SEDE ACADMICA LA PAZ - BOLIVIA

REA DE DERECHO
PROGRAMA DE MAESTRIA EN
DERECHO ADMINISTRATIVO Y PROCESAL
ADMINISTRATIVO
Gestin 2014 - 2015

I. ASPECTOS GENERALES
Programa Acadmico: PROGRAMA DE MAESTRIA EN DERECHO
ADMINISTRATIVO Y PROCESAL ADMINISTRATIVO
Mdulo: I
Asignatura: Funciones del Estado - Ciencia de la Administracin,
Administracin Pblica y Derecho Administrativo.
Fecha de Inicio: 24 de noviembre de 2014
Fecha de Finalizacin: 5 de diciembre de 2014
Horarios: De lunes a viernes de 07:00 a 09:00
Duracin del Mdulo: 20 horas acadmicas

La Paz-Bolivia

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Docente: Juan Lixmar Zoto Alvarado

Formacin: Doctor en Derecho
Experiencia: Juan Lixmar Zoto Alvarado, es Doctor en Derecho por la
Universidad de Zaragoza (Espaa); ha sido investigador del Departamento de
Derecho Pblico de esa Universidad; ha efectuado cursos de especializacin
en Derecho Administrativo en la Universidad de Roma La Sapienza (Italia),
posee Diploma de Estudios Avanzados en Derecho Administrativo, es Mster
en Especializacin e Investigacin en Derecho por la

Universidad de

Zaragoza; adems de haber cursado la Maestra en Derecho Administrativo en

la Universidad Andina Simn Bolvar (Bolivia) y haber obtenido los Diplomados
en Educacin Superior, y Derecho Notarial por la Universidad Mayor de San
Andrs (Bolivia) de la cual tambin se licenci en Derecho.
Ha sido consultor y servidor pblico en distintos entes de la
Administracin pblica. Fue docente de varias universidades de Bolivia, entre
ellas la Universidad Mayor de San Andrs. Tambin ha participado como
ponente en seminarios y conferencias
Ha escrito artculos de investigacin jurdica; como tambin ha sido
coautor de libros referentes al Derecho Administrativo publicados en Espaa y
Brasil. Actualmente desarrolla lneas de investigacin en tica de la
Administracin Pblica, y Contratacin Pblica en los mbitos de la defensa y
seguridad.
Actualmente es Profesor de post grado de la Universidad Andina Simn
Bolvar, de la Escuela de Gestin Pblica Plurinacional; es Presidente de la
Comisin de Derecho Administrativo del ICALP, y es consultor jurdico de
entidades pblicas y privadas.
II. INTRODUCCIN A LA ASIGNATURA
III. OBJETIVO DE LA ASIGNATURA

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OBJETIVO GENERAL: Profundizar las nociones conceptuales sobre la

evolucin histrica, las fuentes del Derecho Administrativo, las caractersticas
de funcionamiento y roles de los rganos del Estado de manera que se
posibilit la reestructuracin de los conocimientos adquiridos y consolidar la
formacin especializada.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
1. Generar un espacio de reflexin y debate respecto de los temas a
abordarse los cuales constituyen la base de la especialidad.
2. El desarrollo de las aptitudes y tcnicas de trabajo para un mejor
desempeo profesional como funcionario judicial, servidor pblico, o
abogado.
3. Capacidad para interpretar el contexto social, econmico, jurdico y
poltico de las Instituciones del Derecho Administrativo.
IV. UNIDADES DE LA ASIGNATURA:
UNIDAD 1. FUNCIONES DEL ESTADO
Objetivo: Capacidad para identificar las caractersticas de funcionamiento,
roles, marco jurdico y estructura de los rganos del Estado.
Contenido Analtico:
FUNCIONES DEL ESTADO
1.

La divisin de los poderes y divisin de las funciones.

2.

Dualidad de la funcin administrativa, la interdependencia de

funciones.

3.

Criterios sobre la funcin administrativa.

3.1 Crtica.

4.

La contraposicin del criterio orgnico (o subjetivo, o formal) y el

material u objetivo, o sustancial).

5.

Insuficiencia de los criterios subjetivo y objetivo.

6.

Concepto orgnico-material de funcin legislativa.

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7.

Concepto orgnico-material de funcin jurisdiccional.

7.1

Alcance jurdico-poltico del problema.

7.2
Conclusin
administracin.

sobre

la

funcin

jurisdiccional

de

la

8.

Las funcin administrativa desarrollada por los tres poderes......96

9.

Esquematizacin de las funciones desarrolladas por el Estado.

Particularidades.
9.1 La jurisdiccin voluntaria y las leyes concretas.
9.2 Funciones administrativas de rganos no estatales.

UNIDAD 2. CIENCIA DE LA ADMINISTRACIN

Objetivo: Comprender la trascendencia que reviste la Ciencia de la
Administracin, permitiendo considerar el tratamiento de aquellas materias que
se refieren a las administraciones pblicas y a las privadas.
Contenido Analtico:
CIENCIA DE LA ADMINISTRACIN
1.

Introduccin

2.

La Revolucin Francesa y la Ciencia de La Administracin

3.

La obra administrativa de Turgot.

4.

Carlos Juan Bonnin y la Ciencia de la Administracin.

5.

Los Principios de la Administracin Pblica.

5.1 Ciencia de la Administracin, Ciencia del Administrador.
5.2 Identificacin y definicin de la administracin Pblica.
II

6.

