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GOBIERNO REGIONAL DE LORETO

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL


CONCERTADO AL 2021
HACIA UNA REGIN PRODUCTIVA

Iquitos, ABRIL 2008

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO AL 2021

VISIN
Loreto al 2021, es una Regin Descentralizada con un gobierno
eficiente; que ejerce su autonoma con prcticas democrticas,
asumiendo que el ser humano y su universo cultural es el fin supremo
de sus propsitos.
Lidera el desarrollo sostenible de la regin amaznica y del pas,
integrada a los procesos de desarrollo nacional y de los pases
vecinos; sobre la base de sus recursos humanos, recursos naturales
con valor agregado y su biodiversidad; orientado prioritariamente al
ecoturismo y bionegocios, con infraestructura econmica productiva y
agroindustrial competitivas, con servicios sociales bsicos universales
de calidad.
Su poblacin afectada ha superado la desnutricin y el analfabetismo.
Es solidaria, democrtica y participativa, asume orgullosa sus
identidades culturales y cosmovisiones; con principios, valores ticos
y hbitos en conservacin ambiental; practican la equidad e igualdad
de oportunidades para todos.

OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS REGIONALES AL 2021


OBJETIVO GENERAL ESTRATGICO 01 :
Reducir los niveles de pobreza y extrema pobreza, mejorando el acceso
a servicios de calidad, en salud, educacin, vivienda y saneamiento,
justicia y seguridad ciudadana.
Estrategias :
Brindar asistencia directa a poblacin en extrema pobreza.
Integrar servicios a travs de redes multisectoriales.
Desarrollar programas de nutricin infantil, promocin de buenos
hbitos y prevencin de enfermedades.
Promover la adopcin de hbitos de consumo basados en los
recursos locales y de la regin.
Renovar el sistema educativo de modo que responda a la realidad
geogrfica y cultural de la regin y a las necesidades de desarrollo
socio-econmico.
Revalorar la cultura nativa.
Reforzar los sistemas de seguridad ciudadana.
Ampliar y mejorar los servicios y la infraestructura social bsica en la
regin.

OBJETIVO GENERAL ESTRATEGICO 02 :


Promover la produccin, conservacin y uso sostenible de los recursos
naturales y de la biodiversidad, que permita lograr un crecimiento
econmico sostenible que genere riqueza, niveles adecuados de
empleo y mejore los niveles de vida de la poblacin.
Estrategias :
Transformar la economa extractivo-mercantil de subsistencia a una
economa de produccin sostenible y de generacin de riqueza.
Focalizar el crecimiento econmico en reas pre-establecidas y
priorizadas.
Articular la produccin a los mercados nacionales, fronterizos e
internacionales.
Promover la inversin privada en produccin sostenible.
Promover el desarrollo de actividades productivas con alto valor
agregado y generadores de empleo.
Promover un marco jurdico y tributario adecuado.
Ampliar y mejorar la infraestructura y servicios bsicos a la
produccin.

Zonificacin y ordenamiento territorial.


Incorporar al sistema educativo conceptos de sostenibilidad
ambiental.
Promover el cumplimiento de la normatividad ambiental.
Articular la conservacin de la diversidad biolgica a los intereses
econmicos y empresariales (ecoturismo, medicina tradicional,
frutales nativos, etc.).
Promover la participacin de la poblacin en la formulacin de
programas y proyectos para el manejo adecuado.

OBJETIVO GENERAL ESTRATGICO 03 :


Promover el desarrollo y la integracin social y econmica de los
corredores regionales, con nfasis en los espacios fronterizos de la
regin.
Estrategias :
Desarrollar, impulsar y/o promover programas de desarrollo integral
en las diferentes cuencas fronterizas de la regin., con nfasis en
proyectos que refuercen la seguridad alimenticia de la poblacin
rural mestiza e indgena.
Proponer y/o desarrollar proyectos que empalmen y se articulen con
proyectos naciones y/o continentales.
Plantear al gobierno central la puesta en marcha de un Plan de
Desarrollo de Fronteras.

OBJETIVO GENERAL ESTRATGICO 4 :


Impulsar la autonoma poltica, econmica, jurdica y administrativa
sobre la base de la concertacin entre los diferentes niveles de
gobierno y la sociedad civil, as como el fortalecimiento y
modernizacin de las instituciones pblicas regionales.
Estrategias :
Consolidar un marco jurdico que promueva y fortalezca la inversin
privada y la participacin eficiente de la sociedad civil en el
desarrollo.
Fortalecer mecanismos de concertacin y participacin responsable
de todos los actores del desarrollo.
Racionalizar y modernizar el aparato estatal de la regin de tal forma
que las instituciones tengan acciones y roles claramente definidos y
diferenciados.
Fortalecer tcnicamente a las Municipalidades Distritales.
Elevar el perfil profesional de los recursos humanos tanto de las
instituciones pblicas como privadas.
Equipar y modernizar el aparato del estado.

POLTICAS DE DESARROLLO REGIONAL


El desarrollo de la Regin Loreto, debe viabilizarse, en el marco de las
polticas de desarrollo que a continuacin se describen :
Construyendo la Unidad de la Regin Amaznica y fortaleciendo el
Rgimen Democrtico y el Estado de Derecho.
Ordenamiento territorial basado en la zonificacin ecolgica,
econmica de la regin Loreto.
Promover la actividad turstica brindando buenos servicios,
infraestructura e incentivos tributarios al inversionista.
Lograr la fluidez en las relaciones productivas con diferentes
corredores econmicos que tiene la regin y el pas con una
adecuada infraestructura portuaria, vial, area y energtica .
Desarrollar un plan de educacin ambiental de la regin.
Institucionalizacin del Dilogo y la Concertacin.
Reduccin de la Pobreza.
Acceso a los Servicios de Salud, Educacin, al Empleo y a la
Nutricin y a la Seguridad Alimentara.
Bsqueda de la Competitividad, Productividad y Organizacin de la
Actividad Econmica.
Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental.
Normatividad de la Poltica tributaria que estimule en la inversin
privada.

PROGRAMAS DE DESARROLLO REGIONAL


1. Ordenamiento, produccin y conservacin
2. Servicio de infraestructura social bsica
3. Infraestructura econmica-productiva
4. Desarrollo de capacidades humanas y modernizacin institucional
5. Integracin y desarrollo fronterizo
6. De inversin pblica descentralizada para promover la inversin
privada con participacin de la sociedad civil

GOB IERNOREGIO N AL DEL ORETO

PLA NDEDESARROLL OREGIO N AL


CO NCERTADO 2 0 0 5 20 2 1

REFORMUL ADO

IQ U IT OS,JUL IO 2 00 5

PLANDEDESARROLLOREGIONALCONCERTADO20052021

Contenido
PRESENTACIN
I.

SNTESISDELAPROBLEMTICAREGIONAL
1.1 DinmicaTerritorial
1.1.1 Clima
1.1.2 Ecologa
1.1.3 Caractersticasfisiogrficas
1.1.4 Geodinmicaexternaregional
1.1.5 Ofertaambiental
1.2 DinmicaSocioDemogrfica
1.2.1 Dinmicapoblacional
1.2.2 Salud
1.2.3 Comunidadesindgenas
1.2.4 Servicioseducativos
1.2.5 Serviciosdetransporte
1.2.6 Serviciosdetelefonayradiofona
1.3 DinmicaEconmica
1.3.1 PBIregional
1.3.2 Actividadagropecuaria
1.3.3 Actividadpesquera
1.3.4 Actividadpetrolerayminera
1.3.5 Actividadcomercial
1.3.6 Actividadturstica
1.3.7 Actividadforestal
1.4 Institucionalidad
1.5 AnlisisFODA

II.

VISINDELAREGIN

III. OBJETIVOSYESTRATEGIASAL2021

V.

POLTICASDEDESARROLLOREGIONAL

VI. METAS20052007

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VII. PROGRAMASDEDESARROLLOREGIONAL
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
7.6

Ordenamiento,produccinyconservacin
Serviciodeinfraestructurasocialbsica
Infraestructuraeconmicaproductiva
Desarrollodecapacidadeshumanasymodernizacininstitucional
Integracinydesarrollofronterizo
De inversin pblica descentralizada para promover la inversin
privadaconparticipacindelasociedadcivil

VIII. ANEXOS

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PRESENTACIN
ElPlandeDesarrolloRegionalConcertado20052021,reformulado,esun
documento orientador del desarrollo en la Regin Loreto, se elabor teniendo
como marco la Ordenanza Regional No. 0032003CR/Rl, que aprueba el
ReglamentodeOrganizacinyFuncionesdelGobiernoRegionaldeLoretoylas
Leyes Ns 27783, 27867 y 27902 Ley de Bases de Descentralizacin Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales y Ley que modifica la Ley Orgnica de
GobiernosRegionales.
EnlareformulacindelcitadoPlan,participaronorganismospblicosdela
regin, as como miembros de la Sociedad Civil organizada y no organizada en
talleres realizados en las sedes sub regionales (09) del Gobierno Regional de
Loreto y/o capitales provinciales (06). La consolidacin o el trabajo final, se
efectuenlaciudaddeCaballoCocha,capitaldelaprovinciadeMariscalRamn
Castilla, participando el Consejo de Coordinacin Regional en Pleno, (Alcaldes
Provinciales,OrganizacionesdelaSociedadCivil),coordinadoresdelosComits
deVigilanciayControldelProcesodelPresupuestoParticipativoparaelaofiscal
2006, miembros del ConsejoRegional y elPresidente del GobiernoRegional de
Loreto).
En la metodologa utilizada para el trabajo final, seconformaron 06(seis)
grupos de trabajo por espacios provinciales, mediante exposiciones, cada
coordinador y/o representante, expuso el resultado de los trabajos grupales,
sometindololuegoaconsideracindelpleno.
Para la elaboracin final del documento, se ha tenido en cuenta, los
LineamientosdePolticanacionalestablecidosenelAcuerdoNacionalcomoen
laHojadeRuta
El Plan, puesto a consideracin del Consejo Regional una vez aprobado,
debeorientareldesarrollodelareginenel medianoylargoplazopresentaen
un primer momento, un diagnstico situacional de los aspectos sociales,
econmicos y ambintales adems, la Visin del Desarrollo al 2021, los
objetivos y metas al 2007, as como las polticas y estrategias para lograrlos,
precisa tambin las lneas de accin (programas, proyectos y actividades) y la
ProgramacinMultianualdeInversiones20052007.

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I.

SNTESISDELAPROBLEMTICAREGIONAL
1.1 DinmicaTerritorial
1.1.1 Clima
Loreto tiene una superficie de 368,851.95 km2 y representa el
28.70% del territorio nacional, con una poblacin proyectada al
2,002de907,341habitantes.Presentacinco(05)tiposdeclima
segn la clasificacin climtica de Thorntwaite, siendo el ms
predominante(83%),elclimamuylluvioso,clidoyhmedo.Sus
suelossondeorigenaluvialydetexturavariablequeenparteno
sonrecomendablesparalaagriculturadebidoalmaldrenaje,sin
embargo,sonaptasparalaforestayfauna.Supaisajenaturales
extraordinarioyconaccidentesgeogrficospocosignificativos,lo
queconstituyepartede lallanura amaznica ubicada dentro de
lazonatropical.
1.1.2 Ecologa
En la Regin Loreto, las acciones recprocas entre el agua y la
tierrasonclaras. Estas accionesexhibensu expresinmxima
en las reas ms bajas y planas de la cuenca donde el agua
proveniente del desborde de los ros cubre con periodicidad
anual extensos territorios aluviales, que permanecen secos en
otro perodo del ao, alternando as el paisaje entre dos fases
biendefinidas,unaterrestreodevacianteyotraacuticaode
creciente.
El rgimen de lluvia, del que depende el nivel de agua y su
expansin lateral, es la regularidad que controla el sistema. El
transporte y desigual sedimentacin de la carga geoqumica de
las aguas desbordadas modela las estructuras fisiogrficas que
integranel paisaje simple y cambiante de la llanura, generando
un mosaico de biotopos. La materia nutritiva disuelta y
suspendida,contenidaenlasaguasrefertilizaelsuelo,mientras
queestasreasrecibenasuturno,losnutrientesresultantesde
la descomposicin de la materia orgnica contenida en el
territorio invadido, interaccin que lleva a considerar al ciclo de
nutrientescomounaunidadfuncional.
1.1.3 CaractersticasFisiogrficas
La Regin Loreto, est integrada por una extensa red
hidrogrfica, en la que sobresalen las principales cuencas:
Amazonas,Ucayali,Maran,Huallaga,Morona,Pastaza,Tigre,
Corrientes,Tapiche,Napo,Putumayo,Yavaryotros.
La selva baja peruana es la parte de la cuenca amaznica
situada en la regin oriental del territorio peruano, como
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consecuencia de su evolucin geolgica, en la selva baja se


