida o ejecutoriada, en el caso de ejecucin
de obras. Esta ejecucin ser solicitada por un monto equivalente al
citado saldo a cargo del contratista.
Concordancias:
CC.: Art. 1898.
sub captulo iv
incumplimiento del contrato
170
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidacin final; o si fuese
necesario se cobrar del monto resultante de la ejecucin de las garantas de fiel
cumplimiento o adicional por el monto diferencial de la propuesta.
En todos los casos, la penalidad se aplicar automticamente y se calcular
de acuerdo con la siguiente frmula:
Penalidad diaria
=
0.10 x Monto
F x Plazo en das
171
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
172
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
(15) das hbiles siguientes de comunicada la resolucin. Vencido ese plazo sin que
se haya iniciado ninguno de estos procedimientos, se entender que la resolucin
del contrato ha quedado consentida.
Concordancias:
CC.: Arts. 1159 y 1321.
capitulo ii
normas especiales para bienes y servicios
sub captulo i
de los adelantos
sub capitulo ii
adicionales, reducciones y ampliaciones
173
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
174
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
175
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
sub captulo iv
del pago
capitulo iii
normas especiales para la ejecucin de obras
subcapitulo i
aspectos generales
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
3)
4)
177
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
subcaptulo ii
de los adelantos
178
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
debern ser realizadas con la anticipacin debida, y siempre que se haya dado
inicio al plazo de ejecucin contractual, en concordancia con el calendario de
adquisicin de materiales e insumos presentado por el contratista.
No proceder el otorgamiento del adelanto de materiales o insumos en los
casos en que las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad
a las fechas sealadas en el calendario de adquisicin de materiales.
Para el otorgamiento del adelanto para materiales o insumos se deber tener
en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias.
Artculo 246.- Amortizacin de adelantos
La amortizacin del adelanto directo se har mediante descuentos
proporcionales en cada una de las valorizaciones de obra.
La amortizacin del adelanto para materiales e insumos se realizar de acuerdo
a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin de los
adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le
corresponda al contratista y/o en la liquidacin.
179
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
que genere la inspeccin no deben superar el cinco por ciento (5%) del Valor
referencial de la obra o del monto total de ella, el que resulte mayor.
Cuando en los casos distintos a los de adicionales de obras, se produzcan
variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra,
autorizadas por la Entidad, y siempre que impliquen mayores prestaciones en
la supervisin, el Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad,
segn corresponda, puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del contrato
original y hasta por un mximo del quince por cien (15%) del monto contratado
de la supervisin, considerando para el clculo todas las prestaciones adicionales
previamente aprobadas. Cuando dichas prestaciones superen el quince por
cien (15%), se requiere aprobacin previa al pago de la Contralora General
de la Repblica, la que deber pronunciarse en un plazo no mayor de quince
(15) das hbiles, el mismo que se computar desde que la Entidad presenta la
documentacin sustentatoria correspondiente, transcurrido el cual sin haberse
emitido pronunciamiento, las prestaciones adicionales se considerarn aprobadas,
sin perjuicio del control posterior.
En los casos en que se generen adicionales en la ejecucin de la obra, se
aplicar para la supervisin lo dispuesto en el Artculo 231.
Artculo 249.- Obligaciones del Contratista de obra en caso de atraso en la
finalizacin de la obra
En caso de atraso en la finalizacin de la obra por causas imputables al
Contratista, con respecto a la fecha consignada en el calendario de avance de obra
vigente, y considerando que dicho atraso producir una extensin de los servicios
de la inspeccin o supervisin, lo que genera un mayor costo, el Contratista del
contrato de ejecucin de obra asumir el pago del monto equivalente al de
los servicios indicados, lo que se har efectivo deduciendo dicho monto de la
liquidacin de la obra.
Artculo 250.- Funciones del inspector o supervisor
La Entidad controlar los trabajos efectuados por el contratista a travs
del inspector o supervisor, segn corresponda, quien ser el responsable de
velar directa y permanentemente por la correcta ejecucin de la obra y del
cumplimiento del contrato.
El inspector o el supervisor, segn corresponda, tiene como funcin controlar
la ejecucin de la obra y absolver las consultas que le formule el contratista
segn lo previsto en el Artculo siguiente. Est facultado para ordenar el retiro
de cualquier subcontratista o trabajador por incapacidad o incorrecciones que,
a su juicio, perjudiquen la buena marcha de la obra; para rechazar y ordenar el
retiro de materiales o equipos por mala calidad o por el incumplimiento de las
especificaciones tcnicas; y para disponer cualquier medida generada por una
emergencia.
No obstante lo sealado en el prrafo precedente, su actuacin debe ajustarse
180
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
181
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
subcaptulo iv
cuaderno de obra
subcaptulo v
valorizaciones y pagos
182
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
183
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
por el INEI con un mes de atraso, los reintegros se calcularn en base al coeficiente
de reajuste K conocido a ese momento. Posteriormente, cuando se conozcan
los ndices Unificados de Precios que se deben aplicar, se calcular el monto
definitivo de los reintegros que le corresponden y se pagarn con la valorizacin
ms cercana posterior o en la liquidacin final sin reconocimiento de intereses.
Artculo 257.- Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados
Si surgieran discrepancias respecto de la formulacin, aprobacin o valorizacin
de los metrados entre el contratista y el inspector o supervisor o la Entidad, segn
sea el caso, se resolvern en la liquidacin del contrato, sin perjuicio del cobro
de la parte no controvertida.
Slo ser posible iniciar un procedimiento de conciliacin o arbitraje dentro de
los quince (15) das hbiles despus de ocurrida la controversia si la valorizacin
de la parte en discusin representa un monto superior al cinco por cien (5%) del
contrato actualizado.
La iniciacin de este procedimiento no implica la suspensin del contrato ni
el incumplimiento de las obligaciones de las partes.
subcaptulo vi
ampliaciones de plazo
184
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
185
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
186
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
187
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
subcaptulo vii
obras adicionales
188
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
189
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
sub captulo ix
recepcin de obra
190
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
3.
4.
5.
6.
191
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Concordancias:
L.O.M.: Art. 6;
CC.: Arts. 1774 y 1784.
sub captulo x
liquidacin del contrato de obra
192
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
capitulo iv
solucin de controversias
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
194
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
195
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
8)
3)
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Contrataciones y Adquisiciones del Estado
197
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
198
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199
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Contrataciones y Adquisiciones del Estado
200
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
201
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
TITULO VI
SANCIONES
Artculo 293.- Potestad sancionadora del Tribunal
La facultad de imponer sancin administrativa de inhabilitacin temporal
o definitiva, a que se contraen los incisos a) y b) del Artculo 52 de la Ley, a
proveedores, participantes, postores, contratistas, expertos independientes y
entidades por infraccin de las disposiciones contenidas en la Ley y el presente
Reglamento, as como de las estipulaciones contractuales, reside en exclusividad
en el Tribunal. 63
Artculo 294.- Causales de aplicacin de sancin a los proveedores, participantes,
postores y contratistas
El Tribunal impondr la sancin administrativa de inhabilitacin temporal o
definitiva a los proveedores, participantes, postores y/o contratistas que:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
202
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
CONSUCODE;
10) Presenten documentos falsos o informacin inexacta en los
procedimientos seguidos ante el Registro Nacional de Proveedores;
11) Interpongan recursos impugnativos contra los actos establecidos en el
Artculo 150.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las
causales establecidas en los incisos 3), 7), 8), 9), 10) y 11) precedentes, sern
sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un
perodo no menor de tres (3) meses ni mayor de un (1) ao.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las
causales establecidas en el inciso 1), 2), 4), 5) y 6) precedentes, sern sancionados
con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor
a un (1) ao ni mayor de dos (2) aos.
