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Note de synthse
Cpralmar - Rgion Languedoc-Roussillon - Agence de lEau RM&C Ifremer
POURQUOI MAITRISER LA QUALITE DES EAUX PLUVIALES DANS LES COMMUNES DES
BASSINS VERSANTS DES LAGUNES ?
Si la gestion des eaux pluviales a, jusqualors souvent t aborde sous le seul angle de la quantit du fait de lvidente ncessit
dassurer la scurit des populations, la question de laspect qualitatif des effluents se pose aujourdhui. En effet, depuis sa
traverse de la colonne dair et tout au long de son ruisslement, leau de pluie peut charrier une grande diversit de polluants. Elle
participe alors au transfert des polluants vers les milieux rcepteurs. Dans le cadre des objectifs de maintien et de reconqute de la
qualit environnementale des milieux, la matrise des eaux pluviales constitue aujourdhui un enjeu de taille pour les gestionnaires
de milieux lagunaires.
Source http://assainissement.comprendrechoisir.com
LA REGLEMENTATION
En matire de rglementation, la question des eaux pluviales est gnralement aborde sous langle de la gestion quantitative.
Seuls les seuils des rejets des eaux pluviales des Installations Classes pour la Protection de lEnvironnement (ICPE) sont dfinis dans
larrt du 2 fvrier 1998 relatif aux prlvements et la consommation d'eau ainsi qu'aux missions de toute nature des
installations classes pour la protection de l'environnement soumises autorisation. Ces seuils peuvent tre moduls en fonction
dexigences particulires du milieu rcepteur (e.g. vocation piscicole, zone classe).
Pour lensemble des autres cas de figure, si la rglementation ne fixe pas de seuil, la question de la qualit des rejets pluviaux aux
milieux est indirectement contrainte par les objectifs environnementaux ou sanitaires des milieux rcepteurs. La compatibilit entre
le projet et le milieu rcepteur des effluents est gnralement value au cas par cas. Sur les lagunes du Languedoc-Roussillon, les
rejets sont en particulier contraints par les objectifs de bon tat cologique fixs par la Directive Cadre sur lEau (DCE), et les
exigences sanitaires induites par les activits de plaisance (baignade, nautisme) et dexploitation (pche, conchyliculture,
saliculture).
*Les communauts d'agglomration en charge de l'assainissement, l'exclusion des eaux pluviales avant le 14 juillet 2010,
ont jusqu'au 1er janvier 2015 pour dlibrer sur la dlimitation de leur zonage pluvial (LOI n 2010-788 du 12 juillet 2010
portant engagement national pour l'environnement dite Grenelle 2 ).
LE CONTRAT DE MILIEU
Institus par la circulaire du 5 fvrier 1981, les contrats de milieux (rivire, lac, nappe, baie) sont des outils dintervention
lchelle de bassin versant. Ils dfinissent et mettent en uvre un programme dactions (tudes, travaux). A la diffrence des
SAGE, ils nont pas de porte juridique et leur objet essentiel est daboutir un programme dactions de rhabilitation et de gestion
dun milieu. SAGE et contrat de milieu sont deux outils complmentaires, l'un tablissant un projet commun pour l'eau assorti
de rgles de bonne conduite, l'autre permettant la mise en uvre dun programme dactions.
Exemple du CONTRAT DE BASSIN VERSANT DE LA RIVIERE DE PENERF
(Syndicat Intercommunal dAmnagement du Golfe du Morbihan)
AXE 3 Rduction des pollutions d'origine URBAINES
Action 10 Etude de gestion des eaux pluviales
Objectifs de laction : Diminution des risques de pollution et limiter les volumes deau de ruisslement et favoriser les techniques
dinfiltration pour diminuer la charge au niveau des STEP
Ce contrat de rivire appui les communes qui souhaitent raliser un schma directeur dassainissement pluvial et fixe le cahier des
charges ncessaire la matrise quantitative et qualitative des eaux de ruisslement. En particulier en prconisant :
La ralisation dun diagnostic du territoire et des rseaux (plan gnral du rseau d'eau pluviale (tuyaux et fosss),
identification des exutoires dans le milieu naturel, mise en vidence des dysfonctionnements (porosit des rseaux,
interconnexion avec ceux des eaux uses)
Lidentification damnagements adapts aux zones critiques en terme de rgulation des dbits et de rduction des apports
polluants,
Lidentification damnagements de gestion pluviale la source pour les zones urbanisation future,
La proposition des scnarios de dveloppement de l'urbanisation au regard des capacits de gestions qualitative et
quantitative des eaux pluviales cohrentes avec les caractristiques et enjeux du territoire.
collecte des eaux pluviales aux rseaux dacheminements des eaux uses en particulier au regard des contraintes dexploitation
actuelles ou venir.
