Resíduos Cuja Logistica Reversa É Obrigatória

CADERNO DE DIAGNSTICO
IN
A
Resduos Cuja Logstica Reversa

Obrigatria
Equipe Tcnica:
IM
Jaqueline Aparecida Bria Fernandez
EL
Pesquisadora PNPD/IPEA
PR
Jlio Csar Roma

Adriana M. M. Moura
RS
Tcnicos de Planejamento e Pesquisa /IPEA
VE
Este material foi elaborado pelo Ipea como subsdio ao processo de discusso e elaborao do Plano
Nacional de Resduos Slidos, conduzido pelo Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resduos
Slidos, coordenado pelo Ministrio do Meio Ambiente. Sendo assim, pede-se que no se cite esse
material, at verso definitiva.
Agosto de 2011
SUMRIO
Lista de Figuras ............................................................................................................. 3

1. APRESENTAO ..................................................................................................... 6
1.1.
Objetivo ............................................................................................................ 8
1.2.
Metodologia ..................................................................................................... 9
2.
ASPECTOS TERICOS E CONCEITUAIS ................................................. 10

Definies ...................................................................................................... 10
2.2.
Aspectos Legais e Normativos ................................................................... 13
2.1.
2.2.1 mbito Nacional ........................................................................................... 14
IN
A
2.2.2 Normas gerais ................................................................................................ 17

2.2.3 mbito Estadual ............................................................................................. 18
2.2.4 mbito Municipal............................................................................................ 20
DIAGNSTICO E ANLISE DA SITUAO DOS RESDUOS DE
IM
3.
SISTEMA DE LOGSTICA REVERSA OBRIGATRIA ..................................................... 22

Resduos Eletroeletrnicos - REE ............................................................. 28
3.2.
Pilhas e Baterias........................................................................................... 33
3.3.
Lmpadas Fluorescentes ............................................................................ 36
3.4.
Lubrificantes .................................................................................................. 37
3.5.
Pneus ............................................................................................................. 40
PR
EL
3.1.
CONSIDERAES FINAIS ............................................................................ 45
5.
REFERNCIAS ................................................................................................ 47
VE
RS
4.
LISTA DE FIGURAS
VE
RS
PR
EL
IM
IN
A
Figura 1 Sistema de logstica reversa ....................................................................... 12

Figura 2 Nmero de municpios brasileiros que exercem controle sobre o servio de
manejo de resduos especiais realizado por terceiros, por tipo de resduo .................. 23
Figura 3 - Nmero de municpios total, por regio, que controlam o manejo de
resduos especiais e de pneumticos........................................................................... 23
Figura 4 Nmero de municpios total, por regio, que controlam o manejo de
resduos especiais e de resduos de pilhas e baterias ................................................. 24
Figura 5 Nmero de municpios total, por regio, que realizam o controle sobre o
manejo de resduos especiais e de resduos de lmpadas fluorescentes .................. 24
Figura 6- Volumes de leos lubrificantes comercializados (m3) e coletados (m3) no
Brasil, para o ano de 2010............................................................................................ 37
Figura 7 Total de embalagens de leos lubrificantes recicladas no Brasil ................ 39
Figura 8 Mercado interno de pneus ........................................................................... 41
Figura 9 Pontos de coleta de pneus inservveis declarados, por Unidade da
Federao..................................................................................................................... 42
Lista de Tabelas
VE
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PR
EL
IM
IN
A
Tabela 1 Instrumentos Legais de abrangncia nacional ........................................... 14

Tabela 2 Normas tcnicas brasileiras relacionadas aos resduos do sistema .......... 17
Tabela 3 Estados com Poltica Estadual de Resduos Slidos ................................. 18
Tabela 4 Instrumentos legais relativos aos resduos do sistema da logstica reversa e
os respectivos estados ................................................................................................. 18
Tabela 5 - Municpios e instrumentos legais para resduos do sistema da logstica
reversa .......................................................................................................................... 20
Tabela 6 Percentual de municpios que realizam o controle dos servios de terceiros
sobre o manejo de resduos especiais ......................................................................... 22
Tabela 7 Nmero de municpios da regio Norte que executam coleta de resduos
especiais, por terceiros e pela prefeitura ...................................................................... 25
Tabela 8 - Nmero de municpios da regio centro-oeste que executam coleta de
resduos especiais, por terceiros e pela prefeitura ....................................................... 26
Tabela 9 - Nmero de municpios da regio sul que executam coleta de resduos
Tabela 10 - Nmero de municpios da regio sudeste que executam coleta de resduos
Tabela 11 - Nmero de municpios da regio Nordeste que executam coleta de
resduos especiais, por terceiros e pela prefeitura ....................................................... 27
Tabela 12- Tipos de REE, sua participao e categoria .............................................. 29
Tabela 13 Categorias de REE ................................................................................... 29
Tabela 14 - Diagnstico de gerao REE em 2009 ..................................................... 29
Tabela 15 Diagnstico de gerao REE em 2010 ..................................................... 30
Tabela 16 - Cenrios gerao REE para 2020 ............................................................. 30
Tabela 17 - Comparao da gerao de resduos de celulares para Minas Gerais e
Belo Horizonte .............................................................................................................. 30
Tabela 18 - Tipos de REE recolhidos pelo projeto e-lixo, no Estado de So Paulo
(continua) ...................................................................................................................... 31
Tabela 19 Quantidade de material recolhido por localidade e o nmero de postos de
coleta no Programa Papa Pilhas .................................................................................. 33
Tabela 20 Quantidade de pilhas e baterias coletadas pelo Programa Papa Pilhas .. 34
Tabela 21 Nmero de municpios, total e com servio de manejo de pilhas e baterias,
por tipo de processamento dos resduos, por regio ................................................... 34
Tabela 22 Formas de disposio de pilhas e baterias no solo, nos municpios com
manejo desses resduos, por regio............................................................................. 35
Tabela 23 - Dados estimados do mercado de lmpadas que contm mercrio, para o
ano de 2007 .................................................................................................................. 36
Tabela 24 Finalidades das embalagens de leos lubrificantes ................................. 38
Tabela 25 Geradores e respectivos nmeros de embalagens de leos lubrificantes
descartadas anualmente como resduos ...................................................................... 38
Tabela 23 Nmero de embalagens de leos lubrificantes recicladas anualmente, por
Estado........................................................................................................................... 40
Tabela 24 Metas de destinao final, estabelecidas para empresas fabricantes e
importadoras de pneus (perodo: out/2009 a dez/2010) ............................................... 41
Tabela 25 Comparao entre o percentual de distribuio dos pontos de
4
VE
RS
PR
EL
IM
IN
A
recebimento de pneumticos inservveis e dos municpios que atuam no manejo

desses resduos............................................................................................................ 43
Tabela 26 - Tipos de destinao e quantidade de pneus destinados (perodo: out. 2009
a dez. 2010) .................................................................................................................. 44
1. APRESENTAO
Com a aprovao da Poltica Nacional de Resduos Slidos PNRS (BRASIL,
2010), uma nova perspectiva se apresenta ao cenrio nacional, pois alm de visar a
regulao da gesto adequada dos resduos, a Lei 12.305/2010 tambm inclui
questes para o desenvolvimento econmico, social e a manuteno da qualidade
ambiental.
A mencionada poltica apresenta o Plano Nacional de Resduos Slidos como
um de seus instrumentos, para garantir o alcance dos objetivos da Lei 12.305/2010.
IN
A
Outro instrumento apresentado pela PNRS a Logstica Reversa, definida no Art. 3,

inciso XII. Assim, a PNRS tambm estabelece a responsabilidade compartilhada pelos
resduos entre geradores, poder pblico, fabricantes e importadores.
IM
Para a implementao da Logstica Reversa necessrio o acordo setorial,

que representa: ato de natureza contratual firmado entre o poder pblico e
fabricantes, importadores, distribuidores ou comerciantes, tendo em vista a
EL
implantao da responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida do produto

(BRASIL, 2010). Nesse sentido, sem o acordo prvio e o conhecimento da realidade
PR
local, regional ou nacional, o planejamento de metas e aes poder ser inadequado

e, assim, os benefcios da gesto de resduos slidos no sero eficientes e/ou
eficazes e os prejuzos ambientais e socioeconmicos continuaro a representar um
nus sociedade e ao ambiente.
Este trabalho apresenta uma sntese do diagnstico de alguns dos resduos
RS
definidos como objetos obrigatrios da logstica reversa nos termos da PNRS. Esses
resduos so: (1) pilhas e baterias, (2) pneus, (3) lmpadas fluorescentes de vapor de
sdio e mercrio e de luz mista, (4) leos lubrificantes, seus resduos e embalagens e
VE
(5) produtos eletroeletrnicos e seus componentes. Neste trabalho estes sero
denominados de resduos do sistema de logstica reversa, para facilitar a meno aos

resduos.
Os resduos de embalagens de agrotxicos tambm esto listados no texto da

PNRS, no rol de obrigatrios da logstica reversa, porm sero abordados em outro
caderno, referente aos Resduos Agrosilvipastoris. Cabe salientar que outros resduos
podem ser objetos da cadeia da logstica reversa, por exemplo, medicamentos e
embalagens em geral.
6
Alm do diagnstico quantitativo sobre aspectos do manejo de resduos,

importante o levantamento dos aspectos legais e tcnicos relacionados ao tema,
dentro do conjunto de informaes necessrio para a elaborao do Plano Nacional de
Resduos Slidos.
O processo de planejamento parte do conhecimento dos aspectos relacionados
ao foco da questo. O maior conhecimento da situao pode contribuir com a
formulao de polticas pblicas, que de maneira prospectiva permita a incluso de
medidas de carter preventivo.
Assim, espera-se subsidiar o planejamento de aes que possam promover o
IN
A
desenvolvimento socioeconmico, a incluso social e preservar a qualidade ambiental,

por meio do diagnstico da situao atual dos resduos cuja logstica reversa
VE
RS
PR
EL
IM
obrigatria.
1.1. Objetivo
O trabalho objetiva subsidiar o planejamento de aes que possam promover a
gesto adequada dos resduos objetos da Logstica Reversa, previstos na PNRS e no
Decreto 7.404/2010, visando o desenvolvimento socioeconmico e melhoria da
qualidade ambiental no Brasil.
Objetivos especficos
Elaborar o diagnstico nacional de um conjunto de resduos do sistema
IN
A
de logstica reversa, focando os aspectos de gerao, coleta,
VE
RS
PR
EL
IM
tratamento e destinao final destes resduos.
1.2. Metodologia
O diagnstico dos resduos do sistema de logstica reversa foi elaborado por
meio de pesquisas de dados disponveis em diversas fontes em meio digital, impresso
e na rede mundial de computadores. As principais fontes de informaes foram:
Sistema Nacional de Informaes em Saneamento (SNIS), Pesquisa Nacional de
Saneamento Bsico (PNSB) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE),
Secretarias Estaduais de Meio Ambiente, Ministrio do Meio Ambiente (MMA), Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), Conselho
Nacional do Meio Ambiente (CONAMA). Alm desses, foram includos dados da

