Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
encargados de hacer cumplir la ley, Adoptado por la Asamblea General de las Naciones
Unidas en su resolucin 34/169, de 17 de diciembre de 1979 1, junto con los Principios
Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios
Encargados de Hacer Cumplir la Ley Adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones
Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana
(Cuba) del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990, en la cual se establece:
()4. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en el
desempeo de sus funciones, utilizarn en la medida de lo posible medios no
violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y de armas de fuego.
Podrn utilizar la fuerza y armas de fuego solamente cuando otros medios
resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del resultado
previsto,()
6Que la doctrina es generalizada al determinar que es potestad del Poder Ejecutivo por
medio del Presidente de la Repblica y el Ministro del Ramo disponer de la polica
administrativa y garantizar el orden y tranquilidad pblica, ello por medio del poder de
polica que le confieren los artculos 140 incisos 6 y 16 de la Constitucin Poltica. As:
Para dicho fin, la autoridad de polica impone limitaciones a las libertades
de los individuos: el poder de polica permite regular el ejercicio de los
derechos y el cumplimiento de los deberes constitucionales por parte de los
particulares. La intervencin estatal debe de proteger la libertad pblica
(artculo 140 inciso 6) del texto fundamental), conceptuado como un poder de
autodeterminacin reconocido y organizado por el Estado y por tanto,
consagrado por el ordenamiento jurdico.2
De igual modo, se tiene la potestad de usar medios coercitivos para mantener el orden
la defensa y la seguridad nacional3.
Por otra parte y conforme al Derecho de la Constitucin, las potestades de las fuerzas
de polica
tienen limitaciones con las cuales esta autoridad debe de conciliar las
necesidades del orden pblico y las exigencias de la libertad, operando de acuerdo a las
circunstancias de los eventos y cuyos lmites sern el Principio de Legalidad, Principio de
la Medida Adoptado y Principio de la Proporcionalidad del acto.
7Que la Jurisprudencia de la Sala Constitucional en el tema de restablecimiento del
orden pblico, y el derecho a manifestarse ha establecido:
Sala Constitucional, Sentencia 9943-2004
Tal como se indic anteriormente, el Estado tiene la obligacin de
proteger el derecho de expresin de toda la poblacin pero ese derecho no
puede ser ejercido en menoscabo de los derechos de la mayora y en contra
del bien comn. Por lo anterior, es claro que ante la posibilidad fctica de
que una manifestacin desencadene en un ejercicio abusivo del derecho en
perjuicio de la libertad de trnsito de las dems personas, el Estado debe
tomar en forma oportuna e inmediata las medidas preventivas necesarias
para que ello no suceda y evitar llegar a extremos que pongan en peligro la
seguridad del pas. Para ello, el Estado cuenta con los medios y las fuerzas de
polica necesarias para remover cualquier obstculo de la va, desde el mismo
momento en que se est produciendo el bloqueo, lo cual constituye su
2 Rojas, M. El Poder Ejecutivo en Costa Rica, San Jos, Editorial Juricentro. 1997:
pgina 486-487.
3 Idem pginas 505 -507
obligacin para evitar que se violenten los derechos de los dems. Esta
intervencin -como se indic- debe ser oportuna e inmediata, ya que el
Estado tiene la potestad exclusiva- de hacer uso de la fuerza legtima para
garantizar la libertad de trnsito de las personas, la cual debe ser ejercida de
manera razonable...
Sala Constitucional Resolucin 2000-02868.
