UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE

PR-REITORIA DE PS-GRADUAO E PESQUISA

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA CIVIL
DISSERTAO DE MESTRADO

TERMO DE REFERNCIA PARA PROJETOS

DE EDIFICAES PBLICAS:
INSERO DE PRINCPIOS DE SUSTENTABILIDADE E
DE PROJETO SIMULTNEO

ALUNA: EMANUELE CARVALHO

ORIENTAO: PROFA. DRA. CLUDIA RUBERG
COORIENTAO: PROFA. DRA. DBORA DE GOIS SANTOS
Novembro 2013

JUSTIFICATIVA
!

Investimentos em instituies pblicas de ensino

(REUNI)

Problemas com atrasos no desenvolvimento de

projetos em obras pblica

Preocupao com as questes ambientais e com

qualidade no desenvolvimento dos projetos

Objetivo Geral
!

Propor um Termo de Referncia para contratao

de projetos, que sirva como diretriz para o
processo de projeto de uma instituio pblica,
modelando o processo de acordo com os
princpios do Projeto Simultneo e incorporando
ao Termo conceitos de sustentabilidade.

Objetivos especficos
!

Registrar a prtica de projeto da UFS do momento da

solicitao da obra, at a fase de licitao.

Comparar os modelos de Termo de Referncia de fontes

bibliogrficas nacionais com o padro utilizado na instituio
pesquisada.

Definir os elementos que devem constar no modelo de Termo

de Referncia proposto neste trabalho.

Selecionar critrios de sustentabilidade socioambiental que

sero incorporados aos projetos.

Verificar a aplicabilidade e investigar as dificuldades de

implementao do modelo.

Delimitaes da pesquisa
!

O modelo de termo de referncia proposto

!

Estabelece etapas processo, define o escopo incluindo itens

de sustentabilidade (regio nordeste), as relaes de
precedncia e simultaneidade das atividades, as
responsabilidades dos agentes envolvidos, segundo conceitos
Projeto Simultneo.

Procedimentos para elaborao e acompanhamento dos

projetos, desenvolve cronograma de entrega e pagamento
dos projetos, no entanto, no detalha ferramentas de gesto
de prazo e de custo e no aborda ferramentas de gesto de
comunicao.

Processo de Projeto de Edificaes

!

Est inserido no processo de desenvolvimento do empreendimento

(planejamento ao uso)
Agentes

FORMALIZAO
DO PRODUTO
PROJETISTAS

GERAO DO
PRODUTO
EMPREENDEDOR

UTILIZAO
DO PRODUTO
USURIO

CONSTRUTOR
FABRICAO DO
PRODUTO

Fonte: Adaptado de
Melhado; Violani (1992)
apud Melhado, (1994).

Etapas do processo de projetos: Estudo preliminar, Anteprojeto, Pr-executivo

ou bsico, Projeto Executivo, Ps-entrega do projeto, Ps-entrega da obra.

Problemas: desenvolvimento fragmentado e sequencial, falta de coordenao

entre os projetos, faltam mecanismos de retroalimentao s etapas dos
projetos, aumento da complexidade (gesto e ferramentas de controle).

Gesto do Processo de Projetos

!

Projeto Simultneo - PS (Fabricio, 2002)

!

Conceito adaptado da Engenharia Simultnea

Transformaes (Culturais, Organizacionais e Tecnolgicas)

Modelagem do Processo de
Projetos
!

A modelagem do processo como ferramenta de gerenciamento

!

Permite a viso global do processo

Define as atividades e suas relaes de precedncia

Reduz o tempo de desenvolvimento dos projetos

Diminui custos em funo da diminuio das perdas

Direciona os produtos para o atendimento das necessidades do cliente

final

Modelos Baseados na ES e PS
!

GPPIE (Gerenciamento do Processo de Projeto Integrado de Edificaes)

- Romano, 2003

Termo de referncia para gerenciamento de projetos integrados em

instituio pblica - Campos, 2010

Sustentabilidade e Processo de
Projeto
!

As decises para as edificaes devem respeitar o trinmio

!