distingue un paisaje colinoso, formado por tierras
comparativamente altas y de relieve ondulado, y un paisaje
aluvial a un nivel inferior y de topografa ms plana que el
primero, el terreno bajo peridicamente inundable se denomina
regionalmente bajeal y cuando est cubierto por el agua,
tahuampa.
PaisajedeLlanuraAluvialInundable
Cubre una superficie de 11996,335.75 ha, correspondiente al
32.51%delreatotaldelaregin.Estasreassecaracterizan
por su topografa y relieve plano y est conformado por las
principales cuencas de la amazona como son: ro Maran,
cuencabajadelHuallaga,cuencamediaybajadelUcayaliyen
pequeas proporciones en la cuenca alta y baja del ro
Amazonas, la cuenca alta del ro Napo y la cuenca baja del ro
Putumayo.
LlanurasMendricas
Ocupan 1765,106.48ha, representando el 4.78% del rea total
regional.Estaformadetierracomprendepartedelpaisajealuvial
cuyos suelos estn conformados por sedimentos aluvinicos
recientes,provenientesdelosmaterialesacarreadosporlosros
y quebradas que discurren, y que fueron depositados en el
cuaternario. Abarcan tierras planas con pendiente menores de
2%quesufreninundacionesperidicasestacinalesenlapoca
de creciente,como se le conocea la poca delluvias entre los
mesesdenoviembreajunio.
Pantanos
Cubren una superficie de aproximadamente 5102,548.44 ha,
querepresentael13.83%delreatotalevaluada.Constituyeun
enorme sistema deposicional fluvial ubicado ms all de las
llanuras mendricas, alimentado principalmente por las
inundaciones anuales de los ros, se caracteriza principalmente
por presentar condiciones de drenaje imperfecto a pobre,
ademsestnubicadosdespusdelasllanurasmendricasyla
mayor presencia de dicha unidad se encuentran en ambas
mrgenes de los ros Maran, Ucayali y Huallaga, entre las
provinciasdeLoreto,RequenayAltoAmazonas.
Aguajales
Abarcan2929,880.58ha,querepresentanel7.94%delreade
estudio se desarrollan sobre terrenos de topografa plana o
depresionada, conocidas como reas hidromrficas (inundables
lamayorpartedelao),alimentadaporlosdesbordesdelosros
y precipitaciones pluviales. El drenaje natural es
extremadamentepobreporlapresenciadeunsubsueloarcilloso
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e impenetrable que impide el escurrimiento de las aguas. Las


temperaturas del medio en la mayora de los casos son
superioresa24Cylasprecipitacionesvarandesde1000hasta
algomsde4000mm.
TerrazasBajas
Estas formas de tierrasocupanunasuperficiede 2198,800.250
ha que representa el 5.96% del rea total. Se desarrolla sobre
terrazasplanasdeorigenaluvialdeaproximadamente5a10 m
de altura, ubicadas a continuacin del bosque de llanura
mendrica o de los aguajales, excepcionalmente es ribereo.
Este bosque est propenso a inundaciones en pocas de
crecientedelosrosypresentaunsuelocondrenajemoderado,
salvoenlasdepresionesdondeesimperfecto.
PaisajedeLlanuraAluvialNoInundable
Cubre una superficie de 1444,128.60 ha, correspondiente al
3.92% del rea total de la regin. Este paisaje est constituido
principalmente por sedimentos aluvinicos antiguos y
comprenden las terrazas que han alcanzado una determinada
alturayquenopermitequeseasusceptibleainundacionesenla
pocadecreciente.
PaisajeColinoso
Este paisaje es el ms extenso en la regin. Presenta una
superficie de 22817,709.54 ha, correspondiente al 61.88% del
reatotaldelazonaenestudio.Todoelpaisajecolinosoquese
observa en la Amazonia, se produjo durante el proceso de
diseccinocurridodesdefinesdelterciario,haceseismillonesde
aos, continuando durante los grandes cambios climticos
producidos en el pleistoceno(primer perodo de la era
cuaternaria).
Estos cambios climticos cuaternarios muy distintos de los
actualesqueproporcionaronperiodoslluviososysecosenplena
amazona, produjeron importantes modificaciones en el relieve
comoeldesarrollodelatopografaencolinasdecimasagudas,
onduladasyredondeadasyenlaformacindeextensasterrazas
aluvialesenvariosniveles.
Montaas
Estas formas de paisaje ocupan una superficie de 1090,753.52
ha, que representa el 2.96% del rea total regional, como su
nombre lo indica, es montaoso con cerros escarpados y
atravesados por una red de quebradas que forman muchos
valles estrechos en los niveles inferiores asimismo, los suelos
van de superficiales hasta rocosos en las partes de mayor
escarpe. En la cima o crestas de estas montaas es
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caracterstica la presencia de una cubierta casi permanente de


nubes, que provoca una frecuente gara o llovizna, por lo que
sondenominadosbosquesdeneblina.
1.1.4 GeodinmicaExternaRegional
La Regin Loreto dentro del mbito paisajstico presenta una
rea representativa de llanura aluvial inundable estacional y
permanenteelcualalcanzaal32.51%delreatotaldelaregin,
porlascaractersticasfisiogrficasylascondicionesclimticasel
readeestudioestpropensoalaocurrenciadefenmenosde
geodinmica externa que afectan y modifican el espacio
geogrficoasimismo,lareginpresentaciertasreaspropensas
ainundacionesestacinalesyperidicas,ascomoafenmenos
de arenamiento que se producen por la sedimentacin de
material en suspensin que es arrastrado por las aguas de los
ros.
Entrelosfenmenosmsfrecuentesqueseproducenenlazona
seencuentranlossiguientes:
Inundaciones
Desbarrancamientosoderrumbes
Arenamientoyvientoshuracanados
1.1.5 OfertaAmbiental
LaReginLoretoabarcaunasuperficiede36885,194.50haen
lo que respecta a la aptitud natural de los suelos, el principal
potencial est representado por los suelos con aptitud para
produccin forestal cuya extensin alcanza una superficie de
31359,819.67 ha, que corresponde al 85.02% del rea total
regionalseguidoporlastierrasaptasparaproteccinyotroscon
unreade4260,239.95ha,querepresentaal11.55%mientras
queloscuerposdeagua(rosycochas)seextiendensobreun
totalde627,021.00ha,representandoel1.70%laszonasaptas
para produccin de pastos 490,573.09 ha, representando el
1.33%.Finalmentelaszonasaptasparaproduccinagrcolaque
alcanzan una extensin de 147,540.79 ha, que representa el
0.40% del rea total regional fuente MANUAL DE
CAPACIDADES DE USO MAYOR DETIERRAS que emiteel
MinisteriodeAgricultura(INRENA1995)
ZonasdeProduccinAgrcola
Estossuelosposeencondicionesfsicasparaeldesarrollodelas
actividades agrcolas, segn su aptitud natural, en la regin se
presentan reas dispersas de esta unidad y en estas se
encuentran suelos con aptitud para cultivos en limpio y
permanentes, en la cual se desarrollan cultivos estacionales de
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corto perodo vegetativo, aprovechndose las restingas para


estasactividades.
ZonasdeProduccinforestal
Las zonas para produccin forestal se extienden en una
superficie de 31359,819.67 ha correspondiente al 85.02% del
rea total, brindando las mejores posibilidades para desarrollar
una gran industria de madera (con valores agregados) y
derivados del bosque, mediante una adecuada poltica de
manejo que evite la destruccin de este valioso e importante
recursorenovableporexcelencia.
En sntesis, los flujos de abastecimiento de recursos y de
comercializacinnospermitenidentificarcorredoreseconmicos
para los productos obtenidos de los bosques, los mismos que
pueden visualizarse en el Mapa CORREDOR ECONMICO
FORESTAL.

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CorredorEconmicoForestal
USA
PFNM
FAUNA

5
Iquitos

7
CaballoCocha

ATLANTICO

SanLorenzo
Piura
Paita

Saramiriza

Yurimaguas
2,3

1
Contamana

Tarapoto

Pucallpa

Bolivia

Lima

Leyenda
BosquesdeProduccinPermanente
PrincipalesCiudades
FlujoComercialFluvialCarretera
FlujoComercialFluvialCarreteraPotencial
FlujoComercialAereo
FlujoAbastecimientodeMaderaRollizaaPucallpa
FlujodeAbastecimientodeProductosdelBosque
Carretera
Ros

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Un aspecto central que debe alimentar la propuesta del


desarrolloforestalsostenibleestrelacionadoconelesfuerzode
integracin que deben hacer los pases amaznicos para
fortalecersefrenteaotrosbloquesdelmercadomundialforestaly
para acceder con xito a los derechos de propiedad de los
recursos genticos y del conocimiento. El Mapa EJE VIAL DE
INTEGRACIN MULTIMODAL DEL AMAZONAS representa un
avancequevienenrealizandolospasesenestesentido.
EjevialdeintegracinmultimodaldelAmazonas

Fuente:IntegracindelaInfraestructuraRegionalenAmricadelSur http://www.iirsa.org

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ZonasdeProduccindepastos
Lasreasparaproduccindepastosestnconstituidaspordos
gruposde tierrasimportantes:ungruporepresentadoportierras
aptas para pastos con calidad agrolgica media y con
limitacionesvinculadas al aspectosuelo y el segundogrupode
tierras aptas para cultivos permanentes caracterstico de la
amazona, de calidad agrolgica media y con problemas
vinculados a los aspectos de erosin y suelo y otras
asociacionesquepresentantierrasaptasparapastosdecalidad
agrolgica media y con limitaciones por el aspecto suelo, con
suelosaptasparaproduccinforestaldecalidadagrolgicaaltay
conlimitacionesporerosin.
ZonasdeProteccin(X)
Eselsegundoygranasociacindelaaptituddelastierrasdela
regin, que est representado por 4260,239.95 ha, que
correspondenal11.55%delreatotaldelaregin.Estaszonas
presentan condiciones medioambientales y fsicas restringidas,
limitadas para el desarrollo de actividades de produccin
agropecuaria,forestaluotros,sinembargopuedenserutilizados
con fines tursticos, aprovechando la particularidad de estas
zonas que son los abundantes espejos de aguas (cochas y
lagunas),sinponerenriesgolafragilidaddeestosecosistemasy
darleunverdaderoaprovechamientosustentable.
ZonasOcupadasporCuerposdeAgua
Estas reas agrupan a las superficies ocupadas por los ros,
cochas,quebradasycaos,queconformanlasreasdeespejo
de agua en la zona. Los principales espejos de agua son sin
dudaelroMaran,Ucayali,HuallagayelroAmazonasqueen
esta parte del pas se ensancha de manera importante,
alcanzando en algunos sectores ms de 3 Km. de ancho,
constituyendo un paisaje muy peculiar en la zona. Ocupa
627,021.00 ha, correspondientes al 1.70% del rea total de la
regin.
ZonasdereasNaturalesProtegidas
En la regin puede identificarse importantes unidades de
conservacin consideradas reas de inters nacional con fines
de conservacin, proteccin y propagacin de las especies de
florayfauna.

