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Estado de Gois

Secretaria da Segurana Pblica

PROGRAMA
DINHEIRO DIRETO
NOS QUARTIS E
DELEGACIAS
(PDDQD)
MANUAL DE ORIENTAO PARA CONSTITUIO
DE UNIDADE EXECUTORA PRPRIA (UEx)

Janeiro de 2014.

SUMRIO
1. Apresentao do Programa Dinheiro Direto nos Quartis e Delegacias
(PDDQD);

04

2. Como Funcionar o PDDQD?

04

3. O que uma Unidade Beneficiria?

04

4. O que uma Unidade Executora Prpria?

05

5. Quais so as Atribuies de uma Unidade Executora Prpria?

05

6. Quais os passos principais para constituio da Unidade Executora Prpria?

05

6.1. Motivao da Comunidade

05

6.2. Convocao da Assembleia Geral

06

6.3. Registro da Unidade Executora Prpria

06

6.4. Inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ)

07

6.5. Cadastramento junto SSP

07

6.6. Homologao da Conta Bancria

07

7. Como ser a administrao da Unidade Executora Prpria?

07

7.1. Assembleia Geral

08

7.2. Diretoria Executiva

08

7.3. Presidente

08

7.4. Vice-Presidente

09

7.5. Secretrio

09

7.6. Conselho Fiscal

09

7.7. Comisso de Execuo Financeira

10

8. Como ser a organizao da Unidade Executora Prpria?

10

8.1. Livro Ata

10

8.2. Livro Caixa

10

8.3. Livro Tombo

10

8.4. Pasta para Arquivos Indispensveis

11

9. Atribuies da UEx relativas ao PDDQD:

11
2

9.1. Comunidade

11

9.2. Acompanhamento e Fiscalizao

11

9.3. Eleies

11

9.4. Conta Bancria

11

9.5. Obrigaes Fiscais e Trabalhistas

11

10. Aspectos Importantes

12

10.1.

Programao Anual

13

10.2.

Plano de Aplicao de Recursos

13

10.3.

Relatrio Anual

13

ANEXOS

13

ANEXO I Edital de Convocao de Assembleia Geral

13

ANEXO II Minuta de Estatuto Social

14

ANEXO III Modelo de Ata de Constituio

22

PROGRAMA DINHEIRO DIRETO NOS QUARTIS E


DELEGACIAS (PDDQD)
1 APRESENTAO DO PROGRAMA DINHEIRO DIRETO NOS QUARTIS E

DELEGACIAS (PDDQD):
A Secretaria da Segurana Pblica tem enfrentado dificuldades para
promover os meios e suprir as necessidades locais das delegacias e quartis, nos mais
diversos rinces do Estado de Gois. O processo centralizado de licitaes tem se
mostrado altamente moroso e incapaz de atender s demandas capilarizadas.
A legislao atual exige do processo de contratao elementos
formais que dificultam a licitao pela entidade central e o pronto atendimento das
demandas locais, dificultando a chegada dos recursos na ponta.
Desta forma, o Programa Dinheiro Direto nos Quartis e nas
Delegacias -PDDQD-, institudo pela Lei 18.303 de 30 de dezembro de 2013, tem o
objetivo de prestar assistncia financeira em carter suplementar, diretamente s
Unidades que compem os rgos de segurana pblica.
Tal projeto contempla a gesto compartilhada entre a administrao
pblica e a comunidade, possibilitando a participao social e viabilizando o
acompanhamento e a fiscalizao popular dos recursos a serem aplicados em cada
regio pela populao local. Permitindo o controle e o acompanhamento social, para que
as licitaes possam atingir seu objetivo de adquirir os bens necessrios ao Estado, com
preo justo e transparncia.
De outra forma, o projeto permitir a instituio de unidades
executoras prprias para cada unidade do sistema de segurana pblica, viabilizando a
soluo oramentria e financeira no local onde o bem ser aplicado, facilitando e
dinamizando a execuo oramentria, nos parmetros hoje j empregados com sucesso
pela Secretaria Estadual da Educao.
2 COMO FUNCIONAR O PDDQD?

O Programa funcionar com a participao social atravs de um


Conselho Comunitrio de Segurana especfico para a Unidade Beneficiria, o qual
atuar como Unidade Executora de repasses de recursos realizados pela Secretaria da
Segurana Pblica (PDDQD);
3 O QUE UMA UNIDADE BENEFICIRIA?

So todos os Regionais, Unidades e subunidades dos rgos que


compem o Sistema de Segurana Pblica do Estado de Gois:

Comandos Regionais, Batalhes, Academia, Companhias Independentes,


Companhias Destacadas e Pelotes da Policia Militar e Bombeiro Militar;

Delegacias Regionais, Academia e Delegacias e Distritos da Polcia Civil; e

Ncleos Regionais de Polcia Tcnico-Cientfica e Institutos de Criminalstica,


de Medicina Legal e Identificao.

4 O QUE UMA UNIDADE EXECUTORA PRPRIA (UEx)?

uma sociedade civil com personalidade jurdica de direto privado,


sem fins lucrativos, que deve ser instituda por iniciativa da Unidade de Segurana Pblica
a ser beneficiada, da comunidade ou de ambas.
A UEx ser responsvel pela execuo administrativo-financeira de
recursos pblicos repassados pela Secretaria da Segurana Pblica, nos termos da Lei
18.303 de 30 de dezembro de 2013.
A ideia a participao da comunidade na sua constituio e
gesto. O importante que ao constituir sua Unidade Executora Prpria, a Unidade
congregue servidores e membros da comunidade, de modo que esses segmentos sejam
representados em sua composio.

O Conselho Comunitrio de Segurana da Unidade (CCSU)/Unidade


Executora Prpria (UEx) no se confunde com os Conselhos Comunitrios de Segurana
(CONSEG) no tange suas atribuies e formas de trabalho. Os CONSEGs so entes
consultivos que garantem a participao da sociedade na problemtica de Segurana
atuando prioritariamente na preveno primria violncia.

