Ley No.

340-06 Sobre Compras y Contrataciones con modificaciones de

Ley 449-06 y su Reglamento de Aplicacin No. 490-07

CONSIDERANDO: Que la eficiencia que persigue el Estado dominicano exige disponer de un nuevo
instrumento jurdico que elimine las insuficiencias del marco jurdico vigente y coadyuve a la
armonizacin con la normativa prevista internacionalmente y con los mtodos ms modernos de
compras y de contrataciones pblicas;
CONSIDERANDO: Que se hace indispensable dictar una nueva ley que fije un marco jurdico nico,
homogneo y que incorpore las mejores prcticas internacionales y nacionales en materia de compras y
contrataciones pblicas;
CONSIDERANDO: Que la ley de contrataciones pblicas y las normas que establezca deben estar en
consonancia con las regulaciones y procesos del Sistema Integrado de Gestin Financiera
Gubernamental y de sus subsistemas componentes;
CONSIDERANDO: Que es deber del Estado lograr la mxima eficiencia en el manejo de los fondos
pblicos, asegurando adicionalmente competitividad y transparencia;
CONSIDERANDO: Que para ello el Estado debe establecer mtodos de planificacin y programacin para
el uso de los recursos pblicos que responda a las necesidades y requerimientos de la sociedad y a las
disponibilidades presupuestarias y de financiamiento;

Ley No. 340-06

Sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones con modificaciones de Ley
449-06
CONSIDERANDO: Que es deber de los funcionarios del Estado, as como de los oferentes y contratistas,
respetar y velar por el cumplimiento de las leyes, reglamentos y normas complementarias.
VISTA la Ley No. 295, del30 de junio de 1966, de Aprovisionamiento del Gobierno.
VISTA la Ley No. 105, del 16 de marzo de 1967, G. O. No. 9026, que somete a concurso para su
adjudicacin, todas las obras de ingeniera y arquitectura dems de RD$10,000.00.
VISTA la Ley No. 322, del 2 de junio de 1981, que establece que para una empresa o persona fsica
extranjera pueda participar en concursos, sorteos o mediante cualquiera otra modalidad de

adjudicacin o pueda ser contratada por el Estado dominicano, dicha persona fsica o empresa deber
estar asociada con una empresa nacional o de capital mixto.
VISTA la Ley No. 200-04, del 28 de julio del 2004, Ley General de Libre Acceso a la Informacin Pblica.
VISTA la Ley No.126-02, del 4 de septiembre del 2002, sobre Comercio Electrnico, Documentos y
Firmas Digitales.
VISTA la Ley No. 6160, del 11 de enero de 1962, que crea el Colegio Dominicano de Ingenieros y
Arquitectos, y la Ley No. 6201, del 22 de febrero de 1963, que la modifica.
VISTA la Ley No. 6200, del 22 de febrero de 1963, sobre el Ejercicio de la Ingeniera, la Arquitectura, la
Agrimensura y Profesiones Afines.
VISTA la Ley No. 27-01, del 2 de febrero del 2001, sobre Fondos Fiscales.
VISTA la Reglamentacin de la Ley No. 322, expedida con el No. 578-86, del 2 de junio de 1981, G. O. No.
9556, por la cual se crea el Directorio para Empresas Extranjeras.
VISTA la Reglamentacin contenida en el Decreto No. 262-98 que hace referencia a la Ley No. 295, del
30 de junio de 1966, de Compras y Contrataciones de Bienes y Servicios de la Administracin Pblica.

HA DADO LA SIGUIENTE LEY:

CONTRATACIN PBLICA DE BIENES, OBRAS, SERVICIOS Y CONCESIONES.
TTULO I
DEL SISTEMA DE CONTRATACIONES Y SUS NORMAS COMUNES
CAPTULO I
DEL SISTEMA Y SU MBITO
Artculo 1. La presente ley tiene por objeto establecer los principios y normas generales que rigen la
contratacin pblica, relacionada con los bienes, obras, servicios y concesiones del Estado, as como las
modalidades que dentro de cada especialidad puedan considerarse, por lo que el Sistema de
Contratacin Pblica est integrado por estos principios, normas, rganos y procesos que rigen y son
utilizados por los organismos pblicos para adquirir bienes y servicios, contratar obras pblicas y otorgar
concesiones, as como sus modalidades.
Artculo 2. Estn sujetos a las regulaciones previstas en esta ley y sus reglamentos, los organismos del
sector pblico que integran los siguientes agregados institucionales:
1) El Gobierno Central;

2) Las instituciones descentralizadas y autnomas financieras y no financieras;

3) Las instituciones pblicas de la seguridad social;
4) Los ayuntamientos de los municipios y del Distrito Nacional;
5) Las empresas pblicas no financieras y financieras, y
6) Cualquier entidad que contrate la adquisicin de bienes, servicios, obras y concesiones con fondos
pblicos.
Prrafo I. A los efectos de esta ley se entender por Gobierno Central, la parte del sector pblico que
tiene por objeto la conduccin poltico-administrativa, legislativa, judicial, electoral y fiscalizadora de la
Repblica, conformada por el Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial, la Junta Central
Electoral y la Cmara de Cuentas.
Prrafo II. Para los fines de esta ley se considerar como instituciones descentralizadas y autnomas
financieras y no financieras a los entes administrativos que actan bajo la autoridad del Poder Ejecutivo,
tienen personalidad jurdica, patrimonio propio separado del Gobierno Central y responsabilidades en el
cumplimiento de funciones gubernamentales especializadas y de regulacin.
Prrafo III. Las empresas pblicas no financieras, las instituciones descentralizadas y autnomas
financieras y las empresas pblicas financieras debern aplicar las disposiciones de la presente ley. La
adquisicin de insumos, materiales y repuestos que requieran estas instituciones estarn sujetas a
disposiciones especiales que establezca el reglamento de la presente ley. De igual manera, podrn tener
acceso a los sistemas de informacin de precios previstos en la misma.
Prrafo IV. Toda la informacin relacionada con el objeto de la presente ley ser de libre acceso al
pblico de conformidad con lo establecido en la Ley General de Libre Acceso a la Informacin Pblica de
la Repblica. Con excepcin de las que se refieran a los asuntos de seguridad nacional.
CAPTULO II
NORMAS GENERALES COMUNES A TODOS LOS ORGANISMOS COMPRENDIDOS
Artculo 3. Las compras y contrataciones se regirn por los siguientes principios:
1) Principio de eficiencia. Se procurar seleccionar la oferta que ms convenga a la satisfaccin del
inters general y el cumplimiento de los fines y cometidos de la administracin. Los actos de las partes
se interpretarn de forma que se favorezca al cumplimiento de objetivos y se facilite la decisin final, en
condiciones favorables para el inters general;
2) Principio de igualdad y libre competencia. En los procedimientos de contratacin administrativa se
respetar la igualdad de participacin de todos los posibles oferentes. Los reglamentos de esta ley y
disposiciones que rijan los procedimientos especficos de las contrataciones, no podrn incluir ninguna
regulacin que impida la libre competencia entre los oferentes;

3) Principio de transparencia y publicidad. Las compras y contrataciones pblicas comprendidas en esta

ley se ejecutarn en todas sus etapas en un contexto de transparencia basado en la publicidad y difusin
de las actuaciones derivadas de la aplicacin de esta ley. Los procedimientos de contratacin se darn a
la publicidad por los medios correspondientes a los requerimientos de cada proceso. Todo interesado
tendr libre acceso al expediente de contratacin administrativa y a la informacin complementaria. La
utilizacin de la tecnologa de informacin facilita el acceso de la comunidad a la gestin del Estado en
dicha materia;
4) Principio de economa y flexibilidad. Las normas establecern reglas claras para asegurar la seleccin
de la propuesta evaluada como la ms conveniente tcnica y econmicamente. Adems, se
contemplarn regulaciones que contribuyan a una mayor economa en la preparacin de las propuestas
y de los contratos;
5) Principio de equidad. El contrato se considerar como un todo en donde los intereses de las partes se
condicionan entre s. Entre los derechos y obligaciones de las partes habr una correlacin con
equivalencia de honestidad y justicia;
6) Principio de responsabilidad, moralidad y buena fe. Los servidores pblicos estarn obligados a
procurar la correcta ejecucin de los actos que conllevan los procesos de contratacin, el cabal
cumplimiento del objeto del contrato y la proteccin de los derechos de la entidad, del contratista y de
terceros que pueden verse afectados por la ejecucin del contrato. Las entidades pblicas y sus
servidores sern pasibles de las sanciones que prevea la normativa vigente;
7) Principio de reciprocidad. El Gobierno procurar un trato justo a los oferentes dominicanos cuando
participen en otros pases, otorgando similar trato a los participantes extranjeros en cuanto a
condiciones, requisitos, procedimientos y criterios utilizados en las licitaciones;
8) Principio Participacin. El Estado procurar la participacin del mayor nmero posible de personas
fsicas o jurdicas que tengan la competencia requerida. Al mismo tiempo, estimular la participacin de
pequeas y medianas empresas, no obstante reconocer su limitada capacidad financiera y tecnolgica,
con el objetivo de elevar su capacidad competitiva.
9) Principio de razonabilidad. Ninguna actuacin, medida o decisin de autoridad competente en la
aplicacin e interpretacin de esta ley deber exceder lo que sea necesario para alcanzar los objetivos
de transparencia, licitud, competencia y proteccin efectiva del inters y del orden pblico, perseguidos
por esta ley. Dichas actuaciones, medidas o decisiones no debern ordenar o prohibir ms de lo que es
razonable y justo a la luz de las disposiciones de la presente ley.
Artculo 4. Definiciones bsicas
Administracin Pblica: La denominacin genrica que abarca las instituciones, entidades u organismos
del Estado dominicano definidas por el Artculo 3 de esta ley, as como las dependencias de dichas
instituciones y entidades.

Administracin contratante o el contratante: La Administracin Pblica que lleva a cabo un proceso

contractual y celebra un contrato. En el caso de la Contratacin Pblica de Concesiones, se denominar
Administracin Concedente o Concedente.
Bienes: Los objetos de cualquier ndole, incluyendo las materias primas, los productos, los equipos, otros
objetos en estado slido, lquido o gaseoso, as como los servicios accesorios al suministro de esos
bienes, siempre que el valor de los servicios no exceda del de los propios bienes.
Concedente: Entidad pblica que otorga un contrato de concesin.
Concesin o contrato de concesin: Segn se define por el Artculo 46 de la Ley de Contratacin Pblica
de Bienes, Obras, Servicios y Concesiones.
Concesionario: Toda persona fsica o jurdica beneficiaria de un contrato de concesin.
Consultor: Personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, incluyendo firmas consultoras, firmas de
ingeniera, gerentes de construccin, agentes de procuracin, agentes de inspeccin, las agencias de las
Naciones Unidas y otras organizaciones multinacionales, bancos de inversin, universidades,
instituciones de investigacin, agencias de gobierno, asociaciones sin fines de lucro, e individuos, en fin,
proponente o contratista de servicios, conforme la definicin dada en esta ley.
Constructor: Es el proponente o contratista de obras, conforme la definicin dada en esta ley.
Contratista: Toda persona fsica (natural) o moral (jurdica) a la que se haya adjudicado y con quien se
haya celebrado un contrato, siendo la otra parte el Estado.
Contratacin pblica: La obtencin, mediante contrato, por cualquier mtodo de obras, bienes, servicios
u otorgamiento de concesiones, por parte de las entidades del sector pblico dominicano.
Contrato principal: Es el documento o instrumento legal suscrito entre los representantes autorizados
de la autoridad contratante y del contratista para la adquisicin de bienes, concesiones y la ejecucin de
proyectos, obras o servicios en que se fijan las obligaciones y derechos de ambas partes en armona con
la presente ley, su reglamento, los pliegos de condiciones y dems disposiciones legales vigentes.
Convocatoria: Llamado pblico y formal a participar en algn proceso de contratacin pblica.
Entidad contratante: El organismo, rgano o dependencia del sector pblico, del mbito de esta ley, que
ha llevado a cabo un proceso contractual y celebra un contrato.
Fondos pblicos: Los obtenidos a travs de la recaudacin de las personas fsicas o jurdicas que tributan
en la Repblica Dominicana, del Presupuesto General de la Nacin, de financiamientos nacionales o
internacionales, o cualquier otra modalidad lcita de obtencin de fondos por parte de la Administracin
Pblica, con un propsito o finalidad de carcter estatal.
Funcionario Pblico: Segn se define en la Ley sobre Servicio Civil y Carrera Administrativa.
Ley: Esta, la Ley de Contrataciones Pblicas de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones.

Mxima autoridad ejecutiva: El titular o representante legal de la entidad contratante o quien tenga la
autorizacin para celebrar contratos.
Oferente, proponente, ofertante o postor: Persona natural o jurdica, legalmente capacitada para
participar presentando oferta o propuesta en las licitaciones de bienes, obras, servicios o concesiones.
Obras: Son los trabajos relacionados con la construccin, reconstruccin, demolicin, reparacin o
renovacin de edificios, vialidad, transporte, estructuras o instalaciones, la preparacin del terreno, la
excavacin, la edificacin, la provisin e instalacin de equipo fijo, la decoracin y el acabado, y los
servicios accesorios a esos trabajos, como la perforacin, la labor topogrfica, la fotografa por satlite,
los estudios ssmicos y otros servicios similares estipulados en el contrato, si el valor de esos servicios no
excede del de las propias obras.
Obra adicional o complementaria: Aqulla no considerada en los documentos de licitacin ni en el
contrato, cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista
de la obra principal y que d lugar a un presupuesto adicional.
rgano Rector de las Contrataciones Pblicas u rgano Rector: Segn se define por el Artculo 35,
Prrafo I de esta ley.
Pliegos de condiciones: Documentos que contienen las bases de un proceso de seleccin y contratacin,
en las cuales se indican los antecedentes, objetivos, alcances, requerimientos, planos para el caso de
obras, especificaciones tcnicas o trminos de referencia, y ms condiciones que guan o limitan a los
interesados en presentar ofertas.
Proponente: Ver definicin de Oferente.
Proveedor: Es el proponente o contratista de bienes, servicios, incluyendo el servicio de construccin de
obras conforme la definicin dada en esta ley.
Reglamento de aplicacin de la ley o reglamento: Es el reglamento que preparar el rgano Rector y
que dictar el Poder Ejecutivo por decreto.
Servicios de consultora: Constituyen servicios profesionales especializados, que tengan por objeto
identificar, planificar, elaborar o evaluar proyectos de desarrollo, en sus niveles de pre factibilidad,
factibilidad, diseo u operacin. Comprende adems, la supervisin, fiscalizacin y evaluacin de
proyectos, as como los servicios de asesora y asistencia tcnica, elaboracin de estudios econmicos,
financieros, de organizacin, administracin, auditoria e investigacin. Es decir, son aqullos de ndole
estrictamente intelectual, cuyos resultados no conducen a productos fsicamente medibles.
Servicios de apoyo a la consultora u otros servicios: Son aquellos servicios auxiliares con resultados
fsicamente medibles, que no implican dictamen o juicio profesional, tales como los de contabilidad,
topografa, cartografa, aerofotogrametra, la realizacin de ensayos y perforaciones geotcnicas sin
interpretacin, la computacin, el procesamiento de datos y el uso auxiliar de equipos especiales.

Subcontrato: Toda contratacin efectuada por el contratista a una tercera persona natural o jurdica,
para la ejecucin de una parte del contrato principal.
Trminos de referencia: Los trminos de referencia son a los servicios de consultora, lo que las
especificaciones tcnicas son a los bienes y obras; esto es, condiciones tcnicas a ser cumplidas para
alcanzar los objetivos con la calidad exigida.
Artculo 5. Los procesos y personas sujetos a la presente ley son:
Procesos:
1) Compra y contratacin de bienes, servicios, consultora y alquileres con opcin de compra y
arrendamiento, as como todos aquellos contratos no excluidos expresamente o sujetos a un rgimen
especial;
2) Contratacin de obras pblicas y concesiones.
Personas:
1) Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que hagan oferta de bienes y servicios
requeridos por las instituciones de la administracin pblica o contraten obras o concesionen obras o
servicios o ambos.
2) Dos o ms personas que presenten oferta como un conjunto actuando como una sola, estableciendo
en un acto notarial que actan bajo esa condicin, que no son personas diferentes, las obligaciones de
cada uno de los actuantes y su papel o funciones y el alcance de la relacin de conjunto y las partes con
la institucin objeto de la oferta.
Prrafo I. Las personas naturales o jurdicas que formen o presenten ofertas como un conjunto,
respondern solidariamente por todas las consecuencias de su participacin en el conjunto, en los
procedimientos de contratacin y en su ejecucin.
Prrafo II. Las personas naturales jurdicas que formasen parte de un conjunto, no podrn presentar
otras ofertas en forma individual o como integrante de otro conjunto, siempre que se tratare del mismo
objeto de la contratacin.
Prrafo III. Las personas naturales y jurdicas debern inscribirse en los registros establecidos en el
reglamento de la presente ley. Tambin las instituciones llevarn un registro pblico donde establecern
una relacin de los oferentes y contratistas estableciendo los incumplimientos y otras informaciones de
inters que sirvan de antecedentes para determinar una nueva contratacin o la inhabilitacin para
ofertar bienes y servicios a las instituciones pblicas sujetas a la presente ley y contratar obras.
Artculo 6. Se excluyen de la aplicacin de la presente ley los procesos de compras y contrataciones
relacionados con:

1. Los acuerdos de prstamos o donaciones con otros Estados o entidades de derecho pblico
internacional, cuando se estipule en dichos acuerdos, en cuyos casos se regirn por las reglas
convenidas, en caso contrario se aplicar la presente ley.
2. Operaciones de crdito pblico y la contratacin de empleo pblico, que se rigen por sus respectivas
normas y leyes;
3. Las compras con fondos de caja chica, las que se efectuarn de acuerdo con el rgimen
correspondiente;
4. La actividad que se contrate entre entidades del sector pblico.
Prrafo. Sern considerados casos de excepcin y no una violacin a la ley, a condicin de que no se
utilicen como medio para vulnerar sus principios y se haga uso de los procedimientos establecidos en los
reglamentos, las siguientes actividades:
1. Las que por razones de seguridad o emergencia nacional pudieran afectar el inters pblico, vidas o la
economa del pas, previa declaratoria y sustentacin mediante decreto;
2. La realizacin o adquisicin de obras cientficas, tcnicas y artsticas, o restauracin de monumentos
histricos, cuya ejecucin deba confiarse a empresas, artistas o especialistas que sean los nicos que
puedan llevarlas a cabo;
3. Las compras y contrataciones de bienes o servicios con exclusividad o que slo puedan ser suplidos
por una determinada persona natural o jurdica;
4. Las que por situaciones de urgencia, que no permitan la realizacin de otro procedimiento de
seleccin en tiempo oportuno. En todos los casos, fundamentada en razones objetivas, previa
calificacin y sustentacin mediante resolucin de la mxima autoridad competente. No sern
considerados fundamentos vlidos para alegar razones de urgencia, los siguientes:
i. La dilacin en el accionar de los funcionarios intervinientes;
ii. La primera declaratoria de desierto de un proceso;
iii. El no haber iniciado con la antelacin suficiente el procedimiento para una nueva contratacin,
previo a la finalizacin de un contrato de cumplimiento sucesivo o de prestacin de servicios.
5. Las compras y contrataciones que se realicen para la construccin, instalacin o adquisicin de
oficinas para el servicio exterior;
6. Contratos rescindidos cuya terminacin no exceda el cuarenta por ciento (40%) del monto total del
proyecto, obra o servicio;
7. Las compras destinadas a promover el desarrollo de las micro, pequeas y medianas empresas;
8. La contratacin de publicidad a travs de medios de comunicacin social;

Artculo 7. Las personas naturales o jurdicas interesadas en participar en cualquier proceso de compra o
contratacin debern estar inscritas en el Registro de Proveedores del Estado, o conjuntamente con la
entrega de ofertas debern presentar su solicitud de inscripcin.
Prrafo. Los reglamentos de esta ley establecern la organizacin del Registro, sus funciones y
procedimientos, incluyendo el de inhabilitacin, siempre observando el criterio de simplificacin
administrativa.
Artculo 8. La persona natural o jurdica que desee contratar con el Estado deber demostrar su
capacidad satisfaciendo los siguientes requisitos:
1) Poseer las calificaciones profesionales y tcnicas que aseguren su competencia, los recursos
financieros, el equipo y dems medios fsicos, la fiabilidad, la experiencia y el personal necesario para
ejecutar el contrato;
2) Que los fines sociales sean compatibles con el objeto contractual;
3) Que sean solventes y no se encuentren en concurso de acreedores, en quiebra o proceso de
liquidacin, ni que sus actividades comerciales hubieren sido suspendidas;
4) Que hayan cumplido con las obligaciones fiscales y de seguridad social.
Prrafo I. Los requisitos que se fijen de conformidad con el presente artculo debern enunciarse en la
documentacin y pliego de condiciones de todo proceso de seleccin y contratacin.
Prrafo II. Las entidades pblicas no impondrn criterio, requisito o procedimiento alguno para evaluar
la idoneidad y capacidad de los proponentes, diferentes a aqullos que hayan quedado descritos en el
pliego de condiciones.
Prrafo III. La entidad contratante no podr descalificar a un proponente porque la informacin
presentada sea incompleta en algn aspecto no sustancial y susceptible de ser corregido.
Artculo 9. Las compras y contrataciones pblicas se regirn por las disposiciones de esta ley y su
reglamentacin, por las normas que se dicten en el marco de las mismas, as como por los pliegos de
condiciones respectivos y por el contrato o la orden de compra o servicios segn corresponda.
Prrafo I. En los casos de controversia se aplicarn para su resolucin el orden de preferencia
establecido en este artculo.
Prrafo II. Son fuentes supletorias de esta ley las normas del derecho pblico y, en ausencia de stas, las
normas del derecho privado.
Artculo 10. La autoridad administrativa con capacidad de decisin en un organismo pblico no permitir
el fraccionamiento de las compras o contrataciones de bienes, obras o servicios, cuando stas tengan
por objeto eludir los procedimientos de seleccin previstos en esta ley para optar por otros de menor
cuanta.

Prrafo. Las compras y contrataciones pblicas comprendidas en esta ley se desarrollarn en todas sus
etapas en un contexto de transparencia que se basar en la publicidad y difusin de las actuaciones
derivadas de la aplicacin de esta ley, la utilizacin de la tecnologa informtica que permita aumentar la
eficiencia de los procesos y facilitar el acceso de la sociedad a la informacin relativa a la gestin del
Estado en dicha materia, as como la participacin real y efectiva de la comunidad, lo cual posibilitar el
control social sobre las mismas.
Artculo 11. Las prcticas corruptas o fraudulentas comprendidas en el Cdigo Penal o dentro de la
Convencin Interamericana contra la Corrupcin, o cualquier acuerdo entre proponentes o con terceros,
que establecieren prcticas restrictivas de la libre competencia, sern causales determinantes del
rechazo de la propuesta en cualquier estado del proceso o de la rescisin del contrato, si ste ya se
hubiere celebrado.
Artculo 12. Todo funcionario pblico que participe en los procesos de compra o contratacin ser
responsable por los daos que por negligencia o dolo causare al patrimonio pblico, y ser pasible de las
sanciones contempladas en la presente ley y su reglamento.
Artculo 13. Toda persona que acredite algn inters podr en cualquier momento conocer las
actuaciones referidas a compras o contrataciones, desde su iniciacin hasta la extincin del contrato,
con excepcin de las contenidas en la etapa de evaluacin de las ofertas o de las que se encuentren
amparadas bajo normas de confidencialidad. La negativa infundada a permitir el conocimiento de las
actuaciones a los interesados se considerar falta grave por parte del funcionario o agente al que
corresponda otorgarla. El conocimiento del expediente no interrumpir los plazos de las distintas etapas
de los procedimientos de compra y contratacin.
Prrafo. La entidad contratante llevar un expediente de cada contratacin en el que constarn todos
los documentos e informacin relacionada, bajo responsabilidad de funcionarios perfectamente
identificados, por un lapso no menor a los cinco (5) aos. Se reconoce el acceso al expediente a las
personas que tengan inters en la tutela de situaciones jurdicamente protegidas.
Artculo 14. No podrn ser oferentes ni contratar con el Estado las siguientes personas:
1) El Presidente y Vicepresidente de la Repblica; los Secretarios y Subsecretarios de Estado; los
Senadores y Diputados del Congreso de la Repblica; los Magistrados de la Suprema Corte de Justicia, de
los dems tribunales del orden judicial, de la Cmara de Cuentas y de la Junta Central Electoral; los
Sndicos y Regidores de los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional; el Contralor General
de la Repblica y el Sub27
contralor; el Director de Presupuesto y Subdirector; el Director Nacional de Planificacin y el
Subdirector; el Procurador General de la Repblica y los dems miembros del Ministerio Pblico; el
Tesorero Nacional y el Subtesorero y dems funcionarios de primer y segundo nivel de jerarqua de las
instituciones incluidas en el Artculo 2, Numerales 1 al 5;

2) Los jefes y subjefes de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas, as como el jefe y subjefes de la Polica
Nacional;
3) Los funcionarios pblicos con injerencia o poder de decisin en cualquier etapa del procedimiento de
contratacin administrativa;
4) Todo personal de la entidad contratante;
5) Los parientes por consanguinidad hasta el tercer grado o por afinidad hasta el segundo grado,
inclusive, de los funcionarios relacionados con la contratacin cubiertos por la prohibicin, as como los
cnyuges, las parejas en unin libre, las personas vinculadas con anloga relacin de convivencia
afectiva o con las que hayan procreado hijos, y descendientes de estas personas;
6) Las personas jurdicas en las cuales las personas naturales a las que se refieren los Numerales 1 al 4
tengan una participacin superior al diez por ciento (10%) del capital social, dentro de los seis meses
anteriores a la fecha de la convocatoria;
7) Las personas fsicas o jurdicas que hayan intervenido como asesoras en cualquier etapa del
procedimiento de contratacin o hayan participado en la elaboracin de las especificaciones tcnicas o
los diseos respectivos, salvo en el caso de los contratos de supervisin;
8) Las personas fsicas o jurdicas que hayan sido condenadas mediante sentencia que haya adquirido la
autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada por delitos de falsedad o contra la propiedad, o por
delitos de cohecho, malversacin de fondos pblicos, trfico de influencia, prevaricacin, revelacin de
secretos, uso de informacin privilegiada o delitos contra las finanzas pblicas, hasta que haya
transcurrido un lapso igual al doble de la condena. Si la condena fuera por delito contra la
administracin pblica, la prohibicin para contratar con el Estado ser perpetua;
9) Las empresas cuyos directivos hayan sido condenados por delitos contra la administracin pblica,
delitos contra la fe pblica o delitos comprendidos en las convenciones internacionales de las que el pas
sea signatario;
10) Las personas fsicas o jurdicas que se encontraren inhabilitadas en virtud de cualquier ordenamiento
jurdico;
11) Las personas que suministraren informaciones falsas o que participen en actividades ilegales o
fraudulentas relacionadas con la contratacin;
12) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas administrativamente con
inhabilitacin temporal o permanente para contratar con entidades del sector pblico, de acuerdo a lo
dispuesto por la presente ley y sus reglamentos;
13) Las personas naturales o jurdicas que no estn al da en el cumplimiento de sus obligaciones
tributarias o de la seguridad social, de acuerdo con lo que establezcan las normativas vigentes;

Prrafo I: Para los funcionarios contemplados en los Numerales 1 y 2, la prohibicin se extender hasta
seis meses despus de la salida del cargo.
Prrafo II: Para las personas incluidas en los Numerales 5 y 6 relacionadas con el personal referido en el
Numeral 3, la prohibicin ser de aplicacin en el mbito de la institucin en que estos ltimos prestan
servicios.
Artculo 15. Las actuaciones que se listan a continuacin debern formalizarse mediante un acto
administrativo:
1) La convocatoria y determinacin del procedimiento de seleccin;
2) La aprobacin de los pliegos de condiciones;
3) La calificacin de proponentes en los procesos en dos etapas en los aspectos de idoneidad, solvencia,
capacidad y experiencia;
4) Los resultados de anlisis y evaluacin de propuestas econmicas;
5) La adjudicacin;
6) La resolucin de dejar sin efecto o anular el proceso en alguna etapa del procedimiento o en su
globalidad, as como de declarar desierto o fallido el proceso;
7) La aplicacin de sanciones a los oferentes o contratistas;
8) Los resultados de los actos administrativos de oposicin a los pliegos de condiciones, as como a la
impugnacin de la calificacin de oferentes y a la adjudicacin de los contratos.
Prrafo. La reglamentacin dispondr en qu otros casos debern dictarse actos administrativos
formales durante los procesos de contrataciones.
CAPTULO III
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIN
Artculo 16. Los procedimientos de seleccin a los que se sujetarn las contrataciones son:
1) Licitacin Pblica: Es el procedimiento administrativo mediante el cual las entidades del Estado
realizan un llamado pblico y abierto, convocando a los interesados para que formulen propuestas, de
entre las cuales seleccionar la ms conveniente conforme a los pliegos de condiciones
correspondientes. Las licitaciones pblicas podrn ser internacionales o nacionales.
Las licitaciones pblicas sern internacionales en los siguientes casos:
i) Cuando la compra o contratacin est cubierta por un tratado o acuerdo en vigor entre la Repblica
Dominicana y otro Estado u organismo multilateral o bilateral de crdito.

ii) Cuando, previamente, una evaluacin tcnica indique que los oferentes nacionales no tienen
suficiente capacidad para proveer los bienes o servicios o ejecutar los proyectos u obras;
iii) Cuando una licitacin pblica nacional previa se haya declarado desierta.
2) Licitacin Restringida: Es la invitacin a participar a un nmero limitado de proveedores que pueden
atender el requerimiento, debido a la especialidad de los bienes a adquirirse, de las obras a ejecutarse o
de los servicios a prestarse, razn por la cual slo puede obtenerse un nmero limitado de participantes
En todo caso los proveedores, contratistas de obras o consultores, estarn registrados conforme a lo
previsto en la presente ley y su reglamento, de los cuales se invitar un mnimo de cinco (5) cuando el
registro sea mayor. No obstante ser una licitacin restringida se har de conocimiento pblico por los
medios previstos;
3) Sorteo de Obras: Es la adjudicacin al azar o aleatoria de un contrato entre participantes que cumplen
con los requisitos necesarios para la ejecucin de obras sujetas a diseo y precio predeterminados por la
institucin convocante;
4) Comparacin de Precios: Es una amplia convocatoria a las personas naturales o jurdicas inscritas en
el registro respectivo. Este proceso slo aplica para la compra de bienes comunes con especificaciones
estndares, adquisicin de servicios y obras menores. Un procedimiento simplificado, establecido por un
reglamento de la presente ley, ser aplicable al caso de compras menores;
5) Subasta Inversa. Cuando la compra de bienes comunes con especificaciones estndares se realice por
medios electrnicos, se seleccionar el oferente que presente la propuesta de menor precio. Este
procedimiento debe posibilitar el conocimiento permanente del precio a que realizan las ofertas todos
los participantes, as como del momento en que se adjudica y debe estar basado en la difusin de la
programacin de compras y contrataciones.
Artculo 17. Para determinar la modalidad de seleccin a aplicar en un proceso de compra o
contratacin se utilizarn los umbrales topes, que se calculan multiplicando el Presupuesto de Ingresos
Corrientes del Gobierno Central, aprobado por el Congreso de la Repblica, por los factores incluidos en
la siguiente tabla, segn corresponda a obras, bienes o servicios:

A ttulo enunciativo, para el Presupuesto de Ingresos Corrientes del Gobierno Central aprobado por el
Congreso de la Repblica para el ao 2006, ascendente a RD$190,805,867,563, los umbrales tope en
pesos dominicanos correspondientes seran los siguiente:
Prrafo I. La modalidad de seleccin a aplicar ser la que corresponda al umbral ms cercano e
inmediatamente inferior al presupuesto o costo estimado de la obra, bien o servicio a contratar. No
obstante, podran utilizarse modalidades con umbrales superiores en caso que as lo estime conveniente
la entidad contratante.
Prrafo II. La tabla contentiva de los umbrales topes expresada en pesos dominicanos ser publicada
anualmente por el rgano Rector y actualizada cuando corresponda.
Prrafo III. En aquellas entidades cuyo presupuesto total anual no duplique la cantidad resultante de la
aplicacin del procedimiento que se establece en el presente artculo, la misma deber multiplicar cada
factor de la tabla por 0.5, para cada caso en particular.
Prrafo IV. El rgano Rector podr fijar umbrales inferiores siempre y cuando as lo establezcan
acuerdos internacionales suscritos, ratificados por el Congreso de la Repblica.
Prrafo V. En el caso de compras de bienes, la subasta inversa ser un mtodo aplicable a cualquier
valor del presupuesto estimado, siempre que cumpla con los requerimientos de la presente ley y sus
reglamentos.