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Enelreaseubicanlassiguientesreasnaturalesprotegidas:

ReservaNacionalPacayaSamiria
BosqueNacionalBiaboCordilleraAzul
BosqueNacionalPastazaMorona
PropuestadeZonaReservadaYaguas
ReservaRequenaBagazn.
ReservaComunalTamshiyacuTahuayo
ZonaReservadaAllpahuayoMishana
ZonaReservadaGeppi
ReservaComunalPucacuro
PropuestadeZonaReservadaEreCampuya

1.2 Dinmicasociodemogrfica
1.2.1 DinmicaPoblacional
La extensin de la Regin Loreto representa el 28.7% de la
superficie totaldel pasy su poblacin equivale apenas el 3.4%
del total, la densidad poblacional es de 2.46 hab/Km2. La
evolucin y tendencia de la poblacin total de la regin Loreto,
advierteuncrecimientode3.0%anualduranteelperiodo(1981
1993),estatasaesaplicadaparalasproyeccionesoficialesdela
poblacin regional por el INEI, donde para el ao 2002 la
poblacinesde907,341habitantes.
PorotraparteenelCuadroN01sepresentalasproyecciones
de la poblacin de la regin para el 2004 (931,444 habitantes)
conuna tasa decrecimientoestimadade 2.2% paraun periodo
quinquenal(19972002).
CUADRON01
POBLACINYTASADECRECIMIENTOPOBLACIONAL
REGINLORETO
(PROVINCIAS)

POBL ACIN
(Al30/06/2002)

TASACRECIM.(%)
INTERCENSAL
19811993

POBL ACIN
(Al30/06/2004)

1.Maynas

516,701

3.4

529,698

2.AltoAmazonas

155,368

2.8

159,880

3.Loreto

66,991

2.9

68,819

4.Ucayali

61,863

2.3

63,598

5.Requena

61,447

1.5

63,072

6.Mscal.RamnCastilla

44,971

3.1

46,377

907,341

3.0

931,444

TOTALLORETO

Nota:Estimadotomandoenconsideracinlavariacindel oshechosvitalesenlaregin
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Fuent e:INEILoreto
Elaboracin:GRPPAT/SGRPAT/ACER

1.2.2 Salud
El nivel de salud, es la resultante de la interaccin de diversos
factores sobre la poblacin, incluye indicadores de perfil
demogrfico,caractersticassocioeconmicas,morbimortalidad,
medioambienteysaludambiental,serviciosdesaludyrecursos
de salud loscuales hacen referencia a la situacin integral del
sector,susfactoresderiesgosyposibilidadesdedesarrollo.
EnelCuadroN02,semuestralainfraestructuradesalud,enla
ReginLoretocomparadoconelpas,ascomolosprofesionales
delsector,sinconsiderarlosestablecimientosdeESSALUDque
cuenta en la regin con (01) hospital. (01) centro medico, (03)
postas medicas a esto le aadimos loscentros desalud de las
fuerzas armadas y policiales, tampoco podemos dejar de
mencionar al sector privado que cuenta en nuestra regin con
clnicas,policlnicosyconsultoriosprivados.
CUADRON02
LORETO:INDICADORESDELSECTORSALUDAL2002

INDICADORES

NACIONAL REGIONAL

MDICOSx10,000Habitantes

10.3

4.2

ODONTLOGOSx10,000Habitantes

1.1

0.6

ENFERMERASx10,000HABITANTES

6.7

2.2

TCNICOSYAUXILIARESx10,000Habitantes

12.0

19.7

HOSPITALES

03

CENTROSDESALUD

103

PUESTODESALUD

259

Fuente:Direcci nRegionaldeSaluddeLor et o(DRSL)


Elaboracin:GRPPAT/SGRPAT/ACER.

Las principales causas de morbilidad estn ligadas


fundamentalmente a un deficiente saneamiento bsico,
deficiencia nutricional, altas tasas de analfabetismo, bajos
ingresos econmicos etc. para ello en el Cuadro N 03,
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14

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procedemos a realizar una revisin de los indicadores


demogrficos en comparacin al nacionalsobre la TGF, TBN,
TMB, TMI y la esperanza devidaal nacer para comprender la
importanciadeestesectoreneldesarrollodenuestraregin.
CUADRON03
LORETO:INDICADORESSOCIODEMOGRFICOSAL2002
INDICADORES

NACIONAL REGIONAL

TASABRUTADENATALIDADx1,000Habitantes

22.6

30

TASAGLOBALDEFECUNDIDAD(HijosxMujer)

2.6

3.8

ESPERANZADEVIDAALNACERENHOMBRES(Aos)

67.3

64.2

ESPERANZADEVIDAALNACERENMUJERES(Aos)

72.4

69.1

TASABRUTADEMORTALIDADGENERALx1,000Hab.

6.2

6.5

TASA BRUTA DE MORTALIDAD MATERNA x 100,000


y1,000NacidosVivosrespectivamente

185

132.2

TASABRUTADEMORTALIDADINFANTILx1,000Nac.
Vivos

53

50

TASABRUTADEMORTALIDAD<5AOSx1,000Nac.
Vivos

47

79

2,183

2,181Urb.
2,139Rur.

PREVALENCIABAJOPESOALNACER(%)

5.9

5.9

DESNUTRICINCRNICA<5AOS(%)

25.4

32.4

INGESTADECALORASPROTENICAS(CALORAS)

CASOSDETUBERCULOSISx10,000Habitantes

43.9

Fuente

:Direcci nRegionaldeSaluddeLoreto(DRSL)
Elaboracin:GRPPAT/SGRPAT/ACER.

TasaGlobaldeFecundidad(TGF)
LaTGF,eselnmerodehijosqueenpromediotieneunamujer
durantesuvidafrtil(49aos).Enelao2002,latasaglobalde
fecundidad en la Regin Loreto alcanz un promedio de 3.8
hijospormujer.Seestimaqueesteindicadorsigadisminuyendo
paraelao2006.
TasaBrutadeNatalidad(TBN)
La TBN mide el nmero de nacidos vivos por cada mil
habitantesenlareginseestimasegnelCuadroN03,queen
el ao 2002 naci un promedio de 30 nios por cada 1,000
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15

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habitantes,mientrasqueenelpaselpromediohasidode22.6
porcada1,000habitantes.

Lacitadatasaeselreflejodelasactividadesrealizadasatravs
delProgramamaternoperinatal,elincrementodeloscentrosde
salud y de personal especializado enloscasosquesepuedan
presentar, el control de la natalidad es importante para un
crecimientoordenadoenloscentrospobladosruralesdenuestra
regin.
TasaBrutadeMortalidad(TBM)
La TBM, expresa el nmero de muertes por cada 1,000
habitantesen elperododeunao. Este indicador nos muestra
que en el 2002, la mortalidad en el Departamento de Loreto es
de 6.5porcada1,000 habitantes Lareduccinsustancial dela
mortalidadhasidounadelascausasdelcrecimientopoblacional
porqueesteindicadorreflejalainyeccinderecursosotorgados
para mejorar los servicios de salud, obtenindose resultados
alentadores.
TasadeMortalidadInfantil(TMI)
La Tasa de Mortalidad Infantil, se refiere a la muerte de nios
menoresdeunaodeedadporcada1,000niosnacidosvivos
enelcasodeLoretoparaelao2002fuede50x1,000nacidos
vivos,ello nos refleja los progresossignificativos encuanto a la
reduccindelamortalidadinfantilenlaregin,lamismaqueha
decrecido con respecto a los aos anteriores debido
fundamentalmente a lo siguientes aspectos: a las mejores
condicionessanitarias,aldesarrollodelainfraestructuradesalud
(postas mdicas, hospitales) al agresivo apoyo del programa
sanitarioyelprogramamaternoperinatalascomolascampaas
de vacunacin masiva y asistencia primaria, al incremento,
actualizacin y capacitacin del personal asistencial y a la
sensibilizacindelospadresparahacerusodelprograma,enel
casodeloscentrospobladoscapitalessepuedemencionarque
la construccin de sistemas de agua y alcantarillado constituy
un factor importante para la erradicacin de las enfermedades
infecciosas.
EsperanzadeVidaalNacer
Laesperanzadevidaeselindicadordemogrficoqueestablece
elnmeropromediodeaosqueesperavivirunrecinnacido,si
las condiciones de mortalidad existentes a la fecha de su
nacimiento persisten durante su vida. De esta forma la
esperanza devida alnacer reflejael nivel delbienestar general
de que disfruta la poblacin. En Loreto, unnio nacidoespera
vivirunpromediode66.7aos69.1aossiesmujeryde64.2
aossieshombre).
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16

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1.2.3 ComunidadesIndgenas
En la actualidad, la distribucin espacial de las etnias
amaznicas ha tomado una nueva configuracin teniendo en
cuentaelavanceoccidentaldeculturasycostumbres.Existen
enlaactualidaddiversascorrientesparaenfocarelproblemade
las comunidades indgenas en la Amazona, por un lado se
sostiene que deben ser mantenidas en su autntica raz y
entendidas en su verdadera concepcin y modus vivendis, de
manera que no se destruya su originalidad y pueda ser
mantenida como patrimonio cultural de la humanidad. Por otra
parte corrientes que sostienen que las comunidades indgenas
debensufrirunatransformacinsocialyeconmicaapartirdela
educacin, de tal forma que puedan adaptarse al sistema
imperanteyserpartecompetitivadelmismo,dejandodeladoel
asistencialismo del Estado y otras instituciones que mantengan
suhbitatoriginal.(veranexo).
1.2.4 ServiciosEducativos
IndicadoresEducativos
Enelsectoreducacinsepuedeapreciarquelademandadela
poblacin educativa de 0324 aos al ao 2003 es de 541,772
alumnoselcualrepresentaunincrementodel3.0%conrespecto
alaoanterior(525,992alumnos).
La poblacin educativa atendida se distribuye en el mbito de
las Unidades Ejecutoras 300(69.0%), Unidad Ejecutora
301(16.5%), Unidad Ejecutora 302( 8.5%) y Unidad Ejecutora
303(6.0%).
CUADRON04
PROVINCIASY/O
DISTRITOS

EJECUTORAS

300

301

302
303

Maynas
Loreto
Requena
SUBTOTAL
AltoAmazonas
Yurimaguas
BarrancaS.Lorenzo
SUBTOTAL
Ucayali
SUBTOTAL
MariscalRamnCastilla
SUBTOTAL

TOTAL

P.ESTUDIANTIL

160,987
21,398
28,657
211,042
50,671
34,087
16,584
50,671
26,135
26,135
18,085
18,085
305,933

Fuente

:DireccinRegionaldeEducaci ndeLoreto(DREL)
Elaboracin:GRPPAT/SGRPAT/ACER.

17
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EnelCuadroN05seobservaquelaofertaalcanzaauntotalde
326,993 alumnos (60.2% respecto a la demanda), la oferta
estatalrepresentaun56.5%,siendolaofertanoestatalde3.8%,
lamismaquealcanza20,390alumnos.
En cuanto al dficit total de atencin alcanzado fue de 215,449
alumnos que representa 39.8% de la demanda, si el servicio
fuera prestado slo por el sector estatal el dficit demanda
insatisfecha sera de 235,839 alumnos representando el 43.5%
delademandaescolarenlaregin.
Encuantoainfraestructuraeducativatenemos:

Centroseducativos 3,314
Localesescolares 2,931
Aulas 9,969
Secciones20,234

El 83% de los centros educativos se ubican en zona rural, los


mismos que requieren mantenimiento y reparaciones yaqueen
sugranmayorasondematerialdelazonacontechodepalma
calaminaycarecendeseguridadydelmismomodosumobiliario
esobsoleto.
CUADRON05
LORETO:INDICADORESDEEDUCACIN2003
VARIABLES

NDEALUMNOS

REGINLORETO
Demanda(0324aos)

541,772

OfertaTotal
Estatal

326,323
305,933

NoEstatal

20,390

DficitTotal

215,449

TasadeDficitTotal(%)
DficitEstatal
Fuente:Direcci nRegionaldeEducacindeLoreto(DREL)
Elaboracin:GRPPAT/SGRPAT/ACER

39.8
235,839

RecursosHumanos
Para atender los diferentes niveles y modalidades, el sector
educacin de Loreto cuenta con 16,058 docentes (9,026
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nombrados y 7,032 contratados), y 2,036 administrativos (923


nombradosy1,113contratados).Losintituladosalcanzan4,881
docentes (30% del total). Actualmente se encuentran en
formacin 146 bilinges (educacin inicial y primaria ), y 1,170
docentesenprofesionalizacin.
Laformacinprofesionalesmuyvariada(docentesconestudios
primarios, estudiantes de educacin superior, egresados,
titulados, etc). La cobertura del personal capacitado y
actualizado es muy baja (30% como mximo), y ello limita el
avancedelaimplantacindelainnovacinpedaggicaycalidad
educativa.
1.2.5 ServiciosdeTransporte
La ReginLoretoest ubicadaen la zonams baja delaselva
amaznica que corresponde al Per, por tanto su territorio se
encuentra cruzado por una diversidad de ros, permanece
inundadolamayorpartedelaolocualdificultalacomunicacin
por va terrestre, y muchas veces puede resultar oneroso la
construccindeunava,comolaqueunealaciudaddeIquitos
conNauta.
Lavaareaeselmedioquepermiteenmenortiempouniralas
zonas ms distantes de la regin con la ciudad de Iquitos, la
Fuerza Area en algunos casos realizavuelosdenominados de
accincvicaalospueblosmsalejados.
LavamsutilizadaporloshabitantesdelaReginLoretoesla
fluvial,lamismaquepermitelanavegacindeembarcacionesde
mediano y gran calado transportando pasajeros y carga por los
principalesrosdenuestraselva.Elcentrodeoperacionestanto
de la va fluvial como de la va area constituye la ciudad de
Iquitosdedondepartenyllegancomodestinofinallasdiferentes
navesqueseencargandeunirnuestraslocalidades.
1.2.6 ServiciosdeTelefonayRadiofona
El telfono es un medio de comunicacin que en los ltimos
aos se ha difundido por los centros poblados ms distantes y
que ancontinasiendounservicio bastante requeridopor los
diferentes pueblos de la regin. La ciudad de Iquitos es el
principal mercado de la Regin Loreto para la difusin de las
diversas alternativas de telefona como son el servicio de
telefona pblica, telefona fija, telefona inalmbrica y/o celular,
telefonasatelital.
La radiofona es un servicio de comunicacin con algunas
limitacionesenlarecepcindelaseal,peroesdemenorcosto
que el primero, est ms diversificado en los centros poblados
19
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rurales de la regin y se encuentra en casi todas las capitales


distritales.
1.3 DinmicaEconmica
1.3.1 PBIRegional
CUADRON06
PARTICIPACINDELAREGINLORETOCONRELACINALPBI
NACIONALAPRECIOSCONSTANTESDE1994
AOS

1994

REGION
Participacin%
2.2
respectoalpas
PAIS
MilesdeMillones 98.6
deNuevosSoles

1995

1996

1997

1998

1999

2.3

2.2

2.2

2.3

2.2

2000 2001E/ 2002E/

2.2

107.0 109.7 117.2 116.6 117.6 120.7

2.2

2.2

120.5

118.5

Nota:Indicadordel2001,2002E/estimacindelINEIMEFBCRP
Fuente:INEIDireccinNacionaldeCuentasNacionalesMEFBCRP
Elaboracin:GRPPAT/SGRPAT/ACER

Para el ao2002 el PBI Nacional tuvo unavariacin porcentual


delordende5.3%contandoconunaparticipacindel2.23%la
Regin Loreto, la cual asciende a 2.6 Miles de Millones de
NuevosSoles.