5 QUAIS SO AS ATRIBUIES DE UMA UNIDADE EXECUTORA PRPRIA?

administrar recursos transferidos pela Secretaria de segurana


Pblica do Estado de Gois e outros recursos captados;

gerir recursos advindos de doaes da comunidade e de


entidades privadas;

controlar recursos provenientes da promoo de campanhas e


de outras fontes;

fomentar as atividades de preveno a criminalidade, a


manuteno e conservao fsica de equipamentos e a aquisio de materiais
necessrios ao funcionamento da Unidade de Segurana Pblica; e

prestar contas dos recursos repassados, arrecadados e


doados.
6 QUAIS OS PASSOS PRINCIPAIS PARA CONSTITUIO DA UNIDADE

EXECUTORA PRPRIA?
6.1

Motivao da comunidade:

Para se constituir a Unidade Executora Prpria necessrio


integrao entre a Unidade de Segurana Pblica e a comunidade, desse modo o
Comandante ou Diretor, ou qualquer membro da comunidade que tomar a iniciativa, deve
conscientizar os servidores daquela Unidade e a comunidade local quanto finalidade da
constituio da entidade e aos benefcios que ela poder proporcionar.
A divulgao pelos meios de comunicao (rdio, jornal local, altofalante etc) primordial nesta fase. Podero ainda ser realizados encontros, palestras e
reunies com pequenos grupos, relacionados importncia e necessidade da fundao
de uma Unidade Executora Prpria.
6

6.2

Convocao da assembleia geral:

As pessoas envolvidas na constituio da UEx devero convocar a


Assembleia Geral composta de servidores da Unidade de Segurana Pblica e demais
membros da comunidade interessados no desenvolvimento das atividades administrativas
e financeiras daquela Unidade.
Esta convocao poder ser feita de vrias maneiras:

publicao no jornal local de edital de convocao especfico

(Anexo I);

afixao na Unidade de Segurana Pblica, em local de fcil


acesso e visibilidade, do edital de convocao especfico (Anexo I); e

envio de correspondncia, em forma de convocao (Anexo I);

So objetivos da Assembleia:

discutir e aprovar o estatuto da Unidade Executora Prpria;


eleger e dar posse Diretoria, ao Conselho Fiscal e
Comisso de Execuo Financeira; e

lavrar a ata da Assembleia Geral de constituio da Unidade


Executora Prpria (Anexo III), com assinaturas dos participantes da reunio, o que ser
feito pelo Secretrio da UEx.
6.3

Registro da unidade executora:

O presidente da Unidade Executora Prpria deve solicitar o registro


do estatuto no Cartrio de Registro Civil de Pessoas Jurdicas que responda pelo
atendimento do municpio no qual a entidade est localizada. Normalmente, os cartrios
solicitam os seguintes documentos:

requerimento (Anexo IV), dirigido ao Oficial do Registro Civil de


Pessoas Jurdicas, solicitando o registro do estatuto da Unidade Executora, com firma
reconhecida do presidente.

dois exemplares do estatuto, com todas as folhas rubricadas e


assinadas no final pelo presidente, com firma reconhecida, que devero conter o visto de
um advogado com o respectivo nmero de inscrio na Ordem dos Advogados (OAB),
conforme a Lei n 8.906, de 4 de julho de 1994; e

Livro Ata que contenha o registro escrito da fundao da


Unidade Executora Prpria.
Nota:
Segundo a Lei n 9.042, de 9 de maio de 1995, publicada no Dirio
Oficial da Unio em 10 de maio de 1995, dispensada a publicao
de atos constitutivos de pessoa jurdica, para efeito de registro
pblico. Aps a apresentao de duas vias do estatuto, ser lanada
a competente certido de registro, com o respectivo nmero de
ordem, livro e folha. Uma das vias ser entregue ao Presidente da
Unidade Executora e a outra arquivada no cartrio.

6.4

Inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ):

Para que a Unidade Executora Prpria possa ter conta bancria e


receber os recursos, tais como: subvenes, assinatura de convnios com rgos
governamentais, recebimento de recursos do PDDE, entre outros, necessrio que esteja
inscrita no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas (CNPJ), do Ministrio da Fazenda. O
Presidente da Unidade Executora, de posse do registro, deve apresentar-se Delegacia,
Agncia ou Inspetoria da Receita Federal, em data previamente agendada no stio
www.receita.fazenda.gov.br, munido dos seguintes documentos:

Ficha de inscrio do estabelecimento em 03 vias (formulrio


prprio da Receita Federal, adquirido em livrarias);

Ata da Assembleia Geral de constituio da Unidade Executora


Prpria (posse da Diretoria);

Registro da Unidade Executora no Cartrio; e

CPF do Presidente.

A Unidade Executora uma entidade civil de direito privado, sem


fins lucrativos, portanto, no pertencente Administrao Pblica. Logo, no campo
destinado natureza jurdica deve ser informado o cdigo 399-9 Outras Formas de
Associao.

6.5

Cadastramento junto SSP:

Finalizadas todas as providencias legais para instituio da Unidade


Executora, seu Presidente dever providenciar o Cadastramento da mesma junto
Gerncia dos Conselhos Comunitrios de Segurana/SSP, indicando a Agncia da Caixa
Econmica, banco conveniado, mais conveniente movimentao dos recursos relativos
ao PDDQD;
Efetivado o cadastramento a Superintendncia de Gesto,
Planejamento e Finanas/SSP providenciar abertura de conta bancria em nome da
Unidade Executora;
6.6

Homologao de conta bancria:

Formalizado o processo de cadastramento a Unidade Executora


ser oficiada da abertura da conta bancria, devendo seu Presidente comparecer
agencia referenciada para cumprimento das formalidades legais;
A referida conta bancria ser de uso exclusivo para movimentao
dos recursos oriundos do PDDQD, sendo vedada a movimentao de quaisquer outras
receitas por meio dessa conta.

