Defensora

de la Mujer.

NDICE DE CONTENIDO

Pgina

1. Introduccin .............................................................................................................................. 3
2. Niez y adolescencia ................................................................................................................. 4
2.1 Niez, adolescencia y juventud en Guatemala .................................................................. 6
3. Marco legal y poltico institucional ........................................................................................ 10
3.1 Marco legal internacional.................................................................................................. 10
3.2 Marco legal nacional ......................................................................................................... 11
3.3 Marco poltico institucional............................................................................................... 15
4. Anlisis de la situacin ............................................................................................................ 21
Embarazos en nias y adolescentes en Guatemala 2011-2013.............................................. 21
4.1 Comportamiento de la problemtica 2011 - 2013 ..................................................... 24
a)

Total de casos de embarazos en nias y adolescentes ........................................... 24

2011 a 2013....................................................................................................................... 24
b)

Desagregado por departamento 2011.................................................................... 25

c)

Desagregado por departamento 2012.................................................................... 26

d)

Desagregado por departamento, primer semestre 2013 ...................................... 27

4.1.1 Tipo de relacin con la primera pareja sexual ......................................................... 29

4.1.2 Uso de mtodos de planificacin familiar ............................................................... 30
5. Reconocimiento de embarazos en nias menores de 14 aos como delito de violacin sexual
..................................................................................................................................................... 31
b. Estatus legal de denuncias............................................................................................ 34
c. Principales agresores de las vctimas ............................................................................ 36
6. Conclusiones ......................................................................................................................... 38
7. Recomendaciones ................................................................................................................. 40
8.

Glosario ........................................................................................................................... 42

9.

Bibliografa ...................................................................................................................... 43

NDICE DE ILUSTRACIONES.

Pgina

Grfica 1: Total de casos en nias y adolescentes 2011 a 2013 ................................................. 24

Grfica 2: Desagregado por departamento 2011 ....................................................................... 25
Grfica 3: Desagregado por departamento 2012 ....................................................................... 26
Grfica 4: Desagregado por departamento primer semestre 2013............................................ 27
Grfica 5: Tipo de relacin con la primera pareja sexual............................................................ 29
Grica 6: Uso de mtodos de planificacin familiar ................................................................... 30
Grfica 7: Denuncias presentadas al Ministerio Pblico 2012.................................................... 32
Grfica 8: Denuncias al Ministerio Pblico de enero a agosto de 2013...................................... 32
Grfica 9: Edad de las nias embarazadas en el 2012 y 2013..................................................... 33
Grfica 10: Estatus legal de las denuncias .................................................................................. 34
Grfica 11: Principales agresores de las vctimas........................................................................ 36

1. Introduccin
Guatemala es un pas eminentemente joven. El 52% de la poblacin tiene
menos de 20 aos de edad (ENCOVI, 2011). Ser adolescente en Guatemala
representa una etapa biolgica, pero tambin vulnerable a riegos sociales.
Segn el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Amrica
Latina y el Caribe

registra la segunda tasa ms alta de embarazos en

adolescentes en el mundo, con un promedio de 38% de las mujeres que se

embarazan antes de cumplir los 20 aos de edad. Por lo tanto, casi el 20% de
nacimientos vivos en la regin son de madres adolescentes. 1
En los ltimos aos, la cantidad de casos de nias y adolescentes embarazadas
que se han dado a conocer a travs de los medios de comunicacin, ha
alarmado a la sociedad. El embarazo a temprana edad, ha sido una prctica que
en algunos casos es considerado cultural. No obstante, es oportuno explicar que
lo cultural no es una justificacin de la vulnerabilidad en la que vive la niez
y adolescencia guatemalteca, sino que al contrario una problemtica que
conlleva decisiones y acciones pblicas inmediatas.
Un paso importante para implementar acciones de prevencin, atencin y
sancin de embarazos en nias y adolescentes, as como garantizar el derecho a
la educacin, salud y justicia para que los casos sean cada vez ms denunciados
y que no queden en la impunidad, lo representa la firma de los siguientes
instrumentos:
La firma de la Carta de Entendimiento entre la Secretara Contra la
Violencia Sexual, Explotacin y Trata de Personas, el Ministerio de
Desarrollo Social, el Ministerio de Educacin y el Ministerio de Salud
Pblica y Asistencia Social para la implementacin de la Ruta de
Atencin en Nias y Adolescentes embarazadas.
El Acuerdo Interinstitucional de Actuacin por parte del Ministerio de
Salud Pblica y Asistencia Social a travs de los hospitales nacionales,
Ministerio Pblico, Instituto Nacional de Ciencias Forenses de
Guatemala y la institucin del Procurador de los Derechos Humanos en
la Atencin a las Vctimas de Violencia Sexual y/o Maltrato, suscrito el 18
de noviembre de 2010 por las instituciones parte, con el fin de coordinar
1

En http://www.unicef.org/lac/Fast_facts_SP(1).pdf revisado el 28 de julio de 2013

acciones

para

brindar

atencin

digna

integral

las

vctimas/sobrevivientes de violencia sexual y/o maltrato.

Como se deca anteriormente, ambos instrumentos son indispensables para la
implementacin de estrategias de prevencin, atencin y sancin en los casos
de violencia sexual, especialmente los embarazos en nias menores de 14 aos.
En este sentido, el segundo informe temtico de la Defensora de los Derechos
de la Mujer de la institucin del Procurador de los Derechos Humanos,
denominado: El Anlisis de la Situacin de Embarazos en Nias y
Adolescentes tiene como objetivo visibilizar la problemtica con el fin de
fortalecer espacios institucionales e interinstitucionales en la toma de decisiones
pertinentes para prevenir, atender y sancionar la situacin.
En el informe se inicia abordando el marco contextual y conceptual de las y los
adolescentes en Guatemala. En segunda instancias se incluye un compendio
del marco legal y poltico institucional como una base para el tratamiento de la
problemtica. En la tercera parte, se expone el nmero de casos de embarazos
en nias y adolescentes, analizados por departamento y grupo etario. En la
ltima seccin, se analizan las denuncias presentadas al Ministerio Pblico en
materia de embarazos en nias menores de catorce aos, ya que con la Ley
contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de Personas, artculo 28, que
reforma el artculo 173 del Cdigo Penal, el cual se expresa que siempre se comete
este delito cuando la vctima sea una persona menor de catorce aos de edad o cuando
sea una persona con incapacidad volitiva o cognitiva, aun cuando no medie violencia
fsica o psicolgica, la cual ha permitido abrir el camino para garantizar la justicia
a las nias y adolescentes vctimas de ste flagelo.

2. Niez y adolescencia
La Declaracin Universal de los Derechos del Nio establece que para el pleno y
armonioso desarrollo de su personalidad, el nio necesita amor y comprensin2.
Las y los nios deben ser protegidos, atendidos y brindarles el cuidado por
aquellos que son mayores de edad, tal y como lo indica la Declaracin
Universal de los Derechos del Nio (1959), y la Convencin sobre los Derechos
del Nio de 1989. En este ltimo instrumento internacional, se establece que
2

Organizacin de Naciones Unidas. Declaracin Universal de los Derechos del Nio 1959,

Principio 6.

debe prevalecer el inters superior del nio. Este principio es fundamental,

debido a que los nios no slo son sujetos de proteccin especial, sino plenos
sujetos de derechos.
De acuerdo con definiciones de las Naciones Unidas, principalmente la
Convencin de los Derechos del Nio, se deber entender como tal individuos
menores de diecisis aos, edad que puede variar en la legislacin de cada pas.
En Guatemala, la Ley de Proteccin Integral de la Niez y la Adolescencia -Ley
PINA- (Decreto 27-2003), en el artculo 2 considera nio o nia a toda persona
desde su concepcin hasta que cumple trece aos de edad, y adolescente a toda aquella
desde los trece hasta que cumple dieciocho aos de edad.
La adolescencia es la etapa despus de la niez, abarca desde la pubertad hasta
el completo desarrollo del organismo. Implica la transformacin del infante
antes de llegar a la adultez. Se trata de cambio del cuerpo y mente, pero
tambin acorde al entorno (situacin econmica por ejemplo).
La Asamblea General de las Naciones Unidas, declar en 1985 el Ao
Internacional de la Juventud, definiendo como

jvenes a las personas

comprendidas entre los 15 y los 24 aos de edad.

Dicha definicin fue

integrada por la Convencin Iberoamericana de Derechos de los Jvenes en el

ao 2005.
Por su parte, la Organizacin Mundial de la Salud-OMS-, ha propuesto en sus
reportes definir la juventud como aquella comprendida entre los10 a 24 aos de
edad e integra el periodo de la adolescencia para facilitar la comparacin de
datos y experiencias en diversos pases. La adolescencia, entonces, desde la
perspectiva de la OMS, es la etapa comprendida entre los 10 a 19 aos, inmerso
en el perodo de juventud (arriba descrito). Mientras que la pubertad o
adolescencia inicial, es la primera fase que comienza a los 10 aos en las nias y
11 en los nios. sta llega hasta los 14 a 15 aos.
As tambin, la Poltica Nacional de la Juventud considera juventud al grupo de
poblacin que transita entre la adolescencia y la condicin adulta, comprendida
entre los 13 y 30 aos

2.1 Niez, adolescencia y juventud en Guatemala

Guatemala es un pas de contrastes sociales y diversidad cultural con una
poblacin que rebasa los 14.7 millones de habitantes.

