ARTCULO 109.

- Cese de los efectos de las medidas cautelares

Cesan los efectos de las medidas cautelares en lossiguientes casos:
a)

Con la emisin de la resolucin administrativa que pone fin al procedimiento

disciplinario.
b) Si en el plazo de cinco (5) das hbiles de adoptada no se comunica al servidor civil la
resolucin que determina el inicio del procedimiento.
c) Cuando cesan las razones excepcionales por las cuales se adopt la medida provisional.
d) Cuando haya transcurrido el plazo fijado para su ejecucin.
COMENTARIO
En caso de faltas muy graves el plazo para que las medidas cautelares cesen los efectos deberan
ser ms prolongadas, ponindose as el inters general por encima de la del individual servidor
pblico.
ARTCULO 110.- Del plazo legal para la emisin y notificacin de la resolucin que pone
fin al procedimiento
Si la medida cautelar fuera impuesta durante el procedimiento y si el rgano sancionador
requiere de un plazo mayor a diez (10) das hbiles para resolver, la medida cautelar que se haya
dispuesto tendr que ser renovada expresamente.
Lo mismo ser de aplicacin en el caso que la medida cautelar haya sido impuesta antes del
inicio del procedimiento administrativo disciplinario.
COMENTARIO
Este artculo es preciso acerca del plazo legal para la emisin y notificacin de la resolucin que
pone fin al procedimiento, pues sucede que existen casos en los que el sancionador debido a la
complejidad de la falta cometida, la entre otros aspectos, pueda tener esta arma para poder
asegurar el inters general.

ARTCULO 111.- Presentacin de descargo

El servidor civil tendr derecho a acceder a los antecedentes que dieron origen a la imputacin
en su contra, con la finalidad que pueda ejercer su derecho de defensa y presentar las pruebas
que crea conveniente.
Puede formular su descargo por escrito y presentarlo al rgano instructor dentro del plazo de
cinco (05) das hbiles, el que se computa desde el da siguiente de la comunicacin que
determina el inicio del procedimiento administrativo disciplinario. Corresponde, a solicitud del
servidor, la prrroga del plazo. El instructor evaluar la
establecer el plazo de prrroga.

solicitud presentada para ello y

Si el servidor civil no presentara su descargo en el mencionado plazo, no podr argumentar que

no pudo realizar su defensa.
Vencido el plazo sin la presentacin de los descargos, el expediente queda listo para ser resuelto.
COMENTARIO
Este artculo deja respaldado de alguna manera al servidor civil, sin embargo deberan sealarse
parmetros con respecto a la evaluacin del instructor, para que de esa manera el camino que
debe seguir tenga una base sobre la cual pueda sustentarse.
ARTCULO 112.- Informe oral
Una vez que el rgano instructor haya presentado su informe al rgano sancionador, este ltimo
deber comunicarlo al servidor civil a efectos de que el servidor civil pueda ejercer su derecho
de defensa a travs de un informe oral, ya sea personalmente o a travs de su abogado.
El servidor civil debe presentar la solicitud por escrito; por su parte, el rgano sancionador
deber pronunciarse sobre esta en un plazo mximo de dos (02) das hbiles, indicando el lugar,
fecha u hora en que se realizar el informe oral.
COMENTARIO
Me parece adecuado la forma es decir que sea oralmente como debe tanto el instructor como el
servidor debe actuar frente al rgano sancionador, sin embargo el plazo de dos das es corto,
para que el servidor pblico presente su solicitud.

ARTCULO 113.- Actividad probatoria

Los rganos que conducen el procedimiento administrativo disciplinario ordenan la prctica de
las diligencias necesarias para la determinacin y comprobacin de los hechos y, en particular,
la actuacin de las pruebas que puedan conducir a su esclarecimiento y a la determinacin de
responsabilidades.
La entidad se encuentra obligada a colaborar con los rganos encargados de conducir el
procedimiento, facilitndoles los antecedentes y la informacin que soliciten, as como los
recursos que precisen para el desarrollo de sus actuaciones.
COMENTARIO
Refirindose a la entidad que se encuentre obligada a colaborar con los rganos encargados de
conducir el procedimiento, solicitando los antecedentes y la informacin; tambin estas
facilidades se las debera proveer al servidor civil para que no se presente oscurecimiento con
respecto a este tipo de informacin.
ARTCULO 114.- Contenido del informe del rgano instructor

El informe que deber remitir el rgano instructor al rgano sancionador debe contener:
a) Los antecedentes del procedimiento.
b) La identificacin de la falta imputada, as como de la norma jurdica presuntamente
c)
d)
e)
f)

vulnerada.
Los hechos que determinaran la comisin de la falta.
Su pronunciamiento sobre la comisin de la falta por parte del servidor civil.
La recomendacin de la sancin aplicable, de ser el caso.
Proyecto de resolucin, debidamente motivada.

El rgano sancionador puede apartarse de las recomendaciones del rgano instructor, siempre y
cuando motive adecuadamente las razones que lo sustentan.
COMENTARIO
EL artculo refiere al contenido del informe del rgano instructor al rgano sancionador, en este
artculo no hay nada que diferir puesto que menciona caractersticas que el rgano tiene que
cumplir para enviar el informe, pero no estara de ms si se insertarn ms caractersticas para
una investigacin ms minuciosa.
ARTCULO 115.- Fin del procedimiento en primera instancia
La resolucin del rgano sancionador pronuncindose sobre la existencia o inexistencia de
responsabilidad administrativa disciplinaria pone fin a la instancia. Dicha resolucin debe
encontrarse motivada y debe ser notificada al servidor civil a ms tardar dentro de los cinco (05)
das hbiles siguientes de haber sido emitida. Si la resolucin determina la inexistencia
deresponsabilidad administrativa disciplinaria, tambin deber disponer la reincorporacin del
servidor civil al ejercicio de sus funciones, en caso se le hubiera aplicado alguna medida
provisional.El acto que pone fin al procedimiento disciplinario enprimera instancia debe
contener, al menos:
a) La referencia a la falta incurrida, lo cual incluye la descripcin de los hechos y las
normas vulneradas, debiendo expresar con toda precisin su responsabilidad respecto de
la falta que se estime cometida.
b) La sancin impuesta.
c) El plazo para impugnar.
d) La autoridad que resuelve el recurso de apelacin.
COMENTARIO
En caso de inexistencia de responsabilidad disciplinaria, es decir, si el servidor civil, no hubiera
cometido falta alguna, a parte de la reincorporacin debera ser acreedor de una compensacin.
ARTCULO 116.- Ejecucin de las sanciones disciplinarias

Las sanciones disciplinarias son eficaces a partir del da siguiente de su notificacin.La

destitucin acarrea la inhabilitacin automtica para el ejercicio de la funcin pblica una vez
que el acto que impone dicha sancin quede firme o se haya agotado la va administrativa.
COMENTARIO
Con lo que respecta a la ejecucin de las sanciones disciplinarias, para su cumplimiento es
menester que el acta que impone dicha sancin sea firme o se haya agotado la va
administrativa, puesto que se respeta el normal derecho de los procedimientos de acuerdo a la
Ley.
ARTCULO 117.- Resoluciones administrativas
El servidor civil podr interponer recurso dereconsideracin o de apelacin contra el acto
administrativo que pone fin al procedimiento disciplinario de primera instancia, dentro de los
quince (15) das hbiles siguientesde su notificacin y debe resolverse en el plazo de treinta(30)
das hbiles.La segunda instancia se encuentra a cargo delTribunal del Servicio Civil y
comprende la resolucinde los recursos de apelacin, lo que pone trmino alprocedimiento
sancionador en la va administrativa.Los recursos de apelacin contra las resoluciones
queimponen sancin son resueltos por el Tribunal dentro delos quince (15) das hbiles
siguientes de haber declaradoque el expediente est listo para resolver.La interposicin de los
medios impugnatorios nosuspende la ejecucin del acto impugnado, salvo por lodispuesto en el
artculo anterior.
COMENTARIO
Con este artculo se puede presenciar un Estado de Derecho, puesto que existe a parte de la
primera instancia recursos a los cuales se puede recurrir, en cuanto se tenga razones para
reconsiderar o apelar el acto administrativo ante el Tribunal de Servicio Civil.
ARTCULO 118.- Recursos de reconsideracin
El recurso de reconsideracin se sustentar en la presentacin de prueba nueva y se interpondr
ante el rgano sancionador que impuso la sancin, y que se encargar de resolverlo. Su no
interpretacin no impide la presentacin de recurso de apelacin.
COMENTARIO
En este artculo nos indica que se tendr que sustentar en la presentacin de una prueba nueva,
que es necesario para poder hacer uso de este recurso y adems que debe ser interpuesto ante el
rgano sancionador.
ARTCULO 119.- Recursos de apelacin

