Mada FR

Rapport denqute sur le
commerce mondial des bois

prcieux malgaches :
bois de rose, bne et palissandre
Octobre 2010
Mene Par
En Cooperation Avec
Global Witness Et
Environmental Investigation Agency,
Inc. (Etats-Unis)
Madagascar National Parks,

Observatoire National de
lEnvironnement et du Secteur
Forestier et lAdministration forestire
de Madagascar
Campement de bcherons dans le Parc

National de Masoala, aout 2009. Plus dun
millier bcherons ont envahi le parc au
dbut de 2009, tablissant de centaines de
ces camps.
Toby Smith/EIA/Global Witness
Rapport denqute sur le

commerce mondial des bois
prcieux malgaches :
bois de rose, bne et palissandre
Octobre 2010
Mene Par
En Cooperation Avec
Global Witness Et
Environmental Investigation Agency,
Inc. (Etats-Unis)
Madagascar National Parks,

Observatoire National de
lEnvironnement et du Secteur
Forestier et lAdministration forestire
de Madagascar
Environmental Investigation Agency et Global

Witness, 2010. Aucun part de cette publication ne
doit tre reproduit sous quelque forme et par quelque
moyen que ce soit sans laccord crite dEIA ou Global
Witness. EIA et Global Witness sont exclusivement et
entirement responsable du contenu de ce rapport.
Remerciements
Couverture Toby Smith/EIA/Global Witness
Global Witness et EIA tiennent souligner

lappui reu dans le cadre de la Coopration
Germano-Malgache et de JMG pour produire ce
rapport.
Table des Matires

Rsum excutif
Introduction
Mthodologie
Dveloppements statutaires et commerciaux rcents

Nouvelle lgislation
Convention sur le commerce international des espces de faune et de flore sauvages
menaces dextinction
Mesure dapplication de la Loi Lacey
Rsolution de la Chambre amricaine des Reprsentants sur lexploitation forestire
illgale Madagascar
Liste du Patrimoine Mondial en pril de lUNESCO
8
8
8
8
9
9
Flux commerciauxi: approvisionnement, fabrication et vente au dtail en Chine 10

Liens import-export avec Madagascar
10
Fabrication
10
Marchs de vente au dtail
11
Flux commerciauxII: Commerce de dtail de bois malgache prcieux
aux tats-Unis et dans lUE
Ventes au dtail de bois de rose aux tats-Unis
Ventes au dtail de bois de rose dans lUnion europenne
12
Acteurs internationaux impliqus dans le commerce de bois prcieux

Compagnies maritimes
14
14
Conditions a Madagascar pour le contrle de bois rcolt illgalement

Tendances escomptes en matire dapprovisionnement en bois prcieux
15
15
Conclusions de rsultats
16
Recommandations issues de la seconde phase de lenqute
17
Compiles dans le premier Rapport dinvestigation de GlobaL Witness/EIA
18
12
13
Acronymes
ANNEXES
MEF Ministre de lEnvironnement et

des Forts
1. Rsum du premier Rapport dinvestigation de Global Witness/EIA
21
2. Les 13 oprateursofficiellement reconnus comme actifs dans le secteur du bois prcieux

conformment la liste figurant dans lArrt interministriel 003/2009 (extrait)
22
3. Dcret No. 2010-141
23
4. Lettre duMinistre de lEnvironnement et des Forts au Secrtariat de CITES
26
MNP
Madagascar National Parks
CITES Convention sur le commerce

international des espces menaces dextinction
FWS US Fish & Wildlife Service (Service
amricain en charge de la pche
et de la faune)
5. Liste des importateurs et fabricants chinois declars comme destinataires des expditions 27
6. Lettre ouverte la compagnie maritime Delmas
28
7. Rponse de la compagnie maritime Delmas aux observations faites dans ce rapport
30
ICE US Immigration and Customs

Enforcement (Service amricain
de contrle de limmigration et des
douanes)
Rapport denqute sur le commerce mondial des bois prcieux malgaches : bois de rose, bne et palissandre | Octobre 2010
Rsum excutif
En juin 2009, Madagascar National Parks
(MNP) a charg Global Witness et lEIA
(Environmental Investigation Agency)
denquter sur les flux de bois prcieux rcolt
illgalement dans les parcs nationaux de la
Rgion SAVA, Madagascar, ainsi quautour de
ces parcs. Ce commerce illicite despces rares
et forte valeur telles que lbne, le bois de
rose et le palissandre alimente les marchs
dexportation en Chine, aux tats-Unis et en
Europe, o le bois sert fabriquer du mobilier
et des instruments de musique. Les bnfices
rapides associs ce commerce ont engendr
une rue vers le bois qui a dcim les quelques
dernires forts prcieuses de Madagascar.
Notre rapport de novembre 2009, intitul
Enqute sur lexploitation, le transport et
lexportation illicite de bois prcieux dans la
Rgion Sava Madagascar1, a mis en vidence
les rouages de ce commerce et ltendue des
dgts quil entrane. La valeur du trafic y a
t estime comme pouvant atteindre les
460000dollars US par jour sur les marchs
internationaux, la majorit des bnfices tant
empochs par un petit groupe de barons du
bois qui ont pour habitude de transfrer cet
argent sur des comptes en banque ltranger
ou vers des biens immobiliers.
Ce dernier rapport permet de faire le point sur la
suite des vnements. Il revient sur plusieurs
des dveloppements importants qui se sont
produits depuis la publication du rapport en
novembre et prsente les rsultats des enqutes
de suivi sur les flux commerciaux et les marchs
de consommation qui facilitent et promeuvent la
demande de bois prcieux malgache.
Nouveaux dcrets relatifs au bois

illgal Madagascar
lissue de notre enqute initiale et de la
campagne qui sen tait suivie, les autorits
malgaches ont promulgu plusieurs dcrets
dans le but de mettre de lordre dans le secteur
du bois prcieux. Malheureusement, ces
mesures reproduisent nombre des problmes
mis en vidence dans notre premier rapport.
En effet, bien que reconnaissant la nature
illgale du bois, les dcrets permettent des
ngociants spcifiques dexporter du bois,
moyennant une amende.
Cette politique doctroi dautorisations
exceptionnelles ne fait quencourager la
perptuation de lexploitation forestire des

fins de reconstitution du stock de bois, en
attendant que de nouveaux dcrets permettent
son exportation. Plus spcifiquement, ces
dcrets ont permis aux ngociants impliqus
dans notre premier rapport denqute (voir
lannexe2) dexporter du bois illgal.
Les dveloppements rcents suggrent que
des progrs seraient lhorizon. En mars
2010, le nouveau ministre des Forts a sign
le Dcret n2010-141, interdisant nouveau la
coupe, lexploitation et lexportation de bois de
rose et de bois dbne. De rcentes mesures
de renforcement des lois semblent indiquer
un durcissement de la politique lgard de
lexportation de bois rcolt illgalement,
initiative accueillir avec prudence. Global
Witness et lEIA vont suivre lvolution de la
situation de prs.
Convention sur le commerce

international des espces de
faune et de flore sauvages
menaces dextinction (CITES)
Suite aux recommandations formules
dans notre premier rapport, le ministre de
lEnvironnement et des Forts a soumis, en juin
2010, une demande au secrtariat de la CITES
afin que celui-ci inscrive toutes les espces
malgaches Dalbergia ssp. et Diospyros ssp.
(dont lbne, le bois de rose et le palissandre
font partie) en lAnnexeIII de la Convention
CITES. Cette initiative rendrait obligatoire la
dlivrance de certificats attestant la lgalit
de la rcolte de bois et permettrait damliorer
le suivi et le contrle de ces espces dans le
commerce international. Toutefois, lheure
actuelle, la mise en uvre de cette initiative semble tre retarde par une certaine
incomprhension au niveau du secrtariat de
la CITES et des autorits malgaches quant aux
dtails de cette demande.
Mesures lgislatives adoptes

par les tats-Unis et lEurope
Suite la publication de notre rapport et la
participation considrable apporte par lEIA,
la Chambre amricaine des Reprsentants
a adopt en novembre 2009 la LoiH.R. 839
qui condamne vigoureusement lextraction
illgale de ressources naturelles malgaches et
son impact sur la biodiversit et les moyens de
subsistance des communauts rurales. La

loi exhorte les pays importateurs sassurer
de ne pas contribuer la demande de bois
prcieux obtenus de manire illgale
Madagascar et appelle les consommateurs
de produits base de bois de rose et dbne
vrifier leur origine et boycotter les articles
en bois malgache.
En outre, en juillet 2010, le Parlement europen a adopt la rglementation relative
limportation de bois qui interdit limportation
de bois et de produits ligneux illgaux sur le
march de lUnion europen. linstar du Lacey
Act amricain (voir ci-dessous), il sagit l dun
premier pas crucial vers la suppression du
commerce de bois illgal destin aux marchs
amricain et europen.
Mesure de renforcement de la loi

Lacey Act
En novembre 2009, sappuyant sur les
conclusions de Global Witness/EIA, des
agences amricaines de renforcement des
lois ont recouru au Lacey Act tel quamend en
2008 pour faire une descente dans les bureaux
de Gibson, fabricant de guitares iconique de
Nashville. Gibson est souponn dimporter du
bois malgache illgal par lintermdiaire de son
partenaire commercial europen Theodor Nagel
GmbH & Co KG. Nagel sapprovisionnait en bois
auprs de la Socit Thunam Roger, ngociant
bas Antalaha, dans le nord de Madagascar.
Il est difficile dvaluer limpact prcis de cette
affaire, mais elle a suscit un grand intrt
de la part des mdias aux tats-Unis et en
Europe. Notre analyse de donnes indique que
les entits qui importaient du bois malgache
aux tats-Unis et en Europe avant ce raid ont
dsormais cess de le faire.
Flux de bois malgache vers la

Chine
Cette enqute rvle quentre 15 et 20gros
acheteurs chinois sont activement impliqus
dans le commerce illgal de bois prcieux en
provenance de Madagascar, reprsentant
eux tous plus de 95% du bois achet auprs
des barons du bois de la Rgion SAVA. Une entreprise chinoise affirme avoir import plus de
1000 containers de bois de rose malgache en
trois ans et envisager den recevoir 1000autres
1. http://www.globalwitness.org/media_library_detail.php/887/
en/field_investigation_into_illegal_logging_in_ madaga
au cours des deux prochaines annes des

marchs rendus possibles grce aux relations
spciales, pour reprendre son expression,
quentretient lentreprise avec de hauts fonctionnaires du gouvernement malgache.
Nombre de ces importations sont destines
des grossistes et des usines de mobilier de
petite envergure, alimentant ainsi un march
national hautement lucratif. Le prix des
meubles en bois de rose va de quelques
milliers de dollars prs dun million de
dollars pour les pices haut de gamme. Bien
quaucune information fiable sur la taille du
march ne soit encore disponible, les enqutes
de lEIA lestiment plusieurs centaines de millions de dollars. La majeure partie des produits
sont fabriqus pour le march national chinois,
de petites quantits tant exportes vers les
tats-Unis et lEurope.
Commerce de dtail de bois

prcieux malgache aux tatsUnis et en Europe
Le march amricain des meubles en bois de
rose malgache reste hautement spcialis,
se composant darticles relativement coteux
imports de Chine pour la communaut des
expatris chinois. Lenqute a rvl que les
ngociants en bois europens qui vendent du
bois prcieux malgache sont peu nombreux
en raison dune demande limite; pour les
pices qui en vendent, le bois sert fabriquer
des instruments de musique, des pices
sculptes, des articles de dcoration et des
objets de bureau de luxe. Des entretiens dirigs
aux tats-Unis et dans des pays de lUnion
europenne ont rvl que la plupart des
ngociants nachtent plus de bois prcieux
malgache en raison des campagnes et des
publications rcentes qui mettaient en exergue
le pillage des zones malgaches protges.
Secteur du transport maritime

la suite des pressions exerces sans relche
par Global Witness et lEIA et des campagnes
publiques lances par des organisations
environnementales et de conservation de la
nature, la compagnie de transport maritime
franaise Delmas a dclar dans un courrier
dat du 5aot 2010 et adress aux deux
organisations quelle avait cess de transporter
du bois de rose de Madagascar. Cette initiative
fait suite lentre en vigueur du Dcret2010141 interdisant nouveau toute exportation de
bois dur prcieux. Nous continuons de surveiller
lvolution de la situation et les flux des
marchandises transportes par voie maritime.
Conteneurs de Maersk et CMA CGM, la

compagnie mre de Delmas, dans le port
de Vohemar. Les deux, Maersk et Delmas
ont men des expditions de bois prcieux
de Madagascar depuis le dbut de 2009.
Introduction
Bois de rose tant transports en taxi brous