Segn el mapa con

proyecciones de poblacin en Guatemala 2011 (INE, 2011)3, 7.1 son hombres y

7.5 mujeres. Ms del 40% de la poblacin se encuentra en el rango entre 0 y 14
aos, el 55.5% entre los 15 y 64 aos y el 3.6% de los 65 en adelante.
Los indicadores de desarrollo colocan al pas dentro de los niveles de mayor
desigualdad del mundo, principalmente aquellos que tienen que ver con las
condiciones de la niez guatemalteca. La Encuesta de Salud Materno Infantil
(ENSMI) 2008/2009, indica que cada da nacen en Guatemala alrededor de 1,200
nias y nios, de los cuales muere uno cada 30 minutos por causas prevenibles,
relacionadas con el hambre, principalmente en la poblacin indgena y del rea
rural, quienes viven en condiciones de pobreza4.
De acuerdo a las estadsticas de 2012 (UNICEF, 2013) el 19% de los nios y
nias comprendidos entre los 7 y 14 aos de edad, se desempean en el
mercado laboral, en el que la mayor tasa de ocupacin se registra en el rea
rural. Se trata de nios y nias que en el mejor de los escenarios debiesen estar
en la escuela, gozando del derecho a una vida digna, realizando actividades
acordes a su edad. Sin embargo, el 49% padecen desnutricin crnica, que
representa ms de 1 milln de nios y nias menores de cinco aos.
Las infecciones respiratorias, intestinales y la desnutricin siguen siendo las
principales causas de mortalidad de las y los nios guatemaltecos menores de 5
aos de edad.

Dichas causas son

prevenibles, cuyo tratamiento est

relacionado con mejorar las condiciones de vida de las familias y el entorno de

la niez guatemalteca, as como las inequidades evidentes en la poblacin
indgena y del rea rural.
La ENSMI 2008/2009, indica que las tasas de mortalidad demuestran una
asociacin ms alta, directa y fuerte entre nias y nios de madres indgenas,
que viven en el rea rural y en las hijas e hijos de madres con menor escolaridad
y menor nivel socioeconmico. Adicionalmente, la probabilidad de morir que
3

www.ine.gob.gt revisado en agosto de 2013

La Encuesta de Salud Materno Infantil (ENSMI) 2008/2009, citada por el Fondo de Naciones Unidas para
la Infancia (UNICEF), Boletn No. 12. Anlisis del Presupuesto General del Estado de Guatemala
Aprobado para el 2013 enfocado en la Niez y la Adolescencia y en la Seguridad Alimentaria y
Nutricional. Guatemala, diciembre 2012. Pg. 7
4

tienen aquellos nios de madres en edades muy jvenes o avanzadas de alta

paridad

con

intervalos

cortos

entre

cada

embarazo,

aumenta

considerablemente.
Respecto a la juventud, Guatemala es un pas relativamente joven. De acuerdo
al ENCOVI 2011, el ndice de Juventud (IJ) que es relacin entre poblacin
menor de 20 aos y la poblacin total es de 0.52, representa el 52% del total de
poblacin.

El rango de variacin del ndice de Juventud para los 22

departamentos va de 0.44 a 0.59, reportndose el altiplano y Alta Verapaz como

las reas con mayor concentracin de jvenes y los departamentos de
Guatemala y El Progreso con el indicador ms bajo (INE, ENCOVI, 2011).
Segn el estudio de Salud Reproductiva en Adolescentes de Guatemala del
Fondo de Naciones Unidas para la InfanciaUNICEF-, las y los adolescentes
representan el 19.9 % de la poblacin general. Separados en grupos de edad, el
segmento de 10 a 12 aos conforma el 8.3 % y de 13 a 17 aos el 11.6 %. De
acuerdo con los datos 2002, el 57% de los adolescentes entre 10 a 17 aos viven
en reas rurales, aunque existe una disminucin en los ltimos aos; segn la
comparacin de la tendencia en el perodo intercensal 94-2002, en el que se
observa que en todos los departamentos del pas la poblacin adolescente
tiende a ser menos rural, sobre todo en el rango de 13 a17 aos (UNICEF, 2005).
Las condiciones socioeconmicas de las familias de las y los adolescentes, as
como aquellas conformadas por adolescentes, aunadas a la condicin de
responsabilidades adoptadas, explican cmo stos ingresan al mercado laboral
a temprana edad. De esa cuenta, concatenado con el sistema productivo del
pas, la agricultura es la actividad en la que mayoritariamente se encuentran
inmersos laboralmente las y los adolescentes entre 10 y 17 aos, seguida del
comercio, la industria y la construccin.
Tal y como lo establece el estudio de UNICEF, el trabajo domstica al no estar
considerado como una actividad laboral, no se encuentra catalogado como la
principal actividad. Cabe resaltar que son las mujeres nias y adolescentes,
fundamentalmente las mujeres indgenas las que, por las condiciones de
pobreza y pocas oportunidades, estn inmersas en trabajos domsticos, cuya
labor no se encuentra visibilizada.
El anlisis de la actividad laboral de las y los adolescentes, se ampla al
relacionarlo con las condiciones del rea urbano-rural. De tal suerte que las y

los adolescentes en el rea rural, fundamentalmente indgenas, se dedican a

actividades agrcolas y en el rea urbana al comercio (UNICEF, 2005).
En referencia a las familias formadas por adolescentes no existe con certeza un
dato sobre el estado civil de las y los adolescentes. Sin embargo, el estudio de
UNICEF incorpora un anlisis relativo a familias formadas por adolescentes
que se declaran en situacin de casados, unidos o separados (UNICEF, 2005)
En el estudio en mencin, el 3.8 % de las y los adolescentes encuestados
declaran estar o haber estado unidos o casados, de los cuales el 6.3 % son
mujeres y el 1.4 % hombres. La mayora de adolescentes casadas/os, unidas/os
o separadas/os se encuentran en el segmento de 13 a 17 aos y el 0.5 por ciento
en edades comprendidas entre los 10 y 12 aos.

UNICEF constat que la

condicin es ms comn en indgenas y en el rea rural. (UNICEF, 2005).

Las mujeres adolescentes que declaran tener la condicin de unidas o casadas
son alrededor de 70,000 en todo el pas, quienes enfrentan riesgos inherentes a
la reproduccin. Segn UNICEF, es posible que un gran porcentaje de estas
mujeres se haya embarazado y luego unido, o embarazado poco tiempo
despus de la unin. Aunque es posible que la reproduccin haya sido una de
las razones de las uniones, no todos los embarazos terminan en este estado civil.
De acuerdo con el mismo estudio, 4% de todas las adolescentes declaran haber
tenido hijos, de los cuales un 0.45% de estos casos sucede en nias de 10 a 12
aos, lo que equivale a 4,000 de ellas.
La Encuesta Nacional de Condiciones de Vida y Poblacin Joven de 2011,
ENCOVI 2011 , establece que cerca de 4.8 millones son jvenes comprendidos
entre 13 y 29 aos; de los cuales el 49 % son hombres y el 51 % mujeres; el 40 %
son indgenas y el 60 Por cierto no indgenas.
La pobreza no escapa a la juventud, el 49.46 % de jvenes son pobres y el 14.52
de ellos viven en pobreza extrema.

Las perspectivas de mejora son

desalentadoras, puesto que la juventud tiene poco acceso a la educacin. En el

2011 cerca de la mitad (52 %) se encontraba matriculados, el 24 % son
analfabetas frente al 76 % alfabetos. (ENJU, 20115)

Gobierno de la Repblica de Guatemala, Primera Encuesta Nacional de Juventud en

Guatemala, 2011. Realizada por el Programa Servicio Cvico, el Consejo Nacional de la Juventud
CONJUVE- y el Instituto Nacional de Estadstica.

La situacin socioeconmica de las familias guatemaltecas tiene una estrecha

relacin con las condiciones de vida de las nias y nios, adolescentes y
jvenes. Segn la Encuesta Nacional de Empleo e Ingreso (INE, ENEI, 2012) de
cada 10 jvenes 2 no estudian ni trabajan, 5 se mantienen en el mbito laboral y
3 en el sistema educativo.
Respecto a la salud y sexualidad, la ENJU 2011 expresa que el 93% de jvenes
sostienen relaciones sexuales con la esposa, conviviente o novia, mientras que el
5% con una amiga, el 0.70% sexoservidor (a). De esa misma cuenta, 1 de cada
10 hombres y 2 de cada 10 mujeres entre 15 y 29 aos, estn casados en
Guatemala.
Las prcticas sexuales de 1,867,5046 jvenes, que reportaron en la ENJU 2011
haber tenido relaciones sexuales alguna vez, han tenido como consecuencia
para el 67.7% el embarazo.7
Referente al conocimiento y prevencin en conductas de riesgo, 5 de cada 10 no
han utilizado mtodo anticonceptivo alguno, ni en la primera ni en la ltima
relacin sexual que tuvieron. La falta de educacin sexual tambin es necesaria,
pues la ENJU 2011 evidenci conocimientos errneos de los jvenes en relacin
con las formas de prevencin del Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH). 8
Histricamente, el pas se ha caracterizado por grandes desigualdades
econmicas, polticas, sociales y culturales, que han provocado niveles de
exclusin de amplios sectores de la poblacin que no han tenido acceso a
oportunidades de desarrollo; entre ellos, las nias, los nios y las y los
adolescentes.
Ser nia y adolescente en el pas tiene muchas aristas importantes de ser
analizadas. Las y los nios y adolescentes en Guatemala adquieren
Segn la ENJU 2011, 1,867,504 jvenes reportaron haber tenido relaciones sexuales
alguna vez (44.7%), 2,266,729 que no (54.2%) y el 1.1% no contest a la pregunta.
7
Ya sea porque los jvenes reportaron haber embarazado a alguien o las jvenes
haber quedado embarazadas. Tan solo un 37.6% respondi que no y el 0.7% no saba o
se abstuvo de contestar . ENJU, 2011.
6

5 de cada 10 jvenes reconocen las siguientes formas de hacerlo: evitar compartir alimentos

con una persona que vive con VIH y utilizar repelente para evitar picadura de mosquitos. No
obstante, el mayor desconocimiento se da en 7 de cada 10 jvenes, quienes piensan que
mantener relaciones sexuales con personas de aspecto saludable es una forma en la que pueden
prevenir la transmisin del VIH. ENJU, 2011

responsabilidades a temprana edad, fundamentalmente por la situacin de

pobreza en la que viven millones de guatemaltecos y guatemaltecas. Adicional
a lo anterior, las y los jvenes, atraviesan otros riesgos sociales, tales como la
violencia

(vctimas

victimarios),

drogas,

alcoholismo,

prostitucin,

pornografa, trata de personas, por mencionar algunos.