Lo que ha de entenderse con lo expresado, es que en un Estado democrtico
de derecho como el nuestro, hasta el ejercicio de una competencia
constitucional tan importante como la sealada, requiere de un auto control
y una disciplina de la autoridad, para no caer en tentaciones, incluso
provocaciones, as como distracciones de los principios fundamentales por
los que rigen las fuerzas de polica, que a la larga causan un dao social ms
importante que el que se pretende salvaguardar. En otras palabras, se hace
clara alusin a la necesaria profesionalizacin de la Polica, la cual no solo
est llamada a actuar con proporcionalidad en determinados
acontecimientos, sino que tambin a discriminar situaciones que
necesariamente impliquen "proteger las libertades ciudadanas, la dignidad
de las personas y los derechos humanos" (numeral 10 inciso b) de la Ley
General de Polica), los cuales reconoce esta Sala, se constituyen en
momentos de graves vicisitudes sociales- en valores y estndares de suma
fragilidad. Por ello, segn se infiere del artculo 10 inciso d) de la ley citada,
"En el cumplimiento de sus funciones, los miembros de las fuerzas de polica
debern respetar las siguientes normas: d) Emplear la fuerza solo cuando sea
estrictamente necesario y en la medida en que se requiera para el desempeo
de sus funciones". Esta norma fundamental entroniza el principio de
proporcionalidad con que se quiere que la polica acte en un Estado de
Derecho, como el nuestro. As, no desconoce esta Sala, que en determinados
supuestos en que hay participacin de turbas o muchedumbres, y en el que se
aconseja la intervencin policial sta debe evaluar mesuradamente su
actuacin, pues no es lo mismo un disturbio que una protesta organizada, y
relacionndola directamente con la proporcin del dao que se prev puede
ocasionar sta a otros bienes superiores de la Nacin, o lo que es lo mismo,
que se ocasiona en general al pas. No se trata, pues, de frmulas nicas en
el modo de operar de la polica, pues ello puede variar de caso en caso. En
todo momento la situacin ha de ser abordada profesionalmente, con la
mejor tcnica policial, y los abusos cometidos han de determinarse a
posteriori. Por ello, es que tampoco quiere decir la Sala que cualquier asunto
pblico haya de derivar en manifestaciones que entorpezcan el libre trnsito
y ocupaciones ordinarias de personas que por cualquier motivo no estn
involucradas en ello, sino simplemente que el derecho a disentir no puede
reducirse a un sentimiento ntimo que no pueda trascender o hacerse
manifiesto y que impida algo como "las manifestaciones " que tienen que ver
con este recurso, pues eso sera prcticamente dejar sin contenido un derecho
R.E.C.O.P.E. en Puerto Limn y que gracias a las estrategias utilizadas por la Fuerza
Pblica hicieron posible que tanto labores portuarias como de abastecimiento de
combustibles no se paralizaran. Es por tales razones que la Fuerza Pblica tendr la misin
de controlar, mantener y restablecer el orden pblico, a lo largo y ancho del territorio
nacional donde se requiera.
2. Justificacin:
Existen diversas formas de manifestacin de los ciudadanos para expresar sus pensamientos
y oponerse a las medidas no slo de los entes gubernamentales sino tambin de organismos
civiles. A raz de esas formas de manifestacin nace la necesidad de contar con un
procedimiento estandarizado a nivel nacional en el tratamiento de eventos que impliquen
grandes concentraciones de personas y permitir que estos expresen sus sentimientos y
opiniones como constitucionalmente est garantizado, siempre y cuando no se llegue a
lesionar derechos de terceros o el orden y la seguridad pblicos.
5.- Se debe instar a los manifestantes a no bloquear vas, advirtiendo que dicha conducta
puede generar responsabilidad penal. De lo anterior debe dejar constancia el asesor legal.
6.- Toda actuacin o intervencin de la polica que implique el uso de la fuerza, debe
sujetarse a lo dispuesto en la Directriz No. 0144-2010 DM, del Despacho del Seor
Ministro de Seguridad, Doctor Jos Mar Tijerino Pacheco.
7.- Si las negociaciones entre las personas que se manifiestan y la institucin responsable
no llegase a un acuerdo satisfactorio, y en caso de darse obstruccin de vas pblicas,
disturbios o alteraciones al orden pblico, se debe prevenir a los manifestantes que se les
otorgar un tiempo prudencial para que desistan de dichos actos, de lo anterior se realizar
el acta respectiva por parte del asesor legal.
8.- Por tesis general ningn oficial de polica que participe de la intervencin debe portar
armas de fuego, de lo cual se levantar el acta respectiva.
9.- Antes de la intervencin (y slo en caso de ser necesario el uso de agentes qumicos
previa orden superior), se notificar tanto a las personas que se manifiestan como a la
poblacin aledaa de la eminente intervencin policial y el eventual uso de agentes
qumicos, aislando del lugar a la poblacin vulnerable (mujeres, nios, ancianos y toda
aquella persona que manifieste su deseo de ser aislado).