Associao Brasileira da Indstria Eletro Eletrnica (ABINEE), Associao Brasileira
IN
A
de Normas Tcnicas (ABNT) e tambm publicaes como artigos cientficos, livros,

teses, dissertaes e outros especificados nas referncias.
IM
Quanto abrangncia e detalhamento das informaes levantadas, o

diagnstico pretendeu sistematizar dados e informaes para o mbito nacional.
Conforme a disponibilidade das informaes, tambm se buscou organiz-las por tipo
EL
de resduos, abordando os dados levantados. Na escala temporal, consideraram-se os

dados a partir do ano 1995 at os mais atuais.
PR
O gerenciamento adequado ainda encontra obstculos pelo desconhecimento

da natureza dos resduos, pela ausncia de cultura de separao, pela contaminao
dos resduos comuns, que em contato com os perigosos podem se contaminar e pelo
aumento de novos materiais e substncias. Dessa forma, conhecer e diagnosticar os

resduos gerados possibilitar o melhor encaminhamento para o plano de gesto e a
VE
RS
implementao da logstica reversa.
2. ASPECTOS TERICOS E CONCEITUAIS

2.1. Definies
A PNRS apresenta a definio de Responsabilidade compartilhada, no Captulo
II, Artigo 3:
IN
A
XVII - responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos

produtos: conjunto de atribuies individualizadas e encadeadas dos
fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, dos
consumidores e dos titulares dos servios pblicos de limpeza urbana
e de manejo dos resduos slidos, para minimizar o volume de
resduos slidos e rejeitos gerados, bem como para reduzir os
impactos causados sade humana e qualidade ambiental
decorrentes do ciclo de vida dos produtos, nos termos desta Lei;
Tambm define os atores responsveis pela cadeia do ciclo de vida dos
IM
produtos e a implementao da logstica reversa, conforme estipulado na Seo II, no

Artigo 33, que determina:
RS
PR
EL
So obrigados a estruturar e implementar sistemas de logstica

reversa, mediante retorno dos produtos aps o uso pelo consumidor,
de forma independente do servio pblico de limpeza urbana e de
manejo dos resduos slidos, os fabricantes, importadores,
distribuidores e comerciantes de:
I - agrotxicos, seus resduos e embalagens, assim como outros
produtos cuja embalagem, aps o uso, constitua resduo perigoso,
observadas as regras de gerenciamento de resduos perigosos
previstas em lei ou regulamento, em normas estabelecidas pelos
rgos do Sisnama, do SNVS e do Suasa, ou em normas tcnicas;
II - pilhas e baterias;
III - pneus;
IV - leos lubrificantes, seus resduos e embalagens;
V - lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz
mista;
VI - produtos eletroeletrnicos e seus componentes.
VE
1o Na forma do disposto em regulamento ou em acordos setoriais e

termos de compromisso firmados entre o poder pblico e o setor
empresarial, os sistemas previstos no caput sero estendidos a
produtos comercializados em embalagens plsticas, metlicas ou de
vidro, e aos demais produtos e embalagens, considerando,
prioritariamente, o grau e a extenso do impacto sade pblica e ao
meio ambiente dos resduos gerados.
2o A definio dos produtos e embalagens a que se refere o 1o
considerar a viabilidade tcnica e econmica da logstica reversa,
bem como o grau e a extenso do impacto sade pblica e ao meio
ambiente dos resduos gerados.
10
Como prev o pargrafo segundo, do Art. 33, alm dos resduos descritos nos
incisos de I a VI, outros resduos podem ser objetos de sistema de logstica reversa,
de acordo com fatores tais como o impacto sade pblica e ambiental. Assim, muitos
desses resduos podem apresentar caractersticas perigosas. De acordo com a PNRS
esses resduos, so definidos no Art. 13, inciso II, literal a, sendo considerados como:
IN
A
resduos perigosos: aqueles que, em razo de suas caractersticas

de
inflamabilidade,
corrosividade,
reatividade,
toxicidade,
patogenicidade,
carcinogenicidade,
teratogenicidade
e
mutagenicidade, apresentam significativo risco sade pblica ou
qualidade ambiental, de acordo com lei, regulamento ou norma
tcnica;
Visando apoiar e realizar estudos de viabilidade tcnica e econmica, para a

implementao dos sistemas de logstica reversa, bem como, diretrizes para os
IM
acordos setoriais, foram criados cinco grupos tcnicos temticos (GTT), pelo Comit
Orientador, por recomendao do Grupo Tcnico de Assessoramento (GTA). So
EL
eles:
PR
GTT01 - Descarte de Medicamentos;

GTT02 Embalagens em geral;
GTT03 Embalagens de leos lubrificantes e seus resduos;

GTT04 Eletroeletrnicos;
RS
GTT05 Lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz mista.
O termo logstica reversa definido pela PNRS, em seu Captulo II, Artigo 3,
VE
Inciso XII, como:
[...] logstica reversa: instrumento de desenvolvimento econmico e

social caracterizado por um conjunto de aes, procedimentos e
meios destinados a viabilizar a coleta e a restituio dos resduos
slidos ao setor empresarial, para reaproveitamento, em seu ciclo ou
em outros ciclos produtivos, ou outra destinao final ambientalmente
adequada;
A Figura 1 ilustra os sistemas de logstica reversa, entre fornecedor, empresas

fabricantes e consumidores, indicando as vias de retorno dos materiais s indstrias e
11
IM
IN
A
posterior disponibilizao para o mercado consumidor.
Figura 1 Sistema de logstica reversa
VE
RS
PR
EL
Fonte: Bandini (2010)
12
2.2. Aspectos Legais e Normativos
Segundo IPT (2001), Por falta de sistema de coleta mais adequado, grande
a variedade de produtos contendo substncias perigosas que podem ser encontradas
no lixo domiciliar, quer seja como sobras descartadas ou como contaminante em
embalagens. Esses resduos podem ter diferentes origens, sendo gerados em
diferentes atividades da sociedade. Nesse contexto, incluem-se os resduos de
sistema de logstica reversa obrigatria.
IN
A
Diante da relevncia desse problema, os resduos do sistema da logstica

reversa esto sujeitos a legislao Federal referente aos resduos slidos, bem como
s legislaes especficas de mbito Estadual e Municipal, alm de instrues
VE
RS
PR
EL
IM
normativas e normas tcnicas brasileiras.
13
2.2.1 mbito Nacional

A seguir destacam-se os instrumentos legais na esfera nacional, que guardam
relao com a gesto e o gerenciamento dos resduos de pilhas, baterias, lmpadas
fluorescentes, pneus, resduos eletroeletrnicos e lubrificantes, embalagens e seus
resduos, elencados em ordem cronolgica decrescente, conforme a Tabela 1.
Tabela 1 Instrumentos Legais de abrangncia nacional
Descrio
Regulamenta a Lei no 12.305/2010. Institui a Poltica Nacional de
Resduos Slidos, cria o Comit Interministerial da Poltica
Nacional de Resduos Slidos e o Comit Orientador para a
Implantao dos Sistemas de Logstica Reversa, e d outras
providncias.
Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos altera a Lei no
9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e d outras providncias.
Dispe sobre a preveno degradao ambiental causada por
pneus inservveis e sua destinao ambientalmente adequada, e
d outras providncias
Estabelece os requisitos necessrios autorizao para o
exerccio da atividade de coleta de leo lubrificante usado ou
contaminado e a sua regulao.
IM
EL
Lei Federal N o.
12.305/ 2010
Resoluo
CONAMA N.
416/2009
Resoluo ANP n.
20/ 2009
IN
A
Documento
Decreto No.
7.404/ 2010
Estabelece os requisitos necessrios autorizao para o

exerccio da atividade de rerrefino de leo lubrificante usado ou
contaminado, e a sua regulao
Portaria Inmetro n.
101/2009
Aprova a nova 'Lista de Grupos de Produtos Perigosos' e o novo

Anexo E.
Estabelece os limites mximos de chumbo, cdmio e mercrio para
pilhas e baterias comercializadas no territrio nacional e os critrios
e padres para o seu gerenciamento ambientalmente adequado, e
d outras providncias. Revoga a Resoluo CONAMA N
257/1999
Dispe que os produtores e os importadores de leo lubrificante
acabado so responsveis pela coleta de todo leo lubrificante
usado ou contaminado, ou alternativamente, pelo correspondente
custeio da coleta efetivamente realizada, bem como sua destinao
final de forma adequada.
Resoluo
CONAMA N.
401/2008
PR
Resoluo ANP n.
19/2009
VE
RS
Portaria
interministerial
MME/MMA n.
464/2007
Portaria MMA n.
31/2007
Institui Grupo de Monitoramento Permanente para o

acompanhamento da Resoluo Conama n. 362, de 23 de junho
de 2005, que dispe sobre o recolhimento, a coleta e a destinao
final de leo lubrificante usado ou contaminado.
Lei Federal N
11.445/2007
Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico; altera

as Leis No. 6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.036, de 11 de
maio de 1990, 8.666, de 21 de junho de 1993, 8.987, de 13 de
fevereiro de 1995; revoga a Lei No 6.528, de 11 de maio de 1978; e
d outras providncias.
14
Tabela 1 Instrumentos legais de abrangncia nacional (continuao)

Dispe sobre o recolhimento, coleta e destinao final de leo
lubrificante usado ou contaminado.
Decreto n
4.871/2003
Dispe sobre a instituio dos Planos de reas para o combate

poluio por leo em guas sob jurisdio nacional e d outras
providncias
Lei Federal No.