7 COMO SER A ADMINISTRAO DA UNIDADE EXECUTORA?

A UEx constituda e administrada pela Diretoria Executiva, pelo


Conselho Fiscal e Comisso de Execuo Financeira.
7.1

Assembleia Geral:

a reunio de membros da sociedade e servidores da Unidade


Beneficiria para deliberar acerca dos assuntos que dizem respeito ao funcionamento da
Unidade da Executora Prpria. convocada e instalada na forma do estatuto.

Cabe Assembleia Geral:

fundar a Unidade Executora;


eleger e dar posse Diretoria Executiva, ao Conselho Fiscal e
Comisso de execuo Financeira;
analisar anualmente as contas da Diretoria Executiva e
deliberar sobre o balano por ela apresentado;
alterar ou reformular o estatuto; e
examinar outros assuntos de interesse da Unidade Executora
Prpria e da Unidade Beneficiria.

H dois tipos de Assembleia Geral:

Assembleia Geral Ordinria:

Deve ser convocada pelo presidente, segundo o prazo estabelecido


pelo estatuto, e deve deliberar sobre eleies, relatrios de atividades e prestao de
contas. Nessa Assembleia, dever ser colocada disposio dos presentes a prestao
de contas da Diretoria Executiva e o balano, com o parecer do Conselho Fiscal. Quando
for o caso, a Assembleia eleger a nova Diretoria e o Conselho Fiscal, podendo tambm
preencher cargos vagos.

Assembleia Geral Extraordinria:

Convocada em casos especiais, devendo estar presentes


representantes da Comunidade, da Unidade beneficiria e da Unidade Executora Prpria
para deliberar a respeito de situaes no previstas no estatuto, como: alterao do nome
da Unidade beneficiria, alterao do estatuto, e substituio de membros da Diretoria
Executiva, do Conselho Fiscal e da Comisso de Execuo Financeira.
7.2

Diretoria Executiva:

A Diretoria, de acordo com o estatuto da entidade assim


constituda: um presidente, um vice-presidente e um secretrio, escolhidos, a exceo do
presidente, por meio de processo eletivo, com as suas funes explicitadas a seguir:
7.3

Presidente:

convocar e presidir as assembleias gerais ordinrias e


extraordinrias e as reunies da Diretoria;
9


Receber, analisar e remeter ao Conselho Fiscal, para emisso
de parecer, as prestaes de contas;

efetivar pagamentos e realizar outras movimentaes


financeiras;

representar a Unidade Executora em juzo e fora dele;

administrar, juntamente com o Vice-Presidente e em


consonncia com o estatuto a Unidade Executora Prpria;

ler e tomar as providncias cabveis quanto correspondncia


recebida e expedida;

promover o entrosamento entre os membros da Diretoria, a fim


de que as funes sejam desempenhadas satisfatoriamente;

dar publicidade das aes e finalidades da UEx;

apresentar relatrio anual dos trabalhos realizados.

7.4

Vice- Presidente:

auxiliar o presidente nas funes pertinentes ao cargo;


assumir as funes do presidente quando este estiver impedido
de exerc-las, inclusive no tocante a efetivao de pagamentos e demais movimentaes
financeiras.
7.5

Secretrio:

elaborar a correspondncia e a documentao: atas, cartas,


ofcios, comunicados, convocaes etc.;

ler as atas em reunies e assembleias;

manter organizada e arquivada a documentao expedida e


recebida;

conservar o livro de atas em dia e sem rasuras;

elaborar, juntamente com os demais membros da Diretoria, o


relatrio anual.
7.6

Conselho Fiscal:

O Conselho Fiscal dever ser constitudo de acordo com o estatuto da


entidade. Sua constituio possui os seguintes membros efetivos: um presidente, dois
titulares e seus respectivos suplentes, todos escolhidos por meio processo eletivo.
So funes, entre outras, do Conselho Fiscal:

fiscalizar as aes e a movimentao financeira da Unidade


Executora Prpria: entradas, sadas e aplicao de recursos, emitindo pareceres para
posterior conhecimento da Assembleia Geral;

fiscalizar a qualidade dos produtos adquiridos e servios


contratados, em todos os nveis, desde sua aquisio, distribuio e utilizao,
observando sempre a legislao pertinente;

examinar e aprovar a programao anual, relatrio e a


prestao de contas, sugerindo alteraes, se necessrio, mediante emisso de
pareceres;

solicitar Diretoria, sempre que se fizer necessrio,


esclarecimentos e documentos comprobatrios de receita e despesa;
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apontar irregularidades, sugerindo as medidas que julgar teis
Unidade Executora Prpria;

Receber e apurar denuncias sobre possveis desvios de


conduta praticados pelos membros do CCSU/UEx e adotar medidas cabveis;
7.7

Comisso de Execuo Financeira:

A Comisso de Execuo Financeira dever ser constituda de


acordo com o estatuto da entidade. Sua constituio possui os seguintes membros
efetivos: um presidente, dois titulares e seus respectivos suplentes.
A Comisso de Execuo Financeira, composta por trs membros,
competir:

elaborar a programao anual, planos de aplicao, relatrios e


as prestaes de contas nos prazos e condies estabelecidos;

Elaborar os procedimentos licitatrios, quando necessrio,


dentro das condies preconizadas nas parcerias, convnios e Lei 8.666/93;

assinar, juntamente com o presidente e Vice-Presidente os


balancetes;

prestar contas, sempre que se fizer necessrio, Diretoria e ao


Conselho Fiscal e, anualmente, Secretaria de Segurana Pblica;

Zelar pela qualidade dos produtos adquiridos e servios


contratados, em todos os nveis, desde sua aquisio, distribuio e utilizao,
observando sempre a legislao pertinente;

manter os livros contbeis (caixa e tombo) em dia e sem


rasuras;

Cumprir exigncias constantes das parcerias e convnios.