10.- Si durante la intervencin policial para liberar las vas pblicas y restablecer el orden
pblico se genera la aprehensin de personas por la comisin de hechos ilcitos, estos
debern ser puestos de forma inmediata a la orden de la autoridad judicial competente por
parte de los oficiales que realizaron la aprehensin, remitiendo las pruebas que documenten
su actuar respetando las reglas de cadena de custodia correspondientes.
11. De lo anterior el Jefe de Puesto deber realizar un informe al cual se adjuntarn las
actas elaboradas por el asesor legal, bitcoras, copia de los informes policiales o cartulas
4. Objetivos:
4. Temporalidad de la Medida
Recordemos que el uso de la fuerza tiene como finalidad restablecer el orden pblico de ah
que el uso excesivo de sta podra conllevar a una serie de responsabilidades contra los
funcionarios que incurran en violacin de stos derechos fundamentales de las personas que
se manifiestan de sta forma como de todos aquellos que por una u otra circunstancia se
encontraban en el lugar durante la manifestacin.
Es importante tener presente que toda manifestacin pacfica o violenta siempre es un
conflicto de intereses. En principio se puede plantear una contradiccin entre el derecho de
libre expresin de los manifestantes contra el derecho de libre trnsito y el orden pblico
del resto de los habitantes.
En todo caso, si se planifica y se hace un estudio de las causas del problema, tambin
tomando en cuenta una buena distribucin de los recursos tanto humanos y materiales, se
puede lograr que la manifestacin se desarrolle dentro de la normalidad del caso.
Adems la polica debe tener estudiado todos aquellos lugares previstos donde las personas
se van a manifestar, para tomar acciones preventivas tanto en el propio lugar de los hechos
como sus alrededores o en cualquier tipo de emergencia que se pueda dar en el lugar antes,
durante y despus de la manifestacin.
5.2 Definicin de Muchedumbre y tipos:
A. Muchedumbre:
Agrupacin de dos a ms personas que persiguen un fin determinado y concreto, estando
sujeto a idnticas sensaciones.
Formas en que se generan las Muchedumbres
1. Casuales accidentales o fsicas.
2. Convencionales o psicolgicas
Muchedumbres casuales accidentales o fsicas:
Son las que carecen de organizacin de lderes, de unidades psicolgicas y solamente hay
densidad de contacto. Estas personas no tienen inters comn y no lo tendrn al menos que
ocurra un accidente que concentre su atencin sobre una persona u objeto determinado.
Esta muchedumbre estimulada puede convertirse en violenta.
Muchedumbres convencionales o psicolgicas:
Son aquellas en que un grupo de personas se han reunido voluntariamente con un fin
determinado.
B. Tipos de Muchedumbres
Homogneas
Heterogneas
Muchedumbres Homogneas:
Son las que estn constituidas por individuos de la misma o distinta procedencia, pero que
la constituyen sectas, clases y castas con idnticas creencias, ambiente, educacin, o nivel
cultural.
Muchedumbres Heterogneas
Estn constituidas por individuos de condiciones distintas, cuyos lazos de unin, si es que
existen, hay que buscarlos en la igualdad o simpata de determinados principios religiosos,
polticos, sociales, culturales o econmicos.
C. Componentes de una muchedumbre:
1. Los lderes, conductores o Cabecillas
2. Los participantes activos
3. Los observadores y espectadores.
Los lderes, conductores o cabecillas:
Es el miembro de un grupo u organizacin que influye de manera decisiva en la actividad
de los miembros y juega un rol principal para definir los objetivos y la ideologa de
colectividad. Con la determinacin de los lderes de la muchedumbre d su primer paso de
organizacin. Su papel consiste en crear la fe, mstica en una obra emprendida o por
emprenderse, es un individuo dominante, audaz, hombre de accin, generalmente hombre
de gran experiencia, preparado para el mando, capaz de lograr una tensin emocional, no
siempre es el ms inteligente. Una muchedumbre puede tener uno o ms lderes. El punto
vulnerable de toda multitud no es ella en s misma, sino el hombre o los hombres que
conducen los lderes.
Participantes Activos:
Los compone el ncleo central y los grupos secundarios adeptos. Se sitan en lugares
estratgicos sirviendo de eco al cabecilla principal, iniciando los aplausos, lanzan gritos de
lucha e incitan a la violencia. Una muchedumbre organizada puede tener uno o ms lderes
pero requieren de numerosos participantes activos.