10.257/2001
Estatuto das Cidades. Estabelece diretrizes gerais da poltica

urbana e d outras providncias.
Lei n 9.966/2000
Dispe sobre a preveno, o controle e a fiscalizao da poluio

causada por lanamento de leo e outras substncias nocivas ou
perigosas em guas sob jurisdio
Portaria ANP n
130/1999
Dispe sobre a comercializao dos leos lubrificantes bsicos

rerrefinados no Pas.
Portaria ANP n
128/1999
Regulamenta a atividade industrial de rerrefino de leo lubrificante

usado ou contaminado a ser exercida por pessoa jurdica sediada
no Pas, organizada de acordo com as leis brasileiras.
Portaria ANP n
127/1999
Regulamenta a atividade de coleta de leo lubrificante usado ou

contaminado a ser exercida por pessoa jurdica sediada no Pas,
organizada de acordo com as leis brasileiras.
Portaria ANP n
125//1999
Regulamenta a atividade de recolhimento, coleta e destinao final

do leo lubrificante usado ou contaminado.
Portaria ANP n
81/1999
Dispe sobre o rerrefino de leos lubrificantes usados ou

contaminados, e d outras providncias.
Portaria ANP n
159, de 05 de
novembro de 1998
Determina que o exerccio da atividade de rerrefino de leos

lubrificantes usados ou contaminados depende de registro prvio
junto Agncia Nacional do Petrleo
PR
EL
IM
IN
A
Resoluo
CONAMA 362/2005
Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de

condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras
providncias.
Portaria do IBAMA
n. 32/1995
Obriga ao cadastramento no IBAMA as pessoas fsicas e jurdicas

que importem, produzam ou comercializem a substncia mercrio
metlico.
Portaria Minfra n
727/1990
Autoriza, observadas as disposies da Portaria, que pessoas

jurdicas exeram atividade de rerrefino de leos lubrificantes
minerais usados ou contaminados.
Decreto Federal n.
97.634/1989
Dispe sobre o Controle da Produo e da Comercializao de

Substncia que Comporta Risco para a Vida, a Qualidade de Vida
e o Meio Ambiente, e d outras Providncias, em especfico para o
Mercrio Metlico.
Lei Federal No.

6.938/1981
Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e

mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias.
VE
RS
Lei Federal No.

9.605/1998
15
A respeito da legislao, destacam-se as Resolues CONAMA como marco

legal para os resduos de pilhas e baterias1, pneus2 e leos lubrificantes usados3,
mencionadas na Tabela 1.
Desde fevereiro de 2011, as atividades dos Grupos de Trabalho em Cmaras
Tcnicas do CONAMA esto suspensas temporariamente em relao s discusses
sobre reviso/elaborao de resolues especficas para lmpadas fluorescentes,
resduos eletro eletrnicos (REE), embalagens usadas de leos lubrificantes, reviso
da Resoluo CONAMA 05/93 e reviso do CONAMA 307/02, aguardando definio
VE
RS
PR
EL
IM
IN
A
demais desdobramentos e medidas previstas na PNRS4.
por parte do Comit Orientador para implantao de Sistemas de Logstica Reversa e
BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Resoluo CONAMA N 401, de 04 de novembro de 2008.

Estabelece os limites mximos de chumbo, cdmio e mercrio para pilhas e baterias comercializadas no
territrio nacional e os critrios e padres para o seu gerenciamento ambientalmente adequado, e d
outras providncias. Dirio Oficial de Unio, Braslia, DF. 05 de novembro de 2008.
2
BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Resoluo CONAMA N 416, de 30 de setembro de 2009. Dispe
sobre a preveno degradao ambiental causada por pneus inservveis e sua destinao
ambientalmente adequada, e d outras providncias. Dirio Oficial de Unio, Braslia, DF. 01 de outubro
de 2009.
3
BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Resoluo CONAMA N 362, de 23 de junho de 2005. Dispe
sobre o recolhimento, coleta e destinao final de leo lubrificante usado ou contaminado. Dirio Oficial
de Unio, Braslia, DF. 27 de junho de 2005.
4
Nota Tcnica 05 GRP/2011. Braslia, 14 de fevereiro de 2011. Disponvel em:
<http://www.mma.gov.br/port/conama/processos/4E1B1104/NotaTecnica_05GRP2011.pdf>. Acesso em:
21 de junho de 2011.
16
2.2.2 Normas gerais

A Tabela 2 apresenta algumas das normas tcnicas brasileiras relativas aos
resduos
slidos
tambm
outros
documentos
que
buscam
estabelecer
procedimentos para o gerenciamento dos resduos do sistema da logstica reversa.

Tabela 2 Normas tcnicas brasileiras relacionadas aos resduos do sistema
de logstica reversa
Norma
Descrio
Resduos Slidos - Classificao
ABNT/NBR 10.007/2004
ABNT/NBR 17505-5/2006
Amostragem de resduos slido.

Armazenamento de lquidos infamveis e
combustveis Operaes
ABNT/NBR 12.235/1992
Armazenamento de resduos slidos

perigosos
ABNT/NBR 13.463/1995
Coleta de resduos slidos
ABNT/NBR 7.503/2005
Ficha de emergncia e envelope para o

transporte terrestre de produtos perigosos
Conjunto de equipamentos para emergncias
no transporte terrestre de produtos perigosos
IN
A
IM
EL
PR
ABNT/NBR 9.735/2005
ABNT/NBR 10.004/2004
Transporte terrestre de resduos
Portaria ANP N. 20/2009
Estabelece os requisitos necessrios

autorizao para o exerccio da atividade de
coleta de leo lubrificante usado ou
contaminado e a sua regulao.
ABNT/NBR 13.221/2007
RS
Portaria ANP N. 19/2009
VE
Instruo Normativa
IBAMA 3/2010
Instruo Normativa
IBAMA 1/2010
Estabelece os requisitos necessrios

autorizao para o exerccio da atividade de
rerrefino de leo lubrificante usado ou
contaminado, e a sua regulao.
Institui os procedimentos complementares
relativos ao controle, fiscalizao, laudos
fsico-quimicos e anlises, necessrios ao
cumprimento da Resoluo CONAMA n 401,
de 4 de novembro de 2008. Relativo a Pilhas
e baterias
Institui,
no
mbito
do
IBAMA,
os
procedimentos necessrios ao cumprimento
da Resoluo CONAMA n 416/2009, pelos
fabricantes e importadores de pneus
novos, sobre coleta e destinao final de
pneus inservveis.
17
2.2.3 mbito Estadual
Para o mbito estadual foram levantados os Estados que contam com a

Poltica Estadual de Resduos Slidos, conforme mostrado na Tabela 3. Aps a
aprovao da PNRS provvel que as legislaes abaixo relacionadas passem por
alguma adequao.
Estado
IN
A
Lei 13.103/2001
Lei 7.862/2002
Lei 18.031/2009
Lei 13.557/2005
Lei 12.008/2001 (antiga)
Lei 14.236/ 2010 (nova)
Lei 4.191/2003
Lei 13.557/2003
Lei 12.300/2006
IM
Rio de Janeiro
Santa Catarina
So Paulo
Regulamentao
EL
Cear
Mato Grosso
Minas Gerais
Paran
Pernambuco
Tabela 3 Estados com Poltica Estadual de Resduos Slidos
PR
Alguns estados apresentam instrumentos legais relacionados aos resduos do

sistema da logstica reversa, como mostra a Tabela 4.
Estado
Documento
Lei 8.876/2008
RS
Mato
Grosso
Minas
Gerais

os respectivos estados
Lei 13.766/2000
VE
Lei 12.493/1999
Paran
Lei 15.851/2008
Regulamentao
Dispe sobre coleta, reutilizao, reciclagem, tratamento e

disposio final do lixo tecnolgico.
Atribui ao Conselho Estadual de Poltica Ambiental (COPAM)
a competncia de estabelecer normas para o recolhimento,
reutilizao e reciclagem de resduos especiais.
Estabelece alguns princpios para a gesto de resduos
slidos no Estado
Obriga as empresas produtoras e distribuidoras, que
comercializam equipamentos de informtica, a criarem e
manterem um programa de recolhimento, reciclagem e
destruio desses equipamentos sem causar poluio
ambiental [...].
18

os respectivos estados (continuao)
Documento
Decreto
23.941/2002
Lei N.
5.131/2007
Regulamentao
Regulamenta a lei 12.008/2001. Menciona lixo tecnolgico.
Rio de
Janeiro
IN
A
Esprito
Santo
Lei N.
10.888/2001
Portaria CAT
n 60, de 04 de
agosto de
2000
IM
Santa
Catarina
Lei N
2.011/1992
Lei N.
11.347/2000
Lei N:
6.834/2001
Lei
14.364/2008
Torna obrigatrio que os estabelecimentos situados no estado

