La condicin social de la mujer

Equidad de gnero y estructura de oportunidades

El desarrollo y el mejoramiento de la condicin social de la mujer son
aspectos ntimamente interrelacionados. No hay duda que los avances
del progreso en Mxico durante todo el siglo XX fueron considerables y
mucho tambin lo ganado en la impostergable tarea de mejorar la condicin social de la mujer. Sin embargo, las mujeres mexicanas todava estn
sujetas a formas abiertas o veladas de discriminacin y enfrentan en el
nuevo siglo importantes obstculos para garantizar su participacin plena
en el proceso de desarrollo.

Prevalecen desiguales
estructuras
de oportunidades
para ambos sexos

Las mujeres conforman ms de la mitad de la poblacin mexicana. En

el ao 2000 sumaban alrededor de 50.2 millones. De ese total, 32 por
ciento tenan menos de 15 aos de edad; casi 63 por ciento se encontraba
entre los 15 y los 64 aos, y cerca de 5 por ciento era mayor de 64 aos.
De acuerdo con las estimaciones del CONAPO, se prev que el nmero de
mujeres en el pas se elevar a 53.6 millones en 2005 y a 56.7 millones
en 2010.
Como consecuencia del descenso en la fecundidad y la mortalidad, la
estructura por edad de la poblacin femenina seguir transformndose gradualmente en los prximos aos. Se estima que el nmero de mujeres
menor de 15 aos de edad se reducir de 16.3 millones en el ao 2000 a
15.6 millones en el 2005 y a 14.7 millones en el 2010. En contraste, la
poblacin femenina de entre 15 y 64 aos continuar incrementndose
y pasar de 31.3 millones en 2000 a 34.9 en 2005 y a 38.2 en 2010. Finalmente, el nmero de mujeres de 65 aos y ms aumentar de 2.6 a 3.1 y
3.7 millones, respectivamente. Estos cambios tendrn importantes consecuencias en la conformacin de un amplio espectro de demandas sociales.

155

Consejo
Nacional
de Poblacin

Educacin
Asegurar el acceso de las mujeres a la educacin constituye un factor estratgico para que alcancen una mayor autonoma, agencia y poder de decisin, as como para impulsar el propio desarrollo del pas. A travs de la
educacin, la mujer fomenta su afn de logro y de superacin personal,
al tiempo que aumenta su productividad y los beneficios de sta. Asimismo,
la educacin transforma los valores y actitudes de las personas y contribuye a ampliar sus opciones y perspectivas de vida. Adems, la inversin en
educacin y capacitacin de la mujer repercute no slo en su propio provecho, sino tambin en el de su familia, aumentando las posibilidades de
que sus hijos e hijas reciban un mejor cuidado, educacin, salud y bienestar
en general. De hecho, la educacin de las mujeres es el factor ms
estrechamente relacionado con una baja mortalidad infantil y con una
reducida fecundidad, factores que se asocian a su vez con una alta valoracin de los hijos.

La inversin
en la educacin
de las mujeres
contribuye a evitar
la transmisin
intergeneracional
de la pobreza

Los avances en el acceso de la mujer a todos los niveles y modalidades

del sistema educativo han sido notables. En los ltimos 30 aos, la escolaridad promedio de la poblacin femenina se increment de 3.2 a 7.3 aos.
A pesar de estos avances, prevalece una brecha de alrededor de medio
ao de escolaridad a favor de los varones (vase grfica 1). Diecisis entidades federativas presentan niveles de escolaridad superiores al promedio
nacional y otras tantas estn por debajo del mismo (vase grfica 2). Los
estados ms rezagados son Chiapas (5.1 aos) y Oaxaca (5.4 aos), cuyas
cifras contrastan con las registradas por el Distrito Federal (9.3 aos) y
Nuevo Len (8.7 aos). Vale la pena hacer notar que la brecha que separa
la escolaridad de hombres y mujeres en las entidades federativas no guarda correspondencia directa con el nivel socioeconmico alcanzado por
las mismas.
Grfica 1.
Aos promedio de escolaridad de la poblacin
de 15 aos y ms por sexo, 1970 - 2000
10