3. Marco legal y poltico institucional

3.1 Marco legal internacional
El Estado de Guatemala ha ratificado instrumentos internacionales que
constituyen el marco jurdico internacional que ha permitido acciones tales
como la aprobacin de normativas internas y acciones institucionales para la
proteccin de la niez y la adolescencia, tal es el caso de la Declaracin de
Derechos Humanos y la Convencin Americana de los Derechos Humanos,
especialmente la Convencin sobre los derechos del Nio.
La Convencin sobre los Derechos del Nio, que fue aprobada por el Estado de
Guatemala en 1990, proclama la necesidad de educar a la niez y adolescencia
en un espritu de paz, dignidad, tolerancia, libertad, e igualdad. A la vez,
establece que la niez y la adolescencia son sujetos de derecho que les permite
ser protagonistas de su propio desarrollo, para el fortalecimiento del estado de
derecho, la justicia, la paz y la democracia.
Por su parte, la Convencin para la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer (por sus siglas en ingls CEDAW), establece el
compromiso de los Estados parte de garantizar a hombres y mujeres la
igualdad en el goce de todos los derechos econmicos, sociales, culturales,
civiles y polticos.
As mismo, el Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
Independientes de la Organizacin Internacional del TrabajoOIT-, ratificado en
1994 por el Estado de Guatemala, establece en el artculo 29 que un objetivo de
la educacin de los nios de los pueblos interesados deber ser impartirles
conocimientos generales y aptitudes que les ayuden a participar plenamente en
pie de igualdad en la vida de su propia comunidad y en la de la comunidad
nacional.
En el marco jurdico regional, Guatemala forma parte desde el ao 1996 de la
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia

contra la Mujer; en el mismo ao, el Congreso de la Repblica aprob la Ley

para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar.
Adicionalmente, dentro del marco internacional relacionado con la temtica
analizada, se encuentra la Conferencia del Cairo sobre Poblacin y Desarrollo,
la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, la Cuarta Conferencia sobre Mujer
y la XVIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado: Juventud y Desarrollo.
As mismo, tienen una relevancia esencial en su fundamentacin los Objetivos y
Metas de la Declaracin del MilenioODM-, ratificado por el Estado de
Guatemala.
El pas, en el ao 2001, ratific el Convenio 182 de la OIT sobre las Peores
Formas de Trabajo Infantil y el Convenio de la Haya relativo a la proteccin del
nio y la cooperacin en materia de Adopcin Internacional en el 2002.

3.2 Marco legal nacional

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en el artculo 4, reconoce
que todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. En el
artculo 2 establece que el Estado se compromete a proteger a la persona y a la
familia, garantizndoles la vida, la libertad, la seguridad, la paz y el desarrollo
integral.
Los Acuerdos de Paz que pusieron fin al conflicto armado interno ofrecen un
marco importante en relacin a los derechos de la niez, adolescencia y
juventud, as como los compromisos para garantizar su desarrollo integral.
Entre los acuerdos que contienen los principales compromisos relacionados con
la temtica, estn:
El Acuerdo Global de Derechos Humanos,
El Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas,
El Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria
El Acuerdo sobre el Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del
Ejrcito en una Sociedad Democrtica
En ese sentido, los Acuerdos de Paz se convierten en una plataforma para
alcanzar logros sustantivos en materia de desarrollo humano de la niez, la
adolescencia y juventud. Con base en dichos instrumentos, se crea el Consejo

Nacional de la Juventud (CONJUVE)9 para facilitar y promover la coordinacin

interinstitucional gubernamental y la participacin de las organizaciones
sociales en materia de desarrollo y derechos de la juventud.
Dado que el marco jurdico de la juventud y la adolescencia es amplio, este
apartado incluye la legislacin relacionada con la problemtica que aqu se
analiza, desde un enfoque de derechos humanos.
La Ley de Proteccin Integral de la Niez y la Adolescencia Ley PINA(Decreto Nmero 27-2003), garantiza la proteccin integral de nios y
adolescentes hasta los 18 aos. En el artculo 2 establece la definicin de niez y
adolescencia sobre las que deben basarse las polticas pblicas, los deberes del
Estado, el inters superior del nio, as como la obligacin de denunciar. El
artculo 44 de la Ley que hace referencia a esta ltima parte, literalmente dice:
Las autoridades de los establecimientos de enseanza pblica o privada comunicarn a
la autoridad competente los casos de: a) abuso fsico, mental o sexual
La Ley de Desarrollo Social, Decreto 42-2001 del Congreso de la Repblica de
Guatemala, establece que: la Poltica de Desarrollo Social y Poblacin considerar,
promover e impulsar planes, programas y acciones para garantizar el ejercicio libre y
pleno de la paternidad y maternidad responsable, entendidas como el derecho bsico e
inalienable de las personas a decidir libremente y de manera informada, veraz y tica el
nmero y espaciamiento de sus hijos e hijas, el momento para tenerlo, as como el deber
de los padres y madres en la educacin y atencin adecuada de las necesidades del
desarrollo integral10, para lo cual el Estado debe garantizar la gratuidad en la
educacin, salud pblica y asistencia social.
As mismo, dicha Ley considera a la niez y adolescencia en situacin de
vulnerabilidad y como uno de los sectores de especial atencin para que sean
tomados en cuenta dentro de las polticas relacionadas con la salud y
educacin. La Ley de Desarrollo Social crea el Programa Nacional de Salud
Reproductiva, cuyas disposiciones contemplan la planificacin familiar,
atencin a adolescentes y maternidad saludable.
En cuanto a maternidad saludable, la ley antes referida, en el artculo 26,
numeral 5, inciso f, plantea promover acciones destinadas a la prevencin, en la
que literalmente dice: Divulgar los beneficios de posponer o evitar los embarazos a

Acuerdo Gubernativo 405-96

Decreto 42-2001 del Congreso de la Repblica de Guatemala, artculo 15.

10

edades muy tempranas o tardas y otros riesgos, as como las ventajas de ampliar el
espacio intergensico a dos o ms aos.11
La Ley del Impuesto sobre Distribucin de Bebidas Alcohlicas, Destiladas,
Cervezas y Otras Bebidas Fermentadas, Decreto No. 21-2004, en el Artculo 25,
garantiza parte de los recursos (15% del mismo) para programas de salud
sexual y reproductiva, planificacin familiar y contra el alcoholismo del
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social12.
La Ley de Acceso Universal y Equitativo de Servicios de Planificacin Familiar
y su Integracin en el Programa Nacional de Salud Reproductiva, Decreto 872005, establece que a travs de su reglamento se garantiza la prevencin de
embarazos al crear una institucionalidad pertinente a la problemtica. En ese
sentido, la Comisin Nacional de Aseguramiento de Anticonceptivos CNAA-13
tiene a su cargo velar por la disponibilidad de anticonceptivos para garantizar
el acceso de la poblacin guatemalteca a servicios de planificacin familiar.
Bajo el marco de prevencin, la Ley, en el artculo 9 establece que el Ministerio
de Educacin MINEDUC-, el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
MSPAS- y el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social IGSS-, en
coordinacin con organizaciones pblicas y privadas,

deben disear una

estrategia especial para adolescentes que asegure la provisin de servicios

integrales y diferenciados para los y las adolescentes. Adicionalmente, en el
artculo 10 seala que el MSPAS y el MINEDUC, junto a otras organizaciones
pblicas y privadas sectoriales, deben incluir en la currcula de formacin sobre
derechos y responsabilidades para la promocin y autocuidado de la salud, sexualidad y
el embarazo precoz y no deseado, como factores de riesgo que contribuyen y afectan la
morbi-mortalidad materno-infantil.14
En el artculo 11, la Ley considera la decisin libre e informada, sobre esta base
las usuarias y usuarios de mtodos tradicionales y modernos de espaciamiento
de los embarazos, reciben la consejera completa que les ayude a seleccionar el
mtodo ms adecuado, asegurando la disponibilidad del mtodo elegido por la
usuaria o usuario en los establecimientos de salud.

