LEY N 2.

422/04
CODIGO ADUANERO.
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE
LEY
TITULO I
GENERALIDADES
CAPITULO 1
SECCION 1
DE LA FUNCION ADUANERA
Artculo 1.- Funcin de la Aduana. Concepto. La Direccin Nacional de
Aduanas es la Institucin encargada de aplicar la legislacin aduanera, recaudar
los tributos a la importacin y a la exportacin, fiscalizar el trfico de mercaderas
por las fronteras y aeropuertos del pas, ejercer sus atribuciones en zona primaria
y realizar las tareas de represin del contrabando en zona secundaria.
Artculo 2.- Autonoma del servicio aduanero. Personalidad jurdica y
Patrimonio. La Direccin Nacional de Aduanas es un rgano del Estado, de
carcter autnomo e investido de personalidad jurdica de derecho pblico y
patrimonio propio, que se relaciona con el Poder Ejecutivo a travs de la mxima
autoridad del Ministerio de Hacienda. El patrimonio de la Aduana estar formado
por los bienes muebles e inmuebles asignados por el Estado para su
funcionamiento, los aportes que disponga anualmente la Ley de Presupuesto y los
recursos que perciba por el cobro de tasas por servicios prestados, asignacin en
concepto de multas y remates segn se establece en la presente Ley y otras
fuentes que establezca la legislacin vigente.
SECCION 2
AMBITO ESPACIAL DE APLICACION
Artculo 3.- Ambito espacial de aplicacin.
1. Las disposiciones de este Cdigo se aplican en todo el territorio aduanero que
abarca el lmite terrestre, acutico y areo sometido a la soberana de la Repblica
del Paraguay, como tambin en los enclaves constituidos a su favor.
2. Se entiende por enclave el mbito sometido a la soberana de otro Estado en el
cual, en virtud de un convenio internacional, se permite la aplicacin de la
legislacin aduanera nacional.
3. A los efectos de este Cdigo, se entender por territorio aduanero

el mbito espacial en el cual se aplica un mismo rgimen arancelario y de

restricciones de carcter econmico a las importaciones y exportaciones.
Artculo 4.- Legislacin aduanera. El presente Cdigo, sus normas
reglamentarias y complementarias, as como los Acuerdos y Tratados
Internacionales sobre aspectos aduaneros suscritos por la Repblica del
Paraguay, constituyen la legislacin aduanera.
SECCION 3
DE LA POTESTAD ADUANERA
Artculo 5.- Potestad aduanera. La potestad aduanera es el conjunto de
atribuciones y deberes de la Direccin Nacional de Aduanas y de las autoridades
dependientes de la misma, investida de competencia para la aplicacin de la
legislacin aduanera para fiscalizar la entrada y salida de mercaderas del pas,
autorizar su despacho, ejercer los privilegios fiscales, determinar los gravmenes
aplicables, imponer sanciones y ejercer los controles previstos en la legislacin
aduanera nacional.
Artculo 6.- Sujecin a la potestad aduanera. La sujecin a la potestad
aduanera implica el cumplimiento de todas las formalidades y requisitos que
regulan la entrada y salida de las mercaderas; el pago de los tributos con que se
hallan gravadas, as como de aquellos requisitos exigidos que, aunque
correspondan a diferentes instituciones tributarias dependientes de la
Administracin Central por mandato legal o reglamentario, debe controlar o
recaudar la Aduana.
Seccin Registro Oficial - Asuncin, 23 de julio de 2004 GACETA OFICIAL
Pg. 9
SECCION 4
FUNDAMENTOS DE LA GESTION DE LA DIRECCION
NACIONAL DE ADUANAS
Artculo 7.- Aspectos esenciales. Observancia. El desarrollo de las actividades
de la Direccin Nacional de Aduanas deber enmarcarse dentro de la estricta
observancia de los aspectos esenciales que se sealan en la aplicacin de todas
las normas del presente Cdigo.
SECCION 5
APLICACION DE SISTEMAS INFORMATICOS
Artculo 8.- Simplificacin de procedimientos, uso de tecnologas
de informacin y automatizacin.
1. La Direccin Nacional de Aduanas debe adoptar procedimientos y mecanismos
que simplifiquen el cumplimiento de sus obligaciones con los distintos actores
involucrados en actividades de comercio exterior, incluyendo la utilizacin

extendida de tecnologas de informacin, automatizacin y comunicaciones para el

intercambio electrnico de informacin.
2. Cuando la Direccin Nacional de Aduanas lo determine, la implementacin de
nuevos procedimientos informticos, mediante resolucin de carcter general, y le
asigne la clave de acceso confidencial, el cdigo de usuario correspondiente y/o
su certificado digital, mediante un prestador de servicios de certificacin, en los
casos que se requiera, todos los usuarios debern realizar los actos
correspondientes conforme a esta Ley y sus reglamentos, empleando el sistema
informtico segn los formatos y las condiciones autorizados. Las firmas
autgrafas que la Direccin Nacional de Aduanas requiera podrn ser sustituidas
por contraseas o signos adecuados, como la firma electrnica, para la
sustanciacin de las actuaciones administrativas que se realicen por medios
informticos.
3. El Declarante o el Despachante de Aduanas como usuario del Sistema
Informtico deber presentar la declaracin mediante transmisin electrnica de
datos, utilizando su cdigo de usuario y su clave de acceso confidencial y/o firma
electrnica.
4. Todos los usuarios sern responsables del uso del cdigo de usuario y de la
clave de acceso confidencial o firma electrnica asignados, as como de los actos
que se deriven de su utilizacin. Para todos los efectos legales, la clave de acceso
confidencial y/o firma electrnica equivale a la firma autgrafa de los mismos.
5. Los datos y registros recibidos y anotados en el Sistema Informtico constituirn
pruebas de que el auxiliar de la funcin pblica aduanera realiz los actos que le
corresponden y que el contenido de esos actos y registros fue suministrado por
ste, al usar la clave de acceso confidencial y/o firma electrnica.
Los funcionarios o las autoridades que intervengan en la operacin del sistema
sern responsables de sus actos y de los datos que suministren, segn las
formalidades requeridas y dentro del lmite de sus atribuciones, actos que
constituirn instrumentos pblicos y, como tales, se tendrn por autnticos.
Cualquier informacin transmitida electrnicamente por medio de un Sistema
Informtico autorizado por la Direccin Nacional de Aduanas, ser admisible en los
procedimientos administrativos y judiciales como evidencia de que tal informacin
fue transmitida.
El expediente electrnico estar constituido por la serie ordenada de documentos
registrados por va informtica, tendientes a la formacin de la voluntad
administrativa en un asunto determinado, y tendr la misma validez jurdica y
probatoria que el expediente tradicional.
6. Las oficinas pblicas o entidades relacionadas con la Direccin Nacional de
Aduanas, debern transmitir electrnicamente a las autoridades aduaneras
competentes, permisos, autorizaciones y dems informaciones inherentes a las
operaciones aduaneras y a la comprobacin del pago de obligaciones tributarias
aduaneras, segn los procedimientos acordados entre estas oficinas o entidades y
la autoridad aduanera. La documentacin emergente de la transmisin electrnica
entre dependencias oficiales constituir, de por s, documentacin autntica y para
todo efecto har plena fe en cuanto a la existencia del original transmitido. La
autoridad aduanera, por su parte, deber proporcionar a estas oficinas o entidades

la informacin atinente a su competencia sobre las operaciones aduaneras, segn

los procedimientos acordados entre stas.
7. La Direccin Nacional de Aduanas establecer procedimientos de contingencia
en los casos en que los Sistemas Informticos queden, total o parcialmente, fuera
de servicio. La Direccin Nacional de Aduanas estar facultada para establecer los
procedimientos alternativos que suplanten temporalmente las registraciones en los
Sistemas Informticos.
Artculo 9.- Profesionalizacin del personal. La profesionalizacin del personal
dentro de un marco de probidad y transparencia son principios que orientarn el
desarrollo de las funciones de la Direccin Nacional de Aduanas.
Artculo 10.- Responsabilidad de los funcionarios aduaneros.
Los funcionarios de la Direccin Nacional de Aduanas son personalmente
responsables por sus actuaciones irregulares, toda vez que l misma sea
consecuencia de su accin u omisin dolosa o de su ignorancia, impericia,
imprudencia o negligencia.
CAPITULO 2
ZONA PRIMARIA Y SECUNDARIA. CONCEPTO
AMBITO DE ACTUACION
Artculo 11.- Zona primaria. Concepto.
1. Zona primaria es el espacio fluvial o terrestre, ubicado en los puertos,
aeropuertos y terminales ferroviarias y de transporte automotor y otros puntos
donde se efectan las operaciones de embarque, desembarque, transbordo,
movilizacin, almacenamiento y despacho de mercaderas procedentes del
exterior o destinadas a l.
2. En la zona primaria, el servicio aduanero ejercer la fiscalizacin y el control
aduanero en forma permanente y podr en el ejercicio de sus atribuciones:
a) fiscalizar medios de transporte, unidades de carga, mercaderas y personas y
en caso de flagrante infraccin o delito aduanero proceder inmediatamente a
solicitar a la autoridad competente la detencin de la persona.
b) inspeccionar depsitos, oficinas, establecimientos comerciales y otros locales
all situados.
c) en caso de existir indicios de infraccin aduanera, retener y aprehender
mercaderas, medios de transporte, unidades de carga y documentos de carcter
comercial y de cualquier naturaleza vinculados al trfico internacional de
mercaderas.
Artculo 12.- Preeminencia de las atribuciones aduaneras en zona primaria.
1. La autoridad aduanera en la zona primaria ejercer sus atribuciones con
preeminencia en toda gestin sobre los dems rganos de la administracin
pblica.
2. La preeminencia de que trata el numeral anterior implica la obligacin por parte
de los dems organismos, de prestar auxilio inmediato, siempre que le sea
solicitado y de poner a su disposicin las instalaciones, el personal y los equipos
necesarios para el cumplimiento de sus funciones.

3. Solamente las personas vinculadas a la actividad aduanera y los legisladores

podrn ingresar a las zonas primarias. En todos los casos, la autoridad aduanera
autorizar la permanencia en la zona primaria por el tiempo estrictamente
necesario para el desarrollo de sus funciones especficas.
Artculo 13.- Atribuciones. Cualquier funcionario aduanero dentro de la zona
primaria de la Aduana o en las reas de vigilancia especial, sin necesidad de
orden escrita, podr: a) interrogar y examinar a las personas sospechadas de
contrabando o defraudacin. En su caso, de inmediato pondr en conocimiento
Pg. 10 Seccin Registro Oficial - Asuncin, 23 de julio de 2004 GACETA
OFICIAL de la autoridad policial y judicial correspondiente de lo actuado, a los
efectos pertinentes.
b) examinar bultos, cajas y otros envases y vehculos, en que se presuma existan
mercaderas que se hayan introducido o tratado de introducir o extraer del territorio
nacional, en violacin del presente Cdigo y otras leyes, procediendo a su
aprehensin, en su caso; y del ejercicio de estas facultades se dar cuenta en
forma inmediata a las autoridades competentes, poniendo a su disposicin las
personas, los vehculos o mercaderas aprehendidas.
Artculo 14.- Zona secundaria. Concepto.
1. Zona secundaria es el mbito del territorio aduanero no comprendido en la zona
primaria.
2. En la retencin o aprehensin de medios de transporte, unidades de carga y
mercadera en supuesta infraccin aduanera realizada por cualquier autoridad no
aduanera, los mismos debern ser puestos a disposicin de la autoridad aduanera
de la jurisdiccin en un plazo mximo de doce horas.
3. En esta zona, la Direccin Nacional de Aduanas establecer el control aduanero
respectivo.
Artculo 15.- Areas aduaneras de vigilancia especial. La Direccin Nacional de
Aduanas podr establecer en la zona secundaria reas aduaneras de vigilancia
especial, precisar las mercaderas que dentro de ellas estarn sometidas a
fiscalizaciones especiales, y determinar los requisitos que se deben cumplir para
la entrada, salida, movilizacin, permanencia y comercializacin de las
mercaderas dentro de ellas.
Artculo 16.- Servidumbres. Los propietarios de inmuebles situados en las lneas
fronterizas estn obligados a evitar que sus construcciones impidan la fiscalizacin
de cualquier movimiento de pasajeros y mercaderas, y debern facilitar la
instalacin de cercas o portones indispensables para el servicio de vigilancia
aduanera.
TITULO II
PERSONAS VINCULADAS - DERECHOS OBLIGACIONES
Y REGIMEN DISCIPLINARIO
CAPITULO 1
PERSONAS VINCULADAS A LA ACTIVIDAD

ADUANERA
SECCION 1
DISPOSICION GENERAL
Artculo 17.- Personas fsicas y jurdicas. Las personas fsicas y jurdicas
comprendidas en este Ttulo son aqullas que realizan actividades vinculadas a
operaciones aduaneras.
SECCION 2
DEL IMPORTADOR Y EXPORTADOR
Artculo 18.- Importador y exportador. Concepto.
1. Importador es la persona fsica o jurdica que en su nombre ingresa
mercaderas al territorio aduanero, ya sea que la traiga consigo o que un tercero la
traiga para l.
2. Exportador es la persona fsica o jurdica que en su nombre enva mercaderas
al extranjero, ya sea que la lleve consigo o que un tercero lleve la que l hubiera
expedido.
3. El importador y el exportador debern estar registrados ante la Direccin
Nacional de Aduanas, conforme con los requisitos establecidos en las normas
reglamentarias.
4. Los requisitos y modalidades para la registracin de importadores y
exportadores ocasionales o casuales se regirn por las disposiciones establecidas
en las normas reglamentarias.
Artculo 19.- Suspensin y eliminacin.
1. Los importadores o exportadores sern suspendidos del registro aduanero en
los siguientes casos:
a) al perder su capacidad de actuar en derecho mientras dure esa situacin.
b) ser deudor de obligacin tributaria aduanera exigible, o de obligacin
emergente de sancin patrimonial aduanera firme, hasta la extincin de la deuda.
2. Los importadores o exportadores sern eliminados del registro aduanero en los
siguientes casos:
a) condena por infraccin aduanera mientras dure la sancin.
b) declaracin de quiebra.
c) por fallecimiento.
SECCION 3
DEL DESPACHANTE DE ADUANAS
Artculo 20.- Despachante de Aduanas. Concepto. Requisitos.
1. El Despachante de Aduanas es la persona fsica que se desempea como
agente auxiliar del comercio y del servicio aduanero, habilitado por la Direccin
Nacional de Aduanas, que actuando en nombre del importador o exportador
efecta trmites y diligencias relativas a las operaciones aduaneras.

2. La Direccin Nacional de Aduanas otorgar la matrcula de Despachante de

Aduanas, una vez cumplidos los requisitos establecidos en este Cdigo y las
normas reglamentarias.
3. Para otorgarse la matrcula de Despachante de Aduanas, el mismo deber
llenar, entre otros, los siguientes requisitos:
a) ser paraguayo o extranjero con residencia permanente y arraigo comprobado, y
ser legalmente capaz.
b) poseer ttulo de estudios de nivel secundario concluido o su equivalente,
realizados o reconocidos en la Repblica.
c) no tener deudas pendientes vencidas con el fisco.
d) haber aprobado los exmenes de suficiencia ante la Direccin Nacional de
Aduanas, cuyas condiciones y requisitos sern establecidas en las normas
reglamentarias.
e) acreditar buena conducta.
f) no haber sido condenado por los delitos de contrabando, fraude o cualquier
hecho punible contra el fisco, ni haber sido declarado culpable de quiebra
fraudulenta.
g) todos aquellos profesionales graduados universitarios, cuyo currculum
acadmico sea aprobado por la Direccin Nacional de Aduanas, toda vez que
hayan aprobado el examen correspondiente establecido en el inciso d) de este
artculo.
Artculo 21.- Garanta que debe prestar el despachante. Para el ejercicio de la
profesin, el Despachante de Aduanas deber prestar las garantas establecidas
en las normas reglamentarias.
Artculo 22.- Obligatoriedad de intervencin del Despachante de Aduanas. El
importador, exportador o quien tuviere la disponibilidad jurdica de la mercadera,
en las operaciones aduaneras deber actuar obligatoriamente a travs de un
Despachante de Aduanas habilitado.
Artculo 23.- Responsabilidad del Despachante de Aduanas
por las faltas o infracciones. Cuando se compruebe la existencia de faltas o
infracciones aduaneras en la actuacin del Despachante de Aduanas, ste ser
responsable solidario con los declarantes y responder del pago de las sanciones
pecuniarias y los accesorios legales, sin perjuicio de la aplicacin de otras
sanciones previstas en este Cdigo y sus normas reglamentarias. Sin embargo,
ser exonerado de responsabilidad por las faltas o infracciones aduaneras
ocurridas, siempre que se comprobare haber cumplido fielmente con las
obligaciones a su cargo y actuado de conformidad a los documentos entregados
por el declarante.
Artculo 24.- Acreditamiento de autorizacin o mandato.
El Despachante de Aduanas deber acreditar ante la autoridad aduanera la
autorizacin o mandato conferido por quienes utilizan su servicio, conforme a lo
establecido en este Cdigo y en las normas del Cdigo Civil en lo que no est
previsto en aqul.

Artculo 25.- Prohibicin. Los despachantes no podrn sustituir la autorizacin o

mandato que se les hubiere conferido, sin el expreso consentimiento del
mandante, ni transferir o transmitir derechos de ninguna clase que correspondan a
sus comitentes.
Artculo 26.- Responsabilidad. El Despachante de Aduanas ser responsable
por los actos de sus empleados y auxiliares ejecutados por su orden o indicacin,
en cuanto se relacionaren con las operaciones o trmites aduaneros.
Artculo 27.- Jurisdiccin territorial de actuacin del Despachante de
Aduanas. El Despachante de Aduanas podr actuar en todas las Aduanas de la
Repblica, debiendo registrarse ante la Direccin Nacional de Aduanas, de
conformidad a las normas reglamentarias.
Artculo 28.- Mandato para solicitar y percibir devoluciones de tributos. El
mandato conferido al Despachante de Aduanas para solicitar y percibir
devoluciones o acreditamiento de tributos, deber ser otorgado expresamente por
el declarante o consignatario. Para percibir sumas de dinero o su acreditamiento
en nombre del mandante, el mismo deber actuar con Poder Especial otorgado
ante Escribano Pblico, con facultad expresa de percibir sumas de dinero o
su acreditamiento.
Artculo 29.- Casos de intervencin opcional del despachante. Ser opcional
la intervencin del Despachante de Aduanas en las operaciones aduaneras
relacionadas con los despachos de:
a) equipaje de viajero.
b) envo postal sin valor comercial.
c) inmigrante, emigrante y repatriado.
d) envos de asistencia y salvamento.
e) despacho simplificado, hasta el valor FOB de las mercaderas establecido en
las normas reglamentarias.
f) comercio fronterizo conforme al valor FOB y los requisitos y modalidades
establecidos en la reglamentacin.
g) remesa expresa hasta el valor FOB establecido en el numeral 2 del Artculo
223.
Artculo 30.- Suspensin y eliminacin del registro.
1. El Despachante de Aduanas ser suspendido del registro aduanero en los
siguientes casos:
a) por perder su capacidad de actuar en derecho, mientras dure esa situacin.
b) por ocupar cargos en la administracin pblica, electivos o no o ser miembro de
las fuerzas pblicas, mientras dure esa condicin.
c) por ser deudor de obligacin tributaria aduanera exigible o de obligacin
emergente de sancin patrimonial aduanera firme hasta la extincin de la deuda.
d) por perder la solvencia econmica, dejar caducar o disminuir la garanta que
haya otorgado en seguridad del cumplimiento de sus obligaciones, hasta que se
subsane esa situacin.

e) por concurso de acreedores.

2. Ser eliminado del registro aduanero en los siguientes casos:
a) por condena por delito o infraccin de carcter aduanero, mientras dure esa
situacin.
b) por condena por delito reprimido con pena privativa de libertad, mientras dure
esa situacin.
c) por fallecimiento.
d) por quiebra.
SECCION 4
DEL AGENTE DE TRANSPORTE
Artculo 31.- Agente de transporte. Concepto.
1. El agente de transporte es la persona fsica que acta como auxiliar del
comercio y del servicio aduanero, que en representacin del transportista o
empresa de transporte tiene a su cargo los trmites relacionados con la entrada,
permanencia y salida del territorio aduanero del medio de transporte y su carga.
2. El agente de transporte deber estar registrado ante la Direccin Nacional de
Aduanas, y podr actuar en todas las Administraciones de Aduanas de la
Repblica.
3. La matrcula de agente de transporte ser otorgada por la Direccin Nacional de
Aduanas.
4. Para acceder a la matrcula de agente de transporte, sern obligatorios, entre
otros, los siguientes requisitos:
a) ser paraguayo o extranjero con residencia permanente y arraigo comprobado, y
ser legalmente capaz.
b) poseer ttulo de estudios de nivel secundario concluidos realizados o
reconocidos en la Repblica.
c) acreditar buena conducta.
d) haber aprobado los exmenes de suficiencia cuyas condiciones y requisitos
sern establecidos en las normas reglamentarias.
e) los ex funcionarios de la Aduana con una antigedad mnima de diez aos,
siempre que no hayan sido destituidos como consecuencia de sumarios
administrativos o condena por comisin de delitos, podrn rendir el examen sin
haber cursado el programa de estudios correspondientes establecidos en el
numeral d), al igual que los agentes martimos con carnet expedido por la
Prefectura General Naval, a la fecha de la promulgacin de la presente Ley.
f) no tener deudas pendientes vencidas con el fisco.
g) otros requisitos que establezcan las normas reglamentarias.
Artculo 32.- Garanta que debe prestar el agente de transporte.
Para el ejercicio de la profesin, el agente de transporte deber prestar las
garantas establecidas en las normas reglamentarias.
Artculo 33.- Solidaridad del agente de transporte. El agente de transporte ser
solidariamente responsable con los transportistas o empresas de transporte, en
los casos de connivencia o negligencia grave, por las consecuencias de las faltas

o infracciones aduaneras derivadas de las operaciones realizadas por los medios

de transporte que se hallan bajo su representacin.
Artculo 34.- Representacin del transportista. Todo transportista o empresa de
transporte para el trfico internacional que opera en el Paraguay, deber contar
con agente de transporte que ejerza su representacin ante la Direccin Nacional
de Aduanas.
Artculo 35.- Suspensin y eliminacin del registro.
1. Ser suspendido del registro aduanero en los siguientes casos:
a) perder su capacidad de actuar en derecho, mientras dure esa situacin.
b) ser deudor de obligacin tributaria aduanera exigible, o de obligacin
emergente de sancin patrimonial aduanera firme hasta la extincin de la deuda.
c) perder la solvencia econmica, o dejar caducar o disminuir la garanta que haya
otorgado en seguridad del cumplimiento de sus obligaciones, hasta que se
subsane esa situacin.
2. Ser eliminado del registro aduanero en los siguientes casos:
a) condena por infraccin o delito de carcter aduanero.
b) condena por delito reprimido con pena privativa de libertad.
c) declaracin de quiebra.
d) por fallecimiento.
e) ocupar cargos electivos o ser miembro activo de las fuerzas pblicas, mientras
dure esa condicin.
SECCION 5
DEL DEPOSITARIO DE MERCADERIAS
Artculo 36.- Depositario de mercaderas. Concepto.
1. El depositario de mercaderas es la persona fsica o jurdica habilitada por la
Direccin Nacional de Aduanas para recibir y custodiar mercaderas en un
depsito aduanero.
2. Slo puede ser habilitado para actuar como depositario de mercaderas la
persona establecida en el territorio aduanero.
Artculo 37.- Obligaciones del depositario. Son obligaciones del depositario de
mercaderas:
a) recibir, guardar, custodiar y conservar las mercaderas depositadas y
presentarlas al servicio aduanero cuando le fuera indicado, as como prestar todas
las informaciones que le sean requeridas.
b) contar con un Sistema Informtico conectado con el Sistema Informtico de la
Direccin Nacional de Aduanas, que permita un control en lnea de la entrada,
salida y operaciones realizadas dentro del recinto.
c) comunicar inmediatamente a la Direccin Nacional de Aduanas el vencimiento
del plazo de almacenamiento de las mercaderas y toda anormalidad relativa a la
misma, de conformidad a lo establecido en este Cdigo y las normas
reglamentarias.

d) constituir garanta a favor de la Direccin Nacional de Aduanas, de conformidad

a lo establecido en las normas reglamentarias.
e) entregar las mercaderas almacenadas al interesado, previo cumplimiento de
las formalidades aduaneras que correspondan.
f) otros requisitos establecidos en las normas reglamentarias.
Artculo 38.- Presuncin de responsabilidad del depositario.
1. Se presume la responsabilidad del depositario al solo efecto tributario, sin
admitir prueba en contrario, en el caso de bultos o mercaderas recibidas en
depsito, con faltas, defectos o irregularidades, sin haber formulado las
observaciones correspondientes.
2. Se presume la responsabilidad del depositario, sin admitir prueba en contrario,
por el pago del tributo aduanero, sobre las mercaderas de importacin bajo su
custodia, en caso de faltante, avera o destruccin, as como de los daos
causados a la misma en las operaciones de carga o descarga realizadas por sus
dependientes o terceros en su nombre.
3. En el caso de faltante, avera o destruccin de las mercaderas depositadas
para exportacin, se presume la responsabilidad del depositario por el tributo
aduanero, debido en su caso y por la restitucin de los beneficios ya concedidos.
4. Lo previsto en los numerales 1, 2 y 3 no exime al depositario de su
responsabilidad por la comisin de faltas o infracciones aduaneras que
eventualmente pudieran ser cometidas.
5. Se excluye la responsabilidad del depositario cuando el faltante, avera o
destruccin de las mercaderas de importacin y exportacin sea consecuencia de
caso fortuito o fuerza mayor debidamente probada ante autoridad aduanera.
6. Se presume la responsabilidad del depositario en los casos de prdida de bultos
o mercaderas recibidas en depsito. La responsabilidad del depositario con
relacin al depositante o quien tuviera el derecho a disponer de las mercaderas,
se rige por las disposiciones del derecho privado, salvo las normas especiales de
derecho pblico que fueran aplicables .
Artculo 39.- Suspensin y eliminacin del registro.
1. Ser suspendido el registro del depositario en los siguientes casos:
a) perder su capacidad de actuar en derecho, mientras dure esa situacin.
b) ser deudor de obligacin tributaria aduanera exigible o de obligacin emergente
de sancin patrimonial aduanera firme hasta la extincin de la deuda.
c) perder la solvencia econmica exigida, o dejar caducar o disminuir la garanta
que haya otorgado en seguridad del cumplimiento de sus obligaciones, hasta que
sea subsanada esa situacin.
d) por concurso de acreedores.
2. Ser eliminado el registro del depositario en los siguientes casos:
a) la persona fsica condenada por infraccin o delito aduanero mientras dure la
sancin.
b) la persona fsica condenada por delito reprimido con pena privativa
de libertad, mientras dure la condena.
c) declaracin de quiebra.
d) por fallecimiento.