Promedio de escolaridad

8
6.6

7.4

6.9

7.7
7.1

7.6

7.8

7.3

6.3

3.4

3.7

3.2

0
1970

1990

1997

2000

Ao
Total

Hombres

Mujeres

Fuente: estimaciones del CONAPO con base en INEGI , IX Censo de Poblacin, 1970;
INEGI , XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990; INEGI, XII Censo General de
Poblacin y Vivienda, 2000 y la Encuesta Nacional de la Dinmica Demogrfica, 1997.

156

La poblacin
de Mexico
en el nuevo siglo

Grfica 2.
Promedio de escolaridad de la poblacin
de 15 aos y ms por entidad federativa y sexo, 2000
12

Promedio de escolaridad

10
8
6
4
2

AG
BC
BCS
CP
CO
CL
CS
CH
DF
DG
GT
GR
HG
JL
MX
MI
MO
NY
NL
OX
PU
QT
QR
SL
SI
SO
TB
TM
TX
VZ
YU
ZT

Entidad Federativa
Hombres

Mujeres

Fuente: estimaciones del CONAPO con base en la muestra del XII Censo Nacional de
Poblacin y Vivienda, 2000, INEGI.

En las ltimas dcadas, el analfabetismo entre las mujeres tambin se ha

reducido de manera significativa, aunque persisten importantes brechas
con respecto a los varones. De acuerdo con los datos del XII Censo de
Poblacin y Vivienda del 2000, alrededor de 11.5 por ciento de la poblacin
femenina de 15 aos o ms es analfabeta, mientras que en los varones la
cifra asciende a 7.6 por ciento (vase grfica 3). Debido a los patrones
educativos imperantes en el pasado, el analfabetismo se concentra en las
generaciones de mayor edad y la brecha entre los sexos se amplia marcadamente a partir de los 45 aos de edad. No obstante, debe reconocerse
que en la ltima dcada se observa una importante disminucin en la
proporcin de mujeres de todos los grupos de edad que no sabe leer y
escribir. A pesar de ello, las diferencias en la proporcin de analfabetos
por sexo siguen siendo muy importantes en las entidades federativas
ms pobres del pas (vase grfica 4).
Grfica 3.
Porcentaje de la poblacin analfabeta
de 15 aos y ms por sexo, 1970 - 2000
35

Porcentaje
29.6

30
25.8
25

21.8

20
15

15

12.9

12.4

10.6

9.6

10

9.6

11.5
7.5

5
0
1970

1990

1997

2000

Ao
Total

Hombres

Mujeres

Fuente: estimaciones del CONAPO con base en INEGI, IX Censo de Poblacin, 1970;
INEGI , XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990; INEGI, XII Censo General de
Poblacin y Vivienda, 2000 y la Encuesta Nacional de la Dinmica Demogrfica, 1997.

157

Consejo
Nacional
de Poblacin

Grfica 4.
Porcentaje de la poblacin analfabeta
de 15 aos y ms por entidad federativa y sexo, 2000
30

Porcentaje

25
20
15
10
5

AG
BC
BCS
CP
CO
CL
CS
CH
DF
DG
GT
GR
HG
JL
MX
MI
MO
NY
NL
OX
PU
QT
QR
SL
SI
SO
TB
TM
TX
VZ
YU
ZT

Entidad Federativa
Hombres

Mujeres

Fuente: estimaciones del CONAPO con base en la muestra del XII Censo Nacional de
Poblacin y Vivienda, 2000, INEGI.