8 COMO SER A ORGANIZAO DA UNIDADE EXECUTORA PRPRIA?

Para que as atividades da Unidade Executora Prpria sejam


realizadas de forma organizada so necessrios os livros abaixo indicados:
8.1

Livro Ata:

o livro em que se registram as reunies ordinrias e as


Assembleias Gerais da Unidade Executora; compete ao Secretrio a lavratura das atas.
Sua redao deve ser clara, sem rasuras, sem espaos em branco e os nmeros escritos
por extenso. Cada ata lavrada dever ser assinada pelos participantes da reunio.
8.2

Livro Caixa:

o livro em que se registram todas as entradas (receitas) e sadas


(despesas) dos recursos financeiros que esto sob a responsabilidade e gesto da
Unidade Executora Prpria, no devendo conter rasuras.

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8.3

Livro Tombo:

o livro utilizado para registrar o patrimnio sob responsabilidade da


Unidade Executora Prpria, como equipamentos e mveis, e para registrar baixas,
devidamente comprovadas, se houver trocas, inutilizaes ou perda de bens. Esses
registros devem ser feitos pelo Vice-Presidente.
8.4

Pastas para arquivos indispensveis:

de documentos na qual devem ser arquivados todos os


originais dos documentos comprobatrios, como guias, notas fiscais, recibos etc,
devidamente assinados pelas pessoas competentes; e

de correspondncia expedida e recebida na qual devem ser


arquivadas as segundas vias de correspondncias expedidas e recebidas pela Unidade
Executora Prpria.

9 ATRIBUIES DA UEx RELATIVAS AO PDDQD:


9.1

Comunidade:

fazer gestes permanentes no sentido de garantir que a


comunidade local, tenha participao sistemtica e efetiva nas discusses das prioridades
de segurana, desde a seleo destas necessidades at o acompanhamento do resultado
do emprego dos recursos;

afixar, em local de fcil acesso e visibilidade, a relao dos


membros da UEx e o demonstrativo sinttico da execuo no qual estejam evidenciados
os materiais e bens fornecidos e servios prestados Unidade Beneficiria que
representam, com a indicao dos respectivos valores, que no podem ser inferiores
queles que lhe foram destinados pelo programa; e

disponibilizar toda e qualquer informao referente aplicao


dos recursos.
9.2

Acompanhamento e Fiscalizao:

Garantir livre acesso s suas dependncias a representantes da


Secretaria de Segurana Pblica, do Ministrio Pblico e Controladoria Geral do Estado,
prestando-lhes esclarecimentos e fornecendo-lhes documentos requeridos, quando em
misso de acompanhamento, fiscalizao e auditoria.
9.3

Eleies:

Observar os prazos do mandato dos membros adotando os


necessrios procedimentos de (re) eleio, de acordo com o Estatuto.
9.4

Conta corrente:
Monitorar a conta corrente, no mnimo, semanalmente.

9.5

Obrigaes fiscais e trabalhistas:


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formular consultas prvias ao setor contbil ou financeiro da
Secretaria de Segurana Pblica ou ao rgo mais prximo da Fazenda Federal,
Estadual, ou Municipal quanto possvel obrigatoriedade de reteno e recolhimento de
valores a ttulo de tributos incidentes sobre servios contratados com recursos pblicos,
inclusive os do PDDQD, bem como para se informar sobre outros encargos tributrios,
previdencirios ou sociais a que porventura venham a estar sujeitas;

proceder, quando da contratao de servios de pessoas fsicas para


consecuo das finalidades e aes do PDDQD sobre os quais incidirem imposto de
renda, ao imediato recolhimento das parcelas correspondentes ao tributo e
apresentao, anual, da Declarao do Imposto de Renda Retido na Fonte (DIRF) na
forma e prazo estabelecidos pela Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministrio da
Fazenda;

apresentar, anualmente, Declarao de Iseno do Imposto de Renda


Pessoa Jurdica (DIPJ) e Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS), ainda que
negativa, na forma e prazos estabelecidos, respectivamente, pela Secretaria da Receita
Federal do Brasil do Ministrio da Fazenda e pela Secretaria de Polticas de Emprego e
Salrio do Ministrio do Trabalho e Emprego; e

apresentar, semestralmente, Declarao de Dbitos e Crditos


Tributrios Federais (DCTF) Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministrio da
Fazenda, sempre que houverem ocorrido reteno e recolhimento de valores a ttulo de
tributos incidentes sobre servios contratados com recursos pblicos, inclusive os do
PDDQD, que dever ser elaborada mediante utilizao de programas geradores de
declarao, disponveis no stio www.receita.fazenda.gov.br.

10 ASPECTOS IMPORTANTES:
10.1

da programao anual:

necessrio que a Unidade Executora Prpria, com todos ou a maioria de


seus membros e em conjunto com a Unidade Beneficiria, programe suas atividades
anuais referentes s aes nas reas financeira, administrativa, operacional e social,
contemplando os interesses da comunidade local.
10.2

Plano de Aplicao de Recursos:

o documento a ser elaborado segundo a Programao Anual, no qual


devero constar as aes previstas para serem realizadas, com a indicao das
respectivas estimativas de custos.
10.3

Relatrio Anual:

No final de cada ano letivo, a Unidade Executora, ao encerrar suas


atividades, dever elaborar relatrio no qual devem ser registradas as aes e atividades
realizadas, bem como indicar as dificuldades que impediram a efetivao do que foi
programado. Esse relatrio dever ser apresentado Assembleia Geral para apreciao
e julgamento.

