Gestin del Riesgo ante un siniestro vial con saldo masivo de vctimas en vas de alta

circulacin para organismos de seguridad, salvamento, bsqueda y rescate

Los siniestros viales que ocurren en nuestro pas son frecuentes y suceden casi en cada rincn de nuestra geografa,
por ello es vital que todos los organismos que se encargan de atender este tipo de eventos adversos, estn debidamente
consientes de cada detalle que deba ser cubierto para garantizar la seguridad desde todo punto de vista. La articulacin
interinstitucional es importante para el xito de la misin, no solo la atencin de las vctimas sino el tema de la
verificacin y manejo de la informacin, el traslado, seguridad vial, comunicaciones, triaje, MEDEVAC, informes
preliminares y consecuentes, etc.
Un siniestro vial entra perfectamente en el rengln de USAR (Urban Search And Rescue) por sus siglas en ingls.
La gran cantidad de personas lesionadas y generalmente en condiciones crticas que deja un siniestro vial de vehculo
colectivo, generalmente supera enormemente la capacidad de respuesta de cualquier localidad de nuestra geografa, de
acuerdo a lo establecido en nuestra legislacin correspondiente, pasara de EMERGENCIA a convertirse en un
DESASTRE ya que se requerir indispensablemente, ayuda de otras localidades adyacentes y con capacidad logstica
adecuada.
Esta gua prctica con algunas recomendaciones inherentes al tema de la actuacin segura en el caso especficamente
sealado, ha sido elaborada con la finalidad de que incluso personas con muy poco conocimiento en operaciones USAR
puedan aportar acciones que coadyuven al desarrollo de una misin de salvamento exitosa.
Consideramos importante aclarar que, las acciones sugeridas en el presente protocolo no detallan cada uno de los
renglones ya que el objetivo es resaltar los mayores riesgos y los aspectos pocas veces tomados en cuenta como lo son:
*Seguridad Vial
*Comunicaciones
*MEDEVAC
*Apoyo en la investigacin, entendindose el apoyo con acciones basadas en conocimiento de causa sobre la
contaminacin del sitio del suceso y las acciones bsicas que desempearn las autoridades
MANEJO DE LA INFORMACIN PRELIMINAR:
Por una parte el Estado a travs de los rganos correspondientes tiene el deber de manejar oportuna y pertinentemente
la informacin en desarrollo, sin embargo, la ciudadana es, en casi la totalidad de los casos quienes generan los datos o
informaciones preliminares, por ello es muy importante mantener acciones constantes de educacin en esta materia.
Debemos tener presente que las informaciones que multipliquemos durante los primeros minutos debern estar
cuidadosamente filtradas en cuanto a la certeza de ellas. Las fotos, en caso de recibirlas deben tener, adems de este
mismo tratamiento, el cuidado de no crear impactos no deseados.

Inicialmente se requiere con prioridad lo siguiente:

1.- Lugar
2.- Hora y tipo de siniestro vial:
.- Embarrancamiento
.- Choque
.- Colisin
.- Encunetamiento
.- Vuelco de vehculo, etc
3.- Cantidad aproximada de personas afectadas
4.- Coordenadas del lugar del evento.
Mientras las unidades se desplazan a prestar ayuda, mantenga la recepcin de informacin en una sala situacional,
incluso si no es la sala principal, sus aportes podrn ser valiosos por lo que podr, recibir, verificar y emitir informaciones
a medida que fluyan los eventos, tenga presente que una sala situacional es el sitio destinado a recibir, filtrar, verificar y
por ltimo difundir informacin a quien competa, incluso, en ocasiones estos centros de informacin se manejan fuera de
la sede de la cada institucin, sobre todo si se trata de una ONG.
Las comisiones de diferentes instituciones se trasladarn al lugar con las informaciones que hasta ese momento
pudieran tener, recuerde primeramente que las novedades pueden surgir o variar segundo a segundo y por ello se debe
permitir el paso fluido de cada informacin recibida.
En relacin al punto 2, resulta conveniente tener en cuenta, que el manejo y uso correcto de la terminologa nos ayudar
a recibir los recursos, tanto materiales como humanos que nos permitan garantizar una respuesta en tiempo oportuno y
por sobre todas las cosas, preservando la vida de quienes han estado involucrados en el Siniestro Vial y de los
rescatistas.
En tal sentido, conceptualizamos:
Embarrancamiento: Es el resultado de la prdida de control de un vehculo, por razones mecnicas o humanas y cuyo
punto de detencin es un barranco. Tambin se aplica el concepto cuando el hecho vial ocurre en abismo, precipicio,
despeadero y/o quebrada.
Encunetamiento: Es el resultado de la prdida de control de un vehculo, por razones mecnicas o humanas y cuyo
punto de detencin es una cuneta, zanja o canal de desage. Existen cunetas laterales y centrales.
A los efectos del concepto de Cuneta, usted podr decir:
.-Encunetamiento lateral derecho
.- Encunetamiento lateral izquierdo
.- Encunetamiento central