La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o
penal que pueda originarse de las infracciones cometidas. 64
Concordancias:
C.P.: Arts. 241.3 y 427;
Ley N 27444: Arts. TP. IV, 32, 41 y 42;
Acuerdos TRIB. CAE. N 002/001 del 24.01.02., 018/010
del 24.09.02 y 017/013 del 26.09.03.
Artculo 295.- Sanciones a expertos independientes del Comit Especial
Cuando la Entidad considere que existe responsabilidad por parte de los
expertos independientes que formaron parte de un Comit Especial, remitir
al Tribunal todos los actuados, en un plazo que no exceder de diez (10) das,
contados a partir de la deteccin del hecho correspondiente.
El Tribunal evaluar los actuados y, de concordar total o parcialmente con
las conclusiones de la Entidad, suspender a los expertos independientes para
contratar con el Estado por un perodo no menor de un (1) mes ni mayor a un
(1) ao.
Artculo 296.- Sanciones a los consorcios
Las infracciones cometidas por los postores que presentaron promesa de
consorcio durante su participacin en el proceso de seleccin, se imputarn
exclusivamente a la parte que las haya cometido, aplicndose slo a sta la sancin
a que hubiera lugar, siempre que pueda individualizarse al infractor.
Las infracciones cometidas por un consorcio durante la ejecucin del contrato,
se imputarn a todos los integrantes del mismo, aplicndosele a cada uno de ellos
la sancin que le corresponda.
203
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
2)
204
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
3)
Naturaleza de la infraccin.
Intencionalidad del infractor.
Dao causado.
Reiterancia.
El reconocimiento de la infraccin cometida antes de que sea
detectada.
Circunstancias de tiempo, lugar y modo.
Condiciones del infractor.
Conducta procesal del infractor.
205
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
cuyo tiempo sumado sea mayor a veinticuatro (24) meses dentro de un lapso de
tres (3) aos, le impondr la sancin de inhabilitacin definitiva. 65
Artculo 304.- Notificacin y vigencia de las sanciones
Las resoluciones que determinan la aplicacin de sanciones se notifican al
infractor y a la Entidad que estuviera involucrada, y se publicarn en el la pgina
Web de CONSUCODE. Asimismo, podr publicarse en el Diario Oficial El Peruano,
siempre que as lo disponga el Tribunal.
La sancin ser efectiva desde el cuarto da hbil siguiente de la notificacin
al infractor. En caso que no se conozca domicilio cierto del infractor la sancin
ser har efectiva desde el cuarto da hbil siguiente de su publicacin el Diario
Oficial El Peruano.
Artculo 305.- Suspensin de las sanciones
La vigencia de las sanciones se suspende por medida cautelar dictada en un
proceso judicial. Cancelada o extinta bajo cualquier otra forma dicha medida
cautelar, la sancin continuar su curso por el perodo restante al momento de
la suspensin, siempre que la resolucin del Tribunal que dispuso la sancin no
haya sido revocada por mandato judicial firme.
Artculo 306.- Recurso de Reconsideracin
Contra lo resuelto por el Tribunal en un procedimiento sancionador podr
interponerse Recurso de Reconsideracin dentro de los tres (3) das hbiles de
notificada o publicada la respectiva resolucin.
El Tribunal resolver dentro del plazo de quince (15) das hbiles; contra esta
decisin procede la accin contencioso administrativa ante el Poder Judicial.
Concordancias:
Ley N 27444: Art. 208.
65 Artculo modificado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03de
marzo de 2007.
206
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
TITULO VII
SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
DEL ESTADO SEACE
Artculo 307.- Objeto
El presente Ttulo tiene como objeto regular el procedimiento para las
adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios y obras a travs del Sistema
Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado-SEACE.
Concordancias:
D.S. N 031-2002-PCM;
D.S. N 142-2004-PCM.
Artculo 308.- Convocatoria
La Entidad obligatoriamente publicar el aviso de convocatoria y las bases
del proceso de seleccin en el SEACE.
Concordancias:
Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;
Comunicado N 005-2004 (PRE).
Artculo 309.- Bases
Cualquier persona o proveedor tendr a su disposicin las bases de cualquier
proceso de seleccin desde Internet, de manera libre y gratuita.
Artculo 310.- Contenido
La Entidad debe indicar en el aviso de convocatoria y las bases, la forma,
los medios y el lugar de cancelacin de los derechos de participacin, y sealar
claramente si la presentacin de consultas, la presentacin de observaciones
y la presentacin de propuestas, podrn ser de forma electrnica a travs del
SEACE o presencial.
Artculo 311.- Aviso a los proveedores
Una vez registrado el aviso de convocatoria y las bases en el SEACE, ste
enviar automticamente correos electrnicos a los proveedores inscritos en el
RNP segn sus rubros de actividad comercial acordes con el catlogo nacional
de bienes, servicios y obras, y a la Comisin de Promocin de la Pequea y
Microempresa - PROMPYME.
Para el caso de los procesos de seleccin que se realicen por invitacin,
adjudicaciones de menor cuanta y adjudicaciones directas selectivas, cuyos tems
no se encuentren comprendidos dentro de los sectores econmicos donde exista
oferta competitiva por parte de las MYPES, la informacin que se genere de stos,
ser obligatoriamente registrada en el SEACE por la Entidad, pero el SEACE no la
difundir hasta que se concluya con el proceso de seleccin.
Concordancias:
Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;
Comunicado N 005-2004 (PRE);
207
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
D.S. N 105-2001-PCM:
Ley N 28015.
208
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
209
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
este hecho va correo electrnico a los postores que hayan hecho llegar sus
propuestas a travs del SEACE. Los postores que hayan presentado sus propuestas
manualmente, debern acercarse a la sede de la Entidad y solicitar copia de
dicha Acta.
Artculo 320.- Evaluacin y Buena Pro
El Comit Especial evala las propuestas tcnicas y emite el cuadro de
evaluacin tcnica.
En la fecha programada para la apertura de las propuestas econmicas, el
funcionario autorizado por la Entidad publica en el SEACE el resultado de la
evaluacin tcnica y registra a los postores que no alcanzaron el puntaje mnimo
en la calificacin tcnica de acuerdo a la evaluacin hecha por el Comit.
Concordancias:
Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;
Comunicado N 005-2004 (PRE).
Artculo 321.- Evaluacin y Buena Pro en el proceso en acto privado
Si el proceso es acto privado, el funcionario autorizado por la Entidad descarga
del SEACE, en presencia del Comit, las propuestas econmicas electrnicas
de los postores que alcanzaron el puntaje mnimo de la evaluacin tcnica, las
imprime y las entrega al Comit, quien evala las propuestas econmicas y emite
el cuadro final de calificaciones otorgando la buena pro al postor que ocupe el
primer puesto, lo que hace constar en el Acta del Resultado del Proceso.
Artculo 322.- Evaluacin y Buena Pro en el proceso en acto pblico
Si el proceso es en acto pblico, el funcionario autorizado por la Entidad
descarga del SEACE en presencia del Comit y del Notario, las propuestas
econmicas electrnicas de los postores que alcanzaron el puntaje mnimo de
la evaluacin tcnica, las imprime y las entrega al Notario, quien las firma y las
entrega al Comit Especial. El Notario procede a abrir los sobres de las propuestas
econmicas manuales que alcanzaron el puntaje mnimo en la evaluacin tcnica,
las firma y se las entrega al Comit Especial.