11

Decreto 42-2001, Ley de Desarrollo Social. Seccin II, artculo 26, numeral 5, inciso f.
Congreso de la Repblica, Decreto 21-2004. Guatemala, 2004
13
Decreto Gubernativo 279-2009
14
Decreto 21-2004, Ley de Acceso Universal y Equitativo de Servicios de Planificacin Familiar. Captulo
III, Artculo 10.
12

Tambin la Ley contra el Femicidio y Otras Formas de Violencia Contra la

Mujer, Decreto 22-2008, en el captulo II artculo 3, inciso n define la violencia
sexual como: las acciones de violencia fsica o psicolgica cuya finalidad es vulnerar
la libertad e indemnidad sexual de la mujer, incluyendo la humillacin sexual, la
prostitucin forzada y la denegacin del derecho a hacer uso de mtodos de planificacin
familiar, tanto naturales como artificiales, o a adoptar medidas de proteccin contra
enfermedades de trasmisin sexual15.
Con la creacin del Decreto 39-2008 que reforma lo relativo a la paternidad y
filiacin matrimonial, que modifica el artculo 200 del Cdigo Civil, en el que se
establece que no se admitirn otras pruebas en contrario que no sea la prueba
molecular y gentica del cido desoxirribonucleico (ADN), as como haber sido
fsicamente imposible al marido tener acceso con su cnyuge en los primeros
ciento veinte das de los trescientos que precedieron al nacimiento, por
ausencia, enfermedad, impotencia o cualquiera circunstancia. 16
Por su parte, la Ley contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de Personas
(Decreto 9-2009) reforma el artculo 173 del Cdigo Penal, en lo referente a
Violacin y adiciona el artculo 173 Bis sobre agresin sexual, definindolas de
la siguiente manera:
Artculo 173. Violacin. Quien, con violencia fsica o psicolgica, tenga
acceso carnal va vaginal, anal o bucal con otra persona, o le introduzca
cualquier parte del cuerpo u objetos, por cualquiera de las vas sealadas u
obligue a otra persona a introducrselos a s misma, ser sancionado con pena de
prisin de ocho a doce aos.
Siempre se comete este delito cuando la vctima sea una persona menor de
catorce aos de edad, o cuando sea una persona con incapacidad volitiva o
cognitiva, aun cuando no medie violencia fsica o psicolgica.
La pena se impondr sin perjuicio de las penas que puedan corresponder por la
comisin de otros delitos.
Artculo 173. Bis. Agresin Sexual. Quien con violencia fsica o psicolgica,
realice actos con fines sexuales o erticos a otra persona, al agresor o a s misma,
15

Congreso de la Repblica de Guatemala, Decreto 22-2008. Guatemala, 2008

Decreto 39-2008. Reforma el Cdigo Civil, respecto de la admisin de la prueba biolgica del cido
Desoxirribonucleico ADN-, artculo 1.
16

siempre que no constituya delito de violacin, ser sancionado con prisin de

cinco a ocho aos.
Siempre se comete este delito cuando la vctima sea una persona menor de
catorce aos de edad o cuando sea una persona con incapacidad volitiva o
cognitiva, aun cuando no medie violencia fsica o psicolgica.
La pena se impondr sin perjuicio de las penas que puedan corresponder por la
comisin de otros delitos.
La Ley de Maternidad Saludable17seala que el Estado tiene la obligacin de
proteger el proceso reproductivo, reconociendo que todo embarazo est en riesgo, y que
es necesario garantizar a todas las mujeres el acceso a los servicios de salud de calidad
con calidez y pertinencia cultural, tomando en cuenta la diversidad etaria y ubicacin
geogrfica para la resolucin de su embarazo, sin riesgo y dao o muerte para la madre,
o su hijo o hija. Adems, hace referencia al acceso universal a los servicios de
salud materna y neonatal a travs de los entes responsables.
El artculo 7 de la referida ley establece las condiciones para un embarazo
saludable y literalmente expresa que: las instituciones responsables a que se refiere
el artculo 6 de la presente Ley, en coordinacin con el Ministerio de Educacin y la
Universidad de San Carlos de Guatemala, estn obligadas a promover acciones dirigidas
a informar, orientar y educar acerca de condiciones fsicas, mentales, emocionales y
sociales que contribuyan en la toma de decisiones para prevenir embarazos no
deseados. Dentro de las acciones inmediatas para mejorar la salud materna
considera

programas

nutricionales

nias,

adolescentes

mujeres

embarazadas y lactantes, para prevenir el deterioro de su salud y prevenir

nacimientos de nios y nias con bajo peso y otras enfermedades; as tambin la
prevencin de embarazos no deseados18, cuyo reglamento establece el Programa
Nacional de Salud Alimentaria para mujeres en edad frtil, con nfasis en nias
y adolescentes.19

3.3 Marco poltico institucional

Existe un amplio marco poltico orientado a garantizar los derechos de la niez
y juventud. Sin embargo, para el presente documento se han compilado
aquellos que tienen estrecha relacin con la problemtica objeto del informe.
17

Decreto Nmero 32-2010

18

Decreto 32-2010. Captulo II, Artculo 7.

19

Acuerdo Gubernativo 65-2012, captulo IV

El Ministerio de Salud y Asistencia Social MSPAS- crea en el ao 2000, el

Programa Nacional de Salud Reproductiva PNSR- con el objetivo de disminuir
la tasa de mortalidad materna y neonatal, as como otros componentes entre los
cuales se mencionan: paternidad y maternidad responsable, prevencin de
cncer cervicouterino, adolescentes, vigilancia epidemiolgica y planificacin
familiar. Es a travs de dichos programas que se realizan acciones en favor de la
salud reproductiva en el mbito nacional.
En el ao 2001 se organiz una comisin intersectorial y de adolescentes en el
hospital General San Juan de Dios que involucr a personal interdisciplinario:
trabajo social, psicologa, odontologa y pediatra, con el fin de crear un rea
especfica para la atencin de las y los adolescentes. Producto de ello, se
propone un modelo integral, iniciando en el 2003 con la primera clnica con
equipo humano multidisciplinario para atencin integral y diferenciada de
adolescentes ubicados en la consulta externa de pediatra de dicho hospital.
En el 2003, el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social establece el
Programa de Salud Integral a la Niez y la Adolescencia SINA- para propiciar
acciones intrasectoriales e intersectoriales a travs de una Comisin respectiva 20
y dar vida a la Poltica de Salud para la Adolescencia y Juventud21 .
La Poltica Pblica y el Plan de Accin Nacional de Proteccin Integral de la
Niez y Adolescencia del 2004, garantiza los derechos humanos de sta
poblacin a travs de las funciones de actores responsables, tales como la
Secretara de Bienestar Social y otras instituciones pblicas y privadas.
El Plan de Accin Nacional a favor de la Niez y Adolescencia 2004-2015
propone

ampliar los programas existentes de informacin, educacin y

comunicacin clara y directa sobre VIH y SIDA en el entorno nacional y en

todos los idiomas y para todos los grupos socioculturales, para divulgar las
formas de prevencin.
En el 2008, el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social estableci un
Modelo de Atencin Integral y Diferenciada para las y los Adolescentes que
garantizan los servicios de salud diferenciados y con calidad. El Modelo es
operativizado en la red de servicios de salud. En ese marco, se inician
20

Comisin Intersectorial de la Atencin Integral de los y las Adolescentes, Reglamento

Acuerdo Ministerial SP-M-2089-2003, la que est integrada por miembros de organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales
21

Acuerdo Ministerial Nmero SPM-M-636-2004

intervenciones en reas de salud, tales como: espacios amigables, centros

interactivos, organizacin juvenil, clnicas integrales y multidisciplinarias en
dos hospitales nacionales, escuelas saludables, entre otros.
El Programa Espacios Amigables inicia en el ao 2009 implementando acciones
de promocin de la salud, prevencin hacia factores de riesgo, atencin y
rehabilitacin de casos detectados. Se trata de una intervencin integral que
lleva a cabo en varios departamentos del pas con sede en ciudad de Guatemala,
la que permite la orientacin para adolescentes acerca de los cambios fsicos y
biolgicos que sufre su cuerpo, que conozcan de salud sexual y reproductiva,
infecciones de transmisin sexual, VIH y SIDA, embarazos, violencia contra las
mujeres, relacin de noviazgo y amistad, as como atencin a problemas de
salud de las y los adolescentes.
Por su parte, la poltica nacional de la juventud diseada en el ao 2011,
reactualizada como Poltica Nacional de la Juventud 2012-2020, crea un
Gabinete Especfico de la Juventud integrado por ministerios, viceministerios,
secretaras

representantes

de

juventud

para

visualizar

aportes

presupuestarios dirigidos a la juventud. De la misma manera, se instaura el

Consejo Asesor de Juventud, Delegacin Departamental de Juventud, Oficinas
Municipales de Juventud y Comisiones Departamentales y Municipales de
Juventud para lograr una mejor coordinacin interinstitucional y lograr una
inversin efectiva en materia de juventud.
En abril del ao 2010 se firm el Convenio de Coordinacin Interinstitucional
entre la Secretara Presidencial de la Mujer, el Ministerio de Salud, la Secretara
de Comunicacin Social de la Presidencia y el Ministerio de Educacin con el
objeto de establecer un marco de coordinacin y cooperacin interinstitucional
entre dichas instancias para la ejecucin del Plan Gubernamental y la
Institucionalizacin de la Perspectiva de Gnero y tnica como medio para la
implementacin de las leyes y polticas referidas a los derechos de las mujeres
desde su diversidad multicultural, multitnica y multilinge, en la Poltica
Nacional de Educacin 2008-2012 del Ministerio de Educacin, la Poltica
Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres 2008-2013, el Plan
de Equidad de Oportunidades y en particular la educacin integral de la
sexualidad y prevencin de la violencia contra las mujeres.
En julio de 2012, los ministerios de Educacin y Salud Pblica y Asistencia
Social, suscribieron la Carta Acuerdo Prevenir con Educacin, con el objeto

de establecer el marco de coordinacin y cooperacin interinstitucional entre

dichas instancias para la implementacin y fortalecimiento de estrategias
intersectoriales de educacin integral en sexualidad y promocin de la salud
sexual y reproductiva que incluya la prevencin del VIH/SIDA, embarazos en
adolescentes, violencia sexual, entre otros relacionados.
En el marco de la educacin, la Carta Acuerdo establece actualizar los
contenidos y metodologas del currculo educativo para la inclusin de temas
de educacin integral en sexualidad, as como la evaluacin de programas de
educacin existentes sobre la materia.
En ese sentido, en julio de 2013 se firma el addendum para la Adhesin de la
Comisin de Salud Pblica y Asistencia Social del Congreso de la Repblica a la
Carta Acuerdo entre el Ministerio de Educacin y Ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social Prevenir con Educacin.