SECCION 6
OTRAS PERSONAS VINCULADAS A LA
ACTIVIDAD ADUANERA
Artculo 40.- Otras personas vinculadas a la actividad aduanera.
Se hallan tambin vinculadas a la actividad aduanera el agente de carga, la
empresa de remesa expresa, la empresa de correo y el proveedor de a bordo,
stas pueden ser personas fsicas o jurdicas.
Artculo 41.- Inscripcin en los registros. Debern inscribirse en los registros de
la Direccin Nacional de Aduanas, las personas indicadas en el artculo anterior.
Artculo 42.- Causales de suspensin y eliminacin.
A las personas vinculadas a la actividad aduanera indicadas en el artculo anterior,
se les aplicarn las causales de suspensin y eliminacin del registro previstas en
el presente Cdigo.
CAPITULO 2
APODERADOS Y DEPENDIENTES DE LAS PERSONAS VINCULADAS A LA
ACTIVIDAD ADUANERA
Artculo 43.- Representacin.
1. El importador, exportador, depositario de mercaderas, agente de carga,
empresa de remesa expresa, empresa de correo y proveedor de a bordo, podrn
hacerse representar ante la autoridad aduanera por apoderados generales y slo
se desempearn como tales las personas fsicas, conforme a lo establecido en
las normas reglamentarias.
2. Se presume la responsabilidad solidaria de las personas indicadas en el
numeral 1, con sus apoderados y representantes por las consecuencias de las
faltas o infracciones aduaneras cometidas.
Artculo 44.- Facultad para ejercer los actos del representado.
Los apoderados generales, sin perjuicio de las limitaciones que se les
establecieran en el poder, tendrn facultad para ejercer los mismos actos que
pueden ejercer sus representados.
Artculo 45.- Actos de mero trmite.
1. Los empleados o auxiliares habilitados por la Direccin Nacional de Aduanas
solamente podrn realizar actos de mero trmite, tales como examinar los
expedientes y la documentacin, presentar documentos y solicitudes firmados por
su principal, asistir a reconocimiento y verificacin de mercaderas, conforme a lo
establecido en las normas reglamentarias.
2. Los principales sern responsables solidarios por las faltas o infracciones
aduaneras cometidas por sus empleados o auxiliares.
Artculo 46.- Personas distintas a las indicadas.
Las personas distintas a las enunciadas precedentemente que en el cumplimiento

de su actividad tengan relacin con el servicio aduanero, quedarn sujetas a los

requisitos y formalidades establecidas por la Direccin Nacional de Aduanas.
CAPITULO 3
DERECHO DE PETICION Y DE CONSULTA
Artculo 47.- Derecho de peticin y de consulta ante la Direccin
Nacional de Aduanas.
1. Toda persona que tenga un inters legtimo podr formular
peticiones y consultas a la Direccin Nacional de Aduanas, de conformidad
a este Cdigo y sus normas reglamentarias.
2. El peticionante deber exponer con claridad y precisin todos
los elementos e informaciones que hacen a su consulta.
Artculo 48.- Derecho de formular consultas.
1. El titular de un derecho subjetivo o de un inters legtimo podr
formular consultas ante el Director Nacional de Aduanas sobre aspectos
vinculados a la aplicacin de la legislacin aduanera a un rgimen,
tratamiento, operacin aduanera realizada, a realizarse, o en curso de
realizacin.
2. La informacin se proporcionar en forma gratuita. No obstante,
cuando la consulta ocasione costos especiales al servicio aduanero,
los mismos corrern a cargo del consultante, de acuerdo con lo establecido
en las normas reglamentarias.
3. La resolucin que dicte la autoridad aduanera tendr carcter
general y ser aplicable a todos los casos similares o idnticos en que
se estuviesen debatiendo el mismo objeto de la consulta pendiente de
solucin.
4. Cuando la consulta se refiera a la interpretacin o aplicacin de
un rgimen, operacin o tratamiento aduanero, tributario, restricciones
o prohibiciones, cuyo pronunciamiento an no se ha realizado; el
trmite posterior estar supeditado a la resolucin definitiva que recaiga
en el procedimiento de consulta, en cuyo caso el interesado debe
indicar en su declaracin que la cuestin est sujeta a consulta y supeditar
la misma a la decisin que en ella recayere.
Artculo 49.- Resoluciones vinculantes.
1. Las resoluciones dictadas por el Director Nacional de Aduanas
sern consideradas vinculantes quedando obligados consultante y consultado,
y ser aplicada la resolucin dictada para el caso concreto, en
la forma, plazo y condiciones establecidas en las normas reglamentarias
nacionales o acuerdos internacionales vigentes.
2. Los efectos vinculantes de dicha decisin, tendrn vigencia durante
el tiempo en que se mantengan actuales los elementos tenidos
en cuenta, a los fines de emitir la decisin.
3. La decisin recada en una consulta podr ser modificada por
otra decisin posterior emanada de la misma autoridad aduanera o de
un rgano superior. En tal caso, la decisin modificatoria solo tendr
efectos para el futuro.
4. El Director Nacional de Aduanas deber expedirse en las consultas

en el trmino de treinta das hbiles, pudiendo por causas justificadas

ampliarlo por igual trmino.
5. El criterio fijado en la resolucin dictada por la consultada,
deber ser notificado al consultante y slo surtir efectos para los
hechos posteriores.
Artculo 50.- Apelacin de resoluciones. Las resoluciones dictadas
por el Director Nacional de Aduanas en las consultas realizadas
pueden ser recurridas ante el tribunal en lo contencioso administrativo
por quien sea titular de un derecho, o de un inters directo,
personal y legtimo dentro del plazo de diez das.
CAPITULO 4
PLAZO DE CONSERVACION DE DOCUMENTOS
Artculo 51.- Obligacin de guarda y provisin de documentos.
1. Las personas fsicas y jurdicas vinculadas a las operaciones
aduaneras, conforme a lo establecido en el Captulo I, del Ttulo II de
la presente Ley, debern conservar los documentos relativos a las
operaciones aduaneras por el plazo de cinco aos, a contar del 1 de
enero del ao siguiente de la fecha de la operacin o acto que lo
motivara.
2. La Direccin Nacional de Aduanas conservar los documentos
aduaneros por el plazo de cinco aos y los relacionados a los
autovehculos por el plazo de diez aos.
3. La Direccin Nacional de Aduanas podr crear y delegar la funcin
de archivo digital tercerizado.
Artculo 52.- Provisin de documentos de personas vinculadas.
Las personas vinculadas a las operaciones aduaneras, debern
proveer al servicio aduanero los documentos e informaciones pertinentes
para el estudio y eventual aplicacin de las disposiciones aduaneras,
conforme a las normas reglamentarias.
CAPITULO 5
SANCIONES DISCIPLINARIAS
Artculo 53.- Sanciones disciplinarias.
1. Las personas vinculadas a la actividad aduanera indicadas en el
presente Ttulo, que por accin u omisin en el ejercicio de actividades
vinculadas a operaciones aduaneras, incumplan la legislacin aduanera
sern sancionadas con:
a) apercibimiento.
b) suspensin del registro hasta un ao.
c) eliminacin del registro.
2. Para la aplicacin de las sanciones, se tendrn en consideracin
la naturaleza y la gravedad de la falta o infraccin aduanera cometida,
perjuicios que hayan producido y los antecedentes del infractor.
Artculo 54.- Apercibimiento. El apercibimiento ser aplicado
en los casos de inobservancia de las obligaciones formales establecidas
en este Cdigo y sus normas reglamentarias.
Artculo 55.- Reincidencia. Ser considerado reincidente el infractor
sancionado con apercibimiento o suspensin, cuando en un

perodo de dos aos, desde la aplicacin de la sancin, cometa una

nueva falta o infraccin aduanera.
Artculo 56.- Anotacin de sanciones en el registro. Las sanciones
de apercibimiento, suspensin y eliminacin del registro, sern
anotadas en el registro y legajo personal del infractor.
Pg. 14 Seccin Registro Oficial - Asuncin, 23 de julio de 2004 GACETA
OFICIAL
Artculo 57.- Reinscripcin en el registro. En el caso de eliminacin
del registro, la reinscripcin en el mismo o la inscripcin en
otro registro aduanero, podr ser solicitada despus de haber dado
cumplimiento a la sancin, debiendo exigirse las formalidades requeridas
para la inscripcin.
Artculo 58.- Prescripcin de las acciones para aplicar sanciones.
La accin para aplicar las sanciones a que se refiere el Artculo
54 prescribe en el plazo de tres aos, contado a partir del 1 de enero
del ao siguiente al que se cometi la falta o infraccin aduanera.
Artculo 59.- Interrupcin de la prescripcin. La prescripcin
se interrumpe por la apertura del sumario administrativo o la
comisin de alguna nueva falta o infraccin aduanera.
TITULO III
CONTROL ADUANERO SOBRE EL
TRAFICO INTERNACIONAL
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artculo 60.- Trfico aduanero. El trfico de mercaderas, vehculos
y personas ser realizado por los puntos autorizados de las
fronteras terrestres, areas y fluviales y por las rutas habilitadas, de
acuerdo con lo dispuesto en el presente Cdigo y dems leyes y disposiciones
que le sean aplicables.
Artculo 61.- Formas de trfico. El trfico puede ser fluvial,
terrestre y areo y clasificarse en internacional, de cabotaje y mixto.
Por trfico internacional se entiende el transporte de mercaderas
de procedencia o con destino al exterior y la movilizacin entre
puertos o puntos nacionales y extranjeros.
Por trfico de cabotaje o de removido se comprende la navegacin
y el comercio entre los puertos de la Repblica.
Por trfico mixto, se entiende la realizacin simultnea de operaciones
de trfico internacional y de cabotaje, y el que se realiza entre
dos puertos de la costa nacional, con escala en un puerto extranjero.
Artculo 62.- Entrada y salida de personas y medios de transporte.
Las personas y los medios de transporte ingresarn o saldrn
del pas utilizando las rutas habilitadas que conduzcan directamente a
laAduana.
La autoridad aduanera inspeccionar los medios de transportes,
los cuales no podrn efectuar operacin alguna mientras no sean declarados
en libre pltica.
Artculo 63.- Medidas de seguridad aduanera. La autoridad

aduanera puede disponer que se utilicen precintos, sellos o cualquier

otro medio de seguridad en los vehculos de transporte que tiendan a
garantizar la seguridad del trfico aduanero.
La violacin de estas medidas de seguridad puede dar lugar, adems
de las sanciones legales, a la cancelacin de la habilitacin de los
medios de transportes, concedidas para la realizacin de las operaciones
respectivas.
Artculo 64.- Libre pltica. Se entiende por libre pltica la autorizacin
aduanera competente para que una nave, aeronave u otro
vehculo de transporte realice libremente las operaciones de embarque
y desembarque. La autoridad aduanera otorgar la libre pltica
desde que haya recibido a su satisfaccin los documentos del vehculo
de transporte establecidos por los reglamentos y cumplida la inspeccin
de los mismos, en los casos que corresponda.
Artculo 65.- Visita aduanera. Los vehculos procedentes o con
destino al exterior sern visitados por las autoridades aduaneras, a los
fines de su inspeccin, en el orden en que lleguen o salgan y tendrn
prioridad los de pasajeros y los que transportan mercaderas peligrosas,
de fcil descomposicin o destinados a hacer frente a situaciones
de emergencia.
Artculo 66.- Operaciones aduaneras. Las operaciones de embarque,
desembarque y transbordo de mercaderas y cualesquiera
otra deben realizarse dentro de la zona primaria bajo el control de la
Aduana, y slo podrn realizarse en otro lugar en circunstancias especiales
previstas en los reglamentos.
Artculo 67.- Presentacin de documentos.
1. Todo transportista que realice operaciones de trfico internacional
deber exhibir o presentar a la aduana de cada puerto o punto
de escala, los siguientes documentos:
a) manifiesto de carga de las mercaderas destinadas a ella y en
trnsito. Cuando se tratase de aduanas que no fueren las de destino,
slo ser requerible la exhibicin del manifiesto de carga de las mercaderas
a la autoridad competente.
b) lista de pasajeros que desembarquen en dicho lugar.
c) rol de la tripulacin.
d) lista de los efectos personales de la tripulacin.
e) manifiesto de rancho.
f) lista de envos postales que se entregan al correo de dicho lugar.
Los equipajes no acompaados tambin debern constar en el manifiesto
de carga.
2. Las naves, aeronaves y otros vehculos que deban salir para el
extranjero entregarn a la aduana de salida el manifiesto de carga y
dems documentos que establezcan los reglamentos. Los buques o
medios de transporte que lleguen o salgan del pas en lastre, presentarn
manifiesto de entrada y salida y la documentacin correspondiente.
Artculo 68.- Exhibicin de libros de la nave. Los responsables
de las embarcaciones estn obligados a exhibir a la autoridad

aduanera cuando sta lo estime conveniente, los libros exigidos para

la navegacin y transporte de mercaderas o pasajeros. En caso de
incumplimiento, no se autorizar la libre pltica.
Artculo 69.- Apertura de Registro. Los vehculos que realicen
trfico internacional estn obligados a abrir registro en las aduanas
de destino final o salida, para proceder a la descarga o carga de las
mercaderas. Aqullas con destino final a otros puertos y sujetas a la
implementacin del Sistema de Control Integrado de Fronteras, debern
pagar exclusivamente por servicios prestados, como basculaje y
otros si los hubiera, y sin ms trmites proceder a su traslado bajo
control aduanero.
Esta obligacin alcanza tambin a las naves y aeronaves que realizan
trfico de cabotaje y mixto, y a los buques en lastre.
Artculo 70.- Cabotaje. Los capitanes de las naves de cabotaje
sern obligados a entregar a la autoridad aduanera competente, en
cada puerto en que recalen el manifiesto de carga para ese puerto y las
respectivas guas de removido.
Artculo 71.- Autovehculos. Los conductores de vehculos que
ingresan temporalmente al pas, con pasajeros o sin ellos, presentarn
la documentacin exigida en los reglamentos.
Artculo 72.- Vehculos militares, policiales y aduaneros. Los
buques de guerra, las aeronaves y los vehculos militares, de polica y
de aduana no estn comprendidos en las disposiciones de este Cdigo,
en cuanto al cumplimiento de requisitos aduaneros de entrada y salida,
siempre que no realicen operaciones comerciales de carga y pasajeros.
Artculo 73.- Obligaciones del transportista. Los capitanes,
pilotos o conductores de los medios de transporte de mercaderas de
importacin, exportacin o trnsito internacional estarn obligados a:
a) recibir la visita de inspeccin de las autoridades aduaneras en
ocasin de su entrada o salida del pas.
b) mantener intactos los implementos de seguridad aduanera puestos
por las autoridades respectivas en los medios de transporte y en
los bultos.
Seccin Registro Oficial - Asuncin, 23 de julio de 2004 GACETA OFICIAL
Pg. 15
c) evitar la venta de mercaderas de procedencia extranjera en
los medios de transporte una vez que se encuentren en territorio
nacional.
d) presentar a las autoridades aduaneras las mercaderas, los respectivos
manifiestos y dems documentos que amparen la carga.
La responsabilidad por el incumplimiento de estas obligaciones se
extiende a los propietarios o arrendatarios de los medios de transporte
o sus representantes en el pas.
Artculo 74.- Responsabilidad por infracciones. Los autores
principales de la infraccin, los conductores de las mercaderas y los
representantes autorizados en el pas son solidariamente responsables
en caso de connivencia o negligencia grave. Esta responsabilidad

se extiende a la proveniente de la diferencia en calidad, cantidad, peso

y naturaleza de las mercaderas, con relacin a las especificadas en los
manifiestos o por sustitucin de las mismas, y comprende tanto el
pago de los tributos como de las sanciones pecuniarias.
Artculo 75.- Registro de las compaas de transporte. La
Direccin Nacional de Aduanas llevar el registro de las compaas de
transporte fluvial, areo y terrestre que operen en el trfico internacional.
Las compaas extranjeras designarn representantes en el
pas a agentes de transporte debidamente matriculados, quienes tambin
sern responsables de las sanciones que les sean aplicables de
acuerdo con lo establecido en este Cdigo.
Artculo 76.- Salida de vehculos. Todo vehculo que abandone
el pas con carga o en lastre deber contar con la autorizacin de la
autoridad aduanera competente, mediante el otorgamiento del respectivo
pasavante.
TITULO IV
INGRESO DE MERCADERIA AL TERRITORIO
ADUANERO
CAPITULO 1
DEL INGRESO DE MERCADERIA AL TERRITORIO
ADUANERO
SECCION 1
CONTROL ADUANERO
Artculo 77.- Control aduanero.
1. La introduccin de mercaderas al territorio aduanero cualquiera
sea el modo o medio por el que arriba, estar sometida al control
aduanero.
2. El control, al que se refiere el numeral anterior abarcar la
totalidad de la carga transportada, as como las unidades de carga y
medios de transporte que la conduzcan.
3. La permanencia en el medio de transporte de la carga destinada
al lugar de llegada del medio de transporte, solamente proceder con
la expresa autorizacin de la autoridad aduanera.
Artculo 78.- Introduccin de mercaderas.
1. La introduccin de mercaderas al territorio aduanero, solamente
podr efectuarse por los lugares previamente habilitados y por
las rutas y horarios establecidos por la autoridad aduanera.
2. La permanencia, circulacin y la salida de las mercaderas desde
esos lugares, quedarn sujetas a los requisitos establecidos por la
autoridad aduanera y bajo su control.
SECCION 2
DE LA DECLARACION DE LLEGADA
Artculo 79.- Declaracin de llegada.
1. Se considera declaracin de llegada o manifiesto de carga o su
equivalente, a la informacin suministrada a la autoridad aduanera de
los datos relativos al medio de transporte, a las cargas y a las mercaderas
transportadas consignados en los documentos de transporte, efectuada

por el transportista o agente de transporte o por quien resulte

responsable de dicha gestin.
2. Toda mercadera introducida al territorio aduanero, deber ser
presentada a la autoridad aduanera por medio de la declaracin de
llegada inmediatamente a su arribo. No obstante, la presentacin de la
declaracin de llegada podr ser exigida con carcter previo a la introduccin
de mercaderas.
3. La declaracin de llegada o documento equivalente se efectuar
mediante Sistemas Informticos que permitan la transmisin y el procesamiento
inmediato de datos.
4. En la imposibilidad de cumplir con la presentacin de la declaracin
de llegada por motivos de fuerza mayor o caso fortuito, el
responsable deber comunicar el hecho a la autoridad aduanera, informando
los datos relativos a la situacin de las mercaderas con las
debidas justificaciones.
5. Las mercaderas que arriben por sus propios medios, transportados
por ductos, conductores elctricos u otros, tambin podrn
estar sujetas a una declaracin de llegada.
Artculo 80.- Plazo. El plazo para la presentacin de la declaracin
de llegada o manifiesto de carga, ser establecido en las normas
reglamentarias.
Artculo 81.- Rectificacin del manifiesto de carga o documento
equivalente. La autoridad aduanera podr disponer la rectificacin
de la declaracin de llegada o documento equivalente, en el
plazo fijado en las normas reglamentarias.
1. Las diferencias podrn ser justificadas por los siguientes medios:
a) por carta de rectificacin del cargador, si por error la mercadera
no hubiera sido cargada en el lugar de embarque, hubiera sido
cargada con error en cuanto al lugar de destino, o hubiere sido descargada
por error en otro lugar.
b) si la diferencia se debiera a un error de transcripcin de los
conocimientos de embarque, carta de porte o documento equivalente
mediante la presentacin de una carta de origen del embarcador.
SECCION 3
DEL TRATAMIENTO A DISPENSAR A LAS
MERCADERIAS, OBJETO DE LA DECLARACION
DE LLEGADA
Artculo 82.- Descarga o transbordo de mercaderas.
1. Las mercaderas sern descargadas o transbordadas del medio
de transporte en que se encuentren, mediante autorizacin y control
aduanero en lugar habilitado para ello.
2. Lo dispuesto en el numeral anterior no ser de aplicacin en
caso de peligro inminente que exija la descarga o el transbordo de las
mercaderas, debiendo el transportista o su agente informar inmediatamente
lo ocurrido a la autoridad aduanera.
3. Las mercaderas, objeto de la declaracin de llegada, podrn
recibir uno de los siguientes tratamientos, previa autorizacin aduanera:

a) permanencia a bordo.
b) transbordo.
c) reembarque.
d) traslado.
e) depsito temporario a la espera de un destino aduanero.
f) despacho directo a consumo.
Artculo 83.- Faltante y sobrante de mercaderas.
1. La diferencia en ms o en menos de la mercadera descargada
con relacin a la incluida en el manifiesto de carga, deber ser justifiPg. 16 Seccin Registro Oficial - Asuncin, 23 de julio de 2004 GACETA
OFICIAL
cada por el transportista.
2. La diferencia en menos faltante no justificada har presumir
que la mercadera ha sido introducida a consumo al territorio
aduanero, siendo responsables solidarios del pago del tributo aduanero
y sus accesorios legales el transportista y el agente de transporte.
El hecho de que las mercaderas estuvieren sometidas a una restriccin
o prohibicin a la importacin, no ser bice al cobro de los
tributos al faltante de las mercaderas.
3. En caso de diferencia en ms sobrante no justificada- la
mercadera en exceso ser considerada en abandono.
4. Lo previsto en los numerales 1 y 2 no eximir al transportista,
empresa de transporte y al agente de transporte de las sanciones que
pudieran corresponderles por los ilcitos cometidos.
La falta de mercadera incluida en el manifiesto de carga o documento
equivalente, comprobada al concluir la carga o descarga del
medio de transporte, deber ser justificada en el modo y plazos que
establezca la reglamentacin, salvo que la mercadera est
containerizada y el contenedor no presente signos visibles de violacin
o su precinto est intacto. En caso contrario, se considerar que
la mercadera ha sido introducida al territorio aduanero para consumo,
siendo responsables del pago del tributo aduanero, las sanciones
pecuniarias y otras sanciones; el transportista, la empresa de transporte
y el agente de transporte.
Artculo 84.- Tolerancias. Las diferencias en ms o en menos
de las mercaderas descargadas, con relacin a la declaracin de llegada,
manifiesto de carga, o documento equivalente, sern admitidas sin
necesidad de justificacin y no configurarn falta o infraccin aduanera,
siempre que no superen los lmites de las tolerancias establecidas en
las normas reglamentarias, de hasta el 4% (cuatro por ciento) segn
la naturaleza de las mercaderas.
Artculo 85.- Avera o deterioro. La avera o deterioro de las
mercaderas descargadas, sean o no por causa fortuita o fuerza mayor,
debern ser comunicados inmediatamente por el depositario a la autoridad
aduanera, en los plazos y condiciones que establezcan las normas
reglamentarias.
CAPITULO 2

DEPOSITO TEMPORAL DE MERCADERIAS

DE IMPORTACION
Artculo 86.- Depsito temporal de mercaderas de importacin.
1. Despus de la descarga, las mercaderas quedarn sujetas a la
condicin de depsito temporal, debiendo permanecer en depsito
aduanero situado en zona primaria o en lugar habilitado por la autoridad
aduanera, hasta que le sea atribuido un destino aduanero.
2. Quedarn excluidas de la condicin de depsito temporal las
mercaderas que, previa autorizacin aduanera, sean objeto de transbordo,
reembarco o despacho directo a consumo.
3. La Direccin Nacional de Aduanas establecer los requisitos y
formalidades para el transbordo y reembarco de mercaderas.
4. Cuando las causas lo justifiquen, la Direccin Nacional de Aduanas
podr habilitar depsitos aduaneros especiales para las siguientes
mercaderas:
a) las que requieran temperaturas especiales.
b) las materias explosivas, inflamables, corrosivas, contaminantes
y radioactivas.
c) las frutas frescas, plantas y animales vivos y en general las mercaderas
perecederas.
d) otras mercaderas similares o anlogas.
Artculo 87.- Mercaderas con signos de violacin.
1. Cuando las mercaderas presentadas para su ingreso en depsito
temporal, cuyo envase o embalaje exterior presentaran indicios de
haber sido violados, debern ser separados por el depositario al momento
de su recepcin, a fin de que la autoridad aduanera proceda a
controlar su peso y su contenido en forma detallada, procedindose a
reacondicionarla labrando acta que suscribir el depositario, el transportista
y el funcionario aduanero, a fin de deslindar las responsabilidades
correspondientes.
2. El ingreso de las mercaderas en depsito temporal se har en
todas las circunstancias bajo control del servicio aduanero y en los
lugares y horarios habilitados al efecto.
Artculo 88.- Manipulacin de mercaderas en depsito
temporal.
1. Las mercaderas en condicin de depsito temporal podrn ser
objeto de manipulacin solamente para garantizar su conservacin en
el estado en que se encuentren, sin modificar su presentacin o sus
caractersticas tcnicas.
2. Lo dispuesto en el numeral anterior no impedir al interesado
examinar o tomar muestras de las mercaderas.
Artculo 89.- Avera por causa fortuita o fuerza mayor
1. Las mercaderas en condicin de depsito temporal que resulten
averiadas como consecuencia de caso fortuito o fuerza mayor debidamente
comprobada por la autoridad aduanera, puede ser importada
definitivamente, debiendo abonarse el tributo aduanero correspondiente
sobre el estado actual de la misma, aunque esto implique

cambio de la clasificacin arancelaria, siempre que no existan impedimentos

o restricciones econmicas a su importacin.
2. Las mercaderas almacenadas en depsito que fueran destruidas
o perdidas por caso fortuito o fuerza mayor, no estarn sometidas
al pago de tributo a la importacin, a condicin de que esta destruccin
sea debidamente comprobada por la autoridad aduanera.
Artculo 90.- Faltante de mercaderas en depsito temporal.
1. Cuando resulte faltar mercaderas una vez ingresadas a depsito
temporal, se halle o no su importacin sometida a una restriccin o
prohibicin, se presumir, sin admitirse prueba en contrario y al solo
efecto tributario, que ha sido importada para consumo, considerndose
al depositario como deudor principal de los tributos correspondientes.
2. En la faltante de mercaderas ya recibidas en depsito temporal,
sin formular observaciones, por el depositario, ste ser responsable
al solo efecto tributario y sin admitir prueba en contrario.
3. El depositario no ser responsable de las obligaciones referidas
en el apartado 1, si hasta el momento de comprobarse la faltante las
mercaderas hubieran conservado el mismo peso con que ingresaron
al depsito y se hubiere mantenido intacto su embalaje exterior, en
cuyo caso ser responsable quien tuviera derecho a la disponibilidad
jurdica de las mercaderas.
Artculo 91.- Reembarque de mercaderas en depsito temporal.
1. Quien tiene derecho a disponer de las mercaderas que se
encuentren en condicin de depsito temporal de importacin podr
solicitar el reembarque de la misma, a cuyo fin deber ser sometida a
un tratamiento aduanero de reexportacin con la correspondiente
acreditacin del derecho a disponer de la misma.
2. En el caso de efectivizarse el reembarque no sern de aplicacin
los tributos aduaneros, ni las restricciones o prohibiciones de
carcter econmico, sin perjuicio del pago de las tasas retributivas de
servicios.
CAPITULO 3
DEL TRANSBORDO
Artculo 92.- Transbordo. Concepto y Requisitos.
Seccin Registro Oficial - Asuncin, 23 de julio de 2004 GACETA OFICIAL
Pg. 17
Concepto: El transbordo consiste en el traslado de las mercaderas
de un medio de transporte a otro, bajo control aduanero y sin el
pago del tributo aduanero.
Requisitos:
1. La autoridad aduanera autorizar que todo o parte de las mercaderas
transportadas sea transbordada a otro medio de transporte,
siempre que se encuentre incluida en la declaracin de llegada o manifiesto
de carga y no hubiera sido an descargada, por los lugares y en
horarios habilitados.
2. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor los buques no tuvieren
acceso a los puertos o zonas primarias o no puedan continuar su viaje,

podrn transbordar a los pasajeros y mercaderas a otras embarcaciones

o transportes. El transbordo, conduccin y desembarque se harn
a nombre del medio de transporte originario y con los documentos del
mismo.
3. Cuando el transbordo no se hiciese directamente sobre el medio
de transporte que habr de conducirlas a destino, las mercaderas de
que se trata podrn permanecer en un medio de transporte o lugar
intermedio durante el plazo y con los recaudos que fijan las normas
reglamentarias.
4. La Direccin Nacional de Aduanas determinar otras formalidades
y requisitos para la utilizacin de este rgimen.
5. Los transportistas y agentes de transporte sern responsables
al solo efecto tributario, y sin admitir prueba en contrario de las faltas
e infracciones cometidas, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones
que correspondan.
6. El transbordo en puertos extranjeros, se regir bajo los trminos,
condiciones, reglamentaciones y costumbres que se establezcan
y apliquen en dichos puertos.
CAPITULO 4
REEMBARQUE
Artculo 93.- Reembarque. Concepto.
1. El reembarque es el tratamiento que permite la salida sin sujecin
a las restricciones o prohibiciones econmicas de las mercaderas
extranjeras ingresadas al territorio aduanero que se encuentre:
a) en condicin de permanencia a bordo del medio de transporte.
b) en condicin de depsito temporal de importacin.
c) sometida al rgimen de depsito aduanero.
d) siempre que no se encuentre vencido el plazo para el abandono.
CAPITULO 5
DEPOSITO ADUANERO
Artculo 94.- Depsito aduanero. Concepto.
1. Se entiende por depsito aduanero el lugar habilitado por la
Direccin Nacional de Aduanas, destinado a la permanencia de mercaderas
bajo el control aduanero y custodio del depositario.
2. El depsito aduanero puede ser pblico, cuando pueda ser utilizado
por cualquier persona para depositar mercaderas o privado
cuando sea destinado al depsito de mercaderas por parte del depositario.
3. El depsito aduanero puede ser de almacenamiento, comercial
o industrial.
4. El depsito aduanero puede ser de administracin estatal o
privada, independientemente de su clasificacin.
5. La Direccin Nacional de Aduanas podr habilitar depsito aduanero
bajo su custodia y administracin o tercerizada, a fin de recibir
mercaderas sujetas a sumario administrativo o judicial, decomisada,
interdictada, en abandono, proveniente de intervenciones aduaneras o
de otros organismos en supuestas infracciones. Los montos de las
tasas de almacenaje sern establecidos en las normas reglamentarias.