El Comit evala las propuestas econmicas y emite el cuadro final de
calificaciones otorgando la buena pro al postor que ocupa el primer puesto. El
Notario firma el Acta del Resultado del Proceso.
Artculo 323.- Publicidad del Acta
El Comit entrega a los postores que lo soliciten: el Acta del Resultado del
Proceso con el cuadro de calificacin y los cuadros de evaluacin tcnica y
econmica detallados. El funcionario autorizado por la Entidad los publica en
el SEACE.
Concordancias:
Directiva N 001-2004/CONSUCODE/PRE;
Comunicado N 005-2004 (PRE).
210
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Para efectos de lo dispuesto en el Artculo 9 de la Ley, se reputan
como organismos constitucionales autnomos los sealados en los Artculos
18, 82, 84, 87, 150, 158, 161, 177 y 201 de la Constitucin
Poltica del Per.
Asimismo, la restriccin a que se refiere el inciso d) del Artculo 9 de la Ley es de
aplicacin sin perjuicio a lo dispuesto por el Artculo 92 de la Constitucin.
Concordancias:
LCAE: Art. 2.1. d);
Ley N 27444: TP. Art. I.6.
SEGUNDA.- El CONSUCODE mediante Directivas aprobar Bases estandarizadas
las mismas que sern utilizadas obligatoriamente por las Entidades.
Forma parte integrante del presente Reglamento las definiciones que constan
en el Anexo I.
TERCERA.- En las adquisiciones y contrataciones bajo el mbito de la Tercera
Disposicin Complementaria de la Ley y del Decreto Ley N 25565, en caso de
vaco o deficiencia en la regulacin de los procesos de seleccin convocados, sern
de aplicacin supletoria las disposiciones de la Ley y el presente Reglamento. En
uno u otro supuesto corresponder al CONSUCODE supervisar el cumplimiento
de los principios que rigen los procesos de seleccin contemplados en el Artculo
3 de la Ley.
Si el vaco o deficiencia a que se refiere el prrafo anterior estn referidos al
procedimiento o a las reglas para la determinacin de la competencia en la
solucin de controversias e impugnaciones, corresponder al CONSUCODE
resolver la controversia y/o impugnacin suscitada en calidad de ltima instancia
administrativa.
Las adquisiciones y contrataciones realizadas dentro del marco de convenios
internacionales que han sido celebrados con anterioridad a la entrada en vigencia
de la Ley N 28267, prevista en su artculo 5, se regirn por las disposiciones
establecidas en dichos compromisos, cuando sean normas uniformes aplicadas
a nivel internacional y cumplan con los principios que rigen a las contrataciones
211
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
212
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Durante los seis primeros meses del inicio de las operaciones del
Registro Nacional de Proveedores, el comit especial no podr exigir a los
proveedores de bienes y servicios, ya inscritos en dicho perodo, la presentacin
de la documentacin que stos hubieran tenido que acreditar para tal efecto.
Concordancias:
LCAE: Art. 8 4 prrafo.
SEGUNDA.- Las Entidades que no tengan acceso a Internet, para efectos de
la convocatoria y notificaciones que tengan que realizar durante el proceso de
seleccin se sujetarn a las reglas siguientes:
1) La convocatoria en el caso de licitaciones pblicas, concursos pblicos
y adjudicaciones pblicas se realizar mediante la publicacin de aviso
en un diario de circulacin nacional o local.
En el caso de adjudicaciones directas selectivas y de menor cuanta la
convocatoria se efectuar mediante invitacin.
2) La notificacin de los dems actos debern efectuarse mediante
comunicacin escrita, salvo el otorgamiento de la buena pro realizado
en acto pblico.
Concordancias:
Comunicado N 001-2005(PRE).
TERCERA.- Mediante Decreto Supremo se deber disear un Plan Piloto para
implementar el proceso de compras corporativas obligatorias.
CUARTA.- El SEACE se implementar en dos etapas:
Primera Etapa: La implantacin inicial del SEACE, que se realizar en dos
momentos:
1. La implantacin del Mdulo de Registro de Procesos de Seleccin,
que comprende la publicacin de los Planes Anuales de Adquisiciones
y Contrataciones PAAC de las Entidades Pblicas Contratantes y el
registro de la informacin de los Procesos de Seleccin.
2. La implantacin de Mdulo de contrataciones sin acto pblico, que
comprende la realizacin de procesos de adquisiciones y contrataciones
67 Disposicin Complementaria incorporada por el artculo 3 del Decreto Supremo N 063-2006-EF,
publicado el 18 de mayo de 2006.
213
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Las normas complementarias del presente Reglamento sern
aprobadas mediante resoluciones emitidas por CONSUCODE.
SEGUNDA.- Segn lo dispuesto en el inciso a) del Artculo 59 de la Ley,
CONSUCODE como rgano rector de la materia, deber adoptar las medidas
necesarias para supervisar el debido cumplimiento de la Ley, el presente
Reglamento y normas complementarias, dictando para el efecto resoluciones y
pronunciamientos; pudiendo requerir informacin y la participacin de todas las
Entidades para la implementacin de las medidas correctivas que disponga.
Asimismo, conforme a lo dispuesto en el referido Artculo, el CONSUCODE
absolver las consultas motivadas sobre el sentido y alcance de las normas
de su competencia, formuladas por las Entidades del Estado, as como por
las instituciones representativas de las actividades econmicas, laborales y
profesionales del sector privado, debiendo remitirse con un informe tcnico legal.
Las consultas sern publicadas en la pgina web del CONSUCODE.
Las consultas que no se ajusten a lo establecido en el prrafo precedente
no darn lugar a respuesta. El CONSUCODE emitir las respectivas normas
complementarias sobre la materia.
TERCERA.- Las resoluciones y pronunciamientos del CONSUCODE en las
materias de su competencia tienen validez y autoridad administrativa, siendo
de cumplimiento obligatorio.
Concordancias:
L.O.M.: Art. 6.
CUARTA.- Precsase que los mrgenes inferiores establecidos en el artculo 33
de la Ley se dan de la siguiente manera, setenta por ciento del valor referencial
en los casos de bienes y servicios y noventa por ciento en los casos de servicios
214
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
215
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
70 Disposicin Final incorporada por el artculo 4 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado
el 18 de mayo de 2006.
216
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
ANEXO I
ANEXO DE DEFINICIONES
1.
2.
3.
4.
5.
Bienes: Son objetos o cosas que requiere una Entidad para el desarrollo de
sus actividades y cumplimiento de sus fines.
6.
7.
8.
9.
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
218
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
18. Costo Final: El monto total desembolsado por concepto de las prestaciones
ejecutadas al trmino del contrato.
.
19. Cuaderno de Obra: El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio
de toda obra y en el que el inspector o supervisor y el residente anotan las
ocurrencias, rdenes, consultas y las respuestas a las consultas.
20. Criterios de Evaluacin: Las reglas consignadas en las Bases respecto a
la forma en que el Comit Especial asignar los puntajes a las distintas
propuestas en cada uno de los factores de evaluacin.
21. Entidad Participante: Es la entidad que participa de los procedimientos que
dan lugar a un Convenio Marco de Precios o que se adhiere posteriormente
a l y que suscriben el Acta de adhesin.
