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COMISION
DE
REGLAMENTOS Y DIRECTIVAS
MINISTERIO PBLICO
INTERNAS
DEL
NDICE
Presentacin
Objeto
Finalidad
Base Legal
mbito y Alcances
Captulo I Disposiciones Generales
Captulo II De la Cadena de Custodia de los Elementos Materiales y Evidencias
Capitulo III De la Custodia y Administracin de Bienes Incautados
Captulo IV De los responsables de la Custodia de los Elementos
Materiales, Evidencias y Bienes Incautados
Capitulo V De la Disposicin Final de los Elementos Materiales,
Evidencias y Bienes Incautados
Disposiciones Transitorias y Finales
Anexos
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PRESENTACIN
El Cdigo Procesal Penal ha establecido en su artculo 220 inciso 5, que la Fiscala de la Nacin a
efecto de garantizar la autenticidad de lo incautado, dictar el Reglamento correspondiente, con la
finalidad de normar el diseo y control de la Cadena de Custodia as como el procedimiento de
seguridad y conservacin de los bienes incautados. Asimismo el artculo 318 del Cdigo Procesal
Penal seala, que la Fiscala de la Nacin emitir las disposiciones reglamentarias necesarias, para
garantizar la correccin y eficacia de la diligencia de incautacin de bienes, as como para determinar
el lugar de custodia y reglas de administracin de stos. De otro lado el artculo 223 inciso 2 del CPP,
indica que la Fiscala de la Nacin establecer directivas reglamentarias para llevar a cabo el remate
del bien incautado por el rgano administrativo competente.
En este contexto, al establecer dicho cuerpo normativo tales alcances, conviene tambin emitir
disposiciones relativas al destino final de los citados bienes, posibilitando a los jueces y fiscales que
tomen decisiones sobre el particular durante la investigacin o el proceso, a travs de los distintos
mecanismos que establecen las leyes especiales, las normas tcnico cientficas correspondientes y
el presente Reglamento, devolvindolos a sus propietarios, destruyndolos o incinerndolos,
ordenando la libre disposicin a entidades autorizadas o rematndolos, segn el caso. Tenindose en
cuenta que en los casos de los delitos de Trfico Ilcito de Drogas, Delito Aduanero, contra la
Propiedad Intelectual, Lavado de Activos, contra la Administracin Pblica, Terrorismo y Traicin a la
Patria, en la actualidad se han establecido diversos procedimientos en relacin a los bienes
incautados derivados de dichos ilcitos, que deben ser unificados. En este entendido, se debe regular
y sistematizar las funciones asignadas al Ministerio Pblico; por tanto, se ha considerado conveniente
reglamentar el procedimiento de Cadena de Custodia tanto de los elementos materiales y
evidencias, as como de los bienes incautados. Este proyecto tiene como precedente normativo en el
trabajo de los representantes del Ministerio Pblico la Resolucin N 964-2001-MP-FN, resultando
conveniente actualizar la normatividad vigente acorde a las nuevas funciones asignadas al Ministerio
Pblico, adaptndola a los nuevos requerimientos planteados por el modelo procesal penal peruano,
acorde a la atribucin plasmada en el artculo 159 inciso 3 y 4 de la Constitucin Poltica del Estado
Estos aspectos, sumados a la experiencia prctica de los representantes del Ministerio Pblico, en el
desempeo de su labor diaria, han permitido el desarrollo del documento propuesto.
REGLAMENTO DE LA CADENA DE CUSTODIA DE ELEMENTOS
MATERIALES, EVIDENCIAS Y ADMINISTRACIN DE BIENES INCAUTADOS
Articulo 1.- Objeto
El presente Reglamento regula el procedimiento de la cadena de custodia de los elementos materiales
y evidencias incorporados a la investigacin de un hecho punible. Asimismo, regula los procedimientos
de seguridad y conservacin de los bienes incautados, segn su naturaleza.
