Serie Ensayos 1

Jos Ignacio Moreno Len

A VENEZUELA

REPUBLICA DE VENEZUELA
MINISTERIO DE HACIENDA

stNra

SERVICIO MCiONAL KTEGRADO DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA

Serie Ensayos 1
Jos Ignacio Moreno Len

IDEAS PARA

RECONSTRUIR
AVENEZUELA

Caracas, Julio de 1995

EDICIONES SENIAT

INDICE
Naturaleza Jurdica, Misin, Valores
y Estructura Organizacional del SENIAT

Ideas para reconstruir a Venezuela

13

La oportunidad del tema y necesidad de un

enfoque estructural

13

El subdesarrollo latinoamericano y la
tesis de Cepal

15

Milagro asitico o visin de largo plazo

16

Las lecciones del paradigma chileno:

continuidad en el cambio y concertacin social

20

El rentismo y la crisis nacional

22

Reinventar el Gobierno: un Gobierno que trabaje

mejor y cueste menos

24

Contribuyentes Especiales
Diagramacin y Montaje: Jess E. Gmez V.
Impreso por Epsilon Libros.
Edicin de 2.000 ejemplares.

29

Que es el Servicio de Administracin Tributaria

de Contribuyentes Especiales ?

I.S.S.N.: 1316-0052
I.S.B.N.: 980-241-005-5

Quienes son Contribuyentes Especiales ?

EDICIONES SENIAT
Su contenido puede ser citado siempre que se indique la fuente.

Servicios Tributarios ofrecidos para los

Contribuyentes Especiales

29
29

30

NATURALEZA JURDICA, MISIN, VALORES Y

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL S E N I A T

Naturaleza Jurdica
Es un servicio autnomo sin personalidad jurdica, dependiente del Ministerio de Hacienda, con autonoma
funcional y financiera, dotado de su propio sistema
profesional de recursos humanos, cuyo objetivo es la
administracin de los tributos internos y aduaneros.

Misin
Contribuir activamente con la formulacin de la poltica
fiscal-tributaria, modernizar y administrar eficaz y
eficientemente el sistema de recaudacin de ios tributos
nacionales, propiciando el desarrollo de una cultura
tributaria; bajo los principios de legalidad, honestidad,
equidad y respeto al contribuyente con el fin de mejorar
la calidad de vida de la poblacin.

Visin de Futuro
Ser reconocido como un servicio de slido prestigio,
confianza y credibilidad nacional e internacional, en
virtud de su gestin transparente, de sus elevados
niveles de productividad,

la alta calidad de sus

7

sistemas de informacin, el profesionalismo y excelen-

ria, de fecha 29/03/95, con los siguientes nivel

cia de sus recursos humanos, la atencin y respeto a

organizacionales:

los contribuyentes.

Directivo:
Valores Organizacionales y Principios
Gerenciales

Superintendente Nacional Tributario

Superintendente Nacional Tributario Adjunto

Honestidad

Meritocracia

Excelencia

Justicia Tributaria

Responsabilidad

Respeto

Oficina de Auditora Interna

Vocacin de Servicio

Compromiso

Oficina Centro de Estudios Fiscales

Trabajo en equipo

Staff:

Oficina de Coordinacin y Planificacin con las

Fuerzas Armadas de Cooperacin

Un concepto moderno de administracin

tributaria

Oficina de Divulgacin Tributaria y Relaciones

Institucionales
Oficina de Planificacin

El SENIAT ha sido concebido dentro de un concepto

moderno de administracin tributaria para responder a la

Normativo:

necesidad que tiene el pas de mejorar sustancialmente

el sistema de recaudacin tributaria, atacando afondo

Gerencia General de Desarrollo Tributario

las causas de los altos ndices de evasin y fraude fiscal,

Gerencia de Aduanas

a fin de compensar el deteriorado ingreso petrolero con

Gerencia de Estudios Econmicos Tributarios

ingresos provenientes de la tributacin sobre la activi-

Gerencia de Fiscalizacin

dad productiva nacional.

