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Afrontar el cambio
Cuidar del agua, de la agricultura y de la seguridad
alimentaria en una era de incertidumbre climtica
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Los autores: Peter McCornick, Subdirector General de Investigacin, Instituto Internacional de Gestin de Recursos
Hdricos (IWMI, por su sigla en ingls), Colombo, Sri Lanka; Vladimir Smakhtin, Director del programa temtico
Disponibilidad y Acceso al Agua, IWMI, Colombo, Sri Lanka; Luna Bharati Investigadora Principal sobre Hidrologa
y Recursos Hdricos y Directora de la oficina del IWMI en Kathmandu, Nepal; Robyn Johnston, Investigador
Principal y Planificador de Recursos Hdricos, IWMI, Colombo, Sri Lanka; Matthew McCartney, Investigador Principal,
Hidrlogo y Director de la sede del Sudeste Asitico del IWMI en Vientin, RDP de Lao; Fraser Sugden, Investigador
de Ciencias Sociales del IWMI en Kathmandu, Nepal; Floriane Clement, Investigadora de Evaluacin Institucional y
de Polticas en la sede del IWMI en Kathmandu, Nepal; y Beverly McIntyre, Investigadora Principal de Gestin del
Agua y Representante del IWMI en Washington DC, EEUU.
Agradecimientos: Esta publicacin expone las investigaciones de numerosos cientficos y colaboradores del IWMI,
por cuyas valiosas contribuciones estamos sumamente agradecidos.
El Programa de Investigacin del Grupo Consultivo Internacional para
la Investigacin Agrcola (CGIAR) sobre Cambio Climtico, Agricultura
y Seguridad Alimentaria (CCAFS) constituye una alianza estratgica
entre el CGIAR y la Asociacin de Investigaciones Cientficas sobre
el Sistema Terrestre (ESSP). El CGIAR es una alianza mundial de
investigacin para un futuro sin hambre.
Las opiniones expresadas en esta documentacin no son atribuibles a
las opiniones oficiales del CGIAR ni del ESSP.
El presente trabajo se ha emprendido como parte del Programa de
Investigacin del CGIAR sobre Agua, Tierra y Ecosistemas. El IWMI es
miembro del Consorcio del CGIAR y es la organizacin que dirige este
programa.
McCornick, P.; Smakhtin, V.; Bharati, L.; Johnston, R.; McCartney, M.; Sugden, F.; Clement, F.; McIntyre, B. 2014.
Afrontar el cambio: Cuidar del agua, de la agricultura y de la seguridad alimentaria en una era de incertidumbre
climtica. Colombo, Sri Lanka: Instituto Internacional de Gestin de Recursos Hdricos (IWMI). 36p. doi:
10.5337/2014.216
/ cambio climtico / recursos hdricos / gestin del agua / productividad del agua / gobernanza del agua /
almacenamiento de agua / recarga de acuferos / acuferos / cuencas fluviales / sistemas de riego / agricultura /
cultivo de secano / seguridad alimentaria / riesgos para la salud / malaria / humedad del suelo / gnero / mujeres /
caudales ambientales /
ISBN 978-92-9090-796-1
Copyright 2014 IWMI. Todos los derechos reservados. El IWMI anima al uso de su material, siempre y cuando la
organizacin sea mencionada e informada de ello.