20
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CUADRON07
VALORAGREGADOBRUTOSEGNGRANDESACTIVIDADES
ECONOMICASAPRECIOSCONSTANTESDE1994
ActividadesEconmicas
Par ticipacinpor centualdel
VAB
VAB
AgriculturaCazay Silvicultura

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001E/

2002E/

10.6

13.2

14.6

14.8

18.5

19.7

19.9

20.5

20.5

1.2

1.1

0.5

0.6

0.6

0.8

0.5

0.6

0.6

Minera

18.9

17.5

16.9

15.3

15.3

14.2

12.8

12.6

12.6

Manufactura

15.2

14.2

14.1

13.5

11.9

10.5

11.4

11.8

11.8

ElectricidadyAgua

2.6

2.5

2.7

3.0

3.1

2.8

3.0

2.6

2.6

Construccin

7.8

8.7

6.8

7.6

7.9

8.4

8.9

8.8

8.8

Pesca

Comercio

16.2

16.6

17.0

17.6

16.4

16.3

16.4

16.3

16.3

TransporteyComunicaciones

4.9

4.7

5.0

4.9

4.6

4.9

4.9

4.8

4.8

RestaurantesyHoteles

4.0

3.8

3.9

4.0

3.8

3.8

3.6

3.6

3.6

ServiciosGubernamentales

7.7

7.3

7.5

7.3

7.0

7.2

7.3

7.3

7.3

10.8

10.6

10.9

11.3

10.8

11.5

11.3

11.1

11.1

2217.7

2434.8

2,457.5

2,567.4

2,686.2

2,609.8

2,671.6

2,658.9

2,639.1

OtrosServicios
Valor Agr egadoBr uto
Expr esadoenMillonesde
NuevosSoles

Nota:Indicadordel2001,2002E/estim.
acindelINEIMEFBCRP
Fuente:INEIDireccinNaci onaldeCuentasNacionalesMEFBCRP
Elaborado:GRPPAT/SGRPAT/ACER

1.3.2 ActividadAgropecuaria
SectorAgrcola
El suelo de Loreto desde el punto de vista de su capacidad de
uso mayor presenta limitadas alternativas para uso agrcola
(3.3%), pastos (6.5%) y bosques de proteccin (24.7%). La
agricultura se caracteriza por ser de tipo migratorio de roce,
tumba y quema con uso de tecnologa tradicional, con una
produccin orientada al autoconsumo local y al abastecimiento
internoregional,conlimitadosexcedentesparalaagroindustriay
elcomercioexterno.
Lasuperficieagrcolaconstituyeel5.4%delasuperficietotal,de
ellael3.8%correspondeatierrasdelabranza,el0.7%acultivos
permanentesyel0.9%acultivosasociados.Delasuperficieno
agrcola el 94% corresponde a montes y bosques y el 0.6% a
pastosnaturales.
Duranteel periodo de referencia dela Campaa Agrcola 2001
2002, la siembra de los diferentes cultivos, tuvo un
comportamiento positivo por el orden de 3.8%, llegndose a
instalar 130,063 ha que representa un avance de 75.8% con
respecto a las metasprogramadas: 171,528ha. En tanto, para
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21

PLANDEDESARROLLOREGIONALCONCERTADO20052021

similar perodo de la campaa anterior, se instalaron, 125,272


ha,significandomayorreasembradade4,791ha.
Lacomposicindelacifraestadadacomosigue:
CultivosdeConsumoHumano:8.0%
CultivosdeConsumoIndustrial:3.9%
CultivosdeImportanciaRegional:1.4%
CUADRON08
COMPARATIVODESUPERFICIESEMBRADAPORAGENCIAS
AGRARIAS
CAMPAAAGRCOL A20012002/20002001
PERIODO:AGOSTJULIO
(HAS)
AGENCIA
AGENCIA
AGENCIA AGENCIA AGENCIA AGENCIA
CANPAA
TOTAL
AGRARIA
AGRARIA
AGRARIA AGRARIA AGRARIA AGRARIA
REGIN
AGRCOL A
MAYNAS A,AMAZONAS UCAYALI REQUENA LORETO R.CASTILLA
20012002

43,457

33,586

21,460

10,437

18,928

5,017

132,885

20002001

51,240

32,426

20,252

9,625

18,166

2,700

134,409

Fuente:DireccinRegionaldeAgriculturadeLoreto
Elaboracin:GRPPAT/SGRPAT/ACER

Esta moderada tendencia de disminucin obedece


principalmente a la falta de crditos para el sector agrario, as
como a mercadoscontrados e insuficientecantidaddesemillas
certificadas, previendo una mejora significativa en la campaa
presente.
Encuantoalaespecializacin,destacanlaProvinciadeMaynas
con la produccin de frjol, yuca, pltano, limn y naranja Alto
Amazonas, con arroz y maz Requena con la produccin de
frjol, yuca, pltano Loreto y Ucayali con la produccin de
pltano y frjol, finalmente Ramn Castilla con arroz. Segn la
estructura productiva de la regin, el sector agrcola
(conjuntamente con los sectores de caza y silvicultura),
representael6.1%delaproduccinregionalyocupael43%de
lamanodeobradisponible.

22
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CUADRON09
COMPARATIVODESUPERFICIECOSECHADAPORAGENCIAS
AGRARIAS20022001
PERIODO:ENERODICIEMBRE
(HAS)
AGENCIA
AGENCIA
AGENCIA AGENCIA AGENCIA AGENCIA
CANPAA
TOTAL
AGRARIA
AGRARIA
AGRARIA AGRARIA AGRARIA AGRARIA
REGIN
AGRCOL A
MAYNAS A,AMAZONAS Ucayali REQUENA LORETO R.CASTILLA
2002

73,661

34,921

21,762

11,867

18,033

5,135

165,379

2001

54,296

29,424

19,120

11,171

20,933

4,302

139,246

Fuente:DireccinRegionaldeAgriculturadeLoreto
Elaboracin:GRPPAT/SGRPAT/ACER

CUADRON10
COMPARATIVODEPRODUCCINPORAGENCIASAGRARIAS
20022001
PERIODO:ENERODICIEMBRE
(TM)
AGENCIA
AGENCIA
AGENCIA AGENCIA AGENCIA AGENCIA
CANPAA
AGRARIA
AGRARIA
AGRARIA AGRARIA AGRARIA AGRARIA
AGRCOL A
MAYNAS A,AMAZONAS UCAYALI REQUENA LORETO R.CASTILLA

TOTAL
REGIN

2002

480,473

269,972

170,951

90,958

175,630

47,597

1235,581

2001

492,213

250,939

154,788

89,382

186,905

38,372

1,212,599

Fuente:DireccinRegionaldeAgriculturadeLoreto
Elaboracin:GRPPAT/SGRPAT/ACER

Para el periodo de anlisis, este Sub Sector alcanz un


crecimiento de 3,4%, respecto a su similar del ao anterior.
Crecimientosustentadoenlamayorproduccindelossiguientes
cultivos:Tomate22,9%PalmaAceitera9.0%,FrjolGranoSeco
7.0%, Yuca 6,0%, Palto 6,1%, Cocotero 5,6%, Mango 4,0% y
MazAmarilloDuro3,6%.
Otros productos agrcolas, se increment en 3,2%, respecto a
igual periodo del ao anterior, sobresaliendo: Pijuayo Palmito
28,0%,Sandia25,0%,Man24,0%,Meln15,6%,Zapote11,0%
yPalmaAceitera9.0%.
1.3.3 ActividadPecuaria
La principal caracterstica de la actividad pecuaria es su bajo
nivel de produccin que determina dependencia de protena
animalde otras regiones(Lima y San Martn). Ellose debea la
existencia de un escaso patrimonio ganadero, originado por la
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23

PLANDEDESARROLLOREGIONALCONCERTADO20052021

baja calidad de los pastos y carencia de razas mejoradas, as


como sistemas de crianzas de aves con alta utilizacin de
insumos nacionales (Harina de Soya, Harina de Pescado, maz
etc.),quesignificanaltoscostosdeproduccin.
CUADRON11
LORETO:PRODUCCINPECUARIA(TMB)
PECUARIO

1997

1998

1999

2000

2001

2002

CARNE(t.m.)

Aves
Porcino
Vacuno
Ovino
Bfalo
Leche
Huevos

6,440
712
463
3
78
500
1,166

7,290
615
419
4
30
559
1,725

7,692
797
486
8
58
562
1,882

9,061
890
467
12
48
450
1,880

9,132
906
536
9
80
472
1,894

9,719
1,028
527
11
61
439
1,980

Fuente:DIRECCINREGIONALDEAGRICULTURA
Elabor acin:GRPPAT/SGRPAT/ACER.

Elsubsectorpecuarioenelao2002,alcanzauncrecimientode
13,6%respectoasimilarperiododelaoanterior.
ElincrementosefundamentaporlamayorproduccindeOvino
31,0%, Porcino 26,1%, Carne, 14,4% Aves, 13,4%, Huevo
11,1%,Vacuno9,9%yLechecon3,8%.
Comoantecedentesepuedemencionar,laproduccindecarne
aument en aproximadamente 59% en la serie estadstica la
produccindeavesexperimentuncrecimientodel70%apesar
que esta actividad atraviesa por una serie de problemas de
carctereconmicofinanciero.
Con respecto a la produccin de carnes de porcino, vacuno,
ovino y bfalo, sta ha experimentado una estacionalidad
permanentealolargodelaseriehistrica,debidoalacalidad
de los suelos y de pastos que limita el desarrollo de esta
actividad. El factor clima es otro de los componentes que
amenazalaadaptacindeganadobovinoybufalinoalmedioya
las altas temperaturas que ocasionan una mayordeshidratacin
del hato ganadero, cuya consecuencia final es la baja
produccindeleche(3litrosporanimal).
As como la produccin de leche, la de huevos tambin fue de
formadescendente,estocomoproductodeunamayortendencia
a la crianza de pollos parrilleros (menor tiempo para la
produccin), ya que la produccin de huevos de corral,
solamente puede realizar una empresa que cuenta con los
24
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PorlaUnidadeIntegracinAm aznica

PLANDEDESARROLLOREGIONALCONCERTADO20052021

medios suficientes para garantizar la permanencia de los pollos


enlosgalponespormsde45das.
En conclusin podemos hacer un anlisis del Valor Bruto de la
Produccin Agropecuaria acumulado de Loreto (VBP) a
Diciembre de2002, aument en3,4 porciento respectoal ao
anterior,derivadodelmejorcomportamientotantoagrcola(3,1%)
como pecuario(6,3%). Entre los cultivos que destacan por su
mayor desarrollo mencionamos a los siguientes: pltano (2,68
%),yuca(5,9%)ypalmaaceitera(7,6%)adiferenciadearrozy
mazamarilloduroquedisminuyeronsuproduccinen(3,0y3,8
%),respectivamente.
VALORBRUTODEPRODUCCINAGROPECUARIA
60,000

MILESDES/.DE1994

50,000

40,000

30,000

20,000

10,000

0
Dic.01

Ene.

Feb.

Mar.

Abr.

VBPAGROPEC

May.

Jun.

Jul.

VBPAGRICOLA

Ago.

Set.

Oct.

Nov02 Dic02

VBPPECUARIA

Fuente:DIRECCINREGIONALDEAGRICULTURA
Elaboracin:GRPPAT/SGRPAT/ACER.