Las diferencias por sexo en la asistencia escolar de la poblacin de 6 a 14

aos son relativamente pequeas a nivel nacional (vase grfica 5). A
pesar de que el ingreso a la primaria es casi universal entre los menores
sin distincin de sexo, persiste una elevada desercin escolar que aumenta significativamente con la edad y lo hace de forma ms marcada entre
las mujeres que entre los varones. Las nias presentan una eficiencia terminal de la primaria mayor a la de los nios, pero slo un menor nmero
de ellas logra transitar a la secundaria. De esta forma, del total de menores
que asista a la primaria en el ao 2000, 48.0 por ciento eran hombres y
52.0 por ciento, mujeres. Estos porcentajes se invierten cuando se analiza
la asistencia a la secundaria: 51.3 por ciento corresponde a los varones y
48.7 por ciento a las mujeres.

Todava se requiere
superar mltiples
barreras y obstculos
para garantizar
igualdad
de oportunidades
para hombres y mujeres

Grfica 5.
Porcentaje de la poblacin de 6 a 14 aos
que asiste a la escuela por sexo, 1970 - 2000
Porcentaje
100

92.2

93.1

92.6

92.9

91.4

86.5

85.8

92.3

85.1

80
65.6

64.4

63.3

60

40

20

0
Total

Hombres
1970

1990

1997

Mujeres
2000

Fuente: estimaciones del CONAPO con base en INEGI , IX Censo de Poblacin, 1970;
INEGI , XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990; INEGI, XII Censo General de
Poblacin y Vivienda, 2000 y la Encuesta Nacional de la Dinmica Demogrfica, 1997.

158

La poblacin
de Mexico
en el nuevo siglo

Debido a que muchos jvenes abandonan el sistema escolar a temprana edad, slo 33.1 por ciento de la poblacin de 15 a 24 aos del pas
continuaba inscrita en el sistema educativo nacional en el ao 2000. La
proporcin ascenda a 34.6 por ciento entre los hombres y a 31.7 por
ciento entre las mujeres (vase grfica 6). Diferencias por sexo ms acentuadas se advierten en algunas entidades federativas como Yucatn,
Chiapas, Veracruz y Tabasco (vase grfica 7).
En los niveles educativos de preparatoria, profesional y postgrado, la
presencia de los varones es, en todos los casos, superior a la de las mujeres.
As, por ejemplo, en el mbito de la educacin superior, las mujeres continan concentrndose en reas como las ciencias sociales, las humanidades,
y algunas ramas de las ciencias de la salud (enfermera y nutricin), con
una mucho menor presencia en otras reas, como las referidas a los procesos de innovacin tecnolgica y de produccin del conocimiento.
Grfica 6.
Porcentaje de la poblacin de 15 a 24 aos
que asiste a la escuela por sexo, 1990 y 2000
40
35

Porcentaje

31.9

33.6

34.6
28.8

30

31.7

29.7

30.2

31.6

33.1

25
20
15
10
5
0
Hombres

Mujeres
1990

1997

Total
2000

Fuente: estimaciones del CONAPO con base en INEGI , IX Censo de Poblacin, 1970;
INEGI , XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990; INEGI, XII Censo General de
Poblacin y Vivienda, 2000 y la Encuesta Nacional de la Dinmica Demogrfica, 1997.

Grfica 7.
Promedio de asistencia escolar de la poblacin de 15 a 24 aos
por entidad federativa y sexo, 2000
60

Promedio

50
40
30
20
10

AG
BC
BCS
CP
CO
CL
CS
CH
DF
DG
GT
GR
HG
JL
MX
MI
MO
NY
NL
OX
PU
QT
QR
SL
SI
SO
TB
TM
TX
VZ
YU
ZT

Entidad Federativa
Hombres

Mujeres

Fuente: estimaciones del CONAPO con base en la muestra del XII Censo Nacional de
Poblacin y Vivienda, 2000, INEGI.