Ciencia de la Administracin.
6.1 Importancia y campo de accin

7.
8.

Derecho administrativo y ciencia administrativa

Su relacin con otras ramas y ciencias
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9.
Sistema y tipos de administracin
10. Objetivos y polticas de la administracin
10.1
10.2
10.3
11.

Planeacin
Organizacin
Departamentalizacin

El control Administrativo

UNIDAD 3. ADMINISTRACIN PBLICA

Objetivo: Analizar la estructura, composicin, y regulacin de la Administracin
Pblica.
Contenido Analtico:
ADMINISTRACIN PBLICA
1. Administracin nocin conceptual.
1.1 Operaciones o funciones fundamentales de la Administracin
2. Gobierno: nocin conceptual
3. Nocin de Administracin Pblica
3.1 Administracin Pblica y Administracin Privada
3.2 Objeto de la Administracin Pblica
4. Funcin administrativa
5. Lmites a la actividad de la Administracin: en inters privado y en
inters pblico; por normas jurdicas y por normas no jurdicas
5.1 No todos los entes pblicos son estatales
5.2 La Importancia del cambio social y su influencia en la Administracin
Pblica
6. Recursos pblicos (La gestin pblica por resultados)
6.1 Presuncin de licitud
6.2 Estado y Administracin pblica
6.3 Principios de la Administracin Pblica
II
7. La actividad administrativa
7.1 La actividad administrativa desde el punto de vista tcnico, jurdico y
administrativo.
8. Clasificacin de la actividad administrativa.
8.1 En razn de la naturaleza de las funciones.
8.2 Administracin activa.
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8.3 Administracin jurisdiccional.

8.4 Administracin interna y externa.
8.5 Administracin reglada y discrecional.
8.6 Otras.

UNIDAD 4. DERECHO ADMINISTRATIVO

Objetivo: Capacidad para describir las bases del Derecho Administrativo a
nivel

de

su

evolucin,

marco

conceptual,

fuentes,

aplicacin

(actos

administrativos) y reflexin sobre sus alcances.

Contenido Analtico
DERECHO ADMINISTRATIVO
1. Orgenes y evolucin del Derecho Administrativo
2. Aspectos Conceptuales
3. Estado actual y nuevas perspectivas del Derecho Administrativo
4. Objeto del Derecho Administrativo
5. Caractersticas generales y especficas del Derecho Administrativo
6. Autonoma del Derecho Administrativo
7. Relaciones del Derecho Administrativo con otras ramas del Derecho
8. Mtodos del Derecho Administrativo
9. El Estado de Derecho y el Principio de Legalidad
10. Fuentes del Derecho Administrativo
11. Codificacin del Derecho Administrativo

II
12. Panorama general del Derecho Administrativo en Bolivia
12.1 Instituciones

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TRABAJO FINAL O EXAMEN FINAL: Evaluacin terica.

V. METODOLOGA: Expositiva, trabajo en grupos, investigativa:
VI. MEDIO: Data, Pizarra.
VII. EVALUACIN
(Ejemplo)
APELLIDO
Nr
SY
o
NOMBRES

Trabajos en
Aula

Asistencia y
participacin

Examen

Trabajo
Final

20%

10%

30%

40%

Nota
Final
100%
10
puntos

1 XXXX
VIII. BIBLIOGRAFICA
Obligatoria.
GUERRERO Ornar. La teora de la administracin pblica.
Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Harla, Mexico 1986
ZOTO Alvarado Juan Lixmar. Panorama General del Derecho
Administrativo
en
Bolivia;
en
Derecho
Administrativo
Iberoamericano. Instituto Nacional de Administracin Pblica,
Madrid 2012.
Complementaria.
ACOSTA Romero Miguel. Teora del Derecho Administrativo.
Primer Curso 12 Edicin Actualizada. Ed. Porra s.a. Mxico.
ALIENDRE Espaa Freddy. Governance. Simbiosis de la Poltica
y el Management. Ed. Universidad mayor de San Andrs, 2003
BIELSA
Rafael,
Derecho
Administrativo.
Legislacin
Administrativa Argentina, 3 Edicin. Tomo I Principios Generales.
Funciones. Actos Administrativos. Jurisdiccin. Lo contencioso
Administrativo, Ed., J. Lajouane y Cia., Libreros y Editores,
Buenos aires, 1938.
CASSAGNE Juan Carlos. Derecho Administrativo,
Actualizada, Buenos Aires Abeledo-Perrot, 2006.

8 Edicin

GORDILLO, Agustn. Tratado de Derecho Administrativo. Tomo ,

Parte General, Buenos Aires, Fundacin de Derecho
Administrativo, 2003

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DROMI Jos Roberto. Introduccin al Derecho Administrativo.

Editorial Crouz, Madrid 1986.
ESCOLA Hctor Jorge. Compendio de Derecho Administrativo
volumen 1. Ed. Desalma, Buenos Aires 1990.
FRAGA Gabino (Manuel Fraga Revisada y actualizada).
Derecho Administrativo. Ed Buenos Aires.
GUZMAN NAPUR Christian,. La Administracin Pblica y el
Procedimiento Administrativo General., 1 Edicin, ARA editores
2004.
MARIENHOFF Miguel A. Derecho Administrativo tomo I. Acali
Editorial, Montevideo 1977.
DROMI Roberto. Derecho Administrativo. 6 Edicin actualizada,
Buenos Aires 1997.

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