do Rio de Janeiro que comercializem lmpadas fluorescentes,
coloquem disposio dos consumidores lixeira para qua e
sua coleta quando descartadas ou inutilizadas, e d outras
providncias.
Dispe sobre a obrigatoriedade da implementao de
programa de reduo de resduos.
Regulamenta sobre a coleta, o recolhimento e o destino final
de resduos slidos potencialmente perigosos.
Dispe sobre a responsabilidade da destinao de lmpadas
usadas, no Estado do Esprito Santo.
Responsabilizao ps-consumo do fabricante, importador e
empresas que comercializem produtos e respectivas
embalagens ofertadas ao consumidor final [...].
Dispe sobre o descarte final de produtos potencialmente
perigosos do resduo urbano que contenham metais pesados.
Lixo txico (SP, Lei est. 13.576/2009)
Altera a Portaria CAT- 81/1999, que disciplina o procedimento
de coleta, transporte e recebimento de leo lubrificante usado
ou contaminado.
So Paulo
Estabelece a relao de produtos geradores de resduos de

significativo impacto ambiental, para fins do disposto no artigo
19, do Decreto Estadual n 54.645, de 05 de agosto de 2009,
que regulamenta a Lei Estadual n 12.300, de 16 de maro de
2006, e d providncias correlatas.
Altera Resoluo SMA 24/2010
Altera os artigos 2, 3,4 e 5 e acrescenta o artigo 5A a
Resoluo SMA n 24, de 30 de maro de 2010, que
estabelece a relao de produtos geradores de resduos de
significativo impacto ambiental no Estado de So Paulo.
Estabelece normas para o descarte de pilhas, baterias e
lmpadas fluorescentes que contenham mercrio, proibindo a
disposio em depsitos pblicos de resduos slidos e sua
incinerao
PR
Resoluo
SMA 24/2010
EL
Estado
Pernambuco
RS
Resoluo
SMA 131/2010
Lei N.
11.187/1998
VE
Rio Grande
do Sul
19
2.2.4 mbito Municipal
A Tabela 5 indica alguns municpios que apresentam legislao relativa aos

resduos do sistema da logstica reversa.
Tabela 5 - Municpios e instrumentos legais para resduos do sistema da logstica

reversa
Lei N. 3.578/2001
Ibina SP
Lei N 685/2001
Barueri SP
Lei N 1417/04
Lei N 15.121/2010
Lei. N. 5.873/2002
Foz do Iguau
PR
Lei N:2.702/02
RS
Caxias do Sul
RG
Lei N 4776/2002
Nova Friburgo
RJ
Lei N 3172/2002
Belo Horizonte
Lei N 8.357/ 2002
VE
Nova Prata RS
MG
Fixa normas para o descarte como lixo de

lmpadas fluorescentes, e d outras
providncias.
Dispe sobre a destinao de recipientes
contendo sobras de tintas, vernizes e
solventes.
Disciplina o descarte e o gerenciamento
adequado de pilhas, baterias e lmpadas
usadas
Dispe sobre a coleta, o recolhimento e o
destino final de resduos de slidos
potencialmente perigosos que menciona,
no Municpio de Foz do Iguau, Estado do
Paran.
Disciplina o descarte e o gerenciamento
adequado de pilhas, baterias, e lmpadas
usadas no municpio de Nova Prata e d
outras providncias.
Cria normas e procedimentos para o
servio de coleta, reciclagem e disposio
final de lmpadas fluorescentes e outros
produtos contendo mercrio no municpio
de Nova Friburgo.
Institui o Programa de Coleta Seletiva de
Resduos Controlada por Produtor e d
outras providncias.
PR
So Paulo
SP
EL
Lei N 12.653/98
Probe a disposio de lmpadas

fluorescentes, que utilizam mercrio
metlico e similares, em aterros sanitrios.
Dispe sobre a responsabilidade da
destinao de pilhas, baterias e lmpadas
usadas e d outras providncias.
Dispe sobre coleta seletiva e reciclagem
de lixo no Municpio de Ibina.
Dispe sobre a responsabilidade da
destinao de pilhas, baterias e lmpadas
usadas e da outras providencias.
IM
Americana SP
Descrio
Instrumento
Lei N. 11.294/2002
IN
A
Municpios
Campinas SP
20
Tabela 5 Municpios e instrumentos legais para resduos do sistema de logstica

reversa (continuao)
Decreto N 8747/2011
Cria comit municipal para gesto de

resduos slidos com a atribuio de
estruturar a implementao das polticas
nacional, estadual e municipal de resduos
slidos no municpio de Florianpolis.
Lei Complementar N
398/2010
Institui a poltica municipal de coleta

seletiva de resduos slidos no municpio
de Florianpolis, cria o conselho gestor e
d outras providncias
Dispe sobre o tratamento e destinao

final diferenciada de resduos especiais
que especfica e d outras providncias
correlatas.
VE
RS
PR
EL
IM
Florianpolis SC
Lei 13.509/2010
IN
A
Curitiba - PR
21
3. DIAGNSTICO E ANLISE DA SITUAO DOS RESDUOS DE

SISTEMA DE LOGSTICA REVERSA OBRIGATRIA
A Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico (IBGE, 2010) revelou que dos
5.564 municpios brasileiros5, apenas 2.937 (52,79%) exercem controle sobre o
manejo de resduos especiais6 realizado por terceiros7. Na pesquisa, foram
disponibilizadas as informaes sobre os pneumticos, pilhas, baterias e lmpadas
IN
A
sobre esses resduos, como apresentado na Tabela 6.
fluorescentes. Assim, foi destacado o percentual de municpios que exercem controle
Tabela 6 Percentual de municpios que realizam o controle dos servios de terceiros

sobre o manejo de resduos especiais
Municpios que exercem o
controle
sobre
resduos
especiais
(porcentagem)
Pneumticos
25,81%
Pilhas e baterias
10,99%
Lmpadas Fluorescentes
9,46 %
Fonte: PNSB (IBGE, 2010)
PR
EL
IM
Tipos de resduos
Em termos de nmeros de municpios no Brasil, a PNSB (IBGE, 2010) revela

os que exercem controle sobre o manejo de resduos especiais realizado por terceiros,
VE
RS
por tipo de resduo, como pode ser visto na Figura 2.
A PNSB considera o universo dos 5.564 municpios brasileiros.

Segundo a PNSB so considerados resduos especiais: servios de sade, industriais, construo civil,
pilhas e baterias, lmpadas fluorescentes, pneumticos e embalagens de agrotxicos.
7
Terceirizao: Contratao formal de terceiros para a execuo de atividades de responsabilidade ou de
interesse do contratante. No que diz respeito, especificamente, aos servios de manejo de resduos
slidos de responsabilidade do poder pblico municipal, no caso dos essenciais; e/ou de seu interesse,
no caso dos acessrios ou complementares a empresa ou entidade formal contratada recebe
remunerao pelo servio efetivamente prestado, conforme estabelecido no contrato, e fiscalizada pela
instncia do poder pblico municipal responsvel pela gesto dos servios de manejo de resduos slidos.
A terceirizao de servios pode ocorrer em diversas escalas, abrangendo desde a contratao de
empresas especializadas e bem estruturadas, at a contratao de microempresas ou cooperativas de
trabalhadores que possam executar, por exemplo, a coleta regular de resduos domiciliares em regies de
difcil acesso, com o emprego de veculos de trao animal (PNSB, 2010).
6
22
Lmpadas Fuorescentes
278
Pilhas e Baterias
323
Pneumticos
758
100
200
300
400
500
600
700
800
IM
Fonte: IBGE (2010)
IN
A
Figura 2 Nmero de municpios brasileiros que exercem controle sobre o servio de

manejo de resduos especiais realizado por terceiros, por tipo de resduo
Dos 2.937 municpios que exercem o controle sobre o manejo de resduos

especiais, 758 deles (25,81%) controlam o manejo de resduos pneumticos. A Figura
EL
3 apresenta o nmero de municpios total e por regio do pas, que realizam o manejo
PR
de pneumticos.
46
183
Centro oeste
235
Sul
349
RS
Sudeste
VE
Nordeste
Norte
89
Total de municpios, por

regio, que realizam o
manejo de pneumticos
844
1029
Total de municpios que

exercem controle sobre o
manejo de resduos
especiais realizado por
terceiros
715
39
166
758
Brasil
0
1000
2937
2000
3000
4000
Figura 3 - Nmero de municpios total, por regio, que controlam o manejo de resduos
especiais e de pneumticos
23
Da mesma forma, os 323 municpios (10,99%) que controlam o manejo de

resduos de pilhas e baterias e 278 municpios (9,46%) que controlam o manejo de
lmpadas fluorescentes esto representados nas Figuras 4 e 5, que mostram o
nmero total de municpios e por regio do pas, que realizam o manejo de pilhas e
baterias e lmpadas fluorescentes, respectivamente.
Centro oeste
11
183
Sul
119
Sudeste
152
844
1029
IN
A
26
Nordeste
Total de municpios por

regio que realiza o
manejo de pilhas e
baterias
715

manejo de resduos
terceiros
15
166
323
Brasil
0
2937
1000
2000
IM
Norte
3000
4000
EL
Figura 4 Nmero de municpios total, por regio, que controlam o manejo de resduos
especiais e de resduos de pilhas e baterias
PR
10
183
Sul
114
Sudeste
110
RS
Centro oeste
VE
Nordeste
26
Nmero de municpios,
por regio,que realizam o
manejo de lmpadas
fluorescentes
844
1029
715
18
166
Norte
278
Brasil
0
2937
1000
2000
3000

manejo de resduos
terceiros
4000
Figura 5 Nmero de municpios total, por regio, que realizam o controle sobre o
manejo de resduos especiais e de resduos de lmpadas fluorescentes
24
De forma geral, as Figuras 3, 4 e 5 indicam que ainda poucos municpios na