Este documento tiene como

objetivo promover el cumplimiento de la Carta Acuerdo, a travs del monitoreo

al desarrollo del plan de trabajo de cada ministerio y acciones conjuntas en el
marco de su mandato, y el cumplimento de las siguientes metas:
Para el ao 2015 se habr reducido en 75% la brecha en el nmero de escuelas
que actualmente no han institucionalizado la educacin integral en sexualidadEIS, para los centros educativos bajo la jurisdiccin del Ministerio de Educacin.
Para el ao 2015, se reducir en 50% la brecha en adolescentes y jvenes que
actualmente carecen de cobertura de servicios de salud para agendar
apropiadamente sus necesidades de salud sexual y reproductiva.
En el Addendum para la Adhesin de la Carta Acuerdo Prevenir con
Educacin, se establecen compromisos comunes entre los dos ministerios parte
y el monitoreo a cargo de la comisin de Salud y Asistencia Social del Congreso
y el Observatorio de Salud Sexual y Reproductiva OSAR-. Uno de los
compromisos, tanto de la Comisin de Salud Pblica y Asistencia Social del
Congreso, as como del OSAR consiste en la investigacin sobre embarazos en
adolescentes en 4 departamentos, caracterizacin, seguimiento y efectos de la
maternidad y paternidad temprana.

En materia de violencia
sexual y/o maltrato, es
importante mencionar el
Acuerdo
Interinstitucional

de

Actuacin por parte del

Ministerio
Pblica

de
y

Salud

Asistencia

Social a travs de los

hospitales

nacionales,

Ministerio Pblico, Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala y la

institucin del Procurador de los Derechos Humanos en la Atencin a las
Vctimas de Violencia Sexual y/o Maltrato, suscrito el 18 de noviembre de 2010
por las entidades parte con el fin de coordinar acciones para brindar atencin
digna e integral a las vctimas/sobrevivientes.
El objetivo del Acuerdo consiste en garantizar y proteger la vida humana al
establecer acciones de coordinacin permanente entre las instituciones que son parte
del mismo, proporcionando atencin digna e integral a vctimas de violencia sexual y/o
maltrato que ingresen al sistema de justicia penal por los hospitales de la red pblica
nacional.
Como parte de su mandato y las responsabilidades asumidas en el Acuerdo
antes mencionado, la institucin del Procurador de los Derechos Humanos
elabor en febrero de 2013 el Primer Informe de Verificacin, Seguimiento y
Monitoreo de la Implementacin de dicho Acuerdo Interinstitucional. En el que
se visibilizan avances y debilidades para atender a las vctimas de violencia
sexual, as como recomendaciones para cada institucin involucrada.22
Adicionalmente, como parte de la coordinacin interinstitucional, en el marco
de la Carta de Entendimiento entre la Secretara contra la Violencia Sexual,
Explotacin y Trata de Personas (SVET), el Ministerio de Desarrollo Social,
Ministerio de Salud y el Ministerio de Educacin para la Implementacin de la
Ruta de Atencin a Nias y Adolescentes Embarazadas, se elabor la Ruta de
22

Para conocer los resultados del Acuerdo, ver Primer Informe de Verificacin, Seguimiento y Monitoreo
de la Implementacin del Acuerdo Interinstitucional de Actuacin por parte del Ministerio de Salud
Pblica y Asistencia Social a travs de los Hospitales Nacionales, Ministerio Pblico, Instituto Nacional de
Ciencias Forenses de Guatemala y la Institucin del Procurador de los Derechos Humanos en la Atencin
a las Vctimas de Violencia Sexual y/o Maltrato. Guatemala, febrero 2013.

Abordaje para la Atencin Integral de Embarazos en Nias y Adolescentes

menores de 14 aos, la cual constituye un logro fundamental para la atencin
integral de las nias y adolescentes que a temprana edad se convierten en
madres, as como visibilizar y tipificar como delito de violacin toda relacin
sexual con una nia menor de catorce aos de edad.

La Ruta Crtica se

encuentra en aplicacin desde octubre del ao 2012.

En ese contexto, en marzo de 2013 se lanz la campaa Protgeme del
Embarazo por parte de autoridades de gobierno y representantes de la
sociedad civil, el OSAR y el Fondo de Poblacin de Naciones Unidas (UNFPA)
con el apoyo de

la Agencia de los Estados Unidos de Amrica para el

Desarrollo Internacional (USAID. El objetivo de la campaa consiste en

prevenir la gestacin en nias y adolescentes en Guatemala, as como
concientizar a la poblacin al considerar que el embarazo en adolescentes menores
de catorce aos es un delito,
mensaje

principal

de

la

campaa.
Segn el Ministerio de Salud
Pblica y Asistencia Social,
existe un proceso de atencin
para

nias

adolescentes

embarazadas que abarca: la

gestacin y el parto; la denuncia del delito; el seguimiento de casos desde la
Secretara contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de Personas SVET- y
la inclusin de nias y adolescentes en programas sociales de los ministerios de
Desarrollo Social y de Educacin.
Lo anterior indica que existe una ruta de prevencin y atencin que todava es
muy reciente para ser evaluada. Sin embargo, se visualizan limitaciones
generales en polticas de planificacin familiar, as como de salud y educacin
sexual y reproductiva. Lo que indica que hasta la fecha, sin menospreciar la
importancia, existen programas especficos en instituciones, que todava hacen
falta unificar en polticas y estrategias nacionales.

4. Anlisis de la situacin
Embarazos en nias y adolescentes en Guatemala 2011-2013
Segn las Academias Americanas de Pediatra y de Medicina, un Embarazo de
adolescentes, es un embarazo no planeado ni esperado que ocurre en una mujer o en
una pareja que est(n) econmicamente dependiendo de otros, no tienen una relacin
estable, usualmente se ven forzados a interrumpir su desarrollo humano (escolarizacin,
empleo, planes de vida), abandonada (os) por su pareja y/o familia y para el cual no han
adquirido una madurez ni fsica ni psicolgica23. Se trata de un estado gestacional
de una mujer menor de 14 aos (pre-adolescencia) o menor de 19 aos
(adolescencia).
Los embarazos en nias, adolescentes y jvenes constituyen un problema
alarmante que afecta el desarrollo de las mujeres guatemaltecas y es un riesgo
para la salud sexual y reproductiva de adolescentes entre 10 y 19 aos.
En Guatemala, los datos del Sistema de Informacin Gerencial en Salud
(SIGSA) del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social (MSPAS) revelan
que slo en 2010 se reportaron 45 mil 48 partos en nias y adolescentes y
mujeres jvenes entre 10 y 19 aos de edad.
El Observatorio de Salud Sexual y Reproductivo realiz una presentacin
pblica sobre la Situacin de Embarazos en Adolescentes en la que manifest
que el problema tiene una estrecha relacin con la pobreza en el pas.
Segn el OSAR hoy da, alrededor de 1 de cada 5 nios (as) nacen de una madre
adolescente entre 15 y 19 aos. De hecho, esta maternidad temprana que se presenta
como nica opcin de vida para muchas nias en Guatemala, esconde una situacin de
falta de garanta al ejercicio de sus derechos fundamentales y es en definitiva un modelo
efectivo de reproduccin de los patrones de exclusin y la persistencia de la pobreza ()
Los estudios demuestran que la mayora de estas nias terminarn abandonando la
escuela y muy posiblemente estarn expuestas a ser receptoras de abuso y violencia,

23

Lpez Moreno, Diva Janneth. Atencin Integral de la Adolescente Menor de 15 aos

Embarazada.

En

http://www.alape.org/docs/Present_Cart/15.Diva-

Moreno_Protocolo_atencion.pdf consultado el 14 de agosto de 2013.

incluida la violencia sexual, y el crculo se repetir. () El embarazo en adolescentes

afecta generaciones, abuelas a los 30, madres a los 1524 (OSAR, 20013).
De acuerdo al documento Las Caras que Nadie Quiere Ver del Programa
Juventud de la Unin Europea un embarazo en adolescentes tiene consecuencias en
el desarrollo de las mujeres en la medida en que la madre adolescente tendr problema de
autoestima y frustracin, desercin escolar, abandono o cambio de un proyecto de vida,
dificultad para educar con cario a su hijo/a, mayor riesgo de separacin, divorcio y
abandono por parte de su compaero, rechazo social si el embarazo es fuera del
matrimonio y crticas si es incluso estando casada. Esto implica la incorporacin a
la vida laboral a temprana edad en trabajos con poca remuneracin e incluso sin
remuneracin como el trabajo domstico.
Muchos de los embarazos en nias y adolescentes se producen por incesto,
violaciones, otras por falta de informacin cientfica sobre sexualidad y de apropiacin
de su propio cuerpo, por carecer de un proyecto de vida y sin contar con suficientes
recursos emocionales, fsicos y materiales para hacer frente a las circunstancias. Lo ms
lamentable es que est situacin es un producto de las desventajas sociales en que
transcurre la vida de cientos de miles de mujeres jvenes y adolescentes (MINEDUC,
Guatemala 2010).
Son varias las consecuencias sociales que derivan de los embarazos en nias y
adolescentes. Por un lado el efecto directo de la pobreza en familias formadas
por adolescentes, al limitar su desarrollo personal y familiar. Desde el punto de
vista social, los embarazos en adolescentes traen como consecuencia la pobreza
intergeneracional o reproduccin de la pobreza, pues al existir pocas
condiciones para el desarrollo de los padres, stos heredan a los hijos poca
calidad de vida.
Otro de los aspectos a considerar es la desnutricin en nios nacidos de mujeres
nias y adolescentes, puesto que desde el punto de vista biolgico dichos embarazos
son un alto riesgo pues el cuerpo todava no cuenta con recursos necesarios para suplir
lo que invierte en alimentar al nuevo ser (MINEDUC, Guatemala 2010) y el riesgo
de que nias y adolescentes mueran en el embarazo, parto o postparto es muy
alto.25
24

Conferencia de Prensa del Observatorio de Salud Sexual y Reproductiva sobre Situacin de Embarazos
en Nias y Adolescentes en Guatemala. Guatemala, 11 de julio de 2013.
25

Ver Informe Temtico Situacin de Mortalidad Materna. Institucin del Procurador de los

Derechos Humanos, Defensora de los Derechos de la Mujer. Guatemala, julio 2013.