Prrafo VI. Tendrn derecho a participar en procesos de contratacin de la ejecucin, reparaciones o

mantenimiento de obras menores, en la modalidad de Sorteo, los tcnicos, medios en el rea de
construccin calificados por las entidades competentes segn defina el reglamento correspondiente de
esta ley, hasta un monto igual al diez por ciento (10%) del umbral que determina para esta modalidad el
presente artculo.
Artculo 18. La convocatoria a presentar ofertas en las licitaciones pblicas deber efectuarse mediante
la publicacin, al menos, en dos diarios de circulacin nacional por el trmino de dos (2) das, con un mnimo de treinta (30) das hbiles de anticipacin a la fecha fijada para la apertura, computados a partir
del da siguiente a la ltima publicacin. Cuando se trate de licitaciones internacionales debern
disponerse, adems, avisos en publicaciones de pases extranjeros, en los plazos, con la forma y con las
modalidades que establezca la reglamentacin. La invitacin a presentar ofertas en licitaciones
restringidas deber publicarse a travs del portal web de la institucin y del administrado por el rgano
Rector de las contrataciones pblicas o, en su defecto, por el trmino de dos (2) das en dos diarios de
mayor circulacin del pas; en ambos casos con veinte (20) das hbiles de anticipacin a la fecha fijada
para la apertura.
Prrafo I. El contenido mnimo de la convocatoria ser:
1) Identidad de la entidad que convoca;
2) La descripcin, cantidad y el lugar de entrega, de los bienes a suministrarse; o la descripcin y
ubicacin de las obras que hayan de efectuarse; o la descripcin de los servicios requeridos;
3) El plazo, de ser el caso segn la modalidad, para el suministro de los bienes, servicios o la terminacin
de las obras
4) El lugar, la forma y costo para obtener los pliegos de condiciones;
5) La fecha, hora y el lugar previsto para la presentacin de propuestas;
6) La indicacin de que la compra o contratacin est cubierta por un tratado o convenio internacional
suscrito por la Repblica Dominicana.
Prrafo II. Cuando la complejidad o el monto de la contratacin lo justifiquen, a juicio de la autoridad
competente, el llamado deber prever un plazo previo a la publicacin de la convocatoria, para que los
interesados formulen observaciones al proyecto de pliego de condiciones, conforme lo determine la
reglamentacin.
Prrafo III. Podrn realizarse adendas a los pliegos de condiciones, que no alteren sustancialmente los
trminos originales, slo en los casos, forma y plazos que establezcan los reglamentos de la presente
ley. Siempre se deber otorgar a los oferentes tiempos suficientes para realizar los ajustes ne-cesarios a
sus ofertas. Las adendas debern ser notificadas a todos los oferentes que hayan adquirido los pliegos y
publicadas en los mismos medios en que se difundi el original.

Prrafo IV. Todas las convocatorias junto con los pliegos de condiciones, si corresponde, se difundirn
por Internet o por cualquier medio similar que lo reemplace o ample, en el sitio de la entidad que la
realice y en el portal administrado por el rgano Rector de las Contrataciones Pblicas.
Artculo 19. Las contrataciones comprendidas en esta ley podrn realizarse por medios electrnicos en
consideracin a la Ley No.126-02, del 4 de septiembre del 2002, sobre Comercio Electrnico,
Documentos y Firmas Digitales y su reglamento de aplicacin.
Prrafo I. Los organismos pblicos comprendidos en el mbito de esta ley podrn aceptar el envo de
ofertas, la presentacin de informes, documentos, comunicaciones, recursos administrativos, entre
otros aspectos, en formato digital. Se considerarn vlidas las notificaciones firmadas digitalmente.
Prrafo II. La reglamentacin determinar de manera detallada los procesos de contrataciones por
medios electrnicos, especialmente se considerar la forma de publicidad y difusin, la gestin de las
contrataciones, los procedimientos de pago, las notificaciones, la digitalizacin de los documentos y el
expediente digital, de tal manera que se pueda garantizar la transparencia, autenticidad, seguridad
jurdica, utilizacin como medio de prueba y confidencialidad.
CAPTULO IV
PRESENTACIN, EVALUACIN DE PROPUESTAS Y ADJUDICACIN
Artculo 20. El pliego de condiciones proporcionar toda la informacin necesaria relacionada con el
objeto y el proceso de la contratacin, para que el interesado pueda preparar su propuesta.
Prrafo I. Los participantes podrn solicitar a la entidad convocante aclaraciones acerca del pliego de
condiciones, hasta la fecha que coincida con el cincuenta por ciento (50%) del plazo para presentacin
de propuestas. La entidad dar respuesta a tales solicitudes de manera inmediata, y no ms all de la
fecha que signifique el setenta y cinco por ciento (75%) del plazo previsto para la presentacin de
propuestas. Las aclaraciones se comunicarn, sin indicar el origen de la solicitud, a todos los oferentes
que hayan adquirido el pliego de condiciones.
Prrafo II. Cuando la complejidad del pliego as lo amerite, la entidad contratante podr convocar a una
audiencia con los interesados, para realizar aclaraciones y responder a las inquietudes que presenten. Se
levantar acta en la que se consignen las consultas y las respuestas, la que ser distribuida a todos los
oferentes, hayan o no participado de la audiencia, teniendo nicamente valor aclaratorio.
Artculo 21. El principio de competencia entre oferentes no deber ser limitado por medio de recaudos
excesivos, severidad en la admisin de ofertas o exclusin de stas por omisiones formales subsanables,
debindose requerir a los oferentes incursos en falta las aclaraciones que sean necesarias, dndosele la
oportunidad de subsanar dichas deficiencias, en tanto no se alteren los principios de igualdad y
transparencia establecidos en el Artculo 3 de esta ley, de acuerdo a lo que establezca la
reglamentacin.

Artculo 22. La propuesta tendr validez durante el perodo que se seale en el pliego de condiciones; no
obstante, antes de que venza el plazo de validez de la propuesta, la entidad podr solicitar una prrroga
de duracin determinada.
El oferente podr negarse a la solicitud sin perder por ello la garanta de mantenimiento de oferta y su
validez cesar al expirar el plazo de vigencia original, en cuyo caso ya no ser considerado en el proceso.
Para que la oferta se estime prorrogada se requiere que el oferente presente el documento de
renovacin de la garanta, determinndose que quien no entregue la garanta prorrogada no ser
considerado en el proceso.
Artculo 23. Las ofertas se abrirn en la fecha y hora indicadas en el pliego de condiciones o en sus
alcances sobre prrrogas, en el lugar y con las formalidades que se hayan indicado. El acto de apertura
ser pblico, para el cual los proponentes se considerarn los principales protagonistas. En el acto se
har pblico el nombre de los oferentes, sus garantas y los precios de sus ofertas. Dicho acto se
efectuar con la presencia de notario pblico, quien se limitar a certificar el acto.
Prrafo I. El acto de apertura ser pblico y slo podr postergarse cuando surjan causas de fuerza
mayor. En estos casos se levantar acta en la que constarn los motivos de la postergacin.
Prrafo II. Toda oferta podr ser retirada antes y hasta el momento sealado para su apertura, siempre
que el proponente lo solicite personalmente o por escrito.
Prrafo III. Se podr mostrar a los representantes de las empresas presentes en el acto de apertura de
las propuestas, a su solicitud, las cifras, firmas y cualquier documento que les interese verificar del
contenido de las propuestas.
Prrafo IV. Las propuestas inmediatamente despus de recibidas en el lugar indicado, sern
debidamente conservadas y custodiadas, permaneciendo cerradas hasta el momento de la apertura.
Prrafo V. Los pliegos de condiciones establecern el procedimiento de apertura de las propuestas,
indicando los casos en que se recurrir al procedimiento de apertura en forma consecutiva dentro de
una misma reunin o al mtodo de apertura en reuniones separadas. Una vez abiertas, las ofertas se
considerarn promesas irrevocables de contratos; en consecuencia, no podrn ser retiradas ni
modificadas por ningn motivo.
Artculo 24. Toda entidad contratante podr cancelar o declarar desierto un proceso de compra o
contratacin median-te el dictado de un acto administrativo, antes de la adjudicacin, siempre y cuando
existan informes de carcter legal y tcnico debidamente justificados.
Prrafo I. En el evento de declaratoria de desierto un proceso, la entidad podr reabrirlo, en la misma
forma que lo hizo con el primero, dando un plazo de propuestas que puede ser de hasta un cincuenta
por ciento (50%) del plazo del proceso fallido, al cual pueden acudir los proponentes que adquirieron los
pliegos de condiciones sin volver a pagarlos.

Prrafo II. Si en la reapertura, se produjese una segunda declaratoria de desierto el expediente del
proceso ser archivado. En esta situacin la entidad podr realizar ajustes sustanciales de los pliegos de
condiciones, para iniciar un nuevo proceso sujetndose a esta ley y a los reglamentos.
Artculo 25. Los funcionarios responsables del anlisis y evaluacin de las ofertas presentadas, ya en la
etapa de calificacin o de comparacin econmica, dejarn constancia en informes, con todos los
justificativos de su actuacin, as como las recomendaciones para que la autoridad competente pueda
tomar decisin sobre la adjudicacin. Para facilitar el examen, nicamente dichos funcionarios podrn
solicitar que cualquier oferente aclare su propuesta. No se solicitar, ofrecer, ni autorizar
modificacin alguna en cuanto a lo sustancial de la propuesta entregada. Los reglamentos precisarn los
detalles que se debern cumplir en esta parte del proceso.
Artculo 26. La adjudicacin se har en favor del oferente cuya propuesta cumpla con los requisitos y sea
calificada como la ms conveniente para los intereses institucionales y del pas, teniendo en cuenta el
precio, la calidad, la idoneidad del oferente y dems condiciones que se establezcan en la
reglamentacin, de acuerdo con las ponderaciones puestas a conocimiento de los oferentes a travs de
los pliegos de condiciones respectivos.
Prrafo I. Cuando se trate de la compra de un bien o de un servicio de uso comn incorporado al
catlogo respectivo, se entender en principio, como oferta ms conveniente la de menor precio.
Prrafo II. Se notificar la adjudicacin, a todos los ofe-rentes, dentro de un plazo de cinco (5) das
hbiles a partir de la expedicin del acto administrativo de adjudicacin. La entidad contratante deber,
a solicitud expresa presentada por escrito del oferente cuya propuesta no haya sido seleccionada,
facilitar informacin pertinente a la evaluacin de su oferta.
Prrafo III. Efectuada la notificacin al adjudicatario y participantes, sta genera derechos y obligaciones
de la entidad contratante y del adjudicatario a exigir la suscripcin del contrato. En tal sentido, si el
adjudicatario no suscribe el contrato dentro del plazo fijado en el pliego de condiciones, la entidad
contratante ejecutar a su favor la garanta y podr demandar el pago por daos y perjuicios. En caso de
que la entidad contratante no suscriba el contrato dentro del plazo estipulado, el adjudicatario podr
demandar la devolucin del valor equivalente a la garanta de mantenimiento de oferta presentada y la
indemnizacin por daos y perjuicios.
Prrafo IV. La resolucin de adjudicacin se cursar a la mxima autoridad ejecutiva de la institucin
quien aprobar o rechazar ordenando por escrito su revisin con la indicacin de los desacuerdos que
formule. Los funcionarios responsables del anlisis y evaluacin de las ofertas podrn confirmar,
complementar o modificar, si fuere el caso, sus recomendaciones. Si la adjudicacin fuese nuevamente
rechazada por la mxima autoridad, se solicitar la decisin al rgano Rector.

CAPTULO V
CONTENIDO Y FORMA DE LOS CONTRATOS
Artculo 27. Los contratos que realicen las entidades pblicas para la adquisicin de bienes o la
contratacin de obras y servicios, podrn formalizarse indistintamente, por escrito en soporte papel o
formato digital, en las condiciones que establezca la reglamentacin y se ajustarn al modelo que forma
parte del pliego de condiciones, con las modificaciones aprobadas hasta el momento de la adjudicacin.
El reglamento sealar los casos en que la contratacin pueda formalizarse con una orden de compra u
orden de servicio.
Prrafo I. Las contrataciones efectuadas a travs de rdenes de compra u rdenes de servicio quedarn
perfeccionadas en el momento de notificarse la recepcin de conformidad de las mismas.
Artculo 28. El contrato, para considerarse vlido, contendr clusulas obligatorias referidas a:
antecedentes, objeto, plazo, precio, ajuste de precios, equilibrio econmico-financiero, garantas,
modificacin, terminacin, resolucin, arbitraje, nulidad, sanciones y bonificaciones, si ello se ha
acordado, liquidacin, solucin de controversias, y las dems que correspondan de acuerdo con la
naturaleza de la contratacin y con las condiciones que establezca el reglamento de la presente ley.
Prrafo I. El reglamento establecer las caractersticas formales del contenido de las rdenes de compra
y de servicio.
Prrafo II. En el caso de que sea necesaria la devolucin de valores avanzados por la entidad
contratante, los provee-dores reconocern como valores recibidos estos montos actualizados con base
en el ndice de Precio al Consumidor (IPC), ms la tasa de inters indemnizatorio aplicable para los casos
de mora en el Cdigo Tributario, sin perjuicio de las dems sanciones previstas por esta ley para los
casos de incumplimiento.
Artculo 29. Las ventas, contrataciones y concesiones realizadas conforme a las disposiciones de la
presente ley y las realizadas por las empresas y corporaciones pblicas, generarn las obligaciones
tributarias correspondientes, por lo tanto, ninguna institucin sujeta a las disposiciones de la presente
ley o empresa pblica que realice contrataciones, podr contratar o convenir sobre disposiciones o
clusulas que dispongan sobre exenciones o exoneraciones de impuestos y otros tributos, o dejar de
pagarlos, sin la debida aprobacin del Congreso Nacional.
Prrafo. Las instituciones sujetas a las disposiciones de la presente ley y las empresas y corporaciones
pblicas, citadas en el Artculo 2 de la presente ley, no podrn convenir ni contratar sobre clusula o
disposicin que las obliguen asumir o pagar las obligaciones tributarias de una o ms de las partes
participantes en el contrato o los contratos realizados o de pagar las obligaciones tributarias de terceros.

Artculo 30. Para garantizar el fiel cumplimiento de sus obligaciones los oferentes, adjudicatarios y
contratistas debern constituir garantas en las formas y por los montos establecidos en la
reglamentacin de la presente ley.
Prrafo I. El adjudicatario de una licitacin deber contratar seguros que cubran los riesgos a que estn
sujetas las obras. Tales seguros permanecern en vigor hasta que la autoridad correspondiente
compruebe que el adjudicatario ha cumplido con las condiciones del contrato, extendindoles la
constancia para su cancelacin.
Prrafo II. Las garantas podrn consistir en plizas de seguro o garantas bancarias, con las condiciones
de ser incondicionales, irrevocables y renovables; se otorgarn en las mismas monedas de la oferta y se
mantendrn vigentes hasta la liquidacin del contrato; con excepcin de la garanta por el buen uso del
anticipo, la que se reducir en la misma proporcin en que se devengue dicho anticipo.
CAPTULO VI
FACULTADES Y OBLIGACIONES
Artculo 31. La entidad contratante tendr las facultades y obligaciones establecidas en esta ley, sin
perjuicio de las que estuvieren previstas en otra legislacin y en sus reglamentos, en los pliegos de
condiciones, o en la documentacin contractual. Especialmente tendr:
1) El derecho de interpretar administrativamente los contratos y de resolver las dudas que ofrezca su
cumplimiento, el rgano Rector emitir la opinin definitiva;
2) Podr modificar, disminuir o aumentar hasta un veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato
original de la obra, siempre y cuando se mantenga el objeto, cuando se presenten circunstancias que
fueron imprevisibles en el momento de iniciarse el proceso de contratacin, y esa sea la nica forma de
satisfacer plenamente el inters pblico;
3) En la contratacin de bienes, no habr modificacin alguna de las cantidades previstas en los pliegos
de condiciones;
4) En el caso de la contratacin de servicios, podr modificar, disminuir o aumentar hasta el cincuenta
por ciento (50%), por razones justificadas que establezca el reglamento;
5) Podr acordar la suspensin temporal del contrato por causas tcnicas o econmicas no imputables al
contratista, o por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito, observndose las condiciones que se
prevean en el respectivo reglamento;
6) Efectuar la administracin del contrato en sus aspectos tcnico, administrativo y financiero, as como
el control de calidad de los bienes, obras o servicios. El hecho de que la entidad no supervise los
procesos, no exime al contratista de cumplir con sus deberes ni de la responsabilidad a la que
contractualmente est obligado;

7) El poder de control, inspeccin y direccin de la contratacin;

8) La facultad de imponer las sanciones previstas en la presente ley a los oferentes y a los contratistas,
cuando stos incumplieren sus obligaciones;
9) La prerrogativa de proceder a la ejecucin directa del objeto del contrato, cuando el proveedor o
contratista no lo hiciere dentro de plazos razonables y proceder al encausar al incumplidor ante la
jurisdiccin correspondiente,
10) DEROGADO
Prrafo. La revocacin, modificacin o sustitucin de los contratos por razones de oportunidad, mrito o
conveniencia, no generar derecho a indemnizacin por concepto de lucro cesante.
Artculo 32. Sin perjuicio de las facultades y obligaciones previstas en la legislacin especfica, en sus
reglamentos, en los pliegos de condiciones o en la documentacin contractual, el contratista tendr:
1) El derecho a los ajustes correspondientes de las condiciones contractuales, cuando ocurrieren
acontecimientos extraordinarios o imprevisibles, con relacin a las condiciones existentes al momento
de la presentacin de propuestas, que devuelvan el equilibrio econmico del contrato;
2) Ejecutar el contrato por s, o mediante cesin o subcontratacin hasta un cincuenta por ciento (50%)
del monto del contrato, siempre que se obtenga la previa y expresa autorizacin de la administracin,
en cuyo caso el contratante cedente continuar obligado solidariamente con el cesionario o
subcontratista por los compromisos del contrato;
3) La obligacin de cumplir las prestaciones por s en todas las circunstancias, salvo caso fortuito o
fuerza mayor, o por actos o incumplimiento de la autoridad administrativa, que hagan imposible la
ejecucin del contrato.
CAPTULO VII
DE LA INICIATIVA PRIVADA
Artculo 33. Cualquier persona natural o jurdica podr presentar iniciativas para la ejecucin de obras y
concesiones.
Prrafo. El reglamento establecer los criterios y procedimientos que se aplicarn para la
instrumentacin de las disposiciones de este artculo.

TTULO II
SISTEMA DE CONTRATACIONES DE BIENES, SERVICIOS Y CONCESIONES
CAPTULO I
ORGANIZACIN DEL SISTEMA
Artculo 34. El Sistema de Contrataciones de Bienes, Obras, Servicios y Concesiones se organizar en
funcin de los criterios de centralizacin de las polticas y de las normas y de descentralizacin de la
gestin operativa, teniendo como fin general el de procurar la excelencia y transparencia en las
contrataciones del Estado y el cumplimiento de los principios de esta ley.
Artculo 35. Los rganos del Sistema sern:
1) La Direccin General de Contrataciones Pblicas, dependencia de la Secretara de Estado de Finanzas,
que fungir junto a la Subdireccin de Bienes y Servicios y la Subdireccin de Obras y Concesiones como
rgano Rector del Sistema.
2) Las unidades operativas de contrataciones que funcionarn en las entidades mencionados en el
Artculo 2 de la presente ley que tendrn a su cargo la gestin de las contrataciones.
Prrafo I. El rgano Rector contar con una Comisin Consultiva, integrada por:
1) El Director General del rgano Rector, quien la presidir;
2) Por el presidente del Colegio Dominicano de Ingenie-ros, Arquitectos y Agrimensores (CODIA) o su
delegado;
3) Por el presidente de la Federacin Dominicana de Cmaras de Comercio (FEDOCAMARA) o su
delegado;
4) Por dos miembros debidamente designados por el Po-der Ejecutivo.
Prrafo II. No podrn conformar el rgano Rector de Contrataciones Pblicas:
1) Las personas que sean parientes entre s dentro del segundo grado de consanguinidad o de afinidad o
que tengan relacin de parentesco con el Secretario de Estado de Finanzas;
2) Las personas que tengan participacin mayoritaria en el capital o cualquier participacin en el rgano
de direccin de un posible oferente o contratista, incluso fuera del territorio de la Repblica
Dominicana;
3) Las personas que hayan sido declaradas en estado de quiebra, as como aquella contra las cuales
estuvieren pendientes procedimientos de quiebra;

4) Las personas que estuvieren subjdices, o cumpliendo condena o que hayan sido condenadas a penas
aflictivas o infamantes.
Artculo 36. El rgano Rector tendr las siguientes funciones bsicas:
1) Recomendar a la Secretara de Estado de Finanzas las polticas de compras y contrataciones de
bienes, servicios, obras y concesiones para su consideracin y aprobacin;
2) Disear e implantar el Catlogo de Bienes y Servicios de uso comn para las entidades comprendidas
en el mbito de la ley, as como los catlogos de elementos comnmente utilizados en las obras
pblicas;
3) Disear e implantar un Sistema de Informacin de Precios que mantenga actualizados los valores de
mercado de los bienes y servicios de uso comn. Asimismo, mantendr informacin sobre los precios a
los que las entidades comprendidas en el mbito de la ley comprar o no contrataron tales bienes y
servicios;
4) Establecer la metodologa para preparar los planes y programas anuales de compras y contrataciones
de bienes y servicios por parte de las entidades comprendidas en el mbito de la ley;
5) Disear e implantar los Manuales de Procedimientos Comunes para cada tipo de compra y
contrataciones de bienes, servicios, obras y concesiones. Dichos manuales sern aprobados por la
Secretara de Estado de Finanzas, la cual evaluar los resultados de su implantacin, en trminos de
eficacia y transparencia.
6) Verificar que en las entidades comprendidas en el mbito de la Ley se apliquen en materia de
compras y contrataciones de bienes, servicios, obras y concesiones las normas establecidas por esta ley,
sus reglamentos, as como las polticas, planes, programas y metodologas.
7) Capacitar y especializar a su personal y al de las unidades operativas en la organizacin y
funcionamiento del sistema, as como en la gestin de compras y contrataciones de bienes, servicios,
obras y concesiones.
8) Organizar y mantener actualizado el Registro de Pro-veedores del Estado, en el que podrn inscribirse
todas las personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras que as lo deseen, siempre y cuando no
tengan causal de inhabilidad para contratar con el Estado.
9) Mantener un registro especial de proveedores y consultores que hayan incumplido con lo dispuestos
en la ley, en sus reglamentos, o en el contrato, as como de las sanciones que se les hayan aplicado por
violaciones a los mismos.
10) Recibir las sugerencias y reclamaciones de los proveedores, estn o no inscritos en el Registro, as
como tomar medidas precautorias oportunas, mientras se encuentre pendiente la resolucin de una
impugnacin para preservar la oportunidad de corregir un incumplimiento potencial de la presente ley,

incluyendo la suspensin de la adjudicacin de un contrato o la ejecucin de un contrato que ya ha sido

adjudicado.
11) Proponer al Secretario de Estado de Finanzas la estructura organizativa del rgano Rector, la cual
ser aprobada por la Oficina Nacional de Administracin y Personal, as como los manuales de
procedimientos internos.
12) Proponer al Secretario de Estado de Finanzas los reglamentos de aplicacin de la presente ley.
13) Recomendar, cuando le corresponda, las sanciones previstas en la presente ley.
14) Administrar y garantizar la completa y oportuna actualizacin de un portal web que concentre la
informacin sobre las contrataciones pblicas, de acceso gratuito y en el que se deber incluir, al
menos:
i. La normativa vigente sobre la materia;
ii. Las polticas de compras y contrataciones;
iii. Los planes de compras y contratacin;
iv. Las convocatorias a presentar ofertas de todas las entidades pblicas y los pliegos de condiciones
correspondientes;
v. Los resultados de los procesos de compra y contrataciones de todas las entidades pblicas, salvo
las excepciones incluidas en la Ley General de Libre Acceso a la Informacin Pblica;
vi. El registro especial de proveedores inhabilitados.
Prrafo. El uso del sistema de informacin de precios ser obligatorio para todas las entidades del
Gobierno Central y ser optativo para el resto de las entidades del sector pblico.
Artculo 37. El sistema de informacin de precios mantendr datos actualizados sobre los valores de
mercado de los bienes y servicios de uso comn, las garantas, condiciones de entrega, condiciones y
formas de pago y otras que establezca el reglamento.
Prrafo I. El sistema contendr tambin informacin sobre los precios a los que los organismos
comprendidos en el mbito de la ley compraron o contrataron los bienes y servicios adquiridos.
Prrafo II. DEROGADO.
Artculo 38. Las entidades comprendidas en el mbito de la presente ley estn obligadas a elaborar
planes y programas anuales de contratacin de bienes y servicios, de acuerdo con las normas y
metodologas que al respecto dicte el rgano Rector. Los planes y programas anuales se elaborarn con
base en las polticas que dicte la Secretara de Estado de Finanzas o, en el caso que corresponda, por el
Consejo Directivo de las instituciones o por la Sala Capitular de los Ayuntamientos.

Estos sern consistentes con las apropiaciones presupuestarias aprobadas para cada ejercicio.
Asimismo, los planes y programas servirn de base para la programacin peridica de la ejecucin del
presupuesto.
Prrafo I. Las entidades comprendidas en el mbito de la presente ley estn obligadas a elaborar planes
y programas anuales de contratacin de obras pblicas y concesiones. Los planes y programas anuales
se elaborarn con base en la poltica que dicte sobre inversiones pblicas el Secretaria-do Tcnico de la
Presidencia o, en el caso que corresponda, por el Consejo Directivo de las instituciones y por la Sala
Capitular de los Ayuntamientos. Adems, las inversiones en obras pblicas sern consistentes con el
Plan de Inversiones Pblicas y con las apropiaciones presupuestarias aprobadas para cada ejercicio.
Prrafo II. Los planes y programas anuales de contra-tacin de bienes, servicios y obras debern ser
consolidados por el rgano Rector, que tendr la responsabilidad de su difusin pblica, as como de
efectuar la evaluacin de su cumplimiento.
Artculo 39. DEROGADO.
Artculo 40. DEROGADO.
Artculo 41. DEROGADO
Artculo 42. Para desempear las funciones de Director General o Subdirector se requiere lo siguiente:
1) Ser dominicano y estar en pleno ejercicio de los derechos civiles y polticos.
2) Poseer titulo universitario, preferiblemente en contabilidad, derecho, economa, administracin,
ingeniera o arquitectura.
3) Tener experiencia en conduccin en el rea de contrataciones pblicas.
CAPTULO II
NORMAS ESPECIALES PARA LA CONTRATACIN DE CONCESIN DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS
Artculo 43. Las mximas autoridades de los organismos comprendidos en el Artculo 2 de esta ley
formalizarn el requerimiento de servicios de consultora mediante un acto administrativo, en los cuales
se formulen los trminos de referencia suficientes al objeto de la contratacin. Las unidades operativas
elevarn para su aprobacin los pliegos de condiciones, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
1) De calidad y precio. Cuando la seleccin se basa conjuntamente en la calidad de la propuesta,
idoneidad del proponente y en el costo de lo servicios a suministrar. En primer trmino se evaluar la
calidad,
2) De calidad. Cuando los servicios sean de naturaleza excepcionalmente compleja o altamente
especializados o de servicios que exijan innovacin, se utilizar la modalidad basada exclusivamente en
la idoneidad del proponente y en la calidad de la propuesta tcnica.

Artculo 44. En los procedimientos de seleccin para consultoras el pliego de condiciones prever el
cumplimiento del proceso en dos etapas, mediante la presentacin de dos ofertas. La primera oferta
contendr los documentos que respalden la solvencia, idoneidad, capacidad y experiencia de los
proponentes en el que se adjuntar adicionalmente la propuesta tcnica; la segunda contendr la oferta
financiera.
Prrafo. En el caso de que la seleccin se base exclusivamente en la calidad de los servicios, la entidad
contratante proceder a negociar el precio con quien haya sido evalua-do en primer lugar. En caso de no
llegar a un acuerdo en trminos de precio, podr desestimar la oferta y proceder a negociar con quien
haya quedado en el siguiente lugar de la seleccin.
Artculo 45. Las contrataciones de servicios de consultora establecern condiciones que promuevan y
faciliten la capacitacin y transferencia de conocimientos a los recursos humanos nacionales.
CAPTULO III
NORMAS ESPECIALES PARA LOS CONTRATOS DE CONCESIN DE OBRAS PBLICAS
Artculo 46. Para los fines de esta ley, se entiende por concesin la facultad que el Estado otorga a
particulares, personas naturales o jurdicas para que por su cuenta y riesgo construyan, instalen,
mejoren, adicionen, conserven, restauren, produzcan, operen o administren una obra, bien o servicio
pblico, bajo la supervisin de la entidad pblica concedente, con o sin ocupacin de bienes pblicos. A
cambio, el concesionario tendr derecho a la recuperacin de la inversin y la obtencin de una utilidad
razonable o el cobro a los usuarios de la obra, bien o servicio de una tarifa razonable para mantener el
servicio en los niveles satisfactorios y comprometidos en un contrato con duracin o plazo determinado,
siguiendo la justificacin y prioridad establecida por la planificacin y el desarrollo estratgico del pas.
Artculo 47. La licitacin pblica nacional o internacional ser el nico procedimiento de seleccin para
la contratacin de concesiones, sea cual fuere la modalidad, a la que podrn presentarse personas,
firmas o asociaciones nacionales, extranjeras o mixtas.
Prrafo I. El reglamento indicar las modalidades de contratacin dependiendo del tipo de bien, obra o
servicio que la entidad desee concesionar, y propondr entre stas la que estime ms conveniente para
los intereses del pas, contando con el criterio y autorizacin del rgano Rector, quien efectuar la
determinacin definitiva.
Prrafo II. La persona, firma o asociacin que haya presentado la iniciativa privada, tendr derecho de
propiedad por un perodo de tres aos. Asimismo, tendr derecho al reembolso total de los costos de
estudios en que incurri para formular la solicitud de iniciativa privada por parte de quien obtenga la
adjudicacin de la concesin, lo que deber constar en los pliegos de condiciones.
Artculo 48. Cada una de las entidades pblicas del Gobierno Central, instituciones descentralizadas y
autnomas sern competentes para realizar las acciones preparatorias de cualquier tipo de concesin
que corresponda a su rea funcional, de conformidad con las polticas que dicte el rgano Rector de la
Contratacin y Concesiones de la presente ley y su respectivo reglamento.