Acuicultura
La piscicultura en la Amazonia Peruana tiene antecedentes de
tipo proteccionista, debido a que se inici all por el ao 1940
conelcultivodelaespecieArapaimagigaspaiche,enmedios
controlados y en cuerpos de agua naturales de la Reserva
NacionalPacayaSamiria.
Apartirde1980yalafechalaDireccinRegionaldePesquera
Loreto,vienerealizandotrabajosencomunidadescampesinasy
nativas, fomentando la Piscicultura en las zonas rurales,
comunidades nativas, poblaciones urbanomarginales y
asentamientos humanos de toda la Regin Loreto, para la
crianza de especies nativas amaznicas, como la Gamitana,
Paco,SbaloyBoquichico,entreotrasespecies.
En los ltimos aos la Direccin Regional de Pesquera, viene
orientando sus trabajos hacia la asistencia tcnica y
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capacitacin, con el objeto de formar lideres comunales que


permitan brindar asistencia tcnica a los acuicultores del medio
rural y mejorar las producciones de pescado optimizando la
utilizacindelosespejosdeaguaatravsdelaprcticadeuna
acuiculturasemiintensivacontandomuchasvecesconelapoyo
de organismos no gubernamentales y gubernamentales, como :
La Agencia Espaola de CooperacinAECI, en el eje carretero
Iquitos Nauta CARE PERU en el bajo Napo, quebrada
TamishyacuyrioTahuayoCARITASSanJos,enelAltoNapo,
NanayyZonasAledaasalaciudaddeIquitosCAAP,enelro
Nanay y PEDICPINADE, en los ros PUTUMAYO, bajo
AmazonasyNapoMIPEDIREPEenlacuencadelosrosNapo,
Tigre, Corrientes, Pastaza y Morona, Gobierno Regional de
LoretoFondo Binacional para la Paz y el Desarrollo Per
Ecuador,enlascuencasdelosrosTigre,Corrientes,Pastazay
Morona,TerraNovayPrvidaenlaCarreteraIquitosNauta.
1.3.4 ActividadPetrolerayMinera
La Regin Loreto es una regin con una gran biodiversidad, la
cual manifiesta la riqueza del suelo amaznico, dentro de las
mismas se encuentra el petrleo, riqueza que tuvosus mejores
pocasenladcadadelos70,cuandoseprodujoundesborde
econmicoydemogrficoaconsecuenciadelanuevailusin,el
petrleocuyaexplotacinprontoselimitaraadosempresas.
Cuando el 16 de Noviembre de 1971, se perfor con xito el

primerpozo,CorrientesX1,ubicadoaorillasdelroCorrientes,
afluente del Tigre, en la zona de Trompeteros, se aceler el
procesodetransformacinespacialdelaAmazoniainiciadoaos
atrs por otros factores ajenos al petrleo, producto de las
polticaspblicas,desmesuradocrecimientourbano,reflejadoen
eldesbordedelapoblacindeIquitosyPucallpacambiosenla
estructura de lapoblacin econmicamenteactiva descensode
la actividad agrcola explosin repentina de la marginalidad
urbana, etc. Todo haciapresentir cambios muy profundos en la
organizacin social, en la actualidad la produccin petrolera ha
disminuidoencomparacindeaquellosaosporlacadadelos
precios del petrleo en los mercados internacionales, ello no
implica que el mismo continesiendo una importante fuente de
ingresosparalaregin.

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CUADRON12
LORETO:PRODUCCINDEPETRLEOCRUDO(MB)
AOS

TOTAL
PRODUCCION

LOTE8

LOTE1AB

1995

28,852

9,776

19,076

1996

28,694

9,556

19,138

1997

27,814

9,742

18,072

1998

27,763

10,173

17,590

1999

24,586

9,811

14,75

2000

22,694

9,331

13,363

2001

22,179

9,261

12,918

2002

22,741

9,075

13,666

Fuente:PeruPetroDireccinRegional

1.3.5 ActividadComercial
Una de las serias limitaciones para el desarrollo e incremento,
tanto del volumen como del valor de las exportaciones, es la
poca oferta exportable existente, estosucede apesar deque la
regincuentaconrelativaabundanciaderecursosnaturalescon
potencialexportador.

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CUADRON13
ADUANADEIQUITOS:BALANZACOMERCIAL
(MILESDEU.S.DLARES)
RUBRO

2001

2002

DficitComercial(xm)

44,778

84,929

I.ExportacionesFOB.

21,300

21,271

6,181

5,528

6,181

5,528

13,381

14,855

10,653

13,192

Pesquerosornamentales

1,301

1,408

Agropecuarios

1,126

Otros

301

255

3.Resto

1,738

888

66,078

106,200

8,289

4,744

Insumos

13,381

15,919

Bienesdecapital

44,408

85,537

1. Productostradicionales
Combustibles
2. Productosnotradicionales
Forestales

II.ImportacionesFOB
Bienesdeconsumo

Fuente:BCRP.OficinaPrincipalLima.
Elaborado:GRPPAT/SGRPAT/ACER

El destino de nuestras exportaciones, es EE.UU. como uno de


los principales demandantes de nuestras materias primas,
contando con una estructura del 58% en estos ltimos 9 aos
seguido por Mxico (19%) y Colombia (15%). Siendo Europa y
Asia los puntos de destino que menos demandan nuestros
productos.
Las exportaciones totalizaron US$ 21.3 millones en el ao 2002
nivel levemente inferior en0.1% con respectoal ao anterior, la
venta de combustible decreci en 10.6% al no haberse realizado
exportaciones en el IV trimestre los productos forestales
aumentaron en 23.8%, por mayores embarques de madera
aserrada,asmismoladepecesornamentalesvivoselcualcreci
en8.2%
LasImportaciones del 2002 alcanzaron unimporte de US$ 106.2
millones mayor en 60.7% con respecto al 2001 debido a las
mayores compras en bienes de capital 92.6% e insumos 19.0%,
compensandolacadaenbienesdeconsumo42.8%

28
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1.3.6 ActividadTurstica
InfraestructuraTurstica
La Planta turstica est conformada por un total de 307
empresas,centralizadasenelmbitodelaProvinciadeMaynas,
con una operatividad generada por el movimiento del turismo
internoyexterno.EnelcuadroseobservaquelaPlantaTurstica
no present variacin respecto al ao anterior que tambin fue
de 307 empresas, presentando los establecimientos de
hospedaje y las agencias de viajes y turismo un incremento de
8.5% y 21.9% respectivamente, mientras que los restaurantes
mostraronundecrecimientodelordende8%,dejandodeoperar
debido a la elevada competencia ya que el empresario espera
resultadosinmediatos,ascomoporadecuacin,mantenimiento,
ocambioderaznsocial.
As mismo las empresas que brindan servicios de alojamiento y
alimentacinrepresentanel82.7%deltotaldeinfraestructuraturstica,
seguido de Agencias de Viajes y Turismo con 16.3%, y transporte
turstico1.0%.
CUADRON14
INFRAESTRUCTURATURISTICADELSECTORTURISMO

DESCRIPCIN

I. ESTABLECIMIENTOSDEHOSPEDAJE
1.1 HOTEL5*
1.2 HOTEL3*
1.3 HOTEL2*
1.4 HOSTAL3*
1.5 HOSTAL2*
1.6 HOSTAL1*
1.7 ALBERGUES
1.8 ESTABLECIMIENTOSNOCLASIFICADOS
YNOCATEGORIZADOS
* ESTABLEC.NOCATEGORIZADOS:
Nauta,TamshiyacuyRequena
II. AGENCIASDEVIAJESYTURISMO
2.1 AGENCIASDEVIAJESYTURISMO
III. RESTAURANTES
3.1 PRIMERACATEGORIA5TENEDORES
3.2 SEGUNDACAT.3TENEDORES
3.3 SEGUNDACAT.2TENEDORES
3.4 TERCERACAT.1TENEDOR
TERCERACAT.1TENEDOR(Provincias)
3.5 RESTAURANTETURSTICO
IV. DISCOTECA
IV. TRANSPORTETURSTICO
4.1 TRANSPORTEFLUVIAL
TOTAL...

(ADICIEMBRE2002)
N
EMPRESAS
2,001
128
1
7
5
9
3
2
22
79

41
41
125
2
3
14
103
3
3
9
4
4
307

N
EMPRESAS
2,002
139
1
9
3
8
5
3
20
86

CAP.INST.
2,002
HABITAC.
CAMAS
MESAS
SILLAS
2,442
4,008
65
89
332
588
76
116
149
235
82
136
60
83
357
805
1,248
1,849

73

107

1,643
18
66
349
1,189
21
64
.

6,224
72
264
1,279
4,525
84
244
.

2,442
1,643

4,008
6,224

50
50
115
2
3
15
92
3
4
.
3
3
307

** Restaurantesnoincluidasenlasumatoriatotal
Fuente
: Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo
Elaboracin : GRPPAT/ SGRPAT/ACER.
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La estructura de hospedaje en la Provincia de Maynas est


dadoporelnmerodeestablecimientos,habitacionesycamas,y
laltimaeslaquedeterminalarealcapacidadinstaladadelos
establecimientos de hospedaje. En el 2002 se cont con una
capacidadinstaladade2,442camasqueindicaunincrementode
4.5% respecto al ao anterior. Los 139 establecimientos
representanel45.2%deltotaldelaplantaturstica,deloscuales
el 64.7% son establecimientos no clasificados y no
categorizados, seguido de Albergues con 14.4% y Hostal 3
estrellascon5.8%.
La existencia de los establecimientos no clasificados y no
categorizados obedece a que la categorizacin slo es
obligatoria para aquellos establecimientos de hospedaje, que
desean incluir su rango en el material informativo que
promocionesusservicios.
Elincrementomoderadodelaofertaenalojamientofuede8.5%
respecto al ao anterior, la misma que refleja el progresivo
crecimiento de la demanda desde el ao 2000 as como las
decisiones macroeconmicas que favorecieron la imagen
internacional del pas, se convierte en una atraccin y fomento
para la inversin nacional y extranjera como una poderosa
herramientadedesarrollo.
Losserviciosdealimentacinestdadopor115restaurantes,
95 con la categora de 1 tenedor que representa el 82.6% del
totaldeempresas,15empresasconlacategorade2tenedores
que representa el 13.0% que incluye a una empresa con la
categoraderestauranteturstico,3restaurantesconlacategora
de3tenedoresdeloscualesunoostentalaclasederestaurante
turstico y la existencia de 2 restaurantes 5 tenedores con la
categoraderestaurantetursticoqueproporcionaalaciudadun
statusdecalidaddeservicios.
Estaactividadnopresentaproblemasdecapacidadparaatender
aunademandaquemuestraunagranpreferenciaporlavariada
gastronomadelaregin.
EnloqueserefierealasagenciasdeviajesyturismoIquitos
cuenta con 50 empresas que significa el 16.3% del total de
Infraestructura turstica, mostrando un incremento de 21.9%
respecto al ao anterior. Estas empresas realizan acciones de
promocin y comercializacin del producto turstico en el
mercadointernoyexternoafindegenerarunamayordemanda
turstica a la regin. Las principales agencias de turismo
receptivo en Loreto cuentan con oficinas de representacin en
LimayenotrasciudadesdelPer.
Las empresas de transporte turstico significan el 1.0% del
totalde lainfraestructura turstica,correspondiendoa transporte
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turstico acutico. En esta actividad destacan las empresas


Jungle Xport SAC. y Adolfo E. Ignacio Morey S.A. quienes
realizan cruceros tursticos por el Ro Amazonas,
interconectandoimportantescentrosdeinterstursticocomola
Reserva Nacional Pacaya Samiria, comunidades nativas y
campesinas que forman parte del Corredor Turstico del Ro
Amazonas, accediendo hasta la zona fronteriza de Brasil y
Colombia.
DemandaTurstica
Los arribos y pernoctaciones son indicadores muy importantes
para evaluar la demanda turstica en la regin. Segn la
OrganizacinMundialdeTurismo,elndicedecrecimientoanual
del turismo de tipocultural est entre 10% y15%, mientrasque
el ecoturismo crece a un ritmo que oscila entre 25 y 30% por
ao, as como existen 61 millones de personas discapacitadas
concapacidad de viajar elementos importantes en la seleccin
de caminos a seguir, lo que nos permite impulsar el desarrollo
de los principales destinos tursticos, a fin de lograr un mayor
nmerodevisitantesanuestraregin.
Arribos
Considerandoqueenlosltimosaos,losarribosdevisitantesa
Loreto desde 1,996 hasta 1999 ha mostrado una tendencia
decrecienteconunpromedioanualde20%,presentandotantoel
turismo nacional como extranjero un decrecimiento promedio
anualde23.9%y8.7%respectivamente.Apartirdelao2,000
las cifras adquieren un moderado crecimiento en los arribos,
alcanzando en el ao 2,002 una variacin positiva de 0.63%
respecto al ao anterior, conforme se observa en el siguiente
cuadro.
CUADRON15
ARRIBOSENELPERIODO19972002
C O N C E P T O

1 997

19 98

19 99

200 0

20 01

2 00 2

% A N U A L

56 ,295

50 ,1 64

5 9,0 65

66 ,672

6 8,34 1

2 .50

30 ,33 8

26 ,453

26 ,2 45

2 8,7 44

29 ,708

2 8,64 9

3 .56

1 03,0 77

82 ,748

76 ,4 09

8 7,8 09

96 ,380

9 6,99 0

0 .63

N A C IO N A L E S 72 ,73 9
E X T R A N J E R O S
T O T A L

Fuente
: Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo.
Elaboracin : GRPPAT/ SGRPAT/ACER.