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ANEXO I
ESTADO DE GOIS
SECRETARIA DE SEGURANA PBLICA
(rgo da SSP)
(Unidade Beneficiria)
EDITAL DE CONVOCAO PARA ASSEMBLIA GERAL
O Comando do ________ da _________ do Estado de Gois,
com sede nesta cidade, na rua ______________, n ______, bairro ____________,
CONVOCA atravs do presente edital, os membros da comunidade local, para
Assembleia Geral de Constituio da UNIDADE EXECUTORA PRPRIA (UEx) do
______, que ser realizada na sede deste _________________, no dia _____ s
__________ horas em primeira convocao, s ______horas em ltima convocao, com
a seguinte ordem do dia:
1.
2.
3.
4.

Constituio da Unidade Executora Prpria do ________;


Aprovao do Estatuto Social;
Eleio dos Componentes da Unidade Executora Prpria (UEx) do ________;
Outros Assuntos.
__________________, _____________, de 2014.
___________________________
Chefe/diretor/comandante

ESCLARECIMENTOS:
PROGRAMA DINHEIRO DIRETO NOS QUARTIS E DELEGACIAS (PDDQD)
Institudo pelo Governo do Estado, atravs da Lei 18.303 de
30/12/2013, com o objetivo de prestar assistncia financeira, em carter suplementar, s
Delegacias de Policia Civil, Unidades da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar e
Unidades da Policia Tcnico-Cientifica, bem como s respectivas regionais, mediante
repasses:
I.
para manuteno e pequenos investimentos;
II.
destinados cobertura de despesas correntes e de capital;
III.
para construo, reforma e ampliao das Unidades;
IV.
s Academias, visando ao desenvolvimento de projetos de ensino e pesquisa.
UNIDADES EXECUTORAS PRPRIAS (UEx)
So entidades de direito privado sem fins lucrativos, representativa
do _______, integradas por servidores do Batalho e membros da comunidade local, que
sero responsveis pela formalizao dos procedimentos necessrios ao recebimento
dos repasses de verbas do PROGRAMA DINHEIRO DIRETO NOS QUARTIS E
DELEGACIAS (PDDQD), a ele destinado, bem como pela execuo e prestao de
contas desses recursos.

14

ANEXO II
MINUTA DE ESTATUTO
Captulo I
Da Constituio e Finalidade
Da Organizao Administrativa
Seo I
Da Constituio
Art.1. O Conselho Comunitrio de Segurana da Unidade (CCSU) - Unidade Executora
Prpria (UEx) do (Unidade Beneficiria), rgo deliberativo, executivo, consultivo e
fiscalizador, fundado, em ____/____/_____, na sede desta Unidade, uma entidade de
direito privado, sem fins lucrativos, sem carter poltico-partidrio, de durao
indeterminada, com atuao junto referida (Unidade Beneficiria), com sede e foro no
Municpio de _____________, Estado de Gois, e ser regido pelo presente estatuto e
pela legislao que lhe for aplicvel.

Seo II
Da Finalidade
Art. 2 O Conselho Comunitrio de Segurana da Unidade (CCSU) tem por objetivo de
colaborar para o bom funcionamento da Unidade Beneficiria - ____________, no tocante
estrutura, administrao e logstica em geral, atuando como Unidade Executora Prpria,
promovendo a integrao: poder pblico comunidade.

Art. 3 Constitui finalidades do CCSU/UEx:


I administrar, de acordo com as normas legais que regem a atuao desta Unidade
Executora Prpria, os recursos provenientes do Programa Dinheiro Direto nos Quartis e
Delegacias (PDDQD), de que trata a Lei n 18.303 de 30 de dezembro de 2013, em
parceria com a Secretaria da Segurana Pblica do Estado de Gois;
II promover a aproximao e a cooperao entre a sociedade e o (a) (Unidade
Beneficiria);
III atuar na conservao do prdio e equipamentos do (a) (Unidade Beneficiria);
IV interagir junto ao (a) (Unidade Beneficiria) como instrumento de transformao de
ao, promovendo a melhoria da segurana da comunidade;
V Administrar outros repasses, subvenes, convnios, doaes e arrecadaes que a
entidade venha a receber;
VI incentivar a criao do Conselho Comunitrio de Segurana - CONSEG e trabalhar
cooperativamente.

15

Captulo II
Da Organizao Administrativa
Seo I
Da Composio
Art. 4 O CCSU/UEx constitui-se de uma Diretoria Executiva, uma Comisso de
Execuo Financeira e um Conselho Fiscal, compondo-se de 09 (nove) membros,
respeitado a proporo de 60% de representatividade da sociedade e 40% de servidores
do(a) (Unidade Beneficiria) tendo a seguinte composio:
I.
Diretoria Executiva:
a. Presidente Comandante do (a) (Unidade Beneficiria);
b. Vice-Presidente Representante da sociedade;
c. Secretrio servidor do (a) (Unidade Beneficiria);
II.
Conselho Fiscal:
a. Presidente Representante da Sociedade;
b. 1 Conselheiro Servidor do (a) (Unidade Beneficiria);
c. 2 Conselheiro Representante da Sociedade.
III.
Comisso de Execuo Financeira;
a. Presidente Representante da

sociedade, indicado pelo Presidente,


preferencialmente com conhecimento na rea contbil;
b. 1 Membro Servidor do (a) Unidade Beneficiria);
c. 2 Membro Representante da Sociedade.
1 Cada membro titular ter um suplente da mesma categoria representada.