Los observadores o espectadores:
Son las personas que accidentalmente aumentan el nmero de los integrantes de
muchedumbres, por lo general no tienen contacto psicolgico con los participantes ni
dificultad para abandonar el grupo. Pero algunos que eran simples espectadores se
convierten en participantes al ser afectados por el espritu o el alma de la multitud.
D. Leyes psicolgicas de las Muchedumbres
Para el polica es tambin de suma importancia conocer las formas en que las
muchedumbres pueden comportarse y as tra
tar
Ley de Sugestin:
Se compone de los siguientes enunciados.
a. En las masas, el pensamiento se resta y en sentimiento se suma.
b. En las multitudes merman los cerebros y crecen los corazones.
c. Entre ms sube la pasin, ms baja la razn y se liberan las emociones reprimidas
por medio de la accin.
d. La sugestin permite que la idea de la personalidad dominante, se imponga sin
dificultades en el grupo y sin observaciones por parte de los miembros de la masa
que los acepta sin reparo.
Ley del Contagio:
Las ideas y acciones pasan de una persona a otra, se forma un ncleo central, rodeado de
pequeos ncleos que atraen ms y ms adeptos incorporando a la masa ms individuos que
nada tiene que ver con ellos. Una muchedumbre puede tornarse muy peligrosa si surge un
estmulo favorable al orden, ya que el medio ambiente aumenta el impulso natural de los
individuos a seguir el ejemplo
a. Pacficas
b. Expresivas
c. Violentas
d. Agresivas
Muchedumbres Pacficas:
Mantiene una actitud respetuosa u obediente, tiene el consentimiento de la Ley, por lo
general no requieren de la intervencin de la polica y si es necesario deben controlarse por
medios no coercitivos, en especial haciendo uso de la palabra.
Muchedumbres Expresivas:
Son las manifestaciones de sentimientos, los componentes de estas personas que estn
ocupadas en algunas actividades, comportamientos legtimo o expresivo. Estos grupos
operan sobre una base emotiva y desahogan sus sentimientos gastando energa mediante la
accin, donde no es necesaria la intervencin de la polica.
Muchedumbres violentas (Sin armas):
Generalmente desobedecen e insultan, pero sin llegar al extremo de la agresividad. Es
necesaria la intervencin de la Polica.
Muchedumbres Agresivas:
Son aquellas cuyos integrantes se renen debidamente para cometer contra la autoridad y
polica. Estos pierden serenidad y control, su capacidad de discernir y razonar. Esta es la
muchedumbre ms difcil de controlar y comete los desrdenes y las agresiones.
G. Recomendaciones a la hora de enfrentar una muchedumbre:
Las siguientes recomendaciones son principios bsicos para una adecuada intervencin
policial en casos de enfrentar grupos que deseen violentar el ordenamiento jurdico:
Conducta correcta
Espritu de cuerpo
Optimismo
3-Econmicas
2- Polticas
4-Religiosas
K. Elementos de un disturbio
Sociales:
Falta de trabajo, alimentos, vivienda.
5- tnicas (Raciales)
Polticas:
Las diferentes polticas entre partidos y simpatizantes, han constituido causa importante en
la generacin de disturbios.
Econmicas:
El perodo de dislocacin econmica puede llegar a ser tan violentas que las actividades
civiles no pueden controlar por ejemplo:
Cuando no hay empleo en gran escala.
Religiosas:
Hasta el momento no se ha presentado ninguno a nivel nacional.
tnicas
En pocas pasadas si se daban, en la actualidad no existen.
5.3Intervencin Policial
Como se ha mencionado la intervencin policial en casos de muchedumbres o disturbios
requiere de un gran cuidado y concentracin por parte de los efectivos policiales y sus
mandos.
Lo ms importante es seguir las rdenes del Jefe del Grupo correspondiente, mediante
instrucciones verbales y no verbales (seales corporales) este indicar los movimientos y
estrategias que se llevarn a cabo.
Estos diferentes movimientos se deben practicar en reiteradas ocasiones para tener un
completo dominio de ellos. Las prcticas debern ser lo ms reales posible para que el
polica pueda desarrollar autocontrol
enfrentar.