Antahala.
En juin 2009, Madagascar National Parks

(MNP) officiellement mandat par le Ministre
de lEnvironnement et des Forts a charg de
faon contractuelle a chargGlobal Witness
et lEIA (Environmental Investigation Agency)
denquter et de surveiller les flux de bois
rcolt illgalement des parcs nationaux
de la Rgion SAVA Madagascar, et de leurs
alentours. Ce commerce porte principalement
sur des espces rares et lucratives de bois
durs tels que le bois de rose, le palissandre
et lbne2. Ces espces sont gnralement
exportes sous forme de grumes ou bois
dbit vers la Chine, les tats-Unis et lEurope
afin dy tre transformes en meubles et
instruments de musique.
Global Witness et lEIA ont lanc des enqutes
prliminaires en 2009, dont les rsultats ont
t publis en novembre 2009. Les conclusions de notre rapport initial, Enqute sur
lexploitation, le transport et lexportation
illicite de bois prcieux dans la Rgion SAVA
Madagascar , estimait que ce commerce

reprsentait une valeur pouvant atteindre les
460000dollars US par jour sur les marchs
internationaux, la majorit des bnfices tant
empochs par un petit groupe de barons du
bois ayant pour habitude de placer cet argent
dans des biens immobiliers ou sur des comptes
bancaires ltranger.
3
lissue du rapport initial et des recommandations qui y figuraient, Global Witness et lEIA
ont men des enqutes supplmentaires dans
le cadre du contrat initial pass avec MNP pour
reconstituer la chane dapprovisionnement
depuis la rcolte illgale jusqu larrive
des produits illgaux sur les marchs de
consommation du monde entier, en passant
par la vente et la fabrication de ce bois; vous
trouverez les conclusions de ces enqutes
dans le prsent rapport.
Paralllement, nos organisations ont men
campagne afin dexposer les responsables de
la perptuation du commerce de bois rcolt
illgalement, tant Madagascar qu ltranger,

et de faire pression sur les acteurs pertinents
afin quils y mettent un terme.
2. Lbne est une espce du genre Diospyros, le bois de

rose (malgache) et le palissandre du genre Dalbergia.
Le genre Dalbergia comporte 43espces Madagascar,
qui sont toutes endmiques lle, une exception prs.
Plusieurs dentre elles sont particulirement apprcies pour
lexportation, dont Dalbergia baronii, D. louveli, D. maritima
et D. madagascariensis. Les trois premires, dont le bois
est dun rouge fonc brillant, sont communment appeles
bois de rose, ou en langue malgache, Andramena (tronc
rouge). Lespce D. madagascariensis, dont le bois na
pas cet aspect brillant, est souvent appel palissandre.
Dautres espces Dalbergia sont galement susceptibles
dtre abattues et exportes sous ces appellations, quoi
que dans une moindre mesure. Les termes bois de rose
et palissandre doivent tre considrs comme plus ou
moins interchangeables en tant quappellations despces
du genre Dalbergia. (Du Puy, D.J. 2002. The Leguminosae of
Madagascar. Royal Botanic Gardens, Kew, UK.; H. G. Richter
and M. J. Dallwitz, Commercial timbers, http://www.biologie.
uni-hamburg.de/b-online/wood/english/)
3. http://www.globalwitness.org/media_library_ detail.php/887/
en/field_investigation_into_illegal_logging_in_madaga
Mthodologie
lissue des enqutes de terrain conduites
Madagascar, Global Witness et lEIA ont ralis
la fois des tudes thoriques et de terrain
afin didentifier, dune part, les flux de bois
prcieux illgaux depuis Madagascar vers les
pays consommateurs et de fabrication et,
dautre part, les acteurs cls du commerce, du
transport, de la distribution et/ou de la vente
de bois de rose, dbne et de palissandre.
Les dmarches et activits suivantes ont t
entreprises:
Analyse des documents et suivi des enqutes
sur le terrain dans le cadre de la Phase1
laide des manifestes dexpdition, des
factures et dautres documents recueillis
Madagascar, nous avons labor une base
de donnes pour surveiller le prix et le
volume de bois malgache et identifier les
principaux acteurs de ce commerce.
}} Recherches sur Internet
Nous avons tudi la disponibilit de bois
de rose au dtail et en gros ainsi que
de matriau servant la fabrication de
mobilier en bois de rose aux tats-Unis, en
Europe et en Chine.
Nous avons identifi des ngociants et des
agents qui proposent du bois de rose et de
lbne malgaches sur Internet.
}}
Analyse des bases de donnesdu commerce

Nous avons examin les bases de donnes
publiques contenant les statistiques des
changes entre les tats-Unis, lEurope et
la Chine. Ces bases de donnes contiennent gnralement des statistiques
tires de manifestes dexpdition, qui
ne donnent pas une image exhaustive
de lactivit commerciale; par ailleurs,
elles ne rpertorient pas toutes les
expditions de telle ou telle marchandise.
Elles permettent toutefois didentifier les
entreprises trs actives dans le commerce de marchandises particulires, et
indiquent la tendance gnrale du niveau
dactivit relatif.
}} Enqute sur le terrain Madagascar et en Chine
Nous avons interrog des acteurs
pertinents du secteur du ngoce de bois
Madagascar, depuis les bcherons
des campements situs dans les parcs
nationaux et des chauffeurs chargs de
transporter les grumes jusquaux souscollecteurs qui achtent le bois pour le
compte de gros exportateurs et financiers.
Grce des contacts confidentiels et officiels
avec des entreprises chinoises et malgaches
actives dans le ngoce de bois, nous avons
russi dresser une carte exhaustive de la
}}
chane dapprovisionnement et identifier

les pratiques commerciales de ces entreprises.
}} Renseignements aux tats-Unis, en Europe
et en Chine
Nous avons contact des reprsentants
dagences de renforcement de la loi de
plusieurs pays pour connatre les mesures
prises au niveau de chaque nation
lgard du commerce de bois malgache
abattu illgalement.
Nous avons contact des entreprises
impliques dans le transport maritime
de bois de rose pour les alerter quant au
risque potentiel associ au transport de
bois abattu illgalement, et pour mieux
connatre les voies commerciales empruntes par les exportateurs malgaches de
bois.
Nous avons contact des fournisseurs
(dtaillants et grossistes) de bois de
rose et de mobilier en bois de rose pour
obtenir des dtails sur leurs chanes
dapprovisionnement et voir dans
quelle mesure le secteur connat la
provenanceultime du bois entrant dans la
fabrication de ses produits.
Des bcherons prparent des radeaux pour

flotter en avale des grumes de bois de rose
lintrieur du Parc National de Masoala.
Parce que le bois de rose est trop dense
pour flotter, de trois cinq arbres supplmentaires de bois plus lger doit tre abattu
pour chaque grume.
Dveloppements statutaires et
commerciaux rcents
Depuis la publication du rapport de Global
Witness/EIA en octobre 2009, les flux de bois
prcieux illgaux ont connu un certain nombre
de dveloppements Madagascar et parmi les
partenaires commerciaux. Pour obtenir des
informations de fond complmentaires, veuillez
consulter le rapport prcdent.
ments dexportation, autrement dit dun

quota non transfrable de 25conteneurs
(de 20pieds)de bois prcieux destins
lexportation, valable une seule fois. Larrt
stipulait que lagrment tait valable 60jours
seulement, et que tout le bois devait avoir t
export au plus tard le 30novembre 2009.
Les exportateurs taient galement tenus
de sacquitter dune amende de 72millions
Nouvelle lgislation
dariary (soit environ 26000) pour chaque
conteneur, conformment un prcdent
Plusieurs organes du gouvernement malgache
arrt, lArrt interministriel 38244/2009.
ont mis une srie de dcrets pour tenter daller
plus loin dans leur stratgie dassainisse Le Premier ministre a mis une note de
ment du secteur des bois prcieux. Ces dcrets
service le 31dcembre 2009 semblant
ressemblent malheureusement beaucoup ceux
aller compltement lencontre de lArrt
qui taient dcrits dans notre prcdent rapport:
interministriel 38409/2009, dans laquelle il
ils confirment la nature illgale de la marchandise
a dclar que tous les ngociants qui avaient
en attente dexportation, et autorisent lexportation
rempli les conditions de lArrt 38244/2009
dune quantit fixe de bois par des ngociants
avaient le droit de charger leur marchandise.
spcifiques, en gnral sous rserve du versement
Aucune condition ni date butoir ntaient
dune amende. Dune manire qui nest pas sans
prcises dans cette note.
voquer les prcdents dcrets, ces nouvelles
}} Le 24mars 2010, le gouvernement a mis
autorisations continuent de faciliter lextraction et
Dcret No. 2010-141 interdisant de manire
la commercialisation de bois provenant de zones
inconditionnelle toute rcolte, transport ou
vulnrables et protges. Bien que des dates
exportation de bois de rose ou dbne sur tout
butoirs strictes aient t fixes dans la lgislation,
le territoire malgache (voir lannexe 3).
pass lesquelles les exportations devront avoir
}} Le 11mai 2010, le Premier ministre a mis
cess, les ngociants en bois prtendent ne pas
une note de service autorisant lexportation de
avoir pu faire usage de tout leur quota et demand79conteneurs, approuvs pour lexportation en
ent des prolongations, garanties au moyen de
vertu de lArrt 38409, qui avaient t saisis.
nouveaux dcrets. Ces prolongations permettent
lexportation de quantits encore plus importantes La nouvelle lgislation introduite depuis la publication du rapport initial de Global Witness/EIA ninflue
de bois abattu illgalement, le rapprovisionaucunement le statut juridique de bois rcolt. Ces
nement tant assur continuellement grce au
arrts continuent de reconnatre explicitement la
stock de bois frachement abattu.
nature illicite du bois. Par ailleurs, comme cela
Les rcentes mesures de renforcement de la
est indiqu dans le prcdent rapport, la politique
loi mises en place par le nouveau ministre de
consistant autoriser lexportation de bois abattu
lEnvironnement et des Forts (MEF), le Gnral
illgalement par les entits qui en ont financ
Herilanto Raveloharison, suggrent que le MEF est lextraction constitue probablement une atteinte
dsormais plus strict lgard de lexportation du
lArrt interministriel 13892 du 25octobre 1985
bois malgache abattu illgalement. En juillet 2010, qui interdit de restituer le bois abattu illgalement
le Gnral Raveloharison sest rendu aux Comores ceux qui lavaient obtenu par des moyens illgaux.
pour traiter la question dune cargaison de bois
saisie qui provenait du port de Tamatave.
Actions dordre juridique prises par les autorits
malgaches depuis le premier rapport Global
Witness/EIA:
}}
Arrt interministriel 38409/2009