Gerencia Jurdica Tributaria

Gerencia de Recaudacin

Estructura Organizacional

Gerencia General de Informtica

El SEN IAT cuenta, segn Resolucin N 32 de fecha 24/

Gerencia de Dotacin

03/95 publicada en Gaceta Oficial N 4.881 Extraordina-

Gerencia de Mantenimiento

 Gerencia de Planificacin y Tecnologa

Se mantienen los Sectores y Unidades de Tributos

Gerencia de Seguridad Integral de Informtica

Internos en todo el Territorio Nacional.

Gerencia General de Administracin

Gerencia de Almacenamiento y Disposicin de Bienes

Gerencias de Aduanas Principales, ubicadas en

las siguientes

regiones:

Adjudicados
Gerencia Financiera- Administrativa

Capital:

Area de Maiqueta.

Gerencia de Organizacin

Postal de Caracas.

Gerencia de Recursos Humanos

Zonal:

Central:

Puerto Cabello.

Centro-Occidental:

Las Piedras-Paraguan

Oficina de Coordinacin Zonal Zona Central

Oficina de Coordinacin Zonal Zona Sur
Oficina de Coordinacin Zonal Zona Oriental
Oficina de Coordinacin Zonal Zona Occidental

Operativo:

y Centro-Occidental
Los LLanos:

Los Llanos Centrales

Zuliana:

Maracaibo

Los Andes:

San Antonio del Tchira

Nor-Oriental:

Guanta-Puerto La Cruz.

Gerencias Regionales de Tributos Internos:

Puerto Sucre.
Campano y Giria

Capital
Central
Centro-Occidental
Los LLanos

Insular:

EIGuamache

Guayana:

Ciudad Guayana
y Puerto Ayacucho

Zuliana
Los Andes
Nor-Oriental

La Guaira.

Se mantienen las Aduanas Subalternas en todo el Territorio Nacional.

Guayana
Insular
10

11

IDEAS PARA RECONSTRUIR A V E N E Z U E L A *

La oportunidad del tema y necesidad

de un enfoque estructural
No hay dudas que la crisis que vive el pas exige de un
gran esfuerzo y del concurso de todos para la reconstruccin nacional. Se trata de la ms profunda y compleja
crisis de nuestra historia republicana. Porque al agotarse el modelo rentista petrolero, se han puesto en evidencia, en un mismo momento histrico, todas las facetas de
una crisis que se vena encubando, desde hace varias
dcadas, al auspicio del nuevo riqusimo petrolero y del
paternalismo estatal y clientelismo poltico, en que degener la democracia pactada y tutelar que nos dimos los
venezolanos, a travs del Pacto de Punto Fijo, firmado en
octubre de 1958, entre la dirigencia de los partidos ms
importantes para la poca.

Por otra parte, la mentalidad rentista que aliment el

petrleo en la sociedad venezolana, encontr un suelo
frtil en la tradicional cultura anti-desarrollo y del realismo
mgico que heredamos los pueblos de Amrica Latina,
como secuela histrica del rgimen colonial espaol y

'Conferencia en la Universidad Metropolitana promovida por la

Fundacin Confianza en Venezuela - Junio 13,1995.
13

como producto del crisol de etnias y culturas que confor-

un gran esfuerzo de concertacin nacional que debe ir

maron nuestras nacionalidades. Una cultura alejada de

ms all del pacto anti-inflacionario, para ahondaren las

actitudes para la competencia y la productividad y

soluciones de consenso que permitan erradicar esa

propicia a posturas ilgicas y evasivas ante los proble-

especie de cultura del subdesarrollo, mediante la cual

mas domsticos y las relaciones con el resto del mundo.

factores histricos, actitudinales y ticos han entorpecido el proceso de modernizacin de nuestra economa y

La bsqueda de propuestas y alternativas para solven-

de nuestra sociedad.

tar la crisis y reconstruir al pas, tiene que fundamentarse

en una cabal comprensin de los orgenes y de la
naturaleza de la misma y del entorno global en que
debemos proponer las soluciones. Por ello, no slo es