El recurso de apelacin se interpondr cuando la impugnacin se sustente en diferente

interpretacin de las pruebas producidas, setrata de cuestiones de puro derecho o se cuente con
nueva prueba instrumental. Se dirige a la misma autoridad que expidi el acto que se impugna
quien eleva lo actuado al superior jerrquico para que resuelva o para su remisin al Tribunal
del Servicio Civil, segn corresponda. La apelacin no tiene efecto suspensivo.
COMENTARIO
Es importante recalcar que este recurso cuando la impugnacin se sustente en diferente
interpretacin de las pruebas producidas, se trata de cuestiones de puro derecho o se cuente con
nueva prueba instrumental, y esto va dirigido a la misma autoridad o al Tribunal.
ARTCULO 120.- Agotamiento de la va administrativa
La resolucin del Tribunal del Servicio Civil que resuelve el recursode apelacin o la
denegatoria ficta, agota la va administrativa, por lo que no cabe interponer recurso alguno.
Contra las decisiones del Tribunal, corresponde interponer demanda contenciosaadministrativa.
COMENTARIO
Hace referencia a que fuera de la resolucin emitida por el Tribunal del Servicio Civil, en lo
administrativo no tenemos ms instancias. Sin embargo podemos interponer demanda
contenciosa administrativa.
CAPTULO V: REGISTRO NACIONAL DE SANCIONES DE DESTITUCIN Y
DESPIDO
ARTCULO 121.- Objeto, finalidad y alcance
El Registro Nacional de Sanciones de Destitucin yDespido, en adelante el Registro, es una
herramienta delsistema administrativo de gestin de recursos humanos,donde se inscriben y se
actualizan las sanciones impuestasa los servidores pblicos, cuyo registro es obligatorio,
lasmismas que se publicitan a travs del mdulo de consultaciudadana.
El Registro tiene por finalidad que las entidadespblicas garanticen el cumplimiento de las
sancionesy no permitan la prestacin de servicios en el Estado apersonas con inhabilitacin
vigente, as como contribuir aldesarrollo de un Estado transparente.
El Registro alerta a las entidades sobre lasinhabilitaciones impuestas a los servidores
civilesconforme a las directivas de SERVIR.
COMENTARIO
Como indica este artculo, es importante que una vez destituido o despedido por faltas graves, se
seale a las dems entidades e el Registro para que no cometan estas faltas en alguna otra
entidad.

ARTCULO 122.- Publicidad, Legitimacin y Permanencia del Registro

El Registro es pblico. Se garantiza el acceso a suinformacin a toda persona mediante el
mdulo

deconsulta

ciudadana.

Ninguna

entidad

pblica

del

Estadopodr

alegar

desconocimiento o ignorancia de lassanciones inscritas en el Registro.

Las entidades estn obligadas a inscribir lassanciones en el Registro conforme al contenido
literaldel acto administrativo de sancin. Las inscripciones sepresumen exactas al contenido del
acto administrativode sancin, son vlidas y producen todos sus efectos.
Las sanciones que no se encuentren vigentescontinuarn registradas permanentemente,
siendovisualizadas nicamente por SERVIR, salvo lasexcepciones establecidas por norma.
Habiendo perdido vigencia la sancin o generada larehabilitacin del servidor, SERVIR
nicamente puedebrindar informacin de sanciones o inhabilitaciones novigentes al Poder
Judicial, a la Contralora General de laRepblica u otra entidad sealada por norma, en el
marcode sus funciones.
COMENTARIO
Esta publicacin es una garanta de acceso a la informacin, pues siendo nuestro pas un Estado
de Derecho, es de suma importancia que todo quien quiera saber acerca de los servidores
pblicos que cometieron faltas, y tambin que las dems entidades deben informarse.
ARTCULO 123.- Administracin y Supervisin del Registro
SERVIR administra el Registro, dicta las directivaspara su funcionamiento y supervisa el
cumplimiento delas obligaciones de las entidades pblicas. Lo anterior essin perjuicio de la
competencia de la Contralora Generalde la Repblica y los rganos de Control Institucionalde
cada Entidad para determinar las responsabilidadescorrespondientes de los servidores civiles en
caso deincumplimiento o irregularidades.
COMENTARIO
Aqu se refiere a cargo de quien se encuentra la administracin y supervisin del Registro, opino
que para dotar de transparencia esta actividad debera ser encargada a una institucin muy
aparte.
ARTCULO 124.- Sanciones materia de inscripcin en el Registro
En el Registro se inscriben las siguientes sanciones:
a) Destitucin o despido y suspensin,independientemente del rgimen laboral en el que
fueronimpuestas. El jefe de recursos humanos, o quien haga susveces, es el responsable

de su inscripcin, y ContraloraGeneral de la Repblica en el caso de sanciones

porresponsabilidad administrativa funcional.
b) Inhabilitaciones ordenadas por el Poder Judicial.
c) Otras que determine la normatividad.
COMENTARIO
En este artculo se especifica las sanciones que se inscriben en el Registro, creo al respecto de
estas inscripciones debern ser por grados de acuerdo a las faltas cometidas.
ARTCULO 125.- Obligaciones de las entidades pblicas respecto al Registro
Las entidades pblicas del Estado que tienen lapotestad de emitir sanciones que se deben
inscribir en elRegistro tienen las siguientes obligaciones:
a) Obtener usuario en el aplicativo del Registro.
b) Actualizar los usuarios en el Registro en caso ocurrael trmino del vnculo con la
entidad, de la designacin, dela encargatura y otros en un plazo no mayor a cinco
(05)das contados desde la ocurrencia.
c) Inscribir las sanciones indicadas en el Artculo124 del Reglamento, as como sus
modificaciones

rectificaciones

tramitadas

de

acuerdo

con

el

procedimientocorrespondiente.
d) Responder por la legalidad y los efectos de lassanciones registradas.
e) Consultar en el Registro si los participantes de losprocesos de seleccin,
independientemente del rgimen,se encuentran con inhabilitacin para ejercer la
funcinpblica u otra sancin.
f) Si la contratacin de una persona ocurre mientrastiene la condicin de inhabilitada, el
vnculo con la entidadconcluir automticamente de conformidad al literal h) delartculo
49 de la Ley, sin perjuicio de la determinacin de la responsabilidad administrativa,
civil y penal quecorresponda.
g) Las dems que resulten necesarias para eldiligenciamiento y desarrollo del Registro.
COMENTARIO
En el artculo 125 se pone hincapi con respecto al desacato de las entidades al contratar a un
servidor que se encuentre inhabilitado, es importante rescatar que el reglamento, intenta que se
cumpla lo establecido por la Ley y que no existan entidades que se burlen de ella, sin embargo
debera de sancionarse a los encargados de contratar al personal en cada entidad.
ARTCULO 126.- Inhabilitaciones ordenadas por el Poder Judicial
Cuando el rgano jurisdiccional emita sentenciaconsentida y/o ejecutoriada con condena de
inhabilitacinen los supuestos de los numerales 1 o 2 del artculo 36del Cdigo Penal, como
pena principal o accesoria, debe notificar copia del cargo de notificacin del condenado a