LArrt interministriel 38409/2009 du
5octobre 2009 a permis chacun des
13ngociants de bnficier dagr-
Convention sur le commerce

international des espces de faune
et de flore sauvages menaces
dextinction
Suite aux runions de Global Witness et lEIA avec
des reprsentants du MEF Madagascar en aot
2009, les deux organisations ont collabor avec
le gouvernement malgache et le Secrtariat de
la Convention sur le commerce international des

espces de faune et de flore sauvages menaces
dextinction (CITES) afin de rflchir aux moyens
de protger au niveau du commerce international
les espces darbres malgaches vulnrables. Nos
organisations ont coopr avec le Ministre de
lEnvironnement et des Forts afin de demander
au Secrtariat de la CITES dinscrire lAnnexeIII
du trait de la CITES deux des genres les plus
menacs, savoir Dalbergia ssp. (bois de rose
et palissandre) et Diospyros ssp. (bne). La
protection confre par lAnnexeIII exige du pays
en question quil dlivre un certificat dorigine
attestant la lgalit de la rcolte de bois, et des
pays impliqus dans limportation despces
rpertories quils sassurent que toute expdition
destine limportation saccompagne de ces
permis dexportation CITES spciaux. En outre, des
autres pays qui abritent des espces identiques
ou similaires peuvent galement tre tenus de
dlivrer des certificats dorigine afin de distinguer
leurs exportations de celles du pays qui a choisi
dinscrire ses espces lAnnexeIII.
Le 10 juin 2010, le ministre charg de
lEnvironnement et des Forts soumit une requte
au secrtariat de CITES demandant linscription de
toutes les sous-espces Dalbergia et Diospyros
lAnnexe III de CITES (voir lannexe 4). Il est
aussi dit que la dlgation malgache prvoyait de
soumettre une demande dinclusion dans lAnnexe
II dici 2013.4 Linclusion dune espce dans lAnnexe
II de CITES confre un pays lample autorit
dempcher que les exportations menacent la
survie dune espce.
Mesure dapplication de la Loi

Lacey
Le 6novembre 2009, des agents du FWS (le
service amricain en charge de la pche et de
la faune) et de lICE (le service amricain de
contrle de limmigration et des douanes) ont fait
une descente dans les locaux de la Gibson Guitar
Company Nashville, dans le Tennessee. Gibson,
fabricant iconique, et lun des plus gros producteurs amricains dinstruments de musique,
tait souponn dimporter du bois malgache en
contravention du Lacey Act, une loi amricaine
qui, depuis son amendement en mai 2008,
considre que le commerce de vgtaux et de
produits vgtaux rcolts illgalement constitue
4. http://wwf.panda.org/?193885/Glimmer-of-hope-forravaged-Madagascar--as-precious-woods-nominated-fortrade-restrictions
Il est illgal pour toute personne

1. dimporter, dexporter, de transporter,
de vendre, de recevoir, dacqurir ou
dacheter tout poisson ou faune ou
vgtal pris, possd, transport ou vendu
en contravention toute loi, trait ou
rglementation des tats-Unis ou en contravention toute loi tribale autochtone;
2. dimporter, dexporter, de transporter,
de vendre, de recevoir, dacqurir ou
dacheter dans le cadre dun commerce
inter-tat ou tranger
(A) tout poisson ou faune pris, possd,
transport ou vendu en contravention toute loi ou rglementation de
tout Etat ou en contravention toute
loi trangre;
(B) toute plante i. prise, possde, transporte ou
vendue en violation de toute loi
ou rglementation dun tat, ou
toute loi trangre, qui protge
des plantes ou qui rglementeI. le vol de plantes;
II. la prise de plantes partir
dun parc, rserve forestire,
ou dune autre zone officiellement protge;
III. la prise de plantes dune zone
officiellement dsign; ou
IV. la prise de plantes, sans,
ou contraire lautorisation
requise;
ii. prise, possde, transporte
ou vendue sans paiement de
redevances appropries, des
taxes, ou des taxes dabattage
requises pour la plante par toute
loi ou rglementation de tout tat
ou dune loi trangre; ou
iii. prise, possde, transporte ou
vendue en violation de toute
limitation en vertu de toute loi ou
rglementation de tout Etat, ou
en vertu de toute loi trangre,
fixant lexportation ou la rexpdition des plantes; ou
(C) toute espce animale interdite
lexploitation (sous rserve du
paragraphe (e) du prsent article);
ENCADR1: Extrait du Lacey Act de 2008
(Note: Ce nest pas une traduction officielle)
un dlit fdral. (Voir lencadr1 pour connatre

la teneur du Lacey Act tel quamend)
Depuis quelques annes, selon des donnes du
commerce, Gibson a import des tonnes dbne
malgache de grande qualit par lintermdiaire
dune entreprise allemande, Theodor Nagel GmbH

& Co. KG, afin de fabriquer des guitares de haute
qualit telles que la Gibson J-45, un instrument
dont jouent de grandes pointures telles que Woody
Guthrie et Bob Dylan.5 Theodor Nagel, important
ngociant international en bois exotiques et tropicaux, a entretenu des relations de travail exclusives
avec la Socit malgache THUNAM Roger, base
Antalaha, depuis une vingtaine dannes, important
de grandes quantits dbne, de palissandre, de
faho et dautres bois sous forme semi-finie.
lheure actuelle, Nagel semble tre la seule
entreprise non chinoise ngociant du bois prcieux
malgache, et la quantit dachats de lentreprise
moins de dix conteneurs par an est infime
par rapport celle des importateurs chinois, de
lordre de plusieurs dizaines de conteneurs de bois
de rose et dbne bruts. Cependant, la longue
histoire de Nagel dans la rgion Sava et ses relations troites et formelles avec la Socit THUNAM
en font un acteur important dans lindustrie de
la rgion, ayant jou un rle important dans le
renforcement des capacits de lusine de Thunam.
La socit Gibson, base Nashville, semble
avoir concd des efforts assez importants afin
de dterminer lorigine du bois entrant dans la
construction de ses guitares, ce qui ne devrait pas
surprendre, sur un plan commercial, tant donn
lincidence que la qualit et la rgularit du bois
peuvent avoir sur le son mis par linstrument.
En 2007, des responsables des achats de trois
importantes socits amricaines de fabrication
de guitares Gibson, Tayloret Martin ont t convis par la Tropical Forest Trust (TFT) une visite
dinspection Madagascar. Lobjet de cette visite
tait didentifier des sources durables de bois se
prtant la fabrication des guitares et dencourager
les efforts visant dvelopper un secteur valeur
ajoute Madagascar capable dapprovisionner
de manire fiable lindustrie amricaine en
bois prcieux adapt. La visite a rvl que la
gnration dapprovisionnement dbne grs
de manire durable pouvait prendre des annes
et confirm la lgalit douteuse du bois alors
disponible lachat. Malgr ces avertissements,
les donnes commerciales indiquent que Gibson a
continu dacheter du bois de Nagel mme aprs
lentre en vigueur en mai 2008 des protections
confres par le Lacey Act. Le Chef de la direction
de Gibson, Henry Juszkiewicz, a depuis dclar que
Gibson prend la question de lapprovisionnement
responsable du bois trs srieusement, et a
rpondu la descente par un communiqu de
presse prcisant quil nachte que de bois lgal et
coopre pleinement avec les agents du FWS sur
une question lie la rcolte du bois.
Bien quil soit encore trop tt pour mettre
des commentaires sur leffet long terme de
linvestigation sur Gibson Guitar aux tats-Unis, la
Image 1 : Document attestant lexpdition de bois

prcieux de la St. THUNAM Theodor Nagel en 2009.
descente dans les locaux de lentreprise a sensibilis les mdias la nouvelle interdiction relative
au commerce de bois abattu illgalement et permis de mieux faire connatre la problmatique de
lextraction illgal de bois Madagascar. Lanalyse
des donnes commerciales et des entretiens
mens avec les entreprises qui avaient import
du bois malgache avant la descente indiquent que
cette activit a maintenant compltement cess
aux tats-Unis et en Europe.
Rsolution de la Chambre
amricaine des Reprsentants sur
lexploitation forestire illgale
Madagascar
Le 4novembre 2009, la Chambre des Reprsentants amricaine a adopt la rsolutionHR 839,
par laquelle elle condamne fortement lextraction
illgale de ressources naturelles malgaches et son
impact sur la biodiversit et les moyens de subsistance des communauts rurales. La rsolution
exhorte les pays importateurs sassurer de
ne pas contribuer la demande de bois prcieux
obtenus de manire illgale Madagascar et
appelle les consommateurs de produits base
de bois de rose et dbne vrifier leur origine et
boycotter les articles en bois malgache.
Liste du Patrimoine Mondial en pril

de lUNESCO
Le Comit du Patrimoine Mondial de lOrganisation
des Nations Unies pour lEducation, la Science et la
Culture a not lors de sa 34me session en juillet
2010 que malgr un dcret dclarant comme
illgal lexploitation et lexportation du bois de rose
et de lbne, le Madagascar continue attribuer
des permis dexportation pour du bois exploit
illgalement. Ainsi, il a mis les Forts humides
dAtsinanana, site de Patrimoine Mondial, sur sa
Liste du Patrimoine Mondial en Pril.6
5. Paste Magazine, http://www.pastemagazine.com/
articles/2010/06/behold-a-dark-horse.html
6. http://whc.unesco.org/fr/list/1257/
Flux commerciauxI:
approvisionnement, fabrication et vente au dtail en Chine

Le bois de rose malgache aurait au dpart t
introduit en Chine par Zheng He, de retour de
son expdition en Occident (1403-1433). Il est
dit que les grumes quil ramena auraient t
transformes en mobilier pour les empereurs,
mobilier que lon peut toujours admirer dans
la Cit interdite. Ce bois, considr comme un
matriau forte valeur bien adapt la fabrication de meubles traditionnels, est rcemment
devenu un objet de collection parmi les riches
hommes daffaires et collectionneurs chinois.
Le dpartement bois rouge de lAssociation
chinoise du mobilier fait la promotion du
mobilier en bois de rose ainsi que des meubles
base de plusieurs autres espces. Le prix des
articles en bois de rose a quadrupl ces dix
dernires annes, faisant ainsi prosprer les
ngociants en grumes de bois de rose.
Liens import-export avec