En el Cuadro se muestra que en el ao 2002, en la regin se


registraron un total de 96,990 visitantes, presentando un
incremento de 0.6% respecto al ao anterior. Asimismo se
registraron un total de 68,341 arribos nacionales con una
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31

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tendencia positiva anual de 2.5%, y 28,649 arribos extranjeros


conunafluctuacindecrecientede3.6%respectoalaoanterior.
Los establecimientos no clasificados y no categorizados
representa el 42% del total de arribos al recepcionar 40,746
visitantes, seguido de la clase de Albergue con 15,729 arribos
quesignificael16.2%deltotal,mientrasquelaclasedeHostal1
estrellaregistrelmenornmerodearribosconsistenteen2,139
visitantesseguidodeHotel2estrellas,querepresentanel2.2%y
2.4%respectivamentedeltotaldearribos.
Entre los principales motivos que dieron lugar al crecimiento de
los arribos, especialmente en el turismo interno, podemos
considerarlosiguiente:
El Plande Marketingque PROMPERUviene desarrollando en
coordinacinconlaDireccinNacionaldeTurismoalofertarel
productotursticodelaregin,considerandoaIquitoscomoun
importantedestinoturstico.
Servicio de Informacin Turstica interconectada a travs de
Internet, siendo importante el servicio que presta el portal
SITURISMO.
Mayorafluenciadevueloshacianuestraregin.
Pernoctaciones
En Loreto se registr un total de 181,258 pernoctaciones, el
mismo que muestra un crecimiento anual de 2.0%. Las
pernoctaciones nacionales fueron de 125,269 y las extranjeras
de 55,989 presentando las pernoctaciones nacionales un
incremento anual de 4.1% y las pernoctaciones extranjeras un
decrecimiento anual de 2.7%, conforme se observa en el
siguientecuadro.

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CUADRON16
PERNOCTACIONESYLUGARDEPROCEDENCIA
PERIODO0102

TOTAL
CATEGORIA
HOTEL5*
NACIONAL
EXTRANJERO

HOTEL3*
NACIONAL
EXTRANJERO

HOTEL2*
NACIONAL
EXTRANJERO

HOSTAL3*
NACIONAL
EXTRANJERO

HOSTAL2*
NACIONAL
EXTRANJERO

HOSTAL1*
NACIONAL
EXTRANJERO

ALBERGUES
NACIONAL
EXTRANJERO

NOCLASIFICADOS
NACIONAL
EXTRANJERO

TOTAL
NACIONAL
EXTRANJERO

2001
12,125
6,200
5,925
32,533
23,272
9,261
12,455
11,235
1,220
18,154
14,240
3,914
2,001
1,194
807
1,165
1,165
0
30,098
3,684
26,414
69,202
59,187
10,015
177,733
120,177
57,556

variacin
2002
14,389
7,587
6,802
40,824
32,639
8,185
6,565
5,676
889
16,975
13,985
2,990
4,104
2,869
1,235
3,655
2,444
1,211
29,740
2,768
26,972
65,006
57,301
7,705
181,258
125,269
55,989

%
18.7
22.4
14.8
25.5
40.3
11.6
47.3
49.5
27.1
6.5
1.8
23.6
105.1
140.3
53.0
213.7
109.8

1.2
24.9
2.1
6.1
3.2
23.1
2.0
4.1
2.7

Fuente
: Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo.
Elaboracin : GRPPAT/ SGRPAT/ACER.

Los establecimientos no clasificados y no categorizados


alcanzaron el mayor nmero de pernoctaciones consistente en
65,006 el mismo que representa el 35.8% del total de
pernoctaciones,seguidodelosestablecimientosconlaclasede
Hotel 3 al registrar 40,825 pernoctaciones representando el
22.5%deltotal mientras que laclase deHostal 1y 2 estrellas
registraron el menor nmero de pernoctaciones durante el ao
representando el 2.0% y 2.2% respectivamente del total de
pernoctaciones.LaclasedeAlbergueregistrel mayornmero
de pernoctaciones extranjeras consistente en 26,972 visitantes,
representandoel14.8%deltotal.

33
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1.3.7 ActividadForestal
Enlaregin,entrelasespeciesmaderablescomercialesdevalor
industrial se consideran a la Lupuna, Caoba, Lagarto Caspi,
Tornillo, Marupa, Moena, Capinur, Ishpingo, Catahua, Cumala,
etc. Sin embargo, la explotacin con fines productivo
comercialesestoriginandosuspropiosproblemasdebidoauna
explotacin selectiva que desemboca en el agotamiento y la
mayor lejana de las principales especies maderables, situacin
que se deriva del escaso conocimiento del potencial forestal
aprovechable industrialmente. Asimismo, el rendimiento de
maderaaserradaporunidaddemaderarollizavaraentre50%y
55%,dependiendodelaespecieygradosdedefecto.
La zona de mayor produccin de madera rolliza al 2002 la
constituyelaprovinciadeMaynasquerepresentael33.73%del
total siendo en el ao 2001 de 30.33%, de acuerdo a la
estructura % del 2000 la provincia de Ucayali fue la ms
representativa(VerCuadroN17).
Asmismoel86.71%delaproduccinseconcentraparaelao
2002 en cuatro sede principales tales como Maynas, Ucayali,
Requena y Ramn Castilla esta ultima teniendo un crecimiento
ostensibleconrespectoalao2000.
CUADRON17
LORETO:ESTRUCTURAPRODUCTIVA
MADERAROLLIZA

TOTALPROVINCIAL
MAYNAS
REQUENA
LORETO
UCAYALI
ALTOAMAZONAS
MARISCALRAMNASTILLA

ESTRUCTURA
(%)AL2000

100.00
27.20
9.60
1.50
40.00
17.60
4.10

PRODUCCINM3
2002

240,272.45
81,026.92
34,383.47
23,389.31
60,191.46
8,553.47
32,727.82

ESTRUCTURA
(%)AL2002

100.00
33.73
14.31
9.73
25.05
3.56
13.62

Fuente:PEDIINRENA
Elaboracin:GRPPAT/SGRPAT/ACER.

1.4 Institucionalidad
La regin Loreto, cuenta con una nutrida presencia de instituciones
pblicas y privadas, tales como : Gobierno Regional de Loreto y sus
Direcciones Regionales Sectoriales (Salud, Educacin, Trabajo,
Produccin, Agricultura, Industria y Turismo, Transportes y
Comunicaciones,Vivienda),InstitutodeInvestigacionesdelaAmazonia
Peruana, Universidad Nacional de la Amazona Peruana, Instituto
Nacional de Investigacin Agraria, Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa, Consejo Regional del Ambiente, Cooperacin Popular,
Gobiernos Locales provinciales y distritales,PoderJudicial y Ministerio
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Pblico,FuerzasMilitares(area,terrestreyfluvial)yPoliciales,Banca
Pblica y Privada, Organizaciones de la Sociedad Civil (Cmara de
Comercio,ONGs,GremiosyotrasOrganizaciones,FrentePatriticode
Loreto,SUTEPLoreto,entreotros).
Las instituciones pblicas, para el cumplimiento de sus misiones,
cuentanconpersonaltcnicoyprofesional,conocedoresdelarealidad
regional, pero con escasas oportunidades para fortalecer sus
conocimientosenbiendelserviciopblicoydeldesarrolloregional.Las
instituciones pblicas, cuentan adems con limitados equipos
informticos que incidenen muchoscasos en el logro de los objetivos
institucionales.
Las instituciones privadas, gozan de buena imagen y prestigio
institucionalypesealasdificultadessocialesyeconmicasquesevive
en el pas y en la regin, actan en pro del bienestar y el desarrollo
regional.
1.5 ANLISISFODA
FORTALEZAS
AspectosSocioCulturales
Poblacinmayormente jovencon deseos de participar enlasolucin
desuproblemtica.
Unbuenniveldeorganizacindelapoblacindebase.
Riquezaculturalyartsticaconposibilidaddedesarrollo.
Presencia de instituciones de educacin superior en las capitales
provinciales.
Existenciadeprogramassocialesenfuncionamiento.
Conocimientoancestraldelamedicinanatural.
AspectosEconmicosProductivos

AbundanteRecursosNaturales,diversidadbiolgicay ecolgica.
Existenciadecorredoreseconmicosnaturales potenciales.
Potencialturstico(culturalypaisajstico).
Existenciadeaerdromosyaeropuertointernacional.
Serviciodecomunicacintelefnicayderadiofonaen capitales
ProvincialesyDistritales.

AspectosTerritorialesyAmbientales
Cdigodelmedioambienteenvigencia.
LeydeDemarcacinTerritorialysuReglamento.
Presencia de instituciones con tecnologa moderna para estudios de
zonificacinecolgica,econmicaydedemarcacinterritorial.
ExistenciadePlanesMaestrosparaeldesarrollodereasNacionales
Protegidas.
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Conocimiento y tecnologa nativa para la conservacin de la


biodiversidadymedicinatradicional.
IntersdeGobiernosLocalesdeelaborarPlanesde Desarrollo
Urbano.
AspectosPolticoInstitucionales
Potencial humano capacitado en gestin pblica e instituciones
privadasdedicadasaldesarrollo.
Presencia de instituciones culturales y de investigacin cientfica
pblicayprivada.
Experienciasdeconcertacinyparticipacindela
poblacin
organizadaconlasinstitucionespblicasyprivadas
en programas
dedesarrollo.
AspectosdeIntegracinFronteriza
Ubicacinterritorialestratgicaconfronterasinternacionales.
Existencia de un Plan Regional y Macroregional de Desarrollo
Fronterizo.
Factores favorables para la integracin fronteriza, como pueblos
indgenasconracescomunesyactuales procesos de intercambio
comercialyvasfluvialescompartidas.
DEBILIDADES
AspectosSocioCulturales
Altoporcentajedepoblacinenpobrezaextremaydesempleo.
Insuficientecoberturadeserviciosdesalud,nutriciny justicia.
Hbitosdeconsumodeproductosexternosalaregin.
Faltadereconocimientodelvalornutritivode
productos regionales
ydepropiedadesmedicinalesde plantasnativas.
Educacin debajacalidadydesvinculadadela realidad, con mayor
incidenciaenlazonarural.
Nivelessignificativosdeanalfabetismoydesercin
escolar.
Prdidadevaloresydeidentidadculturalenlapoblacin
y
las
instituciones.
Migracindelapoblacinruraldelcampoalaciudad.
Ausenciadeunprogramacoherentedeapoyoalas comunidades
indgenas.
Inseguridadciudadana por efectos dela delincuencia y consumo de
drogas.
AspectosEconmicosProductivos
Aprovechamiento irracional y desorganizado de nuestros recursos
naturales.
Economabasadaenextraccinderecursos,sinmayor
impacto
enlageneracindeempleo.
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Bajosnivelesdeproductividadporfaltadetecnologa apropiada
deficientescanalesdecomercializacin.
Altoporcentajededeforestacindebidoalaagriculturamigratoria.
Dbilorganizacin,escasoapoyoyasistenciatcnicaa
los
productores.
Infraestructuradesoportealaproduccinsubutilizada, deficiente
insuficiente.
Fugadeescasosrecursoseconmicosdeinversionistas.
Escasainvestigacinypromocindelosrecursos
regionales
mnimaaplicacinprcticadelos resultados.