22. Error subsanable: Aqul que incide sobre aspectos accidentales, accesorios
o formales, siendo susceptible de rectificarse a partir de su constatacin,
dentro del plazo que otorgue el Comit Especial.
23. Especificaciones Tcnicas: Descripciones elaboradas por la Entidad de las
caractersticas fundamentales de los bienes o suministros a adquirir.
24. Estandarizacin: El proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un
determinado tipo o modelo los bienes o servicios a adquirir o contratar, en
atencin a los equipamientos preexistentes.
25. Estudio de Mercado: La investigacin y el anlisis previo de las condiciones
del mercado que realiza la dependencia encargada de las adquisiciones y
contrataciones para determinar las caractersticas de lo que se va a adquirir
o contratar y el valor referencial de los procesos que se efecten por
Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos.
26. Etapa: Es una parte del proceso de seleccin conformado por uno o ms
actos administrativos, de administracin o hechos administrativos, incluida
en el respectivo calendario y que tiene un plazo de duracin.
27. Expediente de Contratacin: Conjunto de documentos en el que aparecen
todas las actuaciones referidas a una determinada adquisicin o contratacin,
desde la decisin de adquirir o contratar hasta la culminacin del contrato,
incluyendo la informacin previa referida a las caractersticas tcnicas, valor
referencial, la disponibilidad presupuestal y su fuente de financiamiento.
28. Expediente Tcnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende:
219
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
220
Reglamento de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
221
Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
49. Proveedor: La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta
servicios generales o de consultora o ejecuta obras.
50. Proyectista: El consultor que ha elaborado los estudios o la informacin
tcnica del objeto del proceso de seleccin.
51. Requerimiento Tcnico Mnimo: Son los requisitos indispensables que debe
reunir una propuesta tcnica para ser admitida.
52. Servicio en general: La actividad o labor que realiza una persona natural o
jurdica para atender una necesidad de la entidad, pudiendo estar sujeta a
resultados para considerar terminadas sus prestaciones.
53. Suministro: La entrega peridica de bienes requeridos por una Entidad para
el desarrollo de sus actividades.
54. Trminos de referencia: Descripcin, elaborada por la Entidad, de las
caractersticas tcnicas y de las condiciones en que se ejecutar la prestacin
de servicios y de consultara.
55. Trabajo similar: Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se
desea contratar, independientemente de su magnitud y fecha de ejecucin,
aplicable en los casos de servicios en general y de consultora.
56. Tramo: Parte de una obra que tiene utilidad por s misma.
57. Valorizacin de una obra: Es la cuantificacin econmica de un avance fsico
en la ejecucin de la obra, realizada en un perodo determinado.
222
ANEXOS
Anexos
ANEXO I
ABREVIATURAS DE LAS CONCORDANCIAS
C.P.E
L.O.M.
C.C.
C.P.
C.P.C.
C.T.
LCAE
RSIP
RCM
LGS
LEYES
Ley N 28411
Ley N 27785
225
Anexos
Ley N 27444
Ley N 27470
Ley N 27060
Ley N 27767
Ley N 27633
Ley N 26872
Ley de Conciliacin.
Ley N 28427
Ley N 27170
Ley N 27785
Ley N 27314
Ley N 27626
Ley N 26572
Ley N 27584
Ley N 28242
Ley N 26702
226
Anexos
DECRETOS LEYES
D. Ley N 26122
DECRETOS LEGISLATIVOS
D. Leg. N 674
DECRETOS SUPREMOS.
:
D.S. N 002-99-PROMUDEH :
D.S. N 039-2000-ITINCI
D.S. N 027-2001-PCM
D.S. N 052-2001-PCM
D.S. N 012-99-PRES
227
Anexos
D.S. N 105-2001-PCM
D.S. N 003-2001-PCM
D.S. N 154-2001-EF
D. S. N 003-2002-TR
D. S. N 009-2003-TR
D.S. N 043-2003-PCM
D.S. N 002-2004-MIMDES
D.S. N 043-2006-EF
228
Anexos
Ad m i n i s t ra t i vo s d e l C O N S U C O D E ,
modificado por la Resolucin Ministerial
N 727-2007-EF/10.
229
Anexos
Directiva N 007-2001-CG/B140
Emisin de opinin previa de la Contralora General de la Repblica en caso de
adquisiciones y contrataciones con carcter de secreto militar u orden interno
exonerados de Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin Directa.
Directiva N 007-2001-CONSUCODE-PRE
Requisitos y procedimiento para la incorporacin de rbitros en el Registro del
CONSUCODE
Directiva N 015-2001-CONSUCODE-PRE
Requisitos y procedimientos Transitorios para la Incorporacin de rbitros en el
Registro de CONSUCODE.
Directiva N 014-2001-CONSUCODE-PRE
Registros de Procesos de Seleccin y sus Contratos.
Directiva N 013-2001-CONSUCODE-PRE
Procedimiento para la Remisin de los Actuados de las observaciones a las Bases
formuladas por los adquirentes que no hayan sido acogidas por los Comits
Especiales.
Directiva N 011-2001-CONSUCODE-PRE
Publicacin de Avisos Referidos a Procesos de Seleccin.
Directiva N 012-2002-CONSUCODE-PRE
Disposiciones complementarias para el otorgamiento de la garanta de fiel
cumplimiento adicional por prestaciones accesorias.
Directiva N 001-2003-CONSUCODE/PRE
Intervencin Econmica de la Obra.
Directiva N 003-2003-CONSUCODE-PRE
Disposiciones complementarias para la participacin de postores en consorcio
en las contrataciones y adquisiciones del Estado.
Directiva N 005-2003-CONSUCODE-PRE
Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones del Estado.
Directiva N 001-2004-CONSUCODE-PRE
Reporte de informacin sobre procesos de seleccin y sus contratos al sistema
de informacin de contrataciones y adquisiciones del Estado SIACE.
230
Anexos
Directiva N 005-2004-CONSUCODE-PRE
Remisin de Actas de Instalacin de rbitro nico y Tribunal Arbitral.
Directiva N 006-2004-CONSUCODE-PRE
Requisitos y procedimientos para la Incorporacin de rbitros en el Registro de
Neutrales de CONSUCODE.
Directiva N 003-2005-CONSUCODE-PRE
Instalacin de Tribunales Arbitrales Ad Hoc.
Directiva N 004-2005-CONSUCODE-PRE
Devolucin de Honorarios Arbitrales.
Directiva N 007-2005-CONSUCODE-PRE
Procedimiento para la Liquidacin de los Contratos de Consultora de Obras.
Directiva N 004-2006-CONSUCODE-PRE
Requisitos y Procedimientos para la Incorporacin de rbitros y Conciliadores
en el Registro de Neutrales del CONSUCODE.
Directiva N 008-2006-CONSUCODE-PRE
Disposiciones Complementarias sobre la Evaluacin y Calificacin de Propuestas
de Consorcios en Procesos de Seleccin para la Adquisicin de Bienes.
Directiva N 012-2006-CONSUCODE-PRE
Procedimiento y Plazos para la Inscripcin de los Proveedores de Bienes y/o de
Servicios en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Directiva N 009-2007-CONSUCODE-PRE
Procedimiento y Plazos para la Renovacin de la Inscripcin de los Proveedores
de Bienes y/o de Servicios en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Directiva N 012-2007-CONSUCODE-PRE
Procedimiento para la tramitacin de denuncias sobre trasgresiones a la Normativa
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Directiva N 013-2007-CONSUCODE-PRE
Disposiciones que regulan la emisin de decretos del Tribunal de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado y su notificacin personal o a travs del SEACE.