diversas regies do pas, realizam o manejo adequado para os resduos citados. Por
outro lado, podem representar locais de apoio a implementao para os sistemas de
logstica reversa.
O SNIS (BRASIL, 2010) apresenta informaes sobre os servios de coleta em
372 municpios brasileiros que participaram da pesquisa8, de acordo com o tipo de
responsvel pelo servio. As Tabelas 7, 8, 9, 10 e 11 mostram respectivamente, as
informaes sobre os servios de coleta, executados pela prefeitura e por terceiros,
nas regies do pas, para os resduos eletro-eletrnicos, lmpadas fluorescentes,
IN
A
pilhas e baterias e pneus inservveis.
Norte
Coleta de
pneus velhos
Coleta de
pilhas e
baterias
EL
Nmero de
municpios
que
responderam
a pesquisa
IM
Tabela 7 Nmero de municpios da regio Norte que executam coleta de resduos

especiais, por terceiros e pela prefeitura
Coleta de
Lmpadas
fluorescentes
Coleta de
eletro
eletrnicos
Terceiros
Prefeitura
Terceiros
Prefeitura
Terceiros
Prefeitura
Terceiros
Prefeitura
10
Amazonas
Amap
Rondonia
Roraima
29
8
2
0
Fonte: SNIS 2010
Elaborao: autor
Tocantins
VE
RS
Total
Acre
PR
Par
O SNIS convidou 527 municpios para participarem da amostra, contudo foram obtidas respostas vlidas
de 372.
25
Tabela 8 - Nmero de municpios da regio centro-oeste que executam coleta de

resduos especiais, por terceiros e pela prefeitura
7
8
1
31
Total
Coleta de
Lmpadas
fluorescentes
Terceiros
Prefeitura
Terceiros
Prefeitura
Terceiros
14
Terceiros
Prefeitura
0
0
IM
Fonte: SNIS 2010

Elaborao: autor
Prefeitura
Coleta de
eletro
eletrnicos
15
Gois
Mato
Grosso do
Sul
Mato
Grosso
Distrito
federal
Coleta de
pneus velhos
Coleta de
pilhas e
baterias
IN
A
Centro
oeste
Nmero de
municpios
que
responderam
a pesquisa
Santa
Catarina
VE
Total
Coleta de
Lmpadas
fluorescentes
Coleta de
eletro
eletrnicos
Terceiro
s
Prefeitur
a
Terceiros
Prefeitur
a
Terceiros
Prefeitur
a
Terceiros
Prefeitur
a
18
26
35
1
2
1
1
0
0
1
1
18
79
24
11
RS
Paran
Rio Grande
do Sul
Coleta de
pneus velhos
Sul
Coleta de
pilhas e
baterias
PR
Nmero de
municpios
que
respondera
ma
pesquisa
EL
Tabela 9 - Nmero de municpios da regio sul que executam coleta de resduos

Fonte: SNIS 2010

Elaborao: autor
26
Tabela 10 - Nmero de municpios da regio sudeste que executam coleta de resduos

55
19
3
61
So Paulo
138
Total
Prefeitura Terceiros
20
Coleta de
Lmpadas
fluorescentes
Prefeitura
10
12
0
5
55
12
Fonte: SNIS 2010
Prefeitura
1
0
1
0
10
IM
Elaborao: autor
Terceiros
0
25
0
0
Prefeitura
Terceiros
Coleta de eletro
eletrnicos
Terceiros
Minas Gerais
Rio de
Janeiro
Esprito
Santo
Coleta de
pilhas e
baterias
Coleta de
pneus velhos
IN
A
Sudeste
Nmero de
municpios
que
responderam
a pesquisa
Coleta de
pneus velhos
Coleta de
pilhas e
baterias
PR
Nordeste
Nmero de
municpios
que
respondera
ma
pesquisa
EL
Tabela 11 - Nmero de municpios da regio Nordeste que executam coleta de resduos

Coleta de
Lmpadas
fluorescentes
Coleta de
eletro
eletrnicos
Prefeitur
a
Terceiros
Prefeitur
a
Terceiros
Prefeitur
a
Terceiros
Prefeitur
a
19
10
9
0
0
0
0
0
0
0
0
Piau
Sergipe
Maranho
Rio Grande
do Norte
12
14
0
1
0
0
0
0
0
0
Total
95
24
Bahia
Cear
Alagoas
VE
RS
Paraba
Pernambuc
o
Terceiro
s
Fonte: SNIS 2010

Elaborao: autor
27
3.1. Resduos Eletroeletrnicos - REE

Os resduos eletroeletrnicos (REE) tm recebido ateno por apresentarem
substncias potencialmente perigosas e pelo aumento em sua gerao. Segundo
Gnther (2008), isso representa o reflexo dos avanos tecnolgicos, alta taxa de
descarte, aumento de consumo (devido reduo dos preos) e vida til curta.
O aumento da gerao de REE decorrente do aumento do consumo, se
tornando um problema ambiental, e requerendo manejo e controle dos volumes de

aparatos e componentes eletrnicos descartados (FEAM, 2009). O Brasil produz cerca
IN
A
de 2,6 kg por ano de resduos eletrnicos por habitante. Estes produtos podem conter
chumbo, cdmio, arsnio, mercrio, bifenilas policloradas (PCBs), ter difenil
polibromados, entre outras substncias perigosas (FEAM, 2009).
IM
No estado de Minas Gerais, um levantamento realizado pela Fundao

Estadual do Meio Ambiente (FEAM), apresentou o diagnstico da gerao de REE
EL
para o ano de 2009 e 2010, para o estado, sendo apresentada uma estimativa de
gerao de 68.633 t/ano (RIBEIRO, 2011). Para uma estimativa em nvel nacional,
PR
seria adequado um estudo mais amplo no territrio brasileiro, que identificasse as

diferentes realidades de cada regio.
Foram identificadas iniciativas de rgos ambientais, tais como da Secretaria
de Meio Ambiente SMA (estado de So Paulo), que instituiu o projeto e-lixo,

distribuindo pontos de recebimento de lixo eletrnico.
Outra ao foi proposta pela cidade do Rio de Janeiro (RJ), que promoveu por
RS
intermdio da Secretaria de Meio Ambiente a campanha Natal da Eletro-Reciclagem,

em 2010. Essas aes promovem a disseminao de informaes sobre a importncia
VE
da destinao correta desses resduos.

Os resduos eletroeletrnicos tambm podem ser denominados de resduos de
equipamentos eletroeletrnicos, lixo eletrnico e ainda lixo tecnolgico, e vo alm dos

produtos de informtica, como mostra a Tabela 12.
28
Tabela 12- Tipos de REE, sua participao e categoria

Tipos
Contribuio
Monitores
10%
Televisores
10%
Computadores,
impressoras
celulares,
telefones,
Categoria
Lixo eletrnico
fax,
15%
15%
Geladeiras
20%
Mquina de lavar, secadoras, aspirador, arcondicionado, ferro de passar, cafeteiras, etc.
30%
Lixo eltrico
DVD, vdeo cassete, CD-player, rdios, etc.
IN
A
Fonte: Martins (2011)
Outra forma de se definir os REE foi proposta pela FEAM (2009), podendo ser
IM
vista na Tabela 13.
Tabela 13 Categorias de REE
Exemplos
Geladeira, mquina de lavar roupas e
loua, microondas
EL
Categoria
Grandes eletrodomsticos
Computador, laptop, impressora, telefone

celular, telefone fixo
PR
Equipamentos de informtica e de
telecomunicao
Equipamentos de consumo
Televiso, DVD, vdeo
Fonte: Franco (2008 apud FEAM, 2009)
No Brasil, um levantamento realizado pela FEAM apresentou o diagnstico da

gerao de REE, para os anos de 2009 e 2010, referente ao estado de Minas Gerais e
RS
a regio metropolitana de Belo Horizonte, conforme as Tabelas 14 e 15.

Tabela 14 - Diagnstico de gerao REE em 2009
VE
Todos REE pesquisados*

Gerao
Per capita Acumulado
atual
mdia
de 2001 a
(t/ano)
(kg/ano)
2030 (t)
68.633
3,3
2,2 milhes
Local
Minas
Gerais
RMBH
19.700
3,7
Gerao
atual
(t/ano)
21.240
TICC **
Per capita
mdia
(kg/ano)
1,0
Acumulado
de 2001 a
2030 (t)
677.000
6.230
1,1
194.000
625.000
*telefones celulares e fixos, televisores, computadores, rdios, mquinas de lavar roupa, geladeiras e
freezers. **telefones celulares e fixos, televisores, computadores.
Fonte: Ribeiro (2011)
29
Tabela 15 Diagnstico de gerao REE em 2010

Ano
2010
Total (t)
Local
Minas
Gerais
RMBH
REE
Per capita
(kg/hab)
24.780
Computadores
Total
Per capita
(kg/hab)
1,22
7.767
9.997
0,49
1,49
3.339
0,74
O levantamento tambm apresentou dois cenrios para o ano de 2020,
considerando crescimento de gerao de REE de 10% e 20%, como apresentado na
IN
A
Tabela 16.
Tabela 16 - Cenrios gerao REE para 2020
Total
(t)
Per
capita
(kg/hab)
Total
(t)
44.060
1,93
16.508
13.943
2,30
Local
Total
(t)
Per capita
(kg/hab)
Total
(t)
69.357
3,05
27.792
1,20
6.065
0,99
22.183
3,62
10.207
1,66
0,71
Per
capita
(kg/hab)
PR
Minas
Gerais
RMBH
Per
capita
(kg/hab)
2020 (cenrio 20%)

REE
Computadores
IM
2020 (cenrio 10%)

REE
Computadores
EL
Ano
Para os telefones celulares, o estudo da FEAM estimou dados a partir de
Tabela 17.
informaes anuais de vendas e dispositivos existentes, conforme pode ser visto na
Tabela 17 - Comparao da gerao de resduos de celulares para Minas Gerais e Belo

Horizonte
Mdia Anual (t)
VE
RS
Regio
Minas Gerais
Belo
Horizonte
Situao
anterior (2007)
205
Nova Situao
64
Acumulado em 2030 (t)

Nova Situao
819
Situao
anterior (2007)
5.729
105
1.787
5.226
40.970
Fonte: FEAM (2009)
No Estado de So Paulo, a Secretaria de Meio Ambiente SMA instituiu o

projeto e-lixo, distribuindo pontos de recebimento de lixo eletrnico. A partir dos dados
disponibilizados on-line elaborou-se a Tabela 18, que aponta os tipos de resduos que
30
foram recebidos durante o incio do projeto em 2009 at o presente momento.