Madagascar
Les gros acheteurs chinois qui oprent
Madagascar sont entre 15 et 20 qui achtent
le bois du groupe bien connu des barons de
bois oprant dans la Rgion de SAVA7. Si une
poigne dentreprises dtat sont impliques
dans les achats de bois de rose, les acheteurs
Madagascar proviennent principalement du
secteur priv, bien que nombre dentre eux
soient financs directement ou indirectement
par des entreprises dtat. Ainsi, une entreprise
qui se targue dimporter plus de 60% du bois de
Image 2: Des ouvriers dune scierie Antalaha, qui
entrepose des grumes de bois de rose et produit de
grandes quantits dbne sci
10
rose malgache introduit en Chine est finance

par au moins une entreprise dtat base
Beijing. Cette entreprise affirme avoir achemin plus de 1000conteneurs de bois de rose
depuis Madagascar ces trois dernires annes
et envisager den expdier encore 1000 autres
au cours des deux prochaines annes.
Elle dclare bnficier dune relation
privilgie avec de hauts fonctionnaires
du gouvernement malgache, prcisant que
toutes ses transactions commerciales sont
le fruit de cette relation. Plus spcifiquement,
des reprsentants de cette entreprise ont
fait rfrence au rle de lactuel Prsident du
gouvernement de transition malgache, Andry
Rajoelina. Selon leur information, Rajoelina
sest en effet rendu Guangzhou plusieurs
reprises alors quil tait maire dAntananarivo,
et les reprsentants de cette entreprise ont
dclar que le Prsident continuait de jouer un
rle actif en facilitant le commerce du bois de
rose. Les profils des acheteurs chinois de plus
petite envergure sont divers: certains sont
des agents contractuels du gouvernement qui
travaillent sur des projets daide en Afrique,
tandis que dautres proviennent de lindustrie
du textile de la Province de Jiangsu, la
patrie des fabricants de mobilier en bois
rouge, o se trouve le port de Zhangjiagang
qui sert au transport du bois.
meubles versent gnralement un acompte

limportateur une fois le bois charg bord
dun navire Madagascar et quun permis
dexportation a t dlivr par le gouvernement
malgache. Le manifeste cargo dlivr, les
usines adressent leur paiement limportateur,
et la proprit du bois est transfre
lacheteur.
Huangpu, dans la Prfecture de Guangzhou,
et Zhangjiagang, dans la Province du Jiangsu,
sont les principaux ports dimportation. HongKong et Shanghai acheminent galement une
quantit importante de grumes chaque anne;
de l, les grumes sont alors distribues vers
les provinces de lintrieur du pays. Les principales provinces consommatrices de bois de
rose sous forme de matire premire destine
la fabrication sont Jiangsu, Zhejiang, Fujian,
Guangdong, Hebei, Tianjin et Beijing.
Fabrication
Les usines qui fabriquent des meubles traditionnels en bois rouge de style Ming et Qing
se trouvent dans trois rgions principales:
Rgion Jiangsu/Zhejiang/Shanghai
Rgion Guangzhou/Shenzhen/Fujian
}} Rgion Hebei/Tianjin/Beijing.
}}
}}
La plupart des acheteurs revendent leur bois

des usines de meubles et des grossistes
de moindre envergure en Chine. Les usines de
7. Global Witness / EIA 2009. Rapport dune enqute sur

lexploitation, le transport et lexportation illicite de bois
prcieux dans la Rgion SAVA Madagascar; voir aussi la liste
des importateurs et des barons du bois dans les annexes 4 et
1, respectivement.
Image 3: Un acheteur chinois pse le bois de

rose destin lexportation dans la Rgion Sava
Madagascar
Image 4: Un ngociant en bois de rose Zhangjiagang

montre le stock rcemment import de Madagascar. On reconnat les grumes leurs poignes taillesqui permettent
aux bcheronsde tirer les grumes travers la fort
EIA
EIA
EIA
Image 5 : Sculpture traditionnelle une usine de meubles

Shenzen. Ce genre dusines transforment des grumes
de Madagascar aux articles de luxe prcieux.
Image 6: Du mobilier en bois de rose expos dans un

salon de professionnels Shanghai. Le lit droite est
vendu 800000$
Image 7: Le prix de vente au dtail de la vitrine en bois

de rose ci-dessus est denviron 60000$
Daprs les estimations, la Chine compterait

entre 300 et 500 usines. Une usine typique
emploie environ de 150 300ouvriers,
superviss par une poigne des tailleurs
trs chevronns. La technique du ciselage se
transmettant exclusivement de gnration en
gnration, la plupart des usines manquent
de main-duvre, et les ouvriers sont bien
pays. Un tailleur en chef peut gagner jusqu
100000$ par an, et un employ de rang
infrieur, 10000$.
meubles. Des agents de plusieurs usines de la

rgion de Beijing ont dclar ne pas garder de
grandes quantits de bois de rose, nen achetant que lorsquon leur commande des meubles
dans ce matriau. La situation est similaire
dans le nord, o de plus en plus dusines se
tournent vers des espces autres que le bois de
rose malgache.
au march national, et semblent tre reprsentatifs du secteur. Il nexiste pas lheure actuelle de donnes fiables sur la taille du march,
mais daprs les renseignements fournis par
plusieurs points de vente et usines, lEIA estime
le chiffre daffaires annuel de lindustrie
plusieurs centaines de millions de dollars US.
Le prix dun meuble en bois de rose varie de
quelques milliers de dollars prs dun million,
en fonction de sa taille et de la complexit du
travail. Le prix au dtail du mobilier en bois de
rose a tripl ces 5 7dernires annes.
Traditionnellement, le bois rouge dsigne

quelque 33espces du sud de la Chine, de
lInde, de la Birmanie, du Vit-Nam et dautres
pays dAsie du Sud-Est. Les espces les plus
prises sont le bois de santal rouge (Pterocarpus santalinus, de lInde) et le bois de santal
de Hainan parfum (Dalbergia odorifera),
mais le bois de rose malgache se substitue
dsormais ces espces asiatiques de plus
en plus rares. tant donn la raret du bois de
rose malgache, laugmentation constante de
son prix de vente au dtail et la plus grande
accessibilit despces similaires dans
dautres pays dAfrique de lEst, nombre des
usines ont rcemment cess dutiliser ce bois.
LEIA estime que plus de 50% des usines de
bois rouge nemploient pas le bois de rose
malgache comme principal matriau cause
de son prix lev, prfrant navoir en stock
quune quantit rduite de bois brut et de
Les usines pour lesquelles le bois de rose reste

la principale matire premire se trouvent
essentiellement dans la rgion Jiangsu/Zhejiang/
Shanghai, quelques-unes se trouvant dans
la rgion Shenzhen/Guangzhou. Sur les deux
usines dans lesquelles lEIA sest rendue, lune
fabrique au moins 60% de ses articles en bois
de rose malgache, le reste tant en bois dautres
espces import du Laos et du Cambodge.
Marchs de vente au dtail

lchelle nationale, il existe entre 1000 et
1500points de vente au dtail de bois de rose.
Chacune des grandes villes (telles que Shanghai, Beijing, Guangzhou et Shenzhen) compte
50-100dtaillants, tandis que des villes de
moindre envergure comme Suzhou, Hangzhou
et Chongqing en comptent de 30 50.
Sur les 20dtaillants chez lesquels lquipe
sest rendue Jiangsu, Shanghai et Beijing,
tous vendent leur marchandise essentiellement
Certaines entreprises ont affirm avoir vendu

du bois de rose sous forme brute ou finie des
acheteurs internationaux, savoir des
trangers vivant en Chine ou des Chinois
vivant ltranger. Cependant, aucune dentre
elles na t en mesure de fournir des
lments dmontrant la vente effective ou des
documents dexpdition. Lorsque contacts,
plusieurs magasins aux tats-Unis qui vendent
du mobilier en bois rouge asiatique daprs
les informations obtenues ont dclar ne pas
avoir rgulirement en stock darticles en
vritable bois de rose malgache. Il est possible
que des expditions occasionnelles darticles
en bois de rose malgache ne passent par ces
points de vente que pour rpondre des
commandes spciales, du simple fait de leur
popularit en Chine.
Figure 1: Le graph montre un prix indicatif de bois de rose utilis pour le meuble dans limage 7, aux diffrents points de la chane dapprovisionnement
$60,000
$50,000
$40,000
$30,000
$20,000
$10,000
0
Foret
Forest
Exportation
Export
Commerce
de gros
Wholesale
Commerce
Retailde dtail
11
Flux commerciauxII:
Commerce de dtail de bois malgache prcieux aux tats-Unis et dans lUE

Ventes au dtail de bois de rose
aux tats-Unis
Le march amricain du mobilier en bois de
rose malgache demeure trs spcialis, ne
comptant vraisemblablement que des pices
importes, au cot relativement lev, et qui
ont t fabriques en Chine. Par consquent,
les revendeurs ciblent la communaut des immigrants et expatris chinois, ou les clients qui
affichent un intrt particulier pour lartisanat
dExtrme-Orient.
Bien que, depuis 2008, les tats-Unis aient
import de la Chine continentale des produits
dcrits comme tant en bois de rose
reprsentant prs de 2,5millions de dollars,
les chiffres de limportation ne font rfrence
aucun produit identifi comme tant
dorigine malgache. Les importateurs de
certains produits vgtaux, y compris de bois
sci et de mobilier, sont tenus didentifier le
genre, lespce et le pays dorigine des
marchandises quils importent, mais cette
information ne figure pas encore dans les
bases de donnes accessibles au public. La
majorit des produits dont les manifestes
prcisent le pays dorigine sont identifis
comme tant patagoniens (du Brsil, de la
Bolivie ou du Paraguay), indiens ou thalandais. Si de petites quantits de bois de rose
spcifiquement identifies comme tant
dorigine malgache ont atteint les ctes
Image 8: Du bois de rose malgache vendu par un

distributeur amricain de produits ligneux semi-finis. Le
distributeur avertit quil est dsormais difficile de sen
procurer
12
amricaines depuis 2005, ces expditions

semblent toutes avoir eu lieu avant la crise
forestire actuelle.
Les meubles en bois de rose vendus au dtail
aux tats-Unis sont des articles de bas de
gamme par rapport aux pices disponibles
en Chine. Les tables et les chaises cotent
de 1000-2000$, et les lits se vendent
certes parfois jusqu 5000$, mais le
travail nest pas dun niveau quivalant
celui des meubles vendus en Chine, tant en
termes de complexit que de qualit de la
matire premire visible lil nu. Le march
amricain semblant tre moins sophistiqu
du fait dune demande globale moindre, il nest
pas tonnant que les revendeurs soient moins
regardants sur la qualit du matriau employ.
Les arguments de vente tendent souligner
la qualit ou lauthenticit du travail, ce qui
prouve que lattrait de ces articles rside
principalement dans leur ct exotique et
leurs origines chinoises.
LEIA a men des entretiens tlphoniques et
des visites de sites auprs de 28points de vente
amricains et revendeurs en ligne de dix tats
qui annonaient vendre des meubles en bois
de rose. Les individus interrogs ont affich un
manque srieux de connaissances quant la
provenance des matires premires employes.
Trois ont affirm que leurs pices taient
fabriques en Thalande ou en bois de rose
Images 9, 10: Articles en bois de rose dans latelier de

Theodor Nagel, Hambourg [origine non indique]
dorigine thalandaise. Dautres ont dclar quils

ne connaissaient pas lorigine du bois servant
fabriquer leurs meubles, ou que ce bois
provenait de sources mixtes. Lorsque Madagascar a t mentionn, tous ont ni que leur bois
de rose puisse provenir de cette source.
Les bois malgaches prcieux se trouvent
galement sous forme non finie ou semi-finie,
et sont vendus par plusieurs fournisseurs
de bois spcialiss, bien que les quantits
semblent tre extrmement limites et
provenir dun ancien stock import avant
le dbut de la crise politique actuelle au
Madagascar. Contrairement aux revendeurs
de produits en bois de rose finis, ces fournisseurs ont tendance disposer dinformations
trs spcifiques sur lorigine et la qualit des
espces de bois quils vendent, tant donn
que le caractre luxueux de ces produits est
surtout d sa raret et sa qualit. Ces
entreprises tendent acheter du bois auprs
dintermdiaires comme Theodor Nagel, au lieu
de sapprovisionner directement Madagascar
ou dans dautres pays.
Il est possible dacheter sur Internet ou par
tlphone des planches de bois de rose voire
des morceaux de grumes en petites quantits
des prix considrablement suprieurs au
prix lexportation. Par exemple, un revendeur
propose des planches de bois de rose de 4cm
x 4cm x 38cm 36,50$ la pice ce qui
revient environ 60000 - 65000$/m pour

un article qui, lexportation, se vend 2000$
(ou 2530$) le mtre cube.
Ces entreprises sont de toute vidence
conscientes de la nature problmatique du bois
malgache prcieux, un site Internet avertissant
que du fait des conditions actuelles Madagascar, ce bois est appel tre indisponible,
toutes les exportations ayant visiblement cess
de manire permanente. Nous avons rachet
de ce bois provenant de stocks anciens, mais
le payons dsormais un prix plus lev, loffre
tant de plus en plus rduite.
Ventes au dtail de bois de rose