Estos datos de ubicacin permitirn, al resto de las autoridades, tomar decisiones en relacin a lo que ser el control y
direccin del trfico vehicular generado por el siniestro.
Choque: Resulta del impacto entre un vehculo en movimiento, contra un objeto fijo. Ejemplo (vehculo contra rbol,
poste, pared, etc)
Colisin: Es el resultado del impacto entre dos vehculos en movimiento; (Carro contra moto, autobs o camin)
Tipos de colisiones:
Colisin frontal: Cuando se produce entre los frontales de dos vehculos en movimiento.
Colisin frontal angular: Cuando los ejes longitudinales de los vehculos que colisionan forman un ngulo inferior a
90
Colisin lateral: Colisin entre dos vehculos en la que resultan afectados los laterales de uno de los vehculos. En
este tipo de colisin los ejes longitudinales de los vehculos forman un ngulo de 90.
Colisin por alcance: Colisin que se da entre dos vehculos que circulan en el mismo sentido de
circulacin, resultando afectado la parte delantera de uno de ellos y la parte trasera del otro.
Vuelco: Se da cuando el vehculo pierde su posicin original de circulacin.
Tipos de Vuelcos:
Vuelco lateral, Cuando la posicin final del vehculo toca y permanece en la infraestructura vial con alguno de los
laterales del mismo. Se puede decir: Vuelco lateral derecho o vuelco lateral izquierdo
Vuelco Total: Cuando el vehculo permanece en la infraestructura vial en posicin totalmente invertida (cuatro ruedas
arriba)
Atropello: Se denomina atropello a aquel impacto entre una unidad en circulacin y un peatn o animal.
Arrollamiento: Es cuando por lo menos una de las ruedas del vehculo, pasa por encima del cuerpo o partes del cuerpo
de la persona o animal involucrados en el hecho vial.
TRASLADO AL LUGAR DEL SINIESTRO:
Recordemos que nuestra legislacin, en materia de Trnsito Terrestre, no exonera de responsabilidades por el simple
hecho de dirigirse a un evento adverso, se debe cumplir lo establecido en la Ley y el Reglamento de Trnsito Terrestre
y adems mantener la precaucin que, en ocasiones se debilita por el estrs que causa la informacin, las sirenas, el
desplazamiento, en conclusin, mantenga la calma en todo momento y respete lo establecido para evitar involucrarse en
otro siniestro vial.
Como equipo se debe reconocer:
.- Posibles rutas hacia el lugar del siniestro ( Ruta primaria y ruta alterna )
.- Condiciones de la va
.- Condiciones meteorolgicas al momento

.- Velocidad de desplazamiento de nuestra unidad.