Artculo 49. El plazo de duracin de un contrato de con-cesin estar determinado por la naturaleza del
bien, obra o servicio y no podr ser mayor al setenta y cinco por ciento (75%) de la vida til de las
mismas, en aquellos casos que la vida til sea una variable determinante del proyecto. El plazo ser
calculado en cada caso de acuerdo con la cuanta e importancia de la inversin, tomando en cuenta el
inters nacional, el de los usuarios, y otros factores que establezca la reglamentacin de la presente ley.
Prrafo I. Excepcionalmente, y por una sola vez, podr prorrogarse un contrato de concesin, por un
perodo de hasta el 50% del plazo original, cuando se demuestre que las condiciones son beneficiosas
para el Estado y los usuarios, en cuyo caso se atendern los procedimientos que indique el reglamento,
respetando los principios de esta ley.
Prrafo II. En el caso de que el Estado decida continuar con un bien, obra o servicio pblico
concesionado, con por lo menos un ao de anticipacin, realizar nuevas acciones preparatorias, para
poder terminar y liquidar el contrato presente y volver, mediante licitacin pblica a un nuevo proceso
de concesin, en el cual podr participar el concesionario con responsabilidad por concluir, cumpliendo
todos los requisitos que demande el nuevo proceso.
Artculo 50. Todo contrato de concesin que implique inversin de recursos por parte del concesionario
y cuyo plazo sea mayor de cinco (5) aos de duracin, se considerar legalmente perfeccionado cuando
cuente con la obtencin de la Resolucin del rgano Rector de Contratacin y Concesiones y el
correspondiente Decreto del Poder Ejecutivo. Si la concesin implica exencin de impuestos y/o
enajenacin de inmuebles deber ser ratificado por el Congreso de la Repblica. En el caso de los
municipios, en adicin, recibirn aprobacin de la Sala Capitular.
CAPTULO IV
OBLIGACIONES MNIMAS
Artculo 51. Las entidades pblicas autorizadas para llevar a cabo procesos de concesin, suscribir
contratos y administrarlos desde su inicio hasta la culminacin del plazo del contrato de concesin
tendrn las siguientes obligaciones mnimas:
1) Velar por la estabilidad y equilibrio contractual;
2) Obtener los derechos de los servicios concesionados;
3) Rescatar el servicio por causas de afectacin a la utilidad pblica, tales como servicio deficiente,
incremento desmedido de precios y que superan los acuerdos del equilibrio financiero definido en el
contrato;
4) Velar porque sean solamente las tarifas que resulten del acuerdo contractual las que se estn
cobrando por la prestacin del servicio;
5) Supervisar todas las etapas de la concesin, calidad de ejecucin, certificar la inversin, cumplimiento
de la operacin, cumplimiento de los niveles de servicio, hasta la liquidacin del contrato,

6) Aplicar al concesionario las multas o premios estipulados en el contrato.

Artculo 52. El concesionario, adems de lo que se estipule en el pliego de condiciones y en el
correspondiente contrato, tendr las siguientes obligaciones mnimas:
1) Cumplir las funciones otorgadas contractualmente con apego a las normas del derecho pblico, en
cuanto a las relaciones que mantiene con la institucin encargada de la administracin del contrato y a
aquellas vinculadas con otras entidades del sector pblico, y
2) Mantener el rgimen econmico del contrato, tal como ste ha sido acordado en el proceso de
seleccin.
En cuanto se refiere a los derechos y obligaciones econmicas con terceros, beneficiarios de los
servicios, el concesionario se regir por las normas del derecho privado.
CAPTULO V
PROCESO DE CONTRATACIN
Artculo 53. Con los elementos de juicio, y fundamentalmente los estudios tcnicos y econmicos que
disponga la entidad pblica, previa convocatoria y con el apoyo del rgano Rector de la Contratacin y
Concesiones, llevar a cabo una audiencia pblica. La misma se desarrollar dentro de los
procedimientos que seale el reglamento de esta ley, preferiblemente en el sitio que pudiese constituir
el punto de mayor trascendencia del proyecto, al cual puedan acudir autoridades regionales,
representantes y la misma sociedad civil.
Prrafo. Los resultados de la audiencia sern recogidos y procesados en acta notarial, con los cuales la
entidad podr efectuar los ajustes a los estudios, documentos y dems condiciones que previamente se
hayan definido.
Artculo 54. La convocatoria se realizar a travs de los medios de amplia difusin nacional, y si la
licitacin es internacional se utilizar un medio conocido internacionalmente, por lo menos en tres
publicaciones continuas, o mximo dentro de un perodo de diez (10) das; el rgano Rector de la
Contratacin y Concesiones, divulgar la convocatoria en la pgina web.
Prrafo. El plazo razonable entre la convocatoria y la presentacin de ofertas ser establecido por la
entidad contratante, atendiendo las caractersticas propias de cada modalidad. En ningn caso el plazo
ser menor a treinta (30) das hbiles, para el caso de concesiones de bienes y servicios; y de sesenta
(60) das hbiles para la concesin de obras, ms an si en ellas hay que realizar una inversin
significativa.
Artculo 55. El pliego de condiciones contendr con suficiente amplitud el objeto de la concesin, el
proceso de la contratacin y la gua que ayude al interesado a presentar su oferta con certeza y claridad,
de conformidad con las caractersticas propias y la naturaleza del bien, obra o servicio pblico a
concesionarse. Su contenido mnimo ser:

1) La convocatoria, tal como ser publicada;

2) Instrucciones para los oferentes;
3) Objeto de la concesin, con la descripcin completa de los requerimientos de la entidad concedente;
4) Proyecto o modelo de contrato;
5) Anlisis y requerimientos para una adecuada estructuracin tcnica, financiera y legal de las
propuestas;
6) Definicin de polticas de asignacin de riesgos (legal, comercial, construccin, ambiental, financiero)
por las partes y mitigacin de contingencias;
7) En materia de obras por construirse o rehabilitarse, se entregar los estudios de ingeniera definitivos,
estudios de demanda de trfico o de requerimientos de servicios por parte de los usuarios;
disponibilidad de licencias ambientales y legalizacin de derechos de servidumbre;
8) Caractersticas de la supervisin en las etapas de: ingenieras y programacin, construccin o
rehabilitacin y operacin;
9) Descripcin de mecanismos de solucin de conflictos;
10) Los anexos que se requieran, de haberlos, segn el caso;
11) Criterios de evaluacin de las ofertas, de acuerdo a las caractersticas propias del tipo de concesin,
para lo cual puede tomarse en consideracin uno o varios de lo siguientes factores:
i. Estructura tarifara;
ii. Plazo de la concesin;
iii. Posible subsidio del Estado al oferente;
iv. Pagos ofrecidos por el oferente al Estado, en el caso de que el Estado entregue bienes, instalaciones
o derechos para su utilizacin en la con-cesin;
v. Ingresos garantizados por el Estado;
vi. Grado de compromiso de riesgo que asume la entidad pblica y el oferente durante la construccin o
la explotacin de la obra, bien o servicio pblico, tales como fuerza mayor o caso fortuito;
vii. Frmula de ajuste, o ecuacin financiera, para el equilibrio econmico del contrato, de tarifas y
sistema de revisin;
viii. Calificacin de otros servicios adicionales, tiles y necesarios;
ix. Consideraciones de carcter ambiental, plan de manejo y remediacin,

x. Condiciones y estndares de construccin, mantenimiento de los niveles del servicio y condiciones de

devolucin de las obras al trmino de la concesin.
Prrafo I. Cuando el contrato de concesin tenga por objeto la construccin y explotacin de obras
pblicas, los pliegos de condiciones generales o particulares que rijan la concesin, debern exigir que el
concesionario se obligue a ejecutar, conservar, reponer y reparar aquellas obras que sean accesorias o
estn vinculadas con la principal y sean necesarias para que el conjunto cumpla la finalidad
determinante de su construccin, permitiendo su mejor funcionamiento y explotacin.
Prrafo II. Los contratos de concesin de obras pblicas no podrn celebrarse para obtener
financiamiento para fines diferentes del objeto de la concesin por parte de la entidad u organismo
concedente.
Prrafo III. La fase de consultas consiste en la oportunidad de los oferentes a solicitar aclaraciones sobre
la licitacin por medio escrito y ser respondido por la entidad contratante por el mismo medio, con
copia a todos los oferentes. La entidad contratante no podr responder a consultas hechas con
posterioridad a los 15 das previos al cierre de la licitacin.
Artculo 56. Las ofertas sern presentadas en los trminos y forma establecida en el pliego de
condiciones. La informacin que se entregue estar identificada en dos ofertas por separado; la primera,
con los elementos de solvencia, idoneidad y capacidad, los cuales sern evaluados y calificados. La
segunda oferta slo se considerar cuando el oferente hubiera alcanzado la calificacin; en sta ltima,
se adjuntarn las condiciones de carcter tcnico-econmico que permitan evaluar si se cumplen las
condiciones exigidas en el pliego de condiciones y cul oferta es la ms conveniente a los intereses
institucionales y nacionales.
Prrafo I. La entidad contratante ser la unidad autorizada para el conocimiento de las propuestas,
contando para ello con el apoyo de profesionales de varias disciplinas, acordes con la especialidad de la
concesin de que se trate, sean de la propia entidad, de otras entidades pblicas o contratados para el
efecto.
Prrafo II. Dependiendo de la modalidad y caractersticas de cada una de las concesiones, en el pliego de
condiciones constarn los criterios de evaluacin de las propuestas, tanto en la parte de idoneidad,
solvencia y capacidad, como en la propuesta tcnico-econmica, aspectos que no podrn ser variados ni
cambiados hasta que culmine el proceso. Se considerarn como mnimo las siguientes condiciones:
1) Idoneidad, experiencia, fiabilidad y competencia del proponente y del personal que participar en las
etapas de la concesin;
2) Que con la propuesta presentada se d atencin a los requerimientos institucionales, en todo su
alcance y objetivos;
3) Que haya demostracin de que se est atendiendo las necesidades de:
i. Estudios, diseos e ingenieras, al nivel necesario, si as ha sido pedido en los pliegos de condiciones;

ii. Las especificaciones tcnicas con las cuales se proveer o mantendr el bien, obra o servicio que se
concesiona;
iii. Solicitadas en los pliegos de condiciones, que permita asegurar que la propuesta est tcnicamente
efectuada;
iv. Que las fuentes de posible financiamiento sean seguras y exista el compromiso formal para ello.
4) Que se haya comprendido y no se presenten cambios en la distribucin de riesgos del pliego de
condiciones;
5) Que las condiciones financieras, ecuaciones de equilibrio financiero, tasas en funcin de la
descripcin de niveles de servicio en el tiempo, programas de ejecucin, mantenimiento y operacin, as
como los plazos, sean de conveniencia para los intereses ciudadanos, preferiblemente de los usuarios, y
del pas en general;
6) Si la Tasa Interna de Retorno (TIR), o cualquier otro ndice que se haya utilizado en la factibilidad por
parte de la entidad, es adecuada a la presentada por el proponente, o si los cambios propuestos
aseguran la eficacia de la concesin.
CAPTULO VI
ADJUDICACIN Y CONTRATO DE CONCESIN
Artculo 57. La adjudicacin del contrato se efectuar a quien haya sido seleccionado como la mejor
oferta tcnica y econmica que satisfaga plenamente las necesidades del objeto de la concesin.
Prrafo I. El contrato que se suscriba, ser dado a conocer pblicamente, para lo cual cada entidad
remitir la informacin al rgano Rector de la Contratacin y Concesiones, quien dar a publicidad a un
resumen ejecutivo del contrato en la pgina web.
Prrafo II. El contenido del contrato, seguir similares exigencias que aquellas contempladas en el Ttulo
I de esta ley y lo que al respecto seale el reglamento; no obstante ello, sern clusulas fundamentales
del contrato, entre otras, las siguientes:
1) Los beneficios que se incluyan como compensacin por los servicios ofrecidos, tales como servicios
tursticos, en los casos en que pudiesen existir, autoservicios, publicidad u otros; recuperacin de
terrenos ribereos, etc.;
2) Compensacin por los servicios que preste, el precio, tarifa o subsidio convenido y cualquier otro
beneficio adicional expresamente estipulado;
3) Prohibicin del concesionario para establecer exenciones a favor de los usuarios;
4) Garantas, en las diferentes etapas de la concesin, como etapa de construccin de obras, etapa de
operacin y explotacin;

5) Plazo de la concesin;
6) Derecho de explotacin de los bienes, obras y servicios principales y anexos a las obras;
7) Derecho a la revisin del rgimen econmico y plazo de la concesin, por causas sobrevinientes;
8) Transferencia de la concesin;
9) Rgimen jurdico en la relacin concedente-concesionario y concesionario-usuarios;
10) Realizacin de auditoras de carcter tcnico, contable y ambiental, por parte de la entidad
concedente;
11) Responsabilidad e indemnizaciones por daos a terceros con motivo de la construccin o
explotacin;
12) Seguros a cargo del concesionario;
13) Multas y sanciones por incumplimientos;
14) Costeo de la supervisin del proyecto por el concesionario va la Entidad Contratante;
15) El Representante de la Entidad Contratante en el consejo de direccin del concesionario que slo
tendr voz en este;
16) Forma de conservacin de las obras;
17) La inversin y actividades que se cumplirn, para la adecuacin, reforma y modernizacin de los
bienes y obras, para adaptarlas a las caractersticas tcnicas y funcionales requeridas para la correcta
prestacin de los servicios o la realizacin de las actividades econmicas a las que aquellas sirven de
soporte material;
18) Las actividades que se llevarn a cabo de reposicin y gran reparacin que sean exigibles en relacin
con los elementos que ha de reunir cada uno de los bienes u obras, para mantenerse aptas y para que
los servicios puedan ser desarrollados adecuadamente de acuerdo con las exigencias econmicas y las
demandas socia-les.
CAPTULO VII
EJECUCIN DEL CONTRATO DE CONCESIN
Artculo 58. Para los efectos de la constitucin de las servidumbres y de la expropiacin de los bienes
necesarios para la construccin de obras contratadas por concesin, se declaran de utilidad pblica las
obras y los servicios anexos o complementarios que se pacten y de toda otra que resultare necesaria a la
prestacin del servicio.
Prrafo I. En el contrato de concesin y en el pliego de condiciones constar el monto y que el pago de
las servidumbres y expropiaciones estar a cargo del concesionario.

Prrafo II. Los bienes y derechos que a cualquier ttulo adquiera el concesionario para cumplir con el
objeto contractual pasarn a ser de dominio pblico desde que se incorporen a los bienes, obras o
servicios, sea por adherencia o por destinacin y no podrn ser enajenados, ni hipotecados o sometidos
a gravmenes de ninguna especie separadamente de la concesin.
Artculo 59. Cuando para la concesin de un bien o servicio, ejecucin o rehabilitacin de una obra,
resultare indispensable la ejecucin de trabajos que modifiquen servidumbres existentes, el
concesionario estar obligado a ejecutarlas, a su cargo, en la forma y plazo establecidos por el
concedente en el pliego de condiciones, de conformidad a la naturaleza de las mismas.
Artculo 60. Corresponde a la entidad concedente la supervisin y vigilancia del cumplimiento por el
concesionario, facultad que ser extendida a otras entidades pblicas que estn vinculadas con un
proyecto de la naturaleza del contrato, tales como en la parte tcnica, econmica y ambiental, en las
fases de construccin y explotacin. Esta facultad puede ejercerla el concedente por sus propios medios
o mediante contratacin de firmas especializadas, todo ello de acuerdo a esta ley y su reglamento.
Prrafo I. El concesionario entregar a la entidad contratante el proyecto final con su ingeniera de
detalle acompaados de los planos y memorias explicativas del objeto de la concesin, as como el plan
de conservacin actualizado, por lo menos sesenta (60) das antes de la conclusin de las obras. La
inobservancia de este requisito conllevar la aplicacin de las sanciones previstas por la presente ley y
su reglamento.
Prrafo II. En los casos en que la concesin conlleve la entrega al concesionario de compensaciones,
estas no podrn ser efectivas hasta tanto la infraestructura haya sido recibida segn lo estipulado en el
contrato por la entidad contratante y entrado en explotacin. Adems, mientras la entidad contratante
no haya recibido la infraestructura objeto de la concesin, el concesionario no podr usufructuar la
tarifa convenida.
Prrafo III. En los casos en que la concesin conlleve la entrega para explotacin al concesionario de
infraestructura, previamente construida por el Estado, sta deber ser valuada y el concesionario
deber compensar al Estado por el monto de la misma, dentro del mbito de la concesin.
CAPTULO VIII
SUSPENSIN Y EXTINCIN DE LA CONCESIN
Artculo 61. La concesin podr ser suspendida temporalmente en los casos que se describen en el
presente artculo, como consecuencia de ello el concesionario gozar de un aumento en el plazo de la
concesin, igual al perodo de suspensin, adems de las compensaciones que pudiesen definirse en el
pliego de condiciones y el contrato.
1) En los casos de guerra externa en la que la Nacin se viere involucrada, con mocin interior o fuerza
mayor o caso fortuito que impidan la construccin o prestacin del servicio, y
2) Cualquier otra que se hubiere establecido en el pliego de condiciones o el contrato.

Artculo 62. La concesin se extinguir entre otras, por las siguientes causales:
1) Cumplimiento del plazo de la concesin, incluidas sus extensiones debidamente legalizadas;
2) Mutuo acuerdo entre concedente y concesionario. En este caso el concedente slo podr otorgar su
consentimiento, previa consulta a los acreedores que tengan garantas inscritas para el financiamiento
de la con-cesin;
3) Incumplimiento de las obligaciones del concesiona-rio, previamente calificadas por la entidad
concedente y con el criterio y autorizacin del rgano Rector de la Contratacin y Concesiones, en
conformidad con la presente ley y el correspondiente reglamento, y
4) Causas adicionales que se hubieren estipulado en el pliego de condiciones y en el contrato.
Artculo 63. Se autoriza establecer, sin perjuicio de la no entrega de derechos sobre las obras y bienes
que tiene el concedente, una prenda especial de concesin de obra pblica, para que el concesionario
pueda pactar con los financistas de la obra, operacin o servicio.
Artculo 64. En materia de contratos de concesin, se considerar perfectamente aplicable todo el
contenido del Ttulo IV de esta ley y lo que al respecto se contemple en el reglamento correspondiente.

TTULO III
DISPOSICIONES COMUNES
CAPTULO I
SANCIONES
Artculo 65. En el caso de los funcionarios del Poder Ejecutivo, las sanciones por incumplimiento de las
disposiciones de la presente ley se aplicarn de conformidad con el rgimen previsto en la Ley de
Servicio Civil y Carrera Administrativa. En los restantes casos, la aplicacin de sanciones, se regir por lo
establecido en los respectivos estatutos disciplinarios.
Prrafo I. Los servidores pblicos sern pasibles de las siguientes sanciones, sin perjuicio de las
responsabilidades detalladas que establezca el reglamento y de las responsabilidades civiles o penales
que prevean las leyes correspondientes, dependiendo de la gravedad de la falta:
1) Amonestacin escrita;
2) Suspensin sin goce de salario hasta por 6 meses;
3) Despido sin responsabilidad patronal;
4) Sometimiento a la justicia.

Prrafo II. Todos los funcionarios que participen en los procesos de compra o contratacin sern
responsables por los daos que por su negligencia o dolo causare al patrimonio pblico y ser pasible de
las sanciones establecidas en la presente ley, sin perjuicio de las sanciones penales de la que pueda ser
objeto.
Artculo 66. Sin perjuicio de las acciones penales o civiles que correspondan, los proveedores podrn ser
pasibles a las siguientes sanciones:
1) Advertencia escrita;
2) Ejecucin de las garantas;
3) Penalidades establecidas en el pliego de condiciones o en el contrato;
4) Rescisin unilateral sin responsabilidad para la entidad contratante;
5) Inhabilitacin temporal o definitiva conforme a la gravedad de la falta.
Prrafo I. Las sanciones previstas en los Numerales 1 al 4 sern aplicadas por las entidades contratantes
y la 5 por el rgano Rector.
Prrafo II. Las entidades contratantes debern remitir al rgano Rector copia fiel de los actos
administrativos, mediante los cuales se hubieren aplicado sanciones a los pro-veedores.
Prrafo III. Para fines de la aplicacin del Numeral 5) del presente artculo, el rgano Rector podr
inhabilitar una persona natural o jurdica, por un perodo de uno a cinco aos o permanentemente, sin
perjuicio de las responsabilidades civiles que estipule la ley pertinente, por las siguientes causales:
1) Ofrecer ddivas, comisiones o regalas a funcionarios de las entidades pblicas, directamente o por
interpuesta persona en relacin con actos atinentes al procedimiento de licitacin o cuando utilicen
personal de la institucin para elaborar sus propuestas;
2) Presentar recursos de revisin o impugnacin basados en hechos falsos, con el slo objetivo de
perjudicar a un determinado adjudicatario;
3) Incurrir en acto de colusin, debidamente comprobado, en la presentacin de su oferta;
4) Incumplir sus obligaciones contractuales para la ejecucin de un proyecto, una obra o servicio no
importa el procedimiento de adjudicacin, por causas imputables a ellos;
5) Renunciar sin causa justificada a la adjudicacin de un contrato;
6) Cambiar, sin autorizacin de la entidad contratante la composicin, la calidad y la especializacin del
personal que se comprometieron asignar a la obra o servicios en sus ofertas;
7) Obtener la precalificacin o calificacin mediante el ofrecimiento de ventajas de cualquier tipo,
presentando documentos falsos o adulterados o empleando procedimientos coercitivos;

8) Celebrar, en complicidad con funcionarios pblicos, contratos mediante dispensas del procedimiento
de licitacin, fuera de las estipulaciones previstas en esta ley;
9) Obtener informacin privilegiada de manera ilegal que le coloque en una situacin de ventaja,
respecto de otros competidores,
10) Participar directa o indirectamente en un proceso de contratacin, pese a encontrarse dentro del
rgimen de prohibiciones.
CAPTULO II
RECLAMOS, IMPUGNACIONES Y CONTROVERSIAS
Artculo 67. Toda reclamacin o impugnacin que realice el proveedor a la entidad contratante deber
formalizarse por escrito. La reclamacin o impugnacin seguir los siguientes pasos:
1) El recurrente presentar la impugnacin ante la entidad contratante en un plazo no mayor de diez
das (10) a partir de la fecha del hecho impugnado o de la fecha en que razonablemente el recurrente
debi haber conocido el hecho. La entidad pondr a disposicin del recurrente los documentos
relevantes correspondientes a la actuacin en cuestin, con la excepcin de aquellas informaciones
declaradas como confidenciales por otros oferentes o adjudicatarios, salvo que medie su
consentimiento.
2) En los casos de impugnacin de adjudicaciones, para fundamentar el recurso, el mismo se regir por
las reglas de la impugnacin establecidas en los Pliegos de Condiciones.
3) Cada una de las partes deber acompaar sus escritos de los documentos que har valer en apoyo de
sus pretensiones. Toda entidad que conozca de un recurso deber analizar toda la documentacin
depositada o producida por la entidad contratante.
4) La entidad notificar la interposicin del recurso a los terceros involucrados, dentro de un plazo de
dos das hbiles.
5) Los terceros estarn obligados a contestar sobre el recurso dentro de cinco (5) das calendario, a
partir de la recepcin de notificacin del recurso, de lo contrario quedarn excluidos de los debates.
6) La entidad estar obligada a resolver el conflicto, mediante resolucin motivada, en un plazo no
mayor de quince (15) das calendario, a partir de la contestacin del recurso o del vencimiento del plazo
para hacerlo.
7) El rgano Rector podr tomar medidas precautorias oportunas, mientras se encuentre pendiente la
resolucin de una impugnacin para preservar la oportunidad de corregir un incumplimiento potencial
de esta ley y sus reglamentos, incluyendo la suspensin de la adjudicacin de un contrato o la ejecucin
de un contrato que ya ha sido adjudicado.

8) Las resoluciones que dicten las entidades contratantes podrn ser apeladas, cumpliendo el mismo
procedimiento y con los mismos plazos, ante el rgano Rector, dando por concluida la va
administrativa.
Prrafo I. En caso de que un proveedor iniciare un procedimiento de apelacin, la entidad contratante
deber poner a disposicin del rgano Rector copia fiel del expediente completo.
Prrafo II. La presentacin de una impugnacin de parte de un oferente, proveedor o contratista no
perjudicar la participacin de este en licitaciones en curso o futuras, siempre que la misma no est
basada en hechos falsos.
Artculo 68. DEROGADO
Artculo 69. Las controversias no resueltas por los procedimientos indicados en el artculo anterior, se
sometern al Tribunal de lo Contencioso Administrativo o, por decisin de las partes, a arbitraje.
CAPTULO III
POTESTAD Y PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACION
Artculo 70. DEROGADO
Artculo 71. Para la investigacin de presuntas contravenciones a la presente ley y sus reglamentos, la
Direccin General, en su calidad de rgano Rector, actuar de oficio o a peticin de parte interesada.
Artculo 72. Todo interesado podr denunciar una violacin a la presente ley. La denuncia se har por
escrito ante el rgano Rector, incluyendo las generales y la firma del denunciante, la entidad o
funcionario denunciado y la presunta violacin a la ley o sus reglamentos.
Prrafo I. El rgano Rector, en los casos que proceda, podr archivar las denuncias que sean
notoriamente improcedentes previa comunicacin al denunciante.
Prrafo II. En caso de que el rgano Rector considere procedente la denuncia, conjuntamente con el
inicio de la investigacin, deber notificar, tanto la denuncia recibida como la decisin de iniciar el
proceso de investigacin, a la o las partes afectadas, quienes debern presentar sus alegatos en los
plazos que establezcan los reglamentos.
Artculo 73. DEROGADO
Artculo 74. DEROGADO
Artculo 75. El libre acceso a las instalaciones fsicas y electrnicas, tales como libros de acta y registros
contables, entre otros, en donde se realicen las investigaciones en relacin con un oferente o
contratista, o una entidad del Sector Pblico, se podr efectuar con consentimiento de los proveedores
o funcionarios o mediante mandamiento compulsivo y por escrito de la autoridad judicial competente,
emitido a solicitud del Director General.

Prrafo I. Una vez concluida la investigacin de la denuncia, la Direccin General, en su calidad de

rgano Rector de Contrataciones Pblicas, dictar una resolucin indicando los resultados de la misma.
Prrafo II. Dicha resolucin ser notificada al proveedor o funcionario del sector pblico objeto de
denuncia, el cual contar con un plazo de 10 das para presentar sus argumentos de defensa. En caso de
hechos que violen la tica o moral el acto deber ser tramitado va el Secretario de Estado de Finanzas,
en su calidad de superior jerrquico, quien dictar la resolucin acogiendo o desestimando la resolucin
del rgano Rector.
Prrafo III. Todos los actos de los funcionarios del sector pblico podrn ser recurridos ante el Tribunal
Contencioso Administrativo.
Artculo 76. El Secretario de Estado de Finanzas, en todo los casos, remitir los resultados de la
investigacin a la Procuradura General de la Repblica; la cual, cuando corres-ponda, iniciar las
acciones pertinentes.
TTULO IV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 77. Los procesos contractuales iniciados antes de la vigencia de esta ley, as como la celebracin
y ejecucin de los contratos consiguientes, se sujetarn a lo establecido en las leyes vigentes al
momento de la convocatoria, incluidas las recepciones, liquidacin y solucin de controversias.
Artculo 78. La presente ley entrara en vigencia en la fecha y forma que ordena la Constitucin de la
Repblica.
El Presidente de la Repblica deber dictar los respectivos reglamentos de aplicacin dentro del plazo
de noventa (90) das contados a partir de la promulgacin de la presente ley.
Prrafo I. El rgano Rector deber estar constituido dentro de los 120 das calendario de la
promulgacin de esta ley. Durante este perodo las funciones atribuidas al rgano Rector quedarn bajo
la responsabilidad de la Comisin de Aprovisionamiento del Gobierno. Una vez puesto en funciones el
nuevo rgano Rector o a ms tardar en el plazo precedentemente indicado, queda derogada la Ley
No.295, del 30 de junio de 1966, de Aprovisionamiento del Gobierno, y sus reglamentos de aplicacin y
se transfiere el patrimonio y presupuesto asignado a la anterior Direccin General de Aprovisionamiento
del Gobierno a la Direccin General de Contrataciones Pblicas.
TTULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 79. Se considerar incorporada a la presente ley la Ley No. 322, del 2 de junio de 1981, sobre la
participacin de empresas extranjeras en la contratacin y ejecucin de proyectos de obras del Estado,
contenida en la Gaceta Oficial No. 9556, se aplicar en forma compatible a la presente ley y los acuerdos
o convenios internacionales suscritos por la Repblica Dominicana, para ello esta ley faculta al Poder

Ejecutivo y al rgano Rector tomar todas las medidas que estime necesarias. El Poder Ejecutivo expedir
en reemplazo del Reglamento No. 578-86, del 2 de junio de 1981, aqul que se ajuste a las condiciones
de esta ley.
Artculo 80. Luego de la entrada en vigencia de la presente de ley, quedarn derogadas las siguientes
disposiciones:
1) Ley No.105, del 16 de marzo de 1967, que somete a concurso para su adjudicacin, todas las
obras de ingeniera y arquitectura dems de RD$10,000.00.

2) Ley No. 27-01, del 2 de febrero del 2001, sobre Fondos Fiscales.
3) As como cualquier otra ley, reglamentos, decretos, resoluciones y dems actos administrativos que
se le opongan.

REGLAMENTO DE COMPRAS Y CONTRATACIONES

DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS No. 490-07
Santo Domingo, Repblica Dominicana
2009

NUMERO: 490-07
CONSIDERANDO: Que la eficiencia que demanda el Estado dominicano en materia de compras y
contrataciones, exigi disponer de un nuevo instrumento jurdico que eliminara las insuficiencias del
marco legal entonces vigente y coadyuvara a su armonizacin con el derecho mercantil internacional y a
los mtodos ms modernos de contratacin;
CONSIDERANDO: Que en tal sentido se dict una nueva ley que fij un marco jurdico nico, homogneo
y que incorpor las mejores prcticas internacionales y nacionales en materia de compras y
contrataciones pblicas;
CONSIDERANDO: Que la nueva ley de contrataciones pblicas est en consonancia con las regulaciones
y procesos del Sistema Integrado de Gestin Financiera Gubernamental y de sus subsistemas
componentes;
CONSIDERANDO: Que para lograr la adecuada implementacin del USA-DR-CAFTA fue necesario
modificar la normativa vigente de la contratacin pblica, a fin de garantizar la transparencia y
armonizacin con las disposiciones del acuerdo;

CONSIDERANDO: Que la Ley No. 340-06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y
Concesiones con modificaciones de Ley No.449-06, dispone que el Presidente de la Repblica, deber
dictar los respectivos reglamentos de aplicacin para la aplicacin de ella;
CONSIDERANDO: Que en tal sentido se torna indispensable dictar un Reglamento que regule, norme y
recopile todos los sistemas de contratacin pblica de bienes, servicios y obras, que constituya un
marco legal y regulador nico, consolidado y homogneo, para la nueva ley que constituye el marco
regulatorio definitivo de las contrataciones pblicas;
VISTA la Constitucin de la Repblica;
VISTA la Ley No. 340-06 de fecha 18 de agosto de 2006, sobre Contratacin Pblica de Bienes, Servicios,
Obras y Concesiones;
VISTA la Ley No. 449-06, de fecha 6 de diciembre de 2006, que modifica la Ley No. 340-06;
VISTA la reglamentacin contenida en el Decreto No. 63/06 Reglamento de la Ley No. 295, de Compras y
Contrataciones de Bienes y Servicios de la Administracin Pblica.
En ejercicio de las atribuciones que me confiere el Artculo 55 de la Constitucin de la Repblica dicto el
siguiente

REGLAMENTO DE COMPRAS Y CONTRATACIONES DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS

TITULO I
DEL SISTEMA DE CONTRATACIONES Y SUS NORMAS COMUNES
CAPTULO I
DEL SISTEMA Y SU MBITO
Artculo 1. Las disposiciones del presente Reglamento tienen por objeto regular la Ley No.340-06 del 18
de agosto del 2006, modificada por la Ley 449-06 del 06 de diciembre del 2006, complementando los
principios y normas generales establecidos por dicha ley que rigen la contratacin pblica, relacionada
con los bienes, obras y servicios del Estado, as como sus procedimientos de seleccin, modalidades de
contratacin y procesos que rigen y son utilizados por las entidades e instituciones pblicas.
Artculo 2. El presente Reglamento regir para el Gobierno Central, las Instituciones Descentralizadas y
Autnomas Financieras y no Financieras, las Instituciones Pblicas de la Seguridad Social, los
Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional; las empresas pblicas no financieras y
financieras y cualquier otra entidad que contrate con fondos pblicos.