Directiva N 002-2008-CONSUCODE-PRE
Disposiciones sobre el contenido de las Bases Estandarizadas que las entidades
del Estado utilizarn obligatoriamente en los procesos de seleccin que
231
Anexos
convoquen.
Acuerdo de Directorio N 005-2005/003-FONAFE
Directiva de Gestin y Proceso Presupuestario de las Empresas bajo el mbito
de FONAFE.
232
Anexos
COMUNICADOS
COMUNICADO N 003-2000(PRE)
Validez de cartas fianzas emitidas por FOGAPI en procesos de seleccin.
COMUNICADO N 003-2001(PRE)
Bonificacin en procesos de seleccin a personas discapacitadas y empresas
promocionales.
COMUNICADO N 001-2003(PRE)
Formulacin del requerimiento para la adquisicin de insumos para el Programa
del Vaso de Leche.
COMUNICADO N 005-2003(PRE)
Lineamientos para la evaluacin de propuestas en los Procesos para la Adquisicin
de Insumos para el Programa del Vaso de Leche.
COMUNICADO N 002-2004 (PRE)
Solucin de empate de propuestas por sorteo en caso de procesos que se realizan
en acto privado.
COMUNICADO N 003-2004 (PRE)
Empleo de insumos nacionales en el Programa del Vaso de Leche.
COMUNICADO N 005-2004 (PRE)
Convocatoria y realizacin de procesos a partir del 29.12.04 y Plan Anual de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
233
Anexos
COMUNICADO N 001-2005(PRE)
Absolucin de consultas telefnicas al pblico.
COMUNICADO N 002-2005 (PRE)
Inscripcin de proveedores de bienes y servicios.
COMUNICADO N 003-2005 (PRE)
Montos para la determinacin de los tipos de proceso de seleccin para el ao
fiscal 2005.
COMUNICADO N 009-2005 (PRE)
Notificacin de Procesos de Seleccin en el Sistema Electrnico de Adquisiciones
y Contrataciones del Estado - SEACE.
COMUNICADO N 03-2005-CG
Exoneraciones a procesos de seleccin invocndose situaciones de
desabastecimiento inminente.
COMUNICADO N 001-2006(PRE)
Cronograma para la Inscripcin de Proveedores de Bienes y/o de Servicios en el
registro Nacional de Proveedores.
COMUNICADO N 002-2006(PRE)
Fiscalizacin Posterior de Documentos.
COMUNICADO N 003-2006(PRE)
Inscripcin de Locadores de Servicios o Servicios No Personales en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP)
COMUNICADO N 004-2006(PRE)
Precisiones al Procedimiento de Inscripcin de Proveedores de Bienes y/o de
Servicios en el registro nacional de Proveedores.
COMUNICADO N 005-2006(PRE)
Precisiones al Procedimiento de Inscripcin de Proveedores de Bienes y/o de
Servicios en el registro nacional de Proveedores.
COMUNICADO N 006-2006(PRE)
Participacin de Proveedores en Adjudicaciones Directas Selectivas y de Menor
Cuanta.
COMUNICADO N 007-2006(PRE)
Sobre la Inscripcin en el Registro de Productos Industriales Nacionales (RPIN)
234
Anexos
235
Anexos
ANEXO II
Ley que modifica la Ley N 26850 Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
LEY N 28267
(*) La presente Ley entrar en vigencia a los treinta (30) das naturales de la
publicacin de los decretos supremos que aprueban el Texto nico Ordenado de la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as como el nuevo Reglamento,
salvo lo dispuesto en el artculo 8 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado en cuanto a la inscripcin de los proveedores de bienes y servicios,
distintos a los ejecutores y consultores de obras, que entrar en vigencia a los
seis (6) meses de la publicacin de los indicados decretos supremos, por lo que
durante este perodo las entidades no exigirn dicha inscripcin a los proveedores
de bienes y servicios indicados para su participacin en el proceso de seleccin ni
para la celebracin del contrato, de conformidad con su Artculo 5.
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
26850 ley de
236
Anexos
237
Anexos
POR TANTO:
238
Anexos
ANEXO III
Resolucin N 449-2006/CONSUCODE/PRE
Jess Mara, 17 de octubre de 2006
VISTO: la propuesta presentada por la Comisin encargada de la
implementacin de la modalidad especial de seleccin por Convenio Marco;
CONSIDERANDO:
Anexos
SE RESUELVE:
240
Anexos
241
Anexos
Artculo 6.- Bienes y servicios que pueden ser materia de Convenio Marco
CONSUCODE, de oficio o a sugerencia de las Entidades, los gremios legalmente
constituidos o los proveedores, y previa evaluacin de la factibilidad, oportunidad,
utilidad y conveniencia para su adquisicin o contratacin, determinar los bienes
o servicios objeto de Convenio Marco, pudiendo ser, entre otros, los siguientes:
1. Aquellos que sean adquiridos o contratados de manera frecuente.
2. Aquellos que por su naturaleza requieran ser entregados o prestados
peridicamente.
3. Aquellos que sean convenientes para atender los requerimientos de ms
de una Entidad.
4. Aquellos que no fuera posible definir previamente o cuantificar su
demanda.
Artculo 7.- Fases y etapas que componen un Convenio Marco
Todo Convenio Marco se desarrollar a travs de las siguientes fases:
1. Fase de Actos Preparatorios que comprende las siguientes etapas:
1.1 Anlisis y determinacin de necesidades
1.2 Elaboracin y aprobacin de las Bases
2. Fase de Seleccin que comprende las siguientes etapas:
2.1 Convocatoria
2.2 Registro de participantes
2.3 Presentacin y absolucin de consultas
2.4 Presentacin y absolucin de observaciones
2.5 Integracin de las Bases
2.6 Presentacin de propuestas
2.7 Evaluacin y calificacin de propuestas
2.8 Etapa de otorgamiento de la buena pro
2.9 Suscripcin del Convenio Marco
2.10 Catalogacin del Convenio Marco
3. Fase Contractual
Artculo 8.- Unidad Especializada
La Subgerencia de Administracin de Procesos Especiales de la Gerencia de
Normas y Procesos es la unidad orgnica de lnea de CONSUCODE que tiene a
su cargo, entre otras funciones, la administracin logstica, tcnica y la supervisin
de todos los aspectos concernientes a la modalidad de Convenio Marco.
La Subgerencia de Administracin de Procesos Especiales asume el rol de Comit
Especial para todos sus efectos, atribuciones y responsabilidades.
Artculo 9.- Publicacin en el SEACE
El desarrollo de las etapas correspondientes a las fases de seleccin y contractual
de los Convenios Marco ser notificado y difundido a travs del Sistema Electrnico
de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE). Adicionalmente, podr
242
Anexos
243
Anexos
244
Anexos
245
Anexos
246
Anexos
247
Anexos
248
Anexos
249
Anexos
la aprobacin de CONSUCODE.
La decisin adoptada por CONSUCODE de excluir temporal o definitivamente
las Fichas del Catlogo es inimpugnable.
CAPTULO III: DE LA FASE CONTRACTUAL
Artculo 32.- De la Fase Contractual
La Fase Contractual comprende el desarrollo de las actividades conducentes a la
contratacin directa por parte de las Entidades con los proveedores adjudicatarios
a travs del Catlogo.