El subdesarrollo latinoamericano
y la tesis de CEPAL

necesario entender las secuelas del colapso del rentismo

petrolero, en lo econmico, en lo poltico y en la descom-

Como ayuda para tratar de identificar soluciones para

posicin de los valores ticos y morales de nuestra

reconstruir al pas, como las que se demandan en este

sociedad; sino que tambin se requiere de una clara

foro, he credo oportuno hacer un breve anlisis compa-

comprensin de las limitantes y oportunidades que nos

rativo entre lo que han sido los procesos contempor-

plantean los cambios que se estn operando en la

neos de desarrollo de algunos pases asiticos y de un

sociedad mundial, en la antesala del prximo siglo.

pas de nuestro hemisferio-Chile, en contraste con la

Transformaciones que se identifican con la moderniza-

realidad venezolana de las ltimas dcadas.

cin y la apertura econmica y nos compelen a la

bsqueda de soluciones estructurales y a posturas

Cuando los venezolanos estbamos estrenando demo-

racionales para que Venezuela puedaenrumbarse hacia

cracia, a finales de la dcada de los aos cincuenta,

la globalizacin, sin mayores traumas, preservando su

Amrica Latina era vista por los expertos regionales en

propia identidad.

los temas del desarrollo, como el continente de la esperanza. La abundancia de sus recursos naturales y otras

Debo felicitar a los organizadores de este evento, ya que

ventajas comparativas animaban a los planteadores

el tema escogido reviste gran importancia para el pas,

econmicos de la escuela de la CEPAL, que estaba

en momentos en que se est planteando la necesidad de

consolidndose bajo el liderazgo de Ral Prebisch, a

14

15

impulsar, con un enfoque estructural, nuevas estrate-

Taiwn no slo eran mucho ms pobres que los antes

gias dentro del modelo de crecimiento orientado a la

mencionados, sino tambin su producto percpita esta-

sustitucin de importaciones, con la activa participacin

ba por debajo de Per, Ecuador y Brasil que eran los ms

del estado en el proceso de industrializacin, las polti-

retrasados de Amrica Latina.

cas de integracin regional a travs de la ALALC y la

creacin de bancos estatales de desarrollo y de sistemas estatales de planificacin.
Estas estrategias se reforzaban con polticas proteccionistas y manipulaciones arancelarias para facilitar la
gradual integracin, mediante negociaciones
multilaterales que se vieron entorpecidas, en la mayora
de los casos, por el clima de inestabilidad poltica e
institucional reinante en la regin y la falta de programas
econmicos coherentes en la mayora de sus pases,
incluyendo el nuestro.

Milagro asitico o visin de largo plazo

Mientras sto suceda en esta parte del mundo, la mayora de los pases de la llamada Franja Asitica, se encontraban desvastados por la ltima guerra mundial,
superpoblados, sin recursos naturales y sumidos en la
pobreza.

Grandes cambios han acontecido en esos pases asiticos en las ltimas tres dcadas. Al extremo de que,
incluyendo a Singapur y Corea del Sur, muchos de ellos
se encuentran ahora entre los ms desarrollados del
mundo, con ingresos percpita que en su mayora superan los 12.000 dlares. Japn tiene un ingreso percpita
cercano a los 24.000 dlares, slo superado por Suiza,
cuyo PIB es el ms alto del mundo (33.000 US$ p/c).
Todo ello resultado de procesos sostenidos de inversin
anual del 40% del PIB y de tasas constantes del 10% de
incremento anual de la productividad.

Hace dos aos, como miembro del Center For

International Affairs de la Universidad de Harvard,
tuvimos la ocasin de realizar una gira de investigacin
por varios pases asiticos. Japn nos impact por sus
grandes avances en el rea de lacienciay latecnologa
y su agresiva estrategia de gobierno y empresarios
para la conquista de los mercados externos. Todo ello

Parafinales de la dcada de los aos cincuenta, el PIB de

dentro de un modelo econmico de capitalismo comu-

Argentina, Chile, Colombia, Mxico, Uruguay y Vene-

nitario que realza el trabajo en equipo, la lealtad a la

zuela era superior al de Japn. Pases como Corea y

empresa, la estabilidad laboral, laatencin al cliente, la

16

17

distribucin equitativa de remuneraciones y la econo-

Corea del Sur posee ms de 75.000 cientficos y profe-

ma de mercado con respaldo y promocin estatal.

sionales involucrados en investigacin y desarrollo tecnolgico, de los cuales cerca de 18 mil tienen doctorado.