159

Consejo
Nacional
de Poblacin

Participacin en la actividad econmica

La incorporacin del potencial creativo de las mujeres mexicanas en los
distintos procesos de la vida econmica, en condiciones de igualdad con
el varn, es un acto de justicia social y constituye una de las bases fundamentales para impulsar el desarrollo del pas. En el mbito del empleo,
aun cuando gran parte de las tareas desempeadas por las mujeres permanece oculta o subregistrada, su participacin en la actividad econmica
ha aumentado de manera significativa, lo que puede atribuirse a la convergencia de diversos factores de naturaleza social, econmica, cultural y
sociodemogrfica. Entre ellos destacan los cambios en las pautas matrimoniales, el descenso de la fecundidad y la significativa elevacin de los
niveles educativos de las mujeres. Asimismo, la presencia cada vez mayor
de la poblacin femenina en el mercado de trabajo responde a los procesos de modernizacin y reestructuracin que han tenido lugar en la economa mexicana, aunque tambin constituye una expresin de la proliferacin
de estrategias generadoras de ingreso, mediante las cuales las mujeres
contribuyen a sostener el nivel de vida de sus familias, particularmente
deteriorado con las crisis y los ajustes econmicos.

La creciente
participacin
de las mujeres
en las tareas
econmicas obedece
a la convergencia
de factores sociales,
econmicos, culturales
y demogrficos

De acuerdo con los datos de la Encuesta Nacional de Empleo de 1999,

en la actualidad se insertan en la actividad econmica ms de 13 millones
de mujeres, con una tasa de participacin de entre 36 y 37 por ciento, que
es ms del doble de la observada en 1970 (vase grfica 8). De acuerdo
con las proyecciones del Consejo Nacional de Poblacin, la poblacin
econmicamente activa femenina se incrementar a 19.5 millones en el
2010 y a cerca de 23.1 millones en el 2020, lo cual implica que al menos
38 por ciento de los ms de 1.2 millones de empleos que debern crearse
en los prximos diez aos para absorber a los nuevos ingresantes al mercado de trabajo sern ocupados por las mujeres.
Grfica 8.
Tasa de participacin econmica femenina, 1970 - 1999
40

Tasa
36.8

35.9

1997

1999

31.5
30

20

17.6

10

0
1970

1991
Ao

Fuente: estimaciones del CONAPO con base en INEGI, X Censo de Poblacin, 1970 y en
la Encuesta Nacional de Empleo, 1991, 1997 y 1999.

160

La poblacin
de Mexico
en el nuevo siglo

Diversos estudios han mostrado que en Mxico el trabajo femenino ya no

se reduce principalmente a las jvenes, como en las dcadas de los sesenta
y setenta, sino que se presenta cada vez en mayor medida entre la poblacin adulta. Sectores de mujeres que tradicionalmente no trabajaban
aumentaron sus tasas de participacin de manera considerable en los ltimos dos o tres lustros. Si bien la insercin laboral de las mujeres en las
actividades remuneradas es creciente, las ms pobres siguen participando
en el mercado de trabajo en menor proporcin que la de los estratos ms
acomodados y su incorporacin al mismo conlleva un alto costo de oportunidad, debido sobre todo a los bajos ingresos a los que pueden aspirar y a
las barreras que enfrentan para combinar el trabajo remunerado con sus
actividades reproductivas. De hecho, cada vez se reconoce ms que las
responsabilidades de las mujeres en la llamada economa del cuidado han
aumentado. Esta expresin, utilizada por Naciones Unidas, alude al conjunto
de servicios no remunerados que prestan las mujeres de todas las edades.
Esta situacin se agudiza sobre todo en aquellos hogares en los que la
mujer es la nica o la principal proveedora de ingresos.
El efecto positivo de la educacin en el empleo femenino es evidente,
ya que su participacin crece a medida que aumenta el nmero de aos
de estudio formales. Pese a ello, la segmentacin horizontal y vertical de