Artculo 33.- Contratacin directa del Catlogo
Como parte de la realizacin de los estudios o indagaciones sobre las posibilidades
que ofrece el mercado, las Entidades debern consultar el Catlogo de Convenios
Marco publicado en el SEACE.
Si el bien o servicio requerido es identificado dentro del Catlogo, las Entidades
elegirn la Ficha especfica que represente la opcin ms beneficiosa que
satisfaga su requerimiento, encontrndose obligadas a adquirirlo o contratarlo
directamente del proveedor adjudicatario elegido, en la forma, precio, plazos y
dems condiciones establecidas en la Ficha, sin necesidad de desarrollar proceso
de seleccin alguno.
Previa aprobacin de CONSUCODE, las Entidades podrn emplear otro
procedimiento o modalidad, la que deber sustentarse en la obtencin de
condiciones ms ventajosas.
En el caso que un bien incluido en el Listado de Bienes Comunes de subasta
inversa se incorpore al Catlogo, las Entidades debern adquirirlos directamente
de manera preferente del Catlogo.
Como excepcin y previa aprobacin por escrito de CONSUCODE, las Entidades
que no tengan acceso a Internet en su localidad no se encontrarn obligadas a
adquirir o contratar a travs de Convenio Marco. Sin embargo, en la medida que
dichas Entidades tomen conocimiento de los Convenios Marco vigentes, tienen
la potestad de adquirir bienes o contratar los servicios que obran en el Catlogo
por los medios tradicionales.
Artculo 34.- Condiciones ms ventajosas
Las condiciones ms ventajosas son todas aquellas situaciones objetivas y
demostrables que favorezcan sustancialmente a la Entidad respecto de las
condiciones ofrecidas en el Catlogo y que incidan directamente en el objetivo
de la adquisicin o contratacin, pudiendo referirse a precios, plazos, lugares
de entrega o ejecucin de la prestacin, garantas comerciales, calidad, soporte
tcnico, disponibilidad de repuestos y capacitacin del personal usuario.
Una vez efectuada la aprobacin respectiva, CONSUCODE evaluar la adopcin
250
Anexos
251
Anexos
elegidas de la misma.
c) La cantidad y el monto de la adquisicin o contratacin.
Artculo 38.- Negativa a recibir ordenes de compra o de servicios
Cuando el proveedor adjudicatario se niegue injustificadamente a recepcionar la
orden de compra o de servicios emitida a su favor, o no se presente a suscribir el
contrato dentro del plazo otorgado, incurrir en la causal de aplicacin de sancin
prevista en el inciso 1) del artculo 294 del Reglamento de la Ley, y la Entidad
elegir del Catlogo a otro proveedor adjudicatario cuya Ficha cumpla con las
caractersticas y condiciones requeridas, citndolo conforme a lo dispuesto en el
artculo precedente. En el supuesto que no exista en el Catlogo otro proveedor
adjudicatario que oferte el bien o servicio requerido, la Entidad podr efectuar
el proceso de seleccin que corresponda.
Artculo 39.- Cumplimiento del proveedor adjudicatario
Los proveedores adjudicatarios de un determinado Convenio Marco se encuentran
obligados a atender las rdenes de compra o de servicio y cumplir los contratos,
emitidos o suscritos, de conformidad con las condiciones indicadas en la Ficha
respectiva, salvo que la Entidad mantenga una deuda pendiente con el proveedor
durante un periodo superior al contemplado en el artculo 238 del Reglamento
de la Ley.
En caso de finalizacin anticipada del Convenio Marco o de exclusin de una
Ficha determinada, los proveedores adjudicatarios mantienen la obligacin de
atender las rdenes de compra o de servicio, recibidas y cumplir los contratos
suscritos con anterioridad a dicha finalizacin.
Artculo 40.- Comunicacin de incumplimientos del proveedor adjudicatario
Ante el incumplimiento de obligaciones contractuales por parte de un proveedor
adjudicatario, las Entidades debern comunicar por escrito de tal situacin a
CONSUCODE dentro del plazo de diez (10) das hbiles contados a partir de
la fecha de consentida la resolucin de la orden de compra u orden de servicio
o de que quede arbitralmente firme, a fin de determinar la exclusin de la
Ficha respectiva del Catlogo, sin perjuicio de la sancin administrativa que
corresponda.
Artculo 41.- Responsabilidad del pago
Las Entidades que contraten a travs de la modalidad de Convenio Marco son
responsables de los pagos al proveedor adjudicatario, de conformidad con lo
establecido en la Ley y el Reglamento de la Ley, no existiendo responsabilidad
de CONSUCODE.
Asimismo, CONSUCODE no asumir responsabilidad si una Ficha incluida en
el Catlogo no es objeto de adquisiciones o contrataciones por parte de las
Entidades.
252
Anexos
253
Anexos
254
Anexos
ANEXO IV
Resolucin N 590-2006-CONSUCODE/PRE
Jess Mara, 27 de diciembre de 2006
CONSIDERANDO:
Anexos
SE RESUELVE:
256
Anexos
257
Anexos
258
Anexos
TTULO II
DEL PROCEDIMIENTO
CAPITULO I: DE LA FASE DE ACTOS PREPARATORIOS
Artculo 7.- Uso de la modalidad de Subasta Inversa Electrnica
Para la adquisicin de un bien o la contratacin de un servicio que se encuentre
incluido en el Listado de Bienes Comunes o en el Listado de Servicios Comunes,
la Entidad utilizar obligatoriamente la modalidad de seleccin por Subasta
Inversa, ya sea presencial o electrnica, siempre que dicho bien o servicio no se
encuentre incluido en el Catlogo de Convenios Marco, en cuyo caso deber
adquirirlo empleando tal modalidad.
Previa aprobacin de CONSUCODE, la Entidad podr utilizar otro procedimiento
o modalidad que considere ms eficiente para el caso especfico, siempre que tal
decisin sea sustentada en el expediente de contratacin, bajo responsabilidad
del funcionario encargado de aprobar dicho instrumento de gestin. 4
Artculo 8.- Nomenclatura de un proceso de seleccin por Subasta Inversa
Electrnica
Al tipo de proceso de seleccin que corresponde convocar dentro de los mrgenes
establecidos por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico, deber agregarse
la frase por Subasta Inversa Electrnica, seguida del nmero correlativo, ao y
siglas de la Entidad convocante. Tal precisin no es necesaria hacerla en el Plan
Anual de Adquisiciones y Contrataciones de la Entidad.
Artculo 9.- Comit Especial
El Comit Especial estar integrado por dos miembros: el Presidente y el Secretario,
debiendo designarse un suplente para cada uno de ellos. El Comit Especial
estar encargado de elaborar las Bases, verificar la documentacin exigida por
las Bases, otorgar la Buena Pro a travs del Sistema y elaborar el Acta respectiva.
De preferencia, los miembros del Comit Especial deben pertenecer al rea de
administracin de la Entidad, por lo que no existe necesidad de cumplir lo sealado
en el artculo 41 del Reglamento de la Ley.
Artculo 10.- Bases
Las Bases de un proceso de seleccin por Subasta Inversa Electrnica estarn
conformadas por la convocatoria, la ficha tcnica del bien o del servicio requerido,
la misma que se obtendr del Listado de Bienes Comunes o del Listado de Servicios
Comunes, y la proforma del contrato a suscribirse con el ganador de la Buena
Pro. Asimismo, contendrn un recuento de las reglas que la normativa establece
4 Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 112-2007-CONSUCODE/PRE del 05
de marzo de 2007.