dans lUnion europenne
Global Witness a contact des fabricants de
bois et des associations de distributeurs
au Royaume-Uni, en Autriche, en France, en
Allemagne, en Italie et en Suisse pour obtenir
des renseignements sur le commerce de bois
de rose, de palissandre et dbne dans ces
pays. Nous avons demand des dtails sur les
diffrentes espces, savoir leur utilisation (mobilier, artisanat, instruments de musique, etc.),
les volumes, les pays dorigine et les principaux
ngociants et transformateurs. Cependant,
seules des associations en Suisse, en Allemagne
et au Royaume-Uni nous ont rpondu.
La base de donnes de lassociation britannique de recherche et de dveloppement
du bois (Timber Research and Development
Association) renseigne sur les ngociants en
bois de toutes espces. Deux des quatre entreprises rpertories comme faisant le commerce de ces espces nous ont rpondu. Lune
a affirm ne pas travailler avec du bois dur,
contrairement aux informations qui figurent
dans la base de donnes, tandis que lautre a
dclar avoir cess de faire le commerce de
bois de rose cause de la rcession. Nous
avons insist pour avoir des renseignements
supplmentaires sur son activit commerciale
avant la rcession: lentreprise a alors affirm
que cela faisait en ralit 10 15ans quelle ne
travaillait plus avec le bois de rose.
Parmi cinq ngociants britanniques en
meubles de bois de rose contact par
tlphone, trois ont revendiqu importer
leur mobilier de Chine, lun dune usine en
Scandinavie, et une entreprise a sa propre
usine de fabrication de meubles en Angleterre.
Cette dernire a fait valoir quelle importe ses
matriaux de bois de rose de Chine, tandis que
les autres ont assur ignorer lorigine des bois
utiliss dans les meubles imports. Les prix
varient de 900 pour une table basse, de 1200
pour un coffre dargenterie, 7.500 pour

une table et 8 chaises.
Du fait des lois strictes qui rgissent la protection des donnes, il est difficile, pour ne pas
dire impossible, dobtenir des renseignements
en Allemagne. Aucune des requtes adresses
aux deux principales organisations reprsentant le secteur forestier et le commerce de
bois, ainsi quaux douanes et au bureau fdral
des statistiques, ne nous a permis dobtenir le
nom des entreprises et des fabricants qui travaillent avec du bois prcieux. Mme les noms
des importateurs ne peuvent tre divulgus,
selon le bureau allemand des douanes. Nous
avons contact plusieurs ngociants en bois
rpertoris auprs de la Fdration allemande
du commerce du bois, laquelle nous afait
savoir que trs peu de ngociants ont ces espces en stock en raison de leur usage trs
limit, principalement pour des instruments de
musique et les amnagements intrieurs des
yachts, et que le volume des changes ne se
montait pas plus dun camion par an. Les
agents des entreprises contactes ont affirm
ne plus avoir de bois prcieux malgache en
stock. Il sagissait l essentiellement de
petits ngociants spcialiss dans un large
ventail de bois exotiques qui vendent leur
marchandise des fabricants dinstruments de
musique, dobjets sculpts et de dcoration et
darticles de bureau de luxe.
La Grande Ile a t mentionne par deux
ngociants en bois comme tant une zone
interdite, tant donn que lbne et le bois
rouge ne peuvent provenir que des parcs
nationaux, les autres sources en tant depuis
fort longtemps dpourvues. Cependant, il
est ressorti de deux de nos entretiens que
Theodor Nagel Hambourg semble tre le
principal acteur importer les trois espces de
Madagascar. Certains ngociants et plusieurs
petits fabricants nous ont assur que les
entreprises qui utilisent encore du bois de rose
provenant dAfrique nont pas un comportement thique; certains fabricants ont
galement confirm que certains ngociants
les contactent en leur proposant du bois de
rose ou de lbne lorigine douteuse. Aucun
nom ne nous a toutefois t communiqu.
et aux tats-Unis en raison de lvolution

de la demande du march. Ce changement
de stratgie est attribuer aux critiques et
aux campagnes lances par Greenpeace et
dautres ONG qualifiant le commerce de bois
tropical de quasi criminel. Le propritaire
de lautre entreprise a t vague et nous a
demand de nous adresser Theodor Nagel
Hambourg, en Allemagne.
Le bois de rose comme matriau
dameublement ne semble jouer aucun rle
significatif dans le march de ces pays. Tout
comme aux tats-Unis, les ngociants allemands et suisses semblent tre sensibles au
risque associ au commerce de bois provenant
de Madagascar.
En France, sur les six ngociants interrogs par
tlphone, trois nous ont assur navoir aucune
des trois espces en stock, tandis quun
ngociant a affirm ne possder quune
trs petite quantit de vieux stock dbne
de Makassar, dont il ignorait lorigine. Deux
entreprises ont carrment refus de nous
parler ou ont vit lentretien en remettant
notre conversation plus tard. La gne
vidente suscite par un contact avec nous
peut tre rvlatrice de la pression accrue dont
fait lobjet le secteur du commerce de bois,
comme nous la fait savoir le ngociant suisse,
mais galement tre imputable limportante
mdiatisation rcente entourant le commerce
illgal de bois de rose de Madagascar.
Tous les ngociants interrogs dans ces pays
ont expliqu qu cause du prix lev des espces en question, elles ne servaient plus que
pour les amnagements intrieurs des yachts
de luxe et pour les instruments de musique, ce
qua confirm notre recherche sur Internet.
Semblables aux rponses des entrevues sur le
march aux tats-Unis, la plupart des ngociants
ne sont pas informs de la provenance relle du
bois. Une personne interroge a dclar avoir
achet par le pass de petites quantits de bois
de rose en Inde, reconnaissant toutefois que le
bois venait en ralit dailleurs.
En Suisse, deux ngociants sont rpertoris

auprs de la Fdration suisse du commerce
de bois comme faisant le commerce des trois
espces; cependant, seul le palissandre est
indiqu comme provenant de Madagascar.
Contacte par tlphone, lagent dune
entreprise a dclar ne plus travailler avec ces
espces depuis 10 ou 15ans et avoir presque
compltement remplac le bois tropical par
du bois cultiv dans des pays europens
13
Acteurs internationaux impliqus

dans le commerce de bois prcieux
Compagnies maritimes
Depuis la publication du premier rapport Global
Witness/EIA, au moins une compagnie de
transport maritime internationale, Delmas,
continue dacheminer de grandes quantits
de bois prcieux depuis les ports malgaches8.
Safmarine (division du groupe A.P. MollerMaersk), Spanfreight et United African Feeder
Lines, trois des compagnies prcdemment
impliques dans des expditions depuis le port
de Vohmar, dans la Rgion de SAVA, vers la
Chine, semblent avoir abandonn cette activit
sous leffet des pressions internationales.
Global Witness/EIA ont contact et enqut
sur quatre autres compagnies de transport
maritime afin de voir si elles jouaient un rle
dans le transport de bois abattu illgalement
depuis Madagascar, mais il semblerait que cela
ne soit pas le cas.
Delmas
Delmas Shipping, une division du Groupe
CMA-CGM, le numro trois mondial du transport
maritime en conteneurs, continue de jouer un
rle actif dans le transport, depuis Madagascar
jusquaux acheteurs en Chine, de bois exploit
illgalement. Des reprsentants de Delmas ont
fait lobjet de nombreuses pressions de la part
de groupes de dfense de lenvironnement et
ont t observs rigoureusement par la presse
internationale. La compagnie la socit na pas
Le Kiara, un bateau opr par Delmas en

cours de chargement de bois de rose dans
le port de Vohemar, mars 2009. Aprs des
demandes rptes par des ONG cesser
dexpdier du bois illgal, Delmas a annonc,
en aout 2010, quelle cesserait le transport
de bois de rose depuis Madagascar.
14
t cooprative sengager dans un dialogue

avec ces groupes, et aucun changement
substantiel au niveau de ses politiques ou
procdures na t port lattention du public
ou de Global Witness/EIA.
En octobre 2009, Delmas a dpch le navire
M/V Lea pour transporter une partie des 300 conteneurs de bois de rose en attente dexportation
au port de Vohmar. Les 3 et 4octobre, le navire
a charg 91conteneurs et a quitt Vohmar pour
Tamatave, environ 600km au sud de Vohmar,
avant de faire cap sur lle Maurice. Une fois sur
lle Maurice, le navire a t rappel Tamatave
par les autorits malgaches, o il a t dcharg
et sa cargaison saisie, aprs quil dtermination
que 12des conteneurs ne disposaient pas des
permis requis. Un important ngociant en bois,
Roger Thunam, aurait t emprisonn avec lun
de ses associs, mais aucune poursuite pnale
na t engage.
Malgr ces vnements et les remontrances
permanentes de la communaut internationale, Delmas continuait dexpdier du bois
depuis Madagascar. Alors que les reprsentants
de Delmas navaient apport aucune rponse
concrte aux courriers adresss par nos deux
organisations en septembre et novembre
2009 et janvier 2010, Global Witness et lEIA
ont publi une lettre ouverte (voir annexe 6)
dtaillant limplication de la compagnie dans
le commerce du bois abattu illgalement
Madagascar en attirant lattention sur larrt

octroyant lautorisation dexportation (Arrt
interministriel 38409/2009) qui fait une
rfrence explicite la nature illicite des
produits (Voir image sur p.17). Cette lettre
ouverte a suscit beaucoup dattention de la
part de la presse francophone, notamment de
sources telles que le journal conomique Les
chos ou le service francophone en Afrique de
Voice of America.
La raction de Delmas cette lettre a t
dcevante. Dans une rponse crite, la
compagnie nie vigoureusement avoir transport du bois dorigine illgale (voir annexe
7). Bien quayant propos ouvertement de
fournir Global Witness/EIA des documents
complets dmontrant la lgalit des produits
expdis, la compagnie na jamais donn de
suite aux demandes de le faire9. Le 11mai
2010, le bureau du Premier ministre a publi
un communiqu approuvant lexpdition des
79conteneurs restants, que Delmas a chargs
et achemins le mois suivant.
8. Dans une lettre date du 5 aot 2010, Delmas a inform
Global Witness / EIA quils ont cess le transport de bois de
rose de Madagascar aprs la publication de dcret 210-141
du 24 mars 2010 (voir annexe 5).
9. Dans une rponse date du 5 aot 2010 une lettre
informant la socit sur ce rapport, nous avons t inform
que tous les documents pourraient tre vu a son sige
social (voir lannexe 7), alors que la rponse notre lettre
ouverte ne contenait pas cette condition. Nous continuerons
demander laccs ces documents.
Conditions a Madagascar
pour le contrle de bois rcolt illgalement
Depuis le dbut de la crise, le gouvernement
malgache de transition a nonc des priorits
contradictoires en matire de gestion de
la crise forestire. Tout en insistant sans
cesse sur la nature illgale persistante de
lexploitation, du transport ou de lexportation
de bois prcieux, les autorits locales et
nationales ont rdig plusieurs proclamations
accordant des permissions exceptionnelles
qui autorisent les acteurs impliqus dans le
commerce du bois tirer parti de lexportation
de leurs marchandises. Comme lindique notre
prcdent rapport, ces autorisations nont
servi qu perptuer lexploitation illgale de
bois prcieux en faisant croire que tout le bois
abattu illgalement sera finalement autoris
tre expdi ltranger, essentiellement pour
servir les intrts des financiers de ce commerce. Sans mesures strictes de saisie et de
destruction du bois abattu illgalement visant
liminer toute motivation financire, comme
recommand prcdemment, il est difficile de
voir comment les actions de renforcement de
la loi pourraient tre efficaces.
Tendances escomptes en
matire dapprovisionnement en
bois prcieux
Les acheteurs chinois ont bien conscience
des pressions quexerce la communaut
internationale mettre fin au commerce
de bois prcieux malgache. La plupart des
acheteurs avec lesquels lEIA sest entretenue
ont le sentiment que ces pressions sont en fait
une ruse dploye par lOccident pour lutter
contre lexcdent commercial croissant de la
Chine. Ils estiment galement que mme si le
gouvernement malgache impose une interdiction stricte aux exportations dans un proche
avenir, celle-ci ne sera que provisoire, comme
lont t les interdictions prcdentes. Les
acheteurs attirs par le caractre hautement
lucratif de limportation de bois de rose ont cit
le proverbe chinois Celui qui reste jusqu
la fin rit la fin . Dune manire gnrale,
les ngociants comptent continuer dimporter
du bois de rose, quelle que soit la situation
juridique sur le terrain Madagascar.
La mesure de renforcement de la loi aux Etats