laentidad pblica en la cual tiene o ha tenido vnculo laboralo contractual, para que proceda a
realizar la inscripcinen el Registro.
COMENTARIO
Aqu resulta necesario establecer una sancin en caso de incumplimiento de la entidad a la que
se le encarga la inscripcin en el Registro, pues la persona inhabilitada por orden del Poder
Judicial es de mayor peligrosidad, puesto que generalmente se tratan de delitos que van
acompaados de inhabilitacin.
ARTCULO 127.- Certificados de no encontrarse inhabilitado
En los procesos de incorporacin, las entidades seencuentran prohibidas de solicitar la
presentacin deconstancias de no encontrarse con sancin vigente en elRegistro.Corresponde a
las entidades verificar duranteel proceso de incorporacin, que los postulantes seencuentren
habilitados para prestar servicios en laadministracin pblica.
SERVIR puede emitir certificados de no encontrarseinhabilitado para incorporarse al servicio
civil a solicitudde parte y previo pago de la tasa correspondiente.
COMENTARIO
Es menester que las entidades se encuentren pendientes son respecto al personal que van a
contratar puesto que es su funcin, y no excusarse por desinformacin la contratacin de
personal inhabilitado.
TTULO VII: INSTRUMENTO DE GESTIN
ARTCULO 128.- Cuadro de puestos de la Entidad
En materia de recursos humanos, el cuadro de puestosde la entidad, en adelante CPE, es el
instrumento degestin en donde las entidades establecen los puestos,la valorizacin de los
mismos

el

presupuesto

asignadoa

cada

uno

de

ellos,

incluidos

los

puestos

vacantespresupuestados, entre otra informacin.

SERVIR, en coordinacin con el MEF, emitir ladirectiva para la elaboracin del CPE por las
entidades, lacual es de obligatorio cumplimiento, bajo responsabilidaddel titular de la entidad.
Cada entidad aprueba su propuesta de CPE medianteresolucin del rgano competente,
conforme a sunormativa de creacin o reglamentaria.
El CPE debe contemplar todos los puestos de laentidad, incluidos los que no se encuentren
dentro delrgimen del Servicio Civil.
En la aprobacin del CPE, SERVIR y MEF tienen lassiguientes responsabilidades:

a) SERVIR: Da la conformidad sobre los aspectosrelacionados al nmero de puestos y

posiciones de cadaentidad y sus modificaciones.
b) MEF: Valida la asignacin presupuestal para lospuestos aprobados.
Los CPE de los organismos pblicos deben contar conopinin favorable previa de la
entidad a la cual pertenecen.La propuesta de CPE de las entidades Tipo B es
aprobadapor la entidad Tipo A a la que pertenecen.
COMENTARIO
Es importante referirse a que instituciones se refiere con que estn incluidos los que no se
encuentren dentro del rgimen de Servicio Civil para no caer en confusiones.
ARTCULO 129.- Reglamento Interno de los Servidores Civiles - RIS
Todas las entidades pblicas estn obligadasa contar con un nico Reglamento Interno de
losServidores Civiles -RIS. Dicho documento tiene comofinalidad establecer condiciones en las
cuales debedesarrollarse el servicio civil en la entidad, sealandolos derechos y obligaciones del
servidor civil y laentidad pblica, as como las sanciones en caso deincumplimiento.
El Reglamento Interno del Servicio Civil contiene lassiguientes disposiciones como mnimo:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)

Procedimientos de incorporacin.
La jornada de servicio, horario y tiempo derefrigerio.
Normas de control de asistencia al servicio civil quese aplican en la entidad.
Normas sobre permisos, licencias e inasistencias.
Modalidad de los descansos semanales.
Derechos y obligaciones del empleador.
Disposiciones sobre el plan de bienestar de laentidad.
Derechos, obligaciones, deberes e incompatibilidadesde los servidores civiles.
Disposiciones sobre la entrega de compensacionesno econmicas.
El listado de faltas que acarree la sancin deamonestacin conforme al rgimen

disciplinarioestablecido en la ley y en el presente reglamento.

k) La entrega de puesto.
l) Las medidas de prevencin y sancin delhostigamiento sexual, as como el
procedimiento quedebe seguirse frente a una denuncia o queja relativa aesta materia.
m) La normativa interna relacionada a las obligacionesde la Ley 29783, Ley de Seguridad
y Salud en el Trabajo.
n) Las dems disposiciones que se considerenconvenientes, que regulen aspectos
relacionados a larelacin de servicio.La entidad debe poner a disposicin de cada
servidorcivil el Reglamento Interno del Servicio Civil, al momento de su ingreso o de la
aprobacin del referido Reglamento,lo que ocurra primero.
COMENTARIO
Al parecer este artculo quiere dar a conocer que la igualdad en cuento al trabajo que
desempean los servidores, sin embargo como la mayora de situaciones en nuestro pas, es
difcilafirmar si se le cumple, con todo lo establecido en este Reglamento Interno.
ARTCULO 130.- Registro de control de asistencia

Las entidades pblicas estn obligadas a contar con un registro permanente de control de
asistencia, en el que los servidores civilesconsignan de manera personal el ingreso y salida
dentro del horario establecido.
La entidad, teniendo en cuenta la naturaleza de la funcin, puede exonerar de dicho registro de
asistencia a determinados servidores civiles.
COMENTARIO
Este registro de control de asistencia, debera ser confrontado con el avance del trabajo para el
que estn encargados de realizarlo y en referencia a exonerar a determinados servidores civiles
debera de mencionar a quienes especficamente y el por qu de esta exoneracin a estos
servidores.
ARTCULO 131.-Legajos de los servidores civiles
Las entidades pblicas deben llevar un legajo por cada servidor civil cuya administracin y
custodia est acargo de la oficina de recursos humanos de la entidad o laque haga sus veces.
Los legajos pueden ser llevados tanto en archivosfsicos como en archivos digitales. La entidad
debeadoptar las medidas pertinentes para evitar la prdida deinformacin.
El legajo contiene como mnimo la informacinsiguiente:
a) Copia de los documentos de identidad del servidor,de su cnyuge o conviviente y de sus
hijos menores deedad, as como la documentacin pertinente que acreditelos vnculos
entre estos.
b) Copia de los documentos que acrediten laformacin y experiencia del servidor previas a
su ingresoa la entidad.
c) Certificados o constancias de las formaciones quereciba el servidor durante su relacin
con la entidad.
d) Resultados de los procesos de evaluacin dedesempeo a los que se ha sometido el
servidor.
e) Documentos en los que consten las sancionesdisciplinarias que puedan ser impuestas al
servidor, as como los reconocimientos que pueda recibir por parte desus superiores
jerrquicos durante su trayectoria en elservicio civil.
f) La resolucin de incorporacin, de progresin y detrmino.
g) Otros documentos relacionados con la trayectoria del servidor en el servicio civil, que la
entidad estimepertinente.
COMENTARIO
Estos legajos de los servidores civiles deberan ser revisados por una institucin, que de fe de
que las entidades cumplen con la formacin de este legajo, y no suceda que intenten hacerlo
solo para el momento en el cual se le exija o no completarlo en el momento idneo o peor aun la
informacin sea falsa