En relacin a la velocidad hay que tomar en cuenta que las seales de trnsito reglamentarias que observamos al
margen de la va, son colocadas de acuerdo a un criterio de seguridad establecido en la construccin de la
infraestructura vial llamado velocidad de proyecto o velocidad de diseo, es un clculo utilizado para referenciar la
mxima velocidad para la conduccin con comodidad y seguridad.
Es decir que si usted y su equipo circulan a 80 km/h por una va, cuyo lmite de velocidad es de 60 km/h; ustedes estn
exponiendo su vida, ya que geomtricamente esa va no ha sido diseada para esa velocidad. Y aunque hasta ahora a
usted no le haya ocurrido nada, al sobrepasar la velocidad permitida est entrando en un grupo de alto riesgo.
Es como atender a 20 heridos sin guantes de proteccin Usted lo hara? Resulta una lotera en la que pudiera salir su
nmero en el primer intento, pero por no salir en el primer intento, probabilsticamente no pierde la oportunidad. Lo que si
es cierto es que su nmero estara siempre anotado en la lista, hasta que usted decida eliminar las probabilidades,
ejerciendo la prevencin.
Cauteleras (llamadas tambin cocteleras) y sirenas
Estos dispositivos no le autorizan a sobrepasar los lmites de velocidad, ellos le sirven para alertar al resto de los
conductores sobre su trasladado en condicin de urgencia, recuerde igualmente que de acuerdo a lo establecido en
nuestra legislacin, ningn vehculo de uso particular podr utilizar sirenas o algn dispositivo que haga presumir que se
trata de un vehculo de atencin de emergencias.
Campo Visual
A medida que aumenta la velocidad, el campo de visin del conductor se va reduciendo, hasta quedar en un escaso
ngulo de 30 cuando se circula a una velocidad aproximada de 130 km/h.: es lo que se conoce como efecto tnel. Si a
35 km/h., el campo visual en 104 permite detectar sin dificultad objetos que estn fuera de los mrgenes de la carretera,
a 100 km/h., dicho campo de visin se ha reducido a 42, limitando la percepcin a elementos muy cercanos a la
calzada. Aumentando esa velocidad en 30 km./h, el efecto tnel impedir al conductor advertir una situacin de riesgo
que suceda en el exterior de la carretera.
SEGURIDAD VIAL:
El tema de la seguridad vial muchas veces va mas all de lo que pudiramos imaginarnos, sobre todo al tratarse de un
siniestro vial en va principal, donde la velocidad real dista mucho de la velocidad mxima permitida.
Al atender un siniestro vial debemos tomar en cuenta que debe existir una sealizacin temporal la cual posee unas
caractersticas especficas en cuanto a texto, color, tamao y distancia a colocar. De la misma manera se debe
considerar la ubicacin de las ambulancias, carros para combate de incendio y otros que pudieran ser requeridos.
Considere que el personal que labora en la atencin de vctimas por siniestro vial, tiene mayor riesgo de ser impactado
por vehculos en marcha que novedades propias de la atencin (pinchazos, resbalones, etc), debe mantenerse siempre
alerta ante vehculos en marcha en el sector.
Todo el personal involucrado en atencin de emergencias debe tener en su equipo de proteccin uno o ms chalecos
viales reflectivos; con el objetivo de garantizar la seguridad en el trnsito automotor. Reiteramos que los riesgos ms

importantes y perjudiciales, tanto para lesionados como para rescatistas luego del siniestro, estn relacionados con
posibles hechos viales que se pudieran generar, producto de una situacin sobrevenida y no sealizada en la va.
Tambin son equipos a considerar ante eventos de magnitud:
.- Conos (en ambos sentidos de circulacin si es necesario)
.- Banderillas rojas
.- Seales temporales o transitorias.
Segn lo establece el MANUAL VENEZOLANO DE DISPOSITIVOS UNIFORMES PARA EL CONTROL DEL
TRNSITO, esas seales temporales son de color naranja fluorescente con textos y orlas negros.
Los textos sugeridos para las seales son:
PRECAUCIN
PELIGRO
A 1 KM
PRECAUCIN
PELIGRO
A 500 MTS
PRECAUCIN
PELIGRO
A 200 MTS
CANAL DERECHO
CERRADO A 500 m
CANAL IZQUIERDO
CERRADO A 500 m
Tenga presente, recuerde y practique lo establecido en el MANUAL NICO DE PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE
CADENA DE CUSTODIA DE EVIDENCIAS FSICAS adems de las recomendaciones para la PRESERVACIN DE
EVIDENCIAS en el sitio del hecho. Recuerde que una investigacin est por iniciar. NO CONTAMINE EL SITIO DEL
SUCESO.
COMUNICACIONES:
Cada efectivo (funcionario o voluntario) deber tener presente el hecho de que sin comunicaciones, la mitad del fracaso
est garantizado. En las operaciones SAR, se establece, segn legislacin internacional que en el caso de no tener
sistemas de comunicaciones durante una misin, se genera responsabilidad por parte de quien coordina, es decir, se