Ambientalmente responsveis, Socialmente justas e Economicamente

viveis

Critrios de sustentabilidade estudados em etapas iniciais

Mudana do processo tradicional sequencial

Montes (2005) Diretrizes para incorporar aspectos de sustentabilidade

aos projetos

NBR 15220-3 (2005) - Parmetros e diretrizes para zonas bioclimticas

Selo Casa Azul (2010) Critrios de sustentabilidade para projetos

Obras Pblicas: Contrao e

Legislao
!

LEI N 8.666

Modalidades de contratao: Convite, Tomada de Preos, Concorrncia e

Concurso

Edital (Documentos)

Termo de referncia X Projeto bsico

INSTRUO NORMATIVA DE 19 DE JANEIRO DE 2010

!

Critrios de sustentabilidade em obras pblicas

Etapa 1 - Reviso de Literatura

Etapa 2 - Descrio do objeto

Metodologia

Etapa 3 - Comparativo de Termos de Referncia

Etapa 4 - Seleo dos conceitos de sustentabilidade

Etapa 5 - Montagem do Termo de Referncia

Etapa 6 Validao do modelo

Universidade Federal de Sergipe

!

DOFIS - Departamento de Obras e Fiscalizao

Diviso de Construo e Fiscalizao

Diviso de projetos

Demora nas validaes dos projetos

Universidade Federal de Sergipe

CONTRATAO DE PROJETOS
!

Estudo preliminar
!

PRTICAS DE GESTO

Programa de necessidades, Local da

obra e Estimativa financeira

Termo de referncia atual - UFS

!

Escopo dos servios no segue

roteiro (falta definio de escopo).

Tomada de Preos - nica empresa

Concentrado em evitar aditivos de

prazo e valor (falta definio de
escopo).

Divide em duas etapas 1.

Arquitetnico e 2. Engenharia (falta
Viso geral do processo).

Reunies (sem integrao das solues

tcnicas).

Coordenador interno gestor do

contrato (falta definir as atribuies).

Coordenador externo exigido no

Termo (falta esclarecer as atribuies).

Instrumentos: e-mails, atas de reunio,

ofcios, relatrios de anlise, checklist,
cdigo de controle de arquivos (no
descrito no Termo).

Instrumentos no utilizados: extranets,

BIM, registro de modificaes/
alteraes desenhos.

Etapa 1 - Reviso de Literatura

Etapa 2 - Descrio do objeto

Mtodo
AGU (2009)
CAMPOS (2010)
MODELO ATUAL (UFS)

Etapa 3 - Comparativo de Termos de Referncia

Etapa 4 - Seleo dos conceitos de sustentabilidade

Etapa 5 - Montagem do Termo de Referncia

Etapa 6 Validao do modelo

Comparativo dos
Termos de
Referncia
escopo geralmente est
incompleto, os projetos so
desenvolvidos seguindo o
modelo tradicional e a relao
entre os agentes envolvidos no
processo no fica clara.

adaptados os elementos do
Termo de Referncia de
Campos (2010), que segue o
conceito de Projeto Simultneo,
e acrescentados a estes o
cronograma fsico-financeiro
indicado pela AGU (2009).

Etapa 1 - Reviso de Literatura

Etapa 2 - Descrio do objeto

Mtodo
Montes (2005)
SELO CASA AZUL (2010)
NBR 15220-3 (2005)

Etapa 3 - Comparativo de Termos de Referncia

Etapa 4 - Seleo dos conceitos de sustentabilidade

Etapa 5 - Montagem do Termo de Referncia

Etapa 6 Validao do modelo

ITENS DE
SUSTENTABILIDADE
A maior parte dos itens de
sustentabilidade
socioambiental
destacados esto
inseridos nas primeiras
fases de Planejamento e
Concepo

Cor

Fase
Planejamento e concepo urbanstica (Projeto)
Planejamento e concepo edifcio
Anteprojeto
Projeto bsico
Projeto executivo
Planejamento para obra
Todas as etapas (Anteprojeto, Projeto bsico e Projeto executivo)

ITENS DE SUSTENTABILIDADE

Etapa 1 - Reviso de Literatura

Etapa 2 - Descrio do objeto

Mtodo
Plano Sumrio
Escopo Geral
Escopo Especfico
Cronograma FsicoFinanceiro

Etapa 3 - Comparativo de Termos de Referncia

Etapa 4 - Seleo dos conceitos de sustentabilidade

Etapa 5 - Montagem do Termo de Referncia

Etapa 6 Validao do modelo

Termo de Referncia Proposto

Plano Sumrio
!