259
Anexos
260
Anexos
261
Anexos
262
Anexos
263
Anexos
264
Anexos
econmicas por tem, determinar las propuestas vlidas y las ordenar segn
el valor total de la oferta, lo que determinar el turno de los lances. En caso que
dos (2) o ms postores hubieran presentado el mismo monto en la propuesta
econmica, el Sistema efectuar automticamente un sorteo para establecer el
turno de los lances.
Los lances se iniciarn con la propuesta econmica de menor precio y se
desarrollar conforme al siguiente procedimiento:
a) A la propuesta econmica de menor precio se le descontar el decremento
programado por el postor obteniendo as el menor precio.
b) Para efectuar el lance del siguiente postor, el Sistema restar al menor
precio el decremento programado por este postor, pudiendo resultar
que:
- El precio obtenido sea mayor o igual que su precio lmite inferior, en
cuyo caso el Sistema lo registrar como el nuevo menor precio.
- El precio obtenido sea menor que su precio lmite inferior, en cuyo
caso el Sistema registrar su precio lmite inferior y lo excluir de la
siguiente ronda.
c) El procedimiento continuar de la forma prescrita en el literal anterior
con los agentes de las siguientes propuestas econmicas y en rondas
sucesivas hasta que quede slo una propuesta con posibilidad de participar
en la siguiente ronda; en ese momento, la propuesta econmica que
an participa ser declarada como ganadora de los Lances con Agentes
Electrnicos, con lo cual concluir dicho ciclo.
Durante el desarrollo de los Lances con Agentes Electrnicos, el Sistema registrar
el detalle de los lances efectuados en las rondas y el monto de la propuesta
ganadora.
Al concluir el ciclo de Lances con Agentes Electrnicos para todos los tems del
proceso, el Sistema registrar los resultados finales, los cuales sern considerados
como los precios de inicio para el ciclo de Mejora de Precios, quedando abiertos
todos los tems con propuestas vlidas para el desarrollo de dicho ciclo.
Artculo 21.- Mejora de Precios
La Mejora de Precios permitir que los postores cuyas propuestas econmicas
participaron en los Lances con Agentes Electrnicos puedan mejorar sus precios
a travs de lances sucesivos a ser realizados en lnea.
La Mejora de Precios se desarrollar conforme al siguiente procedimiento:
a) En la fecha y hora indicadas en la convocatoria, el postor acceder al
Mdulo de Transacciones Electrnicas del SEACE, ingresando su clave y
contrasea asignada por el Registro Nacional de Proveedores.
b) El postor visualizar la propuesta econmica ganadora de los Lances con
Agentes Electrnicos (menor precio) y el monto de su propuesta.
c) El postor podr mejorar el monto de la propuesta econmica de menor
precio hasta ese momento y/o mejorar su propia propuesta econmica
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Anexos
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Anexos
primer lugar rena las condiciones requeridas por las Bases, el Comit Especial
proceder a otorgarle la Buena Pro; caso contrario, proceder a descalificarlo, y
evaluar la documentacin del postor que haya alcanzado el segundo lugar en
el orden de prelacin, y as de manera sucesiva.
Si se presentara un solo postor con propuesta vlida, se le otorgar la Buena Pro,
en caso cumpla con lo dispuesto en las Bases, de acuerdo a lo establecido en el
primer prrafo del artculo 32 de la Ley.
En el supuesto que el proceso de seleccin sea declarado desierto por la ausencia
de propuestas vlidas hasta en dos (2) oportunidades, la dependencia encargada
de las contrataciones y adquisiciones convocar a un proceso de Adjudicacin de
Menor Cuanta, conforme a lo dispuesto en el artculo 32 de la Ley.
Artculo 25.- Acta de Otorgamiento de la Buena Pro
El Comit elaborar el Acta del Otorgamiento de la Buena Pro con el resultado
de la evaluacin de los postores por cada tem y con el sustento debido en los
casos en que los postores sean descalificados. El acta deber ser publicada en el
SEACE el mismo da de otorgada la Buena Pro.
Artculo 26.- Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro
El otorgamiento de la Buena Pro quedar automticamente consentido si dentro
del plazo establecido en el presente Reglamento ningn participante hubiera
apelado ante el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Artculo 27.- Solucin de controversias durante la Fase de Seleccin
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes, desde la
convocatoria hasta la celebracin del contrato inclusive, podrn dar lugar a la
interposicin del recurso de apelacin ante el Tribunal, debiendo cumplirse los
requisitos, tasas y garantas establecidos en el Reglamento de la Ley.
El recurso de apelacin contra los actos o actuaciones que se produzcan desde
la convocatoria hasta el otorgamiento de la Buena Pro, deber ser interpuesto
dentro de los tres (3) das siguientes de la publicacin en el SEACE del Acta de
Otorgamiento de la Buena Pro.
Para los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, el recurso de apelacin
deber interponerse dentro de los tres (3) das siguientes de haberse tomado
conocimiento del acto que se desea impugnar.
El Tribunal deber resolver el recurso de revisin dentro del trmino de diez (10)
das hbiles, adjudicando la Buena Pro a quien corresponda, de ser el caso, salvo
que requiera informacin o documentacin adicional por parte de la Entidad, en
cuyo caso podr ampliar dicho plazo en cinco (05) das ms, debiendo resolver
aunque la Entidad no haya cumplido con remitir lo requerido.
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Anexos
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Anexos
SERVICIOS COMUNES
Son aquellas actividades cuyas caractersticas y trminos de referencia pueden ser
materia de estandarizacin dentro del mercado o consecuencia de un proceso de
homogenizacin llevado a cabo al interior de una o ms Entidades.12
FICHAS TCNICAS
Son fichas que contienen las caractersticas y especificaciones tcnicas o trminos
de referencia correspondientes a los bienes y a los servicios incluidos en el Listado
de Bienes Comunes o en el Listado de Servicios Comunes. 13
LISTADO DE BIENES COMUNES
Listado de bienes transables a travs de la modalidad de subasta inversa.
LISTADO DE SERVICIOS COMUNES
Listado de servicios transables a travs de la modalidad de subasta inversa. 14
PROVEEDOR
La persona natural o jurdica que vende bienes o presta servicios y que est
en capacidad de participar en procesos de seleccin por subasta inversa
electrnica.15
PARTICIPANTE
El proveedor que puede intervenir en el proceso de seleccin por subasta inversa
electrnica al haberse registrado como tal a travs del Sistema.
POSTOR
La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un proceso
de seleccin por subasta inversa electrnica desde el momento en que presenta
su propuesta a travs del Sistema
AGENTE ELECTRNICO
El Agente Electrnico es un programa que el proveedor podr configurar con
ciertos parmetros para que lo represente durante los Lances con Agentes
Electrnicos.
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Anexos
CIERRE ALEATORIO
Se inicia a la finalizacin del horario indicado en la convocatoria para efectuar
las mejoras de precios, cuya duracin flucta de uno (1) a treinta (30) minutos
conforme lo determine aleatoriamente el Sistema, periodo de tiempo durante
el cual los postores podrn enviar sus ltimos lances.
RONDAS
Serie que contiene los lances de los postores segn los turnos establecidos
por el Sistema de acuerdo a sus propuestas econmicas, que se efectan
automticamente en el Sistema durante etapa de Lances con Agentes
Electrnicos.
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Anexos
ANEXO V
Resolucin N 094-2007-CONSUCODE/PRE
Jess Mara, 22 de febrero de 2007
CONSIDERANDO:
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SE RESUELVE:
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la convocatoria, la ficha tcnica del bien o servicio requerido, que se extraer del
SEACE, y la proforma del contrato a suscribirse con el ganador de la buena pro.