Artculo 95.- Habilitacin de depsitos aduaneros. Las condiciones

y requisitos para la habilitacin del depsito aduanero, sern
establecidas en las normas reglamentarias.
Artculo 96.- Habilitacin de depsitos aduaneros transitorios.
El Director Nacional de Aduanas podr habilitar, con carcter
transitorio, lugares destinados a recibir y depositar mercaderas para
exposiciones, ferias u otros eventos similares, o por otras causas
justificadas.
TITULO V
DEL EGRESO DE LAS MERCADERIAS DEL
TERRITORIO ADUANERO
CAPITULO I
DEL EGRESO DE MERCADERIAS
SECCION 1
CONTROL ADUANERO
Artculo 97.- Control aduanero. La salida de mercaderas del
territorio aduanero, cualquiera sea el modo o medio por el que se
realice, estar sometida al control aduanero, incluyendo las unidades
de carga y los medios de transporte que la conduzcan.
Artculo 98.- Lugares habilitados.
1. La salida de mercaderas del territorio aduanero solamente
podr efectuarse por los lugares habilitados y en horarios establecidos
por la autoridad aduanera.
2. La permanencia, circulacin y salida de mercaderas quedar
sujeta a los requisitos establecidos por la autoridad aduanera y bajo su
control y fiscalizacin.
SECCION 2
DE LA DECLARACION DE SALIDA
Artculo 99.- Requisitos.
1. Se considera declaracin de salida, manifiesto de carga o documento
equivalente, la informacin suministrada a la autoridad aduanera
de los datos relativos al medio de transporte, a las cargas y a las
mercaderas transportadas, contenidos en los documentos de transporte,
efectuada por el transportista o el agente de transporte, conforme
a las normas reglamentarias.
2. La declaracin de salida se efectuar mediante Sistemas Informticos
que permitan la transmisin y procesamiento inmediato de
datos o, cuando stos no estuvieren disponibles, mediante la presentacin
del manifiesto de carga o documento equivalente.
3. La declaracin de salida se efectuar dentro del plazo establecido,
aun despus de la salida de las mercaderas del territorio aduanero,
excepto en el caso de transporte terrestre, que se efectuar simultneamente
con la presentacin de las mercaderas.
Artculo 100.- Rectificacin. Las informaciones contenidas en
la declaracin de salida, despus de su aceptacin por la autoridad
aduanera, solamente podrn ser modificadas con su autorizacin.
Artculo 101.- Informaciones. La declaracin de salida deber

contener las informaciones que permitan a la autoridad aduanera identificar

y determinar el vehculo transportador y su respectiva carga,
incluyendo los datos de los conocimientos de carga o documento equivalente
correspondiente.
SECCION 3
DEL DEPOSITO TEMPORAL DE MERCADERIAS
DE EXPORTACION
Artculo 102.- Depsito temporal de exportacin. Concepto.
1. Se considera en depsito temporal de exportacin, las mercaderas,
que previo a su embarque y a los efectos de su exportacin,
Pg. 18 Seccin Registro Oficial - Asuncin, 23 de julio de 2004 GACETA
OFICIAL
sean entregadas al depositario en el muelle u otras reas habilitadas.
2. El depositario proceder al registro de la admisin de las mercaderas
en depsito temporal en forma inmediata, con los documentos
correspondientes.
3. Los datos registrados en el momento de la admisin sern
informados inmediatamente por el depositario a las autoridades aduaneras
mediante Sistemas Informticos que permitan la transferencia y
procesamiento de los mismos.
Artculo 103.- Manipulacin permitida. Las mercaderas en
depsito temporal no podrn ser objeto de manipulaciones, excepto
las destinadas a garantizar su conservacin en el estado en que se
encuentre, sin modificar su presentacin o sus caractersticas tcnicas,
pudiendo ser objeto de tratamientos destinados a su preparacin
para el embarque.
Artculo 104.- Avera, faltantes y sobrantes de mercaderas.
La avera, faltante o sobrante de las mercaderas debern ser comunicadas
a la autoridad aduanera por el depositario, sin perjuicio de las
constataciones que el servicio aduanero pueda disponer en cualquier
momento.
Artculo 105.- Salida de mercaderas.
1. La salida de mercaderas del depsito temporal deber efectuarse
con autorizacin y bajo control aduanero.
2. El depositario deber informar, en la forma establecida por la
autoridad aduanera, la salida del depsito de las mercaderas bajo su
custodia.
3. La responsabilidad del depositario cesa con la entrega de las
mercaderas al transportista.
Artculo 106.- Contabilidad. El depositario deber mantener la
contabilidad de la existencia en la forma que la autoridad aduanera
establezca, a fin de controlar el movimiento de mercaderas.
Artculo 107.- Diferencias. Las diferencias en ms o en menos
de las mercaderas cargadas en el medio de transporte con relacin a
la declaracin de salida, sern admitidas sin necesidad de justificacin
y no configurarn falta o infraccin aduanera, siempre que no superen
los lmites de las tolerancias establecidas en las normas reglamentarias

que oscilarn hasta un 4% (cuatro por ciento), segn la naturaleza

de las mercaderas.
TITULO VI
REGIMENES ADUANEROS
CAPITULO 1
DISPOSICIONES GENERALES PARA EL REGIMEN
ADUANERO DE IMPORTACION
Artculo 108.- Rgimen aduanero. Concepto. Rgimen aduanero
es el tratamiento aduanero aplicable a las mercaderas objeto de
trfico internacional, de conformidad a lo establecido en este Cdigo y
en las normas reglamentarias.
Artculo 109.- Inclusin en un rgimen aduanero. Las mercaderas
objeto de una declaracin de llegada deben ser sometidas a
despacho aduanero para su inclusin en un rgimen aduanero,
independientemente
de su naturaleza, cantidad, origen y procedencia, de
conformidad con lo establecido en este Cdigo y las normas reglamentarias.
Artculo 110.- Despacho aduanero. Concepto. Despachoaduanero
es el conjunto de formalidades y procedimientos que deben
cumplirse para la aplicacin de un rgimen aduanero.
Artculo 111.- Declaracin aduanera. Concepto.
1. Declaracin aduanera es el acto por el cual el declarante describe
las mercaderas y proporciona la informacin necesaria para su
inclusin en el rgimen aduanero solicitado.
2. Declarante es quien por s o por representante legalmente
autorizado, presenta una declaracin aduanera.
Artculo 112.- Momento de la presentacin de la documentacin.
1. La documentacin exigible para la aplicacin de un rgimen
aduanero, debe ser presentada en el momento del registro de la
declaracin.
2. La declaracin aduanera ser realizada mediante la utilizacin
de sistema informtico, o manual en los puntos que no cuenten con
aquel sistema, estar firmada por persona habilitada o identificada por
medios electrnicos y contener todos los datos necesarios para la
aplicacin de las disposiciones correspondientes al rgimen aduanero
respectivo.
Artculo 113.- Documentacin parcial.
1. La autoridad aduanera, en los casos de mercaderas con caracterstica
o naturaleza especial, podr autorizar que parte de la documentacin
sea presentada despus del registro de la declaracin aduanera,
conforme a lo establecido en este Cdigo y las normas reglamentarias.
2. Lo dispuesto en el numeral anterior, no proceder cuando la
documentacin referida pudiera determinar la aplicacin de prohibiciones
o restricciones de cualquier naturaleza.
Artculo 114.- Responsabilidad del declarante. El importador
o el que tiene la disponibilidad jurdica de las mercaderas o declarante
es responsable por:

a) la exactitud de los datos contenidos en la declaracin.

b) la autenticidad de los documentos adjuntos a la misma.
c) el cumplimiento de todas las obligaciones inherentes al rgimen
aduanero solicitado.
Artculo 115.- Verificacin previa a la presentacin del despacho.
1. Cuando la declaracin en detalle fuese para incluir las mercaderas
en un rgimen de importacin, el importador o quien tenga la
disponibilidad jurdica de las mercaderas podr solicitar el reconocimiento
previo, total o parcial de las mercaderas al slo efecto informativo,
y en su caso, la extraccin de muestras bajo control aduanero,
a fin de efectuar posteriormente la declaracin en detalle.
2. La solicitud deber acompaar los documentos que certifiquen
la disponibilidad jurdica de las mercaderas e indicar el nmero,
marca, envase u otras caractersticas de la misma, suficientes para su
individualizacin, cuyos requisitos los establecern las normas reglamentarias.
Artculo 116.- Inalterabilidad de la declaracin. La declaracin
detallada una vez registrada ser inalterable, con excepcin de la
existencia de causas justificadas comprobadas por la autoridad aduanera,
siempre que se trate de una inexactitud formal comprobable de
la simple lectura de los documentos y sta fuera solicitada con anterioridad
al inicio de cualquier procedimiento de fiscalizacin de las
mercaderas, con las excepciones establecidas en las normas reglamentarias
y toda vez que no tienda a eludir una falta o infraccin
aduanera.
Artculo 117.- Declaracin supeditada.
1. Si el declarante tuviera en sede administrativa alguna controversia
o sumario en trmite, originada en la declaracin aduanera de
los elementos necesarios para la clasificacin arancelaria, valoracin,
aplicacin de tributos o restricciones de carcter econmico, que fueran
idnticos a los que sean objeto de una nueva declaracin, podr
dejar constancia en dicha presentacin que la nueva declaracin queda
supeditada a la que es materia de controversia y a la decisin final que
recayera en la misma.
2. El libramiento de las mercaderas objeto de una declaracin
supeditada, quedar condicionada a la previa constitucin de garanta
por la diferencia de tributos y las multas que puedan corresponder.
3. En el caso de declaracin supeditada se suspender la prescripcin
de las acciones para la exigibilidad de los tributos, desde la fecha
de registro hasta que recayera decisin final en la controversia planteada.
Artculo 118.- Anulacin de la declaracin aduanera detallada.
1. La declaracin aduanera ya registrada podr ser anulada, mediante
solicitud fundada del declarante ante la Administracin de Aduanas.
Cuando esta autoridad haya decidido disponer la verificacin de la
misma, se estar condicionado al resultado de la misma.
2. La declaracin aduanera no podr ser anulada despus del libramiento
de las mercaderas, ni cuando se detecten indicios de faltas o
infracciones aduaneras.

3. El plazo y las condiciones para solicitar la anulacin de la declaracin

aduanera se regirn por lo establecido en las normas reglamentarias.
4. La anulacin de la declaracin aduanera no exime al declarante
de la responsabilidad por eventuales faltas o infracciones aduaneras
vinculadas a ella.
Artculo 119.- Consecuencias de la aceptacin. La aceptacin
del despacho deja al consignatario o declarante sujeto a las obligaciones
legales y reglamentarias vigentes a la fecha de la numeracin y
determina la legislacin aplicable a la operacin.
Artculo 120.- Anlisis documental, examen fsico y extraccin
de muestra. La autoridad aduanera podr disponer el anlisis
documental, examen fsico y la extraccin de muestras para anlisis
de las mercaderas, con participacin del declarante, la solicitud de
informes tcnicos y de cualquier otra medida que juzgue necesaria,
con el fin de comprobar la veracidad de la declaracin aduanera.
Artculo 121.- Derechos y obligaciones del declarante.
1. El declarante, su representante legal o el Despachante de Aduanas
tienen derecho a asistir al examen fsico o verificacin de las
mercaderas, a la extraccin de muestras, pudiendo realizar las observaciones
que consideren pertinentes.
2. La autoridad aduanera, cuando lo juzgue necesario exigir la
presencia del declarante en los actos referidos en el numeral anterior
y en caso de no asistir, no tendr derecho a reclamar sobre lo actuado.
3. El declarante ser responsable por el transporte y manipulacin
de las mercaderas, que sean necesarias para el examen fsico o la
extraccin de muestra de la misma.
4. Los costos de la extraccin de muestras y su anlisis, as como
la elaboracin de informes tcnicos, sern exigidos al declarante de
conformidad con lo establecido en las normas reglamentarias.
5. Cuando la autoridad aduanera requiera asistencia de personal
especializado para la realizacin del examen fsico o extraccin de
muestra de mercaderas especiales, frgiles o peligrosas, corresponder
al declarante abonar los costos generados.
6. La autoridad aduanera puede exigir al interesado que proporcione
informacin complementaria sobre las caractersticas tcnicas
de las mercaderas importadas. Si el interesado no la proporcionara
dentro del plazo que se fija a tal fin, el que no podr ser inferior a cinco
das hbiles, la autoridad aduanera queda facultada para consultar por
cuenta de aquel a los organismos tcnicos.
Artculo 122.- Infracciones aduaneras. El funcionario aduanero
que durante el trmite del despacho aduanero detectare o tuviera
indicios de alguna falta o infraccin aduanera, deber formular inmediatamente
la denuncia por escrito ante la autoridad aduanera competente
y suspender el trmite del despacho, con la extraccin en su
caso, de las muestras representativas necesarias para evaluar la seriedad
o verosimilitud de la misma.
Artculo 123.- Resultado del examen fsico realizado sobre

una muestra.
1. El resultado del examen fsico realizado sobre una muestra de
las mercaderas objeto de una declaracin aduanera, se extender a la
totalidad de dichas mercaderas.
2. El declarante puede solicitar, a su cargo, un examen fsico adicional
cuando considere que la muestra, objeto de la verificacin, no
ha sido representativa de las mercaderas declaradas.
3. A los fines de lo dispuesto en el numeral 1, cuando la declaracin
aduanera contenga mercaderas clasificadas en diferentes partidas
de la nomenclatura arancelaria, cada una de ellas ser considerada
como una declaracin separada.
Artculo 124.- Selectividad.
1. La autoridad aduanera determinar las declaraciones que sern
objeto de control total, parcial o de ningn control antes del libramiento
de las mercaderas, para lo cual sern aplicados sistemas
informatizados o manuales si no estuvieran disponibles.
2. Cuando la declaracin se realice por sistema informatizado, la
seleccin de que trata el numeral anterior ser automtica, teniendo
en consideracin los parmetros y perfiles previamente determinados
por la autoridad aduanera.
3. A efectos de identificar el tipo y la amplitud del control a ser
realizado por la autoridad aduanera antes del libramiento de las mercaderas,
se establecen los siguientes criterios de seleccin:
a) Canal verde: las mercaderas sern libradas inmediatamente
sin la realizacin del anlisis documental, la verificacin fsica y el
control del valor.
b) Canal naranja: ser realizado solamente el anlisis documental
y de resultar conforme, las mercaderas sern libradas. En caso
contrario estar sujeta a verificacin fsica.
c) Canal rojo: las declaraciones objeto de seleccin para este
canal, solamente sern libradas despus de la realizacin del anlisis
documental, la verificacin fsica de las mercaderas y el control del
valor en aduana.
4. Lo dispuesto en el numeral 3 no impide a la autoridad aduanera,
cualquiera sea el canal asignado, efectuar una investigacin o aplicar
procedimientos determinados con carcter previo al libramiento de
las mercaderas.
5. En el caso de los canales verde y naranja, el sistema de seleccin
establecido deber prever aleatoriamente las declaraciones y
declarantes que sern objeto de fiscalizacin a posteriori.
6. Las irregularidades eventualmente constatadas por la autoridad
aduanera debern ser informadas inmediatamente para la determinacin
de los criterios selectivos.
7. Las declaraciones relativas a mercaderas seleccionadas para el
anlisis del valor en aduana, sern automticamente direccionadas
para el canal rojo. El anlisis del valor declarado, en este caso, ser
realizado de forma preliminar y sumaria antes del libramiento de las

mercaderas, estando condicionada su aprobacin final al anlisis realizado

por el rgano central de valoracin.
Artculo 125.- Libramiento. Concepto.
1. Libramiento es el acto del despacho aduanero en virtud del cual
se autoriza la entrega de las mercaderas al declarante.
2. Se proceder al libramiento de las mercaderas una vez cumplidas
integralmente las obligaciones y formalidades exigidas para la aplicacin
del rgimen aduanero.
3. La autoridad aduanera podr disponer la entrega anticipada de
las mercaderas, mediante el pago del importe del crdito determinado
antes del cumplimiento integral de las formalidades y procedimientos
previstos para la aplicacin del rgimen aduanero, de conformidad
a las normas reglamentarias.
Pg. 20 Seccin Registro Oficial - Asuncin, 23 de julio de 2004 GACETA
OFICIAL
Artculo 126.- Control a posteriori. La autoridad aduanera podr,
aun despus del libramiento, efectuar el anlisis de los despachos,
documentos y datos comerciales relativos a las operaciones de
importacin y exportacin, as como realizar el examen fsico de las
mercaderas en los casos que corresponda, verificar su clasificacin
arancelaria, origen, valoracin y liquidacin del tributo.
Artculo 127.- Aplicacin de contraliquidaciones, multas y
accesorios suplementarios. Cuando se trate de contraliquidaciones,
multas y accesorios suplementarios del tributo aduanero, corresponder
conocer primariamente a la dependencia de la Administracin de
Aduanas encargada de la revisin de los documentos aduaneros cancelados,
como tambin a la oficina central encargada de la revisin a
posteriori de los citados documentos, de conformidad a lo establecido
en las normas reglamentarias.
Artculo 128.- Reclamaciones.
1. Las reclamaciones o discrepancias del importador o quien tenga
la disponibilidad jurdica de las mercaderas en cuanto a errores sobre
cantidad, calidad, daos y averas, debern ser realizadas antes de la
salida de las mercaderas de los depsitos aduaneros y dentro del
trmino de tres das hbiles, a contar de la fecha de notificacin de la
actuacin aduanera. Estas notificaciones se cumplirn en forma automtica
a partir de la fecha de conclusin de la actuacin respectiva. Los
funcionarios de la oficina interviniente insertarn su actuacin en el
documento, ya sea en sistema informtico o manualmente si no estuvieran
disponibles.
2. El administrado que realiza la reclamacin o discrepancia podr
retirar sus mercaderas pagando el tributo aduanero por lo declarado
y garantizando el monto de la eventual diferencia y la multa, sujeto a
las resultas del sumario.
3. Una vez concluido el libramiento y salida de las mercaderas de
los depsitos aduaneros, los interesados slo podrn reclamar sobre
errores formales, ya sean aritmticos en la liquidacin, diferencia en

la alcuota del arancel aduanero y valoracin aduanera, que surjan del

propio texto del despacho, documentos u otros elementos de prueba,
de conformidad a los requisitos establecidos en las normas reglamentarias.
SECCION 1
REGIMEN DE IMPORTACION DEFINITIVA
Artculo 129.- Importacin definitiva de mercaderas extranjeras.
Concepto.
1. El rgimen aduanero de importacin definitiva confiere a las
mercaderas extranjeras el carcter de libre circulacin, mediante el
cumplimiento de las obligaciones y formalidades exigidas para la aplicacin
de este rgimen.
2. La declaracin detallada debe ser presentada por el importador
o quien tenga la disponibilidad jurdica de las mercaderas, en los
plazos establecidos en este Cdigo.
Artculo 130.- Mercaderas importadas con liberacin o reduccin.
1. Las mercaderas importadas definitivamente con reduccin o
liberacin del pago del tributo aduanero en razn de su utilizacin para
fines especficos, continuarn sujetas a control aduanero aun despus
de su libramiento.
2. La transferencia de propiedad, posesin, tenencia o uso a cualquier
ttulo de las mercaderas que se encuentren en la situacin
prevista en el numeral anterior, solamente podr ser efectuada con
autorizacin aduanera y en las condiciones fijadas en este Cdigo y las
normas reglamentarias.
Artculo 131.- Retorno de mercaderas exportadas. Requisitos.
1. Las mercaderas exportadas definitivamente, que retornen al
territorio aduanero, estarn sujetas al cumplimiento de las obligaciones
y formalidades previstas para el rgimen de importacin definitiva.
2. No estarn sujetas al pago del tributo aduanero de importacin,
las mercaderas exportadas definitivamente que retornen al territorio
aduanero en los siguientes casos:
a) cuando hayan sido enviadas al exterior en consignacin o con
reserva de retorno y no vendida en los plazos establecidos.
b) cuando presentaran defectos de carcter tcnico que exigiera
su devolucin para reparacin.
c) cuando no se ajusten a los requisitos tcnicos o sanitarios del
pas importador.
d) en razn de modificaciones en las normas de comercio exterior
del pas importador.
e) por motivo de guerra o catstrofe.
SECCION 2
DESPACHO DIRECTO DE IMPORTACION A CONSUMO
Artculo 132.- Despacho directo de importacin a consumo.
El despacho directo a consumo es un procedimiento por el que
las mercaderas pueden ser despachadas directamente a consumo, sin
previo sometimiento de la misma a depsito temporal de importacin.
Las mercaderas afectadas a este procedimiento se regirn por lo

dispuesto en el Artculo 134 de esta Ley.

Artculo 133.- Declaracin anticipada. La solicitud puede ser
presentada por el importador o declarante antes del arribo del medio
de transporte.
Artculo 134.- Mercaderas afectadas.
1. Debern sujetarse obligatoriamente a este procedimiento las
mercaderas cuya permanencia en depsito signifique peligro o riesgo
para la integridad de las personas o el medio ambiente, adems de
otros tipos de mercaderas que tengan caractersticas especiales.
2. La Direccin Nacional de Aduanas establecer con alcance general
el listado de mercaderas previstas en el numeral 1, pudiendo
ampliarlo conforme a la naturaleza, necesidades y condiciones de las
mercaderas.
Artculo 135.- Autorizacin sin presentar algunos documentos.
1. La autoridad aduanera podr disponer el despacho directo a
consumo sin la presentacin de algunos documentos exigidos, sujetos
a constitucin de garanta sobre el tributo aduanero.
2. En los casos de falta de conocimiento de embarque, carta de
porte o documento equivalente, la garanta se prestar adems del
monto del tributo aduanero por el valor en aduana de las mercaderas.
3. El beneficiario deber presentar los documentos faltantes en el
plazo indicado en las normas reglamentarias.
Artculo 136.- Prioridad en la tramitacin. La tramitacin de
las mercaderas indicadas en este Captulo, tendr prioridad sobre
cualquier otro. Las distintas dependencias que participen en ella le
impondrn un trmite inmediato y acelerado, con el fin de que las
mercaderas sean retiradas al momento de la llegada del medio de
transporte, previa verificacin y cumplimiento de las formalidades.
Artculo 137.- Constitucin de garanta.
1. Para la utilizacin de los regmenes aduaneros que impliquen
suspensin del pago del tributo aduanero, la autoridad aduanera exigir
la constitucin de garanta, de conformidad con lo establecido en
este Cdigo y las normas reglamentarias, sin perjuicio de lo dispuesto
en los acuerdos y convenios internacionales ratificados.
2. La constitucin de garanta no ser exigida al beneficiario del
rgimen cuando las mercaderas se incluyan en el rgimen de depsito
aduanero.
Seccin Registro Oficial - Asuncin, 23 de julio de 2004 GACETA OFICIAL
Pg. 21
3. El plazo, los requisitos y las condiciones de utilizacin de los
regmenes aduaneros con suspensin del pago del tributo aduanero,
sern establecidos en las normas reglamentarias.
4. En caso de destruccin o prdida total o parcial de las mercaderas
incluidas en un rgimen aduanero con suspensin del pago del
tributo aduanero, como consecuencia de caso fortuito o fuerza mayor
debidamente comprobado por la autoridad aduanera, ser de aplicacin
lo dispuesto en el Numeral 1 de este Artculo o la destruccin a

cargo de quien tenga la disponibilidad jurdica de las mercaderas.