Objetivo Geral

Diretrizes e procedimentos
!

Procedimentos de acompanhamento (validaes, reunies, registro de

modificaes)

Apresentao do projeto (cdigos de controle,

Responsabilidades dos agentes envolvidos

Superviso, coordenao, papis coordenador externo (agente da empresa contratada)

Gerenciamento tcnico e coordenador interno (gerente do contrato)

Projetistas e consultores

Termo de Referncia Proposto

Escopo Geral

Etapa 0: ESTUDO PRELIMINAR (EP)

(elaborado pelo contratante)

Etapa 1: ANTE-PROJETO (AP)

Etapa 2: PROJETO BSICO (PB)

Etapa 3: PROJETO EXECUTIVO E

DETALHAMENTO (PE)

Etapa 4: PS-ENTREGA DO
PROJETO

Etapa 5: PS-ENTREGA DA OBRA (a

ser organizada pela contratante)

Termo de Referncia Proposto

Escopo Especfico

Listas de atividades para cada etapa

Itens de sustentabilidade socioambiental

dentre as atividades (destaque em verde)

Arquitetura e Urbanismo, Levantamento

Cadastral, Acessibilidade, Sinalizao
Visual, Paisagismo, Maquete, Acstica,
Luminotcnica, Hidrulico, Sanitrio com
reaproveitamento de guas cinzas,
Drenagem com reuso de gua, Gs
Liquefeito de Petrleo, Sistemas de
Aquecimento Solar e/ou a Gs, Eltrica,
Cabeamento Estruturado, Sistema de
Proteo contra Descargas Atmosfricas,

Circuito Fechado de TV, Alarme e

Sonorizao, Estruturas, Ar Condicionado,
Ventilao Mecnica, Ar Comprimido,
Vcuo, Oxignio, Nitrognio, Combate a
Incndio, Oramento, Especificao e Plano
de Gerenciamento de Resduo da
Construo Civil.
!

Codificao

Lista de atividades Etapa Projeto bsico

ITEM
ARQ201

ARQ202

ARQUITETURA(ARQ), ACESSIBILIDADE(ACS),
SINALIZAO (SIN) E COMUNICAO VISUAL(CVS)
Soluo consolidada dos sistemas, mtodos construtivos e
materiais de acabamento
I. Todos os itens listados na Etapa 1 ARQ 110 consolidados e
acrescidos do item a seguir.
! Tabela de esquadrias consolidada acrescida dos itens:
acabamento, ferragens.
Soluo consolidada de Implantao
I. Planta de Situao do Terreno com indicao de todos os itens
listados na Etapa 1 ARQ 105 consolidados e acrescidos dos itens a
seguir.
a) Indicao de meio-fio, guia de rebaixamento.
b) Quadro de reas (reas de terreno, rea da edificao, taxa de
ocupao, rea permevel).
c) Indicao de cotas de nvel.
d) Indicao de muros e grades de todas as divisas, com indicao
de altura.
e) Indicao de afastamentos, projetos de alinhamento, faixas non
aedificandi.
f) Indicar fossas, sumidouros, cisternas e para-raios.
g) Indicao de sinalizao de trnsito.
h) Locao de mobilirio urbano acessvel.
III. Planta de Remanejamento do terreno contendo os itens a seguir.
1) Indicao de reas a serem aterradas ou desaterradas.
2) Indicao de taludes.
3) Indicao de muros de arrimo.
4) Indicao das reas impermeveis.
5) Indicao das reas permeveis (jardins e outros).
6) Indicao da escala (1/200 ou 1/250).