presume responsabilidad en caso de cualquier novedad que ocurra a alguno de los efectivos si se demuestra que ocurri
por falta de comunicacin. En el caso de siniestros viales no escapa de la importancia de mantener comunicaciones
entre todos los participantes, las mismas pierden efectividad:
1.- Cuando se mantiene contacto pero solo entre efectivos del mismo organismo, ejemplo: Transito con una frecuencia,
Proteccin Civil con otra, Bomberos, Grupos de Rescate, etc.
2.- Cuando no son efectivas desde el lugar del evento (zona caliente) hacia la Sala Situacional.
3.- Cuando no son suficientes, es decir, un solo equipo para trabajar en varias frecuencias, por ejemplo.
4.- Cuando no poseen sistema de suministro elctrico autnomo, es decir, solo dependen de electricidad.
5.- Cuando se cuenta solo con telfonos celulares y no se toma en cuenta la cobertura de la operadora en el lugar y
recarga de bateras de los mismos.
En caso de encontrarnos en reas de poca cobertura telefnica o en caso de falla en sistema elctrico en la repetidora o
de estar en un punto geogrfico que no permita una ptima salida con equipo de transmisin en UHF o en VHF las
frecuencias HF tienen la gran ventaja de cubrir largas distancias y salvar obstculos sin la necesidad de sistema de
repetidoras, es importante considerar el fortalecimiento de sistemas de comunicaciones con esta banda.
Algunas Organizaciones de atencin de eventos adversos (pocas en Latinoamrica) y sobre todo los grupos de Radio
Aficionados, poseen sistemas que debemos conocer para facilitar la articulacin inter institucional, por ejemplo, se puede
perfectamente enviar informacin como fotos, videos o textos a travs de un computador conectado a un equipo de radio
desde un extremo de nuestro pas hasta el otro sin mayor dificultad que la pueda generar quizs una fuerte tormenta,
esta informacin no requiere internet y se enva y recibe en tiempo real.
La capacidad actual permite instalar todo un sistema complejo en pocos minutos y con efectiva comunicacin a todo el
territorio, esto evitar informaciones defectuosas en su contenido, cadenas de rumores y ser muy certera al multiplicar
informaciones tales como, cierre o despeje de vas, prevencin por trnsito de unidades de emergencia, recursos
requeridos de manera especfica, todo de manera rpida, confiable y discreta para evitar malos entendidos con la
ciudadana, es decir, se evita e incluso se anula la posibilidad de que pueda generar una informacin magnificada o por
el contrario, que la misma no refleje la verdadera situacin lo que significara una ayuda que no cubrir las necesidades
iniciales.
Por todo esto la importancia de conocer o mantener frecuencias de trabajo en caso de contingencias definir las
acciones y su resultado.
En la medida que se realicen simulacros de diversos escenarios, sern mayores las posibilidades de actuar exitosamente
en cuanto a rapidez y efectividad.

TRIAJE:
Este tema es bien conocido entre personal
que suele atender eventos con saldo masivo
de vctimas, especficamente los encargados
del soporte de vida. El triaje, nacido como
necesidad durante las guerras mundiales, es
la tcnica que permite clasificar, en el mismo
lugar del evento, a las personas heridas
segn el tipo de lesin, esto garantizar que
el traslado se realizar tomando en cuenta la
gravedad de las lesiones.
Debemos
instituciones

asegurarnos
conozcan

que
el

todas

porqu

las
y

la

necesidad de implementar tcnicas de triaje

en un evento adverso, solo as aseguraremos el desarrollo pleno de esta importante fase en un siniestro vial con saldo
masivo de vctimas.
MEDEVAC:
Existe un procedimiento con aeronaves que se denomina Traslado Aeromdico el cual consiste en trasladar pacientes
de un lugar a otro en aeronaves acondicionadas o configuradas para este tipo de misin.
Las evacuaciones mdicas (MEDEVAC por sus siglas en ingls) son hoy por hoy las que se realizan desde el propio
lugar donde ocurra la novedad hasta un centro asistencial cercano. En casi el 100% de los casos se utiliza aeronave de
ala rotativa (Helicptero) para lo cual se requiere:
1.- Elegir un lugar el cual debe ser el ms cercano al sitio de ocurrencia de la novedad y que tenga todas las condiciones
para que pueda aterrizar una aeronave tipo helicptero, para ello necesitar conocer qu tipo de aeronave ser la que
realice la misin MEDEVAC adems de considerar cableado, rboles, aves (zamuros) que pudieran generar alto riesgo
para la misin.
2.- Coordenadas precisas de la helisuperficie (indispensable).
3.- Frecuencia de trabajo con radio areo (necesario)
4.- Aprochador (necesario).
Es la persona entrenada para realizar seales corporales especficas que orientarn a la tripulacin del helicptero para
realizar aproximacin, aterrizaje y despegue de manera ms segura.
5.- Bomba de humo (recomendada).
La misma deber estar colocada en un lugar seguro, la funcin de la bomba de humo ser de orientacin a la tripulacin
en cuanto a direccin del viento en tierra y clculo aproximado de la velocidad de este.