2 O CCSU/UEx tem mandato de 2 (dois) anos, permitida uma nica reconduo.


3 - O exerccio do mandato de Conselheiro do CCSU/UEx considerado servio
pblico relevante no remunerado.
Seo II
Da Assembleia Geral
Art. 5 A assembleia Geral constituda pela Diretoria, Conselho Fiscal, Comisso de
Execuo Financeira, servidores do (a) (Unidade Beneficiria) e comunidade da da rea
sob responsabilidade da Unidade Beneficiria.
Pargrafo nico A assembleia Geral ser convocada e presidida pelo presidente da
Unidade Executora Prpria.
Art 6 A assembleia Geral ser Ordinria ou Extraordinria.
1 A assembleia Geral Ordinria ser convocada e presidida pelo presidente do
CCSU/UEx, com o mnimo de 2 (dois) dias de antecedncia;
2 Far-se- convocao por comunicao escrita, via edital, com antecedncia mnima
de 48 (quarenta e oito) horas, para as sesses ordinrias, e de 24 (vinte e quatro) horas
para as sesses extraordinrias.
16

Art. 7 Cabe assembleia Geral Ordinria:


I.
fundar o Conselho Comunitrio de Segurana da Unidade Unidade Executora
Prpria do (a) Unidade Beneficiria;
II.
discutir e aprovar o estatuto da entidade.
III.
eleger e dar posse Diretoria, ao Conselho Fiscal e Comisso de Execuo
Financeira;
IV.
Apresentar propostas e sugestes que visem aprimorar as atividades da Unidade
Executora em benefcio das condies de trabalho do (a) Unidade Beneficiria e
por conseguinte da segurana da comunidade.
Art. 8 A assembleia Geral Extraordinria ser convocada pelo presidente da Unidade
Executora, por 2/3 dos membros do Conselho Fiscal ou da Comisso de Execuo
Financeira do CCSU/UEx.
1 A assembleia Geral Extraordinria presidida pelo presidente do CCSU/UEx ou
por seu substituto legal.
3 - Compete assembleia Geral Extraordinria:
I.
II.
III.
IV.

deliberar sobre assuntos no previstos neste estatuto;


alterar o nome da Unidade Executora, em decorrncia da alterao do nome da
Unidade Beneficiria;
alterar o estatuto;
alterar os registros da UEx em decorrncia de mudana no Comando/Direo do
(a) Unidade Beneficiria.
Seo III
Da Diretoria

Art. 9 A Diretoria o rgo executivo e coordenador da Unidade Executora Prpria e


ter a seguinte composio:
I.
II.
III.

Presidente;
Vice Presidente;
Secretrio;

Art. 10 Em caso de vacncia de qualquer cargo para o qual no haja substituto legal, a
exceo do cargo de presidente, ocupado pelo Comandante/Diretor do (a) Unidade
Beneficiria como membro nato, caber Assembleia Geral Extraordinria eleger um
substituto nos termos deste Estatuto.
Art. 11 Compete ao Presidente:
I.
convocar e presidir as assembleias gerais ordinrias e extraordinrias e as
reunies da Diretoria;
II.
Receber, analisar e remeter ao Conselho Fiscal, para emisso de parecer, as
prestaes de contas;
III.
efetivar pagamentos e realizar outras movimentaes financeiras;
IV.
representar a Unidade Executora em juzo e fora dele;
17

V.
VI.
VII.
VIII.
IX.

administrar, juntamente com o Vice-Presidente e em consonncia com o estatuto a


Unidade Executora Prpria;
ler e tomar as providncias cabveis quanto correspondncia recebida e
expedida;
promover o entrosamento entre os membros da Diretoria, a fim de que as funes
sejam desempenhadas satisfatoriamente;
dar publicidade das aes e finalidades da UEx;
apresentar relatrio anual dos trabalhos realizados.

Art. 12 Compete ao Vice-Presidente:


I.
auxiliar o presidente nas funes pertinentes ao cargo;
II.
assumir as funes do presidente quando este estiver impedido de exerc-las,
inclusive no tocante a efetivao de pagamentos e demais movimentaes
financeiras.
Art. 13 Compete ao Secretrio:
I.
elaborar a correspondncia e a documentao: atas, cartas, ofcios, comunicados,
convocaes etc.;
II.
ler as atas em reunies e assembleias;
III.
manter organizada e arquivada a documentao expedida e recebida;
IV.
conservar o livro de atas em dia e sem rasuras;
V.
elaborar, juntamente com os demais membros da Diretoria, o relatrio anual.
Seo IV
Do Conselho Fiscal
Art. 14 O Conselho Fiscal o rgo de controle e fiscalizao da Unidade Executora
Prpria. Ser constitudo por 3 (trs) membros efetivos.
Pargrafo nico O Conselho Fiscal ser presidido por um de seus componentes,
preferencialmente membro da comunidade, eleitos em ato continuo da Assembleia Geral
Ordinria, aps a eleio da Diretoria.
Art. 15 Compete ao Conselho Fiscal:
I.
fiscalizar as aes e a movimentao financeira da Unidade Executora Prpria:
entradas, sadas e aplicao de recursos, emitindo pareceres para posterior
conhecimento da Assembleia Geral;
II.
fiscalizar a qualidade dos produtos adquiridos e servios contratados, em todos os
nveis, desde sua aquisio, distribuio e utilizao, observando sempre a
legislao pertinente;
III.
examinar e aprovar a programao anual, relatrio e a prestao de contas,
sugerindo alteraes, se necessrio, mediante emisso de pareceres;
IV.
solicitar Diretoria, sempre que se fizer necessrio, esclarecimentos e documentos
comprobatrios de receita e despesa;
V.
apontar irregularidades, sugerindo as medidas que julgar teis Unidade
Executora Prpria;
VI.
Receber e apurar denuncias sobre possveis desvios de conduta praticados pelos
membros do CCSU/UEx e adotar medidas cabveis;

18

VII.

convocar a Assembleia Geral Ordinria, se o Presidente da Unidade Executora


retardar por mais de um ms a sua convocao, e convocar a Assembleia Geral
Extraordinria sempre que ocorrerem motivos graves e urgentes.
Seo V
Da Comisso de Execuo Financeira