Etapa 0 Estudo Preliminar

Fluxograma

Termo de Referncia Proposto

Cronograma Fsico-Financeiro

Etapa 1 - Reviso de Literatura

Etapa 2 - Descrio do objeto

Mtodo
Questionrio aplicado ao
arquiteto da UFS

Utilizou modelo proposto

para a contratao de
projeto de subestao 69kV

Etapa 3 - Comparativo de Termos de Referncia

Etapa 4 - Seleo dos conceitos de sustentabilidade

Etapa 5 - Montagem do Termo de Referncia

Etapa 6 Validao do modelo

Validao pelo arquiteto

PLANO SUMRIO
!

Coordenador externo e interno Melhoria comunicao entre a

contratante e contratada

se tratar de projeto especfico

!

Conseguiu identificar itens de

sustentabilidade socioambiental

Aprovou os fluxogramas e o
Cronograma Fsico-Financeiro

Registro de modificaes - evitar que

erros passem despercebidos
A codificao - facilitar o controle dos
arquivos e das revises

MODELO ATUAL VS MODELO PROPOSTO

!

Sem melhoria no tempo gasto, pois o

empreendimento especfico necessrio
consultas

Melhorias no escopo dos projetos,

subsdios para controlar e monitorar o
processo e mensurar o que realmente
cabe ser pago ou no

Melhoria do produto final e que os

futuros projetos atendero aos itens de
sustentabilidade socioambiental

ESCOPO GERAL
!

Definio das etapas melhoria do

acompanhamento, da qualidade dos
projetos, reduo de erros e melhor
compatibilizao entre os projetos
ESCOPO ESPECFICO

Necessrio consultar especialista por

Concluso
!

Novos conceitos devem ser introduzidos para melhoria do processo de

projetos, rompendo o paradigma do modelo tradicional, favorecendo viso
integrada.

O termo proposto segue princpios do projeto simultneo e incorpora itens

de sustentabilidade socioambiental.

Os agentes envolvidos podem verificar o fluxo das atividades de cada etapa

e suas relaes de precedncia e simultaneidade.

Selo Casa Azul (2010) e diretrizes de Montes (2005) eficazes na seleo dos
itens de sustentabilidade socioambiental.

A aplicao do questionrio permitiu identificar as dificuldades do modelo,

retroalimentando e contribuindo para a melhoria do mesmo.

Concluso
!

Apesar do escopo abranger uma grande quantidade de especialidades,

para projetos muito especficos, devem ser consultados profissionais da
rea.

Contribui para melhoria do gerenciamento do processo de projeto da

instituio, na medida em que permitir um melhor acompanhamento da
elaborao dos projetos.

O modelo proposto pode ser replicado em situaes de contratao de

projetos, desde que no muito especficas.

O modelo proposto pode servir de modelo para outras instituies pblicas,

contribuindo para a melhoria do processo de projetos destas.

Proposies para
futuros trabalhos
!

O desenvolvimento de
metodologias para promover a
compatibilizao de projetos
integrados atravs do BIM, com
foco tambm na gesto de prazos;

A investigao do Termo de
Referncia quanto incluso dos
itens de sustentabilidade dos
projetos executados;

!
!

O estudo de ferramentas de
comunicao para promover maior
integrao entre os agentes
envolvidos no processo de projeto;

O desenvolvimento de novos
mtodos para mensurao da
qualidade do produto final, ou seja,
dos projetos ao aplicar o Termo de
referncia;

A investigao do nvel de
!
conhecimento dos itens de
sustentabilidade socioambiental das
empresas de projetos contratadas
por instituies pblicas;

O Acompanhamento da aplicao
do modelo durante todo o processo
de projeto, investigando as
dificuldades e promovendo a
melhoria contnua do processo.

Obrigada!

ALUNA: EMANUELE CARVALHO

ORIENTAO: PROFA. DRA. CLUDIA RUBERG
COORIENTAO: PROFA. DRA. DBORA DE GOIS SANTOS

Novembro 2013