Adems de los principios mencionados con anterioridad deben mencionarse los siguientes:
A. Dilogo y negociacin
Antes del uso de la fuerza, deben agotarse las vas del dilogo y la negociacin. Incluso
habindose agotado la va del dilogo, es deber de la polica advertir a los manifestantes en
Conocimiento de las diferentes ramas, donde el personal tendr nociones de cmo prevenir,
organizar, mandar, controlar a su personal, UTILIZANDO COMO ULTERIOR RECURSO
LA IMPROVISACIN.
Tacto
Decir lo correcto en el momento oportuno, ser corts y de buen trato.
Ser justo
Sentido de justicia a todos por igual.
E. Rasgos del polica como parte de las formaciones
Porte:
Apariencia
Modales
Confianza en s mismo
Estatura
Autodominio:
No perder el raciocinio
A
B
C
Binomio # 1
Binomio # 2
Binomio # 3
Jefe de equipo
Escudero
Escudero
Bocachero
Escudero
Bocachero
Columna de Uno:
Columna de Dos:
CB
A
Lnea de Uno:
C A B
Lnea de dos:
C A B
Formacin en Masa:
C A B
Cua Directa:
A
C B
Cua Inversa:
Columna de Dos:
1er Equipo
2do Equipo
2do Equipo
1er Equipo
Lnea de Uno:
C A B C A B
2do Equipo
Lnea de dos:
C A B C A B
2do
1er
Equipo
Equipo
Lnea de Tres:
C
B C B
A
2do
1er
Formacin en Masa:
1er Equipo
C A B C A B
2do
1er
Equipo
Equipo
Cua Directa:
2do Equipo
Cua Inversa:
2do Equipo
1er Equipo
1er Equipo
2do
Sub G.
1er
Sub G
3er
Sub G
Lnea de Uno:
C a b c a
b c a b c a
b c a b
c a b
Seg. Subgrupo
Primer Subgrupo
Tercer Subgrupo
Lnea de Dos:
C ab ca b ca bc a bc a bc ab
Lnea
ANALISTA
de Tres:
CB C BCB CB CBC B
A A
Formacin en Masa:
C a b c a b c a b c a b c a b c a b
Cua Directa:
Cua Inversa:
J. Estructuras Operacionales
Unidad
Se compone de 04 grupos Operacionales de 46 efectivos cada uno, para un total de 184
efectivos. Asimismo la componen 2 Jefes de Compaa, el Departamento Operacional y el
Comandante.
Grupo operativo
Se compone de tres (3) subgrupos operativos y un jefe de grupo, para efectos de formacin
el segundo subgrupo operativo se ubicar a la izquierda del primero y el tercero a la
derecha del primero ( de los que estn dentro de la formacin) para un total de 40 personas.
Subgrupo
Est conformado por dos equipos y un jefe ( jefe de subgrupo) donde el primero ser l A y
el segundo el B, ste se ubicar dentro de la formacin, a la izquierda del primero. La
cantidad de miembros por subgrupo es de 13. Es la Unidad mnima de intervencin en
materia de orden pblico.
Equipo
Se compone de 06 efectivos cada uno, distribuidos en 03 binomios los cuales son guiados
por un jefe, para asuntos de intervencin esta es la unidad mnima.
Binomio
Este consiste en dos personas, las cuales durante el operativo tienen que ser inseparables.
Cada uno tiene una funcin diferente: una de ellas ser la persona de transportar el escudo (
esta persona tiene la finalidad de proteger a su compaero y a l) y la otra de guiar,
intervenir, ubicar dentro de la formacin a la que lleva el escudo. En una formacin el de
atrs tomar al primero del cinturn.
Reserva
Como norma se debe utilizar un tercio de la fuerza actuante en reserva y su funcin es la
de reforzar cualquier punto que se est debilitando y luego de restablecido el orden
retomarn su posicin de reserva, donde estarn a la disposicin para reforzar cualquier
trabajo, a efecto de atender la situacin que se va a generar con fecha, hora, lugar y motivos
de la situacin.
Se procede a confeccionar orden de servicio interna
funciones, sectores de
Equipo de comunicacin (Radios porttiles con frecuencia nacional e interna con sus
respectivos cargadores)
Agua potable
Autobs para transporte con capacidad para 46 personas (grupo operativo)
Tijeretas plegables o colchonetas en caso de que el dispositivo se realice fuera de la gran
rea metropolitana.