Concordancias:
Art. 67 NCPP
Art. 68 NCPP
Art. 220.5 NCPP
Art. 322.3 NCPP
Artculo 2.- Finalidad
Establecer y unificar procedimientos bsicos y responsabilidades de los representantes del Ministerio
Publico y funcionarios, a efecto de garantizar la autenticidad y conservacin de los elementos
materiales y evidencias incorporados en toda investigacin de un hecho punible, auxiliados por las
ciencias forenses, la Criminalstica, entre otras disciplinas y tcnicas que sirvan a la investigacin
criminal.
Adems, unificar los lineamientos generales de seguridad y conservacin de los bienes incautados
Artculo 3.- mbito y alcance
Las normas contenidas en el presente Reglamento son de aplicacin progresiva en todo el territorio
nacional y de obligatorio cumplimiento para los seores Fiscales, funcionarios y servidores del
Ministerio Pblico.
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 4.- Principios
Los procedimientos previstos en el presente reglamento, se rigen por los siguientes principios:
El control de todas las etapas desde la recoleccin o incorporacin de los elementos materiales,
evidencias y bienes incautados hasta su destino final. As como del actuar de los responsables de la
custodia de aquellos.
La preservacin de los elementos materiales y evidencias, as como de los bienes incautados, para
garantizar su inalterabilidad, evitar confusiones o dao de su estado original, as como un indebido
tratamiento o incorrecto almacenamiento.
La seguridad de los elementos materiales y evidencias, as como de los bienes incautados con el
empleo de medios y tcnicas adecuadas de custodia y almacenamiento en ambientes idneos, de
acuerdo a su naturaleza.
La mnima intervencin de funcionarios o personas responsables en cada uno de los
procedimientos, registrando siempre su identificacin.
La descripcin detallada de las caractersticas de los elementos materiales y evidencias adems de
los bienes incautados o incorporados en la investigacin de un hecho punible; del medio en el que se
hallaron, de las tcnicas utilizadas, de las pericias, de las modificaciones o alteraciones que se
generen en aquellos, entre otros.
Artculo 5.- Elementos materiales y evidencias
Son objetos que permiten conocer la comisin de un hecho punible y atribuirlos a un presunto
responsable en una investigacin y proceso penal.
Concordancia:
Art. 330 NCPP
Artculo 6.- Bienes incautados
Son los efectos y ganancias provenientes de delito, as como los instrumentos que sirvieron para
perpetrarlo, objeto de una medida judicial o excepcionalmente fiscal, durante la investigacin.
Concordancias:
Art.316 y ss NCPP
CAPITULO II
DE LA CADENA DE CUSTODIA DE LOS ELEMENTOS MATERIALES Y EVIDENCIAS
Artculo 7.- Concepto
La Cadena de Custodia es el procedimiento destinado a garantizar la individualizacin, seguridad y
preservacin de los elementos materiales y evidencias, recolectados de acuerdo a su naturaleza o
incorporados en toda investigacin de un hecho punible, destinados a garantizar su autenticidad, para
los efectos del proceso. Las actas, formularios y embalajes forman parte de la cadena de custodia.
Concordancias:
Art. 220.2 NCPP
Art. 382 NCPP
Artculo 8.- Del procedimiento de la Cadena de Custodia
La Cadena de Custodia se inicia con el aseguramiento, inmovilizacin o recojo de los elementos
materiales y evidencias en el lugar de los hechos, durante las
primeras diligencias o incorporados en el curso de la Investigacin preparatoria; y,
concluye con la disposicin o resolucin que establezca su destino final.
Artculo 9.- Escena como una fuente de evidencias
La escena es el lugar o espacio fsico donde sucedieron los hechos investigados.
Es el foco aparentemente protagnico en el cual el autor o partcipe consciente o
inconscientemente deja elementos materiales o evidencias, huellas y rastros que
puedan ser significativos para establecer el hecho punible y la identificacin de los
responsables.
Tambin se considerar como escena el entorno de inters criminalstico donde
se realizaron los actos preparatorios, as como aqul donde se aprecien las
consecuencias del mismo.
La informacin suficiente, determinar la amplitud de la escena.