AspectosTerritorialesyAmbientales
Ocupacindispersa,desordenadaydesarticuladadel territorio.
Desconocimientodelverdaderopotencialdenuestros recursos
naturales.
Ecosistemasfrgiles,degradadosacausadeactividadesproductivas
con
tecnologasinadecuadas.
Centrospobladosconproblemasdedemarcacin
territorial.
Ausenciadeunaculturadeconservacinambiental.
AspectosPolticoseInstitucionales
Dependenciaburocrticaycentralistaparalatomade decisiones.
Duplicidad de esfuerzos y del gasto pblico por accionar
descoordinadodelasinstitucionesdelestado.
Planesdedesarrollolocalaniveldistritaldesarticulados
del
nivelprovincialyregional.
Desconfianzadelapoblacinenlagestintransparente
y
eficientedelasautoridadespblicas.
Carenciadeinformacinsocioeconmicaactualizadaa
nivelde
distrito,provinciayregin.
AspectosdeIntegracinFronteriza
DbilpresenciadelEstadoyescasaidentidadnacional de
poblacindelafrontera.
Carenciadearticulacindepobladosenlneade
frontera
ciudadesimportantes.

la
con

OPORTUNIDADES
AspectosSocioCulturales

PresenciadeinstitucionesprivadasyONGsquese
investigacinsocialyculturaldela Amazona.
AccesoaInformticaEducativa.
Posibilidadesdeaccederaprogramasdeestudioy
travsdebecasenelpasyelextranjero.

dedicanala

capacitacina
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Posibilidadesdeaccederaprogramasdedonacinde alimentosy
medicinasporpartedeInstitucionesde Cooperacindelextranjero.
Legislacindeapoyoalaeducacinbilinge.
AspectosEconmicosProductivos
Estabilidadjurdicayeconmicaenelpas.
Mercadospotencialesenpasesvecinosparaproductosregionales.
Proyectosdecorredoreseconmicosbiocenicosy
longitudinales
previstascomomecanismodearticulacin
nacional,fronterizae
internacional.
LeydePromocindelaInversinenlaAmazona.
TratadoAduaneroPeruanoColombiano.
LeydePromocindelaInversinDescentralizada.
Espaciosdeconcertacinfavorablesparaeldesarrolloproductivo
Inters de inversionistas y extranjeros de financiar proyectos agro
exportablesyecotursticos.
AspectosTerritorialesyAmbientales
Interscientficomundialporconocimiento,
conservacin
y
aprovechamientoeconmicodela diversidadbiolgica.
Existenciademecanismosparacanjededeudaexterna
por
naturaleza.
PresenciadelaCooperacinInternacionalparala
conservacin
delasreasNaturalesProtegidas.
Demandaexternaparaelconsumodeproductosdela biodiversidad.
AspectosPolticosInstitucionales
Procesodedescentralizacindelpas.
Cooperacintcnicafinancierainternacionaldisponible.
AspectosdeIntegracinFronteriza
Existenciadeconveniosytratadosparatemasde
fronterizaamaznica.
Intercambiocomercialconpasesvecinos.

integracin

AMENAZAS
AspectosSocioCulturales

DiscontinuidaddelaspolticassocialesdelEstado.
Adopcindepatronesculturalesexternos.
Desintersdelgobiernocentraleneldesarrolloculturaldelaregin.
Marcadatransculturizacindelascomunidadesnativas.

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AspectosEconmicosProductivos
RecesineconmicaydeudadelEstadoconorganismos
internacionaleslimitalainversinendesarrollo.
Mercadonacionaleinternacionalesdistantese inestables.
Agotamientodelasreservaspetrolferaseinestabilidad
del
preciodelcrudoenelmercadointernacional.
Eliminacindeexoneracioneseincentivostributariosalaproduccin.
AspectosTerritorialesyAmbientales
Fenmenosnaturalesadversos,conconsecuencias desastrosas
paralapoblacinylainfraestructura
econmica.
Contaminacinambientalgeneradaporactividadespetroleras.
Zonasdealtoriesgoporenfermedadesendmicas.
Tendenciasdeanexindealgunasprovinciasaotras regiones
AspectosPolticosInstitucionales
Inestabilidadpolticayjurdica
Persistenciadelcentralismoenorganizacionespblicas
nivelcentral.
Corrupcinadministrativalatente.

del

AspectosdeIntegracinFronteriza
Actividadesilcitasdeorigenexternocomonarcotrficoycontrabando.
Pocaaceptacindelamonedaperuanaparalas
transacciones
comercialesenzonadefrontera.
Polticaexpansionistaeincursionesdepoblacinde pases
vecinos.

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II.

VISINDELAREGIN
La Regin Loreto al 2021 cuenta con un Gobierno Descentralizado y
Eficiente, que ejerce su autonoma con prcticas democrticas, asumiendo
queelserhumanoeselfinsupremodesusacciones.
Lidera el desarrollo sostenible de la regin amaznica y el pas, sobre la
base de sus recursos naturales y biodiversidad, orientando prioritariamente
al ecoturismo y bionegocios, cuenta con infraestructura econmica
productiva que la hace competitiva y con servicios sociales bsicos de
calidad,enfatizadosenzonasdefrontera.
Su poblacin es solidaria, democrtica y participativa, asume orgullosa
identidad cultural amaznica, con valores ticos morales y ejerce altos
nivelesdeconcienciaenconservacinambiental.

III. OBJETIVOSYESTRATGIASREGIONALESAL2021
OBJETIVOGENERALESTRATGICO01:
Reducirlosnivelesdepobrezayextremapobreza,mejorandoelacceso
a servicios de calidad, en salud, educacin, vivienda y saneamiento,
justiciayseguridadciudadana.
Estrategias:
Brindarasistenciadirectaapoblacinenextremapobreza.
Integrarserviciosatravsderedesmultisectoriales.
Desarrollarprogramasdenutricininfantil,promocindebuenoshbitosy
prevencindeenfermedades.
Promoverlaadopcindehbitosdeconsumobasadosen los recursos
localesydelaregin.
Renovarelsistemaeducativodemodoquerespondaala realidad
geogrficayculturaldelareginyalas necesidades de desarrollo socio
econmico.
Revalorarlaculturanativa.
Reforzarlossistemasdeseguridadciudadana.
Ampliarymejorarlosserviciosylainfraestructurasocial
bsica en la
regin.
OBJETIVOGENERALESTRATEGICO02:
Promoverlaproduccin,conservacinyusosostenibledelosrecursos
naturales y de la biodiversidad, que permita lograr un crecimiento
econmico sostenible que genere riqueza, niveles adecuados de
empleoymejorelosnivelesdevidadelapoblacin.
Estrategias:
Transformarlaeconomaextractivomercantilde
subsistencia a una
economadeproduccinsostenibleydegeneracinderiqueza.
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Focalizar el crecimiento econmico en reas preestablecidas y


priorizadas.
Articularlaproduccinalosmercadosnacionales, fronterizos
e
internacionales.
Promoverlainversinprivadaenproduccinsostenible.
Promovereldesarrollodeactividadesproductivasconalto valor
agregadoygeneradoresdeempleo.
Promoverunmarcojurdicoytributarioadecuado.
Ampliarymejorarlainfraestructurayserviciosbsicosa
laproduccin.
Zonificacinyreordenamientoterritorial.
Incorporaralsistemaeducativoconceptosde sostenibilidadambiental.
Promoverelcumplimientodelanormatividadambiental.
Articularlaconservacindeladiversidadbiolgicaalos
intereses
econmicosyempresariales(ecoturismo,
medicina
tradicional,
frutalesnativos,etc.).
Promoverlaparticipacindelapoblacinenla
formulacin de
programasy proyectosparaelmanejo adecuadodelterritorio.
OBJETIVOGENERALESTRATGICO03:
Promover el desarrollo y la integracin social y econmica de los
corredores regionales, con nfasis en los espacios fronterizos de la
regin.
Estrategias:
Desarrollar,impulsary/opromoverprogramasdedesarrollointegralenlas
diferentescuencasfronterizasdelaregin.,connfasisenproyectosque
refuercenlaseguridadalimenticiadelapoblacinruralmestizaeindgena.
Proponery/odesarrollarproyectosqueempalmenysearticulen con
proyectosnacionesy/ocontinentales.
PlantearalgobiernocentrallapuestaenmarchadeunPlandeDesarrollo
deFronteras.
OBJETIVOGENERALESTRATGICO4:
Impulsar la autonoma poltica, econmica, jurdica y administrativa
sobre la base de la concertacin entre los diferentes niveles de
gobierno y la sociedad civil, as como el fortalecimiento y
modernizacindelasinstitucionespblicasregionales.
Estrategias:
Consolidar un marco jurdico que promueva y fortalezca la inversin
privadayla participacineficientedelasociedadcivileneldesarrollo.
Fortalecermecanismosdeconcertacinyparticipacin
responsable
detodoslosactoresdeldesarrollo.
Racionalizarymodernizarelaparatoestataldelaregin
de tal forma
quelasinstitucionestenganaccionesyroles claramente definidos y
diferenciados.
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FortalecertcnicamentealasMunicipalidadesDistritales.
Elevarelperfilprofesionaldelosrecursoshumanostanto
institucionespblicascomoprivadas.
Equiparymodernizarelaparatodelestado.
V.

de

las

POLTICASDEDESARROLLOREGIONAL
El desarrollo de la Regin Loreto, debe viabilizarce, en el marco de las
polticasdedesarrolloqueacontinuacinsedescriben:
Construyendo la Unidad de la Regin Amaznica y fortaleciendo el
RgimenDemocrticoyelEstadodeDerecho.
Ordenamientoterritorialbasadoenlazonificacinecolgica,econmicade
lareginLoreto.
Promover la actividad turstica brindando buenos servicios, infraestructura
eincentivostributariosalinversionista.
Lograr la fluidez en las relaciones productivas con diferentes corredores
econmicosquetienelareginyelpasconunaadecuadainfraestructura
portuaria,vial,areayenergtica.
Desarrollarunplandeeducacinambientaldelaregin.
InstitucionalizacindelDilogoylaConcertacin.
ReduccindelaPobreza.
AccesoalosServiciosdeSalud,Educacin,alEmpleoyalaNutricinya
laSeguridadAlimentara.
Bsqueda de la Competitividad, Productividad y Organizacin de la
ActividadEconmica.
DesarrolloSostenibleyGestinAmbiental.
NormatividaddelaPolticatributariaqueestimuleenlainversinprivada.

VI. METAS
Reducir ladesnutricincrnicaennios menores de05 aos de32.4% a
15%.
Disminuirlosnivelesdepobrezaenun10%enelmbitoregional.
Mejorar el 80% de centros escolares del total de 1500 que necesitan de
esetratamientoenelnivelregional.
Construccinde1,200centroseducativoscreadosoficialmente.
Confeccinde150,000unidadesdemobiliarioescolar.
Reduccindelatasadeanalfabetismode7.8%al2%.
Titularal100%deprofesoresdelaregin.
Reforzar el proceso de titulacin del 19% de profesores bilinges
intitulados.
ReducirlaTasaGlobaldeFecundidadde3.8hijospormujera3.0
Incrementar el nmero de mdicos por habitantes, a 10 x cada 1,000
habitantesde4.2existentesenlaactualidad.
Mejorarlainfraestructuradesaludenun80%delos130establecimientos
ruralesquenecesitaneltratamientoenmencin,especialmentepuestosde
salud.
Promoverlaconstruccinde3000viviendasurbanas.
Dotardeserviciosdeelectricidada25,000viviendasurbanomarginales.
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Construccin de 500 km. De carretera asfaltada(Culminacin carretera


Iquitos Nauta, Bellavista Nanay, NapoPutumayo, Genaro Herrera
Angamos,YurimaguasSantaCruz Lagunas).
Construccin de 03 Embarcaderos fluviales (Nauta, San Lorenzo y
Yurimaguas).
ConstruccindelParqueIndustrialIquitos.
Instalacinde10,000HadePalmaAceiteraylainstalacindeunaplanta
procesadoradePalmaAceitera.
Estudios definitivos de las Centrales Hidroelctricas: NapoMazan,
PumayacuyCushabatay.
Realizacin de 100 estudios definitivos de proyectos industriales para su
ofertaalainversinprivada.
Apoyoaldesarrollodeprogramas:Agrario,Pesquero,ForestalyTurstico.
ConstruccinymantenimientodeHidrovas.
VII. PROGRAMASDEDESARROLLOREGIONAL
7.1 ProduccinyConservacinAmbiental
En la actualidad las actividades productivas en la regin muestran un
estancamiento producto del limitado apoyo gubernamental y a la falta
decrditosporpartedelosentesfinancierosrespectivos.
La regin cuenta con un gran potencial de recursos forestales, de
ecosistemas apropiados para el turismo y para el fomento de la
actividad pesquera, entre otros recursos naturales renovables y no
renovables.
Lafortalezafinancieradel12%delcanonpetroleropermitealgobierno
regional de Loreto reactivar el aparato productivo especialmente
aquellasactividadesquepresentenventajascomparativas.
Por otro lado es imperativo que los gobiernos locales orienten el
desarrollo urbanosobre labase dePlanes de Desarrollo tcnicamente
elaborados.
7.1.1 SubProgramadeOrdenamientoTerritorial
ObjetivoEstratgicoParcial
Promover y apoyar las actividades de ordenamiento urbano y
rural, orientado al desarrollo de las actividades: agropecuarias,
forestales,pesqueras,industrialestursticas,etc.
ActividadesyProyectos
Elaboracindeplanesdirectoresdedesarrollourbano.
Zonificacin Ecolgica y Econmica del espacio territorial, por
cuencasyporjurisdiccionespolticas.
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Responsables
GobiernoRegionaldeLoreto
GobiernosLocales.
OrganizacionesdelaSociedadCivil.
7.1.2 SubProgramadeActividadesProductivas
ObjetivoEstratgicoParcial
Promover y apoyar las actividades agropecuarias, forestales,
pesqueras,industrialestursticas,etc.
ActividadesyProyectos
Aplicacindesistemasproductivossostenibles:agroforestales,
pesquerosymanejodelabiodiversidad.
Promocindeprogramadecrdito
Construccindeinfraestructuraproductiva:pesquera,agrcola.
Promocinindustrialyturstica.
Responsables