CAPITULO 2
DE LA DECLARACION PARA UN REGIMEN ADUANERO
DE EXPORTACION
Artculo 138.- Fecha de registro. La fecha de registro de la
declaracin correspondiente determina el rgimen legal aplicable.
Artculo 139.- Destinacin a un rgimen de exportacin. Las
mercaderas destinadas a un rgimen aduanero de exportacin, sern
objeto de una declaracin para ese rgimen, debiendo cumplirse con los
requisitos establecidos en este Cdigo y en las normas reglamentarias.
Artculo 140.- Declaracin de exportacin. La declaracin ser
efectuada mediante proceso informtico o manual si no estuviera disponible,
estar firmada por persona habilitada o identificada por medios
electrnicos y contener todos los datos necesarios para la aplicacin
de las disposiciones correspondientes al rgimen aduanero respectivo.
Artculo 141.- Responsabilidad del declarante. El declarante
es responsable por:
a) la exactitud de los datos de la declaracin.
b) la autenticidad de los documentos anexados.
c) la observancia de todas las obligaciones inherentes al rgimen
solicitado.
Artculo 142.- Control de los datos. Registrada la declaracin,
el servicio aduanero controlar los datos declarados y la correcta aplicacin
de la normativa vigente.
Artculo 143.- Documentos a presentar. La declaracin ser
acompaada con la siguiente documentacin:
a) factura comercial.
b) otros documentos exigidos por la legislacin aduanera y los
acuerdos internacionales vigentes.
Artculo 144.- Rectificacin o modificacin de la declaracin
para la exportacin. La rectificacin o modificacin de la declaracin
de exportacin se ajustar a lo establecido en las normas reglamentarias.
Sern de aplicacin las disposiciones referentes a la declaracin
para un rgimen de importacin en lo que fuere aplicable.
Artculo 145.- Anulacin.
1. La anulacin de una declaracin de exportacin ya registrada
podr ser efectuada por la autoridad aduanera, a pedido del declarante
y por causas justificadas.
2. Tambin podr ser efectuada de oficio, de conformidad a lo
establecido en este Cdigo y en las normas reglamentarias.
3. La anulacin de la declaracin de exportacin no exime al declarante
de la responsabilidad por eventuales faltas o infracciones aduaneras.
Artculo 146.- Embarque.
1. El embarque se efectuar bajo control aduanero en los lugares
y horarios habilitados por la Direccin Nacional de Aduanas.
2. La autoridad aduanera podr autorizar el embarque de cantidad
menor a la declarada.

Artculo 147.- Libramiento de las mercaderas. Concluidos

los controles documentales y fsicos, de corresponder y finiquitados
los trmites de exportacin, la autoridad aduanera autorizar la salida
de las mercaderas al exterior.
Artculo 148.- Aplicacin supletoria. En las situaciones no previstas
en este Captulo sern aplicables a la exportacin, en lo que
corresponda, las disposiciones de este Cdigo referentes a la importacin.
SECCION 1
REGIMEN DE EXPORTACION DEFINITIVA
Artculo 149.- Exportacin definitiva. Concepto. El rgimen
de exportacin definitiva permite la salida con carcter definitivo del
territorio aduanero, de mercaderas en libre circulacin.
Artculo 150.- Sometimiento a control aduanero. Las mercaderas
sometidas al rgimen de exportacin definitiva, quedarn
bajo control aduanero hasta el momento de su salida del territorio
aduanero.
SECCION 2
EXPORTACION CON RESERVA DE RETORNO
Artculo 151.- Exportacin con reserva de retorno. Concepto.
1. A solicitud del declarante, el Director Nacional de Aduanas en
todo el territorio de la Repblica y el Administrador de Aduanas en
sus respectivas jurisdicciones, autorizarn que las mercaderas sean
exportadas con reserva de retorno y dispondrn las medidas necesarias,
a fin de facilitar su reimportacin en el mismo estado, pudiendo
exigir prestacin de fianza.
2. Sern suspendidos los tributos aduaneros sobre las mercaderas
exportadas con reserva de retorno.
3. A solicitud del declarante, la autoridad aduanera autorizar que
la exportacin con reserva de retorno se convierta en una exportacin
definitiva, siempre que se cumpla con las condiciones y formalidades
exigibles.
4. Las normas reglamentarias establecern los plazos, condiciones
y mercaderas que pueden acogerse a este tratamiento.
Artculo 152.- Fraccionamiento de la exportacin. El
exportador podr pedir el fraccionamiento de la operacin de exportacin
para cumplir mediante embarques parciales con el total de las
mercaderas documentadas.
CAPITULO 3
DE LOS REGIMENES ADUANEROS ESPECIALES
SECCION 1
TRANSITO ADUANERO
Artculo 153.- Trnsito aduanero. Concepto.
1. El rgimen de trnsito aduanero permite la circulacin de mercaderas
nacionales o extranjeras, dentro del territorio aduanero, desde
una aduana de partida a otra de destino, con suspensin del pago del
tributo aduanero.
La operacin de trnsito aduanero puede ser:

a) de una aduana de entrada a una aduana de salida (trnsito directo

internacional).
b) de una aduana de entrada a una aduana interior (trnsito interior).
c) a travs de un ro, parte de cuyo curso integra el territorio
aduanero (trnsito fluvial).
2. El Poder Ejecutivo queda facultado a excluir determinadas
mercaderas del rgimen de trnsito aduanero, fundado en razones de
salud pblica, seguridad nacional, racionalizacin de trfico, ecolgicas,
Pg. 22 Seccin Registro Oficial - Asuncin, 23 de julio de 2004 GACETA
OFICIAL
de medio ambiente o econmicas.
Artculo 154.- Garanta en el trnsito aduanero. Salvo lo dispuesto
en los convenios internacionales vigentes, el responsable deber
otorgar una garanta sobre los tributos aduaneros y accesorios
tendientes a asegurar el cumplimiento de sus obligaciones.
Artculo 155.- Medidas de control del trnsito aduanero.
1. En las operaciones de trnsito aduanero y en cualquier momento
por indicios de ilcitos detectados desde el inicio de la operacin
hasta la conclusin, la autoridad aduanera tiene facultades para proceder
a la apertura de los envases y embalajes con el fin de verificar las
mercaderas en ellos contenida, en cuya oportunidad deber labrarse
acta indicando los precintos, sellos o marcas rotos, en el resultado del
examen y la indicacin de los nuevos precintos, sellos o marcas.
2. En el trnsito de mercaderas extranjeras con destino a una
aduana interior, la autoridad aduanera de la aduana de ingreso por
fundadas razones de racionalizacin de trfico y del personal aduanero,
salud pblica, seguridad nacional, de medio ambiente, fiscalizacin
y control aduanero, podr disponer la verificacin fsica y la valoracin
de las mercaderas.
Artculo 156.- Responsabilidad.
1. El beneficiario del rgimen de trnsito aduanero, es el responsable
por el incumplimiento de las condiciones establecidas, el pago
del tributo aduanero y las sanciones pecuniarias eventualmente aplicables.
2. El transportista y el agente de transporte son solidariamente
responsables con el beneficiario del rgimen, por las obligaciones
previstas en el numeral anterior, desde el libramiento de las mercaderas
para el trnsito hasta la conclusin del mismo.
Artculo 157.- Inclusin de las mercaderas en el rgimen de
trnsito aduanero. La inclusin de las mercaderas en el rgimen de
trnsito aduanero suspende automticamente, hasta la conclusin del
trnsito, las obligaciones derivadas de otro rgimen aduanero en el
que aqulla se encuentre.
Artculo 158.- Derecho de visita en el trnsito fluvial. Enel
trnsito aduanero fluvial, la autoridad aduanera podr hacer uso del
derecho de visita para el control y fiscalizacin de las mercaderas
existentes a bordo, sin perjuicio de los acuerdos y convenios internacionales
vigentes.

Artculo 159.- Irregularidades en la operacin de trnsito.

La autoridad aduanera podr interrumpir la operacin de trnsito en
casos de denuncias o sospecha de irregularidades, o sospecha de hechos
ilcitos, a fin de proceder a la verificacin de los precintos, sellos
y marcas del vehculo, los envases y la propia mercadera.
Artculo 160.- Cancelacin del trnsito. La aduana de salida
comunicar a la Direccin Nacional de Aduanas y a la aduana de entrada,
la salida al exterior de las mercaderas en trnsito, a los efectos de
la cancelacin de la garanta prestada, en la forma establecida en los
reglamentos.
Artculo 161.- Faltantes o sobrantes de mercaderas en trnsito.
1. Si resultare diferencia en menos en la cantidad de mercaderas,
se presumir que las mismas han sido introducidas al pas para el
consumo, debindose pagar los gravmenes aplicables, sin perjuicio
de las responsabilidades que correspondan por la infraccin cometida.
2. Si resultare diferencia en ms en la cantidad de mercaderas, se
proceder al secuestro de las mercaderas en exceso, sin perjuicio de
aplicarse las sanciones que correspondan a la infraccin.
Artculo 162.- Sancin por el ingreso de mercaderas prohibidas.
El hecho de que las mercaderas estuvieran sometidas a una
restriccin o prohibicin econmica a la importacin no ser impedimento
para la aplicacin de las sanciones establecidas en la legislacin
aduanera.
SECCION 2
REGIMEN DE DEPOSITO ADUANERO
Artculo 163.- Rgimen de depsito aduanero. Concepto.
1. El rgimen de depsito aduanero permite el ingreso y la permanencia
en depsito de mercaderas extranjeras en la importacin,
y mercaderas nacionales en la exportacin, con suspensin total del
pago del tributo aduanero, en el plazo y en las condiciones y requisitos
establecidos en las normas reglamentarias.
2. Asimismo, la autoridad aduanera autorizar a pedido de la parte
interesada, el fraccionamiento de las mercaderas para ulteriores
destinaciones aduaneras.
3. Traslado de mercaderas de un depsito a otro. Las mercaderas
incluidas en este rgimen, podrn ser trasladadas de un depsito
a otro bajo control aduanero, conforme a las condiciones y los
requisitos establecidos en las normas reglamentarias.
4. Constitucin de garanta. Cuando la autoridad aduanera autorice
las operaciones previstas en el numeral 3, exigir al beneficiario
del rgimen la constitucin de garanta.
5. Transferencia. La propiedad de las mercaderas incluidas en el
rgimen de depsito aduanero puede ser transferida, de conformidad
a este Cdigo, a la normativa vigente y a lo establecido en las normas
reglamentarias.
6. El rgimen de depsito aduanero concluir cuando las mercaderas
fueran incluidas en otro rgimen aduanero o sean reembarcadas,

en los plazos y condiciones establecidas en este Cdigo y las normas

reglamentarias.
7. Situacin de abandono. Las mercaderas en rgimen de depsito
aduanero, sern consideradas en situacin de abandono por el
solo transcurso del trmino cuando vencido el plazo de permanencia,
no haya sido solicitada su reexportacin o inclusin en otro rgimen
aduanero.
Artculo 164.- Operaciones admitidas.
1. En la modalidad de depsito de almacenamiento, las mercaderas
pueden permanecer almacenadas bajo control aduanero para ser
sometida a otro rgimen aduanero autorizado, dentro del plazo fijado
al efecto.
2. En esta modalidad las mercaderas solamente pueden ser objeto
de manipulaciones destinadas a asegurar su reconocimiento o verificacin,
su conservacin, fraccionamiento en lotes o volmenes y cualquier
otra que no altere su valor ni modifique su naturaleza o estado.
3. En la modalidad de depsito comercial, las mercaderas pueden
ser objeto de operaciones destinadas a facilitar su comercializacin,
tales como mejorar su presentacin, preparar su distribucin o venta,
sin modificar su naturaleza o estado.
4. En el depsito industrial, las mercaderas pueden ser objeto de
operaciones de perfeccionamiento destinadas a modificar su naturaleza
o estado, incluyendo la industrializacin de materias primas, productos
semielaborados, ensambles, montaje, reparacin y cualquier
otra operacin de transformacin.
5. En el rgimen de depsito industrial, sern de aplicacin
supletoria, en cuanto fueren compatibles, las normas referidas a la
admisin temporaria para perfeccionamiento activo.
Artculo 165.- Aplicacin supletoria. Sern de aplicacin
supletoria al rgimen de depsito aduanero, las normas contempladas
en el Ttulo IV sobre el depsito temporal referidas a:
a) categoras de depsitos: pblicos y privados.
b) administracin estatal o privada.
c) garantas exigibles a los depositarios.
d) relacin entre el depositario y el depositante o quien tuviere la
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disponibilidad jurdica de las mercaderas.
e) ingreso de mercaderas con signos de deterioro.
f) deterioro o destruccin de mercaderas en depsito, consecuencias
tributarias.
g) responsabilidad del depositario por las faltantes comprobadas
durante la vigencia del rgimen de depsito, con anterioridad al vencimiento
del plazo de permanencia de las mercaderas.
h) procedimiento a aplicar a las mercaderas sobrantes halladas en
depsito.
i) reembarque de las mercaderas extranjeras que se hallaran en

depsito.
j) extraccin de muestras.
SECCION 3
ADMISION TEMPORARIA
Artculo 166.- Admisin temporaria. El rgimen aduanero de
admisin temporaria permite la permanencia de mercadera extranjera
en el territorio aduanero para fines determinados, con suspensin
total o parcial del pago del tributo aduanero, debiendo la misma
ser reexportada en el plazo fijado sin sufrir modificaciones.
Artculo 167.- Determinacin del monto del tributo. La determinacin
del monto del tributo exigible en la admisin temporaria
con suspensin parcial o total del pago del tributo aduanero, ser
realizada por la autoridad aduanera, de acuerdo con lo establecido en
este Cdigo y en las normas reglamentarias.
Artculo 168.- Tributo aplicable a la importacin definitiva.
1. En la importacin definitiva de mercaderas incluidas en el rgimen
de admisin temporaria para ser reexportada en el mismo estado,
sern exigibles los tributos que correspondan, de acuerdo a las
normas vigentes a la fecha del registro de la declaracin aduanera para
el nuevo rgimen.
2. En caso de suspensin parcial del pago de tributos aduaneros,
ser exigida la diferencia entre el monto pagado en el rgimen de
admisin temporaria y lo debido por la importacin definitiva.
Artculo 169.- Garanta.
1. En caso de autorizarse la admisin temporaria, deber otorgarse
una garanta a favor de la Aduana, tendiente a asegurar el fiel cumplimiento
de las obligaciones que el rgimen impone.
2. No estn obligadas a otorgar garanta, las entidades de derecho
pblico.
Artculo 170.- Identidad de las mercaderas.
1. La autoridad aduanera comprobar que las mercaderas que se
reexportaren, son las mismas que han sido introducidas bajo el rgimen
de admisin temporaria.
2. En cualquier momento, durante la permanencia de las mercaderas
bajo el rgimen de admisin temporaria, la autoridad aduanera
tiene facultades y potestad para inspeccionar los locales en los cuales
stas se encuentren y tomar cuenta de las existencias, as como proceder
a la verificacin de las mismas.
Artculo 171.- Deterioro, destruccin o prdida.
1. Si durante la permanencia de las mercaderas bajo el rgimen
de admisin temporaria sucediese algn caso fortuito o de fuerza
mayor que deteriore, destruya o implique la prdida de las mercaderas,
el importador temporario o quien tuviera la disponibilidad jurdica
de las mercaderas deber comunicar el hecho de inmediato a la
autoridad aduanera, a fin de que sta realice las comprobaciones pertinentes.
2. Siempre que el caso fortuito o de fuerza mayor ocurrido durante
la permanencia de las mercaderas bajo el rgimen de admisin

temporaria, hubiera sido debidamente justificado ante la autoridad

aduanera, las mercaderas:
a) que resulten deterioradas o destruidas, as como los desechos
o residuos de la misma, segn el caso, sern consideradas, a los fines
de la aplicacin de los tributos que graven la importacin para consumo,
en el estado en que ella se encontrara luego del siniestro.
b) que resulten irremediablemente perdidas, no se hallarn sujetas
a los tributos que graven los regmenes aduaneros definitivos que
les correspondieran.
Artculo 172.- Transferencia. Cuando el importador temporario
se encuentre imposibilitado de cumplir con la obligacin de reexportar
las mercaderas, la autoridad aduanera, a solicitud del beneficiario,
autorizar la transferencia de la propiedad de las mercaderas.
Artculo 173.- Dispensa de la obligacin de reexportar.
1. Siempre que el interesado lo solicite con una antelacin mnima
de veinte das hbiles al vencimiento del plazo de permanencia de las
mercaderas bajo el rgimen de admisin temporaria o dentro de los
diez das hbiles, contados desde la notificacin de la denegatoria de la
prrroga, en su caso, la obligacin de reexportar podr dispensarse
cuando las mercaderas sometidas al rgimen de admisin temporaria:
a) fueren abandonadas a favor del fisco.
b) destruidas.
c) tratadas de tal manera que se las prive de valor comercial.
2. Estas operaciones debern efectuarse bajo supervisin y control
aduanero, labrndose acta en la que conste la conformidad de
quien tuviere la disponibilidad jurdica de las mercaderas, la descripcin
de la operacin realizada y el destino final de los desechos.
3. Todos los gastos que se originen como consecuencia del abandono,
destruccin o inutilizacin de las mercaderas, sern a cargo del
interesado.
Artculo 174.- Incumplimiento de las obligaciones.
1. Las mercaderas sometidas al rgimen de admisin temporaria
se considerarn importadas para consumo, devengndose los tributos
correspondientes cuando se incumpla con cualquiera de las obligaciones
impuestas como condicin del otorgamiento del rgimen.
2. Lo expresado es sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones a
que hubiera lugar.
Artculo 175.- Conclusin del rgimen.
1. El rgimen de admisin temporaria concluir con la reexportacin
de las mercaderas dentro del plazo establecido o ser admitida su
inclusin en otro rgimen aduanero en las condiciones que establezcan
este Cdigo y las normas reglamentarias.
2. Los plazos, condiciones, modalidades y requisitos para la utilizacin
de este rgimen sern establecidos en las normas reglamentarias.
3. La autoridad aduanera con causas justificadas y excepcionalmente
podr prorrogar el plazo de permanencia de las mercaderas
sujetas a este rgimen.

SECCION 4
DE LOS CONTENEDORES
Artculo 176.- Contenedores. Concepto.
1. Se considera contenedor todo recipiente que haya sido especialmente
construido para facilitar el traslado de mercaderas en todo
tipo de transporte; que tenga suficiente fortaleza para resistir su empleo
reiterado; llenado y vaciado con facilidad y seguridad; que est
provisto de dispositivos que garanticen su inviolabilidad durante el
transporte y almacenamiento, y que sean identificables mediante marcas
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y nmeros grabados en forma indeleble y fcilmente visibles.
2. El plazo, las condiciones, modalidades y requisitos para su utilizacin
sern establecidos en las normas reglamentarias.
SECCION 5
DEL DRAWBACK
Artculo 177.- Drawback. Concepto.
1. El drawback es el tratamiento aduanero que permite con motivo
de la exportacin de las mercaderas, obtener la restitucin total o
parcial del tributo aduanero a la importacin pagado por esa mercadera
o por los productos contenidos en la misma o consumidos durante
su produccin.
2. Las formalidades y los requisitos para la utilizacin de este
tratamiento aduanero sern establecidos en las normas reglamentarias.
SECCION 6
REGIMEN DE ADMISION TEMPORARIA PARA
PERFECCIONAMIENTO ACTIVO
Artculo 178.- Concepto.
1. El rgimen aduanero de admisin temporaria para perfeccionamiento
activo permite el ingreso de mercaderas extranjeras al territorio
aduanero, con suspensin total o parcial del pago del tributo
aduanero, para ser sometida a perfeccionamiento y posterior reexportacin
en la forma de producto resultante.
2. Se entiende por perfeccionamiento activo:
a) la transformacin.
b) la elaboracin, incluido su montaje, ensamblaje y adaptacin a
otra mercadera.
c) la reparacin, la restauracin y el acabado.
d) la utilizacin de las mercaderas importadas para el acondicionamiento,
envase, o embalaje del producto resultante, siempre que
se exporten con este ltimo.
3. Se entiende por producto resultante aquel obtenido de las operaciones
de perfeccionamiento activo.
Artculo 179.- Mercaderas susceptibles.
Las mercaderas susceptibles de ser sometidas al rgimen de
admisin temporaria para perfeccionamiento activo, sern establecidas
en las normas reglamentarias.

Artculo 180.- Mercaderas que no se incorporan al producto

resultante. El rgimen de perfeccionamiento activo permite la
utilizacin de mercaderas que no se incorporan en el producto resultante,
pero que permita o facilite su obtencin aunque desaparezca
total o parcialmente durante la operacin de perfeccionamiento, as
como aqulla, que en virtud de prcticas comerciales habituales, sea
exportada con el producto resultante.
Artculo 181.- Mercaderas previamente importadas a consumo.
1. La autoridad aduanera puede autorizar la utilizacin de mercaderas
previamente importadas en carcter definitivo, en la operacin
de perfeccionamiento activo para obtener el producto resultante.
2. Las mercaderas a que se refiere el numeral precedente utilizadas
en la operacin de perfeccionamiento activo, pueden ser repuestas
mediante la importacin de otra idntica y equivalente, de igual
naturaleza, especie, calidad y cantidad, por el beneficiario del rgimen,
con exoneracin total o parcial del pago del tributo aduanero.
Artculo 182.- Autorizados a utilizar el rgimen.
1. El rgimen de admisin temporaria para perfeccionamiento
activo solamente ser concedido a persona establecida en el territorio
aduanero, sin perjuicio del cumplimiento de otros requisitos establecidos
en las normas reglamentarias.
2. La autoridad aduanera autorizar la utilizacin del rgimen de
admisin temporaria para perfeccionamiento activo, de conformidad a
las normas reglamentarias.
Artculo 183.- Plazo y condiciones. La autoridad aduanera fijar
el plazo y condiciones para la utilizacin del rgimen de admisin
temporaria para perfeccionamiento activo, de conformidad a lo dispuesto
en este Cdigo y las normas reglamentarias.
Artculo 184.- Coeficiente de rendimiento. La autoridad aduanera
fijar el coeficiente de rendimiento de la operacin de perfeccionamiento
activo, de acuerdo a los requisitos establecidos en las normas
reglamentarias.
Artculo 185.- Exportacin temporal para someterla a perfeccionamiento.
La totalidad o parte resultante de las mercaderas
incluidas en este rgimen, pueden ser exportadas temporalmente
para someterlas a operaciones de perfeccionamiento complementarias
fuera del territorio aduanero, con la autorizacin de la autoridad
aduanera y en las condiciones dispuestas para el rgimen de exportacin
temporaria para perfeccionamiento pasivo.
Artculo 186.- Aplicacin supletoria. Sern aplicables
supletoriamente a este rgimen las normas del rgimen de admisin
temporaria de mercaderas para ser reexportadas en el mismo estado
referidas a:
a) la garanta.
b) la prrroga de los plazos.
c) el deterioro, destruccin o prdida de las mercaderas introducidas
bajo el rgimen y tratamiento aduanero de la misma y de los

desechoso residuos resultantes de la destruccin o deterioro.

d) el momento en que se determinan los elementos necesarios
para la aplicacin de los tributos.
e) el cumplimiento de la admisin temporaria mediante la reexportacin
de las mercaderas sometidas al rgimen.
f) el cumplimiento del rgimen mediante la inclusin de las mercaderas
en los regmenes de depsito aduanero de exportacin o
de trnsito aduanero mediante la remisin de la misma a una rea
franca.
g) la dispensa de la obligacin de reexportar si mediara abandono,
destruccin o inutilizacin de las mercaderas.
h) el incumplimiento de las obligaciones propias del rgimen de
admisin temporaria.
i) la reexportacin de las mercaderas cuyos plazos de permanencia
hubieran vencido.
Artculo 187.- Medidas de control.
1. La autoridad aduanera adoptar las medidas tendientes a asegurar
el cumplimiento de las finalidades que motivaron el otorgamiento
del rgimen, las que pueden efectuarse con anterioridad al libramiento,
durante el transcurso de las operaciones de perfeccionamiento
activo o tambin en el momento de autorizarse la exportacin del
producto resultante.
2. Con ese fin la autoridad aduanera, tiene facultades para inspeccionar
los locales en los cuales se encuentren las mercaderas importadas,
ya sea en el estado en que ingres o luego de iniciados los
trabajos de perfeccionamiento, as como tambin los libros y registros
relativos a la misma. A estos efectos, dichos locales sern considerados
zona primaria aduanera.
3. El importador temporario deber llevar registros contables
informatizados que permitan controlar, en forma inmediata y con la
mayor actualidad posible, los ingresos y los egresos de las mercadeSeccin Registro Oficial - Asuncin, 23 de julio de 2004 GACETA OFICIAL
Pg. 25
ras sometidas al rgimen.
4. El importador temporario deber presentar peridicamente
una informacin basada en los registros antes mencionados, del cual
surja el estado de cumplimiento de las tareas de perfeccionamiento y
las fechas de ingreso y de egreso de las mercaderas sometidas al
rgimen. La autoridad aduanera indicar los perodos dentro de los
cuales debern efectuarse dichas presentaciones.
Artculo 188.- Posibilidad de transferir las mercaderas.
1. El importador temporario requerir autorizacin previa de la
autoridad aduanera para transferir la propiedad, posesin, tenencia o
uso de las mercaderas sometidas al rgimen de admisin temporaria
para perfeccionamiento activo, siempre que ello fuera necesario para
poder cumplir con los fines comprometidos o se requiera la aplicacin
de procedimientos distintos de aquellos que se cumplen en su propio

establecimiento.
2. El cesionario ser solidariamente responsable con el importador
temporario por el cumplimiento de las obligaciones emergentes
del rgimen, no pudiendo aducir desconocimiento de la situacin jurdica
que revisten las mercaderas desde el punto de vista aduanero,
sin perjuicio de la posible accin de regreso que le corresponde contra
su cedente.
3. La transferencia no liberar al cedente de su obligacin de exportar
el producto resultante en las condiciones y plazos establecidos.
La reexportacin que hiciera el cesionario ser, en tal caso, por cuenta
y por orden del importador temporario cedente.
Artculo 189.- Incumplimiento del rgimen. Si al efectuarse la
exportacin de las mercaderas importadas bajo el rgimen de admisin
temporaria para perfeccionamiento activo, no se hubiera cumplido
con las operaciones de perfeccionamiento que dieron motivo al
rgimen:
a) ser de aplicacin una sancin equivalente de cuarenta a noventa
salarios mnimos mensuales para actividades diversas no especificadas
en la Repblica.
b) la sancin indicada en el inciso a) ser aplicable asimismo en los
casos en que las mercaderas hubieran sido parcialmente perfeccionadas.
Artculo 190.- Conclusin del rgimen.
1. El rgimen de admisin temporaria para perfeccionamiento
activo concluir con la reexportacin de las mercaderas bajo la forma
de producto resultante as como de los desperdicios o residuos derivados
de la operacin de perfeccionamiento o con la inclusin de stos
en otro rgimen aduanero admitido para los mismos, en las condiciones
previstas en las normas reglamentarias.
2. La autoridad aduanera puede autorizar la importacin definitiva
o la inclusin en otro rgimen aduanero de las mercaderas que no
hayan sido sometidas a perfeccionamiento o al producto resultante,
as como de los desperdicios o residuos.
3. La autoridad aduanera puede autorizar la destruccin de los
desperdicios o residuos sin valor comercial, a cargo del beneficiario.
4. Los desperdicios o residuos que tuvieren valor comercial, resultantes
de las tareas de perfeccionamiento activo y que no fueran
reexportados, estarn sujetos al pago de tributos que gravan la importacin
para consumo.
SECCION 7
REEXPORTACION
Artculo 191.- Reexportacin. Concepto.
1. La reexportacin es el tratamiento que permite la salida sin
sujecin a las restricciones o prohibiciones econmicas de las mercaderas
extranjeras ingresadas al territorio aduanero que se encuentre:
a) sometida al rgimen suspensivo de admisin temporaria.
b) sometida al rgimen suspensivo de admisin temporaria para
perfeccionamiento activo.

