Republica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular Para la Educacin Universitaria

Universidad Bolivariana de Venezuela
PFG: Estudios Jurdicos
Misin Sucre Aldea Universitaria CVGAS
Gucara Estado Carabobo.

UNIDAD CURRICULAR
ECONOMA SOCIAL Y DESARROLLO ENDGENO SUSTENTABLE
TEMA III: ESTUDIO Y REVISIN DEL ORDENAMIENTO JURDICO
QUE REGULA ESTA MATERIA

ANALISIS

PROFESOR (A)

TRIUNFADOR(A)
JOSE LORETO
C.I: V-9.884.209

ABG. JOSE BUSTAMANTE

SECCION 2

9 NO SEMESTRE
NOCTURNO

Guacara de 20 Enero de 2015

INTRODUCCION
La poltica social del Estado venezolano, pasa a partir de 1999 a consagrar
normativamente en el texto constitucional, y de una manera ms decidida en trminos
polticos, el reconocimiento, fomento, y apoyo a las expresiones organizativas,
asociativas, individuales y familiares, de la denominada economa popular.
El trmino empleado para denominar estas expresiones y manifestaciones socioeconmicas, fue el economa popular (Art. 118 de la Constitucin Nacional de
Venezuela), y no el de economa informal, denotando con ello, probablemente por parte
de la clase dirigente en el poder, una postura conceptual, poltica e ideolgica, que
privilegia la legitimidad, organizacin y potencial poltico de dichas prcticas, y no su
insercin o no en la esfera regulatoria o legal.
El trmino de economa social es incluido en el artculo 184 de la CRBV, segn el cual,
se promueve la participacin en los procesos econmicos, mediante el estimulo de
expresiones de la economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y
otras formas asociativas; adems que se plantea la promocin de las organizaciones de
la economa social por medio de las polticas de Estado. Esto ltimo ratificado en el
artculo N 300, teniendo como fin fortalecer el desarrollo econmico del pas,
sustentndolo en la iniciativa popular, asegurando la capacitacin, asistencia tcnica y el
financiamiento oportuno.
A su vez La Carta Magna, en su artculo 308, (Captulo I Del rgimen socioeconmico
y la funcin del Estado en la Economa, del Ttulo VI, Del Sistema Socioeconmico)
establece que el Estado proteger y promover la pequea y mediana industria, las
cooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la empresa familiar, la
microempresa y cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el trabajo, el
ahorro y el consumo, bajo rgimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el
desarrollo socioeconmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular. Se asegurar
la capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento oportuno.
Y determina en el artculo 70 que son medios de participacin, las organizaciones que
pertenecen al sector de la economa social, haciendo mencin a valores como
cooperacin y solidaridad, dejando ver la concepcin de lo econmico y social de
manera ms integral.