Imagen de la portada: Faseeh Shams
Texto y diseo de Scriptoria: www.scriptoria.co.uk
Traduccin y revisin de Lunarmonia: www.lunarmonia.com
Disponible en lnea en: http://www.iwmi.org/Publications/Books/PDF/tackling_change-spanish.pdf
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ndice
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Cuidar del agua, de la agricultura y de la seguridad alimentaria en una era de incertidumbre climtica
Integrar y coordinar
Incrementar la sostenibilidad
Aumentar la productividad
alimentaria por unidad de agua
Gestionar la variabilidad
Gestionar la demanda
Impulsar la agricultura de secano
Aprovechar el potencial de las mujeres
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Cuidar del agua, de la agricultura y de la seguridad alimentaria en una era de incertidumbre climtica
NIVEL NACIONAL
Bancos de
desarrollo
internacional
y donantes
extranjeros
ONGs
Ministerio de
finanzas
Comisin aficacin
y coordinacin
estratgica (NPC)
WECS
Comisin de
desarrollo de los
recursos hdricos
nacionales (NWRDC)
Ministerio de
medio ambiente
(antiguamente
MOEST)
Ministerio de
planificacin
territorial y obras
(MPPW)
Ministerio de riego
(antiguamente
MoWR)
Ministerio de energa
(antiguamente
MoWR)
Ministerio de
desarrollo local
(MLD)
Ministerio forestal y
de conservacin de
suelos (MOFSC)
Ministerio de
agricultura y
cooperativas (MOAC)
A NIVEL DE
DISTRITO Y DE
ALDEAS
A NIVEL DE
DISTRITO
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Integrar y coordinar
A nivel local
A nivel nacional
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Suministro de electricidad
Corporacin Elctrica Rural
Departamentos
de riego,
administradores de
vertientes,
Autoridad Nacional
de la Agricultura de
Secano
Nexo entre la
energa y las
aguas
subterrneas
Gestin conjunta
de aguas
pluviales, aguas
superficiales y
subterrneas
Empresas
de sistemas de
riego, el subsidio
del microrriego,
maquinaria especial
de microrriego (por
ejemplo, la Compaa
Gujarat Green
Revolution)
Recarga
partecipativa de
los acuferos
Plan general de
Recarga de acuferos,
central de aguas
subterrneas,
departamentos de
aguas subterrneas,
organizaciones no
gubernamental
Esferas de la
gobernanza de
las aguas
subterrneas
Microrriego
Adaptacin a
una disminucin
de la calidad
de las aguas
subterrneas
Agencias de
suministro de
agua, organismos
de salud pblica,
organizaciones no
gubernamentales,
proveedores de
tecnologa
A nivel de cuencas
Los lmites de las cuencas transcienden las
fronteras administrativas y nacionales.
Internacionalmente, en la gestin del agua a
cualquier escala se consideran cada vez ms
los recursos hdricos de las cuencas y
vertientes segn las fronteras naturales.
A pesar de ello, la mayora de las veces, las
decisiones sobre la gestin y las
intervenciones de aplicacin se llevan a cabo
a travs de disposiciones administrativas
nacionales.
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Esto reducira la necesidad de almacenamiento en el
Lago Nasser (Egipto) donde la evaporacin es muy
alta. Sin embargo, este plan exige una colaboracin
mucho mayor que en el pasado por parte de esos
pases.
Planificacin
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oportunidades de adaptacin local requiere
medidas por parte de las autoridades a un nivel
superior.
Esto tiene sus implicaciones en el plan de
adaptacin a nivel nacional. Los planes del
Gobierno que apoyan la construccin de sistemas
de almacenamiento de agua o la puesta en
marcha de sistemas de riego gestionados por las
comunidades pueden facilitar la adaptacin de
IMPACTO AMBIENTAL
PERTINENCIA SOCIAL
VIABILIDAD ECONMICA
FIABILIDAD
RESILIENCIA
VULNERABILIDAD
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Cuidar del agua, de la agricultura y de la seguridad alimentaria en una era de incertidumbre climtica
Las mujeres
Las mujeres conocen los recursos hdricos
locales: los que son de buena calidad y los que
no son seguros, los que resultan insuficientes en
perodos de sequa y los que siguen fluyendo.
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Las races
La falta de voz atae tambin los gobiernos locales
en muchas comunidades rurales y vulnerables.
Con frecuencia, saben poco acerca de la
adaptacin al cambio climtico o de los programas
de preparacin al cambio climtico de las altas
esferas del gobierno, o bien no tienen voz en la
configuracin de los mismos. A menudo, parece
haber una extensa brecha entre los programas
nacionales para el desarrollo de la resiliencia de las
comunidades y lo que ocurre sobre el terreno.
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Cuidar del agua, de la agricultura y de la seguridad alimentaria en una era de incertidumbre climtica
Aumento de la
capacidad de
adaptacin
Vulnerabilidad
climtica actual
(preadaptacin)
Almacenamiento de agua
(estrategia de
adaptacin)
Aumento de la
disponibilidad y
acceso al agua
Aumento de la
productividad
agrcola
Vulnerabilidad
climtica futura
(postadaptacin)
Aumento de la
seguridad del
agua
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Varios estudios del IWMI analizan una amplia gama de opciones para almacenar agua en
diferentes circunstancias sociales y ecolgicas y a varias escalas. Los cientficos llevan a cabo
estudios sobre la cantidad de agua que puede almacenar una cuenca en las actuales
condiciones de variabilidad y en condiciones de variabilidad cada vez mayor, sobre sistemas de
almacenamiento para situaciones diferentes, sobre los tipos de almacenamiento que
garantizarn el suministro de agua cuando se necesite y las ventajas y desventajas de los tipos
de almacenamiento de agua y sus varias combinaciones.