ARTCULO 132.- Proteccin de informacin del Legajo

De acuerdo con lo previsto por el artculo 7 de laLey N 29733 - Ley de Proteccin de Datos
Personales,las entidades pblicas deben abstenerse de solicitar alos servidores informacin
referida a su vida personal ofamiliar que no sea adecuada o relevante para el inicio,desarrollo o
trmino de su relacin con la entidad. Sinque la siguiente enumeracin tenga carcter
taxativo,se considera informacin adecuada y relevante aquellaque resulte necesaria para
prevenir o detectar casosde nepotismo, o que se encuentre vinculada al pagode beneficios o al
acceso a prestaciones previsionaleso de la seguridad social por parte del servidor y sus
derechohabientes.
Mediante Resolucin de Presidencia Ejecutiva deSERVIR, se establece:
a) Las reglas para el acceso a la informacin del legajode los servidores respetando las
previsiones de la LeyN 29733 y de la Ley N 27806 Ley de Transparenciay Acceso a
la Informacin Pblica, o normas que lassustituyan.
b) Los aspectos organizativos de legajos.
c) La conexin de este rgimen con el SistemaNacional de Archivos, con el rgimen de
Transparenciay Acceso a la Informacin Pblica y con las reglas deproteccin de datos
personales.
d) La gestin de los legajos personales en el rgimendisciplinario o de investigaciones
preliminares.
e) Otros que sean establecidos por SERVIR.
COMENTARIO
Con respecto a este articulo que es de importancia puesto que su incumplimiento podra llevar a
la entidad hasta la agresin de un derecho fundamental de la persona, y debera de mencionarse
claramente que sucedera en caso que la entidad no tenga el debido cuidado con informacin
como esta.
ARTCULO 133.- Manual de Puestos Tipo (MTP)
El Manual de Puestos Tipo MPT, aprobado porSERVIR, contiene la descripcin del perfil de
los PuestosTipo, en cuanto a las funciones y requisitos generales,necesarios dentro de cada rol
de la familia de puestos yque sirven de base para que las entidades elaboren suManual de
Perfiles de Puestos.
COMENTARIO
Es te Manual de Puesto, ayudan a las entidades como bases para que elaboren su Manual de
Perfiles de Puestos de cada entidad, es una
ARTCULO 134.- Manual de Puestos de Perfiles (MPP)

Cada entidad aprueba su respectivo Manual de Puestos de Perfiles (MPP), en el que se describe
de manera estructurada todos los perfiles de puestos de la Entidad, de acuerdo con la directiva
que establezca SERVIR paradicho fin.
La Oficina de Recursos Humanos, o quien haga susveces,realizar las coordinaciones con el
rea pertinentepara la publicacin del MPP y sus actualizaciones, en elportal de transparencia de
la entidad, una vez aprobado eldocumento por las instancias respectivas.
COMENTARIO
El Manual de Puestos de Perfiles, es la base sobre la cual las diferentes entidades contratarn a
sus servidores, a partir de este Manual se podra pensar que existe una igualdad en cuanto a los
perfiles que deben tener los servidores para poseer un trabajo sin embargo habra que remitirse a
la realidad,
ARTCULO 135.- Plan de Desarrollo de las Personas
El Plan de Desarrollo de las Personas es un instrumentode gestin para la planificacin de las
acciones decapacitacin de cada entidad. Se elabora sobre la base de las necesidades de
capacitacin por formacin laboral oprofesional-, con la finalidad de promover la
actualizacin,el desarrollo profesional o potenciar las capacidades delos servidores civiles.
El Plan de Desarrollo de las Personas debe definir losobjetivos generales de capacitacin y su
estrategia deimplementacin.

COMENTARIO
A decir de este plan de desarrollo de las personas resulta muy oportuno por los cambios que la
sociedad en conjunto adolece, sin embargo antes de este tipo de planes se debera analizar las
realidades por separado y elaborar un plan de desarrollo de personas de acuerdo a este anlisis
puesto que no todas las personas se desarrollan en el mismo ambiente.
ARTCULO 136.- Publicacin de instrumentos de gestin en el Portal Institucional
Las entidades publican en su portal institucional sus instrumentos de gestin. En adicin,
tambin publican el Cdigo de tica de la Funcin Pblica, las normas sobre prevencin y
sancin del hostigamiento sexual, sobre seguridad y salud en el trabajo y otras pertinentes que
deba conocer todo servidor civil y que tenga relacin con el desarrollo de su relacin de trabajo.
COMENTARIO
A mi parecer la Publicacin de los diferentes instrumentos de gestin que posee cada entidad al
estar en el portal institucional claramente de presencia una forma de controlar de las mismas, sin

embargo a lo largo del tiempo estas formas de control tienen que ir mejorando al ritmo de la
tecnologa.
LIBRO II: DE REGIMEN DEL SERVICIO CIVIL
ARTCULO 137.- mbito
El presente Libro establece las reglas aplicables a todos aquellos servidores civiles del rgimen
del Servicio Civil establecido en la Ley N 30057. Adicionalmente, se les aplica las reglas
establecidas en el Libro I.
COMENTARIO
En este articulo se menciona al respecto de el mbito en el que se va a desenvolver este rgimen
de servicio civil, sin embargo es importante sealas que aparte se les aplicara las reglas
establecidas en el Libro I, de importante mencin, para no entrar en confusiones.
TTULO: DERECHOS DE LOS SERVIDORES PBLICOS
ARTCULO 138.- Derechos individuales del servidor civil
Los servidores civiles cuentan con los derechosindividuales reconocidos en el artculo 35 de la
Ley N30057. Adicionalmente, el servidor civil tiene derechoa una adecuada proteccin contra
el trmino arbitrariodel servicio civil y, en el caso de los servidores civilesde carrera, a la
progresin en el mismo, tal como loestablece el literal k del artculo III del Ttulo Preliminar
dela Ley. Asimismo, el servidor civil tiene derecho a percibirlos aguinaldos, la entrega
econmica vacacional y lacompensacin por tiempo de servicios que establecen losartculos 31
y 33 de la Ley.
COMENTARIO
Lo derechos de los servidores pblicos, establecidos, son buenos, pero deberan estar protegidos
de manera precisa, para que no exista oscurecimiento al respecto de los derechos de los
servidores, para que ellos puedan desenvolverse con libertad, sabiendo que sus derechos estn
siendo protegidos.
ARTCULO 139.- Derecho a gozar del descanso vacacional
Los servidores civiles tienen derecho a gozar de un descanso vacacional efectivo y continuo de
treinta (30) das calendario por cada ao completo de servicios. El ao de servicio exigido se
computa desde la fecha en que el servidor civil ingres a prestar servicio a la entidad.

Forman parte del descanso vacacional los das de libre disponibilidad a que se refiere el Artculo
144 del Reglamento.
COMENTARIO
Es importante resaltar que el descanso vacacional juega un rol importante en la vida de un
servidor pblico, porque de lo contrario los servidores pblicos no se encontraran realizando su
vida como seres humanos, esta norma me resulta interesante mas creo que las vacaciones
deberan de darse en dos periodos por el bienestar del servidor y los que lo rodean.
ARTCULO 140.- Requisitos para gozar del descanso vacacional
a. El derecho a gozar del descanso vacacional detreinta (30) das calendario por cada ao
completo deservicios est condicionado a que el servidor civil cumplael rcord
vacacional que se seala a continuacin:
i.
Tratndose de servidores civiles cuya jornadaordinaria es de seis (6) das a
la semana, deben haberrealizado labor efectiva al menos doscientos
ii.

sesenta(260) das en dicho perodo.

Tratndose de servidores civiles cuya jornadaordinaria es de cinco (5) das a
la semana, deben haberrealizado labor efectiva al menos doscientos diez

(210)das en dicho perodo.

b. Para efectos del cmputo del rcord vacacional, seconsidera como das efectivos de
trabajo los siguientes:
i.
La jornada de servicio; de acuerdo con lo sealadoen el Artculo 145 del
ii.

presente Reglamento.
Las horas de descanso con las que se compensa elsobretiempo, siempre que

iii.

hayan sido descontadas de lajornada ordinaria de servicio.