losm ercadoslaboralesporsexo contribuye a encasillara las m ujeres en un

reducido nm ero de ocupacionesylim itasu acceso a lospuestosde trabajo
m ejorrem unerados,m s estables y de m ayorjerarqua.Adem s,las participacin de las m ujeres en la actividad econm ica se produce con frecuencia a travsdelautoem pleo,en las posicionesde trabajo porcuenta
propia y trabajo fam iliar sin pago.D e hecho,la proporcin de m ujeres
trabajadorassin pago es casieldoble que la de loshom bres en esa m ism a
condicin.Algunosotrosproblem asque enfrentan las m ujeresen elm bito laboralson losbajossalarios,m enores prestacionessociales y condicioneslaborales poco favorablespara conciliarelem pleo rem unerado con sus
responsabilidadesfam iliares y dom sticas.A m anera de ejem plo,se puede
sealarque en 1999,alrededorde 54 porciento de las m ujeres ocupadas
tenan un ingreso de hasta dossalariosm nim os,lo que reflejasu insercin
en actividadesde baja productividad y escasacalificacin (vase grfica 9).
La creciente incorporacin de las m ujeres a la actividad econm ica
no es en s m ism a suficiente para m ejorar su condicin social. La
cristalizacin efectiva de los avances derivados de su cada vez m ayor
insercin en la vida econm ica depende deltipo de ocupacin que desem peen,de las caractersticas de los procesos econm icos en los que
participen,de la rem uneracin que reciban,de la duracin de la jornada
laboraly de las prestaciones a las que tengan acceso;asim ism o,depende de una distribucin m s equitativade las tareas y responsabilidades
dom sticas entre hom bres y m ujeres,delacceso a infraestructura y servicios de apoyo y delpoderde uso y destino de susingresos.

161

A medida que aumenta

el nivel educativo
de las mujeres,
se incrementa tambin
su tasa de participacin
en la actividad
econmica

Facilitar el acceso
de las mujeres
al mbito econmico,
requiere de una
distribucin
ms equitativa
de las tareas
y responsabilidades
familiares entre
hombres y mujeres

Consejo
Nacional
de Poblacin

Es importante sealar que el acceso de las mujeres al mbito econmico

representa, entre otros aspectos, la posibilidad de acceder al mbito pblico; la oportunidad de contar con ingresos propios, lo cual le otorga una
mayor autonoma y capacidad para la toma de decisiones, as como un mayor
poder de negociacin al interior del ncleo familiar; y un mayor control
de los recursos, hecho que con frecuencia se traduce en una mejor distribucin del gasto familiar, con su consecuente efecto positivo en la salud y
la calidad de vida de su familia. Todos estos aspectos se encuentran estrechamente ligados con la potenciacin de su capacidad para decidir sobre
aspectos fundamentales de su vida, como son los eventos de naturaleza
demogrfica.

Mujeres, familia y pobreza

La pobreza constituye un atentado contra la dignidad de las personas e
implica la disponibilidad de ingresos escasos, desnutricin, problemas de
salud, insuficiencia educativa y vivienda de mala calidad, con materiales
precarios. Asimismo, la pobreza significa desempleo o subempleo crnicos e imposibilidad de las personas de acceder a numerosos servicios
bsicos e incapacidad para hacer valer sus derechos. No hay duda que la
lucha contra la pobreza es una empresa difcil y exige la construccin de
amplios consensos sociales para poder movilizar a todas las fuerzas y
recursos de la sociedad para dar la batalla en su contra.