El presente informe temtico analiza datos oficiales del Sistema Gerencial en

Salud SIGSA- del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social; la Secretara
contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de Personas -SVET-; del
Departamento de Estudio y Anlisis de la Procuradura de los Derechos
Humanos PDH- (con datos del Instituto Nacional de Ciencias Forenses de
Guatemala -INACIF-) y del Observatorio de Salud Sexual y Reproductiva
OSAR-.
A continuacin se presenta el anlisis de la situacin de embarazos en
adolescentes. En la primera parte se aborda el comportamiento de la
problemtica, embarazos en nias y adolescentes de 10 a 14 y de 15 a 19 aos
por nmero de casos y situacin por departamento, primera pareja sexual y
mtodos de planificacin familiar. En la segunda parte, se presenta un anlisis
de las denuncias presentadas en el marco del cumplimiento de la Carta de
Entendimiento entre la Secretara contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de
Personas, el Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de Salud y el Ministerio de
Educacin para la Implementacin de la Ruta de Atencin a Nias y Adolescentes
Embarazadas en Guatemala; el Acuerdo Interinstitucional de Actuacin por parte
del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social a travs de los Hospitales
Nacionales, Ministerio Pblico, Instituto Nacional de Ciencias Forenses de
Guatemala y la institucin del Procurador de los Derechos Humanos en la
Atencin a las Vctimas de Violencia Sexual y/o Maltrato, suscrito el 18 de
noviembre de 2010 por las instituciones parte, con el fin de coordinar acciones
para brindar atencin digna e integral a las vctimas/sobrevivientes, en
cumplimiento de la Ley contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de
Personas (Decreto 9-2009), referente al artculo 173 y 173 bis, sobre delitos
cometidos a una persona menor de catorce aos de edad, as como la Ley
contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer y la Ley de
Proteccin Integral de la Niez y la Adolescencia.

4.1 Comportamiento de la problemtica 2011 - 2013

a) Total de casos de embarazos en nias y adolescentes
2011 a 2013
Grfica 1

La grfica 1 explica el comportamiento de la problemtica sobre

embarazos en nias de 10 a 14 aos y de adolescentes de 15 a 19 aos en
el mbito nacional, entre el ao 2011 a junio 2013.
Respecto de nias y adolescentes de 10 a 14 aos, slo en el 2011 se
reportaron 1,076 embarazos en nias y adolescentes de ese grupo de
edad; mientras que en el 2012 la cifra alcanz 3,646.

De enero a junio

del 2013, los casos suman 2,906, superando ms de la mitad de los casos
de aos anteriores. Slo en el primer semestre de 2013 se registra ms
del doble de lo que se report en el 2011. Los tres aos analizados26hacen
un total de 7,627 embarazos en nias y adolescentes de 10 a 14 aos.

26

De 2011 a enero- junio de 2013.

En los tres aos, la cifra aumenta considerablemente al agregar el grupo

etario de 15 a 19 aos, el que representa 135,28727 adolescentes
embarazadas. Al unificar los datos de ambos grupos, la cifra total
representa 142,91428 nias y adolescentes de 10 a 19 aos en perodo
gestacional.
La grfica visibiliza que la problemtica ha ido en aumento de manera
considerable en los ltimos tres aos. Del grupo de 10 a 14 aos, el
incremento se ha desarrollado de la siguiente manera: En el 2011, 1074;
en el ao 2012, 3644; y slo de enero a junio del 2013 han ocurrido 2,704
embarazos de nias y adolescentes de dichas edades. Mientras en el
grupo de nias y adolescentes de 15 a 19 aos, el nmero de casos es
significativo. En el 2011, 22,510 embarazos; en el 2012, 69,051; y en el
primer semestre del ao 2013 (enero a junio) han ocurrido 43,727.
A partir del comportamiento que se visualiza en la grfica, se puede
considerar que al finalizar el ao 2013, el nmero de nias y adolescentes
embarazadas de 10 a 14 aos de edad, posiblemente duplicar la cifra del
ao 2012 y triplicar la del 2011, situacin que es preocupante.

b) Desagregado por departamento 2011

Grfica 2

27

Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, Sistema Gerencial en Salud SIGSA-. Reporte

de 2011 a junio 2013. Guatemala, agosto de 2013.

dem.

28

Fuente: Elaboracin propia con informacin de SIGSA, MSPAS

A travs de la grfica anterior se puede observar como ha sido el

comportamiento de los embarazos en nias y adolescentes de 10 a 19
aos por departamento en el ao 2011; siendo Guatemala donde ms
nias y adolescentes en estado gestacional se han reportado con 5,000
casos, seguido de Alta Verapaz con 2,946, mientras que San Marcos
report 2,175, Jalapa 1,500, Quich 1,471, Santa Rosa 1,199 y Escuintla
1,153 casos. Estos departamentos son los que han registrado cifras
mayores de nias y adolescentes embarazadas en el ao 2,011. Durante
ese ao, el total de nias y adolescentes de 10 a 19 aos en estado
gestacional fue de 23,584, segn el Sistema de Informacin Gerencial en
Salud del Ministerio de Salud SIGSA-.

c) Desagregado por departamento 2012

Grfica 3

Fuente: Elaboracin propia con informacin de SIGSA, MSPAS

En el ao 2012, 72,695 nias y adolescentes estuvieron embarazadas,

segn datos del SIGSA del MSPAS.

Al analizar la situacin por departamentos, se puede determinar que la

problemtica fue generalizada, pues en 19 de los 22 departamentos, el
nmero de casos supera los mil, en contraposicin se encuentran: Izabal
con 4 casos y Retalhuleu con 203 (datos de Zacapa no se reportan). De
tal manera que de los 19 departamentos, 6 de ellos superan 5,000 casos,
siendo stos: Guatemala, 11,451 casos; Huehuetenango 6,867; Escuintla,
6,523; Quich, 6,178; San Marcos, 6,149; y, Alta Verapaz con 5,464 casos.
Si se compara el ao 2011 con el 2012, se puede observar que existe una
diferencia considerable, ya que en el 2012 hubo un aumento de 49,109
casos ms que el ao anterior. En ese ao, el departamento de Guatemala
sigue reportando la mayora de casos, con un aumento de 5,000 en el
2011 a 11,451 casos en el 2012, ms del doble en un ao. El incremento
tambin se presenta en el resto de departamentos, tal y como lo muestra
la grfica No. 3.

d) Desagregado por departamento, primer semestre 2013

Grfica 4

De enero a junio de 2013, los embarazos en adolescentes de 10 a 19 aos

volvieron a reflejar la misma dinmica, aunque cada ao el incremento
es sustancial. Lo que demuestran las tres grficas anteriores, (No. 2, 3 y

4) es un aumento considerable, y a diferencia del ao 2011 la situacin

fue generalizada en todos los departamentos con excepcin de Izabal y
Zacapa (Izabal que reporta 0 y en Zacapa se desconocen datos).
De los 22 departamentos (Zacapa no reporta datos), slo 4 de ellos
reportan menos de mil casos, siendo stos Izabal con 0, Sacatepquez con
855, El Progreso con 889 y Quich con 925.

En relacin con

departamentos con mayor nmero de casos aparece como en aos

anteriores, Guatemala en primer lugar y Petn en segundo lugar (este
ltimo departamento, en los aos anteriores no se encontraba en los 5/22
departamentos con mayor incidencia). Los 5 departamentos que reportan
mayor cantidad de casos son:
Guatemala con 8,385. Este departamento slo tiene una diferencia
de 3,385 casos, en 6 meses de 2013 en relacin con lo que obtuvo
en el ao 2011 y 3,066 en el ao 2012. Es importante analizar el
departamento de Guatemala, dado que se podra pensar que es el
que cuenta con mayor informacin y acceso a servicios de
planificacin familiar, salud sexual y reproductiva a diferencia de
los departamentos de San Marcos o Totonicapn que reportan
2,845 y 1,069 respectivamente, incluso Izabal que de enero a junio
del 2013 no registra casos.
Seguido se encuentra Petn, que en aos anteriores no ocupaba los
primeros cinco lugares de mayor incidencia. De hecho en el 2011
report 169 casos, pero en el 2012 ya haba alcanzado 1,961. En el
primer semestre del 2013 report 4,343. Es importante analizar el
comportamiento de ste departamento, debido que en los
primeros seis meses del ao ya sobrepasa el doble de lo registrado
al ao anterior.
Huehuetenango, que en el primer semestre del 2013 aparece en el
tercer lugar con 3,597 casos, tuvo una reduccin sustancial con
relacin al ao anterior (de mantenerse al rededor de este nmero)
ya que ocupaba el segundo lugar con 6,967. Sin embargo, si se
sigue este ritmo, posiblemente duplicar el ao anterior. Mientras
que en el 2011 ste departamento report 999 casos, la situacin ha
variado si vemos que su comportamiento es ms de tres veces
mayor al 2011, en 6 meses.