SUBTERRNEOS
SUPERFICIALES
Embalses
Estanques y depsitos
ACCESO
Desembocadura de la presa, bombas, tanques
elevados
Directo, cubos, bombas
Pozos de perforacin, pozos profundos y poco
profundos
Acuferos
Cultivos
Todo lo anterior
Todas las opciones de almacenamiento suponen un costo y unos beneficios, y dondequiera que
se utilice una de ellas, su grado de seguridad en cuanto a abastecimiento de agua ser diferente.
Cualquier estructura de almacenamiento de agua, desde un depsito pequeo hasta una presa
grande, tendr un efecto sobre el sistema natural en el que se encuentra. Los procedimientos que
combinan varios sistemas de almacenamiento de agua probablemente son ms fiables que los
que se basan en un nico sistema. Raras veces se obtiene una combinacin de sistemas infalible
y, en la mayora de los casos, habr contrapartidas. Es importante buscar nuevas formas de
almacenar el agua de manera permanente en distintas escalas y utilizar tecnologas y prcticas
complementarias de ahorro de agua.
Fuente: McCartney y Smakhtin (2010)
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Gestionar la recarga
de acuferos
En muchos casos, las medidas de adaptacin
para reducir la vulnerabilidad de las aguas
subterrneas frente al cambio climtico son las
mismas que las que se necesitan para hacer
frente a cuestiones como sobreasignaciones,
explotacin no sostenible de aguas subterrneas
o inundaciones. La recarga artificial de acuferos
(RAA) limita las prdidas por evaporacin,
almacena el agua para su uso en los aos
de sequa y puede contribuir a reducir las
inundaciones en las zonas bajas. La RAA suele
emplearse cada vez ms en los entornos secos
en los que a menudo abundan los acuferos
poco profundos y sus costos pueden ser
relativamente bajos, aunque tambin tiene
potencial en las regiones hmedas.
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Aumentar la produccin de
alimentos por unidad de agua
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Posibilidades de adaptacin
Gestionar la variabilidad
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Cuidar del agua, de la agricultura y de la seguridad alimentaria en una era de incertidumbre climtica
Reconsiderar la agricultura:
ayudar a los agricultores a
gestionar la variabilidad climtica y
reducir el riesgo
Mejorar la productividad del agua
Diversificar la produccin (ej., cultivos mixtos,
ganadera, acuicultura)
Cambiar los sistemas de cultivo pasando a los
que necesiten menos agua
Mejorar la eficiencia del uso del agua
(ej., por goteo o aspersores en vez de irrigacin)
Incitar al uso de tecnologas de riego
asequibles y de prcticas de gestin del agua a
pequea escala
Reconsiderar las prcticas tradicionales de
gestin del agua
Diversificar el almacenamiento de agua (ej.,
estanques, depsitos pequeos, embalses)
Ofrecer asesoramiento sobre comercializacin
(ej., sobre acceso, transparencia) e
infraestructuras (ej., carreteras, electricidad,
telecomunicaciones)
Promover el desarrollo de la agricultura
extensiva que anime y oriente hacia
oportunidades y empresas rurales no agrcolas
para complementar los ingresos derivados de
la agricultura
Asegurar los derechos sobre la tenencia de la
tierra y sobre el agua, as como los derechos
de acceso a las propiedades comunes como
bosques, humedales, ros y lagos
Gestionar la demanda
Los agricultores pueden recibir ayuda de
las autoridades locales para adaptarse a la
variabilidad y al cambio climtico, pero cuando
se trate de planificar y aprobar proyectos a nivel
de cuencas, como desviar el agua de riego para
preservar el medio ambiente y sacar beneficios
de los servicios del ecosistema, es probable
que la autoridad corresponda a los polticos o
a otras esferas. Los responsables de la toma
de decisiones deben comprender bien las
disyuntivas en juego, por ejemplo, los beneficios
a los que haya que renunciar al redistribuir el
agua de los canales de riego a los caudales
ambientales segn diferentes esquemas de
asignacin de agua y escenarios de cambio
climtico. Tal comprensin puede ayudarlos a
gestionar la demanda.