La pobreza adquiere
matices y modalidades
particulares si
se le examina a la luz
de las desigualdades
entre hombres
y mujeres

Las mujeres aquejadas por la pobreza a menudo llegan a aceptar su

condicin casi como una fatalidad. Amartya Sen sostiene que las mujeres que han vivido toda su vida en situaciones de privacin suelen
adaptar sus deseos a las realidades que les impone esta condicin.
Diversos estudios indican que la pobreza se manifiesta mediante la
incapacidad de las personas de dirigir su vida y su propio futuro y se
expresa en sentimientos de inseguridad, exclusin, precariedad, desesperacin e impotencia, as como en la prdida de autoestima y confianza
en s mismas.
En Mxico, la tendencia al recrudecimiento de la pobreza urbana se
ha visto acompaada de graves privaciones y carencias en las zonas
rurales. En estos contextos, la clase social, la etnicidad, el gnero y la
edad, entre otros factores, se entrecruzan y refuerzan mutuamente, atrapando a las mujeres en una telaraa de desventajas mltiples respecto
de la cual resulta hoy en da muy difcil de escapar. Ello sugiere que sin
la adopcin de medidas especiales a favor de las mujeres no ser posible avanzar hacia la igualdad de oportunidades y la potenciacin de sus
capacidades.

162

La poblacin
de Mexico
en el nuevo siglo

Desarrollo humano, gnero y potenciacin

El desarrollo puede concebirse como un proceso integrado de expansin de las capacidades y libertades fundamentales del ser humano. Entre las capacidades que son esenciales para que las personas participen
en la sociedad, contribuyan a ella y se desarrollen plenamente, destacan
las siguientes: la de permanecer vivo y gozar de una vida larga y saludable; la de adquirir conocimientos, comunicarse y participar en la vida de
la comunidad; y la de contar con acceso a los recursos necesarios para
disfrutar de un nivel de vida digno. Algunas otras capacidades y opciones
relevantes incluyen la libertad poltica, econmica, social y cultural; la
disponibilidad de oportunidades con fines productivos o de creacin; el
respeto por s mismo; el ejercicio pleno de los derechos humanos; y la
conciencia de pertenecer a una comunidad.

El desarrollo de las
capacidades
de las mujeres debe
estar en el centro
de todas las polticas
pblicas

El paradigma del desarrollo humano reconoce que el desarrollo econmico no se traduce automticamente en progreso para las personas y pone
en claro que este ltimo no siempre se traduce en equidad de gnero. La
vida de hombres y mujeres es el resultado de disparidades manifiestas en
sus condiciones de vida y en sus posibilidades de acceso a las oportunidades, los espacios sociales y los bienes materiales.

Las capacidades
humanas bsicas
no se desarrollan
de manera equitativa,
igualitaria y justa

En esta seccin resulta de inters explorar brevemente el comportamiento que sigue el ndice de Potenciacin de Gneros (IPG), propuesto
por el PNUD, con el fin de captar la desigualdad de gnero en esferas clave
de participacin econmica y poltica y de la toma de decisiones. Este
indicador alude al poder de las mujeres y toma en cuenta, entre otros
aspectos, su presencia tanto en puestos administrativos y ejecutivos y en
empleos profesionales y tcnicos, como en los escaos del mbito legislativo. Este ndice compuesto se ubica en una escala lineal que va de 0 a
100. Las entidades federativas de la Repblica Mexicana pueden ser ubicadas en algn punto de esa escala, lo que permite clasificar y jerarquizar
a cada una de ellas de acuerdo con sus avances en esta materia (vase
cuadro 1).
En el plano internacional, slo un pas (Noruega) de los 102 para los
cuales se cuenta con este ndice ha logrado un IPG superior a 0.800 y 33
pases ms tienen un IPG superior a 0.500, incluido Mxico. De acuerdo
con las estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin presentadas en
el cuadro 1, los valores del IPG en las entidades federativas del pas van
desde 0.379 (Chiapas) a 0.699 (Distrito Federal), con un valor promedio
para el pas en su conjunto de 0.532 en el ao 2000. Los resultados indican que en estados como el Distrito Federal, Quintana Roo, Sonora,
Nuevo Len y Tlaxcala al parecer se han ampliado de manera significativa los espacios para las mujeres, mientras que en Colima, Coahuila,
Michoacn, Jalisco y Chiapas siguen siendo limitados. Los datos disponibles revelan la marcada desigualdad que prevalece entre las entidades

163

Consejo
Nacional
de Poblacin

federativas respecto a la participacin de las mujeres en los planos econmico y poltico. Es claro que, por lo general, las mujeres representan slo
una minora en trminos del poder y capacidad de decisin en esos mbitos.