Unies prise en novembre 2009 semble avoir
considrablement refroidi la demande de bois
malgache dorigine douteuse aux tats-Unis et
en Europe. Daprs nos conversations avec des
courtiers et des ngociants en bois prcieux,
il semblerait que de nombreuses entreprises hsitent dsormais exporter du bois
malgache vers les tats-Unis de peur que leur
marchandise ne leur soit confisque ou de se
voir imposer des amendes civiles ou pnales,
comme cela a t le cas dans laffaireGibson.
Reste voir si ces ngociants ne font
quattendre la conclusion de laffaireGibson,
ou sils se sont rellement engags pour le
long terme se pencher sur la durabilit et
la lgalit des marchandises dont ils font le
commerce aux tats-Unis.
Des meubles en bois de rose richement

sculpts est vendu des milliers de
dollars dans les centres commerciaux de
luxe Pkin, Shanghai et la plupart des
villes majeures en Chine. Bois de rose de
Madagascar atteint les prix les plus levs
de toute varit.
15
Conclusions de rsultats
Le gouvernement de transition malgache
continue de dmontrer des priorits contradictoires dans la gestion de lexploitation
forestire illgale. Ses multiples dclarations
sur la nature illgale des stocks de bois
prcieux ont t dcrdibilises par loctroi de
nombreuses autorisations exceptionnelles aux
personnes impliques dans ce commerce, leur
permettant ainsi de bnficier de lexportation
de leurs marchandises. Ce comportement a
perptu labattage illgal du bois et le pillage
des prcieux habitats naturels de Madagascar.
Nanmoins, des dveloppements rcents
semblent galement indiquer un nouvel engagement parmi certains organes du
gouvernement lgard dune rduction de la
rcolte et de lexportation de bois prcieux.
Citons notamment la signature dun nouveau
dcret interdisant la coupe, lexploitation et
lexportation de bois de rose et dbne, ainsi
que de nouvelles mesures prometteuses de
renforcement des lois. Cette tendance est par
ailleurs confirme par la requte adresse par
le ministre de lEnvironnement et des Forts au
secrtariat de la CITES concernant linscription
en lAnnexeIII de la Convention CITES de toutes
les espces de bois prcieux endmiques
Madagascar. Il sagit l dun point important
tant donn que lexportation de ce type de
bois ncessitera la dlivrance par les autorits
Lit de bois de rose malgache en vente pour

1 million $ US, fabriqu partir denviron
trois mtre cubes de bois. Moins de 0,1%
des bnfices dune telle vente restent dans
les mains des commerants ou communauts Madagascar.
16
de ltat dune autorisation attestant de ce que

le bois a t obtenu lgalement.
Cependant, en labsence de mesures efficaces
de saisie et de destruction des stocks de bois
illgal pour liminer la motivation financire,
que nous recommandions dans notre prcdent rapport, les mesures de renforcement des
lois ont fort peu de chances de produire effet.
Les enqutes que nous avons menes sur
les marchs en Chine, aux tats-Unis et dans
quatre grands pays de lUnion europenne
ont montr que la majeure partie des produits
sont fabriqus pour le march national chinois,
de petites quantits tant exportes vers
les tats-Unis et lEurope. Des lments tirs
dentretiens mens aux tats-Unis et dans des
pays de lUnion europenne suggrent que la
plupart des ngociants nachtent plus de bois
prcieux malgache. Cela peut tre directement
attribu aux activits de campagne des ONG
et une hausse considrable de la couverture
mdiatique du pillage des zones protges de
Madagascar.
Les acheteurs chinois semblent avoir pleinement conscience des pressions quexerce la
communaut internationale dans le but de
faire cesser le commerce de bois prcieux
malgache illgal. Cependant, ils semblent
aussi persuads que toute future interdiction
promulgue par le gouvernement lgard des
exportations sera provisoire, comme cela a t

le cas prcdemment. En rgle gnrale, les
ngociants estiment quils pourront continuer
dimporter du bois de rose quelle que soit la
situation juridique sur le terrain Madagascar.
Global Witness et lEIA demandent par consquent au gouvernement chinois dinterdire
limportation de tout bois prcieux originaire de
Madagascar en attendant que celui-ci figure en
lAnnexeIII de la CITES, et de suivre lexemple
des assembles lgislatives amricaine et
europennes en interdisant limportation de
tout bois obtenu illgalement.
Lenqute du Service amricain en charge de
la Pche et de la Faune (US Fish & Wildlife
Service) sur limportation souponne par
Gibson Guitars dbne malgache rcolte
illgalement semble avoir profondment
affect la demande de bois prcieux malgache
aux tats-Unis et en Europe. Si lon y ajoute la
lgislation adopte aux tats-Unis et dans lUE
sur limportation de bois obtenu illgalement,
on est en droit desprer que ces ngociants
chercheront activement sassurer que leurs
chanes dapprovisionnement sont au-dessus
de tout soupon avant la conclusion de laffaire
Gibson.
Recommandations
issues de la seconde phase de lenqute
lattention du gouvernement
malgache:
Donner suite aux recommandations
formules dans le premier rapport de
Global Witness/EIA (voir pages 18 23). Plus
spcifiquement, dresser sur-le-champ un
inventaire de tous les stocks de bois prcieux
prsents sur lintgralit du territoire
malgache. Tout bois excdentaire par rapport
au dernier inventaire officiel ralis en
dcembre 2008 devrait tre dtruit.
}} Cesser de promulguer des dcrets qui
permettent exceptionnellement lexportation
de bois rcolt illgalement.
}} Avec le secrtariat CITES, confirmer et
clarifier la liste des espces de bois prcieux
dans lAnnexe III et mettre en place le
dnombrement des espces en tant que
priorit pour lanne prochaine. Travailler
avec des parties qui apportent leur soutien
afin de rdiger et de soumettre un plan de
projet lors de la session extraordinaire de la
CdP en 2011, et afin de rectifier lAnnexe II
en rpertoriant toutes les espces de bois
prcieux endmiques au Madagascar, y
compris les espces sosies dautres pays.
}}
}}
chinois:
}}
Dcrter un moratoire provisoire sur les importations de bois malgache afin dappuyer
linterdiction dexportation malgache en
rduisant la pression de la demande des
acheteurs.
Introduire une lgislation nationale pour

interdire limportation et la possession de
bois rcolt illgalement.
Aux gouvernements de tous les

pays consommateurs :
}}
Introduire dans la lgislation interne

linterdiction dimporter, dexporter et de
possder du bois illgalement exploit.
lattention des ministres

des affaires trangres et du
commerce de tous les pays
dOCDE:
}}
Informer leurs homologues chinois du rle

que joue le march chinois dans le commerce de bois malgache dorigine illgale,
et des consquences potentielles de la loi
amricaine Lacey Act amende ainsi que
des rglementations europennes conues
pour empcher limportation de bois rcolt
illgalement.
lattention des ministres et des

dpartements gouvernementaux
en charge du transport et des
affaires maritimesde tous les
pays dOCDE:
}}
Informer toutes les compagnies de transport

maritime enregistres de lillgalit du
bois d origine malgache et les avertir des
risques dordre juridique auxquels elles sont
susceptibles de sexposer en transportant ce
type de bois.
lattention du Secrtariat de la
CITES:
Aviser immdiatement les Paries sur la demande malgache dajout de ses espces de
bois prcieux endmiques en AnnexeIII; les
bois prcieux malgaches disparaissent trop
rapidement pour que lon puisse accepter
tout autre retard administratif.
}} Travailler avec les Autorits Scientifique et
Administrative au Madagascar afin dinitier
toutes les tapes ncessaires pour tablir un
liste de ces espces dans lAnnexe II lors de
la prochaine runion extraordinaire en 2011.
}}
lattention des agences de

contrle dans les pays dOCDE :
Cooprer aux enqutes juridiques sur lorigine
et la lgalit du bois prcieux entrepos et
vendu par de gros importateurs en Europe qui
exportent leur marchandise vers les tats-Unis.
lattention des ONG, des

chercheurs et des mdias:
}}
Mettre en vidence la prcarit des dernires

forts malgaches, uniques en leur genre; exposer les acteurs commerciaux et tatiques
impliqus dans la promotion de ce commerce
et ses impacts sociaux; et plaidoyer pour la
mise en place dinterdictions dimporter ou de
possder de bois rcolt illgalement dans
dautres pays consommateurs.
Extrait de lArret interministriel No.38409/2009 octroy lautomne 2009.
17
Recommandations
compiles dans le premier Rapport dinvestigation de Global Witness/EIA

Vu les rsultats de la premire phase denqute
sur lexploitation illgale et le trafic de bois
prcieux Madagascar, lquipe denqute
Global Witness/EIA met les recommandations
suivantes:
Mesures immdiates
En gnral: Arrter immdiatement
lexploitation de bois prcieux dans tout le pays
et mettre fin lexportation illgale de bois
prcieux.
Au ministre des Forts:
En collaboration avec la Gendarmerie, la
police nationale et les services de douanes,
saisir tous les stocks de bois en ville et en
brousse et les placer sous la surveillance
dune task force compose de reprsentants
des ministres pertinents (Forts, Finances,
Justice, Amnagement du territoire), des
forces de lordre, des douanes, des administrations rgionales, des communes affectes
et de la socit civile
}} Saisir tous les containers et bois prcieux en
vrac qui se trouvent dans les ports du pays,
notamment Vohmar, Tamatave, Mahajanga
}} Suspendre tous les agrments dexploitation
et dexportation ainsi que des oprateurs
conomiques forestiers de la Rgion Sava
}} Maintenir linterdiction dexporter du bois
prcieux sous toutes ses formes jusqu la
mise en place dun amnagement contrl
de lexploitation et promulguer un texte lgal
qui confirme que toutes les autorisations exceptionnelles dlivres depuis linterdiction
dexportation de bois prcieux en 2002 ont
t promulgues de manire illgale (ultra
vires) et sont portant invalides
}} Initialiser le processus ncessaire afin de
transfrer les espces Dalbergia spp. et
Diospyros spp. lAnnexe III de la liste de
CITES pour amliorer leur traabilit dans le
commerce international
}} Nommer un agent comme responsable de
la coordination avec les forces de lordre
trangres et aider leurs efforts visant
lutter contre limportation illgale de bois
}} Continuer de soutenir activement Global Witness/EIA dans leur enqute aprs la phase
effectue Madagascar
}}
18
international. Utiliser ce fonds pour appuyer

lamnagement des Parcs nationaux, le
contrle du trafic illicite de bois prcieux
et le dveloppement rural dans les rgions
affectes par le trafic
la task force compose de reprsentants

du ministre des Forts, des forces de lordre,
des douanes, des administrations rgionales,
des communes affectes, de la socit civile:
Inventorier tous les stocks de bois prcieux
saisis en ville et en brousse
}} Lancer des activits de surveillance arienne
et maritime le long des ctes de la Rgion
Sava afin darrter des bateaux/navires
transportant du bois prcieux jusqu des
bateaux en pleine mer
}} Renforcer les activits des patrouilles mixtes
(agents de contrle du MEF, MNP, police,
gendarmerie) pour arrter le transport
terrestre de bois vers les ports du pays et les
points dembarquement pour lexportation de
bois le long des ctes de la Rgion Sava
}} Renforcer les patrouilles mixtes dans les
Parcs nationaux et aires protges
}} Utiliser des moyens de communication plus
adapts (radio, runions publiques) pour
informer les populations locales des efforts
du gouvernement en matire de lutte contre
le trafic illgal de bois prcieux, et affirmer
lillgalit de lexploitation
}}
Mesures moyen terme