2. La reexportacin podr ser utilizada, siempre que:

a) la solicitud se efecte por quien tenga la disponibilidad de las
mercaderas, el beneficiario del rgimen suspensivo o el cesionario
de sus derechos y obligaciones.
b) la autoridad aduanera compruebe satisfactoriamente que las
mercaderas que se reexportan son las mismas que han sido importadas
bajo el rgimen suspensivo.
c) la autoridad aduanera compruebe que se ha cumplido con las
obligaciones que condicionaba el rgimen al cual estaban sometidas
las mercaderas.
SECCION 8
REGIMEN DE EXPORTACION TEMPORARIA PARA PERFECCIONAMIENTO
PASIVO
Artculo 192.- Exportacin temporaria para perfeccionamiento
pasivo. Concepto. El rgimen aduanero de exportacin
temporaria para perfeccionamiento pasivo permite la salida de mercaderas
en libre circulacin del territorio aduanero por un plazo determinado,
con suspensin del pago del tributo aduanero, para fines
de perfeccionamiento y posterior reimportacin, bajo la forma de
producto resultante y sujeto al pago del tributo aduanero a la importacin
sobre el valor agregado.
Artculo 193.- Excepciones del rgimen. El rgimen de exportacin
temporaria para perfeccionamiento pasivo no ser concedido a
las mercaderas que hayan sido incluidas en el rgimen de importacin
definitiva con exencin o liberacin del tributo aduanero vinculado
a su utilizacin con fines especficos, mientras sta contine sujeta
a las condiciones fijadas para la concesin de esa exencin o reduccin.
Artculo 194.- Inclusin en el rgimen. Las mercaderas susceptibles
de ser sometidas al rgimen de exportacin temporaria
para perfeccionamiento pasivo, sern establecidas en las normas reglamentarias.
Artculo 195.- Beneficiario del rgimen. El rgimen de exportacin
temporaria para perfeccionamiento pasivo, solamente ser concedido
a persona establecida en el territorio aduanero.
Artculo 196.- Plazo, requisitos y condiciones. La autoridad
aduanera fijar el plazo, sus prrrogas con causas justificadas, requisitos
y condiciones para la utilizacin del rgimen de exportacin
temporaria para perfeccionamiento pasivo, de conformidad a lo dispuesto
en las normas reglamentarias.
Artculo 197.- Exencin del pago de tributo.
1. Cuando la operacin de perfeccionamiento pasivo tenga por
finalidad la reparacin de mercaderas importadas en carcter definitivo,
las mercaderas empleadas quedarn exentas.
2. Del pago de tributo aduanero en el momento de su
reimportacin, si se demuestra que la reparacin ha sido realizada en
forma gratuita en razn de una obligacin contractual de garanta y de
conformidad a los plazos y requisitos establecidos en las normas reglamentarias.
3. Lo dispuesto en el numeral anterior no ser de aplicacin cuando

el estado defectuoso de las mercaderas haya sido tenido en consideracin

en el momento de su importacin definitiva.
Artculo 198.- Aplicacin supletoria de las normas del rgimen
de exportacin temporaria. Sern aplicables supletoriamente
a este rgimen, las normas del rgimen de exportacin temporaria de
mercaderas para ser reexportadas en el mismo estado, referidas a:
a) la garanta.
b) la prrroga de los plazos.
c) el deterioro, destruccin o prdida de las mercaderas introduPg. 26 Seccin Registro Oficial - Asuncin, 23 de julio de 2004 GACETA
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cidas bajo el rgimen y tratamiento aduanero de las mismas y de los
desechoso residuos resultantes de la destruccin o deterioro.
d) la transferencia de las mercaderas sometidas al rgimen.
e) el momento en que se determinan los elementos necesarios
para la aplicacin de los tributos y las restricciones econmicas.
f) el cumplimiento de la exportacin temporaria mediante la
reimportacin de las mercaderas sometidas al rgimen.
g) el cumplimiento del rgimen mediante la inclusin de las mercaderas
en el rgimen de depsito temporario.
h) el incumplimiento de las obligaciones propias del rgimen de
exportacin temporaria.
i) la reimportacin de las mercaderas cuyo plazo de permanencia
hubiera vencido.
Artculo 199.- Medidas de control.
1. La autoridad aduanera adoptar las medidas tendientes a asegurar
el cumplimiento de las finalidades que motivaron el otorgamiento
del rgimen.
2. La autoridad aduanera se cerciorar de que los productos resultantes
se han fabricado a partir de mercaderas temporariamente
exportadas, recurriendo, segn el caso:
a) a la indicacin de las seales o marcas propias de las mercaderas.
b) a la colocacin de marcas, sellos o precintos.
c) a la toma de muestras, ilustraciones o descripciones tcnicas.
d) a la realizacin de anlisis de las mercaderas.
e) al examen de los justificantes relativos a la operacin, tales
como contratos, correspondencias o facturas que demuestren sin
ambigedades que los productos resultantes deben fabricarse a partir
de las mercaderas de exportacin temporaria.
3. Cuando se solicite la aplicacin del rgimen para efectuar la
reparacin de mercaderas incluidas su restauracin y puesta a punto,
la autoridad aduanera se cerciorar de que las mercaderas de exportacin
temporaria puedan ser reparadas en el pas. Si la autoridad
aduanera considera que se rene esta condicin, denegar la autorizacin.
Artculo 200.- Incumplimiento del rgimen. En caso de que
las mercaderas salidas al amparo de este rgimen y no retornen
dentro del plazo establecido, la beneficiaria deber comunicar el hecho

a la autoridad aduanera y cancelar ante la aduana de salida el

despacho de exportacin definitivo. Si no lo hiciere, la autoridad aduanera
cancelar de oficio el rgimen autorizado y aplicar una multa del
1% (uno por ciento) sobre el valor FOB de las mercaderas no retornadas.
Artculo 201.- Momento de vigencia de tributos aplicables a
la importacin. Los elementos necesarios para el clculo de los
tributos que gravan la importacin para consumo, sern los vigentes al
momento del registro de esta ltima.
Artculo 202.- Conclusin del rgimen. El rgimen de exportacin
temporaria para perfeccionamiento pasivo concluir con la
reimportacin de los productos resultantes o su inclusin en otro
rgimen aduanero, en las condiciones previstas en este Cdigo y las
normas reglamentarias.
SECCION 9
REGIMEN DE TRANSFORMACION BAJO CONTROL
ADUANERO
Artculo 203.- Rgimen de transformacin bajo control aduanero.
Concepto. El rgimen de transformacin bajo control aduanero
permite el ingreso de mercaderas extranjeras al territorio aduanero
para someterlas a operaciones que modifiquen su especie o
estado, con suspensin total del pago del tributo aduanero, y la posterior
importacin definitiva de los productos transformados.
Artculo 204.- Beneficiarios. El rgimen de transformacin bajo
control aduanero solamente ser concedido a personas establecidas
en el territorio aduanero y cuando:
a) sea posible identificar en los productos transformados, las mercaderas
extranjeras.
b) la especie o estado de las mercaderas extranjeras no pueda,
despus de la transformacin, ser restablecida econmicamente.
c) la utilizacin del rgimen no permita desvos de los objetivos de
las normas de origen, de restricciones econmicas y de las dems
condiciones establecidas por los organismos competentes.
d) las normas reglamentarias fijarn los casos y condiciones para la
utilizacin de este rgimen.
Artculo 205.- Aplicacin supletoria. Con respecto al lugar en
el cual se desarrollen las operaciones de transformacin, se aplicarn
supletoriamente las normas previstas para el depsito aduanero.
Sern aplicables igualmente a este rgimen, las normas del rgimen
de admisin temporaria referidas a:
a) la garanta.
b) la prrroga del plazo.
c) el deterioro, destruccin o prdida producidos bajo el rgimen
y tratamiento aduanero de los mismos y de los desechos o residuos
resultantes de la destruccin o deterioro.
d) el momento en que se determinan los elementos necesarios
para la aplicacin de los tributos y las restricciones econmicas.
e) la dispensa del cumplimiento del rgimen si mediara abandono,

destruccin o inutilizacin de las mercaderas.

Sern aplicables supletoriamente a este rgimen, las normas de
admisin temporaria para perfeccionamiento activo, referidas a:
a) quienes estn autorizados a utilizar el rgimen.
b) la solicitud de otorgamiento del rgimen y acto por el cual ste
seconcede.
c) los plazos y prrrogas de permanencia de las mercaderas sometidas
al rgimen.
d) las medidas de control para asegurar el cumplimiento de las
finalidades del rgimen ante la prdida de identidad.
e) los sistemas de compensacin por el equivalente de mercaderas
fungibles.
f) las tolerancias para mermas y roturas.
Artculo 206.- Titular del depsito. El titular del lugar en el
cual se efectuarn las operaciones de transformacin, podr ser una
persona distinta del importador que hubiera solicitado el rgimen de
transformacin bajo control aduanero, y deber cumplir con los
recaudos exigidos en las normas reglamentarias.
Artculo 207.- Exportacin de las mercaderas. Con independencia
de que se hubiera cumplido o no con las operaciones de transformacin
que dieron motivo al rgimen, si las mercaderas sometidas
al rgimen de transformacin bajo control aduanero, se exportaran:
a) se aplicarn los tributos que gravan el despacho de importacin
para consumo que se hallaban en suspenso.
b) se aplicarn las sanciones correspondientes a la falta aduanera.
Seccin Registro Oficial - Asuncin, 23 de julio de 2004 GACETA OFICIAL
Pg. 27
c) no obstante, salvo los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor
sucedidos durante la vigencia del rgimen y que hubieran sido debidamente
acreditados ante la autoridad aduanera, a los fines de determinar
la clasificacin y valoracin de las mercaderas, se tomarn en
cuenta la naturaleza, especie, calidad y estado que presentaban las
mercaderas en el momento del registro de la solicitud de transformacin
bajo control aduanero.
Artculo 208.- Importacin de las mercaderas sin haberse
realizado la transformacin.
1. Si el interesado solicita el despacho para consumo de las mercaderas
sometidas al rgimen de transformacin bajo control aduanero
sin que se hubieran completado las operaciones comprendidas, se
aplicarn los tributos aduaneros correspondientes.
2. No obstante, salvo los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor
sucedidos durante la vigencia del rgimen y que hubieran sido
debidamente acreditados ante la autoridad aduanera, a los fines de
determinar la clasificacin y valoracin de las mercaderas, se tomarn
en cuenta la naturaleza, especie, calidad y estado que presentaban
las mercaderas en el momento del registro de la solicitud de transformacin
bajo control aduanero.

Artculo 209.- Retardo en la presentacin de declaracin.

En caso de retardo, en la presentacin de la solicitud de despacho para
consumo de los productos transformados, se aplicar en forma automtica
una multa de 2% (dos por ciento) mensual sobre el valor en
aduana de las mercaderas.
Artculo 210.- Vencimiento del plazo. Vencido el plazo acordado
y su prrroga, sin haberse realizado la transformacin, las mercaderas
sern consideradas en abandono.
Artculo 211.- Responsabilidad solidaria. El usuario del rgimen
y el depositario de las mercaderas sern solidariamente responsables
de los tributos y multas que resulten de las diferencias constatadas.
Artculo 212.- Plazo para realizar la importacin definitiva.
La autoridad aduanera establecer el plazo de doce meses prorrogables,
con causas justificadas, para la importacin definitiva de los productos
transformados.
Artculo 213.- Fijacin de coeficientes de rendimiento. La
autoridad aduanera fijar el coeficiente de rendimiento de la operacin
de transformacin o la forma y condiciones en que el mismo ser
determinado, de conformidad a lo establecido en las normas reglamentarias.
Artculo 214.- Conclusin del rgimen. El rgimen de transformacin
bajo control aduanero concluir con la importacin definitiva
de los productos transformados, y la de sus desperdicios o residuos.
SECCION 10
OTROS REGIMENES ADUANEROS ESPECIALES
Artculo 215.- Otros regmenes aduaneros especiales. El Poder
Ejecutivo podr establecer otros regmenes aduaneros especiales
que tengan por finalidad favorecer las operaciones comerciales o industriales
consideradas beneficiosas para la economa nacional.
CAPITULO 4
TRATAMIENTOS CON FRANQUICIAS DE ARANCEL
ADUANERO Y DE FORMALIDADES
SECCION 1
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 216.- Concepto. Requisitos. Los tratamientos aduaneros
especiales permiten la aplicacin de procedimientos simplificados,
en razn de la calidad del importador o exportador, del valor, de
la naturaleza, forma de envo o destino de las mercaderas, que pueden
incluir, forma de tributacin, exencin total o parcial del tributo
aduanero y dispensa del cumplimiento de algunas exigencias
documentarias.
Artculo 217.- Plazos, requisitos y condiciones.
1. Las condiciones, plazos y requisitos para la aplicacin de regmenes
aduaneros especiales, as como el control y la fiscalizacin
aduanera de las mercaderas objeto de estos regmenes, sern establecidos
en las normas reglamentarias.
2. Las mercaderas que no cumplan con los requisitos para su
inclusin en el rgimen especial solicitado quedarn sujetas a las normas

del rgimen general que les sean aplicables.

SECCION 2
ENVIO POSTAL INTERNACIONAL
Artculo 218.- Envo postal internacional. Concepto. El rgimen
de envo postal internacional es aplicable al envo de correspondencia
y encomiendas internacionales, en el que intervienen las empresas
de correo del pas remitente y del pas receptor, de acuerdo a
lo previsto en las convenciones internacionales ratificadas por el Paraguay.
Artculo 219.- Exencin de tributos hasta valor aduanero
lmite.
1. Las mercaderas sometidas al rgimen de envo postal internacional
quedarn exentas total o parcialmente del pago de los tributos
aduaneros a la importacin hasta el valor FOB de U$S 200 (doscientos
dlares americanos), conforme a las normas reglamentarias.
2. Las mercaderas que excedan el valor indicado en el numeral 1
quedarn sujetas al pago de los tributos aduaneros.
Artculo 220.- Control aduanero sobre envo postal internacional.
1. El envo postal internacional que ingrese o egrese del territorio
aduanero, estar sujeto a control aduanero.
2. El control aduanero sobre el envo postal internacional ser
ejercido en forma irrestricta por la autoridad aduanera, cualquiera sea
su destinatario o remitente, tenga o no carcter comercial.
Artculo 221.- Gestin directa: Los destinatarios de los envos
postales sin finalidad comercial, los de carcter ocasional y los que por
su cantidad, variedad o valor hicieran presumir que son para su uso o
consumo o de su familia, podrn gestionar su retiro en forma directa.
Los reglamentos establecern los requisitos para el retiro de estos
envos postales.
SECCION 3
REMESA EXPRESA
Artculo 222.- Remesa expresa. Concepto. El rgimen de remesa
expresa es el aplicable al envo de correspondencia, documentos
y mercaderas que ingresen o egresen del territorio aduanero,
transportadas por empresas autorizadas a esos efectos y que deban
ser despachadas con prioridad y celeridad.
Artculo 223.- Exencin del tributo aduanero.
1. Las mercaderas sometidas al rgimen de remesa expresa quedarn
exentas del pago de los tributos aduaneros, hasta el valor FOB
de U$S 100 (cien dlares americanos) y en las condiciones y requisitos
establecidos en las normas reglamentarias.
2. La empresa de remesa expresa est autorizada a realizar en
forma directa los despachos de mercaderas, siempre que el valor
FOB no exceda de U$S 1.000 (un mil dlares americanos). Si excediere
de este valor, debern ser tramitados a travs de Despachante de
Aduanas.
SECCION 4
MUESTRA

Artculo 224.- Muestra. Rgimen. Concepto.

1. Se considera muestra todo artculo, pieza, parte, pedazo o porcin
pequea de alguna cosa que sea representativa de una mercadera
determinada y cuya condicin se quiera dar a conocer mediante demostracin
o anlisis.
Pg. 28 Seccin Registro Oficial - Asuncin, 23 de julio de 2004 GACETA
OFICIAL
2. La muestra puede ser sin valor comercial cuando carece del
mismo debido a la cantidad, peso, volumen u otras condiciones de
presentacin o cuando es inutilizada por la autoridad aduanera y queda
inhabilitada para su comercializacin. Estas mercaderas estarn exoneradas
del pago del tributo aduanero.
3. Con valor comercial, cuando no cumpla las condiciones precedentes
y por lo tanto, est sujeta al pago de gravmenes a la importacin
o exportacin.
SECCION 5
EQUIPAJE DE VIAJEROS
Artculo 225.- Equipaje. Concepto. El rgimen de equipaje es
aplicable a los objetos nuevos o usados destinados al uso o consumo
personal del viajero, que entre o salga del territorio aduanero, de
acuerdo con las circunstancias de su viaje o para ser obsequiados,
siempre que por su cantidad, naturaleza o variedad, no permita presumir
que se importan o exportan con fines comerciales, conforme a lo
establecido en los acuerdos y convenios internacionales vigentes.
SECCION 6
EFECTOS DE LOS TRIPULANTES
Artculo 226.- Tripulantes. Concepto. Se consideran tripulantes
todas aquellas personas que al arribar o salir de un medio de
transporte del territorio nacional por cualquier lugar habilitado para
operaciones aduaneras, se encontraren a bordo del mismo prestando
servicios en calidad de empleado del transportista.
Artculo 227.- Efectos de uso y consumo. Los tripulantes residentes
en el pas, al concluir el viaje, slo podrn desembarcar consigo
prendas de vestir y objeto de uso y consumo personal en cantidades
adecuadas a la duracin del viaje.
Artculo 228.- Efectos no considerados equipajes. Los efectos
de los tripulantes que no sean considerados equipajes y cuya importacin
no est prohibida, sern declarados ante la autoridad aduanera
competente, a los efectos del pago de los tributos correspondientes.
Artculo 229.- Resolucin Aduanera. La Direccin Nacional de
Aduanas dictar las medidas necesarias para la aplicacin de lo dispuesto
en esta seccin.
SECCION 7
APROVISIONAMIENTO DE A BORDO Y SUMINISTROS
Artculo 230.- Concepto. El rgimen de aprovisionamiento de a
bordo y suministros es aplicable a las mercaderas destinadas al mantenimiento,
reparacin, uso o consumo de los medios de transporte y

al uso o consumo de la tripulacin y de sus pasajeros, en viaje internacional,

y estar exenta del tributo aduanero en las cantidades que la
autoridad aduanera considere razonable.
Artculo 231.- Manifiesto de rancho. La persona, a cuyo cargo
se encuentra el medio de transporte, deber presentar a la aduana el
manifiesto de rancho a su llegada al pas.
Artculo 232.- Permanencia a bordo. Las mercaderas declaradas
en concepto de rancho, debern permanecer a bordo del medio de
transporte.
A su salida del pas, el medio de transporte ser objeto de control
aduanero respecto de las mercaderas que ingresaron en concepto de
rancho, y se encuentran a bordo.
Artculo 233.- Abastecimiento del medio de transporte. Para
el abastecimiento del medio de transporte internacional en el pas, la
autoridad aduanera competente otorgar autorizacin escrita. El embarque
de las provisiones se har bajo control aduanero, libre de
gravmenes a la exportacin.
SECCION 8
TRAFICO FRONTERIZO
Artculo 234.- Trfico fronterizo. Concepto. La importacin
de los artculos de primera necesidad procedentes del extranjero
estar exenta en la zona fronteriza de las exigencias previstas para la
importacin general con el fin de facilitar el abastecimiento de su
poblacin.
A tal fin, la importacin se someter a un rgimen especial de
tributacin y fiscalizacin previsto en los reglamentos, en el que se
determinarn la clase, valor y cantidad de las mercaderas que podrn
ser objeto de dicho rgimen.
Artculo 235.- Consumo obligatorio en la zona fronteriza.
Las mercaderas ingresadas al amparo de este rgimen debern consumirse
exclusivamente en la zona fronteriza. Se considera franja
fronteriza la banda de territorio que se extiende hasta una lnea paralela
a la lnea de frontera, cuya distancia ser establecida en cada caso
por las normas reglamentarias.
Artculo 236.- De los autovehculos. Los autovehculos de uso
particular con matrcula de los pases limtrofes, pertenecientes a
personas radicadas fuera del Paraguay, podrn circular libres del pago
de gravmenes aduaneros dentro de la franja fronteriza mencionada
en el Artculo anterior, siempre que no sean utilizados con fines comerciales
o industriales. Los vehculos destinados al transporte comercial
de mercaderas y pasajeros, se regirn por las normas establecidas
en los convenios internacionales.
SECCION 9
FRANQUICIA DIPLOMATICA
Artculo 237.- Franquicia diplomtica. Concepto. El rgimen
de franquicia diplomtica es el aplicable a las mercaderas que
ingresen o egresen del territorio aduanero, destinadas a representaciones

diplomticas y consulares extranjeras de carcter permanente,

representaciones permanentes de los organismos internacionales de
los que el Paraguay fuera miembro y las representaciones de los organismos
especializados, con los cuales nuestro pas haya celebrado convenios
internacionales y ratificados.
Artculo 238.- Tratamiento tributario de las franquicias diplomticas.
Las mercaderas sometidas al rgimen de franquicia diplomtica,
tendrn el tratamiento tributario que establezcan los convenios
internacionales ratificados por el Paraguay.
SECCION 10
ENVIO DE ASISTENCIA Y SALVAMENTO
Artculo 239.- Envo de asistencia y salvamento. Concepto.
1. El rgimen de envo de asistencia y salvamento es el aplicable a
las mercaderas que ingresen o egresen del territorio aduanero, destinadas
a la ayuda de poblaciones vctimas de una catstrofe.
2. Se incluyen en este rgimen las donaciones a organizaciones sin
fines de lucro, de beneficencia, corporaciones o fundaciones, universidades,
debidamente acreditadas.
Artculo 240.- Exencin de tributos. Las mercaderas sometidas
al rgimen de envo de asistencia y salvamento estarn exentas del
pago de tributo aduanero y de toda restriccin o prohibicin de carcter
econmico.
SECCION 11
SUSTITUCION DE MERCADERIAS
Artculo 241.- Sustitucin de mercaderas. Concepto.
1. La autoridad aduanera autorizar, libre de tributo aduanero,
que las mercaderas importadas o exportadas puedan ser sustituidas
por otra de la misma clasificacin arancelaria, calidad comercial, valor
y caracterstica tcnica, cuando las mercaderas sustitutas sean enviadas
gratuitamente como consecuencia de una obligacin contractual o
legal de garanta.
2. En el caso de importacin, las mercaderas sustituidas podrn
ser devueltas a origen, destruidas bajo control aduanero o atriburseles
un nuevo destino aduanero.
3. Cuando se trate de exportacin, las mercaderas sustituidas
podrn ingresar al territorio aduanero libre del pago de tributo aduaSeccin Registro Oficial - Asuncin, 23 de julio de 2004 GACETA OFICIAL
Pg. 29
nero.
4. Las formas, plazos y condiciones de aplicacin de este Artculo
sern establecidos en las normas reglamentarias.
SECCION 12
DESPACHO SIMPLIFICADO
Artculo 242.- Despacho simplificado. Concepto.
1. Es el rgimen aduanero que permite el libramiento de las mercaderas
con facilidades formales y procedimentales en razn de la
calidad del declarante, de las caractersticas de las mercaderas o de

las circunstancias de la operacin.

2. Los requisitos, modalidades y condiciones sern establecidos
en las normas reglamentarias.
SECCION 13
OTRAS FACILIDADES
Artculo 243.- Otras franquicias aduaneras. El Poder Ejecutivo
podr establecer otras facilidades en circunstancias especiales, si
as lo exigieren los intereses nacionales.
TITULO VII
PROHIBICIONES O RESTRICCIONES A LA IMPORTACION
Y LA EXPORTACION
CAPITULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 244.- Mercaderas de trfico prohibido o restringido.
1. La autoridad aduanera deber impedir la entrada o salida de
mercaderas, cuyo trfico se halla prohibido o restringido por las normativas
vigentes.
2. Las mercaderas introducidas en el territorio aduanero que no
puedan ser incluidas en un rgimen aduanero, en virtud de prohibiciones
o restricciones aduaneras, sern devueltas, destruidas, sometidas
a medidas de otra naturaleza o donadas a instituciones del Estado o de
beneficencia, toda vez que no sean peligrosas o nocivas para la salud o
el medio ambiente.
Artculo 245.- Vigencia de restricciones. Las prohibiciones o
restricciones a la importacin y a la exportacin entrarn en vigencia,
a partir del da siguiente al de la publicacin oficial de la norma respectiva,
excepto cuando:
a) la norma de referencia determine una fecha posterior.
b) la norma que establezca una prohibicin o restriccin de carcter
no econmico, disponga expresamente que el momento de su
entrada en vigencia es la de la fecha de su dictado.
Artculo 246.- Alcance de las restricciones o prohibiciones
de carcter econmico.
1. Cuando se trate de importacin para consumo, las prohibiciones
o restricciones de carcter econmico no alcanzan a las mercaderas
que se encuentren a la fecha de entrar en vigencia la medida en
alguna de las siguientes situaciones:
a) expedidas con destino final al territorio aduanero por va terrestre,
fluvial y areo y cargadas en el respectivo medio de transporte.
b) en zona primaria aduanera, por haber arribado al territorio
aduanero con anterioridad.
c) que pese a no hallarse incluidas en ninguna de las situaciones
antes descriptas, se encontrara amparada por carta de crdito irrevocable
pagadera por el importador o ya se encontraran pagadas por
ste, en las condiciones y con las limitaciones que estableciera la
medida que hubiera dispuesto la restriccin.
d) los beneficios indicados en el inciso precedente caducarn si no

se registrare la solicitud de despacho a consumo dentro del plazo de

sesenta das corridos, contados desde la entrada en vigencia de la
medida.
2. Las restricciones o prohibiciones de carcter no econmico a la
importacin alcanzan a toda mercadera, que no hubiera sido librada a
consumo, con anterioridad a la fecha de entrada en vigencia de la
respectiva medida.
Artculo 247.- Alcance de las restricciones de carcter econmico
o no a la exportacin.
1. Las restricciones de carcter econmico a la exportacin no
alcanzan a las mercaderas:
a) cuya solicitud de inclusin en el rgimen de exportacin definitiva,
hubiera sido registrada con anterioridad a la fecha de entrada en
vigencia de la medida.
b) que pese a no hallarse incluidas en la situacin antes descripta,
se encontraran amparadas por carta de crdito irrevocable a favor del
exportador o cobrada por ste, en las condiciones y con las limitaciones
que estableciera la medida que hubiera dispuesto la restriccin.
2. Las restricciones o prohibiciones de carcter no econmico a la
exportacin alcanzan a toda mercadera que, a la fecha de entrar en
vigencia la medida, no se encontrara cargada en un medio de transporte
que hubiera partido con destino inmediato al exterior.
Artculo 248.- Establecer prohibiciones y restricciones por
normas reglamentarias. El Poder Ejecutivo podr establecer prohibiciones
o restricciones a la importacin o exportacin de determinada
mercadera, de carcter econmico o no, cuando las causas as lo
justifiquen.
TITULO VIII
TRIBUTO ADUANERO
CAPITULO 1
DISPOSICION GENERAL
SECCION 1
TRIBUTO ADUANERO
Artculo 249.- Tributo aduanero. Concepto. Se entiende por
tributo aduanero el monto de los gravmenes establecidos con motivo
de la entrada y salida de mercaderas del territorio aduanero y comprende
los impuestos, las tasas, sus accesorios, las sanciones pecuniarias
y los dems gravmenes de carcter fiscal, monetario, cambiario
o de cualquier otra naturaleza.
Artculo 250.- Nacimiento de la obligacin tributaria. La obligacin
tributaria aduanera de importacin y exportacin nace con la
numeracin de la declaracin aduanera para ingreso o egreso de las
mercaderas a consumo.
SECCION 2
DE LA MERCADERIA
Artculo 251.- Mercaderas. Concepto. Para los fines aduaneros
se consideran mercaderas todos los productos de cualquier naturaleza,

comprendidos en la nomenclatura del Arancel de Aduanas de la

Repblica.
SECCION 3
SUJETO ACTIVO
Artculo 252.- Sujeto activo. Concepto. El sujeto activo del
tributo aduanero es el Estado, que es competente para exigir su cumplimiento
a travs de la Direccin Nacional de Aduanas.
SECCION 4
SUJETO PASIVO
Artculo 253.- Sujeto pasivo. Concepto.
1. El sujeto pasivo del tributo aduanero es la persona fsica o
Pg. 30 Seccin Registro Oficial - Asuncin, 23 de julio de 2004 GACETA
OFICIAL
jurdica obligada al pago del tributo aduanero, y las sanciones pecuniarias
en su caso.
2. Se considera tambin sujeto pasivo del tributo aduanero:
a) la persona que tuviera derecho a disponer de las mercaderas.
b) la persona que, no teniendo relacin directa con el hecho generador,
es responsable por el cumplimiento de la obligacin tributaria
aduanera, de conformidad con lo dispuesto en este Cdigo y las normas
reglamentarias.
CAPITULO 2
ELEMENTOS PARA LA DETERMINACION DEL IMPUESTO
ADUANERO
A LA IMPORTACION
SECCION 1
DISPOSICION GENERAL
Artculo 254.- Los elementos para la determinacin del impuesto
aduanero de importacin. Constituyen elementos para la
determinacin del impuesto aduanero de importacin:
a) el arancel aduanero.
b) el origen o la procedencia de las mercaderas.
c) el valor en aduana de las mercaderas.
Artculo 255.- Formas de aplicacin. El impuesto aduanero de
importacin ser determinado mediante la aplicacin de la alcuota
fijada en el arancel aduanero sobre el valor en aduana de las mercaderas.
Artculo 256.- Impuesto aduanero segn acuerdos comerciales.
En la determinacin del impuesto aduanero de importacin, se
aplicarn, cuando fuere el caso, las disposiciones previstas en acuerdos
comerciales o econmicos vigentes celebrados con terceros pases
o grupo de pases.
SECCION 2
ARANCEL ADUANERO
Artculo 257.- Arancel aduanero. Concepto. El arancel aduanero
comprende las alcuotas aplicables a las mercaderas ingresadas
al territorio aduanero, basado en la nomenclatura del Sistema Armonizado
de Designacin y Codificacin de Mercaderas para la clasificacin

arancelaria, conforme a los acuerdos internacionales vigentes.