Ordenamiento jurdico que regula la Economa Social y el Desarrollo Endgeno

Sustentable: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Cdigo de
Comercio, Ley Especial de Asociaciones Cooperativas y su Reglamento, Decreto de
EPS y Providencias Administrativas.
LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
TITULO III CAPTULO III DERECHOS CIVILES Toda persona ART.52 tiene
derecho a asociarse con fines lcitos, de conformidad con la ley. El Estado estar
obligado a facilitar el ejercicio de este derecho. CRBV
CAPTULO IV Y VII DERECHOS POLTICOS Y ECONMICOS Artculo 70: la
ARTs.70, 112 Y autogestin, la cogestin, 118 las cooperativas en todas sus formas y
dems formas asociativas se constituyen en medios de participacin y
protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo social y econmico. CRBV
Artculo 112: Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad econmica
de su preferencia El Estado promover la iniciativa privada, la libertad de trabajo,
empresa, comercio e industria y la produccin de bienes y servicios que satisfagan las
necesidades de la poblacin. CRBV
El artculo 118 consagra el derecho de los trabajadores y de la comunidad para
desarrollar asociaciones de carcter social y participativo. Estas asociaciones podrn
desarrollar cualquier tipo de actividad econmica, de conformidad con la Ley. Y, el
Estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la economa
popular y alternativa. CRBV
TITULO IV Sienta las bases CAPTULO IV para que los DEL PODER Estados y
PB.MUNICIPAL Municipios ART.184-3,4 y 5 descentralicen y transfieran a las
comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que estos entes de gobierno
gestionen. CRBV
TITULO VI Artculo 299: Establece que CAPTULO I el Estado, conjuntamente con
Rgimen la iniciativa privada, Socioeconmico promover el desarrollo ARTs.299 y308
armnico de la economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor
agregado nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana
econmica del pas, garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo,
sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economa. CRBV
La Sala Constitucional del Tribunal Supremo en sentencia N 117 de 6 de febrero de
2001, seala que la E.S.M es: un sistema socioeconmico intermedio entre la
economa de libre mercado (en el que el Estado funge como simple programador de la
economa, dependiendo sta de la oferta y la demanda de bienes y servicios) y la
economa interventora (en la que el Estado interviene activamente como el empresario
mayor), conforme al cual, el texto constitucional promueve expresamente la
actividad econmica conjunta del Estado y de la iniciativa privada en la persecucin y
concrecin de los valores supremos consagrados en la Constitucin; persiguiendo el
equilibrio de todas las fuerzas del mercado y la actividad conjunta del Estado e
iniciativa privada.
Conforme a este sistema, dijo adems la Sala Constitucional en la misma sentencia, que
la Constitucin: propugna una serie de valores normativos superiores del rgimen

econmico, consagrando como tales la libertad de empresa en el marco de una

economa de mercado y fundamentalmente el del Estado Social de Derecho (Estado de
Bienestar o Estado Socialdemcrata), esto es un Estado social opuesto al autoritarismo.
Los valores aludidos se desarrollan mediante el concepto de libertad de empresa, que
encierra, tanto la nocin de un derecho subjetivo a dedicarse libremente a la actividad
econmica de su preferencia, como un principio de ordenacin econmica dentro del
cual se manifiesta la voluntad de la empresa de decidir sobre sus objetivos. En este
contexto, los Poderes Pblicos, cumplen un rol de intervencin, la cual puede ser directa
(a travs de empresas) o indirecta (como ente regulador del mercado).
No es que el Estado Social de Derecho propenda a un Estado Socialista, o no respete
la libertad de empresa o el derecho de propiedad, sino que es un Estado que protege a
los habitantes del pas de la explotacin desproporcionada, lo que se logra impidiendo o
mitigando prcticas que atentan contra la justa distribucin de la riqueza, y que
conforme a las metas contenidas en el Prembulo de la Constitucin, tiende en toda
forma a evitar la actividad monoplica, los abusos de la posicin de dominio, la
demanda concentrada (artculo 113 constitucional); los ilcitos econmicos, la
especulacin, el acaparamiento, la usura, la cartelizacin (artculo 114 ejusdem); la
adquisicin de bienes y servicios de baja calidad, o que se ofrezcan sin la informacin
adecuada o engaosa sobre el contenido y caractersticas de los servicios y productos de
consumo, as como que se atente contra la libertad de eleccin de los mismos (artculo
117 constitucional).
Artculo 308: reitera que el Estado promover y proteger, la pequea y mediana
industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, y cualquier otra forma de asociacin
comunitaria para el trabajo. Adems de asegurar la capacitacin, la asistencia tcnica y
el financiamiento oportuno. CRBV
CDIGO DE COMERCIO
Art. 1.- El Cdigo de Comercio rige las obligaciones de los comerciantes en sus
operaciones mercantiles y los actos de comercio, aunque sean ejecutados por no
comerciantes.
Se define como comerciante Art. 10.- Son comerciantes los que teniendo capacidad para
contratar hacen del comercio su profesin habitual, y las sociedades mercantiles.
Comentario El Cdigo de Comercio venezolano fue decretado como ley el 26 de Julio
de 1955, bajo el gobierno del General Marcos Prez Jimnez, sin embargo su vigencia
se mantiene, por otra parte se han tenido que dictar diversas leyes regulando
determinados aspectos de la vida mercantil e incluso derogando algunos artculos del
Cdigo.
LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS
Antecedentes: En la Constitucin de 1961 se hace referencia a ellas en un contexto
quelas colocaba entre organizaciones de poca trascendencia, a ser protegidas y
tuteladas, sin establecerles ningn papel protagnico en el desarrollo demuestra
sociedad. La Ley de cooperativas de 1966 nace ms como iniciativa de organismos
internacionales que como resultado de un proceso nacional. La reforma de1975 no
modific el sentido general dela Ley.