(continua)
Itens
dez/2009 a
dez/2010
Total
jan a mar
2011
18.002
12.774
2.685
Baterias
13.285
10.636
1.541
Pilhas
8.610
6.879
936
Celulares
6.878
5.138
924
Lmpadas
6.917
5.330
847
Monitores
5.754
4.141
Baterias celular
4.637
Televisores
4.087
Aparelhos de som
4.336
Aparelhos de microndas
4.283
Impressoras
3.486
CDs
Computadores
IN
A
794
726
2.779
710
3.055
654
3.126
617
2.383
597
2.226
1.477
425
Vdeo cassetes
2.100
1.415
352
Geladeiras/freezers
1.947
1.356
330
2.050
1.455
318
2.306
1.762
290
1.965
1.429
277
1.527
1.030
274
1.923
1.406
260
Cmeras fotogrficas
1.222
799
237
ar condicionados
1.319
969
210
Mouses de computador
1.191
855
186
Baterias comuns
1.305
986
185
DVDs
1.120
759
181
Baterias de notebook
1.129
769
180
893
573
169
1056
745
167
Caixas de som
753
488
136
Fones de ouvido
740
487
133
Fontes
911
679
123
Tonners
932
711
119
781
598
Fonte: So Paulo (2011)
92
Carregadores
RS
Cabos
Teclados de
computador
PR
Cartuchos
VE
Estabilizadores
Baterias automotivas
Vdeo games
EL
Telefones
IM
3.320
Elaborao: autor
31

(termina)
Itens
dez/2009 a
dez/2010
Total
jan a mar
2011
641
443
92
No-breaks
546
401
78
Mquinas de calcular
488
354
73
Mp3 players
428
321
63
Chips GSM
391
291
52
Mquinas de escrever
394
304
43
Reatores
359
270
42
Filtros de linha
278
184
40
Servidores
195
139
Racks para servidor
136
PDAs
228
26
IN
A
Projetores
Rdios
96
22
168
22
117
88
Fonte: So Paulo (2011)
13
EL
IM
Elaborao: autor
Na cidade do Rio de Janeiro, foi promovida pela Secretaria de Meio Ambiente a

campanha Natal da EletroReciclagem, entre os dias 15/12 a 25/12/2010, para o
PR
descarte de equipamentos eletroeletrnicos. Contudo, no foi disponibilizado on-line
VE
RS
se o material coletado foi inventariado (RIO DE JANEIRO, 2011).
32
3.2. Pilhas e Baterias
No pas so produzidas 800 milhes de pilhas e 17 milhes de baterias por

ano, segundo dados da ABINEE (TRIGUEIRO et al., 2006). Os resduos de pilhas
encontradas so em grande parte (67,1%) do tipo seca zinco-carbono e o restante
alcalinas (32,9%), de vrias marcas, e tamanho do tipo cilndrica AA que apresenta a
dimenso em de 50 mm x 14 mm e pesa em torno de 15 gramas.
Um estudo revelou que so descartadas por dia 475,6 kg de pilhas na cidade
IN
A
de Natal/RN, o que corresponde 0,036% da produo de lixo total da cidade e 0,08%

do lixo domstico, excetuando-se a produo de lixo hospitalar (TRIGUEIRO et al.,
2006).
IM
A partir da iniciativa de uma instituio privada, foi criado o programa Papa

Pilhas, em 2006. O programa desenvolvido pelo Banco Real (atualmente Santander)
recebe basicamente as pilhas alcalinas e baterias de telefones celulares (ltio). Em
EL
2007, foram recolhidas 42 toneladas de material (SILCON, 2009). Trata-se de um

programa importante, contudo a PNRS prope uma abrangncia maior de
PR
recolhimento desses resduos.
Ainda como resultado do programa, em 2008 foram recolhidas 127 toneladas,
distribudos entre os estados participantes, conforme a Tabela 19.
RS
Tabela 19 Quantidade de material recolhido por localidade e o nmero de postos de

coleta no Programa Papa Pilhas
Estado
VE
So Paulo
Quantidade
Nmero de postos de
recolhida 2008 (t)
coleta
>70
890
Rio Grande do Sul
13,5
80
Rio de Janeiro
~ 13
294
Minas Gerais
11
103
Pernambuco
>2,6
145
Fonte: SILCON (2009)
Na Tabela 20, encontram-se as quantidades de pilhas e baterias coletadas

33
pelo Programa Papa Pilhas nos anos de 2009 e 2010.

Tabela 20 Quantidade de pilhas e baterias coletadas pelo Programa Papa Pilhas
Dados
2009
Pontos de coleta no
2.068
Brasil
Quantidade recolhida
156
(t)
Fonte: SANTANDER (2010)
2010
2.834
172
Segundo dados da PNSB (IBGE, 2010), do total de 5.564 municpios
brasileiros, 2.937 (52,79%) exercem controle sobre os servios de terceiros para os
IN
A
resduos especiais. Desses ltimos, 323 (10,99%) controlam os servios terceirizados

para o manejo das pilhas e baterias.
IM
A Tabela 21 indica os tipos de processamentos9 realizados pelos municpios,

nas regies do pas, segundo informaes da PNSB. As formas de disposio no solo
de pilhas e baterias adotadas nos municpios com manejo desses resduos podem ser
EL
verificadas na Tabela 22.
PR
Tabela 21 Nmero de municpios, total e com servio de manejo de pilhas e baterias,

por tipo de processamento dos resduos, por regio
Municpios
Regies
Com servio de manejo de pilhas e baterias
Total
Acondicionamento
em recipientes
estanques
(vedados) para
encaminhamento
peridico
indstria do ramo
Estocagem simples,
a granel, para
encaminhamento
peridico
indstria do ramo
Outro
VE
RS
Total
Tipo de processamento dos resduos
Brasil
5.564
302
30
72
14
Norte
449
11
Nordeste
1.793
18
Sudeste
1.668
158
11
43
Sul
1.188
111
18
23
O municpio pode apresentar mais de uma forma processamento das pilhas e baterias
34
Centrooeste
466
Nota: O municpio pode apresentar mais de uma forma processamento das pilhas e baterias.
Fonte: PNSB IBGE (2010)
Tabela 22 Formas de disposio de pilhas e baterias no solo, nos municpios com

manejo desses resduos, por regio
Municpios
Regies
Formas de disposio do material no solo (1)

Total
5.564
302
33
Norte
449
11
Nordeste
1.793
18
Sudeste
1.668
158
Sul
1.188
111
466
IM
Disposio
sob controle,
em aterro da
prefeitura
especfico
para
resduos
especiais
Outra
Disposio
sob controle,
em aterro de
terceiros
especfico
para
resduos
especiais
64
17
24
64
12
15
15
36
34
10
25
15
26
RS
Disposio
sob
controle,
em ptio
ou galpo
de
estocagem
da
prefeitura,
especfico
para
resduos
especiais
30
PR
Brasil
Disposio
sob controle,
em aterro
convencional,
em conjunto
com os
demais
resduos
EL
Disposio
em
vazadouro,
em
conjunto
com
os demais
resduos
IN
A
Total
Centro-
Com servios de manejo de pilhas e baterias
oeste
VE
Nota: O municpio pode apresentar mais de uma forma de disposio no solo das pilhas e baterias.
(1)Excluindo-se municpios que dispem no solo de outros municpios ou no fazem disposio no solo.
35
3.3. Lmpadas Fluorescentes

Os resduos das lmpadas podem contaminar o solo e as guas, atingindo a
cadeia alimentar. Segundo Naime e Garcia (2004) o impacto gerado sobre o meio
ambiente decorrente de uma nica lmpada poderia ser considerado desprezvel. No
entanto, o descarte anual de cerca de 50 milhes de lmpadas, apenas no Brasil,
representa um srio problema.
No Japo foi estimada a gerao de 10 a 20 toneladas anuais de mercrio, das
quais 5 toneladas foram atribudas a lmpadas fluorescentes. Apenas 0,6 tonelada de
IN
A
mercrio, cerca de 4% do total, so recuperados anualmente (ASARIA; FUKUIB;