En cas dinterdiction de raccordement, la collectivit na pas dobligation de collecte des eaux pluviales issues des proprits prives.
Lvacuation et lventuel traitement des eaux pluviales tombes sur un fond est de la responsabilit du propritaire.
Le rglement dassainissement est un document obligatoire. Cest la collectivit (commune, EPCI, syndicat) en charge de
lassainissement qui va porter le projet de rglement dassainissement. Ce rglement doit intgrer les contraintes tudies dans le
cadre du zonage pluvial afin de prendre en compte le ruisslement, les risques de pollution des milieux.
Exemple du syndicat mixte intercommunal SYAGE (bassins versant de lYerres (Essonne)
Le syndicat mixte intercommunal SYAGE intervient sur le bassin versant de lYerres sur lequel il a charge la gestion des eaux
(entretien des berges, gestion du risque inondation) mais galement la gestion des eaux pluviales et de lassainissement (collectif
et non collectif). Par ailleurs la structure porte galement le SAGE de lYerres.
Dans le cadre de la rvision de son rglement dassainissement, la structure a mis en place une politique de gestion des eaux
pluviales la parcelle. Une campagne de communication zro rejet a permis dinformer de la dmarche lensemble des
habitants des 18 communes concernes. La rvision du rglement dassainissement permet dimposer la gestion la source des
eaux pluviales pour toutes nouvelles constructions mais galement pour le bti existant lors de la vente dun bien immobilier dans
la mesure o les raccordements au rseau collectifs ne sont pas conformes. Sur les secteurs o les riverains sont rgulirement
soumis des inondations du fait du dbordement des rseaux, le syndicat peut galement apporter un soutien technique la
dconnexion des installations et la mise en place de techniques alternatives. La politique globale de gestion des eaux porte par
le syndicat sappuiera galement sur la mise en place de la taxe pluviale programme pour 2015 pour les structures
impermabilisant une surface suprieure 600m. Pour les propritaires soumis la taxe, un abattement de la redevance (de 20
100%) est possible selon les moyens de gestion des eaux de ruisslement mis en place. En cas dimpossibilit de raccordement,
une demande de drogation est possible.
Cette politique de gestion globale des eaux doit aboutir la rduction des pressions exerces sur les rseaux et la rduction des
risques dinondation.
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LA TAXE PLUVIALE
La taxe pluviale a t introduite par la loi LEMA du 30 Dcembre 2006 et instaure par le dcret du 6 Juillet 2011. Cet outil financier
permet de lutter contre limpermabilisation des sols par lincitation la mise en place de moyens de gestion des eaux pluviales
lchelle de la parcelle et par la mobilisation de fonds.
Les deux aspects de la taxe pluviale :
1) c'est un outil incitatif visant favoriser la gestion des vnements pluvieux le plus en amont possible, savoir lchelle de
la parcelle. La taxe simpose aux propritaires publics ou privs dont la surface impermabilise est comprise entre le seuil
bas fix par la collectivit et le seuil haut fix de 600 m dfini par la juridiction. Pour les propritaires publics ou privs qui
mettent en uvre des moyens techniques (cf. guides techniques aux paragraphes V ) pour limiter le ruisslement des eaux
pluviales au rseau collectif, un abattement de la taxe est possible. Ces taux dabattements sont fonction de la limitation
des rejets deaux pluviales hors du terrain. Ils sont fixs par larrt relatif la taxe pluviale.