SECCION 3
ORIGEN DE LAS MERCADERIAS
Artculo 258.- Aplicacin de normas de origen. En la determinacin,
verificacin, control del origen y la tramitacin de las mercaderas
para su tratamiento preferencial o no preferencial, la autoridad
aduanera aplicar las normas de origen vigentes, establecidas en
los acuerdos y convenios internacionales celebrados entre el Paraguay
y terceros pases o grupos de pases y las normas reglamentarias.
Artculo 259.- Competencia y jurisdiccin para su aplicacin.
La aplicacin de las normas de origen en principio, ser de
competencia exclusiva de la Direccin Nacional de Aduanas que la
realizar a travs de sus unidades tcnicas, de conformidad a este
Cdigo y las normas reglamentarias.
Artculo 260.- Excepcin de presentar certificado de origen.
El certificado de origen podr ser sustituido por una declaracin del
importador en los casos de pequeos envos, cuyo valor ser establecido
en las normas reglamentarias.
SECCION 4
VALOR EN ADUANA DE LAS MERCADERIAS
Artculo 261.- Valor en Aduana. El valor en aduana de las mercaderas
importadas constituye la base imponible para la aplicacin del
impuesto aduanero resultante del examen y anlisis de la declaracin
del interesado, conforme a lo establecido en los acuerdos internacionales
vigentes y sus normas reglamentarias.
Artculo 262.- Competencia exclusiva. El control y la fiscalizacin
de la valoracin de las mercaderas importadas sern competencia
exclusiva de la Direccin Nacional de Aduanas, que los practicar a
travs de sus unidades tcnicas, basndose en la declaracin y documentacin
presentada por los interesados.
Artculo 263.- Tasa de valoracin. Recursos. El monto percibido
por la aplicacin de la tasa de valoracin del 0,5% sobre la base
gravable de las mercaderas importadas, constituir recursos
institucionales y se incorporar al Presupuesto General de la Nacin
para sufragar gastos de presupuesto de la Direccin Nacional de
Aduanas, en todo o en parte.
SECCION 5
TASAS POR SERVICIOS EXTRAORDINARIOS
Artculo 264.- Tasas por servicios extraordinarios. La Direccin
Nacional de Aduanas queda facultada para fijar y modificar las
tasas por servicios extraordinarios prestados por funcionarios, en sede,
fuera de ella, o en otro pas, en las tareas de control y fiscalizacin de
operaciones aduaneras.
CAPITULO 3
DETERMINACION Y EXIGIBILIDAD
DEL TRIBUTO ADUANERO
SECCION 1

LEGISLACION APLICABLE
Artculo 265.- Momento a tener en cuenta para aplicar la
legislacin vigente. Para la determinacin del tributo aduanero, se
aplicar la legislacin vigente a la fecha de la numeracin de la declaracin
aduanera para el rgimen aduanero solicitado y en los casos de
faltas e infracciones aduaneras, a la fecha de la denuncia.
Artculo 266.- Forma de conversin de los valores consignados
en moneda extranjera. Para la determinacin del monto del
tributo aduanero, la conversin de los valores consignados en moneda
extranjera a la moneda nacional, se realizar de acuerdo a la tasa de
cambio fijada por el Banco Central del Paraguay que corresponda a la
fecha del da anterior al del registro de la declaracin aduanera.
Artculo 267.- Exencin de pago de tributo por destruccin
total o prdida de mercaderas.
1. El pago del tributo aduanero no ser exigible cuando se produzca
la destruccin o prdida definitiva de las mercaderas antes de su
libramiento, en razn de su propia naturaleza o por causa fortuita o de
fuerza mayor, acreditada por el interesado y comprobada por la autoridad
aduanera o en virtud de resolucin de la Direccin Nacional de
Aduanas determinando su destruccin por causas justificadas.
2. En los casos previstos en el numeral anterior, cuando se haya
efectuado el pago del tributo aduanero, el declarante podr solicitar la
anulacin de la declaracin aduanera y la devolucin o acreditamiento
del monto pagado a travs de notas de crdito o en efectivo, de conformidad
a las normas reglamentarias.
Artculo 268.- Inters por mora en el pago del tributo. El
tributo aduanero no pagado en el plazo establecido en las normas
reglamentarias ser incrementado por mora con el 1% (uno por ciento)
de inters mensual sobre el valor en aduana de las mercaderas,
sin perjuicio de otros accesorios legales que correspondan.
Artculo 269.- Prenda y secuestro. Las mercaderas responden
directa y preferentemente al fisco por los tributos aduaneros a que
dieran lugar. Siempre que la obligacin estuviese impaga, la aduana
podr retener las mercaderas que estn en su poder y en caso contrario,
disponer su persecucin y secuestro, aun estando en poder de
tercero, sin perjuicio de que la responsabilidad proveniente de las
infracciones aduaneras pueda hacerse efectiva, adems, sobre el patrimonio
de los infractores.
Artculo 270.- Privilegio especial del crdito aduanero sobre
las mercaderas de zona primaria. El crdito aduanero, incluidas las
sanciones pecuniarias, goza de privilegio especial respecto del deudor,
Seccin Registro Oficial - Asuncin, 23 de julio de 2004 GACETA OFICIAL
Pg. 31
garante o responsable sobre las mercaderas que se encuentran depositadas
en zona primaria aduanera. El servicio aduanero detenta el
derecho de retencin sobre dichas mercaderas hasta que se haya
pagado el crdito aduanero.

Artculo 271.- Privilegio general. El crdito aduanero goza de

privilegio general sobre los bienes del deudor, de conformidad con lo
establecido en la legislacin civil y comercial.
Artculo 272.- No afectacin de la quiebra sobre mercaderas
depositadas en zona primaria. Las mercaderas que se encuentren
en zona primaria aduanera, no estarn afectadas por la quiebra o
concurso del deudor, garante o responsable del pago del tributo aduanero,
hasta despus de satisfecho el mismo y el servicio aduanero
conservar a su respecto las facultades que en este Cdigo se le acuerden
para su ejecucin forzada.
Artculo 273.- Privilegios del crdito aduanero. Excepcin.
Los privilegios y procedimientos establecidos por este Cdigo para el
cobro del tributo aduanero pendiente de pago, slo podrn ser
enervados por medidas cautelares destinadas a asegurar el mismo y
las ordenadas por la jurisdiccin penal que fueran necesarias para
asegurar el curso de la investigacin.
SECCION 2
EXIGIBILIDAD DE LOS GRAVAMENES
Artculo 274.- Rgimen de pago del tributo aduanero y dems
crditos fiscales. Los tributos aduaneros y dems crditos fiscales
por operaciones aduaneras sern pagados al contado en los bancos
legalmente autorizados para el efecto.
Artculo 275.- Aceptacin. Se considerar aceptada la liquidacin
del tributo aduanero y dems crditos fiscales transcurridos diez
das hbiles contados desde la fecha del conocimiento de la liquidacin,
sin que el interesado haya interpuesto reclamacin contra ella.
SECCION 3
EXTINCION DEL CREDITO ADUANERO
Artculo 276.- Forma de extincin. El crdito aduanero quedar
extinguido por:
a) el pago.
b) la prescripcin.
c) la compensacin.
d) la resolucin administrativa o sentencia judicial firme.
e) la prdida o destruccin total de las mercaderas por causa
fortuita o fuerza mayor comprobada por la autoridad aduanera.
Artculo 277.- Forma de pago del tributo aduanero.
1. El pago del tributo aduanero debe ser efectuado al contado en el
momento del registro de la declaracin aduanera, salvo que el libramiento
de las mercaderas sea autorizado por el rgimen de garanta,
sin perjuicio de la exigencia de eventuales ajustes que posteriormente
correspondan. Los modos, la forma y moneda de pago sern establecidos
en las normas reglamentarias.
2. La autoridad aduanera podr efectuar el cobro de los tributos
aduaneros por s o mediante entidades bancarias designadas al efecto.
Artculo 278.- Pago fraccionado. El Director Nacional de Aduanas,
por resolucin fundada, podr autorizar el pago fraccionado del

impuesto aduanero de las mercaderas importadas, bajo suficiente

garanta y segn el perfil del interesado, de conformidad a las normas
reglamentarias. En todos los casos, devengar intereses mensuales
acorde a la tasa pasiva establecida por el Banco Central de Paraguay
sobre el monto garantizado, hasta un plazo perentorio de doce meses.
Artculo 279.- Interrupcin de la prescripcin. La prescripcin
se interrumpe:
a) por cualquier acto administrativo o del procedimiento judicial
que tienda al cobro de la obligacin fiscal.
b) por todo acto del deudor que reconozca expresa o tcitamente
la existencia de la obligacin fiscal.
c) por los dems medios determinados por la legislacin comn.
Artculo 280.- Suspensin de la prescripcin. La prescripcin
de la accin para el cobro del tributo aduanero, se suspende en los
siguientes supuestos:
a) desde la apertura del sumario en la causa en que se investiga la
existencia de una infraccin o falta aduanera, hasta que recaiga resolucin
que habilite el ejercicio de la accin para percibir el tributo
aduanero, cuando dicho ejercicio estuviera subordinado a aquella resolucin.
b) desde que el fisco interponga en sede judicial la demanda, con el
objeto de obtener el cobro del tributo aduanero adeudado hasta que
se dicte sentencia firme.
c) desde que se comprometiere la declaracin supeditada en los
supuestos previstos en el Artculo 117 hasta que recayere el pronunciamiento
final en sede aduanera.
Artculo 281.- Extincin de la obligacin tributaria por prdida
o destruccin total de las mercaderas. La prdida o destruccin
total de las mercaderas extingue la obligacin tributaria, si al
hecho ocurrido antes del retiro de las mismas de los depsitos correspondientes
o antes del vencimiento de los plazos establecidos en
los regmenes aduaneros especiales, siempre que la prdida o destruccin
se deba a caso fortuito o fuerza mayor.
En el caso de que la prdida o destruccin sea parcial se estar a lo
establecido en el Artculo 267 de este Cdigo.
Artculo 282.- Prescripcin para exigir el pago del tributo
aduanero. La accin para exigir el pago del tributo aduanero, las
sanciones pecuniarias y los tributos percibidos de menos prescribe en
el plazo de cinco aos, contados a partir del 1 de enero del ao siguiente
al de la fecha en que fuera exigible.
Artculo 283.- Prescripcin de la accin de los particulares.
Toda reclamacin de los particulares contra la aduana por pago indebido
o cualquier otra causa, prescribir al ao, contado desde el da
siguiente a aquel en que se haya efectuado el pago u ocurrido el hecho,
que dio motivo al reclamo.
CAPITULO 4
DEVOLUCION DEL IMPUESTO ADUANERO POR PAGO
INDEBIDO

Artculo 284.- Devolucin del impuesto por pago indebido.

1. El Director Nacional de Aduanas est facultado a la devolucin o
acreditamiento del impuesto aduanero y otros tributos que le son
autorizados, a requerimiento del interesado o de oficio cuando se
compruebe que fuera pagado indebidamente.
2. Tambin se proceder a la devolucin o acreditamiento del
impuesto aduanero u otros tributos autorizados, cuando la declaracin
para un rgimen aduanero haya sido anulada por el Director
Nacional de Aduanas o por decisin judicial firme, con excepcin de
las tasas cobradas por servicios prestados.
Artculo 285.- Accin para exigir el reintegro al fisco. La accin
para exigir el reintegro del impuesto aduanero u otros tributos
autorizados devueltos indebidamente, prescribe en el plazo de cinco
aos, contado a partir del 1 de enero del ao siguiente al de la devolucin.
Artculo 286.- Utilizacin de devoluciones. Las devoluciones
del impuesto aduanero y otros tributos autorizados, realizadas a travs
de notas de crdito emitidas por el Director Nacional de Aduanas,
podrn ser utilizadas para el pago de tributos aduaneros de futuras
importaciones o ser cedidas a terceros para el pago de tributos a las
importaciones, de conformidad a las normas reglamentarias.
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TITULO IX
ZONAS ADUANERAS ESPECIALES, ZONAS FRANCAS,
PUERTOS FRANCOS, DEPOSITOS FRANCOS Y ZONAS DE
PROCESAMIENTO DE EXPORTACIONES
CAPITULO 1
ZONA FRANCA
Artculo 287.- Zona franca. Concepto.
1. La zona franca es parte del territorio del Estado paraguayo o del
territorio asignado para ste en otro pas , delimitada fsicamente, en
la que la introduccin de mercaderas extranjeras y la salida de stas
con destino a terceros pases no estn sujetas al pago del tributo
aduanero a la importacin, siempre que sean utilizadas, almacenadas y
consumidas en las condiciones establecidas en la legislacin respectiva,
ni les son aplicables las restricciones de carcter econmico.
2. La zona franca, puerto franco y depsito franco deben ser establecidos
por Ley.
3. La entrada de mercaderas extranjeras provenientes de la zona
franca en el resto del territorio aduanero, estar sujeta al pago del
tributo aduanero que corresponda al rgimen aduanero en que sta
fuera incluida.
4. Las zonas francas, los puertos francos y los depsitos francos
pueden ser: de almacenamiento, comerciales e industriales.
5. Las zonas francas, puertos francos y depsitos francos establecidos
en el territorio nacional estarn bajo la fiscalizacin y el control
de la Direccin Nacional de Aduanas.

6. Las zonas francas, puertos francos y depsitos francos concedidos

al Paraguay en el exterior, estarn bajo la fiscalizacin y control de
la Direccin Nacional de Aduanas por medio de sus delegaciones representantes.
7. El plazo, la forma y condiciones para la entrada y salida de las
mercaderas de o para la zona franca sern establecidos en las normas
reglamentarias.
CAPITULO 2
AREA ADUANERA ESPECIAL
Artculo 288.- Area aduanera especial. Concepto.
1. El rea aduanera especial es parte del territorio del Estado
paraguayo, delimitada geogrficamente, donde la entrada y salida de
mercaderas estn sujetas a control aduanero y se efectan con las
reducciones tributarias establecidas en la legislacin respectiva vigente.
2. El rea aduanera especial debe ser establecida por Ley.
CAPITULO 3
TIENDA LIBRE DE IMPUESTOS
Artculo 289.- Tienda libre de impuestos. Concepto.
1. Tienda libre de impuestos es el establecimiento instalado en
zona primaria de puerto o aeropuerto, habilitada por la Direccin
Nacional de Aduanas para la comercializacin de mercaderas extranjeras
y nacionales, con exencin del tributo aduanero.
2. El ingreso de mercaderas en tienda libre de impuestos ser
efectuado con suspensin del pago de tributo aduanero, observando lo
dispuesto en este Cdigo y las normas reglamentarias.
3. Las mercaderas admitidas en depsito de tiendas libres podrn
tener uno de los siguientes destinos:
a) su traslado para la unidad de venta en la tienda libre de impuestos;
para depsito comercial u otro depsito de las tiendas libres.
b) exportacin o reexportacin para cualquier destino.
c) provisin para aeronaves o embarcaciones afectadas al transporte
internacional de pasajeros.
d) venta a representaciones diplomticas y consulares de carcter
permanente, conforme a lo establecido en los convenios y tratados
vigentes.
e) destruccin bajo control aduanero.
4. El ingreso al pas de pasajeros con mercaderas comercializadas
en la tienda libre de impuesto, tendr una exencin del tributo aduanero
hasta el valor FOB de U$S 500 (quinientos dlares americanos),
sin perjuicio de los acuerdos internacionales vigentes.
TITULO X
GARANTIA
CAPITULO 1
DE LAS GARANTIAS
Artculo 290.- Casos de garanta. A los efectos de asegurar el
pago del tributo aduanero, la autoridad aduanera debe exigir la constitucin
de garanta, conforme a lo dispuesto en el Artculo 293 de esta
Ley, en los siguientes casos, sin perjuicio de lo dispuesto en los convenios

internacionales vigentes:
a) entrega anticipada de las mercaderas.
b) libramiento de mercaderas que estuvieran sujetas a una eventual
diferencia de tributo aduanero.
c) libramiento de mercaderas sujetas a regmenes aduaneros
suspensivos.
d) libramiento de las mercaderas cuyo registro de declaracin
hubiese sido admitido sin la presentacin de la totalidad de la documentacin
correspondiente. Cuando la documentacin no presentada
consistiera en el conocimiento de embarque, carta de porte, u otro
documento equivalente, o se halla afectado por una restriccin econmica,
la garanta debe cubrir adems del tributo aduanero, el importe
del valor en aduana de las mercaderas.
e) libramiento de las mercaderas sujetas a sumario o investigacin
por la presunta comisin de una falta o infraccin aduanera. En
estos casos, la garanta debe cubrir el importe del tributo aduanero y
la multa eventualmente aplicable.
f) habilitacin de depsito aduanero para almacenamiento de mercaderas.
g) en los dems casos que establezcan las normas reglamentarias.
Artculo 291.- No exigencia de garanta a persona jurdica
de derecho pblico.
No ser exigible la constitucin de garanta cuando el sujeto pasivo
fuera persona jurdica de derecho pblico.
Artculo 292.- Modos de constituir garantas. La garanta podr
ser constituida con relacin a una o ms operaciones aduaneras,
de conformidad a las normas reglamentarias.
Artculo 293.- Criterios para aceptar garanta. La autoridad
aduanera resolver sobre la aceptacin o no de la garanta ofrecida por
el interesado, la que podr consistir en:
a) depsito de dinero en efectivo.
b) garanta bancaria.
c) pliza de seguro.
d) garanta prendaria o hipotecaria.
e) Certificado de Depsito y Warrant.
Artculo 294.- Exigencia de complementacin o sustitucin
de garanta. Casos. La autoridad aduanera exigir la complementacin
o la sustitucin de la garanta, cuando compruebe que la misma no
satisface de manera segura o integral, el cumplimiento de la obligacin
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tributaria aduanera.
Artculo 295.- Liberacin proporcional de garanta. La garanta
ser liberada proporcionalmente al cumplimiento de las obligaciones
que le dieran causa.
Artculo 296.- Monto que debe cubrir la garanta. Inters
que devenga. La garanta debe cubrir el monto del tributo aduanero
y en los casos que corresponda, el valor de las mercaderas en aduana

y las eventuales sanciones pecuniarias cuando correspondiere. La garanta

devengar un inters del 1% (uno por ciento) mensual sobre el
monto garantizado a cargo del declarante, sin perjuicio de lo dispuesto
en los convenios internacionales vigentes.
Artculo 297.- Ejecucin de la garanta en caso de incumplimiento.
Toda garanta otorgada a favor de la Direccin Nacional de
Aduanas autoriza a la misma a hacerla efectiva sin ms trmite, siempre
que la obligacin tributaria aduanera garantizada no se cumpla en
la forma, plazo y condiciones establecidas.
Artculo 298.- Privilegios respecto de la garanta. Los privilegios
y derechos respecto de la garanta podrn ejercerse simultneamente
y sin perjuicio de las acciones que competen al servicio aduanero
contra los responsables del pago del tributo aduanero, multas y
otras obligaciones accesorias.
Artculo 299.- Garanta por diferencia tributaria. Los interesados
que pretendan el libramiento de mercaderas por el rgimen de
garanta en sede aduanera, con posterioridad a una determinacin
tributaria aduanera que no estuviera firme, debern pagar el tributo
aduanero segn su pretensin y prestar una garanta por la diferencia
tributaria existente en dicha determinacin.
TITULO XI
COMERCIALIZACION Y DESTRUCCION
DE MERCADERIAS
CAPITULO 1
COMERCIALIZACION DE MERCADERIAS GENERALES
Artculo 300.- Mercaderas generales en situacin de ser
comercializadas.
1. La Direccin Nacional de Aduanas dispondr la comercializacin
de mercaderas generales que han sido declaradas en abandono o
cadas en comiso.
2. La comercializacin de mercaderas podr realizarse por concurso
de precios, licitacin pblica o subasta pblica. En el caso de
mercaderas perecederas, el Administrador de Aduanas, con autorizacin
del Director Nacional de Aduanas, podr disponer su venta por
otros medios de comercializacin, con notificacin a las partes y al
juez sumariante.
Artculo 301.- Presuncin de abandono de mercaderas con
plazo vencido. Se consideran en abandono las mercaderas con plazo
de almacenamiento vencido y quedarn automticamente, por imperio
de la Ley, sujetas a subasta pblica u otros medios de comercializacin
sin necesidad de notificacin alguna, de conformidad a lo establecido
en este Cdigo y las normas reglamentarias.
Artculo 302.- Subasta al mejor postor.
Las mercaderas abandonadas o decomisadas sern subastadas al
mejor postor.
El procedimiento para el remate de las mercaderas abandonadas
o decomisadas se regir por lo dispuesto en el Cdigo Procesal Civil y

el Cdigo de Organizacin Judicial.