Provisiones, equipo de cocina, personal de cocina (en caso de que el sitio del suceso se
vaya a realizar fuera del gran rea metropolitana).
Vehculo pick-up para ser usado como Puesto de Mando, para manejo de las
comunicaciones y dems.
Una vez realizadas las respectivas coordinaciones, se procede a reunir al personal para leer
la orden de servicio, as como tambin dar la respectiva induccin con los pormenores del
dispositivo a realizar.
Se deja establecido la cadena de Mando con su respectiva asignacin de indicativos a usar
a travs de las comunicaciones tanto externa como interna.
B. Durante el servicio
Una vez en el lugar del incidente se procede a valorar la situacin, y las coordinaciones de
inmediato entre el Comandante de la Unidad, su superior jerrquico luego las transmite a
los Jefes de grupo, ello con el fin de poner en accin las estrategias correspondientes.
En caso de que haya una situacin de bloqueo en la va:
1. Se procede con un megfono a persuadir a los manifestantes para que retiren de la
va todos los obstculos
vehculos.
2. Se les invita a abrir un canal de dilogo sea con la Fuerza Pblica o con alguna
persona involucrada en el dispositivo.
3. En caso de que haya negativa a obedecer la orden de las autoridades, se procede de
acuerdo a lo que los superiores ordenen, en el caso que nos ocupa por lo general es
que la Fuerza Pblica intervenga procediendo a controlar, mantener y restablecer el
orden pblico, muchas veces haciendo uso de gases lacrimgenos como ulterior
recurso.
4. De estas acciones se confecciona acta y se respalda en video por parte del Asesor
Legal y el Analista Policial.
En lo referente a las condiciones de la ejecucin se debe especificar donde se ubicar el
Puesto de Mando que ser el encargado de llevar las incidencias del dispositivo, as como
tambin tendr la misin de regular el uso de las comunicaciones, para que haya fluidez de
comunicacin entre el alto mando y la parte operacional, tambin se utiliza para coordinar
el momento de proveer los alimentos al personal.
Sobre el uso de armas:
La regulacin sobre el tipo de arma a utilizar se har de acuerdo a las directrices que
emanen los superiores y que en todo caso en materia de manifestaciones y disturbios estar
totalmente prohibida la utilizacin de armas de fuego.
Sobre la atencin de los medios de comunicacin:
Las relaciones con la prensa deber ser atendida por el Comandante en el sitio o a quien se
haya delegado dicha funcin.
La informacin brindada a los medios de prensa ser breve y concisa.
Sobre la intervencin:
Si la situacin no presenta seales de arreglo pacfico, va negociacin, la jefatura en el
sitio informa a las instancias superiores y ellos tomarn las decisiones pertinentes.
Se organizan recursos para restablecer el orden en la va pblica o en el lugar que se est
presentando la transgresin.
Las otras instituciones presentes ejecutarn sus protocolos y las funciones que les
corresponden para lograr los fines comunes.
C. Despus del servicio
Una vez restablecido el orden pblico y las partes en conflicto se han puesto de acuerdo a
iniciar el proceso de negociacin se procede a reunir el grupo para realizar inventario de
todos los efectivos, se determinan posibles heridos y su traslado a algn centro hospitalario
y se procede a la revisin del equipo utilizado, permaneciendo en el sitio hasta nueva orden.
Planta Elctrica
Barra pata de chancho
Detectores de metales ( Garrett)
Logstica
Equipo de comunicacin ( Radios porttiles con frecuencia nacional e interna, con sus
respectivos cargadores.
Agua potable
Autobs para transporte con capacidad para 46 personas ( grupo operativo)
Vehculo camin
comunicaciones y dems.
Una vez realizadas las respectivas coordinaciones, se procede a reunir al personal para leer
la orden de servicio, as como tambin dar la respectiva induccin con los pormenores del
dispositivo a realizar y indicando los objetivos generales y especficos.
Se deja establecido la cadena de Mando con su respectiva asignacin de indicativos a
usarlos a travs de las comunicaciones tanto externa como interna.