Prrafo I.- El presente Reglamento se aplicar a cualquier medio contractual, incluyendo la compra, el
alquiler o arrendamiento, con o sin opcin de compra, contratos de construccin-operacin,
transferencias, y cualquier otro contrato de bienes, servicios, obras en el que intervenga la
administracin pblica.
Artculo 3. Las empresas pblicas financieras y no financieras y las instituciones descentralizadas
autnomas y financieras podrn eximirse en forma parcial de los requerimientos de la Ley 340-06 y de
este Reglamento, en aquellos casos en que la adquisicin de insumos, materiales y repuestos sean de
caractersticas especiales que no permitan la aplicacin de esta normativa en su totalidad, previa
fundamentacin por escrito en el expediente y aprobacin por la mxima autoridad de la institucin.
No sern eximibles los requerimientos de publicidad de los procedimientos establecidos en la ley y en
este reglamento, por lo que, an los casos de contrataciones especiales debern ser difundidos a travs
del Portal de la Direccin General de Contrataciones Pblicas, el Portal de la entidad contratante y en los
peridicos cuando correspondiere.
CAPTULO II
NORMAS GENERALES COMUNES A TODOS LOS ORGANISMOS COMPRENDIDOS PROCEDIMIENTOS
ESPECIALES
CASOS DE EXCEPCIN
Artculo 4. Se excluyen de la aplicacin del presente Reglamento los procesos relacionados con:
1 Los acuerdos de prstamos o donaciones con otros Estados o entidades de derecho pblico
internacional, cuando se estipule en dichos acuerdos, en cuyos casos se regirn por las reglas
convenidas, en caso contrario se aplicar la ley y el presente Reglamento.
2 Las operaciones de crdito pblico y la contratacin de empleo pblico, que se rigen por sus
respectivas normas y leyes.
3 Las compras con fondos de caja chica, las que se efectuarn de acuerdo con el rgimen
correspondiente.
4 La actividad que se contrate entre entidades del sector pblico.
Artculo 5. Las actividades que se detallan a continuacin sern consideradas casos de excepcin y no
una violacin a la ley cuando se realicen de conformidad con los procedimientos que se establezcan en
este Reglamento para cada caso.
1 Las compras y contrataciones que se realicen para la construccin, instalacin o adquisicin de oficinas
para el servicio exterior.

2 Contratos rescindidos cuyo monto para la terminacin no exceda del cuarenta por ciento (40%) del
monto total del proyecto, obra o servicio.
3 Las compras destinadas a promover el desarrollo de las micro, pequeas y medianas empresas.
4 La contratacin de publicidad a travs de medios de comunicacin social.
5 Las compras y contrataciones de bienes o servicios con exclusividad o que slo puedan ser suplidos
por una determinada persona natural o jurdica.
a) Deber quedar documentado en el expediente, la demostracin de la exclusividad mediante los
documentos respectivos y la inexistencia de sustitutos convenientes a travs de los correspondientes
informes tcnicos.
b) En aquellos casos en que la exclusividad surja de normas especficas, se entender acreditada y
documentada con la sola cita de las normas pertinentes.
6. La realizacin o adquisicin de obras cientficas, tcnicas y artsticas, o restauracin de monumentos
histricos, cuya ejecucin deba confiarse a empresas, artistas o especialistas que sean los nicos que
puedan llevarlas a cabo. Deber fundamentarse la necesidad de la especializacin ylos antecedentes que
acrediten la notoria capacidad literaria, cientfica, o artstica de las empresas, artistas o especialistas a
quienes eventualmente se les encomiende la ejecucin de la obra.
a) Las contrataciones respectivas debern establecer la responsabilidad propia y exclusiva del
contratante, quien actuar inexcusablemente sin relacin de dependencia con el Estado.
b) Se considerar satisfecha la condicin de nico pro-veedor, cuando la especialidad e idoneidad
probada de la persona fsica o jurdica sea una caracterstica determinante para el cumplimiento de la
prestacin.
7. Las que por situaciones de urgencia, no permitan la realizacin de otro procedimiento de seleccin en
tiempo oportuno. En todos los casos, fundamentadas en razones objetivas e inaplazables, previa
calificacin y sustentacin mediante resolucin de la mxima autoridad competente.
Se calificarn como urgentes, las compras y contrataciones cuya adjudicacin sea preciso acelerar para
evitar lesiones al inters pblico o daos graves a la entidad contratante.
8. Las que por razones de seguridad o emergencia nacional pudieran afectar el inters pblico, vidas o la
economa del pas, previa declaratoria y sustentacin mediante decreto.
Prrafo I. No sern considerados fundamentos vlidos para justificar razones de urgencia, las siguientes
situaciones:
1) La dilacin en el accionar de los funcionarios intervinientes.
2) La primera declaratoria de desierto de un proceso.

3) El no haber iniciado con la antelacin suficiente el procedimiento para una nueva contratacin, previo
a la finalizacin de un contrato de cumplimiento sucesivo o de prestacin de servicios.
Artculo 6. Se considerarn casos de emergencia las circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito o la
situacin de apremio que se presenta por peligros inminentes, daos o catstrofes en el sector o rea
geogrfica en el cual la entidad pblica tiene mbito de accin, o en la entidad misma, cuyas
consecuencias, se han producido o podran dar lugar a graves alteraciones, dao econmico
imprevisible, afectacin de vidas humanas, dao ambiental, para atender la cuales se requiera de
medidas que rebasen la actuacin ordinaria de la entidad o de sus servidores.
Exclusivamente mientras dure la situacin de emergencia y especficamente para la necesidad de
bienes, obras y servicios que atiendan las causas. La declaracin de emergencia se realizar me-diante
Decreto del Poder Ejecutivo, en el caso del Gobierno Central, y por la mxima autoridad de la institucin
para el resto de las entidades
Prrafo I. La declaratoria de emergencia ser justificada en los siguientes casos:
a) Para evitar prdidas de vidas o cuando est en serio peligro la seguridad pblica.
b) Para evitar graves prdidas en las propiedades del Estado.
Artculo 7. Procedimiento para los casos de excepcin.
a) Ser necesario contar con la certificacin sobre la disponibilidad de recursos financieros para la
celebracin del correspondiente contrato o el otorgamiento de una orden de compra, en el caso de
adquisicin de bienes.
b) Los expedientes calificados como urgentes tendrn preferencias para su despacho por los distintos
rganos administrativos que participen en su tramitacin.
c) Con posterioridad a la declaracin de emergencia, la entidad contratante, sin obligacin de tramitar
expediente administrativo, podr ordenar la ejecucin de lo necesario para remediar el evento
producido, satisfacer la necesidad sobrevenida o contratar libremente su objeto, en todo o en parte, sin
sujetarse a los requisitos formales establecidos en la ley y en el presente Reglamento.
d) Quince (15) das calendario despus de finalizado el proceso de urgencia o de emergencia la entidad
contratante deber rendir un informe detallado a la Contra-lora General de la Repblica y a la Cmara
de Cuentas, siendo obligatoria al mismo tiempo su difusin en la pgina Web de la Direccin General de
Contrataciones Pblicas.
e) Todos los procesos, exceptuando los casos de emergencia, se iniciarn con la decisin administrativa
por parte de la mxima autoridad competente, la que deber estar debidamente motivada y firmada
autorizando el uso de la excepcin.
f) Las entidades pblicas, consultarn obligatoriamente, el Registro de Proveedores del Estado, y
excepcional-mente podrn contratar con una persona natural o jurdica no registrada. En el ultimo caso,

tal persona natural o jurdica, deber obtener el registro en el rgano Rector, sin el cual, la Entidad
Contratante no proceder al pago correspondiente.
g) Los contratos o las rdenes de compra o servicios, segn corresponda, se difundirn en el Portal de la
Direccin General de Contrataciones Pblicas y en el de las instituciones.
h) Para los casos de urgencia, el expediente deber contener la declaracin de urgencia hecha por la
mxima autoridad, debidamente fundamentada.
CAPTULO III
REGISTRO DE PROVEEDORES
DEL ESTADO
Artculo 8. De conformidad con el mandato del Artculo 7 y su prrafo, Captulo 2, Ttulo I de la Ley de
Compras y Contrataciones Pblicas y para dar cumplimiento al contenido de este artculo, se crea el
Registro de Proveedores del Estado, a cargo del rgano Rector de las Compras y Contrataciones. Las
personas naturales o jurdicas interesadas en participar en cualquier proceso de compra o contratacin
debern estar inscritas en el correspondiente Registro, o conjuntamente con la entrega de ofertas
debern presentar copia de la solicitud de inscripcin en el Registro, con la constancia de recepcin de la
misma por parte de la Direccin General de Contrataciones Pblicas. En este ltimo caso la inscripcin
deber formalizarse en forma previa a la evaluacin de las ofertas.
Artculo 9. El Registro de Proveedores del Estado tendr como objetivo principal el de administrar la
base de datos del Registro de Proveedores de bienes, servicios y obras de las entidades del Estado bajo
el mbito de aplicacin de la Ley 340-06.
Artculo 10. La solicitud de incorporacin al Registro de Proveedores, ser realizada por el/los
interesado(s) mediante simple solicitud o bajando los formularios de la pgina Web de la Direccin
General de Contrataciones Pblicas.
Prrafo I. La solicitud deber ser entregada en la Direccin General de Contrataciones Pblicas,
conjuntamente con la documentacin detallada a continuacin, dependiendo de la naturaleza jurdica
del oferente:
Artculo 11. Los requerimientos que se detallan a continua-cin sern aplicables a todos los proveedores
que participen en procedimientos de licitacin pblica, licitacin restringida, comparacin de precios y
sorteo de obras.
La Direccin General de Contrataciones Pblicas determinar oportunamente los requerimientos
mnimos a ser exigidos para los casos de proveedores que participen solamente en procedimientos de
compras menores y compras directas.
I) En caso de que el oferente sea una persona fsica, deber presentar los siguientes documentos:

1. Copia de la Cdula de Identidad y Electoral del solicitante.

2. Original de la certificacin emitida por la Direccin General de Impuestos Internos donde se
establezca que se encuentra al da en el pago de sus obligaciones fiscales al momento de la inscripcin.
3. Certificacin de Colegiatura, si procede.
4. Declaracin Jurada donde manifieste que no se encuentra afectado por las prohibiciones establecidas
en el Artculo 14 de la Ley 340-06.
5. Declaracin Jurada donde manifieste si tiene o no juicio con el Estado dominicano o sus entidades del
Gobierno Central, de las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras, y de las
Instituciones Pblicas de la Seguridad Social.
II) En caso de que el oferente sea una persona jurdica deber presentar los siguientes documentos:
1. Copia del Registro Nacional del Contribuyente. (RNC).
2. Copia del Certificado de Registro Mercantil actualizado.
3. Copia de los Estatutos Sociales, debidamente registrados, certificados como conforme a su original
por el Secretario y el Presidente de la empresa o por la persona con calidad para hacerlo y sellados con
el sello social de la compaa.
4. Lista de la composicin accionaria actualizada, debidamente registrada, certificada como conforme a
su original por el Secretario y el Presidente de la compaa y sellada con el sello social.
5. Lista de Presencia y Acta de la ltima Asamblea General Ordinaria Anual, por la cual se nombre el
actual Consejo de Administracin, debidamente registrados, certificados como conforme a su original
por el Secretario y el Presidente de la compaa y sellados con el sello social.
6. Acta de Delegacin de Poderes, si procede.
7. Estados Financieros del ltimo perodo fiscal, certificado por un CPA, cuando la empresa tenga ms de
un ao de constituida.
8. Declaracin Jurada del solicitante en la que manifieste que no se encuentra afectado por las
prohibiciones establecidas en el Artculo 14 de la Ley 340-06.
9. Declaracin Jurada donde manifieste si tiene o no juicios con el Estado dominicano o sus entidades
del Gobierno Central, de las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras, y de las
Instituciones Pblicas de la Seguridad Social, o si est sometida a un proceso de quiebra.
10. Declaracin relativa al volumen global de negocios ya las obras, suministros, servicios o trabajos
realizados durante los ltimos cinco aos o durante un plazo mayor si as fuere requerida.

11. Para las pequeas y medianas empresas, certificado de la Secretara de Estado de Industria y
Comercio de que la misma satisface las condiciones y requisitos establecidos por dicha Secretara para
obtener el beneficio establecido en el Artculo 86 de este Reglamento.
Prrafo I. La Direccin General de Contrataciones Pblicas (DGCP) verificar si la documentacin
aportada por el solicitante cumple con las exigencias requeridas y responder al interesado en el
transcurso de los diez (10) das hbiles siguientes al recibo de la solicitud. Si existe incumplimiento o
defecto, conceder un plazo de 10 das hbiles para que el solicitante lo subsane. Si el requerimiento no
es atendido en el tiempo establecido, la solicitud se tendr rechazada sin ms trmite.
Prrafo II. Concluida la verificacin de la documentacin aportada por el solicitante, la DGCP proceder a
emitir, si procede, el correspondiente Certificado de Inscripcin.
Artculo 12. Clasificacin de Proveedores. El Registro de Proveedores se elaborar de acuerdo al tipo de
actividad, segn se indica a continuacin:
a) Proveedor de bienes, clasificados por tipo de bienes ofertados.
b) Proveedor de servicios, clasificados por tipo de servicios ofertados.
c) Contratista de obras, clasificados por tipo de obras.
Artculo 13. Una vez incorporados al Registro, los interesados no estarn obligados a solicitar
nuevamente su incorporacin, sino que debern renovar los documentos legales vencidos y notificar
cualquier cambio en su acreditacin a la Direccin General de Contrataciones Pblicas.
Artculo 14. Para los casos de compras menores y comparacin de precios los oferentes debern estar
previamente inscritos en el Registro de Proveedores del Estado.
Artculo 15. En el Registro de Proveedores del Estado se registrarn las sanciones que se les hayan
aplicado a las personas naturales o jurdicas que hayan incumplido con lo dispuesto en la ley, en el
presente Reglamento, o en el contrato.
Artculo 16. El rgano Rector de Contrataciones Pblicas ser el responsable de la administracin,
organizacin y actualizacin de los registros creados por el Artculo 8 del presente Reglamento y
determinar de manera detallada el funcionamiento de los mismos, los procedimientos administrativos
que debern ser cumplidos, los formularios que debern ser entregados, ya sea de manera fsica o a
travs de la Web de manera virtual, la documentacin de respaldo y dems aspectos necesarios para su
pleno funcionamiento.
Artculo 17. El Registro de Proveedores del Estado y el Registro Especial de Proveedores Inhabilitados,
funcionarn de acuerdo con las siguientes pautas:
a) El rgano Rector de Contrataciones Pblicas centralizar la informacin relativa a los proveedores,
sus incumplimientos contractuales y extracontractuales, en ambos casos por causas imputables al
proveedor, que den lugar a la aplicacin por parte de la entidad contratante de advertencias escritas,

ejecucin de garantas, penalidades establecidas en el pliego de condiciones o en el contrato y rescisin

unilateral sin responsabilidad para la entidad contratante; sanciones de inhabilitacin temporal o
definitiva, conforme a la gravedad de la falta, que aplique el rgano Rector y otras informaciones de
inters que sirvan de antecedentes para determinar una nueva contratacin o la inhabilitacin para
ofertar a las instituciones pblicas sujetas a la ley, de acuerdo con lo establecido en el presente
Reglamento y en las normas que se dicten en su consecuencia.
b) El responsable de la Unidad Operativa de Contrataciones deber comunicar al rgano Rector de
Contrataciones Pblicas, por los medios que ste determine, la informacin detallada en el literal a.
Artculo 18. La Secretara de Estado de Hacienda a travs del rgano Rector de Contrataciones Pblicas,
ser responsable de que el Registro de Proveedores del Estado, tenga una estructura adecuada y utilice
para su funcionamiento la tecnologa ms moderna, que permita eficiencia y eficacia en el proceso.
Artculo 19. Los datos incluidos en el Registro de Proveedores del Estado y en el Registro Especial de
Proveedores
Inhabilitados se difundirn en el Portal Web de la Direccin General de Contrataciones Pblicas, el que
ser de acceso gratuito.
Artculo 20. El Registro tendr un perodo de validez y vigencia por dos aos, sin perjuicio de que en
todo momento cualquier proveedor de bienes, servicios, obras o consultoras podrn solicitar cambios
tendientes a lograr una nueva clasificacin o encasillamiento, cuando tal solicitud viniere acompaada
de la documentacin respaldatoria correspondiente.
Artculo 21. Se considerarn condiciones generales para la demostracin de idoneidad de las personas
fsicas o jurdicas, segn corresponda, las siguientes:
a) Que posean las calificaciones profesionales y tcnicas que aseguren su competencia, los recursos
financieros, el equipo y dems medios fsicos, la fiabilidad, la experiencia y el personal necesario para
ejecutar contratos con el Estado;
b) Que tengan capacidad jurdica para firmar el contrato y no se encuentre incurso en los impedimentos
sealados en el Artculo 14, Captulo 2, Ttulo I de la Ley 340-06;
c) Que los fines sociales de los estatutos de las empresas sean compatibles con el objeto contractual;
d) Que no sean insolventes ni se encuentren en concurso de acreedores, en quiebra o proceso de
liquidacin, ni que sus actividades comerciales hubieren sido suspendidas.
e) Que hayan cumplido con las obligaciones fiscales.
f) Que ni ellos ni su personal directivo, hayan sido condenados por un delito relativo a su conducta
profesional o por declaracin falsa o fraudulenta acerca de su idoneidad para firmar un contrato
adjudicado en los dos aos anteriores al inicio del proceso de contratacin.

g) Que las firmas extranjeras estn legalmente constituidas en su pas de origen, debiendo suministrar la
documentacin pertinente certificada por un funcionario competente de su pas, cuya firma deber ser
certificada por el Cnsul dominicano ms cercano, cumpliendo con lo establecido en la Ley 322 del 2 de
junio de 1981.
h) Que satisfagan los requerimientos de la Ley 6200 del 22 de febrero del 1963, sobre ejercicio de la
Ingeniera, la Arquitectura, la Agrimensura y profesionales afines, de cualquier otra ley que le sea
aplicable, as como de los reglamentos de ejercicios atinentes a cada especialidad profesional.
Artculo 22. Idoneidad tcnica en contratos de obras pblicas. Cuando se trate de contratos de obras
pblicas, la idoneidad tcnica y profesional, se acreditar por los medios siguientes:
a) Informacin del personal directivo y profesional de la empresa con su correspondiente currculo, con
especial referencia a los responsables de las obras.
b) Informacin de las obras de carcter pblico o privado ejecutadas durante los ltimos cinco aos, con
indicacin de sus presupuestos, caractersticas y lugares de ejecucin, acompaando actas de recepcin
o referencias de los propietarios de las obras.
c) Informacin de la maquinaria, material, equipos tcnicos e instalaciones de que dispondr el
interesado, indicando estado y propiedad.
d) Relacin del personal profesional y tcnico de que disponga para la ejecucin de las obras y su
experiencia, indicando si forma o no parte de los cuadros permanentes del contratista.
e) Existencia de obligaciones pendientes o futuras que puedan competir con la ejecucin normal de las
obras que se proyecta ejecutar.
f) Capacidad administrativa disponible.
g) Juicios o reclamaciones pendientes durante los ltimos cinco aos con motivo de contratos anteriores
o en ejecucin.
h) Los dems requisitos objetivos relacionados directamente con la contratacin que dispusieren los
pliegos de condiciones particulares.
Prrafo I. La documentacin citada precedentemente deber solicitarse en forma total o parcial a travs
de los pliegos de condiciones particulares de acuerdo con la envergadura de la obra, segn sea el caso, y
presentarse conjuntamente con la oferta.
Artculo 23. Idoneidad tcnica en los contratos de suministro. En el caso de contratos de suministro de
bienes y servicios, cuando la importancia de la compra lo justifique, los pliegos de condiciones
particulares debern contener disposiciones que aseguren la idoneidad tcnica y profesional de los
oferentes, la que ser acreditada con los medios siguientes, segn proceda:

a) Informacin de los suministros efectuados durante los ltimos cinco aos, indicando su importe y
carcter pblico o privado, acompaando documentos acreditativos de los mismos.
b) Descripcin del equipo tcnico, medios de investigacin y talleres y facilidades de mantenimiento, en
su caso, as como de los sistemas de control de calidad.
c) Muestras, descripciones o fotografas de los bienes a suministrar, en la medida que se estimen
indispensables y de acuerdo con criterios de razonabilidad y proporcionalidad.
d) Documentos o declaracin acreditativa de los registros oficiales de los bienes, como los referentes a
productos farmacuticos, agroqumicos, veterinarios u otros, segn proceda.
e) Certificaciones, en su caso, de organismos encargados del control de calidad de los bienes, con
referencia a especificaciones o normas preestablecidas.
f) Juicios o reclamaciones pendientes durante los ltimos cinco aos con motivo de contratos anteriores
o en ejecucin.
g) Cualquier otro requerimiento que la entidad contratante considere razonable, segn corresponda.
Artculo 24. Idoneidad tcnica en contratos de consultora. En los contratos de consultora la idoneidad
tcnica y profesional se acreditar tomando en consideracin los conocimientos tcnicos o
profesionales, eficiencia, experiencia y fiabilidad de los interesados y del personal profesional propuesto
para la prestacin de los servicios, lo que podr acreditarse con los siguientes requerimientos, mediante
su solicitud a travs de los pliegos de condiciones particulares segn fuere el objeto del contrato y la
importancia del mismo:
a) Informacin tcnica del personal directivo y profesional de la empresa con su correspondiente
currculum y, en particular de las personas responsables de la ejecucin del contrato.
b) Documentacin que avale los principales servicios o trabajos realizados por el consultor o por el
personal profesional propuesto, relacionados con el tema objeto de la consultora, durante los ltimos
cinco aos o durante un plazo mayor si as fuere requerido, con indicacin de la entidad beneficiaria y
las fechas en que fueron realizados los trabajos.
c) Informacin, en su caso, de equipos tcnicos, instalaciones o sistemas de control de calidad de que se
disponga para la ejecucin del contrato, considerando la naturaleza de los servicios.
d) Declaracin jurada que no poseen juicios o reclamaciones pendientes durante los ltimos cinco aos
con motivo de contratos anteriores o en ejecucin.
e) Documentos que acrediten los dems requisitos relacionados directamente con la contratacin que
dispusieren los pliegos de condiciones particulares.
Artculo 25. Las firmas o empresas extranjeras que participen en una licitacin o en un proceso de
contratacin, no necesitarn estar registradas, salvo el caso de que se encuentren domiciliadas en la

Repblica Dominicana, sin embargo, si resultaren adjudicatarias, previa suscripcin del contrato,
debern obtener el registro correspondiente.
Artculo 26. A solicitud de los gobiernos de pases con los cuales la Repblica Dominicana tenga acuerdos
de reciprocidad, la entidad contratante deber identificar a los proveedores considerados como no
elegibles, pudiendo intercambiar informacin, tanto sobre la identidad de los mismos, como de las
razones para declarar la no elegibilidad.
Artculo 27. Consorcios. El Estado podr contratar con consorcios, entendindose por stos las uniones
temporales de empresas que sin constituir una nueva persona jurdica se organizan para participar en un
procedimiento de contratacin y, de resultar adjudicatarias, para suscribir y ejecutar el contrato, con los
derechos y obligaciones que ello implica, incluyendo eventuales responsabilidades ante terceros.
Prrafo I. En tales casos deber acreditarse ante el rgano responsable de la contratacin el acuerdo o
convenio, por el cual se formaliza el consorcio, incluyendo su objeto, las obligaciones de las partes, su
participacin y su relacin con el rgano licitante. En caso de resultar adjudicatario, deber designarse
mediante poder mancomunado un representante o gerente nico. Tambin se acreditar la capacidad
de ejercicio de cada miembro del consorcio, as como la solvencia econmica y financiera y la idoneidad
tcnica y profesional de este ltimo; dicha solvencia e idoneidad se podr acreditar mediante la
consideracin conjunta de las credenciales de cada uno de los miembros.
Prrafo II. Cuando as ocurra, de resultar adjudicatario el consorcio, el contrato ser suscrito por quienes
ejerzan la re-presentacin legal de cada una de las empresas participantes, las que, quedarn obligadas
solidariamente ante la entidad contratante, sin perjuicio de la acreditacin del representante o
apoderado nico previsto en el prrafo anterior. Los consorcios durarn como mnimo, el tiempo
necesario para la ejecucin del contrato, hasta su extincin y liquidacin.
TITULO II
CAPTULO NICO
CATLOGO DE BIENES Y SERVICIOS
Artculo 28. Crase el sistema clasificador de los bienes y de los servicios que requieran las entidades
contratantes, el que se denominar Catlogo de Bienes y Servicios (CBS).
Artculo 29. El Catlogo de Bienes y Servicios tendr por objeto establecer criterios nicos para clasificar,
codificar e identificar los bienes y los servicios que requieran las entidades contratantes, a los efectos
de:
a) Apoyar la elaboracin de los programas anuales de compras y contrataciones del Estado (PACC).
b) Seleccionar los bienes y servicios a adquirir o contratar a travs del Sistema de Compras y
Contrataciones.
c) Alimentar el sistema de informacin de precios.

d) Unificar y fortalecer criterios modernos de administracin que integren otros procesos, tales como
planificacin, organizacin, informacin, gestin y control.
e) Maximizar los beneficios y racionalizar gastos del Estado, en virtud de la adopcin de un patrn de
estndares internacionales que hace posible interactuar en lnea con una mayor cobertura de
proveedores.
f) Ser un instrumento orientador de las compras corporativas del Estado, al facilitar la consolidacin de
los requerimientos de las entidades pblicas.
Artculo 30. El sistema que por la presente se crea utilizar el catlogo de las Naciones Unidas en su
versin en espaol, que consta de cuatro (4) niveles de dos (2) dgitos cada uno. Cada bien se
identificar mediante un cdigo universal y nico de ocho (8) dgitos, de la siguiente forma: Nivel 1:
Segmento (00); Nivel 2: Familia (00-00); Nivel 3: Clase (00-00-00) y, Nivel 4: Artculo (00-00-00-00). En
forma excepcional el cuarto nivel contendr una tabla auxiliar de informacin complementaria para
determinados bienes o servicios.
El Catlogo de Bienes y Servicios estar relacionado con el clasificador presupuestario por objeto del
gasto, contar con un mdulo complementario que permitir conocer y analizar precios de referencia y
en el momento pertinente se complementar con una codificacin ms especfica correspondiente a la
gestin, movimientos e inventario de los bienes y servicios del Estado.
La Direccin General de Contrataciones Pblicas establecer los niveles de desagregacin con que se
catalogarn los diferentes bienes y servicios que integren el catlogo.
Artculo 31. El Catlogo de Bienes y Servicios ser nico y de utilizacin obligatoria en las entidades
contratantes comprendidas en el mbito de aplicacin del presente rgimen. No se podr realizar la
adquisicin o contratacin ni dar de alta en el inventario ningn bien o servicio que no figure en el
Catlogo de Bienes y Servicios.
Artculo 32. La Direccin General de Contrataciones Pblicas, dependiente de la Secretara de Estado de
Hacienda, tendr facultades para:
a) Administrar el Catlogo de Bienes y Servicios.
b) Efectuar la revisin y actualizacin del catlogo, disponiendo las modificaciones de descripcin de los
tems, a propuesta de los organismos contratantes.
c) Desarrollar las actividades de capacitacin para la correcta aplicacin y difusin del sistema.
d) Ejercer el control del Catlogo realizando la carga inicial y las altas, traslados o bajas de tems de
cualquier nivel o categora.
e) Realizar modificaciones de descripcin por iniciativa propia.

TITULO III
CAPTULO I
ETAPA PREVIA A LOS PROCESOS PLANEACIN Y PRESUPUESTACIN
Artculo 33. Los organismos del sector pblico que integran los agregados institucionales comprendidos
dentro del mbito de aplicacin de la ley estn obligados a elaborar planes y programas anuales de
contratacin de bienes y servicios. Los planes y programas anuales se elaborarn con base en las
polticas que dicte la Secretara de Estado de Hacienda o, en el caso que corresponda, por el Consejo
Directivo de las instituciones o por la Sala Capitular de los Ayuntamientos. Estos sern consistentes con
las apropiaciones presupuestarias aprobadas para cada ejercicio. Asimismo, los planes y programas
servirn de base para la programacin peridica de la ejecucin del presupuesto.
Artculo 34. Las entidades comprendidas en el mbito de la Ley 340-06 y sus modificaciones estn
obligadas a elaborar planes y programas anuales de contratacin de obras pblicas. Los planes y
programas anuales se elaborarn con base en la poltica que dicte sobre inversiones pblicas la
Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo, o, en el caso que corresponda, por el
Consejo Directivo de las instituciones y por la Sala Capitular de los Ayuntamientos. Adems, las
inversiones en obras pblicas sern consistentes con el Plan de Inversiones Pblicas y con las
apropiaciones presupuestarias aprobadas para cada ejercicio.
Artculo 35. Dichos planes debern contener como mnimo la siguiente informacin:
a) Las caractersticas y los montos estimados de los diferentes programas, ya sean de compras, o los
probables contratos de obras y servicios que se ejecutarn durante el ao.
b) Las diferentes fuentes de financiamiento y el mtodo de contratacin previsto. Sin perjuicio de que
pudiesen adicionalmente, determinarse posteriormente las modalidades de contratacin.
c) La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios para la compra de bienes o ejecucin
de los proyectos, obras y servicios.
Artculo 36. Los planes y programas anuales de contratacin de bienes, servicios y obras, as como sus
correcciones en base a ajustes originados por la asignacin de cuota presupuestaria u otras razones,
debern ser remitidos por las entidades al rgano Rector a travs del sistema o por los medios y en el
formato que ste oportunamente determine y dentro del plazo que establezca a tal fin. El rgano
Rector tendr la responsabilidad de consolidarlos y de difundirlos pblicamente, as como de efectuar la
evaluacin de su cumplimiento.

Prrafo I. Los planes y programas, as como sus modificaciones autorizadas por las correspondientes
normas del sistema financiero integrado, se difundirn en el Portal Web de la Direccin General de
Contrataciones Pblicas, el que ser de acceso libre, irrestricto y gratuito.
CAPTULO II
DISPONIBILIDAD DE RECURSOS
Artculo 37. Para efectos de la ley y este Reglamento, se definen como recursos al conjunto de bienes,
fondos, ttulos y todos los derechos que pertenecen al Estado o a las entidades del sector pblico, sea
cual fuere la fuente de la que procedan, inclusive las donaciones, prstamos y las entregas a cualquier
otro ttulo, que realicen organismos nacionales o internacionales.
Los recursos pblicos slo podrn destinarse a la realizacin de los fines que indiquen la Constitucin,
las leyes, planes generales y planes operativos institucionales.
Para efectos de la ley y este Reglamento, se definen como otros fondos, los de los Ayuntamientos, y en
general, los de todas las entidades y organismos pblicos.
Artculo 38. Ningn procedimiento de compras o contrataciones podr ser iniciado si no se dispone de la
apropiacin presupuestaria respectiva. Se deber contar adems con la cuota de compromiso para el
perodo correspondiente.
Prrafo I. La entidad contratante, previamente a la convocatoria, deber contar con la certificacin en el
sentido que tiene apropiacin presupuestaria y que va a estar considerada en la programacin
financiera de la ejecucin. En tal certificacin se har constar el nmero de la partida y los recursos
disponibles a la fecha de suscripcin del documento.
Prrafo II. En las compras o contrataciones que impliquen contraer obligaciones con cargo a
presupuestos de aos posteriores, ser responsabilidad de las autoridades correspondientes de las
entidades pblicas, adoptar las previsiones necesarias para garantizar el pago de las obligaciones,
previendo que exista la apropiacin presupuestaria indispensable.
Prrafo III. Excepcionalmente podr darse inicio a un procedimiento de contratacin sin que conste la
aprobacin presupuestaria del gasto, pero el contrato no podr suscribirse sin el cumplimiento de este
requisito. En el pliego de condiciones o en los trminos de referencia, segn proceda, se advertir de
esta circunstancia y se indicar que la suscripcin del contrato quedar condicionada a su cumplimiento.