En el Sur de China Continental pudimos constatar el

Las orientaciones maestras de su plan de desarrollo a 20

despertar del gigante asitico, con unaagresiva estrate-

aos salen del Instituto de Desarrollo Coreano (KDI),

gia de apertura y modernizacin econmica, 30% de

centro de alta excelencia acadmica y cientfica que

tasas de ahorro, tasa realista de cambio y precios libres

tuvimos oportunidad de conocer, el cual funciona como

que ha permitido un crecimiento promedio de ms del

un ente autnomo privado para la formulacin de polti-

9.5% inter-anual (12% en las provincias costeras, en

cas pblicas y la planificacin a largo plazo, y alberga

trminos reales desde 1979), lo que podra convertir a

cerca de 50 investigadores exclusivos, con ttulo de

China Continental en la segunda dcada del prximo

doctorado y ms de 160 asociados, todos tambin con

siglo, en la economa ms grande del mundo, la cual hoy

pos grado y altos niveles de remuneracin, gracias a la

marcha inexorablemente hacia un modelo abierta y una

autonoma funcional que el gobierno le ha asegurado a

sociedad corporativa con ciertos rasgos federalistas.

este "thinktank", en el cual descansa fundamentalmente

el diseo de la Corea del Siglo XXI.

Sin embargo, lo ms impactante de ese interesante
encuentro con la pujante economa asiticaf u el caso de
Corea del Sur. Un pas 10 veces ms pequeo que

Es obvio que el xito que han alcanzado los llamados

Venezuela y con una poblacin el doble de la nuestra,

"Tigres del Asia" est estrechamente vinculado a una

que entre 1987 y 1990 mantuvo un crecimiento econmi-

nueva forma de hacer gobierno y al desarrollo de planes

co de 10.9% del PIB y hoy tiene un ingreso percpita

con visin de largo alcance que se ejecutan como pro-

cercanoa 6.500 US$, con una inflacin de apenas el 9%;

yectos nacionales, con el compromiso solidario de todo

logros que ha alcanzado, gracias al esfuerzo concertado

el pas. Corea del Sur es un ejemplo evidente de este

entre gobierno, empresarios y sociedad civil para hacer

proceso.

de ese pas uno de los Tigres del Asia, cuyo sorprendente proceso de desarrollo se apoya en la planificacin a

Los resultados de estos procesos de desarrollo en el

largo plazo y en el nfasis en el proceso educativo y la

mundo Asitico contrastan dramticamente con el nues-

investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico.

tro y el de otros pases de Amrica Latina. Mientras que

19

el bloque asitico, gracias a estrategias de desarrollo a

paradigma de desarrollo, resistiendo dos severas crisis

largo plazo, frreamente sostenidas por sus gobiernos,

internacionales y una transicin a la democracia, sin

como proyectos nacionales prioritarios que han

mayores efectos, lo que constituye la verdadera clave

involucrado a toda la colectividad, ha logrado un asom-

del xito de este modelo, el cual se afinca en cuatro

broso crecimiento econmico, los pases de Amrica

pilares fundamentales de poltica macroeconmica: la

Latina, con pocas y recientes excepciones, como los

disciplinaf scal, el mantenimiento de las reformas estruc-

casos de Chile, Bolivia, Argentina y Mxico, en donde en

turales, el saneamiento del sistema financiero; y, un tipo

la ltima dcada se ha mantenido la estabilidad poltica

de cambio real competitivo.

y el consenso para el desarrollo con visin de futuro, la

mayora de sus pases, incluyendo a Venezuela no han
podido encontrar el rumbo de la modernizacin poltica y
del crecimiento sostenido.