Escuintla en el ao 2013, de enero a junio ha registrado 3,456 casos. De

mantenerse este comportamiento podra existir una baja considerable a
lo reportado en el ao anterior (6,523). Sin embargo, los primeros 6
meses del ao 2013,el dato es tres veces mayor a lo reportado en el 2011
(1,153). Lo que indica que en el presente ao ste departamento,
posiblemente tendr la misma dinmica presentada en el ao anterior y
ms de seis veces a las del ao 2011.
En Alta Verapaz, los embarazos de nias y adolescentes de enero a
junio del ao 2013 han llegado a 3,339; casi la mitad del ao anterior
(6,546), y un incremento al 2011 (2,946). Los datos indican que este
departamento tendr un comportamiento similar o mayor al ocurrido
en aos anteriores.

4.1.1 Tipo de relacin con la primera pareja sexual

Grfica 5

El OSAR present datos acerca del tipo de relacin con la primera pareja
sexual en nias y adolescentes menores de 13 a 19 aos. Los datos
demuestran que entre mayor edad tengan las mujeres de estos grupos, la
primera pareja sexual la representa el esposo o compaero (unin),
ntese en el grupo de 13 a 19 aos, los porcentajes se sitan en 63%. 54%
y 52%, mientras que en nias menores de 13 aos el porcentaje es de 41%.

La situacin es alarmante en nias de ste ltimo grupo (menores de 13

aos) ya que el 30% indic que su primera pareja sexual fue un familiar,
segn lo reportado en el 2012. Es notorio que entre menos aos tiene una
nia, ms vulnerable se encuentra en el contexto familiar a ser vctima de
violencia sexual.

4.1.2 Uso de mtodos de planificacin familiar

Grfica 6

Al menos el 33% de nias y adolescentes que viven en unin y en edades

entre 10 y 19 aos, utilizan mtodos de planificacin familiar, frente a un
67% que no los utiliza, segn la Encuesta de Salud Materno Infantil 20082009. Del primer grupo, el 18% de las adolescentes utilizan inyeccin,
seguido de pldora con un 4%, condn 3%, ritmo o billing 3%, y
dispositivo intrauterino (DIU) 2%.
La grfica refleja como ms de la mitad de mujeres adolescentes tienen
posibilidades de un segundo hijo/a y de incrementar la familia, as como
la vulnerabilidad en la que se encuentran al estar propensas a
enfermedades de transmisin sexual.

5. Reconocimiento de embarazos en nias menores de 14 aos

como delito de violacin sexual
En el marco de la Carta de Entendimiento entre la Secretara contra la Violencia
Sexual, Explotacin y Trata de Personas, el Ministerio de Desarrollo Social,
Ministerio de Salud y el Ministerio de Educacin para la Implementacin de la
Ruta de Atencin a Nias y Adolescentes Embarazadas y el Acuerdo
Interinstitucional de Actuacin por parte del Ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social a travs de los Hospitales Nacionales, Ministerio Pblico,
Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala y la Institucin del
Procurador de los Derechos Humanos en la Atencin a las Vctimas de
Violencia Sexual y/o Maltrato, la SVET, a travs de la Vicepresidente de la
Repblica, Roxana Baldetti, entreg en octubre de 2012 un paquete de
denuncias al Ministerio Pblico relacionadas a embarazos en nias menores de
14 aos, en cumplimiento a lo establecido en la Ley contra la Violencia Sexual,
Explotacin y Trata de Personas.
En esa oportunidad, la SVET present 1206 casos de embarazos en nias y
adolescentes menores de 14 aos, las cuales fueron atendidas en hospitales
pblicos. El nmero aument a 1448 al finalizar el ao 2012. Lo cual indica que
de noviembre a diciembre del mismo ao se presentaron 242 denuncias al MP.
A partir de las investigaciones llevadas a cabo por el Ministerio Pblico, existe
un nmero significativo de casos que no cuenta con ficha clnica, lo cual hace
imposible ubicar a las nias, quedando los casos en la impunidad.

Grfica 7
Denuncias presentadas al Ministerio Pblico 2012

En la grfica se observa claramente la explicacin relativa a las denuncias

presentadas, haciendo un total de 1,448 nias y adolescentes atendidas en
hospitales pblicos que siguieron la ruta de denuncias estipulada en la Carta de
Entendimiento y el Acuerdo Interinstitucional.
Grfica 8
Denuncias al Ministerio Pblico de enero a agosto de 2013

De acuerdo a la informacin proporcionada por la SVET, de enero a agosto del

ao 2013, se presentaron 457 denuncias al Ministerio Pblico. De este total, en
el mes de marzo se registraron 82 denuncias, en mayo, 81 y en abril 74, lo cual
evidencia que fue marzo cuando ms denuncias se reportaron. Los meses en los
que se registraron menos denuncias fueron: julio con 29, junio 31 y agosto 39.
El comportamiento generalizado por mes, de acuerdo a lo reportado por
hospitales pblicos, determina que los embarazos en nias y adolescentes se
estn presentando como una prctica habitual y de alguna manera normal,
problemtica que posiblemente estaba ocurriendo en aos anteriores tal como
se visualiza en la comparacin realizada en la seccin anterior del presente
informe-. Sin embargo, es posible que con la Ruta de Abordaje para la Atencin
Integral de Embarazos en Nias Menores de 14 aos, el nmero de denuncias
crecer ao con ao. Lo que implicara agilizacin en las instituciones
encargadas de aplicar la justicia, as como en aquellas involucradas en procesos
de prevencin.

Grfica 9
Edad de las nias embarazadas en el 2012 y 2013

El total de denuncias presentadas de octubre 2012 a agosto de 2013 es de 1,905.

Al hacer una comparacin por rango de edad, en los dos aos se presentaron
ms denuncias de violencia sexual en nias menores de 14 aos, siendo 1,189 en
el ao 2012 y de enero a agosto de 2013, 335 denuncias.
Del nmero de casos

de 13 aos fueron presentadas 206 denuncias de

embarazos en nias en el 2012, mientras que de enero a agosto se presentaron

97. El nmero de denuncias por edad se registra en menor cantidad en nias de
12 aos a 10. As, el grupo de nias de 12 aos, cuyos casos fueron denunciados
al Ministerio Pblico fueron 43 en el 2012, mientras que de enero a agosto del
presente ao han sido 21. Denuncias de nias de 11 aos fueron 8 en el 2012 y
22 en el 2013 enero a agosto-. Finalmente, respecto de las nias de 10 aos, se
presentaron 2 denuncias en 2012 y 1 en 2013.

b. Estatus legal de denuncias

Grfica 10

Fuente: Elaboracin con base a datos de SVET

De acuerdo con los datos proporcionados por la SVET,29 de las 1,448 denuncias
sobre casos de embarazos en nias y adolescentes menores de 14 aos, todos
estn siendo investigados por el Ministerio Pblico con el apoyo especfico de la
Unidad de Delitos Sexuales de la Polica Nacional Civil.
De este nmero de casos, en el presente ao se dio la primera captura derivada
de las denuncias presentadas en el ao anterior, habiendo realizado 9
aprehensiones, todas ligadas a proceso por Delito de Violacin con Agravacin
de la Pena y Circunstancias Especiales. En estos casos guardan prisin
preventiva.
Sin embargo, segn informacin de la SVET, ninguno de estos procesos ha
llegado a debate y existen ms de 10 rdenes de aprehensin pendiente, aunque
se han realizado allanamientos derivados de los mismos.30
En abril de 2013 se haban denunciado 277 casos31 ante el Ministerio Pblico y
se encuentran en la fase de investigacin. 32

29

Los datos que aqu se presentan son de octubre a diciembre 2012 y de enero a junio de 2013. En
octubre de 2012 se inicia la aplicacin de la Ruta de Abordaje para la Atencin Integral de Embarazos en
Nias Menores de 14 aos.
30
dem
31
Se incluye en esta parte informacin de enero a junio 2013. Lo cual implica realizar una actualizacin
con los datos de enero a agosto de 2013.
32

Los datos que se presentan fueron proporcionados por la Secretara contra la Violencia
Sexual, Explotacin y Trata de Personas (SVET), Vicepresidencia de la Repblica. El embarazo
en nias menores de 14 aos de edad, tipificados como delito de Violacin con Agravacin de
la Pena. Guatemala, 2013.

c. Principales agresores de las vctimas

Grfica 11

Fuente: DEFEM con informacin de SVET

La grfica anterior, elaborada con informacin proporcionada por la SVET, de

acuerdo con la investigacin realizada por la Unidad de Delitos Sexuales de la
Polica Nacional Civil, determina que el agresor se encuentra en el entorno
inmediato de las nias y adolescentes, debido a que de 1448 denuncias, 1289
fueron vctimas de sus familiares. La situacin se torna sumamente preocupante
cuando se determina que el principal agresor es el padre de la nia,

sin

descartar otros victimarios (padrastros, vecinos y maestros de las vctimas).

La contextualizacin y anlisis de la problemtica de embarazos en nias y
adolescentes evidencia que es urgente implementar procesos de prevencin que
involucre a la familia y principalmente a las nias. Se debe divulgar en todos los
espacios de la sociedad que quien sostiene relaciones sexuales con una nia
menor de 14 aos, comete el delito de violacin sexual; lo cual podra hacerse a
travs de la difusin de la Ley contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de
Personas, aplicacin de dicha ley por el sistema de justicia, as como una
campaa masiva de sensibilizacin para que las nias no sigan siendo vctimas
de ste flagelo, ya que vulnera derechos como una vida digna, entendindose
sta como el derecho a la educacin, a la salud, a la recreacin, entre otros; los
cuales son fundamentales para el desarrollo biopsicosocial de la nia, ya que

antes de nacer se enfrenta a una sociedad que las discrimina y subvalora por el
hecho de ser nia.
Es preocupante que al haberse sustituido el principio de minoridad por la
doctrina de proteccin integral y el principio del inters superior del nio, en la
realidad se siguen dando prcticas utilitaristas, en el que se expropia el cuerpo
de la nia, asumindola como un objeto, una cosa de placer y no como una
persona sujeta de derechos.

