Ensayo:

Weber y la cientificidad de la Burocracia.

Introduccin.
Hoy en da tenemos la necesidad acadmica de reflexionar sobre temas que
pueden cambiar las perspectivas y paradigmas tericos, a la vez conceptuales,
con el objetivo de poder argumentar y proponer alguna forma de cientificidad
de una que otra de nuestras ideas, en el caso particular, aquellos conceptos
sobre los que versa la administracin pblica, de manera especfica, la
burocracia.
Ahora bien, es necesario reconocer que dentro de la ciencia poltica y
sociologa contempornea, podemos encontrar a un autor alemn que lo
mismo fue poltico, socilogo, filsofo y abogado: Max Weber. A lo larga y
prolfica bibliografa, encontramos varias obras que hacen referencia tanto a la
poltica (El poltico y el cientfico, La ciencia como profesin/vocacin), como a
la economa y a la sociedad (Economa y sociedad).
Sin embargo, pocos textos de Weber, como el de la Qu es la burocracia?, se
le conoce y por lo mismo, se le reflexiona y actualiza. Es por ello que queremos
reflexionar sobre este texto haciendo un paralelismo con el de Economa y
sociedad, para argumentar que la burocracia puede tener una reflexin
cientfica, poltica y adems sociolgica. Vayamos a nuestra exposicin.
l. Concepto de Burocracia racional en Weber.
Para David Apolinar Rincn Prez, El concepto burocracia racional, es
desarrollado por Weber, en sus estudios sobre economa y sociedad,
prcticamente en relacin con el desenvolvimiento del espritu moderno 1. Esta
idea, por lo pronto, nos deja en claro que Weber no reflexiona sobre cualquier
tipo de burocracia2, sino una racional, lo cual lleva a proponer: a) que sta se
sita en un desarrollo histrico especfico: el espritu moderno; y b) su reflexin
se da vinculada con la economa y la sociedad.
1

Rincn Prez, David Apolinar; Introduccin, en Weber, Max; Qu es la burocracia?; Ediciones

Coyoacan, Mxico 2005, p. 18.
2
Como de hecho lo hace el propio Weber, en su obra Qu es la burocracia en su captulo 3: supuestos y
causas de burocratizacin, p. 35 y siguientes.

Ahora bien, recurriendo a nuestro autor en comento, este concepto puede ser
vinculado con la idea de accin social orientada a objetivos (cuyo sinnimo
puede ser fines), si tenemos en cuenta las siguientes ideas:
1. Si es que Las actividades normales exigidas por los objetivos de la
estructura gobernada burocrticamente se reparten de manera estable
como deberes oficiales3;
2. y entendiendo por un lado que la Accin (social) como orientacin
significativamente comprensible de la propia conducta, slo existe para
nosotros como conducta de una o varias personas particulares 4, o bien
como transformacin de la realidad;
3. a su vez, entendiendo por otro lado que La accin social, como toda
accin, puede ser: 1) racional con arreglo a fines: determinada por
expectativas en el comportamiento tanto de objetos del mundo exterior
como de otros hombres, y utilizando esas experiencias como
condiciones o medios para el logro de fines propios sopesados o
perseguidos5.
4. entonces, es necesario resaltar que la burocracia racional, requiere tener
un sentido, esa idea que responde a la pregunta hacia dnde vamos?,
toda vez que parafraseando al mismo autor 6, acta racionalmente con
arreglo a fines quien dirige su accin por el fin, medios y consecuencias
implicadas en ella y para lo cual sopese racionalmente los medios con
los fines, los fines con las consecuencias implicadas y los diferentes
fines entre s.
Estas ideas nos llevan a repensar los objetivos de la Administracin Pblica en
Mxico, toda vez que en las reflexiones acadmicas, se expresa la necesidad
urgente de profesionalizar a sus miembros, a la vez, teniendo un claro sentido
tico.

Weber, Max; Qu es la burocracia?; Ediciones Coyoacan, Mxico 2005, p. 21.

Weber, Max, Economa y sociedad; FCE, Mxico 2004, p. 12.
5
Ibid. p. 20.
6
Ibid. p. 21
4

Esto nos hace reflexionar otras ideas, por lo mismo vemos necesario incluir
otro subinciso en esta exposicin, a saber:
ll. Concepto cientfico de Max Weber sobre el burcrata.
Vayamos a hora a desarrollar unas ideas sobre el funcionario de Weber,
aunque para nosotros dicho concepto de funcionario, puede extenderse o bien
incluir al de burcrata. As las cosas, podemos aceptar que
1. Un burcrata es designado por una autoridad para ocupar un cargo, en
palabras de Weber: El tipo puro de funcionario es nombrado por una
jerarqua superior7;
2. Sin embargo para Weber, La ocupacin de un cargo es una profesin 8
Si es as, es posible argumentar que el hecho de ser funcionario o burcrata
tiene un paralelismo con los textos de Weber El poltico y el cientfico, al igual
que el de la Ciencia como profesin/vocacin, quizs no en el sentido
positivista del trmino (lo cual hara ver que un funcionario est alejado de
decisiones, vnculos y compromisos con la realidad), sino comprensiva, es
decir, aceptando las siguientes ideas:
a) Que la burocracia sigue un tipo de accin social apegada a fines,
b) haciendo nfasis en que el funcionario disfruta de derechos de
pertenencia9.
c) Por lo mismo, para desarrollar una cientificidad en la burocracia y con
los burcratas, es necesario obtener o crear un mtodo comprensivo
para saber hacia dnde vamos, pero a la vez, fomentando el valor de
pertenencia, ya a la burocracia o al mismo Estado.
Esto de alguna manera lo podemos ilustrar, teniendo en cuenta que algunos de
los valores del Estado Moderno, favorecen la profesionalizacin de las
autoridades y burocracia, es decir, los funcionarios.