Artculo 303.- Base de venta.
1. La base de venta de mercaderas generales abandonadas o decomisadas,
al realizar la subasta pblica, consistir en el monto del tributo
aduanero, las tasas de almacenaje y otros gastos inherentes a la
comercializacin. En ningn caso, se cargarn gastos de tasa de almacenaje
por ms de noventa das.
2. Las mercaderas no subastadas o no vendidas en el primer
intento sern sometidas a un segundo remate o venta, con una retasa
del 35% (treinta y cinco por ciento).
3. Si no se realizara la comercializacin o venta en el segundo
remate por falta de ofertas, quedar adjudicado al fisco, y el Director
Nacional de Aduanas podr disponer su comercializacin sin base de
venta por cualquiera de los medios indicados en el Artculo 300 o, por
resolucin fundada, donar a instituciones de beneficencia con personera
jurdica o a instituciones del Estado.
4. Cuando las mercaderas se encuentren en un depsito aduanero
afectado a una controversia aduanera o judicial, no devengarn tarifa
de almacenaje durante el perodo que medie entre la iniciacin del
procedimiento respectivo hasta diez das hbiles posteriores a la fecha
en que fue notificada la decisin que diere razn al administrado,
caso contrario, la tarifa devengada se sumar a los costos de la controversia,
siempre que ella diere razn al Administrador.
Artculo 304.- Otros medios de comercializacin. Si realizar
la subasta o remate resultara antieconmica, el Director Nacional de
Aduanas podr utilizar los otros medios de comercializacin indicados
en el Numeral 2 del Artculo 300.
Artculo 305.- Orden de aplicacin del resultado de la subasta
o venta.
1. El monto obtenido de la subasta o venta de las mercaderas
abandonadas se destinar en este orden:
a) al pago del tributo aduanero.
b) las tasas por almacenaje.
c) las multas.
d) los gastos de comercializacin.
2. El excedente, si existiere, quedar a favor de la persona con
derecho a disponer de las mercaderas, quien podr reclamarlo en el
plazo establecido en la reglamentacin y de no hacerlo, se presumir
su abandono a favor del fisco.
Artculo 306.- Mercaderas aprehendidas y denunciadas por
infraccin aduanera. En el caso de mercaderas aprehendidas y denunciadas
por infraccin aduanera cadas en comiso, una vez comercializadas
y deducido el monto de los gastos de remate, las tasas de
almacenaje, impuestos, multas y otros gastos inherentes, el excedente
se adjudicar a las partes afectadas, de conformidad a lo establecido
en el Artculo 346.
Artculo 307.- Retiro de las mercaderas abandonadas antes

del remate. Las mercaderas en abandono podrn ser retiradas por el

consignatario, el importador o quien tenga la disponibilidad jurdica de
las mercaderas, hasta dos das hbiles antes del remate, debiendo
previamente realizar el pago del tributo aduanero a la importacin y
las tasas que correspondan, ms el 1% (uno por ciento) sobre el valor
en aduana de las mercaderas, en concepto de gastos de comercializacin.
Artculo 308.- Los embargos judiciales sobre mercaderas
abandonadas. Los embargos judiciales decretados sobre las mercaderas
abandonadas, cuyo listado ha sido publicado por los medios
previstos en este Cdigo, se harn efectivos solamente sobre el excedente
de las sumas provenientes de su venta en el remate pblico
aduanero u otros medios de comercializacin, deducidos los crditos
del fisco, las tasas de almacenaje y los gastos de la comercializacin.
No podrn interrumpir el proceso de la comercializacin, ni sta dar
derechos a reclamaciones contra el fisco a favor de los adquirentes de
las mercaderas.
Artculo 309.- Las mercaderas en subasta podrn ser fraccionadas.
Las mercaderas abandonadas podrn ser comercializadas
por la cantidad consignada en los respectivos conocimientos de embarque,
declaracin de llegada o documento equivalente, fraccionadas
en partidas menores o por unidad, si se estimare conveniente a los
fines de la comercializacin.
Pg. 34 Seccin Registro Oficial - Asuncin, 23 de julio de 2004 GACETA
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Artculo 310.- Comercializacin de mercaderas perecederas
afectadas a sumario.
1. Cuando las mercaderas de naturaleza perecedera, inflamable,
corrosiva y similares se hallaran afectadas a un proceso o sumario
administrativo, instruido por la presunta comisin de una infraccin
aduanera que sea pasible de sancin con pena de comiso y cuya permanencia
en depsito implicara peligro para su inalterabilidad o para las
mercaderas contiguas, o disminucin de su valor, el Administrador de
Aduanas, con autorizacin del Director Nacional de Aduanas, podr
disponer su venta por cualquiera de los medios de comercializacin
indicados en el Artculo 300 con notificacin a las partes y al juez
sumariante.
2. El precio que se obtuviera de la comercializacin de las mercaderas
indicadas en el Numeral 1, ser depositado en una cuenta especial
de "divergencia" a la orden de la Direccin Nacional de Aduanas, a
las resultas de lo que se resolviere en definitiva.
CAPITULO 2
MERCADERIAS PERECEDERAS,
INFLAMABLES, CORROSIVAS Y OTRAS SIMILARES
Artculo 311.- Mercaderas perecederas, inflamables, corrosivas
y otras similares no retiradas en plazo.
1. Los Administradores de Aduanas, previa autorizacin del Director
Nacional de Aduanas, podrn vender por subasta, concurso de

precios o licitacin pblica, las mercaderas perecederas, inflamables,

corrosivas y similares, no retiradas en los plazos establecidos, de
conformidad a las normas reglamentarias.
2. Cuando las mercaderas altamente perecederas, en supuesta
infraccin aduanera fueran comestibles, el Administrador de Aduanas,
previa autorizacin del Director Nacional de Aduanas, en resolucin
fundada, podr donar a instituciones de beneficencia con personera
jurdica, previa intervencin de los organismos pertinentes que declaren
aptas para el consumo.
CAPITULO 3
DESTRUCCION DE MERCADERIAS
Artculo 312.- Destruccin de mercaderas. Casos.
1. Las mercaderas afectadas por una restriccin o prohibicin de
carcter econmico que por cualquier causa resultara inapta para ingresar
a consumo, el Administrador de Aduanas, previa autorizacin
del Director Nacional de Aduanas, dispondr la destruccin de la misma,
previa notificacin y a cargo del interesado.
2. Las mercaderas afectadas por una restriccin o prohibicin de
carcter no econmico que se encontraran en depsito temporal,
previa intimacin del Administrador de Aduanas al interesado, el mismo
las reexportar en el plazo que le indique la autoridad aduanera,
teniendo en cuenta la naturaleza de las mercaderas, a contar de la
fecha de notificacin, transcurrido este plazo sin que sean reexportadas,
se considerarn en abandono a favor del fisco, procedindose a su
destruccin inmediata a cargo del interesado previa autorizacin del
Director Nacional de Aduanas.
TITULO XII
DE LAS FALTAS E INFRACCIONES ADUANERAS
CAPITULO 1
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 313.- Sanciones por faltas o infracciones aduaneras.
1. Las sanciones por faltas o infracciones aduaneras pueden consistir
en:
a) multas.
b) medidas administrativas.
c) prdida o comiso de las mercaderas.
d) prdida o comiso del medio de transporte.
2. Las sanciones referidas en el numeral precedente pueden ser
aplicadas en forma independiente o acumulativamente.
3. Sern acumulativas las sanciones correspondientes cuando un
mismo hecho constituyera ms de una infraccin.
4. Si los hechos fueran independientes, se impondrn las sanciones
que correspondan a cada una de las infracciones.
Artculo 314.- Sustitucin por multa la no efectivizacin de
comiso. Cuando la sancin de prdida o comiso de las mercaderas no
pueda ser efectivizada por cualquier motivo, ser sustituida por multa.
Artculo 315.- Lmites mnimos y mximos en la sancin de

multa. Criterios. Cuando la norma estableciera lmites mnimos y

mximos en la sancin de multa, la autoridad aduanera observar en
su graduacin la circunstancia, la naturaleza y la gravedad de la falta o
infraccin, as como los antecedentes del infractor.
Artculo 316.- Prescripcin para imponer sanciones. La accin
para imponer sanciones por faltas aduaneras o infracciones aduaneras
prescribe a los tres aos, contados a partir del 1 de enero del
ao siguiente a aqul en que hubiera sido cometida la falta o infraccin
o aquel en que la misma haya sido constatada cuando no sea posible
determinar la fecha de consumacin.
CAPITULO 2
RESPONSABILIDAD POR LA FALTA O INFRACCION
ADUANERA
Artculo 317.- Responsabilidad objetiva. La responsabilidad
por falta o infraccin aduanera es independiente de la intencin del
infractor o del responsable y de la efectividad, naturaleza y extensin
de los efectos de la accin u omisin.
Artculo 318.- Personas responsables.
1. Sern responsables por la comisin de la falta o infraccin aduanera,
quienes de cualquier forma contribuyan a su realizacin o se
beneficien de ella.
2. Lo dispuesto en el numeral precedente se aplicar inclusive a
las siguientes personas:
a) al transportista o empresa de transporte, por las faltas o infracciones
aduaneras que deriven del ejercicio de la actividad de transporte
o de la accin u omisin de sus tripulantes.
b) al representante del transportista o empresa de transporte y al
agente de transporte de una empresa no establecida en el pas.
c) a la persona fsica o jurdica, por las faltas o infracciones aduaneras
cometidas por sus empleados y/o subordinados.
d) al consignatario o quien tenga la disponibilidad jurdica de las
mercaderas, objeto de la infraccin aduanera.
3. Los responsables por las faltas o infracciones aduaneras respondern
por el pago de la sancin pecuniaria correspondiente.
Artculo 319.- Responsabilidad solidaria de los integrantes
de la persona jurdica. Sern solidariamente responsables por el
pago de la sancin pecuniaria aplicada a la persona jurdica, sus directores,
sus administradores o quienes se le equiparen, salvo que
probaren que a la fecha de la comisin de la falta o infraccin no
ejercan dichas funciones o no revestan tal condicin.
CAPITULO 3
DE LAS FALTAS ADUANERAS
Artculo 320.- Faltas aduaneras. Concepto. Se considera falta
aduanera el quebrantamiento por accin u omisin de las normas
legales aduaneras, consideradas formales y que no configuren las infracciones
de defraudacin o contrabando.

Seccin Registro Oficial - Asuncin, 23 de julio de 2004 GACETA OFICIAL

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Artculo 321.- Sanciones. Las faltas aduaneras, salvo las que
sean por diferencia, sern sancionadas segn la gravedad con multas
cuyo monto oscilar entre el equivalente de cinco a diez jornales mnimos
para trabajadores de actividades diversas no especificadas en la
Repblica.
Artculo 322.- Autoridad de aplicacin. Las sanciones por faltas
aduaneras sern aplicadas por el Administrador de Aduanas y las
sumas percibidas constituirn recursos institucionales, en los trminos
del Artculo 263 de esta Ley.
Artculo 323.- Aplicacin automtica. La aplicacin de las
multas por faltas aduaneras ser automtica y si el infractor no se
allanare, el Administrador de Aduanas dispondr la instruccin del
sumario respectivo.
Artculo 324.- Carcter formal. En los casos de faltas aduaneras
slo se atender el hecho objetivo que configure la irregularidad, con
prescindencia de todo factor subjetivo y de toda excusa fundada en la
buena fe, en la falta de intencin o en el error propio ajeno.
SECCION 1
DE LA FALTA ADUANERA POR DIFERENCIA
Artculo 325.- Falta aduanera por diferencia. Concepto.
1. Se considera falta aduanera por diferencia cuando como consecuencia
de la verificacin fsica o documental de las mercaderas se
compruebe que de seguirse las declaraciones contenidas en el despacho
respectivo, el fisco se habra perjudicado en la regular percepcin
del tributo aduanero y siempre que el hecho no constituya defraudacin
o contrabando.
2. Estas faltas aduaneras pueden consistir en diferencias de calidad,
especie, origen o procedencia, dimensiones, cantidad y peso,
toda vez que sobrepase los porcentajes de tolerancias de justificacin
establecidas en este Cdigo y sus reglamentos.
3. A este tipo de faltas se le aplicarn solamente sanciones pecuniarias
y disciplinarias.
Artculo 326.- Allanamiento.
1. No se instruir sumario si notificada al declarante la falta por
diferencia, el mismo se allanare a la denuncia. En este caso, se abonar
el tributo aduanero con arreglo a la denuncia y la multa y se podr
retirar las mercaderas en forma inmediata.
2. En caso de instruirse sumario, las mercaderas podrn ser retiradas
siempre que se abonaren los tributos segn lo declarado, procediendo
al depsito a favor de la Direccin Nacional de Aduanas en
una cuenta especial de divergencia del tributo diferencial ms la multa
que pudiere corresponder, con sujecin a las resultas del sumario.
Artculo 327.- Casos de no aplicacin de sanciones.
1. La inexactitud realizada, en cualquier declaracin relativa a las
operaciones aduaneras de importacin o exportacin, no ser considerada

falta aduanera por diferencia si el declarante hubiere indicado

todos los elementos necesarios para que el servicio aduanero pudiera
establecer la correcta tributacin y la misma fuere comprobable de la
simple lectura de la propia declaracin y los documentos respectivos.
Esta inexactitud puede referirse a errores de transcripcin, de clculo,
inadvertencia de algunos elementos necesarios para determinar el
valor en aduana, en la conversin de monedas, clasificacin arancelaria
cuando los otros elementos han sido correctamente declarados y en la
cantidad de carga y el peso correspondiente.
2. Asimismo, no se le aplicarn sanciones:
a) si la diferencia pudiera causar un perjuicio fiscal cuyo importe
fuere menor de U$S 50 (cincuenta) dlares americanos.
b) si la diferencia por cantidad de una misma posicin arancelaria
no excediere del porcentaje de tolerancia establecido en este Cdigo
y las normas reglamentarias.
Artculo 328.- Sancin. En los casos de falta aduanera por diferencia
se sancionar con una multa igual al 50% (cincuenta por ciento)
del monto del tributo aduanero en que se hubiere perjudicado el
erario.
SECCION 2
DE LAS ADJUDICACIONES EN LA FALTA ADUANERA
POR DIFERENCIA
Artculo 329.- Adjudicacin en la falta aduanera por diferencia.
En los casos previstos en el Artculo anterior, el resultado del
monto de la multa ser adjudicado y distribuido de la siguiente manera:
a) el 50% (cincuenta por ciento) para los denunciantes.
b) el 50% (cincuenta por ciento) para la aduana que constituir
recursos institucionales para financiar el Presupuesto de Gastos de la
Direccin Nacional de Aduanas, en los trminos del Artculo 263 de
esta Ley.
Artculo 330.- Distribucin.
1. La distribucin del resultado de las multas se realizar una vez
que quede firme y ejecutoriada la resolucin, que imponga la sancin.
2. La reglamentacin determinar las condiciones y requisitos de
la denuncia y denunciantes para la posterior distribucin entre los
mismos.
CAPITULO 4
TIPOS DE INFRACCIONES
SECCION 1
DEFRAUDACION
Artculo 331.- Defraudacin. Concepto. Se considera que existe
defraudacin en toda operacin que, por accin u omisin, realizada
en forma dolosa, con la colaboracin de funcionarios o sin ella, viole
expresas disposiciones legales de carcter aduanero, y se traduzca o
pudiera traducirse si pasase inadvertida, en un perjuicio a la renta
fiscal, siempre que el hecho no configure contrabando u otro hecho
punible.

La reglamentacin determinar las condiciones y requisitos de la

denuncia y denunciantes para la posterior distribucin entre los mismos.
Artculo 332.- Tipos de defraudacin. Constituyen casos de
defraudacin:
a) las declaraciones falsas o inexactas de la base imponible, que no
sean consecuencia de errores aritmticos.
b) la utilizacin fraudulenta con fines de evasin o disminucin de
la obligacin tributaria, de las facilidades otorgadas para la importacin
fraccionada de las partes componentes de un todo.
c) la simulacin del cumplimiento de algn requisito esencial para
efectuar o concluir una operacin aduanera.
d) el uso, empleo o destino dados a mercaderas introducidas al
pas con franquicias tributarias, diferentes a los establecidos en las
leyes, que les hayan acordado.
Artculo 333.- Sanciones. En los casos de defraudacin adems
del cobro del tributo aduanero diferencial, se impondr al infractor y
dems responsables una multa igual al monto del tributo aduanero en
que se habra perjudicado el fisco. Esta sancin se aplicar sin perjuicio
de otras de carcter administrativo o disciplinario que pudieren
imponerse al inculpado.
Artculo 334.- Adjudicacin. Del resultado de las multas que
se apliquen en el caso de defraudacin, se adjudicar a los denunciantes
de la siguiente manera:
a) el 50% (cincuenta por ciento) para los denunciantes adjudicados
en partes iguales.
b) el 50% (cincuenta por ciento) para la aduana, que constituir
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recursos institucionales para financiar el Presupuesto de Gastos de la
Direccin Nacional de Aduanas, en los trminos del Artculo 263 de
esta Ley.
Artculo 335.- Distribucin.
La distribucin se realizar una vez que quede firme y ejecutoriada
la resolucin que imponga la sancin.
SECCION 2
CONTRABANDO
Artculo 336.- Contrabando. Concepto. Constituye contrabando
las acciones u omisiones, operaciones o manejos, que tiendan a
introducir al pas o extraer de l, mercaderas o efectos de cualquier
clase, en violacin de los requisitos esenciales exigidos por las leyes
que regulan o prohben su importacin o exportacin.
Se entiende por requisitos esenciales, a los efectos de la presente
ley, las obligaciones y formalidades aduaneras, bancarias y administrativas,
en general, exigidas por las leyes, sin cuyo cumplimiento no
pueden efectuarse lcitamente la importacin o exportacin que en
cada caso se trata.
El contrabando constituye, adems de una infraccin aduanera, un

delito de accin penal pblica. A los efectos penales y sin perjuicio del
sumario administrativo, los antecedentes sern remitidos a la justicia
penal. El delito de contrabando ser sancionado con una pena privativa
de libertad de hasta cinco aos o con multa.
Las siguientes acciones, omisiones, operaciones o manejos constituye
contrabando:
a) el ingreso o egreso de mercaderas por las fronteras nacionales,
fuera de la zona primaria sin la documentacin legal correspondiente.
b) el ingreso o egreso de mercaderas sea o no por zona primaria
en compartimento secreto o de doble fondo o en forma tal que escape
a la revisin normal de la aduana.
c) el ingreso o egreso de una unidad de transporte con mercaderas
en horas o por lugares no habilitados.
d) la movilizacin en el territorio aduanero de mercaderas, efectos,
vehculos, embarcaciones o semovientes sin la documentacin
legal correspondiente.
e) la tenencia de mercaderas extranjeras para su comercializacin,
sin la documentacin que acredite su introduccin legal al pas.
f) el ingreso o egreso del territorio aduanero de mercaderas cuya
importacin o exportacin est prohibida.
g) el mantenimiento a bordo del medio de transporte de mercaderas
que no estn registradas en el manifiesto de carga o documento
equivalente o en otras declaraciones.
h) descarga del medio de transporte de mercaderas incluidas en
el rgimen de trnsito aduanero, sin autorizacin de la autoridad aduanera.
i) el desvo de un medio de transporte que conduzca mercaderas
sometidas al rgimen de trnsito aduanero de la ruta establecida,
salvo que medie caso fortuito o fuerza mayor.
j) el ingreso o egreso de mercaderas de zona o rea franca y rea
aduanera especial, sin autorizacin de la autoridad aduanera.
k) la transferencia directa o indirecta, gratuita u onerosa de mercaderas
o efectos que se han introducido al pas libre de los derechos
aduaneros o adicionales, tasas consulares, tasas y gravmenes
cambiarios u otros tributos fiscales en virtud de leyes o concesiones
liberatorias para uso o consumo propio del beneficiario, sin el previo
pago de los tributos liberados, cuando la transferencia se realice antes
de los cinco aos de la introduccin al pas, o antes del trmino fijado
por la concesin. En el caso previsto en el presente inciso, son autores
del delito de contrabando tanto el que transfiri ilcitamente los efectos
o mercaderas liberados, como el que los adquiri a sabiendas.
l) el transporte de rollos de madera y sus derivados, sin la habilitacin
correspondiente y fuera de las rutas habilitadas, se presume
contrabando, debiendo instruirse el correspondiente sumario, conforme
a lo dispuesto en el presente captulo, debiendo decomisarse
las mercaderas, el vehculo que sirve de transporte y los conductores
sern derivados a la justicia ordinaria.
Artculo 337.- Colaboracin o complicidad de funcionarios

pblicos o Despachante de Aduanas. La colaboracin o complicidad

de los funcionarios pblicos o Despachante de Aduanas para la
simulacin de operaciones, falsificacin, sustitucin de documentos,
marcas o sellos, certificados de privilegios e inmunidades, y permisos
y autorizaciones ilegales, que hagan posible o faciliten la comisin del
delito de contrabando.
En estos casos, los funcionarios y el Despachante de Aduanas son
tambin autores principales del delito, en los trminos del Artculo 29
del Cdigo Penal.
Artculo 338.- Responsabilidad civil de las sociedades comerciales
y no comerciales en el contrabando. Las sociedades
comerciales y no comerciales sern civilmente responsables del contrabando
y de las sanciones administrativas autorizadas por el Cdigo
Aduanero, cuando fueren beneficiarias o financiadoras del contrabando,
o cuando uno o ms directores, gerentes, sub-gerentes son factores
responsables de la sociedad y hubieren participado de las acciones
u omisiones, manejos y operaciones realizadas para cometer el contrabando
o encubrirlo.
Artculo 339.- Delito de contrabando. En los casos de la comisin
del delito de contrabando se proceder al comiso de las mercaderas
y vehculos que la conduzcan y stos responden por el pago de los
importes de los tributos fiscales correspondientes, de las multas y
costos del juicio. Las mercaderas cadas en comiso y el vehculo por
contrabando no podrn ser liberados antes de la conclusin del sumario
administrativo y el conductor del vehculo del transporte. Los responsables
sern derivados a la justicia ordinaria.
Artculo 340.- Entrega de los comisos. Condiciones. Las autoridades
aduaneras y, en su caso, los juzgados y tribunales, no podrn
disponer la entrega de los comisos, tanto en mercaderas como medios
de transporte o intimar a la entrega de los mismos a las autoridades
aduaneras, salvo caso de afianzamiento real, bancario o de seguro,
por los tributos fiscales y las multas.
La determinacin del valor comercial se har de acuerdo a informes
periciales, facturas comerciales y precio establecido por la autoridad
aduanera.
Artculo 341.- Costas y gastos. Las costas y gastos que se generen
tanto en el mbito administrativo o judicial sern siempre a cargo
de los autores, cmplices, financiadores y beneficiarios del contrabando.
SECCION 3
TENTATIVA DE CONTRABANDO
Artculo 342.- Tentativa de contrabando. Concepto. Incurre
en tentativa de contrabando el que, con el fin de cometer la infraccin
de contrabando, comienza su ejecucin pero no lo consuma por circunstancias
ajenas a su voluntad.
Artculo 343.- Sancin. A la tentativa de contrabando se aplicar
la mitad de las sanciones que correspondan a la infraccin de contrabando.
Artculo 344.- Inspeccin corporal. La autoridad aduanera,

podr realizar inspeccin fsica de las personas, cuando existan razones

fundadas de sospecha de estar en presencia de un hecho de contrabando.
Esta inspeccin deber ser realizada por funcionarios del
mismo sexo.
SECCION 4
CONTRABANDO DE MENOR CUANTIA
Artculo 345.- Contrabando de menor cuanta. En los casos
de contrabando de menor cuanta si el valor FOB de las mercaderas
en infraccin fuese inferior a U$S 500 (quinientos dlares americanos),
se aplicar el comiso de la misma quedando exonerado el infracSeccin Registro Oficial - Asuncin, 23 de julio de 2004 GACETA OFICIAL
Pg. 37
tor de la responsabilidad penal.
SECCION 5
DE LA ADJUDICACION Y DISTRIBUCION
Artculo 346.- Adjudicacin. Del resultado de las multas y
comisos en los casos de contrabando y tentativa de contrabando se
adjudicar a los denunciantes y aprehensores, de la siguiente manera:
a) el 50% (cincuenta por ciento) para los denunciantes y en caso
de participar aprehensores, el 50% (cincuenta por ciento) del monto
resultante para ambas partes.
b) el 50% (cincuenta por ciento) para la aduana que constituir
recursos institucionales para financiar el Presupuesto de Gastos de la
Direccin Nacional de Aduanas, en los trminos del Artculo 263 de
esta Ley.
Artculo 347.- Distribucin de las multas y comisos.
1. La distribucin se realizar una vez que quede firme y
ejecutoriada la resolucin, que imponga la sancin.
2. la reglamentacin determinar las condiciones y requisitos de
la denuncia y denunciantes para su posterior distribucin entre los
mismos.
TITULO XIII
FACULTAD JURISDICCIONAL
CAPITULO 1
JURISDICCION Y COMPETENCIA
SECCION 1
ORGANO JURISDICCIONAL
Artculo 348.- Organo jurisdiccional.
1. A la Administracin de Aduanas en cuya jurisdiccin territorial
se hubiesen cometido los hechos en supuesta irregularidad, compete
la instruccin de los sumarios por faltas o infracciones aduaneras. Si se
suscitaren dudas en lo referente al lugar de comisin de los hechos
punibles, la Direccin Nacional de Aduanas resolver cul es la administracin
competente.
2. En los casos en que el monto de la cuanta de las mercaderas,
objeto del sumario administrativo, no excediere de U$S 1.000 (mil
dlares americanos), los Administradores de Aduanas conocern y

decidirn en nica instancia.

3. No se instruir sumario cuando el valor en aduana de las mercaderas
denunciadas, no exceda el monto de valor FOB U$S 500
(quinientos dlares americanos).
Los montos emergentes como condena de los sumarios administrativos
u otra sancin aplicable, susceptible de ser cuantificada, debern
ser convertidos a moneda nacional y depositados en el Ministerio
de Hacienda, a los efectos establecidos en el Artculo 263 de esta Ley.
Artculo 349.- Juez competente para las faltas e infracciones
aduaneras.
1. La instruccin del sumario estar a cargo del Administrador de
Aduanas, quien podr delegarlo a la oficina de sumario, o en su defecto,
proceder a la designacin de un Juez Instructor, mediante sorteo de
una lista preestablecida de abogados.
2. Los instructores de sumarios administrativos por delegacin,
no tendrn facultad de dictar resolucin definitiva o disponer medidas
liberatorias.
3. El jefe de la oficina de sumarios deber poseer el ttulo de
abogado.
Artculo 350.- Comunicacin inmediata de instruccin de
sumarios. Todos los sumarios instruidos por faltas o infracciones aduaneras,
debern ser comunicados de inmediato al Director Nacional de
Aduanas.
SECCION 2
PROCEDIMIENTO EN EL SUMARIO ADMINISTRATIVO
Artculo 351.- Instruccin de sumario.
1. En presencia de cualquier hecho o denuncia fundada que pudiera
configurar falta o infraccin aduanera, el Administrador de Aduanas
competente instruir de inmediato el sumario y adoptar las medidas
necesarias para la proteccin del inters fiscal.
2. Si la denuncia no fuere verosmil, careciere de seriedad, la
autoridad sumariante proceder a desestimarla.
3. Las denuncias tendrn carcter reservado para personas extraas
al sumario.
Artculo 352.- Forma de la denuncia por falta o infraccin
aduanera.
1. La denuncia por falta o infraccin aduanera ser formulada por
escrito, deber expresar de modo claro y preciso la identificacin,
nombre, apellido, documento de identidad y domicilio real del denunciante,
as como el nombre y domicilio de los supuestos responsables
y de las personas que presenciaron los hechos, si los conociere, o el de
aqullas que pudieran tener conocimiento de los mismos y la relacin
sucinta y circunstanciada de los hechos constitutivos de la falta o infraccin,
acompaando los documentos que estuvieran en su poder.
2. En su primera presentacin, el denunciante deber constituir
domicilio especial dentro del radio urbano en que la Administracin
de Aduanas respectiva tuviera su asiento, a los efectos de las actuaciones

y notificaciones.
3. Si el denunciante no constituye domicilio especial en la forma
indicada en el numeral anterior, se presumir que ha constituido domicilio
en la sede de la oficina aduanera en que se tramita el sumario,
en donde quedarn notificadas, en su caso, de pleno derecho, las providencias
o resoluciones que se dicten.
4. El Administrador de Aduanas podr, por resolucin fundada,
rechazar las denuncias notoriamente improcedentes o que no
cumplieren con los requisitos mnimos para llevar adelante la investigacin.
5. Las denuncias verbales se harn constar en actas labradas ante
la autoridad aduanera que las reciba, con los mismos requisitos y la
firma del denunciante.
Artculo 353.- Domicilio desconocido de denunciados o presuntos
responsables.
1. Si no fuera localizado el domicilio de los denunciados o presuntos
responsables o no se conociera a los mismos, la notificacin se
har por edictos, bajo apercibimiento de seguirse el sumario en rebelda
si no comparecen por s o por apoderado a tomar intervencin
en el sumario dentro del plazo de diez das, a partir de la ltima
publicacin.
2. Los edictos sern publicados durante tres das consecutivos en
un diario de gran circulacin, cuyo costo integrar los gastos causdicos.
Artculo 354.- Rebelda en el sumario. Si el presunto responsable
no comparece a tomar intervencin en el sumario dentro del
plazo indicado, se lo declarar en rebelda y el proceso seguir su
curso. El mismo podr intervenir posteriormente en el sumario en
cualquier momento, pero no se retrotraer el procedimiento, debiendo
intervenir en el estado en que se encuentre.
Artculo 355.- Capacidad para formular denuncia sobre faltas
o infracciones aduaneras.
1. Toda persona civilmente capaz tiene derecho a formular denuncia
ante la autoridad aduanera competente sobre faltas o infracciones
aduaneras.
2. Los funcionarios aduaneros estn obligados a denunciar los hechos
que puedan configurar falta o infraccin aduanera, detectados en
el ejercicio de sus funciones y el incumplimiento de esta obligacin los
Pg. 38 Seccin Registro Oficial - Asuncin, 23 de julio de 2004 GACETA
OFICIAL
har pasibles de las sanciones correspondientes. Los funcionarios que
con su accin u omisin hayan provocado la falta denunciada, no podrn
cobrar el porcentaje establecido para los denunciantes.
Artculo 356.- Tramitacin y plazos del sumario. Todos los
plazos establecidos en este Cdigo son perentorios e improrrogables,
produciendo el efecto respectivo por el solo transcurso del tiempo,
salvo disposicin expresa en contrario. Los plazos se entendern de
das hbiles. En los casos de plazos no fijados, sern de seis das hbiles.
Artculo 357.- Partes en el sumario. Son partes en el sumario,