CAPTULO III
ACTIVIDADES PREPARATORIAS
Artculo 39. Las unidades requirentes de las entidades contratantes debern formular sus
requerimientos a las respectivas unidades operativas de contrataciones, con la debida antelacin y
cumpliendo con los siguientes requisitos:
a) Determinar la prioridad y justificarla necesidad del requerimiento.
b) Formular el pedido por escrito o a travs del sistema informtico diseado para tal fin y en el formato
que a tal efecto determine el rgano Rector de Contrataciones Pblicas.
c) Establecer las cantidades, las caractersticas y las especificaciones tcnicas cuando corresponda, de los
bienes, servicios y obras a los que se refiera el pedido. Cuando el pedido sea de obras, se debern
acompaar los estudios, diseos, incluir planos y clculos a nivel constructivo, especificaciones
generales y especificaciones tcnicas especficas, documentos que deben te-ner la constancia de
quienes tuvieron la responsabilidad de formularlos, y en el caso de haberse preparado por la va de
contratacin, la constancia de haber sido recibidos, revisados, fiscalizados y aprobados por la entidad,
con la programacin total. Este aspecto se cumplir siempre y cuando no se haya incluido como parte
del contrato la realizacin de los estudios.
d) Determinar la condicin en que se solicitan los elementos: si deben ser nuevos, usados o
reacondicionados.
e) Fijar las tolerancias aceptables.
f) Establecer la calidad exigida y, de ser posible, las normas de calidad a las que debern ajustarse los
bienes, servicios o las obras a realizarse.
g) Fundamentar, si correspondiere, las razones que justifiquen cualquier restriccin a la concurrencia de
oferentes.
h) Presentar una estimacin del costo de lo requerido. En todos los casos la entidad tomar en
consideracin, cuando estuviere disponible, la informacin del Sistema de Informacin de Precios que
disear e implantar el rgano Rector. De lo contrario ser determinado en funcin de los precios del
mercado nacional; si no hubiere tales bienes en el mercado interno, se utilizarn los precios
internacionales, con las demostraciones adecuadas.
En materia de obras la entidad determinar el valor ba-sado en el anlisis de los precios unitarios de
cada uno de los rubros o conceptos de obra, agregando el posible escalamiento de costos definidos con
parmetros aplicables al perodo de elaboracin del presupuesto, ms los costos que fueren necesarios
de acuerdo a la naturaleza del proyecto, y que pudiesen ser comparativos con las posibles propuestas de
oferentes privados.

i) Suministrar todo otro antecedente que se estime de inters y que permita determinar de manera
especfica lo solicitado y contribuya a asegurar el mejor resultado del procedimiento de seleccin.

TITULO IV
CAPTULO I
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIN
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 40. El rgimen establecido en este ttulo ser aplicable a todos los procedimientos de seleccin,
cualquiera sea la modalidad elegida, siempre que no se disponga de otra manera en las normas
especficas contenidas en la ley o en este Reglamento para cada uno de ellos.
Artculo 41. Las actuaciones que se detallan a continuacin debern formalizarse mediante un acto
administrativo de la entidad requirente:
1) La convocatoria y determinacin del procedimiento de seleccin, salvo en los casos de compras
menores donde no ser necesario completar esta formalidad.
2) La aprobacin de los pliegos de condiciones particulares por parte de la autoridad competente.
3) La calificacin de proponentes en los procesos en dos etapas en los aspectos de idoneidad, solvencia,
capacidad y experiencia.
4) Los resultados de los anlisis y evaluaciones de las propuestas econmicas.
5) La adjudicacin.
6) La resolucin de dejar sin efecto o anular el proceso en alguna etapa del procedimiento o en su
totalidad, as como de declarar desierto o fallido el proceso.
7) La imposicin de sanciones a los oferentes o contratistas.
8) Los resultados de los actos administrativos de oposicin a los pliegos de condiciones, as como a la
impugnacin de la calificacin de oferentes y a la adjudicacin de los contratos.
Artculo 42. Adems de cumplir con los preceptos de la Ley 200-04 de Libre Acceso a la Informacin
Pblica, la entidad contratante llevar un expediente fsico y/o virtual de cada contratacin en el que
constarn todos los documentos e informacin relacionada con dicha contratacin, ordenando que en
los archivos centrales de la institucin se mantenga este expediente completo y actualizado de la
cronologa de cada proceso; sin perjuicio de ello, adicionalmente, determinar de manera expresa la
unidad administrativa que mantendr la custodia por un perodo no menor a cinco (5) aos.

a) Responsabilidad por los expedientes: Los funcionarios encargados de la custodia de estos

documentos, sern responsables directos de mantenerlos en buen estado e integridad, como si se
tratare de activos fijos de la entidad. Por tal razn, y en el caso de que hubiese cambio de funciones o de
servidores, el funcionario saliente har la entrega-recepcin, mediante acta escrita y descripcin en
detalle del contenido de tales expedientes.
b) Acceso a los expedientes: Aparte de lo indicado en la Ley de Compra y Contratacin Pblica, tendrn
acceso directo al contenido de los expedientes, los servidores de la Contralora General de la Repblica y
de la Cmara de Cuentas, quienes, debidamente autorizados, podrn cumplir con las misiones y
funciones de control que les competen.
Prrafo I. Para poder acceder a un expediente por el que tramite un procedimiento de seleccin los
terceros debern acreditar su inters por cualquier medio de prueba.
Prrafo II. Queda excluida de este derecho, la documentacin amparada por clusulas de
confidencialidad o la declarada reservada o secreta por autoridad competente.
Prrafo III. El acceso a un expediente en ningn caso dar derecho a los terceros a efectuar
presentaciones en el expediente por el que tramita el procedimiento de seleccin, ni dar lugar a la
suspensin de los trmites o demoras.
Artculo 43. Tipos de procedimientos de seleccin. Los procedimientos de seleccin a los que se
sujetarn las contrataciones son:
1) Licitacin Pblica: Las Licitaciones Pblicas podrn ser de etapa nica o de etapas mltiples. Sern de
etapa nica cuando la comparacin de las ofertas y de la calidad de los oferentes se realiza en un mismo
acto. Las licitaciones sern de etapas mltiples cuando la evaluacin y comparacin de la calidad de los
oferentes, los antecedentes empresariales y tcnicos, la capacidad econmico-financiera, las garantas,
las caractersticas de la prestacin y el anlisis de los componentes econmicos de las ofertas, se realiza
en dos (2) o ms fases mediante preselecciones sucesivas.
Prrafo I. Cuando el alto grado de complejidad del objeto del contrato o las caractersticas especficas de
la prestacin lo justifiquen, las licitaciones podrn instrumentarse bajo la clase de etapas mltiples. En
los casos en que se utilice esta variante, la recepcin de todos los sobres que conformen este
procedimiento ser simultnea para todos los oferentes.
Prrafo II. Slo se proceder a abrir los correspondientes a las ofertas econmicas de aquellos oferentes
que hubieran sido precalificados.
En tales casos, la entidad contratante deber cumplir con los siguientes requisitos: a) Consignar
previamente los factores que habrn de considerarse para la evaluacin de las propuestas, y determinar
el coeficiente de ponderacin relativa que se asignar a cada factor y la manera de considerarlos. b)
Efectuar la seleccin del oferente tanto en funcin de la conveniencia tcnica de la propuesta como de
su precio.

2) Licitacin Restringida. A los efectos de ampliar el carcter competitivo de este procedimiento se

invitar a la mayor cantidad posible de oferentes con idoneidad para cumplir con el requerimiento. No
obstante ser una licitacin restringida se har de conocimiento pblico a travs de su difusin en la
pgina Web de la Direccin General de Contrataciones Pblicas y debern ser consideradas las ofertas
que presenten oferentes que no hayan sido invitados.
3) Sorteo de Obras. La entidad contratante podr dentro de los umbrales establecidos en la Ley 340-06,
para este procedimiento llevar a cabo la adjudicacin de contratos a travs del procedimiento de sorteo.
Este procedimiento se llevar a cabo mediante acto pblico al cual podrn asistir personas fsicas o
jurdicas, previamente inscritas en el Registro de Proveedores del Estado y que cumplan con los
requerimientos establecidos en los pliegos de condiciones generales y particulares. Se tendrn en
cuenta, adems, los siguientes criterios:
a) Deber contarse con disponibilidad suficiente en las apropiaciones presupuestarias y en las cuotas de
compromiso correspondientes.
b) Se prepararn pliegos de condiciones que contengan: el objeto del proceso; el precio de la obra, la
forma de presentacin de las ofertas; una descripcin suficiente de las obras a contratarse, ubicacin o
lugar en donde se ejecutarn las obras; la forma de pago, las garantas requeridas, y el plazo de entrega
requerido para la obra.
c) Las garantas debern encuadrarse dentro de lo especificado en el Artculo 109 del presente
Reglamento.
d) Se efectuar la convocatoria pblica a travs de las pginas WEB de la Direccin General de
Contrataciones Pblicas y de la institucin Esta convocatoria contendr: 1) Nombre, lugar y monto de la
obra. 2) Lugar o forma de obtener los pliegos de condiciones generales y particulares. 3) Fechas de inicio
y cierre de inscripcin. 4) Lugar, fecha y hora donde se depositarn los documentos. 5) Lugar, fecha y
hora donde se realizar el sorteo.
e) Se permitir la participacin abierta de proponentes, y la entidad estar obligada a considerar a todos
los interesados que adquieran el pliego de condiciones generales y particulares y cumplan con los
requerimientos de los mismos
f) Los documentos sern recibidos slo hasta la hora lmite que se indicar en la convocatoria y que ser
dos horas antes de la sealada para realizar el sorteo.
g) El sorteo se llevar a efecto en acto pblico, con la presencia de los proponentes y un notario pblico
quien suscribir el acta.
h) La adjudicacin deber hacerse oficialmente y mediante notificacin escrita dentro de los cinco (5)
das hbiles a contar de la fecha de realizacin del sorteo.
Prrafo I. Tendrn derecho a participar en procesos de contratacin de la ejecucin, reparaciones o
mantenimiento de obras menores, en la modalidad de sorteo, los tcnicos medios en el rea de

construccin calificados por las entidades competentes, hasta un monto igual al diez por ciento (10%)
del umbral que determina para esta modalidad el presente artculo.
4) Comparacin de Precios. El procedimiento de comparacin de precios se podr realizar por escrito en
soporte papel o bien a travs del Portal Web de la Direccin General de Contrataciones Pblicas cuando
se encuentre disponible el sistema desarrollado para tal fin.
El trmite se realizar de acuerdo con las siguientes pautas:
a) Se entender por amplia convocatoria mientras no est implementada la pgina de la Direccin
General de Contrataciones, la invitacin a un mnimo de seis proveedores.
b) El plazo de antelacin entre el momento de efectuar-se la invitacin y el momento lmite para
presentar la propuesta no ser inferior a cinco (5) das hbiles.
5) Compras menores.- Los procedimientos de compras menores, se efectuarn mediante un trmite
simplificado, de acuerdo a las siguientes pautas:
a) La convocatoria y la determinacin del procedimiento de seleccin podrn instrumentarse sin el
dictado de un acto administrativo.
b) Se deber invitar a un mnimo de tres proveedores (debidamente inscriptos en el registro
correspondiente.
c) Las invitaciones a participar podrn efectuarse por cualquier medio y las ofertas podrn presentarse
mediante correo electrnico, facsmile con aviso de recibo, soporte papel u otros medios que disponga
la Direccin General de Contrataciones Pblicas.
d) El plazo de antelacin entre el momento de efectuarse la invitacin y el momento lmite para
presentar la propuesta podr ser estipulado libremente por el organismo contratante.
e) El titular de la unidad operativa de contrataciones ser depositario de las propuestas que se reciban,
sean abiertas o cerradas. Dicho funcionario tendr la responsabilidad de que las ofertas permanezcan
reservadas hasta el da y hora de vencimiento del plazo fijado para su presentacin.
f) En esa oportunidad, todas las ofertas que se hubieren recibido hasta el da y hora fijados para ello, se
agregarn al expediente siguiendo el orden de su recepcin, pudiendo prescindirse del acto formal de
apertura de las ofertas. De obtenerse todas las ofertas solicitadas antes de la fecha estipulada se podr
continuar con el procedimiento sin ms trmite.
g) Vencido el plazo otorgado para la presentacin de las ofertas, el titular de la unidad operativa de
contrataciones proceder en forma inmediata a elaborar un acta simple a los fines indicados en el
prrafo anterior, acta que deber contener la fecha y hora de su emisin, nmero de procedimiento,
nmero de orden asignado a cada oferta, nombre de los oferentes, monto de las ofertas, las
observaciones que se formularen y la firma del responsable de la Unidad Operativa de Contrataciones,
como mnimo.

h) Una vez elaborada el acta de incorporacin de las ofertas, el titular de la unidad operativa de
contrataciones y el de la unidad requirente del bien o servicio, debern emitir su opinin con respecto a
la oferta ms conveniente.
i) Cumplidas las instancias anteriores, la eleccin de la oferta ms conveniente podr resolverse sin ms
trmite por la autoridad competente para adjudicar.
j) El oferente a quien se pretenda adjudicar la contratacin, se deber encontrar incorporado
obligatoriamente en el Registro de Proveedores del Estado, en forma previa a la adjudicacin respectiva.
Prrafo I. Para los casos de contrataciones de bienes y servicios por montos inferiores al umbral mnimo
establecido para las compras menores, se podrn realizar las mismas en forma directa sin ms
formalidad que la obtencin de una cotizacin a travs de cualquier medio, ya sea carta, e mail, fax, etc.
En el caso de las contrataciones de obras tambin por montos inferiores al umbral mnimo establecido
para las compras menores, deber utilizarse el procedimiento de comparacin de precios.
Artculo 44. Publicidad.- La convocatoria a presentar ofertas en las licitaciones pblicas deber
publicarse en las pginas Web del rgano Rector de las contrataciones pblicas y en la de la institucin,
y, adems, al menos en dos diarios de circulacin nacional por el trmino de dos (2) das, con un mnimo
de treinta (30) das hbiles de anticipacin a la fecha fijada para la apertura, computados a partir del da
siguiente a la ltima publicacin.
Prrafo I.- Cuando se trate de licitaciones internacionales debern disponerse, adems avisos en el
Development Business por el trmino de dos (2) das.
Prrafo II. La invitacin a presentar ofertas en licitaciones restringidas deber publicarse en la pgina
Web de la institucin y en la del rgano Rector de las Contrataciones Pblicas. En caso de no disponerse
de este medio de difusin deber publicarse por el trmino de dos (2) das en dos diarios
de mayor circulacin del pas; en ambos casos con veinte (20) das hbiles de anticipacin a la fecha
fijada para la apertura.
Prrafo III. Cuando habindose realizado un procedimiento de seleccin, la menor cotizacin obtenida
supere el mximo permitido por el umbral correspondiente para ese procedimiento, se podr continuar
con el proceso de seleccin y adjudicacin siempre y cuando dicha variacin no sea superior al DIEZ POR
CIENTO (10%).
Artculo 45. Todas las invitaciones a presentar ofertas, cualquiera sea el procedimiento de seleccin que
se utilice, se difundirn por el Portal de Compras de la Direccin General de Contrataciones Pblicas y
por el de las instituciones.

Se difundirn adems, a travs del Portal de Compras de la Direccin General de Contrataciones Pblicas
y del de los organismos contratantes: el pliego de condiciones generales, los pliegos de condiciones
especficas, las ofertas recibidas y las adjudicaciones o declaracin de desierta de las licitaciones pblicas
y restringidas.
Artculo 46. El contenido mnimo de la convocatoria ser:
1) Identidad de la entidad que convoca.
2) La descripcin, cantidad y el lugar de entrega, de los bienes a suministrarse; o la descripcin y
ubicacin de las obras que hayan de efectuarse; o la descripcin de los servicios requeridos.
3) El plazo, de ser el caso segn la modalidad, para el suministro de los bienes, servicios o la terminacin
de las obras.
4) El lugar o la forma de obtencin y el costo de los pliegos de condiciones.
5) La fecha, hora y el lugar previsto para la presentacin de propuestas.
6) La indicacin de que la compra o contratacin est cubierta por un tratado o convenio internacional
suscrito por la Repblica Dominicana.
Artculo 47. La comprobacin de que en un llamado a licitacin pblica se hubieran omitido los
requisitos de publicidad dar lugar a la cancelacin inmediata del procedimiento, por parte de la
autoridad de aplicacin cualquiera fuere el estado de trmite en que se encuentre.
CAPTULO II
ELECCIN DEL PROCEDIMIENTO
Artculo 48. Para la eleccin del procedimiento de seleccin a aplicar se debern cumplir las
disposiciones contenidas en los Artculos 16 y 17 de la Ley 340-06. Asimismo se debern considerar las
siguientes circunstancias, sin perjuicio de otras no previstas expresamente:
a) Contribucin al cumplimiento de los principios enumerados en el Artculo 3 de la Ley 340-06.
b) Caractersticas de los bienes o servicios a contratar.
c) Monto estimado del contrato.
d) Condiciones de comercializacin y configuracin del mercado.
Prrafo I. En todos los casos se deber utilizar el procedimiento ms apropiado y conveniente, en
funcin de los intereses pblicos, acarreando su incumplimiento la responsabilidad de los funcionarios
intervinientes. Dicho incumplimiento importar adems la revocacin de los actos que no se ajusten a
sus previsiones y de los trmites posteriores que se hubiesen realizado.

Artculo 49. El proceso se iniciar con la decisin administrativa por parte de la autoridad competente, la
que como mnimo deber contener los siguientes elementos:
a) Expresar la decisin de comprar o contratar.
b) Establecer el procedimiento de seleccin y su respectiva modalidad.
c) Justificar la necesidad, mencionando el Plan de Compras y Contrataciones de la entidad.
d) Definir la Unidad Administrativa que tendr la responsabilidad tcnica de la gestin.
e) Nombrar a las personas que conformarn la Comisin Evaluadora.
f) Determinar funciones y responsabilidades por unidad partcipe y por funcionario vinculado al
proceso.
g) Exigir el cumplimiento cabal de la Ley 340-06, de este Reglamento y de todas las dems normas
vinculadas; y
h) Ordenar la apertura de los correspondientes expedientes.
Artculo 50. Fraccionamiento. La autoridad administrativa con capacidad de decisin en un organismo
pblico no permitir el fraccionamiento de las compras o contrataciones de bienes, obras o servicios,
cuando stas tengan por objeto eludir los procedimientos de seleccin previstos en esta ley para optar
por otros de menor cuanta.
Prrafo I. Se presumir que existe fraccionamiento, del que sern responsables los funcionarios que
hubieran autorizado y aprobado los respectivos procedimientos de seleccin, cuando en un lapso de
TRES (3) meses contados a partir del primer da de una convocatoria, se realice otra convocatoria para la
compra o contratacin de bienes, obras o servicios pertenecientes al mismo rubro comercial, sin que
previamente se documenten, en el expediente respectivo, las razones que lo justifiquen.
Artculo 51. Toda entidad pblica, dentro de su planificacin anual, puede prever dos o ms etapas
especficas y diferenciadas en una contratacin pblica sin perder su funcionalidad integral, tomando en
cuenta que cada una de ellas deber tener funcionalidad y se constituir en una unidad independiente
que como tal puede prestar un servicio o cumplir una funcin. En este caso se llevar a efecto un
proceso de contratacin para cada etapa, sujetndose al mtodo que le corresponda, por su lmite
econmico o caractersticas.
CAPTULO III
PLIEGOS
Artculo 52. La Direccin General de Contrataciones Pblicas, rgano Rector del Sistema, elaborar y
aprobar los respectivos Pliegos nicos de Bases y Condiciones Generales de bienes, servicios y obras.

Prrafo I. Los pliegos aludidos debern ser utilizados obligatoriamente en los procedimientos de
seleccin por las entidades pblicas que se encuentren comprendidas dentro del mbito de aplicacin
de la ley y del presente Reglamento. stos contendrn el conjunto de clusulas jurdicas, econmicas y
administrativas, de naturaleza reglamentaria por el que se fijan los requisitos, exigencias, facultades,
derechos y obligaciones de las partes contratantes.
Artculo 53. En los Pliegos nicos de Bases y Condiciones Generales de bienes, servicios y obras se
debern establecer las omisiones que podrn ser subsanadas durante el proceso de seleccin y el
procedimiento respectivo.
Artculo 54. Los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares sern elaborados para cada procedimiento
de seleccin en particular, por las respectivas unidades operativas de contrataciones de las entidades
contratantes sobre la base de los pedidos efectuados por las unidades requirentes y debern ser
aprobados por la misma autoridad que fuera competente para autorizar el procedimiento de seleccin
de que se trate.
Artculo 55. Los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares debern prever la posibilidad de presentar
ofertas parciales por parte del la micro, pequeas y medianas empresas.
El organismo contratante podr estipular el mdulo mnimo de las ofertas parciales, el que no podr ser
inferior al VEINTE POR CIENTO (20%) ni superior al TREINTA POR CIENTO (30%) del total de la oferta o
rengln de oferta, segn corresponda.
La autoridad superior, con competencia sobre el organismo licitante, podr autorizar apartarse de lo
dispuesto en el prrafo precedente en casos especiales y debidamente justificados.
Artculo 56. Al confeccionarse el Pliego de Bases y Condiciones Particulares, deber distribuirse la
cantidad total de cada producto en diferentes renglones, en los casos en que una misma convocatoria
abarque un nmero importante de unidades, con el objeto de estimular la participacin de las micro,
pequeas y medianas empresas.
Artculo 57. Los Pliegos de Condiciones Particulares proporcionarn toda la informacin necesaria
relacionada con el objeto y proceso de la contratacin, para que el interesado pueda preparar su
propuesta. Especialmente debern incluir de manera precisa, por lo menos, la siguiente informacin:
a) Nombre y direccin de la entidad contratante.
b) Procedimiento de seleccin y su respectiva modalidad.
c) Fecha, hora y lugar para la recepcin y apertura de las ofertas, as como las solicitudes de informacin
adicional.
d) Objeto de la contratacin prevista, incluida la naturaleza y la cantidad de los bienes o servicios a
adquirirse u obras que se vayan a ejecutar y los requisitos que deban ser cumplidos, incluyndose las

especificaciones tcnicas, las certificaciones de conformidad, planos, diseos y dems instrucciones que
fueran necesarias.
e) Idioma o idiomas en que debern presentarse las ofertas y los documentos de licitacin.
f) Plazo de validez de las ofertas, a partir del cual los oferentes quedarn liberados de los compromisos
asumidos.
g) Plazo en el que se deber suscribir el contrato.
h) Plazo de entrega de los bienes, obras o prestacin de los servicios.
i) Condiciones exigidas a los oferentes para participar en la licitacin.
j) Los criterios, requisitos o procedimientos para evaluar la idoneidad y capacidad de los proponentes y
sus ofertas, incluidos todos los elementos aparte del precio, que se tendrn en cuenta en la evaluacin y
tambin, de ser el caso, una clara explicacin de los factores de la frmula de ponderacin que se utilice
para la seleccin, as como de la moneda para la presentacin de propuestas y el pago.
k) Las condiciones de pago, y cualquier otra estipulacin o condiciones.
l) Referencia a la posibilidad de negociacin.
m) Origen de los fondos con que ser financiada la contratacin.
n) La legislacin que rige la contratacin y los procedimientos de impugnacin.
o) Las penalidades que se aplicarn por los posibles incumplimientos.
Prrafo I. Debern enunciar los requisitos que se fijen para comprobar que:
a) Los oferentes poseen las calificaciones profesionales y tcnicas que aseguren su competencia, los
recursos financieros, el equipo y los dems medios fsicos, la fiabilidad, la experiencia y el personal
necesario para ejecutar el contrato.
b) Tienen la capacidad jurdica necesaria para contratar y no se encuentran con impedimentos indicados
en la ley o en el presente Reglamento.
c) Los fines sociales sean compatibles con el objeto contractual.
d) No estn embargados, en quiebra o en proceso de liquidacin; sus negocios no han sido puestos bajo
administracin judicial, y sus actividades comerciales no han sido suspendidas ni se ha iniciado
procedimiento judicial en su contra por cualquiera de los motivos precedentes.
e) Han cumplido con sus obligaciones fiscales y de seguridad social.
f) Estn legalmente domiciliados y establecidos en el pas, cuando se trate de licitaciones nacionales.

g) Ni ellos ni su personal directivo, han sido condenados por un delito relativo a su conducta profesional
o por declaracin falsa o fraudulenta acerca de su idoneidad para firmar un contrato adjudicado.
Artculo 58. En el caso de oferentes extranjeros, a los fines de evaluar o comprobar las condiciones
establecidas en el Literal a) del presente artculo, podrn tomarse en cuenta las actividades
desarrolladas por el oferente en el pas extranjero, que ofrezca un trato idntico a los nacionales de la
Repblica Dominicana, siempre que el oferente sea nacional de dicho pas o pertenezca a un pas
miembro de un Tratado de Libre Comercio suscrito con la Repblica Dominicana.
Prrafo I. Cuando se trate de proveedores extranjeros de bienes o servicios que fueren representados
en los procedimientos de contratacin por los agentes, representantes o distribuidores que se hubieren
constituido en el territorio nacional, de acuerdo con las disposiciones legales sobre la materia,
corresponder a estos ltimos acreditar su personalidad, solvencia, idoneidad y representacin,
incluyendo la disponibilidad de talleres de mantenimiento, repuestos, personal tcnico y dems
facilidades que fueren requeridas para el cumplimiento del contrato.
Artculo 59. En los procedimientos de seleccin para consultoras al establecer el criterio, requisitos o
procedimientos para evaluar la idoneidad y capacidad de los proponentes, se deber tener en cuenta lo
siguiente:
1) De calidad y precio: Cuando la seleccin considera en forma conjunta la calidad de la propuesta, la
idoneidad del proponente y el costo de los servicios a suministrar. En primer trmino se evaluar la
calidad.
2) De calidad. Cuando los servicios sean de naturaleza excepcionalmente compleja o altamente
especializados o que exijan innovacin, se utilizar la modalidad basada exclusivamente en la idoneidad
del proponente basada en la experticia probada, las destrezas, y competencias documentadas y en la
calidad de la propuesta tcnica.
Artculo 60. En los procedimientos de seleccin para consultoras los pliegos de condiciones prevern el
cumplimiento del proceso en dos etapas, mediante la presentacin de dos sobres.
Artculo 61. En ningn caso podr exigirse, como condicin para participar, haber sido adjudicatario
previamente de contratos de la entidad contratante, o haber tenido experiencia de trabajo en el
territorio nacional.
Artculo 62. Las instituciones de la administracin pblica comprendidas en el presente Reglamento
velarn porque las obras, bienes y servicios contratados por ellas se ajusten a las normas de calidad
internacionales o, en caso de que no existan oferentes que las cumplan, a las normas nacionales
reconocidas.
En las compras o contrataciones en que sea necesario justificar la calidad del producto o servicio objeto
del contrato, el organismo contratante lo har atendiendo a uno o varios de los medios siguientes:

a) A los trminos de desempeo, y no a los trminos o caractersticas de diseo o descriptivas. Tampoco

podr hacerse alusin a los signos distintivos de un determinado fabricante o distribuidor, a menos que
ello sea absolutamente indispensable para establecer una caracterstica deseada en el producto a
adquirir, y siempre que se aclare que podr adquirirse un bien o servicio equivalente a aquel cuyo signo
distintivo se haga alusin.
b) A las medidas empleadas por el proveedor para asegurar la calidad y el desempeo del producto,
incluidos servicios y garantas.
c) A las certificaciones expedidas por los institutos o servicios especializados nacionales y/o
internacionales, encargados del control de calidad, que garanticen la existencia de las especificaciones y
normas necesarias.
Prrafo I. En ningn caso se adoptar ni aplicar ninguna especificacin tcnica que tenga por objeto, o
que en la prctica se traduzca, en la creacin de una barrera innecesaria o injustificada al comercio
nacional o internacional.

CAPTULO IV
OBSERVACIONES AL PROYECTO DE PLIEGO
Artculo 63. Cuando la complejidad o el monto de la contratacin lo justifiquen, a juicio de la autoridad
competente, el llamado deber prever un plazo previo a la publicacin de la convocatoria, para que los
interesados formulen observaciones al proyecto de pliego de bases y condiciones particulares.
Artculo 64. La convocatoria para recibir observaciones del proyecto de pliego de bases y condiciones
particulares, deber efectuarse mediante la publicacin de UN (1) anuncio en un diario de circulacin
nacional por UN (1) da, con DIEZ (10) das calendario de antelacin a la fecha de finalizacin del plazo
para formular observaciones.
El plazo para plantear las observaciones se deber fijar en el anuncio respectivo y no podr ser inferior a
CINCO (5) das calendario. Asimismo, se difundir en el Portal Web de la Direccin General de
Contrataciones Pblicas, el que ser de acceso irrestricto y gratuito.
Artculo 65. El proyecto de Pliego de Bases y Condiciones Particulares quedar a disposicin del pblico
durante todo el lapso previsto para la formulacin de observaciones. El plazo para plantear las
observaciones se fijar teniendo en cuenta la complejidad de la contratacin. Una vez vencido el plazo
para recibir observaciones no se admitirn presentaciones.
Prrafo I. La entidad contratante podr convocar a reuniones para comunicar observaciones al proyecto
de Pliego de Bases y Condiciones Particulares o promover el debate entre los interesados acerca del
contenido del mismo.

De los temas tratados en esas reuniones y con las propuestas recibidas, se elaborar acta que firmarn
los asistentes que quisieren hacerlo. Las observaciones al proyecto de Pliego de Bases y Condiciones
Particulares que formularen por escrito los interesados, as como tambin las actas mencionadas, se
agregarn al expediente.
Artculo 66. No se realizar ninguna gestin, debate o intercambio de opiniones entre funcionarios de la
jurisdiccin o entidad contratante e interesados en participar en la contratacin, fuera de los
mecanismos expresamente previstos, a los que tendrn igual acceso todos los interesados. La violacin a
la prohibicin establecida dar lugar a las sanciones que correspondan.
Artculo 67. Cuando se realice la etapa previa a la que se refiere el artculo anterior, las respectivas
unidades operativas de contrataciones de las entidades contratantes, elaborarn el Pliego de Bases y
Condiciones Particulares definitivo conforme con los criterios tcnicos, econmicos y jurdicos que a su
juicio correspondan, teniendo en cuenta las opiniones vertidas por los interesados en la medida en que
las considere pertinentes, preservando los principios establecidos en el Artculo 3 de la ley.
CAPTULO V
RETIRO, ADQUISICIN Y CONSULTA
DE PLIEGOS
Artculo 68. Los Pliegos de Condiciones, sern puestos a consideracin de los interesados, en la entidad
pblica y a travs de la pgina Web del rgano Rector, desde el primer da de la convocatoria y hasta el
momento que se seale en los mismos pliegos. Se suministrarn en forma gratuita, salvo en aquellos
casos en que por sus caractersticas la entidad contratante determine que sean obtenidos previo pago
de una suma que ser establecida en la convocatoria, la que deber ser equivalente al costo de
reproduccin de los mismos.
Artculo 69. Los interesados podrn solicitar a la entidad convocante aclaraciones acerca del pliego de
bases y condiciones particulares, hasta la fecha que coincida con el cincuenta por ciento (50%) del plazo
para la presentacin de las propuestas.
Artculo 70. Para dar respuesta a tales consultas o bien de oficio la entidad contratante deber emitir
circulares aclaratorias o modificatorias. Dichas circulares debern ser emitidas no ms all de la fecha
que signifique el setenta y cinco por ciento (75%) del plazo previsto para la presentacin de las
propuestas y debern ser notificadas a todos los oferentes que hayan adquirido pliegos y publicadas en
los mismos medios en que se hubiere difundido el pliego original.
Prrafo I. Se entiende por circulares modificatorias para efecto de la ley y este reglamento, aquellas que
no cambien el objetivo de la licitacin ni constituyan una variacin sustancial en la concepcin original
de sta.