La reconstruccin de la economa chilena y la modernizacin de la sociedad de este pas austral ha sido el

producto de las reformas estructurales que se aplicaron
en las dcadas del 70 y el 80, orientadas fundamental-

Las lecciones del paradigma chileno:

continuidad en el cambio y concertacin social
Chile creci a una tasa promedio de 6,3% entre 1985 y
1994, la cuarta tasa de crecimiento ms alta del mundo
en ese perodo y la ms elevada del hemisferio occidental, segn estadsticas del Banco Mundial.
La experiencia de los ltimos 20 aos de este pas, ms
cercano al nuestro, refleja aspectos muy interesantes
que deben tratar de extrapolarse a nuestra realidad,
tantoen el modeloa seguir en el terreno macroeconmico,
como por lo trascendental y lo coherente de las reformas
estructurales que han marcado la pauta de su nuevo
20

mente a la apertura al comercio internacional que transform al sector exportador en el motor del crecimiento; la
sensible reduccin en el tamao del sector pblico, la
reforma del sistema de previsin social, que permiti
desarrollar el mercado de capitales de largo plazo ms
importante de Amrica Latina; la reforma de la legislacin
laboral para dar flexibilidad a la negociacin colectiva,
sin la interferencia estatal; la nueva legislacin minera,
que ha motivado que la inversin extranjera llegar a
alcanzar el record histrico de US $ 4.660 millones, de los
cuales 70% corresponde al sector; y, lareformulacin de
las polticas sociales, focalizando el gasto social para
incrementar su efectividad, lo que ha permitido que para
el ao de 1990Chilefueraclasificadoenelnmero24,en
21

el Indice de Desarrollo Humano elaborado por el PNUD,

el colapso del modelo Puntofijista de democracia pac-

dentro de un grupo de 130 pases estudiados.

tada y tutelar, cuyas instituciones-Ios partidos polticos

tradicionales-han

perdido

su legitimidad

Chile ha alcanzado la cifra ms baja de desempleo en los

representatividad, tal y como lo reflejan de manera

ltimos 20 aos, (5%) y mantiene una inflacin controlada

reiterada las encuestas de opinin.

a un nivel por debajo del 12%. El pas goza de una gran

estabilidad democrtica y una slida posicin externa.
Graciasa su estabilidad institucional, a lacontinuidad de
su estrategia de modernizacin econmica y la capacidad de consenso de su dirigencia poltica y social, Chile
puede convertirse en las primeras dcadas del prximo
Siglo, en el primer pas desarrollado de Amrica Latina.

El modelo rentista petrolero es insostenible porque ya el

petrleo no puede mantener su preponderancia en la
generacin de los recursos que el pas exige para un
crecimiento estable, y porque, a juzgar por los pobres
resultados, ha quedado plenamente demostrado que el
esquema rentista es incapaz de impulsar la modernizacin y la competitividad que es necesaria para que el
pas pueda participar con xito en la economa global.

1 rentismo y la crisis nacional

El rentismo no slo ha sido fuente de corrupcin y de

enajenacin de las posibilidades competitivas de nues-

El caso venezolano es quizs el que ms resalta al

tra industria y de nuestra economa, sino tambin ha

contrastar su evolucin econmica de las ltimas dca-

provocado un alarmante deterioro de la capacidad

das, con los logros asiticos y el paradigma chileno

gerencial del estado venezolano, cuya burocracia, orga-

desarrollado en ese mismo lapso.

nizaciones y sistemas administrativos han sufrido el

nefasto impacto del clientelismo poltico y ms reciente-

Venezuela recibi, especialmente desde los aos 70

mente de ideas neoliberales de gobierno mal interpreta-

un inmenso caudal de recursos, producto de la renta

das y peor implementadas. Con lo cual la eficiencia

petrolera que no slo la dirigencia nacional no supo

gubernamental en el cumplimiento de sus funciones

aprovechar, sino que provoc un proceso de descom-

bsicas se ha visto reducidaasu mnima expresin. Por

posicin social que se refleja en el marcado deterioro

ello se ha desbordado el gasto pblico y su manejo se ha

de los valores ticos y morales en la vida nacional, y en

hecho cada vez ms errtico e ineficiente. Por ello se

22

23

enquist el cncer de la corrupcin en la gestin guber-

requiere igualmente emprender la impostergable tarea

namental. Porello Venezuela refleja uno de los indicadores

de sincerar y modernizar el sistema de las finanzas

ms elevados del mundo en materia de evasin tributaria.

pblicas y de resolver el preocupante dficit estructural

que las mismas reflejan.