Art. 16 A Comisso de Execuo Financeira, composta por trs membros, competir:


I.
elaborar a programao anual, planos de aplicao, relatrios e as prestaes de
contas nos prazos e condies estabelecidos;
II.
Elaborar os procedimentos licitatrios, quando necessrio, dentro das condies
preconizadas nas parcerias, convnios e Lei 8.666/93;
III.
assinar, juntamente com o presidente e Vice-Presidente os balancetes;
IV.
prestar contas, sempre que se fizer necessrio, Diretoria e ao Conselho Fiscal e,
anualmente, Secretaria de Segurana Pblica;
V.
Zelar pela qualidade dos produtos adquiridos e servios contratados, em todos os
nveis, desde sua aquisio, distribuio e utilizao, observando sempre a
legislao pertinente;
VI.
manter os livros contbeis (caixa e tombo) em dia e sem rasuras;
VII.
Cumprir exigncias constantes das parcerias e convnios.

Capitulo III
Seo I
Das Reunies
Art. 17 Haver reunies administrativas, convocadas pelo presidente, com a presena
da Diretoria, do Conselho Fiscal e Comisso de Execuo Financeira da Unidade
Executora Prpria.
Capitulo IV
Seo I
Das Eleies
Da Diretoria, do Conselho Fiscal e
da Comisso de Execuo Financeira
Art. 18 Dar-se-o pela Assembleia Geral de Constituio no momento da criao do
Conselho Comunitrio de Segurana da Unidade Unidade Executora Prpria.
Pargrafo nico vedada a participao , como membro do CCSU-UEx, de pessoas
cuja conduta social seja desabonadora ou que possuam antecedentes criminais de
qualquer natureza.
Art. 19 O processo eletivo para escolha dos candidatos aos cargos eletivos previstos, se
dar de forma simblica, consistindo na contagem de votos favorveis e contrrios,
prevalecendo a maioria simples, que ser efetuada pelo Presidente, que proclamar o
resultado, a ser constado em ata.
Art. 20 Os membros da Unidade Beneficiria que compuserem o CCSU-UEx sero
indicados pelo Comandante/Diretor do (a) Unidade Beneficiria.
19

Art. 21 Antes de findar o mandato, realizar-se- Assembleia Geral de Constituio, em


prazo hbil, para garantir a nova composio do CCSU/UEx, respeitado o prazo da
administrao anterior.
Art. 22 A posse dar-se- na data subsequente ao vencimento do mandato da gesto
anterior.

Captulo V
Dos Recursos e sua Aplicao
Seo I
Dos Recursos
Art. 23 Os meios e recursos para viabilizar o alcance dos objetivos da Unidade
Executora Prpria sero obtidos mediante:
I.
repasses do PDDQD via FUNESP/ SSP;
II.
convnios;
III.
subvenes diversas;
IV.
doaes;
V.
repasses de outros programas ou fontes.
Art. 24 A movimentao dos recursos pelas UEx somente permitida para a aplicao
financeira de que trata o 1 deste artigo e para pagamento de despesas relacionadas
com as finalidades programadas, devendo se realizar pelos seguintes meios:
I.

Carto Magntico;

II.

cheque nominativo ao credor;

III.

transferncias entre contas do mesmo banco;

IV.

transferncias entre contas de bancos distintos, mediante emisso de Documento


de Ordem de Crdito (DOC) ou de Transferncia Eletrnica de Disponibilidade
(TED);

V.

pagamentos de boletos bancrios, ttulos ou guias de recolhimento;

VI.

outras modalidades de movimentao eletrnica, autorizadas pelo Banco Central


do Brasil, em que fique evidenciada a identificao dos fornecedores e/ou
prestadores de servios favorecidos.

1 - Enquanto no utilizados na sua finalidade, os recursos devero ser,


obrigatoriamente, aplicados em caderneta de poupana aberta especificamente para cada
programa, quando a previso do seu uso for igual ou superior a um ms, ou em fundo de
aplicao financeira de curto prazo ou operao de mercado aberto lastreada em ttulos
da dvida pblica, se a sua utilizao ocorrer em prazo inferior a um ms. O produto das
aplicaes financeiras dever ser, obrigatoriamente, computado a crdito da conta
20

especfica e ser aplicado, exclusivamente, nas finalidades programadas, ficando sujeito s


mesmas condies de prestao de contas exigidas para os recursos transferidos.
2 - Os recursos do PDDQD sero depositados em conta especfica a ser aberta pela
SSP, em banco conveniado.
3 vedado o saque de recursos para pagamentos em espcie.
Seo II
Da aplicao
Art. 25 Todos os recursos e em especial os provenientes do PDDQD sero utilizados de
acordo com o Plano de Aplicao elaborado pela Uex, aprovado pelo Comando/Direo
do rgo e homologado pelo Secretrio de Segurana pblica.
Art. 26 - Os bens permanentes adquiridos ou produzidos, especialmente com os recursos
transferidos ao PDDQD, devero ser tombados e incorporados ao patrimnio das UEx e
destinados ao uso do (a) Unidade Beneficiria, cabendo a mesma a responsabilidade pela
guarda e conservao dos bens.
Pargrafo nico - A UEx dever manter arquivado em sua sede, pelo prazo de 05 (cinco)
anos, os documentos que comprovam a execuo das despesas, demonstrativos dos
bens permanentes adquiridos ou produzidos, com seus respectivos nmeros de
tombamento, de modo a facilitar os trabalhos de fiscalizaes e auditorias.
Capitulo VII
Da Interveno e Dissoluo
Seo I
Da Interveno
Art. 27 - O Presidente do CCSU/UEx responder administrativa, civil e penalmente por
todos os atos praticados pela Unidade Executora Prpria durante a respectiva gesto.
Pargrafo nico respondero solidariamente os membros da CCSU/UEx que
autorizarem despesa ou pagamento, em desacordo com as normas pertinentes.
Art. 28 Os membros do CCSU/UEx podero ser destitudos, quando constatado desvios
de conduta dentro de suas atribuies funcionais, apurados por rgo de controle:
I.
Controladoria Geral do Estado;
II.
Tribunal de Contas;
III.
Ministrio Pblico;
IV.
Assembleia Legislativa;
V.
Secretaria da Segurana Pblica.