En gnral: Amliorer la bonne gouvernance
dans le secteur forestier, renforcer la protection
des Parcs nationaux et des aires protges, et
mettre un terme au trafic international de bois
prcieux illgal en provenance de Madagascar
Au niveau national
Au Gouvernement
}}
Au ministre des Finances, conjointement

avec le ministre des Forts, pour le compte
du Gouvernement malgache:
Vendre le bois saisi, dans le cadre dun processus devant tre surveill par un auditeur
indpendant international, des reprsentants
de la communaut internationale et la
socit civile
}} Enquter minutieusement afin de dresser
une liste de tous les acteurs, malgaches et
trangers, qui ont profit antrieurement du
trafic illgal de bois, et les exclure de la vente
du bois saisi
}} Dtruire tous les stocks de bois prcieux qui
ne figurent pas dans les inventaires les plus
rcents, et maintenir la politique de destruction de tout le bois saisi, pour quil soit
lavenir impossible de profiter du trafic illicite
}} tablir un fonds spcial pour le produit de la
vente du bois saisi, supervis par un Comit
de gestion compos de reprsentants des
ministres pertinents (Forts, Finances,
conomie, Justice, Amnagement du territoire), de la socit civile, des bailleurs
de fonds et dun observateur indpendant
}}
En vue de traduire en justice les personnes

qui jouent un rle central dans la production illgale et le trafic de bois prcieux en
provenance de Madagascar, le gouvernement
devrait travailler en coopration troite avec
les organismes dapplication de la loi et le
pouvoir judiciaire des pays consommateurs
cls appliquant des lois qui interdisent et
poursuivent en justice limportation du bois
produit ou commercialis illgalement.
Cela comprend les tats-Unis (en vertu du
Lacey Act) et ventuellement lUnion
europenne (en vertu dune lgislation
venir).
Au Parlement
Changer le statut de lONESF en organisation
publique afin dassurer son indpendance
du ministre des Forts, probablement en le
transfrant sous la tutelle du parlement
}} Changer le statut du BIANCO en organisation
publique afin dassurer son indpendance de
la Primature, probablement en le transfrant
sous la tutelle du parlement
}} Assurer limpunit des agents de lONESF
face aux responsables des infractions dots
dun pouvoir politique
}} tablir un Comit de concertation pour
coordonner les activits denqute et de suivi
du contentieux
}} Promulguer une loi qui punit de manire
dissuasive lachat, la vente, lexportation et
limportation de produits forestiers illgalement exploits
}}
Au ministre des Forts
Au ministre des Finances
Mettre en vigueur les textes dapplication

dj dvelopps, notamment le Projet de
textes relatifs aux titres de prlvements
des produits forestiers et le Projet de loi
relative la rpression des infractions la
lgislation forestire
}} Rviser les textes lgaux portant sur
lexploitation, la commercialisation et
lexportation de bois prcieux
}} Recruter et encadrer le personnel de contrle
aux niveaux national et rgional
}} Mettre en uvre le systme de traabilit
comme dcrit dans ltude sur la mise en
place dun systme de gestion des permis et
de traabilit des produits forestiers ralise
en janvier-fvrier 2007
}} Mettre en uvre un systme de chane de
contrle effective, du type dj dvelopp en
collaboration avec les bailleurs de fonds
}} Installer un Observateur indpendant
forestier lappui de ladministration
forestire visant amliorer la transparence
et la bonne gouvernance
}} tablir des task forces au niveau rgional
pour patrouiller et renforcer la loi dans les
Parcs nationaux et les aires protgs et leurs
environs, composes dagents du ministre
des Forts, de la gendarmerie, de la police
nationale et de reprsentants des communes
riveraines et de la socit civile
}} Publier une liste des contentieux, des
personnes responsables, des dommages
commis et des amendes demandes ou
imposes
}} Mener des actions de sensibilisation de la
population et des fonctionnaires rgionaux
et locaux sur limpact ngatif de labattage
illgale de bois prcieux
}}
}}
Au ministre de la Justice
tablir un Tribunal spcial Antananarivo
pour assurer le suivi des cas de contentieux
dans le secteur forestier afin de garantir
llimination de toute ingrence par des
accuss influents
}} Assurer le suivi prompt de tous les dossiers nouveaux et en attente relatifs des
contentieux concernant le bois prcieux
}} Fournir au ministre des Forts une quipe
de juristes de haut calibre pour prparer des
dossiers de contentieux et reprsenter le
ministre devant les tribunaux
}}
tablir un systme de comptabilit et de

transparence pour la collecte et la (re-)
distribution des redevances et taxes perus
par le secteur forestier
}} Publier annuellement une liste des revenus,
transactions et recettes issues des ventes
de bois saisi ainsi que de leur usage dans les
journaux nationaux et sur son site web
}} Financer grce au fonds spcial le recrutement et lencadrement des agents de
ladministration forestire, ltablissement
matriel dune chane de contrle, dagents
de contrle forestier ainsi que de projets
de dveloppement rural dans les zones affectes par la coupe illgale de bois prcieux
}} Dterminer et publier le produit de la vente
de bois saisi en novembre de 2008
lONESF
Augmenter les effectifs de lorganisation et
les encadrer en matire de mthodologie et
de techniques dobservation indpendante
forestire
}} Veiller ce que les rapports des observations
et enqutes des agents de lorganisation
contiennent les noms des responsables des
infractions observes et rapportes
}} Collaborer avec les autres services de contrle et de lutte contre la corruption, savoir
le DCAI, la Direction des Affaires juridiques, la
Lutte contre la Corruption de Douanes et le
BIANCO
}}
Au niveau rgional
Affirmer linvalidit de tous les permis
de ramassage/collecte de bois prcieux
octroys par des autorits rgionales (DREF,
Administration dcentralise)
}} Impliquer les communes locales dans la
gestion des forts
}}
Au niveau international
Les services dintelligence nationaux doivent
enquter sur le trafic de bois prcieux et le
blanchissement de largent provenant de ce
trafic, et collaborer aux enqutes des forces
de lordre des autres pays
}} Mener des actions de sensibilisation des
acheteurs et consommateurs dans les
pays consommateurs de bois prcieux de
Madagascar
}} Demander formellement que les pays
impliqus dans le transport, la transformation et la consommation de bois prcieux
de Madagascar (notamment lle Maurice, la
Chine, les tats-Unis, lAllemagne et dautres
}}
pays de lUnion europenne) apportent leur

assistance afin de mettre un terme au trafic
de bois illgalement exploit.
}} Demander aux pays qui reoivent du bois
illgal malgache en tat brut ou fini de mettre
en place des lois qui interdisent limportation
de bois illgalement exploit ( la manire du
Lacey Actaux tats-Unis) pour appuyer
les efforts malgaches de lutte contre le trafic
illicite
Aux autres acteurs
Aux pays impliqus dans le trafic (transport,
transformation, consommation) de bois
illicite en provenance de Madagascar
Interdire limportation de produits forestiers
illgalement exploits, la manire du
Lacey Act promulgu aux tats-Unis,
et renforcer lobligation de toute personne,
morale et physique, qui importe le bois faire
de son mieux pour vrifier la lgalit du bois
import
}} Aider les autorits malgaches tracer et
saisir les exportations illgales de bois, et
rapatrier le produit blanchi du trafic illicite de
bois vir lextrieur du pays
}}
Aux bailleurs de fonds et aux missions

diplomatiques des pays partenaires de
Madagascar
Cooprer avec le gouvernement chinois
llaboration dune stratgie visant
sensibiliser les importateurs et les fabricants
chinois de bois sur les risques et les impacts
de limportation et de la commercialisation de
bois prcieux en provenance de Madagascar
}} Aider le ministre des Forts mettre
en place un systme de traabilit et de
chane de contrle, encadrer les agents
du ministre et amliorer leurs capacits
techniques
}} Organiser des ateliers dencadrement entre
les agents de contrle forestier malgaches et
ceux des pays des bailleurs
}} Aider les institutions dadministration publique dcentralises raliser des projets de
dveloppement rural
}} Aider le gouvernement malgache tablir
un systme de surveillance et de contrle
maritime
}} Relancer lappui financier aux projets de
conservation, mais seulement condition
que le gouvernement malgache prenne des
mesures substantielles pour combattre le
trafic illicite de bois prcieux, y compris les
recommandations ci-dessus
}}
19
Un bcheron au travail dans le Parc

National de Masoala, aot 2009.
20
Annexe 1
Rsum du premier Rapport dinvestigation de Global Witness/EIA10
Durant la priode qui a dbut en fvrier 2009,
une augmentation dramatique de labattage et
de la coupe de bois de rose a t signale dans
la Rgion Sava, au nord-est de Madagascar. En
consquence, plusieurs missions denqute
ont t envoyes dans la rgion pour collecter
des preuves de ces activits. Ces missions ont
t organises par lAdministration forestire
malgache, les directions des Parcs nationaux
de Masoala et Marojejy, et lObservatoire
national de lEnvironnement et du Secteur
forestier malgache (ONESF).
En juillet 2009, deux organisations nongouvernementales, Global Witness et
Environmental Investigation Agency, Inc. (EIA),
ont t contactes par linstitution malgache
Madagascar National Parks (MNP) afin de
lassister dans son enqute sur lexploitation
illgale de bois prcieux dans la Rgion Sava et
le trafic international de bois illicite associ.
Lquipe denqute a observ un abattage
intensif de bois de rose dans le nord-est du
Parc national de Masoala, et le transport de
rondins Antalaha. Le transport soutenu de
bois de rose en plein jour, sur des sections de
routes surveilles par des postes de la gendarmerie, tant au sud quau nord dAntalaha,
dmontre une srieuse dfaillance au niveau
des lois sinon la collusion active de lautorit
dapplication de la loi avec les trafiquants de
bois illgaux.
Lquipe denqute a aussi observ une
dfaillance srieuse de lAdministration
forestire dans le contrle tant des activits
dexploitation des forts que du transport de
rondins sur la cte et Antalaha.
La mission a trouv la preuve substantielle des

lments suivants:
Dfaillance de lautorit de la loi dans la
Rgion Sava en matire dexploitation, de
transport, de stockage et dexportation du
bois de rose
}} Exploitation illgale et non contrle
denviron100-200arbres de bois de rose par
jour trois emplacements du Parc National
de Masoala et de la Rserve de la Biosphre
de Mananara
}} Confusion concernant le cadre juridique
rgissant le secteur forestier et le commerce
ainsi que lexportation de bois prcieux,
imputable des arrts ministriels et
interministriels et des dcrets conflictuels
}} Manque dadhsion aux lois et rglementations applicables au secteur forestier et
lexploitation, au transport et lexportation
de bois prcieux, de la part du ministre de
lEnvironnement et des Forts, ou le MEF
}} Dfaillance systmique de rapatrier des
recettes dexportation de bois, ce qui prive
Madagascar de tout avantage conomique
provenant de ce commerce
}} Un manque srieux de suivi et de contrle
de lexploitation, du transport et du stockage
du bois de rose, et une collusion possible
de lAdministration forestire et des agents
chargs de lapplication de la loi avec les
trafiquants de bois prcieux
}} Un manque dagents de lAdministration
forestire qualifis au niveau rgional
}} Dimportants abus perptrs par de petits
acteurs dans lexploitation et le transport
de bois illgaux par des collecteurs et
exportateurs (ngociants / commerants en
bois)
}} Capture des autorits de lEtat par les
ngociants dAntalaha, et manipulation de
la population pour faire chanter ltat en
vue dobtenir lautorisation dexporter des
bois illgaux et de permettre aux activits
illicites de continuer.
}}
La conclusion de cette mission est que tous les

bois en attente dexportation ou dj exports
depuis 2006 ont t coups ou rcolts,
transports et entreposs en violation des
rglementations en vigueur dans le secteur
forestier malgache. En accordant encore une
autre autorisation dexporter le bois illgalement restitu, selon Dcret 38244/2009,
ltat perdra encore plus des revenus (dont il
a tant besoin) que ce quil na dj perdu du
fait de cette pratique, et il continuera de saper
lautorit de sa propre loi et les efforts visant
son application. La population et le site de la
Rgion Sava mritent un meilleur modle de
dveloppement que lextraction illicite des
ressources. La ralisation de cet avenir exigera
linvestissement conjugu du gouvernement
malgache, de la communaut des bailleurs
internationaux et du secteur priv.
10. Le rapport complet est disponible at http://www.