6. Conclusiones

1. Los embarazos en nias menores de 14 aos de edad, es una violacin de los

derechos humanos, ya que vulnera su derecho a vivir una vida digna y libre de
violencia.
2. Existe un marco legal nacional e internacional que protege a las nias y
adolescentes a tener un desarrollo integral, sin embargo su falta de
aplicabilidad tiene repercusiones serias en la vida de las mismas.
3. La existencia de un marco legal y poltico institucional, ha permitido la
implementacin de diversos programas orientados a la prevencin de la
violencia sexual, tales como los que implementa el Ministerio de Salud Pblica
y Asistencia Social y otras instancias gubernamentales. No obstante, el Estado
carece de polticas orientadas a la prevencin y proteccin de la niez,
adolescencia y juventud para no ser vctima de agresin sexual y violacin
sexual.
4. El reconocimiento de los embarazos en nias menores de 14 aos, como delito
de violacin, es un avance importante para que dichos casos no queden
impunes. Esto queda demostrado en el nmero de denuncias presentadas al
Ministerio Pblico a partir de octubre del ao 2012, lo que representa un paso
en la aplicacin de la ley y en sancionar a los agresores de las vctimas de
violacin sexual.
5. La visibilizacin de los embarazos en nias menores de 14 aos debe preocupar
al Estado, en el sentido de implementar estrategias de prevencin y atencin de
embarazos en nias y adolescentes, ya que de seguir aumentando la
problemtica, el Estado seguir violando los derechos humanos de este sector
de la poblacin. Aunque se debe mencionar que existen esfuerzos como la
promulgacin de la Ley contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de
Personas, la firma de la Carta de Entendimiento entre la Secretara contra la
Violencia Sexual, Explotacin y Trata de Personas (SVET), el Ministerio de

Desarrollo Social, Ministerio de Salud y el Ministerio de Educacin para la

Implementacin de la Ruta de Atencin a Nias y Adolescentes Embarazadas,
esfuerzos que se diluyen ante elementos estructurales y culturales como el
patriarcado, la discriminacin, el sexismo, el racismo y el clasismo; no
garantizando el Estado sus deberes como la vida, la libertad, la justicia, la
seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona.
6. La implementacin de la Ruta de Abordaje para la Atencin Integral de
Embarazos en Nias Menores de 14 aos est siendo aplicada, lo cual queda
demostrado en el nmero de denuncias que se han presentado ante el
Ministerio Pblico.
7. La violencia sexual contra nias menores de 14 aos, es cometida en la mayora
de casos por miembros de la familia, principalmente por el padre, lo cual es
preocupante, debido a que el lugar que debiera ser seguro para la nia es el
hogar.
8. Los embarazos en nias y adolescentes en los ltimos tres aos analizados ha
ido en aumento, debido a que en el ao 2011 se reportaron 1,076 casos, en el ao
2012, se registran 3,646 y slo en el primer semestre de 2013 se han reportado
2,905 casos. Los datos reflejan que del ao 2011 a junio de 2013 se reportaron
7,627 embarazos en nias y adolescentes entre los 10 a 14 aos de edad.
9. Se prev que para el ao 2013, la incidencia de embarazos en nias menores de
14 aos ser alta en relacin con el 2012 y 2011. Ya que slo en el primer
semestre de 2013, los datos estadsticos se duplican respecto de los reportados
en el 2011 y se triplican con relacin con nmero registrado en el 2012.

7. Recomendaciones

1. El Estado de Guatemala debe crear e implementar medidas integrales de

prevencin y atencin de embarazos en nias y adolescentes. Entre stas,
adoptar polticas de prevencin en materia de educacin y salud sexual y
reproductiva, tal y como lo establece la Ley de Acceso Universal y Equitativo de
Servicios de Planificacin Familiar, lo cual garantiza la prevencin de
embarazos al crear una institucionalidad, como es la Comisin Nacional de
Aseguramiento de Anticonceptivos CNAA-33, que tiene a su cargo velar por la
disponibilidad de anticonceptivos para garantizar el acceso de la poblacin
guatemalteca a servicios de planificacin familiar.
2. El Estado, a travs del sistema de justicia, debe implementar con eficacia,
eficiencia y efectividad, la Ley contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata
de Personas, la Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la
Mujeres, la Ley de Proteccin Integral de la niez y Adolescencia, la Ley de
Acceso Universal y Equitativo de Servicios de Planificacin Familia, entre otras.
3. Se recomienda al Estado adoptar una estrategia especial que asegure la
provisin de servicios integrales y diferenciados para las y los adolescentes
sobre salud sexual y reproductiva.
4. Impulsar campaas masivas de prevencin de embarazo en nias menores de
14 aos respecto de sostener relaciones sexuales con una nia menor de 14 aos
es una violacin de los derechos humanos y un delito.
5. En el marco de la Ley de Acceso Universal y Equitativo de Servicios de
Planificacin Familiar y su Integracin en el Programa Nacional de Salud
Reproductiva, se recomienda a los ministerios de Salud Pblica y Asistencia
Social y de Educacin, adoptar acciones interinstitucionales para que junto a
otras organizaciones pblicas y privadas sectoriales puedan incluir en la

33

Decreto Gubernativo 279-2009

currcula de formacin, contenido sobre derechos y responsabilidades para la

promocin y autocuidado de la salud, sexualidad y el embarazo precoz y no
deseado, como factores de riesgo que contribuyen y afectan la morbilidad
materno infantil.
6. Fortalecer las campaas de informacin que permita la decisin libre e
informada sobre el uso de mtodos tradicionales y modernos de espaciamiento
de los embarazos en todos los mbitos de la sociedad guatemalteca, los cuales
deben ser garantizados por el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y
que ste brinde consejera completa que les oriente a la seleccin adecuada de
los mismos.
7. Fortalecer la Unidad de Gnero del Ministerio de Educacin para el impulso de
procesos de educacin sexual y reproductiva en la educacin formal. Lo
anterior implica garantizar la institucionalidad de la unidad y por consiguiente
dotar de recurso humano y presupuesto.
8. Implementar acciones inmediatas para que en el presente ao no se sigan
cometiendo estos delitos en contra de nias y adolescentes guatemaltecas.
9. La aplicacin de la Ruta de Abordaje para la Atencin Integral de Embarazos en
Nias Menores de 14 aos, conlleva mayor agilidad en las diligencias tanto en
el MSPAS, as como en el Ministerio Pblico, para garantizar la justicia en los
casos presentados desde el ao 2012 por la Secretara de Violencia Sexual,
Explotacin y Trata de Personas hasta la actualidad.
10. El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social debe presentar las denuncias
de embarazos en nias menores de 14 aos, cuando ellas ingresan a dicha
institucin.
11. El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, especialmente sobre el
Sistema de Informacin Gerencial de Salud SIGSA- debe registrar los casos
como violacin, as como desagregar los datos por grupo tnico.

8. Glosario
CONJUVE
ENCOVI
ENJU
ENSMI
IGSS
INACIF
INE
MINEDUC
MSPSAS
ODM

Consejo Nacional de la Juventud

Encuesta Nacional de Condiciones de Vida
Encuesta Nacional de la Juventud
Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Instituto Nacional de Ciencias Forenses
Instituto Nacional de Estadstica
Ministerio de Educacin
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
Objetivos de Desarrollo del Milenio

OMS

Organizacin Mundial de la Salud

OSAR

Observatorio de Salud Sexual y Reproductiva

PDH

Institucin del Procurador de los Derechos Humanos

PNSR

Programa Nacional de Salud Sexual y Reproductiva

SEGEPLAN

Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia

SIGSA

Sistema de Informacin Gerencial en Salud del Ministerio de

Salud Pblica y Asistencia Social

SINA

Programa de Salud Integral a la Niez y la Adolescencia

SVET

Secretara contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de

Personas

UNFPA
UNICEF
USAID

Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas

Fondo de Naciones Unidas para la Infancia
Agencia de los Estados Unidos de Amrica para el Desarrollo
Internacional

9. Bibliografa
Asamblea General de Naciones Unidas, Convencin sobre la Eliminacin de
Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, Artculo 12, numeral 2.
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de Actuacin por parte del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social a
travs de los Hospitales Nacionales, Ministerio Pblico, Instituto Nacional de
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Mortalidad. Materna. Institucin del Procurador de los Derechos Humanos,

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Guatemala, 2013.
Tierra Viva, Asociacin de Mujeres en Solidaridad -AMES-, Incide Joven, Red
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Estudios de la Mujer -INTERDEMInforme de Monitoreo de Salud
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Estratgica de las Mujeres Guatemaltecas 2012-2016). Guatemala junio 2013.
Vignoli, Jorge Rodrguez. Reproduccin Temprana en Centroamrica:
Escenarios Divergentes y Desafos. CEPAL, UNFPA. Santiago de Chile, 2013.

Otras fuentes:
http://www.unicef.org/lac/Fast_facts_SP(1).pdf revisado el 28 de julio de 2013
www.ine.gob.gt revisado en agosto del 2013
1 Lpez Moreno, Diva Janneth. Atencin Integral de la Adolescente Menor de 15
aos Embarazada. En http://www.alape.org/docs/Present_Cart/15.DivaMoreno_Protocolo_atencion.pdf consultado el 14 de agosto de 2013

Sntesis de Conferencia de Prensa del Observatorio de Salud Sexual y Reproductiva sobre

Situacin de Embarazos en Nias y Adolescentes en Guatemala. Guatemala, 11 de julio de
2013.