Las inasistencias por enfermedad comn, poraccidentes de trabajo o
enfermedad profesional, en todoslos casos siempre que no supere 60 das al

iv.
v.
vi.

ao.
El descanso pre y post natal.
El permiso por lactancia materna.
Las horas en las que se compensa el permiso pordocencia a que se refiere el
Artculo 152, siempre que lashoras de docencia hayan sido descontadas de la

vii.
viii.
ix.
x.

jornadaordinaria de trabajo.
El permiso y licencia sindical.
El perodo vacacional correspondiente al aoanterior.
Los das de huelga, salvo que haya sido declaradaimprocedente o ilegal.
Las inasistencias autorizadas por ley, convenioindividual o colectivo o
decisin de la entidad.

COMENTARIO

Lo mencionado en el artculo 140 es referente a los diferentes requisitos con los que debe
cumplir todo servidor pblico que desee gozar de vacaciones, creo que se toma en cuenta las
diferentes circunstancias en las que se encuentran las personas de un vivir ordinario.
ARTCULO 141.- Oportunidad de descanso vacacional
La oportunidad del descanso vacacional se fija decomn acuerdo entre el servidor civil y la
entidad. A faltade acuerdo decide la entidad. El descanso vacacionalno podr ser otorgado
cuando el servidor civil estincapacitado por enfermedad o accidente, salvo que laincapacidad
sobrevenga durante el perodo de vacaciones.
Las Oficinas de Recursos Humanos de las entidadesaprueban la programacin del rol de
vacaciones en el mesde noviembre de cada ao para el ao siguiente.
El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo puedeestablecer que hasta quince (15) das
calendario deldescanso vacacional se gocen de forma general por todoslos servidores civiles de
una o ms entidades pblicas.
SERVIR emite la directiva correspondiente que preciselas reglas para su aplicacin.
En aplicacin de lo establecido en el literal b) del artculo35 de la Ley, la falta de goce del
descanso vacacional enel ao siguiente en que se gener el derecho tiene comonica
consecuencia la acumulacin del referido descanso,sin que se genere derecho a compensacin
econmicaalguna adicional.
La acumulacin de perodos de descanso vacacional,procede de manera excepcional a solicitud
del servidorpblico y solo hasta por dos (02) perodos de descansovacacional. En este caso,
tampoco se genera derecho acompensacin econmica adicional alguna.
Corresponde al inmediato superior del servidor civil darcumplimiento a la programacin del rol
de vacaciones.
COMENTARIO
Con respecto a gozar descanso vacacional, nos refiere que estas vacaciones pueden ser
acumuladas o divididas, es decir es de libre disposicin del servidor pblico, un asunto positivo
para el trabajador servidor pblico, sin embargo creo que las vacaciones hasta despus de un
ao, creo que resultan un tanto estresantes para un servidor siendo desde mi punto de vista
mejor dos periodos de vacaciones anualmente.
ARTCULO 142.- Entrega econmica vacacional
Los servidores civiles tienen derecho a percibir unaentrega econmica con motivo del goce del
descansovacacional, en sustitucin y por un monto equivalenteal que le correspondera percibir
mensualmente porconcepto de valorizaciones principal y ajustada y, sicorrespondiera,

valorizacin priorizada. Se abona enla oportunidad de pago de la compensacin

econmicamensual.
COMENTARIO
Lo sealado en este artculo es la empata que tiene el legislador hacia los servidores con
respecto a los das que estar de vacaciones, los cuales por el lado econmico sern cubiertos
por el trabajo que desarrollo a lo largo de su laborar como servidor.
ARTCULO 143.- Reglas especiales aplicables a la entrega econmica vacacional
Si el vnculo del servidor civil termina despusde cumplido el ao de servicio y el rcord, sin
haberdisfrutado del descanso vacacional, tendr derecho apercibir el ntegro de la entrega
econmica vacacionalcorrespondiente.
COMENTARIO
Con referencia a las reglas especiales aplicables a la entrega econmica vacacional, no podra
ser de otra manera pues un servidor que cumple con los requisitos establecidos para la
adquisicin de goce de vacaciones, de alguna manera este al ser despedido despus de cumplido
los requisitos tenia queser creedor de dinero por las vacaciones que le corresponden.
ARTCULO 144.- Das de libre disponibilidad
El servidor civil puede disponer libremente de hasta siete (07) das hbiles, de los 30 das
calendario correspondientes a su descanso vacacional, en el ao en el que se gener. No procede
la acumulacin. Los das de libre disponibilidad se podrn utilizar en periodos no menores de
media jornada ordinaria de servicio, para la realizacin de actividades personales, sin necesidad
de justificar su utilizacin. Los das de libre disponibilidad pueden ser dispuestos antes de
cumplir el ao y record vacacional, siempre y cuando se cuente o se haya generado das
equivalentes al nmero de das a utilizar. De conformidad con lo previsto en el literal b) del
artculo 35 de la Ley, el goce de los das de libre disponibilidad a los que se refiere el prrafo
anterior se computa con cargo a los das de descanso vacacional y se contabilizan como das
calendario del periodo vacacional. Las normas internas de cada entidad pblica establecen el
procedimiento para solicitar el uso de los das de libre disponibilidad.
COMENTARIO
En este articulo 144 se nota claramente que las vacaciones son disponibles de parte del servidor
de la manera que le sea ms conveniente, sin embargo, debe tomarse en cuenta tambin el
momento en el que l utiliza los das de libre disposicin no afecten al inters general.
ARTCULO 145.- Jornada de servicio

De conformidad con lo establecido en el literal c) del artculo 35 de la Ley, la jornada de

servicio es de ocho (8) horas diarias y cuarentay ocho (48) horas semanales como mximo. El
trabajo en sobretiempo es excepcional, voluntario y compensable con periodosequivalentes de
descanso. En ningn caso, se paga horas extras por servicios realizados en sobretiempo.
Nadie puede ser obligado a trabajar horas extras, salvo en los casos justificados en que la labor
resulte indispensable a consecuencia de un hecho fortuito o de fuerza mayor.
SERVIR emitir la directiva sobre la restitucin de las horas de trabajo en sobretiempocon
periodos equivalentes de descanso, ascomo su modalidad, oportunidad y autorizacin.
COMENTARIO
Aqu se establece la jornada de servicio que corresponde al servidor, de acuerdo a lo establecido
en la Constitucin de nuestro pas. Vale decir que en caso de que el servidor labore por razn de
causa justificada, la ley debera establecer expresamente en base a cuanto se le retribuir y
adems que cuales pueden ser consideradas causas justificadas, para no cometerse atropellos
contra los servidores.
ARTCULO 146.- Media jornada
De acuerdo con las necesidades de la entidad, se podr contratar a personal a media jornada. En
estos casos, le corresponder vacaciones, gratificacin y CTS proporcionales a la compensacin
econmica recibida.
COMENTARIO
Opino con respecto a este artculo, que es idneo puesto que como se trata de media jornada, la
compensacin econmica, gratificacin, vacaciones y dems debe ser equivalente a la labor
desempeada por el servidor.
ARTCULO 147.- Horario de servicio
Es facultad de la entidad pblica establecer el horariode servicio, entendindose por tal la hora
de ingreso ysalida de los servidores civiles. Las entidades que hayanestablecido la jornada
mxima de servicio semanal podrnestablecer bolsas de horas compensables.
Igualmente, la entidad pblica est facultada aestablecer turnos de servicio -fijos o rotativos- as
como a modificar el horario de servicio respetando la jornada deservicio mxima establecida,
segn

las

necesidades

de

laentidad

el

Estado.