Prrafo II. Cuando se produzcan modificaciones importantes en los pliegos de condiciones, que alteren
el objeto de la licitacin, se ampliar el plazo para recibir propuestas, hasta en una cantidad de das igual
a la originalmente prevista.
Prrafo III. Una vez culminado el perodo de aclaraciones, la entidad convocante no podr modificar o
ampliar, por ningn motivo los pliegos de condiciones, salvo que se detenga el proceso y se lo reinicie,
respetando y repitiendo todos los procedimientos administrativos desde el punto que corresponda.
CAPTULO VI
PRESENTACION, APERTURA Y
EVALUACION DE LAS OFERTAS
Artculo 71. Las ofertas se presentarn por escrito en sobre cerrado o a travs de medios digitales, que
posean la seguridad apropiada como para garantizar la confidencialidad de las mismas hasta el
momento de la apertura, dentro de los plazos establecidos y de acuerdo con los requerimientos de los
pliegos de condiciones generales y particulares. Las propuestas inmediatamente despus de recibidas en
el lugar indicado, sern debidamente conservadas y custodiadas, permaneciendo cerradas hasta el
momento de la apertura.
Prrafo I. A partir de la hora fijada como trmino para la recepcin de las ofertas no podrn recibirse
otras, an cuando el acto de apertura no se haya iniciado. Las recibidas fuera de trmino debern ser
rechazadas sin ms trmite.
Prrafo II. Ninguna oferta presentada en trmino podr ser desestimada en el acto de apertura. Las que
fueren observadas durante el acto de apertura se agregarn al expediente para su anlisis por parte de
la Comisin Evaluadora.
Artculo 72. En los procedimientos de dos etapas la informacin que se entregue estar identificada en
dos sobres por separado; el primero (Identificado como Oferta Tcnica), contendr los elementos de
solvencia, idoneidad y capacidad, los cuales sern evaluados y calificados. El segundo sobre (Identificado
como Oferta Econmica) slo se considerar cuando el oferente hubiera alcanzado la calificacin
requerida en el pliego de condiciones especficas. En ste ltimo sobre, se adjuntarn las condiciones de
carcter tcnico-econmico que permitan evaluar si se cumplen las condiciones exigidas en el pliego de
condiciones y cul oferta es la ms conveniente a los intereses institucionales y nacionales.
Artculo 73. Los procedimientos de seleccin para consultoras se debern realizar siempre en etapas
mltiples.
Artculo 74. Las ofertas se abrirn en la fecha y hora indicadas en el pliego de condiciones o en sus
alcances sobre prrrogas, en el lugar y con las formalidades que se hayan indicado, para el cual los
proponentes se considerarn los principales protagonistas. En el acto se har pblico el nombre de los
oferentes, sus garantas y los precios de sus ofertas. Dicho acto se efectuar con la presencia de notario
pblico, quien se limitar a certificar el acto.

Prrafo I. El acto de apertura ser pblico y slo podr postergarse cuando surjan causas de fuerza
mayor. En estos casos se levantar acta en la que constarn los motivos de la postergacin.
Prrafo II. Toda oferta podr ser retirada antes y hasta el momento sealado para su apertura, siempre
que el proponente lo solicite personalmente o por escrito.
Prrafo III. Se podr mostrar a los representantes de las empresas presentes en el acto de apertura, a su
solicitud, las cifras, firmas y cualquier documento que les interese verificar del contenido de las
propuestas.
Prrafo IV. Los pliegos de condiciones establecern el procedimiento de apertura de las propuestas,
indicando los casos en que se recurrir al procedimiento de apertura en forma consecutiva dentro de
una misma reunin o al mtodo de apertura en reuniones separadas. Una vez abiertas, las ofertas se
considerarn promesas irrevocables de contratos; en consecuencia, no podrn ser retiradas ni
modificadas por ningn motivo.
Artculo 75. La propuesta tendr validez durante el perodo que se seale en el pliego de condiciones; no
obstante, antes de que venza el plazo de validez de la propuesta, la entidad podr solicitar una prrroga
de duracin determinada. El oferente podr negarse sin perder por ello la garanta de mantenimiento de
la oferta y su validez cesar al expirar el plazo de vigencia original, en cuyo caso ya no ser consi-derado
en el proceso. Para que la oferta se estime prorrogada se requiere que el oferente presente el
documento de renovacin de la garanta, determinndose que quien no entregue la garanta prorrogada
no ser considerado en el proceso.
Artculo 76. Si el oferente desistiera de su oferta durante su plazo de vigencia o no concurriese a firmar
el contrato en tiempo y forma, perder la garanta de oferta.
Artculo 77. El precio en la oferta deber estar expresado en pesos dominicanos, a excepcin de los
contratos de suministros desde el exterior, en los que podr expresarse en la moneda del pas de origen
de los mismos.
Artculo 78. Se aceptarn propuestas alternativas para la adquisicin de bienes, obras y servicios,
solamente si los pliegos de condiciones as lo hayan previsto y autorizado; para ello los indicados pliegos
detallarn la forma de presentacin de tales ofertas alternativas y los criterios de evaluacin de ellas,
para efectos de comparacin.
Artculo 79. Las personas fsicas o jurdicas que formen o presenten ofertas como un conjunto, debern
establecer en un acto notarial que actan bajo esa condicin, que no son personas diferentes. Debern
indicar las obligaciones de cada uno de los actuantes y su papel o funciones y el alcance de la relacin de
conjunto y las partes con la institucin objeto de la oferta.
Prrafo I. Dichas personas respondern solidariamente y en forma particular por todas las
consecuencias de su participacin en el conjunto, en los procedimientos de contratacin y en su
ejecucin

Prrafo II. Las personas fsicas y jurdicas que formasen parte de un conjunto, no podrn presentar otras
ofertas en forma individual o como integrante de otro conjunto, siempre que se trate del mismo objeto
de la contratacin.
CAPTULO VII
EVALUACIN DE LAS OFERTAS
Artculo 80. Las instituciones comprendidas en el mbito del presente Reglamento designarn en el
mismo acto administrativo por el que se autorice un procedimiento de seleccin a los integrantes de la
Comisin Evaluadora que intervendrn en dicho procedimiento, salvo en los casos en que la normativa
vigente no prevea como etapa obligatoria la de evaluacin de las ofertas.
Artculo 81. Las Comisiones Evaluadoras debern estar integradas por TRES (3) funcionarios conforme el
siguiente detalle:
a) El responsable de la unidad operativa de contrataciones y un suplente.
b) El titular de la unidad requirente del bien o servicio y un suplente.
c) Un funcionario titular que no intervenga en el procedimiento de contratacin y un suplente.
Prrafo.- En caso de que las unidades requirentes fueren una pluralidad, el miembro de la comisin que
las represente ser el titular de la que hubiere requerido el mayor monto de bienes o servicios
comprendidos en la contratacin, o por sorteo si los montos y los requerimientos fueran idnticos.
Artculo 82. Para sesionar y emitir dictmenes, las Comisiones Evaluadoras se sujetarn a las siguientes
reglas:
a) El qurum para el funcionamiento de las Comisiones Evaluadoras, se dar con la totalidad de sus TRES
(3) miembros titulares, completndose en caso de ausencia o de impedimento debidamente
justificados, con los suplentes respectivos.
b) Los acuerdos se tomarn por mayora absoluta, calculada sobre el total de sus miembros.
Prrafo I. Cuando se tratare de contrataciones para cuya apreciacin se requieran conocimientos
tcnicos o especializados, las Comisiones Evaluadoras podrn requerir la intervencin de peritos
tcnicos. En su defecto, la jurisdiccin o entidad contratante podr solicitar a instituciones pblicas o
privadas todos los informes que considerare necesarios. Durante el trmino que se otorgue para que los
peritos o las instituciones pblicas o privadas emitan sus informes se suspender el plazo que la
Comisin Evaluadora tiene para expedirse.
Prrafo I. Ser responsabilidad de la Comisin Evaluadora el anlisis y evaluacin de las propuestas, ya
sea en la etapa de calificacin o de comparacin econmica.

Prrafo II. La Comisin Evaluadora deber preparar el informe con las recomendaciones de adjudicacin,
el que deber contener todos los justificativos de su actuacin. Esta actuacin deber ser debidamente
motivada y expresada por medio escrito o digital, extrado del acta que recoja sus actuaciones.
Artculo 83. La Comisin Evaluadora evaluar la calificacin de los oferentes, atendiendo a los criterios y
procedimientos que se sealen en la documentacin respectiva a cada contratacin, en el pliego de
condiciones generales y en el presente Reglamento.
Prrafo IV. En la evaluacin de las ofertas no se impondr criterio, requisito o procedimiento alguno
para evaluar la idoneidad y capacidad de los proponentes, diferentes a aqullos que hayan quedado
descritos en los respectivos pliegos de bases y condiciones.
Artculo 84. El informe con las recomendaciones de adjudicacin deber emitirse dentro del trmino de
DIEZ (10) das hbiles contados a partir del da hbil inmediato siguiente a la fecha de recepcin de las
actuaciones. Cuando la complejidad de las cuestiones a considerar impidiere el cumplimiento de su
cometido dentro del plazo fijado, la Comisin Evaluadora podr requerir, por nica vez, una prrroga a
la autoridad competente para adjudicar, quien deber expedirse mediante un acto simple. La prrroga
que se otorgue no podr exceder de un lapso igual al fijado en este artculo. El pedido deber
formularse por escrito y fundarse debidamente.
Artculo 85. La Comisin Evaluadora realizar la evaluacin de las ofertas con los siguientes poderes y
limitaciones:
a) Podr solicitar al organismo contratante, antes de formular su propuesta, cuantos informes tcnicos
considere precisos y se relacionen con el objeto del contrato.
b) Para facilitar el examen, nicamente la Comisin Evaluadora podr solicitar que cualquier oferente
aclare su propuesta.
c) No solicitar, ni autorizar modificacin alguna en cuanto a lo sustancial de las propuestas
entregadas.
d) No podr descalificar a un proponente porque la informacin presentada sea incompleta en algn
aspecto no sustancial y susceptible de ser corregido.
e) No deber limitar el principio de competencia entre oferentes por medio de recaudos excesivos,
severidad en la admisin de ofertas o exclusin de stas por omisiones formales subsanables,
debindole requerir a los oferentes incursos en falta las aclaraciones que sean necesarias, en tanto no se
alteren los principios de igualdad y transparencia establecidos en el Artculo 3 de la ley.
f) Cuando proceda la posibilidad de subsanar errores u omisiones se interpretar en todos los casos en
el sentido de brindar a la entidad contratante la posibilidad de contar con la mayor cantidad de ofertas
vlidas posibles y de evitar que, por cuestiones formales intrascendentes, se vea privada de optar por
ofertas serias y convenientes desde el punto de vista del precio y la calidad.

g) Posibilitar la subsanacin de deficiencias en toda cuestin relacionada con la constatacin de datos o

informacin de tipo histrico obrante en bases de datos de organismos pblicos, o que no afecten el
principio de igualdad de tratamiento para interesados y oferentes y de que las ofertas deben ajustarse
sustancialmente a los documentos de la contratacin.
h) La correccin de errores u omisiones no podr ser utilizada por el oferente para alterar la sustancia de
la oferta o para mejorar la o para tomar ventaja respecto de los dems oferentes. Toda vez que se
acepte la subsanacin de una deficiencia deber brindar las razones de dicha aceptacin, explicitando
los motivos por los cuales se considera que no ha sido vulnerado el principio de igualdad.
Artculo 86. La Comisin Evaluadora o quien fuere competente para evaluar las ofertas, segn el
procedimiento de que se trate, deber otorgar a las PYMES un derecho de preferencia del cinco por
ciento (5%) para igualar la mejor oferta y ser adjudicatarias.
Artculo 87. En forma previa a la evaluacin de las ofertas, los funcionarios responsables, debern
consultar el Registro de Proveedores del Estado con el fin de verificar si los oferentes se encuentran
inscritos, sino estn inhabilitados para contratar con el Estado y si los datos se encuentran actualizados.
Se deber agregar al expediente la constancia impresa de la consulta efectuada, donde conste la
totalidad de la informacin que debe verificarse y la fecha de la consulta.
Artculo 88. La informacin del Registro de Proveedores sobre antecedentes de los oferentes, ser
considerada a fin de determinar su elegibilidad. Se desestimarn, con decisin motivada, las ofertas de
aquellos que exhiban sanciones o, que sin estar sancionados, sus antecedentes manifiesten reiterados
incumplimientos de sus obligaciones, en las condiciones que lo establezca el pliego de condiciones
generales, siempre y cuando exista suficiente informacin que acredite tales incumplimientos. Otro
tanto se har cuando los oferentes hayan incurrido en prcticas corruptas o fraudulentas.
Artculo 89. Las prcticas corruptas o fraudulentas comprendidas en el Cdigo Penal o dentro de la
Convencin Interamericana contra la Corrupcin, o cualquier acuerdo entre proponentes o con terceros,
que establecieren prcticas restrictivas de la libre competencia, sern causales determinantes del
rechazo de la propuesta en cualquier estado del proceso o de la rescisin del contrato, si ste ya se
hubiere celebrado. A los efectos anteriores se entender por:
a) prctica corrupta, al ofrecimiento, suministro, aceptacin o solicitud de cualquier cosa de valor con
el fin de influir en la actuacin de un funcionario pblico con respecto al proceso de contratacin o a la
ejecucin del contrato, y
b) prctica fraudulenta, a una tergiversacin de los hechos con el fin de influir en un proceso de
contratacin o en la ejecucin de un contrato de obra pblica en perjuicio del contratante; la expresin
comprende las prcticas colusorias entre los licitantes (con anterioridad o posterioridad a la
presentacin de las ofertas) con el fin de establecer precios de oferta a niveles artificiales y no
competitivos y privar al contratante de las ventajas de la competencia libre y abierta.

CAPTULO VIII
COMIT DE LICITACIONES
Artculo 90. Las instituciones comprendidas en el mbito del presente Reglamento estructurarn un
Comit de Licitaciones. Este Comit ser permanente y estar constituido por cinco miembros: el
funcionario de mayor jerarqua de la institucin o quien este designe, quien lo presidir; el Director
Administrativo Financiero de la entidad o su delegado; el Consultor Jurdico de la entidad, quien actuar
en calidad de asesor legal; y dos funcionarios del mayor nivel posible en la institucin, que tengan
conocimiento en la especialidad.
Prrafo I. El Comit de Licitaciones tendr funciones nicamente cuando se lleven a cabo licitaciones
pblicas nacionales e internacionales y licitaciones restringidas.
Artculo 91. Ser responsabilidad del Comit de Licitaciones la aprobacin del procedimiento de
seleccin y la aprobacin del dictamen emitido por la comisin evaluadora previo a la firma de la
adjudicacin por parte de la autoridad competente.
CAPTULO IX
ADJUDICACION
Artculo 92. La adjudicacin se har en favor del oferente cuya propuesta cumpla con los requisitos y sea
calificada como la ms conveniente para los intereses institucionales y del pas, teniendo en cuenta el
precio, la calidad, la idoneidad del oferente y dems condiciones de la oferta, de acuerdo con las
ponderaciones puestas a conocimiento de los oferentes a travs de los pliegos de condiciones
respectivos.
Prrafo I. Cuando se trate de la compra de un bien o de un servicio de uso comn incorporado al
catlogo respectivo, se entender en principio, como oferta ms conveniente la de menor precio.
Artculo 93. Se notificar la adjudicacin, a todos los oferentes, dentro de un plazo de cinco (5) das
hbiles a partir de la expedicin del acto administrativo de adjudicacin. La entidad contratante deber,
a solicitud expresa presentada por escrito del oferente cuya propuesta no haya sido seleccionada,
facilitar informacin pertinente a la evaluacin de su oferta.
Prrafo I. Efectuada la notificacin al adjudicatario y participantes, sta genera derechos y obligaciones
de la entidad contratante y del adjudicatario a exigir el perfeccionamiento del contrato.
Artculo 94. La resolucin de adjudicacin se cursar a la mxima autoridad ejecutiva de la institucin
quien aprobar o rechazar ordenando por escrito su revisin con la indicacin de los desacuerdos que
formule. Los funcionarios responsables del anlisis y evaluacin de las ofertas podrn confirmar,
complementar o modificar, si fuere el caso, sus recomendaciones.

Artculo 95. La circunstancia de no haberse presentado ms de una oferta no impide la adjudicacin. La

presentacin de ofertas no da derecho alguno a los oferentes para la aceptacin de aquellas.
Artculo 96. El titular de una entidad pblica podr dejar sin efecto o cancelar un procedimiento de
seleccin, antes de la adjudicacin, por medio de acto administrativo vlido, como es el caso de una
resolucin, siempre y cuando existan informes de carcter legal y tcnico debidamente justificados.
Artculo 97. El titular de una entidad pblica podr declarar desierto un procedimiento de seleccin por
medio de acto administrativo vlido, como es el caso de una resolucin, en los siguientes casos:
a) Cuando ningn interesado haya obtenido los pliegos de condiciones, hasta el lmite de tiempo
establecido para ello, cuando los mismos no sean gratuitos;
b) Cuando en la sesin de apertura de las propuestas no se haya recibido, dentro del tiempo sealado
en los pliegos de condiciones, ninguna propuesta;
Artculo 98. El titular de una entidad pblica podr declarar desierto un procedimiento de seleccin, por
medio de acto administrativo vlido, como es el caso de una resolucin, si se produjese uno de los
siguientes casos:
a) Cuando las propuestas presentadas resulten rechazadas o descalificadas por incumplimiento de las
estipulaciones de los pliegos de condiciones, despus de un anlisis objetivo.
b) Cuando fueren descartadas todas las propuestas en el proceso de evaluacin tcnica y econmica de
las mismas.
Artculo 99. En el evento de declaratoria de desierto o fracasado de un proceso, la entidad podr
reabrirlo, en la misma forma que lo hizo con el primero, dando un plazo para la presentacin de
propuestas que podr ser de hasta un cincuenta por ciento (50%) del plazo del proceso fallido, al cual
podrn acudir aquellos proponentes que hubieren adquirido los pliegos de condiciones en el proceso
previo, sin volver a pagarlos, adems de todo otro oferente que manifieste inters en hacerlo.
Prrafo I. Si en la reapertura, se produjese una segunda declaratoria de desierto o fracasado el
expediente del proceso ser archivado. En esta situacin la entidad podr realizar ajustes sustanciales
de los pliegos de condiciones, para iniciar un nuevo proceso sujetndose a la ley y al presente
reglamento.
TITULO V
CAPTULO I
CONTENIDO Y FORMA DE LOS CONTRATOS
Artculo 100. Los contratos que realicen las entidades pblicas para la adquisicin de bienes o la
contratacin de obras y servicios, podrn formalizarse indistintamente, por escrito en soporte papel o
formato digital, y se ajustarn al modelo que forme parte del pliego de condiciones, con las

modificaciones aprobadas hasta el momento de la adjudicacin. En el caso de adquisiciones de bienes la

contratacin podr formalizarse mediante una orden de compra, en los casos de la contratacin de
servicios no personales mediante una orden de servicio y en el caso de obras mediante el contrato
correspondiente.
Prrafo I. Las contrataciones quedarn perfeccionadas cuando se suscriba el contrato. Las que sean
efectuadas a travs de rdenes de compra u rdenes de servicio quedarn perfeccionadas en el
momento de notificarse la recepcin de conformidad de las mismas.
Artculo 101. La orden de compra deber ajustarse en su forma y contenido al modelo uniforme que
determine la Direccin General de Contrataciones Pblicas y deber contener las estipulaciones bsicas
de la contratacin.
Artculo 102. Si el adjudicatario no suscribe el contrato dentro del plazo fijado en el pliego de
condiciones, la entidad contratante ejecutar a su favor la garanta y podr demandar el pago por daos
y perjuicios. En caso de que la entidad contratante no suscriba el contrato dentro del plazo estipulado, el
adjudicatario podr demandar la devolucin del valor equivalente a la garanta de mantenimiento de
oferta presentada y la indemnizacin por daos y perjuicios.
Prrafo I. Los contratos debern celebrarse en el plazo que se indique en los respectivos pliegos de
condiciones; no obstante ello, deber hacrselo en un plazo mximo de veinte (20) das hbiles, desde la
fecha de notificacin de la adjudicacin.
Artculo 103. El contrato que se suscriba, ser dado a conocer pblicamente a travs de la pgina Web
de la Direccin General de Contrataciones Pblicas, para lo cual cada entidad remitir la informacin al
rgano Rector por los medios que este determine.

Artculo 104. El contrato para considerarse vlido, contendr clusulas obligatorias referidas a:
antecedentes, objeto, plazo, precio, ajuste de precios, equilibrio econmico-financiero, garantas,
modificacin, terminacin resolucin, arbitraje, nulidad, sanciones y bonificaciones, si ello se ha
acordado, liquidacin, solucin de controversias, y las dems que correspondan de acuerdo con la
naturaleza de la contratacin. En ningn caso los contratos podrn prever exoneraciones relativas al
Impuesto sobre la Renta.
Artculo 105. En la situacin de que no se llegare a suscribir el contrato con el primer adjudicatario, por
causas imputables al mismo, la Comisin Evaluadora, a pedido de la mxima autoridad de la entidad,
podr examinar las dems propuestas, con el objeto de determinar la ms conveniente para los
intereses institucionales y proceder a la adjudicacin segn el orden de mrito.
Artculo 106. Formarn parte del contrato de obra pblica:
1) El pliego de condiciones generales.

2) El pliego de condiciones particulares conteniendo las especificaciones tcnicas y las circulares

aclaratorias o modificatorias correspondientes.
3) Planos generales y planillas.
4) Planos de detalle.
5) La oferta.
6) El plan de trabajo.
Prrafo I. En el supuesto de que existan contradicciones o diferencias de interpretacin entre algunos de
los documentos enumerados precedentemente, se aplicarn las normas que correspondan de acuerdo
al orden de prelacin establecido precedentemente.
CAPTULO II
GARANTIAS
Artculo 107. Para garantizar el fiel cumplimiento de sus obligaciones los oferentes, adjudicatarios y
contratistas debern constituir garantas en las formas y por los montos establecidos en la presente
reglamentacin.
Artculo 108. Los oferentes o los adjudicatarios debern constituir garantas:
a) De seriedad de la oferta: CINCO POR CIENTO (5%) del monto total de la oferta. En el caso de cotizar
con alternativas, la garanta se calcular sobre el mayor monto presupuestado.
En los casos de licitaciones y concursos de etapa mltiple, la garanta de seriedad de la oferta ser
establecida en un monto fijo, por la entidad contratante, en el pliego de bases y condiciones
particulares.
b) De fiel cumplimiento del contrato: DIEZ POR CIENTO (10%) del monto total de la adjudicacin.
c) De buen uso del anticipo: por el equivalente a los montos que reciba el adjudicatario como adelanto.
Prrafo I. En aquellos procedimientos de seleccin en los que se previera que las cotizaciones a recibir
pudieran contemplar la gratuidad de la prestacin, las garantas de seriedad de la oferta y de
cumplimiento del contrato sern establecidas en un monto fijo en los respectivos pliegos de condiciones
particulares.
Prrafo II. La garanta de seriedad de la oferta ser de cumplimiento obligatorio y vendr incluida dentro
de la oferta econmica. La omisin en la presentacin de la garanta de seriedad de la oferta o cuando la
misma fuera insuficiente, significar la desestimacin de la oferta sin ms trmite.

Artculo 109. Las garantas podrn consistir en plizas de fianza de compaas aseguradoras de
reconocida solvencia que el oferente podr elegir de una lista que proporcionar la Superintendencia de
Seguros de la Repblica Dominicana y que elaborar de acuerdo a la solvencia de cada una de ellas, o
garantas bancarias, con las condiciones de ser incondicionales, irrevocables y renovables; se otorgarn
en la misma moneda de la oferta. La garanta de fiel cumplimiento del contrato se mantendr vigente
hasta la liquidacin del contrato y la de mantenimiento de la oferta durante el plazo de validez de la
misma. La garanta por el buen uso del anticipo, se ir reduciendo en la misma proporcin en que se
vayan pagando las cubicaciones correspondientes. Por razones debidamente fundadas en el expediente,
el organismo contratante podr elegir la forma de la garanta en el pliego de condiciones particulares.
Artculo 110. Cuando la cotizacin se hiciere en moneda extranjera, el importe de la garanta se calcular
sobre la base del tipo de cambio vendedor del BANCO DE RESERVAS DE LA REPBLICA DOMINICANA
vigente al cierre del da anterior a la fecha de constitucin de la garanta.
Artculo 111. La garanta de fiel cumplimiento de contrato deber ser obligatoriamente integrada por los
adjudicatarios cuyos contratos excedan el equivalente en pesos dominicanos de US$10.000,00, en el
plazo de cinco (5) das hbiles, contados a partir de la notificacin de la adjudicacin.
Artculo 112. El adjudicatario de una licitacin deber contratar seguros que cubran los riesgos a que
estn sujetas las obras. Tales seguros permanecern en vigor hasta que la autoridad correspondiente
compruebe que el adjudicatario ha cumplido con las condiciones del contrato, extendindoles la
constancia para su cancelacin.
Artculo 113. Las garantas respondern a los siguientes conceptos:
a) De cumplimiento de las formalidades requeridas.
b) De cumplimiento de las obligaciones necesarias para el cierre de la operacin.
c) De las obligaciones derivadas del contrato.
d) De los gastos originados al organismo contratante por demora del contratista en el cumplimiento de
sus obligaciones y de los daos y perjuicios ocasionados al mismo, con motivo de la ejecucin del
contrato o en el supuesto de incumplimiento del mismo.
e) En el contrato de suministro, la garanta responder por la existencia de vicios o defectos de los
bienes y servicios suministrados, durante el plazo de garanta que se haya previsto en el contrato.
Artculo 114. Sern devueltas de oficio:
I. Las garantas de mantenimiento de la oferta, a los oferentes que no resulten adjudicatarios, dentro de
los DIEZ (10) das hbiles de presentada la garanta de cumplimiento del contrato o, en su caso, de
ejecutado el contrato por el adjudicatario. A los adjudicatarios, una vez integrada la de cumplimiento del
contrato o, en su caso, de ejecutado el mismo.

II. En los procedimientos de etapa mltiple, la garanta de mantenimiento de la oferta, a los oferentes
que no resulten preseleccionados, en oportunidad de la apertura del sobre que contiene la oferta
econmica.
III. Las garantas de fiel cumplimiento del contrato, una vez cumplido el mismo a satisfaccin de la
entidad contratante, cuando no quede pendiente la aplicacin de multa o penalidad alguna.
Artculo 115. En los contratos de consultora y asistencia, de servicios y trabajos especficos y concretos
no habituales, o cuando el contratista entregue inmediatamente los bienes consumibles o de fcil
deterioro, la garanta podr ser dispensada, cuando as lo disponga el rgano de contratacin en el
pliego de condiciones particulares, debiendo fundamentarse las razones de la citada dispensa.
Artculo 116. No ser necesario presentar garantas en los siguientes casos:
a) En la adquisicin de publicaciones peridicas.
b) En las contrataciones entre entidades estatales comprendidas en el Artculo 1 del presente
Reglamento.
c) En las contrataciones de avisos publicitarios.
d) En las locaciones, cuando el ESTADO NACIONAL acte como locatario.
e) Cuando el monto de la garanta no fuere superior a diez mil pesos dominicanos y as se dispusiere en
los pliegos de bases y condiciones particulares.
f) En las contrataciones de artistas o profesionales.
g) En caso de cumplimiento de la prestacin dentro del plazo de integracin de la garanta, salvo el caso
de rechazo. En estos casos, el plazo para la integracin de la garanta se contar a partir de la
comunicacin fehaciente del rechazo y no desde la notificacin de la orden de compra. Los elementos
rechazados quedarn en caucin y no podrn ser retirados, sin previamente integrar la garanta que
corresponda.
Prrafo I. No obstante lo dispuesto, todos los oferentes y adjudicatarios contraen la obligacin de hacer
efectivos los importes de las garantas a requerimiento del organismo contratante, en caso de
resolucin de la Secretara de Estado de Hacienda, sin que puedan interponer reclamo alguno sino
despus de realizado el pago.
CAPTULO III
DE LA EJECUCIN DE LOS CONTRATOS
Artculo 117. La entidad contratante podr modificar, disminuir o aumentar, hasta en un veinte y cinco
por ciento (25%), el monto del contrato original de obra pblica, y hasta el cincuenta por ciento (50%)
en el caso de la contratacin de servicios, en ambos casos, siempre y cuando se mantenga el objeto
contractual y cuando se presenten circunstancias que fueron imprevisibles en el momento de iniciarse el

proceso de contratacin y esa sea la nica forma de satisfacer plenamente el inters pblico y el
objetivo del contrato.
En rdenes de compra o contratos de bienes, no habr modificacin alguna de las cantidades previstas
en los pliegos de condiciones y resueltas en la adjudicacin.
Prrafo I. La decisin que tome al respecto el contratante, ser comunicada por escrito al contratista,
expresando las circunstancias y fundamentos para ello. La misma deber ser aceptada por el contratista,
salvo que se sintiese afectado en sus intereses, porque no encuentra que los justificativos son reales o
suficientes.
Prrafo II. Si el incremento se debe solamente a mayores volmenes de obra o servicios, con precios
unitarios estipulados en el contrato respectivo, no har falta la celebracin o suscripcin de documento
alguno, y se resolver con la constancia de los siguientes actos administrativos:
a) El supervisor de los trabajos, designado por la entidad o contratado, emitir un informe justificativo
de los hechos, mencionando las causas que dan origen a tal modificacin;
b) Con la aprobacin y exposicin de criterio escrito del encargado de la unidad institucional que
administra el contrato, el informe pasar a conocimiento y aprobacin de la mxima autoridad ejecutiva
de la institucin; y,
c) Si hay lugar a ello, se proceder a solicitar al contratista la actualizacin de las garantas que se
vinculen a la situacin.
Prrafo III. Si el incremento se debe a una extensin de las obras o de los servicios, o a la necesidad de
creacin de nuevos rubros de construccin o a la necesidad de nuevas actividades en los servicios
previstos, para alcanzar los objetivos del contrato, se proceder de la siguiente forma:
a) El supervisor emitir un informe justificativo, sealando las causas o circunstancias que dan origen a
los hechos, de manera oportuna y antes de que tales hechos hayan sucedido. Adjuntar el informe con
los anexos de dibujos, planos, clculos o cualquier otro medio que demuestre a plenitud el
requerimiento, incluyendo los anlisis de los precios unitarios de los nuevos rubros o actividades;
b) Previa evaluacin, aprobacin y exposicin de criterio, por escrito, del encargado de la unidad
institucional que administra el contrato, tomar conocimiento el titular de la entidad y con su
aprobacin, y solamente si la modificacin significa un incremento mayor al cinco por ciento (5%) del
monto del contrato principal, ordenar al consultor jurdico, la elaboracin de un contrato
ampliatorio, el mismo que se lo suscribir, de manera oportuna y antes de que se inicien los nuevos
trabajos o actividades;
c) De haber lugar, el contratista deber actualizar las garantas que estn vinculadas a las circunstancias
de la modificacin.

Prrafo IV. Las modificaciones a los contratos de servicios o de obra pblica podrn realizarse solamente
hasta 30 das despus de ejecutado el contrato en su totalidad.
Artculo 118. La recepcin de los bienes, servicios y obras tendr carcter provisional y los recibos,
conduces o cualquier otro documento que se firme, quedarn sujetos a la recepcin definitiva.
Artculo 119. Si los bienes, servicios u obras estn afectados de algn defecto perceptible, o no son
conformes a las especificaciones contractuales, se har constar as en el acta de recepcin, y se darn las
instrucciones precisas al contratista, para que reponga los que resulten inadecuados, por cualquiera de
las causas anteriormente indicadas.
Prrafo I. Si la institucin contratante comprueba, durante el plazo de la garanta, que los bienes y
servicios suministrados no son aptos, a consecuencia de vicios o defectos imputables al proveedor,
proceder a retener los pagos no realizados, a la aplicacin de las garantas y/o iniciar el proceso de
reparacin civil.
Artculo 120. La documentacin de recepcin definitiva de bienes y servicios ser otorgada por la
persona que est debidamente autorizada por el titular de la unidad ejecutora de la entidad
contratante.
Artculo 121. Las instituciones pblicas contratantes no podrn comprometerse a entregar, por
concepto de avance, un porcentaje mayor al VEINTE por ciento (20%) del valor del contrato, y los pagos
restantes debern ser entregados en la medida del cumplimiento del mismo.
Prrafo I. Atendiendo a la naturaleza de la contratacin, cuando la institucin deba otorgar un anticipo
al contratista, ste estar obligado a constituir garanta en las mismas condiciones establecidas en el
Artculo 108 de este Reglamento que garantice el monto de dicho anticipo, en el caso de incumplimiento
del contrato.
Artculo 122. Orden de prelacin. Las contrataciones pblicas, desde la convocatoria hasta la recepcin
final, incluyen-do las garantas correspondientes, es decir, todo el proceso de licitacin, ejecucin,
explotacin, suministro y finiquito del contrato de bien, obra o servicio, se regirn por las dis155
posiciones regulatorias y jurdicas en el orden siguiente: a) La Constitucin de la Repblica; b) Las
establecidas en la Ley 340-06 y sus modificaciones en la Ley 449-06; c) Este Reglamento; d) Las normas
vinculadas o complementarias que dicte el rgano Rector; e) Los pliegos de condiciones para cada caso;
f) El contrato, orden de compra o servicio correspondientes; g) Las normas del Derecho Pblico
supletorias de esta ley; h) Las normas del Derecho Privado supletorias de esta ley; i) Las decisiones
aplicables del gobierno acordes con los principios y prcticas del sistema jurdico dominicano; j) Lo no
previsto podr acogerse a lo estipulado en el Cdigo Civil dominicano.