Contenido y Alcance Esta Ley dicta para desarrollar un derecho constitucional,

establecido en los artculos 70y 118 de la Constitucin y para establecerlas regulaciones
que se derivan de los artculos 184 y 308 de la misma, relacionados con la promocin y
proteccin del Estado y la transferencia de funciones hacia la comunidad organizativa
en cooperativas. Tiene carcter de Ley especial.
Esta Ley facilita las legalizaciones de las cooperativas. Establece que para constituir
una cooperativa, basta realizar el trmite ante el registro de su localidad, con lo cual se
facilitar su constitucin.
La ley transfiere al estatuto las formas, modalidades y mecanismos de organizacin de
las cooperativas y de los entes quelas cooperativas constituyan en su proceso de
integracin. Esto permite una gran flexibilidad a las cooperativas para adaptarse al
entorno, para evaluar y corregir estructuras que no se correspondan con los procesos
cambiantes que se lleven adelante, posibilitando as un mayor dinamismo y una mayor
capacidad empresarial.
Exencin de todo impuesto, tasa o contribucin, a las cooperativas, debidamente
certificadas, por su cumplimiento con las disposiciones de la ley, con el objeto de
estimular el desarrollo de un gran sector de economa cooperativa en el pas. Por otra
parte, se establecen igualdad de condiciones con las entidades de otro carcter jurdico
para la contratacin con los entes pblicos. Tambin el apoyo para el fortalecimiento
delos mecanismos de seguridad social que lleven las cooperativas.
Se fortalece y especifica la funcin contralora de la Superintendencia Nacional de
Cooperativas, con disposiciones precisas para garantizar el cumplimiento de la ley e
impedir que se simulen hechos cooperativos para obtener beneficios que le
corresponden a estos entes. La fiscalizacin pblica, que deben realizar otros entes
pblicos est con precisin definida, as como tambin la que le corresponde al propio
sector. El conjunto de disposiciones contraloras, fortalecer el desarrollo autntico de
las cooperativas y su participacin e integracin al desarrollo del pas.
PROVIDENCIASADMINISTRATIVAS
Vigencia de la LEAC Consecuencias Se multiplic de manera histrica la
conformacin de empresas cooperativas. Muchas de ellas sin un conocimiento
especifico acerca de las bases legales que lo regulan.
COOPERATIVAS que ha motivado su auge El Incentivo Fiscal. (La exencin de
impuestos) El Otorgamiento de crditos. La Obtencin de Contratos otorgados con
preferencias a las cooperativas.
Fuentes principales en el derecho cooperativo venezolano. La Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. La Ley Especial de Asociaciones Cooperativas.
Las Providencias Administrativas
Art. 17 LOPA Ordenes o Providencias Administrativas Adoptan las formas de:
instructivos y/o circulares Son decisiones o actos administrativos de menor jerarqua
Son de carcter complementario Emanados de los rganos y funcionarios competentes
contribuye a una mejor interpretacin y aplicacin de una ley o de un acto
administrativo de mayor jerarqua.