Indice de potenciacin de gnero por entidad federativa, 2000

Porcentaje de

Entidad federativa
Repblica Mexicana
Distrito Federal
Quintana Roo
Sonora
Nuevo Len
Tlaxcala
Tabasco
Chihuahua
Puebla
Mxico
Aguascalientes
Quertaro
Baja California Sur
Oaxaca
Durango
Campeche
San Luis Potos
Guerrero
Guanajuato
Morelos
Zacatecas
Hidalgo
Yucatn
Veracruz
Baja California
Sinaloa
Nayarit
Tamaulipas
Chiapas
Jalisco
Michoacn
Coahuila
Colima

Poblacin Participacin Funcionarios

total
parlamentaria y ejecutivos
51.4
52.4
49.1
50.1
50.3
51.3
50.8
50.4
52.0
51.3
51.8
51.7
49.2
52.0
51.2
50.3
51.5
51.7
52.3
51.9
51.9
51.8
50.9
51.6
49.8
50.4
50.6
50.8
50.7
51.6
52.2
50.6
50.7

16.4
24.1
28.6
25.0
22.7
30.0
26.7
18.8
23.8
23.4
20.0
18.2
16.7
25.0
18.2
11.1
14.3
14.3
16.0
12.5
14.3
14.3
12.5
11.1
7.1
11.1
11.1
7.1
11.1
3.4
4.2
0.0
0.0

Fuente: estimaciones del CONAPO.

164

26.5
27.7
30.0
25.7
21.6
30.1
26.6
25.6
25.5
24.4
23.5
26.5
25.4
23.0
28.0
27.2
28.9
30.9
25.0
29.3
28.9
27.5
24.5
30.4
27.3
25.1
27.6
28.5
23.0
27.6
29.5
26.3
36.1

Indices
Profesionales
y tnicos
46.2
45.6
39.2
45.2
45.1
49.6
43.3
44.0
48.9
45.0
50.4
46.7
41.4
47.2
47.6
42.2
50.3
46.9
48.3
50.7
46.2
49.8
45.7
48.9
43.7
46.2
47.5
47.1
38.9
47.2
47.8
46.6
47.3

Participacin Funcionarios
parlamentaria profesionales
0.537
0.715
0.823
0.749
0.700
0.831
0.776
0.606
0.711
0.708
0.626
0.582
0.562
0.735
0.586
0.393
0.480
0.478
0.521
0.425
0.477
0.478
0.432
0.385
0.266
0.393
0.391
0.262
0.391
0.129
0.153
0.000
0.000

0.881
0.886
0.902
0.877
0.832
0.916
0.877
0.872
0.872
0.858
0.852
0.881
0.869
0.844
0.898
0.882
0.906
0.918
0.865
0.908
0.900
0.892
0.863
0.917
0.890
0.871
0.896
0.903
0.826
0.891
0.906
0.883
0.958

Ingreso igualmente
distruibuido

Indice de
Potenciacin

0.178
0.495
0.286
0.219
0.308
0.091
0.104
0.263
0.123
0.133
0.209
0.218
0.236
0.076
0.159
0.268
0.130
0.097
0.107
0.157
0.101
0.104
0.141
0.103
0.248
0.135
0.108
0.192
0.072
0.168
0.090
0.253
0.178

0.532
0.699
0.670
0.615
0.613
0.613
0.586
0.580
0.569
0.566
0.563
0.560
0.555
0.552
0.548
0.515
0.505
0.498
0.498
0.497
0.493
0.491
0.478
0.468
0.468
0.466
0.465
0.452
0.429
0.396
0.383
0.379
0.379