2) c'est un outil de moyen permettant au service public de gestion des eaux pluviales dagir sur le territoire. Les fonds
mobiliss par la taxe sont exclusivement affects au financement du service public de gestion des eaux pluviales et des
actions mises en place. Cependant, ils ne permettent ni de dgager un budget de fonctionnement pour la mise en place
dun service, ni den assurer son autonomie financire. Par ailleurs, la dfinition dun service public de gestion des eaux
pluviales est une dmarche pralable ncessaire linstauration de la taxe pluviale. Dans le cas idal, les gains financiers
relatifs au prlvement de la taxe seront nuls puisquen sont dispenss les propritaires ayant ralis des amnagements
de matrise des eaux de ruisslement.
Un guide daccompagnement de la mise en place de la taxe pour la gestion des eaux pluviales urbaines a t publi par le ministre
de lcologie, du dveloppement durable et de lnergie (CF. chapitre V ).
http://www.eaurmc.fr/pollutionpluviale
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3) Dfinition dune stratgie locale daction au regard des moyens et des enjeux.
Au regard des diagnostics raliss sur le territoire, les dcideurs disposent de nombreux outils de gestion des eaux qui peuvent
intgrer la question de la gestion qualitative des eaux de ruisslement. Si beaucoup nont pas t conus pour sintresser
spcifiquement ce volet de la gestion des eaux de pluie, ils permettent nanmoins dapporter une pierre ldifice. Une volont
politique forte est ncessaire afin dassurer une intgration cohrente de la problmatique aux diffrents outils de gestion a
lchelle dun territoire.
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[2] http://www.siba-bassin-arcachon.fr/sites/siba/files/baignades1977-2012.pdf
Souvent mal connues, de nombreuses techniques de gestion des eaux de ruisslement peuvent tre mises en uvre sur les
territoires. Plusieurs guides techniques ont t dits afin dillustrer au mieux la diversit des solutions testes et leurs contraintes
dutilisation (lien en fin de ce document). Ces techniques doivent tre adaptes au site (profondeur de nappe, composition du sol
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etc.) ainsi qu lutilisation qui en est faite (habitation, zone dactivit industrielle, zone commerciale, espaces verts, routes) et aux
objectifs de qualit des eaux du milieu rcepteur fix au regard des enjeux. A ce jour, plusieurs structures sont rfrentes en la
matire et peuvent faire part de leurs expriences quant la gestion des eaux de pluie lchelle dun territoire (liste en fin de
document).
Exemple de collectivits ayant mis en uvre des techniques alternatives de gestion des eaux de pluie
Dans une dmarche de gestion quantitative, les communes dOrsan (30) et de Montpellier (34) ont eu recours des bassins de
rtention ciel ouvert. Ces zones de stockage des eaux pluviales permettent de soulager les rseaux pluviaux et unitaires, de
traiter les effluents en diffr, ou encore de les infiltrer sur site. Les ouvrages surface libre savrent intressants pour lutter
contre les pollutions microbiologiques car ils permettent aux rayons UV solaires de dgrader les bactries et virus sous rserve
dun temps dexposition suffisant.
La commune de Noisy-le-Grand (93) sest quant elle dote dun bassin paysager inondable. Ces sites prsentent lavantage
doffrir une double utilisation de lespace ce qui permet de leur assurer une bonne intgration et un meilleur entretien. Les retours
dexpriences recueillis montrent une prdominance des techniques de rtention et dinfiltration des prcipitations utilises pour
grer quantitativement les vnements pluvieux. Un grand nombre de collectivits ont mis en place des Structure Alvolaires Ultra
Lgres (S.A.U.L) afin dcrter les pics de crues. Outre ce rle tampon intressant, limplantation de ces ouvrages limite lemprise
foncire (structures enterres) et permet linfiltration et/ou le drainage des eaux rcoltes. Cependant (retour dexprience com.
pers. mairie de Rambouillet (78)), lentretien sur ce type douvrage peut savrer relativement complexe en particulier concernant
la rcupration des dpts et des voiles dhydrocarbures. Aussi il est ncessaire de bien dterminer le(s) type(s) dinstallation(s) de
gestion des eaux de ruisslement au regard de la nature des apports du bassin versant et destination des eaux.