B. Durante el Evento:
Una vez en el lugar, los jefes de grupo, subgrupo y equipo distribuyen el personal de
acuerdo a lo establecido en la orden de operaciones ( personal que cubrir los filtros, zonas
amarillas, escolta para tro arbitral, detrs de los marcos, banquillo, reserva, donde se
encuentra el cuerpo tcnico y los jugadores suplentes y dems sectores que de acuerdo a la
valoracin y recomendacin que el Jefe del dispositivo determine, adems se realiza una
inspeccin a todos los sectores que correspondan y se encuentren establecidos como
responsabilidad de dicha Unidad con el fin de predecir cualquier situacin imprevista,
siendo de esta manera informada al Puesto de Mando y Superiores, los que tomaran las
medidas pertinentes.
Es importante mencionar que para encuentros donde se enfrentan equipos que tienen barras
que por lo general dependiendo del resultado del partido generan alteraciones al orden
pblico,
en una prxima
intervencin.
Los jefes de grupo confeccionan sus respectivos informes para el departamento operacional
y ste har un informe al Comandante, el cual lo analizar, revisar y posteriormente lo
remite a los superiores inmediatos.
5.6 Barreras
En determinadas ocasiones no slo en estadios sino tambin en otras situaciones y ante
determinados grupos de personas se hace necesario controlar movimientos o incluso
prohibir el acceso a determinados lugares o zonas. Si el grupo de personas no es muy
numeroso, estos podrn ser fcilmente controlados por un polica que informando a estas
personas de la situacin, cumplirn las instrucciones que se presenten. En los espectculos
deportivos y conciertos su utilizacin es indispensable y tambin en labores de proteccin
de personas importantes.
El problema se manifiesta cuando el grupo de personas se convierte en masa. En estos
casos no se pueden dar instrucciones ya que es difcil, a veces imposible, localizar a los
dirigentes o a un interlocutor vlido, si lo hubiere, entre el gran nmero de individuos
concentrados y aun localizndole es complicado que la masa cumpla las instrucciones
transmitidas.
Antes estas circunstancias, se establecern los pertinentes procedimientos de intervencin,
con la denominacin de barreras, en sus diferentes modalidades.
A. Definicin de barreras
Dispositivo policial empleado para el control o prohibicin de ingreso a una zona o lugar
determinado, mediante la canalizacin y/o prohibicin de movimientos de personas,
vehculos u objetos.
B. Clasificacin Segn la Misin
En funcin a lo anterior, se puede crear zonas de permeabilidad ms o menos intensa, segn
la misin encomendada, lo que da a lugar a la siguiente clasificacin:
Barreras de prohibicin / contencin.
Barrera de canalizacin.
Barrera de control.
Barrera de interposicin.
C. Barrera de prohibicin / contencin:
Su objetivo es evitar el paso de las personas y/o objetos hacia un lugar o zona determinado,
impidiendo la entrada o salida del mismo, segn proceda.
Se denominan de CONTENCIN cuando para conseguir el objetivo propuesto deben
emplearse los agentes fsicamente con mayor o menor contundencia, generalmente en
conflictos de orden pblico o con ocasin de evitar la invasin de una determinada zona
por una masa.
D. Barrera de canalizacin.
Pretenden orientar el movimiento de las personas en direcciones elegidas previamente con
la finalidad de evitar una zona o lugar determinado.
E. Barrera de control.
Se emplean para impermeabilizar una zona selectivamente a fin de que aquellas personas
y/o objetos autorizados puedan traspasar dicha barreras.
F. Barrera de Interposicin
Se utilizan cuando se trata de separar grupos rivales entre s, o bien cuando se pretenden
fraccionar masas muy numerosas para as minar sus fuerzas.
G. Segn los medios empleados
Para la realizacin de las mismas emplearemos medios:
Humanos
Materiales
Mixtos
H. Barreras constituidas por medios humanos
Se organizarn adecundolos al fin u objetivos propuestos, en funcin de los factores de la
intervencin.
Lnea:
Dispositivo policial basado en la colocacin de los policas uno al lado del otro. Los
intervalos se establecern en funcin del nmero de Personas a contener, virulencia y
actitud de las mismas, apoyo en medio fsicos y la distancia entre barrera y masa.
Cadena:
En realidad es una variante de la Lnea y se define como el dispositivo policial
constituido por una fila de policas unidos por brazos, muecas o defensas.