Reinventar el Gobierno: un Gobierno

que trabaje mejor y cueste menos

Por el lado del ingreso, hay que impulsar, a travs del

recin creado Servicio Nacional Integrado de Adminis-

Las experiencias asiticas y chilena, contrastan con la

tracin Tributaria (SENIAT), la reforma del sistema de

dramtica realidad de la crisis que estamos viviendo en

administracin impositiva para reducir los altos ndices

el pas y como una primera reflexin, nos indican que

de evasin y fraude, a fin de que los impuestos internos

para reconstruir a Venezuela es necesario "reinventar

que se recauden de la actividad productiva compensen

el gobierno", no slo en trminos de su redimen-

el deterioro del ingreso petrolero y contribuyan sensible-

sionamiento, a travs de la reforma del estado y de un

mente a la reduccin del dficitfiscal, para de esa forma

audaz proceso de privatizacin, sino fundamentalmente

estabilizar la economa e iniciar el necesario trnsito del

mediante una integral reestructuracin de su sistema

pas rentista a la Venezuela moderna, productiva y com-

burocrtico, funcional y financiero, para lograr la viabili-

petitiva que exigen las nuevas realidades.

dad operativa y financiera del estado, a fin de que ste

pueda emprender con eficiencia y, con el apoyo conver-

La cultura tributaria se habr desarrollado cuando los

gente de todo el colectivo nacional, la inmensa tarea de

empresarios y comerciantes entiendan que el evasor

realizar un nuevo proyecto de pas.

tributario atenta contra la economa de mercado, violando las reglas de la sana competencia, al crearse ventajas

No hay dudas que para hacer un gobierno ms eficiente

competitivas en perjuicio del Fisco y de sus competido-

hay que privilegiar el funcionario con un sistema realista

res que si cumplen con las obligaciones fiscales. Pero

de remuneracin y con polticas de perfeccionamiento

igualmente la cultura tributaria se desarrolla cuando el

profesional para elevar la calidad de la gestin pblica,

gobierno pueda ofrecer a los contribuyentes un manejo

como en efecto lo han hecho los pases analizados. Pero

pulcro y eficiente de los recursos que estos aportan,

ello no es suficiente para modernizar el estado. Se

mediante un gasto no dispendioso, mejores servicios

24

25

pblicos, seguridad, viviendo social; en general, una

Venezuela no podr salir del rentismo perverso ni mo-

mejor calidad de vida.

dernizarse, si no moderniza sus finanzas pblicas. Si el

gobierno no se hace eficiente recaudando los impuestos

Por ello, la modernizacin del sistema venezolano de

y administrando el gasto.

las finanzas pblicas como estrategia bsica de la

reconstruccin del pas, requiere igualmente estable-

El agotamiento del modelo petrolero y la demanda de las

cer un Sistema de Gestin y Control de las Finanzas

nuevas realidades se presentan como el gran reto y la

Pblicas (SIGECOF), que permita el manejo eficiente e

gran oportunidad para reinventar el gobierno; para

idneo de los fondos del Estado y propicie la moderni-

redisear un gobierno que trabaje mejor y cueste menos.

zacin del marco legal y funcional de la Hacienda

Pblica Nacional, cuya normativa fundamental data de

Sin embargo, las experiencias de los pases a que

los aos 20, de la poca de Romn Crdenas.