SAKAIA, 2008 apud FERNANDEZ, 2008).
Vrios tipos de lmpadas contem mercrio, sendo essas: fluorescentes
IM
tubulares, fluorescentes compactas, induo magntica, luz mista, vapor de mercrio,

vapor de sdio, vapores metlicos (ABILUX, 2008).
EL
Segundo a Associao Brasileira de Indstria da Iluminao - ABILUX (2008),

em 2007 foram comercializadas aproximadamente 169 milhes de lmpadas contendo
PR
mercrio, em sua maioria importadas, conforme apresentado na Tabela 23.
Tabela 23 - Dados estimados do mercado de lmpadas que contm mercrio, para o ano
de 2007
Tipo
Nmero
de
lmpadas
comercializadas
70 milhes/ano
Fluorescentes compactas
90 milhes/ano
HID (vapor de mercrio,

vapor de sdio, vapores
metlicos) (descarga de alta
presso)
9 milhes/ano
VE
RS
Fluorescentes tubulares
Origem
Interna
Importada
80%
20%
100%
30%
70%
Fonte: ABILUX (2008)
36
3.4. Lubrificantes
Os leos lubrificantes usados ou contaminados representam um risco de
contaminao ambiental, sendo classificado como resduo perigoso, segundo a norma
brasileira, NBR 10.004 (ABNT, 2004).
Estes resduos apresentam um grande potencial poluidor e so de difcil
conteno e manuseio (GARCIA, MACHADO, 2011). Assim, de forma semelhante, as
embalagens ps-consumo representam um risco de contaminao ambiental, sendo
IN
A
de origem comercial, industrial e tambm domiciliar.
Segundo dados preliminares consolidados para o ano de 2010, foram

comercializados no Brasil 1.260.533,41 m3 de leos lubrificantes, sendo coletados
381.023,80 m3, o que representa um ndice de coleta de 30,2% do material
IM
comercializado10. Para as regies do pas, os volumes comercializados e coletados
675.296,12
PR
EL
esto apresentados na Figura 6.
157.441,71
81.886,96
RS
34.651,80
111.967,14
71.327,66
33.175,44
17.755,06
Norte
Centro-Oeste
Volume comercializado (m3)
Sudeste
Sul
Volume coletado (m3)
VE
Nordeste
233.941,46
223.573,82
Figura 6- Volumes de leos lubrificantes comercializados (m3) e coletados (m3) no Brasil,

para o ano de 2010
Fonte: MMA, 2011
10
Informaes fornecidas pelo Ministrio do Meio Ambiente, por email, enviado em 15 de junho de 2011.
37
As embalagens de leos lubrificantes so feitas de Polietileno de Alta

Densidade PEAD. Anualmente, no Brasil so fabricadas aproximadamente 305
milhes de embalagens de leo lubrificante
para distintas finalidades, conforme
mostra a Tabela 24.
Tabela 24 Finalidades das embalagens de leos lubrificantes

Quantidade
10 milhes
Finalidade
Para baldes e bombonas plsticas (80% dos
quais so plsticos)
Para gales de 3 a 5 litros
Para frascos plsticos de
1 litro
Para frascos plsticos de meio litro
Fonte: FIESP (2007)
IN
A
15 milhes
200 milhes
80 milhes
Considerando os dados da Tabela 27, 60% das embalagens so de leos
IM
automotivos e 40% so industriais. Isso significa, em termos de massa, cerca de

25.100 toneladas/ano de embalagens plsticas usadas geradas no Brasil.
EL
No Estado de So Paulo, estima-se que a gerao anual de embalagens

plsticas usadas contendo leo lubrificante chega a cerca de 150 milhes de
PR
embalagens de PEAD, sendo a maioria das embalagens de 1 litro (FIESP, 2007).

Faltam informaes para estimar as embalagens lubrificantes geradas em residncias.
Contudo, tem-se identificado alguns geradores que devero ser considerados

para a implementao da logstica reversa, prevista na Lei 12.305/2010 e Decreto
7.404/2010, conforme mostra a Tabela 25.
VE
RS
Tabela 25 Geradores e respectivos nmeros de embalagens de leos lubrificantes

descartadas anualmente como resduos
Gerador
Postos de combustveis no Brasil

Postos no Estado de So Paulo
Oficinas mecnicas no Brasil
Concessionrias automotivas
Garagens de transportadoras
nibus interestaduais, estaduais,
municipais
Caminhes
Portos e aeroportos
Quantidade
(unidades)
37.000
9.800
150.000
6.400
No identificado
No identificado
38
Fonte: CONAMA - GT Embalagens usadas de lubrificantes11
A Figura 7 e a Tabela 23 apresentam a quantidade de embalagens recicladas

nos anos de 2009, 2010 e 2011 (at abril) em vrias localidades do pas. Os dados
referem-se ao Programa Jogue Limpo, iniciativa do Sindicato Nacional das Empresas
Distribuidoras de Combustveis e de Lubrificantes (Sindicom), das secretarias de
Estado do Ambiente e Municipal do Meio Ambiente do Rio de Janeiro e do Instituto
RS
PR
EL
IM
IN
A
Estadual do Ambiente (Inea).
VE
Figura 7 Total de embalagens de leos lubrificantes recicladas no Brasil

Fonte: Programa Jogue Limpo (2011)
11
GT CONAMA Logstica Reversa, Documentao para transporte e Dificuldades.

http://www.mma.gov.br/port/conama/reuniao/dir1235/ApresSUPPLY.pdf. Acesso em: 08 de julho de 2011.
39
Tabela 26 Nmero de embalagens de leos lubrificantes recicladas anualmente, por

Estado
Localidade
Embalagens recicladas
(unidades)
Rio Grande do Sul
63,5 milhes
Paran
18,7 milhes
So Paulo
1,9 milhes
Santa Catarina
1,9 milhes
Rio de Janeiro
1,6 milhes
87.882.860
IN
A
Fonte: Programa Jogue Limpo (2011)
Brasil
3.5. Pneus
IM
Segundo o IBAMA (2011), foram declaradas no Cadastro Tcnico Federal

(CTF), por meio do instrumento Relatrio de Pneumticos: Resoluo CONAMA n.
416/2009, informaes relativas a 15 empresas fabricantes e 466 importadoras de
EL
pneumticos, com dados entregues at o dia 31 de maro de 2011.
PR
O referido relatrio, institudo pela Instruo Normativa n. 01/2010 do IBAMA,

foi preenchido pelos fabricantes e importadores de pneus novos e tambm pelas
empresas destinadoras de pneumticos inservveis. As empresas so cadastradas no
(CNPJ).
CTF segundo seus respectivos nmeros no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas
De acordo com informaes declaradas ao CTF (IBAMA, 2011), o cenrio do
VE
RS
mercado nacional de pneus est representado na Figura 8.
40
20,96%
Importado
Produzido
IN
A
79,04%
Figura 8 Mercado interno de pneus
IM
Fonte: IBAMA (2011)
Segundo o IBAMA (2010), a meta de destinao calculada, considerando-se o

perodo de outubro de 2009 a dezembro de 2010, representou o total de 560.337,63
EL
toneladas de pneus. Desse total, estima-se que 5.230,01 toneladas no tiveram

destinao adequada no perodo, o que se deveu ao no cumprimento da meta
PR
estabelecida por parte das empresas importadoras, enquanto que os fabricantes

superaram a meta estabelecida para o setor (Tabela 24).
Tabela 27 Metas de destinao final, estabelecidas para empresas fabricantes e

importadoras de pneus (perodo: out/2009 a dez/2010)
Meta (t)
Destinao (t)
Cumprimento (%)
Fabricantes de pneus
357.743,12
378.774,09
105,88%
Importadores
202.594,52
176.333,53
87,04%
560.337,63
555.107,62
RS
de
pneus
VE
Total
Fonte: CTF/IBAMA (2010)
De acordo com a Resoluo CONAMA 416/2009, os municpios com mais de

100.000 habitantes tem a obrigatoriedade de implementar os pontos de recebimentos,
sendo que, atualmente, 1.376 pontos de recebimentos encontram-se em municpios
com esse porte. No total, esto cadastrados 1.894 pontos de coleta no territrio
nacional, conforme apresentado na Figura 9.
41
R
IN
A
IM
EL
PR
Figura 9 Pontos de coleta de pneus inservveis declarados, por Unidade da Federao
Fonte: IBAMA (2011)
A Tabela 25 apresenta o total de pontos de recebimento de pneumticos

inservveis e o percentual de distribuio dos mesmos, por regio do pas (IBAMA,
RS
2011) e compara com o percentual de municpios que exercem o controle sobre o
VE
manejo de pneumticos inservveis, segundo a PNSB (2010).
42
Tabela 28 Comparao entre o percentual de distribuio dos pontos de recebimento

de pneumticos inservveis e dos municpios que atuam no manejo desses resduos
Regio
Nmero de
pontos de
recebimento
(IBAMA, 2011)
Percentual de
municpios que
exercem controle
sobre resduos de
pneumticos
Percentual
(PNSB, 2010)
59
3,12%
133
7,02%
Sul
457
24,13%
Sudeste
970
51,21%
6%
31%
46%
12%
275
14,52%
Fonte: IBAMA (2011) e PNSB (IBGE, 2010)
Elaborao: Autor
IN
A
Nordeste
5%
Norte
Centro
oeste
Verifica-se que, embora o municpio possa apresentar mais de um ponto de
IM
recebimento, em termos percentuais, a presena dos pontos de recebimento e o

nmero de municpios por regio que atuam no manejo de pneumticos
EL
proporcional, no havendo nmeros discrepantes. Os dados so provenientes de autodeclarao e esto computados apenas os dados de empresas cadastradas e dos
PR
municpios que responderam pesquisa.
Em termos de destinao, o IBAMA (2011) consolidou os dados do CTF,
revelando a quantidade destinada (t) e o percentual para cada tipo de destinao,
VE
RS
como pode ser visto na Tabela 26.
43
Tabela 29 - Tipos de destinao e quantidade de pneus destinados (perodo: out. 2009 a

dez. 2010)
Quantidade
Tipos de destinao
Percentual
destinada
(t)
281.357,83
49,87%
Industrializao do xisto
7.549,51
1,34%
Laminadora
66.239,08
11,74%
Recicladora
97.194,16
17,23%
Recicladora / laminadora
22.434,68
3,98%
Recicladora / laminadora /
3.040,94
0,54%
Cimenteira
Recicladora / regeneradora
38.413,34
Recicladora / trituradora
25.151,11
Recicladora / trituradora /
IM
regeneradora
9,58
IN
A
trituradora
Regeneradora
Trituradora
4,46%
0,00%
118,28
0,02%
22.637,59
4,01%
564.146,10
EL
Total geral
6,81%
VE
RS
PR
Fonte: IBAMA (2011)
44
4. CONSIDERAES FINAIS
Atualmente, esto em andamento as discusses sobre a elaborao dos
acordos setoriais necessrios ao planejamento da cadeia de logstica reversa para
vrios resduos, tais como embalagens (em geral), medicamentos e lmpadas, alm
dos resduos de sistema de logstica reversa obrigatria determinados pela PNRS.
Sobre o levantamento, observou-se que existem dados de fontes oficiais sobre