Weber, Max; Qu es la burocracia?; Ediciones Coyoacan, Mxico 2005, p. 30.

Weber, Max; Qu es la burocracia?; Ediciones Coyoacan, Mxico 2005, p. 27.
9
Weber, Max; Qu es la burocracia?; Ediciones Coyoacan, Mxico 2005, p. 32..
8

Sin embargo, hoy en da no podemos aceptar del todo, as como Weber

aceptaba una

cientifizacin no

positivista, que un

funcionario tenga

caractersticas neoliberales en torno de su profesin, es decir, que slo los

tecncratas ocupen, ejerzan y comprometan el poder sin beneficios directos a
la sociedad. Aunque no podemos dejar pasar inadvertido que para nuestro
autor en comento, un funcionario tiene su origen en estratos econmica y
socialmente privilegiados.
De esta manera, ahora podemos recuperar la siguiente idea de Weber para
argumentar nuestro dicho:
Por regla general, la real posicin del funcionario, es
predominante cuando prevalecen las siguientes condiciones:
una fuerte demanda de expertos calificados por parte de la
administracin; una diferenciacin social enrgica y estable; en
la cual el funcionario procede sobre todo de estratos
econmica y socialmente privilegiados en virtud del reparto
social del poder10.
Estas ltimas ideas nos hacen dar un giro en nuestra argumentacin, porque
para no ser tan etreos y abstractos, podemos preguntarnos: qu tipo de
Estado ofrecera las mejores condiciones para que la cientifizacin y
profesionalizacin de la burocracia sea posible?
Esta pregunta la planteamos toda vez que para David Apolinar Rincn Prez,
en el anlisis weberiano sobre la burocracia, podemos advertir dos elementos
principales: a) es considerada como un poder racional (ideas que ya se
analizaron), b) es una caracterstica no privativa del capitalismo moderno (ms
no globalizante y neoliberal) as como de la democracia de masas. Por ello,
ahora le damos cabida a un tercer y ltimo subinciso de nuestra exposicin, a
saber:
Ill. Factibilidad de la profesionalizacin y cientificizacin de la burocracia
en Mxico desde perspectivas mexicanas.

10

Weber, Max; Qu es la burocracia?; Ediciones Coyoacan, Mxico 2005, p. 33.

Algunas de las ideas previas reiteran justo el hecho de que el Estado

Mexicano, al proponerse como un estado republicano, liberal, demcrata y
moderno, pues exige cada vez ms la profesionalizacin de sus funcionarios o
burcratas.
Sin embargo, si es que vamos a favorecer tanto la profesionalizacin como la
cientificidad de la burocracia, es necesario proponer junto con Joseph Pic 11,
que sta tendra ms oportunidades de desarrollo racional al estilo de Max
Weber, en un estado que tenga valores sociales en sus orgenes de fundacin
o constitucin, toda vez que si slo son liberales o republicanos, favoreceran el
desarrollo de la iniciativa privada y los derechos de los ciudadanos.
Adentrndonos y recuperando que este ao es el bicentenario de nuestra
independencia as como el centenario de nuestra Revolucin Mexicana,
podemos proponer lo siguiente:
1. Mxico tiene en su fundacin histrica los valores sociales necesarios en
donde se puede aplicar y evaluar la cientificidad y profesionalizacin de
la burocracia, mejor dicho, su racionalizacin.
2. La racionalizacin de la burocracia llevara a elevarla e incluirla como un
tema de agenda nacional, toda vez que si siguen imponiendo
funcionarios o burcratas no racionales, pues el crculo vicioso del
amiguismo o nepotismo, seguiran siendo vigentes.
3. Para ser un burcrata racional en Mxico, pues necesitaramos atender
su desarrollo intelectual, profesional y tico, entre otras cosas, porque el
hecho de ser privilegiado al estilo de Weber, pues dichos funcionarios
slo seran los miembros de la llamada familia revolucionaria o bien de
esas cuatro familias que mueven alrededor del 95% de nuestro PIB.
Hasta aqu nuestra reflexin, aunque sabemos que el texto qu es la
burocracia? ofrece otras ideas que en su momento oportuno sern
desarrolladas.

11

Pic, Joseph, Introduccin en Pic, Joseph (comp.); Modernidad y posmodernidad; Alianza Editorial;
Barcelona 2004, pp. 15-17.

Bibliografa
Bsica.

Pic, Joseph (comp.); Modernidad y posmodernidad; Alianza Editorial,

Barcelona 2004

Weber, Max; Qu es la burocracia?; Ediciones Coyoacan, Mxico 2005.

Weber, Max; Economa y sociedad; FCE, Mxico 2004.

Complementaria:

Weber, Max; El poltico y el cientfico; Ediciones Coyoacan; Mxico 2006.

Weber, Max; La ciencia como profesin/vocacin; (copias sin editorial ni

ao).