Artculo 10.- Proteccin de la escena y evidencias
Es la actividad practicada por el Fiscal o la Polica, destinada a garantizar el
aseguramiento y perennizacin de la escena para evitar su contaminacin,
alteracin, destruccin o prdida, con el objeto de comprobar la existencia de
elementos materiales y evidencias pertinentes y tiles para el esclarecimiento del
hecho punible y la identificacin de los responsables, procurando la intangibilidad,
conservacin e inmovilizacin de la misma y de aquellos para su posterior recojo.
En caso de flagrancia o peligro inminente de la perpetracin de un hecho punible,
la Polica proceder a asegurar, inmovilizar o secuestrar los elementos materiales
o evidencias.
Concordancias:
Art. 68. K NCPP
Art. 218.2 NCPP
Artculo 11.- Formato de Cadena de Custodia
Los elementos materiales, evidencias y bienes incautados se registrarn en el
formato de la cadena de custodia mediante una descripcin minuciosa y detallada
de los caracteres, medidas, peso, tamao, color, especie, estado, entre otros
datos del medio en el que se hallaron los elementos materiales y evidencias, de
las tcnicas utilizadas en el recojo y pericias que se dispongan, en el cual no se
admiten enmendaduras. En caso que amerite una correccin, sta se efectuar
entre parntesis, explicando los motivos que la generaron. Los bienes materiales
y las evidencias recolectadas o incorporadas, debern ser debidamente rotuladas
y etiquetadas para su correcta identificacin y seguridad e inalterabilidad.
Artculo 12.- Supervisin de la cadena de custodia
El Fiscal o la persona que delegue, supervisar la identificacin, individualizacin,
donde se encuentren.
b) El valor de tasacin y el precio base.
c) El nombre del funcionario que efectuar el remate.
d) El porcentaje que debe depositarse para participar en el remate.
e) El lugar, da y hora del remate.
Artculo 52.- Reglas del remate
En el remate se observarn las reglas siguientes:
a) El da y hora designado para el remate se dar comienzo al acto con la lectura
de la relacin de bienes incautados en subasta, indicndose los que se rematarn
en lotes.
b) Slo sern admitidos como postores las personas que hayan oblado ante el
funcionario competente, el diez por ciento (10%) del valor de la tasacin.
c) Las pujas se harn en voz alta, debiendo repetirlas el funcionario competente,
quedando entendido que sern referidas a cantidades a ser pagadas al contado y
sin condicin alguna. Tales pujas continuarn sucesivamente en pos de mejores
ofertas, adjudicndose al mejor postor.
d) Cerrado el remate, se otorgar al postor, previo pago de la totalidad del precio,
en el plazo mximo de 24 horas el documento que acredite la adjudicacin y
entrega del bien. Caso contrario, el postor perder la suma oblada, que constituir
recursos propios del Ministerio Pblico.
Artculo 53.- Acta de remate
El acta de remate se redactar en original y cuatro copias, las mismas que
debern ser rubricadas por los participantes del remate y el adjudicatario. Una de
las copias se remitir a la fiscala o la dependencia competente, para el registro
correspondiente.
Para la anotacin de la transferencia de los inmuebles en los Registro Pblicos, el
rgano administrativo oficiar a dichas dependencias, acompaando una copia
del acta de adjudicacin respectiva, la cual constituye el ttulo de transferencia de
propiedad.
Artculo 54.- Producto del remate
El monto resultante del remate descontando los gastos que han demandado las
actuaciones, sern depositados en el Banco de la Nacin a la orden del Ministerio
Pblico, si no se formaliz investigacin preparatoria y en partes iguales a favor
del Poder Judicial y del Ministerio Publico si existiere proceso abierto.
Si ninguna persona acredita su derecho, transcurrido un ao desde la fecha de
remate, el Ministerio Pblico o el Poder Judicial dispondrn de ese monto como
recursos propios a utilizarse de preferencia en la jurisdiccin donde se efectu la
incautacin.