alguns dos resduos, como pilhas/baterias, lmpadas fluorescentes, resduos eletro
IN
A
eletrnicos e pneumticos, denotando que esses se destacam por suas caractersticas

de risco sade pblica e ambiental.
As fontes consultadas (PNSB e IBGE) tambm constituem instrumentos de
IM
coleta de dados, e tero papel importante na verificao do cumprimento das metas,

aps a implementao dos planos de resduos, mediante adaptaes para tal
EL
monitoramento.
Nesse sentido, destaca-se tambm a relevncia do Cadastro Tcnico Federal,
PR
como por exemplo, atuando para os resduos de pneumticos, que apresentam

informaes importantes para o monitoramento do cumprimento da legislao vigente.
De forma geral, existe a dificuldade de estimar a gerao dos resduos, em

termos quantitativos, em especial para os resduos eletro-eletrnicos e para as
lmpadas fluorescentes.
RS
O princpio da responsabilidade compartilhada previsto na PNRS implica em
responsabilidades vinculadas entre todos os envolvidos no ciclo de vida do produto.
VE
Cabe ressaltar que existe a necessidade de elaborao de programas de

esclarecimento sobre a responsabilidade de cada ator nesse contexto.
Os consumidores devero efetuar a devoluo dos resduos nos postos de
coleta disponibilizados pelo fabricante aps o uso do produto, aos comerciantes ou

distribuidores, dos produtos e das embalagens;
Os comerciantes e distribuidores devero efetuar a devoluo aos fabricantes
ou aos importadores dos produtos e embalagens reunidos ou devolvidos;
Os fabricantes e os importadores daro destinao ambientalmente adequada
45
aos produtos e s embalagens reunidos ou devolvidos, sendo os rejeitos

encaminhados para a disposio final ambientalmente adequada, na forma
estabelecida pelo rgo competente do SISNAMA e, se houver, pelo plano municipal
de gesto integrada de resduos slidos.
H uma complexidade na implantao dos sistemas de logstica reversa e em
sua sincronizao com outros instrumentos da PNRS.
Nesse sentido destacam-se: a) a elaborao de acordos setoriais e logstica
reversa, para estabelecer critrios mnimos dos acordos, seus componentes, metas e
descrio de cadeia produtiva); b) Plano nacional, para nortear a elaborao dos
IN
A
planos estaduais, municipais e intermunicipais; c) Plano de gerenciamento, restrito

indstria, comrcio, distribuidores e importadores; d) Cadastro de resduos perigosos;
e) Sistema de informaes; f) Educao ambiental, focada sobretudo nos usurios
IM
finais dos produtos.
Portanto, h uma demanda de trabalhos direcionados a cada uma dessas

questes, sem perder o foco em sua integrao e nos objetivos gerais da PNRS, em
EL
articulao com outras polticas relacionadas ao tema.
PR
Assim, a criao dos Grupos Tcnicos Temticos pelo Comit Orientador foi
extremamente importante, e espera-se que os dados e anlises contidos no presente
diagnstico, somados a outros obtidos de forma independente, contribuam para o
VE
RS
Brasil.
almejado desenvolvimento socioeconmico e melhoria da qualidade ambiental no
46
5. REFERNCIAS
ABILUX. 2008. Reunio do grupo de trabalho sobre Lmpadas mercuriais do
CONAMA. Descarte de lmpadas contendo mercrio. So Paulo, 2008.
ABNT. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 10.004
Resduos Slidos. Rio de Janeiro, RJ. 2004.
BANDINI, M.P. Poltica Nacional de Resduos Slidos. GT CONAMA Lmpadas
Mercuriais. 2010. Disponvel em: < http://www.brandonintl.com/Apres_SRHUMMA.pdf>. Acesso em: 20 de junho de 2011.
IN
A
BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Resoluo CONAMA N 416, de 30 de

setembro de 2009. Dispe sobre a preveno degradao ambiental causada por
pneus inservveis e sua destinao ambientalmente adequada, e d outras
providncias. Dirio Oficial de Unio, Braslia, DF. 01 de outubro de 2009.
IM
______. 2008. Ministrio do Meio Ambiente. Resoluo CONAMA N 401, de 04 de

novembro de 2008. Estabelece os limites mximos de chumbo, cdmio e mercrio
para pilhas e baterias comercializadas no territrio nacional e os critrios e padres
para o seu gerenciamento ambientalmente adequado, e d outras providncias. Dirio
Oficial de Unio, Braslia, DF. 05 de novembro de 2008
EL
______. 2005. Ministrio do Meio Ambiente. Resoluo CONAMA N 362, de 23 de

junho de 2005. Dispe sobre o recolhimento, coleta e destinao final de leo
lubrificante usado ou contaminado. Dirio Oficial de Unio, Braslia, DF. 27 de junho
de 2005.
PR
_____. 2010. Lei Federal No 12.305/2010, de 2 de agosto de 2010. Institui a Poltica

Nacional de Resduos Slidos; altera a Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e d
outras providncias. Dirio Oficial de Unio, Braslia, DF. 02 de agosto de 2010.
RS
_____. 2010. Decreto No 7.404/2010, de 23 de dezembro de 2010. Regulamenta a Lei

no 12.305, de 2 de agosto de 2010, que institui a Poltica Nacional de Resduos
Slidos, cria o Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resduos Slidos e o
Comit Orientador para a Implantao dos Sistemas de Logstica Reversa, e d outras
providncias. Dirio Oficial de Unio, Braslia, DF. 23 de dezembro de 2010.
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48

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CADERNO DE DIAGNSTICO

Resduos Cuja Logstica Reversa

Jaqueline Aparecida Bria Fernandez

Jlio Csar Roma

Tcnicos de Planejamento e Pesquisa /IPEA

Lista de Figuras ............................................................................................................. 3

ASPECTOS TERICOS E CONCEITUAIS ................................................. 10

Aspectos Legais e Normativos ................................................................... 13

2.2.1 mbito Nacional ........................................................................................... 14

2.2.2 Normas gerais ................................................................................................ 17

SISTEMA DE LOGSTICA REVERSA OBRIGATRIA ..................................................... 22

Lmpadas Fluorescentes ............................................................................ 36

CONSIDERAES FINAIS ............................................................................ 45

Figura 1 Sistema de logstica reversa ....................................................................... 12

Tabela 1 Instrumentos Legais de abrangncia nacional ........................................... 14

recebimento de pneumticos inservveis e dos municpios que atuam no manejo

um de seus instrumentos, para garantir o alcance dos objetivos da Lei 12.305/2010.

Outro instrumento apresentado pela PNRS a Logstica Reversa, definida no Art. 3,

Para a implementao da Logstica Reversa necessrio o acordo setorial,

implantao da responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida do produto

local, regional ou nacional, o planejamento de metas e aes poder ser inadequado

nus sociedade e ao ambiente.

Este trabalho apresenta uma sntese do diagnstico de alguns dos resduos

(5) produtos eletroeletrnicos e seus componentes. Neste trabalho estes sero

denominados de resduos do sistema de logstica reversa, para facilitar a meno aos

Os resduos de embalagens de agrotxicos tambm esto listados no texto da

Alm do diagnstico quantitativo sobre aspectos do manejo de resduos,

Assim, espera-se subsidiar o planejamento de aes que possam promover o

desenvolvimento socioeconmico, a incluso social e preservar a qualidade ambiental,

Elaborar o diagnstico nacional de um conjunto de resduos do sistema

de logstica reversa, focando os aspectos de gerao, coleta,

tratamento e destinao final destes resduos.

Nacional do Meio Ambiente (CONAMA). Alm desses, foram includos dados da

de Normas Tcnicas (ABNT) e tambm publicaes como artigos cientficos, livros,

Quanto abrangncia e detalhamento das informaes levantadas, o

de resduos, abordando os dados levantados. Na escala temporal, consideraram-se os

O gerenciamento adequado ainda encontra obstculos pelo desconhecimento

aumento de novos materiais e substncias. Dessa forma, conhecer e diagnosticar os

implementao da logstica reversa.

2. ASPECTOS TERICOS E CONCEITUAIS

XVII - responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos

Tambm define os atores responsveis pela cadeia do ciclo de vida dos

produtos e a implementao da logstica reversa, conforme estipulado na Seo II, no

So obrigados a estruturar e implementar sistemas de logstica

1o Na forma do disposto em regulamento ou em acordos setoriais e

resduos perigosos: aqueles que, em razo de suas caractersticas

Visando apoiar e realizar estudos de viabilidade tcnica e econmica, para a

GTT01 - Descarte de Medicamentos;

GTT03 Embalagens de leos lubrificantes e seus resduos;

GTT05 Lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz mista.

Inciso XII, como:

[...] logstica reversa: instrumento de desenvolvimento econmico e

A Figura 1 ilustra os sistemas de logstica reversa, entre fornecedor, empresas

posterior disponibilizao para o mercado consumidor.

Figura 1 Sistema de logstica reversa

Fonte: Bandini (2010)

2.2. Aspectos Legais e Normativos

sistema de logstica reversa obrigatria.

Diante da relevncia desse problema, os resduos do sistema da logstica

normativas e normas tcnicas brasileiras.

2.2.1 mbito Nacional

Estabelece os requisitos necessrios autorizao para o

Aprova a nova 'Lista de Grupos de Produtos Perigosos' e o novo