6.- Seguridad perimtrica constante, recuerde que no solo son los obstculos que debe liberar de la zona, las personas
curiosas y sin conocimiento representan un problema para la seguridad de la misin cuando se mantienen muy prximas
a la aeronave. (indispensable)
7.- En caso de verse en la imperiosa necesidad de parar el trfico para realizar la operacin MEDEVAC, deber hacerlo
ocupando la menor cantidad de tiempo posible, es decir, coordine con todos y cada uno de los organismos involucrados
para que se mantengan al tanto y efecte el cierre de va solo cuando la aeronave est aproximndose al sector, la
misma realizar un recorrido areo sobre la helisuperficie para posteriormente aterrizar, recibir a la o las personas
lesionadas y despegar al centro mdico coordinado previamente en donde igualmente deber estar coordinada la
helisuperficie o helipunto para la maniobra de aterrizaje en destino.
MANEJO DE LA INFORMACIN:
Al tener conocimiento certero del siniestro vial, entre otros aspectos se debe tener todo listo para la emisin de un primer
reporte para lo cual se sugiere la elaboracin del SITREP (Reporte de Situacin). Los SITREP no deben tener
abreviaturas ni palabras en claves y su estructura debe ser de la siguiente manera:
1.- Fecha y hora de elaboracin
2.- Numeracin por cada caso, es decir, un siniestro vial pudiera tener varios SITREP los cuales tendrn ms informacin
en la medida que son emitidos.
3.- Ttulo del caso. Se suele utilizar un ttulo relacionado al hecho, por ejemplo:
CASO: Siniestro vial en el sector XXXX XXX XXXX
4.- Situacin:
En este rengln se explicar lo sucedido segn las informaciones recabadas y confirmadas, no debern plasmarse
opiniones del caso. Se sugiere iniciar el texto citando la fecha y hora de recepcin de la novedad por parte de quien
emite el SITREP.
5.- Acciones tomadas:
Se coloca, tal y como se indica, las acciones, desplazamiento, atencin a vctimas, empaquetado de lesionados, etc.
6.- Organismos participantes:
Importante tener conocimiento de cada Institucin que estuvo presente en el lugar del evento.
7.- Acciones futuras:
Este rengln aplica principalmente cuando alguna persona resultare extraviada y se requiere bsqueda posterior al
siniestro, por ejemplo, en caso de que el vehculo caiga a un cuerpo de agua.
8.- Estatus del caso:
En este caso se suelen manejar tres (03) opciones:
.- Caso cerrado:

Cuando los organismos de salvamento culminan sus labores

.- Caso abierto:
Cuando para la hora de elaboracin del SITREP an continan trabajando en el lugar del siniestro
.- Caso abierto a la espera de nuevo desarrollo:
Esta clasificacin aplica por ejemplo cuando una persona resulta extraviada en agua y luego de varios das de bsqueda
las autoridades entran en fase de bsqueda pasiva o intermitente.
NOTA:
El SITREP oficial ser el emitido por el Organismo representante del estado, sin embargo, incluso este se podr apoyar
en los SITREP que emitan las organizaciones participantes.

Autores:
Jacobo Vidarte Donaire
Miembro del Grupo de Rescate Valencia desde el ao 1.986,
Directivo del Centro de Investigacin en Educacin y Seguridad Vial (CIES Vial)
Twitter @jacobo_vidarte
Darwin Figuera
Licenciado en Comunicacin Social,
Fundador del Centro de Investigacin en Educacin y Seguridad Vial (CIES Vial),
Especialista en Seguridad Vial
Elaborado por:
Jacobo Vidarte Donaire
Twitter:
@jacobo_vidarte