las personas que tengan la disponibilidad jurdica de las mercaderas,

los supuestos responsables de las faltas o infracciones denunciadas, el
propietario de los medios de transporte, en su caso, y el representante
fiscal. La intervencin en los sumarios podr ser personal bajo
patrocinio de abogado o por representacin de abogado.
Artculo 358.- Representacin fiscal. La representacin del fisco
en los sumarios ser ejercida por un abogado designado de una lista
preestablecida de profesionales, inscripta en el Departamento Jurdico
de la Direccin Nacional de Aduanas.
Artculo 359.- Objeto del sumario. El sumario tendr por objeto:
a) investigar el hecho denunciado, a los efectos de comprobar la
existencia de falta o infraccin aduanera.
b) determinar los elementos constitutivos que puedan influir en la
calificacin legal de la falta o infraccin aduanera.
c) adoptar las medidas necesarias para asegurar las responsabilidades
emergentes de la infraccin o falta aduanera.
d) individualizacin de los responsables.
Artculo 360.- Examen del sumario por las partes. El examen
del sumario por las partes se har en el departamento u oficina de
sumarios o en el despacho del Administrador de Aduanas.
En ningn caso, se entregar el expediente a las partes. El interesado
podr obtener compulsas a su costa.
Artculo 361.- Clausura del sumario en cualquier estado.
Requisitos. El Administrador de Aduanas no podr disponer la clausura
del sumario, debiendo en todos los casos dictar conclusin sumarial
y, en caso de no encontrarse mritos, sobreseer al sumariado.
Artculo 362.- Verificacin fsica y valoracin al inicio del
sumario.
1. Al instruir el sumario, se proceder de inmediato a la verificacin
fsica de las mercaderas, su clasificacin arancelaria y su valoracin
aduanera si ella fuere aprehendida; en caso contrario, se proceder
a su aforamiento en base a los antecedentes respectivos.
2. De la denuncia y lo actuado se correr vista por el trmino de
seis das hbiles a los denunciados o presuntos responsables, si tuvieran
participacin en el sumario.
3. Al contestar la vista, los denunciados o presuntos responsables
plantearn todas las cuestiones que hicieran relacin a sus derechos
con presentacin de los documentos y ofrecern las pruebas de descargo
acompaando las que obran en su poder, y en el caso de instrumentos
que no estuvieren en su poder, individualizarn indicando su
contenido y el lugar, la persona o dependencia en cuyo poder se encuentren.
Artculo 363.- Apertura de la causa a prueba. Contestada la
vista, el juez instructor podr declarar la cuestin de puro derecho si
se hallaren reunidos los elementos para resolver o dispondr el
diligenciamiento de las pruebas ofrecidas, que a criterio del mismo,
fueren conducentes a la finalidad del proceso con facultad de desestimar
aquellas que sean notoriamente impropias. En ambas situaciones,

tendr facultad, si la naturaleza de los hechos as lo requiriere,

para solicitar de otras dependencias oficiales informes sobre los mismos
o respecto de registros, documentos y dems elementos de
juicio del sumario. Los informes tcnicos y periciales sern evaluados
teniendo en cuenta las leyes de la sana crtica, la fuente de que emanen
y lo que resulte de la confrontacin con las dems pruebas y elementos
de conviccin.
Artculo 364.- Diligencias de mejor proveer. En cualquier estado
del sumario la autoridad sumariante impulsar los procedimientos
de oficio y podr disponer las diligencias que considere necesarias
para mejor proveer, siempre que tenga por objeto el esclarecimiento
del hecho investigado.
SECCION 3
DE LAS NOTIFICACIONES
Artculo 365.- Notificaciones. Las siguientes notificaciones sern
realizadas a los denunciantes y aprehensores y a los denunciados,
en el domicilio que fijen en el sumario:
a) el auto que instruye el sumario.
b) apertura de la causa a prueba.
c) resolucin que mande poner de manifiesto el sumario.
d) la resolucin final que recayera en el mismo.
e) las providencias que el instructor de sumarios decrete expresamente
que sean notificadas en el domicilio de las partes.
f) las dems providencias o actuaciones se notificarn en forma
automtica los das martes y jueves de cada semana en la secretara
del juzgado de instruccin.
SECCION 4
DE LOS INCIDENTES
Artculo 366.- Formalidades.
1. Los incidentes que surjan, se substanciarn por cuerda separada,
los que debern quedar resueltos antes de la citacin de autos para
sentencia.
2. El incidente no suspender la tramitacin del expediente principal.
3. Con el escrito de promocin del incidente, debern ofrecerse
todas las pruebas y acompaarse la documentacin que estuviera en
poder del incidentista, procediendo la autoridad sumariante a la apertura
de la causa a prueba por el trmino de seis das hbiles.
4. Si no hubiera mrito para recibir el incidente a prueba, la autoridad
sumariante lo resolver dentro del plazo de ocho das hbiles.
5. Las resoluciones dictadas en los incidentes sern inapelables.
Cuando hubiere error material, expresin oscura u omisin, sern
reparables por va del recurso de aclaratoria ante el mismo juez,
dentro del plazo de tres das hbiles, bajo condicin de no alterar lo
substancial de lo resuelto.
SECCION 5
DILIGENCIAMIENTO Y CLAUSURA DE LA ETAPA PROBATORIA
Artculo 367.- Ofrecimiento. Las pruebas ofrecidas y admitidas

sern diligenciadas dentro del trmino de veinte das hbiles, pudiendo

habilitarse un plazo adicional si la falta de produccin de prueba no
fuere imputable a la parte oferente. Dicho plazo no podr exceder de
los diez das hbiles.
Artculo 368.- Prueba testifical. Exclusin de personas y hechos.
No pueden ser testigos los consanguneos o afines en lnea recta
de las partes ni el cnyuge, aun con separacin legal, salvo si se tratase
de reconocimiento de firma o de disposiciones especiales. Asimismo,
la prueba testifical no ser hbil respecto a hechos y actos que deban
ser justificados por medios instrumentales.
Artculo 369.- Nmero de testigos. El nmero de testigos no
podr exceder de tres por cada parte. La autoridad sumariante puede
Seccin Registro Oficial - Asuncin, 23 de julio de 2004 GACETA OFICIAL
Pg. 39
disponer la comparecencia de testigos con auxilio de la fuerza pblica
luego de la segunda citacin, bajo apercibimiento en caso de renuencia
de los mismos.
Artculo 370.- Trmino de la etapa probatoria. Escritos de
alegato. Cumplido el trmino legal o de la habilitacin especial, se
declarar clausurada la etapa probatoria, a cuyo efecto las partes presentarn
por su orden sus alegatos en el plazo comn de seis das
hbiles.
Artculo 371.- Valor probatorio de los asientos de los registros
contables y documentos comerciales.
1. Los asientos de los registros contables y documentos comerciales
de los presuntos responsables harn fe contra ellos y servirn
como prueba de descargo si fueren llevados con las formalidades exigidas
por la Ley.
2. Constituye presuncin en contra la negativa a exhibir los elementos
de juicio indicados en el numeral anterior.
Artculo 372.- Resolucin del Administrador de Aduanas.
Presentados o no los alegatos, el juez instructor elevar su informe
sobre las actuaciones del sumario acompaado del expediente, en el
plazo de veinte das hbiles al Administrador de Aduanas, quien dictar
resolucin fundada en el plazo de treinta das hbiles, condenando o
absolviendo.
Artculo 373.- Falta de pronunciamiento. La falta de pronunciamiento
del Administrador de Aduanas en plazo, otorga a las partes
el derecho de recurrir ante el Director Nacional de Aduanas en queja
por retardo, quien lo emplazar a expedirse dentro del trmino de
diez das. El nuevo incumplimiento dar accin para recurrir en amparo
constitucional de pronto despacho.
Artculo 374.- Apelacin de resolucin del Administrador
de Aduanas. Las resoluciones dictadas por el Administrador de Aduanas
podrn ser apeladas ante el Director Nacional de Aduanas en el
plazo de cinco das hbiles, a partir de la notificacin respectiva.
Artculo 375.- Plazo de pronunciamiento. El Director Nacional

de Aduanas deber pronunciarse sobre la resolucin apelada en el

trmino de veinte das hbiles, pudiendo ampliarse por causas justificadas
por igual trmino.
Artculo 376.- Denegatoria tcita. Vencido el trmino indicado
en el Artculo 375 sin pronunciamiento, se presumir la denegatoria
tcita, pudiendo los interesados interponer los recursos que correspondan
en las formas y condiciones previstas en la legislacin para lo
contencioso-administrativo.
Artculo 377.- Apelacin ante el Tribunal de Cuentas. Las
resoluciones dictadas por el Director Nacional de Aduanas en el sumario
o fuera de l que causen estado, son recurribles ante el Tribunal
de Cuentas en la forma y condiciones previstas en la Ley que establece
el procedimiento para lo contencioso-administrativo.
Artculo 378.- Suspensin del trmino para la accin penal y
en lo contencioso-administrativo. Mientras duren los procedimientos
del sumario administrativo, no correr el trmino para el ejercicio
de la accin penal, sin perjuicio de que la autoridad aduanera informe
al Ministerio Pblico, el inicio de los procedimientos instaurados por
supuesta infraccin fiscal aduanera.
Artculo 379.- Cumplimiento de resoluciones una vez
ejecutoriadas. Las sanciones establecidas en la resolucin dictada
por el Administrador de Aduanas o el Director Nacional de Aduanas
en su caso, sern cumplidas dentro del trmino de cinco das hbiles
de ejecutoriada la misma.
CAPITULO 2
LEGISLACION SUPLETORIA
Artculo 380.- Legislacin supletoria. En todos los aspectos
del procedimiento sumarial no contemplados expresamente en el
Cdigo Aduanero, se aplicarn supletoriamente las disposiciones del
Cdigo de Procedimientos Penales y disposiciones modificatorias.
CAPITULO 3
DEL COBRO COMPULSIVO
Artculo 381.- Ejecucin de sentencia. El cobro compulsivo
del tributo aduanero, multas y accesorios aplicados en las decisiones o
resoluciones dictadas, se har en la jurisdiccin civil por el procedimiento
establecido para la ejecucin de sentencia.
Artculo 382.- Ttulo ejecutivo. Documentos. A los efectos
del cobro compulsivo, constituyen ttulo ejecutivo para reclamo judicial:
a) la liquidacin o contraliquidacin del tributo aduanero.
b) la resolucin aduanera firme y ejecutoriada que impone tributos,
multas y accesorios.
c) los instrumentos por los que se otorgan garantas aduaneras.
Artculo 383.- Cobros judiciales de ttulos ejecutivos. La gestin
judicial de cobro del tributo aduanero, multas, garantas y accesorios,
se har en la forma establecida en la legislacin vigente y la
defensa de los intereses fiscales correr a cargo de la Direccin Nacional
de Aduanas, a travs de los abogados fiscales del departamento

jurdico de la misma, quienes tendrn derecho a percibir honorarios

profesionales a cargo de la parte demandada.
TITULO XIV
ORGANIZACION Y FUNCIONES
DE LA DIRECCION NACIONAL DE ADUANAS
CAPITULO 1
DEFINICION, ORGANIZACION, FUNCIONES
Y ATRIBUCIONES
Artculo 384.- La Direccin Nacional de Aduanas. Definicin.
1. La Direccin Nacional de Aduanas es un rgano del Estado de
carcter autnomo, dependiente de la mxima autoridad del Ministerio
de Hacienda, encargado de aplicar las disposiciones legales correspondientes.
2. Organizacin. La Direccin Nacional de Aduanas propondr la
estructura organizacional que demande la dinmica del comercio para
el mejor desempeo de sus funciones y responsabilidades para su
aprobacin por el Poder Ejecutivo. La estructura organizacional deber
comprender, entre otros, los departamentos de Valoracin, Fiscalizacin,
Vistura y Capacitacin.
3. Del Director Nacional de Aduanas. El Director Nacional de
Aduanas ser nombrado por el Poder Ejecutivo y sin perjuicio de lo
establecido en la Ley de la Funcin Pblica, llenar los siguientes requisitos:
a) ser paraguayo natural.
b) haber cumplido treinta aos de edad.
c) acreditar idoneidad y ttulo de nivel universitario preferentemente
de reas afines a la actividad aduanera, como en comercio
exterior, en derecho, en economa, en administracin y en contabilidad
y haber aprobado los exmenes de suficiencia en la Direccin
Nacional de Aduanas en los trminos del Artculo 20 de esta Ley.
d) reconocida solvencia moral y tica.
e) poseer un certificado limpio de antecedentes judiciales.
f) estar en pleno goce de los derechos civiles y polticos.
g) no registrar antecedentes de mal desempeo en la funcin
pblica.
4. Nombramiento del Administrador de Aduanas. Los administradores
de aduanas sern designados por el Director Nacional de
Aduanas entre los funcionarios de mayor mrito e idoneidad y llenar
los mismos requisitos exigidos para el Despachante de Aduanas, en
Pg. 40 Seccin Registro Oficial - Asuncin, 23 de julio de 2004 GACETA
OFICIAL
los trminos del Artculo 20 de esta Ley.
5. Nombramiento de los Coordinadores Regionales. El Director
Nacional de Aduanas designar los Coordinadores Regionales
entre los funcionarios de carrera de mayor mrito e idoneidad.
6. Designacin de Jefes de Departamentos, Direcciones y
Secciones. Los jefes de departamentos, divisiones y secciones y dems
oficinas sern designados por el Director Nacional de Aduanas,
de entre los funcionarios de carrera de mayor mrito e idoneidad,

debiendo acreditar ttulo de estudio secundario.

Artculo 385.- Funciones de la Direccin Nacional de Aduanas.
De conformidad a las disposiciones de este Cdigo, sus normas
reglamentarias y complementarias le compete:
1. Aplicar la legislacin aduanera.
2. Aplicar las normas relativas a clasificacin, origen y valoracin
de mercaderas.
3. Aplicar, percibir y fiscalizar el impuesto aduanero exigible en
ocasin del ingreso o egreso de mercaderas del territorio aduanero y
los dems gravmenes de carcter fiscal, monetario, cambiario y otros
de cualquier naturaleza.
4. Aplicar las normas relativas a prohibiciones y restricciones de
carcter econmico o no econmico, relativas al ingreso o egreso de
mercaderas del territorio aduanero.
5. Requerir y proveer informacin a otros rganos de la Administracin
Pblica y a organismos de terceros pases, conforme a los
convenios o tratados vigentes.
6. Intercambiar informacin con sus similares extranjeros para la
fiscalizacin y control de las operaciones aduaneras del tributo aduanero,
conforme a los convenios y tratados vigentes.
7. Reglamentar, controlar y fiscalizar la entrada, permanencia, circulacin
y salida de las personas, medios de transporte, unidades de
carga y mercaderas en zona primaria y en otras reas autorizadas para
realizar operaciones aduaneras.
8. Disponer lugares o reas para la verificacin o libramiento de
mercaderas, en todos los regmenes aduaneros, para un mejor control,
fiscalizacin y racionalizacin del trfico de mercaderas.
9. Registrar a las personas habilitadas para el ejercicio de actividades
relacionadas con operaciones aduaneras.
10. Requerir directamente el auxilio inmediato de las fuerzas
pblicas que lo prestar obligatoriamente, para el cumplimiento de
sus funciones y el ejercicio de sus facultades.
11. Efectuar la revisin de las actuaciones y documentos aduaneros
una vez concluida su tramitacin ante las aduanas y, de conformidad
con las disposiciones aplicables, formular rectificaciones,
contraliquidaciones y cargos.
12. Intervenir en la elaboracin y determinacin del Presupuesto
de Gastos para el financiamiento de la gestin institucional.
13. Participar en la elaboracin y fijacin del presupuesto de recaudacin
para la institucin.
14. Participar en la elaboracin y modificacin de normas que
tengan relacin con el procedimiento, control, fiscalizacin aduanera y
otras relativas a la materia aduanera.
15. Practicar las averiguaciones, investigaciones, anlisis o verificaciones
pertinentes para el cumplimiento de su cometido, como
asimismo disponer por s o con la colaboracin de personas, rganos,
entes pblicos o privados, las medidas necesarias para determinar el

tipo, clase, especie, naturaleza, pureza, calidad, cantidad, medida, origen,

procedencia, valor, costo de produccin, manipulacin, transformacin,
transporte y comercializacin de las mercaderas.
16. Solicitar y suscribir convenios sobre asistencia tcnica o cooperacin
de organismos nacionales, regionales o internacionales.
Artculo 386.- Atribuciones del Director Nacional de Aduanas.
El Director Nacional de Aduanas ejercer sus atribuciones de
conformidad a las disposiciones de este Cdigo, sus normas reglamentarias
y complementarias y le compete:
1. Aplicar la legislacin aduanera.
2. Interpretar y dictar normas de carcter general para la aplicacin
de la legislacin aduanera.
3. Autorizar la devolucin o acreditamiento del impuesto aduanero
y los dems tributos que la legislacin vigente autoriza, en caso de
pago indebido.
4. Habilitar depsitos aduaneros.
5. Reglamentar, controlar y fiscalizar la entrada, permanencia, circulacin
y salida de las personas, medios de transporte, unidades de
carga y mercaderas en zona primaria y en otras reas autorizadas para
realizar operaciones aduaneras.
6. Avocarse en cualquier momento al conocimiento y decisin de
las causas aduaneras, quedando a este fin investido de toda la potestad
jurisdiccional del rgano sustituido.
7. Representar a la institucin en los asuntos judiciales, administrativos
y otros y otorgar los poderes respectivos.
8. Ejercer la Superintendencia de las Aduanas de la Repblica,
organizar y reglamentar el funcionamiento interno de la institucin,
racionalizar y disponer traslados y designaciones del personal.
9. Establecer la delimitacin de las zonas de jurisdiccin aduanera,
de las reas de vigilancia especial y la fijacin de las rutas aduaneras
para la entrada y salida de mercaderas, medios de transportes y personas.
10. Proponer al Ministro de Hacienda el establecimiento y supresin
de administraciones de aduanas.
11. Otorgar la matrcula a los agentes auxiliares del comercio y
del servicio aduanero y habilitar a las personas vinculadas a los mismos.
12. Ejercer en segunda instancia la potestad disciplinaria sobre los
agentes auxiliares del comercio y del servicio aduanero y las dems
personas vinculadas a la actividad aduanera.
13. Conformar comisiones tcnicas que tendrn por cometido asesorar
al Director Nacional de Aduanas en cuestiones relacionadas al comercio
internacional o temas que requieran determinada especializacin.
Artculo 387.- Designacin de funcionarios en cuadro jerrquico,
tcnico y delegados de la Direccin Nacional de Aduanas.
El Director Nacional de Aduanas, para el efecto, har una ponderacin
acumulativa de mritos basados en la antigedad en la carrera
funcionarial, conocimientos tcnicos en materia aduanera, experiencia
en el ejercicio de la tcnica aduanera considerada para el cargo,

experiencia de ejercicio dentro de los cuadros jerrquicos de la institucin

y formacin o graduacin acadmica, de conformidad a lo establecido
en el manual de funciones de la institucin.
Artculo 388.- Atribuciones de la Administracin de Aduanas.
Sern atribuciones de la Administracin de Aduanas los siguientes:
1. Aplicar la legislacin aduanera en el mbito de su competencia
y jurisdiccin.
2. Aplicar, percibir y fiscalizar el impuesto aduanero exigible en su
jurisdiccin, en ocasin del ingreso o egreso de mercaderas del territorio
aduanero y los dems gravmenes de carcter fiscal, monetario,
cambiario y otros de cualquier naturaleza.
3. Aplicar las normas relativas a prohibiciones y restricciones de
carcter econmico o no econmico, relativas al ingreso o egreso de
mercaderas del territorio aduanero.
Seccin Registro Oficial - Asuncin, 23 de julio de 2004 GACETA OFICIAL
Pg. 41
4. Realizar investigaciones y diligencias que tengan por objeto detectar
las faltas o infracciones aduaneras.
5. Requerir y proveer informacin a otros rganos de la Administracin
Pblica y a organismos de terceros pases, conforme a los
Convenios o Tratados vigentes.
6. Intercambiar informacin con sus similares extranjeros para la
fiscalizacin del tributo aduanero, conforme a los Convenios y Tratados
vigentes.
7. Reglamentar, controlar y fiscalizar la entrada, permanencia, circulacin
y salida de las personas, medios de transporte, unidades de
carga y mercaderas en zona primaria y en otras reas autorizadas para
realizar operaciones aduaneras y habilitar en su jurisdiccin lugares o
reas para la verificacin o libramiento de mercaderas, para un mejor
control y fiscalizacin aduanera.
8. Autorizar la utilizacin y aplicacin de los regmenes aduaneros
generales y especiales de conformidad a este Cdigo y las normas
reglamentarias.
9. Registrar cuando corresponda a las personas habilitadas para el
ejercicio de actividades relacionadas con operaciones aduaneras.
10. Requerir el auxilio inmediato de las fuerzas pblicas para el
cumplimiento de sus funciones y el ejercicio de sus facultades.
11. Practicar las averiguaciones, investigaciones, anlisis o verificaciones
pertinentes para el cumplimiento de su cometido, como
asimismo disponer por s o con la colaboracin de personas, rganos o
entes pblicos o privados las medidas necesarias para determinar el
tipo, clase, especie, naturaleza, pureza, calidad, cantidad, medida, origen,
procedencia, valor, costo de produccin, manipulacin, transformacin,
transporte y comercializacin de las mercaderas.
12. Efectuar la revisin de las actuaciones y documentos aduaneros
una vez concluida su tramitacin ante las oficinas aduaneras de su
jurisdiccin y competencia, de conformidad con las disposiciones aplicables,

formular rectificaciones, contraliquidaciones y cargos.

13. Representar a la Institucin en los asuntos judiciales y administrativos
y otros que sean de su competencia y jurisdiccin cuando
corresponda.
14. Disponer la instruccin de los sumarios en las causas por
faltas o infracciones aduaneras y ejercer en primera instancia la potestad
disciplinaria sobre los funcionarios y agentes auxiliares del comercio
y personas vinculadas a la actividad aduanera.
Artculo 389.- Atribuciones de los Coordinadores Regionales:
1. Coordinar con las diversas reas funcionales de la Direccin
Nacional de Aduanas la aplicacin de los objetivos institucionales, dispuesto
por esta Direccin, generando informacin actualizada y oportuna
para la misma.
2. Coordinar los trabajos operativos de un grupo de administraciones
aduaneras que se ubiquen en un rea territorial contigua.
3. Las dems atribuciones que establezcan los reglamentos respectivos.
Artculo 390.- Corresponde a los Vistas de Aduanas:
1. Proceder a la verificacin de las mercaderas, conforme a la
manifestacin de los despachos, debiendo observar al efecto las disposiciones
legales pertinentes.
2. Efectuar personalmente la verificacin de las mercaderas.
No podrn delegar sus funciones pertinentes ni podrn confiar a los
empleados subalternos de la Vistura las labores de contar, pesar o
medir.
3. En los casos de reclamaciones por falta, avera, calidad, cantidad,
valor o semejantes, sealar en informes explicativos las causas
que pudieron haberlas originado.
4. En los casos de divergencias que se suscitaren en la verificacin
de las mercaderas manifestada en los despachos, proceder de
acuerdo con las normas explicativas.
5. Solicitar, por conducto de superior jerrquico, los informes
tcnicos necesarios para la exacta clasificacin tarifaria, en todos los
casos de dudas relativas a la composicin o a los elementos constitutivos
de las mercaderas pedidas a despacho, o relativas al uso o destino
de las mismas.
6. Consignar en los despachos el resultado de la verificacin,
enunciando en lugar visible, ttulo ilustrativo, las observaciones halladas,
as como los clculos referentes al kilaje, cantidad y valor.
7. Ejercer las dems funciones que les otorgan este Cdigo, las
leyes y los reglamentos.
Para acceder al cargo de Vista de Aduanas, el funcionario debe
cumplir con los requisitos establecidos en el Artculo 20 de esta Ley.
Artculo 391.- Funciones de los Resguardos de Aduanas.
Corresponde a los Resguardos de Aduanas:
a) la vigilancia dentro de su jurisdiccin, con el fin de reprimir el
contrabando y la comisin de cualquier otra infraccin aduanera.
b) el despacho de mercaderas que admiten el rgimen de los

despachos simplificados.
c) ejercer las dems funciones que les otorgan este Cdigo, las
leyes y los reglamentos.
Para acceder al cargo de Resguardo de Aduanas, el funcionario
debe cumplir con los requisitos establecidos en el Artculo 20 de esta
Ley.
Artculo 392.- Creacin y traslado de Administraciones de
Aduanas. El Ministro de Hacienda, a propuesta del Director Nacional
de Aduanas, podr crear y trasladar el asiento geogrfico de las Administraciones
de Aduanas cuando lo aconsejen motivos de control,
racionalizacin o eficiencia del servicio aduanero o cuando resulte
conveniente introducir modificaciones en el volumen, composicin u
orientacin del trfico internacional o en la localizacin geogrfica de
las vas de intercambio comercial.
CAPITULO 2
DE LOS RECURSOS INSTITUCIONALES
Artculo 393.- Recursos institucionales. Constituyen recursos
institucionales para financiar los gastos del Presupuesto General
de la Direccin Nacional de Aduanas, en los trminos del Artculo
263 de esta Ley , los siguientes:
a) la tasa del 0,50% (cero coma cincuenta por ciento) sobre el
valor en aduana de las mercaderas importadas.
b) el 50% (cincuenta por ciento) del producto de las multas por
falta aduanera por diferencia.
c) el 50% (cincuenta por ciento) del producto del remate de las
mercaderas cadas en comiso por causa de contrabando.
d) el 50% (cincuenta por ciento) del valor de las multas por causa
de infraccin de defraudacin.
e) otras tasas por servicios aduaneros prestados a usuarios externos.
f) tasa de servicios cobrados por las delegaciones designadas en el
exterior.
TITULO XV
CAPITULO 1
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artculo 394.- Normas reglamentarias. El Poder Ejecutivo dictar
las normas reglamentarias del presente Cdigo.
Pg. 42 Seccin Registro Oficial - Asuncin, 23 de julio de 2004 GACETA
OFICIAL
Artculo 395.- Vigencia de disposiciones y reglamentos. Hasta
tanto se reglamente este Cdigo, seguirn vigentes las actuales
disposiciones en todo aquello que no se oponga a lo dispuesto en el
mismo.
Artculo 396.- Disposiciones derogadas. Dergase el Decreto
Ley N 71 del 13 de marzo de 1953 Por el cual se definen y sancionan
los delitos de contrabando, la Ley N 1173 Cdigo Aduanero, de
fecha 17 de diciembre de 1985, y todas las disposiciones que se opongan
a las establecidas en este Cdigo.

Artculo 397.- Vigencia. Este Cdigo entrar en vigencia a los

ciento ochenta das de su promulgacin.
Artculo 398.- Comunquese al Poder Ejecutivo.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Senadores,
a los veintisis das del mes de mayo del ao dos mil cuatro,
quedando sancionado el mismo, por la Honorable Cmara de Diputados
a los treinta das del mes de junio del ao dos mil cuatro, de
conformidad a lo dispuesto en el Artculo 207, numeral 1) de la Constitucin
Nacional.
Benjamn Maciel Pasotti Carlos Mateo Balmelli
Presidente Presidente
H. Cmara de Diputados H. Cmara de Senadores
Armn D. Diez Prez Duarte Mirtha Vergara de Franco
Secretario Parlamentario Secretaria Parlamentaria
Asuncin, 15 de julio de 2004
Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el
Registro Oficial.
El Presidente de la Repblica
NICANOR DUARTE FRUTOS
Dionisio Borda
Ministro de Hacienda
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