CAPTULO IV
FACULTADES Y OBLIGACIONES
Artculo 123. La entidad contratante tendr las facultades y obligaciones establecidas en la ley y en el
presente Reglamento, sin perjuicio de las que estuvieren previstas en otra legislacin y en sus
reglamentos, en los pliegos de condiciones, o en la documentacin contractual. Especialmente podr:
1) Acordar la suspensin temporal del contrato por causas tcnicas o econmicas no imputables al
contratista, o por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito.
2) Interpretar los contratos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento y modificarlos por razones
de inters pblico, decretar su caducidad, rescisin o resolucin, y determinar los efectos de stas.
Cuando correspondiere el rgano Rector emitir el dictamen definitivo.
3) Efectuar la administracin del contrato en sus aspectos tcnico, administrativo y financiero, as como
el con-trol de calidad de los bienes, obras o servicios. El hecho de que la entidad no supervise los
procesos, no exime al contratista de cumplir con sus deberes ni de la responsabilidad a la que
contractualmente est obligado.
4) Ejercer el poder de control, inspeccin y direccin de la contratacin. Esto incluye la facultad de
inspeccionar sin restricciones las oficinas, los obradores, los talleres y dems instalaciones del
contratista, como as tambin las fbricas o lugares donde se elaboren los elementos constructivos o
partes componentes a utilizarse en las obras. Esta facultad se extiende a los registros y a la
documentacin relativa a las obras que estn obligados a llevar los contratistas.
5) Imponer las sanciones previstas en la ley y en este Reglamento a los oferentes y a los contratistas,
cuando stos incumplieren sus obligaciones.
6) Proceder a la ejecucin directa del objeto del contrato, cuando el proveedor o contratista no lo
hiciere dentro de plazos razonables y proceder a encausar al incumplidor ante la jurisdiccin
correspondiente.
7) Modificar, disminuir o aumentar, hasta en un veinte y cinco por ciento (25%), el monto del contrato
original de obra pblica, y hasta el cincuenta por ciento (50%) en el caso de la contratacin de servicios,
en ambos casos, siempre y cuando se mantenga el objeto contractual y cuando se presenten
circunstancias que fueron imprevisibles en el momento de iniciarse el proceso de contratacin y esa sea
la nica forma de satisfacer plenamente el inters pblico y el objetivo del contrato.
Prrafo I. La revocacin, modificacin o sustitucin de los contratos por razones de legitimidad o de
oportunidad, mrito o conveniencia, no generar derecho a indemnizacin en concepto de lucro
cesante.

Artculo 124. Sin perjuicio de las facultades y obligaciones previstas en la legislacin especfica, en los
pliegos de condiciones o en la documentacin contractual, el contratista tendr:
1) El derecho a los ajustes correspondientes de las condiciones contractuales, cuando ocurrieren
acontecimientos extraordinarios o imprevisibles, con relacin a las condiciones existentes al momento
de la presentacin de propuestas, que devuelvan el equilibrio econmico del contrato.
2) Ejecutar el contrato por s, o mediante cesin o subcontratacin hasta un cincuenta por ciento (50%)
del monto del contrato, siempre que se obtenga la previa y expresa autorizacin de la administracin,
en cuyo caso el contratante cedente continuar obligado solidariamente con el cesionario o
subcontratista por los compromisos del contrato. Para ello se deber verificar que el cesionario cumpla
con todos los requisitos de la convocatoria, al momento de la cesin.
3) La obligacin de cumplir las prestaciones por s en todas las circunstancias, salvo caso fortuito o
fuerza mayor, ambos de carcter natural, o por actos o incumplimientos de autoridades pblicas o de la
contraparte pblica de tal gravedad que tornen imposible la ejecucin del contrato.
4) El derecho al cobro de los gastos improductivos en el supuesto de la suspensin total de la obra.
Prrafo. Se entiende por gastos improductivos, los que constituyen costos directos devengados durante
los perodos de paralizacin o semiparalizacin de la obra.
TITULO VI
CAPTULO I
MODALIDADES DE CONTRATACIN
Artculo 125. Los procedimientos de seleccin comprendidos en este Reglamento podrn realizarse de
acuerdo a las siguientes modalidades bsicas o combinaciones entre ellas, salvo que se disponga
expresamente lo contrario.
Artculo 126. Seleccin con Precalificacin. La institucin contratante incluir dentro de la licitacin una
etapa de precalificacin, en caso de contratos donde por la naturaleza del servicio se requiera que los
oferentes posean la debida competencia tcnica y suficientes recursos financieros, equipos, a fin de
hacer una seleccin previa de los participantes, de acuerdo a lo establecido en el pliego de condiciones
particulares.
Prrafo I. El pliego de condiciones particulares indicar expresamente los factores que se utilizarn para
la precalificacin y el puntaje asignado a cada factor. Se avisar el inicio del proceso de licitacin
mediante una publicacin en diarios de circulacin nacional o en diarios extranjeros, segn corresponda.

Prrafo II. Completado el acto de precalificacin, continuar el procedimiento y se invitar nicamente a

las firmas precalificadas. La decisin administrativa de seleccin, en cuanto a la elegibilidad de las
personas fsicas o jurdicas precalificadas, no podr variarse en la etapa siguiente al concurso.
Prrafo III. Se podr realizar una sola precalificacin para varias licitaciones, cuando se prevea que
debern efectuarse varios concursos para adquirir bienes, servicios y obras de la misma naturaleza. Las
personas fsicas o jurdicas, as precalificadas, podrn participar en todas las licitaciones previstas.
Prrafo IV. Deber especificarse en forma previa a la precalificacin para qu procesos licitatorios se
realizar la misma.
Artculo 127. Orden de Compra Abierta Se utilizar la modalidad orden de compra abierta para aquellos
bienes o servicios de uso frecuente y donde sea posible realizar una estimacin de consumo durante un
perodo determinado, de manera tal que la entidad contratante pueda realizar los requerimientos de
acuerdo con sus necesidades, con una frecuencia preestablecida y acordada con el proveedor, durante
el lapso de duracin previsto y al precio unitario adjudicado.
Prrafo I. La entidad contratante determinar, para cada rengln, el nmero mximo de unidades que
podrn requerirse durante el lapso de vigencia del contrato y la frecuencia aproximada con que se
realizarn las solicitudes de provisin. Las unidades de medida sern las usuales en el mercado para el
expendio del tipo de bien de que se trate o para la prestacin del respectivo servicio.
Prrafo II. El adjudicatario estar obligado a proveer hasta el mximo de unidades determinadas en el
pliego de bases y condiciones particulares.
Prrafo III. La oferta deber especificar, para cada rengln, la cantidad mxima de unidades que el
oferente est dispuesto a proporcionar en oportunidad de la recepcin de cada solicitud de provisin.
Dicha cantidad no podr ser inferior al mnimo que fije la jurisdiccin o entidad.
La cantidad de unidades a suministrar en oportunidad de cada pedido, de acuerdo con lo previsto en la
oferta, podr aumentarse o disminuirse por acuerdo de partes, dejando constancia en el expediente
respectivo.
Prrafo IV. El monto de las garantas de mantenimiento de la oferta se calcular aplicando el CINCO POR
CIENTO (5%) sobre el importe que surja de la multiplicacin entre la cantidad mxima solicitada y el
precio unitario cotizado. Las garantas de mantenimiento de la oferta sern devueltas a los oferentes
que no resulten adjudicatarios, dentro de los DIEZ (10) das hbiles de aprobada la respectiva
adjudicacin. La garanta de cumplimiento de contrato ser tambin de un CINCO POR CIENTO (5%) y se
calcular de la misma forma. Al adjudicatario se le devolver dicha garanta en forma proporcional al
valor de cada solicitud de provisin recibida de conformidad, dentro de los CINCO (5) das hbiles de la
fecha de la conformidad definitiva de la recepcin.
Vencido el perodo de vigencia del contrato se le reintegrar la parte restante de la garanta.

Prrafo V. La solicitud de provisin ser autorizada por el responsable de la unidad operativa de

contrataciones y su notificacin al adjudicatario dar comienzo al plazo para el cumplimiento de la
prestacin. Si sta no fuera satisfecha, la entidad contratante dispondr en todos los casos la prdida de
la garanta presentada en proporcin a la parte no cumplida del contrato. Segn las necesidades del
servicio o el fundamento invocado por el proveedor para su incumplimiento, la entidad podr continuar
con el contrato. Esta opcin podr ejercerse hasta el tercer incumplimiento, producido el cual, el
contrato quedar rescindido de pleno derecho por culpa del adjudicatario. La no emisin de solicitudes
de provisin durante el lapso de vigencia del contrato, o la emisin de dichas solicitudes por una
cantidad inferior a la establecida como mxima en la orden de compra, no generar ninguna
responsabilidad para la entidad contratante y no dar lugar a reclamo ni indemnizacin alguna a favor
de los adjudicatarios. La previsin del prrafo precedente deber consignarse obligatoriamente en todas
las rdenes de compra abierta que se emitan, al igual que la conformidad del proveedor con la misma.
Prrafo VI. El plazo de duracin del contrato ejecutado conforme con la modalidad de orden de compra
abierta deber estipularse en los respectivos pliegos de bases y condiciones particulares. Durante el
lapso de vigencia del contrato, la jurisdiccin o entidad no podr contratar con terceros la provisin de
los bienes o la prestacin de los servicios que hubieran sido el objeto de aqul. La constatacin de la
reduccin del precio de mercado de los bienes o servicios contratados, segn criterios objetivos
preestablecidos, podr determinar en cualquier momento la rescisin del contrato, sin culpa de ninguna
de las partes, siempre que el proveedor no consintiere en negociar el nuevo valor.
Prrafo VII. El compromiso presupuestario se efectuar en el momento de la emisin de cada solicitud
de provisin y solamente por el monto de la misma.
Artculo 128. Iniciativa Privada. Cualquier persona natural o jurdica podr presentar iniciativas al Estado
dominicano para la ejecucin de obras. Tales iniciativas debern ser novedosas u originales o implicar
una innovacin tecnolgica o cientfica, y debern contener los lineamientos que permitan su
identificacin y comprensin, as como la aptitud suficiente para demostrar la viabilidad jurdica, tcnica
y econmica del proyecto.
Slo proceder la modalidad indicada en este artculo cuando se realice mediante el procedimiento de
seleccin de licitacin pblica.
Prrafo I. La iniciativa deber ser declarada de inters pblico por la ms alta autoridad de la entidad,
previo dictamen tcnico. Efectuada esta declaracin, la iniciativa ser tomada como base para la
seleccin de ofertas de acuerdo con el procedimiento de licitacin o concurso pblico.
La declaracin de inters pblico de la iniciativa no generar obligaciones a cargo del Estado
dominicano, quien en ningn caso estar obligado a rembolsar gastos ni honorarios al autor del
proyecto.

Prrafo II. Si realizado el correspondiente proceso de licitacin la oferta ms conveniente fuera la del
autor de la iniciativa, se adjudicar a ste.
En caso de existir una oferta ms conveniente, se convocar al oferente de la misma y al oferente autor
de la iniciativa para que mejoren sus respectivas propuestas. Para ello las correspondientes ofertas se
presentarn en sobres cerrados y dentro de un plazo establecido. En los casos en que, recibidas dichas
mejoras, las ofertas fueran de conveniencia equivalente, ser preferida la del autor de la iniciativa.
El pliego de condiciones deber establecer la compensacin que pagar el adjudicatario en caso de no
ser el autor de la iniciativa privada.
Artculo 129. Contrataciones Consolidadas. Las contrataciones consolidadas podrn realizarse en
aquellos casos en que DOS (2) o ms entidades estatales de las mencionadas en el Artculo 1 del
presente Reglamento requieran una misma prestacin.
En tal caso se unificar la gestin del proceso de contratacin, con el fin de obtener mejores condiciones
que las que obtendra cada uno individualmente. La unidad operativa de contrataciones que se
encargue de la gestin, coordinar las acciones vinculadas con estas contrataciones.
Se encargar de la gestin aquella unidad operativa cuya monto a contratar sea el ms elevado, o por
sorteo si fueran idnticos.
Prrafo I. La autorizacin del procedimiento de seleccin, la aprobacin del respectivo pliego de bases y
condiciones particulares, del proceso y de la adjudicacin ser resuelta por resolucin conjunta de las
entidades estatales involucradas.
Si se incorporaren otras entidades a la contratacin consolidada aprobada por las iniciadoras del
trmite, aqullas debern dictar las respectivas resoluciones aprobatorias del procedimiento de
seleccin, en las que debern adherir expresamente a los pliegos de bases y condiciones particulares
adoptados, a los cronogramas fijados y a toda otra disposicin que hubieran acordado las entidades
estatales promotoras de la contratacin consolidada.
Prrafo II . El rgano Rector sobre la base de la programacin anual de las contrataciones efectuada por
las entidades estatales, de la informacin obrante en las bases de datos que administra y teniendo en
cuenta los requerimientos que recibiera de las unidades operativas de contrataciones, podr determinar
que bienes y servicios resulta conveniente contratar por esta modalidad y convocar a los responsables
de las unidades operativas de los organismos que hubieren incluido en sus programas las contrataciones
respectivas, a fin de coordinar las acciones.
Artculo 130. Contrataciones Llave en Mano. Las contrataciones llave en mano se efectuarn cuando se
estime conveniente, para los fines pblicos concentrar en un nico proveedor la responsabilidad de la
realizacin integral de un proyecto.
Se aplicar esta modalidad cuando la contratacin tenga por objeto la provisin de elementos o
sistemas complejos a entregar instalados; o cuando comprenda, adems de la provisin, la prestacin

de servicios vinculados con la puesta en marcha, operacin, coordinacin o funcionamiento de dichos

bienes o sistemas entre s o con otros existentes, mediante el uso de tecnologas especficas.
Los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares debern prever que se establezcan claramente las
condiciones de subcontratacin, que los contratantes se hagan cargo de la provisin de repuestos,
ofrezcan garantas de calidad, servicio y vigencia apropiadas, detallen los trabajos de mantenimiento a
realizar y todo otro requisito que resulte conducente al buen resultado de la contratacin.
Artculo 131. Seleccin sin Negociacin con Valor Predefinido para la Contratacin de Consultoras. Esta
modalidad es aplicable a los servicios mencionados que no tengan complejidad, con objetivos precisos y
estndares de uso comn, cuyo costo ha sido predeterminado por la entidad contratante. Para ello se
aplicarn los siguientes criterios:
a) Tanto en los pliegos de condiciones, como en la convocatoria, de forma abierta y no limitativa,
adems de los elementos normales de estos documentos, se indicar el costo definido por la entidad;
b) Luego de la calificacin de los sobres No 1 de los proponentes, se abren las propuestas econmicas
contenidas en los sobres No 2, de todos los proponentes calificados y que han superado el puntaje
mnimo exigido en los pliegos de condiciones;
c) Se descalifica a los proponentes cuya propuesta econmica sea superior al valor definido por la
entidad contratante y que fue dado a conocer pblicamente;
d) La adjudicacin se hace al proponente que tenga la propuesta evaluada como la ms baja.
Artculo 132. Seleccin sin Negociacin y sin Valor Predefinido. Esta modalidad se aplicar a los procesos
ms complejos, en los cuales lo fundamental es la experiencia de los expertos de las empresas.
Normalmente se podr utilizar para el caso de licitaciones pblicas nacionales e internacionales. Se
tomarn en cuenta los siguientes criterios, homologados con los del punto anterior:
a) No se indicar en los documentos de la licitacin el costo definido por la entidad contratante;
b) Luego de la calificacin de los sobres No 1 de los proponentes, se abrirn las propuestas econmicas
contenidas en los sobres No 2, de todos los proponentes calificados y que han superado el puntaje
mnimo exigido en los pliegos de condiciones;
c) La adjudicacin se har al proponente que tenga la propuesta evaluada como la ms baja, si ello
conviene a los intereses de la institucin.
Artculo 133. Seleccin con Negociacin. Esta modalidad se utilizar para proyectos complejos y
sofisticados, de alta envergadura y costo, en los cuales de manera absoluta prima la calidad y experticia
de las empresas y de sus expertos, son proyectos poco comunes, de alta especialidad. Normalmente
aplicables en licitaciones internacionales, en los cuales la negociacin deber ser entendida como el
medio eficaz que permita asegurar que se encuentran todas las actividades y que el desarrollo de stas,
permita el cumplimiento cabal de objetivos. Los criterios generales son:

a) Pliegos de condiciones y convocatoria, sin indicar el monto referencial del procedimiento, muy
exigentes en cuanto a la calidad de las empresas y sus expertos;
b) Presentacin de los sobres No. 1, con los documentos de idoneidad, solvencia, experiencia y
capacidad, adems de la propuesta tcnica, y de los sobres No. 2 con la propuesta econmica. Puede
preverse el proceso de precalificacin.
c) Luego de la calificacin rigurosa, en funcin de los criterios, subcriterios y puntajes exigidos en los
pliegos de condiciones, solamente se abre el sobre No. 2 de la empresa calificada con el mayor puntaje y
se da inicio al proceso de negociacin.
Prrafo I. Se ordenar: i) que los sobres No. 2 de los proponentes calificados y que hayan superado el
mnimo de puntaje, se los mantenga debidamente custodiados; y ii) que se devuelva el sobre No. 2, sin
abrirlo, as como la garanta de mantenimiento de oferta, a los proponentes no calificados.
Prrafo II. Se invitar al proponente a negociar los trminos tcnicos de la propuesta, si hubiere lugar a
ello. Negociar la propuesta tcnica, significa asegurarse de que:
a) Las actividades ofertadas sean completas, suficientes y competentes para alcanzar el objetivo de la
consultora.
b) Demuestren que podrn ser ejecutadas en un perodo de tiempo razonable.
c) Que la asignacin de expertos y tiempos cumplen en trminos satisfactorios, caso contrario se
realizarn los ajustes que se acordaren entre entidad pblica y oferente, y
d) Solamente como resultado de ello, proceder al ajuste econmico, que en ningn momento consistir
en incrementar el valor ofertado.
Prrafo III. Si la negociacin fracasa, se la dar por terminada, notificando al proponente por escrito.
Prrafo IV. Se invitar al proponente ubicado en segundo lugar, y se abrir pblicamente la propuesta
econmica de ste, y se seguir el mismo procedimiento que llev con el primero, y as sucesivamente
hasta conseguir el acuerdo esperado.
Prrafo V. Bajo ninguna condicin se podrn realizar las correspondientes acciones:
a) Abrir las propuestas econmicas de todos los proponentes calificados en forma simultnea.
b) Volver a negociar nuevamente con el proponente cuya negociacin ya se dio por concluida; y
c) Superar con la oferta negociada y con la que se lleg a un acuerdo final, el monto de la oferta cuya
negociacin result fallida.

TITULO VII
CAPTULO I
SISTEMA DE CONTRATACIONES DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
ORGANIZACIN DEL SISTEMA
Artculo 134. El Sistema de Contratacin Pblica est integrado por los principios, normas, rganos y
procesos que rigen y son utilizados por los organismos pblicos para adquirir bienes y contratar servicios
y obras pblicas, as como sus modalidades.
Artculo 135. El Sistema de Contrataciones de Bienes, Obras y Servicios se organizar en funcin de los
criterios de centralizacin de las polticas y de las normas y de des-centralizacin de la gestin operativa,
teniendo como fin general el de procurar la excelencia y transparencia en las contrataciones del Estado y
el cumplimiento de los principios de esta ley.
Artculo 136. Los rganos del Sistema sern: 1) La Direccin General de Contrataciones Pblicas,
dependencia de la Secretara de Estado de Hacienda que fungir como rgano
Rector del Sistema. 2) Las unidades operativas de contrataciones que funcionarn en las entidades
mencionados en el Artculo 2 de la ley que tendrn a su cargo la gestin de las contrataciones.
Prrafo I. El rgano Rector contar con una Comisin Consultiva, integrada por: 1) El Director General
del rgano Rector, quien la presidir. 2) Por el presidente del Colegio Dominicano de Ingenieros,
Arquitectos y Agrimensores (CODIA) o su delegado. 3) Por el presidente de la Federacin Dominicana de
Cmaras de Comercio (FEDOCAMARA) o su delegado. 4) Por dos miembros debidamente designados por
el Poder Ejecutivo.
Prrafo II. Cada institucin designar asimismo, representantes suplentes que asistirn en caso de
ausencia o impedimento del respectivo titular. En el caso de la Direccin General de Contrataciones
Pblicas, esta designacin recaer en uno de los Subdirectores Generales a criterio del Director General.
Artculo 137. Las funciones de la Comisin Consultiva sern:
1) Asistir a la Direccin General de Contrataciones Pblicas en el anlisis de temas que por sus
caractersticas, y a criterio de esta Direccin, requieran de anlisis especiales.
2) Llevar inquietudes al rgano Rector por parte de la sociedad civil relacionadas con el funcionamiento
del sistema de contrataciones.
3) Asistir a la Direccin General de Contrataciones Pblicas en el anlisis de situaciones coyunturales del
mercado que le permitan tomar decisiones para la implementacin de polticas tendientes a que no se
vea afectado el abastecimiento del Estado.

Artculo 138. La Comisin Consultiva, ser convocada por el Director General de Contrataciones Pblicas
en su carcter de presidente y se reunir en la sede de la citada Direccin con una frecuencia no inferior
a cuatro veces por ao. En caso de circunstancias especiales que lo ameriten podrn realizarse
reuniones extraordinarias. Cuando estas circunstancias sean consideradas por miembros de la Comisin
que no sea su presidente, stos debern realizar el pedido correspondiente al Director General de
Contrataciones Pblicas quin decidir sobre la procedencia o no del pedido. La solicitud deber
realizarse con una antelacin mnima de quince (15) das calendario.
Prrafo I. El Director General de Contrataciones Pblicas, en su calidad de Presidente de la Comisin
Consultiva ser el encargado de establecer el orden del da de cada una de las reuniones, as como de
distribuir a los otros miembros de la Comisin, con una antelacin no menor a siete (7) das calendario a
la reunin de que se trate, los proyectos de propuestas y recomendaciones a considerar.
Prrafo II. En las reuniones de la Comisin Consultiva se discutirn las propuestas a las que hace
referencia el Prrafo I de este artculo y se adoptarn las decisiones que se des-prendan de tales
propuestas. Sus decisiones sern adoptadas, en la medida de lo posible, por consenso, pero en el caso
de discrepancias prevalecer la opinin del Director General de Contrataciones Pblicas.
Prrafo III. Cuando fuere necesario, por la naturaleza especfica de determinadas materias, el Director
General de Contrataciones Pblicas podr convocar a representantes de otros organismos pblicos o
privados para que se integren a la Comisin Consultiva.
Artculo 139. La Direccin General de Contrataciones Pblicas tendr a su cargo el control, supervisin y
la administracin general del sistema, cuya implementacin se realizar en forma progresiva, para lo
cual se establecen las siguientes funciones, adems de las ya establecidas en la Ley 340-06:
a) Proveer a los organismos de los sistemas que se re-quieran para el cumplimiento de la normativa. Los
citados sistemas mantendrn unicidad conceptual y/o metodolgica en materia de registros,
procesamiento y presentacin de informacin financiera con el sistema integrado de informacin
financiera (SIGEF) y sern de uso obligatorio por todas las entidades comprendidas en el mbito de
aplicacin de la ley.
b) Administrar la informacin obtenida en cumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento.
c) Implementar el sistema de informacin de precios, el cual ser obligatorio para todas las entidades
del Gobierno Central y ser optativo para el resto de las entidades del sector pblico.
Artculo 140. El sistema de informacin de precios mantendr datos actualizados sobre los valores de
mercado de los bienes y servicios de uso comn, las garantas, condiciones de entrega, condiciones y
formas de pago, fuente y fecha de la obtencin de la informacin del mercado. Asimismo, el sistema
incluir datos sobre los precios y tarifas a que las instituciones comprendidas en el mbito de la ley y
este Reglamento han realizado las compras y contrataciones de bienes y servicios de uso comn
durante, por lo menos, los ltimos 24 meses, fecha, localidad en que se hizo la compra, las garantas,

condiciones de entrega, condiciones y formas de pago y todo otro dato que se encuentre en la orden de
compra o contrato y que sirva de referencia para que la informacin consignada sea de utilidad a las
unidades de compra.
Prrafo I. Para la obtencin de la informacin indicada en el artculo anterior por parte del rgano
Rector, las entidades comprendidas en el mbito de aplicacin de la ley, debern utilizar
obligatoriamente el sistema de informacin del mdulo de compras del SIGEF.
Artculo 141. La informacin derivada de los procedimientos de contrataciones que se lleven a cabo
conforme al presente rgimen, como mnimo deber contener, respecto de cada convocatoria: la
convocatoria misma, el pliego de condiciones especficas, las notas aclaratorias o modificaciones de
dichos pliegos, los cuadros comparativos de ofertas, la precalificacin, el dictamen de evaluacin, los
actos por los que se aprueben los procedimientos de seleccin, las rdenes de compra y la informacin
referente a los antecedentes utilizados para adoptar decisiones que hagan a las sanciones a aplicar a los
proveedores por sus incumplimientos.
Artculo 142. La informacin que la Direccin General de Contrataciones Pblicas genere por los medios
indicados, no limitar en modo alguno el ejercicio de las atribuciones propias de los organismos de
control, que podrn en cualquier momento requerir informacin adicional relativa a los actos y
contratos de que se trate.
Artculo 143. La direccin superior de la Direccin Gene-ral de Contrataciones Pblicas ser ejercida por
el Director General y los Subdirectores de Bienes y Servicios y Obras y Concesiones.
Prrafo I. Al Director General le corresponde establecer las polticas administrativas internas tendientes
a mejorar la eficacia, eficiencia y calidad del Sistema de Contrataciones Pblicas y coordinar la accin de
las diferentes reas de la institucin;
Prrafo II. Las funciones de los Subdirectores de Bienes y Servicios y Obras y Concesiones sern las de
asistir al Director General y coordinar las actividades de los departamentos tcnicos en lo relativo a lo
que les competa segn se trate de temas relacionados con bienes y servicios o con obras y concesiones.
Artculo 144. Adems de su responsabilidad para velar por el cumplimiento de todas las funciones
establecidas para el rgano Rector en el Artculo 36 de la ley, al Director General de Contrataciones
Pblicas le competen las siguientes funciones:
a) Dictar las normas y procedimientos internos necesarios para el normal funcionamiento de cada una
las reas operativas que la integran;
b) Convocar y participar de las reuniones de la Comisin Consultiva;
Artculo 145. La estructura organizativa de la Direccin General de Contrataciones Pblicas deber
identificar un primer nivel que se corresponde con la Direccin General de la institucin, la Subdireccin
de Bienes y Servicios y la Subdireccin de Obras y Concesiones y, un segundo nivel, con cinco unidades
administrativas identificadas de la siguiente manera: Divisin de Tecnologa de la Informacin;

Departamento de Polticas, Normas y Procedimientos; Departamento de Administracin de

Informaciones y Estadsticas; Departamento del Registro de Proveedores del Estado y Departamento de
Asistencia Tcnica.
Prrafo I. La Direccin Superior de la DGCP ser ejercida por el Director General de Contrataciones
Pblicas, por el Subdirector de Bienes y Servicios y por el Subdirector de Obras y Concesiones.
Prrafo II. El segundo nivel de la estructura organizativa estar constituido por las unidades
administrativas que se identifican a continuacin:
a) Departamento de Polticas, Normas y Procedimientos: Tendr la misin de asistir a la Direccin en
todo lo referente a: disear y recomendar las polticas, normas y procedimientos que regirn el sistema
de compras y contrataciones de bienes, servicios, obras y concesiones y asesorar, atender
requerimientos y emitir dictmenes sobre los procesos de contratacin a todas las entidades alcanzadas
por el mbito de aplicacin de la ley. Brindar adems soporte jurdico a todas las reas de la Direccin,
incluyendo el asesoramiento funcional sobre los desarrollos informticos necesarios para el
funcionamiento del sistema de contrataciones.
b) Departamento de Administracin de Informaciones y Estadsticas: Ser responsable de: elaborar,
coordinar, administrar y monitorear estadsticas de toda la informacin sobre compras y contrataciones
estatales, manteniendo actualizado el Portal de Compras del Gobierno. Deber administrar el sistema
de informacin de precios y el catlogo de bienes y servicios de uso comn. Deber adems organizar
procesos que permitan la recoleccin, anlisis y procesamiento de datos estadsticos que faciliten la
toma de decisiones y el desarrollo de las actividades de la entidad, as como de monitorear el
cumplimiento de los procedimientos por parte de las instituciones tanto en lo que se refiere al uso de
los sistemas informticos como al cumplimiento de los procesos de compra, de las polticas, normas,
procedimientos y uso de documentos estndar;
c) Departamento del Registro de Proveedores del Estado: Tendr la misin de establecer y aplicar el
proceso de incorporacin y actualizacin de proveedores, consultores y contratistas del Estado en el
Registro de Pro-veedores, de acuerdo con la metodologa establecida. Deber, adems, organizar y
mantener actualizado el registro de oferentes y proveedores inhabilitados para contratar con el Estado y
aplicar las debidas sanciones, a partir de las actas y decisiones adoptadas por el organismo competente,
as como informar a la parte afectada.
d) Departamento de Asistencia Tcnica: Tendr la misin de proporcionar capacitacin permanente y
adiestramiento a los usuarios de las Unidades de Compras institucionales tanto en el aspecto normativo
y profesional sobre la gestin de compras, como en el aspecto tcnico relacionado con el uso de los
diferentes sistemas informticos que implemente el rgano Rector. Toda la actividad docente
programada se realizar a travs del Centro de Capacitacin en Polticas y Gestin Fiscal.

e) Divisin de Tecnologa de la Informacin: Tendr la misin de atender los requerimientos

informticos del rgano Rector y de las instituciones en materia de compras y contrataciones tanto para
los desarrollos que requiera la normativa correspondiente, como de soporte y adecuaciones de los
sistemas en funcionamiento, todo ello en un todo de acuerdo con las polticas y estndares establecidos
por los responsables del desarrollo del Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIGEF).
Prrafo III. La Divisin de Tecnologa de la Informacin depender directamente del Director General, y
los Departamentos de Polticas Normas y Procedimientos, Administracin de Informaciones y
Estadsticas, Registro de Pro-veedores del Estado y Asistencia Tcnica dependern del Director General y
en lo que les compita por sus respectivas reas de incumbencia de los Subdirectores de Bienes y
Servicios y de Obras y Concesiones.
Prrafo IV. La estructura organizativa del tercer nivel ser aprobada y actualizada en la forma que
establezca el Reglamento Interno de la institucin. Tomar en cuenta la especificidad de las funciones y
responsabilidades asignadas a las Direcciones y se definir de manera tal que facilite el cumplimiento del
Plan Estratgico Institucional.
CAPTULO II
NORMAS ESPECIALES PARA LOS
CONTRATOS DE OBRAS PBLICAS
Artculo 146. A los efectos de este Reglamento, se considerarn como servicios relacionados con las
obras pblicas, los trabajos de cualquier naturaleza que resulten necesarios para concebir, disear y
calcular los elementos que integran un proyecto de obra pblica; las investigaciones, estudios, asesoras,
consultoras y otras actividades vinculadas con las materias que son objeto de regulacin por esta ley; la
direccin o supervisin de la ejecucin de las obras y los estudios complementarios y suplementarios
encaminados a perfeccionar las obras y sus instalaciones.
Adicionalmente, se considerarn dentro de los servicios relacionados con las obras pblicas:
a) Los trabajos propios de la ingeniera, la arquitectura, el urbanismo y de las ciencias y la tecnologa que
se requieran para integrar y desarrollar proyectos ejecutivos de obras pblicas.
b) Los estudios econmicos y de planeacin de pre inversin, factibilidad tcnico-econmica, ecolgica o
social.
c) Los trabajos informticos, de comunicaciones y de sistemas aplicados a las materias que regula este
reglamento.
d) Los trabajos y estudios complementarios y de investigacin, incluyendo los de desarrollo y
transferencia de tecnologa aplicados a las materias que regula este reglamento.
e) Todos aqullos de naturaleza anloga a los mencionados precedentemente, encaminados a integrar,
desarrollar y perfeccionar las obras pblicas que son objeto del presente reglamento.