A gauche : Les jardins de la Lironde (Montpellier) Bassin de rtention paysager ciel ouvert (Source : ecoquartier)
A droite : Structure Alvolaire Ultra Lgre (SAUL) (Source : Batinews)
Si limplantation de technique alternative nest pas toujours possible, il est galement possible davoir recours ce type
dinstallation en fin de rseau de collecte. A titre dexemple, la rgion Charentaise a mis en place une succession douvrages afin
dassurer le traitement des eaux recueillies. En fin de rseau de collecte, des bassins de lagunages ont t installs, prcds de
dgraisseurs / dbourbeurs afin de raliser un prtraitement. Une fois sortie des bassins (qui permettent un abattement
microbiologique par laction de UV), leau scoule sur des filtres travers des macrophytes afin dy tre pure et infiltre. Ces
structures ont montr des abattements de la pollution globale trs intressants et ont contribu lamlioration de la qualit des
eaux littorales. Toutefois, le recours ce type de stratgie impose une emprise foncire parfois importante.
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Face aux limites techniques de la gestion tout tuyaux des eaux pluviales, de nombreux gestionnaires favorisent une gestion la
source des eaux de ruisslement. La mise en place de la taxe pluviale par les collectivits peut tre un moyen de persuasion
intressant pour favoriser la gestion des eaux lchelle parcellaire par les propritaires. Quelle que soit la stratgie adopte afin
dassurer une gestion des eaux pluviales compatibles avec le bon tat des milieux rcepteurs et la limitation des risques physiques
lis aux apports pluvieux, un entretien des installations doit tre programm et le personnel comptent form (entretien bassins
dinfiltration, noues, entretien voiries poreuses etc).
LIFEP
Le Syndicat Professionnel des Industriels Franais de lEau de Pluie (IFEP) est un syndicat professionnel fond en 2007 dont la
vocation est de fdrer les industriels franais de la gestion de leau de pluie dans le but de runir et valoriser leurs savoir-faire. Un
grand nombre de documents techniques et juridiques est disponible sur le site internet de la structure. http://www.ifep.info
La Communaut dAgglomration du Douaisis (CAD)
La CAD est une des premires collectivits avoir mis en place la taxe pluviale sur les communes o elle dtient la comptence
assainissement. http://www.douaisis-agglo.com/entreprendre/lassainissement/taxe-pluviale/
Le Syndicat Intercommunal du Bassin dArcachon (SIBA)
Le SIBA a mis en place une stratgie de gestion des eaux sur lensemble de son territoire afin de rpondre aux exigences des
activits aquacoles prsentes sur le bassin dArcachon, en particulier par la gnralisation de la gestion des eaux pluviales la
parcelle sur le cap ferret. http://www.siba-bassin-arcachon.fr/
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http://www.pays-de-la-loire.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/Fasc-I_version_definitive_21_juin_04_cle18d8a2.pdf
Pour la gestion des eaux pluviales : Stratgie et solutions techniques
Ce document de 2006, ralis pour la Rgion Rhne-Alpes, prsente de faon synthtique le cadre rglementaire de la gestion des
eaux pluviales et les diffrentes phases des projets damnagements. Il contient galement un ensemble dexemples et de fiches sur
les techniques alternatives (prsentation, avantages, inconvnients, ralisation et entretien).
http://www.eaurmc.fr/espace-dinformation/guides-acteurs-de-leau/lutter-contre-la-pollution-domestique/gestion-des-eauxpluviales.html?eID=dam_frontend_push&docID=732
Annexes
Sources des schmas P 2
http://assainissement.comprendrechoisir.com/comprendre/eaux-pluviales-de-toiture-de-ruisslement
Source du shma P 11
http://www.siage-ingenierie.com/assainissement-pluvial-en-milieu-urbain/
http://www.eco-quartiers.fr/#!/fr/focus/etudes-de-cas/les-jardins-de-la-lironde-9/
http://www.google.fr/imgres?client=firefoxa&hs=Stu&rls=org.mozilla%3Afr%3Aofficial&biw=1352&bih=609&tbm=isch&tbnid=9qcS8PXVw97TXM%3A&imgrefurl=http%3A%2F%2Fwww.batinews.fr%2Feauxpluviales.html&docid=deiUabBMG9gkM&imgurl=http%3A%2F%2Fwww.batinews.fr%2Fimages%2Fnews%2Ffull%2Fe6b1da6f07055cdf901808880421798d.jpg&w=240&h=150&ei=HUzeUuCVHoHN
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