Asimismo, contendrn un recuento de las reglas que la normativa establece para
el desarrollo del Acto Pblico de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento
de la buena pro, y para efectos de la suscripcin del contrato, entre otras que la
Entidad considere pertinentes.
A su vez, la proforma de contrato deber consignar:
a) El (los) plazo(s) o fecha(s), lugar(es) y forma(s) de entrega del objeto
de la adquisicin y/o contratacin, y dems condiciones que deben
ser cumplidas por el contratista, las cuales se establecern de manera
razonable de acuerdo a las necesidades reales de la Entidad;
b) Las clusulas obligatorias sealadas en el artculo 41 de la Ley;
c) El sistema y/o modalidad adoptados en base a lo establecido en los
artculos 56, 57 y 58 del Reglamento de la Ley, y las frmulas de reajuste
aplicables, de ser el caso.
La Gerencia de Normas y Procesos de CONSUCODE tendr a su cargo la
supervisin y monitoreo de los procesos de subasta inversa, velando por su debida
adecuacin a la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado, al
presente Reglamento y a cualquier otra norma relacionada con el objeto del
proceso de seleccin.
CAPTULO II : DE LA FASE DE SELECCIN
Artculo 16.- Convocatoria
Cualquiera que sea el tipo de proceso de seleccin que corresponde al valor
referencial, la convocatoria se realizar a travs de su publicacin en el SEACE,
junto con las Bases, bajo sancin de nulidad de todos los actos desarrollados
con posterioridad.
Cuando la Entidad haya sido exonerada por CONSUCODE de dicha obligacin por
no contar con acceso a Internet en su localidad, deber publicar la convocatoria
en el Diario Oficial El Peruano y enviar a CONSUCODE copia de la convocatoria y
de las Bases, en papel y en medio magntico u ptico, para que ste las publique
a travs del SEACE. En este caso, la convocatoria se entender realizada el da de
su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Los requisitos mnimos que deber cumplir la convocatoria son:
a) La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca;
b) La identificacin del proceso de seleccin, precisando que la modalidad
de seleccin es subasta inversa presencial;
c) La descripcin bsica del objeto del proceso. En caso que la ficha tcnica
considere variedades del bien o servicio, la Entidad deber definir cul de
ellas requiere;
d) El valor referencial total del proceso de seleccin;
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Anexos
En el supuesto que el acto pblico se suspenda por alguna de las causales antes
indicadas, los sobres quedarn en custodia del notario pblico o Juez de Paz
hasta su reanudacin.
El lugar de realizacin del acto pblico debe ser implementado para dar cabida en
un mismo ambiente a todos los participantes que se hubieran registrado, debiendo
preverse la asistencia de mnimo dos personas por participante, y uno por cada
miembro de un consorcio. Adems, deber contar con una pizarra o sistema de
proyeccin con pantalla y, opcionalmente, con un sistema de grabacin con el
que se registrar los actos realizados, sobretodo durante la puja.
Asimismo, para el perodo de puja, la Entidad convocante podr utilizar,
opcionalmente, un programa informtico instalado en el mismo ambiente en
que se desarrollar el acto pblico.
Artculo 19.- Introduccin al acto pblico
En el lugar, fecha y hora indicados en la convocatoria, antes de dar inicio a cada
uno de los actos sucesivos que constituyen el acto pblico: la presentacin de
propuestas, apertura de propuestas, la clasificacin de propuestas, la puja, la
determinacin de puntajes y el otorgamiento de la buena pro, el Presidente del
Comit Especial invitar a los participantes a formular preguntas sobre el proceso
en general, debiendo absolverlas de inmediato. Cualquier desacuerdo que pudiera
surgir en torno a las respuestas recibidas no dar lugar a procedimiento de
reclamo alguno. La presentacin de propuestas por parte de un postor significa
su conformidad con las respuestas dadas a las consultas.
Artculo 20.- Presentacin de sobres de habilitacin y de propuestas
econmicas
El Presidente del Comit Especial llamar a todos los participantes en el orden en
que se hubieren inscrito, con la finalidad que presenten sus dos (2) sobres, de los
cuales el primero, denominado sobre de habilitacin, contendr la documentacin
que acredite que el postor se encuentra habilitado para participar en el proceso
de seleccin y cumplir con el objeto de la contratacin, y el segundo su propuesta
econmica. En caso de actuar a travs de representante, se deber acreditar que
ste cuenta con los poderes suficientes para formular propuestas en procesos
de seleccin.
En el sobre de habilitacin los participantes debern presentar:
a) Copia simple del certificado de inscripcin vigente en el captulo de
Proveedores de Bienes o de Servicios del Registro Nacional de Proveedores,
segn corresponda, emitido por CONSUCODE;
b) Declaracin Jurada conforme a lo establecido en el artculo 76 del
Reglamento de la Ley;
c) Declaracin Jurada de ser micro o pequea empresa, de ser el caso;
d) Promesa de consorcio, de ser el caso;
e) De ser el caso, declaracin jurada sealando que el bien o servicio
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actos o actuaciones que afecten su validez, deber ser interpuesto por los postores
dentro de los tres (3) das siguientes de dicho acto pblico, siempre que en dicha
oportunidad se haya dejado constancia de la voluntad de hacerlo.
Para los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, el recurso de revisin
deber interponerse dentro de los tres (3) das siguientes de haberse tomado
conocimiento del acto que se desea impugnar.
El Tribunal deber resolver el recurso de revisin dentro del trmino de diez (10)
das hbiles, adjudicando la buena pro a quien corresponda, de ser el caso, salvo
que requiera informacin o documentacin adicional por parte de la Entidad, en
cuyo caso podr ampliar dicho plazo en cinco (05) das ms, debiendo resolver
aunque la Entidad no haya cumplido con remitir lo requerido.
Vencido el plazo para resolver y notificar la resolucin que se pronuncia sobre el
recurso de revisin, el recurrente deber considerar denegado su recurso, a efectos
de la interposicin de la demanda contencioso-administrativa.
CAPTULO III: DE LA FASE CONTRACTUAL
Artculo 28.- Formalizacin del contrato
Para la formalizacin y ejecucin del contrato se aplicarn todas las reglas,
requisitos, plazos, condiciones, formalidades, exigencias y garantas establecidos
en el Ttulo V (Ejecucin Contractual) del Reglamento de la Ley.
Artculo 29.- Certificacin
La Ficha Tcnica de un bien y/o servicio establecer si es obligatorio, prohibido
u opcional para la Entidad exigir la entrega de una certificacin a travs de
la cual un tercero acreditado asegura por escrito que el bien entregado y/o
servicio prestado por el contratista rene las caractersticas contenidas en la
Ficha Tcnica respectiva. Cuando sea opcional para la Entidad exigir la entrega
de dicha certificacin, deber establecerlo en la clusula correspondiente de la
proforma de contrato.
Artculo 30.- Solucin de controversias en la ejecucin contractual
Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual sern resueltas
mediante conciliacin y/o arbitraje.
Si las controversias estuvieran referidas a la adecuacin que debe existir entre
las caractersticas del bien entregado y/o servicio prestado por el contratista a la
Entidad y las especificaciones tcnicas o trminos de referencia contenidas en
la Ficha Tcnica respectiva, las partes podrn conciliar en funcin al dictamen
pericial que emita el perito designado de comn acuerdo por ellas.
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