La reforma de la gestin del riego es una manera
viable para aumentar la productividad del agua
en muchos pases. A lo largo de la cuenca
del Mekong, los pases estn planificando
y construyendo grandes sistemas de riego.
Entretanto, los sistemas de riego pblicos a
menudo son concebidos de manera inapropiada
y su rendimiento est muy por debajo de su
potencial debido a la forma en que se explotan
y mantienen. En Tanzania, los sistemas de
riego gestionados por la comunidad estn
incrementando los ingresos y el rendimiento en
la misma medida que los sistemas administrados
por el estado, pero a un costo inferior. Se puede
producir ms por unidad de agua modificando
las prcticas de gestin en la agricultura de
regado para hacer frente a la incertidumbre
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Impulsar la agriculturade
secano
Aprovechar el potencial de
las mujeres
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Cuidar del agua, de la agricultura y de la seguridad alimentaria en una era de incertidumbre climtica
Adaptacin a la incertidumbre
climtica en Sri Lanka
Frente al alto grado de incertidumbre
sobre el clima del futuro (algunas
predicciones de modelos climticos
sugieren que las precipitaciones sern
por encima de lo normal, otras en cambio
que sern normales), el Gobierno de Sri
Lanka ha decidido afrontar la variabilidad
en lugar de guiarse por los pronsticos.
Ha adoptado un enfoque amplio, teniendo
en cuenta los modelos climticos, as
como las capacidades y vulnerabilidades
de los agricultores. Para hacer que la
agricultura sea ms resistente al cambio
climtico, el Gobierno trabajar con los
agricultores para rescatar las formas
tradicionales de enfrentar la variabilidad
climtica. Este procedimiento ayudar a
que los agricultores estn preparados a
afrontar las condiciones de produccin
cambiantes en el futuro cercano y a largo
plazo.
Fuente: Eriyagama et al. (2010)
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Nivel de riesgo por el cambio climtico para los pases de la cuenca del Ganges
Riesgo
India
Nepal
Aumento de la temperatura
Alto
Muy alto
Alto
Alto
Alto
Inundaciones frecuentes
Alto
Alto
Muy alto
Sequas frecuentes
Alto
Moderado
Muy alto
Bangladesh
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Cuidar del agua, de la agricultura y de la seguridad alimentaria en una era de incertidumbre climtica
Reforzar la resiliencia
Posibilidades de desarrollo
sostenible para fortalecer la
resiliencia
Proporcionar derechos seguros sobre
la tenencia de la tierra y del agua, as como
sobre el acceso a las propiedades
comunes, como bosques, humedales,
ros y lagos
Diversificar para reducir el riesgo
Mejorar el acceso a los mercados, su
transparencia y competitividad
Proporcionar redes de seguridad
financiera (crdito, seguros de cosechas
e hipotecas de cultivos) para mitigar el
riesgo
Desarrollar programas de emergencia
alimentaria y de nutricin
Desarrollar planes para desastres
debidos a inundaciones, ciclones y
sequas
Fuente: Johnston et al. (2010)
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Cuidar del agua, de la agricultura y de la seguridad alimentaria en una era de incertidumbre climtica
Bibliografa
Bartlett, R.; Bharati, L.; Pant, D.; Hosterman, H.;
McCornick, P. 2010. Climate change impacts
and adaptation in Nepal. Colombo, Sri Lanka:
International Water Management Institute (IWMI).
35p. (IWMI Working Paper 139).
Bharati, L.; Smakhtin, V.; Gurung, P.; Lacombe,
G.; Amarasinghe, U.A.; Sapkota, P.; Hoanh,
C.T. 2012. Environmentally sustainable water
resources management in the Upper Ganga
Basin under changing climate conditions. Project
report prepared by IWMI for World Wide Fund for
Nature, India, under the project Environmentally
Sustainable Water Resources Management in
the Upper Ganga Basin. Kathmandu, Nepal:
International Water Management Institute (IWMI).
51 p.
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