GobiernoRegionaldeLoreto.
GobiernosLocales.
INIA
FONDEPES
OrganizacionesdelaSociedadCivil,
UNAP

7.1.3 SubProgramadeConservacinAmbiental
ObjetivoEstratgicoParcial
Promover los programas y proyectos orientados a la
biodiversidad y conservacin del medio ambiente de reas
naturales protegidas y de los ecosistemas en concordancia con
eldesarrollodelaregin.
ActividadesyProyectos
Desarrollar programas y proyectos de conservacin de medio
ambienteylabiodiversidad.
Apoyoalmanejoyconservacindereasprotegidas.
Estudiosdecanjededeudaporconservacin.
Responsables
GobiernoRegionaldeLoreto
GobiernosLocales
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OrganizacionesdelaSociedadCivil.
CONAM(Regional)
IIAP
UNAP

7.2 ServiciosdeInfraestructuraSocialBsica
El gran espacio territorial de la regin (aprox. 29% del territorio
nacional), las grandes distancias y la difcil accesibilidad entre los
centros poblados, se convierten en debilidades ante la gran demanda
deserviciossocialesdelapoblacin.
Los principales centros urbanos que estn representados por las 06
capitales provinciales (Iquitos, Yurimaguas, Contamana, Nauta,
Requena, Caballo Cocha), tienen serios problemas por la falta y/o
deficiente infraestructura social bsica (agua, luz, desage). Existe
tambin en las localidades en mencin un dficit de infraestructura de
centros educativos superiores universitarios y no universitarios en
algunoscasos.(Contamana,CaballoCocha).
Algo similar sucede con la infraestructura sanitaria que en un
aproximadodel50%,seencuentranenmalascondicionesparabrindar
buenosserviciosalapoblacin.Enalgunoscasoslasexigenciasllegan
asubirdenivellaloscentrossanitarios.
7.2.1 SubProgramadeEducacin
ObjetivoEstratgicoParcial
Mejoraryampliarlosserviciosylainfraestructuraeducativa.
ActividadesyProyectos
Construccin, rehabilitacin y equipamiento de edificaciones
escolares.
Construccindeinfraestructuraproductivayrecreativa.
Ejecucin de pequeas obras de inters social y de
emergencias.
Promover programas de bienestar social: Educacin, Salud y
Trabajo.
Responsables
GobiernoRegionaldeLoreto.
GobiernosLocales
OrganizacionesdelaSociedadCivil.

45
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7.2.2 SubProgramadeSalud
ObjetivoEstratgicoParcial
Mejoraryampliarlosserviciosylainfraestructurasanitaria.
ActividadesyProyectos
Construccin,
rehabilitacin
y
equipamiento
de
establecimientosdesalud.
Apoyoalimentario a gruposen riesgo y ejecucin de acciones
preventivasdelasalud.
Capacitacinentemassalubridadysaneamientoambiental.
Responsables
GobiernoRegionaldeLoreto
GobiernosLocales
OrganizacionesdelaSociedadCivil
7.2.3 SubProgramadeSaneamientoBsico
ObjetivoEstratgicoParcial
Ampliar y mejorar la infraestructura de saneamiento bsico,
especialmenteencapitalesprovinciales.
ActividadesyProyectos
Construccin y ampliacin de infraestructura y servicios de
aguaydesage.
Capacitacinyseminariosdesaneamientoambiental
Responsables
GobiernoRegionaldeLoreto
GobiernosLocales
OrganizacionesdelaSociedadCivil
7.3 InfraestructuraEconmicaProductiva
La Regin Loreto se abastece de energa trmica, el mismo que se
constituyeenunadebilidadyobstculoparaeldesarrollodelapequea
ylamedianaindustria,porsermuyonerosa,queincideenloscostosde
produccin. Urge la necesidad de utilizar sistemas de energas no
tradicionales (hidroenerga, energa hbrida, etc.) que abaraten los
costosde produccin y se forme unescenario atrayente a la inversin
privada.
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Paralograreldesarrollosocial,econmicoyambientaldelaregines
necesarioarticularlainternayexternamente,atravsdelaampliaciny
mejoramiento de carreteras, puertos fluviales y puertos areos, de tal
formaquelaproduccindebienesyserviciosseafluidayabiertaalas
oportunidadesdelainversinprivada.
7.3.1 SubProgramadeTransportesyComunicaciones
ObjetivoEstratgicoParcial
Ampliar y mejorar la infraestructura terrestre, area, fluvial y de
comunicacin.
ActividadesyProyectos
Apoyoymejoramientodelsistemadecomunicacin.
Construccin rehabilitacin y mantenimiento de carreteras,
aerdromos,trochascarrozablesyembarcaderosfluviales.
Responsables
GobiernoRegionaldeLoreto.
GobiernosLocales.
OrganizacionesdelaSociedadCivil
7.3.2 SubProgramadeEnerga
ObjetivoEstratgicoParcial
Ampliarymejorarlainfraestructuraenergtica.
ActividadesyProyectos
Electrificacindecomunidadesruralesyurbanasmarginales.
Estudiosparalageneracindeenerganoconvencional.
Responsables
GobiernoRegionaldeLoreto.
GobiernosLocales.
OrganizacionesdelaSociedadCivil
7.4 Desarrollo de
Institucional.

Capacidades

Humanas

Modernizacin

Conforme a la Ley 27658, Ley Marco de Modernizacinde la Gestin


del Estado, cuya finalidad fundamental es la de obtener mayores
niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una
mejor atencin alaciudadana, priorizando y optimizandoel uso delos
recursospblicos.
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El Gobierno Regional de Loreto (Sede Central), ente rector del


desarrolloenlaregin,cuentaenlaactualidadcon398trabajadoresy
de acuerdo a los grupos ocupacionales, se tiene: 192 Tcnicos
(48.26%), 36 Profesionales (9.1%), 41 Auxiliares (10.24%) y 129
Funcionarios (32.4%) de los cuales existe una mala distribucin de
estosrecursos,concentrndoselagranmayoraenlasedecentral.
LasdemsInstitucionespblicas,talcomoseapreciaeneldiagnstico
institucional cuenta con profesionales conocedores de la realidad
regional,peroquenecesitanfortaleceryactualizarsusconocimientos.
7.4.1 SubProgramadeFortalecimientoInstitucional
ObjetivoEstratgicoParcial
Capacitacin a los recursos humanos e implementacin
informticaydeotrosequipos
ActividadesyProyectos
Implementar conequipamiento adecuado y recursos humanos
idneos.
Capacitaralpersonalentodossusniveles
Supervisaryevaluarlagestinadministrativay/ocumplimiento
demetas.
Responsables
Organizacionespblicasyprivadas.
7.5 IntegracinyDesarrolloFronterizo
La ReginLoreto, es una regin quemantiene lmites fronterizoscon
03 pases vecinos, los mismos que son : Colombia, Ecuador y Brasil,
con 1,506 km., 1,258 km y 1,154 km. de permetro fronterizo
respectivamente.
Setrata de un espacio geogrficosumamente diverso, noslo por la
variedad de formaciones ecolgicas, sino tambin por las diferentes
culturas, formas de organizacin y adaptacin al medio. Es un
escenario complejo y vulnerable, tanto desde la perspectiva ecolgica
comoporsusparticularidadessocioeconmicas.
En sus ecosistemas frgiles interactan poblaciones indgenas,
campesinas y urbanas, empresas e instituciones pblicas y privadas,
condiversasmotivacioneseintereses.
HistricamenteelEstadohatenidounavisinrentistaydecortoplazo
de este mbito y de la Amazona en general. En un inicio fue la
explotacin delcaucho, ms tardela madera, actualmente el petrleo,
acompaadodeunaactividadagrcolapocoeficienteyquesuponela
alteracin de considerables ecosistemas ambientales. A pesar de los
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importantes recursos econmicos que tradicionalmente ha generado


este mbito y la amazona peruana, la presencia del Estado y de las
Instituciones no Pblicas en zona de frontera ha sido dbil, y se ha
caracterizado por carecer de una poltica coherente y ajustada a sus
condicionesecolgicasysocioculturales.
Lascomunidadesnativaspegadasalalneafronteriza,tienen grandes
problemas de alimentacin y nutricin, debidos principalmente a la
formaymaneradeaprovecharlosrecursosdeflorayfauna(terrestree
ictiolgica) que la naturaleza les ofrece. Pescan con txicos (huaca y
barbasco),cazanindiscrimidamenteynotienenunapoyososteniblepor
parte del Estado para revertir esta situacin cuyo efecto principal son
losgrandesnivelesdedesnutricindelapoblacin,especialmentedela
poblacininfante.
7.5.1 SubProgramadeSeguridadAlimentaria
ObjetivoEstratgicoParcial
ApoyaryPromoveractividadesproductivastendientesareforzar
laalimentacindelascomunidadesnativasyrurales
ActividadesyProyectos
Implementacindepequeosproyectosdedesarrollointegral.
Capacitacin del personal tcnico de los sectores productivo
delestado.
Supervisaryevaluarlagestinadministrativay/ocumplimiento
demetas.
Responsables

GobiernoRegionaldeLoreto
GobiernosLocales.
INADE
OrganizacionesdelaSociedadCivil.

7.5.2 Sub Programa de Ordenamiento y Fortalecimiento de


ciudadesfronterizasintermedias
ObjetivoEstratgicoParcial
Impulsar el desarrollo social y econmico de las ciudades mas
importantesenlaszonasfronterizas.
ActividadesyProyectos
Implementacindeserviciossocialesbsicos.
Promovereldesarrollodeplanesdeordenamientourbano.
Implementacindeinfraestructuraeconmicaproductiva.
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Responsables

7.6

GobiernoRegionaldeLoreto
GobiernosLocales
INADE
OrganizacionesdelaSociedadCivil

Programa de inversin pblica descentralizada para


promover la inversin privada con la participacin de la
sociedadcivil.
Lainversinprivadaenlaamazona,especficamenteenlaRegin
Loreto es nula o casi nula, salvo algunas excepciones como la
participacin de algunos organismos internacionales (ONGDs),
quienes realizaron en aos anteriores inversiones mnimas en
apoyosocial,msnoeninfraestructuraeconmica,muyapesarde
haberse promulgado con fecha 30/12/99 la Ley 27037, Ley de
Promocinde la Inversin en la Amazona, cuya finalidad y objeto
fundamental es promover el desarrollo sostenible e integral de la
Amazona,estableciendolascondicionesparalainversinpblicay
la promocin de la inversin privada. Esta Ley nunca se
reglament, por lo que no se dio cumplimiento al objeto de la
misma.
Sin embargo, con la dacin de la Ley 28059, Ley Marco de
Promocinde la Inversin Descentralizada, cuya finalidad y objeto
fundamental es promover la inversin de manera descentralizada
como herramienta para lograr el desarrollo integral, armnico y
sostenible de cada regin, en alianza estratgica entre los
gobiernos, locales, la inversin privada y la sociedad civil el
GobiernoRegionaldeLoreto,atravsdesusrespectivosentesdel
desarrollopretendeconcertarconelsectorprivadolaorientacinde
la inversin pblica necesaria para la promocin de la inversin
privada en nuestro mbito jurisdiccional. Cabe resaltar que para
fortalecer el proceso de descentralizacin productiva, la inversin
del Estado estar orientada a proveer de infraestructura bsica,
socialyeconmicaparaelmejordesempeodelainversinprivada
enlaactividadproductivaydeservicios.

7.6.1 ObjetivoEstratgicoParcial
Potenciarunaredvialarticuladayeficiente,identificandocentros
dinamizadoresdeciudadesintermedias.
ActividadesyProyectos
Articular con el Plan de Accin para la Integracin de
Infraestructura Regional Sudamericana(IIRSA), especialmente
con el eje multimodal del Amazonas (Paita/Bayobar, Olmos,
CorralQuemado,Saramiriza/TarapotoYurimaguas,Iquitos,
ManaosyelpuertodeBelemdoPara).
Consolidar infraestructura de servicios de la produccin y
comercializacin en puntos estratgicos: Iquitos, Yurimaguas,
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Contamana, Nauta, Requena, Caballococha, El Estrecho


putumayo,SanLorenzoMaraon.
Responsables
Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto
AcondicionamientoTerritorial.
GerenciaRegionaldeDesarrolloEconmico.
GerenciasSubRegionales.
GerenciaRegionaldeRecaudacin.
GerenciaRegionaldeInfraestructura.
readeCooperacinInternacional.

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