Captulo VI
Seo I
Das Disposies Gerais
Art. 29 A Unidade Executora Prpria no distribuir lucros sob nenhuma forma ou
pretexto aos dirigentes ou associados e empregar os recursos de acordo com os
programas e planos de aplicaes aprovados nos termos deste Estatuto.

21

Art. 30 O presente estatuto s poder ser reformulado por deliberao tomada em


Assembleia Geral Extraordinria.
Art. 31 expressamente proibido o uso da denominao social em atos que envolvam a
Unidade Executora Prpria em obrigaes relativas a negcios estranhos aos seus
objetivos sociais, especialmente a prestao de avais, endossos, fianas e cauo de
favor.
Art. 32 Os casos omissos sero resolvidos pela Diretoria e referendados pelo Conselho
Fiscal e Comisso de Execuo Financeira.
Art. 33 A Diretoria, Conselho Fiscal e Comisso da Unidade Executora Prpria ficam
assim constitudos:
I Diretoria
Presidente: nome; nacionalidade; estado civil; profisso; RG; CPF e endereo; ocupado
nativamente pelo Comandante/Diretor do(a) Unidade Beneficiria;
Vice-presidente: idem; ocupado preferencialmente por membro da sociedade;
Secretrio: idem; ocupado preferencialmente por servidor do (a) Unidade Beneficiria;
II Conselho Fiscal
Presidente: nome; nacionalidade; estado civil; profisso; RG; CPF e endereo; ocupado
preferencialmente por membro da sociedade;
Membros efetivos: idem; ocupados preferencialmente por um membro da sociedade e um
servidor do (a) Unidade Beneficiria;
III Comisso de Execuo Financeira
Membros: nome; nacionalidade; estado civil; profisso; RG; CPF e endereo; constituda
da seguinte forma: um eleito pelo conselho, um representante do (a) Unidade Beneficiria
e um de livre indicao do Presidente, preferencialmente com conhecimento na rea
contbil
Art. 34 Este Estatuto ser registrado no Cartrio de Registro Civil de Pessoas Jurdicas
da Comarca de _________________________________________________.
___________________,_________ de ____________________ de_________
(local) (data)
____________________________________________________________
Presidente
Visto de um advogado e n de inscrio na OAB

22

ANEXO III
ATA DE ASSEMBLEIA GERAL DE CONSTITUIO
Conselho Comunitrio de Segurana da Unidade (CCSU), Unidade Executora
Prpria (UEx) do (a) (Unidade Beneficiria)
ATA DE ASSEMBLEIA GERAL DE CONSTITUIO
DA UNIDADE UNIDADE EXECUTORA PRPRIA DO (A) (Unidade Beneficiria).
Aos __ dias do ms de Janeiro de dois mil e quatorze (2014), neste Municpio de
_______________, Estado do Gois, sito Rua _________________________ reuniramse em assembleia geral, o Comando/Diretor e Servidores do (a) Unidade Beneficiria e
membros da comunidade local, constantes do registro de presena, com a finalidade de
deliberar sobre a constituio e estatuto do Conselho Comunitrio de Segurana da
Unidade (CCSU), Unidade Executora Prpria (UEx) do (a) Unidade Beneficiria, eleio e
posse dos membros da diretoria, do Conselho Fiscal e da Comisso de Execuo
Financeira e dos respectivos suplentes, tudo de conformidade com o edital devidamente
publicizado. Assumindo a presidncia dos trabalhos o Senhor Sr. Comandante/Diretor da
Unidade, (nome do Diretor/Comandante), designou o Sr. ________________ para servir
de Secretario desta reunio. Pelo Senhor presidente foi proposta a constituio do
Conselho Comunitrio de Segurana da Unidade (CCSU), Unidade Executora Prpria
(UEx) do (a) Unidade Beneficiria, sendo lido e discutido o estatuto pelo qual ser regida
esta Unidade Executora. Depois de devidamente examinada, a propositura foi aprovada
por unanimidade, sendo o estatuto anexado presente ata. A seguir o Sr. presidente
declarou aberto o processo de escolha dos nomes, nos termos do estatuto, entre os
presentes, para os cargos do Conselho Comunitrio de Segurana da Unidade (CCSU),
Unidade Executora Prpria (UEx) do (a) Unidade Beneficiria, para o perodo de dois
anos. Ficando assim constitudo: DIRETORIA: Presidente:_____________________, Vice
Presidente: _____________________, Secretrio: ________________. CONSELHO
FISCAL: Presidente:_________________, 1 Conselheiro:________________ e 2
Conselheiro _______________; Suplente do Conselho Fiscal _________________,
____________________ e ___________________. COMISSO DE EXECUO
FINANCEIRA: Presidente:_____________________, 1 membro: __________________
e 2 membro: __________________; Suplentes da Comisso de Execuo Financeira
__________________, ___________________ e __________________. Os eleitos foram
devidamente empossados. O Presidente, agradecendo a presena de todos, observou
que iria adotar imediatamente as providencias necessrias ao registro de nova entidade
no cartrio de registro da Pessoa Jurdica para fins de direitos. Nada mais havendo a
tratar, o Senhor Presidente deu por encerrada a presente reunio e mandou que se
lavrasse essa ata, que lida e achada conforme, vai devidamente assinada. Eu,
_______________, Secretrio da reunio e assino. Assinatura do Presidente.
_____________________ - Assinatura do Secretario _____________________

23