PROVIDENCIAS ADMINISTRATIVAS
ASOCIACIONES COOPERATIVAS

DE

LA

LEY

ESPECIAL

DE

PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA N 033-05 CARACAS, 14 de octubre de 2005

Parmetros para la aplicacin de los procedimientos disciplinarios en las cooperativas y
organismos de integracin.
PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA N 035-05 CARACAS, 14 de octubre de 2005
Condiciones y requisitos para el otorgamiento de la certificacin de cumplimiento a las
asociaciones cooperativas.
PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA N PA-039-05 CARACAS, 06 de diciembre de
2005 Lineamientos sobre la formacin, capacitacin y convalidacin educativa.
PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA No: 069-06 CARACAS, 23 de Junio de 2006.
Requisitos para el otorgamiento de la reserva de denominacin y constancia de
inscripcin a las asociaciones cooperativas y organismos de integracin.
PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA No: 079-06 CARACAS, 06 de Julio de 2006.
Registro de Cooperativa.
PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA No. 186-7 CARACAS, 30 de mayo de 2007
Remisin de informacin contable y social.
PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA No. 187-7 CARACAS, 30 de mayo de 2007
Condiciones y requisitos para el otorgamiento del Certificado de Cumplimiento a las
Asociaciones Cooperativas.
EMPRESAS DEPRODUCCIN SOCIAL
Son aquellas entidades econmicas dedicadas a la produccin de bienes o servicios en
las cuales el trabajo tiene significado propio, no alineado, autntico; en las cuales no
existe discriminacin social en el trabajo y de ningn tipo de trabajo, no existen
privilegios en el trabajo asociado a la posicin jerrquica. Son entidades econmicas
con igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en una planificacin participativa
y protagnica, y bajo un rgimen de propiedad estatal, propiedad colectiva o la
combinacin de ambas. Hugo Rafael Chvez Fras
Algunos conceptos Son unidades productivas de distintos sectores estratgicos de la
economa, diseadas para fortalecer la soberana de la patria en el mbito productivo
con el fin de impulsar la transformacin del modelo socio econmico en manos del
pueblo
Son empresas que van rumbo al socialismo como un germen del futuro que grita su
necesidad creacin por el agotamiento del modelo capitalista
Las Empresas de Produccin Social son una propuesta que nace en la Venezuela
bolivariana y revolucionaria para impulsar el rumbo al socialismo del siglo XXI en lo
que refiere a la industrializacin del pas
El ideario socialista reconoce a los seres humanos como iguales en derechos y
posibilidades, de manera que, como apuntamos, cada quien recibe de la sociedad lo que
necesita y da a cambio lo que puede dar.

TIPOS DE EPS
1) EPS de produccin: Estas EPS trabajan en los sectores: .- Primario (agricultura,
ganadera y minera).- Secundario (industria) de la economa.
2) EPS de servicios Por su actividad, este tipo de EPS sern por lo general pequeas
empresas, lo que no impide formas de asociacin entre ellas o convenios con EPS
mayores que minimicen sus costes y maximicen sus utilidades, tales como empresas de
transporte, seguridad, mantenimiento, telefona, almacenamiento, asistencia tcnica
entre otras.
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
Art. 299 El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se
fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre
competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de
asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la
colectividad..
Art. 308 El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria, las
cooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la empresa familiar, la
microempresa y cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el trabajo, el
ahorro y el consumo, bajo rgimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el
desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular. Se asegurar la
capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento oportuno.
Para finalizar, las nuevas formas de organizacin poltica, social y econmica supone la
consolidacin y creciente fortalecimiento de la Economa Social y Participativa como
una Poltica de Estado, orientada a suministrar el apoyo financiero necesario para
generar empleo productivo y sustentable, siendo sta una de las estrategias del Gobierno
Bolivariano para acatar la pobreza y la exclusin social.