Los

horarios

debern

ser

establecidosconsiderando las horas ms convenientes para que laciudadana pueda hacer uso de
los servicios que prestala entidad. El procedimiento para el establecimientode turnos y la
modificacin del horario de servicio seestablece mediante Directiva emitida por SERVIR.
COMENTARIO

A mi parecer separadamente de los horarios convenientes para la ciudadana, se debera tomar

en cuenta que la cantidad de servidores se encuentren en su lugar de servicio, para de esta
manera brindar un buen servicio y, adems tener en cuenta los diferentes sucesos que pueden
ocurrir a lo largo del tiempo, como por ejemplo la facilidad que tenga el servidor de llegar a su
centro de trabajo, en caso de que se produzca una huelga, este servidor que es del lugar donde se
efecta la huelga y teniendo que cumplir su labor en otro lugar, se le dar el tiempo para que
llegue a su trabajo, sin embargo no hay quien reemplace ese espacio que necesita ser ocupado
pensando en el inters general.
ARTCULO 148.- Teletrabajo
Las entidades podrn implementar la modalidad deteletrabajo prevista en la Ley N 30036 Ley
que regulael teletrabajo y sus normas reglamentarias, en funcin desus necesidades.
ARTCULO 149.- Descanso semanal y feriados
El servidor civil tiene derecho como mnimo a veinticuatro (24) horas consecutivas de descanso
en cada semana, as como a gozar de descanso compensado econmicamente en los das
feriados sealados en el artculo 6 del Decreto Legislativo N 713.
Cuando los requerimientos del servicio que presta la entidad pblica lo hagan indispensable, el
servidor civil podr prestar servicios en su da de descanso semanal y/o en da feriado, en cuyo
caso la entidad pblica deber fijar obligatoriamente el da o das en que el servidor civil
compensar el descanso semanal y/o feriado trabajando.
COMENTARIO
Opino con respecto a este descanso semanal, es indispensable para el normal desarrollo personal
de los servidores pblicos puesto que ellos estn inmersos en la sociedad, y pues como todo
ciudadano tiene que disfrutar del tiempo ya sea con las personas que lo rodean como su familia,
utilizarlo en otra actividad que le sea conveniente.
ARTCULO 150.- Refrigerio
En el caso de jornadas de servicio que se cumplen en horariocorrido, el servidor civil tiene
derecho a un tiempo de refrigerio que no puede ser inferior a cuarenta y cinco (45) minutos. La
entidad pblica establece el tiempo de refrigerio dentro del horario de trabajo, no pudiendo
otorgarlo antes de su inicio ni luego de concluido. El tiempo de refrigerio no forma parte de la
jornada de servicio.
COMENTARIO

Con referencia al refrigerio, el tiempo que se les otorga debe ser respetado as como lo seala el
reglamento, creo que de lo contrario el trabajador resultar con agotamiento llevndolo tal vez
a no brindar un servicio adecuado, el ambiente de trabajo se tornara insatisfactorio, vulnerando
de esta manera su libre desenvolvimiento con el debido resguardo de sus derechos.
Artculo 151.- Permisos
Califica como permiso la ausencia por horas del servidor civil durante su jornada de servicio
autorizada por su jefe inmediato, quien lo pondr en conocimiento del Jefe de la Oficina de
Recursos Humanos de la entidad pblica o quien haga sus veces.
De conformidad con lo previsto en el literal g) del artculo 35 de la Ley, el servidor civil tiene
derecho a los siguientes permisos:
a) Permiso por lactancia materna, que se regula por lo establecido en la Ley N 27240
y normas complementarias, modificatorias y reglamentarias.
b) Permiso para el ejercicio de la docencia, que se sujeta a las reglas establecidas en el
artculo siguiente.
c) Permiso para la participacin en rganos colegiados, segn lo establecido en el
literal k) del artculo 35 de la Ley, y cuya regulacin se establece mediante
Directiva emitida por SERVIR.
d) Permiso para el desempeo de cargos sindicales.
e) Permiso para atenciones mdicas hasta tres veces al ao sin perjuicio de los das de
libre disponibilidad.
f) Otros permisos otorgados por cuenta o inters de la entidad.
Artculo 152.- Permiso por docencia
El servidor civil tiene derecho a gozar de permisos hasta por un mximo de seis (6) horas a la
semana para ejercer la docencia. No se requiere que la docencia sea universitaria para acceder a
este derecho. La docencia ejercida en el marco de actividades de formacin profesional o
laboral, otorga este derecho, siempre que no sea realizada en su propia entidad. Las horas
utilizadas en permisos de docencia son compensadas por el servidor de comn acuerdo con la
entidad.
COMENTARIO
En este artculo 152 y 153, el servidor tiene facultades que le permitan ausentarse de su trabajo
por causas razonables en ambos artculos se respeta al servidor, puesto que es una persona que
no est exenta de los vaivenes de la vida, es un artculo acertado, brindando respaldo al servidor
pblico, sin embargo debera de establecerse el margen de tiempo que est permitido ausentarse.

Artculo 153.- Licencias

Califica como licencia la autorizacin para que el servidor civil no asista al centro de trabajo
uno o ms das. De conformidad con lo previsto en el literal g) del artculo 35 de la Ley, el
servidor civil tiene derecho a las siguientes licencias:
a. Licencia por descanso pre y post natal, que se regula por lo establecido en la
Ley N 26644 y normas complementarias, modificatorias y reglamentarias.
b. Licencia por paternidad, que se regula por lo establecido en la Ley N 29409 y
normas complementarias, modificatorias y reglamentarias.
c. Licencia para la asistencia mdica y la terapia de rehabilitacin de personas con
discapacidad, que se regula por lo establecido en la Ley N 30119 y normas
complementarias, modificatorias y reglamentarias.
d. Licencia para el ejercicio de cargos polticos de eleccin popular o por haber
sido designado funcionario pblico de libre designacin y remocin a que se
refiere el literal b) del artculo 47.1 de la Ley, y cuya regulacin se establece
mediante Directiva emitida por SERVIR.
e. Licencia por enfermedad y/o accidente comprobados, de acuerdo con el plazo
f.

establecido en la normativa sobre seguridad social en salud.

Licencia por invalidez temporal, de acuerdo al plazo establecido en la

normativa sobre seguridad social en salud.

g. Licencia para el desempeo de cargos sindicales.
h. Otras licencias que la entidad decida otorgarle por inters de ella o del propio
i.

servidor civil.
Licencia para el cuidado de familiares directos que se encuentren con

j.

enfermedad en estado grave o terminal, conforme a Ley N 30012.

Otras licencias que establezca la ley.

COMENTARIO
Con respecto a las licencias, el servidor pblico las utilizara en casos en los que su ausencia
acarrear un da o das de ausencia en el trabajo, el cual al igual que los permisos, deberan ser
establecido por un margen, es decir establecer parmetros, para que no se vean al servidor en
situaciones negativas, es decir utilizando las licencias para otro tipo de actividades.
Artculo 154.- De la defensa legal
Los servidores civiles tienen derecho a contar con la defensa y asesora legal, asesora contable,
econmica o afn, con cargo a los recursos de la entidad para su defensa en procesos judiciales,
administrativos, constitucionales, arbitrales, investigaciones congresales y policiales, ya sea por
omisiones, actos o decisiones adoptadas o ejecutadas en el ejercicio de sus funciones, inclusive
como consecuencia de encargos, aun cuando al momento de iniciarse el proceso hubiese
concluido la vinculacin con la entidad. La defensa y asesora se otorga a pedido de parte,
previa evaluacin de la solicitud.