hemos hecho breve referencia, nos indican tambin

que para alcanzar un desarrollo autosostenido y equi-

Este magno proyecto no puede ser la obra de un gobier-

tativo, es necesario, igualmente, el cambio de los patro-

no, requiere de un programa continuo con visin de

nes actitudinales para superar la cultura del subdesa-

mediano y largo plazo, ya que el mismo implica cambios

rrollo y para propiciar ese extraordinario cambio de

sustanciales en el marco jurdico y en los procesos y

mentalidad que es propsito de la Fundacin Con-

procedimientos y supone adems la elaboracin de

fianza en Venezuela y que se afinca, como lo han

frmulas novedosas que le permitan al Estado descar-

propuesto los promotores de este foro, en la renova-

garse de grandes pasivos, tales como las cargas labo-

cin educativa para el cambio de actitudes y conduc-

rales no presupuestadas y las deudas entre las empre-

tas y la revalorizacin tica de la sociedad y en la

sas pblicas, y tambin que faciliten una nueva forma de

participacin activa de todos para la consolidacin de

presupuestar y ejecutar el gasto pblico, en donde se

este gran Proyecto Nacional de reconstruir al pas para

segreguen los gastos en desarrollo y capital humano, los

recuperar el orgullo de ser venezolanos.

gastos inherentes al funcionamiento del Estado, y se

definan fondos de estabilizacin y contingencia, afin de
asegurar la ejecucin presupuestaria a largo plazo y en
trminos realistas y eficientes.
26

Tenemos sobradas razones para no ser pesimistas....

La economa venezolana es la cuarta ms grande de
Amrica Latina, despus de Brasil, Argentina y Mxico.
27

El pas cuenta con extraordinarias reservas de recursos

CONTRIBUYENTES ESPECIALES

naturales y de otras ventajas comparativas: ms de 250

aos de reservas petroleras, incluyendo los crudos
pesados de la Faja del Orinoco; un gran potencial hidro-

Qu es el Servicio de Administracin
Tributaria de Contribuyentes Especiales ?

elctrico; ms de 8000 toneladas de reservas de oro, e

importantes reservas de mineral de hierro y de bauxita;

Es un rea funcional del SENIAT que cuenta con un grupo

la ms larga lnea costera del Caribe, base para un

de profesionales tributarios altamente calificados, encar-

importante desarrollo turstico; ms de noventa millones

gados de la administracin, atencin y control de los

de hectreas de tierra cultivable, de las cuales slo 2,2

Contribuyentes Especiales.

millones estn aprovechadas; y unaestratgica localizacin geopoltica. Todo lo cual nos coloca en una excep-

Su esquema de trabajo est inspirado en tcnicas mo-

cional posicin para ser la ms dinmica economa de la

dernas de gerencia, trabajo en equipo y control de

regin.

gestin, a fin de garantizar un ptimo servicio. Cuenta

con un soporte informtico denominado Sistema Vene-

Un Compromiso de Solidaridad es indispensable para

zolano de Informacin Tributario (SIVIT) que permite,

lograr este fin. En el mismo deben involucrarse al gobier-

tanto al contribuyente como a la Administracin Tributa-

no, a los muchos empresarios honestos que existen en

ria, contar con informacin oportuna, confiable y actuali-

el pas, a la dirigencia nacional deslastrada del populismo

zada de su situacin fiscal.

y del clientelismo poltico y a la juventud. Slo as se

podr reconstruir a Venezuela y estabilizar su democracia, para lograr el pas moderno y solidario a que todos
aspiramos.

Quienes son Contribuyentes Especiales ?

Son todos aquellos contribuyentes que han colaborado
de manera importante con el desarrollo de Venezuela, lo

LA VENEZUELA
DEL TERCER MILENIO

cual se traduce en un ndice tributario relevante.

Estos contribuyentes son aquellos que cuentan con
algunas de estas caractersticas:

28

29

 Altos niveles de ingresos brutos.

Elevada percepcin de impuestos.
Retenciones de ISLR.
Impuesto al Consumo Suntuario y Ventas al Mayor.

Elevado pago de impuestos.

Representatividad de grupos, gremios o sectores.

Servicios Tributarios ofrecidos para los

Contribuyentes Especiales
Atencin especial a consultas y solicitudes.
Servicio dinmico e instantneo de informacin.
Orientacin tributaria personalizada.
Procesamiento automatizado de transacciones.
Locales especiales para todos los trmites.

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