Tanto las barreras como las cadenas pueden ser sencillas o dobles, segn el despliegue
que se tome como referencia, es decir, con una Lnea de 1, tendremos una barrera o
cadena simple, mientras que si partimos de la Lnea de 2, conseguiremos una barrera o
cadena doble.
Columna
Dispositivo policial basado en la colocacin de los policas uno detrs del otro.
Las distancias se establecern teniendo en cuenta los mismos parmetros que en la
Lnea.
El empleo ideal de esta modalidad se produce en las denominadas Barreras de
Interposicin.
I. Barreras constituidas por medios materiales
J. Barreras Mixtas:
Aquellas en las que se utilizan medios humanos y materiales conjuntamente. Son las ms
consistentes y las que dan mejor resultado de cara al objetivo, perseguido, ya que un
obstculo no es tal si no est protegido o vigilado.
Detalles de la Ejecucin
En este tipo de dispositivos se deber tener en cuenta lo siguiente:
Se realizan prximas al pblico, por lo que se tendr especial cuidado con el armamento
que portamos, ya que pudiera ser sustrado y utilizado, aunque lo llevemos en la funda.
Si es necesario reprender, aprehender o incluso detener a alguien perteneciente al grupo de
manifestantes, espectadores, etc; tendremos en cuenta que, con toda probabilidad, el resto
del grupo se pondr a favor del sujeto pasivo de nuestra accin, por lo que:
GLOSARIO
Barras o barras bravas: Son los grupos de adeptos de los equipos de futbol.
Cartulas de flagrancias: calificativo que recibe la portada del expediente fsico del
proceso expedito, para los delitos en flagrancia establecido en el Ttulo VIII del Cdigo
Procesal Penal, as adicionado por el artculo 18 de la Ley de Proteccin a Vctimas,
Testigos y dems intervinientes en el Proceso Penal N 8720 de 4 de marzo de 2009.
Huelga: Cese voluntario del trabajo por parte de los trabajadores, para obtener mejoras
laborales o reformas econmicas sociales etc.
Muchedumbre: Grupo o reunin de personas con un fin en comn
Porte: Presentacin o postura de un individuo
Equipo operativo: Esta conformado por seis oficiales
Dotacin: Grupo de oficiales
Tonfa PR24: Vara policial o Baton policial
Otros:
Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, Asamblea
General de las Naciones Unidas, resolucin 34/169, 1979.
Convencin Americana de Derechos Humanos, San Jos Costa Rica, 1969
Declaracin Universal de Derecho Humanos, Asamblea General de las Naciones Unidas,
1948
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, Asamblea General de las Naciones
Unidas, 1966
Informe Institucional, Principales Polticas, Rutinas, Procedimientos y Prcticas de los
Procesos y Actividades de la Unidad de Intervencin Policial, Ministerio de Seguridad
Pblica, Costa Rica, 2001
Directriz No 0144-2010, Ministerio de Seguridad Pblica, Costa Rica, mayo 2010.
ANEXO 1
(Acta verificacin, no portacin de arma)
HORAS CON
MINUTOS DEL DA
DEL MES
DIRECTOR REGIONAL
X
CDULA
FIRMA
JEFE DE PUESTO
X
CDULA
FIRMA
ENCARGADO DE GRUPO
X
CDULA
FIRMA
ASESOR LEGAL
X
CDULA
FIRMA
ANEXO 2
(Acta de autorizacin, para uso de agentes qumicos)
MINISTERIO DE SEGURIDAD
PBLICA
ACTA DE AUTORIZACIN PARA EL USO DE AGENTES QUMICOS
UBICADOS EN:
AL SER LAS
HORAS CON
MINUTOS DEL DA
DEL MES:
MARZO DEL AO 2010
Despus de haber realizado las respectivas advertencias a los
manifestantes para disuadirlos de no continuar con acciones que atentan
contra el orden pblico o que puedan derivar en un hecho delictivo, y
por haber hecho caso omiso a las prevenciones realizadas. Contando con
la autorizacin expresa de:
Se procede a la utilizacin de agentes qumicos para restablecer el orden
pblico.
Observaciones:
DIRECTOR REGIONAL
FIRMA
X
JEFE DE PUESTO
FIRMA
X
CDULA
CDULA
ENCARGADO DE GRUPO
FIRMA
X
CDULA
ASESOR LEGAL
FIRMA
X
CDULA