Si al finalizar el proceso se demostrara responsabilidad, el beneficiario debe reembolsar el costo

del asesoramiento y de la defensa. SERVIR emitir la Directiva que regular el procedimiento
para solicitar y acceder al mencionado beneficio, requisitos, plazos, montos, entre otros.
COMENTARIO
En este artculo en lo que se puede diferir es que la defensa y asesora del servidor civil se
efecta a pedido de parte, siendo esto inaceptable, pues es la entidad la que debe proteger a sus
servidores civiles puesto que el proceso que se est desarrollando en su contra es por el
cumplimiento de sus funciones por lo tanto debe la entidad ofrecerle defensa y asesora mas no
pedirlo el servidor pblico.
TTULO II: OBLIGACIONES,
PROHIBICIONES E INCOMPATIBILIDADES
DE LOS SERVIDORES CIVILES
Artculo 155.- De las obligaciones, prohibiciones e incompatibilidades
El rgimen de obligaciones, prohibiciones e incompatibilidades que reconoce la Ley tiene por
finalidad que el ejercicio de la funcin pblica se ajuste a los intereses generales, as como
garantizar la imparcialidad, objetividad y neutralidad del servidor civil en el ejercicio de la
funcin pblica encomendada.
Artculo 156.- Obligaciones del servidor
Adicionalmente a las obligaciones establecidas en el artculo 39 de la Ley, el servidor civil
tiene las siguientes obligaciones:
a. Desempear sus funciones, atribuciones y deberes administrativos con
puntualidad, celeridad, eficiencia, probidad y con pleno sometimiento a la
Constitucin Poltica del Per, las leyes, y el ordenamiento jurdico nacional.
b. Actuar con neutralidad e imparcialidad poltica, econmica o de cualquier otra
ndole en el desempeo de sus funciones demostrando independencia a sus
vinculaciones con personas, partidos polticos o instituciones.
c. Conducirse con respeto y cortesa en sus relaciones con el pblico y con el resto
de servidores. No adoptar ningn tipo de represalia o ejercer coaccin contra
otros servidores civiles o los administrados.
d. Orientar el desarrollo de sus funciones al cumplimiento de los objetivos de la
institucin y a la mejor prestacin de servicios que esta brinde.
e. Cumplir personalmente con sus funciones enjornada de servicio.
f. Actuar con transparencia y responsabilidad, en virtudde lo cual, el servidor
pblico debe de brindar y facilitarinformacin fidedigna, completa y oportuna.
g. Desarrollar sus funciones con responsabilidad,a cabalidad y en forma integral,
asumiendo

conpleno

respeto

su

funcin

pblica.

Ante

situacionesextraordinarias, el servidor civil puede realizar aquellastareas que

por su naturaleza o modalidad no sean lasestrictamente inherentes a su puesto,

siempre que ellasresulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las
dificultades que se enfrenten en la Entidad.
h. Cumplir con las disposiciones reglamentarias deseguridad y salud en el trabajo.
i. Conservar y mantener la documentacincorrespondiente a su puesto.
j. Velar por el buen uso de los bienes y materialesasignados a su puesto.
k. En virtud del literal j) del artculo 39 de la Ley, losservidores civiles que por el
carcter o naturaleza de sufuncin o de los servicios que brindan, han accedido
ainformacin privilegiada o relevante, o cuya opininhaya sido determinante en
la toma de decisiones, estnobligados a guardar secreto o reserva respecto de
losasuntos o informacin que por ley expresa, pudiera resultarprivilegiada por
su contenido relevante, emplendola en su beneficio o de terceros y en perjuicio
l.

o desmedro delEstado o de terceros.

Suscribir y presentar las Declaraciones Juradas que,conforme al ordenamiento

jurdico, solicite la entidad.

m. Respetar los derechos de los administradosestablecidos en el artculo 55 de la
n.

Ley N 27444, Ley delProcedimiento Administrativo General.

Capacitar a otros servidores civiles en la entidaddonde presta servicios, cuando

esta se lo solicite.
o. Las dems establecidas en el presente Reglamentoy en el Reglamento Interno
del Servicio Civil de cadaentidad.
COMENTARIO
En los artculos 155 y 155 se da a conocer las diferentes obligaciones que tiene el servidor civil
con respecto a su institucin y ms all con el inters comn, las obligaciones, en estos literales
se etiqueta a un servidor pblico, en el literal c No adoptar ningn tipo de represalia o ejercer
coaccin contra otros servidores civiles o los administrados, opino que a los servidores civiles
que creen que sus derechos estn siendo vulnerados por parte de otros servidores civiles, la
entidad debe encargarse de esta situacin..
Artculo 157.- Prohibiciones
Adicionalmente a las obligaciones establecidas en elartculo 39 de la Ley, el servidor civil est
sujeto a lassiguientes prohibiciones:
a) Ejercer facultades y representaciones diferentes alas que corresponden a su
puesto cuando no le han sidodelegadas o encargadas.
b) Intervenir en asuntos donde sus interesespersonales, laborales, econmicos o
financieros pudieran estar en conflicto con el cumplimento de los deberes
yfunciones a su cargo.
c) Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas,para s o para otros,
mediante el uso de su puesto, autoridad, influencia o apariencia de influencia.

d) Ejecutar actividades o utilizar tiempo de lajornada, o recursos de la entidad,

para fines ajenos a losinstitucionales.
e) Realizar actividad poltica en horario de servicio odentro de la entidad.
f) Atentar intencionalmente contra los bienes de lainstitucin.
g) Cometer o participar en actos que ocasionenla destruccin o desaparicin de
bienes tangibles y/ointangibles o causen su deterioro.
h) Inutilizar o destruir instalaciones pblicas o participaren hechos que las
i)

daen.
Otras que se establezcan en el Reglamento Internodel Servicio Civil en el
marco de lo establecido en la LeyN 30057

COMENTARIO
Al parecer en el artculo 157 existe una contradiccin con el artculo 156 es decir en el literal gante situaciones extraordinarias, el servidor civil puede realizar aquellas tareas que por su
naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su puesto, siempre que ellas
resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las dificultades que se enfrenten en la
Entidad, con el literal a- ejercer facultades y representaciones diferentes a las que corresponden
a su puesto cuando no le han sido delegadas o encargadas, no estando especificadas para ambas
situaciones, vale decir si se presentara un situacin con respecto a este tema, estaramos ante
una gran confusin. Por lo tanto a mi opinin se debera establecer claramente en ambos casos
las situaciones extraordinarias.
Artculo 158.- Incompatibilidad de doblepercepcin
Los funcionarios pblicos, directivos pblicos, servidoresciviles de carrera, servidores con
contratacin temporal,o servidores de actividades complementarias, no puedenpercibir del
Estado ms de una compensacin econmica,remuneracin, retribucin, emolumento o
cualquier tipo deingreso. Es incompatible la percepcin simultnea de dichosingresos con la
pensin por servicios prestados al Estado o por pensiones financiadas por el Estado, excepto de
aquelloque sea percibido por funcin docente efectiva o por suparticipacin en un rgano
colegiado percibiendo dietas, ascomo las excepciones conforme al artculo 38 de la Ley.
Se entender por funcin docente efectiva a laenseanza, imparticin de clases, dictado de
talleres ysimilares.
Los servidores civiles que solamente formen parte derganos colegiados en representacin del
Estado o quesolamente integren rganos colegiados pueden percibirdietas hasta en dos de ellos,
de acuerdo a la clasificacinde los funcionarios pblicos establecida en el artculo 52de la Ley.
Asimismo, los servidores civiles que hayan sidoelegidos en cargos pblicos representativos en
los queperciban dietas, pueden percibir hasta una segunda dietaen un rgano colegiado de
acuerdo a la clasificacin delos funcionarios pblicos establecida en el artculo 52 dela Ley.
En ninguno de los casos, se entender que losservidores civiles podrn mantener un vnculo
condedicacin de tiempo completo en ms de una entidadpblica de manera simultnea.