Artculo 147. Modos de Ejecucin de las Obras Pblicas. Las obras pblicas podrn realizarse por:
a) Administracin.
b) Contratacin con terceros.
c) Por combinacin de algunos de los modos de ejecucin mencionados en los incisos precedentes.
Artculo 148. Son obras pblicas ejecutadas por administracin las que realicen las entidades
contratantes por intermedio de sus unidades ejecutoras, con aplicacin de recursos tcnicos y humanos
propios o contratados y con materiales que tenga en existencia o adquiera especficamente para ello.
En estos casos la entidad contratante tendr a su cargo la responsabilidad de proyectar, ejecutar, dirigir
y controlar la obra.
Las obras que se ejecuten por administracin debern contar con la siguiente documentacin:
a) Planos generales y detalles.
b) Cmputos mtricos y presupuesto oficial.
c) Memoria descriptiva.
d) Trmino de iniciacin y terminacin de los trabajos.
e) Plan de trabajos
Prrafo I. Para la ejecucin de obras por administracin las autoridades administrativas competentes
podrn, con sujecin a las normas vigentes:
a) Celebrar contratos de trabajo, individuales o por equipos, limitados en su duracin al tiempo de
ejecucin de la obra.
b) Contratar la provisin y/o el arrendamiento de mate-riales, artefactos, equipos y de los elementos
necesarios para su ejecucin.
c) Contratar partes de la obra, mediante contratos separados.
d) Realizar todos los actos administrativos necesarios hasta la terminacin de la obra.
Artculo 149. Son obras pblicas efectuadas por contratacin con terceros aquellas en que la entidad
contratante, selecciona al contratista ejecutor y se reserva la direccin, la supervisin y el control de las
mismas. La ejecucin en estos casos queda a cargo de terceros.
Artculo 150. Cuando la obra pblica se realice sobre bienes inmuebles propiedad del Estado dominicano
o de terceros, en forma previa a la ejecucin de la misma se requerir de un convenio especial en el que
se establezca la propiedad de la obra, las condiciones para su realizacin y posterior uso y dems
particularidades.

Artculo 151. Modalidades de contratacin de la obra pblica. La licitacin de obras pblicas se har
sobre la base de uno de los siguientes sistemas:
a) A todo costo.
b) Por precio unitario.
c) Por administracin privada.
d) Por combinacin de los sistemas previstos en a) y b).
e) Otros sistemas de excepcin que se establezcan.
Artculo 152. En las obras o trabajos licitados a todo costo el cmputo y presupuesto oficial tendr valor
indicativo a los efectos de poder realizar los aumentos o disminuciones de obra que correspondan. El
oferente ajustar su propuesta teniendo en consideracin el proyecto aprobado por la entidad
contratante y deber salvar por su cuenta cualquier error que existiera en el cmputo y presupuesto
oficial, ya sea en su redaccin, cmputo o valor de las obras, siendo responsable por la ejecucin
completa de la obra, de acuerdo a su fin con ajuste al proyecto, planos, especificaciones tcnicas y
dems documentacin contractual.
Artculo 153. En las obras o trabajos licitados o contratados por precio unitario la propuesta deber
ajustarse a las cantidades computadas en el presupuesto oficial, debiendo el proponente limitarse a
cotizar precios por cada uno de los trabajos individuales o tems que se licitan.
Artculo 154. El contrato por administracin privada supone una contratacin en la que se difiere la
liquidacin del costo hasta el momento de terminacin de la obra, o por certificaciones peridicas, a
tenor de lo efectivamente insumido en gastos directos (mano de obra y materiales) e indirectos, a los
que se suman los porcentajes estipulados en concepto de utilidades y gastos generales del contratista.
Prrafo I. La entidad contratante se compromete a pagar al contratista todo lo que este invierta en
materiales, jornales (incluyendo los costos por las cargas sociales), fuerza motriz, combustibles, entre
otros gastos directos, as como por los gastos indirectos en que incurra (amortizacin de equipos
industriales, gastos de administracin, seguros, financia-miento, etc.), y pagarle la utilidad pactada.
Este tipo de contratacin slo podr ser utilizado en caso de urgencia o de conveniencia debidamente
fundamentado y deber ser aprobado por la mxima autoridad de la institucin.
Artculo 155. Normas Generales. Una vez perfeccionado el contrato, la iniciacin y la realizacin de la
obra o de los trabajos, se sujetar a lo establecido en el contrato.
Los pliegos podrn establecer la entrega anticipada de la obra y el reconocimiento que eventualmente
se otorgar al contratista, a condicin de que se mantenga inalterada la calidad de los trabajos.

Artculo 156. El contratista ser responsable de la correcta interpretacin de los planos para la
realizacin de la obra y responder por los errores de interpretacin en que incurra durante la ejecucin
y conservacin de la misma hasta la recepcin definitiva.
Prrafo I. Cualquier deficiencia o error que constatara en el proyecto o en los planos, deber
comunicarlo de inmediato al funcionario competente y abstenerse de realizar los trabajos que pudiesen
estar afectados por esas deficiencias, salvo que el funcionario competente, le ordene la ejecucin de
tales trabajos. En este ltimo caso el contratista quedar exento de responsabilidad, salvo cuando los
vicios advertidos puedan llegar a comprometer la estabilidad de la obra y provocar su ruina total o
parcial.
La falta de notificacin a la administracin o la ejecucin de los trabajos sin orden escrita de sta, har
responsable al contratista.
De igual manera que con las deficiencias tcnicas del proyecto, proceder el contratista con respecto a
los vicios del suelo, a los de los materiales provistos por la entidad contratante y a las deficiencias de los
sistemas o procedimientos constructivos exigidos por los pliegos u ordenados por aqulla.
Artculo 157. Los materiales y dems elementos provenientes de demoliciones cuyo destino no hubiese
sido previsto por el contrato quedarn de propiedad de la entidad contratante.
Artculo 158. El contratista ser responsable de cualquier reclamo o demanda que pudiera originar la
provisin o el uso indebido de materiales, sistemas de construccin o implementos utilizados.
Artculo 159. El contratista no podr recusar a quien la entidad contratante haya designado para la
direccin, inspeccin, control o tasacin de las obras; pero si tuviesen observaciones o quejas
justificadas, las expondrn para que la entidad contratante las resuelva, sin que esto sea motivo para
que se suspendan los trabajos.
Artculo 160. Cuando el contrato establezca que el contratista debe aportar los materiales, stos
debern ajustarse estrictamente a las especificaciones establecidas en el pliego de condiciones.
Artculo 161. Los trabajos se ejecutarn dentro de los plazos secuenciales y finales establecidos en los
pliegos y en los planes de trabajo aprobados por la entidad contratante.
Prrafo I. Las demoras en la terminacin de los trabajos con respecto a los plazos estipulados, darn
lugar a la aplicacin de multas o sanciones, las cuales debern estar debidamente especificadas en los
pliegos de condiciones particulares. En caso de que estas demoras se deban a causas justificadas el
contratista deber fundamentar debidamente este hecho y la entidad contratante deber aprobar esta
justificacin. La aprobacin de prrrogas de plazo no dar derecho al cobro de gastos improductivos.
Prrafo II. El contratista quedar constituido en mora por el solo hecho del transcurso del o de los plazos
estipulados en el contrato y en los planes de trabajo oportunamente aprobados y obligado al pago de la
multa aplicada, pudindosele descontar de las cubicaciones pendientes de pago, o bien afectar las
garantas que se hubieran constituido por cualquier concepto.

Artculo162. El contratista ser responsable por la ruina total o parcial de la obra, si sta procede de
vicios de construccin o de vicios del suelo si el contratista debi realizar estos estudios o de mala
calidad de los materiales, siempre y cuando estos materiales hayan sido provistos por este, en el caso de
que la ruina se produzca dentro de los cinco aos de recibida la obra en forma definitiva. El plazo de
prescripcin de la accin ser de un ao a contar desde el momento en que la ruina total o parcial fue
detectada por la entidad contratante. No es admisible la dispensa contractual de responsabilidad por
ruina total o parcial.
Prrafo I. Se entiende por ruina total o parcial de la obra a las graves deficiencias producidas por vicios
constructivos o defectos de los materiales que afecten su solidez o influyan en su duracin hacindola
inepta para su destino.
Artculo 163. E1 contratista deber mantener al da el pago del personal que emplee en la obra y no
podr deducirle suma alguna que no responda al cumplimiento de leyes o de resoluciones del Estado
dominicano y dar estricto cumplimiento a las disposiciones sobre legislacin del trabajo y a las que en
adelante se impusieran. Sin perjuicio de lo establecido en el Prrafo I de este artculo, toda infraccin al
cumplimiento de estas obligaciones podr considerarse negligencia grave a los efectos de la rescisin
del contrato por culpa del contratista y en todos los casos impedir el trmite y el pago de las
cubicaciones.
Prrafo I. E1 contratista no tendr derecho a indemnizacin por causas de prdidas, averas o perjuicios
ocasionados por su propia culpa, falta de medios o errores en las operaciones que le sean imputables.
Cuando esas prdidas, averas o perjuicios provengan de culpa de los empleados de la administracin, o
de fuerza mayor o caso fortuito, sern soportados por la administracin pblica.
Para tener derecho a las indemnizaciones a que se refiere este artculo, el contratista deber hacer la
reclamacin correspondiente dentro de los plazos y en las condiciones que determinen los pliegos
generales y particulares. En caso de que proceda la indemnizacin, se pagar el perjuicio de acuerdo, en
cuanto ello sea posible, con los precios del contrato.
Artculo 164. Los proyectos podrn ser modificados por razones de inters pblico, para ser
completados o mejorados, o para la correccin de los defectos que se advirtieran en el curso de su
ejecucin, como consecuencia de dificultades materiales imprevistas o por otras causas debidamente
justificadas.
Prrafo I. Cuando la convocatoria prevea la provisin del proyecto ejecutivo de la obra por el contratista
y dicho proyecto presentara modificaciones respecto de los tems y cantidades de obra contemplados
en el proyecto contratado, las modificaciones debern ser aprobadas por la autoridad competente.
Prrafo II. No podr el contratista por si, bajo ningn pretexto, hacer trabajo alguno sino con estricta
sujecin al contrato, y si lo hiciere no le ser abonado, a menos de que presente orden escrita que para
ello le hubiere sido dada por funcionario autorizado, en cuyo caso el pago deber disponerse por
autoridad competente.

Prrafo III. El contratista deber aceptar obligatoriamente las alteraciones del proyecto que produzcan
aumentos o reducciones de costos o de los trabajos contratados. En el primer caso, se abonar el
importe del aumento, y en el segundo caso no tendr derecho a reclamar ninguna indemnizacin por los
beneficios que hubiera dejado de percibir por la parte reducida, suprimida o modificada. Si el contratista
justificase haber acopiado o contratado materiales o equipos para las obras reducidas o suprimidas, se
har un justiprecio del perjuicio que haya sufrido por dicha causa, el que le ser cubicado y abonado.
Cuando las modificaciones mencionadas o los errores a que se refiere el Prrafo I generen trabajos
adicionales o economas cuyo balance exceda en ms o en menos el VEINTICINCO POR CIENTO (25%) del
monto total del contrato, a valores bsicos de obra y las mismas no sean aceptadas por el contratista, el
contrato podr ser declarado extinguido sin culpa de las partes.
Artculo 165. Cuando durante la ejecucin del contrato sin hallarse estipulado en el mismo, fuese
conveniente emplear materiales pertenecientes al Estado, se descontar al contratista el importe que
resulte del estudio equitativo de valores, cuidando que esta provisin no represente una carga
extracontractual para el contratista, y se reconocer a ste el derecho de indemnizacin por los
materiales acopiados y los contratados, en viaje o en construccin, si probare fehacientemente la
existencia de los mismos.
El rgimen de acopios deber estipularse en los pliegos de condiciones particulares.
Artculo 166. Si para llevar a cabo las modificaciones a que se refiere el Artculo 169, o por cualquier otra
causa, la entidad contratante juzgase necesario suspender el todo o parte de las obras contratadas,
deber comunicar al contratista la orden correspondiente por escrito, siendo esta comunicacin
requisito indispensable para la validez de la resolucin, debindose proceder a la cubicacin de la obra
ejecutada, en la parte que alcance la suspensin y a extender acta del resultado. En dicha acta se fijar
el detalle y valor del plantel, del material acopiado y del contratado, en viaje o construccin, y se har
una nmina del personal que deba quedar a cargo de la obra. E1 contratista tendr derecho, en ese
caso, a que se le indemnice por todos los gastos y perjuicios que la suspensin total le ocasione, los que
debern serle cubicados y abonados.
Artculo 167. E1 contratista no podr, bajo pretexto de error u omisin de su parte, reclamar aumento
de los precios fijados en el contrato.
Prrafo I. Los errores u omisiones en el cmputo y presupuesto en cuanto a extensin o valor de las
obras, se corregirn en cualquier tiempo hasta la terminacin del contrato. Si los defectos fuesen
aparentes y el contratista no los hubiera sealado en forma previa o concomitante a la formulacin de
su propuesta no tendr derecho a formular reclamo alguno.
Artculo 168. Si en el contrato de obras pblicas celebrado, la administracin hubiera fijado precios
unitarios y las modificaciones o errores a que se refiere el Artculo 139 respectivamente, importasen en
algn tem un aumento o disminucin superiores a un 20% del importe del mismo, la administracin o el
contratista tendr derecho que se fije un nuevo precio unitario de comn acuerdo.

En el caso de aumentos el nuevo precio slo ser aplicado sobre la cantidad de trabajo que exceda de la
cantidad que figura en el presupuesto oficial de la obra para ese tem y en el caso de disminucin el
precio nuevo se aplicar sobre la totalidad del trabajo a realizar en el tem.
Si no se lograra acuerdo entre los contratantes respecto de los nuevos precios, la entidad contratante
podr disponer que los trabajos del tem disminuido o los excedentes del que se ha aumentado, se
lleven a cabo directamente o por nuevo contrato, sin derecho a reclamacin alguna por parte del
contratista.
La supresin total de un tem que supere el VEINTICINCO por ciento (25) % del monto total del contrato
slo dar derecho a la extincin del contrato sin culpa de las partes.
Artculo 169. Cubicacin y Pago. La aceptacin y/o aprobacin de las cubicaciones estar a cargo de la
entidad contratante, en los trminos que establezca el pliego de condiciones generales. La cubicacin se
har a partir del primer da hbil, siguiente al del vencimiento del perodo o etapa que se fije para la
ejecucin de los trabajos con la intervencin del re-presentante tcnico del contratista. En caso de
disconformidad con la medicin, el contratista o su representante debern dejar constancia en el mismo
acto de la medicin labrndose acta.
La cubicacin se emitir dentro del plazo y en las condiciones que fijen los pliegos de condiciones al
vencimiento del perodo o etapa de ejecucin de los trabajos. Si el contratista dejare de cumplir con las
obligaciones a su cargo para obtener la expedicin de las cubicaciones, stas podrn ser expedidas de
oficio, por la entidad contratante sin perjuicio de las reservas que el contratista pueda formular.
Prrafo I. Los cubicaciones emitidas por la entidad contratante son actos administrativos mediante los
cuales se declara la existencia de un crdito a favor del contratista, como consecuencia del avance de la
ejecucin de las obras, del otorgamiento de anticipos financieros, de la realizacin de acopios, de la
ejecucin de trabajos adicionales, del cierre final de cuentas o de otras causas establecidas por las
normas legales o reglamentarias.
Prrafo II. Todas las cubicaciones parciales tienen carcter provisorio, al igual que las cubicaciones que
les dan origen, quedando sometidas a los resultados de la medicin y cubicacin final de los trabajos, en
la que podrn efectuarse los reajustes que fueren necesarios.
Prrafo III. De acuerdo con las caractersticas de la obra a licitar o a razones de comprobada
conveniencia administrativa, la entidad contratante podr autorizar anticipos financieros al contratista
de hasta el 20% del monto total del contrato, lo que constar en forma expresa en los pliegos de
condiciones particulares. Los anticipos financieros sern descontados en forma proporcional en cada
certificado de obra que se emita.
Prrafo IV. Las cubicaciones sern transmisibles median-te la cesin de crditos prevista en el Artculo
124 de este Reglamento, debiendo ser aceptada por la entidad contratante, momento a partir del cual
se opera la transmisin del dominio sobre el crdito. Los anticipos financieros no sern transmisibles.

Prrafo V. Las sumas que deban entregarse al contratista en pago de la obra, quedan exentas de
embargo judicial, salvo el caso en que los acreedores sean obreros empleados en la construccin o
personas a quienes se deban servicios, trabajos o materiales por causa de ella.
Slo se admitir el embargo por los acreedores particulares del contratista, sobre la suma liquidada que
quedase a entregrsele despus de la recepcin definitiva de la obra.
Artculo 170. Recepcin de las Obras. Las obras podrn recibirse parcial o totalmente, conforme con lo
establecido en el contrato; pero la recepcin parcial tambin podr hacerse cuando se considere
conveniente, por la mxima autoridad de la entidad contratante.
La recepcin total o parcial tendr carcter provisorio hasta tanto se haya cumplido el plazo de garanta
que se hubiese fijado.
Prrafo I. La recepcin definitiva se llevar a efecto tan pronto expire el plazo de la garanta que se
hubiese fijado en los pliegos de condiciones, siendo durante este plazo el contratista responsable de la
conservacin y reparacin de las obras salvo los efectos resultantes del uso indebido de las mismas. Si
no se hubiere fijado un plazo para la recepcin definitiva sta se producir en el plazo que se fije en el
pliego de condiciones particulares o en su defecto, a los 180 das calendario de la recepcin provisional.
En los casos de recepciones parciales definitivas, el contratista tendr derecho a que se le devuelva o
libere la parte proporcional de la garanta de adjudicacin.
Prrafo II. Si al procederse a la recepcin provisoria se encontrasen obras que no hubiesen sido
ejecutadas con arreglo a las condiciones del contrato, se podr suspender dicha operacin hasta que el
contratista subsane los defectos observados, dentro del plazo que a tal efecto fije la entidad
contratante. Si el contratista no cumpliere tal obligacin dentro del trmino establecido, la reparticin
podr ejecutar o hacer ejecutar los trabajos necesarios por cuenta y cargo de aqul sin que ello obste a
la aplicacin de las sanciones que correspondieran. Cuando se tratare de subsanar ligeras deficiencias o
de completar detalles que no afectasen a la habilitacin de la obra, podr realizarse la recepcin
provisoria, dejndose constancia en el acta a efecto de su correcta terminacin dentro del plazo de
conservacin y garanta.
No se devolvern las garantas al contratista hasta que no se apruebe la recepcin definitiva y justifique
haber satisfecho la indemnizacin de los daos y perjuicios que corran por su cuenta.
Artculo 171. Rescisin de los Contratos. En caso de muerte, quiebra o incapacidad sobreviviente del
contratista quedar rescindido el contrato, a no ser que los herederos, o sndico de la quiebra o
concurso, ofrezcan llevar a cabo la obra bajo las condiciones estipuladas en aqul. La entidad
contratante fijar los plazos de presentacin de los ofrecimientos y podr admitirlos o desecharlos, sin
que, en el ltimo caso, tengan dichos sucesores derecho a indemnizacin alguna.

Artculo 172. La entidad contratante tendr derecho a la rescisin del contrato, en los casos siguientes:
a) Cuando el contratista se haga culpable de fraude o grave negligencia o contravenga las obligaciones y
condiciones estipuladas en el contrato.
b) Cuando el contratista proceda a la ejecucin de las obras de modo que la parte ejecutada no
corresponda al tiempo previsto en los planes de trabajo y a juicio de la administracin no puedan
terminarse en los plazos estipulados.
c) Cuando el contratista se exceda del plazo fijado en el contrato para la iniciacin de las obras.
d) Si el contratista transfiere en todo o en parte su contrato, se asocia con otros para la construccin o
subcontrata, sin previa autorizacin de la administracin.
e) Cuando el contratista abandone las obras o interrumpa los trabajos por plazo mayor de ocho das
hbiles en tres ocasiones, o cuando el abandono o interrupcin sean continuados por el trmino de un
mes.
Prrafo I. En el caso del Inciso b), deber primero exigirse al contratista que aporte los medios
necesarios para acelerar los trabajos hasta alcanzar el nivel contractual de ejecucin en el plazo que se
le fije y se proceder a la rescisin del contrato si ste no adopta las medidas exigidas con ese objeto.
Prrafo II. En el caso del Inciso c), slo se podr prorrogar el plazo si el contratista demostrase que la
demora en la iniciacin de las obras se ha producido por causas inevitables y ofrezca, de manera
fehaciente, cumplir su compromiso.
Artculo 173. Resuelta la rescisin del contrato, salvo el caso previsto en el Inciso c) del Artculo 172 de
este Reglamento, ella tendr las siguientes consecuencias:
a) El contratista responder por los perjuicios que sufra la administracin a causa del nuevo contrato
que celebre para la continuacin de las obras, o por la ejecucin de stas directamente.
b) La administracin tomar, si lo cree conveniente y previa valuacin convencional, sin aumento de
ninguna especie, los equipos y materiales necesarios para la continuacin de la obra.
c) Los crditos que resulten por los materiales que la administracin reciba, en el caso del inciso
anterior, por la liquidacin de partes de obras terminadas u obras inconclusas que sean de recibo,
quedarn retenidos a la resulta de la liquidacin final de los trabajos.
d) En ningn caso el contratista tendr derecho al beneficio que se obtuviese en la continuacin de las
obras con respecto a los precios del contrato rescindido.
e) Sin perjuicio de las sanciones dispuestas en esta ley, el contratista que se encuentre comprendido en
los incisos a y c del artculo anterior perder adems la garanta constituida.

Prrafo I. En caso de que rescindido el contrato por culpa del contratista la administracin resolviera
variar el proyecto que sirvi de base a la contratacin, la rescisin slo determinar la prdida de la
garanta, debiendo liquidarse los trabajos efectuados hasta la fecha de la cesacin de los mismos.
Artculo 174. E1 contratista tendr derecho a rescindir el contrato, en los siguientes casos:
a) Cuando las modificaciones mencionadas en el Artculo 164 o los errores a que se refiere el Artculo
167 de este Reglamento, alteren el valor total de las obras contratadas, en ms-menos un VEINTICINCO
por ciento (25%).
b) Cuando la administracin suspenda por ms de tres meses la ejecucin de las obras.
c) Cuando el contratista se vea obligado a suspender las obras por ms de tres meses, o a reducir el
ritmo previsto en ms de un 50 % durante el mismo perodo, como consecuencia de la falta de
cumplimiento en trmino, por parte de la administracin, de la entrega de elementos o materiales a que
se hubiera comprometido.
d) Por caso fortuito y/o fuerza mayor que imposibilite el cumplimiento de las obligaciones emergentes
del contrato.
e) Cuando la administracin no efecte la entrega de los terrenos ni realice el replanteo de la obra
dentro del plazo fijado en los pliegos particulares, ms una tolerancia de treinta das calendario.
Prrafo I. Producida la rescisin del contrato en virtud de las causales previstas en el artculo anterior,
ella tendr las siguientes consecuencias:
a) Liquidacin a favor del contratista, previa valuacin practicada de comn acuerdo con l sobre la base
de los precios, costos y valores contractuales, del importe de los equipos, herramientas, instalaciones,
tiles y dems enseres necesarios para las obras que ste no quiera retener y que la entidad contratante
acepte mantener.
b) Liquidacin a favor del contratista del importe de los materiales acopiados y los contratados, en viaje
o en elaboracin, que sean de recibo.
c) Transferencia, sin prdida para el contratista, de los contratos celebrados por el mismo para la
ejecucin de las obras.
d) Si hubiera trabajos ejecutados, el contratista deber requerir la inmediata recepcin provisoria de los
mismos, debiendo realizarse su recepcin definitiva una vez vencido el plazo de garanta.
e) Liquidacin a favor del contratista de los gastos improductivos que probare haber tenido como
consecuencia de la rescisin del contrato.
f) No se liquidar a favor del contratista suma alguna por concepto de indemnizacin o de beneficio que
hubiera podido obtener sobre las obras no ejecutadas.

Artculo 175. Podr rescindirse el contrato de comn acuerdo, sin responsabilidad de las partes, en
casos de imposibilidad comprobada de continuar con la obra en las condiciones pactadas por causas no
imputables a la entidad contratante ni al contratista o cuando existiere responsabilidad concurrente de
magnitud compensable, debidamente justificada.
El acuerdo rescisorio dar cuenta circunstanciada de las razones que lo justifican, incluir informe
tcnico y econmico de finalizacin en el que se evaluarn los resultados obtenidos con relacin a los
objetivos previstos y deber ser aprobado por la mxima autoridad de la jurisdiccin o entidad
contratante.
Prrafo I. Aprobada la rescisin del contrato de comn acuerdo, tendr las siguientes consecuencias:
1 Recepcin provisional de la obra en el estado en que se encontrare y posterior recepcin definitiva,
pasado el plazo de garanta.
2 Devolucin de la garanta de contrato una vez operada la recepcin definitiva, siempre que no se
adviertan vicios aparentes o se evidencien defectos originados en vicios ocultos.
3 Cubicacin y pago de los trabajos ejecutados que no merecieren objecin, previa deduccin de las
multas que pudieren corresponder.
4 Cubicacin y pago de los materiales existentes en obra o cuya compra hubiere sido contratada y que la
entidad contratante quisiere adquirir.
5 No ser exigible a la entidad contratante el pago de gastos improductivos, ni lucro cesante ni dao
emergente como consecuencia de la rescisin.
6 Implicar la total extincin de los derechos y obligaciones de las partes con relacin a la obra de que se
trate, con excepcin de los que fuesen reconocidos expresamente en el acuerdo rescisorio.
El comitente podr optar por sustituir al contratista en sus derechos y obligaciones respecto de los
contratos que hubiera celebrado para la ejecucin de la obra, siempre que presten su conformidad los
terceros que son parte en los mismos.
TITULO VIII
CAPTULO I
SANCIONES
Artculo 176. Las entidades pblicas, con la asesora o apoyo del rgano Rector, de ser as requerido,
llevarn a efecto los procesos administrativos, civiles, penales o jurisdiccionales, a los que haya lugar
para sustentar el incumplimiento contractual de los oferentes o contratistas. Para ello, tendrn en
consideracin las causales de inhabilitacin que se sealan en los siguientes artculos del presente
Ttulo.

Artculo 177. En el caso de los funcionarios del Poder Ejecutivo, las sanciones por incumplimiento de las
disposiciones de la ley y el presente Reglamento se aplicarn de conformidad con el rgimen previsto en
la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa. En los restantes casos, la aplicacin de sanciones, se
regir por lo establecido en los respectivos estatutos disciplinarios.
Prrafo I. Los servidores pblicos sern pasibles de las siguientes sanciones, sin perjuicio de las
responsabilidades detalladas que establezca este reglamento y de las responsabilidades civiles o penales
que prevean las leyes correspondientes, dependiendo de la gravedad de la falta:
1) Amonestacin escrita.
2) Suspensin sin goce de salario hasta por 6 meses.
3) Despido sin responsabilidad patronal.
4) Sometimiento a la justicia.
Prrafo II. Todos los funcionarios que participen en los procesos de compra o contratacin sern
responsables por los daos que por su negligencia o dolo causaren al patrimonio pblico y sern
pasibles de las sanciones establecidas en la presente ley, sin perjuicio de las sanciones penales de las
que puedan ser objeto.
Artculo 178. A todo servidor pblico le est prohibido recibir regalos, comisiones, ddivas, o cualquier
tipo de compensacin, de proveedores de bienes o servicios, relacionadas con la institucin donde
labore. La inobservancia de la disposicin anterior se considerar una falta grave pasible de sancin.
Artculo 179. Sin perjuicio de las acciones penales o civiles que correspondan, los proveedores podrn
ser pasibles a las siguientes sanciones:
1) Advertencia escrita. 2) Ejecucin de las garantas. 3) Penalidades establecidas en el pliego de
condiciones o en el contrato. 4) Rescisin unilateral sin responsabilidad para la entidad contratante. 5)
Inhabilitacin temporal o definitiva conforme a la gravedad de la falta.
Prrafo I. Las sanciones previstas en los Numerales 1 al 4 sern aplicadas por las entidades contratantes
y la 5 por el rgano Rector.
Prrafo II. Las entidades contratantes debern remitir al rgano Rector copia fiel de los actos
administrativos, mediante los cuales se hubieren aplicado sanciones a los pro-veedores.
Prrafo III. La inhabilitacin de personas naturales o jurdicas, oferentes o contratistas, se producir en
los casos que se describen a continuacin, la primera vez por un ao, la segunda ocasin por dos aos y
la tercera ocasin de forma definitiva:
a) Cuando ofrecieren ddivas, comisiones o regalas a funcionarios de las entidades pblicas,
directamente o por intermedio de otra persona en relacin con obligaciones de stos vinculados al
procedimiento de licitacin o cuando utilicen personal de la institucin para elaborar sus propuestas.

b) Si presentan recursos de oposicin o impugnacin sin fundamento o basado en hechos falsos, con el
slo objetivo de entorpecer los procedimientos de adjudicacin o de perjudicar a un determinado
adjudicatario.
c) Cuando en la presentacin de la propuesta, incurran en colusin, debidamente comprobada.
d) Si incumplieren las obligaciones contractuales para la provisin de bienes, ejecucin de una obra o
servicio, por causas imputables a ellos, sin importar el mtodo de contratacin.
e) Cuando renuncien, sin causa justificada, a la adjudicacin de un contrato.
f) Cuando cambien, sin autorizacin del contratante la composicin, la calidad y la especializacin del
personal que se comprometieron asignar a la obra o servicios y con los cuales calificaron su propuesta.
g) Si obtienen la precalificacin o calificacin mediante el ofrecimiento de ventajas de cualquier tipo,
presentando documentos falsos o adulterados o empleando procedimientos coercitivos.
h) Cuando, en complicidad con funcionarios pblicos, celebren contratos mediante dispensas del
procedimiento de licitacin, fuera de las estipulaciones previstas en la ley de contratacin pblica y este
reglamento.
i) Cuando obtengan informacin de manera ilegal que le coloque en una situacin de ventaja, a la
persona natural, a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora, respecto de otros
competidores.
j) Si participan, directa o indirectamente, en un proceso de contratacin, pese a encontrarse dentro del
rgimen de prohibiciones.
TITULO IX
CAPTULO UNICO
USO DE MEDIOS DIGITALES
Artculo 180. Las contrataciones comprendidas en este Reglamento podrn realizarse por medios
electrnicos en consideracin a la Ley No. 126-02, del 4 de septiembre del 2002, sobre Comercio
Electrnico, Documentos y Firmas Digitales y su Reglamento de Aplicacin.
Prrafo I. Los organismos pblicos comprendidos en el mbito de este Reglamento podrn aceptar el
envo de ofertas, la presentacin de informes, documentos, comunicaciones, recursos administrativos,
entre otros aspectos, en formato digital. Se considerarn vlidas las notificaciones firmadas
digitalmente.
Prrafo II. La Direccin General de Contrataciones Pblicas determinar oportunamente y de manera
detallada los procesos de contrataciones por medios electrnicos, especialmente se considerar la
forma de publicidad y difusin, la gestin de las contrataciones, los procedimientos de pago, las
notificaciones, la digitalizacin de los documentos y el expediente digital, de tal manera que se pueda

garantizar la transparencia, autenticidad, seguridad jurdica, utilizacin como medio de prueba y

confidencialidad.
Se considerarn vlidas las notificaciones firmadas digitalmente lo que permitir garantizar la
transparencia, autenticidad, seguridad jurdica y utilizacin como medio de prueba y confidencialidad.
Artculo 181. Se deroga el Decreto No. 63-06 del 23 de febrero de 2006, publicado en la Gaceta Oficial
No. 10358 del 24 de febrero de 2006, y todos aquellos regmenes de contrataciones que se opongan a la
Ley 340-06 y al presente decreto.
DADO en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Repblica Dominicana, a los treinta
(30) das del mes de agosto de dos mil siete (2007); aos 164 de la Independencia y145 de la
Restauracin.
LEONEL FERNNDEZ