Concordancia:
Art. 223.3 NCPP
Artculo 55.- Remate sucesivo
Los bienes incautados que no se hayan rematado, lo sern en un segundo remate
con la disminucin del quince por ciento (15%) del valor de su tasacin. De no
prosperar, sern objeto de un tercer remate con la disminucin del quince por
ciento (15%) adicional al valor de su tasacin.
En caso de no ser rematados nuevamente, podrn ser adjudicados a las
entidades receptoras previstas en el artculo 45 del presente Reglamento y
conforme a dicho procedimiento.
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Artculo 56.- Normas supletorias
Para los efectos de practicar el remate se considerarn en lo que fuera pertinente
las normas contenidas en los alcances del artculo 728 y siguientes del Cdigo
Procesal Civil, as como las normas de Cdigo Civil, en lo que resulten aplicables.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- El presente Reglamento entrar en vigencia progresiva en los Distritos
Judiciales conforme calendario oficial aprobado por Decreto Supremo N 0072006-JUS, su fecha 04 de marzo de 2006.
Segunda.- El responsable del Almacn de cada Distrito Judicial en el plazo de 30
das remitir a las Fiscalas de origen, el reporte de los bienes actualmente
almacenados e internados por cada una de ellas.
Las Fiscalas en el plazo mximo de 20 das y bajo responsabilidad funcional
debern indicar al responsable del Almacn por escrito:
a) Si los bienes incautados deben o no continuar internados en el Almacn, de
acuerdo a los criterios diseados en el presente Reglamento.
b) Si procede la libre disposicin, destruccin o incineracin o remate del bien,
siempre que no se hubiera identificado a su propietario; o, existiendo ste, no los
hubiera reclamado y permanecieran en el Almacn, con una antigedad superior
a dos aos.
Tercera.- Concluido el trmite de la disposicin anterior, se publicar en el diario
oficial El Peruano o en otro de mayor circulacin de cada Distrito Judicial, las
acciones a adoptarse respecto a los citados bienes. Cumplido el trmite anterior,
los responsables del Almacn procedern a realizar las acciones dispuestas por
el Fiscal tendientes a la destruccin o incineracin, donacin, remate, asignacin
en uso, segn corresponda, de todos los bienes incautados respecto a los cuales
el Fiscal Jefe o quien ste designe, supervisar todo el proceso, el cual no
deber exceder de noventa das calendario de publicado el presente Reglamento.
Cuarta.- La Gerencia General deber proveer los recursos necesarios para la
implementacin de los Almacenes en los Distritos Judiciales, elaborando un plan
de mejora de infraestructura y recursos logsticos y humanos, necesarios para el
cumplimiento del presente Reglamento. De igual modo, dispondr se desarrolle el
software del Sistema de Cadena de Custodia de los Elementos Materiales y
Evidencias, as como el de Administracin de Bienes Incautados, incorporado a la
Carpeta Fiscal.
Quinta.- El Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses emitir segn el rea
de su especialidad, las Guas Tcnicas de los procesos de Identificacin Pericial
correspondiente, las que formarn parte del presente Reglamento.
Sexta.- Los Fiscales Jefes debern supervisar el cumplimiento del presente
Reglamento en lo concerniente al mbito de su competencia.
ANEXO
CARTILLA DE INSTRUCCIONES PARA EL FISCAL EN LA ESCENA DEL
DELITO
Actuacin en la escena
El Fiscal como conductor de la investigacin, al tener conocimiento de un hecho
criminal, programa y coordina la estrategia y plan de investigacin, as mismo
dirigir, dispondr y verificar que la Polica Nacional realice en la escena lo
siguiente:
a) Verificar los datos relativos al hecho punible y su comunicacin al
equipo de peritos especializados en tcnicas criminalsticas y ciencias
forenses para el apoyo al trabajo de investigacin.
b) Establecer el plan de intervencin eficaz, seguro y rpido en el lugar de
los hechos.
c) Constituirse al lugar, registrar la mxima informacin previa, determinar
la escena, disponer su proteccin y su aislamiento a travs de un
cordn de seguridad. De constituirse en primer lugar la autoridad policial