Artculo 159.- Incompatibilidades por competenciafuncional directa

En aplicacin de los literales d), g), h), e i) delartculo 39 de la Ley, los servidores civiles que
accedana informacin privilegiada o relevante o cuya opinines determinante en la toma de
decisiones, respectoa empresas o instituciones privadas, sobre las cualesejerza competencia
funcional directa, o hayan resueltocomo miembros de un Tribunal Administrativo o, que
aldesarrollar una funcin de ordenamiento jurdico haya beneficiado directa o indirectamente,
no podrn mientrasse preste un servicio en el sector pblico:
a)
b)
c)
d)

Prestar servicios en stas bajo cualquiermodalidad.

Aceptar representaciones remuneradas.
Formar parte del Directorio.
Adquirir directa o indirectamente acciones oparticipaciones de estas, de sus

subsidiarias o las quepudiera tener vinculacin econmica.

e) Celebrar contratos civiles o mercantiles con stas.
f) Intervenir como abogados, apoderados, asesores,patrocinadores, peritos o rbitros
en los procesos que tenganpendientes con la misma entidad del Estado en la
cualprestan sus servicios, mientras ejercen el cargo o cumplenel encargo
conferido; salvo en causa propia, de su cnyuge,padres o hijos menores. Los
impedimentos subsistirnpermanentemente respecto de aquellas causas o asuntos
especficos en los que hubieren participado directamente.
g) Ejercer actos de gestin establecidos en la LeyN 28024, Ley que regula la
gestin de intereses en laadministracin pblica y su Reglamento o normas que
lassustituyan.
Los impedimentos se extienden hasta un ao posterioral cese o a la culminacin
de los servicios prestados porel servidor pblico.
COMENTARIO
En los artculos 158 y 159 se establece la incompatibilidad por doble percepcin y la
incompatibilidad por competencia funcional directa, se ve claramente que el funcionario civil
est obligado a avocarse al servicio civil, salvo la docencia y la pertenencia a rganos
colegiados, sin embargo en contraposicin el sueldo que reciben cubre realmente las
necesidades que tiene el servidor pblico como persona inherente a una sociedad, adems de las
diversas obligaciones y deberes que se le atribuyen por su condicin de servidor civil, creo que
debera de analizarse a profundidad la problemtica que existe en la realidad con respecto a las
prohibiciones, obligaciones y deberes de los servidores con el inters general y la condicin de
persona que tiene el servidor.
Artculo 160.- Nepotismo
Los servidores civiles incluyendo a los funcionariosque gozan de la facultad de designacin y
contratacinde personal reguladas en la Ley N 30057 o que tenganinjerencia directa o indirecta
en el proceso de seleccino contratacin de personas, estn prohibidos de ejercerdicha facultad

en el mbito de su entidad respecto asus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad,

segundo de afinidad y por razn de matrimonio, deconvivencia o de unin de hecho.
Entindase por injerencia directa aquella situacinen la que el acto de nepotismo se produce
dentro de launidad o dependencia administrativa.
Entindase por injerencia indirecta aquella que no estandocomprendida en el supuesto contenido
en el prrafo anterior, esejercida por un servidor civil o funcionario, que sin formar partede la
unidad administrativa en la que se realiz la contratacino el nombramiento tiene, por razn de
sus funciones, algunainjerencia en quienes toman o adoptan la decisin de contrataro nombrar
en la unidad correspondiente.
Son nulos los contratos o designaciones que serealicen en contravencin de lo dispuesto en
esteartculo. La nulidad ser conocida y declarada por laautoridad superior de quien dict el
acto. Si se tratara deun acto dictado por una autoridad que no est sometidaa subordinacin
jerrquica, la nulidad se declarar porresolucin de la misma autoridad.
La resolucin que declara la nulidad, adems dispondrla determinacin de la responsabilidad
administrativa y loconveniente para hacer efectiva la responsabilidad delfuncionario que ejerci
la facultad de designacin, ascomo la responsabilidad del servidor que tuvo injerenciadirecta o
indirecta en la designacin, en caso fuera distintoindependientemente de las responsabilidades
civiles y/openales que correspondan.
El acto que declara la nulidad de la designacincomo el que declara la resolucin del contrato
debenencontrarse debidamente motivados y haber sido emitidosgarantizando el derecho de
defensa de los involucrados.
La declaratoria de nulidad no alcanza a los actosrealizados por las personas designadas o
contratadas aquienes se les aplic el presente artculo.
COMENTARIO
Con respecto al rechazo a nepotismo por parte de la administracin pblica es rescatable, sin
embargo creo tambin oportuno sancionar a la entidad en la que se presencie este tipo de
situaciones, puesto que la entidad es la que debe estar pendiente de las acciones de sus
diferentes servidores, entonces de esta forma erradicar el nepotismo en las diferentes entidades.
TTULO III: INCORPORACIN
AL SERVICIO CIVIL
Artculo 161.- De la incorporacin al Servicio Civil
La incorporacin se realiza a travs de un proceso deseleccin, el mismo que tiene las siguientes
modalidadesde acceso: concurso pblico de mritos, contratacindirecta y cumplimiento de
requisitos de leyes especiales,este ltimo supuesto es aplicable para los casos previstos en la
clasificacin de funcionarios pblicos establecidosen el artculo 52 de la Ley. Aprobada
cualquiera de lasmodalidades de acceso, se formaliza el inicio del vnculoentre el servidor civil

y la entidad pblica ya sea con laemisin de una Resolucin Administrativa o con la firmade un
contrato, dependiendo al grupo que corresponda.
Con la formalizacin del vnculo se define la fecha deingreso al servicio civil. Desde el primer
da del servicio,la entidad pblica est en la obligacin de poner adisposicin de los servidores
civiles la informacin referidaen el Artculo 184 del presente Reglamento.
La incorporacin termina al finalizar el perodo deprueba cuando el mismo es obligatorio y al
finalizar lainduccin en los dems casos.
El proceso de incorporacin se divide en las fases deseleccin, vinculacin, induccin y periodo
de prueba.
El periodo de prueba es de aplicacin solo en los casosprevistos en la Ley y este reglamento.
Artculo 162.- Requisitos para la incorporacin alservicio civil
La incorporacin al servicio civil requiere:
a) Estar en ejercicio pleno de los derechos civiles,que para efectos del servicio
civil corresponde a habercumplido la mayora de edad al momento de
presentarseal concurso o de la contratacin directa.
b) Cumplir con los requisitos mnimos exigidos parael puesto.
c) No tener condena por delito doloso, con sentencia firme.
d) No estar inhabilitado administrativa o judicialmente.
Estn inhabilitados administrativamente quienes estncomprendidos en el
Registro Nacional de Sanciones deDestitucin y Despido o quienes lo estn
judicialmente con sentencia firme para el ejercicio de la profesin,cuando ello
fuere un requisito del puesto, para contratarcon el Estado o para desempear
servicio civil.
e) Tener la nacionalidad peruana, solo en los casosen que la naturaleza del puesto
lo exija, conforme a laConstitucin Poltica del Per y las leyes especficas.
f) Los dems requisitos previstos en la ConstitucinPoltica del Per y las leyes,
cuando corresponda.Lo dispuesto anteriormente podr ser materia de
declaracin jurada, sujeta a verificacin posterior encualquier momento y hasta
antes de producirse la decisin final del proceso de seleccin.
COMENTARIO
En los artculos 161 y 162 estn referidos a la incorporacin de un servidor pblico y los
diferentes requisitos, en mi opinin se debera poner el doble de importancia en esta seleccin
de servidores, el cual debe ser contrastado con los resultados de la entidad es decir si esta
entidad ha cumplido con la finalidad para la cual fue creada y si no guarda relacin, otorgar a
otra entidad para que realice la seleccin de los servidores pblicos que deben ingresar a la
entidad, para mejorar de esta manera el servicio brindado en las entidades.