globalwitness.org/media_library_detail.php/887/en/
field_investigation_into_illegal_logging_in_ madaga or http://
eia-global.org/PDF/Report-RogueTraders-July10.pdf
21
Annexe 2
Les 13 oprateursofficiellement reconnus comme actifs dans le secteur du bois prcieux conformment la liste figurant dans lArrt interministriel 003/2009 (extrait)
22
Annexe 3
Dcret No. 2010-141
23
24
25
Annexe 4
Lettre duMinistre de lEnvironnement et des Forts au Secrtariat de CITES
26
Annexe 5
Liste des importateurs et fabricants chinois dclares comme destinataires des expditions
compagnie
emplacement
CECIEC Tianjin International Trading Co., Ltd.
Tianjin
Chang Sha Wei Chu Seed Industry Ltd. Co.
Changsha
Changshu Jinbianf Craft Furniture Co., Ltd.
Changshu
China Artex Corporation Fujian Co., Ltd.
Fuzhou
China Jilin Forest Industry Group Import & Export Co. Ltd.
Dalian
China National Forest Product Industry Co. Ltd.
Beijing
China Tushu Shanghai Pudong Imp. & Exp. Corporation
Shanghai
Dalian Rising International Trading Company
Dalian
Dalian SK International Freight Forwarding Co., Ltd.
Dalian
Dalian Yulin Imp & Exp Co. Ltd.
Dalian
Dougguan Silver Dragon Commercial Co., Ltd.
Dongguan
Foshan Everlasting Enterprise Co. Ltd.
Foshan-Guandong
Foshan Nanhai Guicheng Youway Co., Ltd.
Foshan
Guangzhou Peijia Imp & Export Trading Co., Ltd.
Guangzhou, Cina
Herowise Engineering, Ltd.
Hong Kong
HH International Trade Co., Ltd.
Tianjin
High Hope International Group Jiang Knit Wear & Home Textiles Imp & Exp Corp Ltd.
Nanjing
Jiang Su Guotai International Group
Zhangjiang City
Jiangsu Skyrun International Group Co., Ltd.
Zhangjiang City
Jilin Haitianxia Rosewood Co., Ltd.
Chang Chun
Key Win International Trading Ltd.
Hong Kong
Xiamen High-Water Logistic Co. Ltd.
Hong Kong
Ocean Trading Co.
Shanghai
Shanghai Hongsheng Industry & Trade Co. Ltd.
Shanghai
Shanghai King Yird International Trading Co., Ltd.
Shanghai
Shanghai Silk Group Co. Ltd.
Shanghai
Shanghai Tan Tan Trade Co Ltd
Shanghai
Tianjin Winstar International Trading Co., Ltd.
Tianjin
Uan Long Creates the World Co. Ltd.
Zhang Jiangang City, Jiangsu Prov
Woodintl Trade Co. Ltd.
Jiangsu
Wuxi Guangming Group Im. Ex. Co., Ltd.
Wuxi
Wuxi Shi Zhou Ye Textiles Co., Ltd.
Wuxi
Zhejiang Willing Foreign Trading Co., Ltd.
Hangzhou
Shanghai Senhuan Wood Co., Ltd.
Shanghai
Jiangsu Xiangtang Group Import & Export Co. Ltd.
Tai Cang City
Foshanketongtra, Ltd.
Foshan
China Meheco Traditional Medecines & Health Product Import & Export Co Ltd
Beijing
China National Forest Product Industry Co Ltd.
Beijing
Citic International Co Ltd.
Beijing
Yick Po International Investment Trading Co.
Hong Kong
27
Annexe 6
Lettre ouverte la compagnie maritime Delmas
28
29
Annexe 7
Rponse de la compagnie maritime Delmas aux observations faites dans ce rapport
30
Recommandations
issues de la seconde phase de lenqute
malgache:
Donner suite aux recommandations
formules dans le premier rapport de
Global Witness/EIA (voir pages 18 23). Plus
spcifiquement, dresser sur-le-champ un
inventaire de tous les stocks de bois prcieux
prsents sur lintgralit du territoire
malgache. Tout bois excdentaire par rapport
au dernier inventaire officiel ralis en
dcembre 2008 devrait tre dtruit.
}} Cesser de promulguer des dcrets qui
permettent exceptionnellement lexportation
de bois rcolt illgalement.
}} Avec le secrtariat CITES, confirmer et
clarifier la liste des espces de bois prcieux
dans lAnnexe III et mettre en place le
dnombrement des espces en tant que
priorit pour lanne prochaine. Travailler
avec des parties qui apportent leur soutien
afin de rdiger et de soumettre un plan de
projet lors de la session extraordinaire de la
CdP en 2011, et afin de rectifier lAnnexe II
en rpertoriant toutes les espces de bois
prcieux endmiques au Madagascar, y
compris les espces sosies dautres pays.
}}
}}
chinois:
}}
Dcrter un moratoire provisoire sur les importations de bois malgache afin dappuyer
linterdiction dexportation malgache en
rduisant la pression de la demande des
acheteurs.
Introduire une lgislation nationale pour

interdire limportation et la possession de
bois rcolt illgalement.
Aux gouvernements de tous les

pays consommateurs :
}}
Introduire dans la lgislation interne

linterdiction dimporter, dexporter et de
possder du bois illgalement exploit.
lattention des ministres

des affaires trangres et du
commerce de tous les pays
dOCDE:
}}
Informer leurs homologues chinois du rle

que joue le march chinois dans le commerce de bois malgache dorigine illgale,
et des consquences potentielles de la loi
amricaine Lacey Act amende ainsi que
des rglementations europennes conues
pour empcher limportation de bois rcolt
illgalement.
lattention des ministres et des

dpartements gouvernementaux
en charge du transport et des
affaires maritimesde tous les
pays dOCDE:
}}
Informer toutes les compagnies de transport

maritime enregistres de lillgalit du
bois d origine malgache et les avertir des
risques dordre juridique auxquels elles sont
susceptibles de sexposer en transportant ce
type de bois.
lattention du Secrtariat de la
CITES:
Aviser immdiatement les Paries sur la demande malgache dajout de ses espces de
bois prcieux endmiques en AnnexeIII; les
bois prcieux malgaches disparaissent trop
rapidement pour que lon puisse accepter
tout autre retard administratif.
}} Travailler avec les Autorits Scientifique et
Administrative au Madagascar afin dinitier
toutes les tapes ncessaires pour tablir un
liste de ces espces dans lAnnexe II lors de
la prochaine runion extraordinaire en 2011.
}}
lattention des agences de

contrle dans les pays dOCDE :
Cooprer aux enqutes juridiques sur lorigine
et la lgalit du bois prcieux entrepos et
vendu par de gros importateurs en Europe qui
exportent leur marchandise vers les tats-Unis.
lattention des ONG, des

chercheurs et des mdias:
}}
Mettre en vidence la prcarit des dernires

forts malgaches, uniques en leur genre; exposer les acteurs commerciaux et tatiques
impliqus dans la promotion de ce commerce
et ses impacts sociaux; et plaidoyer pour la
mise en place dinterdictions dimporter ou de
possder de bois rcolt illgalement dans
dautres pays consommateurs.
Washington, DC
Washington, DC
PO Box 53343
Washington, DC 20009
USA
T el + 1 202 483 6621
F a x + 1 202 986 8626
E mail info@eia-global.org
529 14th Street NW

Suite 1085
Washington, DC 20045
USA
T el +1 202 621 6665
E mail mail@globalwitness.org
www.eia-global.org
www.globalwitness.org
London
London
62/63 Upper Street

London
N1 0NY
UK
T el + 44 (0) 20 7354 7960
F a x + 44 (0) 20 7354 7961
E mail ukinfo@eia-international.org
6th Floor, Buchanan House

30 Holborn
London
EC1N 2HS
UK
T el + 44 (0)207 4925820
F a x + 44 (0)207 4925821
E mail mail@globalwitness.org
www.eia-international.org
www.globalwitness.org

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Rapport denqute sur le

commerce mondial des bois

Madagascar National Parks,

Campement de bcherons dans le Parc

Toby Smith/EIA/Global Witness

Rapport denqute sur le

Madagascar National Parks,

Environmental Investigation Agency et Global

Couverture Toby Smith/EIA/Global Witness

Global Witness et EIA tiennent souligner

Table des Matires

Dveloppements statutaires et commerciaux rcents

Flux commerciauxi: approvisionnement, fabrication et vente au dtail en Chine 10

Acteurs internationaux impliqus dans le commerce de bois prcieux

Conditions a Madagascar pour le contrle de bois rcolt illgalement

Recommandations issues de la seconde phase de lenqute

Compiles dans le premier Rapport dinvestigation de GlobaL Witness/EIA

MEF Ministre de lEnvironnement et

1. Rsum du premier Rapport dinvestigation de Global Witness/EIA

2. Les 13 oprateursofficiellement reconnus comme actifs dans le secteur du bois prcieux

3. Dcret No. 2010-141

4. Lettre duMinistre de lEnvironnement et des Forts au Secrtariat de CITES

Madagascar National Parks

CITES Convention sur le commerce

7. Rponse de la compagnie maritime Delmas aux observations faites dans ce rapport

ICE US Immigration and Customs

Nouveaux dcrets relatifs au bois

perptuation de lexploitation forestire des

Convention sur le commerce

Mesures lgislatives adoptes

subsistance des communauts rurales. La

Mesure de renforcement de la loi

Flux de bois malgache vers la

au cours des deux prochaines annes des

Commerce de dtail de bois

Secteur du transport maritime

Conteneurs de Maersk et CMA CGM, la

Bois de rose tant transports en taxi brous

Toby Smith/EIA/Global Witness

En juin 2009, Madagascar National Parks

Madagascar , estimait que ce commerce

illgalement, tant Madagascar qu ltranger,

2. Lbne est une espce du genre Diospyros, le bois de

Analyse des bases de donnesdu commerce

chane dapprovisionnement et identifier

Des bcherons prparent des radeaux pour

ments dexportation, autrement dit dun

Arrt interministriel 38409/2009

Convention sur le commerce

la Convention sur le commerce international des

Mesure dapplication de la Loi

Il est illgal pour toute personne

un dlit fdral. (Voir lencadr1 pour connatre

dune entreprise allemande, Theodor Nagel GmbH

Image 1 : Document attestant lexpdition de bois

Liste du Patrimoine Mondial en pril

approvisionnement, fabrication et vente au dtail en Chine

Liens import-export avec

rose malgache introduit en Chine est finance

meubles versent gnralement un acompte

La plupart des acheteurs revendent leur bois

7. Global Witness / EIA 2009. Rapport dune enqute sur

Image 3: Un acheteur chinois pse le bois de

MEF Ministre de lEnvironnement et

2. Les 13 oprateursofficiellement reconnus comme actifs dans le secteur du bois prcieux

CITES Convention sur le commerce

ICE US Immigration and Customs